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CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA PUBLICADA EN GACETA OFICIAL N 5.

453 (EXTRAORDINARIA) DE FECHA 24 DE MARZO DEL 2000 Ttulo I Principios Fundamentales Artculo 1. La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad, justicia y paz internacional en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador. Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional. Artculo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines. Artculo 4. La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado en los trminos consagrados en esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad. Artculo 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.

Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos. Artculo 6. El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Artculo 7. La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin. Artculo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional Gloria al Bravo Pueblo y el Escudo de Armas de la Repblica son los smbolos de la patria. La ley regular sus caractersticas, significados y usos. Artculo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad. Ttulo II Del Espacio Geogrfico y la divisin poltica Captulo I Del Territorio y dems Espacios Geogrficos Artculo 10. El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos arbitrales no viciados de nulidad. Artculo 11. La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen. El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de

Margarita, Cubagua y Coche, archipilago de Los Frailes, isla La archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla de Aves; y, adems, las islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar territorial, que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la econmica exclusiva.

Sola, islas, en el zona

Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional. Artculo 12. Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son bienes del dominio pblico. Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional. El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias. Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional. Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra. Artculo 14. La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se incorporen al de la Repblica.

Artculo 15. El Estado tiene la responsabilidad de establecer una poltica integral en los espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial, la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales, una Ley Orgnica de Fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta responsabilidad. Captulo II De la Divisin Poltica Artculo 16. Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se divide en el de los Estados, el del Distrito Capital, el de las dependencias federales y el de los territorios federales. El territorio se organiza en Municipios. La divisin poltico-territorial ser regulada por Ley Orgnica, que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del territorio respectivo. Artculo 17. Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin estarn sealados en la ley. Artculo 18. La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos del Poder Nacional. Lo dispuesto en este artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional en otros lugares de la Repblica. Una ley especial establecer la unidad poltico territorial de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el carcter democrtico y participativo de su gobierno. Ttulo III De los derechos humanos y garantas, y de los deberes

Captulo I Disposiciones Generales Artculo 19. El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen. Artculo 20. Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social. Artculo 21. Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia: No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad, de los derechos y libertades de toda persona. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables; proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas diplomticas. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias. Artculo 22. La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a las establecidas por esta Constitucin y en las leyes de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.

Artculo 24. Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de entrar en vigencia, aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicar la norma que beneficie al reo o a la rea. Artculo 25. Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores. Artculo 26. Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. Artculo 27. Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier otro asunto. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales. Artculo 28. Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las excepciones que establezca la ley, as como de conocer el

uso que se haga de los mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley. Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista. Artculo 30. El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de violaciones de los derechos humanos que le sean imputables, o a su derechohabientes, incluido el pago de daos y perjuicios. El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra naturaleza, para hacer efectivas las indemnizaciones establecidas en este artculo. El Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen los daos causados. Artculo 31. Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptar, conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos en este artculo. Captulo II De la nacionalidad y de la ciudadana Seccin Primera De la Nacionalidad Artculo 32. Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:

Toda persona nacida en el territorio de la Repblica. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento y madre venezolana por nacimiento. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin siempre que antes de cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de acogerse a la nacionalidad venezolana. Artculo 33. Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin: Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud. El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases latinoamericanos y del Caribe. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolanas o venezolanos desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco aos a partir de la fecha del matrimonio. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin. Artculo 34. La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad. Artculo 35. Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.

Artculo 36. Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el artculo 33 de esta Constitucin. Artculo 37. El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 1 del artculo 33 de esta Constitucin. Artculo 38. La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin. Seccin Segunda De la Ciudadana Artculo 39. Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin. Artculo 40. Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Gozan de los mismos derechos de los venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos y venezolanas por naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de cumplir los siete aos de edad y residido en l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad. Artculo 41. Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad, podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica, Fiscal General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional.

Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, Ministros o Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos y cumplir los requisitos de aptitud previstos en la ley. Artculo 42. Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio de la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por sentencia judicial firme en los casos que determine la ley. Captulo III De los Derechos Civiles Artculo 43. El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su autoridad en cualquier otra forma. Artculo 44. La libertad personal es inviolable, en consecuencia: 1. Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso. La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la persona detenida no causar impuesto alguno. 2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez, tienen el derecho a ser informados o informadas sobre el lugar donde se encuentra la persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos de la detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente sobre el estado fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o por s mismas, o con el auxilio de especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar, hora, condiciones y funcionarios o funcionarias que la practicaron. Respecto a la detencin de extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin consular prevista en los tratados internacionales sobre la materia.

3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de treinta aos. 4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a identificarse. 5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de excarcelacin por la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta. Artculo 45. Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y materiales, cmplices y encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de personas, as como la tentativa de comisin del mismo, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Artculo 46. Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y moral, en consecuencia: 1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a la rehabilitacin. 2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano. 3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley. 4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo, infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que instigue o tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con la ley. Artculo 47. El hogar domstico y todo recinto privado de persona son inviolables. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley, las decisiones que dicten los tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse previo aviso de los funcionarios o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.

Artculo 48. Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que no guarde relacin con el correspondiente proceso. Artculo 49. El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas; en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley. 2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario. 3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a un intrprete. 4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de excepcin o por comisiones creadas para tal efecto. 5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza. 6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes. 7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente. 8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.

Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de actuar contra stos o stas. Artculo 50. Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver, trasladar sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesin de vas, la ley establecer los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna. Ningn acto del Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio nacional contra venezolanos o venezolanas. Artculo 51. Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos o stas, y de obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados o sancionadas conforme a la ley, pudiendo ser destituidos o destituidas del cargo respectivo. Artculo 52. Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho. Artculo 53. Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley. Artculo 54. Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas, estar sujeta a las penas previstas en la ley. Artculo 55. Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias txicas por

parte del funcionario policial y de seguridad estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad, conforme a la ley. Artculo 56. Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de la madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a investigar la maternidad y la paternidad. Toda persona tienen derecho a ser inscrita gratuitamente en el registro civil despus de su nacimiento y a obtener documentos pblicos que comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la ley. stos no contendrn mencin alguna que califique la filiacin. Artculo 57. Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohbe la censura a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus responsabilidades. Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su desarrollo integral. Artculo 59. El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres y al orden pblico. Se garantiza, as mismo, la independencia y la autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de esta Constitucin y de la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas reciban la educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones. Nadie podr invocar creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley ni para impedir a otro u otra el ejercicio de sus derechos. Artculo 60. Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada, intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin.

La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos. Artculo 61. Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo que su prctica afecte su personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia no puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o el ejercicio de sus derechos. Captulo IV De los Derechos Polticos y del Referendo Popular Seccin Primera De los Derechos Polticos Artculo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables para su prctica. Artculo 63. El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Artculo 64. Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. El voto para las elecciones parroquiales, municipales y estadales se har extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y en la ley, y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. Artculo 65. No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del cumplimiento de la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.

Artculo 66. Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado. Artculo 67. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin. Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus integrantes. No se permitir el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con fondos provenientes del Estado. La ley regular lo concerniente al financiamiento y a las contribuciones privadas de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su democratizacin. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos o candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn contratar con entidades del sector pblico. Artculo 68. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley. Se prohbe el uso de armas de fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones pacficas. La ley regular la actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden pblico. Artculo 69. La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de asilo y refugio. Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas. Artculo 70. Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems

formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este artculo. Seccin Segunda Del Referendo Popular Artculo 71. Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos en el registro civil y electoral. Tambin podrn ser sometidas a referendo consultivo las materias de especial trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta Parroquial, al Concejo Municipal o al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o Gobernadora de Estado, o a un nmero no menor del diez por ciento del total de inscritos en la circunscripcin correspondiente, que lo soliciten. Artculo 72. Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Transcurrida la mitad del perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria, un nmero no menor del veinte por ciento de los electores o electoras inscritos en la correspondiente circunscripcin podr solicitar la convocatoria de un referendo para revocar su mandato. Cuando igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria hubieren votado a favor de la revocatoria, siempre que haya concurrido al referendo un nmero de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos, se considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y en la ley. La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que establezca la ley. Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse ms de una solicitud de revocacin de su mandato.

Artculo 73. Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya concurrido el veinticinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como ley. Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. Artculo 74. Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral o por el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no menor del cinco por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico ni las de amnista, ni aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben tratados internacionales. No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional para la misma materia. Captulo V De los Derechos Sociales y de las Familias Artculo 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto

recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en beneficio del adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin internacional es subsidiaria de la nacional. Artculo 76. La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y responsablemente el nmero de hijos o hijas que deseen concebir y a disponer de la informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del momento de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos. El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar, mantener y asistir a sus hijos o hijas, y stos o stas tienen el deber de asistirlos o asistirlas cuando aquel o aquella no puedan hacerlo por s mismos o por si mismas. La ley establecer las medidas necesarias y adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria. Artculo 77. Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cnyuges. Las uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio. Artculo 78. Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn, garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva a la ciudadana activa, y crear un sistema rector nacional para la proteccin integral de los nios, nias y adolescentes. Artculo 79. Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, crear oportunidades para estimular su

trnsito productivo hacia la vida adulta y, en particular, para la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley. Artculo 80. El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida. Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de Seguridad Social no podrn ser inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el derecho a un trabajo acorde con aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en capacidad para ello. Artculo 81. Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, le garantizar el respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el derecho a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas venezolana. Artculo 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda, higinicas, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos. El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas, y especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas. Artculo 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios. Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica. Artculo 84. Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de gratuidad, universalidad, integralidad,

equidad, integracin social y solidaridad. El sistema pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud. Artculo 85. El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar un presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria. En coordinacin con las universidades y los centros de investigacin, se promover y desarrollar una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular las instituciones pblicas y privadas de salud. Artculo 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una Ley Orgnica especial. Artculo 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona puede obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras restricciones que las que la ley establezca.

Todo patrono o patrona garantizar a sus trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la promocin de estas condiciones. Artculo 88. El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley. Artculo 89. El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se establecen los siguientes principios: 1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales prevalece la realidad sobre las formas o apariencias. 2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible la transaccin y convenimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad con los requisitos que establezca la ley. 3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas, o en la interpretacin de una determinada norma se aplicar la ms favorable al trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad. 4. Toda medida o acto del patrono contrario a esta Constitucin es nulo y no genera efecto alguno. 5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo o credo o por cualquier otra condicin. 6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su desarrollo integral. El Estado los o las proteger contra cualquier explotacin econmica y social. Artculo 90. La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono o patrona podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y trabajadoras.

Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente laboradas. Artculo 91. Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales, sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar la participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de la empresa. El salario es inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las referencias el costo de la canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento. Artculo 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los mismos privilegios y garantas de la deuda principal. Artculo 93. La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin son nulos. Artculo 94. La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del rgano competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la aplicacin de la legislacin laboral. Artculo 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la Ley. Estas organizaciones no estn sujetas a intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn protegidos y protegidas contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrario al ejercicio de este derecho. Los promotores o promotoras y los o las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales gozarn de inamovilidad

laboral durante el tiempo y en las condiciones que se requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de los y las integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio universal, directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal, sern sancionados o sancionadas de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las organizaciones sindicales estarn obligados u obligadas a hacer declaracin jurada de bienes. Artculo 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los conflictos laborales. Las convenciones colectivas amparan a todos los trabajadores y trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con posterioridad. Artculo 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley. Captulo VI De los Derechos Culturales y Educativos Artculo 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia. Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,

imprescriptibles e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones para los daos causados a estos bienes. Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del quehacer cultural, de conformidad con la ley. Artculo 101. El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los valores de la tradicin popular y la obra de los o las artistas, escritores, escritoras, compositores, compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del pas. Los medios televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de seas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos y modalidades de estas obligaciones. Artculo 102. La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta Constitucin y en la ley. Artculo 103. Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema

educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con discapacidad y a quienes se encuentren privados o privadas de su libertad o carezcan de condiciones bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo. Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta segn la ley respectiva. Artculo 104. La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada, atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia partidista o de otra naturaleza no acadmica. Artculo 105. La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin. Artculo 106. Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad, cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos, econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa aceptacin de ste. Artculo 107. La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela, as como los principios del ideario bolivariano. Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley. Artculo 109. El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, egresados y egresadas de su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin. Las universidades autnomas se darn sus

normas de gobierno, funcionamiento y la administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley. Artculo 110. El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas, as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para las mismos. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta. Artculo 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los recursos para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel fundamental en la formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de alta competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico y del privado, de conformidad con la ley. La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades deportivas en el pas. Captulo VII De los Derechos Econmicos Artculo 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para

planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas. Artculo 113. No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios fundamentales de esta Constitucin cualesquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan, por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contrario a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un o una particular, un conjunto de ellos o de ellas, o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor, de los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia en la economa. Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico. Artculo 114. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley. Artculo 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la expropiacin de cualquier clase de bienes. Artculo 116. No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin, mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes

Artculo 117. Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos. Artculo 118. Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos. El estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa popular y alternativa. Captulo VIII De los Derechos de los pueblos indgenas Artculo 119. El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley. Artculo 120. El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos indgenas estn sujetos a esta Constitucin y a la ley. Artculo 121. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de carcter intercultural y

bilinge, atendiendo a sus tradiciones.

particularidades

socioculturales,

valores

Artculo 122. Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias complementarias, con sujecin a principios bioticos. Artculo 123. Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos que confiere la legislacin laboral. Artculo 124. Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y conocimientos ancestrales. Artculo 125. Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley. Artculo 126. Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la soberana nacional. El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da en el derecho internacional. Captulo IX De los Derechos Ambientales Artculo 127. Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de

especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con la ley. Artculo 128. El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la informacin, consulta y participacin ciudadana. Una Ley Orgnica desarrollar los principios y criterios para este ordenamiento. Artculo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo, transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas. En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste resultara alterado, en los trminos que fije la ley. Captulo X De los Deberes Artculo 130. Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la patria, sus smbolos y, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad, la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin. Artculo 131. Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico. Artculo 132. Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social.

Artculo 133. Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley. Artculo 134. Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento forzoso. Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les asignen de conformidad con la ley. Artculo 135. Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley. Ttulo IV Del Poder Pblico Captulo I De las Disposiciones Fundamentales Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 136. El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. Artculo 137. La Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen. Artculo 138. Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos. Artculo 139. El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley.

Artculo 140. El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los o las particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al funcionamiento de la administracin pblica. Seccin Segunda De la administracin pblica Artculo 141. La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia, transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica, con sometimiento pleno a la ley y al derecho. Artculo 142. Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca. Artculo 143. Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo su responsabilidad. Seccin Tercera De la Funcin Pblica Artculo 144. La ley establecer el Estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, y proveern su incorporacin a la seguridad social. La ley determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas para ejercer sus cargos. Artculo 145. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento o remocin no podrn estar determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio de los Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas jurdicas de derecho pblico o de derecho privado estatales, no podr celebrar contrato

alguno con ellas, ni por s ni por interpsita persona, ni en representacin de otro u otra, salvo las excepciones que establezca la ley. Artculo 146. Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica y los dems que determine la Ley. El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de carrera ser por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de mritos, y el traslado, suspensin o retiro ser de acuerdo con su desempeo. Artculo 147. Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es necesario que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente. Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern reglamentariamente conforme a la ley. La Ley Orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales y nacionales. La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales. Artculo 148. Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados en este artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras no reemplacen definitivamente al principal. Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos expresamente determinados en la ley. Artculo 149. Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea Nacional. Seccin Cuarta De los Contratos de Inters Pblico

Artculo 150. La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley. No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, ni traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea Nacional. La ley podr exigir en los contratos de inters pblico determinadas condiciones de nacionalidad, domicilio o de otro orden, o requerir especiales garantas. Artculo 151. En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de acuerdo con la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun cuando no estuviere expresa, una clusula segn la cual las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern decididas por los tribunales competentes de la Repblica, de conformidad con sus leyes, sin que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras. Seccin Quinta De las Relaciones Internacionales Artculo 152. Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos e instituciones internacionales. Artculo 153. La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Las normas que se

adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y preferente a la legislacin interna. Artculo 154. Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella, ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional. Artculo 155. En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que deba seguirse para su celebracin. Captulo II De la Competencia del Poder Pblico Nacional Artculo 156. Es de la competencia del Poder Pblico Nacional: 1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica. 2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio nacional. 3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de carcter nacional. 4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o extranjeras. 5. Los servicios de identificacin. 6. La polica nacional. 7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional. 8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional. 9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.

10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias federales. 11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y acuacin de moneda. 12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas, cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y de los dems impuestos, tasas y rentas no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin o por la ley. 13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales y municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad interterritorial. 14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los Municipios, de conformidad con esta Constitucin. 15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas. 16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques, suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas. El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo indefinido. La Ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse asignaciones especiales en beneficio de otros Estados. 17. El Rgimen de metrologa legal y control de calidad. 18. Los censos y estadsticas nacionales.

19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin sobre ordenacin urbanstica. 20. Las obras pblicas de inters nacional. 21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica. 22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social. 23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia naviera, de sanidad, vivienda, seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio. 24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud. 25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y forestal. 26. El rgimen de la navegacin y del transporte areo terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, aeropuertos y su infraestructura. 27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales. 28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el rgimen y la administracin del espectro electromagntico. 29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial, electricidad, agua potable y gas. 30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la soberana en esos espacios. 31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, del Ministerio Pblico y de la Defensora del Pueblo. 32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de

loteras, hipdromos y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y la relativa a todas las materias de la competencia nacional. 33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza. Artculo 157. La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los Municipios o a los Estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralizacin. Artculo 158. La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los cometidos estatales. Captulo III Del Poder Pblico Estadal Artculo 159. Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y las leyes de la Repblica. Artculo 160. El gobierno y administracin de cada Estado corresponde a un Gobernador o Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que voten. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Artculo 161. Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn anual y pblicamente, cuenta de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe de la misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Artculo 162. El Poder Legislativo se ejercer en cada Estado por un Consejo Legislativo conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: 1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.

2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto les sean aplicables. Los legisladores o legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos perodos consecutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo. Artculo 163. Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso pblico. Artculo 164. Es de la competencia exclusiva de los estados: 1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con lo dispuesto en esta Constitucin. 2. La organizacin de sus Municipios y dems entidades locales y su divisin poltico territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley. 3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos, incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les asignen como participacin en los tributos nacionales. 4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales. 5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en su jurisdiccin, de conformidad con la ley. 6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos de papel sellado, timbres y estampillas. 8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales; 9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas terrestres estadales;

10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin con el Ejecutivo Nacional. 11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la competencia nacional o municipal. Artculo 165. Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los Estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad. Los Estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento jurdico estadal. Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley. Artculo 167. Son ingresos de los Estados: 1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas. 3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales. 4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se distribuir entre los Estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades. En cada ejercicio fiscal, los Estados destinarn a la inversin un mnimo del cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A

los Municipios de cada Estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems ingresos ordinarios del respectivo Estado. En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del situado. La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado constitucional y de la participacin municipal en el mismo. 5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas estadales. Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los Estados podrn compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado, para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su competencia. 6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de aquellos que se les asigne como participacin en los tributos nacionales, de conformidad con la respectiva ley. Captulo IV Del Poder Pblico Municipal Artculo 168. Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de esta Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende: 1. La eleccin de sus autoridades. 2. La gestin de las materias de su competencia. 3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley.

Los actos de los Municipios no podrn ser impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con esta Constitucin y con la ley. Artculo 169. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. Artculo 170. Los Municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia. Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms Municipios en distritos metropolitanos. Artculo 171. Cuando dos o ms Municipios pertenecientes a una misma entidad federal tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La Ley Orgnica que al efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno metropolitano y establecer sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal, financiero y de control. Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano tengan adecuada participacin los respectivos Municipios, y sealar la forma de convocar y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito metropolitano. La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico y social, situacin geogrfica y otros factores de importancia. En todo caso, la atribucin de competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas condiciones. Artculo 172. El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante consulta popular de la poblacin afectada, definir los lmites del

distrito metropolitano y lo organizar segn lo establecido en la Ley Orgnica nacional, determinando cules de las competencias metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito metropolitano. Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito metropolitano pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea Nacional su creacin y organizacin. Artculo 173. El Municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales sobre rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras entidades locales dentro del territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn, concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el objeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del Municipio, la participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del Municipio. Artculo 174. El gobierno y administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Artculo 175. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin, en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley. Artculo 176. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el Concejo mediante concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley. Artculo 177. La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y ejercicio de las funciones de alcaldes o alcaldesas y concejales o concejalas.

Artculo 178. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. 2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. 3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. 4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. 5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. 6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. 7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. 8. Las dems que le atribuyan esta Constitucin y la ley. Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta Constitucin. Artculo 179. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades

3. 4. 5. 6.

econmicas de industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales; El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les sean atribuidas; Los dems que determine la ley.

Artculo 180. La potestad tributaria que corresponde a los Municipios es distinta y autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades. Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los Municipios, a favor de los dems entes polticos territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de los Estados. Artculo 181. Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se dicte para desarrollar sus principios. Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, carentes de dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. La ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas. Artculo 182. Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley. Artculo 183. Los Estados y los Municipios no podrn:

1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la competencia nacional. 2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su territorio. 3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en forma diferente a los producidos en l. Los Estados y Municipios slo podrn gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal en la oportunidad, forma y medida que lo permita la ley nacional. Artculo 184. La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: 1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad. 2. La participacin de las comunidades y de ciudadanos o ciudadanas, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su jurisdiccin. 3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. 4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. 5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social, propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales aquellas tengan participacin. 6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar procesos autogestionarios

y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales. 7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin. Captulo V Del Consejo Federal de Gobierno Artculo 185. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios. Estar presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los Ministros o Ministras, los gobernadores o gobernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada Estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley. El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres gobernadores o gobernadoras y tres alcaldes o alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos. Ttulo V De la organizacin del poder pblico nacional Captulo I Del Poder Legislativo Nacional Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 186. La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas. Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.

Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y costumbres. Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o escogida en el mismo proceso. Artculo 187. Corresponde a la Asamblea Nacional: 1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. 2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos en sta. 3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca. 4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. 5. Decretar amnistas. 6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico. 7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto. 8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. 9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal, estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela. 10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra. 11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el pas. 12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley. 13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.

14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes. 15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres, que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en pleno. 16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados. 17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. 18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin. 19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan. 20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes. 21. Organizar su servicio de seguridad interna. 22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones financieras del pas. 23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa. 24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley. Artculo 188. Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea Nacional son: 1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con , por lo menos, quince aos de residencia en territorio venezolano. 2. Ser mayor de veintin aos de edad. 3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin. Artculo 189. No podrn ser elegidos diputados o diputadas: 1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la Presidencia de la Repblica y los Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de los Institutos Autnomos y empresas del Estado, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos.

2. Los gobernadores o gobernadoras y secretarios o secretarias de gobierno, de los Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos. 3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de Institutos Autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acadmico. La Ley Orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias. Artculo 190. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de empresas que contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar causas particulares de inters lucrativo con las mismas. Durante la votacin sobre causas en las cuales surjan conflictos de intereses econmicos, los o las integrantes de la Asamblea Nacional, que estn involucrados o involucradas e dichos conflictos, debern abstenerse. Artculo 191. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar o ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin exclusiva. Artculo 192. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos consecutivos como mximo. Seccin Segunda De la Organizacin de la Asamblea Nacional Artculo 193. La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su Reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. Artculo 194. La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El Reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas.

Artculo 195. Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes. Artculo 196. Son atribuciones de la Comisin Delegada: 1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija la importancia de algn asunto. 2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio nacional. 3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales. 4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea. 5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea. 6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de urgencia comprobada. 7. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Seccin Tercera De los Diputados y Diputadas de la Asamblea Nacional Artculo 197. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados u obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores, y electoras atendiendo sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados e informadas acerca de su gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos o elegidas y estarn sometidos o sometidas al referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta Constitucin y en la ley sobre la materia. Artculo 198. El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere revocado, no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo. Artculo 199. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante los electores o electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con esta Constitucin y con los Reglamentos. Artculo 200. Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los o las integrantes de la Asamblea Nacional conocer en forma

privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y continuar su enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria, la autoridad competente lo o la pondr bajo custodia en su residencia y comunicar inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia. Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los o las integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y sern castigados o castigadas de conformidad con la ley. Artculo 201. Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en su conjunto, no sujetos o sujetas a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia. Su voto en la Asamblea Nacional es personal. Seccin De la Formacin de las Leyes Cuarta

Artculo 202. La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo legislador. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a determinada materia se podrn denominar cdigos. Artculo 203. Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y las que sirvan de marco normativo a otras leyes. Todo proyecto de Ley Orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal, ser previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley. Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de las leyes orgnicas. Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes de su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico. La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha de recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica la ley perder este carcter. Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y marco de las materias que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las leyes habilitantes deben fijar el plazo de su ejercicio. Artculo 204. La iniciativa de las leyes corresponde:

1. Al Poder Ejecutivo Nacional. 2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes. 3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres. 4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la organizacin y procedimientos judiciales. 5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo integran. 6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral. 7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento de los inscritos e inscritas en el registro civil y electoral. 8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados. Artculo 205. La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no se inicia dentro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo aprobatorio de conformidad con la ley. Artculo 206. Los Estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los Estados, por parte del Consejo en dichas materias. Artculo 207. Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los reglamentos respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional declarar sancionada la ley. Artculo 208. En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la comisin directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de que el proyecto de ley est relacionado con varias comisiones permanentes, se designar una comisin mixta para realizar el estudio y presentar el informe. Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe correspondiente en un plazo no mayor de treinta das consecutivos. Artculo 209. Recibido el informe de la comisin correspondiente, se dar inicio a la segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar artculo por artculo. Si se aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las incluya en un plazo no mayor de quince das continuos; leda la

nueva versin del proyecto de ley en la plenaria de la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que fuere procedente respecto a los artculos en que hubiere discrepancia y a los que tuvieren conexin con stos. Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley. Artculo 210. La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias. Artculo 211. La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los Ministros o Ministras en representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia a quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el o la representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral Republicano; los o las integrantes del Poder Electoral; los Estados a travs de un o una representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los o las representantes de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el Reglamento de la Asamblea Nacional. Artculo 212. Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decreta:. Artculo 213. Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente o Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de la Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la ley ser enviado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o Presidenta de la Repblica a los fines de su promulgacin. Artculo 214. El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, con acuerdo del Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la ley o a parte de ella. La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados o diputadas presentes y le remitir la ley para la promulgacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica debe proceder a promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder formular nuevas observaciones.

Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitarn el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de diez das que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al vencimiento de dicho lapso. Artculo 215. La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 216. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad en que aqul o aquella incurriere por su omisin. Artculo 217. La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la Repblica. Artculo 218. Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmente. La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore las modificaciones aprobadas. Seccin Quinta De los Procedimientos Artculo 219. El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior ms inmediato posible y durar hasta el quince de agosto. El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms inmediato posible y terminar el quince de diciembre. Artculo 220. La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para tratar las materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin podr considerar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de sus integrantes.

Artculo 221. Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus comisiones, sern determinados por el Reglamento. El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los y las integrantes de la Asamblea Nacional. Artculo 222. La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante los siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta Constitucin y en la ley y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su Reglamento. En ejercicio del control parlamentario, podrn declarar la responsabilidad poltica de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente las acciones a que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad. Artculo 223. La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones que juzguen convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el Reglamento. Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas Comisiones y a suministrarles las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus funciones. Esta obligacin comprende tambin a los y las particulares; a quienes se les respetarn los derechos y garantas que esta Constitucin reconoce. Artculo 224. El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u obligadas a evacuar las pruebas para las cuales reciban comisin de la Asamblea Nacional o de sus Comisiones. Captulo II Del Poder Ejecutivo Nacional Seccin Primera Del Presidente o Presidenta de la Repblica Artculo 225. El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.

Artculo 226. El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno. Artculo 227. Para ser elegido Presidente o Presidenta de la Repblica se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ser mayor de treinta aos, de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia definitivamente firme y cumplir con los dems requisitos establecidos en esta Constitucin. Artculo 228. La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har por votacin universal, directa y secreta, en conformidad con la ley. Se proclamar electo o electa el candidato o la candidata que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos. Artculo 229. No podr ser elegido Presidente o elegida Presidenta de la Repblica quien est de ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o Ministra, Gobernador o Gobernadora y Alcalde o Alcaldesa, en el da de su postulacin o en cualquier momento entre esta fecha y la de la eleccin. Artculo 230. El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la Repblica puede ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Artculo 231. El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 232. El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de sus actos y del cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo. Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de los venezolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la Repblica. La declaracin de los estados de excepcin no modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con esta Constitucin y con la ley. Artculo 233. Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: su muerte, su renuncia, o su destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de Justicia, su incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica designada por el Tribunal Supremo de Justicia

y con aprobacin de la Asamblea Nacional, el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, as como la revocacin popular de su mandato. Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional. Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica se produce durante los primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreta dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente o la nueva Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o la Vicepresidenta Ejecutiva. En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo constitucional correspondiente. Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la Repblica hasta completar dicho perodo. Artculo 234. Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica sern suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva hasta por noventa das, prorrogables por decisin de la Asamblea Nacional por noventa das ms. Si una falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la Asamblea Nacional decidir por mayora de sus integrantes si debe considerarse que hay falta absoluta Artculo 235. La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de la Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. Seccin Segunda De las Atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica Artculo 236. Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica: 1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.

2. Dirigir la accin del Gobierno. 3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y remover los Ministros o Ministras. 4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. 5. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ella y fijar su contingente. 6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover sus oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y nombrarlos o nombrarlas para los cargos que les son privativos. 7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los casos previstos en esta Constitucin. 8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley. 9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias. 10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn. 11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional. 12. Negociar los emprstitos nacionales. 13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada. 14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la ley. 15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes. 16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley. 17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes especiales. 18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea Nacional. 19. Conceder indultos. 20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente Ley Orgnica. 21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin. 22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin. 23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin. 24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.

El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma. Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras respectivos. Artculo 237. Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la Repblica presentar cada ao personalmente a la Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin durante el ao inmediatamente anterior. Seccin Tercera Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva Artculo 238. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe o Jefa del Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunirn las mismas condiciones exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste. Artculo 239. Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva: 1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno. 2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica. 3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la remocin de los Ministros. 4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de Ministros o Ministras. 5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional. 6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno. 7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad. 8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica. 9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la Repblica.

10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley. Artculo 240. La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las tres quintas partes de los integrantes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, o de Ministro o Ministra por el resto del perodo presidencial. La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres oportunidades dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la aprobacin de mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la Repblica para disolver la Asamblea Nacional. El decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para una nueva legislatura dentro de los sesenta das siguientes a su disolucin. La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo constitucional. Artculo 241. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de sus actos de conformidad con esta Constitucin y con la ley. Seccin Cuarta De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros Artculo 242. Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente o Presidenta de la Repblica, y reunidos o reunidas conjuntamente con este o sta y con el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros. El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros, pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones adoptadas debern ser ratificadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica para su validez. De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto adverso o negativo. Artculo 243. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros o Ministras de Estado, los o las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que le fueren asignados.

