Curso Bsico Sistema de

Comando de Incidentes
(CBSCI)

Manual del Participante

 CURSO SISTEMA DE COMANDO
DE INCIDENTES (CBSCI)

Manual del Participante

Abril 2013

 Prlogo
En los ltimos aos, los pases de Latinoamrica y El Caribe han enfrentado una serie sin precedentes de desastres y
emergencias, y como resultado, han desarrollado estructuras de respuesta para cumplir con su atencin. A pesar de estos
esfuerzos, se encuentran debilidades en la organizacin, direccin y control de situaciones adversas, aunado a la no
optimizacin de los recursos, la duplicidad de funciones en algunos casos, la falta de planes de accin y la falta de
coordinacin entre autoridades en el nivel poltico, entre otros aspectos, lo que ha contribuido muchas veces al caos,
agotamiento y desgaste de los responsables de la atencin de las emergencias.

Para ser eficaces y eficientes en el manejo de las emergencias, se requiere de preparacin y sta, solo se logra, si las
instituciones y organizaciones se mantienen en un ciclo continuo de planificacin, organizacin, capacitacin, equipamiento,
ejercitacin, evaluacin y acciones correctivas. Adems, se requiere que las instituciones cuenten con procedimientos
operativos para la atencin de las emergencias e incidentes en las que participan, los cuales deben obedecer a los acuerdos
interinstitucionales de respuesta a emergencias que defina un ente territorial.

Desde sus inicios en el 2002 y a la fecha, el proceso SCI para Amrica Latina ha ido evolucionando con conceptos y
prcticas adaptadas y consensuadas en los pases donde se ha adoptado. Este curso ha sido elaborado con el propsito de
brindar orientacin al primer respondedor con capacidad operativa. Se ha convertido en el eje transversal en primera
respuesta, de all la importancia de conocer y manejar bien sus contenidos. Es la primera etapa de un proceso que abarca
tres niveles de capacitacin establecidos y pre requisito para el Curso Intermedio SCI (CISCI).
Este material fue desarrollado, adaptado y actualizado por Mara Luisa Alfaro, Santiago Baltodano, Pedro Soto y Ana Cea,
tomando en cuenta las nuevas normas y conceptos en SCI, adaptndolas a los usos y prcticas en Latinoamrica. Asimismo
deseamos dar testimonio y agradecimiento al Cuerpo de Bomberos Cali, Cuerpo de Bomberos de El Salvador, Equipo de
Instructores de SCI de El Salvador, Cruz Roja Mexicana Delegacin Estatal de Jalisco (CRM Jalisco) y la Unidad Estatal
de Proteccin Civil y Bomberos Jalisco por su apoyo tcnico y fotografas, y a todas las personas que colaboraron para la
cristalizacin del presente proyecto.

Derechos del Autor

La Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para Latino Amrica y el Caribe
(OFDA/LAC), de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), permite
reproducir este documento previa autorizacin, mientras su contenido no sea alterado y el usuario no lo
utilice para fines de lucro. El propsito de este material es contribuir para que las instituciones pblicas,
organizaciones no gubernamentales y la empresa privada puedan llevar a cabo la gestin de incidentes,
eventos u operativos en forma integrada y eficaz. La documentacin por s sola no capacita al usuario por lo que
se requiere la capacitacin que combina las lecciones tericas con las prcticas y evaluaciones correspondientes,
son presentadas por instructores certificados por OFDA/LAC, utilizando la metodologa interactiva de
enseanza, con los materiales y equipos sugeridos, garantizan la efectiva utilizacin de este material escrito.

Quienes copien parcial o totalmente este documento debern acompaar la copia con la siguiente frase de
cortesa:

"Fuente: Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)

Programa Regional de Asistencia para Riesgos de Desastres (RDAP)
Este documento ha sido elaborado, revisado y publicado bajo el contrato existente entre International
Resources Group (IRG) y la Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero para
Latino Amrica y el Caribe (USAID/OFDA/LAC) y esta disponible en forma gratuita para los pases.

Primera Edicin - Octubre 2007

Revisin Abril 2013

Rev. Abril 2013 CBSCI

 CONTENIDOS DEL CURSO

C
U
R Introduccin 1

S
O
Caractersticas y Principios del SCI 2

B
Funciones, Responsables y Estructura del SCI 3

S
I Instalaciones y Recursos 4

C
O
Cmo establecer el SCI y cmo transferir el 5
mando

S
C
I

Rev. Abril 2013

MANUAL DEL Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes
PARTICIPANTE

1 Introduccin
Notas

Objetivos
Al finalizar esta presentacin el participante habr recibido
informacin sobre:

1. Los nombres y algunos antecedentes de los instructores, los

asistentes, el personal de apoyo, el coordinador del curso y
los dems participantes.

2. Los siguientes aspectos del curso:

propsito, objetivo de desempeo, objetivos de
capacitacin, evaluacin y mtodo de enseanza
materiales a utilizar, detalles logsticos y agenda
antecedentes del Sistema de Comando de
Incidentes

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 1

 Curso Bsico SCI

1. Propsito del Curso

Notas

Proporcionar a los participantes conocimientos y el desarrollo de habilidades

necesarias para establecer el Sistema de Comando de Incidentes como
primeros respondedores

2. Objetivo de desempeo
Al finalizar el Curso el participante en su calidad de primer respondedor ante un
incidente simulado, ser capaz de establecer el Sistema de Comando de
Incidentes, implementar las primeras acciones y transferir el mando, en un
tiempo no mayor de dos horas, aplicando las directrices proporcionadas y
utilizando los materiales disponibles.

3. Objetivos de capacitacin
Al finalizar las lecciones, el participante ir demostrando las siguientes
capacidades:
Definir Sistema de Comando de Incidentes, sus aplicaciones y
listar las caractersticas y los principios en que se basa.
Nombrar y describir la estructura del SCI, los responsables y sus
funciones.
Describir las instalaciones del SCI.
Definir recurso, clase, tipo, categora y estado.
Explicar los ocho pasos que debe cumplir el primer respondedor
al establecer el SCI.
Preparar la informacin para transferir el mando.

4. Evaluaciones
Ficha de evaluacin del Curso por los participantes:
Es para que los participantes evalen los contenidos, el mtodo, los
materiales empleados, los instructores, las instalaciones, los equipos y otras
facilidades. Despus de cada jornada, se dedicarn unos minutos para el
llenado de la ficha, la que deber entregarse a los instructores, luego de
finalizado el ejercicio final.
Aprobacin del Curso
El curso ser evaluado de la siguiente manera:
1 Prueba escrita con un valor de 50%
Trabajo Previo 10%
Ejercicio Final 40%
El participante deber alcanzar la nota mnima del 70% para poder recibir la
certificacin.

