SECCIN 1

TERRITORIO, POBLACIN Y MEDIOAMBIENTE

CAPTULO 1: LA CONSTRUCCIN DEL TERRITORIO PERUANO

La configuracin del territorio:

* Al producirse la problamacin de la Independencia en 1821, el territorio se extenda

en un rea mayor a 1.500.000 km2. Esta cifra era el resultado de una estimacin
anterior, hecha a fines del s. XVIII.
* Hiplito Unanue consign unas cifras en 1793 en su obra la Gua del Per.
* El nuevo Estado deleg en el Cosmografiato la responsabilidad de desarrollar nuevos
clculos para precisar mejor el rea del Per.
- Cosmografiato: entidad administrativa encargada de asesorar al gob. republicano
en materia geogrfica y cientfica.

* Una dcada despues, Eduardo Carrasco haba afinado los clculos del rea y afirmaba
que el territorio se extendia a 244.000 km2. Esta estimacion comprendia solo la costa
y la sierra.
* Treinta aos despues, el Per careca an de una estimacin confiable del rea que
ocupaba su territorio. Esto traa problemas como:
- Desconocimiento de su frontera oriental.
- Desconocimiento del nmero total de provincias.
- Problemas de recaudacin fiscal (al no conocer el volumen exacto de la
poblacin)

* Entre 1860 y 1870, el pas alcanza a configurar la primera imagen del territorio,
gracias a las obras de Mariano Felipe Paz Soldn. El Atlas del Per (1865) y
Diccionario (1877). El ofrece su primer clculo confiable del rea territorial,
estimando 1.605.742 km2. Esto permitia al Per ser reconocido como Estado y como
territorio ante las dems naciones.
* Soldn provee estas cifras a partir de la informacin proporcionada por viajeros
extranjeros. Hubo que esperar una dcada para que aparesca una obra en base a un
conocimiento in situ del territorio: este fue el aporte de Antonio Raimondi en su obra
El Per en 1874.

La herencia virreinal

* Corona espaola decidi establecer en America unidades poltico-administrativas

virreinatos cuya cabeza era el virrey. Dos grandes virreinatos sobre las que
descanso la colonizacin espaola fueron: virreinatos de Nueva Espaa en Mexico
(1535) y en el Peru (1542).
* Desde creacin del virreinato del Peru hasta su conclusin formal en 1824, el
territorio peruano sufri modificaciones que fueron disminuyendo su rea original. En
la segunda mitad s. XVIII reformas borbnicas provocaron desmembramiento y se
crearon dos nuevos virreinatos: Nueva Granada y Rio de Plata, que serian el origen de
dos nuevas repblicas en la dcada de 1810: Gran Colombia y las Provincias Unidas
del Rio de la Plata.
* El Virreinato peruano tuvo divisiones judiciales y politicas. La Audiencia de Lima se
creo mismo ao que el virreinato, esta estaba facultada para reemplazar virrey en
caso de ausencia o muerte. Aos despues, administracion espaola decidio crear
nuevas audiencias 1563: Quito y Charcas. Aun asi, las distancias seguian
representando obstaculos. Por ello, al cabo de dos siglos, corona decide crear nueva
audiencia, Cuzco 1787.

* La division politica de base estuvo centrada en Corregimientos. Funcion principal:

administrar justicia en nombre de la corona y cobrar tributo a indigenas. Desde su
establecimiento en la decada 1560, 71 corregimientos de indios constituyeron base
politica.
- Corregimientos: demarcaciones territoriales en las que virrey delegaba en un
funcionario varias funciones politicas.

* Bajo influencias de reformas borbonicas y tras el diagnostico de las acciones de

corregidores como practicas de explotacion a la poblacion indigena, los
corregimientos fueron abolidos en 1784 y reemplazados por nueva demarcacion
politica Partido los cuales nacieron sobre la base territorial de los corregimientos.
* Proyecto reformista borbonico con objetivo prioritario de fortalecer el poder estatal,
debia sustentarse en funciones de una burocracia eficiente. Esta se dedico a
optimizar recaudacion de impuestos y contribuyo a establecer nuevas demarcaciones
llamadas intendencias:
- Intendencias: unidades politticas de mayor extension que los corregimientos y
que reunian varios partidos.

* Ocho intendencas existentes en 1821 sobre las que se constituyo territorio de los
departamentos en los que se dividio la nueva republica. Estas fueron las de: Trujillo,
Lima, Huancavelica, Arequipa, Tarma, Huamanga, Cuzco y Puno.
* Asimismo, ocho fueron los departamentos del Per republicano. En siguientes
decadas, la fragmentacion uno fue resultado de presiones ejercidas por elites locales
deseosas de articular nuevos espacios de poder.
* El Departamento (demarcacin territorial de origen frances) era unico tipo de division
hasta la constitucion de 1856, que creo una nueva unidad: la Provincia Litoral,
instaurada en lugares considerados estrategicos.
* Once ya eran los departamentos a comienzos de dcada 1850 para incrementarse a
18 medio siglo despues de independencia. Ya en s. XX con varias nuevas divisiones,
 han devenido en la actualidad 25 gobiernos regionales: 24 departamentos y una
provincia constitucional.

La definicin de fronteras

* Congresistas de 1823 tuvieron que hacer frente al problema: definir las fronteras de la
republica.
* Para establecer estos limites se tomo como base dos principios:
- Uti Possidetis: se estableca que el Per tendra mismos territorios que tuvo
cuando era virreinato. (lo que poseiais, poseeras).
- Libre determinacin de los pueblos: poblaciones tenan el derecho de decidir si
mantenan su vinculacin o pasaban a formar parte de otra demarcacion por libre
voluntad. Por ello el uti possidetis estaba subordinado a este.

* Para el uti possidetis se estableci un ao base: 1810.

* Inicios de Republica, el Peru empez a delimitar fronteras. Se instituyo el proceso de
establecimiento de fronteras que se materializo en dos fases: delimitacin y
demarcacin.
- Delimitacin: identificar puntos en el mapa sobre los que se extendera la
frontera. Esta fase se entendia como la negociacin de ambos gobiernos a travs
de personal competente sobre una base cartografica; un mapa representaba
soporte fsico sobre el que se sealarian puntos, considerando fenomenos
fisicos. Cada limite se identificaria a partir de sistema de coordenadas
espaciales; la frontera representaba linea imaginaria sobre la que se identificaba
seria de lugares con base en conjuncin de su latitud y longitud.
- Demarcacin: complemento de la primera fase. Implicaba desplazamiento hasta
frontera misma a fin de colocar in situ (en el sitio) los hitos respectivos. Con ellos
la frontera se completaba y el pais contaba no solo con una ubicacin abstracta
con el establecimiento de los limites sino con la instalacin fsica de esos hitos.

* Manuel Rouaud en la frontera peruano-brasilea, recibe el encargo del gobierno de

formar parte de la comisin mixta a la que se le haba encomendado la misin de
demarcar la frontera. Los trabajos se iniciaron en julio de 1866.
* Participa en una nueva misin demarcatoria en 1871. Navegando con condiciones
sanitarias malas fue afectado por fiebres, y fallece en 1872. Sin el, las fronteras solo
representaran lineas imaginarias careciendo de necesarios hitos que el coloc.
* Los tratados fronterizos con pases vecinos cubren un extenso periodo. El primer
conflicto internacional del Per fue con la Gran Colombia en 1829. En el s. XX
destacan: tratado con Brasil, con Colombia y con Chile (1929). Luego hubo un
conflicto armado en 1995: la Guerra de Cenepa, que se soluciono con la suscripcin
de los Acuerdos de Paz con Brasilia.
* Concluidas todas las demarcaciones ya puede afirmarse que en ocasiones ello
implico dolorosa perdida territorial que afecto directamente a la poblacin peruana
que all moraba. Sin embargo, traspuestos dichos inconvenientes, Peru cuenta con
territorio definido claramente.
* Al cabo de 190 aos de vida republicana, el Estado en el Per ha configurado su
territorio sosteniendose en delimitacin y demarcacin. Sin embargo, las cifras
esconden severos problemas cuya resolucin es parte de la agenda del Estado. En
lima metropolitana subsisten problemas de delimitacin entre distritos.
* No solo la divisin territorial es materia an de resolucin. Tambin son materia, las
provincias fronterizas ya que representan espacios muy vulnerables. 9 regiones, 28
provincias y 81 distritos configuran zonas de frontera del Peru. La vulnerabilidad
contempornea de zonas de frontera es resultado de varios factores:
- Dificultades de acceso por falta de vas de comunicacin
- Dficit de servicios bsicos
- Carencias en servicios de salud
- Tasas de analfabetismo superiores al promedio nacional
- Zonas selvticas sujetas a mltiple influencia cultural, econmica y social por
pases vecinos.

* Otro desafo, esfuerzo por articular el territorio.

La articulacin del Territorio:

* Desde el s. XIX, geografos europeos definieron espacio como sinonimo de

territorio. Espacio geografico es un producto social organizado sobre el que se
pueden ejercer hasta cinco tipos de accion: apropiacion, explotacion, habitacion,
intercambio y gestion. Las barreras naturales frente a la exploracion de un territorio y
su apropiacion son: distancia y topografia.

El desafo de la distancia

* Clements Markham empez a recorrer el Per a fines de 1852. Quedo impresionado

con al geografa peruana. Su afn: delinear la identidad geogrfica del Per. Markham,
al igual que decenas de viajeros, a lo largo del s. XIX estableci una imagen del Per
en el exterior en la que la admiracin por una geogrfia difcil y exuberante ocupaba
lugar prioritario.
* S. XIX geografa, entre otros temas, represento siempre tema de interes para viajeros
extranjeros por la vastedad del espacio y por contrastes que el paisaje mostraba
 frente al de su pais de origen. El nuevo estado, despues de ser independizado de
espaa, estaba afanado en conocer su extension y sus fronteras, por ello se
encontraba en pleno proceso de exploracin y conocimiento. Sim embargo, la
apropiacion de los recursos y articulacion del territorio solo eran posibles
enfrentando obstaculo: distancia.
* Fue la distancia la dimensin que influy ms decisivamente en mov. de personas y
mercancias. A viajeros les generaba temor e incomodidad imaginar el tiempo que
demandara recorrer el camino, los peligros en el camino y la utilizacin de un medio
de transporte. Pero la expectativa por la partida, descubrir personas y paisajes y el
deseo de culminar auspiciosamente el recorrido eran estimulo suficiente para
afrontar la distancia.
* Los modos de enfrentar una experiencia asi eran distintos. A comienzos de la
republica existia un imperio de la distancia
- Imperio de la distancia: dimension fsica que representaba obstculo real sobre
el desplazamiento de personas y mercaderas, influyendo en muchos ambitos y
que demando largo esfuerzo conjunto de individuos e instituciones para facilitar
su recorrido apelando a la tecnologia, a fin de mejorar los sistemas de
transporte.
* Desde s. XVI la red de caminos se fue ampliando conforme se fueron fundando ms
ciudades y se estructuraban nuevos circuitos econmicos. Cada nuevo centro urbano
y cada lugar de produccion requeria existencia de caminos como medio de
articulacin.
* Frente a escasez de mano de obra derivada de la caida demografica provocada con la
conquista, no hay propiamente construccin de caminos; solo hay recorridos que van
haciendose de uso comun por comerciantes y viajeros, que terminan convirtiendolos
en caminos.
* Red vial preocupaba a los virreyes. Hubo disminucin en el tiempo de deplazamiento
por la construccin y habilitacin de puentes.
* Comparacin: circulacion de mercancias es necesidad inherente a los individuos en
una economia capitalista, por el contrario, recorrer la distancia para un individuo
conlleva satisfaccion de una necesidad personal.
* La travesa poda adoptar modalidades distiantas. Dependientes de caballos y mulas,
hombres no vivieron una real experiencia nueva de vencer la distancia, sino hasta el
advenimiento del automovil a comienzos de s. XX.
* Siempre impresionados por topografa.
* Para los viajeros, vencer la distancia en el s. XIX demandaba considerable inversion
de tiempo. El afan del Estado era vencer la vastedad del espacio que reconoce como
suyo y aspira a convertir en territorio. Gran objetivo del estado: quebrar el imperio de
la distancia.
* La red de caminos, remontandonos hasta inicio de republica 1821, tenian 3 criterios:
- Favorecer la interaccin entre principales centros poblados.
- Facilitar la circulacion de la produccin.
 - Alentar la exploracion de territorios aun desconocidos.
* Escasa fue la atencin de Estado a las obras publicas en primeros aos de la
Republica. 1825 Bolivar manda a prefectos del sur a proponer medios a fin de poner en
marcha la construccion de caminos. Las condiciones politicas del pais, derivadas de
la inestabilidad a causa de la guerra, obligaron a posponer la realizacion de las obras,
y aunque luego el advenimiento de la paz trajo estabilidad, era necesaria igual la
provision de fondos para cuminar con xito su construccin.
* En otros lugares, aprovechando ambiente de estabilidad, autoridades emprendieron
diversas obras. Caracteristica particular de la estructura vial del Peru: haber saltado
etapa en su evolucion pasando del camino de herradura al camino automotor. La
colonia correspondio al camino de herradura y la Republica, en cambio, favorecio
establecimeinto del ferrocarril. En s. XX cuando Estado dio ms enfasis a la
construccin de caminos automotores.
* Financiamiento de obras provenia del Estado; pero en terminos generales, el
caudillismo afecto intensamente desarrollo material en las primeras decadas
republicanas.
* A pesar de que habia inestabilidad poltica y escasez de recursos en el Estado, hay
referencias de avances materiales especificos producto de decisiones voluntaristas
de los caudillos. Tres aos despues del triunfo de Ayacucho, los primeros avances
materiales implementados por el gobierno estan relacionados con el establecimento
de una infraestructura que asegure circulacin comercial.
* En el viaje de Markham comienzos de 1850, la situacin de los caminos por donde
paso no era muy diferente de la que exista en tiempos de virreinato. En su opinin, el
periodo de anarquia causado por guerras entre caudillos militares tras obtencin de
independencia haba paralizado al pais en muchos ambitos, entre ellos la accion de
los gobs de invertir hacia una de responsabilidades centrales del Estado:
construccin de obras publicas.
* Las obras publicas habian quedado semejantes durante varios aos, porque el
desinteres del Estado se extendo varias dcadas. Las prioridades eran otras,
caudillos estaban ms afanados en perpetuarse en el poder.
* Cuales fueron las principales rutas existentes en el Per en el s. XIX? Habian 4 rutas,
llamadas carreras que partian de la capital (Lima) rumbo a principales ciudades del
interior a traves de las cuales se conducia gran parte del movimiento de
comunicaciones de la republica:
- Carrera de Cuzco ( la ms extensa )
- Carrera de Valles
- Carrera de Arequipa
- Carrera de Pasco.

* La centralidad de Lima no fue afectada con la independencia.

* En la Republica se desarrollaron trabajos de ampliacion de rutas.
* Llegado el s. XX, es notable el impulso dado a la construccin de caminos, en
especial durante el Oncenio, cuando se concibe un Plan Vial. A mediados de la decada
de 1930 formaba parte de proyectos de integracin continental la Carretera Pan-
Americana. El camino alento el desarrollo economico el pais. Sin embargo, la
topografia accidentada incidio directamente en la economia, genero altos costos de
transporte y comunicacion perpetuando formas economicas precapitalistas y modos
de vida tradicionales.

La evolucin de los transportes y la lenta victoria sobre la distancia

* Manuel Pardo expresaba, al cabo de un ao en el poder, al congreso sus

preocupaciones, dirigidas a fortalecer varios ambitos que asegurasen establecimiento
de su Republica Practica, ello suponia asignar recursos para desarrollar diversas
obras publicas, cimentar base de la educacion escolar y promover adelanto tecnico
de la agricultura. Tambien se interesaba en otros ambitos: destacable compromiso en
continuacion del proyecto de modernizacin del transporte materializado en
propagacion de vias ferreas y mostro gran atencin en modernizacin de las
comunicaciones.
* Hasta 1850, territorio peruano se recorra fsicamente desde la conquista con el
mismo medio: uso de animales, para enfrentar necesidades de circulacion de
personas, mercancias y correspondencia (Caballos, mulas y llamas) . Tambin las
enfrentaron recorriendo a pie. Esta imagen es valida solo para costa y sierra.
* En la amazonia, la circulacion se centro en balsas de origen nativo. Pasaron casi 300
aos en los cuales ninguna innovacion relevante se haba producido con proposito de
acelerar la circulacin.
* A partir de 1850 se plantean innovaciones importantes en materia de circulacion. Los
planteamientos pioneros de Manuel Pardo apuntalaron la idea de integrar territorio
con: el ferrocarril.
* En aos siguientes, el proyecto ferrocarrilero fue desarrollandose gracias a 3
factores: consolidacion de la idea inicial a partir de debates en espacios publicos,
medios tecnicos para hacerlo viable y financiamiento. Ello significaba: construir una
sinergia a partir de idea ya asumida por Estado, la accion de ingenieros en el trazado
de las lineas ferreas y el impulso empresarial de materializarlo. 3 Personajes: Pardo,
Ernesto Malinowski y Enrique Meiggs.
* Paralelamente hay otros avances a partir decada 1850, en especial la construccin de
nuevos caminos.
* Fuerte impulso en habilitacion de redes viales se aprecia desde decada 1860. 1863 en
cada uno de los 16 deptamentos se desarrollaban obras relacionadas con redes
viales. Objetivos de esa habilitacion:
- Fortalecer hegemona de capital departamental convirtindola en eje de la red
vial local
- Establecer conexiones interdepartamentales.
 - Facilitar circulacion comercial aproximando centros de produccin y de
consumo.
- Servir de punto inicial para recorrer zonas inexploradas.
* Hubo largo periodo de estancamiento generado por Guerra del Pacfico. Se avanzo
poco en los aos posteriores a la guerra, aunque a partir de la suscripcin del
Contrato Grace en 1889 se crea marco legal para potenciar los proyectos truncos y
alentar nuevos. Desde la estabilizacin poltica labrada por Pirola a partir de 1895 se
aprecia reinicio de proyectos.
* En los primeros 40 aos de vida republicana, la construccin de puentes no ofreci
siempre resultados auspiciosos. Por ello, en 1863, Mariano Felipe Paz Soldn critic e
hizo un informe la falta de control de la construccin y de mecanismos. Afanes de Paz
Soldn: controlar calidad de obras, supervisar los presupuestos y extender edificacin
de obras pblicas en todo el pas.

La modernizacin del transporte urbano: Coches, tranvas y mnibus

* Junto a la implementacin de un sistema ferrocarrilero, algunas ciudades fueron

modernizando su sistema de transporte en segunda mitad s. XIX. Innovaciones
tecnolgicas hicieron que elites urbanas desarrollaran proyectos con el fin de darle
un progreso material a travs de la modernizacin del transporte urbano. 1874 se
instal en Arequipa primer Tranva de sangre.
- Tranva de sangre: transporte que usaba la fuerza motriz del caballo, al igual
como se usaba hasta 1870, pero modificaba el trayecto, instalando en toda su
extensin rieles sobre las cuales se desplazaran los coches construidos para
transportar entre 24 y 30 personas.

* La instalacin de este nuevo servicio estuvo bajo responsabilidad de empresa

Empresa de Tramways. Atenda varias rutas que cruzaban la ciudad en distintas
direcciones; cuatro rutas se establecieron a fines dcada 1890, lo cual testimoniaba
crecimiento fsico de la ciudad y aumento de la poblacin. Al no existir una base
industrial, las necesidades del nuevo medio de transporte deban ser atendidas via
importacin. Solo al cabo de casi 20 aos se empezaron a construir carros de
manufactura nacional.
* En siguientes aos, servicio se implemento en nuevas ciudades, en todas se utilizo
solamente traccin animal, empleando caballos o mulas.
* Primera gran innovacin en transporte urbano fue uso de energa elctrica. A partir de
1906 el tranva elctrico desplazo el tranva de sangre. Ventajas:
- Aumento velocidad.
- Implico adopcin de un sistema ordenado.
- Favoreca higienizacion de la ciudad.
* El nuevo sistema se expandi con rapidez. Las necesidades tecnicas del nuevo
servicio supuso modificaciones en el espacio pblico; se fueron erigiendo en calles y
plazas postes que permitieran cableado aereo necesario para transmisin de energa
elctrica.
* La introduccin de esta nueva modalidad de transporte provoco hostilidad de grupo
directamente afectado: cocheros de carruajes. Sin embargo la polica neutraliz las
manifestaciones. De otro lado, el sistema requera el despliegue de nuevas
habilidades laborales.
* Impacto de sistema de transporte urbano de pasajeros sobre la poblacin tuvo 3
etapas:
1.1870-1960: oferta del tranva y evoluciona de la fuerza motriz animal a la
electrica.
2.1920-1990: innovacin en uso de energa permite surgimiento del omnibus.
3.1990 - hoy: Se caracteriza por severo deterioro en calidad del servicio,
propagacin de diferentes tipos de unidades (combis o coaster).

El automvil: Protagonista del espacio pblico urbano

* En 1903, fue conducido en Lima el primer vehculo motorizado traido de Francia. Cada
ciudad peruana reconoce arribo del primer automvil como paso importante en
evolucin del progreso material.
* Llegada de automviles a al ciudad implico tambin modificacion de parte del paisaje
urbano: Construccion de pistas utilizando materiales modernos, aparicion de grifos,
talleres de servicio y tiendas destinadas a exhibir automoviles.
* Esta innovacin tuvo problemas como en 1920, que haban atropellos causados por
impericia de choferes. Tambin hubo un fenomeno nuevo: reemplazo de carretas por
automviles.
* 1930 crecimiento del proceso de industrializacion hizo que fabricas se asentaran en
varias partes de Lima y es probable que hayan sido sealadas como factores directos
de contaminacion. Solo con el incremento explosivo del volumen del automotor de
1970 en adelante el automvil vino a considerarse principal agente causal de
contaminacin urbana y deterioro de salud publica.

El conocimiento del pas y la exploracin geogrfica:

Costa y Litoral

* La costa ofreci menos obstculos para exploraciones. Se fueron estableciendo

centros urbanos desde los cuales se fue propagando la colonizacin espaola.
Virreyes, oidores y corregidores al momento de arribar al Per, iniciaban recorrido de
 la costa, en direccin sur, rumbo a Lima. La mayora no emprendi recorridos ms que
en los alrededores de la capital. Empleando mano de obra indgena y esclava, los
propietarios de tierra fueron asentndose en valles de la costa.
* Costa estaba marcada por su aridez. Los 3 primeros siglos coloniales, la costa fue
recorrida, por necesidades del comercio o tambin por comunicacin a travs del
desplazamiento del correo.
* No existi hasta fines del s. XVIII un afn exploratorio de la costa, ya que la economa
del virreinato estaba articulada alrededor de la explotacin de yacimientos minerales
principalmente en la sierra. Sin embargo, algunos cientficos emprenden
exploraciones aisladas.
* Ya iniciada la repblica, en especial a mediados s. XIX, surge renovado afan
explorador motivado por la necesidad de habilitar nuevas zonas de cultivo a traves de
la irrigacion de pampas. En la fase denominada Habilitacin agrcola republicana, se
explora recorrido del cauce de los rios. Se inicia en 1820 con primera empresa en
Arequipa y concluye en 1890 con proyectos en valles de Piura.
* Fase nueva, motivada por proposito economico, se abre desde 1902 con inicio de
labores del Cuerpo de Ingenieros de Minas y Aguas del Per. El objetivo era: estudiar
oferta de recursos hdricos con propsito de transformar aridez de las pampas en
tierra agrcola y alentar la inmigracin.
* Esta fase se extendi hasta fines del Oncenio. Un estudio revelante del Cuerpo de
ingenieros fue el de Charles Sutton (ingeniero) en las pampas de Olmos.
* Paralelamente, se generan conocimientos sobre el litoral peruano. A fines del s. XVIII,
marinos espaoles tenian una imagen bastante completa de este. Esta imagen fue
fundamental para el arribo de expediciones libertadoras en 1820 y fue la base para las
posteriores. Esa inf. era indispensable para navegacion de barcos extranjeros.
* La sintesis sobre el conocimiento del litoral peruano estaba en el Derrotero de la
costa del Per de Aurelio Garcia.
* Derroteros eran herramientas fundamentales para la navegacin y se
complementaban con las cartas de marear. Conocer accidentes geograficos y saber
la profundidad de cada puerto era esencial para garantizar la seguridad para :
- El comercio de cabotaje.
- El recorrido de buques de armada peruana.
- Las decenas de barcos de pasajeros, nacionales y extranjeros que navegaban por
mar peruano.

La exploracin de la sierra

* Hubo varias fases definidas alrededor de la busqueda de recursos naturales. Una fase
estaba representada por viajes hechos por Raimondi a fin de hallar recursos mineros.
La exploracin minera tuvo aplicacin econmica directa. Raimondi dedico un trabajo
exclusivamente a exploracion de Ancash.
* Fase de articulacin: Era bastante esfuerzo para los ingenieros identificar lugares
idoneos por donde debian circular los ferrocarriles Central y del Sur. La inauguracion
de ferrocarriles Central y del Sur en 1870, evidencian el acertado criterio de los
ingenieros.
* 1935 se inicio el estudio de la medicina de altura, y hay otra fase, que es el hallazgo
de emplazamientos idoneos para el establecimiento de centrales hidroelctricas.

La gran frontera amaznica

* Esta a sido objeto de exploracin por casi 5 siglos, en los que hay seis fases:
1.Al rededor de las entradas: incursiones pioneras de los conquistadores
espaoles en s. XVI
2.Fase misionera: agrupa la accin evangelizadora entre s. XVII y XVIII.
3.Fase cientfica: iniciada en s. XVIII, se caracteriza por el estudio de especies de
flora nuevas para la ciencia europea.
4.S. XIX el Estado alent exploraciones con propsito de conocer mejor la
geografa selvtica.
5.Esta fase agrupa la accin de viajeros europeos a partir de 1810.
6.Desde fines del s. XIX: el Estado alent construir vas de comunicacin para
establecer las bases materiales para iniciar la explotacin econmica de la
zona.

* Numerosas fueron las entradas con motivaciones econmicas. Se ha propuesto

entender proceso de ocupacin de la selva en dos periodos: colonial y republicano. En
el republicano se advierte la de colonizacin pionera y la de colonizacin masiva.

El impulso del Estado y la expansin de las comunicaciones

* Desde mediados del s. XIX, el telgrafo, seguido del telfono, hasta llegar al vigoroso
despliegue tecnolgico contemporaneo en materia de comunicaciones, evidencian
evolucin. Un hecho relevante fue el establecimiento de una linea telegrafica
submarina. La modernizacion en el campo de comunicaciones tambien se extendio a:
servicio de correos. El telefono se incorpora a la vida cotidiana desde inicios del s.
XX.
* 2006-2010 informes oficiales sealan un aumento significativo de la cobertura de
comunicaciones en el Peru. Tanto la telefonia fija como la movil y acceso a internet
registran cifras significativas.

El discurso del progreso: Los ingenieros

* De acuerdo con las necesidades de produccin, transporte y comunicaciones, en el

Per se cimento la necesidad de contar con grupo de especialistas, los ingenieros. La
 ingeniera en el Per remonta sus origenes al s. XVI. En 1822, se organiza el Cuerpo
de Ingenieros Militares.
* A partir de 1850, cuando el pas ingresaba a etapa de prosperidad econmica, se
intenta dar una organizacin ms eficiente a la dimensin constructora del Estado y
en 1852 se cre Comisin Central de Ingenieros Civiles. Ante la inexistencia de una
institucin nacional encargada en la formacin de ingenieros, la comision estuvo
formada por ingenieros extranjeros, polacos y franceses.
* La comisin devino en nueva dependencia: Cuerpo de Ingenieros Civiles y Arquitectos
del Estado. Desde 1857, objetivo era: proyeccin, ejecucin y vigilancia de todas las
obras publicas de interes general desarrolladas en todo el territorio de la repblica;
tambin alentara su conocimiento y exploracin a fin de identificar riquezas
minerales. Pioneros de la ingeniera en Per republicano: Eduardo de Habich y Ernesto
Malinowski.
* Ingenieros son los grandes transformadores del paisaje natural de un pas.
* Importancia de vas de comunicacin: facilitan la transformacin de la naturaleza,
afianzando la gobernabilidad y conexin del Per con circuitos internacionales.

La observacin de la naturaleza:

* Existen varias maneras de observar y aprovechar la naturaleza: mirada andina ( en

esta se conjugan un criterio de sostenibilidad y es subjetiva) y mirada occidental
( entiende la naturaleza y sus recursos subordinados a las necesidades e intereses
del hombre; entiende la naturaleza como despensa de recursos que el hombre tiene
derecho a explotar).

Las imgenes de la naturaleza: Smbolos y mapas

* Jose Gregorio Paredes concibi Escudo Nacional en 1825, con tres elementos que
representan a cada uno de los reinos. Auquenido como la vicua: por importancia
que la fibra de este animal tenia en exportaciones, tambin revelaba escaso
conocimiento de la fauna peruana. Arbusto de la quina: primeras exportaciones
vegetales de la naciente repblica. Cornucopia: imagen que mejor reflejaba la riqueza
minera del Per.
* Uno de los actos fundacionales de un Estado es adoptar simbolos.
* Decisin del cosmgrafo Paredes era reveladora del estado de conocimiento de la
naturaleza peruana, pero que distaba de ser significativo, pues no habia incluido
regiones como la selva. Pero esto no significaba que la selva no haya sido estudiada.
Desde s. XVII, misioneros franciscanos en la selva central peruana ya mostraban
admiracin por esa region.
* A comienzos de la Repblica, Estado no presto atencin al estudio de la ciencia ni
alent observacin sistemtica de la naturaleza. La nica institucin reconocida y
 financiada por el Estado fue el Cosmografiato. Pocos cultores de la ciencia fueron
ms bien individuos aislados que sacaron adelante sus trabajos.
* 1865, Mariano Felipe Paz Soldn publicaba en Pars un Atlas del Per, primera imagen
abarcadora del territorio peruano. El valor de este mapa no radica unicamente en lo
cartogrfico sino en lo biolgico, porque aparece como vieta una nutrida galera de
especies de animales y vegetales peruanos.
* Aun cuando el Estado peruano intervino tardia e inconstantemente en el apoyo a los
estudios naturales, existian valiosos antecedentes provenientes de la epoca virreinal.
El mercurio Peruano acogio numerosos estudios en los que se ponderaban las
riquezas naturales de las provincias.

El mapa o la imagen del territorio:

* En la actualidad, gracias a la disponibilidad de mapas de muy lograda exactitud, un

ciudadano peruano esta e condiciones de construir imagen bastante completa del
territorio. Sin embargo, esa imagen no fue siempre la misma. Se ha ido configurando a
lo largo de las decadas, la imagen del territorio.
* La primera imagen especifica del per aparece en el mapa elaborado por Diego
Mendez en 1574. Otro mapa dedicado al Per fue el hecho por holandes Pierre van der
Aa en s. XVII. Ya entrando s. XVIII, se fue mejorando imagen anterior del territorio
gracias al mapa publicado a fines s. XVIII en Mercurio Peruano sobre la base de
exploraciones del franciscano Manuel Sobreviela.
* En s. XVII se afirma la distribucion del territorio amazonico, siendo los protagonistas
Jesuitas y Franciscanos. Se produce a raiz de que partieron misineros al
descubrimiento y hacia la evangelizacin de las selvas.
* Cul es la imagen cartogrfica oficial con la que el Per inicia su vida republicana?
En 1790 el piloto Andres Baleato compuso un perfil del litoral del virreinato peruano;
sin embargo, la imagen de la sierra no era confiable y la de a selva incompleta. Solo
en 1865, Mariano Felipe Paz Soldn public la primera imagen republicana del Per.
Este representaba un inventario de los principales recursos disponibles en el
territorio; rodean el mapa numerosas vietas que demuestran primera apropiacion
nacional de las especies de flora y fauna.
* Ramondi logro configurar un mapa aun ms exacto en 1874, y tuvo apoyo de gobiernos
progresistas como los de Castilla y Pardo.
* Estado asumi el protagonismo en confeccin del mapa de la repblica desde 1904.
* En la actualidad, Per no tiene asunto limtrofe terrestre pendiente de resolucin con
paises vecinos. Esto es una situacin reciente, pues en la mayor parte de la repblica
hubo problemas limtrofes.
* Un caso significativo es la historia de los lmites del Per con Ecuador.
 SECCIN 1
TERRITORIO, POBLACIN Y MEDIOAMBIENTE

CAPTULO 2: LA OCUPACIN DEL TERRITORIO

La poblacin en el trnsito del Virreinato a la Repblica:

* Dificil contar con cifras confiables que reflejen el volumen de la poblacin a inicios de
su vida republicana. Sin embargo, podemos contar con imagenes aproximadas.
* El censo general mandado a hacer por el Virrey Gil de Taboada es imagen postrera de
la poblacion en epoca virreinal (1.100.000 habitantes). Las cifras ya se hallaban
disponibles para 1791 en Memoria de gobierno, y estas muestran ligero predominio
poblacion femenina. Los criterios para hacer dicho censo eran difirentes a los
actuales. Uno de ellos era el criterio funcional: identificacion de 2 grandes grupos:
civiles y elesiasticos, el clero era 0,5% pero escondia un poder social.
* Se le sumo el criterio racial: a fin de agrupar a poblacin civil en 4 categorias
raciales (espaoles, indios, mestizos, pardos libres y esclavos, los cuales formaban
solo 1).
* La cifra no le era totalmente confiable a las autoridades. El propio Virrey Gil estimaba
que (debido a ocultacin de indigenas o a la poca prolijidad de los registros) la cifra
deba acercarse a 1.300.000. De sur a norte, la poblacin iba disminuyendo.
* Ello se explicaba por el mantenimiento de estructuras demograficas que se
remontaban al s. XVI. En la zona sur habia una actividad con alta disponibilidad de
mano de obra (el principal yacimiento productor de plata).
* Tambien se puede agrupar sobre la base del Criterio de longitudinalidad. Se puede
indentificar en la region costera un total 270.015 habitantes.
* Es problemtica la elaboracin de una imagen de poblacion selvatica a fines s. XVIII.
El modo mas confiable era siguiendo dos pasos: primero visualizar el mapa de cada
uno de partidos que presumiblemente incluyeron rea selvtica, y luego comparando
mapas de la epoca con los actuales, identificar poblados asentados en la selva.
* En la sierra se asento el mayor porcentaje de poblacin considerando que 37 de 51
partidos del Peru se extendian en parajes serranos. (60% de la poblacin total).
* Hubo un censo en 1791, que representaba la distribucin racial de la poblacin en el
virreintato. Indigenas a fines del Virreinato eran 60% de la poblacion total.
* Cifras no dan luces para identificar las categorias de los castas (poblacion de directo
o indirecto origen africano). Tipos: predominaron mulatos, cuarterones, chino y
zambo. No estamos en condiciones de identificar en que grupo fueron incluidas en
el censo de 1791.
* La poblacion se reunia en centros urbanos: ciudad, villa o pueblo. En las dos primeras
se agrupaba poblacion blanca, con cedula de fundacion y escudo de armas; y en el
pueblo, poblacion indigena sin cedula ni escudo.
* Lima mostro gran concentracion urbana a fines s. XVIII.
* En 1790 Jose Maria de Egaa, a quien el virrey Gil mando a realizar este registro,
dividio la poblacion en 3 categorias: comunidades religiosas, comunidades civiles y
estado secular.
* Dos criterios se yuxtaponian: racial y funcional.
* A fines de poca colonial, habian 3 criterios: sexual, racial y funcional. Se agrego
luego criterios nuevos, como la edad. Ya iniciada repblica, Estado organiz varios
censos. 1876 se realizo un censo de carcter estadstico: poblacion predominante
rural 58%, asentada en sierra 73%, y con densidad demografica de 2,06. Despues, en
los siguientes censos, los habitantes y la densidad aumentaron.

La transicin demogrfica peruana: 1950 - 1980:

* Siglos XVI y XX hay visible contraste demogrfico. En el primero, debacle

demogrfica por nuevas enfermedades. Y en el s. XX explosin demogrfica y rapida
urbanizacin.
* Entre 1961 y 2007 poblacion casi de triplica, concentrada principalmente en areas
urbanas.
* Fenmeno durante 1950-1980 es: acelerado proceso de urbanizacion. A inicios decada
1960 Per era un pas predominantemente rural, y luego la poblacion se empezo a
urbanizar ms aceleradamente. La poblacin rural no disminuye, solo crece a tasas
menores que la urbana.
* Existen 2 determinantes del crecimiento poblacional: mortalidad y fecundidad.
Transicion demografica inicio en 1961, cuando empieza descenso continuo de
mortalidad. Entre 1960 y 2010 dos etapas de trans. demo: primera, rapido descenso de
mortalidad junto con natalidad constante; segunda, descenso menor de mortalidad
junto con caida acelerada de natalidad. Descenso de mortalidad estubo relacin
directa con aplicacion de politicas de saneamiento y salud.
* Desde inicios de la dcada 1960, hay intensificacin del proceso de litorizacion
paralelo al del proceso de urbanizacin.
* Emigracion exterior: migracion de peruanos al exterior ha pasado varias estapas;
primera (1970-1980 ) destino principal EEUU; segunda (1990) los destinos se
diversifican, a Asia y Japon, con atraccion laboral, y en europa tambin; tercera,
destinos se tornan hacia America del Sur.
* Una de las manifestaciones de esta transicin fue aumento de la concentracin
urbana. Desde 1975, Lima figuraba entre 30 ciudades ms pobladas del mundo y en
2005 quinta ciudad ms poblada de America latina.

Imagen de la poblacin peruana en el trnsito al siglo XXI:

* 1993 Estado Peruano organizo utlimo censo s. XX. Innovacion relevante: informacion
sobre poblacin de comunidades indigenas asentadas en Amazonia.
* Censo: representa operacion estadistica de mayor envergadura que debe enfrentar un
pas y se les reconoce como fuente primaria ms importante y amplia de inf.
estadistica, porque los resultados suministran antecedentes bsicos referentes a la
poblacin, viviendas y hogares; necesarios para el diseo e implementacin de
polticas y programas pblicos y para la decisin de inversiones y estudios privados.
* Para configurar imagen de a poblacin peruana a comienzos s. XXI se requiere varios
indicadores demograficos. Uno de ellos: esperanza de vida al nacer. (existen
diferencias departamentales). Segundo indicador: Tasa de Mortalidad Infantil,
contabiliza nmero de defunciones de nios menores a un ao por cada mil nacidos
vivos. (Contraste departamental).
* Tambien es significativo apreciar tasa global de fecundidad: indica numero de hijos
por mujer.
* Se afirma que en Amrica se va completando proceso de transicin demogrfica
hacia ultima fase caracterizada por baja fecundidad y baja mortalidad.

SECCIN 1
TERRITORIO, POBLACIN Y MEDIOAMBIENTE

CAPTULO 3: MEDIOAMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y SOCIEDAD

El territorio y la oferta de recursos naturales:

* Tema del 3 captulo: identificacin de oferta de recursos naturales que contiene el

territorio, y la doble influencia que ejercen entre s la sociedad y naturaleza.

Una oferta amplia de recursos: La megadiversidad

* Biodiversidad: presencia de especias adaptadas a diferentes habitats distribuidos

dentro de territorio nacional. Megadiversidad: cantidad excepcionalmente alta de
estas. Formar parte de ese grupo fue resultado de la identificacin de volumen
significativo de especies.
* Adems, existe un proceso cultural de alta significacin social y economica,
desarrollado los ultimos 8.000 aos: proceso de domesticaion de plantas y animales.
Andes peruanos se reconocen como aquella en la que se encuentran 182 especies
domesticadas, la ms alta del Per.
* Latitud: dimension espacial definida como distancia de cualquier punto de la tierra en
relacin con la linea ecuatorial. Es una variable explicativa de megadiversidad. Peru:
baja latitud y esta proximo a dicha linea por ello constante irradiacin solar y alta
incidencia de pluviosidad, que explican existencia de bosques amazonicos
(ecosistema que alberga mas especies).
* Cordillera de los Andes (variacin altitudinal que afecta humenad y temperatura) y el
mar (enfriado por corriente peruana que influye en variedad de especies maritimas y
en ecosistemas terrestres adyacentes) explican tambin la vasta oferta natural.
* Percepcion mas vasta del territorio recien fue gestandose desde mediados s. XVI.
Imagen de un territorio longitudinal y tripartito (costa, sierra y selva) se configura a
mediado s. XVI.

Entendiendo el territorio

* Jose de Acosta en historia natural y moral de las Indias (1590) propuso primera
vision tripartita longitudinal del Peru en base a su experiencia de viajes por territorio,
y para el se puede distinguir llanos, sierra y Andes (despues costa, sierra y selva). Ya
en s. XVII el padre Bernabe Cobo publica su historia del nuevo mundo (1653).
* A fines epoca virreinal, territorio se mantuvo en concepcion longitudinal y tripartita.
1793, Hipolito Unanue public en Guia del Peru, una imagen que reflejaba esa
concepcin, y adems identifico producciones caracteristicas de cada region.
Tampoco descuido diferencias de temperatura que se obserban entre ellas. Tambien
publico algo similar en Mercurio peruano dos aos antes.
* Unanue publico sus observaciones desde comienzos decada 1790, y se pueden
considerar como imagen oficial con la que el Estado virreinal visualizo su territorio.
Representaba un paso importante en la construccion misma de la identidad territorial
peruana.
* A fines s. XVIII y a partir de la conjuncin entre el poder y ciencia, se produjo la forja
de la imagen del territorio heredada por el Peru republicano.
* Gracias a aportes sucesivos de muchos viajeros y naturalistas, sostenidos en largos
recorridos, la antigua concepcion tripartita se encuentra matizada en la actualidad y
coexisten con otras ms modernas.
* Raimondi: En el s. XIX dice que Per puede dividirse en 5 zonas por su clima y
producciones: Costa, Sierra, Puna, Cordillera y Montaa. Presento los rasgos de cada
una de las regiones identificadas, consign puntualmene la altura sobre la que se
extienede cada region y definio limites de cada una en base a la vegetacin.
* Javier Pulgar Vidal: dcada de 1930. Entendia las visibles diferencias altitudinales y
registro 8 denominaciones: Chala, yunga, quechua, suni, puna, janca, rupa rupa y
omagua.
* Antonio Brack: 1980, propuso concepto de ecorregiones, distinguiendolas sobre
factores como vegetacin, pluviosidad, suelos y altitud, entre otros. 11 ecorregiones.
* Regiones requieren dos recursos indispensables para su crecimiento y supervivencia:
agua y suelos.

La distribucin del agua en el Per

* El agua dulce no es recurso escaso, el problema se deriva de su desigual distribucion

a lo largo de las 3 regiones principales. Se produce un fenmeno: una relacion
inversamente proporcional entre disponibilidad de agua y concentracin demogrfica.
* En este fenmeno se han conjugado 2 variables: conformacin misma del territorio y
desplazamientos de poblacin intensificados en 2da mitad s. XX, que despoblaron la
sierra.
* Agricultura: actividad economica que absorbe mayor % de agua, asciende al 80%.
Seguido del uso domestico 12% (cubre necesidades cotidianas de la poblacion), luego
esta el industrial y el minero.
* A comienzos s. XXI, el acceso al agua potable se realiza a travs de servicios
brindados por empresas privadas prestadoras. A la cabeza esta Sedapal.
* La distribucin urbana de agua es a travs de red subterranea. El agua dulce se
obtiene de distintas fuentes y requiere tratamiento antes de usarse. Proceso de
potabilizacion se sostiene en reservorios.
* Lima tiene la ms baja disponibilidad de agua de America del Sur, al igual que la ms
baja disponibilidad de reservas. Tambien son palpables las diferencias en cuanto a
capacidad de produccin de agua potable (resultados de Lima desfavorables).
* Cunta agua potable disponible hay en Lima? Lima es la segunda ciudad ms
poblada del mundo ubicada en un desierto, detras de El Cairo. Adems es la ms
vulnerable del mundo entre las que albergan ms poblacin. Para entender el
problema, primero se debe entender la geografia, Carlos Amat destacaba que la
topografia y clima influyen en comportamiento de la poblacin. Cordillera de los
Andes contiene extensas areas de glaciares que forman depositos de agua. Sin
embargo, actualmente se encuentra atravesando dramatico retroceso.
* Se eleva el volumen de agua potable en Lima, porque la poblacin sigue
incrementando. Por ello, se incrementan tambien las conexiones de agua. Pero aun se
mantiene un deficit hdrico urbano. La Asamblea general de las Naciones Unidas
reconoce acceso universal al agua potable como derecho humano.
* La difusin de una cultura del agua en la ciudadania, permetiria cubrir ms
eficazmente la demanda urbana.
* Existen tres posibles formas de acceso al agua potable en el Per: con conexion
domiciliaria, sin conexion domiciliaria pero con fuente cercana y sin servicio.
* El problema del agua no se limita a identificar las caracteristicas de su distribucion
urbana. La disponibilidad de agua dulce cubre demandas: domestica, agricola,
industrial y minera. Si a nivel de consumo domestico se reclama uso responsable,
tendra mayor impacto cuantitativo adopcion de practicas de racionalizacion del riego
por parte de los agricultores, ya que la agricultura absorve las 4/5 partes del agua.
* Huella hidrica: indicador del volumen de uso de agua dulce por parte de un individuo o
comunidad utilizado para producir bienes y servicios.
* La relacin entre el acceso al agua y disminucion de incidencia de enfermedades es
directa.
* Cuerpo de Ingenieros de Minas y Aguas 1902, objetivo principal: identificar el recurso
y comprobar su disponibilidad.
* Consecuencia: Mas de 100 aos lleva el interes por estudio del agua en el Peru. Desde
propsito inicial de identificar disponibilidad de las fuentes de agua, hasta la difusion
del discurso preventivo del uso, pasando por destacar el ritmo de deterioro de algunas
fuentes como los glaciares, ingenieros, eclogos y maestros han usado sus saberes
con el fin de conocer diversos impactos por el uso del agua en s. XX.

Los usos del suelo en el Per

* Suelo: capa fertil de la tierra donde se sostiene la vida vegetal. Tipos de uso: Fines
agricolas 7% del total y se dividia en dos: cultivos en limpio y cultivos permanentes
(troncos o tallos permanecen para ser reutilizados); 14% destinados a uso ganadero y
37,9% uso forestal.

La ruptura de la oferta natural: El proceso secular de la domesticacin

* Oferta contemporanea de recursos naturales en el Per es amplia y diversa en cada

uno de los reinos de la naturaleza. En cuanto su ambito de uso y comercializacin,
mayor es el numero de aquellas que se usan y circulan localmente de las que se
exportan.
* En cuanto satisfaccion de las necesidades de alimentacin en el Per actual, hay
oferta botanica. Proceso de domesticacion inicio en los Andes 6000 aos a.C. Luego
hubo evolucion de tecnicas de cuidado de cultivos que fue posible por: utilizacion de
abonos, seleccion de semillas e implementacion de sistemas de irrigacin.
* Domesticacion de especies en los Andes es uno de los 5 procesos con los cuales se
inicia desarrollo de agricultura en el mundo, y cuenta con mayor nmero de especies
domesticadas.
* Especies domesticadas: tuberculos, celereales, algodon, etc. Especies botanicas que
poseen propiedades medicinales son abundanes en el territorio. La quina tambien es
significativa en el pais por su fama curativa. Hay uso de plantas con propositos
magicos-religiosos.
* Fines de la dcada de 1950, Fernando Cabieses emprendio esfuerzo de identificar y
estudiar especies andinas poseedoras de propiedades farmalogicas.
* En cuanto a especies de uso industrial, la oferta forestal es la que mejor cubre esa
demanda. Fines s. XIX, caucho fue base de explotacion forestal en varias zonas de la
selva amaznica.
* El uso de especies vegetales en el Peru es mltiple. En la actualidad reune amplisima
gama de especies nativas e importadas.

La introduccin de nuevas especies

* Especies importadas llegaron al Per formando parte de las migraciones de los

ultimos 5 siglos. La primera de estas, la espaola, aclimato el mayor numero de
especies.
* Tiempos de la Conquista, importante desarrollo cultural inicio su proceso expansion
por el area andina. Llegada de espaoles trajo importacion significativa de especies
vegetales y animales.
* Se rediseo el paisaje agricola en costa y sierra. La selva permanecio al margen de
este imperialismos natural. Solo desde s. XX se intensifico la penetracion de
cultivos como cafe y arroz.
* Casos significativos de las importaciones: la caa de azucar y la vid.
* An estamos lejos de poder precisar momentos en que los cultivos de origen europeo
se extendieron y de conocer las areas que abarcaban estos cultivos.
* Simultaneamente, nuevas especies de animales se fueron adaptando y estableciendo
en la zona andina.

Los retos del territorio: Las amenazas naturales:

* Objetivo: identificar larga secuencia de eventos destructivos que afectaron la

poblacin de distintas localidades del pais, pues hubo diferentes impactos sobre la
economa e implicaron posibilidad o el hecho de trasladar de lugar la ciudad afectada.

Fenmenos tectnicos

* Per esta ubicado en el Cinturon de Fuego del Pacifico, razon por la cual
permanentemente esta expuesto a actividad sismica. El origen de la actividad
sismica en el Per se halla en el fenomeno tectonica de placas: dinamica, placas se
encuentran en continuo movimeinto, produciendose colisiones entre ellas.
* Subduccion: lento desplazamiento de la Placa de Nazca por debajo de la Placa
Continental, explica ocurrencia sismica. En el Peru por la continua dinmica de
placas, siempre ocurriran terremotos a diferentes escalas.
* Desde llegada de espaoles al Per hallamos referencias inequivocas de actividad
sismica.

Fenmenos atmosfricos y oceanogrficos

* Tambien se producen frecuentemente fenomenos atmosfericos como heladas, friajes,

granizadas, sequias o regmenes anmalos de pluviosidad. Ultimos aos, severos
 periodos de friaje. Fenomenos oceanograficos tambien producen efectos
devastadores sobre la poblacin y la infraestructura. Fen. de El Nio genera mayor
volumen de efectos.
* Hay tambien efectos economicos. Si en el Per ocurren diversos fenmenos naturales
que provocan daos en poblacin y economa, es licito asumir que la unica manera de
hacerles frente es desarrollando cultura de gestion de riesgos.
* Ciencia y tecnologia en s. XIX y XX, representan uno de los caminos a traves de los
cuales se ha querido domesticar la naturaleza del Peru y disminuir los grados de
vulnerabilidad de las poblacin.
* Esta seccion sirve para saber: Influencia obrada por amenazas narurales sobre las
poblaciones a lo largo de los siglos virreinales y republicanos.

Recursos y generacin de energa: La base material de las actividades

econmicas

* El funcionamiento de cada artefacto solo es posible gracias a la oferta permanete de

energia. Esta se sostiene en un sistema de generacion, transmision y distribucion a
cargo de empresas publicas y privadas.
* Uso de energia electrica no solo es en el hogar. Grandes consumidoras de energia:
mineria, industria y dif. actividades, comerciales o financieras, que conforman sector
terciario.
* Dos sistemas paralelos de obtencion de energia: Sistema Electrico Interconectado
Nacional (SEIN) (En un hogar urbano, servicio de alumbrado publico o la actividad
comercial); y sistemas aislados (empresas, industriales o mineras, que necesitan
producir su propia energia).
* Energia electrica tienen doble origen: hidroelectrico y termico. Ambas atienden
necesidades conjuntas de todos los actores indicados (hogar, mineria, etc..). Cada ao
la demanada maxima de energia es mayor.
* Una de la mas importantes es Central Hidroelectrica del Caon del Pato: concebida
inicos s. XX, proposito de cubrir aumento de demanda de energia debido a acelerado
crecimiento urbano de Chimbote.
* Tanto las empresas del Estado como las privadas se encargan de generar, distribuir y
vender energia electrica.
* Origenes de generacion y uso de energia eletrica se situan en periodo de posguerra
con Chile. 1884 se instalo en el asiento minero de Tarija (Ancash) la primera planta
hidroelectrica en el Per.
* Modos tradicionales se remontan a fase de consolidacion industrial por la que
atraveso el mundo occidental desde fines del s. XIX, empleandose combustibles de
origen fosil, petroleo (contamina), y se le sumo generacion hidroelectrica (tiene
periodos limitadosn en funcin a la disponibilidad de agua de origen glaciar).
* Matriz energetica: alude a panorama en el que se conjugan fuentes de energia de
distinto origen que satisfacen necesidades diversas provenientes de la demanda.
 Existen diferentes fuentes. Las de petroleo y gas son las mas cnsumidas
mundialmente (55,7%).
* En 3 dcadas el consumo de energia electrica se ha duplicado.
* La matriz energetica peruana contemporanea es esencialmente termoelectrica. Por el
retroceso de los glaciares en los Andes, se plantean estudios en los que se propone
reduccion del consumo de energia hidroelectrica sustituyendola por fuentes mas
ecologicas como solar o eolica.
* Decision crucial: si se disminuye oferta de energia hidroelectrica, se la supliria con
petroleo o gas, o tambin derivados del petroleo, pero estos deteriorarian el
ambiente.
* Fines del 2010, Estado decidio, como parte de proyeccion de su politica energetica al
2040, contar con matriz energetica diversificada, que permitiria lograr autosuficiencia
en produccin de energa.