Artculo 244. Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta Constitucin. Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta Constitucin y con la ley, y presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho en el ao inmediatamente anterior, de conformidad con la ley. Artculo 245. Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en sus comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional, sin derecho al voto. Artculo 246. La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por una votacin no menor de las tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o funcionaria removida no podr optar al cargo de Ministro o Ministra, de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo presidencial. Seccin Quinta De la Procuradura General de la Repblica Artculo 247. La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional. La Ley Orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento. Artculo 248. La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la direccin del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin de los dems funcionarios o funcionarias que determine su Ley Orgnica. Artculo 249. El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia. Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la Repblica con la autorizacin de la Asamblea Nacional. Artculo 250. El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de Ministros. Seccin Sexta Del Consejo de Estado

Artculo 251. El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y de la Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca de especial trascendencia y requieran de su opinin. La ley respectiva determinar sus funciones y atribuciones. Artculo 252. El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas designadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una representante designado o designada por la Asamblea Nacional; un o una representante designado o designada por el Tribunal Supremo de Justicia y un gobernador designado o gobernadora designada por el conjunto de mandatarios o mandatarias estadales. Captulo III Del Poder Judicial y del Sistema de Justicia Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 253. La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados o abogadas autorizadas para el ejercicio. Artculo 254. El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional. El Poder Judicial no est facultado para establecer tasas, aranceles, ni exigir pago alguno por sus servicios.

Artculo 255. El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har por concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los o las participantes y sern seleccionados o seleccionadas por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y condiciones que establezca la ley. El nombramiento y juramento de los jueces o juezas corresponde al Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces o juezas. Los jueces o juezas slo podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos expresamente previstos en la ley. La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las universidades colaborarn en este propsito, organizando en los estudios universitarios de Derecho la especializacin judicial correspondiente. Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que determine la ley, por error, retardo u omisiones injustificados, por la inobservancia sustancial de las normas procesales, por denegacin, parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevaricacin en que incurran en el desempeo de sus funciones. Artculo 256. Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el ejercicio de sus funciones, los magistrados o las magistradas, los jueces o las juezas, los fiscales o las fiscalas del Ministerio Pblico; y los defensores pblicos o las defensoras pblicas, desde la fecha de su nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto, llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por interpuesta persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades educativas. Los jueces o juezas no podrn asociarse entre s. Artculo 257. El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia por la omisin de formalidades no esenciales. Artculo 258. La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta , conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos.

Artculo 259. La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad de la Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos; y disponer lo necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la actividad administrativa. Artculo 260. Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional. Artculo 261. La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. Su mbito de competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La comisin de delitos comunes, violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de naturaleza militar. La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin. Seccin Segunda Del Tribunal Supremo de Justicia Artculo 262. El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en las Salas Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su Ley Orgnica. La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores. Artculo 263. Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se requiere: 1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad.

2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad. 3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario de postgrado en materia jurdica; o haber sido profesor universitario o profesora universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de quince aos y tener la categora de profesor o profesora titular; o ser o haber sido juez o jueza superior en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo de quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el desempeo de sus funciones. 4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley. Artculo 264. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidos o elegidas por un nico perodo de doce aos. La ley determinar el procedimiento de eleccin. En todo caso, podrn postularse candidatos o candidatas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la actividad jurdica. El Comit, oda la opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin para su presentacin al Poder Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que ser presentada a la Asamblea Nacional, la cual har la seleccin definitiva. Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los postulados o postuladas ante el Comit de Postulaciones Judiciales, o ante la Asamblea Nacional. Artculo 265. Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora calificada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado o interesada, en caso de faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca. Artculo 266. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia: 1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta Constitucin. 2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva. 3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o

4.

5. 6. 7. 8. 9.

Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley podr atribuir su conocimiento a otro tribunal. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico. Conocer del recurso de casacin. Las dems que establezca la ley.

La atribucin sealada en el numeral 1 ser ejercida por la Sala Constitucional; las sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5 en Sala Poltico Administrativa. Las dems atribuciones sern ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto en esta Constitucin y la ley. Seccin Tercera Del Gobierno y de la Administracin del Poder Judicial Artculo 267. Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial. La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que determine la ley. El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estar fundamentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana, que dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario ser pblico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los trminos y condiciones que establezca la ley.

Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear una Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales. Artculo 268. La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor o defensora. Artculo 269. La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial. Artculo 270. El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder Ciudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de Postulaciones Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad de conformidad con lo que establezca la ley. Artculo 271. En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o extranjeras responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia organizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de otros Estados y contra los derechos humanos. No prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes. Asimismo, previa decisin judicial, sern confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas con los delitos contra el patrimonio pblico o con el trfico de estupefacientes. El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve, respetndose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del imputado o de sus interpsitas personas, a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil. Artculo 272. El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin, funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas universitarias, y se regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En general, se preferir en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas penitenciarias. En todo caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la libertad se aplicarn con preferencia

a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado crear las instituciones indispensables para la asistencia pospenitenciaria que posibilite la reinsercin social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico. Captulo IV Del Poder Ciudadano Seccin Primera Disposiciones Generales Artculo 273. El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano integrado por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o Contralora General de la Repblica. Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos o cuyas titulares ser designado o designada por el Consejo Moral Republicano como su Presidente o Presidenta por perodos de un ao, pudiendo ser reelegido o reelegida. El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le asignar una partida anual variable. Su organizacin y funcionamiento se establecer en Ley Orgnica. Artculo 274. Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de conformidad con esta Constitucin y con la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. Artculo 275. Los o las representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las autoridades, funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo Moral Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de contumacia, el presidente o presidenta del Consejo Moral Republicano presentar un informe al rgano o dependencia al cual est adscrito o adscrita el funcionario pblico o la funcionaria pblica, para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso sin perjuicio de las sanciones a que hubiere lugar de conformidad con la ley.

Artculo 276. El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las titulares de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes que en cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional. Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn. Artculo 277. Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica estn obligados u obligadas, bajo las sanciones que establezcan la ley, a colaborar con carcter preferente y urgente con los o las representantes del Consejo Moral Republicano en sus investigaciones. Este podr solicitarles las declaraciones y documentos que consideren necesarios para el desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados con carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano slo podr suministrar la informacin contenida en documentos confidenciales o secretos mediante los procedimientos que establezca la ley. Artculo 278. El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos. Artculo 279. El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, el cual estar integrado por representantes de diversos sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una terna por cada rgano del Poder Ciudadano, la cual ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional. Esta, mediante el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no mayor de treinta das continuos, al o a la titular del rgano del Poder Ciudadano que est en consideracin. Si concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder Electoral someter la terna a consulta popular. En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del plazo que determine la ley, a la designacin del titular o la titular del rgano del Poder Ciudadano correspondiente. Los o las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo con lo establecido en la ley.

Seccin Segunda De la Defensora del Pueblo Artculo 280. La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos o difusos, de los ciudadanos y ciudadanas. La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor o Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico perodo de siete aos. Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y demostrada competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas o temporales del Defensor o Defensora del Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley. Artculo 281. Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: 1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos consagrados en esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento. 2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios pblicos. 3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, hbeas corpus, hbeas data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones sealadas en los numerales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad con la ley. 4. Instar al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica para que intente las acciones o recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos. 5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere lugar respecto de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables por la violacin o menoscabo de los derechos humanos.

6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico consumidor y usuario, de conformidad con la ley. 7. Presentar ante los rganos legislativos municipales, estadales o nacionales, proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos humanos. 8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones necesarias para su garanta y efectiva proteccin. 9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos. 10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos humanos, en virtud de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales, de proteccin y defensa de los derechos humanos. 11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los derechos humanos. 12. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Artculo 282. El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de sus funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido o perseguida, detenido o detenida, ni enjuiciado o enjuiciada por actos relacionados con el ejercicio de sus funciones. En cualquier caso conocer de manera privativa el Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 283. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Defensora del Pueblo en el mbito municipal, estadal, nacional y especial. Su actividad se regir por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de oficio. Seccin Tercera Del Ministerio Pblico Artculo 284. El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o la Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el auxilio de los funcionarios o funcionarias que determine la ley. Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones de elegibilidad de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fiscal General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos. Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. 2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso. 3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin. 4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla o proseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las excepciones establecidas en la ley. 5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones. 6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta Constitucin y la ley. Artculo 286. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del Ministerio Pblico en los mbitos municipal, estadal y nacional, proveer lo conducente para asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio Pblico. Asimismo establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el ejercicio de su funcin. Seccin Cuarta De la Contralora General de la Repblica Artculo 287. La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y entidades sujetas a su control. Artculo 288. La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe ser venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos y con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo. El Contralor o Contralora General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos.

Artculo 289. Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica: 1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley. 3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley. 4. Instar al Fiscal o a la Fiscal de la Repblica a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar con motivo de las infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones. 5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes. 6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Artculo 290. La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de control fiscal. Artculo 291. La Contralora General de la Fuerza Armada Nacional es parte integrante del sistema nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin menoscabo del alcance y competencia de la Contralora General de la Repblica. Su organizacin y funcionamiento lo determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Fuerza Armada Nacional, quien ser designado o designada mediante concurso de oposicin. Captulo V Del Poder Electoral Artculo 292. El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente rector y, son organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la organizacin y el funcionamiento que establezca la Ley Orgnica respectiva.

Artculo 293. El Poder Electoral tienen por funciones: 1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas susciten o contengan. 2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea Nacional y administrar autnomamente. 3. Dictar directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad poltico-electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas. 4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones. 5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes pblicos, as como de los referendos. 6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus procesos eleccionarios. 7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral. 8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la Constitucin y en la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin, renovacin y cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y smbolos. 9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las organizaciones con fines polticos. 10. Las dems que determine la ley. Los rganos del Poder Electoral garantizarn la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la representacin proporcional. Artculo 294. Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos electorales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios. Artculo 295. El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a integrantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.

Artculo 296. El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados o postuladas por la sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano. Los o las tres integrantes postulados o postuladas por la sociedad civil tendrn seis suplentes en secuencia ordinal, y cada designado o designada por las universidades y el Poder Ciudadano tendr dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada una por un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta, de conformidad con la ley. Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos o removidas por la Asamblea Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 297. La jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley. Artculo 298. La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente anteriores a la misma. Ttulo VI Del sistema socio econmico Captulo I Del Rgimen Socio Econmico y de la Funcin del Estado en la Economa Artculo 299. El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional,

elevar el nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta. Artculo 300. La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales, con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos pblicos que en ellas se inviertan. Artculo 301. El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr otorgar a personas, empresas u organismos extranjeros regmenes ms beneficiosos que los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera esta sujeta a las mismas condiciones que la inversin nacional. Artculo 302. El Estado se reserva, mediante la Ley Orgnica respectiva, y por razones de conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo. Artculo 303. Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando las de las filiales, asociaciones estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela, S.A. Artculo 304. Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio. Artculo 305. El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin; entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad alimentaria se alcanzar desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,

pesquera y acucola. La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental para el desarrollo econmico y social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiero, comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa definidos en la ley. Artculo 306. El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente fomentar la actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de las obras de infraestructuras, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica. Artculo 307. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems productores agropecuarios y productoras agropecuarias tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los casos y formas especificados en la ley respectiva. El Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario. Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley regular lo conducente a esta materia. Artculo 308. El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas, sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y el financiamiento oportuno. Artculo 309. La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin, gozarn de proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y

obtendrn facilidades comercializacin.

crediticias

para

promover

su

produccin

Artculo 310. El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velar por la creacin y fortalecimiento del sector turstico nacional. Captulo II Del Rgimen Fiscal y Monetario Seccin Primera Del Rgimen Presupuestario Artculo 311. La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta se equilibrar en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, para su sancin legal un marco plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los trminos de su cumplimiento. El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud. Los principios y disposiciones establecidos para la administracin econmica y financiera nacional, regularn la de los Estados y Municipios en cuanto sean aplicables. Artculo 312. La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la Ley Orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto.

La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea Nacional conjuntamente con la Ley de Presupuesto. El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del Poder Nacional, de acuerdo con la ley. Artculo 313. La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional, en la oportunidad que seale la Ley Orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto. Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuere rechazado por sta, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso. La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto. Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los objetivos de largo plazo para la poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos sern logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal. Artculo 314. No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro nacional cuente con recursos para atender la respectiva erogacin; a este efecto, se requerir previamente el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en su defecto, de la Comisin Delegada. Artculo 315. En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de Gobierno, establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados. stos se establecern en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio. Seccin Segunda Del Sistema Tributario

Artculo 316. El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas publicas segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de vida de la poblacin; para ello se sustentar en un sistema eficiente para la recaudacin de los tributos. Artculo 317. No podr cobrarse impuestos, tasas, ni contribuciones que no estn establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos fiscales, sino en los casos previstos por las leyes. Ningn tributo puede tener efecto confiscatorio. No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada penalmente. En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la pena. Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta Constitucin. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las normas previstas en la ley. Seccin Tercera Del Sistema Monetario Nacional Artculo 318. Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objetivo fundamental del Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un tratado que suscriba la Repblica. El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.

Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters, administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley. Artculo 319. El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin rendir informes peridicos sobre el comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y sobre los dems asuntos que se le soliciten, e incluir los anlisis que permitan su evaluacin. El incumplimiento sin causa justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin del directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley. El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la Contralora General de la Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo publico de supervisin bancaria, el cual remitir informes de las inspecciones que realice a la Asamblea Nacional informes de las inspecciones que realice. El presupuesto de gastos operativos del Banco Central de Venezuela requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional, y sus cuentas y balances sern objeto de auditora externa en los trminos que fije la ley. Seccin Cuarta De la Coordinacin Macroeconmica Artculo 320. El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para asegurar el bienestar social. El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuirn a la armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o financiar polticas fiscales deficitarias. La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las polticas fiscal, cambiaria y monetaria, as como los niveles de las variables intermedias e instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del ministerio responsable de las finanzas, y divulgar en el momento de la aprobacin del presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de las instituciones

firmantes del acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos. La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los mecanismos de rendicin de cuentas. Artculo 321. Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles municipal, regional y nacional, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento del fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, la equidad y la no discriminacin entre las entidades pblicas que aporten recursos al mismo. Ttulo VII De la seguridad de la nacin Captulo I Disposiciones Generales Artculo 322. La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico nacional. Artculo 323. El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido por el Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional, el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se considere pertinente. La Ley Orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones. Artculo 324. Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra. Todas las que existan, se fabriquen o se introduzcan en el pas, pasarn a ser propiedad de la Repblica sin indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la institucin competente para reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva la fabricacin, importacin, exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, control, inspeccin, comercio, posesin y uso de otras armas, municiones y explosivos.

Artculo 325. El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca. Captulo II De los Principios de Seguridad de la Nacin Artculo 326. La seguridad de la Nacin se fundamenta en la corresponsabilidad entre el Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar. Artculo 327. La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de administracin especial. Captulo III De la Fuerza Armada Nacional Artculo 328. La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico, mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y con la ley. En el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad social integral propio, segn lo establezca su respectiva Ley Orgnica. Artculo 329. El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin. La Guardia Nacional

cooperar en el desarrollo de dichas operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuya la ley. Artculo 330. Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o proselitismo poltico. Artculo 331. Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante. Son competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley respectiva. Captulo IV De los rganos de Seguridad Ciudadana Artculo 332. El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos constitucionales, de conformidad con la ley, organizar: 1. Un cuerpo uniformado de polica nacional. 2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas. 3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de carcter civil. 4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres. Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los derechos humanos, sin discriminacin alguna. La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta Constitucin y en la ley. Ttulo VIII De la proteccin de esta Constitucin Captulo I De la Garanta de esta Constitucin Artculo 333. Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.

En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia. Artculo 334. Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar la integridad de estaa Constitucin. En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier causa, an de oficio, decidir lo conducente. Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con aquella. Artculo 335. El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica. Artculo 336. Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia: 1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con rango de ley de la Asamblea Nacional, que colidan con esta Constitucin. 2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados y Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin y que colidan con ella. 3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el Ejecutivo Nacional, que colidan con esta Constitucin. 4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata de esta Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del Poder Pblico, cuando colidan con sta. 5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la Asamblea Nacional, la conformidad con esta Constitucin de los tratados internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin.

6. Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que declaren estados de excepcin dictados por el Presidente o Presidenta de la Repblica. 7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo municipal, estadal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de esta Constitucin, o las haya dictado en forma incompleta, y establecer el plazo y, de ser necesario, los lineamientos de su correccin. 8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y declarar cul debe prevalecer. 9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de los rganos del Poder Pblico. 10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los Tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la Ley Orgnica respectiva. 11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Captulo II De los Estados de Excepcin Artculo 337. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos y ciudadanas, a cuyo respecto resultan insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos. En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos humanos intangibles. Artculo 338. Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes, calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos y ciudadanas. Dicho estado de excepcin durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms. Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su duracin ser de hasta sesenta das, prorrogable por un plazo igual. Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin,

de sus ciudadanos y ciudadanas, o de sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable hasta por noventa das ms. La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea Nacional. Una Ley Orgnica regular los estados de excepcin y determinar las medidas que pueden adoptarse con base en los mismos. Artculo 339. El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das siguientes de haberse dictado, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El Decreto cumplir con las exigencias, principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino sealado, al cesar las causas que lo motivaron. La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del Poder Pblico. Ttulo IX De la Reforma Constitucional Captulo I De las Enmiendas Artculo 340. La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios artculos de esta Constitucin, sin alterar su estructura fundamental. Artculo 341. Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente: La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos inscritos y ciudadanas inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das siguientes a su recepcin formal.

Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley relativa al referendo aprobatorio. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a continuacin de esta Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la enmienda que lo modific. Captulo II De la Reforma Constitucional Artculo 342. La Reforma Constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales del texto Constitucional. La iniciativa de la Reforma de esta Constitucin podr tomarla la Asamblea Nacional mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes, el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; o un nmero no menor del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral que lo soliciten. Artculo 343. La iniciativa de Reforma Constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en la forma siguiente: El Proyecto de Reforma Constitucional tendr una primera discusin en el perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo. La Asamblea Nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y aprob la solicitud de reforma. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional. Artculo 344. El proyecto de Reforma Constitucional aprobado por la Asamblea Nacional se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El referendo se pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse separadamente hasta una tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no menor de una tercera parte de la Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o Presidenta de la Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.

Artculo 345. Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional. Artculo 346. El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado u obligada a promulgar las Enmiendas o Reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere, se aplicar lo previsto en esta Constitucin. Captulo III De la Asamblea Nacional Constituyente Artculo 347. El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin. Artculo 348. La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Consejos Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; o el quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el registro civil y electoral. Artculo 349. El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva Constitucin. Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea Nacional Constituyente. Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente. Artculo 350. El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o menoscabe los derechos humanos. Disposicin Derogatoria nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del

ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga esta Constitucin. Disposiciones Transitorias Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo 18 de esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente, y preservar la integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene en vigencia el rgimen previsto en la Ley Orgnica del Distrito Federal y en la Ley Orgnica de Rgimen Municipal. Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin, sobre adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con domicilio en Venezuela los extranjeros o extranjeras que habiendo ingresado y permanecido legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el pas, tengan medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente durante dos aos. Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin se harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su representante legal, si no ha cumplido veintin aos Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su instalacin, aprobar: Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin forzada de personas, previsto en el artculo 45 de esta Constitucin. Mientras no se apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas. Una Ley Orgnica sobre Estados de Excepcin. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un Rgimen especial para los Municipios Jos Antonio Paz y Rmulo Gallegos, del Estado Apure. Para la elaboracin de esta ley, se oir la opinin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de la Fuerza Armada Nacional, de la representacin que designe el Estado en cuestin y dems instituciones involucradas en la problemtica fronteriza. Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional aprobar: 1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o reforma del Cdigo Penal.

2. Una Ley Orgnica sobre Refugiados o Refugiadas y Asilados o Asiladas, acorde con los trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales sobre la materia ratificados por Venezuela. 3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el derecho a prestaciones sociales reconocido en el artculo 92 de esta Constitucin, el cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado, estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos. Durante este lapso, mientras no entre en vigencia la reforma de la ley seguir aplicndose de forma transitoria el rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplar un conjunto de normas integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su disminucin progresiva, en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica. 4. Una Ley Orgnica Procesal del Trabajo que garantice el funcionamiento de una jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y en las leyes. La Ley Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los principios de gratuidad, celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad y rectora del juez o jueza en el proceso. 5. La legislacin referida al Sistema Judicial, a la Administracin Pblica Nacional, al Poder Ciudadano, al Poder Electoral, y a la legislacin tributaria, de Rgimen Presupuestario y de Crdito Pblico. Una Ley Orgnica sobre la defensa pblica. Hasta tanto no se sancione dicha ley, la Comisin de Funcionamiento y Reestructuracin del Sistema Judicial, estar a cargo del desarrollo y operatividad efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el derecho a la defensa. 6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal, estableciendo, con apego a los principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la compongan, los mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la regulen. 7. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el Rgimen Municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de los Estados procedern a sancionar los instrumentos normativos que correspondan a la potestad organizadora que tienen asignada con respecto a los Municipios y dems entidades locales, y a la divisin poltico territorial en cada jurisdiccin. Se mantienen los Municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin al nuevo rgimen previsto en dicho ordenamiento. 8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar, entre otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacin del

instituto; el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de incompatibilidades y requisitos para la designacin de su Presidente o Presidenta y Directores o Directoras; las reglas contables para la constitucin de sus reservas y el destino de sus utilidades; la auditoria externa anual de las cuentas y balances, a cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el control posterior por parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se refiere a la legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin administrativa del Banco Central de Venezuela. La ley establecer que el Presidente o Presidenta y dems integrantes del Directorio del Banco Central de Venezuela representarn exclusivamente el inters de la Nacin, a cuyo efecto fijar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de las personas postuladas a dichos cargos. La ley establecer que al Poder Ejecutivo corresponder, la designacin del Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y, al menos, de la mitad de sus Directores o Directoras; y establecer los trminos de participacin del poder legislativo nacional en la designacin y ratificacin de estas autoridades. 9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el mecanismo de integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte Terrestre al cuerpo de polica nacional. Quinta. En el trmino no mayor de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico Tributario que establezca, entre otros aspectos: 1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de las mismas y a su significacin econmica, con el objeto de eliminar ambigedades. 2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley. 3. Ampliar el concepto de renta presunta de manera de dotar con mejores instrumentos a la Administracin Tributaria. 4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario. 5. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o de abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros u otras profesionales que acten en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo periodos de inhabilitacin en el ejercicio de la profesin. 6. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de evasin fiscal, aumentando los periodos de prescripcin. 7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms estrictas.

8. La ampliacin de las facultades de la Administracin Tributaria en materia de fiscalizacin. 9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal. 10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o directoras, y asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar delitos tributarios. 11. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos. Sexta. La Asamblea Nacional en un lapso de dos aos legislar sobre todas las materias relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes orgnicas sobre pueblos indgenas, educacin y fronteras. Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe la Ley Orgnica correspondiente, la eleccin de los y las representantes indgenas a la Asamblea Nacional, a los Consejos Legislativos Estadales y a los Consejos Municipales, se regir por los siguientes requisitos de postulacin y mecanismos: Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas que sean indgenas. Es requisito indispensable, para ser candidato o candidata, hablar su idioma indgena, y cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones: 1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad. 2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su identidad cultural. 3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas. 4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo de tres aos de funcionamiento. Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente, compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y Sucre. Cada uno de los Estados que componen las regiones elegir un representante. El Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o electa a la candidata que hubiere obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin. Los candidatos o las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo Estado o circunscripcin y todos los electores o electoras de ese Estado podrn votarlos o votarlas.

Para los efectos de la representacin indgena en los Consejos Legislativos y en los Consejos Municipales de los Estados y Municipios con poblacin indgena, se tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica. Las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y requisitos aqu establecidos. El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos o expertas indigenistas y organizaciones indgenas el cumplimiento de los requisitos aqu sealados. Octava. Mientras se promulgan las nuevas leyes electorales previstas en esta Constitucin los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y supervisados por el Consejo Nacional Electoral. Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral, previsto en esta Constitucin, todos sus integrantes sern designados o designadas simultneamente. En la mitad del perodo, dos de sus integrantes sern renovados o renovadas de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgnica correspondiente. Novena. Mientras no se dicten las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V de esta Constitucin, se mantendrn en vigencia las Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico y de la Contralora General de la Repblica. En cuanto a la Defensora del Pueblo, el o la titular ser designado o designada de manera provisoria por la Asamblea Nacional Constituyente. El Defensor o Defensora del Pueblo adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa, integracin, establecimiento de presupuesto e infraestructura fsica, tomando como base las atribuciones que le establece la Constitucin. Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin, sobre la obligacin que tienen los Estados de destinar un mnimo del cincuenta por ciento del situado constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir del primero de enero del ao dos mil uno. Decimoprimera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las tierras baldas, la administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el Poder Nacional, conforme a la legislacin vigente. Decimosegunda. La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el artculo 119 de esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de esta Constitucin. Decimotercera. Hasta tanto los Estados asuman por ley estadal las competencias referidas en el numeral 7 del artculo 164 de esta Constitucin, se mantendr el rgimen vigente.

Decimocuarta. Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las ordenanzas y dems instrumentos normativos de los Municipios, relativos a las materias de su competencia y al mbito fiscal propio, que tienen atribuido conforme al ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin. Decimoquinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo 105 de esta Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histrico de la nacin, el cronista de la Asamblea Nacional Constituyente coordinar lo necesario para salvaguardar las grabaciones o registros que de las sesiones y actividades de la Asamblea Nacional Constituyente se realizaron en imagen, en sonido; en documentos escritos, digitales, fotogrficos o hemerogrficos, audio; y en cualquier otra forma de documento elaborado. Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de la Nacin. Decimosptima. El nombre de la Repblica una vez aprobada esta Constitucin ser Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como est previsto en su artculo uno. Es obligacin de las autoridades e instituciones, tanto pblicas como privadas, que deban expedir registros, ttulos o cualquier otro documento, utilizar el nombre de Repblica Bolivariana de Venezuela, de manera inmediata. En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario documental de papelera; su renovacin se har progresivamente con la mencionada denominacin, en un plazo que no exceder de cinco aos. La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de Repblica de Venezuela, estar regulada por la Reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela contemplada en la Disposicin Transitoria Cuarta de esta Constitucin, en funcin de hacer la transicin a la denominacin Repblica Bolivariana de Venezuela. Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el artculo 113 de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley que establezca, entre otros aspectos, el organismo de supervisin, control y fiscalizacin que deba asegurar la efectiva aplicacin de estos principios y las disposiciones y dems reglas que los desarrollen.

La persona que presida o dirija este organismo, ser designada por el voto de la mayora de los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe favorable de una comisin especial designada de su seno al efecto. La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica y los jueces o juezas llamados o llamadas a conocer y decidir las controversias relacionadas con las materias a que se refiere el artculo 113 de esta Constitucin, observen, con carcter prioritario y excluyente, los principios all definidos, y se abstengan de aplicar cualquier disposicin susceptible de generar efectos contrarios a ellos. La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el concesionario o concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente vinculadas a la prestacin del servicio, incluyendo las mejoras y ampliaciones que la autoridad competente considere razonables y apruebe en cada caso. Disposicin Final nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante referendo. Aprobada por el pueblo de Venezuela, mediante referendo constituyente, a los quince das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve, y proclamada por la Asamblea Nacional Constituyente en Caracas, a los veinte das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.

LEY ORGNICA DEL PODER PBLICO MUNICIPAL (Gaceta Oficial N 38.421 del 21 de abril de 2006) Artculo 1 La presente Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales, relativos al Poder Pblico Municipal, su autonoma, organizacin y funcionamiento, gobierno, administracin y control, para el efectivo ejercicio de la participacin protagnica del pueblo en los asuntos propios de la vida local, conforme a los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados. Artculo 2 El Municipio constituye la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la Repblica, goza de personalidad jurdica y ejerce sus competencias de manera autnoma, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. Sus actuaciones incorporarn la participacin ciudadana de manera efectiva, suficiente y oportuna, en la definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados. Artculo 3 La autonoma es la facultad que tiene el Municipio para elegir sus autoridades, gestionar las materias de su competencia, crear, recaudar e invertir sus ingresos, dictar el ordenamiento jurdico municipal, as como organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y econmico sustentable de las comunidades locales, y los fines del Estado. Artculo 4 En 1. 2. Crear el ejercicio de Elegir parroquias y su autonoma corresponde al Municipio: autoridades. entidades locales.

sus otras

3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. 4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinados. 5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y

funcionamiento 6. 7. Gestionar Crear,

de las

los

distintos materias e

rganos de invertir su

del

Municipio. competencia.

recaudar

sus

ingresos.

8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos. 9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. 10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales competentes. Artculo 5 Los municipios y las dems entidades locales se regirn por las normas constitucionales, las disposiciones de la presente Ley, la legislacin aplicable, las leyes estadales y lo establecido en las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales. Las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y funcional de los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes estadales.

Artculo 6 Los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las condiciones peculiares de poblacin: desarrollo econmico, capacidad fiscal, situacin geogrfica, historia, cultura, tnia y otros factores relevantes. El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los alcaldes y alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente jurisdiccin. Para tales fines, debern aplicar los mecanismos apropiados de consulta de acuerdo con la ley. El Consejo Legislativo reglamentar la participacin de los alcaldes o alcaldesas.

Artculo 7 El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios primarios para la participacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica. Los rganos del Municipio y dems entes locales, debern crear los mecanismos para garantizar la participacin de las comunidades y grupos sociales organizados en su ejercicio, de acuerdo a la ley. Artculo 8 Las autoridades del Municipio, de sus entes descentralizados y de las entidades locales debern presentar informe sobre su gestin y rendir cuentas pblicas, transparentes, peridicas y oportunas ante las comunidades de su jurisdiccin. A tales fines, garantizarn la informacin y convocatoria oportuna y los mecanismos de evaluacin pertinentes, acerca de los recursos asignados, y los efectivamente dispuestos, con los resultados obtenidos.

TTULO II DE LOS MUNICIPIOS Y OTRAS ENTIDADES LOCALES Captulo I De la Creacin, Fusin y Segregacin de Municipios Artculo 9 La potestad de los estados para organizar sus municipios y dems entidades locales se regir por lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las disposiciones de esta Ley, as como en la constitucin y leyes estadales respectivas. Artculo 10 Para que el Consejo Legislativo pueda crear un Municipio deben concurrir las siguientes condiciones: 1. Una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con vnculos de vecindad permanente.

2. Un centro poblado no menor a la media poblacional de los municipios preexistentes en el estado, excluidos los dos de mayor poblacin. Este requisito deber ser certificado por el servicio Nacional de estadstica. En caso de no existir otro Municipio en esa entidad para hacer comparacin, se requerir de una poblacin no menor de diez mil habitantes. 3. Capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios mnimos obligatorios. A los efectos del cumplimiento de este requisito, deber constar en acta la opinin favorable del rgano rector nacional en la materia de presupuesto pblico. Igualmente, deber constar la opinin del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. En dicha opinin motivada, se determinarn los efectos socioeconmicos en el o los municipios que resulten segregados. Cumplidas estas condiciones, el Consejo Legislativo una vez aprobada la ley de creacin del nuevo Municipio, someter el instrumento legal a un referndum aprobatorio, donde participarn todos los habitantes del Municipio afectado. Artculo 11 Los municipios indgenas sern creados, previa solicitud de comunidades u organizaciones indgenas, formuladas ante Consejo Legislativo, atendiendo a las condiciones geogrficas, elementos histricos y socioculturales de estos pueblos y Artculo 12 Por razones de inters nacional relativas al desarrollo fronterizo o exigencias especiales, derivadas del plan de desarrollo econmico social de la Nacin, los Consejos Legislativos podrn crear, excepcionalmente, municipios de rgimen especial, atendiendo a iniciativa reservada al Ejecutivo Nacional por rgano del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros. Aun cuando las comunidades postuladas a tal categora, no cumplan con los requisitos establecidos en el artculo 10 de esta Ley, la ley de creacin definir el rgimen especial atendiendo a la fundamentacin que motiva la iniciativa. Artculo 13 Dos o ms municipios limtrofes de un mismo estado podrn fusionarse y constituir uno nuevo cuando se confundan como consecuencia de la conurbacin y existan evidentes motivos de conveniencia o necesidad. Artculo 14 los pueblos y el respectivo poblacionales, comunidades.