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 2

 Curso Bsico SCI

.
5. Mtodo
El Curso Bsico de SCI como todos los cursos del Programa de
Capacitacin de USAID/OFDA/LAC utiliza el Mtodo Interactivo de
Enseanza (MIE). En este mtodo se promueve la participacin activa y
permanente de quienes necesitan conocimientos y habilidades para lograr
determinado desempeo. Por esta razn, en el mtodo interactivo al aprendiz
se le denomina participante.

El MIE contiene los siguientes elementos: Objetivos, Contenido,

Interaccin, Realimentacin y Evaluacin, los cuales estn ntimamente
relacionados.

En un papelgrafo que llamamos Canasta sern anotados las dudas o

discusiones diferidas que, al final del Curso, debern estar resueltas.
Los materiales que utilizar el participante durante el curso son:
Manual del Participante: MP
Material de Referencia: MR
Material de Distribucin: MD
Ejercicio Final: EF
Tarjeta de Campo: TC
Ayudas Visuales: AV
Trabajo Previo: TP

6. Reglas para participar

Asistir al 100% de las lecciones y ejercicios del curso.

Observar la debida puntualidad; todos los participantes deben estar

presentes cuando el instructor comienza la presentacin.

Preguntar, opinar, aportar, pues el mtodo favorece, estimula y

requiere la participacin pero respetando a los dems, escuchando a
los compaeros para ganarse el derecho a ser escuchado.

Contribuir con el trabajo personal al xito del grupo.

Responder las preguntas que se le formulen en relacin con los temas

presentados.

Completar y entregar la Ficha de Evaluacin del Curso por los

Participantes al finalizar el evento.

No fumar en la sala de clases.

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 3

 Curso Bsico SCI

No utilizar telfonos, computadoras, tabletas, radiotrasmisores ni

similares en el saln de clases.

No portar armas de fuego.

7. Agenda
Este curso se dicta en 2 das, con una carga horaria de 20 horas que incluye
el Trabajo Previo (TP). Ver MP 1 7.

8. Ficha de Inscripcin
Completar la ficha de inscripcin que se encuentra en el MP 1 - 8, esta
informacin servir para la base de datos de las instituciones.

9. Aspectos de orden prctico

Comidas (horarios, condiciones, etc.). Cada participante es
responsable de dar aviso, si corresponde, de necesidad de dietas
especiales.
...........................................................................................................................................................................

...........................................................................................................................................................................

Ubicacin de los sanitarios

...........................................................................................................................................................................

Ubicacin de reas de seguridad en la instalacin, puntos de reunin,

etc.

...........................................................................................................................................................................

Ubicacin del botiqun de primeros auxilios, mdico o personal de

enfermera.
..
.

IMPORTANTE
Procedimientos de emergencia. Cada participante es responsable de
proveerse de los medicamentos que utiliza habitualmente.
.

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 4

 Curso Bsico SCI

10. Antecedentes del SCI

Como respuesta a los problemas generados por grandes incendios forestales
en el Sur de California, en la dcada de los aos 70 fue desarrollado el
Sistema de Comando de Incidentes (Incident Command System o ICS).

Autoridades de los Estados Unidos de Amrica encargadas de los incendios

en las municipalidades, condados y estados de todo el pas, colaboraron para
formar la FIRESCOPE, una conjuncin de los recursos contra incendios.
Esta organizacin identific una serie de dificultades, destacando las
siguientes:

Terminologa diferente entre las instituciones participantes.

Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones cambiantes.
Dispersin de las comunicaciones.
Falta de un proceso de planificacin ordenado y sistemtico.
Ausencia de instalaciones con ubicacin y denominacin precisas.
Carencia de un sistema de articulacin entre las instituciones.

Beneficios del SCI

Permite contar con una herramienta de administracin estandarizada

para el manejo de incidentes, eventos u operativos, integrando a las
instituciones gubernamentales, sector privado y ONGs, ninguna pierde
su autoridad y responsabilidad.
Optimizar del uso de los recursos y reducir los costos de las
operaciones.
Permitir que las distintas instituciones puedan operar bajo un mismo
marco de trabajo.
Llevar un registro de la informacin y manejo de las estadsticas.

El SCI busca que el personal de instituciones como comits de emergencia,

bomberos estructurales, polica, bomberos forestales, cruz roja, bomberos
aeronuticos, salud, fuerzas armadas, voluntarios de proteccin civil y otros,
trabajen bajo un mismo sistema an en incidentes pequeos y cotidianos.

El Proceso SCI dentro del Programa de Capacitacin y Asistencia

Tcnica para Desastres de USAID/OFDA/LAC
El objetivo de este componente del Programa es mejorar la capacidad de la
gestin de respuesta a incidentes, eventos u operativos a travs del desarrollo
de un proceso que contempla cursos adaptados a la regin, la formacin de
instructores en las reas ms crticas en el manejo de emergencias y la
asistencia tcnica para solucionar problemas puntuales de cada pas.

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 5

 Curso Bsico SCI

Para todo ello se crea la Gua de Implementacin del Proceso de Sistema de

Comando de Incidentes en Amrica Latina y el Caribe, que establece las 5
fases del proceso SCI.

El Proceso de SCI consta de Cinco Fases:

En cada fase se recomienda desarrollar una serie de acciones las cuales se

describen en el siguiente cuadro.

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 6

 Curso Bsico SCI

Programa Regional de Asistencia para Desastres

RDAP - USAID/OFDA/LAC

Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes

AGENDA

DA 1

08:00 Inauguracin
Leccin 1: Introduccin
09:00 Leccin 2: Caractersticas y Principios y del SCI.
10:30 Receso
10:45 Leccin 3: Funciones, Responsables y Estructura del SCI
13:00 Almuerzo
14:00 Leccin 4: Instalaciones y Recursos
15:00 Receso
15:30 Leccin 4: Instalaciones y Recursos (continuacin)
17:00 Evaluacin del da.

DA 2

08:00 Leccin 5: Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando

10:30 Receso
10:45 Repaso
11:30 Evaluacin escrita
12:30 Almuerzo
13:30 Evaluacin prctica
15:30 Evaluacin del Curso por los participantes y Clausura.

La Agenda podr ser modificada para dar el Curso en forma modular, siempre y cuando se respete
la carga horaria establecida para cada leccin. Se recomienda desarrollarla en no ms de una
semana.