Evolucin de la matriz energtica peruana

* Epoca prehispanica, bosta (excremento) principal combustible con el que se

alimentaron hornos utilizados en produccion de ceramios y fabricacion de piezas de
orfebreria. Asentados los espaoles, bosta tuvo el mismo uso, aunque como
combustible en hornos dedicados a la fundicion de la plata.
* Uso del carbon se fue haciendo comun en el transcurso del s. XIX para navegacion
maritima y transporte terrestre en vias ferreas. A mediados de ese siglo, aumento la
demanda. Navegacion a vapor dependio exclusivamente del carbon mineral desde
mediados del s. XIX.
* Carbon mineral, base material del transporte se importaba de Inglaterra o se obtenia
en pequea escala en Ancash.
* Agua y carbon fueron objeto de demanda creciente; la primera fase de
industrializacion en el Peru, a mediados del s. XIX y centrada en produccion textil,
dependio de ambos. Decadas despues, instalacion de fabricas textiles de grandes
dimensiones aumento la demanda.
* Un consumo mucho menor es el de gas (destinado al alumbrado publico y domestico).
A fines s. XIX se habia estructurado una matriz energetica dual, compuesta por
consumo de carbon y gas.
* Primeras decadas del s. XX: la evolucion de la matriz energetica esperimenta inicio de
una nueva fase de proliferacion de automoviles. Hay tambin uso creciente de
derivados de petroleo y energia electrica de origen hidrico.
* Desde albores del s. XXI, el consumo de gas natural va haciendose comun en la
industria, hogar y transporte. 2005 primer ao en que se uso gas natural.
* Nos hallamos en la actualidad en fase de transicion energetica en la cual, gas natural
va desplazando algunos derivados del petroleo.

La amenaza humana o la explotacin irracional de los recursos:

* En el virreinato, la mineria era la principal actividad economica, que advierte posibles
fuentes de contaminacion por la purificacion del mineral con mercurio. La actividad
metalurgica artesanal, la amalgama, fue causante de via directa de contaminacion a
un sector de poblacion nativa. En la actualidad, la inadecuada manipulacion del
mercurio sigue representando problema (contaminacion del aire, suelos y agua, y
trae efectos perniciosos en la salud).
* Epoca virreinal: se puede suponer la inexistencia de agentes contaminantes en act.
primarias como agricultura o ganaderia o en algunas act. manufactureras. Pero hay
excepciones como en la act. de cutiembres.
* Advenimiento de la Republica: act. economicas se mantuvieron vigentes y otras
nuevas aparecieron. Tambin se supone (por la falta de estudio) la inexistencia de
fuentes de contaminacin en dichas actividades, con excepciones como el caucho.
* Desde Revolucion Industrial en s. XVIII, el crecimiento econmico mundial trajo
severa contaminacin, que puso la megadiversidad vulnerable.
* Fines s. XIX, territorio peruano pareceria impoluto, un remanso de pureza. Recien a
mediados s. XX se da un paso importante con el establecimiento de unidades de
proteccin en el territorio.
* Contaminacion: alteracion de las condiciones naturales de un espacio geografico,
liberacion artificial de sustancias o energia sobre el medioambiente, provocando
efectos adversos sobre este o el hombre, de modo directo o indirecto. Uno de los
ambitos en los que se aprecia mas es el agua. caso extremo: rio Rimac.
* Mineria, extraccion petrolera, pesca y la industria manufacturera son actividades
productivas causantes de contaminacion en s. XX.
* La pesca industrial ha devenido en altamente contaminante. Se desarrollo desde
decada de 1930. La crisis de 1940 en EEUU y Japon redujo el numero de empresas
pesqueras. Por ello, pesqueria peruana se conviertio en una de las ams importantes
del mundo. Pero a mayor produccion, los indices de contaminacion del mar crecieron
de manera alarmante.
* Otra dimension de contaminacion es la deforestacion costea, provocada por los
espaoles debido a desordenada introduccin de nuevas especies vegetales que
reemplazaron a las nativas.
* Proceso de deforestacion se prolongo a lo largo de la Republica; y representa uno de
los ms incontrolables factores de desequilibrio ambiental en los que se ve sumido el
pais. Solo la reactivacion de otras actividades economicas alternativas podria
contribuir a hacer de la act. forestal una actividad controlada.
 SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA

CAPTULO 1: LA ECONOMA DE LA POSTINDEPENDENCIA (1821 - 1840)

El trnsito del Virreinato a la Repblica:

* Antigua opulencia del Virreinato se habia ido extinguiendo. Por otro lado, la
aristocracia limea decayo mucho a partir de la primera mitad s. XVIII, a causa de
reformas borbonicas que implanto el libre comercio.
* Otros sectores, minera, agricultura, comercio y sistema fiscal fueron afectados por
guerras y por inestabilidad poltica que siguio a la independencia.
* Durante la Emancipacin y la Independencia se uso todo medio o recurso necesario
para sostener las guerras.
* Mientras la economa decaa por las guerras, el clima revolucionario inspirado en
ideales de defensa de libertad e igualdad humana, y promovidos por la Ilustracin,
impuso sistema republicano como modelo de Estado.
* Primera constitucin peruana, aprobada en 1823, fund un Estado Republicano,
unitario, soberano y representativo de la Nacin.
* Surgieron dos posiciones antagonicas:
- Conservadores: luchaban para tener un Ejecutivo fuerte y capaz de someter
controlar al Congreso. Procuraron implantar orden y unidad nacionales mediante
fortalecimiento del principio de autoridad y obedencia a un Estado centralista.
- Liberales: luchaban por tratar de convertir el Parlamento en primer poder del
Estado. Plantearon restriccion del poder presidencial, un periodo de corto
gobierno y no reeleccion, y demandaron acabar con el centralismo administrativo
limeo y apoyaron el fortalecimiento de los gobiernos locales.

* Pais entro en inestabilidad: luchas ideologicas y politicas, golpes de estado

promovidos por caudillos militares, y querras civiles que dificultaron establecimiento
de politicas econmicas, fiscales y comerciales estables y duraderas.
* Clase politica conformada por eclesiasticos, abogados y antiguos aristocratas, sin
experiencia y preocupados por conservar sus propios privilegios, fue incapaz de
conducir el Estado y realizar los cambios en las estructuras sociales y econmicas.
Administracion del pais quedo en manos de militares e inexpertos representantes de
las profesiones liberales que tampoco estuvieron aptos.
* Organizacion del Estado bajo ejercicio de constituciones precarias y con bases
doctrinarias tan opuestas fue cambiante, y el funcionamiento de principales poderes
fue inestable.
* Las primeras constituciones liberales intentaron liquidar centralismo estableciendo
Juntas departamentales, para propiciar participacion activa de los pueblos y regiones
en su propio desarrollo economico y social.
* Pero los municipios fueron los organos realmente encargados de conduccion de la
instruccion primaria y de las labores de beneficiencia, salubriad, seguridad, ornato,
recreo y orden publico en departamentos y provincias, a pesar de que dependieron de
las Juntas Departamentales.

La desordenada poltica fiscal y monetaria:

* Durante primeros aos de existencia, Estado tuvo situacin de desorden, escasez de

dinero, y ausencia de normatividad para presupuestar ingresos y gastos fiscales.
* En inicios de la Republica, continuo vigente el sistema monetario colonial. Ante la
grave escasez del numerario ( monedas de baja denominacion), San martin decreto
creacion de banco encargado de emitir temporalmente papel moneda, pero ante
desconfianza de la poblacion y rapidez con que fueron falsificados, solo funciono 5
meses.
* Insuficiencia del monetario contribuyo a la introduccion y empleo de diversas
monedas extranjeras en el pais.
* Disponibilidad y uso de los diversos tipos de moneda se diferencio por regiones y
clases sociales. Lima: plata y libras esterlinas, en el interior: feble, vales o fichas.
* En 1833 con finalidad de favorecer el comercio e incremento de la riqueza basada en
el capital, se derogaron todas las leyes que fijaran las tasas de intereses en los
contratos entre particulares.

Entre el proteccionismo y liberalismo comercial

* Para dinamizar la economa, San Martin promulg el primer Reglamento provicional de

Comercio 28 sept 1821. Desde entonces, Peru mantuvo importante intercambio
comercial con Gran Bretaa, EEUU y Francia. La introduccion de textiles ingleses
conformaba casi 90% de las importaciones.
* Reducidas exportaciones iniciales: algunos metales preciosos, corteza de quinina,
cueros, etc. En caso de metales, se exporto el circulante monetario. Moneda metalica
represento 90% del total de exportaciones.
* Primera reforma arancelaria importante y de corte proteccionista se aprobo en junio
1826. El proteccionismo promovio fuerte vinculacion entre elite mercantil limea y
hacendados norteos con los gobernantes militares.
- Arancel: impuesto que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o
exportacin.

* Posicion liberal resurgio a partir de 1833, como respuesta a situacion de pobreza del
comercio limeo. Politica aduanera se orient al restablecimiento del libre cambio y
el internacionalismo. Se decreto pago de doble derecho a las mercaderias
provenientes de Europa, Asia y Norteamerica que hubiesen desembarcado
mercaderias en cualquier puerto del pacifico, no perteneciente al Peru y Bolivia.
* Renacen los enfrentamientos entre liberales y conservadores como consecuencia de
politicas comerciales confederativas.
- Liberal: aspiracion descentralista de regiones.
- Proteccionistas: demandaron consolidacion de Estado nacional sosteniendo
posicion de apoyar industria naciente.

* Ruina de los talleres de los obrajes los hiso incapaces para competir con la
produccion textil extranjera; por eso elite agricola y comerciante de la costa central y
norte defendio el proteccionismo con argumento del nacionalismo economico.
* El Gobierno de Gamarra intento defender lo que aun quedaba de los obrajes textiles
mediante politicas proteccionistas. Decreto clausura de establecimientos de
extranjeros que se dedicaran a venta de mercaderias al por menor, clausuro puertos
regionales. Fundo compaia asiatica con proposito de monopolizar el comercio con
paises orientales.

La contribucin indgena:

* Fue una de las fuentes de financiamiento ms importantes de las rentas fiscales

durante Virreinato y la Republica. Al declararse la independencia, el tributo indigena
fue abolido por ser contrario a la nocion de igualdad y justicia social (San Martin
decreto su abolicion 27 de agosto de 1821).
* Efectos de la abolicion fueron tan perjudiciales que Bolivar lo restablecio bajo nombre
de contribucion indigena en 1826. Para optimizar la recaudacion, poblacion
campesina se clasifico en 3: indios originarios, forasteros y sin tierras. Los dos
ultimos formaron categoria castas.
* Se modifico sistema de cobro. Durante la Colonia el pago lo habia asumido la
comunidad a traves de sus propias autoriades, pero a partir de 1826 fue individual y la
recaudacion paso a manos de prefectos y subprefectos. Los abusos que cometieron
los nuevos funcionarios originaron sublevaciones campesinas.
* De acuerdo con nuevo sistema de recaudacion, se dispuso que lo recaudado quedase
en la caja fiscal del departamento para el pago de la burocracia y la construccion de
 obras publicas locales. 1840 se abolio contribucion de castas por considerar que eran
personas miserables, quedando comunidades indigenas como unicas hasta su
abolucion por Castila en 1854.

Deudas externa e interna:

* Ante quebranto de la caja fiscal, Estado recurrio al endeudamiento para financiar

gastos que demandaban la atencion de las guerras independentistas y organizacion
del aparato estatal.
* Deuda externa: Primer prestamo por San Martin en 1822, segundo por Bolivar 1826.
Estado no estuvo en capacidad de amortizar la deuda y desde ahi se enfrento a
imposibilidad de levantar nuevos emprestitos en Europa.
* Deuda interna: mas compleja por diversidad de fuentes. Estado inicio su amortizacion
a partir de 1824. Forma de pago habitual de la deuda fue adjudicacion de bienes,
haciendas, minas, casas y cualquier otro bien mueble o inmueble perteneciente al
estado.
* Al finalizar periodo postindependentista el panorama economico era sombrio. Campos
arruinados, ciudades devastadas, poblacion empobrecida, reclamo de sueldos y
pensiones. La corruptela e irregularidades en manejo de caja fiscal se extendieron a
toda la administracion. Se fomento el relajo de la moral publica y promovio actos de
pilleria y corrupcion.

Las economias regionales:

* Problemas del estado obstaculizaron establecimeitno de politicas que promovieran la

mineria, agricultura, ganaderia y comercio, que habian sido base de estructura
economica colonial. Ausencia del estado en el ambito nacional permitio que las
actividades productivas regionales se desarrollaran casi manera autonoma,
vinculandose algunas al mercado mundial.

El mercado regional de la sierra central:

* Era una de las regiones mas prosperas a fines del Virreinato, gracias a la
recuperacion de la produccion de la plata (Cerro de Pasco). El advenimiento de la
Republica trajo el estancamiento y decadencia de la mineria de la plata.
- Factores: obsolencia tecnologica, falta de capitales, elevados intereses, carencia
de mano de obra, carencia de vias de comunicacion, inseguridad de los caminos
y continuos conflictos y guerras.

* Existieron esfuerzos por reflotar la produccion minera, que permitieron lenta

recuperacion de la mineria, pero la guerra de confederacion Peru-boliviana detuvo
este avance.
* El eje central de los yacimientos de plata y oro era Cerro de Pasco, en torno al cual se
constituyo el ms importante mercado en la sierra central.

El circuito de lana en el sur andino:

* Productores habian dirigido su produccion agraria a los mercados mineros y a pesar

de que este comercio fue perturbado, se mantuvo fuertes vinculos comerciales con
Bolivia. 1830 se unieron a las actividades agricolas, los productores de lana. La
economia giro en torno a explotacion de lanas de alpaca, oveja, vicua y llama y su
comercializacion internacional a traves de las compaias inglesas.
* Arequipa tuvo ademas una produccion agricola diversificada (aguardiente, azucar,
cafe,..), manteniendo fluido comercio con Bolivia. Se instalaron casas comerciales
controladas por extranjeros. Descuido de las autoridades aduaneras convirtio a Arica
en uno de los lugares mas propicios para el contrabando.
* Mediados s. XIX exportacion de lana de oveja fue remplazado por la de vicua.
Circuitos comerciales otorgaron a la elite arequipea excepcional capacidad
economica y politica en la sierra sur.
* Exsitieron espacios regionales en la misma sierra sur donde economia languidecia
como en Cusco. La ganaderia lanar fue su principal actividad.
* Exportacion de lanas de mejor calidad, motivada por altos precios que pagaban,
perjudico produccion textil artesanal de los obrajes y afecto miles de familias que
producian otras telas ordinarias.

El empobrecimiento de la agricultura costea:

* Agricultura fue una de las actividades ms perjudicadas durante primeros aos de

Republica. Los campos costeos se despoblaron de esclavos, y en la sierra hubo un
reclutamiento militar forzoso. La imposicion de cupos en dinero, viveres y forraje,
ocasiona descapitalizacion de la tierra. Estado se apodero de bienes rusticos y
urbanos cuyos dueos fallecerian sin dejar herederos forzosos, y ordeno que los que
emigraban del pais dejaran la mitad de sus bienes en beneficios de los pobres y
victimas de la guerra.
* Vinculaciones: eran bases juridicas. A traves de esta institucin, las grandes familias
o comunidades religiosas sujetaron a perpetuidad sus bienes sin poder traspasar su
dominio a terceras personas. De esta manera, durante Virreinato se genero
concentracion de propiedades de bienes y se preservaron los apellidos de pocas
familias. Por ser contrarias a la condicion de igualdad civil entre las personas,
establecida por la republica, fueron prohibidas por Constitucion de 1828. Agricultura
continuo languideciendo por falta de brazos y capitales.
 SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA

CAPTULO 2: PRIMER INTENTO DE MODERNIZACIN DE LA ECONOMA

EN EL SIGLO XIX (1840 - 1884)

La revolucin industrial y la insercin del Peru en la economa mundial:

* La Revolucin industrial fue una extraordinarias tranformacion de la capacidad de

produccion y de acumulacion de riqueza en s. XIX.
* La explotacion de tierras en el contexto de una agricultura y ganaderia en procesos
de expansion, afecto fertilidad de suelos de Europa y creo condiciones para que el
fertilizante del Per fuera explotado. Fertilizante del guano: su explotacion significo la
reinsercion del Peru en el gran mercado internacional.

El negocio del guano: las consignaciones y el arreglo de la deuda pblica:

* Explotacion se inicio en 1840 con suscripcion de contrato de arrendamiento de las

tres islas de Chincha entre el Estado y Francisco Quiros (comerciante). Utilidades
eran desproporcionadas con relacion al pago efectuado al Estado, por eso el contrato
fue rescindido en 1841.

El sistema de las consignaciones

* Se celebro nuevo acuerdo con Quiros, pero bajo modalidad de consignacion:

- Modalidad de consignacin: sistema, forma de comercializacion generalizada por
la cual comerciantes actuaban por cuenta del propietario de un producto o
mercancia, en este caso del Estado.
- Consignatarios: cargar, transportar y comercializar determinado volumen del
fertilizante, corriendo con los gastos que demandasen. Al finalizar, el contratista
se reembolsaba el dinero invertido y cobraba comision sobres las ventas brutas,
quedando para el Estado el resto de las utilidades.

* Estado (por gastos y deudas) empez a exigir adelantos de dinero a contratistas, sin
esperar la culminacion de ventas. Tambien obtuvo prestamos a cambio de renovacion
 de contratos que derivo en dependencia financiera y endeudamiento con
comerciantes,

El arreglo de la deuda inglesa y los contratos con la Casa Gibbs

* Rapido mejoramiento de las finanzas publicas, alento a acreedores ingleses a

demandar cancelacion de los emprestitos de 1822 y 1825.
* Simultaneamente a la firma del convenio para pago de deuda externa, se aprobo
contrato de consignacion con casa inglesa Gibbs & Sons, otrogandole privilegio de
comercializar el guano de manera exclusiva en mercado europeo (excepto francia). Se
establecio que Gibbs debia destinar al pago de la deuda externa, la mitad del
producto de las ventas en Inglaterra que correspondieran al Estado. Al peru se le
abrio nuevamente el credito externo.
* El poderio de esta casa terminaria en 1862, con la celebracin de nuevos contratos de
consignacin para el expendio de guano a favor de los hijos del pais.

La consolidacin de la deuda interna

* Casi simultaneamente al arreglo de la deuda extena, y con la finalidad de rescatar de

la pobreza a multitud de familias, Ramon Castilla promulgo 1850 Ley de Consolidacion
de la Deuda Interna.
* Deuda interna provenia de diversas fuentes y de mucha antiguedad. Y su
reconocimiento se fue ampliando de manera desmedia. Al concluir su gobierno,
Castilla habia reconocido 4 millones de pesos y se afirmaba que el monto total podia
llegar a 6 o 7 millones.
* Para poner fin a la cosolidacion, el presidente Echenique declaro (por ley de dic 1851)
una fecha para el reconocimiento de la deuda interna.
* Las deudas reconocidas por Echenique ascendieron a 23 millones de pesos. Un
convenio en 1853, fue la conversion de 8 millones de pesos de deuda interna a
externa. Befeficio solo a algunas personas bien informadas que adquirieron vales para
cambiarlos y recibir su dinero en efectivo en Londres.
* Los abusos de la consolidacion, fueron causa de la sublevacion popular y el
levantamiento de Castilla, que puso fin al regimen de Echenique en 1855.

Los orgenes del capitalismo nacional:

* Se constituyo en Lima grupo de nuevos ricos hijos del pais que inviertieron sus
capitales en comercializacion del guano, explotacion del azucar , algodon, y fundacion
de bancos.
* Conforme fueron expirando los antiguos contratos con casas extranjeras, ellos
incursionaron en la comercializacion del guano en diferentes mercados, hasta llegar a
controlar el mercado ingles, poniendo fin a la hegemonia de la Casa Gibbs. Su apogeo
 se inicio en 1862, con creacion de la compaia Nacional de Consignaciones de Guano:
favorecida con mercados exclusivos y elevadas comisiones, gracias a continuos
prestamos hechos al Estado.
* Dineros de la consolidacion de la deuda interna sirvieron para resurgimiento de los
hacendados costeos. Empezaron a desarrollarse cultivos de azucar y algodon. Los
bancos les otorgaban facilidades crediticias, que permitieron que las haciendas
azucareras fueran altamente productivas. Crecimiento de cultivos de caa.
* Tambien se cuadriplico la produccion de algodon entre 1838 y 1878.
* Actividades agricolas cuyos mercados fueron principalmente locales: industria
vitivinicola y cultivo de arroz.
* Desarrollo agrario exportador fue muy precario (escasa estabilidad,seguridad o
duracin), porque dependia de la demanda internacional y el financiamiento bancario.
Duedas de las haciendas azucareras (1875) ascendian a 30 millones de soles y casi 17
m. correspondian a los bancos.
* Tercer grupo economico que impulso desarrollo del capitalismo nacional fueron las
instituciones bancarias: se desempearon como intermediarias entre Estado y
consignatarios, y actuaron dentro de absoluta libertad. El Banco del Peru, inaugurado
en 1863 fue la institucion financiera ms representativa del capitalismo, por su
vinculacion con Compaia Consignataria del Guano.
* Emprestitos levantados por gob de Balta para construccion de los ferrocarriles, etc,
propiciaron la creacion de estas instituciones en el interior del pais. A traves de esta
red financiera, billetes de bancos de lima circularon en todo territorio facilitando
dinero barato y otorgando facilidades en sistemas de pago. En cambio, billetes de
bancos regionales fueron usados en pequea escala.
* Clase plutocratica costea: Estado le confio la tarea de conducir proceso de
modernizacion y desarrollo del pais. Fue incapaz de transformar las estructuras
economicas y la mentalidad seorial. Prefirio invertir en compra de bonos de la deuda
publica que le aseguraba alta rentabilidad.

Dinmica comercial:

* Gracias al auge economico, las actividades comerciales se incrementaron y el

predominio de las casas extranjeras fue avasallador.
* Durante esta epoca, Callao adquirio una notable importancia en el comercio maritimo,
conviertiendose en el principal puerto del Pacifico sur.
* Entre productos de exportacion segun estadisticas de 1860, el valor del guano supero
de lejos a todos los demas (salitre, borax, plata).
* Alimentacion de la poblacion, en particular de Lima, dependio de importacion de
viveres y especies. Liberalismo comercial se acentio a partir de 1864 con nuevo
Reglamento de Comercio.
- Liberalismo comercial: Es la tendencia de los negocios a la no intervencion del
estado y dejar que el mercado se autoregule.
Los artesanos y el incipiente industrialismo:

* Gremio de artesanos ejercio permanente presion contra las importaciones. Artesanos

conformaron sector nacionalista y proteccoinista ms solido.
* Artesanos se distinguieron por trabajar por lo general en forma independiente,
vinculandose con red de pequeos comerciantes, ambulantes que recorrian Lima.
* Primeros esfuerzos industriales empezaron en decada de 1840 apoyados por el
Congreso.
* Gigantesca emision de billetes bancarios y facilidades del credito surgidas a partir de
1860 promovieron incipiente industria de consumo. Se fundaron varias fabricas,
iniciandose asi la industria textil republicana.
* Nuevas industrias y avances: Industria de la cerveza; en el periodismo, en talleres de
imprenta. Otros: produccion de textiles, maquinas de vapor para romper metales, etc.
* La libertad comercial fue nefasta para miles de artesanos y cientos de pequeos
minoristas que fueron desplazados por compaias mas grandes. Aumento de tasa de
desempleo, produjo en 1858 ola de reclamos y violentas protestas.
* En nombre de la libertad de trabajo, los gremios fueron abolidos por Constitucion de
1860: artesanos condenados a desempleo, pobreza y enfermedad.
* Comercio de importacion: sector mas favorecido por gasto publico y privado.

Dinamismo de la economa en la sierra central:

* Mediados s. XIX se inicio proceso que transformo economia agraria tradicional en

formas de produccion capitalista llevada a cabo por grupo de mineros y comerciantes.
Mineros, por la caida de los precios de la plata, transfirieron parte de sus capitales
hacia la ganaderia en busqueda de mejor rentabilidad.
* El ms grande obstaculo para desarrollo de actividades mineras, agricolas y
ganaderas: falta de medios de comunicacion. En cerro de Pasco, debido al caracter
estacional del transporte de la plata, mineros estuvieron a expensas de exigencias de
los arrieros: el costo de transporte era elevado, y ellos pactaban con varios mineros e
incumplian sus compromisos.
* Mercado laboral fue otro grave problema que afecto produccion minera.
* Problemas de la mineria: ausencia de legislacion promocional que favoreciera acceso
de extranjeros a propiedad minera. Falta de bancos de rescate que adquirieran la
plata en mejores condiciones para mineros y la ubicacion alejada de las casas de
moneda, propicio contrabando.
* Finales de 1870 por transformaciones tecnologicas mundiales, surgio nuevo tipo de
explotacion minera: reemplazo de plata por cobre. La inversion y produccion minera
se paralizo por guerra con chile.

Problema de la mano de obra:

* Tema crucial en planes economicos: escasez de fuerza de trabajo en diferentes
actividades.

El indgena emprendedor

* Situacion del indigena fue entendia por pensadores liberales desde 2 puntos de vista:
lado sociojuridico (asunto de acceso a la propiedad de la tierra) y perspectiva
economica.
* Primera postura. Se otorgo al campesino derecho a propiedad individual mediante
parcelacion de las tierras para que pudiera explotarla, venderla o enajenarla. Ante
continuos engaos y abusos contra indigenas, fue suprimida.
* Caja de Censos de Indios: institucion. Funciono como banco hipotecario. A travez de
esta, tuvieron acceso al credito las propias comunidades y agricultores particulares.
Fue suprimido por legislacion republicana. (Ideas liberales influyeron).
* Ideologos liberales argumentaron que con eliminacion del tributo impuesto al indio, se
elevaria su condicion de vida y los estimularia a desplazarse hacia formas de trabajo,
produccion y comercio propias de un sistema capitalista. Castilla decreto su abolicion
en 1854 y tuvo multiples efectos economicos y sociales: empobrecimiento de
provincias que dependian de estas, afianzado centralismo. Simbolizo acto de justicia
social.
* Indigena volvio a las formas de vida de autoabastecimiento, desvinculandose del
Estado, ocasionando contraccion del mercado interno y subida de precios de los
productos del campo. Sectores mas perjudicados: mineria y agricultura, que debieron
recurrir a enganchadores para reclutar a compesinos mediante adelanto de dinero o
entrega de bienes a cambio de ir a trabajar en dichas actividades.
* Para incrementar ingresos fiscales se intento establecer un tipo de contribucion mas
equitativa en 1866. Manuel Pardo implanto contribucion del jornal: cada varon entre
los 21 y 60 debia pagar con 12 dias de jornal al ao. El abuso de las autoridades en el
cobro de esta contribucion personal condujo a violentas sublevaciones. En enero de
1867 fue suprimida.

El trabajador negro

* Tan pronto San Martin independizo el Peru, decret libertad de vientres para hijos de
esclavas nacidos desde ese dia y la libertad de esclavos que estaban en el ejercito.
Consecuencia: falta de mano de obra.
* Para clase aristocratica, resulto absurdo perder su capital de trabajo para
contratarlos como trabajadores libres y asalariados, y exigieron algunas enmiendas.
24 nov, San Martin cedio y otorgo a propietarios de los esclavos el derecho de tutela
sobre los hijos de sus esclavos hasta que alcanzaran los 24 aos.
* Principio de que nadie nace esclavo en el peru y la abolicion del trafico de esclavos
aparecio por primera vez en Constitucion de 1823.
* Numerosos esclavos aprovecharon el caos de constantes guerras y conflictos para
fugarse y buscar su libertad de diferentes formas. Numero de negros libertos en Lima
crecio.
* Constituciones liberales prohibieron importacion de esclavos, mientras que
Constitucion autoritaria no hizo mencion a ninguna prohibicion y Gamarra extendio
derecho de tutela hasta 50 aos. Castilla en el Codigo Civil de 1852, reconocio
expresamente la existencia de la esclavitud en el pais.
* Sin embargo, Castilla decreto en 1854 manumision de los esclavos. Consecuencias
sociales y economicas: miseria de algunas familias que dependian del jornal, esclavos
viejos estuvieron en desamparo y costo de vida se encarecio por falta de mano de
obra en el campo.
Fuerza laboral asitica

* Una solucion a la falta de mano de obra en haciendas costeas fue la llegada de

inmigrantes chinos organizada por agricultures y comerciantes, ya que la ley general
de inmigracion decretada por Castilla en 1849, le pagaba al introductor de colonos
extranjeros.
* El primer contrato suscrito por el estado fue para introducir mano de obra china en
Lima y La libertad, por plazo de 4 aos. Arribo de los primeros culies produjo debate
entre quienes defendian importacion del trabajador asiatico (por su bajo costo y
docilidad) y los europeistas, que preferian a inmigrantes del Viejo Mundo (por su
capacidad de trabajo y mison civilizadora para consolidacion del sitema capitalista).
* Ley de inmigracion fue derogada en 1853 debido a continuas interferencias motivadas
por denuncias sobre maltratos de los culies en el Per y anulada definitivamente en
1861. Entre 1849 y 1873 culies llegaron desde Macao, mediante navegacion, la cual en
Peru, tenia condiciones deplorables.
* Cada inmigrante cul era objeto de un contrato de 8 aos, pudiendo servir en multiples
oficios: fueron destinados a haciendas costeas, islas guaneras y aos despues a
construccion de ferrocarriles. Mayor porcentaje fue dedicado al cultivo de algodon y
de caa de azucar en las haciendas costeas, donde eran maltraados. Las fugas de
chinos se conviertieron en practica regular.
* Trafico de cules concluyo con Tratado de Amistad, Comercio y Navegacion entre Per
y China de 1874.
* Chinos se dedicaron a actividades urbanas. Los mas afortunados radicaron en Lima.
Se dedicaron al pequeo comercio, y en pocos aos llegaron a afianzar su posicion
economica. En la capital mantuvieron sus costumbres.

La modernizacin del pas y la burocratizacin estatal:

* El Estado intento encaminar al Per hacia progreso material estableciendo bases

economicas, sociales, educativas, juridicas para su desarrollo.
* Inauguracion del alumbrado a gas, instalacin del agua potable , contruccin del
puente Balta, instalacin de las lineas telegraficas, etc..
* Castilla, luego de experiencia de Confederacion Per-Boliviana (fracaso por debilidad
naval), hizo importantes adquisiciones, entre las cuales destaco la adquisicion del
barco a vapor Rimac.1866 fuerza naval del peru era la mas poderosa de Sudamerica.
* En aspecto educativo, se restablecieron y reorganizaron los colegios nacionales; se
crearon colegios de artes y oficios en todas las capitales de los departamentos.
Entraron en actividad Escuela de Ingenieros, la de Minas y la de Agricultura, la
Escuela Normal de Mujeres y la de Bellas Artes.
* Nuevo Codigo Civil en 1852, ayudo al progreso juridico y a madurez legislativa vigente
por 84 aos, influyendo en modernizacin econmica de la poca. Tuvo preocupacion
por propiedad inmueble. Codigo de Comercio 1853, contribuyo a mejorar la
normatividad y procedimientos mercantiles. Ninguno de los dos anticipo la activa
dinamica de los bienes muebles.
* Gobierno Central empezo a tener mayor presencia en el pais a traves del
nombramiento de prefectos, jueces y policias. La nueva organizacion del Estado
favorecio la empleomania en servicios civil y militar. Burocracia conformada por
cientos de familias de clases medias, querian alcanzar nivel de vida de sectores
aristocraticos y plutocraticos. Y carentes de linaje, profesion o riqueza querian
alcanzar burocracia estatal, la cual creci gracias a solvencia economica del pais.
* Inicio en la carrera publica fue a traves de meritorio: joven u hombre maduro que
deambulaba por oficinas ayudando en forma gratuita con esperanza de conseguir
algun favor para incorporarse en la nomina de empleado estatal. Administracion
publica siguio lenta, desganada y enredada. Echenique intento en 1851 reformar la
jubilacion, cesantia y montepio de los empleados publicos, pero dio origen a
corruptelas e incremento de pensiones.
* Ante falta de personal calificado, Estado debio renunciar a su papel directriz en
grandes obras publicas, que quedo en manos de habiles ingenieros extranjeros.

Los grandes contratos: monopolio, ferrocarriles y emprstitos:

* Gobiernos de Balta y Pardo a partir de 1868 adoptaron medidas modificando sistema

de comercializacion del guano, contratando millonarios emprestitos e iniciando
costoso plan de construccion de ferrocarriles.

El contrato Dreyfus y el sistema monoplico de la explotacin del guano

* Diferentes hechos en el pais ocultaron por algun tiempo graves anomalias e

irregularidades en el funcionamineto del sistema de las consignaciones del guano.
Campaa contra los contratistas, se inicio en 1857 con publicacion de graves
denuncias. El gobierno creo comisiones fiscales investigadoras. Entre las primeras
 empresas cuestionadas estuvieron Gibbs y Montane, que se apartaron posteriormente
del negocio del guano.
* El mayor golpe contra el sistema fue de Guillermo Bogardus, quien denuncio por
manejos ilicitos a la Compaia Nacional Consignataria del Guano.
* En 1868, en gobierno de Jose Balta, correspondio al ministro de Hacienda, Nicolas de
Pirola, fijar las bases de un nuevo contrato bajo la modalidad del monopolio. En 1869
suscribio contrato con Agusto Dreyfus. La casa monopolizadora se comprometio,
durante el tiempo que durase el contrato, a tomar a su cargo el servicio de la deuda
externa y a amortizar deuda contraida por el Estado.
* Contrato Dreyfus produjo inmediata reaccion de los hijos del pais agrupados en
Compaia Nacional Consignataria del Guano. Hubo enfrentamiento. Corte Suprema
estuvo a favor de comerciantes nacionales; y el Parlamento y la prensa, a favor del
sistema monopolitico. Fue lucha entre el poder politico (Balta-Pirola) aliado al capital
extranjero, y la plutocracia nacional (Pardo-Candamo-Canevaro). El desplazamiento de
este grupo capitalista nacional, fue el factor que desencadenaria el proceso de
formacin del Partido Civil, en 1871.
* Contrato Dreyfus permitio que el Estado se liberase del cautiverio economico y
recuperase pleno dominio sobre la explotacion del abono. Entusiasmo acerca del
porvenir economico condujo a Balta, y posteriormente a Pardo, a iniciar activo pero
desordenado plan de construcciones ferroviarias.

La modernizacin de los medios de Transporte: Ferrocarriles

* Uno de los estructurales problemas historicos del Per ha sido y es: la vialidad. La
cordillera de los Andes convirtio la comunicacion entre regiones en una labor
tortuosa.
* La navegacion maritima favorecio marcha de exportaciones hacia mercado mundial,
aunque tuvo tambien consecuencias.
* Pocas fueron las obras publicas viales construidas de manera ordenada en el interior
de la Republica durante primera mitad s. XIX. Con objetivo de construir o arreglar
caminos, puentes y calzadas, en 1849 se establecio en toda la Republica derecho de
peaje (vigente solo dos aos).
* En 1857 Estado aprobo ley para proteger los caminos nacionales, departamentales y
comunales.
* Gobierno de Castilla inicio en 1851 construccion del ferrocarril de Lima a Callao.
Significo el comienzo de la era de velocidad en el trafico terrestre y reemplazo a
coches y carretas. En 1854, se puso en funcionamiento ferrocarril Arica-Tacna. En
1858, ferrocarril Lima a Chorrillos. Los dos primeras impulsaron el comercio; el
ultimo ferrocarril fue construido para satisfacer exigencias de la nueva clase
burquesa limea.
* Los mas grandes proyectos ferrocarrileros se iniciaron en decada de 1870, durante
gobiernos de Balta y Pardo. Objetivo: movilizar a la poblacion campesina y civilizar al
indigena. Traeria: puntualidad, exactitud, rapidez de negocios, etc.
* Gobierno de Balta, que habia firmado en 1869 contrato para venta monopolica de
guano con Dreyfus, suscribio en 1870 nuevo acuerdo en Paris con la misma casa; que
sirvio para iniciar construccion del mas vasto plan ferrocarrilero del s. XIX.
* Dos principales obras ferroviarias fueron la construccion de la ruta Mollendo-Arequipa
y el ferrocarril Lima-La Oroya. Gran constructor fue norteamericano Henry Meiggs.
* Balance entre costo-beneficio de la inversion estatal no fue favorable. La ausencia de
planificacion de las lineas ferreas, impidieron que la explotacin de los ferrocarriles
fuese rentable.

Los millonarios emprstitos y la euforia financiera

* Las obras ferroviarias financiadas por emprestitos millonarios a inicios de decada de

1870 creo un clima de optimismo y expectacion. El capital que ingres: abarato el
dinero y dinamizo el comercio y los negocios.
* Lluvia de dinero que trajo consigo (los ferrocarriles) a traves de prestamos, se destin
tambien para enriquecer ilicitamente a muchos politicos, fucionarios, miembros del
Congreso y periodistas.
* Se empezo asi, perjudicial practica del Estado, de reconvertir la deuda publica
mediante pago de antiguos prestamos contrayendo nuevos emprestitos cada vez
mayores, (exepcion del de 1870 que sirvio solo para ferrocarriles).
* Cumplimiento puntual fue la ms importante preocupacin de los ministros de
Hacienda.
- Un Caso: El emprestito de 1865, fue muy visto, ya que el Estado fue obligado a no
invertir en la administracin del guano, en caso que no pagase puntualmente,
abriendo la posibilidad a los acreedores para explotar directamente el guano.

* Los dos ms grandes emprstitos se levantaron en dcada de 1870 (gob de Balta).

1870: con casa Dreyfus; y 1871: destinado a cancelacin de emprstitos de 1865 y
1870, y la continuacin de obras ferrocarrileras. Sucesivos creditos suscritos por el
Estado con Dreyfus y las obligaciones de pago a corto plazo, generaron desconfianza
de los inversionistas.
* Notoria la descapitalizacin de la economa nacional por servicio de la deuda externa.

La crisis fiscal, econmica y financiera:

El incremento del gasto pblico y el alza del costo de vida

* Desde inicios de Repblica se establecio principio constitucional de que el Congreso
debia determinar ingresos y gastos presupuestales, pero los proyectos tuvieron
defectos e inexactitudes o fueron rechazados.
* Hubo crecimiento presupuestal, y a pesar de este, fueron rechazados algunos
proyectos para aumentar los ingresos. Los liberales estaban vinculados a la elite
putocrtica, esta promovio abolicion de las contribuciones de indigenas y castas, y
disminucin de impuestos correspondientes a patentes, industrias y predios.
Constitucion liberal de 1856 fue la ms radical y se opuso a cualquier intervencion del
Gobierno en vida economica.
* Estas medidas abolicionistas originaron contraccion del mercado debido al retorno de
comunidades indigenas a su economica de autosuficiencia, disminuyendo circulacion
de dinero, mano de obra y bienes en el mercado rural. Departamentos mas
perjudicados: los que tenian mayor poblacion nativa. Permanentes guerras y pago
puntual de servicios de las deudas, contribuyeron a crecimiento del presupuesto.
* A partir de 1855, luego de abolicion de contribucion indigena, presupuesto fue
financiado en su mayor parte con los ingresos provenientes de la comercializacion del
guano. Por otro lado, contrabando y corrupcion en aduanas atentaron contra correcta
recaudacion en los principales puertos del pais.
* Abundancia de dinero revoluciono precios, exacerbo ambicion de adquirir bienes
rapidamente y comenzo a desarrollarse rapida alza en el costo de vida.
* En el caso del aumento de las subsistencias en la capital hubo multiples factores: uno
fue el crecimiento de la poblacion. Se elevo tambien la calidad de vida: en nuevas
casas se busco bienestar y comodidad, mejoramiento en alimentacion en todos los
sectores, preco del ganado se incremento. En el interior de pais, construcicon de
ferrocarriles y grandes obras publicas afectaron tambien costo de vida.
* Guerra con espaa demando incesantes y crecidos gastos, la cual hizo que
necesitaran emprestitos. Al finalizar la guera con Espaa, la hacienda publica
mostraba critica situacion. Deuda publica alcanzaba 70 millones pesos.

Las reformas fiscales y hacendarias de Manuel Pardo de 1866 y 1872

* Agravamiento de la crisis exigio que Manuel pardo formulara en 1866, plan

presupuestal y fiscal: aumento de las rentas a travez de creacion de nuevos
impuestos, racionalizacion del gasto publico, mejora de la administracion fiscal y
reduccion de la burocracia.
* Impuestos: afectaron exportacion de plata, oro, salitre, lanas, etc. Se reimplanto la
contribucion personal de 12 dias de jornal al ao, que luego fue considerada por el
Congreso Constituyente como vejetoria para clases pobres y fue suprimida, siendo
reemplazada por impuesto sobre las sociedades anonimas.
* En busca de racionalizar el gasto estatal suprimieron pensiones de gracia y las
legaciones y consulados innecesarios. Ante oposicion generalizada de los sectores
afectados, Congreso Constituyente fue deshaciendo la obra de Pardo. Un nuevo
 recurso para enfrentar la crisis fue la contribucin sobre el salario: decreto que
consistio en pago de 4% a las utilidades obtenidas por cualquier industria, profesion u
ocupacion.
* En 1872, al asumir la presidencia Pardo, tuvo un panorama economico ms desolador.
Pardo diseo otro plan hacendario destinado a descentralizar recaudacion de una
parte de las contribuciones para solventar gastos ordinarios de provincias y
departamentos. Entre otras acciones, reinicio negociaciones con Dreyfus con fin de
obtener fondos para continuacion de obras publicas, y logro que el Congreso
autorizara la emision completa del emprestito de 1871. Pero desavenencias politicas
y personales entre Presidente y financista, y crisis mundial de 1873, condujeron al
fracaso del emprestito y a liquidacion del sistema de la explotacion del guano.
* Estado recupero el derecho a exportar guano por su cuenta y Dreyfus se obligo al
pago del servicio de la deuda externa hasta 1 de julio de 1875.

La intervencin estatal en la explotacin salitrera

* Medida que se adopto para remediar crisis economica fue la intervencion del Estado
en la explotacion salitrera en el desierto de Tarapac.
* Explotacion salitrera se inicio a comienzos de la Republica y se dinamiz a partir de
1850. A partir de 1860, auge salitrero.
* Gobierno de Manuel Pardo, con la finalidad de aprovechar situacion favorable del
precio internacional del salitre y minimizar su competencia con el guano, creo en
1873 el Estanco del Salitre.
* Pardo quizo crear una nueva riqueza patrimonial del Estado. Se fundo compaia
formada por los bancos de Lima, Nacional del Peru y la Providencia: encargada de
comprar salitre en 2,40 soles y expenderlo a precio de mercado. Esta medida fue
recibida con placer por pequeos y medianos productores beneficiados por los
precios, pero rechazada por grandes salitreros. Se inicio competencia en mercado
mundial entre la compaia de los bancos limeos y grandes empresas salitreras, que
ocasiono: baja de precios y cierre de algunas de las principales industrias
establecidas en Iquique.
* Graves dificultades en la comercializacion del salitre obligaron al gobierno de Pardo a
decretar la expropiacion de los yacimientos en mayo de 1875. Gobierno celebro nuevo
contrato con la banca asociada (Nacional, del Peru, de Lima, y de la Providencia)
encargandosele la administracion de las salitreras a traves de Compaia Salitrera del
Per. La empresa se encargo de la produccion, comercializacion y venta del
fertilizante. La expropiacion y estatizacion de las salitreras fue maniobra de la
burguesia limea, para desplazar del negocio a extranjeros.
* Salitreros extranjeros transfirieron pronto sus operaciones a chile, generando clima
adverso al pais. En nov de 1879, Tarapaca fue invadida por huestes chilenas.
La bancarrota nacional

* Presidente Mariano Ignacio Prado logro suscribir en 1876 nuevo contrato de

consignacion con The Peruvian Guano Company Limited. Esta fue autorizada para que
los ingresos provenientes de las ventas sirvieran para reembolsar los adelantos y los
intereses correspondientes por los prestamos otorgados al Gobierno, y para pagar la
deuda externa. Reaccion de Dreyfus, fue de una competencia con la Peruvian,
generandose nueva caida de los precios y reduccion de las ventas. En 1879, se
suspendio el pago de deuda externa.
* Economia fue afectada por disminucion de los ingresos fiscales, ocasionando rapida
desaparicion de monedas metalicas en oro y plata y su reemplazo por billetes
bancarios que remediaron por breve tiempo transacciones comerciales.
* Los bancos emitieron billetes ilimitadamente. Emisiones de billetes continuaron sin
estar acordes con el real valor y venta del guano. El estado mantuvo una politica de
no interferencia, pero ante creciente desconfianza publica acerca del sistema
financiero, 1873 el gob de Pardo ordeno aceptacion de los billetes bancarios. Ofrecio
tambien convertibilidad de los billetes en moneda metalica tan pronto la crisis
despareciera ante incredulidad de los ahorristas.
* Reconocimiento por parte del gob de Pardo, en 1875, de la imposibilidad de
conversion del billete a moneda metalica alarmo a bancos y tenedores de papeles
valorados. El panico se extendio a los ahorristas con respecto a sus depositos y se
desato crisis que condujo a la quiebra de la mayoria de los bancos.
* Circulacion monetaria se complico en 1877 con los billetes Meiggs, emitidos por la
Compaia de Obras Publicas y Fomento del Peru de Meiggs. Estos fueron rechazados
por algunos bancos asociados al Gobierno y el alto comercio, y acogidos por el
publico y los medianos y pequeos comerciantes.
* Quiebra del Banco Nacional del Per (por emitir billetes en exeso), obligo al gobierno
de Prado a aceptar todos los billetes emitidos por bancos asociados (Billete
Meiggs).
* A traves de este rescate financiero el Estado declaro pagada la considerable deuda
que sostenia con la banca privada.

La economa de guerra durante el conflicto con Chile:

* El Per enfrento la guerra con chile, iniciada en abril 1879, en completa ruina fiscal:
ingresos anuales previstos por explotacion salitrera estaban consumidos,
recaudacion en las aduanas era incierta, Peruvian Guano habia suspendido sus pagos
por comercializacion del fertilizante. Una medida inmediata fue la suspencion de
pagos de las deudas, y el Estado debio sostenerse con donativos y patrioticos y venta
de timbre y papel sellado.
* En momentos cruciales del conflicto afloraron las discrepancias politicas entre gob
de Prado y el Congreso controlado por el Partido Civil. Proyectos fueron cuestionados
por el Parlamento. Hubo debates en el Congreso.
* El viaje de Prado a Europa (excusa de busqueda de ayuda militar), precipito en dic de
1879 un golpe de Estado encabezado por Pierola. Pierola aprobo serie de decretos que
incidieron en la reorganizacion de la estructura del Estado, se autoproclamo Protector
de la Raza Indigena, abrio el Gran Libro de la Republica, etc.
* Acciones de Pirola:
- Pierola unifico en una sola gran contribucion el impuesto a la renta del capital y
del trabajo afectando a muchos.
- Disminuyo el impuesto aduanero sobre el azucar, algodon, lanas y los cueros con
el fin de favorecer exportaciones nacionales.
- Decreto subsidio de guerra impuesto a exportadores equivalente al monto de las
contribuciones que les correspondia pagar.
- Para acabar con la supuesta impunidad con la que los bancos habian actuado,
desconocio los arreglos en el gobierno de pardo y ordeno que los bancos
entregaran al Tesoro Publico el valor de los billetes bancarios en monedas de
plata y dispuso que el monto de prestamos en billetes efectuados por los bancos
al Estado fuese pagado al Tesoro en dicha moneda. El Banco Nacional del Peru y
el Banco del Peru, en mayo de 1880, fueron denunciados como deudores del
Estado.

* Billetes continuaron depreciandose y desaparecio por completo el circulante

metalico. Se intento establecer nueva moneda de oro llamada inca, pero no tuvo
exito. Se acudio a prestamos por parte de la Iglesia y en junio se accedio entregar
objetos de oro y plata que no fuesen necesarios, siendo depositados en la Casa de la
Moneda para que sirvieran de garantia para un prestamo. Una de las ultimas medidas
economicas adoptadas por Pierola fue la emision de 3.600.000 incas de papel
declarados de curso forzoso y conversion de todas las obligaciones del Estado a dicha
moneda.
* La deprecion de diversas monedas ocasionaron elevacion del costo de vida; articulos
de primera necesidad alcanzaron precios fabulosos y la inflacion era muy alta.
* Un dao a la economia fue la continuacion de perjudicial contienda entre Peruvian
Guano y Dreyfus por la comercializacion del abono. Pero dada la amistad de Pierola
con Dreyfus, se genero el rechazo de Peruvian Guano que convino con chile. Se sumo
a esto, el compromiso de los ingleses con Chile de no dar prestamos al Peru.
* Estragos de la guerra arruinaron el litoral norteo (destruccion de puertos,
ferrocarriles..). Por otra parte, el bloqueo del Callao aislo a la capital, cuya defensa
tuvo graves fallas y limitaciones de armamentos y provisiones que hizo inevitable la
caida de Lima.
* Pierola se dirigio a la sierra y en Lima una junta de notables de tendencia civilista
acordo constituir gobierno provisional, siendo elegido Francisco Garcia Calderon
 como nuevo Presidente, el cual tomo decisiones alejadas totalmente de la realidad.
Pierola califico de traidor a Garcia Calderon y este, a su vez, lo acuso por diferentes
acciones.
* Ocupada Lima por las fuerzas chilenas, impusieron a la clase adinerada un pago
mensual para contribuir al sostenimeinto del ejercito, bajo amenaza de destruir sus
propiedades. Regimen de la Magdalena volvio a reconocer el valor de los billetes
fiscales y los equiparo con los billetes inca. Para unificar ambos tipos de papeles, se
autorizo la emision de una nueva serie de billetes: sirvieron para pagar parte del cupo
de guerra impuesto por Chile. Cupo fue abandonado desde marzo hasta octubre de
1881, cuando se suspendio por la prision y destierro de Calderon a Chile, al negarse a
firmar tratado de paz con aceptacion del cese del territorio de Tarapaca.
* Funciono en Lima Junta Patriotica que dispuso de erogaciones voluntarias, percibio
derechos de algunas aduanas y autorizo nueva emision de bonos de aduana. Pero esta
junta fue desactivada bajo acusacion de tener contacto con Cceres.
* Diciembre de 1883 el Tratado de Ancon puso fin a la guerra. Al salir los invasores, el
Peru era un pais yacente, desolado y en miseria.
 SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA

CAPTULO 3: LA RECONSTRUCCION Y LA DIVERSIFICACIN ECONMICA

(1884 - 1930)

La reconstruccin econmica:

* Consecuencias de la Guerra con Chile: pais en ruinas, paralizado por la bancarrota y

la falta de capitales, la destruccin de la infraestructura ferrocarrilera y portuaria, la
devastacin de las haciendas azucareras de la costa norte y una deuda externa.
* Desde 1884 hasta 1899 tres fueron los principales problemas economicos:
1. Abundancia de billetes
2. La desorganizacin del sistema impositivo.
3. La cuantiosa deuda externa.

* El pago de los servicios de la deuda externa y la importacin de bienes de consumo

absorvieron los pocos soles de oro disponibles, dejando en circulacion, dentro del
mercado interno, el sol de plata y los cuantiosos billetes emitidos sin ningun control
por los bancos.
* Al producirse la bancarrota financiera y la quiebra de los bancos en 1875, los billetes
se convirtieron en la nica modeda respaldada por el gobierno.
* Con la finalidad de cumplir con las obligaciones del Estado y reanudar el comercio
interno y externo, en 1888 el gobierno de Caceres decret la prohibicion de la
circulacion de los billetes fiscales y el retorno a la moneda metalica con el respaldo
de la plata.
* El Estado debio subsistir con muy escasos recursos, por las dificultades de la
recaudacion puntual de los impuestos, y porque fueron pocas las personas y
empresas que pagaron sus obligaciones. El presupuesto de 1885 se sostuvo
principalmente por las recaudaciones de aduanas. Los productos de primera
necesidad fueron los ms afectados.
* Con la finalidad de facilitar la recaudacin fiscal y asignar los recursos de acuerdo
con las necesidades de los departamentos, el gobierno de Cceres aprob la ley de la
descentralizacin fiscal de 1886. Las rentas publicas se agruparon en: gastos
generales del gobierno central y gastos departamentales.
* Ante los exiguos ingresos del Estado, Cceres reimplant la contribucin personal
abolida por Castilla en 1854. Esta fue una medida impopular por: la falta de modena, el
abuso de las autoridades en su recaudacion y el ominosos recuerdo del tributo
indigena colonial. El descontento y los enfrentamientos que se dieron por esta
medida, contribuyeron a la caida del regimen de Cceres en 1895 y justificaron su
abolicin definitiva durante el gobierno de Nicols de Pirola.
* Finalmente, la balanza comercial fue desfavorable. Para promover la produccion
nacional, algunas herramientas y maquinarias importadas fueron exentas del pado de
derechos fiscales. La exportacin de azucar fue una de las actividades ms
beneficiadas con la liberacin del pago de derechos.