La iniciativa para la creacin, fusin o segregacin de municipios, salvo la hiptesis de iniciativa reservada establecida en el artculo 12 de esta Ley, corresponder: 1. A un nmero de electores con residencia en los municipios a los cuales pertenezca el territorio afectado, no menor al quince por ciento de los inscritos en el Registro Electoral Permanente. 2. Al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. 3. A los concejos municipales que estn comprendidos en el territorio afectado, mediante acuerdo de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. 4. Al respectivo Gobernador o Gobernadora, con la aprobacin de las dos terceras (2/3) partes de los integrantes del Consejo Legislativo. 5. A los alcaldes y alcaldesas de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, con la anuencia de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Artculo 15 Antes de ser sancionado el proyecto de ley de creacin, fusin o segregacin de municipios deber ser sometido a referndum, donde participarn los electores de los municipios involucrados, quedando aprobado si en el proceso concurren a opinar el veinticinco por ciento (25%) de los ciudadanos y ciudadanas inscritos en el Registro Electoral Permanente y el voto favorable a la creacin, fusin o segregacin es mayor al cincuenta por ciento (50%) de los votos consignados vlidamente. Artculo 16 La ley de creacin del nuevo Municipio deber publicarse en la Gaceta Oficial del estado, con al menos seis meses de anticipacin a la fecha de las elecciones para un nuevo perodo municipal. El Consejo Legislativo establecer en el mismo acto, el rgimen de transicin que regir entre la creacin del Municipio y su efectivo funcionamiento, con las previsiones relativas al inventario de los bienes y obligaciones de la Hacienda Municipal, en especial, el saneamiento de las obligaciones con los trabajadores al servicio del o de los municipios. Artculo 17

Mientras se elabora el ordenamiento jurdico propio en el nuevo Municipio, estar vigente el ordenamiento jurdico del Municipio segregado, salvo cuando se haya afectado el territorio de varios municipios; en cuyo caso, el ordenamiento jurdico a regir durante la transicin ser determinado por decisin del Consejo Legislativo. Artculo 18 Las solicitudes y asuntos que se encuentren en proceso, para la fecha de la toma de posesin de las autoridades del nuevo Municipio, continuarn el curso de tramitacin ante stas. Los actos firmes de efectos particulares, dictados por las autoridades competentes de o de los municipios a los que pertenezca el territorio afectado, surtirn sus efectos en la nueva jurisdiccin. Si los actos en referencia no estn firmes para esa fecha, podrn ser revisados de oficio por los rganos municipales competentes del nuevo Municipio, o recurridos ante ellos por los interesados, de conformidad con el ordenamiento jurdico vigente. El nuevo Municipio iniciar sus actuaciones propias sin pasivos laborales. Artculo 19 Adems 1. de los Los municipios, son entidades locales territoriales:

distritos

metropolitanos.

2. Las parroquias y dems demarcaciones dentro del territorio del Municipio, tales como la urbanizacin, el barrio, la aldea y el casero. Los supuestos y condiciones establecidos en esta Ley, para la creacin de estas demarcaciones dentro del territorio del Municipio, as como los recursos de que dispondrn, concatenadas a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos propios del Municipio, debern ser considerados en la ley estadal que la desarrolle.

Captulo II De los Distritos Metropolitanos Artculo 20 Cuando dos o ms municipios tengan entre s relaciones econmicas, sociales

y fsicas que den al conjunto urbano las caractersticas de un rea metropolitana, y que hayan desarrollado previamente experiencias de mancomunidades durante al menos dos perodos municipales continuos, podrn organizarse en Distrito Metropolitano. Los distritos metropolitanos son entidades locales territoriales con personalidad jurdica, cuya creacin corresponder al Consejo Legislativo de la entidad federal a la que pertenezcan los municipios. Cuando los municipios pertenezcan a entidades federales distintas, la competencia corresponder a la Asamblea Nacional. Artculo 21 La iniciativa para la creacin de un Distrito Metropolitano, corresponder: 1. Al quince por ciento (15%), por lo menos, de los vecinos inscritos en el Registro Electoral de los municipios afectados. 2. A los alcaldes o alcaldesas de los respectivos municipios, con acuerdo de los concejos municipales correspondientes, aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. 3. A los concejos municipales respectivos, mediante acuerdo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. 4. Al Gobernador o Gobernadora del estado, con acuerdo del Consejo Legislativo aprobado por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. 5. Al Consejo Legislativo, aprobada por las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. 6. Cuando se trate de municipios pertenecientes a varias entidades federales, la iniciativa tambin podr tomarse con el apoyo de la mayora de los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional, electos o electas en cada una de las respectivas entidades federales. Artculo 22 La iniciativa deber ser presentada dentro de los dos primeros aos del perodo del poder pblico municipal. Admitida la iniciativa por el Consejo Legislativo o por la Asamblea Nacional, segn el caso, y realizados los informes tcnicos relativos a la viabilidad del Distrito Metropolitano, se proceder a la convocatoria de una consulta popular de la poblacin afectada, si el veinticinco por ciento (25 %) de los electores inscritos en el Registro Electoral participa y ms del cincuenta por ciento (50 %) da su aprobacin; el Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso, elaborarn la ley de creacin

correspondiente, siguiendo los lineamientos de los informes tcnicos aprobados en el referendo. La ley de creacin del Distrito Metropolitano una vez aprobada por la Asamblea Nacional o por el Consejo Legislativo cuando se trate de municipios de la misma entidad federal, seguir el trmite ordinario para la entrada en vigencia de las leyes establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela o Estadal, segn el caso, pero deber publicarse para que sea efectiva la eleccin de las nuevas autoridades distritales, por lo menos con un ao de anticipacin a la fecha del proceso comicial. La elaboracin de la ley respectiva se har con la efectiva participacin ciudadana y, en especial, con la de las autoridades de los municipios involucrados. Artculo 23 La ley de creacin del Distrito Metropolitano definir los lmites del mismo y su organizacin, con determinacin expresa de las competencias metropolitanas que debern asumir sus rganos de gobierno, administracin y legislacin. Artculo 24 El gobierno y la administracin del Distrito Metropolitano corresponden a la autoridad ejecutiva metropolitana, que funcionar bajo la denominacin que establezca la correspondiente ley de creacin. La funcin legislativa ser ejercida por el Consejo Metropolitano, el cual estar integrado de la manera que se establezca en la ley de creacin del respectivo Distrito. En la Ordenanza de Reglamento Interior y de Debates del Consejo Metropolitano se prever la participacin permanente, con derecho a voz, de un representante del organismo nacional de desarrollo de la jurisdiccin del Distrito Metropolitano, la cual ser solicitada a ese organismo, dentro de los quince das siguientes a la instalacin del Cuerpo. Artculo 25 El Distrito Metropolitano contar con los ingresos que le sean asignados en la ley de creacin respectiva. Dicha ley, tambin regular la transferencia de bienes municipales que se har al Distrito Metropolitano para la prestacin de los servicios o la gestin de las actividades transferidas. Artculo 26

Los

distritos

metropolitanos

contarn

con

los

siguientes

ingresos:

1. Los que obtengan por derechos y tarifas en los servicios pblicos que presten en ejercicio de su competencia. 2. 3. Las Los rentas provenientes y de productos la de su de sus patrimonio. bienes.

enajenacin

4. Un porcentaje de los impuestos creados y recaudados por los municipios agrupados, proporcional al costo del ejercicio de las competencias que le sean asignadas, en la ley respectiva. 5. Los aportes especiales y cualesquiera otros que por disposicin legal le correspondan o le sean asignados. El Distrito Metropolitano podr asumir, mediante convenio con los municipios agrupados, la recaudacin de los impuestos municipales previstos en el numeral 4 del presente artculo. Artculo 27 En los casos de creacin de un Distrito Metropolitano y dentro del lapso de treinta das hbiles siguientes a la publicacin de la ley de su creacin, el Consejo Legislativo o la Asamblea Nacional, segn el caso, nombrar una comisin compuesta por uno de sus miembros, quien la presidir, el funcionario responsable por la Hacienda Municipal por cada uno de los municipios que lo integran, un Concejal o Concejala por cada uno de ellos, y un representante de la Contralora General de la Repblica, con el objeto de elaborar un inventario de la hacienda pblica de cada uno de los municipios integrantes del Distrito Metropolitano. Artculo 28 Efectuado el inventario a que se refiere el artculo anterior la comisin, dentro de los noventa das siguientes a su instalacin, presentar el informe al Consejo Legislativo o a la Asamblea Nacional, segn el caso, para que el rgano legislativo correspondiente decida sobre el traspaso de los bienes municipales afectados a la prestacin de los servicios transferidos o a la realizacin de las actividades asignadas a la competencia del Distrito Metropolitano. La decisin que refiere este artculo, ser de obligatoria ejecucin por los municipios correspondientes, a travs del acuerdo emanado del Concejo Municipal respectivo. En caso de no hacerlo dentro de los sesenta das

subsiguientes a la decisin del rgano legislativo, la autoridad metropolitana solicitar la ejecucin por los rganos jurisdiccionales competentes. Las obligaciones de carcter laboral que surjan con ocasin de la creacin del Distrito Metropolitano, sern asumidas por ste, para lo cual debern hacerse las previsiones presupuestarias y financieras, y los aportes proporcionales por parte de los municipios involucrados. Las dems obligaciones sern distribuidas en proporcin al monto de la respectiva cuota de bienes asignados, conforme lo determine el Consejo Legislativo. Artculo 29 Las normas contenidas en la presente Ley, incluidas las relativas a los privilegios y prerrogativas, sern aplicables a los distritos metropolitanos en cuanto sean procedentes. Captulo III De las Parroquias y Otras Entidades Locales Artculo 30 Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal son demarcaciones creadas con el objeto de desconcentrar la gestin municipal, promover la participacin ciudadana y una mejor prestacin de los servicios pblicos municipales. Artculo 31 Las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal, slo podrn ser creadas mediante ordenanza aprobada con una votacin de las tres cuartas (3/4) partes como mnimo de los integrantes del Concejo Municipal, con la organizacin, funciones, atribuciones y recursos que se les confieran en el momento de su creacin, sobre la base de las caractersticas sociolgicas, culturales y econmicas del asentamiento de la poblacin en el territorio municipal, sin perjuicio de la unidad de gobierno y de gestin del Municipio. Las parroquias podrn ser urbanas o no urbanas y, en ningn caso, constituirn divisiones exhaustivas del territorio municipal. Artculo 32 La iniciativa para la creacin de las parroquias y las otras entidades locales dentro del territorio municipal, corresponder en forma alternativa: 1. A los ciudadanos y ciudadanas inscritas en el Registro Electoral, en un

nmero no menor al quince por ciento (15%) de residentes en el territorio municipal que servir de base a la entidad local, mediante solicitud escrita al Concejo Municipal. 2. Al alcalde o alcaldesa mediante solicitud razonada ante el Concejo Municipal. 3. Al Concejo Municipal, mediante acuerdo razonado de la mayora de sus integrantes. Artculo 33 Para crear una parroquia u otra de las entidades locales dentro del Municipio, se requiere que en el territorio correspondiente exista: 1. Una poblacin con residencia estable, igual o superior a la exigida en la ley estadal para tales fines. 2. En los espacios urbanos, un Plan de Desarrollo Urbano Local debidamente sancionado y publicado. En los espacios no urbanos, los lineamientos de la ordenacin y ocupacin del territorio. 3. Organizacin de la comunidad mediante agrupaciones sociales, electas democrticamente y debidamente registradas por ante los rganos competentes del Municipio. 4. Estructura social de actuacin para el desarrollo de la justicia de paz. 5. Organizacin de servicios pblicos bsicos.

6. Registro Catastral, con sujetos de tributacin y contribuciones municipales, de modo especial los inmobiliarios. El proyecto de creacin ser informado en forma pblica y sometido a consulta de la poblacin asentada en el espacio territorial de la parroquia o entidad local territorial propuesta. Artculo 34 En la ordenanza de creacin de la parroquia u otra entidad local dentro del territorio del Municipio, se deber indicar: 1. Las atribuciones, actividades y funciones que le puedan ser delegadas y las bases para la delegacin de estas atribuciones por otros actos normativos. 2. El rgano de la administracin municipal que ejercer la supervisin de las

atribuciones,

actividades

funciones

delegadas.

3. Los recursos humanos y de equipos asignados a la parroquia o entidad local territorial, y los medios necesarios para su eficaz ejecucin. 4. La asignacin del ingreso propio del Municipio que tendr carcter de ingreso de la parroquia o entidad local territorial a los efectos de su creacin y funcionamiento, de acuerdo a las atribuciones, actividades y funciones delegadas. Artculo 35 La parroquia tendr facultades de gestin, consultivas y de evaluacin de la gestin municipal en sus respectivos mbitos territoriales, en los trminos y alcances que se les seale en la ordenanza respectiva. Sin perjuicio de la unidad de gobierno y gestin del Municipio, la parroquia ser gestionada por una junta parroquial integrada por cinco miembros y sus respectivos suplentes cuando sea urbana y tres miembros y sus respectivos suplentes cuando sea no urbana. Todos electos democrticamente por los vecinos, de conformidad con la legislacin electoral. Los miembros de las juntas parroquiales estn obligados a presentar dentro del primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica a sus electores, la rendicin de cuentas de su gestin del ao anterior, relacionando los logros obtenidos con las metas propuestas en el programa presentado como candidato. La no presentacin de la memoria y cuenta en forma organizada y pblica por parte del miembro de la Junta Parroquial, tendr como consecuencia inmediata la suspensin de dieta, hasta tanto cumplan con este deber. Artculo 36 Para ser miembro de la Junta Parroquial, se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de dieciocho aos de edad, y tener residencia en el Municipio durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin. Artculo 37 La parroquia tendr atribuida facultad expresa para gestionar los asuntos y procesos siguientes: 1. Servir como centro de informacin, produccin y promocin de procesos participativos para la identificacin de prioridades presupuestarias.

2. Promover los principios de corresponsabilidad, protagonismo y participacin ciudadana en la gestin pblica municipal. 3. Promover los servicios y el principio de corresponsabilidad en lo atinente a la seguridad ciudadana, la proteccin civil y la defensa integral de la Repblica. 4. Promover los servicios y polticas dirigidos a la infancia, a la adolescencia, a la tercera edad y a las personas con discapacidad. 5. Promover, organizar, coordinar, supervisar y llevar a cabo los procesos electorales para la eleccin de los jueces de paz. 6. Promover procesos comunitarios de contralora social.

7. Proteger el ambiente y fortalecer las reas de los parques naturales, en coordinacin con el ente responsable del parque y conforme a las pautas que le sealen las autoridades del Municipio. 8. Velar por el cumplimiento de la limpieza urbana y aseo domiciliario. 9. Supervisar los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico. 10. Coadyuvar en el cuidado y mantenimiento de plazas, parques y jardines en la parroquia. 11. Inspeccionar la prestacin del servicio de transporte pblico de pasajeros. 12. El Presidente de la Junta Parroquial podr celebrar los matrimonios y llevar el registro de stos, dentro del mbito territorial correspondiente, de conformidad con los parmetros establecidos en el Cdigo Civil. 13. Auspiciar y promover la masificacin deportiva.

14. Auspiciar y promover las actividades culturales que integren a la comunidad. 15. Coadyuvar con las administraciones tributarias locales en la gestin de los tributos, a los efectos de garantizar el cumplimiento de las obligaciones tributarias y dems deberes formales. 16. Respaldar a la Sala Tcnica del Consejo Local de Planificacin Pblica en la elaboracin del censo social municipal, conjuntamente con la participacin de las organizaciones vecinales y la sociedad organizada. 17. Cooperar en la supervisin de la realizacin de espectculos pblicos, de conformidad con lo dispuesto en la ordenanza respectiva.

18. Cooperar con las autoridades locales correspondientes en la gestin de los servicios de cementerio y mercados municipales y recaudar los derechos fiscales y tasas previstos en la ordenanza respectiva, cuando se trate de parroquias no urbanas. 19. Tramitar las solicitudes de particulares referentes a parcelas de terrenos municipales y a los servicios sociales. 20. Las dems que le sean delegadas por el alcalde o alcaldesa, de conformidad con los instrumentos jurdicos municipales. Artculo 38 Las juntas parroquiales estn en la obligacin de requerir toda la informacin de la gestin municipal para ponerla a disposicin de todos los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia que se la soliciten. Artculo 39 El presupuesto municipal de cada ejercicio fiscal incorporar los planes, programas, proyectos y actividades encomendados a la parroquia o a la entidad local territorial, con previsin de los respectivos crditos presupuestarios, as como de los resultados que se esperan obtener en trminos de produccin de bienes y servicios, cuando sea posible cuantificarlos. En la ordenanza respectiva, se establecer el rgano de la administracin pblica municipal que har el seguimiento de las atribuciones sealadas.

Captulo IV De las Mancomunidades y Dems Figuras Asociativas

Artculo 40 La mancomunidad es una figura asociativa constituida en forma voluntaria por dos o ms municipios para la gestin de materias especficas de su competencia. Artculo 41 La mancomunidad proceder cuando se asocien dos o ms municipios, colindantes o no, de la misma o de diversas entidades federales.

La mancomunidad podr asumir una o varias materias o funciones dentro de la competencia de los municipios mancomunados, pero no podr asumir la totalidad de ellas. El Poder Nacional o el Poder Estadal podr crear fondos especiales a favor de las mancomunidades de vocacin nica o de vocacin mltiple que se creen, a los fines de la descentralizacin de competencias y actividades de un nivel a otro, de conformidad con la legislacin rectora en cada sector. Artculo 42 Para la creacin de una mancomunidad se requiere la aprobacin mediante Acuerdo celebrado entre los municipios que concurren a su formacin, el cual contendr el estatuto que la regir. La creacin de la mancomunidad deber estar contemplada en el Plan de Desarrollo de los municipios comprometidos, o ser considerada favorablemente en los Consejos Locales de Planificacin Pblica de esos municipios, con informes econmicos que sustenten su creacin. Artculo 43 Los estatutos de la mancomunidad debern establecer de manera precisa: 1. El nombre, objeto y domicilio de la mancomunidad y los municipios que la constituirn. 2. 3. Los fines El y objetivos tiempo para de los cuales su se crea. vigencia.

4. Los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen. 5. La composicin del organismo directivo de la mancomunidad, forma de su designacin, facultades y responsabilidades. 6. Procedimiento para la reforma o disolucin de la mancomunidad y la manera de resolver las divergencias que pudieren surgir en relacin con su gestin, sus bienes, ingresos u obligaciones. 7. La disolucin de la mancomunidad antes de la expiracin del tiempo de su vigencia o la denuncia del acuerdo mancomunitario por alguna de las entidades que lo conforman, deber llenar las mismas exigencias establecidas en el artculo anterior para la creacin de la mancomunidad, y slo tendrn efecto una vez transcurrido un ao de la correspondiente manifestacin de voluntad.

8. Definicin de las funciones que sern objeto de la mancomunidad. 9. Determinacin de las funciones de control externo y de los dispositivos orgnicos para hacerla efectiva. 10. Mecanismos de participacin de la ciudadana, con mencin de la rendicin de cuentas a la poblacin de los municipios mancomunados. 11. Los mecanismos que garanticen el cumplimiento de los aportes a los cuales se obligan las entidades que la constituyen, incluida la posibilidad de autorizar derivaciones de transferencias nacionales o estadales, en caso de incumplimiento. Artculo 44 La mancomunidad tendr personalidad jurdica propia y no podr comprometer a los municipios que la integran, ms all de los lmites establecidos en el estatuto respectivo. Artculo 45 Los municipios podrn acordar entre s la creacin de empresas, fundaciones, asociaciones civiles y otras figuras descentralizadas para el cumplimiento de acciones de inters local o intermunicipal. Artculo 46 Los municipios tambin podrn acordar con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de otras figuras asociativas intergubernamentales a los fines de inters pblico relativos a materias de su competencia. Captulo V De la Diversidad de Regmenes

Artculo 47 La legislacin municipal que desarrollen los Consejos Legislativos y los concejos municipales, deber establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y administracin de los municipios, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes; as como las opciones para la organizacin del

rgimen de gobierno y administracin democrtica que corresponda a los municipios indgenas y a los municipios con poblacin indgena, de acuerdo a la naturaleza del gobierno local y las caractersticas de la entidad federal respectiva. Artculo 48 Estos regmenes de organizacin, gobierno y administracin debern estar en correspondencia con los planes de desarrollo elaborados por los Consejos de Planificacin a nivel municipal y estadal, orientados a atender con eficiencia los requerimientos para el desarrollo de la vocacin econmica respectiva. Artculo 49 Los pueblos indgenas, sus comunidades y organizaciones participarn en la formacin, instrumentacin y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo. Artculo 50 El Municipio Indgena es la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local, mediante la cual los pueblos y comunidades indgenas definen, ejecutan, controlan y evalan la gestin pblica de acuerdo a los planes previstos en su jurisdiccin territorial, tomando en cuenta la organizacin social, poltica y econmica, cultural, usos y costumbres, idiomas y religiones, a fin de establecer una administracin municipal que garantice la participacin protagnica en el marco de su desarrollo sociocultural. La organizacin municipal de los municipios indgenas ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local. Artculo 51 Los pueblos y comunidades indgenas debern tener participacin poltica en los municipios en cuya jurisdiccin est asentada su comunidad y, en tal sentido, debe garantizarse la representacin indgena en el Concejo Municipal y en las Juntas Parroquiales. En los municipios indgenas, los aspirantes al cargo de eleccin popular de alcaldes o alcaldesas, de concejales o concejalas e integrantes de juntas parroquiales, se elegirn de conformidad con los usos y costumbres de cada pueblo y comunidad indgena, atendiendo a lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en concordancia con las leyes que regulan la materia electoral indgena. TTULO III DE LA COMPETENCIA DE LOS MUNICIPIOS Y DEMS ENTIDADES LOCALES

Captulo I Competencia de los Municipios

Artculo 52 Es competencia de los municipios, el gobierno y la administracin de los intereses propios de la vida local, la gestin de las actividades y servicios que requiera la comunidad municipal, de acuerdo con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Artculo 53 Cada Municipio tiene competencia para organizar el funcionamiento de sus rganos y regular las atribuciones de las distintas entidades municipales. El Concejo Municipal dictar las normas que regulen su autonoma funcional y su ordenamiento interno. Artculo 54 El Municipio ejercer sus competencias mediante los siguientes instrumentos jurdicos: 1. Ordenanzas: son los actos que sanciona el Concejo Municipal para establecer normas con carcter de ley municipal, de aplicacin general sobre asuntos especficos de inters local. Las ordenanzas recibirn por lo menos dos discusiones y en das diferentes, debern ser promulgadas por el alcalde o alcaldesa y ser Publicadas en la Gaceta Municipal o Distrital, segn el caso, y prever, de conformidad con la ley o si lo ameritare la naturaleza de su objeto, la vacatio legis a partir de su publicacin. Durante el proceso de discusin y aprobacin de las ordenanzas, el Concejo Municipal consultar al alcalde o alcaldesa, a los otros rganos del Municipio, a los ciudadanos y ciudadanas, a la sociedad organizada de su jurisdiccin, y atender las opiniones por ellos emitidas. 2. Acuerdos: son los actos que dicten los concejos municipales sobre asuntos de efecto particular. Estos acuerdos sern publicados en la Gaceta Municipal cuando afecten la Hacienda Pblica Municipal. 3. Reglamentos: Son los actos del Concejo Municipal para establecer su propio rgimen, as como el de sus rganos, servicios y dependencias. Estos reglamentos sern sancionados mediante dos discusiones y publicados en

Gaceta

Municipal.

4. Decretos: son los actos administrativos de efecto general, dictados por el alcalde o alcaldesa y debern ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital. El alcalde o alcaldesa reglamentar las ordenanzas mediante decreto, sin alterar su espritu, propsito o razn y, en todo caso, debern ser publicados en la Gaceta Municipal o Distrital. 5. Resoluciones: son actos administrativos de efecto particular, dictados por el alcalde o alcaldesa, el Contralor o Contralora Municipal y dems funcionarios competentes. 6. Otros instrumentos jurdicos de uso corriente en la prctica administrativa, ajustados a las previsiones que las leyes sealen. Las ordenanzas, acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y dems instrumentos jurdicos municipales son de obligatorio cumplimiento por parte de los particulares y de las autoridades nacionales, estadales y locales. Artculo 55 Las competencias de los municipios son propias, concurrentes, adems descentralizadas y delegadas. Artculo 56 Son competencias propias del Municipio las siguientes:

1. El gobierno y administracin de los intereses propios de la vida local. 2. La gestin de las materias que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales les confieran en todo lo relativo a la vida local, en especial, la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria, la promocin de la participacin ciudadana y, en general, el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad en las reas siguientes: a. La ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de catastro; el patrimonio histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las plazas, parques y jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la arquitectura civil; la nomenclatura y el ornato pblico. b. La vialidad urbana, la circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales y los servicios de transporte pblico urbano.

c. Los espectculos pblicos y la publicidad comercial en lo relacionado con los intereses y fines especficos del Municipio. d. La proteccin del ambiente y la cooperacin en el saneamiento ambiental; la proteccin civil y de bomberos; y el aseo urbano y domiciliario, incluidos los servicios de limpieza, recoleccin y tratamiento de residuos. e. La salubridad y la atencin primaria en salud; los servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; la educacin preescolar; los servicios de integracin familiar de las personas con discapacidad al desarrollo comunitario; las actividades e instalaciones culturales y deportivas; los servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes; y otras actividades relacionadas. f. Los servicios de agua potable, electricidad y gas domstico; de alumbrado pblico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; de mataderos, cementerios, servicios funerarios, de abastecimiento y mercados. g. La justicia de paz; la atencin social sobre la violencia contra la mujer y la familia, la prevencin y proteccin vecinal y los servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable. h. La organizacin y funcionamiento de la administracin pblica municipal y el estatuto de la funcin pblica municipal. i. Las dems relativas a la vida local y las que le atribuyan la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes nacionales y estadales. Artculo 57 Las competencias concurrentes son aquellas que el Municipio comparte con el Poder Nacional o Estadal, las cuales sern ejercidas por ste sobre las materias que le sean asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes de base y las leyes de desarrollo. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiaridad, previsto en el Artculo 165de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. La falta de legislacin nacional no impide al Municipio el ejercicio de estas competencias. Artculo 58 El Poder Nacional o los estados podrn transferir al Municipio, determinadas materias de sus competencias y la administracin de sus respectivos recursos, de acuerdo con los principios establecidos en el Artculo 158 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En la ley de descentralizacin se determinar el alcance, contenido y condiciones de la transferencia, as como

el control que podr ejercer el Poder Nacional o los estados, segn el caso, sobre los recursos de personal, materiales y econmicos que se transfieran. El Municipio podr solicitar al Poder Nacional o al Estado respectivo la transferencia de determinadas competencias. Artculo 59 El Poder Nacional o los estados podrn delegar en los municipios, previa aceptacin de stos, el ejercicio de determinadas actividades nacionales o estadales con el fin de mejorar la eficiencia de la gestin pblica o de la prestacin de un servicio pblico. La delegacin comenzar a ejecutarse cuando se hayan transferido al Municipio los recursos que se requieran para dar cumplimiento a la delegacin. Las competencias delegadas las ejercern los municipios conforme a las prescripciones contenidas en el acto de delegacin. Los municipios podrn solicitar al Poder Nacional o al del Estado respectivo, la delegacin de determinadas actividades. Artculo 60 Cada Municipio, segn sus particularidades, tendr un plan que contemple la ordenacin y promocin de su desarrollo econmico y social que incentive el mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad municipal. Artculo 61 Cada Municipio, segn sus peculiaridades, tendr un plan local de desarrollo urbano mediante el cual se regular el uso y aprovechamiento del suelo segn las directrices contenidas en el plan nacional de ordenacin urbanstica, y en concordancia con el plan de desarrollo econmico y social sealado en el artculo anterior. Este plan contendr la ordenacin del territorio municipal, har una clasificacin de los suelos y sus usos, y regular los diferentes usos y niveles de intensidad de los mismos, definir los espacios libres y de equipamiento comunitario, adoptar las medidas de proteccin del medio ambiente, de conservacin de la naturaleza y del patrimonio histrico, as como la defensa del paisaje y de los elementos naturales. Contendr adems, si fuere necesario, la determinacin de las operaciones destinadas a la renovacin o reforma interior de las ciudades. Artculo 62 Los municipios con vocacin turstica, dictarn los planes locales de turismo para promover y desarrollar esa actividad. En esos planes se promover, conjuntamente con los sectores pblico y privado, el desarrollo turstico de

aquellos sitios de inters histrico, de bellezas naturales, recreativos y de produccin de artesana, as como cualquiera otra manifestacin de inters turstico. Los municipios coordinarn sus actividades tursticas con las que desarrollen el Poder Nacional o el Estado respectivo, en el mbito municipal. Artculo 63 Los servicios pblicos domiciliarios de suministro de agua potable , de electricidad y de gas, son competencia de los municipios y sern prestados directamente por stos o mediante alguna forma de contratacin, con sujecin al rgimen general que se establezca en la correspondiente ley nacional. Artculo 64 A los municipios les corresponde la proteccin del medio ambiente y de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los vecinos. Los municipios sern convocados para que participen en la formulacin de la poltica nacional o estadal en materia ambiental. La administracin municipal tendr a su cargo la gestin de la materia de los residuos urbanos y de las aguas residuales, la intervencin contra los ruidos molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito municipal, as como el establecimiento de los corredores de circulacin para el transporte de sustancias txicas o peligrosas. El Poder Nacional y los estados facilitarn a los municipios los apoyos tcnicos y los recursos que se requieran para cumplir con estas funciones. Artculo 65 La polica municipal cumplir funciones de polica administrativa, de control de espectculos pblicos, de orden pblico y de circulacin, conforme a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes de la Repblica. Artculo 66 A los municipios les corresponde la proteccin y defensa civil, la prevencin y extincin de incendios, la prevencin y accin inmediata en caso de accidentes naturales o de otra naturaleza, como inundaciones, terremotos, epidemias u otras enfermedades contagiosas, conforme a la ley. Artculo 67

Las competencias de los municipios con poblacin predominantemente indgena se ejercern con respeto a los usos y costumbres de cada comunidad. Artculo 68 La ley estadal respectiva determinar los servicios pblicos mnimos que cada Municipio deber prestar de manera obligatoria, atendiendo a su categora demogrfica y actividad predominante, as como otros elementos relevantes. La prestacin de los servicios de agua potable , de recoleccin de basura, de alcantarillado de aguas servidas y pluviales, de alumbrado pblico, de plazas y parques pblicos, ser obligatoria para todos los municipios.

Captulo II De los Modos de Gestin

Artculo 69 Los municipios tienen la potestad para elegir el modo de gestin que consideren ms conveniente para el gobierno y administracin de sus competencias. Podrn gestionarlas por s mismos o por medio de organismos que dependan jerrquicamente de ellos. Tambin podrn hacerlo mediante formas de descentralizacin funcional o de servicios o mediante la creacin de empresas pblicas municipales de economa exclusiva o de economa mixta. Tambin podrn contratar con los particulares la gestin de servicios y obras pblicas. Artculo 70 Los municipios estn en la obligacin de estimular la creacin de empresas de economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Asimismo, promovern la constitucin de empresas autogestionarias y cogestionarias, para facilitar la participacin de los trabajadores y de las comunidades y garantizar la participacin ciudadana en la gestin municipal. Artculo 71 Los municipios promovern la desconcentracin del gobierno y administracin, as como la descentralizacin para la prestacin de los servicios. En los procesos de desconcentracin se establecern formas efectivas de

participacin Artculo 72

ciudadana.

