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Constitucion de La RBV
Constitucion de La RBV
VENEZUELA
G. O. (5453E) 24 /3/2000
CONSTITUCIN
TTULO I
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente
y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz
internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y
el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo
y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en
los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante
el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas
que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico.
Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria
al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso
oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica,
por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.
TTULO II
DEL ESPACIO GEOGRFICO Y LA DIVISIN POLTICA
Captulo I
Del Territorio y dems Espacios Geogrficos
Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbtrales no viciados de nulidad.
Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el
suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que
en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus
productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de
Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La
Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de
Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y,
adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial,
en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona econmica
exclusiva.
Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma
continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de
soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho
internacional pblico y la ley.
Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las
reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y
condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza,
existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica
exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio
pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del
dominio pblico.
Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma
alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de
derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases
militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por
parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir
inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea
que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca
la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o
lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que
no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por
libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se
incorporen al de la Repblica.
Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la
soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de
acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la
naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales,
una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.
Captulo II
De la Divisin Poltica
Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide
en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los
territorios federales. El territorio se organiza en Municipios.
La divisin polticoterritorial ser regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma
municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin
de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda
supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley
especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad
o una parte de la superficie del territorio respectivo.
Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio
de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que
cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin estarn sealados en la ley.
Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos
del Poder Nacional.
Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la
Repblica.
Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que integre
en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los
correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno,
administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la
ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno.
TTULO III
DE LOS DERECHOS HUMANOS Y GARANTAS,
Y DE LOS DEBERES
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y
sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de
los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos
suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:
4. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin
social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o
menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los
derechos y libertades de toda persona.
5. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante
la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos
que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a
aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se
encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o
maltratos que contra ellas se cometan.
6. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas.
7. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como
negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La
falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y
ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en
la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las
establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de
entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme
a la ley vigente para la fecha en que se promovieron.
Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea.
Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.
El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente,
autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin
formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos.
El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no
sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo
tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto.
La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y
el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera
inmediata, sin dilacin alguna.
El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del
estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y
su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin
cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el
secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la
ley.
Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra
los derechos humanos cometidos por sus autoridades.
Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los
derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los
tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar
su impunidad, incluidos el indulto y la amnista.
Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes,
incluido el pago de daos y perjuicios.
El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las
indemnizaciones establecidas en este artculo.
El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen
los daos causados.
Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,
pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto
de solicitar el amparo a sus derechos humanos.
El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las
medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los
rganos internacionales previstos en este artculo.
Captulo II
De la nacionalidad y de la ciudadana
Seccin Primera: De la Nacionalidad
Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
8. Toda persona nacida en el territorio de la Repblica.
9. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento y madre venezolana por nacimiento.
10. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por
nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su
residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la
nacionalidad venezolana.
11. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin
o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos
de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir
veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad
venezolana.
Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
12. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern
tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas
que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases
latinoamericanos y del Caribe.
13. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o
venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.
14. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del
padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren
su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de
edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos
anteriores a dicha declaracin.
Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o
privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser
revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de
la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana
podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de
nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 1 del
artculo 33 de esta Constitucin.
Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de
la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin.
Seccin Segunda: De la Ciudadana
Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin
poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin,
ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de
acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por
nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de
cumplir los siete aos de edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la
mayoridad.
Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad,
podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo
de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o
Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica, Fiscal
General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los
despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas,
educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y
Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada
Nacional.
Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, Ministros o
Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios
no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con
residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos y cumplir los requisitos de
aptitud previstos en la ley.
Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de la
ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por sentencia
judicial firme en los casos que determine la ley.
Captulo III
De los Derechos Civiles
Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se
encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial,
a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una
autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del
momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las razones
determinadas por la ley y apreciadas por el Juez o Jueza en cada caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la persona
detenida no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez,
tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra
la persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos
de la detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente sobre el estado
fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o por s mismas, o
con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico
de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida,
lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que la practicaron.
Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la
notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas
perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta
aos.
15. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a
identificarse.
Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en
los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el
medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto
individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la
generacin de las condiciones ms favorables para su prctica.
Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales,
directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional.
Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan
cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin
poltica.
El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har extensivo a los
extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos
de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y en la ley, y
que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido
condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros
que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento
de la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.
Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado.
Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines
polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus
organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern
seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus integrantes.
No se permitir el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos
provenientes del Estado.
La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las
organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en
el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y electorales,
su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin.
Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos,
tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas. El
financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la
ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades
del sector pblico.
Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin
armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley.
Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones
pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control
del orden pblico.
Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de asilo
y refugio.
Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de
participacin previstos en este artculo.
Seccin Segunda: Del Referendo Popular
Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a
referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayora de sus
integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos en el registro civil y electoral.
Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia
parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Concejo
Municipal o al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes;
al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o Gobernadora de Estado, o a un nmero no menor
del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten.
Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un
nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la
correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar
su mandato.
Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o
funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al
referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los
electores y electoras inscritos, se considerar revocado su mandato y se proceder de
inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que
establezca la ley.
Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse ms
de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las
integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya
concurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el
registro civil y electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana
nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a
referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros;
por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince
por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral.
Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes
cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento de
los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral o por el Presidente
o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que
dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el
numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no
menor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil
y electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo
menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro
civil y electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que
establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista, ni aquellas que
protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados
internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional para la
misma materia.
Captulo V
De los Derechos Sociales y de las Familias
Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones
familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn,
la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar
proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse
en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su inters
superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopcin
tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en beneficio del adoptado o la
adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional.
Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la
informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del momento
de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de
planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de asistirlos o asistirlas
cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o por si mismas. La ley establecer
las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin
alimentara.
Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre
consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cnyuges. Las
uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos
establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio.
Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad
absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva
a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los
nios, nias y adolescentes.
Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del
proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en
particular, para la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin
integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las
pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrn ser
inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho a
un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en capacidad
para ello.
Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El
Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, le garantizar el respeto a
su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias,
y promover su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de
conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a
expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana.
Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es
obligacin compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas, y
especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito
para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo
garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas
orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas
las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar
activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de
saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios
internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y
gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y
participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad,
universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico
nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las
enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y
servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La
comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones pblicas
de salud.
Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del
Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad
social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar un
presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En
coordinacin con las universidades y los centros de investigacin, se promover y
desarrollar una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular las
instituciones pblicas y privadas de salud.
Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de
capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los
recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los
servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser
administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de
su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado
por una ley orgnica especial.
Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede
obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca.
Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de
seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear
instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones.
Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el
ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad
econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa
tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de
los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se
establecen los siguientes principios:
21. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales
prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
22. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible
la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad
con los requisitos que establezca la ley.
23. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o
en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
24. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y no genera
efecto alguno.
25. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o
credo o por cualquier otra condicin.
26. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo
integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y
social.
Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y
cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna
no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono o patrona
podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se
propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del
mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo
libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.
Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones
remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas.
Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la
participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la
empresa. El salario es inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de
curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentara, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado
un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las referencias el
costo de la canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento.
Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los
mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son
nulos.
Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del rgano
competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en
caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la
aplicacin de la legislacin laboral.
Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a
afiliarse o no a ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no estn sujetas a
intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn
protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al
ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las
directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo
y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones.
Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones
sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y
representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las
directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad
sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados o sancionadas de conformidad
con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn
obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de bienes.
Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado tienen
derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo,
sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y
establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y
trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con
posterioridad.
Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado tienen
derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.
Captulo VI
De los Derechos Culturales y Educativos
Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin,
produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo
la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado
reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y
artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo
con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales
suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las
condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la
autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El
Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y
restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin.
Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones para los daos
causados a estos bienes.
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin
especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de
las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y
actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado
garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin
cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los
valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas, escritores, escritoras,
compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras
culturales del pas. Los medios televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la
lengua de seas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos
y modalidades de estas obligaciones.
Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de
mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio
pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social
consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y
universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso
de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y en
la ley.
Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente,
en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus
aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde
el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es
gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria,
de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El
Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el
acceso, permanencia y culminacin en el sistema educativo. La ley garantizar igual atencin
a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren
privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y
permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel
medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta
segn la ley respectiva.
Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de
comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con
su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando
cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos,
econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener
instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa
aceptacin de ste.
Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio
cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la
enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los
principios del ideario bolivariano.
Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la
formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de
bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los
centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas,
de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que
permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad
dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica
y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas
se darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su
patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la
autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de
investigacin, docencia y extensin. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario.
Las universidades nacionales experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con
la ley.
Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el
conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por
ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as
como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y
tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para las mismos.
El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las
actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinar los
modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el
deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los recursos
para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la
formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los
niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones
que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin
discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluacin y
regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del privado, de conformidad con la
ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades
deportivas en el pas.
Captulo VII
De los Derechos Econmicos
Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de
su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la
creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular
la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y
las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan,
por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su
existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario a
dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de
ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un
determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante
de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos
los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las
demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, de
los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia
en la economa.
Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la
prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr
otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley.
Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica
o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia
firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de
cualquier clase de bienes.
Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin,
mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de
quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes
provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al
trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes
Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y
caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un
trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos
derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los
procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos
ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones
podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los
Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de
promover la descentralizacin.
Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia,
acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio
de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales.
Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica.
Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o
Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o
venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por
mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn anual y pblicamente, cuenta de
su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe de la misma
ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas
Pblicas.
Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo
conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo
Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
27. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
28. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.
29. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de
cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta
Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les
sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un
perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos
como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del
Consejo Legislativo.
Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el control,
la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del
alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar
bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el
ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e
independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso
pblico.
Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados:
30. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo
dispuesto en esta Constitucin.
31. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico
territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
32. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos,
incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones
especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales.
33. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios
propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
34. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder
Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su
jurisdiccin, de conformidad con la ley.
35. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio
atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
36. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de
papel sellado, timbres y estampillas.
37. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales;
38. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres
estadales;
39. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas
nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con
el Ejecutivo Nacional.
40. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia
nacional o municipal.
Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante
leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los
Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia,
coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias que
gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los
respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles
del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento
jurdico estadal.
Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o
Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de
los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del
Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas,
incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo
con lo que determine la ley.
Artculo 167. Son ingresos de los Estados:
41. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
42. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les
sean atribuidas.
43. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
44. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El
situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los
ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir
entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de
dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a
la poblacin de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del
cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los
Municipios de cada Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una
participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems ingresos
ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del
situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar
el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y
de la participacin municipal en el mismo.
45. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley
nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn
compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos
sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje
del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no
ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se
tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica
Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para
atender adecuadamente los servicios de su competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier
otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se
les asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la
respectiva ley.
Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta
Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
46. La eleccin de sus autoridades.
47. La gestin de las materias de su competencia.
48. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando
la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al
control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a
la ley.
Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes,
de conformidad con esta Constitucin y con la ley.
Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta
Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan
las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con
aquellas dicten los Estados.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los
Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su
organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus
competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico,
capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos
y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las
opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que
corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin
municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local.
Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con
los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia.
Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios
en distritos metropolitanos.
Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal
tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un
rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que al
efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano
y establecer sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de
control. Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada
participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de convocar y realizar las
consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito metropolitano.
La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin
de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo
econmico y social, situacin geogrfica y otros factores de importancia. En todo caso, la
atribucin de competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas
condiciones.
Artculo 172. El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta
popular de la poblacin afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y lo organizar
segn lo establecido en la ley orgnica nacional, determinando cules de las competencias
metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.
Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a
entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su creacin y
organizacin.
Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine
la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre
rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras
entidades locales dentro del territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn,
concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos
propios del Municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto
de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin
ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las parroquias
sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del Municipio.