El contrato Grace

* El problema ms grande de la posguerra fue la deuda externa, dejada de pagar desde

1875. Deuda ascendia a 50 millones de libras esterlinas.
* En 1886 Caceres entro en conversaciones con los tenedores ingleses de los bonos de
la deuda, quienes nombraron como su representante a Miguel Grace. Y finalmente, en
octubre de 1889, se firmo el acuerdo Contrato Grace.
* El gobierno qued relevado de toda responsabilidad por los emprstitos de 1869, 1870
y 1872, cediendo todos los ferrocarriles del Estado por 66 aos y entregando al guano
existente hasta la cantidad de 3 millones de toneladas. Acepto tambien pagar 80 mil
libras esterlinas anuales durante 33 aos. otras concesiones: la entrega de los
vapores de propiedad fiscal y la libre navegacin en el lago Tititcaca con naves de
bandera nacional.
* Para implementar los acuerdos se fund en Londres la Peruvian Corporation, que
inicio sus operaciones con la reparacin y ampliacin de la ruta ferrocarrilera a la
sierra central que favoreci la recuperacin de la minera, especialmente de la plata,
en Cerro de Pasco.
* El arreglo de la deuda externa abri al pas de nuevo al mercado internacional.
* Fue igual de complicado, la consolidacion de la deuda interna. Por esta razon una
comisin creada en 1886 se encargo de recibir las reclamaciones por deudas
provenientes de sueldos y pensiones, de contratos, emprestitos y suministros hechos
al Estado, de vales del Tesoro y documentos girados por funcionarios, oficinas
fiscales y consejos departamentales. Deuda interna: 40 millones de pesos.
* El arreglo de la deuda pblica, la descentralizacion fiscal y la reduccin del gasto
estatal promovieron el desarrollo de las actividades mercantiles y la difusion de los
nuevos usos y costumbres.

La recuperacin econmica a fines del siglo XIX:

* Guerra civil: El comienzo del fin de la presencia de los militares empez en 1864 tras
la reeleccin de Cceres, que incit la formacin de una coalicin opositora
encabezada por Nicols de Pirola. Este avanzo hacia Lima en marzo de 1895. La
revolucin ocasion graves trastornos econmicos:
- Se crearon nuevos impuestos, se aumento la tarifa de los existentes y
reaparecieron las contribuciones extraordinarias, los cupos y las requisas.
- Se interumpio el trafico maritimo.
- Se destruyeron haciendas, tiendas comerciales, etc.
 - Empleados publicos quedaron impagos.
- El servicio de la deuda interna fue suspendido.
* Triunfo de Pirola sobre Cceres.

El Estado como rgano promotor de la vida econmica

* A partir de 1895 se inicio la reorganizacion del Estado a travs del fortalecimiento del
gobierno cental en el mbito nacional con la recuperacin de las atribuciones de las
que se haba desprendido en el periodo de la crisis de la posguerra, otorgandoselas a
las Juntas Departamentales.
* Estas Juntas, controladas por terratenientes y gamonales, fueron denuenciadas como
rganos que haban adquirido excesivas prorrogativas que no se conciliaban con los
intereses del pas.
* Las Juntas no fueron suprimidas, pero se redujeron sustancialmente sus atribuciones.
* La ley de 1897, que regul el funcionamiento de las Juntas, consolid finalmente la
preeminencia de la burguesa agroexportadora costea como la principal fuerza
dirigente del pas, subordinando a los gamonales al papel de sumples acompaantes.
* Con la finalidad de mejorar la administracin del gasto pblico se independiz a los
ministerios en el manejo de los recursos asignados por el Ministerio de Hacienda.
* Se modificaron los preceptos del Cdigo Penal para sancionar a los funcionarios que
incurrieran en los delitos de malversacin de los bienes del Estado.
* Para imepdir la imposicin de cupos y contribuciones, se orden la ley de exacciones
que fijaba las penas de carcelera y multa para los responsables.
El cambio del sistema de recaudacin fiscal y las nuevas medidas tributarias

* Se creo la Compaia Recaudadora de Impuestos en 1896. Esta funciono como una

sociacin entre el Estado y el capital privado. Se encargaba de cobrar por ceunta del
Estado el impuesto a rentas y luego, de abonar lo recaudado al gobierno. Acaparo la
recaudacion de casi todas las rentas pblicas.
* Entre las nuevas medidas tributarias adoptadas por Pirola estuvo:
1. El Estanco de la Sal creado en 1896 con el propsito de recaudar 10 millones de
soles para el rescate de Tacna y Arica. El impuesto al consumo popular de la sal
afect principalmente la economa campesina.
2. La ley de alcoholes, que estableci impuestos diferenciados al consumo de
bebidas, segun el origen de produccin. El impuesto al consumo de alcohol se
limito a resguardar principalmente a los productores de alcohol de una de la
costa sur y a los de caa de los valles interandinos.
3. La abolicin de la contribucin personal restablecida por Cceres. Fue un acto
negativo para los presupuestos departamentales que vieron disminuir sus
ingresos.
El nuevo patrn de oro y la deuda interna.

* La sobreproduccin mundial de la plata en 1892, afect al sol de dicho metal que

circulaba en el mercado nacional, devaluandolo en casi 60%. Ante el peligro de una
crisis internacional, Pirola cre la libra peruana de oro. Su implantacin, iniciada en
1897, concluy en 1903, luego de muchas resistencias de partidarios del bimetalismo.
* Otro de los problemas heredados de la etapa de la Reconstruccin fue la deuda
interna. En 1889 la duda se estimaba en 40 millones, en 1898, se valoraba en 52
millones. Se cre la Junta Depuradora de Crditos y otra Junta Revisadora de los
actos de aquella para controlar y evitar la corrupcin. En 1902 el monto total de la
deuda interna consolidada ascendi a cerca de 18 millones de soles.
* El saneamiento de la moneda, la reforma de la contabilidad fiscal, el nuevo sistema de
recaudacin de contribuciones y el arreglo de la deuda interna, permitieron
consolidar la recuperacin econmica. Se promovi ademas el progreso material con
la creacin del Ministerio de Fomento en 1895.
* Un problema que reaparecio fue el encarecimiento de las subsistencias debido al
abandono de los cultivos de productos alimenticios y su reemplazo por la caa y
algodon en los valles costeos.
* Por otro lado, se alent la construccin de vas de comunicacin y sistemas de
irrigacin.
* A finalizar Pirola su gobierno en 1899, la disyuntiva ya no estaba en como salir de la
crisis, sino cmo crecer economicamente.

El rgimen econmico durante la Repblica Aristocrtica:

* Al iniciarse el siglo XX se glorificaba la libertad del mercado regulado por la libre

competencia y el juego de la oferta y la demanda, y exaltaba la acumulacin del
capital como el principal benefactor de la sociedad.
* La oligarquia peruana plante la necesidad de articular la economia ancional con el
mercado mundial a traves de la explotacin de los recursos naturales.
* Se inicio un periodo de 20 aos de relativa estabilidad politica al que Basadre
denomin la Republica Aristocratica.

La diversificacin de la economa regional de exportacin

* La economia de exportacin se diversifico en todo el pais: costa norte y central

(petroleo, azucar y algodon), sierra central (plata y cobre), sierra sur (lana) y selva
(aguardiente, caf y caucho).
* Existieron dos fases:
 1. 1890 - 1920: predominaron los productos agropecuarios como el algodon, el
azcar, la lana y el caucho, con participacion de capitales nacionales.
2. A partir de 1920: expansion de la exportacion de cobre y petroleo controlados
por el capital foraneo.
* El pas mantuvo una estabilidad econmica relativa gracias al equilibrio de los
precios internacionales. No obstante, hubo hecho que incidieron en nuestroa
estructura productiva: la Primera Guerra Mundial y la Gran Depresin de 1929.
* La primera Guerra mundial significo el retroceso del capital britanico urgido de
atender sus intereses en Europa, quedando el capital norteamericano sin rivales para
invertir en los sectores de mayor rendimiento.

La economa costea

* Ley de Riegos (1890), el Banco Agrcola (1893), el Instituto Tcnico de Estudios

Agrcolas, y la Escuela de Agricultura de Lima (1902), estimularon la inversion en el
agro.

-> La agroindustria azucarera

* Fue primer producto de exportacion del pas en las dos primeras dcadas del s. XX,
por varios factores:
a. La concentracin de la propiedad.
b. La tecnificacin y mecanizacin del campo.
c. El empleo de mano de obra asalariada en forma permanente
d. La produccion industrial a gran escala.

* El proceso de concentracion de la propiedad agraria se inici durante la

reconstruccin econmica.
* Predominaron las pequeas y medianas propiedades.
* Una casa importante fue W. R. Grace, que se adueo de la hacienda Cartavio.
* La region mas estable en la estructura de la propiedad agraria fue Lambayeque.
* En 1890 la costa norte contribua con menos de la mitad del total de la produccin
nacional del azcar, mientras que en 1920 la participacin lleg al 75% y en la dcada
de 1930 aument al 80%.
* El volumen de las exportaciones no fue constante, sino que estuvo influenciado por el
desenvolvimeinto del mercado mundial alcanzando los picos ms altos en los
periodos de 1894 - 1897 y 1914 - 1916.
* Al estallar la Primera Guerra Mundial se produjo por un breve lapso el cierre de los
mercados y el despido de cientos de trabajadores de los campos de cultivo. Sim
embargo, la demand ay el precio del azcar se recuperaron rapidamente.
* Las sobreutilidades permitieron a los hacendados azucareros incursionar en la banca,
los seguros y a industria.
* Si bien la indsutria azucarera hizo importante aportes, su contribucion a la economia
nacional fue pobre debido a las bajas cargas tributarias a las que estuvo obligada a
pagar; y a pesar de que su produccion casi de cuadruplico, apenas se incremento el
empleo de la fuerza de trabajo y los salarios reales permanecieron bajos.
* El sector azucarero fue perdiendo impulso gradualmete despus de la Primera Guerra
a causa de la sobre produccion mundial y los bajos precios.
* Subsistio en el agro el problema de la mano de obre, que fue solucionado con dos
sistemas de reclutamiento de la fuerza de trabajo:
1. La inmigracion Japonesa: el Per fue uno de los primeros paises sudamericanos
que suscribi relaciones diplomticas con el imperio japones (1873). El sistema de
trabajo que se les impuso fue por tareas, el pago a travs de cupones o vales en
lugar de monedas, la obligatoriedad de comprar vveres en los tambos de las
haciendas donde los precios eran leoninos y la restriccion de salir fuera de los
latifundos.
2. El enganche: forma de enrolaiemnto de trabajadores en las regiones serranas. Un
campesino recibia del enganchador o contratista un pago, por lo general
adelantado y en visperas de sus ancestrales fiestas patronales,
comprometiendose a trabajar en la hacienda por un tiempo determinado. Una vez
intalado el trabajjador, los hacendados y enganchadores se valian de multiples
mecanismos de endeudamiento para retenerlo dentro de la empresa, cuidandose
de que cumpliera el trato y no se fugara sin haber cnacelado las deuda contraidas.

-> La agricultura algodonera

* En los campos algodoneron predomino la pequea y la mediana propiedad, que se

extendieron a lo largo de los valles de Piura, Lima e Ica.
* No necesito de grandes volumenes del recurso hidrico. El cultivo se hacia en las
tierras cercanas a los rios y la produccion dependia de la extension del terreno
inundado y de rgimen de lluvias.
* Por ser un cultivo estacional requierio de una fuerte cantidad de mano de obra en
pocas de cosecha.
* La explotacion fue barata (no eran trabajadores calificados).
* Cultivo no requirio tampoco de adelantos tecnologicos ni cuantiosas inversiones de
capital.
* El financiamiento para la produccion y la comercializacion del algodon paso a ser
controlado por las casa comerciales britanicas como la Duncan Fox y Graham Rowe,
mediante el sistema de habilitaciones o prestamos de dinero a corto plazo, tomando
como garantia el producto de las cosechas futuras.
* El algodon ofrecia industrialmente todas las ventajas. Loas hecendados mas
prosperos no solo proveyeron el algodon para la industria textil, sino que
incursionaron tambien en la industria de la semilla de algodon; y los residuos se
 prensaban y exportaban a Inglaterra como alimento para el ganado porcino y el sector
pecuario.
* Sin embargo, en otros sectores de la economia, fue muy debil en comparacin con la
de los hacendados azucareros.
* El auge empezo en 1905, llegando a su maxima expansion en 1915 gracias a la
innovacion de la variedad Tangis, fibra muy resistente a las plagas que aumento su
demanda internacional y consumo por la indsutria textil en Lima.
* La produccion experimento un impacto negativo por la Primera Guerra Mundial, pero
las exportaciones se recuperaron rpidamente con el alza de las materias primas.
* A comienzos de la dcada de 1920 el algodn vivi una corta bonanza favorecidad por
la plaga de gorgojo que abati la produccion norteamericana. El auge llego a su con
con el cese de esa plaga en 1925 y por las indundaciones producidas por el fenmeno
de El Nio que asol la costa peruana en 1926.
* La produccion y exportacion de algodon tuvo un alto valor de retorno o repatriacion
de las utilidades obtenidas en las ventas en el mercado internacional debido al bajo
nivel de importacin de bienes requerido para su produccin, el rgimen de propiedad
de la tierra en manos de capitales nacionales y el uso extensivo de la mano de obra.
-> La industria petrolera

* La explotacin de petrolera empez a desarrollarse en Piura. Existieron 3 grandes

compaas: la britnica London and pacific petroleum, la lobitos oilfields, y Lobitos y
Zorritos.
* 1900, creca la industria nacional y aumentaba el gasto el uso del petrleo. Crecio la
extraccion de la London and Pacific.
* Antes de la Primera Guerra Mundial, empresa petrolera norteamericana Standard Oil,
fundo la International Petroleum Company (IPC) (1913).
* La mayor parte de la comunicacin y abastecimiento fue por va martima.
* A pesar del crecimiento de sus exportaciones, el valor de retorno fue muy poco.
* El mas grande desafio de la IPC fue su negativa a pagar el impuesto ordenado por el
segundo rgimen de Jos Pardo, en 1915. El problema se transformo en
enfrentamiento entre el gobierno y la IPC
* Durante el gobierno de Leguia (1922) la IPC acepto pagar solo los impuestos de los
denuncios que estaban en produccion. La empresa fue eximida del pago de regalias
sobre su produccion. A cambio, la IPC entrego al gob. un millon de dolares, con la
finalidad de aliviar las penurias financieras.

-> La banca, las sociedades annimas, las compaas de seguros y la industria

* El primer impulso al sector financiero se produjo durante el gobierno de Pierola:

autorizo creacion de bancos de creditos y prestamos con garantia hipotecaria de
inmuebles y la creacion del registro de la propiedad inmueble.
* Medida importante para el desarrollo del capitalismo nacional: la legislacin.
 - Legislacin: toda mpresa deba mantener en el Per un capital efectivo mnimo
de 100.000 soles y 30% de los capitales debian ser nacionales. Esto motivo el
retiro de algunas empresas extranjeras y su lugar fue ocupado por capitales
locales.

* 1896 fue importante: se creo el Ministerio de Fomento, que dirigio sus acts a favor de
la industria, la mineria, las obras publicas y la irrigacion; promovio la agremiacion de
los productores, fundandose la Sociedad Nacional de Industria y el Instituto Tecnico
Industrial del Peru.
* En esta sociedad, el 55% de su membresia fue de origen extranjero.
* En 1902 empresas extranjeras controlaban el 29% de la fabricacion de tejidos de
algodon, y 55% en 1918.
* Gremio industrial fue muy dinamico y crecio, sobre todo en el rubro textil. Otro sector:
alimentos. Sector muy vinculdo a la industria: el de servicios publicos.
* No existio una politica industrial sostenida y permanente y fue frecuente que ante
seales de inflacion y caresta de los productos de primera necesidad, los gobiernos
reaccionaran reduciendo los aranceles a la importacion de bienes de consumo.

La economa serrana

-> La economa lanera en el sur andino

* La produccion lanera reinicio su recuperacion despues de la guerra con Chile,

beneficiada por la articulacion ferroviaria entre Arequipa, Cuzco y Puno. Arequipa
continuo funcionando como el centro financiero y comercial de la region.
* La compaia comercial ms importante de Arequipa fue la casa Rickets. Esta articulo
red de comunidades, haciendas, campesinos y comerciantes.
* La modalidad de intercambio fue el trueque de lana por productos manufacturados.
* Otro mecanismo: la compra por adelantado de la produccion de lana a traves de
anticipos de pago u otorgamiento de creditos.
* Indigenas sacaban -> Lana de camelidos -> alta calidad.
* Hacendados -> Lanas de ovejas -> baja calidad.
* Aumento el precio de la lana en el mercado mundial -> Aumento el valor de los
pastizales -> Proceso de apropiacin de las tierras por latifundistas -> desaprobacin
social porque les quitaban las tierras. Sublevacin mas importante, la de Rumi Maki.
* Para resolver la carencia de fuerza laboral, los hacendados adoptaron la modalidad de
arrendires, con el fin de fijar o afincar al campesino a la tierra para que fuera peon y
al mismo tiempo colono.
- Arrendires: los dueos entregaban sus haciendas a los arrendires, a cambio de
una serie de obligaciones personales en el trabajo de la tierra y servicios en su
propiedad.
-> El surgimiento de la gran mineria

* La reactivacion de la mineria en la sierra tuvo 2 etapas:

1. Mediante ley de 1890, aprobada por Caceres: dispuso la prohibicion de gravar a
esta actividad con nuevos impuestos, y de aumentar la tasa de los existentes por
el termino de 25 aos. Gracias a este estimulo, se inicio la explotacion de nuevos
yacimientos, se introdujeron innovaciones tecnologicas y se desato la fiebre de
oro (por el descubrimiento de la mina Santo Domingo en Puno).
2. Se inicia con el Codigo de Mineria de 1901, que establecio el principio de acesion
por el cual el propietario del suelo era tambien propietario de los recursos
minerales contenidos en el. Tambien en esta epoca, se descubrio los yacimientos
de cobre en Cerro de Pasco y la puesta en funcionamiento de la linea frrrea del
Callao hasta La Oroya. Dos avances tecnologicos importantes: mejoramiento de
los procesos de fudicion del promo y la plata y al introduccion del sistema de
lixiviacion.

* La aparicion, en 1902, de la empresa norteamericana Cerro de Pasco Mining

Corporation, marco el inicio de una ola de penetracion del capital norteamericano y la
desnacionalizacion de la industria minera.
* Con elevada inversion de capitales y empleo de una tecnologia sofisticada, la Cerro
de Pasco inauguro la fundicion y refineria de La Oroya (1922).
* La Cerro de Pasco y la fundicion de La Oroya:
- Impactaron en la economa y la sociedad de la region de la sierra central.
- Genero un mercado de mano de obra que funciono bajo el sistema de los
encanches de campesinos.
- Inicio un proceso de acaparamiento de haciendas y tierras cercanas a la
fundicion.
- Humos producidos por los hornos de la fundicion arruinaron las tierras de
haciendas y comunidades.
- Domino todos los aspectos de la vida economica, social y politica de la sierra
central ( controlaba el agua, manejaba la energia electrica, etc.)
* El aporte de la Cerro de Pasco al desarrollo economico del pais fue pobre, debido a la
liberalidad de la legislacion minera decretada que ampar la repatriacion de
utilidades a su casa matriz.

-> La ganadera serrana

* En la sierra central, entre 1905 y 1910 aparecieron las garndes socierdades

hanaderas, a traves de la fusion de capitales de los hacendados de Junin y Pasco con
empresarios limeos, que importaron vacunos y ovinos, mejorando la produccion
ganadera.
* Los ganaderos vendieron posteriormente sus propiedades a empresas extranjeras.
La explotacin cauchera en la Amazonia

* A raiz del desarrollo de la industria automotriz mundial en la ultima dcada del siglo
XIX, y de la industrializacion de la goma elastica, la explotacion del caucho se
extendio por toda la Amazonia.
* Las dos ms grandes empresarios caucheros fueron Fermn Fitzcarrald y Julio Cesar
Arana.
* En su mejor poca, finales del s. XIX y comienzos del XX, el caucho llego a
representar cerca del 30% del total de las exportaciones peruanas.
* El boom termino en 1912, cuando los ingleses encontraron mas rentables las
fuentes de goma provenientes de sus colonias asiticas.
* La escasa presencia del Estado en Iquitos, debido a la lejania y la ausencia de medios
de comunicacion, motivaron dos movimientos de corte federalista que pretendieron
separar Loreto del Per. Ambos fracasaron.

La primera Guerra Mundial y el fin de la Repblica Aristocrtica:

* Tuvo dos fases con efectos diversos en los distintos sectores de la economia
nacional:
1. Inicio de la guerra (1914 y 1915) produjo el cierre de mercados internacionales, la
interrupcion de prestamos y creditos bancarios extranjeros, el aumento de los
precios de los productos importados y la baja significativa en los ingresos
arancelarios del Estado.
Actividades economicas: Gran alarma causo el aumento de la emision monetaria,
ya que la tendencia al aumento del gasto publico habia se hizo notoria. Se
suprimieron todos los gastos de los ministerios que no fueran urgentes o
indispensables hasta un 30% y se fijo una escala proporcional para la rebaja de
los sueldos de los empleados publicos.
Ante la ola de aumento de despidos, en agosto de 1914 el gobierno de Benavides
decret la prohibicion de despedir a los obreros y empleados sin previo aviso de
24 horas.
2. Se inicio a mediados de 1916 (gob de Jos Pardo). El alza de los productos de
exportacion, la racionalizacion de los gastos gubernamentales, el aumento de lso
presupuestos en proporcion a los gastos indispensables y la reanudacion del pago
de las acreencias permitieron rapida recuperacion economica. En 1918, el volumen
de las exportaciones crecio seis veces en relacion al de 1900.
A pesar del alto volumen de las exportaciones y de los precios en el emrcado
mundial, la contribucion del sector exportador al erario fue debil.
* El fin del conflicto mundial dejo serias secuelas economicas y sociales, entre ellas,
los problemas de la subsistencia y la caresta de la vida. La reduccin de las areas de
cultivo de productos de panllevar, produjeron rpido encarecimiento de la vida con
graves consecuencias para la poblacin urbana.
El Estado y la modernizacin econmica durante la Patria Nueva:

* Con el ascenso al poder de Augusto B. Leguia, se inicio la etapa: Patria Nueva. Esta
tuvo su acta fundacional en la Carta Magna en 1920.
* Constitucin de 1920:
- Se propicio la intervencion del Estado en el desarrollo economico a traves de su
participacion en las utilidades de las empresas.
- Favorecio el crecimiento del aparato burocratico.
- Instauro el sometimiento del Parlamento al Ejecutivo.
- Centralizo el control politico y economico en la capital.

* El nuevo papel del Estado se desarrollo teniendo dos fuentes de financiamiento: una
politica tributaria diferente y el endeudamiento externo.
* Las cargas impositivas a las exportaciones disminuyeron.
* El comercio exterior financi 45% de los ingresos pblicos del presupuesto nacional
durante el Oncenio.
* El modelo de desarrollo econmico y modernizacin impulsado por el Estado se bas
adems en un endeudamieno. La deuda externa, principalmente con la banca
norteamericana creci. Garantias dadas para el otorgamiento de emprestitos:
petroleo, guano, agua, tabaco, derechos de importacion e impuestos.
* Gasto publico se multiplico por cuatro beces respecto a la etapa de la Republica
Aristocratica:
- Se invirtio en la construccion de careteras.
- Se abrieron nuevas lineas ferreas.
- Se inicio la construccion de la Carretera Central y de la Panamericana
- Comenzo la era de la aviacion comercial (aereopuertos).
- Se desarrollaron obras de saneamiento ambiental.
- En el centro historico de Lima muchos edificios fueron demolidos y remplazados
por nuevos.
- En Magdalena, Lince y Jesus Maria, se levantaron casas para las clases medias y
altas.

* Se crearon nuevos bancos y se expandio el capital finaciero.

* Aunque la expansion del sistema financiero estimulo el desarrollo y progreso
material, fue notoria la dependencia y desnacionalizacion de la economia del pais. Ya
desde 1901 era creciente la presencia econmica estadounidense.
* Durante el Oncenio, las inversiones directas extranjeras en el Per se elevaron.
* El mejoramiento del sistema de transporte y las obras pblicas en la capital
estimularon las primeras migraciones del campo a la ciudad.
* 1919 - 1930: Burocracia se multiplico cinco veces. 1920 - 1930: numero de
funcionarios subio.
* El modelo de desarrollo economico de la Patria Nueva, tuvo efectos con el Jueves
negro (24 oct. 1929). Esta crisis puso fin a casi 40 aos de crecimiento economico
iiciado despues de la guerra con Chile, durante los cuales las exportaciones habian
crecido.
* La vulnerabilidad de la economa fue muy grande:
- Inversiones de capitales norteamericanos y britanicos se replegaron.
- Sector exportador, bajo control de empresas extranjeras, fue el mas golpeado.
- El Banco del Per y Londres, el ms antiguo e importante del pas, quebr.
- Paralisis economica y los despidos generalizados en los sectores de
construccion civil, mineria y agricultura gestaron un clima de violencia social y
politica.
* Crisis devel corrupcion, especulacin y fraudes del regimen. Caida de Leguis. El 22
de agosto de 1930 en Arequipa, levantamiento militar del teniente coronel Luis M.
Sanchez Cerro puso fin a la Patria Nueva.

SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA

CAPTULO 4: TENDENCIAS DE UN DESARROLLO ECONMICO HACIA

ADENTRO (1930 - 1968)

De las polticas econmicas regulatorias a las polticas econmicas

intervencionistas:

* Luego de la crisis mundial de 1929, el Estado asumio papel ms activo en la economia

nacional, con dos fases:

1.1930 - 1948: se inicia con golpe militar de Sanchez Cerro y termina con gob. de
Bustamante y Rivero. Regimenes desarrollaron moderada politica regulatoria en
sectores monetarios, aduaneros y tributarios, propiciando desarrollo economico
basado en ahorro interno, con escasa inversion extranjera y sin emprestitos,
manteniendo estructura exportadora, pero con un aliciente a la industrializacion por
 sustitucion de importaciones (ISI). Inicio de programas sociales de apoyo a la
construccion de viviendas populares, subsidios y control de precios.
2.1948 - 1968: se inicia con golpe militar de Arequipa por Odria, y termina con primer
gob de Belaunde. Notorio el incremento de la demanda social de una politica cada
vez mas intervencionista por parte del Estado como generador del desarrollo
socioeconomico. Administraciones expanden presupuesto publico para financiar
grandes proyectos de inversion en infraestructura vial y productiva para modernizar
el pais y promover desarrollo. Mantienen programas sociales en educacion, salud y
trabajo, sin abandonar subsidios y controles de precios que acarrearian al final
graves consecuencias de inflacion, devaluacion monetaria y crisis economica y
politica.

La economa de la posdepresin: 1930 - 1939:

* Caida del regimen de Leguia a manos de Sanchez Cerro produjo inestabilidad politica
que agravo el caos economico causado por crisis mundial. Sanchez Cerro, quien
presidio la Junta Militar desde agosto de 1930, fue forzado a dejar el poder en marzo
de 1931 para participar en las elecciones presidenciales ese mismo ao, quedando el
gob por breves meses en manos de nueva Junta, presidida por David Samanez
Ocampo.
* Le toco a Samanez recibir el informe de la mision norteamericana de consejeros
financieros (presidida por Edwin W. Kemmerer) acerca de la situacion del pais.
Kemmerer formulo recomendaciones dirigidas a reformar los sistemas fiscal,
aduanero y monetario. El plan obtuvo opinion favorable de los banqueros y la elite
agroexportadora, pero fue criticado por sectores populares. La junta de Samanez
adopto solo en parte las reformas planteadas. Gob posterior de Sanchez cerro (1931 -
1933) tuvo posicion mucho mas nacionalista, suspendiendo la mayoria de pagos como
la deuda externa.
* Fin del Oncenio leguiista significo derogatoria de la Constitucion de 1920 y
aprobacion de nueva Carta Magna en 1933. Esta constitucion:
- Reconocio la inviolabilidad de la propiedad privada y la libertad de comercio e
industria.
- Reconocio la propiedad del Estado sobre las minas, tierras, bosques, agua y, en
general, fuentes naturales de riquezas, asi como el derecho de nacionalizar los
transportes y otros servicios publicos.
- Las empresas nacionales y extranjeras debian estar sujetas sin restricciones a
las leyes de la Republica y prohibio los monopolios y acaparamientos industriales
y comerciales.
- Creo el Consejo economico Nacional.
- Autorizo al Estado a percibir parte de las utilidades de las compaias mineras, al
mismo tiempo que favorecio la participacion de los empleados y trabajadores en
los beneficios de la empresa.
 - El presupuesto nacional empezo a no depender el credito externo para financiar
el gasto publico.

* Regimen de Benavides: A tres meses de la promulgacion de la Constitucion, Sanchez

Cerro fue asesinado y su sucesor, Benavides, continuo el gob con un regimen
inicialmente moderado, pero termino gobernando autoritariamente. Durante su
regimen:
- Se amplio la tributacion de tipo directo sobre los derechos de exportacion e
impuesto a la renta en lugar de los impuestos indirectos.
- Se aprovaron leyes de contenido social y regularon salario minimo, pensiones y
los beneficios de seguridad social, y se creo el Ministerio de Seguridad Social.
- Se creo tambien Ministerio de Educacion.

* Logros de las medidas de Benavides:

- Se logro relativo equilibrio presupuestal, permitiendo tener mayores recursos que
favorecieron la estabilizacion economica y el reinicio de obras publicas.
- A fines de la decada de 1930 obras financiadas por el Estado dieron empleo a
muchos trabajadores; amenguando decontento laboral y controlo la ola de
huelgas.
- Ingreso nacional subio y se duplico el gasto publico.

* La transformacion del Banco Reserva en Banco Central de Reserva en 1931

constituyo base de la estabilidad monetaria.
* Gracias a esta ayuda resurgio un capital nacional que incursiono en la explotacion de
oro, asi como de nuevos minerales basicos, compitiendo con las grandes compaias
por obtener nuevas conseciones de yacimientos mineros. Estado decreto en 1931 que
el acceso a estos yacimientos seria concesionado preferentemente a los peruanos.
1939: la extraccion de oro fue obstaculizado por el pequeo tamao de los
yacimientos, altos costos operativos y el estancamieno del precio internacional.
* En concordancia con esta politica nacionalista, y ante ausencia de capital extranjero,
Estado intento incursionar en produccion de petroleo. 1934 creo el Departamento de
Petroleo. 1942, al finalizar plazo de 20 aos otorgado por el gob de Leguia (exoneraba
a las empresas extranjeras y nacionales de cualquier tipo de incremento de
impuestos de exportacion), se aumentaron las tasas impositivistas y se elimino
tratamiento preferencil otorgado a la IPC. El esfuerzo inicial del gob por explotar
petroleo fue inconstante.
* Algodon: Ante medidas proteccionistas adoptadas por gob norteamericano luego de
crisis de 1929, algodoneros nacionales incrementaron su participacion en el mercado
mundial y aumentaron las superficies cultivadas, desplazando al cultivo de azucar a
un segundo lugar. Algodonales se extendieron abarcando mas de la mitad del total de
las tierras de cultivo. No obstante, enfrento plagas, escasez de agua de regadio y
competencia del lino.
* Lo que permanecio invariable en este sector fue sus sistema de produccion bajo la
modalidad del colonato o aparceria: propietario de un fundo o parcela encargaba a
una familia campesina el cultivo y cuidado de sus tierras, la misma que, solia
subcontratar a peones o jornaleros. Dado que el algodon se comercializaba tal como
era cosechado, aseguraba a productores una rapida conversion de la cosecha en
dinero. Debido a esta forma obsoleta. el acceso al credito bancario fue restringido.
Para adecuarse a exigencias del sistema financiero, algodoneros fueron forzados a
modificar sus formas de produccion y adoptar el trabajo directo y el alquiler efectivo
de sus propiedades.

* Algodon fue cultivo comercial mas importante de la costa peruana:

- Dio trabajo a miles de agricultores.
- Genero aparicion de empresas que industrializaron la semilla para la produccion
de aceite y manteca para consumo humano.
- Utilizado para fabricacion de jabon y preparacion de alimento proteico para el
ganado lechero.
- Principal proveedor de empleo.
- Propicio uso intensivo de mano de obra.
- Sirvio como fuente de ingresos estacionales para los migrantes temporales de la
sierra, subempleados y desempleados costeos.

* Cultivo del azucar: Su decaimiento empezo mucho antes de la crisis mundial. En 1925
sintio efectos de la caida de los precios y el cierre de los mercados de exportacion.
Desde entonces, hasta el estallido de la Segunda Guerra Mundial, el cultivo de la caa
casi desaparecio en la region central costea. En los valles aledaos a Lima este
debilitamiento fue a partir de 1934, con otorgamiento de prestamos estatales para
promover cambio del sistema de cultivo a favor del algodon. Esta situacion genero
concentracion de la produccion azucarera en departamentos de La Libertad y
Lambayeque, donde buenas condiciones permitieron el mejoramiento en los
rendimientos de nuevas variedades de caa.
* Aldogoneros y azucareros fueron objeto de una constante presion fiscal, con aumento
de los impuestos a la exportacion y obligacion de entregar una cuota de su
produccion para el consumo local a precios por debajo del mercado internacional.
Ademas, enfrentaron la ordenanza gubernamental de sustituir sus cultivos por los de
panllevar.
* Posicion del Estado frente al sector industrial fue diferente. Propicio aumento de la
demanda y fortalecimiento del mercado interno mediante proteccion a los productos
agropecuarios industrializados y el otorgamiento de creditos a traves del Banco
Industrial.

El afn industrializador y el impacto de la Segunda Guerra Mundial: 1939 - 1948

* Presidente Manuel Prado (1939 - 1945) sento las bases de un Estado moderno,
dinamico y eficiente. Su gobierno:
- Reorganizo la estructura del presupuesto nacional, atendiendo rubros rutinarios,
servicios sociales y de inversion.
- Increment los ingresos fiscales gracias a creacion de Superintendencia General
de Contribuciones y emitio titulos de la deuda publica.

* Continuo con la politica de promover y dinamizar el mercado interno a traves de la

creacion de las corporaciones de desarrollo (encargadas de dirigir las actividades
economicas publicas en regiones donde el capital privado no tenia mayormente
interes o en sectores considerados estrategicos). Tres importantes: Corporacion
Peruana del Amazonas, Corporacion del Santa y Corporacion Peruana de Aeropuertos
y Aviacion Comercial (Corpac).
* Impacto economico de la Segunda Guerra Mundial fue desfavorable para las
exportaciones (se redujo utilidades de los exportadores y desacelero el crecimiento
econmico).
* Interrupcion del comercio internacional puso en marcha un crecimiento de la
industria nacional a traves de una politica de sustitucion de importaciones. Sectores
textil (lana y algodon) y calzado fueron los de mayor crecimiento. Entre 1942 y 1947 la
produccion industrial paso de representar el 11,8% de la renta nacional a 19%, aprox
y significo la atencin de creciente demanda de bienes manufacturados y uso
intensivo de materias primas locales. Impulso industrial: producto de la alianza entre
grupo de empresarios nacionales vinculado al sector bancario y las compaias
extranjeras. Aparecieron nuevas compaias de seguros. Fue notoria la importacion de
maquinaria, herramientas y vehiculos que estaban en primer lugar en la balanza
comercial, seguido por viveres y alimentos.
* Segunda Guerra Mundial dejo secuela de problemas: escazes de productos
alimenticios, alza de precios y creciente inflacion que obligaron al gobierno a
establecer control de precios a alimentos, incrementar subsidios a productos de la
canasta familiar, elevar % min de tierra dedicado a produccion de alimentos en la
costa e incrementar impuestos a las exportaciones de azucar.
* Eleccion de Jose Luis Bustamante y Rivero (1945 - 1948). Represento alianza de
partidos: el Frente Democratico Nacional, del que formo parte el Apra. A este le
correspondio enfrentar la grave situacion economica:
- Promovio la creacion de puestos publicos para favorecer a sectores medios
urbanos.
- Incremento sueldos y salarios de trabajadores.
- Decreto salario dominical y mantuvo subsidios a alimentos basicos para los
pobladores urbanos, a expensas de los productores rurales.
- Amplio el programa de obras publicas: se crearon corporaciones nacionales de
Vivienda, de Vapores y de Turismo; se construyeron hospitales, y se edificaron
colegios para educacion tecnica industrial y rural.
* Zonas rurales: Ante incremento de sindicatos controlados por el Apra y multiplicacion
de las paralizaciones en las haciendas azucareras, se incrementaron salarios y se
dispuso el mejoramiento de las condiciones de trabajo. 1947 aprobacion de una ley:
prohibio trabajo gratuito, expulsion o desalojo de los trabajadores de las haciendas
algodoneras y obligacion de yanaconas de vender su produccion al hacendado.
* Resultado de esta politica redistributiva permitio neutralizar efectos del alza del
costo de vida que afectaba a la masa trabajadora, a costa del incremento del gasto
publico financiado con emision monetaria y prestamos otorgados por Banco Central y
Reserva. Otra fuente de ingresos al presupuesto nacional fue incremento de
impuestos a las exportaciones de azucar.
* Situacion no mejoro y el gobierno se vio obligado a endurecer control de los precios
de alimentos, incrementar subsidios y establecer sistema de racionamiento de
viveres. Para detener devaluacion monetario se fijo tipo de cambio oficial. Entre 1939
y 1948 el circulante aumento, indice del costo de vida se elevo, y el tipo de cambio del
mercado libre subio.
* Inflacion, carestia de la vida, devaluacion monetaria, escasez de divisas, control de
precios, y huelgas y paralizaciones obreras, terminaron por aislar al presidente
Bustamante y Rivero. Apra se distancio del gobierno y busco apoyo de la marineria
para poner fin al regimen.
* Anarquia politica y caos economico sirvieron de justificacion para que Odria
derrocara a Bustamante y Rivero en octubre de 1948 y gobernara autoritariamente
hasta 1956.

La poltica de Laissez Faire: 1948 - 1956:

* Durante regimen de Odria se produjeron tres acontecimientos mundiales que

favorecieron recuperacion economica y financiera del pais: apoyo del gobierno
norteamericano para reconstruccion de los paises europeos a traves del Plan
Marshall y la guerra de Corea. Promovio diversificacion de las exportaciones y
estimulo inversiones extranjeras con la aprobacion de nuevos codigos en los sectores
de mineria, petroleo y electricidad.

El nuevo Cdigo minero

* Codigo minero reemplazo el sistema de impuestos aplicado sobre las utilidades.

Permitio a las compaias extranjeras descontar gastos favoreciendo incremento de
sus utilidades, ademas de obtener exenciones en la explotacion de yacimientos
minerales considerados de alto riesgo.
* Tuvo vigencia de 25 aos.
* Dos aspectos positivos: limitacion del acaparamiento improductivo de yacimientos
fijando duracion de las concesiones y aprobacion de normas de seguridad y
beneficios sociales para los obreros. Primeros cinco aos, la produccion de plomo de
incremento. A partir de 1952, la Southern Peru Copper Corporation empezo a explotar
depositos de cobre.
* Medianas y pequeas compaias tambien tuvieron proceso de expansion minera.
Iniciaron explotacion de metales no ferrosos en los yacimientos abandonados o
ignorados pero con altos contenidos de estos minerales.

La ley del Petroleo

* Pretendio promover la exploracion y explotacion del hidrocarburo eliminando las

reservas de yacimientos del Estado y aprobando un sistema de impuestos a las
utilidades, pero los resultados no fueron los esperados. Al inicio de la vigencia de la
ley se movilizaron cuantiosos capitales nacionales y extranjeros que compitieron para
obtener concesiones, principalmente en Sechura, donde en 1943 se habia descubierto
yacimientos petroliferos. Sechura quedo bajo control de siete compaias extranjeras y
cinco empresas nacionales que desempearon papel muy activo entre 1953 y 1956.
* La necesidad de nuevas exploraciones ante creciente demanda del petroleo y sus
derivados, dirigio el interes de inverionistas hacia la Amazonia donde fue descubierto
yacimiento que solo sirvio para atender demanda de Iquitos.

El club de las 40 familias

* Fuerte impulso al desarrollo del agro: el plan nacional de irrigacion para habilitar
400.000 nuevas hectareas de cultivo, que se extendio por todo el pais. Area total
irrigada en la costa crecio, entre 1952 - 62, cubierta casi en su totalidad por cultivos
de azucar y algodon. Grandes propietarios agrarios costeos formaron El club de las
40 familias, accediendo a casi el 80% de los creditos del Banco de Fomento Agricola
entre 1960 y 1965.
* Incremento de la produccion y productividad azucareras fue resultado de obras de
irrigacion y del incremento de la inversion en la mecanizacion del campo, que llevo a
la desaparicion del sistema de enganche. Nuevo problema: exceso de mano de obra
en el campo. Primeros intentos de despido produjeron reaccion de los trabajadores y
fue el comienzo de graves problemas laborales en los latifundos costeos. Sector
azucarero se diversifico. Industria azucarera empezaron a vender a nuevos mercados,
y a atender el consumo nacional, que crecio al punto de reducir el excedente
exportable.
* En el sector industrial se habia ido modificando el patron de crecimiento desde la 2da
Guerra Mundial, orientandose a la produccion de bienes de produccion y de consumo
en reemplazo de los productos importados. Modernizacion de la industria gracias al
 credito bancario se concentro en Lima, donde en 1954 funciono cerca del 80% de los
establecimientos industriales de todo el pais.
* Resultado de la aplicacion de esta politica fue un espectacular crecimiento
economico. Productos de exportacion continuaron siendo cobre, plata, plomo, zinc y
hierro, en mineria; algodon, azucar y cafe en agricultura; y lanas en la ganaderia.
Surgio nuevo boom exportador.
El inicio del boom de la pesca

* Primeros esfuerzos para la explotacion industrial de la pesca comenzaron en la

decada de 1930. Verdadero despegue de esta industria se inicio durante 2da Guerra
Mundial y la posterior rehabilitacion de Europa, que estimularon demanda de los
productos pesqueros.
* A partir de la mitad de la decada de 1950 la industria pesquera empezo expansion
espectacular que se prolongaria hasta 1971, gracias a la extraccion de anchoveta y la
produccion de harina y aceite de pescado. Peru se coloco a la cabeza de las naciones
pesqueras con 18% de la pesca mundial en 1964 (anchoveta) y el 40% de la oferta
mundial total de harina de pescado. Actividad se acentuo en el norte, favoreciendo
nueva dinamica economica regional alrededor del puerto de Chimbote como principal
zona de explotacion.
* Pioneros de esta nueva industria fueron un grupo de empresarios de clase media,
quienes en 1960 formaron el Consorcio Pesquero del peru, que controlo cerca del 90%
de la produccion nacional.
* Numero de fabricas de harina de pescado y el puerto de Chimbote crecieron. Crecio
en numero de habitantes, amortiguando impacto de la migracion serrana que se
dirigia hacia la capital. Este sector de la fuerza de trabajo se constituyo en la
aristocracia laboral por altos salarios y su propension al consumo y al derroche.
Oligarquia financiera limea participo en el boom a traves de creditos y prestamos a
corto plazo, lo que permitio que multitud de pequeos y medianos empresarios se
expandiese aceleradamante.

El reinicio del pago de la deuda externa, los nuevos prstamos y las grandes
obras pblicas

* Con Odria se reanudaron tambien los pagos de la deuda externa. Dicho arreglo abrio
la posibilidad de recibir en 1952 los dos primeros prestamos del Banco Internacional
de Reconstruccion y Fomento que brindaron confianza a los inversionistas. Crecieron
las operaciones bancarias tanto de depositos como de creditos. El ramo mas
beneficiado con los creditos fue el comercial. Bancos de fomento tuvieron tambien
un marcado crecimiento entre 1948 y 1962.
* Tres primeros aos del regimen de Odria:
- Se elevaron impuestos a la exportaciones y a las utilidades de las empresas, lo
que permitio reducir el deficit presupuestal.
 - 1951 el presupuesto se dividio entre gasto ordinarios y gastos especiales. Gatos
especiales terminaron conformando casi el 50%. Esta situacion generada por
grandes obras publicas, escondio actos de corrupcion.
- Merced al manejo de los recursos especiales se impulso politica de
modernizacion en el sector salud, con contruccion de hospitales.
- Sector educacion, se creo un Fondo nacional de Educacion y se construyeron
grandes unidades escolares.
- Sector vivienda, se construyeron conjuntos residenciales multifamiliares en todo
el pais, tambien se construyeron edificios de Ministerio de Educacion, de
Hacienda y Comercio y de Trabajo, y se aumento presupuesto del Ministerio de
Gobierno y Policia destinado a modernizar las instituciones armadas.
- Se siguio con mejoramiento de la infraestructura productiva para promover
inversion de capitales e industrializacion.

* Odria presto tambien atencion a los beneficios sociales de los trabajadores,

decretando elevacion y obligatoriedad de las indemnizaciones por accidentes de
trabajo, obligatoriedad del seguro sociales, y gratificaciones. Para atencion de la
mujer y el nio se creo Central de Asistencia Social y se favorecio creacion de
barriadas que sirvieron al regimen para contar con el respaldo popular y consolidar su
poder politico a traves de la fundacion de la Union Nacional Odriista.
* Sin embargo, crecimiento economico afecto la balanza comercial y el valor de las
importaciones, a partir de 1950, fue superior al de las exportaciones, desprotegiendo
a la industria, que no pudo competir con algunos bienes de consumo que llegaron del
exterior favorecidos por la liberalidad comercial. Importaciones mas grandes (1955):
rubros de maquinaria, aparatos electricos, vehiculos y alimentos.
* Elevada importacion trajo consecuencias en la balanza de pagos por la salida de
ingentes divisas al extranjero que descapitaliaron al pais y cuyas consecuencias se
apreciarian en la decada de 1960.
* Boom exportador empezo a desacelerarse al finalizar Guerra de Corea, forzando a
restringir el gasto en obras publicas y reducir compra de armas, y aunque la economia
reinicio lento crecimiento a partir de 1954, no impidio que el desemploo y la inflacion
aumentaran. Con un regimen desgastado y Odria fisicamente disminuido, convoco a
elecciones generales y dejo el poder en julio de 1956.

Las reformas econmicas desarrollistas: 1956 - 1968

* En 1956 Manuel Prado Ugarteche gan las elecciones democraticas (segunda vez).
Continu con modelo de desarrollo liberal y exportador (que habia promovido el
crecimiento economico con Odria); y mantuvo la liberalidad para repatriacin de
utilidades de las empresas extranjeras, favoreciendo flujo de capitales externos al
exterior.
El modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones

* Se fue extendiendo en el peru un modelo de industrializacion propiciado por Comision

Economica para America Latina (Cepal): industrializacion por sustitucion de
importaciones (ISI).
- ISI: Implicaba sustitucion de los bienes de produccion de consumo importados
por la produccion nacional y la limitacion de compras de maquinaria o bienes de
capital extranjeros.

* Durante el gob de Prado se aprobo Ley de Promocion Industrial que otorgo beneficios
arancelarios para importacion de equipos y bienes de capital intermedios, y
exoneraciones tributarias para potenciar la industria. Se reimpulso el desarrollo del
sector manufacturero encargado de producir bienes de consumo para la poblacion
urbana.
* La participacion del Estado en su proposito de promover la actividad industrial, sento
las bases para la actuacion de los gobiernos de corte populista que impusieron
proteccion de las industrias y beneficios para sectores urbanos.
* Al amparo de este modelo, el progreso industrial fue considerable. Por primera vez,
industria estuvo en capacidad de competir con el sector agrominero-exportador. Fue
tambien el inicio de la pequea y la microindustria que dieron empleo a miles de
migrantes (como Gamarra).

La industria de la construccion y la banca

* Sector industrial mas favorecido por la modernizacin fue el de la construccin (sirvio

para atender dos problemas sociales -> desempleo y escasez de vivienda). Estado
autorizo la creacion de asociaciones mutuales de crdito para vivienda en 1957. Se
fundaron: Mutual Per, Mutual El Pueblo y Mutual Piura, (impulsaron la industria
inmobiliaria y el concepto de la vivienda propia). Llego a fundarse 16, pero muchas se
vieron involucradas en estafas.1962: se impulso construccin masiva de casas de
bajo costo mediante creacion del Banco de la Vivienda del Per.
* Se constituyeron bancos en diferentes regiones, pero todos con un capital limitado y
raqutico. La gran banca comercial no descentralizo el crdito y tendi a dirigirlo a
su mercado en la capital. Hubo esfuerzos descentralistas y uno de los mayores se
produjo a travs de banca de fomento, que actuo igual que la banca comercial, ya que
se dirigio hacia aquellas actividades de alta rentabilidad como la pesca.
* La demanda de bienes de capital y de consumo creci en sectores urbanos, costeos
y modernos de la economa, y permiti surgimiento de grandes almacenes en Lima,
que estuvieron vinculados a capitales extranjeros, y provincias.
* A pesar de los esfuerzos de modernizacin de los gobiernos de Odra y Prado, fue
notoria la desarticulacion de la industria con respecto a otros sectores economicos e
 incluso entre compaias del mismo rubro, que dificultaron su desarrollo y capacidad
de competencia en los mercados internacionales.

Los desequilibrios macroeconmicos y el crecimiento demogrfico

* La continuidad de la politica de importaciones empezo a generar desde 1959 serias

distorsiones a causa del deficit de las finanzas publicas, con presupuesto
desbalanceado y desequilibrio de la balanza de pagos. Empezo la devaluacion de la
moneda nacional y se elevaron las habilitaciones de creditos por parte del Banco
Central de Reserva. En estas circunstancias asumio la cartera de Hacienda y
Comercio y la Presidencia del Consejo de Ministros, Pedro Beltran Espantoso (uno de
los mas pugnases adversarios politicos de Prado). Beltran impuso cambios radicales:
decreto una devaluacion de la moneda nacional, aumento los impuestos y desacelero
el gasto publico.
* Equilibrio presupuestal y comercial fue pasajero, pues las demandas sociales
(producidas por acelerado crecimiento demografico) exigian reformas importantes en
el manejo de la economia. La sierra pudo constituirse en la gran despensa del pais, no
obstante la falta de adecuada infraestructura vial dificulto salida de productos hacia
mercados y tambien era imposible el proyecto de autosostenimiento alimentario.
* Prestamos continuaron beneficiando a grandes propiedades agrarias costeas mas
modernas y avanzadas que a aquellas que producian para el mercado urbano. El arroz
fue uno de los pocos cultivos que amplio su produccion.
* Por otro lado, proceso de urbanizacion genero un ejercito de mano de obra, cuya
oferta no pudo ser absorvida por las actividades, lo que ocasiono creciente
desempleo y subempleo.

El problema de la tierra

* Consecuencia derivada de la explosion demografica fue problema de la tierra .

Problemas:
- Aumento de la poblacion campesina, termin por romper equilibrio hombre-tierra.
- Inmensa mayoria del campesinado, continuo estancado y olvidado.
- La aridez y pobreza de la tierra, falta de medios de comunicacion, etc, frustraron
proyecto modernizador en la region.
- Gamonales mantuvieron influencia politica y poder economico sometiendo y
explotando a campesinos.
- Desigualdades economicas y sociales originaron ola de violencia en el campo.

* Explosion demografica trajo serie de exigencias sociales en las ciudades, como

servicios de agua, luz, salud, educacion, vivienda y programas de asistencia. Sectores
sociales demandaron cambios en la politica economica y la reforma del estado.
El Per como doctrina
* En 1963, Belaunde encarno posicion reformista. Su gobierno simbolizo la esperanza
de un cambio. Belaunde planteo reformas:
- Arreglo de la cuestion del petroleo.
- Integracion de la selva mediante construccion de la Carretera Marginal.
- Reforma agraria encaminada a modernizar campos y eliminar latifundios en la
sierra.
- Construccion de obras publicas y viviendas populares.
- Promocion de la industria nacional.

* Belaunde inicio su gob con resultados alentadores. Se incremento el gasto

gubernamental en obras publicas. Lema el peru construye sirvio para definir primer
tramo de su regimen entre 1963 y 1966. Inicio construccion de grandes proyectos de
viviendas, obras portuarias, carreteras e infraestructura en educacion y salud, entre
otros. Eso fue financiado casi en su totalidad por el credito internacional. Deuda
externa crecio casi 460% en seis aos.
* Acciones:
- Se expandio el mercado interno y se potencio modelo ISI.
- En 1961, Banco Central de Reserva fue reestructurado e introdujo importantes
cambios en politica monetaria y crediticia.
- Aparecieron nuevos bancos comerciales, asi como intermediaros financieros.

* Modernizacion y crecimiento del sector financiero represento importante apoyo para

desarrollo bursatil, y empresas comerciales e industriales pudieron contar con
posibilidades de ampliar sus capitales. No obstante, medida que afecto las utilidades
de los bancos fue expropiacion de las acciones de la Caja de Depositos y
Consignaciones (compaia encargada de recaudar todas las operaciones financieras
del Estado y controlada por los bancos comerciales) dispuesta por gob de Belaunde
en 1963 para crear Banco de la Nacion (1966).