La creacin de institutos autnomos slo podr realizarse dada la iniciativa reservada y debidamente motivada del alcalde o alcaldesa, mediante ordenanza. La creacin de sociedades, fundaciones o asociaciones civiles municipales ser dispuesta por el alcalde o alcaldesa mediante decreto con la autorizacin del Concejo Municipal. En todo caso, deber constar en el procedimiento de creacin la opinin previa del sndico procurador o sndica procuradora y del contralor o contralora municipal. Artculo 73 La prestacin de los servicios pblicos municipales podr ser objeto de concesin, slo mediante licitacin pblica a particulares y bajo las siguientes condiciones mnimas establecidas en el contrato de concesin: 1. Plazo de la concesin, no podr excederse de veinte aos.

2. Precio que pagar el concesionario por los derechos que le otorga la concesin y participacin del Municipio en las utilidades o ingresos brutos por la explotacin de la concesin. En el respectivo contrato de concesin se establecern los mecanismos de revisin peridica de estas ventajas otorgadas al Municipio. 3. Garanta de fiel cumplimiento constituida por el concesionario a favor del Municipio y aceptada por ste, la cual se actualizar peridicamente durante el trmino de la concesin. 4. Derecho del Municipio a revisar peridicamente los trminos del contrato para su adopcin y posibles mejoras tecnolgicas. 5. Derecho del Municipio a la intervencin temporal del servicio y a asumir su prestacin por cuenta del concesionario, en las situaciones que previamente se establezcan. 6. Derecho de revocatoria por parte del Municipio sin menoscabo de la indemnizacin por el monto de las inversiones no amortizadas, en ningn caso la revocatoria dar lugar a indemnizacin por lucro cesante. 7. Traspaso gratuito al Municipio, libre de gravmenes, de los bienes, derechos y acciones objeto de la concesin, al extinguirse sta por cualquier ttulo. Artculo 74

Las concesiones de uso para el servicio pblico de transporte colectivo urbano se regirn por las disposiciones aprobadas por el Concejo Municipal, a solicitud del alcalde o alcaldesa y tendr una duracin no mayor de cinco aos.

TTULO IV DE LA ORGANIZACIN DEL PODER PBLICO MUNICIPAL

Captulo I Principios Generales de la Organizacin Municipal

Artculo 75 El Poder Pblico Municipal se ejerce a travs de cuatro funciones: la funcin ejecutiva, desarrollada por el alcalde o alcaldesa a quien corresponde el gobierno y la administracin; la funcin deliberante que corresponde al Concejo Municipal, integrado por concejales y concejalas. La funcin de control fiscal corresponder a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley y su ordenanza. Y la funcin de planificacin, que ser ejercida en corresponsabilidad con el Consejo Local de Planificacin Pblica. Los rganos del poder pblico municipal, en el ejercicio de sus funciones incorporarn la participacin ciudadana en el proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, para lo cual debern crear los mecanismos que la garanticen. Artculo 76 La administracin pblica municipal se regir por los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las leyes respectivas. Cada Municipio mediante ordenanza, desarrollar esos principios para la organizacin y funcionamiento de los rganos del nivel local, central, descentralizado o desconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles de desempeo, atencin y participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin, racionalidad de costos y continuidad en el ejercicio de la funcin pblica. Los rganos que la componen colaborarn entre s para el cumplimiento de los fines del Municipio.

Artculo 77 La administracin pblica municipal deber desarrollar programas de gerencia con procesos de mejora y formacin continua, de elevacin de la competencia funcionarial y de continuidad en el ejercicio de la funcin pblica a los fines del mejor servicio a los ciudadanos y ciudadanas y la mayor eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos. Igualmente, desarrollar progresivamente la utilizacin de la telemtica en los sistemas de informacin, seguimiento y control de la gestin. Se propender a la creacin de un sistema intermunicipal de recursos humanos que facilite la acreditacin de conocimientos y experiencia de las personas que laboran en los municipios, con el propsito de promover el desarrollo de la carrera del funcionario municipal en el territorio nacional. Los municipios desarrollarn las acciones asociativas entre s y con otros entes para tales propsitos, y acordarn sobre los mecanismos de implantacin y los plazos para su ejecucin. Artculo 78 Cada Municipio mediante ordenanza, dictar el Estatuto de la Funcin Pblica Municipal que regular el ingreso por concurso, ascenso por evaluacin de mritos, seguridad social, traslado, estabilidad, rgimen disciplinario y dems situaciones administrativas; asimismo, los requerimientos de formacin profesional, los planes de capacitacin y carrera de los funcionarios al servicio de la administracin pblica municipal, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes. Artculo 79 La ley orgnica que rige la materia prev la modalidad y el lmite de las remuneraciones que correspondan por el desempeo de la funcin pblica de alcalde o alcaldesa, de los concejales o concejalas y, de los miembros de las juntas parroquiales. El sistema de remuneracin de los dems funcionarios del respectivo Municipio deber ser compatible con aqullas y sostenible para las finanzas municipales. Artculo 80 La funcin de alcalde o alcaldesa es incompatible con cualquier otro destino pblico remunerado, salvo lo exceptuado en el artculo 148 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, siempre que sean de dedicacin compatible con sus funciones y no exista otra incompatibilidad legal expresa. Artculo 81

Est prohibido al alcalde o alcaldesa, a los concejales o concejalas y a los miembros de las juntas parroquiales: 1. Intervenir en la resolucin de asuntos municipales en que estn interesados personalmente o lo estn su cnyuge o parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, o empresas en las cuales sean accionistas. 2. Celebrar contratos por s o por interpuesta persona sobre bienes o rentas del Municipio, o mancomunidades en que participe la entidad, salvo los contratos de sus entes descentralizados que celebren como usuarios de los servicios pblicos, bajo condiciones de clusulas uniformes. 3. Desempear otro cargo de cualquier naturaleza en la administracin municipal o en institutos autnomos, fundaciones, empresas, asociaciones civiles y dems entidades descentralizadas del Municipio, salvo la representacin sin remuneracin que corresponde al alcalde o alcaldesa en las asambleas de socios de empresas, fundaciones, asociaciones civiles y organismos similares conforme a las respectivas normas estatutarias. Ser nulo lo ejecutado en contravencin a lo dispuesto en los numerales 1 y 2 de este artculo. En el caso previsto en el numeral 1 de este artculo, el sndico procurador o sndica procuradora municipal ser la autoridad competente para decidir en el caso concreto, y su decisin tendr carcter vinculante. Artculo 82 El perodo de las autoridades municipales electas es de cuatro aos. La eleccin de las mismas ser necesariamente separada de las que deban celebrarse para elegir los rganos del Poder Nacional; cuando pudiera plantearse la coincidencia, aqulla quedar diferida por un lapso no menor de seis meses ni mayor de un ao, segn la decisin que tome el rgano electoral nacional. La eleccin de los representantes en las juntas parroquiales, podr hacerse conjuntamente con las de alcalde o alcaldesa y concejales o concejalas o separada de stas. Artculo 83 No podrn ser postulados para alcalde o alcaldesa, concejal o concejala ni miembros de las juntas parroquiales:

1. Quienes estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. 2. Quienes, por s o interpuesta persona, ejecuten contrato o presten servicio pblico por cuenta del Municipio, fundacin o empresa con participacin de la entidad municipal; o tuvieren acciones, participaciones o derechos en empresas que tengan contratos con el Municipio. 3. Los deudores morosos en cualquier entidad municipal o al tesoro nacional, hasta que hubieren pagado sus obligaciones. 4. Quienes estn inhabilitados para el ejercicio de la funcin pblica.

Captulo II Organizacin y Funciones del Ejecutivo Municipal

Artculo 84 En cada Municipio se elegir un alcalde o alcaldesa por votacin universal, directa y secreta, con sujecin a lo dispuesto en la legislacin electoral. El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad civil y poltica en la jurisdiccin municipal, jefe del ejecutivo del Municipio, primera autoridad de la polica municipal y representante legal de la entidad municipal. Tendr carcter de funcionario pblico. Artculo 85 El alcalde o alcaldesa deber ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos de edad, de estado seglar y tener su residencia en el Municipio durante al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin. En caso de ser venezolano o venezolana por naturalizacin, requiere tener residencia ininterrumpida en el pas durante al menos los quince aos previos al ejercicio. Los alcaldes o alcaldesas de los municipios fronterizos debern ser venezolanos o venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad. El alcalde o alcaldesa podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. Artculo 86 Los candidatos a alcalde o alcaldesa debern someter de manera pblica a la consideracin de los electores, los lineamientos de su programa de gobierno

que presentar al momento de la inscripcin de la candidatura para su registro en el organismo electoral respectivo, que lo difundir a travs de su portal electrnico u otro medio idneo. El alcalde o alcaldesa electo o electa, incorporar los lineamientos generales del programa presentado para la gestin, en la propuesta del respectivo plan municipal de desarrollo. Artculo 87 Las ausencias temporales del alcalde o alcaldesa sern suplidas por el funcionario de alto nivel de direccin, que l mismo o ella misma designe. Si la ausencia fuese por un perodo mayor de quince das continuos, deber solicitar autorizacin al Concejo Municipal. Si la falta temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, el Concejo Municipal, con el anlisis de las circunstancias que constituyen las razones de la ausencia, declarar si debe considerarse como ausencia absoluta. Cuando la falta del alcalde o alcaldesa se deba a detencin judicial, la suplencia la ejercer el funcionario designado por el Concejo Municipal, dentro del alto nivel de direccin ejecutiva. Cuando se produjere la ausencia absoluta del alcalde o alcaldesa antes de tomar posesin del cargo o antes de cumplir la mitad de su perodo legal, se proceder a una nueva eleccin, en la fecha que fije el organismo electoral competente. Cuando la falta absoluta se produjere transcurrida ms de la mitad del perodo legal, el Concejo Municipal designar a uno de sus integrantes para que ejerza el cargo vacante de alcalde o alcaldesa por lo que reste del perodo municipal. El alcalde o alcaldesa designado o designada deber cumplir sus funciones de acuerdo al Plan Municipal de Desarrollo aprobado para la gestin. Cuando la ausencia absoluta se deba a la revocatoria del mandato por el ejercicio del derecho poltico de los electores, se proceder de la manera que establezca la ley nacional que desarrolle esos derechos constitucionales. En los casos de ausencia absoluta, mientras se cumple la toma de posesin del nuevo alcalde o alcaldesa, estar encargado de la Alcalda el Presidente o Presidenta del Concejo Municipal. Se consideran ausencias absolutas: la muerte, la renuncia, la incapacidad fsica o mental permanente, certificada por una junta mdica, por sentencia firme decretada por cualquier tribunal de la Repblica y por revocatoria del mandato.

Artculo 88 El alcalde o alcaldesa tendr las siguientes atribuciones y obligaciones: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la constitucin del estado, leyes nacionales, estadales, ordenanzas y dems instrumentos jurdicos municipales. 2. Dirigir el gobierno y la administracin municipal, velando por la eficacia y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos dentro del mbito de su competencia, y ejercer la representacin del Municipio. 3. Dictar reglamentos, decretos, resoluciones y dems actos administrativos en la entidad local. 4. Proteger y conservar los bienes de la entidad, para lo cual deber hacer la actualizacin del inventario correspondiente; y solicitar a la autoridad competente el establecimiento de las responsabilidades a que haya lugar para quienes los tengan a su cargo, cuidado o custodia. 5. Ejecutar, dirigir e inspeccionar los servicios y obras municipales. 6. Suscribir contratos que celebre la entidad, con previsin de la disposicin de los gastos que generen, y ordenar sus pagos de conformidad con lo establecido en las leyes y ordenanzas que rigen la materia. 7. Ejercer la mxima autoridad en materia de administracin de personal y, en tal carcter, ingresar, nombrar, remover, destituir y egresar, conforme a los procedimientos administrativos establecidos en la ordenanza que rige la materia, con excepcin del personal asignado al Concejo Municipal. 8. Presidir el Consejo Local de Planificacin Pblica, conforme al ordenamiento jurdico. 9. Formular y someter a consideracin del Consejo Local de Planificacin Pblica, el Plan Municipal de Desarrollo con los lineamientos del programa de gestin presentado a los electores, de conformidad con las disposiciones nacionales y municipales aplicables. 10. Someter a consideracin del Concejo Municipal los planes de desarrollo urbano local, conforme a las normas y procedimientos establecidos en los instrumentos normativos nacionales. 11. Elaborar y presentar el proyecto de Ordenanza de Presupuesto de Ingresos y Gastos para el ejercicio fiscal siguiente.

12. Presentar a consideracin del Concejo Municipal, proyectos de ordenanzas con sus respectivas exposiciones de motivos, as como promulgar las ordenanzas sancionadas por el Concejo Municipal y objetar las que considere inconvenientes o contrarias al ordenamiento legal, de conformidad con el procedimiento previsto en la ordenanza sobre instrumentos jurdicos municipales. 13. Designar los apoderados judiciales o extrajudiciales que asuman la representacin de la entidad para determinados asuntos, previa consulta al sndico procurador o sndica procuradora municipal. 14. Realizar las atribuciones que en materia del Registro Civil del Municipio le asigne el Poder Electoral. 15. Ejercer la autoridad sobre la polica municipal, a travs del funcionario de alta direccin que designe. 16. Conceder ayudas y otorgar becas y pensiones de acuerdo a las leyes y ordenanzas. 17. Informar al Concejo Municipal sobre asuntos de su competencia, cuando le sea requerido, o cuando lo estime conveniente. 18. Presentar al Concejo Municipal, en el segundo mes siguiente a la finalizacin de cada ejercicio econmico-financiero de su mandato, el informe de su gestin y a la Contralora Municipal la cuenta de la misma, en la cual incluir informe detallado de las obligaciones impagadas o morosas de los contribuyentes. 19. Presentar dentro del primer trimestre del ao, de manera organizada y pblica a la comunidad respectiva convocada previamente, la rendicin de cuentas de la gestin poltica y administrativa del ao econmico financiero precedente, relacionando los logros con las metas del plan municipal de desarrollo y el programa presentado como candidato. 20. Promover la participacin ciudadana y la educacin para la participacin. 21. Ejercer las atribuciones relativas a la competencia municipal, cuando no estn expresamente asignadas a otro rgano. 22. Mantener la observancia rigurosa del ciudadano o ciudadana en la preservacin del ambiente, as como hacer cumplir toda la legislacin establecida en materia ambiental. 23. Revisar y resolver los recursos jerrquicos y dems actos administrativos

dictados 24. Artculo 89

por Las

las

distintas que

dependencias atribuyan

del otras

Municipio. leyes.

Los alcaldes o alcaldesas, previo el cumplimiento del procedimiento correspondiente garantizando el debido proceso, conforme con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y dems instrumentos jurdicos municipales, podrn, por s o a travs de los funcionarios competentes del Municipio, ordenar la demolicin de las obras construidas en contravencin a las normas relativas al uso del suelo o la conservacin, restauracin o demolicin de edificios en situacin ruinosa. En estos casos, el alcalde o alcaldesa ordenar al propietario que proceda a la demolicin, conservacin o restauracin del inmueble, dentro del lapso que se fije. Si el propietario no lo hiciere, el alcalde o alcaldesa ordenar que lo hagan por cuenta del propietario. El costo de las obras en que incurriere el Municipio, podr cobrrselo al propietario por el procedimiento de la va ejecutiva, previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil. Artculo 90 En el ejercicio de sus atribuciones y obligaciones, el alcalde o alcaldesa debe llevar relaciones de cooperacin y armonizacin con los poderes pblicos nacionales y estadales, as como con las otras entidades locales y rganos del Municipio, y cooperar con ellos para el mejor cumplimiento de sus fines. Asimismo, deber mantener informada a la comunidad del Municipio, acerca de la marcha de la gestin e interesarla para su incorporacin a los propsitos del desarrollo local. Artculo 91 Pasados treinta das consecutivos de la oportunidad fijada para la presentacin de la rendicin de cuentas sobre su gestin o de las prrrogas concedidas por el Concejo Municipal o por la Contralora Municipal, segn sea el caso, sin que el alcalde o alcaldesa haya cumplido esta obligacin de manera oficial, el Concejo Municipal o la Contralora Municipal declararn, en la respectiva situacin, la falta grave del alcalde o alcaldesa en el ejercicio de su cargo por omisin de deberes legales del mismo y ser causal conforme a la ley, para solicitar la intervencin del Ministerio Pblico a todos los efectos legales. Igualmente, se proceder en caso de no presentar oportunamente la rendicin pblica de cuentas, de la misma forma, cualquier ciudadano o ciudadana podr acudir por ante la Fiscala o Contralora General de la Repblica a denunciar

este

incumplimiento.

Captulo III Organizacin y Funciones del Concejo Municipal Artculo 92 La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado por los concejales o concejalas electos o electas en la forma determinada en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva. Tambin ejercer el control poltico sobre los rganos ejecutivos del Poder Pblico Municipal. Artculo 93 Para ser concejal o concejala se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veintin aos de edad, y tener residencia en el Municipio durante, al menos, los tres ltimos aos previos a su eleccin. En el caso de los municipios fronterizos, los venezolanos por naturalizacin deben tener ms de diez aos de residencia en el Municipio. Artculo 94 El nmero de concejales o concejalas que integra el Concejo Municipal es proporcional a la poblacin del Municipio, de acuerdo con las siguientes escalas: 1. municipios de hasta quince mil habitantes, cinco concejales o concejalas; 2. municipios de quince mil un habitantes a cien mil habitantes, siete concejales o concejalas; 3. municipios de cien mil un habitantes a trescientos mil habitantes, nueve concejales o concejalas; 4. municipios de trescientos mil un habitantes a seiscientos mil habitantes, once concejales o concejalas; 5. municipios de seiscientos mil un habitantes y ms, trece concejales o concejalas. Artculo 95

Son

deberes

atribuciones

del

Concejo

Municipal:

1. Iniciar, consultar a las comunidades y sus organizaciones, discutir y sancionar los proyectos de ordenanzas incluida la relativa a su Reglamento Interior y de Debates, a fin de proveer a la organizacin de sus funciones, para sancionar las reglas de orden aplicables a sus deliberaciones. 2. Dictar y aprobar su Reglamento Interior y de Debates. En tal Reglamento deber preverse la persona y el mecanismo para suplir las ausencias temporales o absolutas del Presidente o Presidenta. 3. Aprobar el Plan Municipal de Desarrollo y los planes y dems instrumentos de ordenacin urbanstica, segn lo dispuesto en la legislacin respectiva. 4. Ejercer la potestad normativa tributaria del Municipio.

5. Aprobar el presupuesto de gastos que soporte su plan legislativo anual, tomando en cuenta las limitaciones financieras del Municipio. 6. Acordar la participacin del Municipio en organizaciones intermunicipales y autorizar la creacin, modificacin o supresin de rganos desconcentrados o descentralizados, de conformidad con esta Ley. 7. Aprobar el cambio de nombre del Municipio, previa consulta con la poblacin del mismo y de conformidad con las leyes aplicables. 8. Aceptar, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa la delegacin o transferencia de competencias que le hagan al Municipio. 9. Elegir en la primera sesin de cada ao del perodo municipal o en la sesin ms inmediata siguiente, al Presidente o Presidenta dentro de su seno, y al Secretario o Secretaria fuera de su seno, as como a cualquier otro directivo o funcionario auxiliar que determine su Reglamento Interno. 10. Aprobar las concesiones de servicios pblicos o de uso de bienes del dominio pblico, y lo concerniente a la enajenacin de los ejidos y otros inmuebles, previa solicitud motivada del alcalde o alcaldesa. 11. Aprobar la escala de remuneraciones de empleados y obreros al servicio del Municipio, y la de los altos funcionarios, de conformidad con las condiciones y lmites establecidos en la legislacin que regula sus asignaciones. 12. Ejercer la autoridad en materia del sistema de administracin de recursos humanos, y, en tal carcter, podr nombrar, promover, remover y destituir, de conformidad con los procedimientos establecidos en la ordenanza que rija la

materia, con excepcin del personal de otros rganos del Poder Pblico Municipal. 13. Promover los mecanismos que legalmente le estn conferidos y que contribuyan a garantizar en forma eficiente, suficiente y oportuna la participacin ciudadana en el proceso de formacin, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica municipal. 14. Autorizar al alcalde o alcaldesa, oda la opinin del sndico o sndica municipal, para desistir de acciones y recursos, convenir, transigir y comprometer en rbitros. 15. Nombrar el personal de las oficinas del Concejo Municipal, de la Secretara y del Cronista del Municipio. 16. Imponer, de acuerdo con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes, las sanciones de suspensin e inhabilitacin para el desempeo del cargo de concejal o concejala. 17. Aprobar el Plan de Inversin Municipal, contenido en el proyecto de Ordenanza del Presupuesto presentado por el Consejo Local de Planificacin Pblica, conforme al mecanismo presentado en la Ley de los Consejos Locales de Planificacin Pblica. 18. Autorizar al alcalde o alcaldesa para ausentarse por ms de quince das de la Alcalda. 19. Autorizar crditos adicionales al presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero del Municipio. 20. Ejercer funciones de control sobre el gobierno y la administracin pblica municipal, en los trminos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en esta Ley. 21. Los concejales y concejalas debern presentar dentro del primer trimestre del ejercicio fiscal respectivo, de manera organizada y pblica a los electores de la jurisdiccin correspondiente, la rendicin de su gestin legislativa y poltica del ao inmediatamente anterior, en caso contrario, se le suspender la dieta hasta su presentacin. 22. Organizar toda la normativa referente a la justicia de paz en el Municipio. 23. Las dems que le confieran las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurdicos aplicables. Artculo 96

Corresponden al Presidente o Presidenta del Concejo Municipal las atribuciones siguientes: 1. Convocar y dirigir las sesiones del Concejo Municipal y ejercer la representacin del mismo. 2. Dirigir el debate y los dems aspectos relacionados con el funcionamiento del Concejo Municipal y de sus rganos, cuando no estn atribuidos expresamente al pleno. 3. Convocar a los suplentes de los concejales o concejalas en el orden de su eleccin. 4. Convocar, por s o a solicitud de un tercio (1/3) de los concejales o concejalas, a sesiones extraordinarias en las condiciones establecidas en la normativa aplicable. 5. Firmar, junto con el secretario o secretaria, las ordenanzas, actas y dems actuaciones jurdicas emanadas del Concejo Municipal. 6. Llevar las relaciones del Concejo Municipal que representa, con los organismos pblicos o privados, as como con la ciudadana. 7. Presentar trimestralmente, al contralor o contralora municipal, un informe detallado de su gestin y del patrimonio que administra con la descripcin y justificacin de su utilizacin y gastos, el cual pondr a la disposicin de los ciudadanos y ciudadanas en las oficinas correspondientes. 8. Ejecutar el presupuesto del Concejo Municipal.

9. Las dems que le asignen expresamente los instrumentos normativos aplicables. Artculo 97 El alcalde o alcaldesa electo o electa tomar posesin del cargo, mediante juramento ante el Concejo Municipal, en la primera sesin de cada ao del perodo municipal o en la primera sesin del mes siguiente a su eleccin. Si por cualquier motivo sobrevenido el alcalde o alcaldesa no pudiese tomar posesin ante el Concejo Municipal, lo har ante un juez o una jueza de la circunscripcin judicial donde se encuentre el respectivo Municipio. Artculo 98 El Concejo Municipal y sus comisiones, sesionarn con la presencia de la

mayora absoluta de sus integrantes, y tomarn sus decisiones con la mayora relativa de los miembros presentes, salvo disposicin legal expresa. Artculo 99 El Concejo Municipal o sus comisiones podrn realizar las investigaciones que estimen conveniente en las materias de su competencia. A estos fines, podrn citar al alcalde o alcaldesa, y a los funcionarios o empleados municipales para que comparezcan ante ellos, y les suministren las informaciones y documentos que fueren necesarios. Los particulares podrn comparecer voluntariamente o previa citacin. La ordenanza municipal correspondiente establecer las sanciones respectivas, en caso de desacato no justificado al llamado del Concejo Municipal o sus comisiones.

Captulo IV De la Contralora Municipal Artculo 100 En cada Municipio existir un contralor o contralora municipal, que ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Artculo 101 La Contralora Municipal gozar de autonoma orgnica, funcional y administrativa, dentro de los trminos que establezcan esta Ley y la ordenanza respectiva. Artculo 102 La Contralora Municipal actuar bajo la responsabilidad y direccin del contralor o contralora municipal, quien deber: 1. 2. Ser Mayor de de nacionalidad veinticinco venezolana. aos.

3. No estar inhabilitado o inhabilitada para el ejercicio de la funcin pblica.

4. No tener parentesco de hasta cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, ni sociedad de intereses con las mximas autoridades jerrquicas u otros directivos del Ejecutivo Municipal o Distrital, ni con los miembros del Concejo Municipal o del Cabildo. 5. Poseer ttulo de abogado o abogada, economista, administrador o administradora comercial, contador o contadora pblico o en ciencias fiscales, expedido por una universidad venezolana o extranjera, reconocido o revalidado e inscrito en el respectivo colegio profesional. 6. Poseer no menos de tres aos de experiencia en materia de control fiscal. 7. Ser de reconocida solvencia moral.

En aquellos municipios cuya poblacin sea inferior a cincuenta mil (50.000) habitantes o que tuvieren un presupuesto estimado al inicio del ejercicio fiscal inmediato anterior, inferior a cuatrocientos cinco mil unidades tributarias (405.000 U.T.), se requerir, al menos, poseer al menos ttulo de Tcnico Superior en Administracin, Gerencia Pblica, Contadura o Ciencias Fiscales, expedido por una institucin venezolana o extranjera, reconocido o revalidado. Artculo 103 El contralor o contralora municipal ser designado o designada por un perodo de cinco aos, contados a partir de la fecha de la toma de posesin, y cesar en su cargo una vez juramentado o juramentada el nuevo o la nueva titular. Podr ser reelegido o reelegida para un nuevo perodo mediante concurso pblico. Ser designado o designada por el respectivo Concejo Municipal, dentro de los sesenta das siguientes a su instalacin, mediante concurso pblico, cuyas bases y organizacin sern determinadas en el Reglamento Parcial que se dicte a tal efecto. La designacin y juramentacin del contralor o contralora sern realizadas por el Concejo Municipal, dentro de los cinco das siguientes a la presentacin del veredicto del jurado evaluador. Artculo 104 Son atribuciones del contralor o contralora municipal:

1. El control posterior de los organismos y entes descentralizados. 2. El control y las inspecciones en los entes pblicos, dependencias y organismos administrativos de la entidad, con el fin de verificar la legalidad y veracidad de sus operaciones.

3. El control perceptivo que sea necesario con el fin de verificar las operaciones de los entes municipales o distritales, sujetos a control que, de alguna manera, se relacionen con la liquidacin y recaudacin de ingresos, el manejo y el empleo de los fondos, la administracin de bienes, su adquisicin y enajenacin, as como la ejecucin de contratos. La verificacin a que se refiere el presente numeral tendr por objeto, no slo la comprobacin de la sinceridad de los hechos en cuanto a su existencia y efectiva realizacin, sino tambin, examinar si los registros o sistemas contables respectivos se ajustan a las disposiciones legales y tcnicas prescritas. 4. El control, vigilancia y fiscalizacin en las operaciones que realicen por cuenta del Tesoro en los bancos auxiliares de la Tesorera Municipal. 5. Elaborar el cdigo de cuentas de todas las dependencias sometidas a su control, que administren, custodien o manejen fondos u otros bienes del Municipio o del Distrito; velar por el cumplimiento de las disposiciones establecidas en materia de contabilidad y resolver las consultas que al respecto formulen. 6. Ordenar los ajustes que fueren necesarios en los registros de contabilidad de los entes sujetos a su control, conforme al sistema contable fiscal de la Repblica, los cuales estarn obligados a incorporar en el lapso que se les fije, salvo que demuestren la improcedencia de los mismos. 7. Realizar el examen selectivo o exhaustivo, as como la calificacin de las cuentas, en la forma y oportunidad que determine la Contralora General de la Repblica. 8. El control de los resultados de la accin administrativa y, en general, la eficacia con que operan las entidades sujetas a su vigilancia, fiscalizacin y control. 9. La vigilancia para que los aportes, subsidios y otras transferencias hechas por la Repblica u organismos pblicos al Municipio o a sus dependencias, entidades descentralizadas y mancomunidades, o los que hiciere el Concejo Municipal a otras entidades pblicas privadas, sean invertidos en las finalidades para las cuales fueron efectuadas. A tal efecto, la Contralora podr practicar inspecciones y establecer los sistemas de control que estime convenientes. 10. Velar por la formacin y actualizacin anual del inventario de bienes, que corresponde hacer al alcalde o alcaldesa, conforme con las normas establecidas por la Contralora General de la Repblica. 11. Elaborar el proyecto de presupuesto de gastos de la Contralora, el cual remitir al alcalde o alcaldesa, quien deber incluirlo sin modificaciones en el

proyecto de presupuesto que presentar al Concejo Municipal. La Contralora est facultada para ejecutar los crditos de su respectivo presupuesto, con sujecin a las leyes, reglamentos y ordenanzas respectivas. 12. Las dems que establezca las leyes u ordenanzas municipales. Artculo 105 Las faltas temporales del contralor o contralora municipal sern suplidas por el funcionario de la Contralora que l o ella designe de conformidad con la ordenanza. Cuando la ausencia exceda de quince das, deber ser autorizada por el Concejo Municipal. Artculo 106 Se consideran faltas absolutas del contralor o contralora municipal: renuncia, destitucin, incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica, o muerte. Cuando se produzca la falta absoluta, el Concejo Municipal nombrar un contralor o contralora municipal interino o interina que durar en sus funciones hasta que se designe y juramente el nuevo o la nueva titular para el resto del perodo municipal. El concurso debe ser convocado dentro de los treinta das hbiles siguientes, despus de producirse la vacante del cargo. Si la falta absoluta se verifica seis meses antes de finalizar el perodo para el cual fue designado o designada, el contralor o contralora municipal interino o interina continuar en sus funciones hasta la culminacin del mismo. Artculo 107 El contralor o contralora remitir los informes solicitados por el Concejo Municipal, cada vez que le sean requeridos. Asimismo, deber remitir anualmente a la Contralora General de la Repblica, en los tres meses siguientes a la finalizacin de cada perodo fiscal, un informe de sus actuaciones y de las gestiones administrativas del Municipio, una relacin de ingresos y gastos de ste, los estados de ejecucin del presupuesto, los balances contables con sus respectivos anexos y el inventario anual actualizado de los bienes de la respectiva entidad. Artculo 108 El contralor o contralora municipal podr ser destituido o destituida de su cargo por decisin de las dos terceras (2/3) partes de los concejales o concejalas, previa formacin del respectivo expediente con audiencia del interesado, preservando el derecho a la defensa y el debido proceso, oda la opinin de la

Contralora

General

de

la

Repblica.

El acto mediante el cual se aprueba la destitucin del contralor o contralora puede ser recurrido ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo correspondiente. Artculo 109 Son causales de destitucin del contralor o contralora municipal las siguientes: 1. Falta de vigilancia y de acciones en relacin a la comisin de hechos irregulares en la gestin administrativa del Municipio. 2. Reiterado incumplimiento sin causa justificada de sus deberes y obligaciones. 3. La no presentacin al Concejo Municipal y a la Contralora General de la Repblica del informe sobre la gestin administrativa del Municipio y de su gestin contralora, dentro del lapso establecido o de la prrroga concedida. 4. La inobservancia reiterada a las observaciones hechas por las comunidades en el ejercicio de la Contralora Social.