Artculo 174. El gobierno y administracin del Municipio correspondern al Alcalde o
Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se
requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El
Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las
personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para
un nuevo perodo.
Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por
concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin, en el
nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.
Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de
los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos,
sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, y
ser dirigida por el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el Concejo
mediante concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o
designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley.
Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de
residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y
ejercicio de las funciones de alcaldes o alcaldesas y concejales o concejalas.
Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus
intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales,
en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la
aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y
contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la
materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones
de vida de la comunidad, en las siguientes reas:
49. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social;
turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin;
arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
50. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las
vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras.
51. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y
fines especficos municipales.
52. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de
residuos y proteccin civil.
53. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y
segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar,
servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo
comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de
prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas
a las materias de la competencia municipal.
54. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y
disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
55. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal,
conforme a la legislacin nacional aplicable.
56. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley.
Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no
menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a
esta Constitucin.
Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos:
57. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
58. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias
o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria,
comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta
Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos
pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la
contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de
uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes
de ordenacin urbanstica.
59. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin
por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes
de creacin de dichos tributos.
60. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales;
61. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems
que les sean atribuidas;
62. Los dems que determine la ley.
Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma
de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder Nacional
o Estadal sobre determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems
entes polticos territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por
ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de los
Estados.
Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo
cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los
supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se dicte
para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de
dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente
constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea
urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos
indgenas. La ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o
Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la
Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.
Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn:
63. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre
bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la
competencia nacional.
64. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio.
65. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma
diferente a los producidos en l.
Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad
forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional.
Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los
Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
66. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn
establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de
interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
67. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de
la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin.
68. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas
asociativas.
69. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de
las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
70. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios,
como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su
permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan
participacin.
71. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las
comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la
corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control
de los servicios pblicos estadales y municipales.
72. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.
Captulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar
presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los
Ministros o Ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada
Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres gobernadores o
gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el
Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas
para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin
de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a
apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y
comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los
desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al
Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se
aplicarn dichos recursos.
TTULO V
DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO NACIONAL
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Seccin Primera: Disposiciones Generales
Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o
elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con
representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la
poblacin total del pas.
Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o
diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y
costumbres.
Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el
mismo proceso.
Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional:
73. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las
distintas ramas del Poder Nacional.
74. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos en
sta.
75. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional,
en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos
comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en
las condiciones que la ley establezca.
76. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia.
77. Decretar amnistas.
78. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al
rgimen tributario y al crdito pblico.
79. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
80. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin,
que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre
del primer ao de cada perodo constitucional.
81. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los
casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal,
estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades
no domiciliadas en Venezuela.
82. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los
Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das
despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas
partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra.
83. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en
el pas.
84. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado
de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
85. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
86. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y
de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
87. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres, que
hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos
veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin
del Presidente o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras partes de los
Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las
Universidades Nacionales en pleno.
88. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
89. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional
cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.
90. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo
Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.
91. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
92. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un
diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de
los diputados y las diputadas presentes.
93. Organizar su servicio de seguridad interna.
94. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones
financieras del pas.
95. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin
administrativa.
96. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea
Nacional son:
97. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con , por lo menos,
quince aos de residencia en territorio venezolano.
98. Ser mayor de veintin aos de edad.
99. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la
fecha de la eleccin.
Artculo 189. No podrn ser elegidos diputados o diputadas:
100. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la
Presidencia de la Repblica y los Presidentes o Presidentas y Directores o
Directoras de los Institutos Autnomos y empresas del Estado, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos.
101. Los gobernadores o gobernadoras y secretarios o secretarias de gobierno, de
los Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos.
102. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de
Institutos Autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la
jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial,
docente o acadmico.
La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias.
Artculo 190. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser propietarios o
propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de empresas que
contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar causas particulares de inters
lucrativo con las mismas. Durante la votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de
intereses econmicos, los o las integrantes de la Asamblea Nacional, que estn involucrados
o involucradas e dichos conflictos, debern abstenerse.