El fracaso de las medidas desarrollistas

* Belaunde tuvo dos fuertes sectores de oposicion:

1.Coalicion entre el Apra y la Union Nacional Odriista: desarrollo perniciosa
obstruccion a las reformas del sistema tributario, dificultando financiamiento de
grandes obras publicas y obligando a recurrir al credito extranjero.
2.Oligarquia agraria: se opuso a transformacion de las viejas estructuras
socioeconomicas en el campo, lo que genero clima de frustracion y descontento
nacional.
* Industria azucarera: toco un techo tecnologico en decada de 1960, pues a pesar del
incremento de su produccion, el volumen destinado a la exportacion descendio. Las
principales haciendas estaban endeudadas.
* Produccion algodonera: fue afectada por caida del precio internacional a fines de la
decada de 1950, lo que condujo a disminucion de las tierras de cultivo, las
plantaciones se redujeron casi a la mitad, produccion bajo, y los costos de produccion
aumentaron. El debilitamiento de la produccion y exportacion algodonera causo
impacto negativo en la recaudacion fiscal y propicio desemplo en el campo costeo.
* Pesca: tras periodo de expansion, industria de harina de pescado fue afectada por
aplicacion de un impuesto (1962); y posteriormente (1965), la aparicion del fenomeno
de El Nio redujeron extraccion de anchoveta y produccion de harina de pescado,
pero elevaron su precio internacional. En 1972, colapso la ecologia marina, y la
anchovecha practicamente desaparecio del mar peruano. Por su parte, sector
industrial paso a depender del capital externo.
* Agotamiento de la capacidad de endeudamiento externo que corto flujo de capitales
extranjeros, disminucion de las reservas internacionales, baja en ingresos tributarios
y presion por aumentos salariales, explican crisis iniciada en 1967.
* Ante fracaso de las reformas desarrollistas, iniciadas durante regimen de Prado y
continuada por Belaunde, se desato fuerte campaa nacionalista y antiimperialista
que generaron ambiente de inestabilidad y desconfianza, principalmente en los
sectores productivos de exportacion. Hubo un estancamiento productivo del sector
minero, y tambien de los capitalistas mineros locales.
* Caso del petroleo: fracaso en la exploracion obligo al retiro de las empresas peruanas,
que practicamente desaparecieron a fines de decada de 1960. Muchas importantes
compaias petroleras mundiales tampoco tuvieron exito y optaron por retirarse. El
petroleo se conviertio en un producto de exportacion insignificante.
* Belaunde suscribio el Acta de Talara con la IPC en agosto de 1968. Mediante este
acuerdo, la empresa petrolera revertia al Estado la superficie de los yacimientos de la
Brea y Parias (que estaba en manos de la IPC), y a cambio de esta devolucion, la IPC
se veria favorecida con la condonacion de sus adeudos por impuestos dejados de
pagar y por el valor del petroleo explotado indebidamente.
* Golpe militar dirigido por general Juan Velasco Alvarado, octubre de 1968.
* En visperas de la intervencion de las Fuerzas Armadas, deuda externa habia crecido.
Hubo inflacion y devaluacion monetaria.
 SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA

CAPTULO 5: EL INTERVENCIONISMO ESTATAL EN LA ECONOMA (1968 -

1990)

Auge y ocaso de las reformas econmicas intervencionistas del Estado

* 1960: Peru era pais con distribucion del ingreso y de la riqueza desigual. Este
desequilibrio se expresaba en la estructura socioeconomica (el sector moderno y
desarrollado ->ciudades costeas; y sector tradicional y muy atrasado -> sierra). 1950
y 1966: ingreso percapita crecio en la capital, mientras que en zonas rurales era poco.
* Frente a esto se planteo la necesidad de reformas estructurales y existio consenso en
opinion publica de que los principales responsables de la crisis economica eran:
a. El capitalismo extranjero
b.Oligarquia exportadora

* Los estudios sobre la realidad nacional concluian en que la mejor defensa de la

soberania nacional dependia de la solidez de su desarrollo economico y bienestar
social de sus pobladores.
* Ante fracaso de las politicas economicas desarrollistas, las Fuerzas Armadas
mediante golpe de Estado 1968, ocuparon los partidos politicos y la sociedad civil
para conducir el pais y combatir subdesarrollo economico y social. Fueron 12 aos de
experiencia economica intervencionista estatal, cuyos principales lineamientos se
recogieron en la Constitucion de 1979.

Del Plan Inca al Plan Tpac Amaru

* Gob Revolucionario de las Fuerzas Armadas actuo de acuerdo con el Plan Inca (con
orientacion antioligarquica y antiimperialista), dirigido a crear modelo economico de
crecimiento y desarrollo autonomo basado en reformas estructurales.
* Regimen militar de 1968 oriento su accionar en: estatuto revolucionario y bases
ideologicas nacionalistas.
* Las reformas se desarrollaron basicamente durante la primera fase del gobierno de
general Juan Velasco Alvarado (1968 - 1975) y tuvo tres pilares fundamentales:
1.Reformas en la propiedad agraria e industrial para generar mercado interno.
2.Nacionalizacion de los sectores productivos estrategicos para controlar y
planificar economica nacional.
3.Manejo del sistema financiero y la politica de endeudamiento.

Las reformas en la primera fase del gobierno militar (1968 - 1975)

-> La reforma agraria

* Decretada en 1969.
* Se expropiaron las haciendas costeas (con ms de 150 hectareas) y serranas (entre
35 y 55 h.). Reforma afecto tanto a la gran propiedad, como a la mediana. La
expropiacion comprendio maquinaria, ganado e instalaciones.
* Haciendas costeas se reestructuraron en 604 cooperativas agrarias de produccion
(CAP) para: impedir su descapitalizacion, mantener produccion a gran escala y
propiciar distribucion igualitaria de las utilidades entre los trabajadores o nuevos
dueos.
* Latifundos serranos se transformaron en 60 sociedades agricolas de interes social
(SAIS) para: procurar su modernizacion productiva e impedir que sus trabajadores
parcelen las tierras.
* Expropietarios de las haciendas fueron indemnizados con bonos, pero valor no
represento el justiprecio real de la tierra expropiada. Reforma hizo desaparecer los
barones del azucar y del algodon, y al gamonalismo serrano.
* Sector ms beneficiado: los 140.000 trabajadores de las exhaciendas costeas
altamente capitalizadas y tecnicamente eficientes.
* Las CAP: favorecidas tambien con otorgamiento de creditos, inversion publica en
obras de irrigacion y la proteccion de los precios en provecho de los cultivos de
exportacion.
* SAIS: controlaron las mejores tierras de cultivo y pastos de la region, pero tuvieron
conflictos con las comunidades campesinas vecinas que reclamaron la devolucion de
sus tierras.
* En diez aos, reforma agraria expropio 9,1 millones de hectareas. Propiedades
afecadas fueron 16.000 y beneficio a cerca de 360.000 familias, que representaban
cuarta parte de la poblacion rural.
* CONSECUENCIAS:
- Crecimiento de produccion agricola.
- Distribucion de las utilidades entre nuevos propietarios, ocasionando el xodo de
miles de jovenes del campo a la ciudad en busqueda de educacion y trabajo.
- Campo subvenciono a la ciudad, pues la ola de migrantes contaron con la ayuda
economica de las familias rurales de donde provenian.
- El campo se fue descapitalizando por escasa reinversion en modernizacion de
infraestructura y por el control de precios.
- Importacion de viveres con subvencion estatal crecio.
- Hubo escasez de alimentos que fue aprovechada por comerciantes
inescrupulosos.

* Sequia de los aos 1979-1980 termino por liquidar la produccion agraria.

-> El Estado empresario y las nacionalizaciones

* El Estado, a travez de una poltica de nacionalizaciones (en mineria, pesca, petroleo,

electricidad, transportes, comunicaciones e industria), control la casi totalidad de la
economa del pas.
* Acciones del Estado:
- Primer acto revolucionario: nacionalizacion del petroleo y la toma de posesion de
los yacimientos de La Brea y Parias, declarando nula el Acta de Talara (suscrita
por Belaunde con la IPC) y poninedo control de la compaia en empresa petrolera
estatal Petroper.
- Ley de Mineria promulgada en 1970, otorgo al Estado monopolio de los productos
mineros, y las compaias mineras extranjeras (que se negaron a invertir en
proyectos grandes) fueron estatizadas.
- Expropio flotas de naves pesqueras y plantas de elaboracion de harina de
pescado y cre Pesca Peru (1971).
- Estatizo produccion de cemeto y fertilizantes.
- Sector comunicaciones: se expropio la ITT y se creo Compaia Peruana de
Telefonos.
- Peruvian Corporation (administraba ferrocarriles desde contrato Grace 1890) se
convirtio en Enafer.
- Se reforzo el papel de la banca de fomento, creandose COFIDE y la Comision Supervisora de
Empresas y Valores.
- Bancos privados fueron comprados por el Estado e integrados a la banca de fomento.

* 1975 el Estado a traves de sus empresas llego a tener participacion del 31% del PBI, generando empleo
para 670.000 personas. Se redujo participacion del capital extranjero.
* Banco Central de Reserva y las empresas estrategicas como Petroperu, Pescaperu, entre otras, fueron
usadas por lo general como instrumentos de politica macroeconomica, que ocultaron: baja
 productividad de la mano de obra, altos costos de produccion, ineficiencia tecnologica y constantes
perdidas de los organismos del Estado.

-> La reforma de la industria

* Reformas en el agro redistribuyeron ingreso entre el campesinado, generando ahorro

interno y capital excedente en el campo. Miles de familias rurales modificaron sus
condiciones de vida y demandaron cientos de productos de la industria urbana
ampliando mercado interno.
* Se busco autonomia del desarrollo teniendo al Estado como principal impulsor del
crecimiento economico a traves de expropiacion de las industrias basicas y creacion
de nuevas empresas publicas.
* Durante primera Fase del gobierno, produccion nacional fue protegida a traves del
Registro Nacional de Manufacturas, se prohibio importacion de sustituto extranjero y
se promovio exportacion a los mercados de paises integrantes del Pacto Andino
(Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela).
* La industria fue favorecida con una politica monetaria, crediticia y arancelaria. Se
abarato el credito.
* Con objetivo de armonizar las relaciones entre el trabajo y el capital, se creo la
Comunidad Industrial (CI) en las empresas con mas de 5 empleados. De acuerdo con
la ley de su creacion, industrias privadas fueron obligadas a transferir parte de sus
utilidades a sus obreros, pero trajo conflictos. Se califico a la CI como ataque a la
propiedad privada, mientras que los obreros asumieron actitud ms radical frente a
empresarios, disputandose control de las compaias y haciendo paralizaciones y
huelgas. Ley tuvo doble efecto:
1.Industriales redujeron sus utilidades con objetivo de reducir acciones a favor de
los trabajadores.
2.Obreros y empleados se opusieron a compartir sus ganancias, impidiendo
incorporacion de nuevos trabajadores en las empresas.
* Politica proteccionista expandio la produccion industrial, y el capital extranjero nunca
dejo de jugar rol central con aporte de la tecnologia y el credito.
* Caso particular: Creacion del Parque Industrial de Villa El Salvador (inicios decada de
1970). Para promover instalacion y el desarrollo de pequeas y medianas industrias,
se doto a la zona de infraestructura bsica, asistencia tcnica y los intrumentos
legales apra acceder al crdito.

-> Financiamiento de las reformas estructurales

* Modelo economico revolucionario requirio que los sectores vinculados al mercado

externo (agricultura, mineria y pesca) se expandieran y generaran divisas para
sostener modelo ISI y ampliar el consumo interno. Pero 1960 y 1970: hubo tendencia
 de crecimiento de la industria y declinacion en estos 3 sectores , en particular de la
agricultura, que alteraron composicion del PBI.
* Gran parte de las reformas estructurales del Peru debieron ser financiadas por
prestamos que acrecentaron la deuda externa el 436,7 % en 1976. Prestamos
sirvieron para refinanciamiento de la deuda externa (18%), gastos de defensa (30%) y
proyectos de inversion (50%).
* Politica de nacionalizaciones de las empresas norteamercanas, particularmente de la
expropiacion de la IPC y la aplicacion de la Enmienda Hickenlooper, obligo al peru a
diversificar sus relaciones internacionales y efectuar convenios comerciales, y
asistencia militar y economica con paises de la Cortina de Hierro (Union Sovietica y
naciones de Europa Oriental) y China.

-> Balance de la primera fase

* Primeros resultados de reformas fueron positivos. Produccion agricola costea se

elevo ligeramente en decada de 1970. Sin embargo, produccion de alimentos se
rezago con respecto a produccion total.
* Recuperacion de salarios reales y ampliacion del mercado interno obligaron a que
entre 1972 y 1974 la importacion de alimentos se elevara.
* Nuevos dueos de CAP y SAIS dieron poca importancia a la tecnologia agricola y
abusaron del credito bancario.
* Precios de los productos agrarios controlados por el Estado se devaluaron y deudas
de las cooperativas comenzaron a crecer.
* Comienzo del fin del proyecto reformista radical se presento a inicios de 1974.
* Caida de precios internacionales del azucar y cobre y la disminucion de la produccion
industrial de la harina de pescado afectaron desarrollo de las reformas que exigian
mayor gasto estatal.
* Ms problemas: Indice del volumen fisico de la produccion industrial decayo. Hubo
desequilibrios presupuestales motivados por enormes importaciones de bienes
industriales y de alimentos, gran gasto en adquisicion de armas y subvencion de los
productos de primera necesidad. Balanza comercial negativa aumento, deficit fiscal
se elevo, y la deuda publica crecio. Salarios reales cayeron.
* Mientras crisis economica se agravaba y agitacion laboral crecia, la salud y liderasgo
de Velasco fueron perdiendo fuerza. Protesta popular contra el gob en 1975, y golpe
de Francisco Morales Bermudez en agosto, pusieron fin al Plan Inca.

La segunda fase: Las reformas cambian de rumbo (1975 - 1980)

* Cambio de direccion encabezado por general Morales Bermdez, agosto 1975, quien
aplico Plan Tupac Amaru. Nuevos objetivos:
 a. Retornar a la liberalizacion de la economia
b.Reducir papel protagonico del Estado
c.Promover inversion privada extranjera
d. Frenar la inflacion (principal objetivo)

* Medidas: 1976 gob anuncio programa de estabilizacion economica que conllevo

conjunto de medidas correctivas paquetes:
- Devaluciacion del 45% del sol.
- Eliminacion del subsidio a la gasolina y a los alimentos de la canasta familiar.
- Reduccion del presupuesto nacional.
- Se decreto el final del proceso de reforma agraria.
- Se modifico la ley de estabilidad laboral en empresas publicas y privadas.
- Se decreto ilegalizacoin de las huelgas y la fijacion de topes salariales en la
negociacion sindical.

* El gob de Bermdez abandono la politica de fortalecimiento del mercado interno y se

opuso a las demandas de las clases populares.
* Consecuencias sociales de este shock economico fueron dramaticas. Caos y
agitacion laboral se extendieron por la capital, principalmente la huelga de
transportistas; disturbios populares se propagaron por todo el pais y rebeliones en
cuarteles amenazaron con intentos de golpe.
* Inicios de 1977 negativo: inflacion, salario real habia bajado, subempleo superaba
50%, balanza de pagos era desfavorable y reservas internacionales se agotaron en el
primer semestre.
* Junio de 1977: se aprobo Programa de Emergencia: consistio en reduccion del deficit
fiscal, postergacion de proyectos de inversion no prioritarios, pequeo aumento
salarial, entre otras. Estas medidas produjeron creciente oposicion de las
organizaciones populares de la primera fase y de nuevas fuerzas de izquierda, que
convocaron gran Paro Nacional de 24 h., obligando al regimen a eliminar topes
salariales, mantener subsidios, aumentar salario minimo y precisar cronograma para
eleccion de una Asamlea Constituyente y la convocatoria a elecciones generales.
* En respuesta, otro paquete economico, con un alza fuerte de los precios de los
productos de consumo popular, fue aprobado por el equipo Cosmos (formado por las
estrellas tecnoratas y presidido por economista Javier Silva Ruete). Este provoco
segundo paro nacional, mayo de 1978. Ese ao la deuda publica llego a representar
48% del PBI, hubo perdidas de las empresas publicas, y hubo deficit fiscal.
* Programas de estabilizacion y ajuste economico tuvieron resultados positivos:
- Elevacion de precios internacionales del cobre y entrada en funcionamiento del
oleoducto norperuano (1975) que permitio al Peru convertirse en exportador.
- Se beneficio al sector financiero con elevacion de las tasas de intereses y el
aumento de la liquidez bancaria.
- Se priorizo inversion en agro, mineria, energia y exportaciones no tradicionales.
 - Sector del comercio exterior: se liberalizo las importaciones y se puso fin a la
politica pro industrial proteccionista.

* Como consecuencia del ajuste economico, el gob de Bermudez termino con

crecimiento: deficit se redujo, PBI crecio, balanza comercial fue positiva.
* Balance final de la experiencia militar fue negativo: Cayo productividad agraria,
industria paralizada, inversion extranjera casi inexistente, deuda externa se habia
abultado, salarios reales deprimidos, desempleo 7%, subempleo 50% y el costo de
vida quintuplicado.
* Se convoco en 1978 Asamblea Constituyente, presidida por Victos Raul Haya de la
Torre, que elaboro y aprobo nueva constitucion politica en 1979 incorporando
principales reformas estructurales.

La dcada de la economa perdida (1980 - 1990):

La encrucijada de Belaunde: el intento de retorno al liberalismo

* Belaunde fue elegido presidente por segunda vez en 1980, en una nueva realidad
social.
* Una de las manifestaciones economicas de esta nueva realidad social fue: economa
de mercado informal. Informales inventaron sus propios empleos sin pagar
impuestos ni sujetarse a ningn reglamento del Estado. El tamao descomunal de
informales alcanzado por el Estado durante el rgimen militar, haba bloqueado toda
iniciativa empresarial y era indispensable reducirlos significativamente.
* Constitucin de 1979, promulgada por Belaunde el 28 de julio de 1980 -> el Estado
debiia garantizar una economa social de mercado.
- Se adoptaron las doctrinas noliberales del mercado libre.
- Se retorn al modelo tradicional de liberalismo econmico de orientacin
exportadora, con la reduccin de la participacin econmica del Estado, la
disminucion de la burocracia estatal y la eliminacin de la proteccion
arancelaria e las industrias.
- Prosiguio con la devaluacion monetaria.
- Favoreci la inversin privada extranjera.

* Esta poltica liberal fue favorecida con la recuperacion de las exportaciones de cobre
y petrleo. Los 30 primeros meses fueron exitosos.
* Sin embargo, a finales de 1982, el programa de liberalizacin mostro seales
alarmantes.
- Los ingresos corrientes del gobierno disminuyeron causando: disminucin del
ahorro pblico y el aumento del dficit fiscal.
- Proceso inflacionario.
 - Reaparecieron los problemas del dficit comercial y la balanza de pagos
negativa.
- La moneda nacional se devalu aceleradamente.
- Los prstamos internacionales se interrumpieron.

* El ao 1983 fue econmicamente catastrfico.

- Se puso en ejecucin un nuevo programa de ajuste estructural que dispuso la
reduccin de los subsidios a los productos de primera necesidad a cambio de un
prstamo de 500 millones de dlares.
- Los precios del arroz, el pan, la leche, la medicina, la gasolina, las tarifas de agua
y del telefono se elevaron.
- Desastres naturales produjeron: colapso final de la industria de harina de
pescado, colapso de la infraestructura portuaria, vial y de comunicacin.
- Se tuvo que emprender costosas importaciones de alimentos y programas de
asistencia para dirigirlas a las zonas de desastre.
- A fines del 1983, inflacin fue de 125,1% y la moneda se devalu 136%.

* Belaunde abandono el liberalismo radical e intent arreglar sus relaciones con los
sectores opuestos al libre mercado.
* Partidos polititcos y sectores populares, obligaron a la adopcion de una
reprogramacion del pago del servicio de la deuda externa.
* En abril de 1983, el Per dej en suspenso el pago a los gobiernos acreedores,
agrupados en el Club de Pars: foro internacional que rene a pases e instituciones
de prstamo cuya funcin es coordinar formas de pago y renegociaciones de deudas
externas.

La austeridad sin recesin

* El gobierno giro su poltica econmica hacia una orientacin heterodoxa y de corto

plazo. Su frase austeridad sin recesion reflejo la paradoja econmica entre gastar
para no frenar las obras pblicas y, al mismo tiempo, entrar en un camino recesivo.
* Se elevaron nuevamente los subsidios a los precios de productos de primera
necesidad, al mismo tempo que se redujeron los gastos corrientes y las
importaciones.
* Al finalizar el gob de Belaunde (1980 - 1985):
- Las utilidades de las exportaciones habian descendido.
- PBI habia cado.
- Produccin industrial disminuy.
- Inflacin.
- Desempleo.
- Informalidad.
- Pobreza y miseria.
* La crisis alimento: descontento social, radicalizacion poltica y violencia criminal
(canalizada finalmente por Sendero Luminoso y el MRTA). Empresas fueron
destruidas, los empresarios fueron obligados a pagar cupos regularmente y las
compaias a hacer contribuciones para liberar ejecutivos secuestrados.
Alan Garca y el programa econmico Heterodoxo

* Elecciones de 1985 permitieron que el Apra llegue al poder, con Alan Garcia.
* Atac el centralismo limeo, la corrupcin generalizada, la empleocracia, el abuso de
las grandes potencias y la banca internacional. Prometi desarrollar un programa
econmico heterodozo, antirrecesivo y antiinflacionario denominado reactivacion
social productiva.
* Objetivo: reactivar la demanda interna nacional en el corto plazo.
* Acciones:
- Anuncio un antiimperialismo financiero restringiendo el pago de la deuda
externa.
- El sol fue devaluado y luego reemplazado por el inti.
- Cerro el mercado nacional, incremento los aranceles y controles a la importacion
y protegio la industria nacional.
- Nmero de productos prohibidos de importar sin licencia se elevo.
- Reinicio la politica de intervencion selectiva en la economia reduciendo las tasas
de interes bancario y otorgando subsidios.
- Establecio sistema de fijacion de precios y salarios para controlar la inflacion y
promovio el empleo temporal en cortos proyectos de obras publicas.

* Sector clave para el exito del programa: el grado de compromiso de las clases
empresariales para invertir en el pas y garantizar la reactivacin economica que llego
a fines de 1996 a alcanzar una tasa de crecimiendo del PBI de 8,6%.
* Resurgio el modelo nacional-industrializante.
* Los doce apostoles: empresarios de las 12 compaoas mas grandes del pas, que
estuvieron alrededor de Garcia, que fueron consultados regularmente acerca de la
recuperacin econmica interna.
* El programa funciono entre 1985 y 1987:
- Ingreso per cpita subi.
- La inflacion se redujo.
- La poblacin empezo a tener confianza en el inti.
- Tasa de crecimiento economico se elev.
* Los primeros indicios de alarma del programa econmico se advirtieron en 1987:
- Los ingresos fiscales del Estado disminuyeron.
- El congelamiento de las tarifas pblias de combustibles, energia elctrica,
telefonia y agua potable ocasiono que estos productos fuesen vendidos por
debajo de su precio.
* En este periodo, el Banco Central de Reserva del Per pas de ser una institucin
prestigiosa a convertirse en un ente del gobierno en la asignacin de dlares MUC a
determinadas empresas.
* El creciente deficit fiscal fue resuelto con una mayor emision monetaria.
* La reduccion y fijacion de la tasa de interes establecida para reducir los costos de
produccion descapitalizo el sistema bancario.

Nacionalizacin de la banca, hiperinflacin, y terrorismo

* Alan Garcia, consciente del peligro que corria su programa heterodoxo anunci en
julio de 1987, la nacionalizacion del 20% de la banca privada nacional (el 80% ya
estaba controlada por el Estado desde la poca de Velasco).
* Los efectos de esta nacionalizacion fueron funestos. El sector privado, ante la
desconfianza, busco el refugio de su dinero en el extrajero.
* La nacionalizacion de la banca fue ms una medida anunciada que cumplida.
* A partir de julio de 1987, la politica economica aprista fue erratica y cambio
continuamente de rumbo:
- Primero abandono el programa heterodoxo.
- Nivel de reservas internacionales habia disminuido.
- Inflacion crecio.
* A fines de 1988 se paso del ajsute gradual a la politica del shock economico que
comprendio:
- Devaluacion monetaria del inti.
- Alza general de los precios y las tarifas pblicas.
- Aumento de los impuestos
- Elevacion de las tasas de interes.

* Inflacin: alcanzo 7,649% en 1990. La inflacion acumulada durante su mandato fue de

ms de 2.000.000%. El inti subio, el ingreso per capita anual se redujo, la deuda
externa crecio. Se llego a casi una economia de guerra: mercados estaban
desabastecidos de productos basicos. El Estado estaba al borde del colapso total,
amenazado, ademas, por el terrorismo, corrupcion y narcotrafico.

* Desde su inicio hasta su fin, el gobierno de Garcia estuvo acompaado por el

fenmeno terrorista: Sendero Luminoso y el MRTA.
- Sendero Luminoso: imponia cupos a empresas y empresarios, particularmente
en la zonas mineras de la sierra.
- MRTA: baso su economia en el secuestro.
* Las perdidas humanas y materiales fueron cuantiosas: muchos muertos, cientos de
instalaciones destruidas, puentes y vias ferreas dinamitados, empresas saqueadas.
* La violencia delictiva, callejera o social creci, particularmente el secuestro.
* El PBI se contrajo en casi el 12%. 70% de la fuerza de trabajo quedo sin empleo o
subempleada. Zonas rurales: produccion agricola se redujo. La pobreza extrema se
cuadriplico entre 1985 y 1990.

* Ante incapacidad del Estado de brindar mayores ervicios sociales, las organizaciones
populares de base y autoayuda y los sectores informales intensificaron sus
actividades:
- Surgio el Programa del Vaso de Leche (1984): daban 1 vaso de leche diaro a cada
nio de zonas pobres.
- Programa de Apoyo de Ingreso Temporal (PAIT): ofrecia un pago mensual
equivalente al salario minimo por 48 horas de trabajo semanales.
- Programa de Asistencia Directa: para equipar los comedores populares, brindar
asistencia de salud y educacion complementaria, organizar pequeas industrias
locales y proveer de infraestructura comunal.

* El proyecto de economia hacia adentro iniciado en la decada de 1960 tuvo solo tres
cortos periodos de crecimiento:
1. Primera fase del gobierno militar encabezado por Velasco (1968 - 1975)
2. 1980 - 1981, en el gobierno de Belaunde.
3. 1985 - 1987, gobierno de Alan Garcia.
* Las tres concluyeron con: creciente deficit en la cuenta corriente de la balanza de
pagos, un aumento de la deuda externa y una escazes de divisas.
* Las causas del fracaso se repitieron: proteccionismo industrial, aumento de las
importaciones de bienes de capital e insumos para la industria, la fijacion del tipo de
cambio que estimulo la demanda de productos extranjeros, la expansion monetarial,
el gasto estatal el aumento de la deuda externa.
SECCIN 2
ECONOMA REPUBLICANA

CAPTULO 6: LIBERALIZACIN Y CRECIMIENTO ECONMICO (1990 -

2011)

El modelo econmico de Fujimori a Humala:

* En las Elecciones de 1990, el Apra aprovech la coyuntura de la crisis economica y

aterrorizo a los electores con el anuncio de un shock en caso de que saliera elegido
Vargas Llosa, y respaldo la candidatura de un candidato casi desconocido: Alberto
Fujimori.
* El gobierno de Fujimori debio encarar tres graves problemas: la hiperinflacion, la
subversion terrorista y el colapso del aparato estatal. A esto se le sumaba el accionar
del sector informal, la corrupcion, el contrabando y el trafico de drogas.
* Con Fujimori se dio una nueva etapa de estabilidad y recuperacion, adoptando una
politica de ajuste y de profundos cambios estructurales de corte neoliberal.

El programa de ajuste o el Fujishock econmico:

* El ministro de Economia, Juan Carlos Hurtado Miller, presento en agosto de 1990 un

conjunto de medidas. Fue un autentico shock economico que inicio una politica de
inflexible estabilizacion para reducir drasticamente la inflacion.
* Se instalo un Comite de Caja que, solo autorizo los gastos del gobierno si existian los
ingresos disponibles, y se eliminaron todos los subsidios. Se transformo el sistema de
tipo de cambio.
* El Fujishock tuvo un elevado costo social, pero fue recibido por ser la unica
alternativa viable.
* La inflacion mensual cayo en dicimebre de 1990. En 1991 continuo el descenso, y a
fines de 1992, la hiperinflacion ya estaba controlada.

Las reformas estructurales neoliberales:

* A partir del ajuste economico de agosto de 1990, se redefinieron las funciones del
Estado y el mercado asumio un nuevo y fundamental papel en la economia nacional.
* El programa de estabilizacion y el conjunto de reformas que se instituyeron a partir de
1991 buscaron recuperar los equilibrios macroeconomicos e incrementar las
exportaciones.
* Ministro de economia Carlos Boloa, a traves de 117 decretos legistativos, fue el
encargado de iniciar las ms importantes reformas economicas.

La liberalizacin del comercio exterior

* El comercio se liberalizo mediante la reduccion drastica de los aranceles a la

importacion de insumos, bienes de capital y bienes de consumo con la finalidad de
incrementar la competividad en el mercado.
* Al mismo tiempo, se eliminaron los monopolios estatales de impotacion de alimentos
para controlar el incremento de los precios domesticos y reducir la inflacion.

La privatizacin de las empresas pblicas

* La ineficiencia de las empresas pblicas, las continuas interferencias polticas en su

gestin y funcionamiento, y su descapitalizacion, dieron lugar al proceso de
privatizacion de 150 compaias estatales y su transferencia al capital privado.
* Dos factores que contribuyeron:
- Creacion de la Comision de la Promocion de la Inversion Privada (Copri).
- La dacion del Decreto Legislativo 662 Ley de Fomento a las Inversiones
Extranjeras.
* Este proceso fortalecio economicamente al gobierno central, que concentro los
recursos y redujo su intervension en la economia nacional.
* Destacaron en primer lugar el sector telecomunicaciones.
* La privatizacion permitio:
- Transferir empresas a operadores privados.
- Convirtio a los propios trabajadores y personas naturales en accionistas de
empresas como Telefonica, Luz del Sur y Banco Continental.

La reforma tributaria

* Para el manejo equilibrado de los ingresos y egresos del gobierno central, reducir el
deficit fiscal y evitar presiones inflacionarias, el gobierno simplifico el sistema
tributario basandose en una menor cantidad de impuestos, pero con una base mayor
de contribuyentes.
- Se eliminaron una serie de impuestos de bajo rendimiento.
- Se fortalecio la Superintendencia Nacional de Administracion tributaria (Sunat),
que permitio incrementar la recaudacion de impuestos en todas las regiones.
* La desregulacion economica a traves de nuevas politicas aduaneras y tributarias
eliminaron numerosas fuentes de rentas a las empresas nacionales.

La flexibilizacin del mercado de trabajo

* Para la reduccion del personal y la eliminacion de la estabilidad laboral se decretaron

dos medidas:
1. En la administracion publica: se puso en ejecucion un programa de cese
voluntario que otorg incentivos para la renuncia o cese.
2. En el sector privado: se puso en vigencia la ley de Fomento del Empleo (1991), y
en la Constitucion de 1993, se elimino el concepto de estabilidad laboral,
reemplazandolo por el derecho a la proteccion del trabajador contra el despido
arbitrario.
* Este nuevo concepto de estabilidad laboral implico el derecho del trabajador de
cobrar una indemnizacion por despido no justificado. Se extendio la modalidad de
contratacion de personal temporal dirigido a empleados jvenes, con menores costos
no salariales.
* A pesar de la flexibilizacion de la legislacion laboral y las reformas econmicas, el
mercado no fue capaz de absorber toda la oferta de trabajadores.
* En 1992 se creo el sistema privado de pensiones para que el trabajador realizara sus
aportes en una cuenta individual e intangible administrada por la empresas
Administradora de Fondo de Pensiones (AFP) para obtener una pension de jubilacion
al final de su vida laboral.

Liberalizacin del mercado de capitales

* El gobierno debio encarar graves problemas financieros y la ausencia del apoyo de los
organismos mundiales de caracter miltilateral, que habian cerrado toda posibilidad de
nuevos crditos.
* Acciones: Se liberalizo el flujo de capital del pais con el exterior, se decreto la libre
tenencia de cuentas de moneda extranjera. Se reorganizo la Superintendencia de
Banca y Seguros. Se unific el mercado cambiario y se estableci el sistema de
flotacin del nuevo sol. Una nuevalLey de bancos (1991) autorizo la banca multiple y
suprimio la banca de fomento.
Las grandes inversiones:

* Los sectores de mayor interes en la inversion extranjera fueron teecomunicacines,

energia, turismo, y proyectos mineros y de hidrocarburos.

Minera

* El boom minero se inicio en 1990, cuando el pais recibio miles de millones de dolares
en inversion extranjera y se consolidadron grandes empresas mineras nacionales.
* La Ley de Promocion a la Inversin Minera de 1991 otorg beneficios, como
estabilidad tributaria, cambiara y administrativa a las compaias del sector. Se
aprob la libre comercializacion de la produccion. Se desarrollaron cinco
megaproyectos: Antamina, Yanacocha (mina de oro ms grande de Sudamrica),
Pierina, Tintaya, Cuajone y Toquepala.

Petrleo

* La Ley Organica de Hidrocarburos promulgada en 1993, atrajo a grandes

inversionistas mundiales ddel petrleo. Sin embargo, la exploracin y explotacin del
crudo no ha tenido resultados positivos.
* Entre las reformas esta: proceso de privatizacion de la empresa estatal Petrleos del
Per.

Gas

* En 1986, la Royal Dutch Shell descubrio en una zona de la selva tropical, dos inmensos
yacimientos de gas natural. Sin embargo, el acuerdo para la explotacin del gas
llamado Proyecto Camisea, fue suspendido por el gobierno de Alan Garcia.
* Entre 1994 y 1998 Fujimori retorno las negociaciones con Shell y Movil pero volvieron
a fracasar por las mismas razones.
* Al ao siguiente, la Comision de Promocion de la Inversion Privada (Copri) adjudico el
proyecto Camisea al consorcio Pluspetrol-Hunt Oil-SK Corporation para la
explotaciones del gas, y posteriormente lo hizo con el consorcio Transportadora de
Gas del Per para el transporte y distribucion de esta energa de Camisea a Lima.
* El proyecto camisea fue importante porque proporciona beneficios directos a los
usuarios finales de electricidad y mejora la competitividad de la industria en general.
El quemado de gas natural, genera beneficios ambientales y mejora la calidad de aira.
Ha permitido reducir el deficit de la balanza comercial de hidrocarburos.

Telecomunicaciones, transporte y vivienda

-> Telecomunicaciones

* El primer megaproyecto de inversion e el pais fue la provatizacion de la Compaia

Peruana de Telefonos y Entel Peru, en febrero de 1994.
* Con el fin de proveer el acceso de las poblaciones rurales a las telecomunicaciones,
fue creado en 1993 el Fondo de Inversion de Telecomunicaciones (Fitel)

-> Transporte
* A traves de proyectos especiales de infraestrucura de transporte (Provias) se
iniciaron obras con recursos del Tesoro Publico y endeudamiento externo del Banco
Interamericano de Desarrollo y el Banco Mundial.
* Rehabilitacion y mantenimiento de la va Arequipa-Matarani fue consecionada a la
empresa Graa y Montero.
* La red ferroviaria administrada por la Empresa Nacional de Ferrocarriles (Enafer) fue
adjudicada al sector privado por 30 aos.
* Se iniciaron negociaciones para la concesin del principal terminal areo del pas, el
Aereopuerto Internacional Jorge Chvez.

-> Vivienda
* El programa Casa para todos fue creado en 1998: mejoro la eficiencia en la oferta
inmobiliaria, incentiv el ahorro interno, mejor el acceso al credito y desarroll el
mercado hipotecario.

* En el rubro de exportaciones no tradicionales se empezaron a realizar importantes

inversiones en la agroexportacin y confecciones textiles.

La consolidacin de las reformas y el ciclo expansivo de la economa:

* En junio de 1991 la deuda externa ascendia a 14.913 millones de dolares.

* El gobierno reanudo las negociaciones tendentes al pago de la deuda externa para
reintegrar nuestra economia al sistema financiero internacional. El arreglo inicio en
setiembre de 1990, con la decision de reiniciar la cancelacion de la deuda externa. El
gobierno finalizao a comienzos de 1993 el arreglo para cancelar sus compromisos.
* El acuerdo sirvio para consolidar las reformas economicas y tambien para acceder a
otros acuerdos de negociacion con la banca internacional, con la que se tenia el
mayor monto adeudado. Las negociaciones con estos acreedores se afectuaron bajo
 el Plan Brady, que consistio en el canje de los papeles de a deuda por los llamados
bonos Brady. De esta manera, se redujo al 50,6% de la deuda original.
* A partir de 1993 se inicio un ciclo expansivo en los diversos sectores de la economia
nacional, principalemnte en el rubro de construccion. Este auge productivo estuvo
asociado al incremento de las importaciones de los bienes de capital.
* Las exportaciones tradicionales (mineria, pesca) representaron casi el 70% del total
exportado. La predominancia de las exportaciones tradicionales demostr que el
modelo econmico neoliberal continuaba siendo bsicamente primario-exportador.
* Gracias a la libre movilidad de capitales y la fuerte inversion extranjera, el mercado
nacional se inundo con un millonario flujo de capitales extranjeros.

Los programas sociales:

* Se puso en marcha un Programa de Emergencia Social (PES) con la finalidad de

atender a los sectores de la poblacin ms vulnerables. Sin la ayuda externa PES no
funciono.
* Pero la poblacion mas pobre y vulnerable ante la crisis, extendio las diversas
estrategias de sobrevivencia a traves de una red de organizaciones de base.
* El estado creo un marco institucional que coordin los diversos programas de
asistencia social con el objetivo de aliviar la pobreza. Aparecieron el Fondo Nacional
de Compensacion y Desarrollo Social (Foncodes), el programa de Apoyo Alimentario
(Pronaa), se reactivo el Ministerio de la Presidencia y se creo la Comision
Interministerial de Asuntos Sociales (CIAS).
* Foncodes: su objetivo era atender a la poblacion de pobreza extrema con proyectos de
generacion de empleo, desarrollo productivo e infraestructura econmica y social.
* La particiapacion del gasto social en educacion, como porcentaje del gasto total
publico, aumento, principalmente en la construccion de escuelas.
* Sector salud: la tasa de mortalidad infantil se redujo. El aumento del gasto social en
salud en el repsupuesto nacional se incremento.
* En el gasto social en salud y educacion se observan graves desequilibrios.

Las nuevas redes econmicas y polticas:

* Reformas estructurales tuvieron un referendum el 31 de octubre de 1993, cuando se

sometio a consulta popular la aprobacion de la nueva Constitucion elaborada por el
Congresos Constituyente Democratico elegido despues del autogolpe de Fujimori del
5 de abril de 1992.
* Nueva Constitucion reconocio: regimen economico basado en una economia social de
mercado que otorgaba plena liberta a la iniciativa privada, a la libre tenencia y
disposicion de moneda extranjera, a la propiedad privada y la igualda de trato a la
inversion extranjera y nacional. Limito el papel del Estado.
* Fujimori forjo un regimen cimentado en alianzas internas con los sectores
empresariales y la Fuerza Armada, y practico una democracia directa con el pueblo,
alejandolo e los partidos politicos tradicionales. Sus aliado externos fueron EEUU, los
inversionistas extranjeros y los organismo multilaterales.
* La Constitucion polititca de 1993 permitio la reelecion presidencial inmediata.
Fujimori, quien tenia amplios indices de aprobacion (por mejoras en el nivel
macroeconomico, disminucion del terrorismo y reduccion del numero ed huelgas y
horas-hombre perdidas), se presento a la reelecion en 1995. Y gano.
* El afan reeleccionista de Fujimori termino por paralizar el proceso de reformas
economicas implementadas durante su primer perdiodo (1990-1995), acentuando el
caracter autoritario del regimen.
* Durante su segundo gobierno Fujimori no realizo ninguna reforma trascendental y la
politica eocnmica pas a ser de carcter populista, con el desarrollo de programas
sociales para mantener la aceptacion en los sectores de menores ingresos.

La crisis de la segunda mitad de la dcada de 1990:

* A partir de 1994 la economia mundial estuvo signada por una serie de crisis externas
causadas por la salida o retiro de capitales extranjeros de los paises cuyas
economias emergentes se habian desarrollado gracias a la liberalizacion financiera y
la apertura en la atraccion de capitales.
* Se asumio entonces, una politica de cautela frente al capital externo: disminuir el
gasto pblico y privado y reducir el dficit comercial. Estas medidas se conocieron
como el enfriamiento de la economia.
* No obstante, la economia peruana fue impactada por la recesion mundial a partir de
1997. Primero fue la crisis recesiva del sudeste asiatico. Luego la crisis rusa (1998).
Las consecuencias del enfriamiento de la economia y la crisis externa se reflejaron
en la caida drastica en los rubros construccion e industria.
* Se sumo a esto, el fenmeno de El Nio, que lelgo a las costas del Per en 1998. Las
elevadas temperaturas, lluvias torrenciales e inundaciones causaron daos a la
infraestructura.
- Viviendas afectadas.
- En el agro se perdieron y fueron afectadas las hectareas de sembrios.
- En la pesca los desembarques de pescado fresco u de achoveta se redujeron.
- Carreteras y puentes fueron destruidos
- 4 Centrales hidroelectricas colapsaron.
- Centros escolares destruidos.
* Casi al finalizar el segundo gobierno de Fujimori comenzaron a aparecer indicion de
corrupcion. El intento reelegirse, pero las movilizaciones sociales y difusion de videos
que demostraban corrupcion, lo obligo a renuncia a la Presidencia.
Balance de las reformas neoliberales a fines del siglo XX:
* Despues de diez aos del inicio de las reformas neoliberales, la estructura del PBI
mostraba el crecimiento del sector servicios, sectores manufacturero y de
construccion, y del sector primario-exportador. Los productos de exportacion
tradicional continuaban siendo los mineras. En tanto que el gasto publico sufrio
drastica reduccion.
* Lima y Callao:
- Entre 1991 y 1996, tuvieron una tasa de crecimiento promedio de 7,1%. Este
crecimiento se devio al dinamismo de los sectores de servicios y de
construccion, y a la produccion industrial de la capital.
- Las tasas de empleo asalariado en ambas, fueron las ms altas del pais.
- Lima tiene la mayor concentracion y desigualdad.

* Regiones descentralizadas: crecimiento de 5,6% en funcion del sector servicios, la

industria y la agricultura.
* Sector industrial: declinacion del empleo del sector manufacturero en Lima y el Callao
y el moderado crecimiento en algunas capitales de departamentos. La fuerza laboral
continuo desplazandose del campo a la ciudad. La desprimarizacion de la economia
asociada a la tercerizacion de la fuerza laboral y la dbil descentralizacin del empleo
del sector industrial y contruccion fueron las caracteristicas generales a fines de la
dcada de 1990.
* Regiones mercantiles: crecieron en 4,6%, particularmente en el sector
agropecuario, acompaado por el sector servicios. La agricultura fue el sector mas
dinamico.
* Regiones de colonizacion: crecimiento de 2,9%. Los sectores mas dinamicos son la
agricultura, construccion y los servicios.
* Estado: sus funciones se han provatizado. Cumple con limitados recursos, los
programas educativos y alimentarios. La antigua burocracia fue reemplazado por
consultores y altos funcionarios de orientacin neoliberal. Buena parte del sector
pblico fue despedido. El Estado sigue siendo ineficiente y corrupto.

El Per a inicios del siglo XXI:

* A fines del ao 2000 termin una recesion causada por las crisis asiatica y rusa. A
partir del 2001 la dinmica de pases como China, Estados Unidos, la Inda y Brasil, ha
permititdo incrementar la demanda por materias primas. Han contribuido a este
crecimiento economico los gobiernos de Alejando Toledo (2001-2006) y Alan Garca
(2006 -2011).
* Tratado de libre comercio:
- Positivas: sus defensores dijeron que era el medio eficas para garantizar el
acceso de productos a los mercados externos de una forma mas facil y sin
barreras. Permitirian el aumento de la comercializacion de productos nacionales,
la generacion de empleo, la modernizacion del aparato productivo, el
 mejoramiento del bienestar social, la promocion de nuevas empresas nacionales
y extranjeras. Favoreceria el abaratamiento de los precios de los articulos
importados.
- Negativas: los detractores dijeron que la eliminacion de las barreras arancelarias
afectaria la produccion nacional, creando condiciones de una competencia
desigual y empobreciendo al pais. Desprotegeria el enorme capital cultural y
natural de los pueblos indigenas.
* El primer tratado de libre comercio fue suscrito con Estados Unidos. Hoy hay 13 TLC.
* A partir de 2007 se establecieron medidas economicas que incluyeron la reduccion
radical de los aranceles de importacion de materias primas, bienes y equipos
productivos, las cuales permitieron fortalecer las bases de un crecimiento economico
mas fuerte y orientado a la productividad y competitividad.
* Pero la crisis economica mundial del bienio 2008-2009, la peor recesion global de los
ultimos 80 aos, ocasiono una severa caida de los precios de materias primas como
de las no tradicionales, y una salida de capitales del pais.
* El crecimiento economico sostenido a mediano plazo y la acumulacion de reservas
internacionales permitieron al pais ser menos vulnerable a este shock externo. La
desaceleracion del crecimiento fue resuelta con buenas politicas fiscales y
monetarias.
* Entre los aos 2001 y 2009 el PBI crecio casi el 60%. El presupuesto nacional, entre el
2000 y el 2011 ha crecido casi el 315%. En el presupuesto del 2011 cerca del 63%
corresponde a los gastos corrientes, pensiones por jubilacion, la adquisiscion de
bienes y servicios. El 25% esta destinado a gastos de capital y el desarrollo de
proyectos de salud, agua potable, saneamiento, construccion de carreteras e
infraestructura de riego. El 12% destinado al pago de la deuda publica.
* En la ultma decada el Peru no ha vuelto a tener deudas de montos considerables con
paises distintos a los del Club de Paris.
* Las principales obras desarrolladas con intervencion del Estado fueron el gasoducto
de Camisea, la carretera interocenica Per-Brasil, programas de Techo Propio y Mi
Vivienda, etc.
* A partir del ao 2002 se inicio el proceso de descentralizacion a traves de elecciones
de los nuevos gobiernos regionales sobre la base de los departamentos. Se asigno:
gobiernos regionales y gobiernos locales.
* Estas asignaciones no han sido empleados adecuadamente o usados en su totalidad,
a pesar de las necesidades sociales, debido a la ineficiencia de la gestion de las
autoridades regionales sumado a los conflictos socioambientales. Fue notoria la falta
de tecnificacion de los recursos que han convertido a estos organos de gobierno
regionales en instituciones politizadas, burocraticas e ineficientes.
* Los exitosdos resultados economicos entre el 2001 y el 2010 han tenido, sin embargo,
su punto debil en la parte distributiva y de empleo. 2 problemas:
1. El principal problema del modelo neolieral es que la mayoria de peruanos no ha
tenido las mismas tasas de crecimeinto y estabilidad, es decir ha exisido un
 crecimeinto si chorreo. La desigualdad y la pobreza estan poniendo en
cuestionamiento el modelo economico, a pesar de que la pobreza se ha
reducido.
2. El otro problema es el debil efecto de este crecimiento productivo sobre el
empleo. La PEA esta empleada mayoritariamente en el sector servicios (56%).
El empleo ha crecido en las empresas con mas de 10 trabajadores pero emplean
solamente al 30% de la fuerza laboral.
* La politica del chorreo o la reducida redistribucion de la riqueza no han logrado
disminuir la desigualdad socioeconomica de la poblacion.
* Desde hace 20 aos el pais tiene una estabilidad economica y en los ultimos 10 ha
mostrado una estabilidad politica, pero la desigualdad y la inequidad en la
distribucion de la riqueza entre las regiones y sectores ms afectados han conducido
al electorado en las ltimas elecciones del 2011 a inclinarse por un plan de gobierno
de desarrollo economico nacional con inclusion social.
* Y aunque Ollanta HUmala propuso muchas cosas, se bas en una hoja de ruta
orientado a cambios graduales y sin cambios estabilizadores.

SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA

CAPTULO 1: LA CONSTRUCCIN POLTICA DEL ESTADO

El trnstito de la Colonia a la Repblica: Continuidad o ruptura histrica?

* En latinoamerica la Rev por la independencia qued inconclusa: derroto a las fuerzas

virreinales, pero dej las estructuras socioeconomicas casi intactas.
* La aeja estructura de la sociedad estabecida desde 1532 no se rompi en 1821, ni en
1824 con firma de la clebre Capitulacin de Ayacucho. Ella, vi hasta muy entrado el
s XIX, conservando intactos, incluso, los fundamentos mismos del tejido social y
econmico. Por ejemplo, el sistema socioeconomico republicano conserv gran arte
de la estructura colonial. En los socavones y latifundos, indios, negros y cholos
continueron laborando en las mismas psimas condiciones.
* La etapa republicana se asent sobre las mismas estructuras, jerarquas, privilegios y
valores de la sociedad colonial. La herencia colonial inclua tambin vicios pretritos
como la cortesana, racismo, centralismo y formalismo. Y en el ambito legal, codigos
coloniales (como la mineria) continuaron vigentes.
* Lopez Soria observa que muchos peruanos se encontraron con la libertad en las
manos sin haber pasado por etapa de aprendizaje.
* Resultado? La Republica resulto siendo producto historico hecho a imagen y
semejanza de burcratas, intelectuales, militares, terratenientes y comerciantes. Se
hallaban negros, mulatos e indios literalmente marginados.
* Mejoraron estos grupos sociales su condicion personal y su situacion legal al
iniciarse la vida republicana? Su suerte empeor bajo la nueva jefatura del criollo o
mestizo que el orden republicano tuvo. Por ejemplo, San Martin legisl favorablemente
sobre la libertad de los esclavos negros del ejercito y proclamo libertad de vientres,
pero no se cumplieron. Y por otra parte, los indios perdieron proteccion real dada por
las Leyes de Indias, y tambien perdieron sus aranceles y legtimas tierras.
* A la elite criolla (grupo pensante: liberales y conservadores) le fue dificil enfrentarse
a los parametros que el peso de la tradicin les imponia. Esto frustro su participacion
politica y castro su legitima aspiracion de consolidar la participacion ciudadana a
traves de partidos polticos. Ello, explica la tardia fundacion del Partido Civil en 1871
y la posterior oscilacion del poder en manos de civiles y militares, y fragilidad
democrtica.

Las bases judricas, polticas e ideolgicas del Estado Naciente: Utopia o

realidad?

* Independencia: proceso cuya proclamacion formal ocurrio 28 de julio de 1821, pero

cuya culminacion definitiva y exitosa tuvo lugar recien tres aos despues, en las
batallas de Junn y Ayacucho. En este lapso hubo dos ejercitos en pugna: el patriota
( trato consolidar ruptura politica ) y el realista ( busco mantener in tempore el aoso
y opresor sistema imperial ).
* En ese lapso, lo politico no fue la accion prioritaria de los hombres en la elite criolla
pensante.

* En liberales y conservadores: no hubo anhelo vehemente y decidido de fundar partido

politico o de esbozar lineamientos bsicos de una gobernabilidad de larga duracin y
con sentido democrtico. Tampoco impulsaron mecanismos necesarios para
garantizar temprana inclusin cuidadana o participacion real de la sociedad.
Carecieron de ideario poltico. En conclusin: Ninguno fue capaz de articular
propuestas polticamente consistentes y viables, ni se lo propusieron.
* Liberales y conservadores SI le prestaron atencion a.. => Mostraron voluntad por
organizar administrativamente el futuro del Estado, dotndolo de fundamenos
jurdicos, polticos e ideolgicos. Les intereso primero, levantar el edificio juridico
administrativo del Estado en gestacin. Pasos?
1. Definir la naturaleza y los alcances de los conceptos de Estado y Nacion.
2. Definir la forma o el modelo de gobierno ms conveniente y viable para esa
realidad en alumbramiento
 3. Definir los mecanismos de la llamada representatividad democratica a travs
del sufragio u opcin electoral.
4. Definir el amrco de la separacin o delimitacion de poderes como soporte para
una estable y mejor convivencia institucional.

* En la polemica doctrinaria e ideologica (dos fases):

a. Fase inicial: Proclamacion formal de la independencia hasta Capitulacion de
Ayacucho.
b. Fase complementaria: periodo despues de los desastres del militarismo.

* Conservadores o autoriatarios:
- Representando a terratenientes, militares, alto clero y burocratas empeados en
generar un modelo de ordenamiento politico para estar en la cuspide social.
- Su apoyo efectivo radicaba en el fortalecimiento de los gobernantes vigorosos
(San martin, Bolivar, Gamarra, Santa Cruz, Vivanco)
- Fueron precursores de las concepciones del gobierno fuerte.

* Liberales o constitucionalistas:
- Exigian conformacion de un paradigma de ordenamiento politico que impulsase,
desarrollo de la industria nacional y afirmase el caracter autonomo del pueblo.
Querian destruir los regazos de la feudalidad colonial para tomar un rumbo
diferente.
- Su arma ms poderosa fue la exaltacin de la Constitucion.
- Precursores de tendencias orientadas por espiritu democratico.

* El esfuerzo inicial de estos hombres se orient a la definicion o conceptualizacin de

Estado y Nacion. Existieron 4 peldaos importantes.
* Primer Peldao -> Sobre el concepto de Estado se dijo y aprob:
- Unidad politica organizada en funcion de un gobierno representativo, soberano y
unitario, asumida y explicitada por los liberales.
- Grupo humano unido por vinculos especiales de homogeneidad cultural,
historica, politica, social, economica y lingistica, asumida y explicitada por
conservadores.
- Ambos vieron cristalizados sus puntos de vista o aportes en ambas
conceptualizaciones.