Captulo V Del Consejo Local de Planificacin Pblica Artculo 110 El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de integrar al gobierno municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificacin e instrumentacin del desarrollo del Municipio. Su funcionamiento se regir por lo establecido en la ley especial y en la respectiva ordenanza, de conformidad con la normativa de planificacin correspondiente. Artculo 111 Una vez elegido o elegida el alcalde o alcaldesa deber presentar ante el Consejo Local de Planificacin Pblica, dentro de los ciento ochenta das siguientes a su toma de posesin, las lneas maestras de su plan de gobierno y para dar cabida a criterios de los ciudadanos y ciudadanas con el propsito de enriquecer el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la normativa de planificacin correspondiente.

Captulo VI rganos Auxiliares Seccin Primera De la Secretara Artculo 112 En cada Municipio existir un secretario o secretaria designado o designada por el Concejo Municipal. Para ser secretario o secretaria se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de edad y gozar de sus derechos civiles y polticos. Los candidatos debern tener idoneidad y competencia para el ejercicio del cargo y en lo posible, poseer ttulo universitario o de tcnico superior. El Municipio podr establecer por ordenanza, los requisitos particulares que considere para cumplir la funcin de Secretara, as como las previsiones en caso de ausencia. Artculo 113 Son atribuciones del secretario o secretaria del Concejo Municipal:

1. Asistir a las sesiones del Concejo Municipal y elaborar las actas. 2. Refrendar las ordenanzas y dems instrumentos jurdicos que dicte el Cuerpo. 3. Hacer llegar a los concejales o concejalas las convocatorias para las sesiones extraordinarias del Concejo Municipal. 4. Llevar con regularidad los libros, expedientes y documentos del Concejo Municipal, custodiar su archivo y conservarlo organizado, de acuerdo con las tcnicas ms adecuadas. 5. Despachar las comunicaciones que emanen del Concejo Municipal y llevar con exactitud el registro de todos los expedientes o documentos que se entreguen por su rgano. 6. Expedir, de conformidad con la ley, certificaciones de las actas del Concejo Municipal o de cualquier otro documento que repose en los archivos del rgano, previa autorizacin del Presidente o Presidenta del Cuerpo, as como

la asistencia efectiva a las sesiones del Concejo Municipal y de las comisiones respectivas. 7. 8. Dirigir Auxiliar a los las trabajos comisiones de del la Concejo Secretara. Municipal.

9. Coordinar la publicacin y emisin de la Gaceta Municipal, de acuerdo con lo dispuesto en la presente Ley y la ordenanza respectiva. 10. Las dems que le sealen las leyes, ordenanzas y otros instrumentos jurdicos aplicables. Artculo 114 El secretario o secretaria durar un ao en sus funciones y podr ser designado o designada para nuevos perodos. Podr ser destituido o destituida por decisin de la mayora de los integrantes del Concejo Municipal previa formacin del respectivo expediente instruido con audiencia del funcionario y garantizndose el debido proceso. Seccin De Artculo 115 En cada Municipio existir una Sindicatura de apoyo jurdico al Poder Pblico Municipal a cargo de un sndico procurador o sndica procuradora quien deber ser venezolano o venezolana, mayor de edad, abogado o abogada, gozar de sus derechos civiles y polticos y no tener inters personal directo en asunto relacionado con el Municipio o Distrito. El desempeo del cargo es a dedicacin exclusiva e incompatible con el libre ejercicio de la profesin. Artculo 116 El sndico procurador o sndica procuradora ser designado o designada por el alcalde o la alcaldesa, previa autorizacin del Concejo Municipal, en la sesin ordinaria siguiente a la de instalacin de este ltimo rgano o dentro de la sesin ms inmediata posible. Cuando el Concejo Municipal no apruebe tal designacin, deber hacerlo mediante acto explcito y motivado. Artculo 117 Segunda Sindicatura

la

Cuando el Concejo Municipal no apruebe la designacin hecha por el alcalde o alcaldesa, ste o sta deber proponer una terna acompaada de los soportes acadmicos y de cualquier otro orden que sustenten sus postulaciones y el Concejo Municipal deber pronunciarse dentro de los quince das continuos siguientes en favor de una de las postulaciones presentadas; en defecto de lo cual, el alcalde o alcaldesa podr designar a quien estime ms apropiado dentro de la terna de postulados. Artculo 118 Corresponde al sndico procurador o sndica procuradora:

1. Representar y defender judicial y extrajudicialmente, los intereses del Municipio en relacin con los bienes y derechos de la entidad, de acuerdo al ordenamiento jurdico e instrucciones del alcalde o alcaldesa o del Concejo Municipal, segn corresponda. 2. Representar y defender al Municipio conforme con las instrucciones impartidas por el alcalde o la alcaldesa, o el Concejo Municipal, en cuanto a los derechos relacionados con el Tesoro Municipal y conforme con lo determinado por las leyes y ordenanzas. Cumplir las mismas funciones en los juicios contenciosos administrativos que involucren al Municipio, segn corresponda. 3. Asesorar jurdicamente al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal, mediante dictamen legal e informes que respondan a sus solicitudes. 4. Someter a la consideracin del alcalde o alcaldesa proyectos de ordenanzas y reglamentos o de reforma de los mismos. 5. Asistir, con derecho de palabra, a las sesiones del Concejo Municipal en las materias relacionadas con su competencia o aqullas a las cuales sea convocado. 6. Denunciar los hechos ilcitos en que incurran los funcionarios o empleados en el ejercicio de sus funciones y, previa autorizacin del alcalde o alcaldesa, intentar las acciones jurdicas a que haya lugar. 7. Asesorar jurdicamente y orientar a los ciudadanos y ciudadanas, organizados o no, en todos los asuntos de su competencia. 8. Velar por el buen funcionamiento de los servicios pblicos municipales y presentar Informe sobre el dficit y limitaciones prestacionales de stos, presentndoselos al alcalde o alcaldesa y al Concejo Municipal. 9. Cumplir con los dems deberes y atribuciones que le sealen las leyes y

ordenanzas. Artculo 119 Los informes y dictmenes del sndico procurador o sndica procuradora no tienen carcter vinculante, salvo disposicin en contrario de leyes nacionales, estadales y/u ordenanzas municipales correspondientes. Artculo 120 El sndico o sndica cumplir funciones de Fiscal de Hacienda, en la Hacienda Pblica Municipal a solicitud del alcalde o alcaldesa. Artculo 121 El sndico o sndica durar en sus funciones el lapso que dentro del perodo municipal, del alcalde o alcaldesa respectiva, se establezca por ordenanza, y podr ser destituido por votacin de la mitad ms uno de los concejales o concejalas presentes, previo expediente, con garanta del debido proceso. Seccin Del Artculo 122 El Municipio podr crear, mediante ordenanza, la figura del Cronista, quien tendr como misin recopilar, documentar, conservar y defender las tradiciones, costumbres y hbitos sociales de su comunidad. Deber ser venezolano o venezolana, mayor de edad, gozar de sus derechos civiles y polticos ser profundo conocedor o conocedora y estudioso o estudiosa del patrimonio histrico y cultural del Municipio. Artculo 123 En aquellos municipios donde no exista la figura del Cronista, ser designado o designada de acuerdo con los requisitos establecidos en la ordenanza respectiva. En aquellos municipios donde ya exista, ser designado o designada al producirse su ausencia absoluta. Las competencias, funcionamiento, derechos y personal a su cargo quedarn establecidos en la ordenanza respectiva. Tercera Municipio

Cronista

del

TTULO V DE LA HACIENDA PBLICA MUNICIPAL Captulo I Principios Generales sobre la Hacienda Pblica Municipal

Artculo 124 La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y rentas cuya administracin corresponda al ente municipal. El Tesoro Municipal est conformado por el dinero y los valores de la entidad municipal as como por las obligaciones a su cargo. Artculo 125 La administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal est conformada por los sistemas de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera, contabilidad y tributario regulados en esta Ley. Artculo 126 La administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal se ejercer en forma planificada con arreglo a los principios de legalidad, eficiencia, celeridad, solvencia, transparencia, rendicin de cuentas, responsabilidad, equilibrio fiscal y de manera coordinada con la Hacienda de la Repblica y la de los estados, sin perjuicio de la autonoma que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela consagra a favor de los municipios para la gestin de las materias de su competencia y para la creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos. Artculo 127 El alcalde o alcaldesa es el o la responsable de la Hacienda Pblica Municipal y le corresponde la direccin de su administracin financiera, sin perjuicio del rgimen de control atribuido al Concejo Municipal, al Consejo Local de Planificacin Pblica, a la Contralora Municipal y al control ciudadano. Artculo 128 Tambin estn sujetos a las regulaciones de este Ttulo en cuanto le sean aplicables, los dems entes u organismos que conforman el sector pblico municipal, a saber:

1. 2. Los

Los institutos

distritos autnomos

metropolitanos. municipales.

3. Los servicios autnomos sin personalidad jurdica creados por los municipios. 4. Las sociedades mercantiles en las cuales los municipios tengan participacin igual o mayor al cincuenta por ciento de su capital social. 5. Las fundaciones, sociedades civiles, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con fondos pblicos municipales que representen el cincuenta por ciento o ms de su patrimonio. 6. Las dems personas jurdicas municipales de derecho pblico, con o sin fines empresariales no contempladas en los numerales anteriores. Artculo 129 El Municipio responder patrimonialmente por los daos que cause con ocasin del funcionamiento de sus servicios por accin, por falta u omisin; queda a salvo el derecho del particular para exigir la responsabilidad del funcionario y el derecho del Municipio de actuar contra ste, de conformidad con las leyes que regulan la materia. Artculo 130 El alcalde o la alcaldesa, los concejales o concejalas, el contralor o contralora, el sndico o sndica y dems funcionarios y trabajadores municipales sern responsables patrimonialmente ante el Municipio por los daos que le causaren por incumplimiento de sus deberes o por negligencia o impericia en el desempeo de sus funciones. Cualquier vecino del Municipio podr exigir a las autoridades municipales competentes el ejercicio de las acciones respectivas. Cuando la autoridad competente no las ejerza, el o los vecinos interesados podrn accionar legalmente, sin perjuicio de la intervencin del Fiscal del Ministerio Pblico a fin de que inicie la averiguacin a que hubiere lugar.

Captulo II De los Bienes y Obligaciones Municipales

Artculo 131 Son bienes municipales, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, los bienes muebles e inmuebles que por cualquier ttulo formen parte del patrimonio del Municipio, o aquellos destinados en forma permanente a algn establecimiento pblico o servicio del Municipio o a algn ramo de su administracin, salvo disposicin o convenio expresos en contrario. Los bienes municipales se dividen en bienes del dominio pblico y bienes del dominio privado. Artculo 132 Los bienes de dominio pblico son:

1. Los ejidos. Se exceptan las tierras correspondientes a los pueblos y comunidades indgenas. 2. Las vas terrestres urbanas, rurales y de usos comunales.

3. Los que adquiera el Municipio mediante expropiacin conforme a la ley. Artculo 133 Los bienes del dominio pblico del Municipio son inalienables e imprescriptibles, salvo que el Concejo Municipal proceda a su desafectacin con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes, previa consulta con los Consejos Locales de Planificacin Pblica. En el expediente administrativo de desafectacin debe constar la opinin del Sndico Procurador o Sndica Procuradora y del Contralor o Contralora Municipal. En el caso de los ejidos se proceder conforme a esta Ley y las ordenanzas. Artculo 134 La adquisicin, enajenacin, administracin, conservacin, custodia, mejora, restitucin, desincorporacin y dems operaciones que tengan por objeto bienes municipales se rigen por las ordenanzas y reglamentos dictados en la materia por los municipios. La legislacin sobre bienes nacionales se aplicar con carcter supletorio en cuanto sea procedente. Artculo 135 La adquisicin de los bienes inmuebles necesarios para el uso pblico o

servicio oficial del Municipio se har por el alcalde o alcaldesa, siempre que conste el informe favorable del contralor o contralora, conforme a las disposiciones aplicables. Artculo 136 Los municipios no podrn donar ni dar en usufructo, comodato o enfiteusis bienes inmuebles de su dominio privado, salvo a entes pblicos o privados para la ejecucin de programas y proyectos de inters pblico en materia de desarrollo econmico o social. En cada caso se requerir, a solicitud motivada del alcalde o alcaldesa, autorizacin del Concejo Municipal dada con el voto de las dos terceras (2/3) partes de sus integrantes. Cuando los inmuebles a que se refiere este artculo dejen de cumplir el fin especfico para el cual se hizo la adjudicacin, revertirn o se restituirn de pleno derecho al Municipio, libres de gravamen y sin pago alguno por parte de la entidad. A fin de promover la transparencia de estos procesos, el alcalde o alcaldesa incluir en la Memoria y Cuenta Anual, informacin actualizada sobre el estado de ejecucin de los proyectos cuya realizacin fue causa de la adjudicacin. Artculo 137 Son ingresos ordinarios del Municipio:

1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras sobre plusvala de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica y cualesquiera otros que le sean asignados por ley. 3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios Nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de estos tributos. 4. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales. 5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y

las 6. 7. 8. Los Los

dems dividendos provenientes Los o

que intereses Fondo que

le por de

sean suscripcin de

atribuidas. capital.

del

Compensacin determine

Interterritorial. la ley.

dems

Artculo 138 El Situado Constitucional es el ingreso que le corresponde a los municipios en cada ejercicio fiscal, de conformidad con lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; el cual comprende: 1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco Nacional. 2. Una participacin no menor del veinte por ciento (20%) de los dems ingresos ordinarios del mismo estado. La distribucin del situado entre los municipios de cada estado se har conforme a los siguientes parmetros: cuarenta y cinco por ciento (45%) en partes iguales, cincuenta por ciento (50%) en proporcin a la poblacin de los municipios y cinco por ciento (5%) en proporcin a su extensin territorial. Artculo 139 Son ingresos extraordinarios del Municipio:

1. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e inmuebles municipales. 2. 3. Los bienes Las que se donaren o legaren a su favor.

contribuciones

especiales.

4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales. 5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico contratados, de conformidad con la ley. Artculo 140 Los ingresos pblicos extraordinarios slo podrn destinarse a inversin en

obras o servicios que aseguren la recuperacin de la inversin o el incremento efectivo del patrimonio del Municipio. Excepcionalmente y slo en caso de emergencia por catstrofe o calamidad pblica, podrn destinarse para atenderla; este destino requerir la autorizacin del Concejo Municipal. Cuando dichos ingresos provengan de la enajenacin de terrenos de origen ejidal y dems bienes muebles e inmuebles del Municipio, debern necesariamente ser invertidos en bienes que produzcan nuevos ingresos al Municipio. Los concejales o concejalas velarn por el cumplimiento de este artculo y respondern solidariamente con el alcalde o alcaldesa por la contravencin de esta norma, a menos que demostraren el respectivo procedimiento para hacer efectiva la responsabilidad administrativa y civil del alcalde o alcaldesa. Artculo 141 Las ordenanzas de creacin de institutos autnomos municipales y dems actos por los cuales se crearen mancomunidades, sociedades, fundaciones o asociaciones civiles por cada Municipio o se decidiere su participacin en ellas, debern especificar los ingresos de dichos entes, as como su naturaleza y origen, de conformidad con lo dispuesto en la ley respectiva. Artculo 142 Los municipios y los entes creados por ellos no podrn realizar operaciones de crdito pblico externo ni en moneda extranjera, ni garantizar obligaciones de terceros. Para realizar operaciones de crdito pblico interno, los municipios seguirn el procedimiento establecido en la ley nacional que rige la materia. Artculo 143 Sin perjuicio del privilegio de cobro ejecutivo establecido en la ley, el retardo en el cumplimiento de las obligaciones relativas a acreencias no tributarias de los municipios genera intereses moratorios, calculado a la tasa mensual que fije la ordenanza, conforme a la legislacin nacional aplicable, y se causar desde la fecha que se haya hecho exigible el pago. En materia tributaria la tasa aplicable para el clculo de los intereses moratorios, tanto los que se causen a favor del Tesoro Municipal como a favor de los contribuyentes por pagos indebidos de tributos, ser como mximo, la prevista en el Cdigo Orgnico Tributario. Artculo 144 Las multas que apliquen los rganos de la Hacienda Pblica Municipal por causa de infracciones, sern impuestas en virtud de la resolucin motivada que dicte el funcionario competente de acuerdo con lo establecido en la ordenanza

respectiva. Artculo 145 Constituye el pasivo de la Hacienda Pblica Municipal:

1. Las obligaciones legalmente contradas derivadas de la ejecucin del presupuesto de gastos. 2. Las deudas vlidamente contradas provenientes de la ejecucin de presupuestos anteriores. 3. Las acreencias o derechos reconocidos administrativamente a favor de terceros, de conformidad con los procedimientos legales aplicables, y las obligaciones del Municipio por sentencia definitivamente firme. 4. Los valores consignados por terceros, que el Municipio est legalmente obligado a entregar. 5. Cualquier otro que califique como tal, segn la ley.

Captulo III De los Ejidos Artculo 146 Los ejidos son bienes del dominio pblico destinados al desarrollo local. Slo podrn enajenarse para construccin de viviendas o para usos productivos de servicios y cualquier otro de inters pblico, de acuerdo con los planes de ordenacin urbanstica y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales. Son tambin ejidos los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del Municipio, que no tengan dueo, sin menoscabo de los legtimos derechos de terceros vlidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea urbana. Se exceptan las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indgenas. Artculo 147 En caso de que la construccin o el uso convenido para el terreno desafectado de su condicin de ejido o terreno privado del Municipio, no se realice dentro del plazo previsto en el respectivo contrato traslativo de la tenencia o propiedad

y si vencido ste, sin haberse solicitado su prrroga con la justificacin correspondiente o cuando la ampliacin del plazo le fuere negada por el rgano competente, previo acuerdo expreso del Concejo Municipal, queda autorizado el alcalde o la alcaldesa, con la apertura del debido proceso y audiencia de parte o su representante legal, dictar, por resolucin motivada, la resolucin del contrato. Publicada en Gaceta Municipal, esta decisin surtir sus efectos ante terceras personas y el Municipio por su rgano proceder a rescatar el terreno, sin obligacin de pago de indemnizacin alguna. Esta penalidad se considerar inserta y formando parte de todos los contratos que celebre el Municipio, en los cuales su objeto sea la cesin en uso, tenencia o propiedad sobre terrenos ejidos, los que posea bajo presuncin de ser ejidos o sobre sus terrenos propios. En el caso de que se trate de contrato otorgado, cuyo documento se haya autenticado o protocolizado, bastar que el alcalde o la alcaldesa remita con oficio al Notario o Registrador Subalterno, copia de la Gaceta Municipal donde aparece publicada la Resolucin, para que de oficio protocolice el acto administrativo que la contiene, estampando las notas marginales en los protocolos respectivos, revirtiendo de pleno derecho la propiedad del inmueble al Municipio. Artculo 148 La compra de terrenos que resulte de la parcelacin de ejidos, as como de terrenos propios del Municipio, se har a riesgo del comprador, quien no podr reclamar saneamiento por eviccin. Artculo 149 Se declara de utilidad pblica y de inters social la concesin y ampliacin de los ejidos municipales. Se consideran de utilidad pblica e inters social las tierras pertenecientes al Poder Nacional o a los estados que estn comprendidas dentro del permetro urbano del Municipio descrito en el plan de ordenacin urbanstica y que sean necesarias para la expansin urbana. Quedan excluidos de esta afectacin ejidal los parques nacionales, los monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica, as como las tierras que, por su calidad, sean aptas para la agricultura. Artculo 150 El Concejo Municipal podr adoptar, por ordenanza, una poltica general de noenajenacin de sus terrenos de origen ejidal o propios, as como sujetar su administracin, uso y disposicin a las restricciones que considere ms convenientes al desarrollo de las poblaciones y al inters del Municipio, debiendo reservar reas suficientes para fines de servicio pblico.

Artculo 151 En el caso de la adquisicin de tierras particulares para la concesin o ampliacin de ejidos, el pago podr hacerse en bonos emitidos por la Repblica, redimibles en un plazo no mayor de veinte aos y al inters que se fije en cada emisin, previa la autorizacin del Ejecutivo Nacional. Los bonos y sus intereses sern pagados en el plazo convenido entre la Repblica y el Municipio, con un tanto por ciento de la proporcin del Situado Municipal que corresponda al respectivo Municipio, porcentaje que podr ser retenido por el Ejecutivo Nacional.

Captulo IV De la Actuacin del Municipio en Juicio Artculo 152 Los funcionarios judiciales estn obligados a citar al sndico procurador o sndica procuradora municipal en caso de demandas contra el Municipio, o a la correspondiente entidad municipal, as como a notificar al alcalde o alcaldesa de toda demanda o solicitud de cualquier naturaleza que directa o indirectamente obre contra los intereses patrimoniales del Municipio o la correspondiente entidad municipal. Dicha citacin se har por oficio y se acompaar de copias certificadas de la demanda y todos sus anexos. Mientras no conste en el expediente la citacin realizada con las formalidades aqu exigidas, no se considerar practicada. La falta de citacin o la citacin practicada sin las formalidades aqu previstas, ser causal de anulacin y, en consecuencia, se repondr la causa. Una vez practicada la citacin, el sndico procurador o sndica procuradora municipal tendr un trmino de cuarenta y cinco das continuos para dar contestacin a la demanda. Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al sndico procurador o sndica procuradora municipal de toda sentencia definitiva o interlocutoria. Artculo 153 Cuando la autoridad municipal competente, debidamente citada, no compareciere al acto de contestacin a la demanda o no diere contestacin a las cuestiones previas que le hayan sido opuestas, se las tendr como contradichas en todas sus partes, sin perjuicio de la responsabilidad que dicha omisin comporte para el funcionario encargado de la representacin judicial

de

los

intereses

patrimoniales

de

la

entidad.

Artculo 154 El sndico procurador o sndica procuradora municipal o el apoderado judicial de la entidad municipal, no podr convenir, desistir, transigir ni comprometer en rbitros sin la previa autorizacin dada por escrito por el alcalde o alcaldesa, o por la autoridad competente de la respectiva entidad municipal. Las ordenanzas respectivas podrn requerir la previa autorizacin del Concejo Municipal al alcalde o alcaldesa, cuando el monto comprometido supere el equivalente de las unidades tributaria sealadas en ellas. Artculo 155 Los bienes, rentas, derechos o acciones pertenecientes al Municipio o, a una entidad municipal, no estarn sujetos a medidas preventivas; tampoco estarn sometidos a medidas ejecutivas, salvo en los casos previstos en esta Ley. Artculo 156 El Municipio o las entidades municipales podrn ser condenadas en costas. Para que proceda la condenatoria en costas, ser necesario que resulten totalmente vencidas en juicio por sentencia definitivamente firme. El monto de la condenatoria en costas, cuando proceda, no podr exceder del diez por ciento (10%) del valor de la demanda. En todo caso, el juez o jueza podr eximir de costas al Municipio o a las entidades municipales cuando stas hayan tenido motivos racionales para litigar. Artculo 157 Cuando el Municipio o una entidad municipal resultaren condenados por sentencia definitivamente firme, el Tribunal, a peticin de parte interesada, ordenar su ejecucin. A estos fines, notificar al alcalde o alcaldesa o a la autoridad ejecutiva de la entidad municipal, que debe dar cumplimiento voluntario a la sentencia dentro de los diez das siguientes a la notificacin. Dentro de ese lapso, el Municipio o la entidad municipal, segn el caso, podr proponer al ejecutante una forma de cumplir con la sentencia. Si esa forma fuere rechazada, las partes podrn suspender el lapso establecido para la ejecucin voluntaria por el tiempo que se convenga o realizar actos de composicin voluntaria. Transcurrido el lapso para la ejecucin voluntaria sin que la sentencia se haya cumplido, se proceder a la ejecucin forzosa. Artculo 158 Vencido el lapso para la ejecucin voluntaria de la sentencia, el Tribunal

determinar la forma y oportunidad de dar cumplimiento a lo ordenado por la sentencia, segn los procedimientos siguientes: 1. Cuando la condena hubiere recado sobre cantidad lquida de dinero, el Tribunal, a peticin de parte, ordenar a la mxima autoridad administrativa del Municipio o de la entidad municipal para que incluya el monto a pagar en el presupuesto del ao prximo y siguientes, a menos que exista provisin de fondos en el presupuesto vigente. Cuando la orden del Tribunal no fuere cumplida o la partida prevista no fuere ejecutada, el Tribunal, a peticin de parte, ejecutar la sentencia conforme al procedimiento previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil para la ejecucin de sentencias de condena sobre cantidades lquidas de dinero. El monto anual de dicha partida no exceder del cinco por ciento (5%) de los ingresos ordinarios del presupuesto del Municipio o distrito. 2. Cuando en la sentencia se hubiere ordenado la entrega de algn bien el tribunal llevar a efecto la entrega. Si tales bienes estuvieren afectados al uso pblico, a un servicio pblico o a una actividad de utilidad pblica, el Tribunal, a peticin de parte, acordar que el precio sea fijado mediante peritos en la forma establecida por la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social. Fijado el precio, se proceder como si se tratare del pago de cantidades de dinero. 3. Cuando en la sentencia se hubiere condenado al cumplimiento de una obligacin de hacer, el Tribunal, a peticin de parte, fijar un lapso de treinta das consecutivos para que el Municipio o la entidad municipal correspondiente proceda a cumplir con la obligacin. Si ella no fuere cumplida, el Tribunal, a peticin de parte, proceder l mismo a ejecutar la sentencia. A estos fines, se trasladar a la oficina municipal correspondiente y requerir al ente municipal para que cumpla con la obligacin. Si a pesar de este requerimiento la obligacin no fuere cumplida, entonces el Tribunal sustituir al ente municipal y har que la obligacin de hacer sea cumplida. Para el caso de que, por la naturaleza de la obligacin, no fuere posible que el Tribunal la ejecutare en la misma forma en que fue contrada, entonces se estimar su valor y se proceder a su ejecucin como si fuere una cantidad de dinero. 4. Cuando en la sentencia se hubiere condenado a una obligacin de no hacer, el Tribunal, a peticin de parte, ordenar el resarcimiento del dao que se derive del incumplimiento de la obligacin de no hacer.

Captulo V De la Potestad Tributaria del Municipio Seccin Primera

Disposiciones Generales Artculo 159 El Municipio a tributos que le asignados por establecer los travs de ordenanzas podr crear, modificar o suprimir los corresponden por disposicin constitucional o que les sean ley nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrn supuestos de exoneracin o rebajas de esos tributos.

La ordenanza que crea un tributo, fijar un lapso para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se aplicar el tributo una vez vencidos los sesenta das continuos siguientes a su publicacin en Gaceta Municipal. Artculo 160 En la creacin de sus tributos los municipios actuarn conforme a lo establecido en los artculos 316 y 317 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En consecuencia, los tributos municipales no podrn tener efecto confiscatorio, ni permitir la mltiple imposicin interjurisdiccional o convertirse en obstculo para el normal desarrollo de las actividades econmicas. Asimismo, los municipios ejercern su poder tributario de conformidad con los principios, parmetros y limitaciones que se prevean en esta Ley, sin perjuicio de otras normas de armonizacin que con esos fines, dicte la Asamblea Nacional. Artculo 161 Los municipios podrn celebrar acuerdos entre ellos y con otras entidades poltico territoriales con el fin de propiciar la coordinacin y armonizacin tributaria y evitar la doble o mltiple tributacin interjurisdiccional. Dichos convenios entrarn en vigencia en la fecha de su publicacin en la respectiva Gaceta Municipal o en la fecha posterior que se indique. Artculo 162 No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin municipal alguna que no est establecido en ordenanza. Las ordenanzas que regulen los tributos municipales debern contener: 1. La determinacin del hecho imponible y de los sujetos pasivos. 2. La base imponible, los tipos o alcuotas de gravamen o las cuotas exigibles, as como los dems elementos que determinan la cuanta de la deuda

tributaria. 3. Los plazos y forma de la declaracin de ingresos o del hecho imponible. 4. El rgimen de infracciones y sanciones. Las multas por infracciones tributarias no podrn exceder en cuanta a aqullas que contemple el Cdigo Orgnico Tributario. 5. Las fechas de su aprobacin y el comienzo de su vigencia.

6. Las dems particularidades que sealen las leyes nacionales y estadales que transfieran tributos. Los impuestos, tasas y contribuciones especiales no podrn tener como base imponible el monto a pagar por concepto de otro tributo. Artculo 163 Los municipios podrn crear tasas con ocasin de la utilizacin privativa de bienes de su dominio pblico, as como por servicios pblicos o actividades de su competencia, cuando se presente cualquiera de las circunstancias siguientes: 1. Que sean de solicitud o recepcin obligatoria por los usuarios. 2. Que no puedan realizarse por el sector privado, por requerir intervencin o ejercicio de autoridad o por estar reservados legalmente al sector pblico. La recaudacin estimada por concepto de tasas guardar proporcin con el costo del servicio o con el valor de la utilizacin del bien del dominio pblico objeto del uso privativo. Artculo 164 Los municipios podrn celebrar contratos de estabilidad tributaria con contribuyentes o categora de contribuyentes a fin de asegurar la continuidad en el rgimen relativo a sus tributos, en lo concerniente a alcuotas, criterios para distribuir base imponible cuando sean varias las jurisdicciones en las cuales un mismo contribuyente desarrolle un proceso econmico nico u otros elementos determinativos del tributo. El alcalde o alcaldesa podr celebrar dichos convenios y entrarn en vigor previa autorizacin del Concejo Municipal. La duracin de tales contratos ser de cuatro aos como plazo mximo; al trmino del mismo, el alcalde o alcaldesa podr otorgar una prrroga, como mximo hasta por el mismo plazo. Estos contratos no podrn ser celebrados, ni prorrogados en el ltimo ao de la gestin municipal.