Artculo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejercer
cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas,
accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin exclusiva.
Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el
ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos
consecutivos como mximo.
Seccin Segunda: De la Organizacin de la Asamblea Nacional
Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y
especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn
referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con
carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su Reglamento.
La Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto favorable
de las dos terceras partes de sus integrantes.
Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un Subsecretario o
Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El Reglamento establecer las
formas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada integrada
por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los Presidentes o
Presidentas de las Comisiones Permanentes.
Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada:
103. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija
la importancia de algn asunto.
104. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio
nacional.
105. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
106. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.
107. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.
108. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes
de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de
urgencia comprobada.
109. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Captulo II
Del Rgimen Fiscal y Monetario
Seccin Primera: Del Rgimen Presupuestario
Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrar en
el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser
suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal un marco
plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y
endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley
establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los
trminos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en
general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y financiera
nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo 312. La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel prudente
en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de
generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito
pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones
que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las operaciones y
autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea Nacional
conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del
Poder Nacional, de acuerdo con la ley.
Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un
presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si
el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el
proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere
rechazado por sta, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar medidas
que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el monto de
las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento
y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los objetivos de largo plazo para
la poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos sern logrados, de acuerdo con los
principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de
presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos
necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro
nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogacin; a este efecto, se
requerir previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizacin de la
Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada.
Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de
Gobierno, establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo
especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados.
stos se establecern en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo,
siempre que ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses
posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin
de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio.
Seccin Segunda: Del Sistema Tributario
Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas publicas segn
la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as
como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin;
para ello se sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos.
Artculo 317. No podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn
establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos
fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto
confiscatorio.
No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La
evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada
penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la
pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitucin.
La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de
acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser designada
por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en
la ley.
Seccin Tercera: Del Sistema Monetario Nacional
Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera
exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco
Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo
de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el
Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin
latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que
suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la
formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de Venezuela
ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los
objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre
sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y
ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar
las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad
pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas
ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin rendir informes peridicos sobre
el comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos
que se le soliciten, e incluir los anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin
causa justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del directorio y a
sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.
El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la Contralora General de
la Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo publico de supervisin bancaria, el
cual remitir informes de las inspecciones que realice a la Asamblea Nacional informes de las
inspecciones que realice. El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de
Venezuela requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional, y sus cuentas y
balances sern objeto de auditora externa en los trminos que fije la ley.
Seccin Cuarta: De la Coordinacin Macroeconmica
Artculo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar
el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la
armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos
macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estar
subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas
fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar
mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de
crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las
polticas fiscal, cambiaria y monetaria, as como los niveles de las variables intermedias e
instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado
por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio
responsable de las finanzas, y divulgar en el momento de la aprobacin del presupuesto por
la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones firmantes del acuerdo que las
acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se especificarn
los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer
las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin de
cuentas.
Artculo 321. Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a
garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y
nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del
fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre
las entidades pblicas que aporten recursos al mismo.
TTULO VII
DE LA SEGURIDAD DE LA NACIN
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de
derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la
planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa
integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos,
le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el
Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo
o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el
Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la
seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se
considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones.
Artculo 324. Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se
fabriquen o se introduzcan en el pas, pasarn a ser propiedad de la Repblica sin
indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la institucin competente para
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva la fabricacin, importacin,
exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, control, inspeccin, comercio, posesin y uso
de otras armas, municiones y explosivos.
Artculo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos
asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones
concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca.
Captulo II
De los Principios de Seguridad de la Nacin
Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el
Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental
y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las
necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de
un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar.
Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los
principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de
fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y
utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de
administracin especial.
Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia
y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la
defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa
en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento
de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o
parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la
subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la
Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su
competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral
propio, segn lo establezca su respectiva ley orgnica.
Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas operaciones
y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el
mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las
actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley.
Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad
tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido optar a cargo
de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico.
Artculo 331. Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante. Son
competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley
respectiva.