* Segundo Peldao -> Definir la forma de gobierno ms adecuada para nuestro pais.
- Tres modelos: monarquico-constitucional, republicano-liberal y autoritario-personal.
1. San Martin: consideraba que aun no podiamos gobernarnos autonomamente.
2. Jose Faustino Sanchez Carrion: Liberales. Consideraban que era una aberracion
historica regresar al aprobioso sistema del gob monarquico, como
 contraproducente era tambien asumir autoritarismo autocratico al estido de N.
Bonaparte.
3. Bolivar: Conservadores.
- Ganaron los liberales, y se instauro un gobierno republicano.

* Tercer Peldao -> Definir la representatividad democratica o el derecho a la

ciudadania de los pobladores.
Liberales postularon:
- Opcion de elegir y ser elegido correspondia a todos los peruanos mayores de 25
aos nacidos en Peru (sufragio de caracter universal y no parcial, restringido o
elitista).
- Se favorecia la inclusion ciudadana.
Conservadores propusieron:
- Esquema conceptual restringido y limitante.
- Plantearon que ese derecho solo les asistia a aquellos peruanos inmersos dentro
del principio de la soberania de la inteligencia (personas alfabetas o
instruidas).
Ganaron los conservadores, y se inicio asi largo camino de marginacion y exclusion
ciudadana.

Consecuencias? :
- Esperar mas de 130 aos para incorporar a la mujer a la vida ciudadana y 160
aos para insertar analfabetos en este derecho de votar.
- La constitucion de 1823 establecio que para ser ciudadano se requeria:
a) Saber leer y escribir
b) Tener una propiedad
c) Ejercer una profesion, arte o industria
d) No ser sirviente o jornalero

* Cuarto Peldao -> La separacion o delimitacion de facultades entre los poderes

Ejecutivos y Legislativo
Liberales:
- Buscaron fortalecer el congreso o Parlamento.
- Se mostraron fervientes partidarios y defensores del parlamentarismo como
sistema poltico y bajo la modalidad del bicameralismo (Senado y Camara de
Diputados).
Conservadores:
- Abogaron por el robustecimiento del Poder Ejecutivo, es decir, del Presidente de
la Republica. La figura politica del presidencialismo era lo mas importante en la
configuracion y funcionamiento del futuro Estado.

* Estos cuatro Peladaos de materializaron en la Consitucin de 1823, estableciendose:

 a. El principio de la soberana.
b. La democracia representativa
c. La division de poderes
d. El catolicirmo como religin oficial
e. El voto directo
f. La libertad de opinion y de prensa
g.La inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia
h. La igualdad de todos ante la ley

* Utopa o realidad? -> Utopa. Motivo? La falta de adecuacion entre el sentir

colectivo y la maquinaria estatal. Esto cre el divorcio entre el pais real y el pais
legal. El Reglamento Provisorio de 1821 y las Constituciones sucesivas tradujeron las
aspiraciones y las ilusiones de un segmento de la lite criolla, pero no tenian relacion
con la realidad peruana de 1821 y de los siguientes aos; es decir, que no se
cumplieron las medidas.
* El Peru vivio dentro de un esquema liberal de democracia representativa y
separacion de poderes, que resulto inautentico, postizo y artificial. El esquema,
importado principalmente de Europa, fua ajeno a la realidad popular (indigena
sobretodo) y el pueblo se mantuvo o fue mantenido ajeno a el.
- Causa? => Con la mirada puesta en el Viejo Continente y en los grandes debates
ideologicos europeos y norteamericanos, liberales y conservadores no
conociaron la realidad entera del pais, solo conocian la pequea realidad
limea.

* Para enterder la dicotomia teora-realidad que hubo, se examina lo siguiente: Debian

existir condiciones de un desarrollo mataterial mnimo, cosa que no pudo lograrse
debido a las constantes luchas internas que siguieron a la ruptura con Espaa.
* Asimismo, la ausencia de un consenso politico determino que el caudillo militar se
arrogase el derecho de conductor politico. La falta de una organizacion economia
solida, ausencia de intereses comunes y lo utopico de las teorias que esbozaban los
civiles, contribuyeron a que ello sucediera.

* Que fallo en esta dicotoma teoria-realidad? Para que dichas declaraciones (liberales
y conservadores) hubieran tenido relevancia o algun efecto practico, hubiesen sido
indispensables:
a. Implantar en el seno de la sociedad peruana aquellas instituciones y
mecanismos que canalizaran una participacion politica efectivamente
democratica de sus habitantes.
b. Establecer una distribucion equitativa de los recursos materiales a fin de
garantizar la practica real de ese ejercicio.
* Cual fue la actitud de la poblacion peruana frente al quehacer o planteamiento de los
liberales y conservadores?
- Despert simpatas y aversiones entre los distintos sectores de la sociedad.
- Caso ilustrativo: La elite criolla provinciana apoyo la independencia pensanso
que la separacion de Espaa traeria eliminacion del control de los funcionarios
realies y la supresion de los provilegios de la elite limea o capitalina.

Ver pagina 255 (Cuadro de liberales y convervadores)

SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA

CAPTULO 2: EL ESTADO EMPRICO Y LA CRISIS DE GOBERNABILIDAD A

LO LARGO DEL SIGLO XIX

La ausencia de una clase poltica civil y la prolongada hegemona del primer

militarismo:

* Caudillaje militar => Con exepcion de Brasil y de Chile, durante ese periodo, el
caudillaje militar como fenmeno poltico se dio en toda Sudamerica.
* En Per, desde sus inicios fue una caudillismo de caracter cuartelesco e individual,
en el cual el caudillo, lider o adalid llega al poder mediante un golpe de Estado,
rebelion, revuelta, conspiracion o sublevacion armada. Dos cosas sobre ellos:

a. Los caudillos militares no estabann plenamente preparados para el ejercicio

administrativo y no contaban con una percepcin clara de la direccin poltica
del Estado.
b. Justificaban su arribo al poder invocando el principio elemental de la
responsabilidad concedida. que significaba? Alegaban que a ellos les
 correspondia el legtimo derecho de llegar al silln presidencial, en mrito de su
sacrificada actuacin al servicio de la patria.

* Causas del caudillismo:

1. La ms importante y decisiva fue que la clase poltica civil era incapaz de ejercer la
funcion de asumir la conduccion poltica de la Republica.
- Por ello fue asumido por militares ansiosos de poder y de gloria, pero muchos
civiles fueron sus compaeros de ruta. Civiles ejercieron funciones de asesores
o ministros favoritos a lo largo de los sucesivos gobiernos militares.

Esta causa trajo:

El caudillaje militar se convirtio en la adaptacion tropical de la democracia a la
realidad peruana. El resultado?
- Sucesion ininterrumpida de gobiernos militares imposibilito la creacion de
proyectos politicos estables o de larga duracion.
- Inexistencia de lazos slidos entre el Estado y la sociedad.
No se vi un intento comprometido de asignar a los civiles un papel importante en
la vida politica.
El ejercito fue capaz de afrontar eficientemente el nuevo orden republicano?
- Caudillos militares fueron incapaces de establecer un ordenamiento adecuado
e iniciar, una fase de estabilidad politica.
- Los caudillos militares eran hombres rudos, de una ambicion desmedida, pero
sin la fuerza ni la capacidad politica para organizar y mantener las
condiciones de un gobierno estable.

2. La indiferencia, pasividad e indolecia de la amorfa sociedad peruana (que no protesta

ni se opone a la aparicion del caudillo).
- La carencia de un espiritu civico y de un arraigado sentimiento de civilidad
fueron parte de ese desdn colectivo.

3. La propia personalidad vigorosa, arrolladora e imponente del caudillo.

* Rasgos del los caudillos:

- PRAGMTICO: Hombre practico o realista. Empieza a gobernar a partir de la

realidad que encuentra y evita la colaboracion de ideologos e intelectuales de
escritorio. Lema de Odria: Hechos y no palabras.

- AUDAZ: De personalidad recia, osado, intrepido, valiente y temerario, que no le

teme a nada ni a nadie. Se enfrenta a los peligros con la mayor naturalidad y se
ufana de su buena suerte.
 - NACIONALISTA: Arraigado afecto por la tierra de sus antepasados. Ama y respeta la
nacin y no repara un instante en ofrecer su vida si ella estuviera en peligro.

- DESCONFIADO: Receloso del entorno presidencial. Desconfia de los otros caudillos

militares que quieren el poder, ya que no quiere que nadie se lo quite.

- CARISMATICO: Les permitio ser aceptados por la ciudadania y consolidar su

posicion en el poder.

- TRADICIONAL: Siguen un patron conductual clasico, conservador o tradicional.

como asi? actua de manera personal. Es el clasico caudillo suelto,

- FIEL SEGUIDOR E IMITADOR DE NAPOLEON BONAPARTE: Algunos lo imitaron en

muchos aspectos de su vida, como, en el temple de su carater, en la osadia de sus
acciones, en ademanes peculiares, en el enfasis y en el estilo de las proclamas a
sus soldados y hasta su forma de vestir y adornar el uniforme y lucir prendas
castrences.

* Existieron en el Per los llamados caudillos brbaros? No existieron. Razones?

- El pueblo rechazo siempre el atropello y la violencia extrema.

* Tipos de caudillos: Disimilitudes entre los caudillos militares? SI. Se les distingue
por las caracteristicas anteriores, por su conducta de gobierno, por su origen, por sus
caracteres psicologios y por sus inclinaciones polticas.
- Caudillos personalistas -> Salaverry
- Caudillos autoritarios -> Gamarra
- Caudillos liberales -> La Mar
- Caudillos conservadores -> Echenique
- Caudillos pragmticos -> Castilla
- Caudillos progresistas -> Balta

* Preguntas sobre caudillos:

1. Cual fue el sustento ideologico del caudillo militar peruano? -> Inclinandose por
un autoritarismo de signo conservador y feudalizante, pretendidamente
aristocratico y muchas veces chauvinista.

2. Quien fue, historicamente, el primer mandatario de facto? -> El motin de

Balconcillo, protagonizado por Jose de la Riva Agero en 1823, fue el primer acto
de una cadena de golpes militares. Titulo de Riva Agero: Salvador de la Patria.
 3. En que momentos de la historia del Per aparece? -> Emerge en tres momentos
claves.
a. Despues de una victoria militar de gran proyeccion e incidencia nacional.
Ejemplo: Memorables victorias logradas en Junin y Ayacucho por el Ejercito
libertador en 1824, el cual hace aparecer la figura del caudillo militar como
victoriosa.
b. Despues de una derrota o catastrofe blica de graves consecuencias para el
pais.
Ejemplo: Derrota aplastante y humillante de las tropas nacionales durante la
llamada Confederacion Peru-boliviana por la accion conjunta de las armas
chilenas.
c. En una coyuntura especifica de crisis e incertidumbre total.
Ejemplo: Intermitentes momentos de desasosiego e incertidumbre que, en el
orden politico, economico, social e internacional, vivio el pais a lo largo de
casi todo el siglo XIX.

* Rebeldia popular frente al surgimiento del caudillo militar? 3 mas significativos

1. Clases populares contra gob de Gamarra: Fue el 28 de enero de 1834, las clases
populares se enfrentaron contra el gob autoritario del mariscal Gamarra. Fue el
primer movimiento urbano-popular de envergadura en la historia republicana.
(Pueblo derroto al ejercito)

2. Pueblo contra Hermanos Gutierrez: Fue en julio de 1872, cuando el pueblo

enfurecido (*) se enfrento a la sublevacion militar de los hermanos Gutierrez,
dandoles muerte. Luego surgio el gobierno de Manuel Pardo.
* Balta era presidente. Hubieron elecciones y Pardo las gano. Pero antes de que
Pardo tome el poder, los hermanos Gutierrez (quienes no quierian que Pardo llegue
al poder) mataron a Balta (por las puras). Entonces el pueblo se molesto con estos
hermanos (porque querian mucho a Balta porque pensaban que el SI habia hecho
algo por el pais) y fueron contra ellos a matarlos.

3. Pueblo contra Cceres: 1895, el pueblo cansado del llamado segundo militarismo
quizo derrocar al gob del general Andrs A. Caceres. Encabezado por Nicols de
Pirola y con gran apoyo del pueblo, consiguieron que el pais retornase a la
civilidad. Pirola fue el primer presidente de la Republica Aristocratica.

* Representaron los caudillos militares a algn grupo de poder econmico?

- A menudo, el caudilo militar fue portavoz de determinados grupos e intereses
econmicos que perjudicaban a las grandes mayorias.
 - Pero de donde provenian estos intereses? -> No se sabe con certeza, pero el
fenomeno del caudillismo militar en el Per corri paralelo con el afianzamiento de
los intereses economicos andinos, primero, y costeos, despues.
- Hubo excepciones? -> Si, ya que no todos los caudillos fueron simples titeres o
peleles del gamonal andino, del rico hacendado costeo o del prospero burgues
limeo; hubo aquellos que permanecieron al margen de esta influencia, actuando
independientemente.

* Cual fue la malla social a la que pertenecio el caudillo militar?

- Raros eran los que tenian procedencia popular, algunos podrian ser ubicados dentro
de las capas medias y la mayoria en la clase alta, siendo considerados como
aristocratas o gente perteneciente a una familia acomodada.
- Sin embargo, esta procedencia cambio. A lo largo del s. XX, la mayoria de los
miembros del Ejercito provenian de los sectores medios o de los sectores bajos.
* Fue positivo o negativo el rol del caudillo militar en la historia politica del Peru del s.
XIX?
- Esta pregunta no es valida para todos los caudillos militares porque hay
exepciones. No obstante, en terminos generales, el rol que desempeo fue funesto y
adverso a los intereses del pais. Razones?

a. El caudillo acentuo la desorganizacion, prolongando el caos y la anarquia de

modo casi permanente.
b. Su presencia implico el predominio de inereses mezquinos de grupo o
eprsonales
c. Como fenmeno colectivo, no se sedimento en una gran figura politica estable,
salvo el caso de Castilla.
d. Porque en su discuro y en la praxis le falt contenido o mensaje social; es decir,
no lelgo a las grandes mayorias.

La fundacin del Partido Civil y la figura histrica de Manuel Pardo: La antesala

de la guerra con Chile:

* En los primeros 50 aos de nuestra vida republicana, el poder poltico estuvo en

manos de caudillos militares que, se sucedieron uno tras otro. Pero transcurrido ese
tiempo, cual fue el panorama poltico hacia la dcada de 1870?

Gobierno de Balta:

* Al iniciarse ese decenio (1870) gobernaba el coronel Balta, elegido dos aos atras de
manera legtima y democrtica, aunque de origen revolucionario. Asi fracaso denuevo
el intento de la civilidad. Con Balta se inicio un modo distinto de gobernar.
 - Se aparto de lo etreo y circunstancial para inaugurar una modalidad que podria
asumir el triple caracter de un gobierno laborioso, realista y pragmatico.
- En su pensamiento, toda gestion administrativa debia expresarse en el ejercicio
de: trabajo, progreso, orden y paz. Solo a travez de ellos, la libertad y el bienestar
estarian garantizados y el engrandecimiento pblico consolidado.

* Tema de Obras publicas:

- En su discurso inaugural, habl de la industria, agricultura, creacion de fuentes
de riqueza, y el valor del trabajo. Entonces empezo a hablarse de bienestar
esplndido, empuje desarrollista y prosperidad infinita. Estas obras publicas
tenian por finalidad, vigorizar y capitalizar al Per.
- Balta era un convencido del beneficio de las grandes obras pblicas en el
progreso de la Nacin.

* El gobierno de Balta se hacia eco de los adeltantos en los distintos mbitos del
quehacer humano. Fue la etapa en la que el mundo atravesaba por periodo de
adelantos materiales, tcnicos, intelectuales y morales, de paz y progreso econmico,
con enorme desenvolvimeinto de la riqueza y el comercio. Ejemplo: explotacin de
oro, locomotora, maquina a vapor, ferrocarriles, telegrafo, etc.

* La renovacion politica:
- Habia venido incubandose en el alma popular un sentimiento inedito: la
renovacion politica.
- Destruir la tradicion politica de medio siglo, que ungia a los soldados en
presidentes, fue la ms alta aspiracion de la ciudadania de esa epoca.
- Ello se tradujo en esperanza de deseo de un gob civil por los civiles, con los
civiles y para los civiles.(Los militares ya cansaban de que esten en el poder.)
- Establecimiento de un gobierno civil seria la antitesis de los regmenes militares
que habian gobernado el pais en los decenios anteriores.

* Quien se opuso a Balta?

- Balta al iniciar su perido no habia hallado mayor oposicion.
- Pero, al acercarse al termino de su mandato, empezo a ser combatido por
opiniones publicas.
1. Jefes castrenses -> insatisfechos con el, ya que su politica de reduccion de
gastos militares les habia desfavorecido.
2. Consignatarios -> Su politica economica sobre el recurso guanero le habia
enajenado (pasar a otros su propiedad) la voluntad de los consignatarios, que
se habian enriquesido con este fertilizante.
3. Diarios de oposicion -> acusaban al regimen de nepotismo y corrupcion.
 4. Sectores populares -> descontentos por ser golpeados por el incremente del
costo de vida.

Gobierno de Manuel Pardo:

* Se produjo no solo la fundacion del Partido Civil, sino tambien el ascenso de su

fundador, Manuel Pardo, como figura politica nacional y su posterior triunfo electoral
de manera limpia y holgada.

* Vida poltica de Pardo: Desde 1865 hasta su deceso en 1878 fue..

- 1865: Ministro de Hacienda
- Redacto principal de la Revista de Lima.
- Prior del Tribunal del Consulador
- Director de la Beneficiencia de Lima.
- Fundador de la Caja de Ahorros de Lima
- Alto directivo del Banco del Per
- Impulsor del Hospital Dos de Mayo.
- Alcalde de la capital.
- Fundador y jefe del Partido Civil
- Candidato a las elecciones presidenciales de 1871-1872
- Presidente de la Republica. Presidente del Senado.

* En todos estos cargos revelo cualidades:

- Inteligencia en las decisiones
- Claridad y lucidez en su pensamiento
- Espiritu altruista
- Prudencia en los consejos
- Energia en el desempeo de sus puestos
- Severidad para castigar los abusos y obstinado en el deseo de hacer progresar a
la patria

* La intensa actividad publica habia convertido a Pardo en un personaje popular y le

habia permitido acceder a valiosas relaciones.
* Poseia personalidad sumamente carismatica y una considerable capadidad de
trabajo. No obstante, tambien cometia errores.
* En terminos psicologicos, la personalidad de Pardo era una rara mezcla de..
- Atraccion: Su carisma lo convirtio en un recio conductor de hombres con alma de
lider.
- Repulsa: Pardo suscito resitencias muy enconadas, cuya savia venenosa perduro
hasta muchos aos despues de su muerte.

* Imagen de Pardo:
 - Hombre de superioridad natural, de singular cultura y distincion.
- Fisonomia imponente y simpatica
- Tuvo equilibrio y ecuanimidad
- Voz vibrante y sonora
- Avasallaba y hasta conmovia.
- Disciplinado, y a veces rigido.

* En el pais se habia dedicado a las actividades bancarias y comerciales.

- Una epoca se consagro a las rudas tareas de la agricultura. Desde su primera
juventud, demostraba las posibilidades del ferrocarril de lima a la sierra y
abogaba por su construccion.
- Hizo estudios sobre inmigracion, credito hipotecario, y diversos aspectos y
necesidades de la realidad nacional.
- Habia argumentado sobre necesidad de rescatar los pocos recursos que aun
generaba el guano para usarlos en el financiamiento de programa ferroviario.

* Politica e ideologicamante:
- Pardo era ms progresista que liberal, pero progresista sin rigidez ni violencia.
- Politicamente, asumio posicion equidistante tanto de los liberales como de los
conservadores de inicios de la republica.
* De Liberales: tomo principio de subordinacion u obediencia irrestricta a la
Constitucion, organizacion de la Guardia Nacional, contribuciones directas,
fortalecimiento de Juntas Departamentales, organizacion municipal,
ordenamiento interior de la Republica y preocupacion por la educacion.
* De conservadores: asumio el respeto por la la ley y las intituciones,
fortalecimiento del Estado, orden constitucional, respeto a la propiedad
privada y el impulso a la industria nacional.
* En las finanzas:
- Estuvo ligado a los consignatarios del guano, cuando se puso de moda hablar
mal del regimen de las consignaciones. Esta circunstancia lo ligo al grupo de
poder economico nativo y le facilito el acceso a los circulos financieros
hegemonicos vinculados al agro costeo.
- Se unio a esta plutocracia fuerte, y su partido, reforzado por esta alianza, se
convirtio en el defensor de la propiedad, de las reformas progresistas y del orden
contra la anarquia criolla.
- Pardo se ubicaba en el nucleo principal de oposicion al nuevo rgimen guanero
de Balta y fue uno de los ms decididos defensores del grupo hijos del pais
(plutocracia).

* Bienio de 1870 - 1871: Grupo plutocratico:

- Las cosas se fueron acomodando al ritmo de los acontecimientos, perfilandose
poco a poco las opciones politicas.
 - La conquista del poder politico era requisito de este grupo.
- Con inteligencia y dinero, el curso de las cosas les favorecio.
- Ola popular fue aumentando.
- La meta eran las proximas elecciones.
- Fue el grupo que, a partir de la venta del guano, adquirio fortuna necesaria para
consolidar su posicion economica.
- Fue primer grupo de poder econmico en el Peru del s. XIX.

* Situaciones empezaban a girar en torno a pardo y al deseo de configurar una

agrupacion politica de gran formato.
- Pardo habia ido conquistando mucha popularidad que era slida y merecida.
- Serie de circunstancias iban haciendo de Pardo, el hombre indicado para dar
forma a esa aspiracion a la presidencia.
- Sin embargo, ya convertido en eje de la vida del pais, el cicln se desencaden
en torno a su persona.

* 24 de abril, tuvo lugar una reunion masiva a la que fueron dos centenas de personas
de distinta procedencia ocupacional. Objetivo?
- Formacion de la Sociedad Independencia Electoral, germen del futuro Partido
Civil, y el lanzamiento de Pardo como candidato presidencial para las proximas
elecciones.
- Ambos objetivos se hicieron realidad.
La principal funcion de la Sociedad Independencia Electoral consistiria en ->
despertar y canalizar el fervor por el gobierno civil que se habia propagado a un
vasto sector de la ciudadania, convirtiendose en un formidable mecanismo politico
que extendio su accion a toda la Republica.

* Lograron Pardo y sus cercanos colaboradores esbozar realmente un proyecto politico

de alcance nacional acorde con las circunstancias del momento?
Pardo diseo un proyecto de esa naturaleza y fue el primero en llevarlo a cabo.
Vehiculo? El flamante Partido Civil. Fundamentos:
- Fortalecimiento y la modernizacion del Estado.
- Transformacion de la sociedad a traves de educacion y distribucion equitativa de
la riqueza.
- Absoluta libertad econmica.
- Separacion de la Iglesia y el Estado.
- Incorporacion de los avances cientificos y tecnologicos a la vida nacional.
- Descentralizacion administrativa.
- Establecimiento de la paz a nivel continental
- Institucionalidad del matrimonio civil, entre otros.

* Definidos estos, se procedio de inmediato a disear su estructura organizativa.

* La irrupcin del civilismo constituyo una experiencia indita en el pais. Con dinmica
interna de grandes proyecciones, nucleo humano unificado en torno a definidos
ideales civicos y con filosofia ms progresista que liberal, vino a romper viejos
moldes.
* Las cosas se invertian; las masas ya no buscaban al caudillo militar con sed de poder,
sino que ellas eran buscadas por un partido afanoso en propagar la cultura politica
entre los grandes sectores de la colectividad.
* Dos enemigos eternos del Partido Civil -> Manuel Gonzalez Prada y Nicols de Pirola.

* La acusacion mayor al lider civilista fue: su no disimulado antimilitarismo

- Pardo no se cans de repetir que ni l ni el partido estaban contra el Ejercito
como ente corporativo; estaban en contra de la tendencia a convertir al instituto
militar en clase privilegiada y gobernante.

* Partido Civil se convirtio rapidamente en la unica fuerza politica cohesionada,

impersonal y de dimension nacional desde abril de 1871 hasta julio 1919. Que
favorecio esto?
- Por un lado, el carisma de Pardo, su dinamismo, prestigio personal, grandes
dotes de organizador y el hecho de no ser militar.
- Por el otro, la atinada conjuncion de esfuerzos y acciones de la dirigencia que lo
secundo.
Civilismo se convirtio , desde sus inicios, en el partido de las clases ricas, pero
tambien acepto mulatos y mestizos, a profesionales y hombres de clase media.

* Terminada la jornada electoral, triunfo Pardo. Sin embargo, antes de las elecciones, la
campaa se habia caracterizado por desenfrenada violencia politica. Ejemplo:
- Del 24 al 27 de julio 1872 se sublevaron los coroneles Gutierrez con proposito de
impedir el arribo de Pardo. En el transcurso de esos acontecimientos, presidente
Balta fue asesinado, desconociendose el verdadero motivo.
- En respuesta al homicidio, hubo desborde popular feroz. Turbas enfurecidas
apresaron y mataron a tres de los cuatro hermanos.

Fue casual y espontanea la sublevacion? Analisis. El pueblo estaba molesto por..

- La insurrecion de los Gutierrez ( de no querer a Pardo en el poder) carecio de
todo respaldo de la opinion pblica.
- El asesinato absurdo de Balta, presidente que tanto los habia protegido, los hizo
aun mas odiosos.

Lucho esta multitud por efectivas necesidades vitales, por autenticos ideales
democrticos?
 - Para unos, la muchedumbre fue una muchedumbre epica que defendio la
inviolabilidad del sufragio, el respeto a la opinion publica y el orden interno.
- Para otros, fue muchedumbre delincuente.

* Sobre las cenizas de esta sublevacion, Manuel Pardo asumio el mando presidencial.

* El 2 de agosto de 1872, el Congreso, proclamo a Manuel Pardo como Presidente de la

Republica.

- Al asumir el mando, Pardo encontro 5 cosas en el aire:

a. El entusiasmo popular (con la esperanza puesta en l)
b. El malestar economico (consecuencia de como se habia manejado la
antigua riqueza del guano y de la politica de los grandes emprstitos del
presidente Balta)
c. El caos politico (producto de las interminables revoluciones)
d. Las expectativas financieras (a cargo del grupo econmico que lo apoy en
la campaa)
e. Los cadaveres de los Gutierrez.

- Para aimarlas (aflojarlas, perder su fuerza), en la ceremonia de asuncin del

poder, invoco a la reconciliacion y a la union nacional y establecio como pautas
fundamentales de su accion gubernativa:

La descentralizacin administrativa, la instruccin popular, equilibrio fiscal y

organizacion electoral.

* No obstante este mensaje, Pardo fue victima de permanente desestabilizacin. Por

ejemplo: tuvo que hacer frente a 37 revuletas internas.
- Esta virulencia se prolongo durante el inconcluso rgimen del general Mariano I.
Prado (inaugurado 2 de agosot de 1876).

* En medio de esta situacion, en 1878 Manuel Pardo fue asesinado cuando era
presidente del Senado.
- En este complot intervino: gente muy modesta y gente vinculada al sector
ultraconservador.
- Provoco sorpresa, indignacion, clera y desesperacion en todo el pais
- El partido Civil perdio robustez y gravitacion en los aos inmediatos.

Guerra con Chile:

* Hallbase asi el panorama politico cuando en abril de 1879 se anuncio: el conflicto

con Chile.
* Con el vinieron: El desconcierto, la derrota, el dolor, la miseria y la perdida territorial

* Politicamente, se inicio lo que Domet de Vorges califico como la confusa y ondulante

actuacion politica nacional.

* Entre dic de 1879 (cuando Prado en plena guerra abandono el pais, delegando el
mando a La Puerta) y agosto de 1884 (cuando tropas chilenas abandonaron territorio
patrio), el quehacer politico estuvo marcado por el signo de la desgracia y por el oteo
vigilante de los jefes chilenos.
* Luego hubo una sucecion de regmenes fugaces: Seis gobernantes en 4 aos y 8
meses.
- General La Puerta
- Nicols de Pirola -> que derroco a La Puerta y se proclamo dictador.
- Garca Calderon -> nombrado Presidente Provisorio y desterrado a Chile.
- Lizardo Montero
- Miguel Iglesias -> elevado al poder por una asamblea
- Andres A. Caceres -> mediante guerra civil expuls del Palacio de Gobierno a
Iglesias.
* Consecuencias:
- Sin recursos para sustentar la economia.
- Sin mercados potencial e inmediatamente disponibles.
- Sin posibilidad real de frenar inflacin
- Sin crdito inmediato del exterior
- Con capacidad productiva arruinada
- Con el espectro del hambre acechante
- A esto se le agregaba el malestar social con sus manifestaciones de pobreza,
miseria, desocupacion y marginalidad.

* Sin paz y sin gobierno estable, el horizonte politico se mostraba sombrio e incierto. En
este sentido, el vaivn politico continu endilgado al gatillo de los caudillos militares.
Asi aparecio el segundo militarismo en la historia del Per.

El levantamiento popular de 1895 y el fin del segundo militarismo:

* A partir de 1895, se dejo atras etapa de postracion e incertidumbre para pasar a un

periodo de renovacion y consolidacion insitucional.
* A partir de esa fecha se perfil el camino hacia la primera modernidad del Per del s.
XX.
* El Per derrotado de 1879, tuvo en 1895 un amanecer de clera civil.
* Sobre el acontecer poltico, a partir del levantamiento popular de 1895 arranc un
periodo de regimenes civiles que permitieron el fortalecimiento del Estado de derecho
y la confianza en las intituciones tutelares.
- Por primera vez, la fuerza milirar estuvo subordinada al poder civil.

* Hacia 1895, la sociedad peruana mostraba un perfil en el cual se hallaban presentes

todavia algunos rezagos coloniales.
* Se hablo entonces del desquiciamiento anmico (malestar) reflejado en un trauma
colectivo que desemboco de modo inevitable en aquel sentimiento de inferioridad.
* Desde otra perspectiva, el movimiento popular de 1895 tuvo una doble coyuntura:

1. Por un lado, el pais aun estaba marcado por las traumaticas huellas del conflicto
con Chile y del aciago militarismo que le siguio
2. Por otro, el pais se mostraba incapaz de resistirse a los cambios inevitables.

* Al vaiven de estas, se expresaron:

- El protagonismo individual de un lider nato (Pirola)
- La accion colectiva, anonima y decidida de un pueblo que empezo a desear un pais
diferente y mejor.
* Asi lo entendio y lo asumio Pierola cuando decidio ponerse en el poder.

Pirola en el poder:

* Quien era Pierola y cual su intencionalidad politica?

- Nacido en Arequipa el 5 de enero de 1839.
- Se dedico a la enseanza. Luego tomo a su cargo algunas representaciones
mercantiles destinadas al comercio de las lanas.
- Ejercio el periodismo.
- Fue ministro de Balta y ms tarde dos veces Presidente de la Republica.
- Fallecio en 1913.
- Sobre su intencionalidad politica:
Tuvo decidida injerencia en los destinos del pais.
Se convirtio en el hombre-simbolo entre 1870 y 1913.
- Pirola fue tenido por hroe en 1877, por feln durante la dictadura iniciada a
fines de 1879 y por Mesas en 1895.

* Hechos importantes en la vida politica de Pierola:

- La multitud acompao a pierola a lo largo de su existencia.

 - 1869 (a los 30 aos) fue ministro de Hacienda de Balta, y desde esa posicion le
toco dar la gran batalla contra los consignatarios firmando el contrato
monopolitco con Dreyfus.

- 1872: Con el arribo de Manuel Pardo al poder, se convirtio en el conspirador

audaz y astuto, en el temerario cabecilla de las revueltas de esos dias.

- 1879: se proclamo dictador y preparo la defenza del pais invadido por Chile sin
impedir la catastrofe.
- Vencidos los ejercitos peruanos, no resigno el poder y dividio a la nacion,
conviertiendose en 1885 en una esperanza popular frente al militarismo de la
posguerra.
- Diez aos despues fue elegido presidente.

- Fundo el partido Democrata, cuya esencia ideologica era el rechazo al

militarismo,

- Caracteristicas de Pierola:
*Hombre conciso y sentencioso
*Valiente y audaz hasta la temeridad
*Vanidoso y egocentrico
*Vistio durante la guerra con Chile la deslumbrante casaca de general.

- Propulsor del bienestar del pais, sin embargo ninguna ley a favor de los obreros
se dio durante su rgimen.
- En cuanto a la raza indigena (de la cual el se autotitulaba protector) le cargo con
el impuesto a la sal.

- Enemigo historico del Partido Civil, convivio con los civilistas en su segunda
administracin.

* A partir de 1895, propugno un Estado robusto, autentico y tecnico, que resolviera los
problemas sin rifle del conspirador.

* Por otro lado, Pierola llego a ser una especie de santon y orculo.
- Las condiciones que revelo como caudillo, como politico (audacia, valor,
abnegacion, arrogancia, honradez) y como estadistas, lo llevaron a ser el
sacerdore laico de la Patria.
- Creo una atmosfera de moralidad politica.
* El peru entonces conto con eficiente y moderno Estado.

* Con las izquierdas tuvo de comun:

 - El ataque a los poderosos
- La comunion con los olvidados
- El vivir en peligro
- El sueo de un porvenir mejor
* Con las derechas:
- Busco mantenimiento de las intituciones fundamentales de la vida social.

* Pierola actuo en el escenario politico durante mas de 40 aos; pero solo llego al poder
en dos oportunidades muy dificiles:
1. Durante la guerra con Chile
2. Crisis del segundo militarismo

Levantamiento popular de 1895:

* Cual fue la dinamica del levantamiento popular de 1895 y que lo caracterizo?

- Fue la ultima revolucion mas importante de su gnero en la historia del Per

republicano del s. XIX.
- Su ocurrencia provoco un drama que polarizo por un buen tiempo el accionar de los
peruanos a nivel nacional, motivando el enfrentameinto entre miembros de una
misma familia: unos a favor de Caceres y otros apoyando a Pierola.

* Comienzo del segundo militarismo:

En terminos politicos:
- En el segundo semestre de 1894, en medio de un agitado ambiente politico y
de una corriente de impopularidad cada vez mayor, el 10 de agosto el general
Cceres asumio la Presidencia por segunda vez (esta vez por 4 meses).

- La oposicion mas encarnizada al regimen recien instaurado surgio de -> los

partidos Civil, Union Civica y Democrata que se habian coaligado en defensa
de la libertad electoral y de la utenticidad del sufragio, nombrando como jefe
del movimiento poltico a Pierola (refugiado en Chile).

Modalidad la montonera:

- Desde un principio, la lucha se hizo franca y abierta. Pronto la rebeldia se

intensifico y adquirio dimension nacional a travz de modalidad singular y
romantica: la montonera.
- Que era? De diferentes puntos del pais, llegaban noticias de la formacion de
grupos insurrectos encabezados normalmente por gente representativa del lugar.
- Ejemplos:
 *Por el norte, entre Tumbes y La libertad, Piura era el centro fundamental de
sus operaciones, siendo su principal promotor el terrateniente Oswaldo
Seminario.
*En el sur, entre Lurin, Caete y las provincias iqueas de Chincha y Pisco, las
acciones fueron coordinadas y ejecutadas por el coronel Felipe Santiago Or y
Vicente del Solar.
- Desde distintos sectores del pais operaban y se abastecian legiones de estos
conjurados; un sistema secreto de claves los mantenia comunicados.
- No llegaban a asestar golpes decisivos contra el gobierno de Cceres.
- Carecian de unidad, de volumen y de armamento.
- En este sentido, la presencia de Pirola resultaba fundamental e imprescindible.
- Pirola decidio venir al pais en la segunda quincena de octubre de 1894.

Pirola llego el 24 de octubre. A partir de entonces y durante casi cinco meses las
actividades de los rebeldes se focalizaron en:
- Lograr la expulsion de Cceres
- Restaurar el rgimen democrtico.

El tramo decisivo fue la segunda quincena de marzo de 1895: El escenario?

- El centro de Lima
- A partir del 16 hasta el 20 de marzo, se sucedieron sangrientos e intensos
combates.
- Segun es sabido, la poblacion limea apoy y luch a favor de Pirola.

La mortandad en los combates fue enorme, sobrepasando 2 500 victimas.

El comercio, las tiendas y hasta las sencillas pulperias permanecieron cerrados por
todo ese tiempo.

* Tres intentos de poner fin a la lucha:

- La putefraccion de cadaveres, el temor a la epidemia, la carencia de medios para

socorrer a heridos y lo inutil de la condienda impulsaron:
1. Al Cuerpo Diplomatico a emprender las gestiones para oner fin a la lucha.

- Anteriormente, hubieron tambien esfuerzos:

2. La agrupacion de Los Amigos de la Paz, presentaron frmula pacifica
excluyendo a Pierola y Caceres.
3. La union Catolica del Peru, se dirigio el 18 de marzo a los dos jefes
solicitandoles armisticio de seis horas que permitiese enterrar a los muertos
y atender a los heridos. Doctor Celso Palacios se entrevisto con ellos
proponiendoles solucion pacifica.
 - Los tres intentos fracasaron.

* Despues de varios esfuerzos el Cuerpo Diplomatico logro su objetivo: que Caceres

entregara el mando y que Pierola rindiera sus armas.
- El 20 se reunieron Felipe Villaran y Enrique Bustamante (representantes de ambos
bandos) para acordar:
a. Firmar el arreglo definitivo de paz.
b. Elegir una Junta Provisional de Gobierno para que de inmediato asumiese los
destinos del pas.

- De esta manera se retornaba a la civilidad.

* Convocadas mas tarde las elecciones, Pirola fue ungido como Presidente de la
Republica. (4 aos)

* Puede afirmarse que el triunfo de la revolucin de 1895 se debio exclusivamente a la

accion personal de Pierola?

- Ciertamente que no.

- El exito fue expresion voluntaria y espontanea del fervor colectivo cansado de un

rgimen agotado y contrario a sus aspiraciones democraticas.
- Hubo en los tragicos dias de marzo: calor del pueblo, predisposicion para el
heroismo y deseo de colaborar con los rebeldes. Razones?

- Odio contra las autoridades abusivas

- Malestar contra aparato estatal extorsionista
- Leyenda rediviva de Pirola como caudillo del pueblo
- Desgaste del gobierno
- Anhelo romantico de un Per mas justo, sano, limpio y mejor.

- En el transfondo de esa actitud colectiva subyacia una situacion anmica

polarizada. Por ejemplo:
- Al impulso de un sentimiento de animosidad o aceptacion por uno u otro
caudillo, los pobladores experimentaron diariamente un comportamiento
extremo de esperanza o temor, de ilusion o pesimismo, de repulsa o
aprobacion.

- En el fomento de este ambiente psicologicamente perturbado, mucho tuvo que ver

la prensa amarilla, la mayoria en contra de Caceres.
- Esta transmitia rumores, estampaban inultos y propiciaba un estado de
inquitud en todos y de esperanza en muchos.
* Que valoracion historica podemos hacer acerca de Pirola al trmino del
levantamiento popular de 1895?

- El 8 de septiembre de ese ao, Pirola asumio el poder en medio de un fervor

popular.
- Con este acto oficial se cristalizaba la antigua aspiracion de establecer un gobierno
civil que :
- Garantizara la paz duradera
- Estableciera las bases de una era de reforma, de bienestar, de prosperidad y
de progreso.

- A este hecho dificil y trascendental, llego el viejo caudillo con la madurez politica
necesaria, para mejorar la situacion:
- Ya no era el impulsivo ministro de Hacienda que queria reformar el regimen
fiscal del pais con decretos, contratos, exposiciones e invectivas.
- Ya no era el ciego aventurero de heroismo que echaba a rodar una revolucion
como un dado.
- Ya no era el batallador polemista, hiriente y fiero, lleno de orgullo y suficiencia
- Ya no era el mago que creia en la posibilidad de reformar a la nacion con
decretos.

- Ahora era otro hombre que habia olvidado definitivamente los ingratos recuerdos
de las antiguas luchas.
- Asi lo revelo cuando desde el inicio de su gestion apel a las personas de la
oposicion para trabajar en la obra del bien comun.
* Cual es el balance historico que puede hacerse sobre el gobierno de Pirola?
(por cierto todo balance conlleva un riesgo)

- A partir de 1895 el Peru dio un giro total en su vida nacional, esbozando con ello la
experiencia historica de la modernidad. El pais empezo a recorrer un camino nuevo
y prometedor.

- Avances en el Regimen de Pierola:

Durante los 4 aos que duro Pierola en el poder (1895 - 1899), fueron multiples los
avances. Hubo un ambiente de seriedad principalmente en el nivel economico.
- La hacienda y la administracion publica fueron reorganizadas
- Se favorecio el desarrollo de la mineria, el comercio y la agricultura
- Capital extranjero retorno y el nacional se aplico a la formacion de nuevas
empresas e industrias incipientes
- La instruccion publica alcanzo notable adelanto
- Se expidio la celebre Ley Electoral
 - Las relaciones internacionales fueron manejadas con sagacidad y energi
- Ejercito fue reorganizado
- Preocupacion por la region amazonica se profundizo
- Servicio de vigilancia maritima y el sistema de aduanas merecieron singular
atencion
- Ramo de correos adquirio eficiente y dinamica organizacion, extendiendose a
nivel nacional el uso del telegrafo.

- En el orden politico mejoramos bastante

- Se extinguieron muchos habitos grotesocs y dainos
- Desaparecieron debare en las Camaras entre los pretendientes a la misma curul,
asi como las salvajes luchas en torno a las mesas electorales.

- El cambio politico se tradujo en una sucesion de regmenes civiles hasta 1930 y el

cambio economico se manifesto en revitalizacion del capital. Bajo este espiritu:
- Se crearon muchas sociedades y compaias
- Se asomaron algunas industrias
- Negocios inmobiliarios empezaron a expandirse
- Bancos crecieron
- Ahorro interno aumento
- Patron oro fij la estabilidad monetaria
- Industrialismo cuajo con pronto provecho
- Agricultura costea y la mineria serrana fueron orientadas hacia la exportacion
- Reforma del sistema de contribuciones amplio los impuestos indirectos.

* En sintesis:

- Cuando Pierola dejo el poder en 1899, otro Peru se alzaba sobre las ruinas y las
miserias del que encontro al sumir el mando.
- Su periodo gubernamental fue de creacion y de cambio.
 SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA

CAPTULO 3: LA HEGEMONA DEL ESTADO OLIGRQUICO

La transicin del siglo XIX al XX y el predominio del poder oligrquico: el rol del
civilismo y del capital extranjero en el quehacer poltico:

* En el orden poltico, la clase dirigente encontr en Nicols de Pirola al arquitecto

que supo poner las bases para un gobierno relativamente estable. De este modo,
nuevamente se le abieron las puertas del aparato estatal al civilismo.
* Papel del civilismo: legitimar un orden social y un sistema de denominacin
econmica de raiz aristocrtica.
* Los civilistas administraban el pas como una chacra grande en la que todos se
conocan.
* Por otro lado, los civilistas fueron ajenos a las grandes transformaciones que el
mundo vivia por la venida del siglo XX y por la Primera Guerra Mundial.
- Se ignoraron reivindicaciones sociales bsicas como la reforma agraria, las leyes
sindiales y el problema del indio.
- El Partido Civil, canaliz la aspiracin a una Republica Civilista de corte liberal,
pero con la exclusin de las grandes mayorias.

* Cules fueron las capas sociales que conformaron la base del nuevo civilismo?
- El Partido Civil (el segundo civilismo) se hallaba formado por los hijos y
descendientes de los fundadores del partido, a los que se agregaban profesionales
destacados; propietarios urbanos y rurales exitosos, rentistas capitalinos; burocraia
estatal y el grupo de profesores de la Universidad de San Marcos.
- Ah hallbase representada la gente que en Lima se llamaba decente.

* De que manera y bajo que mecanismos se expres la hegemona poltica de la

oligarqua civilista durante este periodo?
- Al inaugurarse la centuria puede decirse que el poder oligarquico hallbase en
pleno proceso de consolidacin y que el quehacer pltico haba cambiado en
trminos de gobernabilidad democrtica.
- Ahora, los civiles se sucedian y llegaban al Palacio de Gobierno mediante procesos
electorales que expresaban la voluntad popular.
- La Ley Electoral dictada por Pirola, y su perfecccion con el Estatuto Electoral,
reforzo la presencia de la civilidad en el poder y busc reforzar el binomio Estado-
Nacin.
* El predominio de este grupo, estuvo vinculado al salto que la economa experimento
en el trnsito de ambas centurias. Por un lado, el alto ndice de desarrollo y progreso
alcanzado, gracias a las exportaciones, y por otro, el ordenamiento jurdico-poltico
del Estado.

* Qu caracteriz a la llamada Repblica Aristocrtica y cul fue el perfil econmico

de esa poca?
- Esta etapa de casi 25 aos, se caracterizo por:
a. La prosperidad econmica (por la consolidacin del modelo primaria-exportador
de corte liberal).
b. La estabilidad poltica (sustentada principalmente por la sucesin de regmenes
civiles).
c. Una relativa paz social sin precedentes en casi todo el periodo poscolonial.
* Este amanecer de la nueva era burguesa fu el resultado de la recuperacin
economca de nuestras exportaciones desde la dcada de 1890.
* En el periodo 1890-1920, el Per volvi a la alta tasa de desarrollo dejando de
depender del guano y diversificando su economa en productos o materias primas de
exportacin: petrleo, cobre, plata, azucar, algodn, caucho y lanas.
* El ingreso cuantioso del capital extranjero, principalmente norteamericano, signific
un cambio radical en la marcha econmica del pas, sobre todo en las areas
productivas y extractivas vinculadas a las exportaciones de gran volumen:
agricultura, petrleo y mineria.
- Las plantaciones costeas, con sus colonias obreras, los centros petroleros
rurales con sus campamentos humanos y las minas andinas con sus estacias
de trabajadores, alcanzaron un alto grado de autonoma, configurando
verdaderos company towns con sus hospitales, viviendas, etc. Se constituyeron
en enclaves.

-> Agricultura
* Cuales fueron los mecanismos que utiliz el capital extranjero para posesionarse de
lo que no era suyo?
- Caso especifico del agro: capitales foraneos se asociaron a los viejos
terratenientes, formando alianzas familiares, o adquirienron propiedades casi
abandonadas a precios modicos.
- Otros casos: la coercion, el abuso o el despojo se usaron para apoderarse de al
teirra y de sus recursos naturales.
- Surgio la gran transformacin agrcola de la costa peruana, tanto en trminos
cuantitativos como cualitativos.
Los valles organizaron la explotacin de la caa de azcar y el algodn con
modernos sistemas de cultivo.
Se extendieron lneas de ferrocarriles
 Se inicio la explotacion de la tierra optimizando el uso del agua
Surgieron asi los enorme complejos agroindustriales, base de las grandes
fortunas y origen de la neoplutocracia.
Los jornales mejoraron, asi como las condiciones de vida de trabajador
campesino.
El areo bajo cultivo crecio.
- El caracter de la agricultura se hizo ms intensivo.

-> Petrleo
* La inversin extranjera tambien se hizo presente en el extremo norte del pais, en este
caso, en los campos petroleros.
* El area geografica de dicha actividad fue en Piura y en Talara.
* Con el advenimiento de la nueva centuria, la explotacin del petrleo en manos de los
britanicos, pas a ser monopolizada por la International Petroleum Company
(norteamericana), a aprtir de 1913. Desde ahi, la produccion y exportacion del
petroleo empez a crecer. De este modo, el capital estadounidense continuo
imperando en el sector hasta 1968, ao de su estatizacin por Velasco.

* Cual fue la composicin de la masa laboral vinculada al petrleo?

- Al principio, la mayoria de trabajadores petroleros era de condicion migrante
(campesinos, artesanos y pescadores).
- Sobre los campesinos: eran gente afectada por los desastres naturales,
inestabilidad laboral y por la sobreexplotacin en el campo. Esta situacion los llevo
a buscar una fuente alternativa y segura del trabajo que les permitiera un mayor
grado de permanencia y mjora de sus condiciones vitales en vivienda, salud y
educacion. Cuando consiguio cierta estabilidad, trajo consigo a su familia y se
afinc en el lugar. En su mayoria se trataba de jovenes entre 18 y 22 aos y sin
ninguna experiencia laboral.
- Que mecanismos de movilizacion emplearon?: Una de las formas mas comunies de
emigrar a la ciudad petrolera fue a travs de las redes socailes establecidas con
parientes o amigos ya afincados en el campamento, que de alguna manera podian
ayudarlos a conseguir trabajo.

* Cul fue el estatus del obrero petrolero y cuales sus condiciones laborales?
- Su situacion y condiciones fueron duras, lo cual se agravo por la ausencia inicial de
una organizacion gremial de tinte clasista y por la inexistencia de una dependencia
estatal en el lugar, que pudiera resolver sus problemas sin tener que recurrir a
Piura, trujillo o Lima.
- Punto de vista salarial: hasta principios del siglo XX, cuando la actividad ingres a
su fase de consolidacion y expansion industrial, las remuneraciones eran muy bajas
o no acordes con el ritmo de costo de vida.
 - Poblacion laboral: En Talara se encontraba el 67,5% de los trabajadores petroleros
del pais.

* Hasta inicios de la dcada de 1910, los obreros petroleros carecan de una

organizacin gremial o sindical que los amparara contra la explotacin. No tenian
ninguna experiencia de tipo sindical y se hallaban muy lejos del esenario de las
principales luchas del movimiento obrero clasista.

* La primera huelga en este sector fue en mayo de 1913, durante el rgimen de

Billinghurts. Las principales exigencias eran:
a. Reduccin de la jornada laboral.
b. Mejoras salariales.
c. Asistencia mdica permanente tanto para los trabajadores como para sus
familias.
* Hasta 1917, se repitieron las huelgas.
* Se reinicio la lucha sindical en 1922 y se termino en 1931 con la masacre de Talara,
debido a la fuerte represion de la Polica y el Ejrcito.
* Una de las exigencias centrales de la fuerza laboral fue la nacionalizacin del
petrleo.
* Destaco la figura de Alejandro Taboada Crisanto, dirigente sindical petrolero que
lider la huelga.
* Un nuevo y largo silencio se produjo hasta 1945. En ese ao y bajo la influencia del
Partido Socialista del Per y del Partido Aprista Peruano, los trabajadores petroleros
se reagruparon en una central sindical sumamente combativa, antioligrquica y
antiimperialista.

-> Minera
* Ubicada principalmente en Pasco y Junin.
* Al concluir el siglo XIX, el inters por la actividad minera fue haciendose mayor hasta
convertirse en la principal rama del rubro exportador y en la ms importante riqueza
nacional.
* Predominio del capital extranjero.
* Hecho fundamental que favorecio el auge: expansion del ferrocarril hacia la regin de
los Andes centrales.
* Hubo adquisicion por parte de los norteamericanos, de las minas de Cerro de Pasco,
Casapalca y La Oroya.
* En 1902, se organiz la Cerro de Pasco Mining Company con capitales
estadounidenses. La inversion inicial fue aumentada para adquirir los derechos de
otras empresas y para intensificar los procesos productivos mediante la construccin
de la ms formidable infraestructura.
* Este exito economico de la empresa norteamerica tuvo su contrapeso en el altisimo
costo social que, condujo al campesinado de la region a un proceso de proletarizacion
y pauperizacion.
- Sobreexplotacion del trabajador minero.
- La empresa prestaba nula atencion a la vida y a la salud de sus obreros.
- Eran tratados peor que bestias.
- Para la clase trabajadora practicamente no existian leyes que la favorecieran ni
autoridades que la protegieran.
* Por otro lado, hasta el final de la dictadura de Leguia, la jornada de las ocho horas
an no haba sido establecida en las minas.
* En cuanto a salarios, no guardaban proporcion equitativa con el esfuerzo realizado o
con la duracin de la jornada.
* Cual fue el perfil laboral de este trabajador y cual su sistema de reclutamiento?
- Durante la Republica Aristocratica primaron los trabajadores eventuales,
reclutados o enganchados por periodos cortos.
- En cuanto al grado de instruccin: un alto porcentaje de los mineros eran
analfabetos.
- Edad: en 1925, el 74% de la poblacion obrera tenia entre 15 y 29 aos.

* Cuales fueron los mecanismos de reaccin o de defensa de los trabajadores mineros

frente a la empresa?
- Durante nuestro periodo (1895-1919) estos mecanismos fueron rudimentarios y
ajenos al movimiento obrero de Lima.
- La conciencia politica y el afan ideolgico estuvieron ausentes o fueron acciones
debiles o aisladas.
- Recien a finales de la decada de 1920 se pueden observar manifestaciones de
cambio radical.
- Los conflictos laborales eran desordenes que traian acciones destructivas en masa.
- No existian sindicatos formales ni los comits de huelga previamente establecidos.
- Los trabajadores dirigieron principalmente su agresin contra las mquinas.
- 2 aspectos de los conflictos:
a. Su naturaleza espontanea.
b. Su orientacion hacia la destruccin de lo material (simbolicamente, era
respuesta a la situacion de explotacion e injusticia a la que los sometia la
empresa).