Rev. Abril 2013 MP 1 - 7

 Curso Bsico SCI

Programa de Capacitacin para Desastres

USAID/OFDA/LAC

Curso Bsico de Sistema de Comando de Incidentes (CBSCI)

FICHA DE INSCRIPCIN
LOCALIZACIN DEL CURSO:

FECHAS DEL CURSO:

INSTITUCIN A LA QUE PERTENECE:

NOMBRES y APELLIDOS:

FECHA DE NACIMIENTO: SEXO:

Masculino Femenino

DIRECCIN DE DOMICILIO: DIRECCIN LABORAL:

CDIGO POSTAL: CDIGO POSTAL:

TELFONO (celular y fijo): TELFONO:

FAX: FAX:

DIRECCIN ELECTRNICA PERSONAL (e-mail): DIRECCIN ELECTRNICA LABORAL (e-mail):

CARGO ACTUAL (rango, ttulo, etc.): DOCUMENTO DE IDENTIDAD:

Tipo: ______________ Nmero: _____________

ESCOLARIDAD APROBADA: ACTIVIDAD DOCENTE:

PRIMARIA SECUNDARIA UNIVERSIDAD NO S CUANTO TIEMPO?
________________
Ttulo: ____________________________________

EXPERIENCIA DE TRABAJO EN EL CAMPO DE

PRIMERA RESPUESTA:
SERVICIOS GENERALES
PRIMEROS AUXILIOS
VEHCULOS
COMBATE Y EXTINCIN
RESCATE EN ESPACIOS CONFINADOS
MATERIALES PELIGROSOS
ADMINISTRACIN
MANTENIMIENTO DE EQUIPOS
COMANDO
SISTEMAS DE EMERGENCIA
MDICOS

ESCRIBA CLARAMENTE SU NOMBRE COMO DESEA QUE FIGURE EN EL CERTIFICADO:

Firma: Fecha:

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1 - 8

 Curso Bsico Sistema de Comando Incidentes

FICHA DE EVALUACIN DEL CURSO POR LOS PARTICIPANTES

Su evaluacin es importante para el mejoramiento del Curso. Califique cada tem con
puntaje de 1 (psimo) a 10 (excelente).

Lugar y fecha: .

Califique del 1 a 10 el contenido de la leccin y la presentacin del instructor:

LECCIN: CONTENIDO: INSTRUCTOR:

L 1: Introduccin
L 2: Caractersticas y principios del SCI
L 3: Funciones, responsables y estructura del SCI
L 4: Instalaciones y recursos
L 5: Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando

Califique de 1 a 10 cada uno de los tems:

Mtodo ____ MP ____ MR ____ AV ____ Instructores como equipo ____

Instalaciones ____ Servicios ____ TC ____ Ejercicios ____

Marque con X lo que corresponda:

Nivel del Curso:

Apropiado ____ Muy elemental ____ Muy avanzado ____

Duracin del Curso:

Apropiada ____ Muy corta ____ Muy larga ____

Es til el Curso para su trabajo:

SI NO

Tomando todo en cuenta, el Curso merece..puntos.

Para sus observaciones utilice el dorso de la hoja

Rev. Abril 2013 Introduccin MP 1- 9

MANUAL DEL Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes
PARTICIPANTE

Caractersticas y Principios
2 del SCI
Notas

Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de :

1. Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar seis

de sus aplicaciones.

2. Listar las seis caractersticas del SCI.

3. Identificar al menos nueve principios del SCI.

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 1

 Curso Bsico SCI
Notas

1. Definiciones
.

Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes relacionados entre s

y con su entorno.

Comando: accin y efecto de impulsar, asignar, orientar y conducir los

recursos.

Incidente: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la

accin de personal de Servicios de Emergencias para proteger vidas, bienes y
ambiente.
Evento: suceso importante que congrega a gran cantidad de personas, es
programado, por lo general se requiere la coordinacin de varias
instituciones y pueden ser de ndole poltica, deportiva, religiosa, artstica u
otro.
Operativo: organizacin para cometer una accin programada e involucra a
una o ms instituciones.

El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la combinacin de

instalaciones, equipamiento, personal, procedimientos, protocolos y
comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn, con
la responsabilidad de administrar los recursos asignados para lograr
efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u operativo.

2. Aplicacin del SCI

El SCI puede aplicarse en:

___________________________________________________

___________________________________________________ -

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

___________________________________________________

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 2

 Curso Bsico SCI
Notas

3. Caractersticas y Principios del SCI

El SCI esta basado en los principios de la administracin y en el anlisis de
los problemas encontrados durante la respuesta a incidentes y manejo de
eventos. De acuerdo a ello se establecen 14 principios que tienen vnculos
comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en 6 caractersticas:
estandarizacin, mando, planificacin y estructura organizacional,
instalaciones y recursos, manejo de las comunicaciones e informacin y
profesionalismo.

3.1 Estandarizacin
En el SCI se trabaja bajo una serie de normas, procedimientos y
protocolos, previamente establecidos, que garantizan el acoplamiento
y trabajo institucional e inter institucional con un solo fin. Esto obliga
a tener un idioma comn y nos lleva a un estndar en el trabajo. Esta
primera caracterstica se relaciona con el siguiente principio:

3.1.1 Terminologa Comn

En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan una
terminologa comn, sin cdigos, estndar y coherente para:

________________________________________________
__________________________ con denominacin precisa.
__________________________sin cdigos.
________________________________________________

3.2 Mando
Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los recursos en
la escena, ya sea por competencia legal, institucional, jerrquica o
tcnica. El mando lo ejerce el CI ya sea como Mando nico o
Comando Unificado.
Esta segunda caracterstica se relaciona con 3 principios:

3.2.1 Asumir y transferir el mando

El mando debe ser claramente asumido desde el inicio de un
incidente, evento u operativo. Cuando el mando se transfiere, el
proceso debe incluir un resumen que capture la informacin esencial
para continuar las operaciones en forma segura y efectiva.

3.2.2 Cadena de mando y Unidad de mando

La cadena de mando se refiere a la lnea jerrquica de autoridad
establecida en la estructura organizacional del incidente.
La unidad de mando significa que cada individuo responde e informa
a una sola persona designada.