Artculo 165 Los municipios en sus contrataciones no podrn obligarse a renunciar al cobro de sus tributos, as como tampoco podrn comprometerse contractualmente a obtener la liberacin del pago de impuestos nacionales o estadales. Tales estipulaciones sern nulas de pleno derecho y, asimismo lo sern las exenciones o exoneraciones de tributos municipales concedidas por el Poder Nacional o los estados. Artculo 166 El rgimen de prescripcin de las deudas tributarias se regir por lo dispuesto en el Cdigo Orgnico Tributario. Dicho Cdigo aplicar de manera supletoria a la materia tributaria municipal que no est expresamente regulada en esta Ley o en las ordenanzas. Artculo 167 El Municipio slo podr acordar exenciones, exoneraciones o rebajas de impuestos o contribuciones municipales especiales, en los casos y con las formalidades previstas en las ordenanzas. La ordenanza que autorice al alcalde o alcaldesa para conceder exoneraciones especificar los tributos que comprende, los presupuestos necesarios para que proceda, las condiciones a las cuales est sometido el beneficio y el plazo mximo de duracin de aqul. En todos los casos, el plazo mximo de duracin de las exoneraciones o rebajas ser de cuatro aos; vencido el trmino de la exoneracin o rebaja, el alcalde o alcaldesa podr renovarla hasta por el plazo mximo fijado en la ordenanza o, en su defecto, el previsto como mximo en este artculo. Seccin De Artculo 168 Las relaciones fiscales entre la Repblica, los estados y los municipios estarn regidas por los principios de integridad territorial, autonoma, coordinacin, cooperacin, solidaridad interterritorial y subsidiariedad. En consecuencia, en el ejercicio de sus competencias propias, los municipios debern ponderar la totalidad de los intereses pblicos implicados. Artculo 169 En atencin al principio de colaboracin entre los distintos niveles de la Administracin Pblica y en relacin de reciprocidad que permita la efectividad Segunda Municipal

la

Administracin

Tributaria

de

la

coordinacin

administrativa,

los

municipios

debern:

1. Facilitar a las otras administraciones informacin sobre antecedentes, datos o informaciones que obren en su poder y resulten relevantes para el adecuado desarrollo de los cometidos de aqullas. 2. Prestar la cooperacin y asistencia activa que las otras administraciones pudieran requerir para el eficaz cumplimiento de sus tareas. 3. Suministrar la informacin estadstica relacionada con la recaudacin de sus ingresos, padrones de contribuyentes y otras de similar naturaleza, a los entes estadales o nacionales con competencias en materia de planificacin y estadsticas, as como a las Administraciones Tributarias que lo soliciten, para lo cual podrn establecer un mecanismo de intercomunicacin tcnica. Lo previsto en este artculo se entiende sin perjuicio del rgimen legal a que est sometidos el uso y la cesin de la informacin tributaria. Artculo 170 La Administracin Tributaria del Municipio podr elaborar y ejecutar planes de inspeccin conjunta o coordinada con las dems Administraciones Tributarias Municipal, Estadal o Nacional. Artculo 171 Todas las autoridades civiles, polticas, administrativas, militares y fiscales de la Repblica, de los estados y del distrito capital, los registradores, notarios y jueces, as como los particulares, estn obligados a prestar su concurso para la inspeccin, fiscalizacin, recaudacin, administracin y resguardo de los ingresos municipales y a denunciar los hechos de que tuviere conocimiento que pudiesen constituir ilcito tributario contra la Hacienda Pblica Municipal. Artculo 172 Es competencia de los municipios la fiscalizacin, gestin y recaudacin de sus tributos propios, sin perjuicio de las delegaciones que puedan otorgar a favor de otras entidades locales, de los estados o de la Repblica. Estas facultades no podrn ser delegadas a particulares. Seccin Ingresos Subseccin Impuesto Tercera Municipios Primera Urbanos

Tributarios sobre

de

los Inmuebles

Artculo 173 El impuesto sobre inmuebles urbanos recae sobre toda persona que tenga derechos de propiedad, u otros derechos reales, sobre bienes inmuebles urbanos ubicados en la jurisdiccin municipal de que se trate o los beneficiarios de concesiones administrativas sobre los mismos bienes. Artculo 174 La base imponible de este impuesto ser el valor de los inmuebles. La determinacin del valor del inmueble se har partiendo del valor catastral de los mismos, el cual se fijar tomando como referencia el precio corriente en el mercado. La base imponible, en ningn caso, podr ser superior al valor en mercado. Para la fijacin del valor de mercado se debern considerar las condiciones urbansticos edificatorias, el carcter histrico artstico del bien, su uso o destino, la calidad y antigedad de las construcciones y cualquier otro factor que de manera razonable pueda incidir en el mismo. Por valor de los inmuebles se tendr el precio corriente en el mercado, entendindose por tal el que normalmente se haya pagado por bienes de similares caractersticas en el mes anterior a aqul en el que proceda la valoracin, segn la ordenanza respectiva, siempre que sea consecuencia de una enajenacin efectuada en condiciones de libre competencia entre un comprador y un vendedor no vinculados. Artculo 175 Se consideran inmuebles urbanos:

1. El suelo urbano susceptible de urbanizacin. Se considera suelo urbano los terrenos que dispongan de vas de comunicacin, suministro de agua, servicio de disposicin de aguas servidas, suministro de energa elctrica y alumbrado pblico. 2. Las construcciones ubicadas en suelo susceptible de urbanizacin, entendidas por tales: a. Los edificios o lugares para el resguardo de bienes y/o personas, cualesquiera sean los elementos de que estn constituidos, aun cuando por la forma de su construccin sean perfectamente transportables y aun cuando el terreno sobre el que se hallen situados no pertenezca al dueo de la construccin. Se exceptan los terrenos con vocacin agrcola. b. Las instalaciones asimilables a los mismos, tales como diques, tanques,

cargaderos

muelles.

No se considerarn inmuebles las maquinarias y dems bienes semejantes que se encuentran dentro de las edificaciones, an y cuando estn de alguna manera adheridas a stas. Subseccin Impuesto Artculo 176 Los mecanismos de recaudacin y control por parte del Municipio, en el impuesto sobre predios rurales sern establecidos en la ley nacional relativa a las tierras rurales. Segunda Rurales

sobre

Predios

Subseccin Tercera Impuesto sobre Transacciones Inmobiliarias Artculo 177 Corresponde al Municipio la recaudacin y control de los impuestos que, sobre transacciones inmobiliarias, creare el Poder Nacional. El Municipio lo regular por ordenanza.

Subseccin Cuarta Contribuciones Especiales

Artculo 178 Los municipios podrn crear las siguientes contribuciones especiales: 1. Sobre plusvala de propiedades inmuebles causada por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento. 2. Por mejoras.

Estas contribuciones podrn ser creadas mediante ordenanza cuando sea acordado un cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento o la

realizacin Artculo 179

de

la

obra

servicio

que

origine

la

mejora.

La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades inmuebles originada por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento, se causar por el incremento en el valor de la propiedad como consecuencia de los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento previstos en los planes de ordenacin urbanstica con que esa propiedad resulte beneficiada. Esta contribucin estar destinada a la realizacin de las obras o prestacin de los servicios urbanos que se determinen en la ordenanza. Artculo 180 La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades inmuebles causada por cambios de uso o de intensidad en el aprovechamiento, slo podr crearse cuando el aumento del valor de las propiedades inmuebles sea igual o superior al veinticinco por ciento (25%) de su valor antes del cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento. A los fines de la determinacin de la contribucin, se presumir que todo cambio de uso o de intensidad de aprovechamiento producir en los bienes afectados un aumento de valor de al menos un veinticinco por ciento (25%). Esta presuncin podr ser desvirtuada en el curso de los procedimientos que se establezcan para la determinacin del monto de la contribucin por los sujetos afectados. Artculo 181 La contribucin especial sobre plusvala de las propiedades inmuebles por cambio de uso o de intensidad en el aprovechamiento no podr exceder de un quince por ciento (15%) del monto total de la plusvala que experimente cada inmueble. La ordenanza respectiva podr disponer que esta contribucin sea exigida en forma fraccionada, por una sola vez dentro del plazo mximo de pago de cinco aos y las cuotas correspondientes podrn devengar un inters mximo equivalente a la tasa fijada por el Banco Central de Venezuela para el clculo de las prestaciones sociales. Artculo 182 La contribucin especial por mejoras se causar por la ejecucin por parte del Municipio o con su financiamiento de las obras pblicas o prestacin de un servicio pblico que sea de evidente inters para la comunidad, siempre que, como consecuencia de esas obras o servicios, resulten especialmente beneficiadas determinadas personas. El importe de esta contribucin ser determinado por el Concejo Municipal en funcin del costo presupuestado de las obras o de los servicios pero no exceder, en ningn caso, del cincuenta por ciento (50%) del costo de las obras o servicios. El porcentaje de la base

imponible que corresponder a cada beneficiario de la obra o servicio y las dems condiciones de procedencia se regirn por lo previsto en las respectivas ordenanzas. Artculo 183 A los efectos del artculo anterior, podrn ser considerados obras y servicios financiados por los municipios: 1. Los que ejecuten total o parcialmente los municipios dentro del mbito de sus competencias para cumplir los fines que les estn atribuidos, a excepcin de los que realicen a ttulo de propietarios de sus bienes patrimoniales. 2. Los que realicen los municipios por haberles sido atribuidos o delegados por el Poder Nacional o Estadal. 3. Los que realicen otras entidades pblicas o privadas concesionarios, con aportaciones econmicas del Municipio. Artculo 184 Las cantidades recaudadas por la contribucin especial por mejoras slo podrn destinarse a recuperar los gastos de la obra o servicio por cuya razn se hubiesen exigido. Artculo 185 Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales previstas en esta Subseccin, las personas naturales o jurdicas propietarias de los inmuebles que resulten especialmente beneficiados por los cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento o por la realizacin de las obras o el establecimiento o ampliacin de los servicios municipales que originan la obligacin de contribuir. Artculo 186 El costo de la obra o servicio estar integrado, por los siguientes conceptos: 1. El costo de los proyectos, estudios planes y programas tcnicos. 2. El importe de las obras o de los trabajos de establecimiento o ampliacin de los servicios. 3. El precio de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso pblico o de terrenos cedidos gratuitamente al Municipio.

4. Las indemnizaciones procedentes por expropiacin o demolicin de construcciones, obras, plantaciones o instalaciones, as como las que correspondan a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser demolidos o desocupados. Artculo 187 La base imponible de las contribuciones por mejoras se repartir entre los sujetos pasivos beneficiados, para lo cual se tendrn en cuenta, entre otros, la clase y naturaleza de las obras y servicios, la ubicacin de los inmuebles, los metros lineales de fachada, sus superficies, el volumen edificable de los mismos y su precio corriente en el mercado. El monto de la base imponible ser determinado por el porcentaje en la correspondiente ordenanza. Artculo 188 Cuando las obras y servicios de la competencia municipal sean realizados o prestados por un Municipio con la colaboracin econmica de otra entidad, y siempre que puedan ser impuestas contribuciones especiales con arreglo a lo dispuesto en esta Ley, la gestin y recaudacin de las mismas se har por la entidad que convencionalmente tome a su cargo la direccin de las obras o el establecimiento o ampliacin de los servicios. En cualquier caso, las entidades involucradas debern uniformar criterios y efectuar una sola determinacin al contribuyente. Artculo 189 Las ordenanzas de creacin de las respectivas contribuciones especiales contendrn, adems de los elementos constitutivos del tributo, un procedimiento pblico que garantice la adecuada participacin de los potenciales contribuyentes en la determinacin de la obligacin tributaria, el cual incluir la previa consulta no vinculante con los potenciales contribuyentes para permitirles formular observaciones generales acerca de la realizacin de la obra o el establecimiento o ampliacin de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales. La consulta contendr la determinacin del costo previsto de las obras y servicios, la cantidad a repartir entre los beneficiarios y los criterios de reparto y ser expuesta al pblico por un perodo prudencial para la recepcin de las observaciones y comentarios que se formularen, dentro de las condiciones que establecer la ordenanza. Artculo 190 Las contribuciones especiales por mejoras slo podrn ser exigidas por el Municipio una vez cada diez aos respecto de los mismos inmuebles. Artculo 191

El pago que se haga por concepto de contribucin por mejoras o contribucin sobre plusvala de propiedades por cambios en el uso o en la intensidad del aprovechamiento aceptar como rebaja el pago que corresponda efectuar en el mismo ao por concepto de impuesto sobre inmuebles urbanos. Subseccin Impuesto Artculo 192 El impuesto sobre vehculos grava la propiedad de vehculos de traccin mecnica, cualesquiera sean su clase o categora y sean propiedad de una persona natural residente o una persona jurdica domiciliada en el Municipio respectivo. Artculo 193 A los fines de este impuesto, se entiende por: Quinta Vehculos

sobre

1. Sujeto residente: quien, siendo persona natural propietario o asimilado, tenga en el Municipio respectivo su vivienda principal. Se presumir que este domicilio ser el declarado para la inscripcin en el Registro Automotor Permanente. 2. Sujeto domiciliado: quien, siendo persona jurdica propietaria o asimilada, ubique en el Municipio de que se trate un establecimiento permanente al cual destine el uso del referido vehculo. Se considerarn domiciliadas en el Municipio, las concesiones de rutas otorgadas por el Municipio respectivo para la prestacin del servicio del transporte dentro del Municipio. Artculo 194 A los fines del gravamen previsto en esta Ley, podrn ser considerados contribuyentes asimilados a los propietarios, las siguientes personas: 1. En los casos de ventas con reserva de dominio, el comprador, aun cuando la titularidad del dominio subsista en el vendedor. 2. En los casos de opciones de compra, quien tenga la opcin de comprar. 3. En los casos de arrendamientos financieros, el arrendatario.

Artculo 195 Los jueces, notarios y registradores cuyas oficinas se encuentren ubicadas en la jurisdiccin del Municipio correspondiente, colaborarn con la Administracin Tributaria Municipal para el control del cobro del tributo previsto en esta Ley. A tal fin, cuando deban presenciar el otorgamiento de documentos de venta o arrendamiento financiero de vehculos que sean propiedad de residentes o domiciliados en ese Municipio, debern exigir comprobante de pago del impuesto previsto en esta Subseccin, sin perjuicio de la colaboracin que pueda requerirse a oficinas notariales o registrales ubicadas en jurisdicciones distintas. El dao ocasionado al Municipio debido a la contravencin de esta norma ser resarcido por el funcionario respectivo, con el valor del pago de la tasa vehicular correspondiente. Subseccin Impuesto Artculo 196 El impuesto sobre espectculos pblicos gravar la adquisicin de cualquier boleto, billete o instrumento similar que origine el derecho a presenciar un espectculo en sitios pblicos o en salas abiertas al pblico. Artculo 197 El impuesto sobre espectculos pblicos ser pagado por el adquirente del respectivo billete o boleto de entrada en el momento de la adquisicin. La empresa o empresario a cargo de quien est el espectculo podr ser nombrada agente de percepcin del impuesto en la ordenanza respectiva. Subseccin Impuesto Artculo 198 El impuesto sobre juegos y apuestas lcitas se causar al ser pactada una apuesta en jurisdiccin del respectivo Municipio. Se entiende pactada la apuesta con la adquisicin efectuada, al organizador del evento con motivo del cual se pacten o a algn intermediario, distribuidor o cualquier otro tipo de agente en la respectiva jurisdiccin, de cupones, vales, billetes, boletos, cartones, formularios o instrumentos similares a stos que permitan la Sptima Lcitas Sexta Pblicos

sobre

Espectculos

sobre

Juegos

Apuestas

participacin en rifas, loteras o sorteos de dinero o de cualquier clase de bien, objeto o valores, organizados por entes pblicos o privados. Igualmente, se gravarn con este impuesto las apuestas efectuadas mediante mquinas, monitores, computadoras y dems aparatos similares para juegos o apuestas que estn ubicados en la jurisdiccin del Municipio respectivo. Artculo 199 El apostador es el contribuyente del impuesto sobre juegos y apuestas lcitas, sin perjuicio de la facultad del Municipio de nombrar agentes de percepcin a quienes sean los organizadores del juego, los selladores de formularios o los expendedores de los billetes o boletos correspondientes, en la respectiva jurisdiccin. Artculo 200 La base imponible del impuesto sobre juegos y apuestas lcitas la constituye el valor de la apuesta. Las ganancias derivadas de las apuestas slo quedarn sujetas al pago de impuestos nacionales, de conformidad con la ley. Subseccin Impuesto Artculo 201 El impuesto sobre propaganda y publicidad comercial grava todo aviso, anuncio o imagen que con fines publicitarios sea exhibido, proyectado o instalado en bienes del dominio pblico municipal o en inmuebles de propiedad privada siempre que sean visibles por el pblico, o que sea repartido de manera impresa en la va pblica o se traslade mediante vehculo, dentro de la respectiva jurisdiccin municipal. Artculo 202 A los efectos de este tributo, se entiende por propaganda comercial o publicidad todo aviso, anuncio o imagen dirigido a llamar la atencin del pblico hacia un producto, persona o actividad especfica, con fines comerciales. Artculo 203 El contribuyente de este tributo es el anunciante. Se entiende por anunciante la persona cuyo producto o actividad se beneficia con la publicidad. Podrn ser nombrados responsables de este tributo, en carcter de agentes de percepcin, las empresas que se encarguen de prestar el servicio de publicidad, los editores o cualquier otro que, en razn de su actividad, participe o haga efectiva la publicidad. Octava Comercial

sobre

Propaganda

Publicidad

Subseccin Impuesto Artculo 204

sobre

Actividades

Novena Econmicas

El hecho imponible del impuesto sobre actividades econmicas es el ejercicio habitual, en la jurisdiccin del Municipio, de cualquier actividad lucrativa de carcter independiente, an cuando dicha actividad se realice sin la previa obtencin de licencia, sin menoscabo de las sanciones que por esa razn sean aplicables. El perodo impositivo de este impuesto coincidir con el ao civil y los ingresos gravables sern los percibidos en ese ao, sin perjuicio de que puedan ser establecidos mecanismos de declaracin anticipada sobre la base de los ingresos brutos percibidos en el ao anterior al gravado y sin perjuicio de que pueda ser exigido un mnimo tributable consistente en un impuesto fijo, en los casos en que as lo sealen las ordenanzas. El comercio eventual o ambulante tambin estar sujeto al impuesto sobre actividades econmicas. Artculo 205 Este impuesto es distinto a los tributos que corresponden al Poder Nacional o Estadal sobre la produccin o el consumo especfico de un bien, o al ejercicio de una actividad en particular y se causar con independencia de stos. En estos casos, al establecer las alcuotas de su impuesto sobre actividades econmicas, los municipios debern ponderar la incidencia del tributo nacional o estadal en la actividad econmica de que se trate. Este impuesto se causa con independencia de los tributos previstos en la legislacin general o la dictada por la Asamblea Nacional. Artculo 206 Para que una actividad pueda ser considerada sin fines de lucro, el beneficio econmico obtenido de la actividad deber ser reinvertido en el objeto de asistencia social u otro similar en que consista la actividad y en el caso de tratarse de una persona jurdica, que ese beneficio no sea repartido entre asociados o socios. Artculo 207 El impuesto sobre actividades econmicas se causar con independencia de

que el territorio o espacio en el cual se desarrolle la actividad econmica sea del dominio pblico o del dominio privado de otra entidad territorial o se encuentre cubierto por aguas. Artculo 208 A los efectos de este tributo se considera:

1. Actividad Industrial: Toda actividad dirigida a producir, obtener, transformar, ensamblar o perfeccionar uno o varios productos naturales o sometidos previamente a otro proceso industrial preparatorio. 2. Actividad Comercial: Toda actividad que tenga por objeto la circulacin y distribucin de productos y bienes, para la obtencin de ganancia o lucro y cualesquiera otras derivadas de actos de comercio, distintos a servicios. 3. Actividad de Servicios: Toda aqulla que comporte, principalmente, prestaciones de hacer, sea que predomine la labor fsica o la intelectual. Quedan incluidos en este rengln los suministros de agua, electricidad, gas, telecomunicaciones y aseo urbano, entre otros, as como la distribucin de billetes de lotera, los bingos, casinos y dems juegos de azar. A los fines del gravamen sobre actividades econmicas no se considerarn servicios, los prestados bajo relacin de dependencia. Artculo 209 La base imponible del impuesto sobre actividades econmicas est constituida por los ingresos brutos efectivamente percibidos en el perodo impositivo correspondiente por las actividades econmicas u operaciones cumplidas en la jurisdiccin del Municipio o que deban reputarse como ocurridas en esa jurisdiccin de acuerdo con los criterios previstos en esta Ley o en los Acuerdos o Convenios celebrados a tales efectos. Artculo 210 Se entiende por ingresos brutos, todos los proventos o caudales que de manera regular reciba el contribuyente o establecimiento permanente por causa relacionada con las actividades econmicas gravadas, siempre que no se est obligado a restituirlo a las personas de quienes hayan sido recibidos o a un tercero y que no sean consecuencia de un prstamo o de otro contrato semejante. En el caso de agencias de publicidad, administradoras y corredoras de bienes inmuebles, corredores de seguro, agencias de viaje y dems contribuyentes que perciban comisiones o dems remuneraciones similares, se entender como ingreso bruto slo el monto de los honorarios, comisiones o dems

remuneraciones Artculo 211

similares

que

sean

percibidas.

El Ejecutivo Nacional o Estadal, deber tomar en cuenta el costo del impuesto municipal en la fijacin del margen de utilidad conferido a los servicios o productos cuyo precio es fijado por ste. A estos fines, la alcuota impositiva aplicable de manera general a todos los municipios, ser la fijada en la Ley de Presupuesto Anual, a proposicin del Ejecutivo Nacional. De conformidad con los artculos 183 y 302 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las actividades econmicas de venta de productos provenientes de la manufactura o refinacin del petrleo ejecutada por una empresa del Estado, no estarn sujetas al pago de impuestos sobre actividades econmicas, no quedan incluidos aquellos productos que se obtengan de una transformacin ulterior de bien manufacturado por la empresa del Estado. El impuesto sobre actividad econmica de suministro de electricidad deber ser soportado y pagado por quien presta el servicio. Artculo 212 En el caso de actividades econmicas sometidas al pago de regalas o gravadas con impuestos a consumos selectivos o sobre actividades econmicas especficas, debidos a otro nivel poltico territorial, los municipios debern reconocer lo pagado por esos conceptos como una deduccin de la base imponible del impuesto sobre actividades econmicas, en proporcin a los ingresos brutos atribuibles a la jurisdiccin municipal respectiva. En estos casos, el Ejecutivo Nacional podr proponer, para su inclusin en la Ley de Presupuesto Anual, tanto las alcuotas del impuesto sobre actividades econmicas como las aplicables por impuestos a consumo selectivos o sobre actividades econmicas especficas que correspondan al nivel nacional o estadal de Gobierno, a fin de lograr una mejor armonizacin entre los dos tipos de tributos. Artculo 213 No forman parte de la base imponible:

1. El Impuesto al Valor Agregado o similar, ni sus reintegros cuando sean procedentes en virtud de la ley. 2. Los subsidios o beneficios fiscales similares obtenidos del Poder Nacional o

Estadal. 3. Los ajustes meramente contables en el valor de los activos, que sean resultado de la aplicacin de las normas de ajuste por inflacin previstas en la Ley de Impuesto sobre la Renta o por aplicacin de principios contables generalmente aceptados, siempre que no se hayan realizado o materializado como ganancia en el correspondiente ejercicio. 4. El producto de la enajenacin de bienes integrantes del activo fijo de las empresas. 5. El producto de la enajenacin de un fondo de comercio de manera que haga cesar los negocios de su dueo. 6. Las cantidades recibidas de empresas de seguro o reaseguro como indemnizacin por siniestros. 7. El ingreso bruto atribuido a otros municipios en los cuales se desarrolle el mismo proceso econmico del contribuyente, hasta el porcentaje que resulte de la aplicacin de los Acuerdos previstos en esta Ley, cuando stos hayan sido celebrados. Artculo 214 Se tendrn como deducciones de la base imponible:

1. Las devoluciones de bienes o anulaciones de contratos de servicio, siempre que se haya reportado como ingreso la venta o servicio objeto de la devolucin. 2. Los descuentos efectuados segn las prcticas habituales de comercio. Artculo 215 La actividad industrial y de comercializacin de bienes se considerar gravable en un Municipio, siempre que se ejerza mediante un establecimiento permanente, o base fija, ubicado en el territorio de ese Municipio. Artculo 216 Las actividades de ejecucin de obras y de prestacin de servicios sern gravables en la jurisdiccin donde se ejecute la obra o se preste el servicio, siempre que el contratista permanezca en esa jurisdiccin por un perodo superior a tres meses, sea que se trate de perodos continuos o discontinuos, e indistintamente de que la obra o servicio sea contratado por personas diferentes, durante el ao gravable. En caso de no superarse ese lapso o si el lugar de ejecucin fuese de muy difcil determinacin, el servicio se entender

prestado en el Municipio donde se ubique el establecimiento permanente. En caso de contrato de obra, quedara incluida en la base imponible el precio de los materiales que sean provistos por el ejecutor de la obra. Artculo 217 Se entiende por establecimiento permanente una sucursal, oficina, fbrica, taller, instalacin, almacn, tienda, obra en construccin, instalacin o montaje, centro de actividades, minas, canteras, instalaciones y pozos petroleros, bienes inmuebles ubicados en la jurisdiccin; el suministro de servicios a travs de mquinas y otros elementos instalados en el Municipio o por empleados o personal contratado para tal fin, las agencias, representaciones de mandantes ubicadas en el extranjero, sucursales y dems lugares de trabajo mediante los cuales se ejecute la actividad, en jurisdiccin del Municipio. Las instalaciones permanentes construidas para la carga y descarga ordinaria y habitual en embarcaciones con destino a los trabajos o servicios a ser prestados en el mar territorial o en otros territorios pertenecientes a una entidad federal pero no ubicados dentro de una jurisdiccin municipal determinada, se consideran establecimientos permanentes de quienes los empleen para la prestacin de tales servicios. Artculo 218 Cuando las actividades de comercializacin se ejecuten a travs de varios establecimientos permanentes o bases fijas, los ingresos gravables debern ser imputados a cada establecimiento en funcin de su volumen de ventas. Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias jurisdicciones municipales, los ingresos gravables debern ser imputados a cada una de ellas, en funcin de la actividad que en cada una se despliegue. Cuando se trate de un contribuyente industrial que venda los bienes producidos en otros municipios distintos al de la ubicacin de la industria, el impuesto pagado por el ejercicio de actividades econmicas en el Municipio sede de la industria, podr deducirse del impuesto a pagar en el Municipio en que se realiza la actividad comercial. En caso que la venta se realice en ms de un municipio slo podr deducirse el impuesto pagado por el ejercicio de la actividad industrial proporcional a los bienes vendidos en cada Municipio. En ningn caso la cantidad a deducir podr exceder de la cantidad de impuesto que corresponda pagar en la jurisdiccin del establecimiento comercial. Si se trata de servicios prestados o ejecutados en varias jurisdicciones municipales, los ingresos gravables debern ser imputados a cada una de ellas, en funcin de la actividad que en cada una se despliegue. En el caso de

servicios que sean totalmente ejecutados en una jurisdiccin diferente a aqullas, en la cual el prestador tenga el establecimiento permanente destinado a funcionar exclusivamente como sede de administracin; al Municipio en el cual se ubique la sede de administracin, le corresponder establecer un mnimo tributario fijado en funcin de criterios con los servicios prestados por el Municipio a ese establecimiento permanente. En el caso de servicios contratados con personas naturales, se considerarn prestados nicamente en el Municipio donde stas tengan una base fija para sus negocios. Artculo 219 Los municipios, en aras de la armonizacin tributaria y para lograr resultados ms equitativos, podrn celebrar acuerdos entre ellos o con los contribuyentes, a los fines de lograr unas reglas de distribucin de base imponible distintas a las previstas en los artculos anteriores, en razn de las especiales circunstancias que puedan rodear determinadas actividades econmicas. Esos Acuerdos debern formularse con claros y expresos criterios tcnicos y econmicos. En todo caso, dichos acuerdos debern privilegiar la ubicacin de la industria. Artculo 220 Se consideran criterios tcnicos y econmicos utilizables a los fines de la atribucin de ingresos a los municipios en los cuales un mismo contribuyente desarrolle un proceso econmico nico, entre otros, los siguientes: 1. El valor de los activos empleados en el Municipio comparado con el valor de los activos empleados a nivel interjurisdiccional. 2. Los salarios pagados en el Municipio comparados con los salarios pagados a nivel interjurisdiccional. 3. Los ingresos generados desde el Municipio con los ingresos obtenidos a nivel interjurisdiccional. Artculo 221 Los contribuyentes estn obligados a llevar sus registros contables de manera que quede evidenciado el ingreso atribuible a cada una de las jurisdicciones municipales en las que tengan un establecimiento permanente, se ejecute una obra o se preste un servicio y a ponerlos a disposicin de las administraciones tributarias locales cuando les sean requeridos. Artculo 222

No obstante los factores de conexin previstos en los artculos anteriores, la atribucin de ingresos entre jurisdicciones municipales se regir por las normas que a continuacin se disponen, en los siguientes casos: 1. En la prestacin del servicio de energa elctrica, los ingresos se atribuirn a la jurisdiccin donde ocurra el consumo. 2. En el caso de actividades de transporte entre varios municipios, el ingreso se entiende percibido en el lugar donde el servicio sea contratado, siempre que lo sea a travs de un establecimiento permanente ubicado en la jurisdiccin correspondiente. 3. El servicio de telefona fija se considerar prestado en jurisdiccin del Municipio en el cual est ubicado el aparato desde donde parta la llamada. 4. El servicio de telefona mvil se considerar prestado en la jurisdiccin del Municipio en el cual el usuario est residenciado, de ser persona natural o est domiciliado, en caso de ser persona jurdica. Se presumir lugar de residencia o domicilio el que aparezca en la factura correspondiente. 5. Los servicios de televisin por cable, de Internet y otros similares, se considerarn prestados en la jurisdiccin del Municipio en el cual el usuario est residenciado, de ser persona natural o est domiciliado, en caso de ser persona jurdica. Se presumir lugar de residencia o domicilio el que aparezca en la factura correspondiente. Artculo 223 La Administracin Tributaria Municipal, al proceder a la determinacin del ingreso bruto del contribuyente atribuible a la jurisdiccin municipal de que se trate, podr desconocer las formas o procedimientos de facturacin y otros que no se correspondan con la prctica mercantil usual y generen mera manipulacin de la atribucin de la base imponible u otra forma de evasin del impuesto. Artculo 224 La condicin de agente de retencin del impuesto sobre actividades econmicas no podr recaer en personas que no tengan establecimiento permanente en el Municipio, con excepcin de organismos o personas jurdicas estatales. Artculo 225 Las actividades de agricultura, cra, pesca y actividad forestal siempre que no

se trate de actividad primaria, podrn ser gravadas con el impuesto sobre actividades econmicas pero la alcuota del impuesto no podr exceder del uno por ciento (1%) hasta tanto la ley nacional sobre la materia disponga alcuotas distintas. Artculo 226 A los efectos de este tributo, se entiende por explotacin primaria la simple produccin de frutos, productos o bienes que se obtengan de la naturaleza, siempre que stos no se sometan a ningn proceso de transformacin o de industrializacin. En el caso de las actividades agrcolas, se consideran tambin primarias las actividades de cosechado, trillado, secado y conservacin; en las actividades pecuarias, avcolas y de pesca, se considerarn actividades primarias los procesos de matanzas o beneficio, conservacin y almacenamiento. Se excluyen de esta categora los procesos de elaboracin de subproductos, el despresado, troceado y cortes de animales. En las actividades forestales, se consideran actividades primarias los procesos de tumba, descortezado, aserrado, secado y almacenamiento.

Captulo VI Del Sistema Presupuestario y Contable

Artculo 227 El presupuesto municipal es un instrumento estratgico de planificacin, administracin y de gobierno local, que exige captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de desarrollo econmico, social e institucional del Municipio, y ser ejecutado con base en los principios de eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Artculo 228 Los municipios estn obligados a normar su accin administrativa y de gobierno por un presupuesto aprobado anualmente por el respectivo Concejo Municipal, el cual se publicar en una ordenanza que se denominar ordenanza de presupuesto anual de ingresos y gastos. Artculo 229

El proceso presupuestario de los municipios se regir por esta Ley, las ordenanzas municipales, por las leyes aplicables a la materia y se ajustar, en cuanto sea posible, a las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto. Artculo 230 De los ingresos previstos en el presupuesto municipal se destinar como mnimo, el cincuenta por ciento (50%) para ser aplicado a gastos de inversin o de formacin de capital, entendiendo como gasto de inversin aqullos a los que le atribuye tal carcter la Oficina Nacional de Presupuesto y, dando preferencia a las reas de salud, educacin, saneamiento ambiental y a los proyectos de inversin productiva que promuevan el desarrollo sustentable del Municipio. Artculo 231 El presupuesto de inversin est dirigido al desarrollo humano, social, cultural y econmico del Municipio, y se elaborar de acuerdo con las necesidades prioritarias presentadas por las comunidades organizadas, en concordancia con lo estimado por el alcalde o alcaldesa en el presupuesto destinado al referido sector y con los proyectos generales sobre urbanismo, infraestructura, servicios y vialidad. A estos fines, regir el procedimiento siguiente:

En el mes de julio de cada ao el alcalde o alcaldesa entregar al Consejo Local de Planificacin Pblica la cifra o monto total de inversin de cada sector, incluyendo los detalles a que haya lugar. Entre los meses de agosto y octubre se activar el presupuesto participativo de conformidad con lo establecido en la presente Ley. Artculo 232 El proyecto de ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos del Municipio junto con el Plan Operativo Anual deber ser presentado por el alcalde o alcaldesa al Concejo Municipal, antes del 1 de noviembre del ao anterior a su vigencia. Artculo 233 El proyecto de ordenanza de ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero y el Plan Operativo Anual debe ser sancionado por el Concejo Municipal, antes del 15 de diciembre del ao anterior a la vigencia de dicho presupuesto; en caso contrario, se reconducir el presupuesto del ejercicio anterior. Para la reconduccin del presupuesto se observarn, en cuanto sean

aplicables, Artculo 234

las

disposiciones

legales

sobre

la

materia.