La Autocracia Leguista y la ruptura institucional: el momentneo

desplazamiento de la oligarqua:

* El inicio del Oncenio tuvo que ver con el proceso electoral de mayo de 1919
convocado por el presidente Jose Pardo.
* Pardo habia estado sometido a una diversidad de acciones desestabilizadoras que
fueron socavando la solidez inicial para concluir en su definitiva destitucin.
* Quienes fueron los causantes directos de estas acciones trastornadoras?
a. El Partido Constitucional.
b. El recinto de la Universidad de San Marcos
c. Los afanosos sectores proletarios de la capital.
d. La nociva depresin econmica que siguio a la Primera Guerra Mundial
* Puede agregarse: el cansancio que la poblacin senta por los sucesivos gobiernos
vinculados al civilismo y que habian monopolizado el poder.
* La oligarquia y el Partido Civil, se hallaban politicamente debilitados y soportanto una
amplia movilizacion popular antioligrquica.
* Elecciones de 1919: El Partido Civil lanz como candidato a su jefe ntero Aspllaga,
el cual fue debil. El civilismo independiente apoyo a Legua, el candidato opositor.
* Leguia centralizo las inquietudes de numerosos grupos, sobre todo de la clase media,
del flameante sector estudiantil y del movimiento obrero.
* El triunfo en la capital y en el Callao correspondio a Leguia, pero el resultado en las
provincias era una incognita. Ante esto, el leguismo acus al rgimen de fraude. Los
sucesos desembocaron en: el golpe de Estado del 4 de julio de 1919.
* A partir de ese instante, el civilismo dejaba de tener el control de los dos ms
importante poderes del Estado, el Ejecutivo y Legislativo.
* Su proyecto poltico tendria el lema Patria Nueva que equivalia a decir presencia de
nuevos hombres, nuevos mtodos y nuevas metas en el arte de gobernar. Leguia
intentaria potenciar una nueva capa propietaria mucho mas dinmica y modernizante.
Y como lograrlo?:
a. Despliegue sobredimensionado de obras publicas.
b. La articulacin del espacio mediante la construccin de caminos a nivel
nacional.
c. La apertura de mercados externos.
d. La expansin de la economa.
e. Apelando a la masiva inyeccin de capitales norteamericanos.

* Acciones del plebiscito:

- Mediante un plebiscito, el nuevo rgimen logr que se prolongara el periodo
presidencial a cinco aos y se innovara totalemnte el Poder Legislativo.
- Aprob la eleccin del gobierno por medio del voto directo.
- Amplio el nmero de electores.
- Estableci tres legislaturas regionales.

* El 24 de setiembre de 1919, se inauguro la Asamblea Constituyente:

- El primero acuerdo de la Asamblea fue reconocer a Legua como Presidente
Constitucional de la Repblica.
 - El 18 de enero de 1920, promulgo la Constitucion que reemplazo la de 1860. Su
novedad era la supresin de las vicepresidencias de la Republica y la permisin
de la reeleccin sucesiva e inmediata.

* Ao 1920. Fue nombrado como ministro de Gobierno Germn Legua y Martnez, el

cual fue bautizado por el pueblo como El tigre: inicio el exterminio de toda expresin
partidaria, en especial del civilismo.
- Los dirigentes politicos fueron perseguidos y deportados.
- Los diarios opositores clausurados.
- El deseo era gobernar sin ningn tipo de oposicin.
* A mediados de la dcada de 1920, la Republica Aristocratica se hallaba liquidada y
era cosa del pasado.

* En la primera semana de julio de 1924, Legua fue reelecto para gobernar por cinco
aos mas.
* El divorcio definitivo entre Legua y la Universidad de San Marcos se produjo en este
segundo mandato.
* En este periodo, Leguia instauro en el palacio una camarilla. Ella fue la culpable de la
inclinacion del otrora civilista al cesarismo y al culto a su persona.
* Bajo este culto al Cesar-Presidente se realiz la segunda reeleccin de Legua en
agosto de 1929. Este tercer periodo del Oncenio (empezo el 12 de oct), llevaba
incubando un malestar: la hipertrofia del poder presidencial.
* Cual es el balance que podemos hacer en torno al quehacer poltico durante el
Oncenio?
1. Liquidacin total y definitiva de los partidos polticos
2. La persecucin implacable a los opositores polticos: destierro, carcel o el
confinamiento.
3. El desplazamiento del centro de gravedad del quehacer poltico: se remplazo la
oligorquia por la clase media adinerada, desiosea de el mando.
4. El establecimiento de un rgimen personalista fuerte y tiranico: Se controlo
todo el poder por el estado.
5. La destruccin total del estado de derecho amparado en la defensa del orden
pblico: Se produjeron deportaciones, prisiones y allanamientos a la oposicin.
6. El sometimiento y la mediatizacin de diversas instituciones a los caprichos del
ejecutivo: El estado se apodero de instituciones como la iglesia.
7. La corrupcin administrativa.

La triologa del pensamiento poltico revolucionario moderno: Gonzles Prada,

Maritegui y Haya de la Torre:

* Los tres propugnaron un camino diferente e inedito y en donde la transformacin de

las estructuras del pas, a traves de la va revolucionaria, era el impulso principal.
Manuel Gonzles Prada

* Hombre polmico y de personaldiad rotunda. Escritor.

* Personaje tajante y moralista, lanz juicios radicales sobre los principales males
nacionales. Sus juicios fueron muchas veces injustos o parciales, pero su actitud
solitaria de consecuente agitador del pensamiento y de la propia verdad hicieron de l
una figura admirada y temible.
* Calificado por sus coetneos como el dictador de la moral del Per del siglo XIX,
Prado fue impactado por la guerra con chile. Comenzo para el la denomidanda etapa
del silencio. Se enclaustro voluntariamente en su casa y no sali durante tres aos,
tiempo exacto que dur la ocupacin chilena.
* En este enclaustramiento voluntario, Prada moldeo su personalidad futura; alli sintio
palpitar el efecto entraable a la Patria.
* Prada tiene descubierta una misin que quiz no soo antes: no quedarse en la
poesa, sino saltar a la palestra para emprender la lucha por el nuevo Per.
* Prada busc tonificar el sentimiento patrio y resarcir las heridas de la guerra.
* Fue muy honesto y cristiano; adems de gran patriota.
* Existen inumerables razones para denominar a Prada el escritor representativo del
ao terrible (1879).
* Su patriotismo herido necesitaba emplearlo en algo violento y constructivo. Discursos
y articulos latiguearon la indolencia, la corrupcin, la falsa gloria de polticos y
hombres de letras.
* Hechos ms saltantes de su vida en ese periodo: Matriomonio con Adriana Verneul; la
muerte de su madre, su hermana Cristina y de sus dos primeros hijos; y la fundacion
del partido Union Nacional.
* El libro de esta fase es Pajnas Libres, formado por discursos, ensayos y articulos de
esta poca.
* Elementos de este periodo: un contenido patriotico, un contenido iconoclasta contra
todo el pasado, confianza en el elemento poltico como factor de cambio, un
contenido filosfico inbuido de positivismo, un contenido literario al propugnar nuevos
estilos y una nueva ortografa.
* No todo fue peste o lodo para Prada. Es el caso de Miguel Grau, a quien dedia un bello
y sentido elogio en 1885.
* Para Prada una derrota era solo la preparacion para el triunfo futuro.
* Cual fue la base ideologica de su pensamiento y cul, a su vez, el mensaje que
irradi Gonzles Prada?
- Estuvo influido por corrientes filosoficas tan dismiles omo el positivismo,
evolucionismo, romanticismo, socialismo o anarquismo.

* Acciones y personalidad de Prada:

- Predic una moral autonoma fundada en el sentimiento del deber.
 - Atac frontalmente lo que le pareci falso o hipcrita.
- Crey en la ciencia
- Propici una educacin racionalista y cientifica.
- Incit al pueblo a hacerce justicia con sus propias manos.
- Llam a los indios de la serrana los genuinos peruanos
- Denunci la condicin de explotados en la que se hallaban y fue consecuente al
proponer como remedio una revolucin social.
- Prada sentia una profunda y personal humillacin por la forma como el Per
haba perdido la guerra con Chile, arremetiendo contra la corrupcin y las
injusticias del orden existente.

* Medio resumen:
- Prada fue combatiente en los reductos de Miraflores.
- Prada fue autor del bello elogio a Miguel Grau.
- Fund un partido poltico: la Unin Nacional.
- Detestaba por igual a Pirola y al civilismo.

Jos Carlos Maritegui

* Era el pensamiento libre en nuestro pas, es decir, pensamiento izquierdista de

avanzada y comprometido con nuestra realidad.
* Ilumin con luz propia el comportamiento de los grupos alineados del marxismo,
declarndose como "marxista convicto y confeso".
* En la revista Amauta plasm su intencionalidad poltica.

* Su identificacin plena con el movimiento obrero lo llev a fundar el diaro La Razn,

que libr una campaa de propaganda y defensa de los trabajadores.
* A mediados de 1919, multitudes de obreros y estudiantes universitarios le
agradecieron por las campaas realizadas, en favor de:
1. La lucha por la jornada de 8 horas .
2. El abaratamiento de las subsistencias.
3. La reforma y la libertad de los dirigentes obreros encarcelados.

* Como era Maritegui y qu rasgos tipificaron su personalidad?

- Nacido en Moquegua en 1894.
- Se vinculo al quehacer intelectual peruano y mundial.
- Se caracterizo por ser impetuosos sin ser precipitado; reflexivo antes que
malicioso y picaro.
- Proverbial ecuanimidad.
- Su ideal era que el pueblo adquiriera conciencia de la poca en que viva y de su
puesto en la lucha por la justicia social.
- Ignoro la ambicin de puestos pblicos y cargos polticos.
* No obstante su mala salud y su severa fragilidad fsica, desempeo infinidad de
labores: obrero, tipgrafo, redactor poltico e hpico, periodista, editor, escritor,
literato, ensayista, conferencista, impulsor de diarios y revistas de carcter laboral y
fundador de diversar e importantes instituciones gremialistas (Partido Socialista del
Per, etc).
* Su ms notable tarea la desempeo al lado de la clase trabajadora popular, oficiando
como el pedagogo e idelogo que la educa y moldea en funcin del gran cambio
estructural de nuestra realidad.
* Aporte al movimiento obrero peruano: Constante trabajo educativo orientado a elevar
el nivel de la clase obrera desde el grado elemental del espontanesmo, hasta el grado
superior de una conciencia autentica, con nocion clara de los objetos y de los medios
posibles para alcanzarlos.
* Sector indigena: como solucin al problema del indio plante la realizacin profunda
de la reforma agraria a partir de un poder democrtico revolucionario ejercido por los
obreros, los campesinos y otras capas trabajadoras, en la ruta hacia el socialismo
anhelado.
* La personalidad de Maritegui atrajo a la clase trabajadora popular, al movimiento
estudiantil universitario y a la intelectualidad ms valiosa de la poca tanto del pas
como del extranjero. Estos ultimos, admiraban en nuestro pensador "la libertad de
pensamiento, la nobleza del propsito, la valenta del entusiasmo y la claridad de la
expresin". Los hombres de pensamiento reconocan y agradecan la inmensa
contribucin del Amauta a un dilogo constructivo y fecundo.

* Maritegui se constituyo en la primera voluntad coherente, perseverante y orgnica,

encaminada a realizar un cambio de cosas que hasta entonces solo haba inspirado
deseos tericos. Elaborando ideas y actuando polticamente, desde y con la clase
obrera, llev a la prctica las concepciones de la lucha por los intereses de los
trabajadores y las masas populares.

* Su permanencia en Europa sirvi para presenciar el desarrollo politico e intelectual

de la primera posguerra y para beber las enseanzas de la literatura revolucionaria de
esa poca.

* A su retorno al Per, el 17 de marzo de 1923, trajo consigo varios proyectos:

1. Dictar conferencias en las llamadas "Universidades Populares Gonzlez Prada"
a los obreros y a los estuniantes universitarios sobre la historia de la crisis
mundial.
2. Poner en prctica la iniciativa hecha conviccin de fundar un partido de
carcter socialista. Pero "las condiciones an no eran propicias ni fecundas".

* En este peregrinar por fundar una agrupacin poltica, coincidi con Gonzlez Prada y
Haya de la Torre en reconocer la eficacia del frente nico de trabajadores manuales e
 intelectuales, pero se alej de ellos en cuanto al procedimiento o modalidad de
operar.

* El 16 de setiembre de 1928 un grupo, se reunio para discutir las bases de su futura

organizacin. Estas personas "conscientemente marxistas" eran: Avelino Navarro,
Julio Portocarrero, Csar Hinojosa Borja, Ricardo Martnez de la Torre y Bernardo
Regman.
* El domingo 7 de octubre, el Comit Ejecutivo (integrado por lso cinco y Maritegui)
decidio la fundacin del Partido Socialista del Per (PSP).
* La agrupacin surgi teniendo como doctrina el socialismo cientfico y como base
las masas obreras y campesinas organizadas. Dos primeras acciones:
1. Hacer un llamado a las fuerzas vivas a fin de constituir bases en sindicatos,
fbricas y haciendas.
2. Conformar la cpula directriz del partido.

* Maritegui fue nombrado secretario general. Fue tambien propulsor e idelogo del
Partido Socialista. Su papel perduro hasta poco antes de su deceso, ocurrido el 16 de
abril de 1930, a los 36 aos.
* Fue reemplazado por Eudocio Ravines, quien con una concepcin ms ortodoxa, lleg
a Lima con el encargo de la Komintern de convertir el Partido Socialista en Partido
Comunista Peruano (octubre de 1930).
* La obsecuencia del PCP frente a Komintern y la persecucin de sus cuadros obreros
reduciran su influencia en la sociedad peruana de la dcada de 1930.

Victor Ral Haya de la Torre

* Nacido en 1895 en una familia aristocrtica y adinerada.

* Mostr conducta definida y abierta en pro de las clases enos favorecidas;
comportamiento que se acentu al interior del crculo de amigos en: Trujillo.
* En Lima, su espiritu se agudizo con posturas radicales en abierta concordancia con
su conviccin revolucionaria. Es la poca, en que aspira a ser el Lenin Peruano.
* Su prestigio es notorio en los claustros universitarios, en octubre de 1919, se
convirti en presidente de la combativa Federacin de Estudiantes del Per (FEP).
* Haya emprende su labor en el campo laboral promoviendo organizaciones de cracter
gremial.

* Con la finalidad pragmtica de expandir los beneficios de la reforma universitaria,

organiz el Primer Congreso Nacional de Estudiantes en Cusco, en marzo de 1920.
* Se acodo la fundacin de las Universidades Populares Gonzles Prada. La primera
empez a funcionar el 22 de enero de 1921.

* Ao 1923:
 - A raiz de la manifestacin estudiantil del 23 de mayo en contra de la
consagracin del per al Sagrado Corazn de Jesus ( decretada por el presidente
Legua), fue detenido y recluido.
- Cinco meses despues fue deportado por el gobierno.
* Acontecimiento trascendente de este destierro fue el que tuvo lugar en Mxico el 7
de mayo de 1924.
* Haya planteo la creacion de una Alianza Popular Revolucionaria Americana. Como
smbolo de su gesto fraternal y amplio, es da entrego a la Federacion de Estudiantes
de Maxico la bandera de la unidad indoamericana. Esta nueva organizacion empez a
ser identificada por su sigla Apra. Con el transcurrir del tiempo, el Apra gir en torno a
su jefe fundador.

* El Apra diseo un programa sustentado en cinco puntos:

1. La accin contra el imperialismo norteamericano
2. La unidad poltica de America Latina
3. La nacionalizacion progresiva de tierras e industrias
4. La internacionalizacin del Canal de Panam.
5. La solidaridad con todos los pueblos y clases oprimidas del undo.
* Cada pas elaborara su programa especifico.

* Las relaciones entre Maritegui y Haya eran armonicas. Sin embargo, hubo una
ruptura. Su origen? Cuando Haya, plante convertir el frente nico antiimperialista
en una partido poltico pluri o policlasista y bajo la hegemona de los sectores medios,
con un tinte cuidillista.
* Frente a ello, Maritegui mantuvo el principio primigenio de que la clase obrera
proletaria tena el derecho de organizarse en un propio partido. Tambien fundamento
que la principal fuerza motriz y directriz del movimiento revolucionario
contemporneo, no poda ser otra que la clase obrera.

* Consumada la ruptura y enemistad de sus dos protagonistas, al interior del Apra se

fueron constituyendo las cdulas apristas en diversos paises. En Europa, la primera
cdula aprista fue fundada por Haya.
* El Partido Aprista Peruano (PAP) se estableci el 21 de setiembre de 1930.

* Que cambi y qu permaneci en el aprismo en las dcadas siguientes?

La gnesis de los partidos polticos de masas y el triunfo electoral de Snchez

Cerro en 1931:

* Intro: Dos primeros partidos polticos de masas fundados en el Peru fueron el Partido
Aprista Peruano (PAP), constituido en setiembre de 1930, como una cdula del Apra; y
la Union Revolucionaria (UR), fundado meses despues, el cual se convirtio en una
agrupacin fascista a la muerte de su mentor Sanchez Cerro.
* El Oncecio de Legua, marco el transitorio eclipse del poder oligrquico en el pas y al
definitiva liquidacion historica de los partidos politicos tradicionales.
* A la caida de Leguia en agosto de 1930, aparecieron por primera vez en la historia del
Per las multitudes, las masas y las muchedumbres deseosas de ser protagonistas
del acontecer poltico. Eran fuerzas latentes y numericamente cuantiosas.
* De estas masas, se van a nutrir las doas alternativas polticas (PAP y UR)
conviertiendose en partidos de masas.
- PAP: Simbolizaba el cambio radical, ampliando consolidadndo su presencia
popular.
- UR: A travez de un populismo autoritario, trataba de legitimar una accin
conservadora, buscando extender su influencia en aquellos sectores.

* Cual fue el procedimiento o mecanismo para llevar a cabo esta intencionalidad

poltica?
- El PAP busco salir de la crisis mediante la superacion del orden oligarquico e
imperilista.
- La UR lo hara a traves de la consolidacion del orden y la extincion de las fuerzas
que producen el caos y la antipatria.
- El Resultado? Una terrible polarizacion poltico-social. Pronto provocarian un
corto circuito.

* Cuales fueron las fortalezas y cules las debilidades de ambas agrupaciones?

- PAP: Poseer una trayectoria poltica mas antigua y una dirigencia ms
experimentada y frondosa.
- UR: mostraba como punto a favor el hecho de que Snchez Cerro habia
gobernado los meses anteriores, lo que significaba una cierta ventaja en el
manejo del poder.

* Las masas de 1930 traducian una racionalidad poltica propia?

- Estudiosos niegan que esas masas hubieran alcanzado un pensamiento politico
independiente o autnomo; sealan que ms bien ellas encontraron su identidad
tanto en el PAP como en la UR.

* Y que se puede decir de la preparacin o formacin cultural de esas masas?

- El nivel cultural fue precario o inexistente. No obstante, al producirse su
incorporacin a los dos partidos, experimentaron un progresivo avance.
- Ambas agrupaciones cumplieron el rol de optimizar su preparacin a traves de
una continua e intensa capacitacin politica e ideologica.

* En el ao 1931 se produjo un punto de inflexion en la historia del Peru del siglo XX.
Que ocurrio?
 - La Junta Nacional de Gobierno, presedida por David Samanez Ocampo, convoco
a elecciones presidenciales y parlamentarias para el mes de octubre.
- La Junta nombr una comisin ad hoc responsable de elaborar un anteproyecto
electoral. La integraron jovenes intelectuales de origen provinciano.
- El anteproyecto fue oficializado por la Junta como Estatuto Electoral de 26 de
mayo de 1931.

* Estatuto Electoral:
- Establecio el voto secreto y obligatorio para todos los varones mayores de 21
aos capacer de leer y escribir.
- Se creo el Jurado Nacional de Elecciones.
- Se instauro la eleccion por listas completas
- Se incluyo un presupuesto lo suficientemente solvente para encarar la
organizacion e implementacion de dichos procesos.

* Junta procedio a convocar a comicios para elegir al presidente de la Republica y al

Congreso Constituyente.
* La fecha sealada por la Junta para la eleccion fue el 11 de octubre de 1931. Dos
candidatos de mayor fuerza: Snchez Cerro, candidato de la UR, y Victor Ral Haya de
la Torre, candidato del PAP.

* Cul era la estructura organizativa e ideologica de las dos principales fuerzas

polticas?
- PAP: Al cumplirse un ao de su fundacin, tuvo lugar en Lima el Primer Congreso
Nacional Aprista. De esta reunion salio el famoso Programa Minimo. Este programa
recogio los puntos de vista y las ponencias de casi todas las privincias del interior
(vigencia: 3 dcadas).
- UR: Poseia un jefe, estado mayor y masas. Su fundamentacin principista se encamin
a la defensa del pas frente a las ideologas forneas. Lema: El Per ante todo. La UR
cont con el apoyo decidido de muchos departamentos.

* La fiebre poltica conmovi y entusiasmo todo el pas.

* Sanchez Cerro gan las elecciones. Obtuvo mas votos que los otros tres candidatos
juntos.
* Hubo fraude inducido u ordenado por la Junta Nacional de Gobierno de Samanez
Ocampo?
- Despues de algunos testimonios, se desprende que la Junta presedida por
Samanez Ocampo no interfiri para conseguir que el Jurado Nacional de
Elecciones alterase las cifras a favor de Snchez Cerro.
* Con el triunfo de Snchez Cerro se produjo el retorno visible de la vieja oligarqua.
* 8 de diciembre de 1931 se instal la Asamblea Constituyente convocada por Samanez
Ocampo y asumio la Presidencia de la Repblica, Sanchez Cerro.
* Los apristas por sentirse burlados y la respuesta firme y enrgica del gobierno por
hacer respetar el veredicto electoral, hicieron que la atmsfera fuera llenndose de
algo terrible: la guerra civil.
* La Asamblea Constituyente, inicio sus debates en medio de gritos y amenazas por
ambos lados. Empezaron persecuciones, conspiraciones y hasta los intentos de
asesinato. Ante esto, la Asamblea promulgo la Ley de Emergencia Nacional para
establecer el orden interno.
* Desde que Sanchez Cerro asumi el mando, hasta el 30 de abril de 1933 en que fue
asesinado, el enfrentamiento entre el rgimen y el Apra adquirio visos de barbarie.
Este antagonismo irreconciliable entre el Ejercito y el Apra pervivira por casi cinco
dcadas con dolorosas y nefastas consecuencias para el pas.
* El derramamiento de sangre concluyo el 30 de abril de 1933, cuando el presidente
Sanchez Cerro fue asesinado en pleno conflicto con colombia.

La tardia inclusin ciudadana de la mujer y su progresivo ascenso poltico :

antecedentes histricos:

* Al iniciarse el perdiodo republicano la mujer fue marginada o excluida de la

consideracin ciudadana y fue catalogada como un ser inferior e inmaduro, incapaz
de valerse por s misma. Por lo tanto, tena que estar necesariamente subordinada al
varn. Bajo esta mentalidad machista, la funcion principal de la mujer se reduca al
mbito domstico o casero.
* La sociedad de entonces prohibio: el acceso de la mujer a la vida universitaria,
participar en poltica, ocupar cargos publicos, ejercer una profesion, dedicarse a lso
engocios o desempear a alguna actividad economica de importancia. En una
palabra: la mujer no contaba para nada.
* En la vida cotidiana, en el quehacer laboral o en el ambito familiar fue similar.
* Tampoco tenian igualdades en la poltica: no tenian el derecho de elegir o ser elegida.
* El filosofo Federico Hegel justifico que el varon deba alcanzar su plenitud en el
ejrcicios de las tres funciones clsicas: poltica, ciencia y economa, mientras que el
puesto de la mujer se reduca a la familia.
* El sentir colectivo sealaba que la mujer debia ser ante todo, ama de casa y, en esa
condicion, debia ejercitar intimamente sus sentimientos.

* Y que era el matrimonio para esa mentalidad?

- Un compromiso obligatorio y sagrado, sinonimo de moralidad.
- La eleccion de la conyuge se hallaba sometida a un ritual protocolar y a las
conveniencias sociales de la familia y del grupo.

* En muchas esferas, haba una separacin de sexos: en el hogar, en el taller, en las

fiestas sociales, etc.
* Y las actividades ocupacionales?
- La cobertura laboral era demasiado restringida, excluyente y con abusos. La peor
parte la llevaban las mujeres de sectores ms bajos. Ellas tenia una ocupacion
especifica: la de costurera pendiente en el taller.

* La exclusion de la mujer no estuvo acompaada de voces de protesta o de

movimientos en favor de su igualdad poltica con los hombres?
- S.
- La mayoria de los movimientos de mujeres durante el siglo XIX se organizaron
como pronunciamiento sufragistas. Se establecio el sufragio igual mas no el
sufragio universal. Aos despues, en 1893, se aprob el primer sufragio
femenino sisn restricciones, gracias al movimeinto liderado por Kate Sheppard.
- A principios del siglo XX, las reivindicaciones feministas hallaron el entusiasta
apoyo, sobre todo de los partidos socialistas. Las propias mujeres comenzaran a
unirse en organizaciones creadas expresamente para luchar juntas por la
emancipacion de su sexo. Las mujeres progresivamente se fueron incorporanto
como militantes a las organizaciones polticas.
* En el Per: la mujer fue abiertamente excluida. Sim embargo, de manera lenta, esa
malla social se fue flexibilizando gracias a la accin decidida de algunas combativas
e ilustres damas. Pieoneros: Mara Jess Alvarado Rivera y Adela Montesinos.
* En el transito del siglo XIX al XX la mujer peruana logr penetrar en: literatura,
periodismo y arte en general; es decir, empezo a desempear un decidido rol cultural
como vocera, incluso, de opinion.

* La dcada de 1930 fue crucial y decisiva en la bsqueda de la igualdad poltica de la

mujer en el Per. Fue la etapa en la que la discusion sobre sus derechos se planteo de
manera abierta y oficial, aunque todavia con la oposicion y el recelo de algunos
sectores.
* Los regmenes sucesivos desde Snchez Cerro (1931 - 1933) hasta Bustamante y
Rivero (1945 - 1948) no modificaron la situacion poltica de la mujer.

* Asi llegamos al ao de 1955: gobernaba Manuel A. Odria. El pais era testigo de

diversos y profundos cambios en la estructura de neustra sociedad: la migracion
masiva de la sierra a la costa, la agudizacion del centralismo limeo, la formacion de
gremios o sidicatos cada vez ms radicales, la explosin demogrfica que se inicio a
comienzos de la decada, entre otros.
* Bajo este contexto, en el ao 1955, el General de la Alegra promulgo una Ley,
concediendo por primer vez el voto a las mujeres mayores de 21 aos que supieran
leer y escribir o las casadas mayores de 18 aos.
* Que llev al frreo gobernante a dar an trascendental dispositivo? Diversas
hipotesis.
- La ola democrtica que recorri el mundo al termino de la Segunda Guerra
Mundial empujo a Odria a tomar esa decision.
- La explosion demografica que a partir de 1950 se inicio con un enorme caudal de
poblacin femenina que no se podia ignorar.
- Los ruegos de su esposa, de reconocida sensibilidad social, lo llevaron a firmar el
dispositivo.
- Finalmente, hay quienes dicen que Odria, pensando en una futura y enventual
candidatura suya, al dar esta medida estaba asegurando para s un considerable
contingente de votos provenientes del sector femenino.

* Elecciones presidenciales y parlamentarias de 1956. Gano Manuel Prado. En estas el

34% del electorado nacional fueron mujeres.
* De ahi en adelante, el numero de representantes mujeres se incremento y permitio
una mayor democratizacin de la representacin parlamentaria.

SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA

CAPTULO 4: EL ESTADO REFORMISTA Y EL FIN DEL ORDEN

OLIGRQUICO

Una dcada crucial y de cambios perdurables: 1950 - 1960

* Cuales fueron los acontecimientos, que gravitaron el destino del pas en los
lustros subsiguientes?

-> mbito Poblacional

* Explosion demogrfica
- En el Peru: ao 1950 comenz una explosin demografica, imparable hasta
mediados de 1990 (incremento de casi 15 millones de personas)
 - En Lima metropolitana: Siguio el mismo patron expansivo (aumento fue de casi
10 veces).
Este aumento planteo demandas urgentes de: Educacion, salud, vivienda,
alimentacion, transporte.

* Cuales fueron las claves (causas) de este crecimiento? Fueron 2

1. Baja tasa de mortalidad gracias a los avanses de sanidad y salud (aument la
esperanza de vida)
2. Rgidos controles sobre la natalidad

* En ambos casos se dieron algunos fenomenos colaterales (migracion interna y

externa):

Migracin interna
En el Peru:
- El hombre abandono el campo para refugiarse en la ciudad (urbanizacion); dej
la sierra para establecerse en la costa (litoralizacion); sali de las provincias
para afincarse en la capital (centralismo - Lima asentuo su rol de capital).
- Infortunadamente, las ciudades no estaban preparadas para el crecimiento
urbano.
- Se acentuo la proliferacion masiva de las barriadas.
- Comercio ambulatorio e informal crecio
En Lima metropolitana:
- El aumento poblacional, el desempleo masivo y la carencia de servicios
bsicos originaron -> desborde popular o revolucion silenciosa.

Migracion al exterior
Causas:
- Para estudiar
- Buscaban mejorar sus ingresos personales y familiares
- Por el terrorismo implacable
- Por la inestabilidad politica
- Por la crisis economica

-> mbito Econmico

* Aos de oro
- Considerable expansion y diversificacion del mercado interno.
- El rubro exportador (beneficiado por la Guerra de Corea 1950-1953), ascendio.
- Las inversiones extranjeras crecieron, acentuandose la presencia del capital
norteamericano.
Todo ello desemboco en gigantesca prosperidad material reflejada en obras
pblicas.
-> mbito Social
* Sucesos entre 1950 -1960:

- Consolidacion de la clase media como la gran locomotora del quehacer politico.

- La sindicalizacion de los sectores populares (urbanos y rurales).

1950 se caracterizo por continuar siendo una sociedad fragmentada y oligrquica.

No obstante, la modernizacion empezo a aflorar, por ejemplo:
- Inclusion social de la mujer (1955)
Por lo dems, las mayorias indigenas y los grupos minoritarios continuaron al
margen de la sociedad.

Sin duda alguna, hubo una gran transformacion social: la sociedad paso a ser una
sociedad costea, moderna y urbanizada.

-> mbito de Salud

* Aca el Estado jug un rol especial, con algunas politicas:
- Campaas de vacunacion infantil
- Nuevos farmacos
- Asistencia medica
- Construccion de hospitales debidamente equipados
Esto hiso que disminuyera la mortalidad infantil y se incrementara la esperanza de
vida.

* Esperanza de vida:
- En 1950: 43 aos. Luego aumento, y en 1990 era 68 aos. Causa del incremento?
Porque en la realidad poblacional urbana existe, una mejor calidad de vida:
Mayor atencion de salud
Facilidades para la educacion
Viviendas con servicios de agua y desage
En general, mejores condiciones ambientales, centros de recreacion y acceso a
eventos culturales.

- Por otro lado, hubo acceso a la educacion formal -> analfabetismo disminuyo.
- Periodismo logro, mantener informada a la poblacion y servir como efectivo
vehiculo cultural.

-> mbito Cientfico:

* A partir del decenio de 1950, los avanses fueron significativos:
- La radio a transitores, la telefonia fija.
- La television, en blanco y negro y luego a colores
 - Medios de transporte con tecnologia de ltima generacin.
- Entre otros.

En sintesis, en periodo iniciado en 1950, el Peru se hizo ms moderno, dinmico e

integrado fisicamente. Sin que ello signifique que hubieran desaparecido totalmente las
diferen. economicas, sociales y culturales.

* Cuales fueron los principales acontecimientos polticos que gravitaron en la vida

nacional al empezar la segunda mitad de siglo XX?
- Por un lado, la accin partidaria se amplio y diversifico con un nmero cada vez
mayor de agrupaciones politicas. Por otro, se fundaron los denominados partidos
politicos modernos.
- Mientras el escenario politico se renovaba y fortalecia, aos despues (1962 - 1965)
el horizonte se perturbo con dos fenomenos poltico-sociales:

1. La convulsion del campesinado surandino con el Cusco como nucleo principal.

- Proposito -> Campesinos se levantaron en las localidades cusqueas en defensa

y recuperacion de sus tierras comunales.
- Los campesinos lo llamaban recuperacion de tierras.
- Estos se movilizaron, produciendo repercusiones en la vida sociopolitica del pas.
- Sidicalizacion -> En esta lucha, jug un papel importantisimo la sindicalizacion
del campesinado que se inicio en 1956 con la conformacion de la Confederacion
Campesina del Peru.
* A partir de entonces, el campesino se mostro como un tipico sindicalista
dispuesto a recuperar lo suyo.

- El fin que perseguian era la recuperacion de la tierra; y su arma la invasion.

- La reforma agraria no podia postergarse ms en un pas donde el 85% de la tierra
estaba en manos de los poderosos.

2. La presencia del movimiento guerrillero en varias zonas del pas.

- Movimiento de Hugo Blanco Galds:

* Consiguio la primera reforma agraria en 1962.

* Luego Blanco organizo sindicatos campesinos, con el objetivo de recuperar
las tierras usurpadas a los indefensos campesinos.
* El levantamiento campesino liderado por Blanco capt la simpatia de los
sectores urbano-populares y de las capas medias.
 * La aparicion del movimiento guerrillero hacia 1965 tenia entre sus objetivos
principales: brindar apoyo al campesinado en su lucha por recuperar sus
tierras en manos de los ominpotentes terratenientes.
* Sin embargo, por razones de multiple naturaleza, el exito les fue esquivo.

- Quienes conformaban el grupo guerrillero?

* Jovenes intelectuales luchadores salidos del Apra Rebelde y del Ejercito de

Liberacion Nacional.

* Causa? Segun Hector Bjar (uno de los principales protagonistas):

- Fue la indirecta consecuencia de la profunda quiebra economica, social,
politica y moral, asimilada por una juventud que queria ardientemente
transformar el pais.

- El paradigma?

* La Revolucion Cubana:

- La Revolucion Cubana con sus lideres Fidel Castro, Ernesto Che Guevara y
Camilo Cienfuegos.
- El grito airado de la cuba revolucionaria reclamando cambios profundos se
dej oir en todo el continente.

- Con su triunfo y con la difusion de las ideas del Che Guevara, provoco una
onda expansiva izquierdista e inspiro a varios movimientos guerrilleros del
Continente.

- Tuvo como efecto crear pnico entre las burguesias y el resquemor del
gobierno de Washington.

- Cuba habia permanecido subordinada a Estados Unidos desde la guerra de

1898, y con el tiempo se habia convertido en un paraiso para los turistas
norteamericanos.
* Contra ese deplorable estado de cosas y contra la corrupcin
generalizada del gobierno de Batista, se levanto un grupo de jovnes
revolucionarios encabezados por Fidel Castro. Pontro su ejemplo sera
imitado en otros paises, como en Peru con el movimiento guerrillero de
mediados de la dcada de 1960.

* Que otras caracteristicas polticas signaron el periodo que se inicio en 1950?

 - El surgimiento de algunas fuerzas partidarias regionales
- Aparicion de nuevas figuras politicas de dimension nacional.
- Advenimiento aislado de personajes independientes en el quehacer politico

- Dos hechos de enorme trascendencia:

1. El ascenso politico de la mujer en virtud de la Ley del 7 de setiembre de 1955

dada por el general Odria.

2. Liquidacion historica de la otrora poderosa oligarquia vinculada al agro costeo

(hacendados, gamonales, latifundistas)

- La reforma agraria decretada el 24 de junio de 1969 por el regimen militar de

Velasco significo el deceso del poder oligarquico en el Peru.

* A lo largo de la segunda parte del s. XX subsistieron dos rmoras del pasado:

1. La carencia de una Ley de Partidos

El pais no contaba con un instrumento legal que regulase formalmente la vida o el

quehacer de los partidos polticos.
Consecuencias?
- Rechazo de grandes sectores de la ciudadania. La proliferacion de grupos.
- Inmovilidad u obsolescencia de las estructuras jerarquicas
- Mediocridad de los cadros politicos
- Informalidad e indecencia de algunos politicos.
En otras palabras, se carecio de una verdadera clase politica solidamente
establecida.

2. La alternancia de civiles y militares en el poder.

El pendulo del poder continuo con el mismo ritmo: unas veces gobernaron civiles y
otras veces militares.
El resultado?
- La gobernabilidad democratica se debilito y la estabilidad poltica se fractur

DATO: Del tercer militarismo (consolidado con Odria durante el Ochenio 1948 -
1956) al cuarto y ultimo militarismo (1968) hubo un cambio totalmente distinto de
mentalidad.
- El rol de CAEM (Centro de Altos Estudios Militares) tuvo mucho que ver con el
cambio del pensamiento del sector castrense.
* El CAEM

- Institucion fundada en 1950, se convitio en un laboratorio pensante del Ejercito.

- En sus aulas la alta oficialidad se preparaba en temas castrenses y en asustos
referidos a la realidad nacional en su conjunto.
- La novedosa doctrina de seguridad integral (significaba que la contribucion de la
Fuerza Armada a la sociedad debia ir mucha mas alla de solo mantener la seguridad
externa y el orden interno cuando fuera necesario)

- La defensa de la nacion dependia de la fortaleza economica y del bienestar de sus

habitantes.
* De esta manera, en el pensamiento del militar se fue plasmando la idea de que
su papel tambien tenia que ver con el desarrollo economico y bienestar social.

- Se produjo asi una revolucion del antiguo profesionalismo militar, (caracterizado

por se apolitico) a un nuevo profesionalismo que conectaba el concepto de
seguridad con el de desarrollo.

- La nueva doctrica, proponia un modelo sustentado en las ideas primordiales de la

CEPAL (Comision Economica para America Latina):
- Crecimiento hacia adentro
- Industrializacion por sustitucion de importaciones
- Mayor presencia del Estado en la economia.

- Finalmente, la nueva doctrina impulso el culto al nacionalismo. Se buscaba:

- Reducir la dependencia externa.
- Defender los recursos naturales de la explotacion del voraz capital extranjero.

* IGLESIA CATLICA

- El influjo del CAE, en la mentalidad en algunos sectores del Ejercito peruano fue
evidente e innegable.
- Simultaneamente a este influjo se dio otra mutuacion mental -> la poderosa Iglesia
Catolica:
* Bajo la influencia de las innovadoras Enciclicas Papales y del activismo
ejemplar de algunos sacerdotes extranjeros, un sector del sacerdocio peruano
propugno la idea de que la Iglesia asumiese:
Postura mas abierta, horizontal e igualitaria en la sociedad.
Un rol mas protagonico en la transformacion de las estructuras en
beneficio de humildes y necesitados.
* Para concluir:

- La crisis de la institucionaldiad democratica que el pais empezo a vivir al termino

del Ochenio de Odria (1956) afecto a los partidos politicos, generando severos e
irreversibles transtornos -> en el interior de su estructura jerarquica y en los
fundamentos progmaticos e ideologicos de su sustento doctrinario.

- Por otro lado, se dio tambien la situacion de presidentes que contaban con enorme
respaldo popular, pero que estaban atados de manos por la carencia de una fuerza
partidaria propia, en el Parlamento, lo que puso riesgo la gobernabilidad.
- El eplogo? Sistema politico fragil e inmaduro y con instituciones debiles.
- Este se complico cuando hacia 1980 los partidos politicos, y los politicos
empezaron a perder credibilidad. Fue la llamada crisis de los partidos politicos.
Esto fue motivo para que aparecieran los outsiders.

- Sin embargo, el hecho mas funesto fue la aparicion del terrorismo demencial y
extremista de Sendero Luminoso (SL) y del MRTA.

- Por ultimo, el Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial representaron el sustento del

sistema democratico. El exito del Estado dependio en gran medida de la accion
coordinadora de los tres poderes.

Del reformismo moderado de Prez Godoy al reformismo radical de Velasco

Alvarado

* Ambos golpes de Estado, muestran una mentalidad diferente, con respecto a los otros
militarismos:
1. 18 de julio 1962 -> Ricardo Perez Godoy
2. 3 de octubre 1968 -> Velasco Alvarado

* Cuales fueron las fuentes de inspiracion de este cambio de mentalidad en la alta

oficialdiad del Ejercito peruano?

1. El CAEM:
- Cuando se produjeron los golpes de estado, su influencia se dejo sentir en la
gestacion de ambas insurreciones.
- Recuerdese que tenia finalidad castrense (doctrina y estrategia militar), y que
era un verdadero laboratorio multidisciplinar de estudios en torno a la realidad
geografica, social, politica, economica e historica del pais.
- Los oficiales de los golpes de Estado (sobre todo el de Velasco), estaban
convencidos de que ellos se hallaban para asumir la responsabilidad: cambiar las
estructuras del pais.
 2. Cepal:
- La Cepal con sede en Santiago de Chile y fundada en 1948 por las Naciones
Unidas.
- Sus novedosos e importantes diagnosticos con sus respectivas recomendaciones
y los estudios multidisciplinarios realizados sobre la region, fueron muy
utilizados.

3. Mensaje de algunos personajes e intelectuales con honda emocin social.

Por ejemplo -> Caso del celebre sacerdote progresista Louis J. Lebret.
- A principios de 1950, este pensador propugno el analisis de la realidad nacional
como el instrumento mas directo y eficaz de modificar las estructuras
imperantes en los paises de la region.

4. La propia extraccion social de los oficiales.

El ejercito en gran medida estuvo conformado por oficiales provenientes de clase
media (caso de Godoy) o de sectores humildes (caso de Velasco).
- Por ello, conocian las penurias de sus respectivos ambitos de procedencia y
tratarias de mejorarlas

El reformismo moderado de Prez Godoy

* El Golpe de Godoy tuvo un caracter intitucional o corporativo, es decir, que la Fuerza

Armada en su conjunto se responsabilizo de su actuacion.
* La FA se constituia en guardian de la Constitucion y del pais en su conjunto.

* Otro dato interesante del alzamiento del 18 de julio fue -> la actitud de la junta Militar.
- La junta militar dejo al partido aprista en libertad de protestar, condenar y
vociferar.
- Tambien dejo a las otras agrupaciones politicas en libertad de movilizarse a su
albedrio.

* La junta militar de Perez Godoy inauguro un nuevo estilo de militarismo totalmente

diferente.
* Politica e ideologicamente, el golpe de Estado de 1962 marco una diferencia:
- Ya no se trataba de un jefe o caudillo militar movido por ambiciones personales o
del clasico golpe de Estado para consolidar el poder oligarquico.
- Se trataba de la Fuerza Armada como institucion, como ente colegiado afanoso en
respaldar y defender el derecho constitucional de elegir democratica y libremente,
y de constituir un rgimen civil representativo de las grandes mayoras.

* Durante el ao en que los militares estuvieron en el poder realizaron un esfuerzo por

poner en practica un proceso de reformas sociales que intentaban: Modernizar parte
 del sistema, satisfacer los intereses innovadores de la clase media, imponer orden y
evitar las situaciones de extremo conflicto.

* Medidas reformistas -> La mas importante fue la Ley de Bases de la Reforma Agraria.
* Militares de este periodo craron el Instituto Nacional de Planificacion (1962).
* Se creo el Banco de Fomento para la construccion de viviendas y mejoramiento de los
barrios marginales.

* La actuacion de la Junta Militar de 1962

- Reformas sociales,e conomicas y estatakes.
- Creacion de nuevos ministerios
- En general, mayor atencion hacio los intereses de las regiones menos
desarrolladas.

El reformismo radical de Velasco Alvarado

* El jueves 3 de octubre de 1968 se inicio el gobierno militar. Y que lo diferenciaba de

los golpes de Estado de pocas anteriores?

1. Era institucional -> la dimension de este golpe, como el golpe militar de 1962, era
institucional; es decir, involucro en su conjunto a la Fuerza Armada como ente
corportativo.
*En 1968, el regimen se definio como Gobierno Revolucionario de la Fuerza
Armada.

2. Etapa de radical transformacion -> Asumio el poder, con una clara vision de la
realidad nacional y con una firme decision de transformarla en su totalidad.
*Se inauguro una etapa de radical transformacion.

3. El gobierno de Velasco emprendio reformas realmente drasticas y veloces en casi

todos los ambitos del quehacer nacional.

4. Estuvo en contra de Belaunde -> Fue en contra del reformismo moderado de

Belaunde que, en su opinion, no habia cumplido con sus promesas de reformas
estructurales, progresistas y antioligrquicas.

5. Su proposito era permanecer en el poder todo el tiempo necesario para llevar a

cabo los cambios urgentes que la sociedad demandaba, ya que los gobiernos
anteriores no lo habian hecho.

6. Oriento su quehacer en funcion del Estatuto revolucionario. Los aosos caudillos

militares gobernaban a partir de la realidad que encontraban al momento de dar el
 golpe de Estado. En cambio, el gobierno de Velasco, estuvo amparado por un
ropaje doctrinaio e ideolgico que sustentaba su cotidiano accionar.

7. Pertenecian a la clase media o baja -> Miembros del regimen velasquista no

pertenecian a la aristocracia, sino a la clase media, a la pequea burguesa o a los
sectores pobres.

8. El golpe de Estado del 3 de octubre de 1968 fue el ultimo del Per del s. XX.

* Velasco organizo un miniequipo formado por 4 generales y 4 coroneles de su entera

confianza, con un triple objetivo:
1. Realizar un diagnostico de la situacion del pais
2. Elaborar un plan alternativo e inmediato de solucion a los problemas
existentes.
3. Disear los mecanismos conducentes a la destitucion del presidente
Belaunde.
- Al vaiven de estas acciones, se fue preparando sigilosa y cuidadosamente el golpe.

* Al emprender reformas trascendentales radicales, el gobierno de Velasco dividio y

atemorizo al pais -> unos se mantuvieron a la expectativa o en callada oposicion, y
otros apoyaban el proceso de reformas.
* La expropiacion de la International Petroleum Company (IPC), la Ley de Reforma
Agraria, creacion de la comunidad indutrial, reforma educativa, acercamiento a Cuba
y a la Union Sovietica provocaron, el elogio de muchos y tambien condena de muchos.

* A mediados de la decada de 1970 el Estado desempeo el papel que ejercia

anteriormente el capital extranjero, ademas, tomo a su cargo la mayor parte del
sistema bancario y realizo serie de reformas destinadas a beneficiar a los
trabajadores.
* El resultado -> la gran trasformacion de la estructura de la propiedad.

* Medidas ms trascendentales durante primera fase (1968 - 1975):

1. La nacionalizacion del petroleo:

- Se declaro nulo el contrato con la International Petroleum Company
- Se tomo posesion de los yacimientos de la Brea y Parias, asi como de todas las
intalaciones y la propia refinera.
- El 9 de octubre, las tropas de la Primera Region Militar de Piura ocuparon el
complejo petrolero de Talara.
- La IPC tuvo que abandonar el pas.
2. La reforma agraria:
- El 24 de junio de 1969 el gobierno militar decret la Ley de Reforma Agraria y la
inmediata ocupacion de las grandes haciendas azucareras de la costa norte.
- La ley afecto, expropio y adjudico mas de 7 millones de hectareas.
- Los campesinos recibieron las tierras
- Luego se impusieron sistemas colectivos de tenencia como las SAIS
( Sociedades Agricolas de Interes Social) y las CAPS (Cooperativas Agrarias de
Produccion Social).

- La expropiacion de la IPC y la reforma agraria provocaron la protesta del

gobierno estadounidense, lo que llev al rgimen militar a entablar relaciones
con la Union Sovietica.

3. La reforma industrial:
- 28 de julio de 1970, Velasco anuncio la promulgacion de la Ley General de
Industrias.
- Esta ley sirvio para la transformacion socioeconomica y para garantizar efectiva
independencia economica del pais.
- Ley tambien estipulaba que el capital extranjero en las industrias
manufactureras debia reducirse.

4. La reforma pesquera:
- 26 de marzo de 1971 se promulgo la Ley General de Pesqueria.
- Establecio el control estatal sobre la comercializacion de las exportaciones
pesqueras, dispuso la eliminacion progresiva del capital extranjero del sector y
sento las bases para la participacion de los trabajadores.

5. La reforma educativa:
- Ley General de Educacion se promulgo el 24 de marzo de 1972.
- Triple finalidad:
a. Extender las oportunidades educacionales a todos los peruanos.
b. Propender a la creacion del hombre nuevo (critico, participativo y solidario)
c. Establecer un nuevo sistema educativo (educacion inicial, bsica y superior).

6. La nacionalizacion de la minera:
- Minerias extranjeras (estadounidenses principalmente) se vieron privadas de sus
concesiones no explotadas a finales de 1970.
- La nueva empresa estatal Minero Per recibi el monopolio de la
comercializacion del mineral de exportacin.
- Empresa ms afectada -> Cerro de Pasco Copper Corporation, que tambien tuvo
que dejar el pais.
7. El control de las telecomunicaciones:
- Octubre de 1973 -> Ley General de Telecomunicaciones.
- Estado adquirio el 51% de las acciones de los medios de comunicacion y creo
Telecentro.

8. El establecimiento de las Empresas de Propiedad Social:

- Ley promulgada el 30 de abril de 1974.
- Segun dicha norma:
a. Principios fundamentales sobre los que decansaba la estructura de las
empresas y del sector era: participacion plena, solidaridad, propiedad social
de la empresa, acumulacion social y exportacion permanente.
b. Las empresas pertenecias al conjunto de trabajadores que integraban el
ambito de propiedad social, sin que les corespondiesen derechos de
propiedad individual o de grupo
c. La gestion de las empresas correspondia al conjunto de trabajadores,
cosntituidos en asamblea general.
- Ley autorizo creacion de varios organos reguladores: Comision Nacional de
Propiedad Social, etc..

9. La confiscacion de los diarios:

- El 27 de julio de 1974, Velasco confisco las empresas periodisticas.
- El Estado decidia que se publicaba y que no se publicaba. Se empezaron a
producir protestas.

10. La apertura diplomatica internacional:

- El quehacer diplomatico se encarrilo hacia el tercermundismo, el no aliniamiento
y la indeendencia relativa frente a Estados Unidos.
- Por primera vez, Per tuvo una poltica exterior relativamente independiente de
los centro de poder mundial.
 SECCIN 3
ESTADO Y POLTICA

CAPTULO 5: EL ESTADO NEOLIBERAL Y LA FRAGILIDAD DEMOCRTICA

DE FINES DE LA CENTURIA: 1980 - 2000

El retorno a la democracia y la crisis de los partidos polticos: La incredulidad

ciudadana y la aparicin de los outsiders:

* Gobierno de Morales Bermdez: 1975 - 1980. El anuncio un proceso de transferencia

del poder a la civilidad consistente en tres etapas:
1. La convocatoria a nivel nacional de una Asamblea Constituyente (1978).
2. La promulgacin de una nueva Constitucin Poltica (1979).
3. La realizacin de comicios presidenciales y parlamentarios (1980).
- Cada fase fue cumplida de manera escrupulosa.

* Las elecciones de mayo de 1980, al final de este proceso de transferencia, las gano
Belaunde Terry (segundo gobierno). Con esto, se cerr el ciclo caracterizado por la
alternancia del poder entre civiles y militares, que provocaba inestabilidad.

* Cual fue le escenario que encontr Belaunde al momento de asumir el mando?

- La oligarquia practicamente haba desaparecido como parte de la radical
transformacin econmica y sociopoltica de los aos setenta.
- La izquierda apareca como la novedad mas improtante de la vida aprtidaria de
entonces. Era la gestacion de la Izquierda Unida (IU) con Alfonso Barrantes Lingn
a la cabeza, la cual se conviertio, despus del Apra, en la segunda fuerza poltica
del pas.
* Durante Belaunde (1980 - 1985) nada extraordinario ocurrio.

* Elecciones de 1985 llevaron a la victoria a un candidato aprista: Alan Garca Prez.

* El gobierno de Garca actualiz los postulados de la tradicin populista. Ejemplo:
levant el estandarte del nacionalismo economico y reafirm las virtudes de la
intervencin estatal en la economa de libre mercado.
* Trat de hacer a un lado los partidos polticos para sustituirlos por un liderazgo
personalista y autoritario.
* El final de Alan Garca fue desastroso para l, para el partido y para el Per; termino
con una bajisima aprobacin ciudadana.

* A lo largo de ambos periodos, calificados como la dcada perdida o la dcada del

estancamiento, el quehacer poltico se vi socavado por la corrupcion, el terrorismo
y el desborde de la crisis econmica.
* 1980 - 1990 representa un momento de fragilidad partidaria en perjuicio de dichos
sectores mayoritarios y de los intereses del debilitado Estado. La percepcion
ciudadana, era la de una democracia debilitada.

* El ejercicio de la gobernabilidad no guard relacion con el anhelo y los afanes de las

grandes mayoras. Ello explica la aparicion de polticos independientes o outsiders.
Caso de Ricardo Belmont y Fujimori.

* Los gobiernos de Belaunde y Garca generaron en la ciudadania desconfianza, recelo

y animadversion hacia la clase poltica en su totalidad. Resultado? Crisis de
representatividad democrtica que llev a parte de la poblacion a dirigir su mirada a
los outsiders; y la gnesis de discursos y acciones polticas que apoyaban sepultar a
los partidos tradicionales y crear nuevas formas de participacin y liderazgo.
La demencia terrorista y la incontebible espiral de violencia:

* A partir de 1980, el pas vivio un fenmeno: el terrorismo de Sendero Luminoso y del

MRTA. Estos nacan para transformar el rostro de una sociedad estamental y
jerarquizada.

-> Sendero Luminoso

* Tuvo su primera irrupcin pblica y violenta un da antes de las elecciones de 1980:
incendi el local municipal, las nforas y las cduas electorales. Esto influy para que
el 15% de los electores votaran en blanco.

* Cual fue su accionar?

- Plantearon una opcin muy simple a la izquierda: o asuman todas las tesis
senderistas y se plegaban a su movimiento o seran enemigos de la causa.
- No pas mucho tiempo antes de que los subversivos asesinaran a dirigentes
populares de tendencia izquierdista.