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 3

 Curso Bsico SCI
Notas
3.2.3 Comando Unificado
Es un principio del SCI basado en la caracterstica de mando, acordado en
los protocolos y previamente establecido.
Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o ms instituciones u
organizaciones que tienen competencias tcnica legal y jurisdiccional sobre
la coordinacin y/o atencin del incidente, establecido previamente en los
protocolos. Ninguna institucin pierde su autoridad, responsabilidad y
obligacin de rendir cuentas.
En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a:
Planificar en forma ___________________________________.
Determinar los objetivos para el _________________________.
Conducir operaciones _________________________________.
Optimizar el aprovechamiento de todos los ________________.
Asignar las funciones del personal bajo un solo
___________________________________________________.
Si bien cada representante institucional mantiene su autoridad y
consiguiente responsabilidad, las decisiones:

se toman en conjunto
las informa una sola persona a nombre de todos
son respetadas por todos
Todas las instituciones conservan su _______________________________.

3.3 Planificacin y Estructura organizacional

El SCI enfatiza la planificacin como fase del proceso administrativo, as
como el manejo por objetivos, que deben estar relacionados con el Plan de
Accin del Incidente (PAI).
Esta tercera caracterstica se relaciona con 4 principios:

3.3.1 Manejo por objetivos

Se establecen los objetivos operacionales desarrollando las estrategias y
tcticas del incidente, asignando recursos, basados en los procedimientos y
protocolos. Estos objetivos deben ser especficos, medibles, alcanzables,
evaluables en funcin del tiempo y orientados en funcin del incidente,
tanto para el periodo inicial como para los periodos operacionales que se
establezcan. Se documentan los resultados para evaluar desempeos y
facilitar las acciones de correccin que sean requeridas.
3.3.2 Plan de Accin del Incidente (PAI)
Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo establecido en el PAI, que
puede ser mental o escrito. Aqu:
- Se establecen los objetivos, estrategias, tcticas, recursos
requeridos y organizacin para un perodo inicial y operacional.

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 4

 Curso Bsico SCI
Notas
- Se consolida todo lo planificado para el periodo operacional en los
formularios SCI establecidos.
Todo Plan de Accin del Incidente debe contemplar 5 aspectos:
Qu queremos hacer?, Quin es el responsable de hacerlo?,
Cmo nos comunicamos unos con otros?, Cul es el
procedimiento si alguien se lesiona? y Cmo lo haremos?

3.3.3 Alcance de control

Nmero de individuos que un responsable puede tener a cargo con
efectividad. El nmero de subordinados puede ser de 3 a 7. El nmero
ptimo es de 5.

El alcance de control justifica la expansin de la estructura. Los primeros

respondedores en algn momento tendrn que asumir el mando por lo que
debern desarrollar las capacidades mnimas para iniciar la respuesta
manteniendo el alcance de control

3.3.4 Organizacin modular

La organizacin modular permite que la estructura pueda expandirse o
contraerse con facilidad. Adems:
- Est basada en el tipo, magnitud y complejidad del incidente.
- Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las necesidades del
CI de delegar funciones.
- Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los recursos y se
mantenga el alcance de control.
- Se debe mantener la estructura lo ms plana posible.
3.4 Instalaciones y recursos
En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones para la operacin y
el apoyo. El CI establecer las instalaciones de acuerdo a los requerimientos
del incidente, evento u operativo.
Mantener un registro y control actualizado de los recursos es crucial en el
manejo del incidente. Este implica los procesos para registrar, categorizar,
ordenar, despachar, rastrear, recuperar y desmovilizar, incluyendo el
rembolso de los mismos.
Esta cuarta caracterstica se relaciona con 2 principios:

3.4.1 Instalaciones
Las instalaciones que se establecen usualmente son: Puesto de Comando
(PC), rea de Espera (E), rea de Concentracin de Vctimas (ACV), Base
(B), Campamento (C), Helibase (H) y Helipunto (H1). Algunos incidentes
requieren instalaciones adicionales como por ejemplo: albergues
temporales.

3.4.2 Manejo integral de los recursos

Este principio permite:
Garantizar la seguridad del personal
Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los recursos
Reducir las intromisiones y optimizar su uso

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 5

 Curso Bsico SCI
Notas
3.5 Manejo de las comunicaciones e informacin
En un incidente, las comunicaciones se facilitan a travs del desarrollo y uso
de un plan de comunicaciones comn a todas las instituciones que
responden, para reducir la dispersin del flujo de comunicaciones. Tambin
se debe establecer un proceso para manejar informacin e inteligencia
relacionada con el incidente.
Esta quinta caracterstica se relaciona con 2 principios:
3.5.1 Comunicaciones integradas
El plan de comunicaciones comprende procesos, equipos y sistemas de
comunicaciones comunes que se interconectan entre s, relacionados al
tamao y complejidad de la situacin. Los lineamientos generales del plan
son establecidos antes del incidente.
3.5.2 Manejo de la informacin e inteligencia
La recopilacin, anlisis y el intercambio de la informacin e inteligencia
situacional, es un componente importante en el SCI, pues se enfocan en 3
reas:
estado de situacin, estado de los recursos y estado anticipado o
progreso futuro,
cuando se requiere manejar asuntos operativos de seguridad con
los medios de comunicacin y
temas de seguridad y sensibilizacin pblica.

3.6 Profesionalismo
El SCI requiere que todas de las personas involucradas en la estructura
organizacional desempeen su trabajo cumpliendo las normas, protocolos y
procedimientos, sumado a la objetividad y efectividad en la labor asignada,
lo que finalmente permite el cumplimiento del deber. Esta sexta
caracterstica se relaciona con 2 principios:
3.6.1 Responsabilidad
Es esencial hacer la rendicin de cuentas efectiva ante nuestros superiores
durante un incidente y autoridades correspondientes en los niveles
institucionales. Esta responsabilidad de rendir cuentas esta asociada a los
siguientes aspectos:
- Registro, todos deben reportarse al llegar al incidente sin importar la
institucin a la que pertenecen, para recibir su asignacin.
- Plan de Accin del Incidente (PAI), las operaciones en el incidente
son dirigidas y coordinadas segn el PAI.
- Unidad de mando, toda persona en el incidente responde a una sola
persona.
- Responsabilidad personal, todo el personal es responsable de sus
acciones y de aplicar el sentido comn durante las operaciones.
- Alcance de control, los responsables deben supervisar y controlar a
sus subordinados (hasta 5), adecuadamente, as como comunicarse y
manejar a todos los recursos bajo su supervisin.
- Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del recurso, se
deben registrar y reportar los cambios conforme van ocurriendo.

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 6

 Curso Bsico SCI
Notas
3.6.2 Oportunidad y pertinencia de los recursos .