En caso de ser reconducido el presupuesto, el alcalde o alcaldesa ordenar la publicacin en la Gaceta Municipal, incluyendo los ajustes a que hubiere lugar. Durante el perodo de vigencia del presupuesto reconducido regirn las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto anterior, en cuanto sean aplicables. Artculo 235 Si para el 31 de marzo, el Concejo Municipal no hubiese sancionado la ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos, el presupuesto reconducido se considerar definitivamente vigente hasta el 31 de diciembre. Artculo 236 El alcalde o la alcaldesa, dentro del lapso previsto posterior al vencimiento del ejercicio anual, presentar la rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho ejercicio. Artculo 237 El presupuesto de Ingresos, contendr la enumeracin de los diversos ingresos fiscales cuya recaudacin se autorice, con la estimacin prudencial de las cantidades que se presupone habrn de ingresar por cada ramo en el ao econmico siguiente a su aprobacin, as como cualesquiera otros recursos financieros permitidos por la ley. La ejecucin del presupuesto de ingresos, se regir por las correspondientes ordenanzas de Hacienda Pblica Municipal. Artculo 238 El presupuesto de gastos contendr por sectores, los programas, subprogramas, proyectos y dems categoras presupuestarias equivalentes bajo responsabilidad directa de la entidad, as como los aportes que pudieran acordarse, todo de conformidad con las disposiciones tcnicas que establezca la Oficina Nacional de Presupuesto. En las categoras programticas de gastos, se identificarn las partidas que expresarn la especie de los bienes y servicios que cada uno de los organismos ordenadores se propone alcanzar en el ejercicio y los crditos presupuestarios correspondientes.

Artculo 239 El monto del presupuesto de gastos, no podr exceder del total del Presupuesto de Ingresos. Cuando fuere indispensable para cumplir con esta disposicin, en el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del Tesoro no comprometidas y estimadas para el ltimo da del ejercicio fiscal vigente al momento de la presentacin del proyecto de ordenanza de presupuesto anual de ingresos y gastos. Artculo 240 En el presupuesto de gastos, se incorporar una partida denominada Rectificaciones del Presupuesto, cuyo monto no podr ser superior al tres por ciento (3%) del total de los ingresos estimados en la ordenanza, excluyendo los ingresos asignados por leyes especficas, mediante las cuales se les transfieran recursos a los municipios. El alcalde o alcaldesa podr disponer de este crdito, para atender gastos imprevistos que se presenten en el transcurso del ejercicio para aumentar los crditos presupuestarios que resultaren insuficientes. Salvo casos de emergencia, los recursos de este crdito no podrn destinarse a crear nuevos crditos ni cubrir gastos cuyas asignaciones hayan sido disminuidas por los mecanismos formales de modificaciones presupuestarias. No se podrn decretar crditos para rectificaciones de presupuesto, ni stas ser incrementadas mediante traspaso de crditos. Artculo 241 Los crditos presupuestarios del presupuesto de gastos por programas, subprogramas, proyectos, partidas y dems categoras presupuestarias equivalentes, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para gastar, no pudiendo el alcalde o alcaldesa acordar ningn gasto ni pago para el cual no exista previsin presupuestaria. El alcalde o alcaldesa, dentro de los lmites cuantitativos y cualitativos que establezcan las disposiciones generales de la ordenanza de presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero, podr acordar traspasos de crditos entre partidas, proyectos, subprogramas, programas y otras categoras presupuestarias equivalentes. Artculo 242 Los municipios o distritos estn obligados a regirse por las normas generales de contabilidad, as como por las normas e instrucciones sobre los sistemas y procedimientos de contabilidad dictados por la Oficina Nacional de Contabilidad

Pblica, con el propsito de lograr una estructura contable uniforme, sin perjuicio de las variaciones necesarias que permitan el registro de sus operaciones, as como la regularizacin y coordinacin de los procedimientos contables de cada Municipio. Artculo 243 El Concejo Municipal o Cabildo, oda la opinin de la Oficina Nacional de Presupuesto, establecer las normas sobre la ejecucin y ordenacin de los pagos, los requisitos que deban llevar las rdenes de pago, las piezas justificativas que deban contener los expedientes en que se funden dichas ordenaciones. Y cualquier otro aspecto relacionado con la ejecucin del presupuesto de gastos que no est expresamente sealado en la presente Ley. Artculo 244 El presupuesto deber contener en forma especificada las inversiones, as como los gastos de operaciones, de las diversas unidades de la entidad y los aportes para fundaciones, empresas, mancomunidades y dems organismos de carcter municipal e intermunicipal. Artculo 245 No se podr destinar especficamente el producto de ningn ramo de ingreso con el fin de atender el pago de determinado gasto, salvo las afectaciones legales. Artculo 246 El Concejo Municipal o Cabildo, a solicitud del alcalde o alcaldesa, podr aprobar crditos adicionales al presupuesto de gastos para cubrir gastos necesarios no previstos en la ordenanza anual de presupuesto o crditos presupuestarios insuficientes. Los crditos adicionales podrn ser financiados: 1. Con los recursos que provengan de un mayor rendimiento de los ingresos calculados en la ordenanza de presupuesto, certificados por el Tesorero Municipal. 2. Con economas en los gastos que se hayan logrado o se estimen en el ingreso del ejercicio. 3. Con existencias del Tesoro, no comprometidas y debidamente certificadas por el Tesorero Municipal o Distrital, y donde no exista el servicio de tesorera por el funcionario responsable de la hacienda. 4. Con aportes especiales acordados por los gobiernos nacional y estadal.

5. Con otras fuentes de financiamiento que apruebe el Concejo Municipal o Cabildo, de conformidad con las leyes. Cuando los crditos adicionales hayan de financiarse con economas en los gastos, stas debern ser expresamente determinadas y se acordarn las respectivas insubsistencias o anulaciones de crditos. Se entendern por insubsistencias, las anulaciones totales o parciales de crditos presupuestarios de programas, subprogramas, proyectos y partidas, que reflejen economas en los gastos. Artculo 247 Las cuentas de los presupuestos de ingresos y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada ao. Despus de esa fecha, los ingresos que se recauden se considerarn parte del presupuesto vigente, con independencia de la fecha en que se hubiere originado la obligacin de pago o liquidacin de los mismos. Con posterioridad al 31 de diciembre de cada ao, no podrn asumirse compromisos ni causarse gastos con cargo al ejercicio que se cierre en esa fecha. Artculo 248 Los gastos causados y no pagados al 31 de diciembre de cada ao se pagarn durante el ao siguiente, con cargo a las disposiciones en caja y banco existentes a la fecha sealada. Los gastos comprometidos y no causados al 31 de diciembre de cada ao se imputarn automticamente al ejercicio siguiente, afectando los mismos a los crditos disponibles para ese ejercicio. Artculo 249 El ejercicio econmico financiero de los municipios comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada ao.

TTULO VI DE LA PARTICIPACIN PROTAGNICA EN LA GESTIN LOCAL

Captulo I

De los Principios de la Participacin

Artculo 250 La participacin protagnica del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica municipal es el medio necesario para garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del Municipio. Las autoridades municipales debern promover y garantizar la participacin de los ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y facilitar las formas, medios y procedimientos para que los derechos de participacin se materialicen de manera efectiva, suficiente y oportuna. Artculo 251 Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a obtener informacin general y especfica sobre las polticas, planes, decisiones, actuaciones, presupuesto, proyectos y cualesquiera otras del mbito de la actividad pblica municipal. Asimismo, podrn acceder a archivos y registros administrativos, en los trminos de la legislacin nacional aplicable. Igualmente, tienen derecho a formular peticiones y propuestas; y a recibir oportuna y adecuada respuesta; a la asistencia y apoyo de las autoridades municipales en sus actividades para la capacitacin, formacin y educacin a los fines del desarrollo y consolidacin de la cultura de participacin democrtica y protagnica en los asuntos pblicos, sin ms limitaciones que las dictadas por el inters pblico y la salvaguarda del patrimonio pblico. Artculo 252 A los efectos de la presente Ley, los derechos de participacin en la gestin local se ejercen mediante actuaciones de los ciudadanos y ciudadanas, y de la sociedad organizada, a travs de sus distintas expresiones, entre otras: 1. Obteniendo informacin del programa de gobierno del alcalde o alcaldesa, del Plan Municipal de Desarrollo, de los mecanismos para la elaboracin y discusin de las ordenanzas, y, en especial, de la formulacin y ejecucin del presupuesto local; de la aprobacin y ejecucin de obras y servicios, de los contenidos del informe de gestin y de la rendicin de cuentas, en trminos comprensibles a los ciudadanos y ciudadanas. 2. Presentando y discutiendo propuestas comunitarias prioritarias en la elaboracin del presupuesto de inversin de obras y servicios, a cuyo efecto el gobierno municipal establecer mecanismos suficientes y oportunos. 3. Participando en la toma de decisiones, a cuyo efecto las autoridades

municipales generarn mecanismos de negociacin, espacios de informacin suficiente y necesaria e instancias de evaluacin. Artculo 253 El Municipio est en la obligacin de crear y mantener programas de formacin ciudadana dirigidos a fortalecer las capacidades de los integrantes de las comunidades e incorporar a los ciudadanos y ciudadanas y a otras organizaciones de la sociedad que manifiesten su deseo de participar en dichos programas. Artculo 254 Los medios de participacin sern desarrollados de acuerdo a la realidad y condiciones de cada Municipio, mediante los instrumentos jurdicos correspondientes para sealar los requisitos, procedimientos, perodos, condiciones y dems elementos que se requieran para hacer efectivo su cumplimiento en el Municipio, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, esta Ley y otras normas. Artculo 255 Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a requerir y utilizar los servicios pblicos locales y a participar en la formacin de los planes y proyectos para su dotacin, ejecucin, gestin y evaluacin. Igualmente, de forma organizada, tienen derecho a la gestin de los servicios pblicos conforme a la legislacin vigente respectiva. Asimismo, estn obligados a contribuir al mantenimiento, preservacin y mejora de la calidad de los mismos. Artculo 256 Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a organizarse en contraloras sociales con el objeto del control del gobierno local. Los contralores y contraloras municipales tienen la obligacin de vincular a la ciudadana a sus labores de fiscalizacin de la gestin pblica y a la valoracin del desempeo de las entidades y los organismos de la administracin pblica municipal. Artculo 257

Los municipios y dems entidades locales debern favorecer la constitucin y desarrollo de las diversas formas de organizacin de la sociedad, destinadas a la defensa de los intereses colectivos. Tambin debern facilitar a dichas organizaciones, la informacin sobre la gestin pblica local y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios pblicos y el beneficio de subsidios o aportes para la realizacin de sus fines; adems promover, facilitar y proveer la formacin ciudadana a travs de programas diseados a tal fin.

Captulo II De los Medios de Participacin

Artculo 258 Los medios de participacin del pueblo en ejercicio de su soberana, son aqullos a travs de los cuales los ciudadanos y ciudadanas podrn, en forma individual o colectiva, manifestar su aprobacin, rechazo, observaciones, propuestas, iniciativas, quejas, denuncias y, en general, para expresar su voluntad respecto a asuntos de inters colectivo. Los medios de participacin son, entre otros, los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Medios de Iniciativa comunicacin de social atencin Cabildos Asambleas Consultas Iniciativa Presupuesto Control abiertos. ciudadanas. pblicas. popular. participativo. social. Referendos. legislativa. alternativos. ciudadana. Autogestin.

Instancias

12.

Cogestin.

El enunciado de estos medios especficos no excluye el reconocimiento y desarrollo de otras formas de participacin en la vida poltica, econmica, social y cultural del Municipio. Artculo 259 Los ciudadanos y ciudadanas, y sus organizaciones, tienen el derecho y el deber de utilizar los medios de participacin aqu sealados. Los municipios debern legislar acerca de los requisitos exigibles para demostrar el inters legtimo local de aqullos interesados en el ejercicio de alguno de estos medios de participacin, sin menoscabo de los derechos y limitaciones que establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la legislacin aplicable. Artculo 260 La iniciativa para convocar a cabildos abiertos corresponde al Concejo Municipal, a las Juntas Parroquiales por acuerdo de la mayora de sus integrantes; al alcalde o alcaldesa y a los ciudadanos y ciudadanas, de conformidad con lo establecido en la respectiva ordenanza. Artculo 261 Las decisiones adoptadas en cabildos abiertos sern vlidas con la aprobacin de la mayora de los presentes, siempre y cuando sean sobre asuntos atinentes a su mbito espacial y sin perjuicio de lo establecido en la legislacin respectiva. Artculo 262 La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas es un medio de participacin en el mbito local de carcter deliberativo, en la que todos los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a participar por s mismos, y cuyas decisiones sern de carcter vinculante. Artculo 263 La Asamblea de ciudadanos y ciudadanas estar referida a las materias que establece la ley correspondiente, debe ser convocada de manera expresa, anticipada y pblica. Sus decisiones tienen carcter vinculante para las autoridades, deben contribuir a fortalecer la gobernabilidad, impulsar la planificacin, la descentralizacin de servicios y recursos, pero nunca contrarias a la legislacin y los fines e intereses de la comunidad y del estado.

Todo lo referido a iniciativa, procedimiento, mbito, materia, validez, efecto vinculante y, comisin de control y seguimiento, ser desarrollado por la ley especial que trata la materia. Artculo 264 El Concejo Municipal deber abrir espacios de discusin e intercambios de opiniones a los ciudadanos y ciudadanas para considerar materia de inters local. Estas materias sern inscritas en el orden del da y en dicha sesin, el pblico asistente podr formular preguntas, emitir opiniones y hacer proposiciones. El Concejo Municipal deber dar a los vecinos respuesta oportuna y razones a sus planteamientos y solicitudes. En todo caso, para la celebracin de esta reunin, se convocar, entre otras, a organizaciones vecinales, gremiales, sociales, culturales, educativas y deportivas de la comunidad. En la ordenanza correspondiente se regular, segn la especificidad y diversidad municipal, las formas y procedimientos para hacer efectivo el ejercicio de este deber legal. Artculo 265 El Concejo Municipal deber consultar a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada, durante el proceso de discusin y aprobacin de los proyectos de ordenanzas, a los fines de promover la incorporacin de sus propuestas. Esta consulta se har a travs de diversas modalidades de participacin, que garanticen una consulta abierta a los efectos de aprobar su contenido, todo de acuerdo con lo establecido en su Reglamento Interior y de Debates, y dems normativas relativas a la materia de participacin. El incumplimiento de este requisito ser causal para la nulidad del respectivo instrumento jurdico. Artculo 266 Los actos de efectos generales que afecten el desarrollo urbano y la conservacin ambiental del Municipio o de la parroquia, debern ser consultados previamente por las autoridades municipales entre la organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada. En caso contrario, estarn viciados de nulidad absoluta. Artculo 267 El Concejo Municipal requerir, de conformidad con lo que dispongan los reglamentos, la cooperacin vecinal para labores de asesoramiento, en:

1.

Comisiones

permanentes

del

propio

Concejo

Municipal.

2. Comisiones de vecinos encargadas de vigilar el buen funcionamiento de los servicios pblicos y cualesquiera otras de la competencia prestacional del Municipio. Artculo 268 El presupuesto participativo es el resultado de la utilizacin de los procesos mediante los cuales los ciudadanos y ciudadanas del Municipio proponen, deliberan y deciden en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin del presupuesto de inversin anual municipal. Todo ello con el propsito de materializarlo en proyectos que permitan el desarrollo del Municipio, atendiendo a las necesidades y propuestas de las comunidades y sus organizaciones en el Consejo Local de Planificacin Pblica. Artculo 269 El control social es un mecanismo a travs del cual todo ciudadano y ciudadana, individual o colectivamente participa en la vigilancia y control de la gestin pblica municipal, en la ejecucin de programas, planes y proyectos, en la prestacin de los servicios pblicos municipales, as como en la conducta de los funcionarios pblicos, para prevenir, racionalizar y promover correctivos. Artculo 270 Los ciudadanos y ciudadanas podrn organizarse con el objeto de coadyuvar en el ejercicio del control, vigilancia, supervisin y evaluacin de la gestin pblica municipal. Dichas organizaciones ejercern sus actividades sobre cualquier nivel o sector de la administracin municipal y sobre particulares que cumplan funciones pblicas. Estas organizaciones deben estar inscritas en un registro sistematizado que, a tal efecto, llevar cada Municipio. Sin perjuicio de lo dispuesto en la legislacin nacional que regula la participacin ciudadana, las organizaciones a que se refiere este artculo tendrn, entre otros, los siguientes deberes y obligaciones: 1. Comunicar a la ciudadana los avances y resultados de los procesos de control, vigilancia, supervisin y evaluacin realizados. 2. Presentar informe sobre los avances y resultados de sus actividades a los rganos y entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato, realizando las recomendaciones que estimen pertinentes.

3. Remitir el informe de avances y resultados de sus actividades a los rganos de control fiscal y dems organismos pblicos competentes. 4. Denunciar ante las autoridades competentes los actos, hechos u omisiones presuntamente irregulares que hubieren detectado. Artculo 271 Los ciudadanos y ciudadanas podrn solicitar que, a travs de alguno de los medios de participacin previstos en el Municipio, el alcalde o alcaldesa, los concejales o concejalas y el cuerpo colegiado de las juntas parroquiales rindan cuenta de una gestin determinada, antes de la finalizacin de su mandato. Artculo 272 Los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones ejercern el control social sobre la gestin municipal. A estos fines, las autoridades municipales debern dar la mayor publicidad a los actos de gestin de inters general, tales como proyectos, licitaciones, contrataciones, costos de las mismas y elementos relevantes. Para ejercer este control social, los ciudadanos y ciudadanas y sus organizaciones podrn solicitar la informacin y documentacin administrativa que sean de inters para la comunidad; la administracin municipal est en la obligacin de suministrarlas. Artculo 273 La solicitud y validez del referendo consultivo, revocatorio, abrogatorio o aprobatorio, deber cumplir con los requisitos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en la legislacin electoral; y deber hacerse ante el Consejo Nacional Electoral quien organizar, administrar, dirigir y vigilar todos los actos relativos a los referendos. La convocatoria a referendos sobre un proyecto de ordenanza o cualquier materia objeto de consulta, slo podr hacerse una sola vez, en el mismo perodo constitucional. Artculo 274 Los ciudadanos y ciudadanas, en un porcentaje no menor al cero coma uno por ciento (0,1%) de los electores del Municipio, podrn presentar proyectos de ordenanzas o de modificacin de las ya vigentes. Estos proyectos de ordenanzas debern ser sometidos a la consideracin del Concejo Municipal para su admisin o rechazo; previamente, el Concejo Municipal deber fijar una

reunin con los presentadores de la iniciativa legislativa a fin de discutir su contenido. Una vez examinado el proyecto, el Concejo Municipal deber pronunciarse sobre su admisin o rechazo dentro de los treinta das siguientes a su presentacin. Admitido el proyecto, el debate del mismo deber iniciarse en un lapso de treinta das siguientes. Si el debate no se inicia dentro del lapso antes sealado, el proyecto se someter a consulta popular de conformidad con lo establecido en la legislacin electoral. El Concejo Municipal deber motivar el rechazo a la iniciativa cuando sea el caso. Artculo 275 Los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia tienen el derecho y el deber de: 1. Participar con la junta parroquial en la gestin y fiscalizacin del mantenimiento y conservacin de las plazas, parques, vas pblicas y aceras, instalaciones deportivas y recreacionales, asistenciales y cualesquiera otras instalaciones municipales ubicadas en la jurisdiccin de la parroquia. 2. Acompaar a la junta parroquial en la promocin y gestin ante las direcciones de la alcalda, de todo tipo de actividades culturales, recreacionales, deportivas, tursticas, de saneamiento y limpieza ambiental. 3. Participar con las juntas parroquiales en la promocin y en la fiscalizacin de la ejecucin de obras y servicios pblicos municipales en sus respectivas jurisdicciones, y solicitar toda la informacin sobre las obras pblicas para proponer reformas y mejoras en la ejecucin de dichas obras. 4. Informar a las juntas parroquiales las deficiencias en la prestacin de los servicios pblicos para la gestin de reclamos ante las autoridades municipales de su jurisdiccin. 5. Pedir toda la informacin necesaria para la organizacin y formacin de las asociaciones vecinales y otras organizaciones comunitarias. 6. Otros derechos y deberes que, de su condicin de vecinos residentes, se desprendan. Artculo 276 Los municipios con poblacin predominantemente indgena determinarn sus medios de participacin, en conformidad con su especificidad cultural. En los municipios donde existan comunidades indgenas, debern respetarse sus valores, identidad tnica y sus tradiciones, en lo referente a la participacin de

la

comunidad

en

las

decisiones

de

inters

colectivo.

Captulo III De la Descentralizacin de Servicios a las Comunidades y Grupos Vecinales Organizados Artculo 277 Los municipios de acuerdo a su ordenanza y a las leyes que regulan la materia, descentralizarn y transferirn a las comunidades y grupos vecinales organizados la prestacin de los servicios pblicos municipales, previa demostracin de su capacidad para prestarlos. Artculo 278 Las comunidades y grupos vecinales organizados que soliciten la descentralizacin o transferencia de un servicio pblico municipal debern demostrar como mnimo: 1. Capacidad legal.

2. Formacin profesional o tcnica en el rea relacionada con el servicio. 3. Experiencia previa en gestin de servicios pblicos o en reas afines del servicio solicitado. 4. Comprobacin por certificacin emitida por el Municipio, de los planes de formacin ciudadana. 5. 6. 7. Comprobacin Legitimidad por certificacin ante la emitida, de curso en el rea.

comunidad del

involucrada. proyecto.

Presentacin

8. Cualquier otro que se determine en las leyes, reglamentos y ordenanzas. Artculo 279 La descentralizacin y la transferencia de servicios y recursos se harn mediante convenios, suscritos entre el Municipio y la comunidad o grupo vecinal organizado legalmente constituido, previa elaboracin del programa del servicio solicitado, de acuerdo a lo establecido en las normativas que regulan la

materia. Artculo 280 El Municipio podr intervenir el servicio o reasumir la prestacin del servicio pblico transferido o descentralizado a comunidades y grupos vecinales organizados, cuando se deje de prestar el servicio o se preste deficientemente. Para que proceda esta medida ser necesario el voto favorable de la mayora absoluta de los integrantes del Concejo Municipal. Artculo 281 El Consejo Legislativo del Estado, en la respectiva ley, establecer el procedimiento de transferencia y la forma de supervisin de los servicios pblicos del estado a ser descentralizados y transferidos a los municipios, a las comunidades y a los grupos vecinales organizados. TTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

Artculo 282 Los municipios ejercern las competencias y funciones determinadas en esta Ley aun cuando los Estados no hayan dictado la legislacin prevista en el artculo 169 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Artculo 283 Los Consejos Legislativos procedern en el lapso de un ao, a sancionar las disposiciones legales para la adecuacin de las previsiones sobre el rgimen municipal y la divisin poltico territorial en su jurisdiccin a las normas dispuestas en esta Ley; as mismo, los municipios debern adecuar progresivamente su ordenamiento normativo propio, dentro del ao siguiente a la entrada en vigencia de la presente Ley, dndole prioridad a la ordenanza donde se desarrollen los mecanismos de participacin ciudadana. Artculo 284 Lo establecido en el artculo 35 de esta Ley en relacin con el nmero de miembros de las juntas parroquiales, regir para los procesos electorales que sean convocados con posterioridad a la entrada en vigencia de la presente Ley.

Artculo 285 Las normas en materia tributaria contenidas en esta Ley, entrarn en vigencia el 1 de enero de 2006. A partir de esa fecha, las normas de esta Ley sern de aplicacin preferente sobre las normas de las ordenanzas que regulen en forma distinta la materia tributaria. Artculo 286 En el caso del impuesto sobre actividades econmicas de prestacin de servicio elctrico, la alcuota aplicable ser del dos por ciento (2%), hasta tanto la Ley de Presupuesto establezca otra alcuota distinta, de manera uniforme para su consideracin por el Ejecutivo Nacional en la estructura de costos de esas empresas. Artculo 287 En el caso del impuesto sobre actividades econmicas de radiodifusin sonora, la alcuota del impuesto sobre actividades econmicas no podr exceder del cero coma cinco por ciento (0,5%) y en los dems casos de servicios de telecomunicaciones, la alcuota aplicable no podr exceder del uno por ciento (1%) hasta tanto la ley nacional sobre la materia disponga otra alcuota distinta. Las empresas de servicios de telecomunicaciones debern adaptar sus sistemas a fin de poder proporcionar la informacin relativa a la facturacin que corresponde a cada jurisdiccin municipal, a ms tardar para la fecha de entrada en vigencia de las disposiciones de esta Ley en materia tributaria. Artculo 288 El Ejecutivo Nacional deber suministrar a los gobiernos locales la informacin relativa a la ubicacin, por municipios, del domicilio o residencia de los propietarios de vehculos aptos para circular por vas terrestres, segn conste en el Sistema Nacional de Registro de Trnsito y Transporte Terrestre. Artculo 289 Los municipios tendrn un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Ley para ajustarse a lo establecido en el artculo 230 de esta Ley, referido al porcentaje para gastos de inversin o formacin de capital. Artculo 290 Hasta tanto se legisle sobre lo establecido en el artculo 259 de esta Ley, en lo relativo al inters legtimo local de los interesados para ejercer los medios de participacin, se considerar como tal, el estar inscrito en el Registro Electoral

de Artculo 291

su

jurisdiccin.

Los Consejos Legislativos debern aprobar los procedimientos de transferencia y las formas de supervisin de los servicios pblicos a ser descentralizados y transferidos a los municipios, a las comunidades y grupos vecinales, a ms tardar en el lapso del ao inmediato siguiente a la entrada en vigencia de la presente Ley. Artculo 292 Mientras se dicta el Reglamento Parcial de la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal sobre nombramiento de Contralores o Contraloras Municipales, el procedimiento del concurso pblico se regir por el Reglamento sobre los Concursos para la designacin de los titulares de las Contraloras Municipales dictado por la Contralora General de la Repblica. Artculo 293 Hasta tanto se constituyan los nuevos concejos municipales con los nuevos concejales o concejalas electos o electas, la Presidencia del Cuerpo ser asumida por el concejal o concejala que se encuentre en el ejercicio de la Vicepresidencia. Artculo 294 Queda derogada la Ley Orgnica de Rgimen Municipal sancionada en fecha 14 de Junio de mil novecientos ochenta y nueve y Publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 4.109 Extraordinario, de fecha 15 de Junio de mil novecientos ochenta y nueve y su Reglamento Parcial N 1 sobre la Participacin de la Comunidad. Artculo 295 Esta Ley entrar en vigencia desde la fecha de Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. ordenanzas y dems instrumentos jurdicos contravengan lo establecido su Publicacin en la Gaceta Quedan derogados todas las municipales vigentes que en esta Ley.

Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los seis das del mes de abril de dos mil seis. Ao 195 de la Independencia y 147 de la Federacin.

Dado en Caracas, a los nueve das del mes de abril de dos mil seis. Aos 195 de la Independencia y 147 de la Federacin.

LEY DE AGUAS GACETA OFICIAL N 38.595 DEL 2 DE ENERO DE 2007 TTULO I DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1 Esta ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters de Estado. Artculo 2 A los efectos de la presente Ley se entiende por:

Acufero: Reservorio constitutivo por materiales porosos y permeables del cual se pueden extraer aguas subterrneas. Aguas subterrneas: Aguas que se infiltran y penetran en el suelo y subsuelo saturando los poros o grietas de las rocas, y que eventualmente se acumulan encima de capas impermeables formando un reservorio subterrneo. Aguas superficiales: Cuerpos de aguas naturales y artificiales que incluyen los cauces de corrientes naturales continuos y discontinuos, as como los lechos de los lagos, lagunas y embalses. Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica, qumica y biolgica de aguas naturales para determinar su composicin y utilidad al hombre y a la mujer y dems seres vivos. Ciclo hidrolgico: Circulacin de las masas de aguas en diferentes estados fsicos interconvertibles entre s, que se da entre el ambiente y los seres vivos motorizada por la fuerza de gravedad y la energa solar.

Contaminacin de las aguas: Accin y efecto de introducir materias o formas de energa o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos posteriores o con su funcin ecolgica. El Concepto de degradacin de las aguas, a los efectos de esta Ley, incluyen las alteraciones perjudiciales de su entorno. Cuenca hidrogeolgica: Espacio geogrfico en el cual las aguas subterrneas presentes y que en razn de las caractersticas geolgicas dominantes, drenan y descarguen en un sitio comn, el cual puede ser un ro, lago o mar y est delimitada por una divisoria de aguas. Cuenca hidrogrfica: Unidad territorial delimitada por las lneas divisorias de aguas superficiales que convergen hacia un mismo cauce, y conforman espacios en el cual se desarrollan complejas interacciones e interdependencias entre los componentes biticos y abiticos, sociales, econmicos y culturales, a travs de flujo de insumos, informacin y productos. Cuencas hidrogrficas transfronterizas: Espacio geogrfico que se extienden por el territorio de dos o ms pases, demarcada por la lnea divisora de un sistema hidrolgico de aguas superficiales y subterrneas que fluyen hacia una salida comn. Dentro de esta categora se encuentran aquellas cuencas que Venezuela comparte o que son comunes con Colombia, Brasil y Guyana. Descargas msicas: Volumen de efluentes lquidos contaminantes que se incorporan a un cuerpo de agua. Tales volmenes pueden ser referidos segn la fuente contaminante y el tipo de contaminante del cual se trate. Perodo de retorno de las crecidas de los ros: Intervalo de tiempo necesario para que una crecida de igual caracterstica en volumen o magnitud se repita. Provincias hidrogeolgicas: Regiones de caractersticas generales similares en cuanto a las condiciones de ocurrencia de las aguas subterrneas, tomndose como factores para su definicin la conformacin geolgica y la caracterstica fisiogrfica, entre otros. Esta unidad espacial comporta varias cuencas hidrogeolgicas contiguas. Regin hidrogrfica: Unidad espacial correspondiente a un territorio muy extenso que integra varias cuencas hidrogrficas contiguas. Subsidencia: Hundimiento o asentamiento del terreno debido a la extraccin desde el subsuelo de hidrocarburos, agua o por actividades mineras. Trasvases de agua: Operacin mediante la cual se transfiere parte de los recursos hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente

sean contiguas, hidroelctrico

con o

fines de

de

aprovechamiento abastecimiento

agrcola, industrial, a poblaciones.

Usuario o usuaria institucional: Persona jurdica representante del Poder Pblico que aprovecha las fuentes de aguas superficiales o subterrneas con fines de abastecimiento de agua o de generacin de energa elctrica. Vertido lquido: Toda descarga de agua que se realice directa o indirectamente a los cuerpos de agua mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino costero y descargas submarinas. Artculo 3 La gestin integral de las aguas comprende, entre otras, el conjunto de actividades de ndole tcnica, cientfica, econmica, financiera, institucional, gerencial, jurdica y operativa, dirigidas a la conservacin y aprovechamiento del agua en beneficio colectivo, considerando las aguas en todas sus formas y los ecosistemas naturales asociados, las cuencas hidrogrficas que las contienen, los actores e intereses de los usuarios o usuarias, los diferentes niveles territoriales de gobierno y la poltica ambiental, de ordenacin del territorio y de desarrollo socioeconmico del pas. Artculo 4 La gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos:

1. Garantizar la conservacin, con nfasis en la proteccin, aprovechamiento sustentable y recuperacin de las aguas tanto superficiales como subterrneas, a fin de satisfacer las necesidades humanas, ecolgicas y la demanda generada por los procesos productivos del pas. 2. Prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes. Artculo 5 Los principios que rigen la gestin integral de las aguas se enmarcan en el reconocimiento y ratificacin de la soberana plena que ejerce la Repblica sobre las aguas y son: 1. El acceso al agua es un derecho humano fundamental.