* Empezaron a crecer y expandirse monstruosa y compulsivamente.

* Abimael Guzmn se convirti en el flagelo de la nacin. Sus metodos? Ejecutar

apagones, atentados y crmenes. Sus victimas? Gente humilde. El 90% de los
decesos eran campesinos andinos.

* Cual fue la poltica antiterrorista seguida por los presidentes Fernando Belaunde y
Alan Garca en el periodo 1980 - 1990? Infortunadamente, nada exitosa.
- Su descoordinacion con los servicios de inteligencia nacional, su ineptitud para
elaborar un plan, su escasa voluntad poltica para acabar con ese flagelo, entre
otros, ayudo a que el terrorismo se expandiera y se consolidada a nivel nacional.
- Resultado? Terroristas llegaron a desbordar el propio Estado o a tener ms
poder militar que este.
* Si bien el xito de la reinsercin a la comunidad financiera internacional emprendida
por el presidente Fujimori a partir de agosto de 1990 era una noticia buena, el
terrorismo era an como una tranca endemoniada y perversa.

* Fue en el terreno de la contrainsurgencia donde los xitos del rgimen fujiorista de

1990 - 1995 se hicieron evidentes e indiscutibles.
- Empezo a reorganizar la estrategia antisubversiva, creando la Direccion General
de Inteligencia (Digen) y la Direccion Nacional contra el Terrorismo (Dinconte).
- Se dictaron decretos leyes estableciendo juicios en tribunales militares y cadena
perpetua para los cabecillas subversivos; entre otros.

* La captura de Abimael Guzmn, el 12 de setiembre de 1992, fue la batalla decisiva que

cambi el curso de la guerra subversiva. A partir de ah fue arrestada la mayora de
los cabecillas y desarticulada buena parte de la organizacin senderista.

La autocracia fujimorista y la ruptura de la institucinalidad democrtica:

* Dato: Estos dos gobernantes muestran muchas similitudes: Legua y Fujimori. Los dos
gobernaban de manera autocrtica y concentraron el poder en una cpula o camarilla
palaciega.
* Como ocurrio el surgimiento poltico de Fujimori?
- En las elecciones de 1990, irrumpe en el escenario poltico sin mayor relevancia.
Ni si quiera apareca en la lista preferencial de las encuentas.
- Mario Vargas Llosa opacaba a todos los otros candidatos.
- Poco a poco Fujimori fue escalando posiciones.
- Vargas Llosa tena que apsar a la segunda vuelta en competencia con Fujimori, el
segundo ms votado
- El Apra y el Partido Comunista Peruano hicieron una campaa en contra de
Vargas Llosa. Esta campaa logro: el miedo a las medidas econmicas radicales
anunciadas por Vargas Llosa y el mensaje tranquilizador del contrincante.
- El outsider gano las elecciones.

* Pero, estaba preparado Fujimori para gobernar?: No se hallaba preparado, ni si quiera

tenia el borrador de un plan de gobierno. Despues del 8 de abril (dia de las
elecciones), tuvo que realizarlo, con ayuda de un grupo de tcnicos.
* Que circunstancias impulsaron en definitiva el triunfo del desconocido candidato
descubierto por el radar en las encuestadoras polticas apenas tres semanas antes
de la primera vuelta?: Tres hechos.
1. Uso exagerado y atosigante de la propaganda de los candidatos del Fredemo
(Vargas Llosa). Gastaban mucho direro en publicidad en un pais que estaba al
borde de una agonia economica.
 2. Temido shock propuesto por el Fredemo y que el Apra divulg exitosamente
entre la poblacin. Los apristas consiguieron que el miedo colectivo se
apoderase de os peruano frente al triunfo de Vargas.
3. El perfil bajo del candidato Fujimori y sobre todo, su atrativo lema de campaa:
Honradez, tecnologa y trabajo, muy precisa en esas circunstancias. Fue
captando la voluntad de los votantes de los sectores urbano-populares
marginales.

* Fujimori era identificado con el pueblo. Su victoria, el 10 de julio de 1990, se debio a

las circunstancias del momento y a una situacion deseperada.
* Fujimori ejercio un poder autocratico con signos de una verdadera dictadura civil y
con un alto indice de concentracion de las funciones gubernamentales alrededor de
l. Consecuencias?
- La extrema verticalidad del poder sustentatda en la marginacion o exclusion de los
partidos politicos clsicos y, el deterioro de las libertades colectivas e individuales.
Todo ello, atento contra la gobernabilidad democrtica del pas.

* Resumen del gobierno de Fujimori:

- Centralizo el poder alrededor de l y de su camarilla palaciega; pero ellos lo
consigio por la indiferencia de nuetra sociedad. El pueblo acat en silencio y con
conformismo, las manifestaciones de esa concentracion de poder.
- Dicha concentracion se prolongo y desemboc en una corrupcin espantosa. El
finl del crculo palaciego fue su destitucin por presin popular.

-> Como sucedio?

* Fujimori logro reforzar su poder en el seno del Ejecutivo, pero tenia escasa influencia
en los otros poderes.
* Luego rapidamente, logro tener una solida y vasta red de poder: El Ministerio Publico
cay a sus pies, los mandos militares y policiales fueron dependientes del presidente,
sector de los medios de comunicacion masiva cayeronen subordinacion, etc. La malla
de su poder se extendio.
* Pero, Cuales fueron los mecanismos empleados para conseguir ese asombroso y
vergonzoso sojuzgamiento? Segun algunos estudiosos, una de las caracteristicas del
estidlo de gobierno de l, fue la creacion del poder informal: la creacion de un
equipo que, si bien disponia de un poder muy grande, este era fctico, porque
oficialmente se trataba de asesores cuya fncin era aconsejar.
* Dentro de este poder informal se establecieron dos principales ramas:
1. Vladimiro Montesinos: se ocupaba de todo lo concerniente a la defensa seguridad
y orden interno.
2. Hermano del Presidente, Santiago Fujimori: se ocupaba del contro de las empresas
ligadas al Estado, del proceso de privatizacin, de la poltica exterior y de la
 cooperacin tcnica internacional. Al final, este sector fue avallasado por
Montesinos.
* El autoritarismo poco a poco se fue afianzando a medida que avanzaba el rgimen.
* Luego del autogolpe del 5 de abril de 1992, se caracterizo por tener formas
aparentemente democraticas, pero con un contenido de esencia autoritaria aceptaba
por el comn de la ciudadana.
* El poder presidencial crecio a la sombra de la debilidad y el sometimeinto de las
instituciones. Su ocso no tuvo limites ni escrupulos.
* Templados los hilos del poder absoluto e ilimitado, el paso siguiente fue avallasar a
los rganos constitucionales autnomos. Valiendose desde la simple presion politica
hata la vil corrupcion, dichos organismos fueron absorvidos: El Ministerio Publico, el
Consejo Nacional de la Magistura, el sistema electoral en total, entre otros (salvo la
Defensora del Pueblo).
* El caso mas grave y escandaloso, fue la acusacin contra algunos magistrados del
Tribunal Constitucional que, puso punto final al equilibrio de poderes en el Per. Que
sucedio?
- Tres magistrados votaron por la inaplicabilidad de la Ley de Interpretacin
Autntica que le permita al presidente Fujimori candidatear por tercera vez en el
2000.
- La mayoria parlamentaria los sometio a proceso, con el pretexto de que habia una
denuncia.
- La cuestion denunciada no se resolvio y la comision del Congreso los acus por su
fallo; porteriormete se destituyeron a los tres magistrados en 1997, y con ello se
allan el camino para las indicadas elecciones.
- Este revirtio el apoyo popular de Fujimori obtenido por la exitosa liberacion de los
rehenes en manos del MRTA.
- Cientos de estudiantes universitarios salieron a las calles para expresr su repudio a
dicha defenestracin. Sin embargo, esas movilizaciones cristalizaran un anhelo que
mas tarde seria colectivo e incontenible.
- Fue l primer gran remezn poltico de Fujimori.

* Festin de la prensa chicha Que sucedio y como se desarrollo?

- Fujimori siempre tuvo una obsesion: capturar a lso medios de comunicacion masiva.
Lo repugnante sucesio cuando, con el apoyo y la accion directa del siniestro
Montesinos, fomento un periodismo vil a traves de la prensa chicha
- El objetivo?: Publicar malevolos y difamatorios titulares, informaciones, notas y
campaas periodisticas que aseguraran la reeleccion de Fujimori.
- Las victimas? destacadas figuras politicas que podian hacer sombra al autocrata
gobernante o destacados perdiodistas opuestos al regimen.
 SECCIN 4
LA FORJA DE LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA

CAPTULO 1: EL TRNSITO SOCIAL DEL SIGLO XIX AL SIGLO XX

Un pas diverso: Geografa y poblacin:

* En 1821, el Per estaba muy dilatado territorialmente, a pesar de que haba perdido
algunos espacios.

-> Indgenas
* El pas contaba entonces con alrededor de 1.500.000 habitantes: ms del 50% eran
indios, los cuales vivian principalmente en la sierra sur. Y en la costa estaban
principalmente los mestizos y criollos.
* La mayor parte de los indgenas viva en el medio rural.
* El predominio de la comunidad indgena era todava una realidad a inicios del siglo
XIX.
* Comunidades de los Andes: dominaban grandes extensiones agrcolas y abundantes
pastos naturales. Sus habitantes vivian en pueblos apartados.
* Comunidades indgenas costeas: se localizaban cerca de los poblads y rutas
comerciales importantes.
* Comunidades altoandinas: su situacion era perifrica a los mercados, con escasa
vinculacin con los mestizos o criollos. Basadas en una economia de autosuficiencia.
Se dedicaban a la ganaderia, gracias a las posibilidades agrarias de los suelos o a los
diversos mecanismos de uso de su propia mano de obra.
* Los indigenas que no eran de las comunidades vivian en haciendas y chacras de los
valles interandinos costeos, principalemente bajo el sistema de yanaconaje.
- Yanacona: era mayormente un indio, que bajo distintos acuerdos o contratos,
generalemente verbales, recibia una parcela en la hacienda para su subsistencia y
tenia acceso a algunos vienes comunes, como pastos, bosques y agua. A cambio
deba realizar ciertos trabajos gratuitos, agrcolas o domesticos para el hacendado.
- La circulacion de monedas fue escasa entre los indios, y por lo general el
hacendado se haca cargo del pago de su tributo.
- Este sistema estaba muy extendido como mecanismo de captacin de mano de
obra, cuando haba escasez.

* Costa:
- La mayoria de os hacendados apelaba a la mano de obra esclava. Sin embargo, por
esa misma poca, algunos terratenientes contrataban yanaconas, busando ampliar
las zonas de su dominio territorial.
* Sierra:
 - Estaba mas extendido el uso de yanaconaje en todo tipo de propiedades de
mestizos y criollos.

-> Mestizos
* Una quinta parte de la poblacin total del pas era mestiza, de origen indio o negro.
* Origen indio:
- Se ubicaban principalmente en los valles y poblados de la sierra.
- Llamados tambien cholos, se dedicaban al cultivo de chacras, como jornaleros,
peones o yanaconas, y el resto al comercio.
* Origen negro:
- Ubicados en las ciudades de la costa.
- Llamados zambos o mulatos, eran artesanos, pequeos comerciantes con sus
tiendas o cajones, vendedores ambulantes, trabajadores eventuales o incluso
bandoleros.
* A inicios del siglo XIX las ciudades del pas no eran tan grandes como ahora.

-> Criollos
* En los centro poblados, como Lima, predominaban sobre todo los criollos (20% del
pas).
* Los criollos tnicamente de origen europeo, representaban el 40% de la poblacin de
la costa.
* Este grupo criollo, predominaba en el aparato burocrtico estatal, en la Iglesia y en el
contro de la mayor parte de las propiedades rsticas y urbanas.
* Tenian diferentes condiciones economicas, pero principalmente estban los que tenian
ttulos de nobleza.
* La independencia trajo muchos extranjeros de otros lugares de Amrica y de Europa,
para integrarse a los criollos.

-> Esclavos negros

* Completando el panorama social del pas, estaban los 40.000 esclavos negros, la gran
mayora ubicados en la costa.
* En Lima, muchos esclavos trabajaban como empleados domsticos en las casas de la
vieja lite colonial o en las de cualquier criollo, mestizo o indio que pudiera comprarse
alguno.
* Las condiciones de trabajo variaban segn la exigencia pedida y la condicin social
de los dueos. Podian incluso emplersele en actividades extrahogareas, como
empleado en el taller o la tienda del amo.
* En las ciudades, haban esclavos que trabajaban tambin en talleres artesanales o
como empleados en el mediano o pequeo comercio, bajo el control de sus amos.
* En las haciendas y chacras de los valles de la costa y de valles clidos serranos
predominaba la mano de obra esclava, combinada con la de yanaconas y peones.
* A inicios del siglo XIX algunos propietarios costeos daban parcelas de sus tierras a
los negros para ayudarlos a su manutencin.

De la sociedad de antiguo rgimen a la sociedad republicana:

La sociedad de antiguo rgimen

* Sociedad de antiguo rgimen: sociedad que exista en el pas hasta 1821. Estaba
construida sobre la base del patrn de un sistema monrquico cuya figura central era
el rey absoluto, alrededor del cual se encontraban los sbditos.
* Del antiguo rgimen heredamos una sociedad corporativa, es decir, una sociedad de
cuerpos sociales.
- Cuerpo social: un grupo de individuos organizados alrededor de una actividad
econmica, social o poltica. Tenia sus propias regulaciones, derechos y privilegios.
- La sociedad era el conjunto de cuerpos sociales que le daban vida y razn de ser.

* Este modo de estructurar y regular la vida de los habitantes, permiti que en las
ciudades americanas, por intereses econmicos, los artesanos y los comerciantes se
organizaran en gremios.
* En Lima, cada actividad de los artesanos daba vida a un gremio (zapateros, plateros,
etc).
* Los comerciantes tenan como su organismo representativo: Tribunal del Consulado.
* En el medio rural los mineros tenan como su ente organizativo: Tribunal de Minera.
* No solo haba gremios econmicos, sino tambin polticos y acadmicos. En el medio
rural se encontraban las comunidades indgenas, integrantes del cuerpo Repblica
de Indios.
* Los eclesisticos tenan como su cuerpo representativo a: La Iglesia.

* Cuerpos Sociales:
- Gozaban de diversos privilegios.
- No haba un sentimiento de pertenencia nica.
- Esta sociedad de cuerpos era bastante descentralizada. Tena su punto de reunin
en el Estado, el cual tena como cabeza a el Rey. La suma de partes constitua la
Nacin.

* En esta poca segua vivo el esquema de divisin socioadministrativa de nuestro pas

en dos grandes repblicas: la de indios y la de espaoles.
- La de indios: Gozaban de una legislacin especial dada por el Rey, y la monarqua
protega su condicin social y econmica dentro del edificio del antiguo rgimen.
No podan ejercer cualquier tipo de relacin econmica con el mundo espaol sin
permiso de las autoridades.
 - La Repblica de Espaoles en la prctica, era la figura legal. Mientras que la
repblica de indios era percibida como un cuerpo de segundo orden.

* Cuatro grupos sociales a inicios del siglo XIX: Criollos y espaoles, indios, mestizos, y
los esclavos. En estos, el elemento tnico era el primer discriminante; y los criollos y
espaoles estaban en la cspide de la pirmide.
* Aunque existia la idea de que las dos repblicas eran ms o menos iguales en el
plano legal, en el inconsciente colectivo y en la prctica cotiadiana se produjo un
profundo desprecios y maltrato a la poblacin indgena.

* Tras la rebelion de Tpac Amaru II (1780-1781), se agrego el miedo al indio, lo que el

Estado colonial aprovecho para sembrar en las mentes de los criollos, la idea de que
la poblacin indgena deba ser siempre controlada y vigilada.
* Esto explica el hecho de por qu llegado el momento de la Independencia, los criollos
solo toleraron la participacin indgena en roles subordinados.
* Con el transcurrir del tiempo, tenan mayor desprecio hacia ellos, con claros tintes
racista.
* Esta actitud descalificadora que mostraban espaoles y criollos hacia los indgenas
se traslada al resto de los grupos sociales. Adems la prctica colonial permiti
propiciar la divisin entre las castas subordinadas, esto es, sembrar la desconfianza
mutua entre indios, negros y mestizos.

* La herencia colonial: una sociedad corporativa y la manera de relacionarse de los

miembros de dicha sociedad, y particularmente la explotacin y discriminacin del
indgena y del resto de los grupos sociales por parte de los criollos.
* La idea de que no era una sociedad de hombres iguales sino agrupados por razones
de intereses y posiciones de aproximacin al Rey, reforzaba la jerarquizacin.
* El carcter rural de la sociedad de entonces, con haciendas que eran mundos apartes,
tampoco ayudaba a cambiar la estructura colonial.

El lento deterioro de la sociedad de antiguo rgimen durante la Repblica

temprana

* Para las mentes liberales, seria dificil desarmar el edificio social heredado de la
Colonia: Crear una sociedad de hombres iguales, sin lealtades grupales sino
nacionales, con un Estado fuerte que lidere el proceso de integracin en un contexto
de economa de libre cambio y de libertades individuales irrestrictas, fue la gran
bandera del liberalismo.
* El pensamiento liberal republicano quera: crear una sociedad de hombres libres
ilustrados y propietarios.
* A las medidas de liberalizacin de la economa le sigui consolidar igualdad en el
campo social:
 - Se eliminaron los ttulos de nobleza y algunos privilegios corportativos.
- Se estableci la participacin de los ciudadanos en el destino del Estado y de la
sociedad.
- A la ciudadana fueron incorporados todos los varones libre con capacidad de
opinin, que tuvieran luces, incluyendo a la poblacin indgena.
- Se exceptuaron a las mujeres, mendigos, sirvientes y nios.

* Con respecto a la poblacin indgena, el nuevo rgimen poltico opt por desmontar
las estructuras tradicionales comunitarias, buscando que ejerzan su autonoma
individual.
- San Martn aboli el tributo indgena (1821) y Bolvar (1824), aboli los ttulos de
nobleza y curacales.
- Se declaro la igualdad de los indios con el resto de la poblacin libre del pas.
- El Congreso liberal de 1828 solo permiti el libre movimiento de bienes para los
indios alfabetos.

* El idealismo liberal, sin embargo, choc con la realidad republicana. Debido a la

importancia del ingreso tributario para el Estado, se tuvo que reimplantar por Bolvar
en 1826 con el nombre de Contribucin de Indgenas.
- Inicialmente, esta fue concebida como una carga nica para una poblacin que
no contribuia al sostenimiento del Estado, pues no desarrollaba actividad alguna
dentro de la economa.
- Adems, al no tener los indios una propiedad individual y absoluta, el pago del
tributo era una contribucin por la posesin de un bien comunitario, cedido por la
nacin.
- Al principio mantuvo los montos y matriculas, pero la necesidad de efectuar
cobros individuales llev a la elaboracin parcial de censos y a la introduccin
de formas modernas de recojo tributario.

* Esto permite entender los conflictos que trajo esta reestructuracin rural.
* Esta reestructuracin logr encauzarse en los primeros aos republicanos gracias a
una especie de pacto con el Estado, donde la reintroduccin del tributo permiti a
su vez una cierta proteccin de las comunidades frente a algunos excesos de la
presencia fornea.

* Al fracasar la utopia liberal, en medio de las guerras por la Independencia y de las

luchas entre caudillos, el pas presenci la aparicin de una gran cantidad de lideres
locales: caciques. La inestabilidad poltica, la modificacin de la estructura de poder
y de partidos que reemplazaran la intermediacin de los viejos cuerpos coloniales,
permiti el surgimiento de estos elementos.
* Cacique:
- Poda ser funcionario pblico, hacendado, comerciante o militar.
 - Ejerca el poder en su regin.
- Teja una vasta red de clientelaje en la localidad, ofreciendo prebendas y ddivas.
- Esta clientela le aseguraba fidelidades y el cacique le ofreca su red de lealtades al
caudillo que, a cambio de otros beneficios, obtena el apoyo regional a su causa.
- Utilizaban a los indgenas en su favor; captaban sus votos, mediante favores
intimidaciones.
- Al tener una relacin estrecha con las comunidades de indios y sus autoridades,
poda dispones de la mano de obra para terceros.
- Aparte de regular la mano de obra; cuando obtenian tierras y otros bienes del
Estado o de particulares, controlaron directamente el contingente laboral y
procedieron a expandir sus tierras desde mediados del siglo XIX
- Eran liberales de pensamiento, nacionalistas, indigenistas y descentralistas. Caso:
D. Choquehuanca.
Modernidad y traducin a mediados del siglo XIX:

* Llega la poca del guano o de la prosperidad falaz (1845 - 1880). Se estableci una
burocracia ms numerosa y mejor pagada. El dinero del guano sirvi tambin para
moderar el carcter autoexcluyente de los proyectos caudillestos e incentivar una
cierta estabilidad poltica nacional.
* Socialmente, el mundo rural tuvo dos impactos:
1. Se produjo el avance en el dominio de tierras por parte de los hacendados:
- La expansion de las tierras de los hacendados en el sur andino fue producto de la
insercin de esa regin en el mercado mundial, a travs del comercio de lanas.
- La necesidad de los terratenientes de expandir sus tierras para incrementar su
ganado ovino y camlido provoc hambre de tierras.
- En estos aos el precio de la tierra fue subierndo y el rea de las haciendas se
increment, con ello, el gamonalismo se asent.
2. El impacto de las reformas del Estado, que busc modernizar las relaciones
laborales rurales, amparado en al seguridad de los recursos procedentes de la
explotacin del guano:
- Al cubrirse la desaparicin del tributo (abolido) con los dineros del guano,
implic en el largo plazo varios problemas complejos; muchos indigenas
quedaron fuera del mercado laboral.
- En algunas regiones, particularmente en la sierra central, la necesidad de mano
de obra produjo un reavivamiento de las formas coercitivas de trabajo, como fue
el sistema del enganche.
- En esta poca del guano se fue consolidando el predominio de Lima sobre el
resto del pas.
- Otra medida importante referida a la costa, fue el decreto que aboli el rgimen
de esclavitud (1854). Esto supuso una victoria liberal, aunque la injusta situacin
social se mantuvo.
 - La mayora de los esclavos se qued en las chacras y las haciendas ganndose
la vida como peones o como yanaconas. Muy pocos migraron a las ciudades.

* Los decretos de vientre libre y de prohibicin de importacin de esclavos permiti

que la mano de obra esclava se fuese extinguiendo poco a poco.
* Una masa de trabajadores ancianos planteaba a los propietarios agrarios su
reemplazo. Entre 1840 y 1849 las presiones de estos propietarios fueron intensas; con
ello, primero obtuvieron una excepcin para la importacin regulada de esclavos de
Colombia, que resulto insuficiente; luego obtuvieron la autorizacin para la
importacin de mano de obra china.
* Se necesitaba con urgencia de fuerza laboral.
- No lo podan conseguir de la poblacin indgena, pues, a pesar de los esfuerzos y
las formas diseadas para atraerla, resultaba insuficiente, particularmente en las
haciendas costeas que iban expandiendo el cultivo de azcar y algodn.
- Tampoco pudieron conseguirla a travs de una migracin europea. El paradigma del
migrante europeo, que con sus capitales, virtudes y esfuerzo fsico transformara el
pas, estuvo muy presente en debates pblicos. El Estado diseo dispositivos para
atraer este tipo de migrante, pero las condiciones nunca fueron buenas. El Per,
con tierras ocupadas por comunidades y haciendas, geografia que solo favorecia
algunas zonas, malos salarios, y condiciones de trabajo serviles, fueron
determinantes para los resultados de la inmigracin europea, que si se produjo fue
espontanea, urbana y pequea.

* Bajo las condiciones serviles de trabajo y la encesidad de las haciendas costeas de

mano de obra barata y abundante, termin imponindose la migracin china para
reemplazar a la mano de obra esclava.
- En 1849 se dio la ley que autoriz la contratacin de cules, Venian sin familia, con
contratos de trabajo de 8 aos en promedio. Se convirtio en semiesclavo, victima
de maltratos fisicos y verbales.
- La presencia de culies chinos constituyo una nueva etnia.
* Los trabajadores de las haciendas, cualquiera que fuese su origen, eran objeto de
maltratos fsicos.
* Por la insercion de la agricultura en los mercados externos, la presion por mano de
obra se volvio intensa. Cuando esta no era cubierta de manera suficiente por los
cules y el enganche indgena no bastaba, se apelaba al endeudamiento forzoso para
retener a los peones en la hacienda o la chacra.
* En este contexto de escasez relativa de mano de obra, las haciendas de la sierra y de
la costa hicieron uso intensivo del yanaconaje.
* El yanacona o colono a cambio de recibir la aprcela adquiria el compromiso de
entregar parte de la produccin de esta tierra y trabajar en forma gratuita para la
hacienda algunos das, adems de proporcionar servicios personales gratuitos al
hacendado.
* Se extendi en los Andes.
* En la costa se fue haciendo comn un tipo de yanacona: obtena una parcela y
herramientas de labranza a cambio de laborar algunos das en las tierras del
hacendado, pero adems tena que proporcionarle parte de la produccin de su
parcela; a diferencia del yanacona andino, ya no estaba obligado a realizar labores
serviles. Los hacendados los conseguian de entre los propios trabajadores libres.
* Otro tipo de yanacona era el aparcero: estaba ligado a la vida de las chacras y las
haciendas pequeas de la sierra o la costa y que al poseer algn capital simplemente
arrendaba una parcela contra la entrega de parte de la produccion al propietario.

* Por otro lado, en las tierras de las comunidades indigenas prosigui al diferencia
entre las ms receptivas a la economa mercantil, y las comunidades altoandinas se
mantenian mayormente al margen del mercado circundante.

Ciudad, poblacin y esfera pblica

* Las medidas econmicas entre 1845 y 1880 tendieron a abrir el mercado interno al
comercio externo, crear competencia entre los propios productores internos y afincar
en Lima el poder poltico, administrativo y econmico.
* Hubo un fenmeno progresivo de crecimiento poblacional del pas. La poblacin del
pas para a 2.699.105 habitantes (1876). Lima crece a un ritmo notable con una mayor
variedad tnica.
* El mundo de los sectores populares urbanos, particularmente de Lima, evidenciara la
transformacin de sus mercados laborales: surgimiento de capas de artesanos libres
y pequeos y medianos comerciantes.

* Los sectores populares se volvieron ms numerosos y ms demandantes, ms

dispuestos a los reclamos. La tendencia a la violencia urbana, al motn o la turba
empez a ser recurrente.Ejemplo: Las violentas manifestaciones de julio de 1872,
contra el golpe de Estado de los hermanos Gutierrez.

* La vida urbana tambin supuso una situacin de alza de precios de los productos
necesarios para la manutencin, adems de procesos de crisis de empleo.
* Tras la crisis mundial de 1873, la situacin econmica de los sectores populares
urbanos tambin se agrav. Aumento la delincuencia, prostitucin, alcoholismo,
mendicidad y vagancia. Es decir, la marginalidad social. Ello estimulo la violencia
callejero, pero al mismo tiempo hizo posible que el viejo espritu gremial de los
artesanos se mantuviera vivo, como mecanismo de resistencia ante el contexto
econmico dramtico.

* Esta actividad urbana se basa en el surgimiento de una esfera pblica. Dicha esfera
tuvo sus primeros esfuerzos en el surgimiento de una prensa y una circulacin y
 discusin de ideas entre 1811 y 1813. Posteriormente, volvi a surgir con fuerza en los
das de la Independencia.

* Estos mecanismos de difusin de ideas durante la repblica temprana se mantuvieron

como espacios abiertos, a pesar de que una buena parte de la prensa, se constrio
momentneamente a un rol de acompaamiento servil a favor de uno u otro caudillo.
* Fue una prensa incendiaria y de baja estofa. Sin embargo, los nuevos espacios de
opinin y de crtica fueron tan vitales que terminaron asentando los ideales de la
novsima repblica.

* Posteriormente, en los das del guano se recuperaron para la prensa los grandes
debates ideolgicos. Con el surgimiento de una moderna prensa de empresas
editoras, se gener desde Lima una prensa difusora y productora de ideas y opiniones
que formaba un espacio propio.
* Avivamiento de la esfera pblica moderna.

* Quienes ayudaron a su consolidacin permitieron que el ideal republicano se

recreara.
- Elecciones de 1850, el candidato Domingo Elas, us los mecanismos de esta esfera
pblica para expresar sus ideas.
- En los aos siguientes, el surgimiento del pierolismo, por medio de la prensa que le
era favorable y de sus revueltas sensacionales, captara a su favor a las masa
populares urbanas.

* Lamentablemente, el centralismo poltico y econmico contribuyo a que esta esfera

pblica siguiera siendo solo urbana y bsicamente limea.
* El caciquismo y el gamonalismo crecientes eran la tnica de la dominacin poltica y
social.

La consolidacin de una sociedad oligrquica a inicios del siglo XX:

La oligarqua y el Estado oligrquico: Visin de nacin y exclusin social

* Despus de la Guerra del pacfico, desde 1840: hubo un lento crecimiento urbano,
bsicamente limeo, y creciente predominio de la costa y de las regiones norte y
central sobre el sur.
* A diferencia de Lima, las otras ciudades del pas crecan mucho ms lentamente o
sufran de un estancamiento secular.

* Desde el punto de vista demogrfico se puede constatar el centralismo limeo en el

periodo que va de 1840 a 1920. Lima en tamao crece menos de tres veces, lo cual
 resulta en: un aprovechamiento intensivo de los espacios urbanos y un hacinamiento
en las viviendas.
- Era comn que las familias pudientes y de clase media tuvieran habitaciones
dentro de sus viviendas para alquilar.
* Por otro lado, el nmero de establecimientos industriales se iba multiplicando desde
1890.

* Hasta 1920, el Peru seguia siendo un pas predominantemente rural. Lima misma,
aunque creca, lo haca en medio de un valle. Fuera de este valle, la hacienda y la
comunidad prevalecan en todo el Per.
* El Per seguia siendo un pas no solo rural sino tambin andino.

* Sobre esta base territorial y poblacional se dio un enorme crecimiento econmico

entre 1890 y 1920, basado en la exportaciones de materias primas y en una
industrializacin afincada en Lima.
* En un proceso que se inicia a mediados del siglo XIX, el pas se termin de articular
en dos sectores: uno moderno y otro tradicional.

-> La oligarqua
* En todo este proceso hubo una lite poltica y econmica en zonas de la costa, que se
fue beneficiando con la bonanza econmica, consolidando la construccin de una
sociedad piramidal y centralizada.
* La oligarqua se constituye en estos aos como un ncleo de familias adineradas que
se ubican a la cabeza de una sociedad fragmentada. Residentes mayormente en la
ciudad de Lima.
* Era una oligarqua en tanto controlaba grandes empresas del sector moderno de la
economa, y desde alli ejercan el control poltico y social del pas. Ejemplo:
inversiones en haciendas azucareras y algodoneras, bancos, empresas de seguros e
inmobiliarias, entre otras.
* Aunque esta oligarqua tuvo un control sobre diversas empresas del sector moderno
de la economa, no le interesaba invertir en actividades con poca rentabilidad.
Prefirieron invertir en los sectores agrarios, financieros e inmobiliarios. Por ello no se
desarrollaron como una burguesa industrial, que defendiera los intereses del
mercado interno o pidiendo y consiguiendo proteccin estatal para sus actividades.
* Por otro lado, su relacin con el gran capital transnacional era ms que elocuente.

* As pues, nuestra oligarqua era moderna, descollante entre los capitales locales, pero
aliada y hasta subordinada al capita extranjero. Su base econmica era un trampoln
necesario para ejercer la dominacin poltica y social.
* Estos hombres eran al mismo tiempo miembros del Partido Civil, partido que entre
1895 y 1919, directa o indirectamente, dominaba el Estado peruano. Como: Pardo,
Aspllaga, Legua, Manuel Candamo, etc.

* Adems de dominar los espacios econmio y poltico, esta oligarqua manej

igualmente el espacio social. Diversos estudios han sealado que era en s una clase
social pero su comportamiento era profundamente estamental. Esto explica que
actuara como un grupo cerrado y tradicional.

* Cuales eran las caractersticas adicionales de este grupo?:

1. Su actitud fuertemente excluyente respecto del resto de la sociedad.

- Era una exclusin mental y tenian una idea racista respecto de los indios, mestizos
y negros, la gran mayora del pas.
- Creencia en la existencia de razas superiores e inferiores.
- El liberalismo que practicaban los intelectuales y polticos oligarcas de fines del
siglo XIX e inicios del siglo XX era ahora positivo. El positivismo (que justificaba el
dominio de los mejor preparados) permiti justificar polticamente el dominio
oligrquico. Se plante mantener el orden interno con la educacin e instruccin,
procurando al mismo tiempo una eficiente explotacin de los recursos naturales. En
esta linea el darwinismo social vena a justificar ese dominio a partir del profundo
desprecio tnico por las mayoras populares.
- Clemente Palma sostena en su libro El porvenir de las razas en el Per , que las
razas india, negra o china eran razas inferiores y marcadas por vicios propios de su
condicin que los anulaban para la vida civilizada (sentimientos de venganza,
flojera, sin aspiraciones, etc.). Propona la importacin de migrantes ingleses o
alemanes para cruzarlos con los criollos peruanos y crea una raza peruana.
- Javier Prado Ugarteche pensaba que las razas inferiores impedan el progreso y la
civilizacin. Al lado de ellos, muchos otros compartieron en mayor o menos medida
esa postura.
- Ese racismo compartido vea al indgena como un ser inferior, incapaz de todo
discernimiento, y por tanto necesario de dominar. Ese mismo desprecio y afn de
dominio se extenda al resto de la poblacin nacional. El orden (dominio) era
necesario para permitirles entrar progresivamente a la civilizacin. Esto avalaba
ejercer paternalistamente la violencia como mecanismo de dominacin. El
paternalismo y violencia iban de la mano.
- Estos postulados de exclusin, basados en el racismo, el paternalismo y la
violencia, provenan tanto de las nuevas ideas como de las viejas frmulas
existentes. Estos postulados tambin los teian el resto de los sectores sociales.
- En una ciudad como Lima, la pequea clase media que va surgiendo, compuesta por
empleados y funcionarios mestizos, muestra tambin su desprecio hacia los indios,
negros y chinos, sectores apartados polticamente del poder porque desde 1896 la
 oligarqua les niega el voto a los analfabetos y les obstruye el acceso a la
participacin poltica de todos los dems sectores.

2. Al no ser una clase forjada a partir del consenso con el resto de sectores del pas,
sino a travs de la violencia, deba dejar que otros ejercieran tal consenso social en
el Per: La Iglesia.
- Eso s, la oligarqua, a travs de sus lderes polticos, cuid mucho de que esta
institucin no se independizara del poder oligrquico, sino que le proporcionara la
cobertura social que tanto necesitaba.
- Fervientes cristianos catlicos fueron secularizando muchos espacios de la vida
religiosa y moral del pas: en 1888 se establecieron los cementerios pblicos laicos,
1897 el matrimonio de no catlicos y en 1919 la tolerancia religiosa.
- Todo ello permita contrabalancear y evitar un excesivo poder social de la Iglesia
catlica, al mismo tiempo que facilitaba y creaba espacios que hicieran posible la
llegada de inmigrantes europeos al Per, otra obsesin de la poca.

3. Para ejercer todo este dominio la oligarqua necesit cooptar el Estado; al dominarlo
hicieron de este un Estado oligrquico.
- Un Estado pequeo de dimensiones, que no llegaba a todo el pas. Adems se
dedicaba a dar normativas que asegurasen la libertad de empresa y el libre
mercado.
- Era un Estado a su servicio, que no tena autoridad real dentro de las grandes
haciendas, que no ejerca mayor autoridad sobre los enclaves petroleros en Piura o
en los campamentos mineros de la sierra, tampoco ejerca mando sobre los grandes
latifundos serranos de los hacendados gamonales.
- No era un estado nacional : al estar controlado por una lite para su servicio, por no
llegar a todos lugares y por no ejercer su poder sobre territorialidades privatizadas
de facto.

El gamonalismo serrano

* La hacienda serrana a inicios del siglo XX muestra su carcter de empresa

precapitalista.
* Poseian enormes extensiones de tierras.
* Carentes de manejo eficiente en los procesos productivos, las formas coloniales de
rentabilidad basadas en el uso intensivo de la mano de obra barata era lo que permita
su sobrevivencia econmica.
- Usaban a los indgenas para el trabajo de la hacienda; a su vez, les proporcionaban
tierras para que las trabajen y se autosostengan, a cambio de que, ademas de
laborar en las tierras del hacendado, transporten los productos para su venta en las
ferias o pueblos, y les den servicios personales gratuitos como pongos o sirvientes.
* Con el tiempo, algunas familias de colonos o yanaconas eran ricas. Estas alquilaron
el trabajo de los indios ms pobres para que los sustituyeran en las
contraprestaciones de servicios al hacendado.
- Este campesinado tena sus propias autoridades: un mandn.
- Los terratenientes y sus administradores buscaban establecer relaciones ms o
menos cordiales con dichas autoridades.
- Esto no inhiba que la mano de obra colona no estuviera sujeta a la tradicional
violencia.

* Las haciendas serranas, que alcanzaron un crecimiento importante en los das del
auge guanero, retoman su prosperidad gracias a la exportacin de lanas.
* Estos enormes latifundos no solamente usaron el trabajo servil de las familias
campesinas colonas, sino que adems ratificaron la suerte de dominio que ejerca el
propietario o usufructuario dentro de la unidad productiva o fuera de ella.

* El gamonal andino, con su dosis de violencia, paternalismo y autoritarismo termina de

configurarse en la sociedad andina de inicios del siglo XX.
* Su aparicin se produjo lentamente en el Per andino del siglo XIX; los llamados
caciques regionales fueron su primera versin. Al calor de los das del guano se ir
formando. En los inicios del siglo XX, con un Estado pequeo, se consolidara,
basicamente en el sur andino. El gamonalismo es fruto de la fragmentacion poltica y
social del Peru.

* Lo esencial del gamonal no es el soporte econmico (la hacienda, comercio, notara u

otra actividad) sino que a travs de estos puede ejercer el poder en su localidad:
dominar la mano de obra indgena, ejercer la autoridad y la justicia de facto o colocar
en cargos importantes a sus familiares o allegados.

* La oligarqua necesitaba del gamonalismo para ejercer todo su poder y mantener la

integridad nacional. Se produce, un pacto implicito: la oligarquia deja el poder
regional al gamonalismo a cambio de su fidelidad y control local.

* Caracteristicas de los gamonales:

- Son de raza blanca, pero tambin hay mestizos e indios.
- Socialmente son considerados mistis o seores. Se ubican en el rango superior de
sus sociedades.
- Culturalmente andinos. Saben hablar quechua o aimara.
- Dos tipos: grandes propietarios terratenientes y pequeos propietarios.
- Comparten manifestaciones de unidad con la poblacin indgena.
- Grandes familias terratenientes: tenian cierto sentimiento citadino de fuerte
jerarquizacin.
- Pequeos propietarios: estn ms engarzados con la mentalidad y la cultura andina.
* Ambos tipos s comparten el fuerte paternalismo y la violencia hacia los indgenas, a
los cuales ven como sujetos de dominacin. Los consideraban como una mano de
obra que era esencial mantener dominada.
* Por otro lado, el control del poder local era motivo de constantes disputas entre los
gamonales o las familias de gamonales, que los llevaba a establecer alianzas con la
lite limea en busca de apoyo.
* En muchos lugares, el poder permanece privatizado, ya sea en manos de empresas
que actan como enclaves o en manos de los caciques locales. Asi, la situacin de
los pactos implcitos de repite.
=De esta manera, el derrumbe de la vieja sociedad no supuso el advenimiento de un
pas democratico, con individuos alfabetizados y hombres libres. Ms bien, desde
mediado del siglo XIX se fueron cristalizando lentamente los embriones de una
sociedad oligrquica con su dosis de violencia y autoritarismo.
SECCIN 4
LA FORJA DE LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA

CAPTULO 2: LA GRAN TRANSFORMACIN SOCIAL DURANTE EL SIGLO

XX

* Los primeros aos que siguieron a la primera Guerra Mundial estuvieron impactados
por:
- Alza de precios de los alimentos
- Creciente protagonismo de las masas urbanas.
- Surgimiento de ideas y agrupaciones polticas que discrepaban del orden
oligrquico
- Mayor confianza en un Estado Activo en su rol de intermediador social.

Los nuevos actores sociales y los cambios iniciales:

Clases medias y emergencia popular urbana

* Despues de 1920 se inicia otra etapa del proceso urbano en Lima.

- La ciudad empieza a crecer.
- La poblacin aumenta.
- En la dcada de 1920, durante el gobierno de Legua, se disean grandes avenidas.
- Comienza la urbanizacin de los lotes de los terrenos adyacentes.
- Las clases altas, junto con la clase media, empiezan su lento xodo de un centro
sobresaturado hacia la zona sur.
- Se fueron formando urbanizaciones y centro de recreacin.
* En el contexto del crecimiento econmico de Lima y de la costa y sierra central, entre
1919 hasta 1929, el dinamismo se tradujo en: un fuerte crecimiento urbano de los
aparatos del Estado, en el aumento de empleos ligados a las actividades modernas, el
engrosamiento de la clase media, y el incremento del nmero de obreros y
estudiantes.

* La actividad del Estado creci mucho, despues del periodo de la Repblica

Aristocratica a partir del ascenso al poder de Legua, interesado en ampliar y
modernizar la organizacin administrativa pblica. En general crecen sus tres
planillas mas abultadas: Fuerzas Armadas y Polica, Educacin y Salud.
- El personal de la Marina, del Ejercito y de la Aviacin crecio. Los cuerpos de
oficiales y suboficiales explicaban eso, con sus diversas escuelas e institutos. La
red de cuarteles haba crecido en todo el pas.
- Lo mismo ocurra con el crecimiento del sector educacin. Se habian abierto
muchas escuelas normales de varones y mujeres.
- El sector salud, ms lento en su crecimiento, mostraba tambin, detrs de la
ampliacin o construccion de nuevos hospitales, un aumento de mdicos,
enfermeras y personal sanitario diverso.

* A la par hubo un crecimiento sostenido de los empleos urbanos provenientes del

sector privado. El proceso de industrializacin producido desde fines del siglo XIX
permitio el surgimiento de obreros en Lima.
* La lucha por la defensa de los trabajadores, ocasion la gestacin del movimiento
obrero peruano, precisamente limeo. Las malas condiciones de vida se agudizaron
desde 1910, y ms aun por causa de la Primera Guerra Mundial. Los precios de los
productos de primera necesidad o subsistencias subieron. Esta situacin continuo
sumiendo en la desesperacin a los obreros y a las clases populares urbanas.
* En este escenario surge y se vitaliza el movimiento obrero. Al inicio serian los
artesanos, los que participarian en estos ncleos asociativos. Desde inicios del siglo
XX las organizaciones obreras fueron muy activas en la defensa de los derechos
laborales, participando luego en las jornadas de 1912 en apoyo de Billinghurst. En el
trayecto fueron consiguiendo: seguro contra accidentes, jornada de 8 horas para los
estibadores de los puertos, regulacin del trabajo infantil y de las mujeres.

* Una caracteristica del primer sindicalismo fue: su ideologia anarquista. El anarquismo

llega al Peru con migrantes urbanos. Buscaba el fin de la sociedad opresora industrial
a travs del derrumbe de sus instituciones para ir a una sociedad de igualdad. No
mostr en nuestro pas un rostro de violencia como en otros lugares. Canalizado entre
los artesanos y obreros, sirvi ms bien para crear conciencia laboral a travs de sus
reivindicaciones y mucha pedagoga poltica.
* Caracteristica del movimiento obrero: fuerte dosis educadora y pedaggica, que
contribuyo a ampliar la esfera pblica periodstica, con la creacin de una prensa
anarquista primero, y anarcosindicalista despues, desde fines del siglo XIX. Finalidad:
ilustrar e instituir a obreros y artesanos acerca de las principales reivindicaciones de
su sector. Contribuyeron tambin a crear conciencia poltica.

* El momento cumbre del anarcosindicalismo en Lima fue el Paro General del 13 al 15

de enero de 1919 en pro de la jornada de las 8 horas de trabajo. Este fue exitoso.
* En la dcada de 1920, con el crecimiento de la economa moderna en Lima y la costa,
el proletariado obrero crece a costa del artesanado. En provincias los obreros van
desplazando con sus propias organizaciones a las viejas asociaciones anarquistas.
* Aparecen nuevos medios de prensa.

* Mineros:
- Los trabajadores asalariados tambin se fueron organizando en pro de sus
derechos, en un contexto de cambios mundiales, y con impacto de las influencias
ideolgicas. Este fue el caso de los mineros.
- El enganche y otras maneras de retencin laboral haban surtido su efecto de
proletarizarlos. Ahora eran mineros.

* Petroleros:
- Otro sector importante de proletarios fueron los trabajadores petroleros de la costa
norte.
- A raz de la crisis de 1929, este sector y el minero seran los principales
responsables de las oleadas de protestas sociales y tambin las vctimas de una
represin.

* Los ncleos modernos de la actividad social, estaban ligados tambin a las clases
medias.
* Debido a que la transformacin socioeconmica no era uniforme ni haba un bienestar
generalizado, el pas mostraba una fragmentacin. Entre 1900 y 1930, el 77% de la
poblacin era rural, en su mayor parte establecida en la sierra; eran pequeos
mundos totalmente apartados de la vida moderna.
- El atraso de modernizacin se vea sobre todo en la sierra sur y en la Amazonia.
Buscando abrir esos espacios, la intelectualidad provinciana surandina trat de
cimentar sus propuestas reformistas.

* Poco a poco se fue dibujando un panorama de los movimientos regionales del sur, que
luchaban contra el centralismo limeo y que trataban de orientar las decisiones de
sus localidades: los liberales y descentralistas primero y, luego, los indigenistas.
 - El desarrollo del liberalismo radical desemboc pronto en una postura
descentralista ambigua. En la dcada de 1920 el descentralismo tomara real
cuerpo. Ligado a esa corriente, surgi el indigenismo.
* Indigenismo:
- Fue la toma de conciencia de la necesidad de incluir al indio en la modernidad.
- Implicaba luchar contra el centralismo limeo, propiciar las reformas sociales y
econmicas en sus localidades e integrar al indio a esa lgica, con lo cual se
obtena la unidad nacional.
- Este indigenismo fue la sumatoria de movimientos artsticos y polticos.

* Pero estos esfuerzos indigenistas iniciales todava estaban alumbrados por un

pensamiento de modernizacin liberal, donde lo fundamental era construir caminos,
hacer obras de infraestructura, reformar el rgimen de la propiedad de la tierra y
promover la instruccin de los indgenas.
* En esos aos, en Lima, Pedro Inlen y Dora Mayer fundan la Asociacin Pro Indgena,
para denunciar la condicion del indio, el atraso generado por el sistema latifundista y
una apuesta por su integracin.
* Se produjo una ruptura en las propuestas y un cambio de mentalidades en algunos
intelectuales, en 1920.

* En este escenario de cambios que trae la dcada de 1920, ganaron importancia las
organizaciones estudiantiles, particularmente la Federacin de Estudiantes del Per
(FEP). Entre 1902 y 1930 el nmero de estudiantes aumento. Haba pocas
oportunidades para un desarrollo armnico de los sectores medios, muchos de los
cuales migraban a las capitales provinciales y a Lima en busca de oportunidades.
* En 1919 la FEP, presidida por Vctor Ral Haya de la Torre, haba conseguido
intermediar en el paro obrero del 13 al 15 de enero. El estudiantado continu muy
activo en Lima en los aos siguientes.

* Toda esta efervecencia social se tradujo en una esfera pblica urbana dinmica,
donde la prensa jug un papel importante. El nmero de revistas y peridicos crece.

Mercados mundiales, servilismo y proletarizacin campesina

* A inicios del siglo XX:

- En la sierra, la situacin de los yanaconas en las haciendas era diferente a la de los
yanaconas de la costa. En muchos lugares andinos, los colonos eran obligados a
condiciones serviles de trabajo domstico o agrcola.
- En la costa, los yanaconas, dedicados al cultivo de maz, arroz, frutales o algodn,
evolucionaron a formas modernas de arrendamiento (aparcera). En determinados
lugares la retribucin por el uso de la parcela poda ser en productos pero tambin
en dinero.
* En la costa, a fines del siglo XIX, las variadas formas del uso de la mano de obra
(pen, jornalero, yanacona o aparcero) mostraban lo complejo del mercado laboral.
Los trabajadores chinos, despus de terminar sus contratos, pudieron insertarse en
algunas de estas categoras.
* Luego del final de la crisis internacional de 1893 - 1894, la demanda mundial forzo a
los agricultores de la costa a un aumento de su produccin de azcar y algodn, y las
necesidades de mano de obra y el dominio directo del espacio de la propiedad
aumentaron.
* Entonces, se intensific el fenmeno del enganche y se renov la experiencia de la
migracin china, con la llegada de braceros japoneses desde 1899.

-> Haciendas azucareras

* Los grandes ingenios azucareros de la costa norte usaron el enganche serrano,
primero mediante contratas con los agentes enganchadores. Pronto en los valles
norteos, las protestas de los braceros se hicieron sentir.
* En 1912 estall una huelga en la hacienda Casagrande, que pedia un aumento del
jornal diario y una reduccin de las pesadas tareas impuestas a los braceros. La
huelga se extendi. El Ejercito la reprimi duramente.
* Para recordar: el sistema de enganche sobrevivi en la cosa norte hasta fines de la
dcada de 1930, cuando estall la explosin demogrfica nacional.
* Entre 1913 y 1920, la situacion de los trabajadores de la agricultura caera continu
agravandose. Las condiciones de trabajo desmejoraron, mientras el coste de vida
aumento.
* Resultado: encrudecimiento de las huelgas y una tendencia a una mayor organizacion
sindical. Los trabajadores de un sindicato lograron, luego de un paro, la jornada de las
8 horas para los trabajadores del taller y de la fbrica.
* La posterior huelga en 1922, hizo descubrir que el creciente proceso de
proletarizacin de la mano de obra haba permitido a su vez la sindicalizacion en la
zona. Aunque la posterior represin del Estado y de los propietarios, luego de 1923,
desarticul el movimiento sindical, este resurgi con fuerza con el inicio de la Gran
Depresin, a aprtir de 1929.

-> Haciendas de algodn y arroz

* Se sostenan en el trabajo de arrendatarios (aparceros y yanaconas) y trabajadores
libres (peones y jornaleros). Su desarrollo fue complejo frente al impacto del
crecimiento productivo hasta 1929. En esta poca se intensific el uso del
yanaconaje.

* Se ha podido constatar que entre 1900 y 1910 el yanaconaje o colonato fue la

herramienta ms usada para extender las reas cultivadas dentro de las haciendas,
para ganar tierras marginales y para retener la mano de obra.
* En estas haciendas, el yanaconaje mostr una diversidad de posibilidades, segn los
valles, en ocasiones conservando las caracteristicas serviles del yanaconaje colonial,
otras veces acogiendo algunos rasgos modernos de la aparcera. Por ejemplo:
- En Ocucaje los yanaconas pagaban una renta en dinero por las parcelas que
conducan, aparte de vender su cosecha al hacendad y de trabajar tres jornadas a
la semana.
- En Pisco, la forma de aparcera empez a declinar a favor del sistema de trabajo de
los yanaconas (los llamaban compaeros), ms debiles y dependientes de crdito
e instrumentos.

* Con la Primera Guerra Mundial y el deterioro del nivel de vida, este proceso se ahond
en toda la costa. En Pisco, los compaeros vieron recortadas sus retribuciones
contractuales. Para 1925, los dbiles compaeros pisqueros deban entregar las dos
terceras partes o tres cuartas partes de su produccin a la hacienda, adems del
pago de la renta convenida.

* Frente a la nueva situacion, los yanaconas empezaron a organizarse en federaciones

donde la influencia anarquista, y luego sindicalista, fue importante. Entre 1916 y 1922
aparecieron organizaciones gremiales de campesinos.
* La reaccion de los propietarios algodoneros fue seguir restringiendo las formas de
arrendamiento mas flexibles y propiciar el desarrollo de la mano de obra asalariada
directa. Algunos aos despues, el proceso de ahond, la cantidad de asalariados del
algodn se duplic en todo el litoral, aunque el yanaconaje u otras formas de
arrendamiento siguieron existiendo.
- Tras la crisis de 1929 y la abundancia posterior de mano de obra, el sistema de
yanaconaje desaparecera poco a poco, acelerandose su fin con la ley de
Yanaconaje de 1947.
* Y mientras en la costa, en estos aos se proletarizaba la mano de obra campesina y
en la sierra el colonato servil se ampliaba, en la Amazona, tras el derrumbe de la
economa cauchera, luego de 1914, los llanos amaznicos del norte, entraron en un
letargo econmico, dispersin de la poblacin tnica y decadencia demogrfica de
Iquitos. En cambio, en la regin de la selva alta central se creo una agricultura
comercial dinmica alrededor del caf, el arroz y los frutales.