Captulo IV
De los rganos de Seguridad Ciudadana
Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a
los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades
competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de
conformidad con la ley, organizar:
199. Un cuerpo uniformado de polica nacional.
200. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
201. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter
civil.
202. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente
con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley.
TTULO VIII
DE LA PROTECCIN DE ESTA CONSTITUCIN
Captulo I
De la Garanta esta Constitucin
Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr
el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.
Artculo 334. Todos los jueces o Juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias
y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la
integridad de esta Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se
aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier
causa, an de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como
jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que
ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que
tengan rango de ley, cuando colidan con aquella.
Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las
normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y
velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la
Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales
son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de
la Repblica.
Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
203. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con
rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin.
204. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las
ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y
Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin y que
colidan con ella.
205. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el
Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin.
206. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata
de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del
Poder Pblico, cuando colidan con sta.
207. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la
Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados
internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin.
208. Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que
declaren estados de excepcin dictados por el Presidente o Presidenta de la
Repblica.
209. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal,
estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de esta Constitucin, o las haya
dictado en forma incompleta, y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientos de su correccin.
210. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y
declarar cul debe prevalecer.
211. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de
los rganos del Poder Pblico.
212. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de
control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los Tribunales
de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica respectiva.
213. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Captulo II
De los Estados de Excepcin
Artculo 337. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr
decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias
de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la
seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo
respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a
tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas
en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de
incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los
dems derechos humanos intangibles.
Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes,
calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la
seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin
durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su
duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un plazo igual.
Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o
externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos y
ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable
hasta por noventa das ms.
La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea
Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinar las medidas que
pueden adoptarse con base en los mismos.
Artculo 339. El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el
ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das
siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su
consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para
que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El Decreto cumplir con las exigencias,
principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y
en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo
Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino
sealado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del
Poder Pblico.
TTULO IX
DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL
Captulo I
De las Enmiendas
Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios
artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 341. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente:
214. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y
ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los
integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica
en Consejo de Ministros.
215. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la
aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el
procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes.
216. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das
siguientes a su recepcin formal.
217. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en
esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio.
218. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a
continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie
del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda
que lo modific.
Captulo II
De la Reforma Constitucional
Artculo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta
Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y
principios fundamentales del texto Constitucional.
La iniciativa de la Reforma de esta Constitucin podr tomarla la Asamblea Nacional
mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes, el Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no menor del quince por
ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo
soliciten.
Artculo 343. La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea
Nacional en la forma siguiente:
219. El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el
perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.
220. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso.
221. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.
222. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un
plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y
aprob la solicitud de reforma.
223. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras
partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 344. El proyecto de Reforma Constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se
someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El referendo se
pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse separadamente hasta una
tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no menor de una tercera parte de la
Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o
Presidenta de la Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores
inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 345. Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos
afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional
que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a
la Asamblea Nacional.
Artculo 346. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a
promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Si
no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin.
Captulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En
ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto
de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva
Constitucin.
Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn
tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea
Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos
Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el
quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral.
Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva
Constitucin.
Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea
Nacional Constituyente.
Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente.
Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la
independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad
que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos
humanos.
DISPOSICIN DEROGATORIA
nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs
de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico mantendr su
vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo 18 de
esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, y preservar la
integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene en
vigencia el rgimen previsto en la Ley Orgnica del Distrito Federal y en la Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.
Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin, sobre
adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con
domicilio en Venezuela los extranjeros o extranjeras que habiendo ingresado y permanecido
legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas,
tengan medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante
dos aos.
Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las
declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin se
harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su
representante legal, si no ha cumplido veintin aos
Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su
instalacin, aprobar:
224. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin forzada
de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras no se
apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin
Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.
225. Una ley orgnica sobre estados de excepcin.
226. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un Rgimen
especial para los Municipios Jos Antonio Paz y Rmulo Gallegos, del Estado
Apure. Para la elaboracin de esta ley, se oir la opinin del Presidente o
Presidenta de la Repblica, de la Fuerza Armada Nacional, de la representacin
que designe el Estado en cuestin y dems instituciones involucradas en la
problemtica fronteriza.
Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional
aprobar:
1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma
del Cdigo Penal.