Es el despacho y despliegue de los recursos, para responder slo cuando se

les solicita, o son despachados por una autoridad competente.
Evite desplazar recursos no solicitados para no generar caos, agravar la
situacin, por seguridad, y prever futuros problemas de rendicin de
cuentas.

Rev. Abril 2013 Caractersticas y Principios del SCI MP 2 - 7

MANUAL DEL
PARTICIPANTE Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes

Funciones, Responsables y
3 Estructura del SCI

Notas

Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

1. Identificar todas las funciones del SCI.

2. Listar al menos ocho responsabilidades del CI.

3. Identificar al responsable para cada nivel en la estruc-

tura del SCI.

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 1

 Curso Bsico SCI
Notas

1. Funciones y responsabilidades en
el SCI
Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo ciertas funciones de
administracin. El problema debe ser identificado y evaluado, se debe desa-
rrollar e implementar un plan para afrontarlo y se deben obtener los recursos
necesarios. Sin importar el tamao del incidente, estas funciones de admi-
nistracin aplicarn de todas formas.

Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificacin, Operaciones,

Logstica, Administracin/Finanzas, Seguridad, Informacin Pblica y
Enlace.
1.1 Funcin de Mando

Es la ms alta funcin del SCI y consiste en administrar coordinar, dirigir y

controlar los recursos en la escena ya sea por competencia legal,
institucional, jerrquica o tcnica. Hay dos modos de ejercer el mando:
como Mando nico o Comando Unificado de acuerdo a lo establecido en
los protocolos.

En el SCI, el Comandante del Incidente es quien asume inicialmente todas

las funciones y va delegndolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla
gradualmente una estructura modular, sin perder su alcance de control. El
mando es la nica funcin que siempre ser asumida al establecerse el SCI.

Responsabilidades del CI
1. Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo a la poltica y a los
procedimientos de la institucin.
2. Establecer el Puesto de Comando (PC).
3. Velar permanentemente por la seguridad en el incidente.
4. Evaluar la situacin.
5. Determinar los objetivos de incidente, sus prioridades inmediatas, la(s)
estrategia(s) y tctica(s) a seguir.
6. Establecer el nivel de organizacin necesaria, monitorear continuamente
la operacin y la efectividad de la organizacin.
7. Administrar los recursos.
8. Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de Accin del Incidente
(PAI).
9. Coordinar las actividades del Staff de Comando y Secciones.
10. Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su desmovilizacin.
11. Autorizar la entrega de informacin a los medios noticiosos.
12. Aprobar la desmovilizacin de los recursos cuando sea apropiado.
13. Asegurar que los reportes post-incidente estn completos.
14. Presentar el Informe Final.

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 2

 Curso Bsico SCI
Notas
Cuando el primer CI determina que se van a necesitar periodo(s) operacio-
nal(es), Se recomienda designar a un CI adjunto, debe estar igual de califi-
cado que el CI, para poder remplazarlo en cualquier momento.
El Adjunto es la persona que apoya y que puede remplazar al CI, Jefe u
Oficial.

Un CI adjunto del incidente es designado para:

Realizar tareas especficas solicitadas por el CI.

Asumir la funcin de mando del incidente como relevo.

Representar al CI para las reuniones que se le designe.

Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe, Oficial, Coordina-

dor o Supervisor.

1.2 Funcin de Planificacin

Prepara y divulga el Plan de Accin del Incidente (PAI), as como, registra

y lleva el control del estado de todos los recursos del incidente. Ayuda a
garantizar que el personal de respuesta cuente con la informacin precisa y
proporciona recursos como mapas y planos de los sitios. Las funciones
principales son:

Prever las necesidades en funcin del incidente.

Recolectar, analizar y difundir la informacin acerca del
desarrollo del incidente a lo interno de la estructura.
Llevar el control de los recursos y de la situacin.
Elaborar el PAI para el siguiente periodo operacional.
Recopilar toda la informacin escrita del incidente.
Planificar la desmovilizacin de todos los recursos del incidente.

1.3 Funcin de Operaciones

Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tcticos o de respuesta
asignados al incidente o evento. Se manejan todas las operaciones de la
respuesta. Las funciones principales son:

Participar, implementar y ejecutar el PAI.

Determinar las estrategias y tcticas.
Determinar las necesidades y solicitar los recursos adicionales
que se requieran.

En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo primero que delega el

CI es la funcin de Operaciones. Las funciones restantes se delegan segn
sea necesario para apoyar las operaciones.

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 3

 Curso Bsico SCI
Notas
1.4 Funcin de Logstica

Proporciona todos los recursos y servicios requeridos para facilitar y apoyar

las actividades durante un incidente. La funcin de Logstica es:

Proporcionar instalaciones, servicios y materiales para apoyo

durante un evento, operativo o incidente.

Garantizar el bienestar del personal de respuesta al proporcionar

agua, alimentacin y servicios mdicos.

Adems es responsable de proporcionar el equipo de comunica-

ciones, suministros, transporte y cualquier cosa que se necesite
durante el incidente

1.5 Funcin de Administracin / Finanzas

Responsable de todos los aspectos del anlisis financiero y de costos del

incidente, incluyen la negociacin de los contratos y servicios, llevar el
control del personal y de los equipos, documentar y procesar los reclamos
de los accidentes y las lesiones que ocurran en el incidente, mantener un
registro contnuo de los costos asociados con el incidente y preparar el
informe de gastos.

1.6 Funcin de Seguridad

.
Detectar los problemas relacionados con la seguridad del
incidente.

Garantizar la seguridad del personal de respuesta

Evaluar situaciones peligrosas.

Desarrollar medidas de seguridad para el personal.

Detener acciones inseguras o abortar una operacin.

1.7 Funcin de Informacin Pblica

Responsable del manejo de la informacin acerca del incidente, las

funciones son:

Divulgar la informacin y mantener las relaciones con los

medios de comunicacin.

Obtener y proporcionar informacin de todas las funciones.

Preparar los comunicados de prensa y establecer el punto de

informaci

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 4

 Curso Bsico SCI
Notas
1.8 Funcin de Enlace

Contactar y mantener el enlace para los representantes de las

instituciones de ayuda y cooperacin. Esto incluye a los
organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones.
Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada
una de las instituciones.
Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar
cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de
respuesta.

2. Estructura del SCI

En el SCI se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume
AV 3 - 22
inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y van
llegando ms recursos, ser necesario delegar funciones y establecer nive-
les para mantener su alcance de control.