Explosin demogrfica, aceleracin migratoria y expansin urbana:

* Hasta 1929 la poblacin del Per mostraba un crecimiento lento y constante. La sierra
seguia ocupando el primer lugar en poblacin. Las ciudades evidenciaban un aumento
ms lento, a excepcin de Lima. Ene se contexto, se produce la crisis econmica
mundial de 1929 - 1932 y una mayor presencia y papel del Estado en la sociedad en
los siguientes aos. Ambos elementos hicieron acelerar las tendencias en curso que
produciran una explosin demogrfica y una creciente urbanizacin.
* La crisis de 1929 aument las migraciones en direccin a las zonas con mayores
oportunidades laborales y con posibilidades de mejor calidad de vida en terminos
educativos y de salud. Sobre todo, a las ciudades de Lima y Callao.
* Tras esta crisis, vino un corto periodo de lenta recuperacin de la agricultura costea
y de las actividades mercantiles, pero inmediatamente se declar la Segunda Guerra
Mundial (1939 - 1945) y las subsecuentes inflacin de precios y precariedad del
empleo. Despus, por los desajustes econmicos y sociales de la posguerra, los
estmulos apra la migracin laboral fueron constantes.

* La creciente inversin en el sistema de salud pblica, la inversin privada

complementaria y el aumento de profesionales de la salud han sido sealados como
las causas ms importantes para que el crecimiento demogrfico se acelerase a
partir de la dcada de 1940.
* Desde el decenio anterior, se estaba construyendo aceleradamente esta
infraestructura sanitaria. A la par que caminos y carreteras, se fueron construyendo
hospitales. Entre las decadas de 1940 y 1950 se establecen los programas de control
de emfermedades transmisibles. A la par, se combaten males endmicos. Mayor
nmero de medicos.

* Esta dinmica sanitaria ayud a la disminucin de la tasa de mortalidad en el Per

urbano y ciertas regiones rurales, mientras se mantuvo alta la tasa de natalidad, lo
cual hizo acelerar los procesos migratorios del campo a la ciudad y de las ciudades
pequeas a las mayores, en un contexto de falta de oportunidades de empleo en sus
lugares de origen.
* El proceso migratorio intenso termin afectando a la costa rural, a las ciudades
costeas, a las ciudades principales de la sierra y sobre todo a Lima.
* Alta concentracion de migrantes en el ncleo Lima-Callao.

Lima, ciudad de migrantes

* La ciudad de Lima haba sido testigo de la formacin de los primeros asentamientos

humanos durante la expansin urbana de la dcada de 1920. El proceso tomar un
ribete mucho ms marcado tras la crisis de 1929. Los condicionantes son: el
desempleo, la saturacin urbana y la bsqueda de alternativas para una poblacin
pobre que busca empleo y no puede destina sus escasos recursos a una vivienda.
* Desde la crisis de 1929 el Estado trata de amortiguar el drama de las personas que
viven en habitaciones alquiladas. Empieza la poltica de congelamiento de alquileres.
Es un paliativo de corto plazo para las necesidades cada vez ms masivas. Entre 1936
y 1938 se crean tres barrios obreros.
* Tras el terremoto de 1940, que agudiza el problema del hacinamiento del centro
histrico, los asentamientos humanos siguen proliferando en mayor cantidad. Para la
 aparicin geogrfica y especifica de esos asentamientos un detonante es el
funcionamiento de los mercados Mayorista y Minorista a partir de 1945: constituyen
un estmulo para que en sus alrededores se establezcan muchos trabajadores y sus
familias.
* A la creciente informalidad laboral, se une la informalidad de la vivienda.

* Ya para entonces, el gobierno local y el Estado central no podian ofrecer soluciones

de largo plazo. Los gobiernos de prado y sobre todo Bustamante (1945 - 1948)
ensayan, en la dcada de 1940, la alternativa de construir unidades vecinales al estilo
norteamericano: viviendas estatales alquiladas a familias pobres, que iran de esa
manera incorporandose a la vida ciudadana decente. Se le consideraba una vivienda
temporal y generacional. Pasados algunos aos, los vecinos forzaron el
congelamiento de rentas y posteriormente obtuvieron la propiedad del bien. De todas
formas, eran insuficientes.

* Por otro lado, tras el terremoto de Lima de 1940, la migracion de las familias de las
clases media y media alta se acentu hacia los distritos del sur y cada vez ms reas
continuaron siendo urbanizadas. La cultura criolla, era ahora rebasada por oleadas de
migrantes, portadores de tradiciones y culturas diferentes. La palabra barriada
empezo a designar a los asentamientos humanos.
* El casco urbano de la ciudad creci en estos aos. En la dcada de 1950 el proceso
se intensific.

* El gobierno de Odra (1948 - 1956), paternalista y populista, busc favorecer a

informales de la vivienda, potencial clientela poltica, y cre en 1950, el distrito
obrero-industrial 27 de octubre. Como los trmites burocrticos demoraron, en
octubre de 1953 miles de personas invadieron estos terrenos y empezaron a levantar
sus viviendas. Al gobierno no le qued ms remedio que aceptar los hechos. As, se
fue forjando el primer distrito fruto de un conglomerado de asentamientos. En 1956,
tras la cada del rgimen de Odra, cambi de nombre el distrito por el de Fray Martn
de Porres, que luego de su canonizacin en 1962 ser, San Martn de Porres.

* Aunque hubo algunas invasiones de terrenos privados, en general, la lgica migrante

fue la invasin de terrenos pblicos, pues ello era sinnimo de no ser molestados por
las autoridades del Estado. Haba muchas viviendas precarias luciendo la bandera
peruana como seal de ser tan peruanos como el resto.

* La noche del 24 de diciembre de 1954, miles de familias se movilizaron en la mas

grande invasin conocida, que continu en los das siguientes. Eran alrededor de
100.000 personas. Se haban dividido ordenadamente los lotes de las viviendas,
dejando espacios para las avenidas, calles, parques y zonas comunales. Luego, el
gobierno reubic a parte de los invasores en otras zonas ms propicias para vivir.
* Sin embargo, para los migrantes, con la invasin no conclua el problema. Resistir
eventualmente intentos de expulsin por parte de la Polica, y luego reunir a los
vecinos para darle forma a la organizacin e intentar atraer la atencin
gubernamental para que les proporciones los servicios bsicos, eran los siguientes
pasos.

* Por un lado, el Estado y los polticos saban del potencial de votos y el apoyo que
aportaran los migrantes; por otro, las organizaciones barriales an mostraban poca
conciencia poltica y sus demandas se basaban en las necesidades ms inmediatas.
El gobierno acuda con obras pblicas.
* En la dcada de 1950, la expansin urbana se dio tambin por la va privada, de
lotizaciones y urbanizaciones. Fue la dcada del boom inmobiliario.
* En esos mismos aos, y hasta 1980, se crearon algunos distritos mesocrticos, as
como urbanizaciones que dieron vida a diversos distritos populares. La proyeccin
urbana avanz en diferentes direcciones. Las avenidas se fueron prolongando y se
crearon otras, mientras el gobierno local, sobre todo desde 1964, busc planificar y
ordenar urbansticamente la ciudad
* En las dcadas de 1960 y 1970, sobre la base de las migraciones, invasiones y muchas
urbanizaciones populares, se van constituyendo los distritos actuales del cono norte,
este y sur.
* Para 1984, el 80% de los habitantes de la ciudad vivan en zonas populares. En Lima
metropolitana habitaban ms de 6 millones de personas, de casi todas las regiones y
lugares del Per

* El Estado sigui teniendo una posicin entre ambigua e interesada, dependiendo en

mayor o menor medida de cada gobierno. Para evitar hablar de barriadas, se acuo
al termino pueblo joven.

* Por otra parte, el Estado buscaba la integracin de los habitantes de las poblaciones
populares a sus organismos de participacin. El belaundismo primero y los militares
despus persiguieron no solo hacer obras, sino tambin penetrar polticamente, tener
presencia gubernamental. A veces lograban aceptacin, otras veces eran rechazados.
Lo que s molestaba a los gobernantes era la constante autonoma de los sectores
populares en su accionar.

* Los sectores populares continuaban organizandose autnomamente, pues el Estado

segua siendo incapaz de solucionar todas sus demandas. El desfase entre las
necesidades de la poblacin y la accin del Estado, estimul la accin autnoma,
colectiva, propia. Adems, en determinados asentamientos o urbanizaciones
populares la creciente presencia de agrupaciones polticas de izquierda le daba cierta
consistencia a la organizacion barrial. Ejemplo: Villa El Salvador.
* Esta organizacin, con una fuerte direccin autnoma, fue vital; pero,
complementariamente, los vecinos encontraron en la Iglesia otro soporte que les
daba espacio para organizarse y solucionar sus problemas comunitarios concretos. La
parroquia y su vitalidad integradora fueron importantes para los nios, los jvenes y
las madres. La Iglesia catlica (principalmente) contribuyo a la construccin de la
identidad de los migrantes.

La conquista de la ciudadana y la forja de una nueva cultura nacional.

* En general, los campesinos de la sierra y de la costa eran menospreciados por su

condicin tnica, cultural y econmica. Se forj una memoria colectiva y el inicio de
una identidad del nosotros.
* A diferencia de otros movimientos, estos se aglutinaron en territorios y espacios
mentales colectivos. No se produjeron exclusivamente por la lucha de la vivienda.
Hubo un esfuerzo por migrar en busca de algo mejor. Hubo all un esfuerzo por romper
con la explotacin, as como por subvertir el estado de cosas imperante. Hubo
intentos de modernizacin. Quienes migraban? Los ms jovenes y educados que
estaba dispuestos a transformar sus vidas adoptando elementos de la modernidad.
* A la invasin le sigui la construccin de la vivienda, la presin sobre el Estado en
pos de los servicios bsicos, as como la autoorganizacin como colectivo para ir
solucionando diversos problemas.

* Se van dando procesos de democratizacion y de conquista real de la ciudadana; en

cada paso se va cimentando un esfuerzo modernizador del pais. Era una
modernizacin peculiar, que recoga las tradiciones populares, las recreaba y
redimensionaba. En la base de todo ello estaba la experiencia que haban ganado a
partir de la creacin de organizaciones.
* Con el tiempo se fue labrando un nosotros real frente a los antiguos pobladores
urbanos. Con ello se fue gestando una real identidad peruana, una autntica cultura
nacional nacida desde los cimientos, autnoma, popular, democrtica.

* Los migrantes llegaban a los centros urbanos para trabajar y obtener una mejora
sustantiva en sus vidas. Trabajaban con algn pariente ya establecido o buscaban por
s mismos una forma de subsistencia. Si tenian algo de capital se convertian en
vendedores informales fijos o ambulantes. Esto ocurrio en la dcada de 1950 en los
alrededores del Mercado Central de Lima, cuando los comerciantes informales
empezaron a invadir las calles y pistas de la zona; de igual modo sucedi en el
Mercado Mayorista.
* La informalidad era el resultado del desfase entre las necesidades de la poblacin y lo
que el sistema poda ofrecer; pero fue la base tambin para el desarrollo de un
proceso de emprendimiento de muchos hombres y mujeres, que empezaron a
desarrollar un capitalismo popular.
* El avance de la pequea y la mediana empresa ha sido personificado por estos
migrantes, conocedores de que a partir del esfuerzo colectivo, duro y permanente, se
poda generar un capital humano y material esencial. Ejemplo: Gamarra.
- Gamarra empieza a surgir en la dcada de 1970, gracias a la visin de algunos
provincianos que invirtieron en el establecimiento de galeras dedicadas a la venta
de ropa. Poco a poco fueron surgiendo negocios engarzados entre s y dedicados a
la actividad textil de confecciones.

* Gracias al xito de sus negocios, buena parte de los migrantes mejoraron su calidad
de vida. Se fueron asfaltado las calles de los asentamientos, se ampliaba la oferta
educativa de pequeos colegios, se abran ms locales para la atencin personal; al
mismo tiempo, las casas hechas con esteras y cartones las iban levantando con
ladrillo y cemento, hasta un segundo o tercer piso.

* Al ritmo de la msica chicha y luego de la tecnocumbia, la vida urbana se fue

intensificando. Las polladas domingueras para recaudar fondos pro cancha deportiva,
pro saln parroquial o para ayudar a alguna familia o persona desvalida, congregaban
a los vecinos, ya unidos entre s por diversos otros mecanismos comunitarios.
* La musica, la comida, las tradiciones religiosas tradas desde sus lugares de origen
se fueron combinando en la gran ciudad. En su mayor parte, los migrantes, al llegar,
trataban de agrupare con las personas procedentes de sus mismas provincias. Pero
pronto la provia mobilidad social y las circunstancias individuales permitieron que en
una misma zona, se encontrara gente de diverso origen geogrfico.

* Esta generacin de migrantes considebara fundamental la preservacin de la msica

tradicional, as como sus comidas y festividades religiosas.

-> Gastronoma
* El espacio familiar y hogareo permiti la conservacin de la gastronoma regional.
Sin embargo, debido a los altos niveles de pobreza, muchos hogares desarrollaran
estrategias alimenticias basadas en un aumento de carbohidratos. Pero cuando se
realizaba alguna celebracin importante, entonces s se desplegaban los gustos,
sabores y olores regionales.
* Con la preservacin vino la fusin, la mezcla, la creacin denuevas formas uclinarias
y la forja de una dieta popular urbana. Productos de consumo masivo, gastronoma
regional y fusiones de todo tipo se combinaban o alternaban en los paladares del
nuevo gusto nacional.

-> Religin
* En el colectivo barrial las tradiciones religiosas pudieron desarrollarse desde el inicio:
fiestas de las cruces; de vrgenes o de cristos abundaron en los asentamientos
 humanos y en los barrios populares de Lima, sobreponindose a las tradiciones
criollas limeas.
* La preexistente religiosidad popular andina y costea se recreaba en Lima. La
religiosidad absorvia las demostraciones de fe provinciana, que daban un nuevo
aliento a la fiesta del Seor de los Milagros.
* Se multiplicaron los rezadores, curanderos y sanadores de todo tipo de
enfermedades que eran curadas a travs de ritos tradicionales. Se fueron
desplegando devociones populares: apareci la figura de Sarita Colonia. Ella sufri
todo tipo de penalidades, trabajos excesivos e incluso intentaron violarla. Murio en
Lima en 1940, y tras su muerte empezaron a conocerse los supuestos milagros
prodigiosos que se le atribuye. Era un Santa informal.
* En las zonas urbano-populares, adems de su tradicional religiosidad, en buena
medida catolicismo, muchos migrantes encontraron tambin en otras opciones
religiosas la empata, la calidez y el sosiego que necesitaban para confortar su
espritu. Estas nuevas comunidades de creyentes se expandieron rpidamente,
ejemplo: Testigos de Jehov.

-> Msica
* As como en Lima y la costa peruana de la primera parte del siglo XX predominaba la
msica criolla, en el resto del pas predominaba una variedad de gneros musicales:
musica andina tradicional, folclore negro o ritmos amaznicos. En 1944 se establece
el Da de la Msica Criolla. Pero pronto las migraciones y el nacimiento de los nuevos
espacios urbanos abrieron un nuevo escenario nacional de diversidad musical.
* La primera generacin de migrantes empez la transicin a nuevas formas musicales.
Los representantes de la msica tradicional andina ganaron los espacios urbanos,
cautivaron a sus fieles y permitieron nuevos horizontes para un gnero hasta
entonces encasillado en espacios regionales. De la combinacin del huaino con la
cumbia colombiana y la guaracha cubana, ejecutndola con instrumentos
electrnicos, aparecera: la musica chica.
* Juaneco y su Combo o Los Destellos, en la dcada de 1970, fueron aprte de los grupos
que iniciaron este proceso de bsquedas propias, experimentando con fusiones, y
conquistando poco a poco las radioemisoras y programas nacionales.
* El fenmeno de amsas de la msica chicha sera Lorenzo Palacios, conocido como
Chacaln. La cancin Soy provinciano expres muy bien las duras condiciones del
migrante.
* Los grupos musicales estaban en constante experimentacin de nuevos sonidos,
cuyos resultados se concretaron luego en un nuevo gnero, denominado
tecnocumbia.
* Por otro lado, a inicios de la dcada de 1980, parte del pblico urbano bailaban su
gnero preferido: salsa, msica criolla o msica tradicional andina.

Ms all de la dimensin urbana: El Per se integra

* Hasta 1930, el Per era un pas poco integrado en trminos de medios de
comunicacin. Los primeros migrantes que llegaron a Lima provenan de regiones
cercanas.

-> Formas de integracin

1. Carreteras, autopistas:
* En la dcada de 1940 se concluy la carretera Panamericana. Desde esos aos,
carreteras, autopistas, trochas y vas carrozables fueron multiplicndose, y ya en la
dcada de 1960 con Belaunde, se empezara la construccin de la Marginal de la
Selva (carretera longitudinal de la selva alta peruana).
* Una vez construidas las carreteras, los autos y camiones empezaron a circular por
doquier. Aparecieron el bus interprovincial y los terminales terrestres.
* Ahora era ms fcil la movilidad y la comunicacin. Desaparecio la navegacin de
cabotaje en la costa y los puertos pequeos fueron cerrando.

2. Transporte areo:
* Le sigui el transporte areo: la construccin de aeropuertos, particularmente desde
1960 y la multiplicacin de vuelos nacionales entre las grandes ciudades. El
transporte de carga liviana o frgil y de pasajeros aument. Con vuelos diarios de
conexin desde Lima (como el aeropuerto Internacional Jorge Chvez 1965) hacia el
resto de aeropuertos de provincias se integraba internacionalmente el pas, y desde
Lima se conectaba con el mundo.

3. Acceso a la informacin: Diarios, radio

* La velocidad y la derrota de la distancia se dio tambin en el acceso a la informacin.
Los diarios limeos alcanzaron cobertura nacional. Si bien algunos peridicos se
repartan en las ciudades cercanas a Lima antes de 1930, demoraban mucho. La
integracin vial permiti realizar ediciones nacionales, que llegaban el mismo da.
* La radio complement muy bien este proceso de integracin. Desde 1934 empezaron
a fundarse emisoras de ondas corta y larga en lima y otras ciudades del Per.
Aparecieron radioemisoras como RPP, fundada en 1963. Se fue formando entonces
una opinion pblica y crtica nacional.
* Desde 1959, empezaron a funcionar las dos primeras estaciones privadas de
televisin.

4. Gustos, aficiones:
* Esto permiti un salto cualitativo en el desarrollo de una cultura de masas en el per,
que haba surgido desde aproximadamente 1920, con la aparicin de modas y estilos
de consumo de una sociedad urbana capitalista. La urbanizacin del pas y la
concentracin de masas determinaron que los gustos similares se tornaran masivos.
As, algunos deportes se fueron masificando.
* Los programas de radio y la televisin, generaban modelos que se deban seguir y
apropiaciones de gustos que se tenan que asumir pero tambin reflejaban los propios
deseos. Las telenovelas, eran el reflejo de las posibilidades de superacin y de
ascenso social a que cualquier persona poda aspirar. Ejemplo: Natacha.
* La cultura y el consumo de masas ayudaron tambin a democratizar las relaciones
sociales. De esta manera, las clases medias y los sectores populares podan
compartir gustos, aficiones y tribunas por el ftbol, como por una telenovela o un
gnero musical.

* Esto fue posible gracias a la integracin del Per, la velocidad de la comunicacin y la

informacin, la urbanizacin y sobre todo por la creacin real y efectiva de un
mercado interno.

5. Educacin:
* Lo anterior fue reforzado, adems, por una revolucin educativa entonces en curso. La
educacin pudo multiplicarse rpidamente gracias al carcter cada vez ms urbano
de la poblacin.
* Desde 1940 los gobiernos se preocuparon por extender intensamente la red de
escuelas primarias y secundarias en el espacio urbano. De igual manera, la educacin
superior, impartida en universidades e institutos, experiment un notable avance. En
la dcada de 1960, aparecieron en Lima diversas universidades privadas.
* Tambin hubo una mayor presencia de la mujer en la educacin.
* La revolucin educativa determin la derrota del analfabetismo urbano, confinndose
esta principalmente al medio rural. Al producirse la alfabetizacin masiva los
peridicos tuvieron que adaptarse. Surge la prensa popular con lenguaje popular,
mucho grfico y poca informacin sesuda.

* Todas las formas de integracin sealadas anteriormente, contribuyeron a la

gestacin de una esfera pblica popular: un espacio donde las masas participan
activamente en la opinin y la crtica, se expresan y actan.
* Pero este proceso tiene tambin un lado dramtico. Termina planteando, a su vez, una
creciente demanda de los sectores populares que no es satisfecha plenamente. Para
esa poca, recordemos, en los gobiernos oligrquicos y los regmenes militares se iba
evidenciando un aumento de derechos y medidas polticas de integracin para las
masas, pero al mismo tiempo en un contexto de crisis econmica, y subempleo
urbano.

El mundo rural se transforma

* La exclusin socioeconmica y la violencia siguieron caracterizando el mundo rural

hasta mediados del siglo XX. La hacienda tradicional sierra y el gamonalismo se
 combinaron en muchas regiones por representar el elemento fundamental del
maltrato al campesino indgena.
* La llegada lenta y perseverante de la escuela rural, pblica o privada, y el Servicio
Militar Obligatorio del Ejercito (que daba oportunidad para reclutar indgenas y recibir
instruccin militar y alfabetizacin) fueron elementos fundamentales para ir
destruyendo poco a poco los sostenes prcticos de esta parlisis social, al formar
conciencia crtica y permitir la movilizacin geogrfica y social del campesinado
serrano.

* La construccin, desde la dcada de 1930, de carreteras y caminos rurales permiti

la lenta apertura de lugares aislados; del mismo modo, la radio contribuy a diseminar
la informacin.
* El dinamismo de las ciudades dio nacimiento a un mercado dinmico autnticamente
nacional. Los cambios estructurales permitieron incluso que dentro de la hacienda
tradicional serrana, las relaciones laborales estuvieran en pleno proceso de
transicin. Disminua el rgimen de colonato o yanaconaje.

* La ley de yanaconaje de 1947, las nuevas leyes de reforma agraria, tanto como la ola
de invasiones de tierras a fines de la dcada de 1950 o la creciente sindicalizacin de
los trabajadores de las haciendas serranas, deben ser vistos como elementos
complementarios al trnsito de la vieja hacienda seorial rentista a la moderna
parcela arrendada o propia. El esfuerzo de sindicalizacin de los trabajadores
campesinos se profundizo desde 1956 en adelante.
* En este contexto, la tendencia a la realizacin de huelgas y paros y e rechazo a las
formas tradicionales de trabajo se multiplicaron.
* El proceso se ahonda luego de 1964 (Gob. Belaunde), con la reforma agraria y las
posibilidades de obtener acceso a la tierra.
* En algunos lugares de los Andes se producen tomas de tierra. Las autoridades, desde
Lima, tardan en reaccionar y evitan enfrentamientos de sangre. El poder terrateniente
se desmorona. El campesinado y otros tipos de empresariado moderno se van
imponiendo.

* De este modo, la constante asalarizacin de las masas campesinas, el proceso de

sindicalizacin de los trabajadores fijos de los fundos agrcolas, la creciente
diferenciacin campesina respecto a los campesinos con tierras o sin ellas, o la lenta
mercantilizacin de las formas de vida comunales, llev a la creencia aceptada de
que las condiciones clsicas de vida y trabajos rurales estaban transformandose.
Kausachum Per: El orden oligrquico se desploma

* Hacia 1969, en un contexto de constante urbanizacin, industrializacin e integracin

del pas, se estaba produciendo un desfase entre la modernizacin acelerada de
 ciertas regiones, y las crecientes necesidades de empleo y la participacin poltica y
social de la poblacin.
* Las brechas sociales entre ricos y pobres, urbanos y rurales, excluidos y privilegiados
polticos, se haban ampliado.

* Los desequilibrios de una sociedad en transicin movieron los hilos para que diversos
regmenes enfatizaran un discurso integrador del pas y buscaran acciones de
inclusin socioeconmica y cultural mediante reformas polticas y sociales.
* En la dcada de 1960 se disearon polticas para incorporar al campesino en el
proceso modernizador, mediante la reforma agraria promovida desde 1964 por el
gobierno de Belaunde. Pero, rebasado por la crisis econmica y poltica no fue sino
con el rgimen militar siguiente que se avanzara ms en los postulados integrativos.
* La reforma agraria implementada entre 1969 y 1976:
- Produjo el establecimiento de las CAP (fundos de la costa) y las SAIS (fundos y
latifundos serranos). Consecuencias para el campesinado: en la costa, el acceso a
la propiedad de la tierra por parte de los trabajadores del fundo, y en la sierra, por
los colonos y algunos trabajadores temporales incorporados.
- Satisfizo al sector laboral.
- Termin de derrumbar las formas seoriales de propiedad y rgimen laboral,
haciendo desaparecer el gamonalismo y las prcticas serviles de explotacin.
- En un contexto de crisis econmica luego de 1873, la reforma agraria no pudo
impedir la continuidad de la migracin rural hacia las ciudades, ni tampoco superar
la tendencia de baja produccin y descapitalizacin que ya viva el sector.

* En las urbes, el proceso de migracin y el surgimiento de un proceso de cholificacin;

que surgia de la lucha diaria de miles de personas por surgir, hacerse de una vida
digna en la ciudad, con su esfuerzo y dedicacin, preservando, fusionando y
recreando sus tradiciones; choc con la realidad de la crisis econmica de mediados
de la dcada de 1970.
* Las ciudades fueron entonces testigos de marchar, paros y creciente radicalizacin
de los sectores populares. Los momentos ms elocuentes: paros nacionales de julio
de 1976 y 1977.

* El discurso estatal, que llamaba a la integracin nacional, tuvo efectos de mayor

alcance en su aporte para que la sociedad encontrase sus propios elementos de
integracin. Mediante una reforma educativa (1970) que busc forjar una juventud
ms prctica y un poco ms homognea socialmente o mediante una poltica cultural
que reivindic el quechua y el aimara como lenguas nacionales. Tambin la
desaparicin de la oligarqua ayud a pensar un pas ms homogneo e integrado.

* Las exclusiones estructurales continuaron. Los cambios operados en casi 60 aos

hicieron desaparecer momentneamente el rostro ms violento, directo y salvaje de
 esta exclusin (el gamonalismo, el maltrato fsico y el racismo descarado), pero ella
continu bajo otros aspectos. Pero si algo lograron o ganaron las masas urbanas
campesinas fueron el creciente protagonismo, el criticismo y el desarrollo de una
capacidad autoorganizativa.

La sociedad entre la violencia y la aguda crisis econmica (1980 - 1990)

* El retorno al sistema democrtico haba cifrado las esperanzas en la ciudadana de

que el crecimiento econmico, con su dosis de creacin de empleos y reduccin del
subempleo y desempleo, acompaado de inclusin social, tendera a paliar las
demandas sociales insatisfechas. La constitucin de 1979 era el prembulo de un
tiempo nuevo, de la cristalizacin de un pas ahora s mucho ms homogneo, que ha
superado el orden oligrquico.
* Sin embargo, pronto estos deseos fueron quebrados. En el campo econmico, el
segundo gobierno de Belaunde (1980 - 1985) condujo a una dura crisis econmica
desde 1982; tras este, el primer gobierno de Alan Garca (1985 - 1990) desencaden
una crisis mucho ms aguda (1988 - 1990). Resultado: la recesin del aparato
productivo fue ms violento y hubo prdida sostenida del empleo, particularmente
urbano, y un aumento del subempleo.

* La pobreza se concentraba principalmente en el mbito rural. El impacto de las

polticas econmicas recesivas llevaron a los pobladores urbanos a la pobreza,
mientras en la sierra rural los hundi ms en la extrema pobreza. En Lima
Metropolitana el sector informal avanz hasta ocupar al 64% de las personas.

* Tambin fue devastadora la violencia poltica que se desat desde 1980, con el
accionar de Sendero Luminoso, y desde 1984 por el MRTA. El impacto se pudo
apreciar en la cantidad de asesinatos mayormente concentrados en la sierra rural. A
la ola de asesinatos en al sierra, en la selva alta central y del Huallaga o en ciudades
como Lima, se unan las bombas y los destrozos a la infraestructura material del pas.
Pero ms importante fue la secuela de horror miedo e intimidacin que se generaba.
* En las ciudades buscaban copar todo germen de autoorganizacin creada en aos
anteriores.

* En el campo la situacin fue ms angustiante. Las acciones de violencia

determinaron un quiebre de las economas campesinas de la sierra rural (Ayacucho y
Huancavelica), donde la poblacin en edad de trabajar disminuy drsticamente.
Tambin fueron afectadas las organizaciones campesinas. En estas la familia es
fundamental en el trabajo: la inmensa cantidad de vctimas eran adultos trabajadores
y jefes de hogar. A hurfanos y viudas, no les quedaba ms remedio que la migracin.
 Esta oleada migratoria contribuy a la continuidad en el crecimiento de un buen
nmero de grandes y medianas urbes.
* Por todo ello, se acentuaron los graves desequilibrios nacionales, se agudiz la
pobreza, se profundiz la desigualdad, y se agravo la discriminacin y exclusin,
propiciando el temor y la desconfianza.

* Ante la crisis econmica y la violencia cual fue la respuesta del Estado a la

sociedad? El estado fue incapaz de responder a las crecientes demandas. El gasto
estatal fue disminuyendo y se fueron abandonando tambin las obras pblicas y los
programas sociales. Entre las pocas medidas esta el decreto legislativo de 1980:
permiti la parcelacin de las tierras detentadas por muchas de las empresas
asociativas creadas en la dcada anterior, para beneficio de sus propios trabajadores.
Fue una medida dispuesta para detener eventuales convulsiones campesinas, pero
tambin para liberalizar parcialmente el campo con una franja de pequeos
propietarios campesinos.

* Frente a esta situacin, los sectores populares decidieron afrontar ellos mismos sus
problemas. La experiencia autogestionaria y la informalidad les daban herramientas
para estos tiempos difciles. Las protestas eran incapaces de solucionar los
problemas de un pas en recesin. Para muchos peruanos, sobre todo jovenes, de
todas las condiciones sociales, una salida fue la migracin externa: EEUU, Japn,
Espaa o Chile y Argentina.
* Para otros, la salida fue incorporarse a la informalidad econmica. La informalidad lo
fue en el comercio o en la industria. Ante el agotamiento del modelo ISI, se produjo u
autntico desborde popular y crisis del Estado, permitiendo que ante la crisis
econmica y la violencia, surgiera el otro Sendero, para constatar que en medio de
todo esto, muchos pobladores urbanos informales se resistan a la desgracia y hacan
de esta una virtud, invadiendo el mercado interno con productos baratos. As,
enfrentaron la dramtica situacin con creatividad.

* La informalidad agrcola en estos aos fue sinnimo de cultivo ilegal de hoja de coca.
Su cultivo se haba acelerado desde la dcada de 1960. En medio de la crisis, para
muchos campesinos, gran parte de ellos migrantes, el cultivo de coca fue una salida
real a su miseria. El Estado, incapaz de ofrecer alternativas reales de empleos y
desarrollo en las regiones, se limitaba a combatir la industrializacin de la hoja y su
posterior distribucin, a manos de los crteles del narcotrfico.

* En medio de esta crisis general, fenmenos como la ampliacin de la cultura de

masas se percibe como una especie de refugio de ilusiones para la poblacin: vibrar
con el vley, llorar con las telenovelas y bailar con los dolos musicales de la msica
chicha.
Desde 1920 el Per vivi acelerados y complejos procesos sociales, como el lento y
luego explosivo crecimiento demogrfico, el fenmeno del creciente urbanismo, el
deterioro de las viejas relaciones sociales tradicionales y su reemplazo por las
modernas y dinmicas relaciones urbanas, as como la gestacin de una nueva cultura
y de prcticas democrticas de los sectores populares urbanos y rurales. Asimismo, se
caracteriz por un creciente rol social intermediador del Estado y su posterior y
relativo fracaso. Todo esto se pudo traducir en la desaparicin del orden social
oligrquico y las relaciones serviles en la sierra, y en el surgimiento de una nueva
cultura urbano-popular y de consumo de masas.

SECCIN 4
LA FORJA DE LA SOCIEDAD CONTEMPORNEA

CAPTULO 3: EL PER DEL SIGLO XXI

Liberalizacin, salto tecnolgico y sociedad de consumo:

* La ltima dcada del siglo XX marca el avance avasallador del sistema capitalista en
el mundo.
* La globalizacin, como nuevo espacio temporal y de relaciones humanas y
econmicas, se visualiza ntidamente a partir de 1990.
* Tambin para Amrica Latina, y para el Per, esa fecha marca un quiebre significativo
de los enfoques de poltica econmica y de conduccin y concepcin del Estado.
* En el Per, la llegada al poder de Alberto Fujimori (1990) implica un duro ajuste
econmico (Fujishock) y luego la inmediata liberalizacin de la economa. Se
promueve la liberalizacin total de los mercados y se favorece la inversin extranjera
(1991).

* Desde 1990 la sociedad peruana empieza a ser testigo de mltiples cambios que la
afectan. Por ejemplo, el pas presencia la llegada masiva de productos que por las
prohibiciones de los aos anteriores o las turbulencias econmicas haban
desaparecido (nuevos modelos de autos, etc.)

* La revolucin informtica:
- Para inicios de la dcada de 1980 haban llegado al Per las primeras computadoras
corporativas para la Seguridad Social.
- En 1985 llegaron para las empresas del sector pblico las primeras computadoras
personales (PC): pero no posean disco duro y tenian una velocidad y capacidad
limitada.
- Pronto la crisis econmica, hizo que esas innovaciones desaparecieran. Se tuvo que
esperar a 1990, con la estabilizacin econmica, para apreciar los progresos en la
materia.
* A partir de entonces, las computadores personales fueron invadiendo lentamente,
aumentando la eficiencia y productividad en un contexto de marcada competencia.
IBM y Microsoft se hicieron nombres conocidos. Entre 1990 y 1996, hay un primer
periodo en el desarrollo de las nuevas tecnologas informticas en el pas: grandes y
medianas empresas las adquieren en gran medida; las personas tambin las van
adquiriendo.
* Desde 1996, la internet se masifica. Para el ao 2000 el 20% de las familias limeas
posea por lo menos una computadora en su casa. Para el ao 2010 el 30%. El nmero
de suscriptores de internet creci.
* A partir del desarrollo pblico y masivo de internet en el pas, es decir desde 1996,
aparecieron las cabinas de internet. Fue una respuesta popular para suplir
necesidades y democratizar an ms el acceso a la informacin. Tambin eran un
negocio para muchas familias. Conforme la masificacin de las computadoras, y el
uso de internet, con los respectivos costos en descenso, permitieron a muchas
personas el uso directo de estos beneficios, y el negocio de las cabinas entr en
decadencia.

* Las necesidades de compra constante de equipos y del uso de soporte tcnico

llevaron a la creacin de nuevas ofertas educativas y laborales, y al establecimiento
en todas las urbes del pas de ferias y de galeras de informtica. Las galeras de la
avenida Wilson fueron muy conocidas.
* Pero nuevas tecnologas tambin eran la televisin por cable y la telefona mvil, que
venan desarrollndose lentamente desde la dcada de 1980.
* El acceso al cable fue significativo para las familias urbanas y en menor grado para
las rurales, pues permiti aumentar su oferta de distraccin en canales
especializados, mayor acceso a la informacin, y dejar de depender del monopolio de
los canales de seal abierta. La piratera para acceder al cable fue una constante.
* En 1990, aparece la telefona mvil o telfonos celulares, otro signo de los nuevos
tiempos. Los modelos del telfono celular pasan por un proceso violento de cambios
continuos: reduccin de tamao y precios, y aumento exponencial de su potencia y
funciones. Esta tecnologa acapar rpidamente la atencin de los peruanos y de
inmediato super a la telefona fija.

* La revolucin tecnolgica en la era de la globalizacin, asociada al mayor acceso al

conocimiento y la informacin, se estaba dando en un escenario de consolidacin de
una sociedad de consumo que haba estado ligada a la urbanizacin, al mercado
interno y a las tendencias del siglo XX en las pautas mundiales de consumo.

* Tras la apertura comercial y la eliminacin de trabas a la inversin extranjera y

nacional a partir de 1990, se multiplicaron lenta y sostenidamente los negocios
emblemticos: empresas de comida rpida (fast food) y el desarrollo de malls. Al
inicio estos locales se multiplicaron solo en Lima, pero ya en la dcada del 2000 se
expandieron a las principales ciudades del pas.
* Las grandes reas comerciales, como los supermercados o los grandes almacenes,
existan en Lima como concepto vinculado a la sociedad de consume desde muchas
dcadas atrs. En 1990 existan algunos centros comerciales (Plaza San Miguel;
SAGA). Entonces empez un nuevo ciclo, con la llegada de cadenas internacionales, y
marketing novedoso. En 1996 se inaugura el Jockey Plaza en Monterrico; y luego
Larcomar en Miraflores. Otros pequeos y medianos centros son rediseados o
languidecen y otros nuevos aparecen. Aumenta el empleo, se ampla la oferta
crediticia y se multiplica el uso de tarjetas de credito. Aparecen tiendas
especializadas en ciertos productos. A partir del ao 2000 se irradi a resto de la
ciudad con un dinamismo comercial y de consumo incorporando a las zonas
emergentes y ms densamente pobladas.
* Punto importante: el desarrollo de las grandes cadenas y los centros comerciales ha
seguido la secuencia del propio desarrollo del mercado de consumo peruano y su
lento proceso de expansin.
* Otro aspecto: las implicancias que este fenmeno esta provocando. Algunos
consideran positivamente que est permitiendo una mayor homogenizacin de los
mercados, acercando a las familias y personas a mejores y ms baratos productos
asociados a la calidad de vida, y tambin acentan el carcter inclusivo
democratizador. Visin ms critica: entre uno que posee capacidad de consumo y otro
 que suea y no lo puede hacer realidad en lo inmediato, hay una brecha que puede
crear sentimientos de rechazo y de exclusin social. Tambin para estas opiniones
crticas hay que remarcar que la base de esta prosperidad comercial de las urbes es
el consumo crediticio.
* La sociedad peruana del nuevo siglo camina en un creciente consumismo y nuevas
tecnologas.

Globalizacin e identidad en debate:

* Hasta el primer tercio del siglo XX los polticos e intelectuales nacionales tenan la
certidumbre de que tanto el desarrollo de la infraestructura material del pas, como el
Servicio Militar Obligatorio y la educacin seran las herramientas que permitiran que
todos se sintieran parte de una misma comunidad. Hubo un refuerzo de una identidad
local. Gracias a las tecnologas modernas, tambin se ha reforzado otra vinculacin
apenas sospechada: el sentimiento de ser parte de una comunidad mayor, de una
comunidad global.
* La internacionalizacin de la vida es una consecuencia esencial del proceso de
globalizacin y el desarrollo de las nuevas tecnologas. Formamos parte de una
mundializacin de las relaciones humanas. A travs de este desarrollo ms que una
mundializacin de la vida cultural, se da la homogeneizacin de la vida cultural: la
tendencia creciente a una prevalencia de los modos y usos culturales occidentales,
particularmente norteamericanos. Hoy el ingls es la lengua franca del mundo.

* El proceso globalizador entraa tambin un componente local. La globalizacin es

universalizacin de lo particular y particularizacin de lo universal, donde se enlazan
lo local y lo internacional, lo particular y lo universal, la tradicin y la modernidad.
* En el Per, la globalizacin tambin ha planteado esos mestizajes y nuevas formas de
relacin entre lo transnacional y lo local. Los jvenes siguen las modas, los estilos de
vida de las juventudes de otras latitudes.

-> Maneras de entender la cimentacin de la identidad peruana

1. La formacin supralocal:

* En un movimiento cultural que recoge las tradiciones andinas o amaznicas, se opone

a toda exclusin que otras prcticas culturales efectan, y se muestra como
catalizador y crisol de un nuevo Per de todas las sangres.
* Este sentir la identidad peruana hoy es mostrar igualmente un orgullo por nuestro
patrimonio, no solo por los modelos econmicos, sociales y mentales tradicionales,
sino tambin por nuestras expresiones religiosas o mticas, por nuestras tradiciones
culinarias, por los lugares arqueolgicos, etc.
* Bajo esa lgica se dio la economa del ocio (turismo). Ya se saba que la insercin del
Per a este tipo de desarrollos economicos seria mediante una oferta predominante
de turismo cultural. El Estado, las empresas del sector y los intelectuales animaron
durante aos este esfuerzo. Todos se abrieron al turismo nacional y extranjero que
empez a llegar a sus pueblos. Y con ello se produjo la invencin del patrimonio, la
necesidad de los pobladores de mostrar su cultura al turista, al otro. Se revalora en
este acto la cultura local, y muestra un orgullo por lo propio. Asi, se ha ido dibujando
poco a poco un circuito para los turistas extranjeros y los cientos de miles de
visitantes urbanos, limeos y de otras ciudades, que recorren los distintos atractivos
naturales, arqueolgicos y tradicionales del pas.
* De la mano del boom de la economa del ocio tambin se ha anclado el orgullo
creciente por la gastronoma peruana. De pronto, desde la dcada de 1990, se pas a
una explosin de restaurantes en Lima y provincias explorando todos los sabores y
olores: las cocinas regionales florecieron y las constantes fusiones se impusieron una
y otra vez. Nombres como Gastn Acurio o Rafael Osterling se convirtieron en
smbolos de una nueva generacin de chefs internacionales. La pasin por la cocina
peruana se tradujo en un aumento significativo de restaurantes en todo el pas, una
apertura constante de escuales de cocina, una oferta laboral creciente, y una
fascinacin de los paladares de adultos y jvenes, de ricos y pobres, por sus propias
comidas.
* Expansin internacional:
- Desde la cantidad de restaurantes que se abren en las capitales, hasta los
restaurantes menores para todos los bolsillos de los migrantes peruano.
- Desde la irradiacin de las procesiones del Seor de los Milagros en ciudades como
NY o Miln, hasta las fiestas tradicionales y pasacalles andinos por la Quinta
Avenida neoyorquina.
- Desde la lucha mundial por afirmar una y otra vez el carcter peruano del pisc y del
cajn, hasta el orgulo colectivo por la celebracin del Da del Pisco.
* Este orgullo identitario local proyectado al exterior, ya tena como nuestros primeros
interlocutores a las comunidades de peruanos en el exterior. Ellos, extraos en
escenarios diferentes, a veces excluidos y marginados dada su condicin de
inmigrantes, a veces indocumentados y siempre tnicamente diferentes, fueron
construyendo lentamente un nosotros peruano a travs de actividades comunitarias
en esos lugares. Poco a poco fueron recreando el sentirse peruanos y lo fueron
irradiando en dichos pases.

2. Un movimiento imitativo global:

* Una respuesta de las clases medias limeas y provincianas a las pautas de la
sociedad de consumo con apuestas empresariales que siguen los patrones,
valoraciones y comportamientos del orden empresarial mundial, aunque en sus
componentes haya elementos propios de la mentalidad y los gustos locales. Ejemplo:
Inka Kola y DOnofrio.
* Para nosotros esos productos se convierten en otros elementos de conformacin de
lo nacional, de lo peruano, dado que e consumo no solo ayuda a definir la
estratificacin econmica sino tambin la identidad.

* Hay tambin problemas en esta identidad, estimulada ahora por un contexto global.
La manera ms adecuada de interrelacionarnos en este mundo amplio, pues subsisten
todava aqu y all modos perversos de exclusin y de maltrato. Es el lado oscuro de
esas tendencias.
* Todava persisten estereotipos culturales o racional occidentales. Se exalta cierto
estilo de vida y se menosprecian otros. Por ejemplo, en las telenovelas, programas
cmicos, reality shows, programaciones radiales, entre otros.

El actual perfil social del Per:

* El ltimo censo nacional (2007) muestra que: la tasa de crecimiento demogrfico

continu disminuyendo, la explosin demogrfica es cosa del pasado, hay cerca de 30
millones de peruanos, y hay un aumento lento y persistente de la poblacin adulta.
* Por otro lado, en trminos de distribucin poblacional, la poblacin asentada en la
costa peruana sigue aumentando, y se nota un ritmo permanente en el incremento de
la poblacin amaznica, bsicamente en la selva alta y un estancamiento y hasta
disminucin poblacional de las zonas andinas. En terminos de poblacin urbano/rural,
la poblacin urbana sigue aumentando.

* La sociedad peruana ha sufrido en los ltimos aos significativas transformaciones,

donde los cambios econmicos han sido vitales. Tras la apertura econmica de 1990
todava sobrevinieron aos de poco crecimiento econmico. Luego, a partir del 2002
empieza un nuevo ltimo ciclo de crecimiento econmico, primero liderado por las
exportaciones y luego irradiado al conjunto de la economa por el dinmico mercado
interno.
* Hoy, Lima metropolitana muestra sus 9 millones de habitantes. La ciudad desarrolla
diversas dinmicas interesantes: la cada vez mayor divisin espacial con sus propios
procesos socioeconmicos e identidades suburbanas definidas. Lima norte es un
ejemplo:
- Apertura de avenidas, su integracin vial, la proliferacin de comercios, de
pequeas y grandes industrias.
- Oferta educativa ha ido en aumento. Colegios e institutos proliferan por doquier.
- Nuevos centros comerciales. reas de diversin nocturna.

* Lo ocurrido en lima norte se da en otros lugares, a mayor o menos escala.

* En el resto del pas se observan anlogas tendencias: consumo y ofertar productivas y
de servicios crecientes de la mano de movilidades sociales.
1. La costa rural:
- Tras la reforma agraria militar, estaba bajo el predominio de las grandes empresas
asociativas, las CAP.
- La parcelacin de tierras de las antiguas CAP, legalizada desde 1980, solo dej en pie
los ingenios azucareros, y permiti el surgimiento de un vasto segmento de pequeos
productores. Luego de 1991, con la legislacin liberal que elimina las restricciones
para la incursin de empresas y capitales, y fomenta el mercado libre de tierras, se
abre una nueva etapa que llega hasta nuestros das.
- Lentamente se han abierto dos espacios en la agricultura costea: el de los pequeos
propietarios que no han vendido sus tierras, siembran productos de consumo de baja
rentabilidad y totalmente vinculados al mercado interno urbano; y la mediada y gran
propiedad, vinculada a los mercados externos, con excepcin del azcar. Lados
negativos: el sector azucarero muestra sus tendencias histricas oligoplicas, que a
veces ha ocasionado y an ocasiona cuellos de botella en los espacios del producto,
afectando a los consumidores urbanos. Las empresas ligadas a la produccin de
esprragos y de frutas, por ejemplo, han concentrado en la prctica tierras de valles
enteros, a veces presionando a la escasez hdrica. Lados positivos de este dinamismo
econmico: la creacin constante de empleo rural, aunque muy pocos son empleos
fijos.
- Otro elemento de transformacin palpable es lo ocurrido en las ciudades medianas,
impactadas directamente por el desarrollo agrario: aumento del comercio y de los
servicios y mayor recepcin de migrantes de la sierra, entre otras consecuencias.
- Hay una ruralidad en el Per diferente de la del siglo anterior. El grueso del
campesinado vive en ciudades pequeas, y gran parte de sus actividades influyen en
las ciudades ms grandes de la zona. Los caminos rurales han crecido. Dos de cada
tres habitantes rurales tienen telfonos mviles.

2. La sierra:
- Pero los cambios no solo se perciben en la costa rural, sino tambin en ciertas reas
de la sierra. La regin revela un dinamismo econmico y social importante, que ha
tenido como alicientes la minera, el turismo, el comercio y la agricultura.
- La ciudad y los distritos han visto crecer su poblacin y sus empleos.
- El turismo es cada vez mas destacable. Este, por ejemplo, es la base de la economa
de la ciuda de Cuzco.
- Pero el estancamiento agrcola regional del sur andino y la falta de suficiente
dinamismo de otras actividades econmicas vuelven aislados y frgiles estos
procesos.

3. La selva:
- La selva alta muestra hoy ciudades en constante crecimiento econmico. Sin bien es
cierto que las actividades vinculadas al narcotrfico no son desdeables, tambin hay
otras al margen de este que explican su dinmica.
- Existe un peso de la agricultura cocalera, pero tambin hay un impacto de la
agricultura de consumo y de las actividades forestales; asi como el impacto de la
agricultura de caf; y sobre todo la agricultura migratoria, que ha posibilitado el
surgimiento de prsperos empresarios y el empleo de una cantidad apreciable de
trabajadores fijos y temporales.
- Por su lado, el turismo ha permitido la construccin de gran infraestructura hotelera, y
de restaurantes y albergues para un turismo bsicamente nacional.

* Como est impactando todo esto en las poblaciones pobres del Per?
- Hacia 1990 los ndices de pobreza del pas eran peligrosamente alarmantes. La
pobreza extrema afectaba principalmente a la poblacin del medio rural, y sobre todo
las del sur andino y la selva baja; esto es, comunidades altoandinas, familias
campesinas sin tierras y poblaciones aborgenes amaznicas.
- Recien a partir del 2002, el dinamismo de la economa empez a producir abundante
empleo, primero en Lima, y finalmente en el conjunto del pas. La tendencia hasta el
ao 2010 fue de creacin de empleo y reduccin del subempleo, pero con
estancamiento del ingreso salarial.

* Por otro lado, el dinamismo mundial de la economa y del mercado interno ha llevado
a un aumento significativo del precio de los alimentos, lo cual ha facilitado la mejora
de los ingresos campesinos y con ello otra contribucin a la disminucin de la
pobreza. La pobreza relativa se ha reducido a cifras mnimas en Lima metropolitana;
mientras que la fuerte persistencia de pobreza extrema en la sierra andina rural y
algunas regiones amaznicas no se han reducido.
* Hoy la pobreza tiene rostro de mujer, es quechuahablante o de alguna lengua
amaznica, residen en el medio rural, es analfabeta y viven en el sur andino o en los
bosques de nuestra Amazona. Es el rostro de la exclusin socioeconmica actual en
el Per.
* Mientras en ciertas regiones el impacto de las bondades socioeconmicas es
acelerado, en otras es mnimo. La constante fue enfatizar las demandas crecientes de
las urbes y no del campo rural que recibieron muy poco o nada de la inversin
entonces desarrollada. Esta constante exclusin socioeconmica fue acompaada de
otras exclusiones, como la poltica.
* Ni si quiera el gobierno de Velasco, ms all de ciertas medidas limitadas, pudo
incorporarlos plenamente al pas moderno que se buscaba.

Los retos sociales del Per de hoy:

Herencia colonial y exclusin persistente

* Hay, por lo tanto, un reto que se debe enfrentar en el Per de hoy: las tendencias de
exclusin que persisten en nuestra sociedad. La discriminacin contra los sectores
subordinados gener tambin autoexclusiones y discriminaciones cruzadas entre los
mismos sectores subordinados. En la sociedad actual perviven diversas formas de
exclusin.
* Son objeto de esta exclusin, en primer trmino, las poblaciones indgenas y
afrodescendientes. Son an vctimas del olvido, el maltrato y el desprecio por parte
del Estado y las instituciones pblicas. Han sido descuidadas por un Estado que
prioriz la inversin en las urbes y en los sectores polticamente con ms
significancia. Ejemplo: acontecimientos de Bagua en el 2009.
* Pero estas poblaciones no solo han sido discriminadas por el Estado, tambin lo han
sido por ciertos grupos sociales urbanos. Racismo esta presente en las mentalidades
y sale a flote en determinadas circunstancias. Estas actitudes son muchas veces
inconscientes.
* El fenmeno de la discriminacin racial y tnica, con su ampliacin hacia la cultura
se traslada a lo cotidiano y se multiplica y masifica. La discriminacin favorita:
cholo. La violencia, el ataque verbal de los jefes de una oficina a sus empleados o
del dueo de un taller a sus obreros, tienen discriminacin.
* En nuestro pas existe igualmente la discriminacin por razones de gnero,
econmicas, regionales, de lenguas, educativas, estticas, o de edad, pero se torna
ms angustiante cuando se combinan estas.
* Aunque la discriminacin ha disminuido, gracias a la urbanizacin, el desarrollo
econmico y las reformas polticas con discursos niveladores, tambin es cierto que
todava existe. Combatir estas, es esencial apra eliminar estos rezagos que son
rmoras para el desarrollo.
Centralismo y Estado participativo

* De esa situacin de exclusin y olvido se desprende el viejo centralismo social y

cultural que Lima, la costa y la cultura occidental y urbana an mantienen sobre el
resto del pas. Lima y la costa peruana no solo concentra el grueso del productos
interno bruto, el empleo y las infraestructuras necesarias, sino tambin aqu se
encuentran las industrias culturales en nmeros abrumadores. All donde estn
concentrados la poblacin y el consumo est concentrada la oferta cultural.
* El Estado, como en la prctica se ve con ms insistencia en los ltimos aos, debe
acercarse a las poblaciones; no solo contentndose con invertir ms recursos en
ellas, sino que estas sientan su representatividad, que intermedie en los conflictos y
plantee soluciones; que realmente ayude a una descentralizacin que no es
nicamente poltica, sino tambin social y cultural. Solo en esa medida, a la par del
crecimiento econmico, la reduccin de la pobreza monetaria, la creacin de empleos
y un mayor ejercicio democrtico, se terminar de cimentar: la construccin de una
sociedad cada vez ms homognea.
El Per del nuevo siglo est marcado por su insercin en un creciente proceso
globalizador, proceso que se hizo evidente a partir de 1990 y que coincidi con la
liberalizacin econmica que entonces se produjo. En ese escenario del Per global,
dos elementos han marcado su desarrollo social: el primer fue el desarrollo de las
nuevas tecnologas, y el segundo, el desarrollo de la sociedad de consumo. Ambos han
ayudado, en ese escenario global, a una definicin mayor de la identidad peruana.
Esta sociedad tiene todava problemas por resolver, cuya evidencia ms notoria son los
postergados, olvidados o excluidos de este proceso en curso.