2. Una ley orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde con los
trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales sobre la materia
ratificados por Venezuela.
3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el
derecho a prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta Constitucin, el
cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio y
calculado de conformidad con el ltimo salario devengado, estableciendo un lapso
para su prescripcin de diez aos. Durante este lapso, mientras no entre en vigencia
la reforma de la ley seguir aplicndose de forma transitoria el rgimen de la
prestacin de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente.
Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada
laboral y propendan a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los
acuerdos y convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo suscritos por la
Repblica.
4. Una ley orgnica procesal del trabajo que garantice el funcionamiento de una
jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o
trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y en las leyes. La Ley
Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los principios de gratuidad,
celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y
rectora del Juez o Jueza en el proceso.
5. La legislacin referida al Sistema Judicial, a la Administracin Pblica Nacional, al
Poder Ciudadano, al Poder Electoral, y a la legislacin tributaria, de Rgimen
Presupuestario y de Crdito Pblico.
Una ley orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto no se sancione dicha ley, la
Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, estar a cargo
del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a
los fines de garantizar el derecho a la defensa.
6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal, estableciendo, con apego a los
principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la compongan, los
mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la regulen.
7. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el Rgimen
Municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de los Estados
procedern a sancionar los instrumentos normativos que correspondan a la potestad
organizadora que tienen asignada con respecto a los Municipios y dems entidades
locales, y a la divisin poltico territorial en cada jurisdiccin. Se mantienen los
Municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin al nuevo rgimen previsto
en dicho ordenamiento.
8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar, entre
otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacin del instituto; el
funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de
incompatibilidades y requisitos para la designacin de su Presidente o Presidenta y
Directores o Directoras; las reglas contables para la constitucin de sus reservas y el
destino de sus utilidades; la auditoria externa anual de las cuentas y balances, a
cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control
posterior por parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la
legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa
del Banco Central de Venezuela.
La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del Directorio
del Banco Central de Venezuela representarn exclusivamente el inters de la
Nacin, a cuyo efecto fijar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y
credenciales de las personas postuladas a dichos cargos.
La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder, la designacin del
Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de
sus Directores o Directoras; y establecer los trminos de participacin del poder
legislativo nacional en la designacin y ratificacin de estas autoridades.
9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el mecanismo de
integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre al
cuerpo de polica nacional.
Quinta. En el trmino no mayor de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico Tributario que
establezca, entre otros aspectos:
227. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las
mismas y a su significacin econmica, con el objeto de eliminar ambigedades.
228. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.
229. Ampliar el concepto de renta presunta de manera de dotar con mejores
instrumentos a la Administracin Tributaria.
230. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser
tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.
231. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de
abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros u otras profesionales
que acten en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo periodos de
inhabilitacin en el ejercicio de la profesin.
232. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de
evasin fiscal, aumentando los periodos de prescripcin.
233. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms
estrictas.
234. La ampliacin de las facultades de la Administracin Tributaria en materia de
fiscalizacin.
235. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.
236. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o
directoras, y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de
convalidar delitos tributarios.
237. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos.
Sexta. La Asamblea Nacional en un lapso de dos aos legislar sobre todas las materias
relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes orgnicas sobre pueblos
indgenas, educacin y fronteras.
Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe la
ley orgnica correspondiente, la eleccin de los y las representantes indgenas a la Asamblea
Nacional, a los Consejos Legislativos Estadales y a los Consejos Municipales, se regir por
los siguientes requisitos de postulacin y mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas
que sean indgenas.
Es requisito indispensable, para ser candidato o candidata, hablar su idioma indgena, y
cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:
238. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad.
239. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su
identidad cultural.
240. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas.
241. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de
tres aos de funcionamiento.
Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo;
Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los Estados
Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre.
Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante. El Consejo
Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata que hubiere obtenido
la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin.
Los candidatos o las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo Estado o
circunscripcin y todos los electores o electoras de ese Estado podrn votarlos o votarlas.
Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y en los
Consejos Municipales de los Estados y Municipios con poblacin indgena, se tomar el
censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica. Las elecciones se
realizarn de acuerdo con las normas y requisitos aqu establecidos.
El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos o expertas indigenistas y
organizaciones indgenas el cumplimiento de los requisitos aqu sealados.
Octava. Mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin
los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el
Consejo Nacional Electoral.
Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral, previsto en esta Constitucin, todos
sus integrantes sern designados o designadas simultneamente. En la mitad del perodo,
dos de sus integrantes sern renovados o renovadas de acuerdo con lo establecido en la ley
orgnica correspondiente.
Novena. Mientras no se dicten las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V de esta
Constitucin, se mantendrn en vigencia las Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico y de la
Contralora General de la Repblica. En cuanto a la Defensora del Pueblo, el o la titular ser
designado o designada de manera provisoria por la Asamblea Nacional Constituyente. El
Defensor o Defensora del Pueblo adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa,
integracin, establecimiento de presupuesto e infraestructura fsica, tomando como base las
atribuciones que le establece la Constitucin.
Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin, sobre la
obligacin que tienen los Estados de destinar un mnimo del cincuenta por ciento del situado
constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir del primero de enero del ao dos mil
uno.
Decimoprimera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las tierras
baldas, la administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el Poder Nacional,
conforme a la legislacin vigente.
Decimosegunda. La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el artculo 119 de
esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia de esta Constitucin.
Decimotercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las competencias referidas
en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin, se mantendr el rgimen vigente.
Decimocuarta. Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta
Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las ordenanzas y
dems instrumentos normativos de los Municipios, relativos a las materias de su
competencia y al mbito fiscal propio, que tienen atribuido conforme al ordenamiento jurdico
aplicable antes de la sancin de esta Constitucin.
Decimoquinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo 105 de esta
Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la
sancin de esta Constitucin
Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histrico de la nacin, el cronista de la
Asamblea Nacional Constituyente coordinar lo necesario para salvaguardar las grabaciones
o registros que de las sesiones y actividades de la Asamblea Nacional Constituyente se
realizaron en imagen, en sonido; en documentos escritos, digitales, fotogrficos o
hemerogrficos, audio; y en cualquier otra forma de documento elaborado.
Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de la Nacin.
Decimosptima. El nombre de la Repblica una vez aprobada esta Constitucin ser
Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como est previsto en su artculo uno. Es
obligacin de las autoridades e instituciones, tanto pblicas como privadas, que deban
expedir registros, ttulos o cualquier otro documento, utilizar el nombre de Repblica
Bolivariana de Venezuela, de manera inmediata.
En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario documental de
papelera; su renovacin se har progresivamente con la mencionada denominacin, en un
plazo que no exceder de cinco aos.
La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de Repblica de
Venezuela, estar regulada por la Reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela
contemplada en la Disposicin Transitoria Cuarta de esta Constitucin, en funcin de hacer la
transicin a la denominacin Repblica Bolivariana de Venezuela.
Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el artculo
113 de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley que establezca, entre otros
aspectos, el organismo de supervisin, control y fiscalizacin que deba asegurar la efectiva
aplicacin de estos principios y las disposiciones y dems reglas que los desarrollen.
La persona que presida o dirija este organismo, ser designada por el voto de la mayora de
los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe favorable de una comisin
especial designada de su seno al efecto.
La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica y los
jueces o Juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias relacionadas con
las materias a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin, observen, con carcter
prioritario y excluyente, los principios all definidos, y se abstengan de aplicar cualquier
disposicin susceptible de generar efectos contrarios a ellos.
La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el concesionario
o concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente vinculadas a la
prestacin del servicio, incluyendo las mejoras y ampliaciones que la autoridad competente
considere razonables y apruebe en cada caso.
DISPOSICIN FINAL
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante
referendo.
Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea
Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil
novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
El Presidente,
Luis Miquilena
El Primer Vicepresidente,
Isaas Rodrguez
El Segundo Vicepresidente,
Aristbulo Istriz
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta das del mes de diciembre de de mil novecientos noventa y
nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
Cmplase,
(L.S.)
Refrendado:
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