Estructura Funcional del SCI

Cuando el CI delega funciones de Seguridad, Informacin Pblica y/o

Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando se delega la funcio-
nes de Planificacin, Operaciones, Logstica y Administracin Finanzas se
les llama Secciones o Staff de General.

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 5

 Curso Bsico SCI
Notas
Terminologa de la estructura
Divisin
Nivel
Mandode la estructura con responsabilidad de un rea geogrfica definida.

Nivel de la estructura en el SCI, quien asume inicialmente todas las

funciones Supervisor.
Responsable:
Responsable:
Fuerza __________________
de Tarea
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de
control),
Staff deoperando
Comandoen un mismo lugar con un solo lder y comunicaciones.
Responsable: Lder
Nivel de la estructura que apoya al Comandante del Incidente en las
funciones
Equipo dedeIntervencin
Seguridad, Informacin Pblica y Enlace.

Conjunto de recursos
Responsable: de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de
_______________
control), operando en un mismo lugar con un solo lder y comunicaciones.

SeccionesLder.
Responsable:

Recurso
Nivel de Simple
la estructura que tiene la responsabilidad de un rea funcional
Esprincipal encon
la persona el incidente,
su equipoconocidas como Secciones
o el equipamiento (Planificacin,
y su complemento Ope-
personal,
raciones,
Lder Logstica y Administracin/Finanzas)
y comunicaciones.
Responsable:Lder
Responsable: ____________________

TERMINOLOGIA DE LA ESTRUCTURA
Instalaciones

Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de manejo de todas las

actividades de una instalacin.

Responsable: _________________

Unidad
Nivel de la estructura que tiene la funcin de apoyar las actividades de
Planificacin, Logstica y Administracin y Finanzas

Responsable: _______________________

Rama
Nivel de la estructura que tiene responsabilidad functional o geogrfica
.Responsable: _______________

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 6

 Curso Bsico SCI
Notas

Divisin
Nivel de la estructura con responsabilidad de un rea geogrfica definida.
Responsable: ____________________

Grupo
Nivel de la estructura con responsabilidad funcional especfica.
Responsable: ___________________

Fuerza de Tarea
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de
control), operando en un mismo lugar con un solo lder y comunicaciones.
Responsable: _______________

Equipo de Intervencin
Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de
control), operando en un mismo lugar con un solo lder y comunicaciones.
Responsable: ________________

Recurso Simple
Es la persona con su equipo o el equipamiento y su complemento personal,
Lder y comunicaciones.
Responsable: _________________

Terminologa de la estructura

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 7

 Curso Bsico SCI
Notas
Ejercicio
Tenga en cuenta que
Propsito e instructivo existe ms de una estruc-
Que el participante sea capaz de identificar los diferentes cargos que son tura que responda al
necesarios establecer ante este escenario determinado. ejercicio.

El SCI es un modelo
Los participantes en parejas analizarn el siguiente escenario y contestarn flexible.
las 2 preguntas. Tienen 10 minutos. Una pareja har la presentacin en
plenaria, el resto aportarn sus opiniones.

Escenario:
Una inundacin repentina ha golpeado a una pequea comunidad, como
resultado de ello:
Casas, escuelas, la zona comercial y la universidad de la comunidad estn
siendo evacuadas.
Los daos a la infraestructura crtica incluyen contaminacin del suministro
de agua, lneas elctricas derribadas y caminos daados.
Se necesita establecer el control y la seguridad del permetro en la zona
comercial.
La ayuda mutua est llegando de diferentes comunidades circundantes.
Los representantes de los medios de prensa estn llegando al lugar.

Preguntas:
1. Si usted fuera el Comandante del Incidente, qu funciones delegara? y
qu personal del Staff de Comando y Secciones nombrara?
2. Qu estructura establecera?
Respuestas:

Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 8

MANUAL DEL Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes
PARTICIPANTE

Instalaciones y Recursos
4
Notas

Objetivos
Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

1. Citar las principales instalaciones que se pueden estable-

cer en un SCI.

2. Definir qu es un recurso.

3. Explicar la clase, tipo, las tres categoras y el estado de

los recursos.

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 1

 Curso Bsico SCI
Notas

1. Definicin de Instalaciones
Son espacios fsicos o estructuras fijas mviles, designadas por el
Comandante del Incidente (CI), para cumplir una funcin prevista en el
Sistema de Comando de Incidentes (SCI).

2. Instalaciones
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe analizar qu instalaciones
adems del Puesto de Comando (PC), sern necesarios establecer.

Las ms comunes para el periodo inicial son:

- Puesto de Comando (PC)

- rea de Espera (E)
- rea Concentracin de Vctimas (ACV)

2.1 Puesto de Comando

Lugar donde se ejerce la funcin de ___________________.

Fondo: ____________
Seal
PC Letras: ____________

Siempre habr un PC y slo uno para cada incidente, evento u

operativo, pudiendo ser fijo o mvil.

El responsable es el Comandante del Incidente (CI).

2.2 rea de Espera

Lugar donde se concentran los _________________________ mientras
esperan ser ___________________________.

Fondo: ______________
Seal:
Letra: _______________

El responsable es un Encargado.

Puede haber varias reas de espera para Fondo: ______________

una misma escena, dependiendo de la
extensin, topografa o magnitud del Letra: _______________
incidente.

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 3

 Curso Bsico SCI
Notas
2.3 rea de Concentracin de Vctimas

Seal: Fondo: _____________

Letra: ______________

El responsable es un Encargado

Es la instalacin donde se efecta la clasificacin, estabilizacin y

transporte de las vctimas de un incidente. Tambin cuenta con una
morgue slo para los que fallecen en el ACV. El ACV debe estar pre-
parado para un flujo eficiente, tanto de las vctimas como del personal
de atencin prehospitalaria.

El lugar seleccionado para el ACV debe ser:

- Seguro, libre de _______________________________________.
- Cercano a la escena, cuidando que el viento y el declive del terreno
no pongan en riesgo ___________________________________.
- Accesible para los _____________________________________.
- Fcilmente ampliable
- Aislado del __________________________________________.

2.4 Base
Lugar fsico donde se _____________________________ las funciones

____________________ primarias.

Seal: Fondo: _____________

Letras: _____________

Generalmente hay slo una Base por cada incidente.

Pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios forestales).

El responsable es un Encargado

El _________________ puede ser colocado en la Base.

_______________________________________________________
_______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________
______________________________________________________

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 4

 Curso Bsico SCI
Notas

2.5 Campamento
Seal: Fondo:____________

Letras:____________

El responsable es un Encargado.
Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias, estn equi
pados para proporcionar al personal alojamiento, alimentacin, hi
giene y descanso.

Los Campamentos estn separados de la Base, se localizan a mane
ra de satlites del incidente, desde donde podrn apoyar mejor las
operaciones. Los Campamentos proveen apoyo, soporte, manteni
miento menor y servicio a los equipos. Los Campamentos podrn
ser reubicados para cumplir con los cambiantes requerimientos
operacionales.

En un incidente se pueden establecer:

_____________________________________________________
_____________________________________________________

2.6 Helibase

Fondo:____________
Seal:
Letras: ___________

El responsable es un Encargado

Instalacin fija de __________________________________________,

________________________________ de helicpteros.

2.7 Helipunto
Fondo: ___________

Letras: ___________
Seal:

El responsable es un Encargado

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 5

 Curso Bsico SCI
Notas
Lugar temporal, preparado para que los helicpteros puedan aterrizar,
despegar, cargar y descargar, personal, equipo y materiales.

3. Recursos
Personal y/o equipamiento disponibles para ser enviados a un incidente.
Ejemplos:
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________

4. Clase y Tipo de recursos

La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a su funcin.
Ejemplo: vehculo policial (vigilancia), helicptero (transporte), motobomba
(extincin), etc.
Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por diferentes instituciones
en una variedad de incidentes. Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz
Roja, Bomberos, Polica, Defensa Civil, Sistema de Salud.
Recursos de diferentes clases son usados especficamente por ciertas
instituciones y solo en ciertas reas. Por ejemplo: vehculos policiales por la
polica, vehculos de extincin por los bomberos.

El tipo describe el nivel de capacidad del recurso.

Los recursos son tipificados siguiendo un orden numrico creciente, se

tipifican mediante un cdigo que puede variar en distintas comunidades.

Pueden ser:
Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad
Recurso Tipo 2: el que le sigue, y as sucesivamente.

Ejemplo:
5
Clase Recurso Tipo Disponible Descripcin

6 pasajeros, 2 toneladas,
TC Camin 2 2 dos ejes, caja de cambios
automtica con winche.

TC = Transporte de carga

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 6

 Curso Bsico SCI
Notas
El tipificar los recursos:
Da una clara indicacin de las caractersticas de los recursos
existentes.
Permite seleccionar con mayor precisin los recursos necesarios
para actividades especficas.

Facilita el control de la relacin capacidad/necesidad.

5. Categoras de los recursos

Se refiere a combinaciones de personal y equipamiento. Existen tres catego-
ras de recursos
Recurso Simple
Equipo de Intervencin
Fuerza de Tarea

4.1 Recurso Simple

Es el equipamiento y su complemento de personal que pueden ser asigna-
dos para una accin tctica en un incidente. El responsable es un lder con
comunicaciones (mquina-operador, animal-gua, vehculo y su tripulacin
o una persona), y debe estar registrado en el PC o E.

Ejemplo: helicptero, vehculo policial, cuadrilla de individuos con una

persona a cargo (lder), perro de rescate y su gua, etc.

4.2 Equipo de Intervencin

Conjunto de recursos simples de una misma _________________________,
(dentro del alcance de control), autosuficientes, operando en un mismo lugar
con ________________________________________________________.

4.3 Fuerza de Tarea

Cualquier combinacin y nmero de recursos simples (dentro del alcance de
control), autosuficientes, de diferente _______________________________
que se constituyen para una necesidad operativa particular, operando en un
mismo lugar, con un lder y comunicaciones.

Ejemplos:

Fuerza de Tarea de obras pblicas: ________________________________

Fuerza de Tarea de incendios: ____________________________________

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 7

 Curso Bsico SCI
Notas

Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un Equipo de

Intervencin
Tener un lder
Entre los recursos y el lder debe haber comunicaciones
Debe ser autosuficiente
Debe quedar dentro del alcance de control
Debe llevar un mayor control de los recursos logsticos

6. Estado de los recursos

Todos los recursos debidamente registrados (PC o E), en un incidente, presen-
tarn uno y solo uno, de los tres estados:
Asignado: se le ha dado una tarea especfica y est trabajando
Disponible: recurso que est listo para una asignacin inmediata y se
encuentran en el rea de espera.
No disponible: recurso que no puede utilizarse

7. Beneficios de la seleccin correcta

de los recursos
En cualquier incidente la seleccin eficaz de los recursos es vital. La habilidad
de seleccionar los recursos correctos para la tarea es esencial porque permite:
Cumplir con la tarea
Garantizar la seguridad de los recursos
Asegurar la efectividad de costos de la operacin
El manejo de los recursos incluye el mantenimiento de todos los
recursos asignados a un incidente

Rev. Abril 2013 Instalaciones y Recursos MP 4 - 8

 Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes

MANUAL DEL
PARTICIPANTE Curso Bsico Sistema de Comando de Incidentes

Cmo establecer el SCI y

5 cmo transferir el mando
Notas

Objetivos .

Al finalizar la leccin el participante ser capaz de:

1. Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted es el

primer respondedor en llegar a la escena.

2. Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus deci-

siones ante una situacin simulada.

3. Listar 6 artculos del Kit SCI bsico para instalar un PC.

Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 1

 Curso Bsico SCI
Notas

1. Establecimiento del Sistema de

Comando de Incidentes
El establecimiento del Sistema de Comando de Incidentes se inicia cuando el
primer respondedor que llega a la escena con capacidad operativa asume el
___________________ hay dos formas de ejercerlo:

Mando nico (MU)

Se da cuando solo existe la presencia de una institucin u organizacin
responsable en una jurisdiccin o rea. Debe estar bajo un protocolo y
acordado con las autoridades. Por ejemplo: Administrador de un rea
protegida, bomberos aeronuticos, hospital, refineras, fbricas de metales,
represa hidroelctrica, etc. El CI debe asumir todas las responsabilidades de
manejo del incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y
ordenar todas las solicitudes de recursos y la desmovilizacin de los mismos.

Comando Unificado (CU)

Se da cuando un incidente involucra a diferentes instituciones u
organizaciones o a varias jurisdicciones que tienen competencias legales,
geogrficas o funcionales y se ha establecido previamente en los
protocolos. En el CU se planifica, coordina e interacta con eficacia;
adems se establecen los objetivos, estrategias en un solo Plan de Accin
del Incidente. Cada institucin u organizacin participante mantiene su
autoridad, responsabilidad y rendicin de cuentas.

2. Pasos que debe seguir el primer

respondedor en llegar a la escena

1. Informar a su base de su arribo a la escena

2. Asumir el mando y establecer el Puesto de Comando
3. Evaluar la situacin
4. Establecer un permetro de seguridad
5. Establecer sus objetivos y tcticas
6. Determinar las estrategias
7. Determinar la necesidad de recursos y posibles instalaciones
8. Preparar la informacin para transferir el mando

Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 2

 Curso Bsico SCI
Notas
2.1 Informar a su base de su arribo a la escena
Al llegar a la escena del incidente informe a su base o central de
comunicaciones:

- Arribo a la escena
- Nombre con el que se identificar el incidente

2.2 Asumir el mando y establecer el PC

Informe:
Quin asume el mando del incidente (de su nombre completo)
Identificacin radial del mando
Lugar de ubicacin del PC

Al establecer el PC, asegrese que este tenga las siguientes condiciones:

- Seguridad
- Visibilidad
- Facilidades de acceso y circulacin
- Disponibilidad de comunicaciones
- Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusin
- Capacidad de expansin fsica

2.3 Aspectos a considerar al evaluar la situacin

Preguntas gua:

Cul es la naturaleza del incidente?

Ejemplo: Choque de vehculo contra un rbol

Qu sucedi?
Ejemplo: un vehculo choc contra un rbol, en su interior se
encuentra el piloto aparentemente inconsciente

Qu amenazas estn presentes o son posibles?

Ejemplo: cada del rbol, derrame de fluidos, cortocircuito,
incendio, etc.

Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 3

 Curso Bsico SCI
Notas
De qu tamao es el rea afectada?
Ejemplo: 20 metros cuadrados
Cmo podra evolucionar?
Ejemplo: el rbol se puede caer
Cmo se podra aislar el rea?
Ejemplo: establecer el permetro de seguridad con conos entre
los 2 carriles, cerrando el carril izquierdo, 10 metros
antes y 10 metros despus del vehculo afectado.
Qu lugares podran ser adecuados para PC, E y ACV?
Ejemplo: rea de Espera despus de la colisin y dentro del
permetro de seguridad.
Qu rutas de acceso y de salida son seguras para el flujo de
personal y equipo?
Ejemplo: Carril derecho de la va donde ocurri el incidente.
Cules son las capacidades presentes y futuras en trminos de
recursos y organizacin?
Ejemplo: Solicito una ambulancia, una gra, una cuadrilla de obras
pblicas, un vehculo policial y camin contra incendios.

2.4 Establecer un permetro de seguridad

Al establecer un permetro de seguridad se deben considerar los siguientes
aspectos:
Tipo de Incidente
Tamao del rea afectada
Topografa
Localizacin del incidente con relacin a la va de acceso y reas
disponibles alrededor.
reas sujetas a derrumbes, explosiones potenciales, cada de es-
combros, cables elctricos, etc.
Condiciones atmosfricas
Posible ruta de ingreso y salida de vehculos.
Coordinar la funcin de aislamiento perimetral con el organismo
de seguridad correspondiente.
Solicitar al organismo de seguridad correspondiente el retiro de
todas las personas que se encuentran en la zona del incidente, ex-
cepto el personal autorizado.

Ej.: _________________________________________________________

Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 4

 Curso Bsico SCI
Notas

2.5 Establecer los objetivos

Un objetivo es el producto que se desea conseguir o punto al que se debe

llegar.

Durante todo el incidente, los objetivos se deben establecer en base a los re-
cursos que tenemos en ese momento. Se escriben con el verbo que denote
accin en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes prioridades a conside-
rar: salvar vidas, proteger la propiedad y conservar el medio ambiente. De-
ben ser:
Especficos, y claros al expresar lo que se quiere lograr
Observables, se puede ver cuando asla el rea con los conos.
Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los recursos disponibles.
Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo determinado.

2.6 Determinar las Estrategias y tcticas

El primer respondedor debe establecer un plan de trabajo que se conoce
como Plan de Accin del Incidente para el periodo inicial PAI inicial, lo
hace mentalmente, determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a
los recursos que tiene en ese momento.

Estrategia Operativa se define como:

El puente entre los objetivos del incidente y las asignaciones de trabajo, apor-
tando direccin y orientacin general sobre lo que se debe hacer y cmo se
debe hacer.

A nivel operativo, las estrategias especifican al (los) responsable (s) de desa-

rrollarla con los recursos asignados.

Ejemplo:

Objetivo: Aligerar el trnsito en el carril derecho de la avenida primero de

mayo.
Estrategia operativa: __________________________________________
______________________________________________________________

Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 5

 Curso Bsico SCI
Notas

Tctica se define como:

Son las acciones especficas que se deben realizar para lograr el resultado
previsto en la estrategia y el logro del objetivo.

Ejemplo de tctica:
Colocar conos entre los dos carrilles y con el silbato acelerar el trfico.

2.7 Determinar las necesidades de recursos y las posibles

instalaciones.
Identifique la necesidad de los recursos y solicite apoyo a la
central de comunicaciones.
Ejemplo: _____________________________________________
_____________________________________________________
_____________________________________________________.

Determine las posibles instalaciones que va requerir y su posible

ubicacin.

2. 8 Preparar la informacin para transferir el mando

Aspectos a considerar al transferir el mando en persona:
Estado del incidente:
Qu pas?
Ejemplo: choque de vehculo contra un rbol
Qu se ha logrado?
Qu se tiene que hacer?
Qu se necesita?
Situacin actual de seguridad
Objetivos, estrategias y tcticas

Organizacin actual

Asignacin de recursos

Recursos solicitados y en camino

Instalaciones establecidas

Plan de comunicaciones

Probable evolucin
Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 6
 Curso Bsico SCI
Notas
Toda transferencia de mando se efecta de manera verbal y se debe llevar
a cabo en persona, cara a cara.
Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y el entrante, deben
informar a la central de comunicaciones y al personal en operacin, quien
es el nuevo comandante del incidente.

3. Kit SCI bsico para instalar un PC

Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar con el siguiente
equipamiento:
Identificacin de las instalaciones: PC, E y ACV
Lpices, lapiceros, marcadores y sacapuntas
Papel y hojas de papelgrafo en blanco
Formularios SCI 201, 207 y 211
Protocolos y mapas
Chalecos de identificacin para el CI, JSO y OS
Tablero y formularios para la cartelera de comando
Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o chinches
Tablillas con prensa para escribir
Maletn

Se debe contar con suficiente material para las primeras 48 horas de

operacin.

Rev. Abril 2013 Cmo establecer el SCI y cmo transferir el mando MP 5 - 7