2. El agua es insustituible para la vida, el bienestar humano, el desarrollo social

y econmico, constituyendo un recurso fundamental para la erradicacin de la pobreza y debe ser manejada respetando la unidad del ciclo hidrolgico. 3. El agua es un bien social. El Estado garantizar el acceso al agua a todas las comunidades urbanas, rurales e indgenas, segn sus requerimientos. 4. La gestin integral del agua tiene como unidad territorial bsica la cuenca hidrogrfica. 5. La gestin integral del agua debe efectuarse en forma participativa. 6. El uso y aprovechamiento de las aguas debe ser eficiente, equitativo, ptimo y sostenible. 7. Los usuarios o usuarias de las aguas contribuirn solidariamente con la conservacin de la cuenca, para garantizar en el tiempo la cantidad y calidad de las aguas. 8. Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar la conservacin de las fuentes de aguas, tanto superficiales como subterrneas. 9. En garanta de la soberana y la seguridad nacional no podr otorgarse el aprovechamiento del agua en ningn momento ni lugar, en cualquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el pas. 10. Las aguas por ser bienes del dominio pblico no podrn formar parte del dominio privado de ninguna persona natural o jurdica. 11. La conservacin del agua, en cualquiera de sus fuentes y estados fsicos, prevalecer sobre cualquier otro inters de carcter econmico o social. 12. Las aguas, por ser parte del patrimonio natural y soberana de los pueblos, representan un instrumento para la paz entre las naciones. Artculo 6 Son bienes del dominio pblico de la Nacin:

1. Todas las aguas del territorio nacional, sean continentales, marinas e insulares, superficiales y subterrneas. 2. Todas las reas comprendidas dentro de una franja de ochenta metros (80 mts.) a ambas mrgenes de los ros no navegables o intermitentes y cien metros (100 mts.) a ambas mrgenes de los ros navegables, medidos a partir

del borde del rea ocupada por las crecidas, correspondientes a un perodo de retorno de dos coma treinta y tres (2,33) aos. Quedan a salvo, en los trminos que establece esta Ley, los derechos adquiridos por los particulares con anterioridad a la entrada en vigencia de la misma. Artculo 7 Se declara de utilidad pblica e inters general la gestin integral de las aguas. Artculo 8 El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras, mediante Decreto, dictar las normas tcnicas que regulen los aspectos contenidos en la presente Ley. Artculo 9 El Estado promover la participacin de las organizaciones sociales, en la gestin integral de las aguas, mediante la difusin de informacin que involucre al ciudadano y a la ciudadana en los problemas del agua y sus soluciones.

TTULO II DE LA CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LAS AGUAS Captulo I Disposicin General

Artculo 10 La conservacin y aprovechamiento sustentable de las aguas tiene por objeto garantizar su proteccin, uso y recuperacin, respetando el ciclo hidrolgico, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las dems normas que las desarrollen. Captulo II De la proteccin, uso y recuperacin de las aguas

Artculo 11 Para asegurar la proteccin, uso y recuperacin de las aguas, los organismos competentes de su administracin y los usuarios y usuarias debern ajustarse a los siguientes criterios: 1. La realizacin de extracciones ajustadas al balance de disponibilidades y demandas de la fuente correspondiente. 2. 3. 4. La El La uso reutilizacin conservacin de eficiente de las del aguas cuencas recurso. residuales. hidrogrficas.

5. El manejo integral de las fuentes de aguas superficiales y subterrneas. 6. Cualesquiera otras que los organismos competentes determinen en la normativa aplicable. La reglamentacin de esta Ley establecer los criterios y procedimientos para la elaboracin del balance disponibilidad-demanda de las fuentes de aguas superficiales y subterrneas. Captulo Del control Artculo 12 El control y manejo de los cuerpos de agua se realizar mediante: 1. La clasificacin de los cuerpos de agua o sectores de stos, atendiendo a su calidad y usos actuales y potenciales. 2. El establecimiento de rangos y lmites mximos de elementos contaminantes en los efluentes lquidos generados por fuentes puntuales. 3. El establecimiento de condiciones y medidas para controlar el uso de agroqumicos y otras fuentes de contaminacin no puntuales. 4. La elaboracin y ejecucin de programas maestros de control y manejo de los cuerpos de agua, donde se determinen las relaciones causa-efecto entre fuentes contaminantes y problemas de calidad de aguas, las alternativas para III agua

manejo

de

los

cuerpos

de

el control de los efluentes existentes y futuros, y las condiciones en que se permitirn sus vertidos, incluyendo los lmites de descargas msicas para cada fuente contaminante y las normas tcnicas complementarias que se estimen necesarias para el control y manejo de los cuerpos de aguas. La clasificacin de los cuerpos de agua y la aprobacin de los programas maestros de control y manejo de los mismos, las cuales se podrn realizar conjunta o separadamente con los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas hidrogrficas. Artculo 13 Los generadores de efluentes lquidos deben adoptar las medidas necesarias para minimizar la cantidad y mejorar la calidad de sus descargas, de conformidad con las disposiciones establecidas de esta Ley y dems normativas que la desarrolle.

TTULO III DE LA PREVENCIN Y CONTROL DE LOS POSIBLES EFECTOS NEGATIVOS DE LAS AGUAS SOBRE LA POBLACIN Y SUS BIENES

Artculo 14 La prevencin y control de los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes se efectuar a travs de: 1. Los planes de gestin integral de las aguas, as como en los planes de ordenacin del territorio y de ordenacin urbanstica, insertndose los elementos y anlisis involucrados en la gestin integral de riesgos, como proceso social e institucional de carcter permanente, concebidos de manera consciente, concertados y planificados para reducir los riesgos socio naturales y cronolgicos en la sociedad. 2. La construccin, operacin y mantenimiento de las obras e instalaciones necesarias. Artculo 15 El anlisis de riesgos estar orientado a la prevencin y control de inundaciones, inestabilidad de laderas, movimientos de masa, flujos

torrenciales, sequas, subsidencia y otros eventos fsicos que pudieran ocasionarse por efecto de las aguas. Asimismo, el anlisis de riesgos considerar la prevencin y control de las enfermedades producidas por contacto con el agua y las transmitidas por vectores de hbitat acutico.

TTULO IV DE LAS REGIONES Y CUENCAS HIDROGRFICAS E HIDROGEOLGICAS Captulo I Disposiciones Generales Artculo 16 Las regiones hidrogrficas, cuencas hidrogrficas, provincias y cuencas hidrogeolgicas se considerarn unidades espaciales de referencia para la organizacin institucional y el manejo de las aguas superficiales y subterrneas, segn lo previsto en esta Ley. Captulo De Artculo 17 A los efectos de esta Ley, se establecen las siguientes regiones hidrogrficas y se sealan las cuencas hidrogrficas que las integran: 1. Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela: Cuencas hidrogrficas de los ros Carraipa-Paraguachn, Limn, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo, Escalante, Chama, Motatn, Machango y Chiquito. 2. Falconiana: Cuencas hidrogrficas de los ros Matcora, Hueque, Ricoa, Mitare y Capatrida. 3. Centro Occidental: Cuencas hidrogrficas de los ros Tocuyo, Aroa, Yaracuy y los que drenan al litoral del estado Carabobo. 4. Lago de Valencia: Cuencas hidrogrficas de los ros Aragua, Limn, Turmero, Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas. 5. Central: Cuencas hidrogrficas de los ros Tuy, Guapo, Cpira, Capaya y las que drenan al litoral de los estados Vargas, Miranda y Aragua. II hidrogrficas

las

regiones

6. Centro Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Unare, Zuata, Pao, Aragua, Manapire, Aracay, Cabrutica, Arib y Caris. 7. Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Never, Carinicuao, Manzanares, Amana, Guarapiche y San Juan, y las que drenan al litoral del estado Sucre y las del estado Nueva Esparta. 8. Llanos Centrales: Cuencas hidrogrficas de los ros Gurico, Guariquito y Tiznados. 9. Llanos Centro Occidentales: Cuencas hidrogrficas del ro Portuguesa. 10. Alto Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Uribante, Masparro, Sarare, Santo Domingo, Pagey, Suripa y Alto Apure hasta la desembocadura del ro Sarare. 11. Bajo Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Apure, Arauca, Capanaparo, Cinaruco, Meta, Matiyure y Cao Guaritico. 12. Amazonas: Cuencas hidrogrficas del Alto Orinoco que comprende los ros Orinoco, Brazo Casiquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo, Cunucunuma, Atabapo y Guainia. 13. Caura: Cuencas hidrogrficas de los ros Caura, Suapure, Cuchivero y Aro. 14. Caron: Cuencas hidrogrficas del ro Caron.

15. Cuyun: Cuencas hidrogrficas de los ros Cuyun, Yuruari y Yuruani. 16. Delta: Cuenca hidrogrfica del Bajo Orinoco y cuencas hidrogrficas de los ros Morichal Largo, Uracoa, Mnamo y Macareo. La composicin y delimitacin de estas regiones hidrogrficas podrn ser modificadas en el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas, y as mismo se podrn crear las subregiones con sus respectivas cuencas hidrogrficas, comunidades de planificacin y gestin integral de los recursos hdricos. Captulo De Artculo 18 El manejo de las aguas comprender la conservacin de las cuencas hidrogrficas, mediante la implementacin de programas, proyectos y acciones III hidrogrficas

las

cuencas

dirigidos al aprovechamiento armnico y sustentable de los recursos naturales. La conservacin de las cuencas hidrogrficas considerar las interacciones e interdependencias entre los componentes biticos, abiticos, sociales, econmicos y culturales que en las mismas se desarrollan. Captulo De las Artculo 19 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas considerar las provincias y cuencas hidrogeolgicas como unidades espaciales para el manejo de las aguas subterrneas. La reglamentacin de esta Ley establecer la delimitacin y otras caractersticas de las provincias y cuencas hidrogeolgicas del pas, as como las regulaciones especficas para el manejo de las aguas subterrneas. IV hidrogeolgicas

provincias

cuencas

TTULO V DE LA ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE LAS AGUAS Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 20 La organizacin institucional para la gestin de las aguas atender a los principios de: 1. Desconcentracin, descentralizacin, eficiencia y eficacia administrativa. 2. 3. 4. Corresponsabilidad Participacin en la toma de ciudadana. decisiones. interinstitucional.

Cooperacin

5. Flexibilidad para adaptarse a las particularidades y necesidades regionales y locales. Artculo 21 La organizacin institucional para la gestin de las aguas comprende: 1. El ministerio con competencia en la materia, quien ejercer la Autoridad Nacional de las Aguas. 2. 3. 4. 5. El Los Los Los Consejo Consejos Consejos usuarios o Nacional de de las de Regin Cuencas usuarias las Aguas. Hidrogrfica. Hidrogrficas. institucionales.

6. Los Consejos Comunales, las Mesas Tcnicas y Comits de Riego. 7. El Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.

8. El ministerio con competencia en materia de la defensa, a travs del componente correspondiente. 9. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. 10. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica.

Artculo 22 Los estados, los municipios, los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y los Consejos Locales de Planificacin Pblica, ejercern las competencias que en materia atinente a la gestin de las aguas, les han sido asignadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y dems leyes aplicables, sin menoscabo de las funciones que le sean transferidas, delegadas o encomendadas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con la ley, y participarn en la toma de decisiones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a travs de su incorporacin en los Consejos previstos en este Ttulo. Captulo De Seccin II aguas primera

las

autoridades

de

las

Del

ministerio

que

ejerza

la

Autoridad

Nacional

de

las

Aguas

Artculo 23 La Autoridad Nacional de las Aguas ser ejercida por el ministerio con competencia en la materia, de acuerdo con lo establecido por el Ejecutivo Nacional en el Decreto correspondiente, segn lo dispuesto en el artculo 58 de la Ley Orgnica de Administracin Pblica, Artculo 24 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas tendr las funciones siguientes: 1. Definir las polticas y estrategias para lograr la gestin integral de las aguas. 2. Crear el Subsistema de Informacin de las Aguas dentro del Sistema de Informacin Ambiental y el Registr Nacional de Usuarios y Usuarias de las Aguas en la fuente. 3. Elaborar, evaluar y ejecutar estudios y proyectos de importancia nacional vinculados con la gestin integral de las aguas. 4. Promover la construccin de las obras e instalaciones de importancia nacional necesarias para el cumplimiento de los objetivos de la gestin integral de las aguas y velar por su adecuada operacin y mantenimiento. 5. Elaborar las normas tcnicas para la conservacin y uso sustentable de las aguas y presentarlas para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. 6. Elaborar el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas y presentarlo para su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. 7. Elevar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de los Consejos de Cuenca. 8. Controlar la ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas. 9. Coordinar la actuacin de otros organismos pblicos en el marco de los planes de gestin integral de las aguas. 10. Recaudar, invertir y distribuir los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, de conformidad con lo previsto en esta Ley y su

Reglamento. 11. Ejercer el control jerrquico de los actos administrativos de efectos particulares que emitan los organismos a los que se atribuyan funciones administrativas como secretaras ejecutivas de regin y cuenca hidrogrfica, conforme a lo establecido en esta Ley y su Reglamento. 12. Tramitar y otorgar las concesiones, licencias y asignaciones para el uso, con fines de aprovechamiento, de aguas conforme a lo establecido en el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas y en los planes de gestin integral de las aguas de las regiones y cuencas hidrogrficas. 13. Autorizar los trasvases entre regiones y cuencas hidrogrficas, previa opinin del Consejo Nacional de las Aguas y los consejos de regin y cuenca hidrogrfica, segn corresponda. 14. Garantizar la participacin protagnica de los pueblos y comunidades indgenas en las diferentes instancias de gestin de las aguas, dems usuarios y usuarias, y de la comunidad organizada. 15. Ejercer la mxima autoridad en materia de vigilancia y control y aplicar sanciones administrativas en los casos de violaciones asociadas a las funciones que tiene atribuidas, de conformidad con lo establecido en esta Ley. 16. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen. Seccin Del Artculo 25 Se crea el Consejo Nacional de las Aguas, como instancia de consulta y concertacin. El Consejo estar integrado por representantes designados por los siguientes organismos con competencia en materia de aguas: ministerio con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de participacin y desarrollo social; de economa popular; de la defensa, a travs del componente correspondiente; de minas e industrias bsicas; y de ciencia y tecnologa. Adems de los sectores siguientes: 1. Un representante de cada uno de los Consejos de Regin Hidrogrfica. 2. Un representante de la Asamblea Nacional, integrante de la Comisin Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenacin Territorial. segunda Aguas

Consejo

Nacional

de

las

3. Un representante de los usuarios o usuarias institucionales de las aguas. 4. Un representante del Instituto Nacional de Pueblos Indgenas.

Artculo 26 El Consejo Nacional de las Aguas tendr las siguientes funciones: 1. Asesorar en materia de polticas y estrategias para la conservacin y uso sustentable de las aguas, que elabore el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 2. Asesorar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas en la elaboracin de la propuesta del Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas. 3. Participar en la elaboracin de las normas tcnicas para la conservacin y uso sustentable de las aguas, antes de ser sometidas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a su aprobacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. 4. Emitir opinin sobre el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas antes de ser sometida por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a la consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. 5. Emitir opinin sobre la procedencia de los trasvases entre regiones hidrogrficas y cuencas transfronterizas. 6. Emitir opinin sobre la propuesta de organizacin y funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, as como los presupuestos de gastos de sus recursos que no le corresponda aprobar a los consejos de regin y cuenca hidrogrfica. 7. Emitir opinin sobre cualquier otro asunto que someta a su consideracin el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 8. Aprobar su propio Reglamento de organizacin y funcionamiento. 9. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen.

Seccin tercera De los Consejos de Regin Hidrogrfica Artculo 27 Se crean los Consejos de Regin Hidrogrfica en cada una de las diecisis regiones hidrogrficas del pas definidas en el artculo 17 de esta Ley, como instancias de consulta, concertacin y toma de decisiones. Los Consejos de Regin Hidrogrfica sern entes plurales, deliberantes, analticos y proponentes, que tendrn como objetivo general propender a la mejor gestin del agua. A tales efectos, sern entes de coordinacin entre el Gobierno Nacional y los gobiernos estadales y municipales y, al mismo tiempo, de concertacin con las comunidades y grupos vecinales organizados. Artculo 28 Los Consejos de Regin Hidrogrfica estarn integrados por representantes de los siguientes organismos con inherencia en materia de aguas: el ministerio con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir a travs de la Secretara Ejecutiva; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de participacin y desarrollo social; de economa popular; de ciencia y tecnologa; de la defensa, a travs del componente correspondiente; de industrias bsicas y minera; y de salud. Adems, estar integrado por: 1. Los gobernadores o gobernadoras de los estados que integran la correspondiente regin hidrogrfica. 2. Los alcaldes o las alcaldesas de los municipios de los estados que integren la regin hidrogrfica. 3. 4. Los usuarios Los y usuarias institucionales Consejos de las aguas.

Comunales.

5. Las universidades e institutos de investigacin de las regiones hidrogrficas. 6. Los pueblos y comunidades indgenas; si los hubiere.

7. Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas de la regin hidrogrfica. 8. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica de la regin hidrogrfica.

Artculo 29 Los Consejos de Regin Hidrogrfica tendrn las siguientes funciones: 1. Establecer las estrategias y normas particulares para la gestin integral de las aguas en la respectiva regin hidrogrfica. 2. Evaluar para aprobar o improbar la propuesta del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica, para ser sometida por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas a la consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras. 3. Coordinar e incentivar la participacin de sus miembros en la ejecucin del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica. 4. Aprobar la procedencia de los trasvases entre cuencas hidrogrficas de una regin hidrogrfica. 5. Evaluar para aprobar o improbar el presupuesto de gastos de los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, que le correspondan a la respectiva regin hidrogrfica. 6. Recomendar la creacin de los Consejos de Cuenca Hidrogrfica. 7. Emitir su opinin sobre cualquier asunto que someta a su consideracin el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas u otros organismos involucrados en la gestin de las aguas. 8. Supervisar el cumplimiento de los planes de gestin integral de las aguas de las regiones hidrogrficas. 9. Promover la participacin de la sociedad en la gestin integral de las aguas. 10. Elaborar y aprobar su propio reglamento de organizacin y funcionamiento. 11. Cualquier otra establecida en esta Ley y dems disposiciones que la desarrollen. Seccin De las cuarta Hidrogrfica

Secretaras

Ejecutivas

del

Consejo

de

Regin

Artculo 30

Cada Consejo de Regin Hidrogrfica contar con una Secretara Ejecutiva, que estar a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y ser la encargada de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la correspondiente Regin Hidrogrfica. Seccin De quinta Hidrogrfica

los

Consejos

de

Cuenca

Artculo 31 El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros y Ministras, mediante Decreto, podr crear Consejos de Cuenca Hidrogrfica, en aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra situacin particular as lo justifique. La creacin se realizar por recomendacin de los Consejos de Regin Hidrogrfica y el aval del Consejo Nacional de las Aguas. Artculo 32 Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica estarn integrados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien lo preside; las gobernaciones y alcaldas, los organismos que formen parte del Consejo de Regin Hidrogrfica que tengan presencia en la cuenca, los usuarios y las usuarias de las aguas, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indgenas, donde los hubiere. Artculo 33 En el caso de aquellas reas del territorio nacional que constituyan cuencas y regiones hidrogrficas transfronterizas, tanto en el Consejo de Cuenca Hidrogrfica como en el de Regin Hidrogrfica, habrn sendos representantes del ministerio con competencia en materia de la defensa y del ministerio con competencia en materia de relaciones exteriores. Artculo 34 Los Consejos de Cuenca Hidrogrfica tendrn a su cargo las funciones referentes a la elaboracin, aprobacin; ejecucin y supervisin de la propuesta del Plan de Gestin Integral de las Aguas de la respectiva Cuenca Hidrogrfica; as como las correspondientes, a los Consejos de Regin Hidrogrfica que le sean atribuidas en el Decreto de creacin. Seccin De las Secretaras Ejecutivas del Consejo de Cuenca Hidrogrfica sexta

Artculo 35 Cada Consejo de Cuenca Hidrogrfica contar con una Secretara Ejecutiva que estar a cargo del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y ser la encargada de coordinar la elaboracin y ejecucin del Plan de Gestin Integral de las Aguas, de la Correspondiente Cuenca Hidrogrfica. Seccin sptima De la delegacin, transferencia o encomienda de las funciones de las Secretaras Ejecutivas Artculo 36 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr transferir, delegar o encomendar las funciones de la Secretara Ejecutiva a entes pblicos descentralizados, presentes en la Regin o en la Cuenca Hidrogrfica, segn sea el caso. Artculo 37 La transferencia, delegacin o encomienda de las funciones se realizar con arreglo a las previsiones establecidas, a tales efectos, en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica y contendr el sealamiento expreso de las funciones que se transfieren, deleguen o encomienden y las condiciones a las que se sujetar su ejercicio. Artculo 38 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas profesar el control jerrquico de los actos administrativos de efectos particulares que, como Secretara Ejecutiva del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfica, emitan los entes a quienes se hayan transferido, delegado o encomendado dicha funcin, independientemente de su dependencia o adscripcin administrativa. A tales efectos, en los actos que emita el correspondiente ente descentralizado en ejercicio de sus funciones como Secretara Ejecutiva del Consejo de Regin o de Cuenca Hidrogrfica, se sealar expresamente que se acta con ste carcter. Seccin octava De la participacin ciudadana Artculo 39

La participacin protagnica de la sociedad en la gestin integral de las aguas, se efectuar a travs de los mecanismos de participacin establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes de la Repblica. El reglamento de la ley determinar las condiciones que deban cumplir los usuarios y las usuarias, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indgenas para participar en los Consejos de Regin Hidrogrfica y en los Consejos de Cuenca Hidrogrfica.

TTULO VI DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 40 Los instrumentos para la gestin integral de las aguas tienen como fin alcanzar los objetivos establecidos en el artculo 4 de esta Ley. Artculo 41 Son 1. 2. 3. El instrumentos El Los para la de de gestin integral de de uso de de las las las las aguas: Aguas. aguas. aguas.

Subsistema planes

Informacin integral para el

gestin previo,

control

administrativo

4. El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas. 5. Captulo De los Seccin De El planes Sistema de gestin los Econmico integral de Financiero. las II aguas primera planes

Artculo 42 Se crea el Subsistema de Informacin de las Aguas, que formar parte del Sistema de Informacin Ambiental; bajo la coordinacin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. La reglamentacin de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la organizacin y funcionamiento del Subsistema.

Artculo 43 El Subsistema de Informacin de las Aguas comprender las actividades de recoleccin, procesamiento, sistematizacin, almacenamiento y divulgacin de datos e informacin de tipo hidrometeorolgico, hidrogeolgico, fisiogrfico, morfomtrico y de calidad de aguas; entre otros, provenientes de los sectores pblico y privado Artculo 44 Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan nacional y los planes en el mbito de regiones hidrogrficas y de cuencas hidrogrficas, y sern pblicos y de obligatorio cumplimiento. Artculo 45 El Sistema Nacional de planes de gestin integral de las aguas formar parte del Sistema Nacional de Planificacin y estar en concordancia con los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, y de los Planes Nacionales del Ambiente y de Ordenacin del Territorio. Artculo 46 La elaboracin, aprobacin y control de los planes de gestin integral de las aguas se regir por las disposiciones establecidas a tales efectos en esta Ley, en la legislacin sobre planificacin, en la legislacin sobre ordenacin del territorio, en la legislacin orgnica del ambiente, as como en la legislacin en materia indgena y en las dems leyes aplicables. Los planes se elaborarn y ejecutarn mediante un proceso de coordinacin interinstitucional, multidisciplinario y permanente, que incluir los Medios de consulta y participacin protagnica previstos en la ley. Artculo 47

Los planes orientarn la gestin integral de las aguas y constituirn instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales que permitirn prever y enfrentar situaciones cambiantes del entorno que directa o indirectamente afecten el recurso. Artculo 48 El Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas tendr carcter estratgico y orientador, y un horizonte de planificacin de largo plazo. El Plan contendr, entre otros aspectos, la estimacin del balance actual y prospectivo de las disponibilidades y demandas de agua para las regiones hidrogrficas, las decisiones sobre trasvases entre regiones hidrogrficas as como la identificacin de las cuencas hidrogrficas prioritarias y del uso primordial al que se destinarn las aguas en cada caso. As mismo, el plan incluir la definicin de lineamientos y directrices para la distribucin de las aguas, entre las distintas actividades que demanden su uso, en funcin de la disponibilidad del recurso y los beneficios sociales e importancia econmica de cada actividad. Artculo 49 Los planes de gestin integral de las aguas, en el mbito de las regiones hidrogrficas, desarrollarn en estos niveles territoriales y a escala los lineamientos y directrices del Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas. Artculo 50 Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas hidrogrficas sern elaborados para aquellas cuencas cuya complejidad, importancia relativa u otra situacin particular as lo justifique, previa recomendacin de los Consejos de Regin Hidrogrfica. Artculo 51 Los planes de gestin integral de las aguas en el mbito de las cuencas hidrogrficas desarrollarn los alcances de los planes de las regiones hidrogrficas, ajustados a las particularidades, necesidades y prioridades de uso definidos para cada cuenca.

Seccin De los trasvases Artculo 52

segunda

Los trasvases de aguas podrn autorizarse cuando se conozcan y evalen las disponibilidades y demandas presentes y futuras en las regiones y cuencas hidrogrficas suministradoras y receptoras, y se cumpla con las estrategias y directrices de los planes de gestin integral de las aguas. En los trasvases se evitar, en lo posible, afectar la satisfaccin de las demandas de agua de las regiones o cuencas hidrogrficas suministradoras, as como el traslado de problemas de calidad de aguas a las regiones o cuencas hidrogrficas receptoras. Seccin tercera De las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas Artculo 53 Se constituyen reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas: 1. 2. Las zonas Las protectoras de reservas cuerpos de agua.

hidrulicas.

3. Los Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna Silvestre y Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas que constituyan Reservorios tanto de aguas superficiales como subterrneas. Artculo 54 Las zonas protectoras de cuerpos de agua tendrn como objetivo fundamental proteger reas sensibles de las cuales depende la permanencia y calidad del recurso y la flora y fauna silvestre asociada. Se declaran como zonas protectoras de cuerpos de agua, con arreglo a esta Ley: 1. La superficie definida por la circunferencia de trescientos metros de radio en

proyeccin horizontal con centro en la naciente de cualquier cuerpo de agua. 2. La superficie definida por una franja de trescientos metros a ambas mrgenes de los ros, medida a partir del borde del rea ocupada por las crecidas correspondientes a un perodo de retorno de dos coma treinta y tres (2,33) aos. 3. La zona en contorno a lagos y lagunas naturales, y a embalses construidos por el Estado, dentro de los lmites que indique la reglamentacin de esta Ley. Artculo 55 Las reservas hidrulicas estn compuestas por los territorios en los cuales estn ubicados cuerpos de agua naturales o artificiales que por su naturaleza, situacin o importancia justifiquen su sometimiento a un rgimen de administracin especial. Artculo 56 La declaratoria de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas previstas en esta Ley ser realizada por el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, de conformidad con lo establecido en la legislacin sobre planificacin y gestin de la ordenacin del territorio, y de pueblos y comunidades indgenas. En el caso de las zonas protectoras de cuerpos de agua declaradas expresamente en esta Ley, el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto, podr ampliar los espacios indicados hasta el lmite mximo que se estime necesario, de conformidad con los planes de gestin integral de las aguas.

Artculo 57 Los planes de ordenamiento y reglamentos de uso de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas previstas en esta Seccin, deben orientar las disposiciones de los planes de gestin integral de las aguas. Artculo 58 El Reglamento de la ley establecer los requisitos que deben reunir los espacios a ser afectados como reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas, relevantes para la gestin

integral de las aguas, as como los lineamientos para su manejo. Artculo 59 A los efectos de la presente Ley, se entiende por usuario o usuaria de las fuentes de agua, toda persona natural o jurdica que realice un aprovechamiento lcito directamente en la fuente, entendida sta como el curso de agua natural, acuferos, lagos, lagunas o embalses, para abastecimiento de agua a las poblaciones, riego, generacin de energa hidroelctrica, uso industrial y uso comercial. Artculo 60 El uso de las aguas debe adecuarse a la disponibilidad del recurso, a las necesidades reales de la actividad a la que se pretende destinar, al inters pblico y a las previsiones de los planes de gestin integral de las aguas. Artculo 61 A los efectos de la aplicacin de los controles administrativos establecidos en esta Ley, el uso de las aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas se clasifica en: 1. Usos no sujetos al cumplimiento de formalidades especiales, conforme con esta Ley, tales como, los domsticos, para abrevar ganado y para la navegacin. 2. Usos con fines de aprovechamiento sujetos a la tramitacin de concesiones, asignaciones y licencias: a. b. c. d. Artculo 62 Las concesiones, asignaciones y licencias sern tramitadas por ante el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. Artculo 63 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr reservar ciertos caudales para fines especficos o para ulterior asignacin o concesin a Abastecimiento Generacin Actividades de a energa poblaciones. Agrcolas. industriales. hidroelctrica.

entes pblicos, y autorizar el uso temporal de los mismos cuando los planes de gestin integral de las aguas no establezcan su utilizacin inmediata. Artculo 64 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr suspender temporalmente las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento o modificar sus condiciones, en situaciones de emergencia que provoquen conflictos por escasez temporal o permanente de las aguas. Asimismo; los beneficiarios de concesiones, asignaciones y licencias podrn solicitar la revisin del alcance y contenido de las mismas por causas que pudieran sobrevenir. Artculo 65 Toda persona que se crea con derecho o causa justificada podr oponerse al otorgamiento de las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas y licencias de vertido. Son 1. 2. La causales La posibilidad fundamentales existencia de lesiones de a para la mejor derechos oposicin: derecho. preexistentes.

3. La existencia de impedimentos tcnicos, debidamente fundamentados. 4. Afectacin al ambiente y generacin de impactos ambientales y socioculturales irreversibles. 5. Estar en contraposicin con los planes de ordenacin territorial. La reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento a que se sujetar el trmite de las oposiciones. Artculo 66 Las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas de conformidad con esta Ley, confieren el derecho a ocupar mediante el rgimen de servidumbre los terrenos necesarios para la ejecucin de las obras y para la realizacin de las actividades propias del uso, sean stos del dominio pblico o privado de la Nacin, de los estados o de los municipios, o propiedad de particulares. Cuando se trate de tierras y hbitat indgenas, esta ocupacin de terrenos en servidumbre se regir por lo establecido en la Ley Orgnica de Pueblos y

Comunidades Artculo 67

Indgenas.

Las servidumbres sobre bienes del dominio pblico sern a ttulo gratuito, respetando los derechos legalmente adquiridos por terceros. En el caso de que el predio sirviente sea de propiedad privada, la indemnizacin correspondiente se fijar de comn acuerdo entre el propietario y el concesionario o licenciatario. Si no hubiere acuerdo, se proceder con arreglo a lo previsto en el ordenamiento jurdico ordinario que rige la materia de servidumbres. Artculo 68 Los y las solicitantes de concesiones, asignaciones y licencias podrn ocupar temporalmente terrenos de propiedad pblica o privada, necesarios para realizar los estudios requeridos para el ejercicio de las concesiones, asignaciones y licencias, sin perjuicio del pago de las indemnizaciones por el dao emergente que la ocupacin pueda ocasionar a terceros. La ocupacin temporal debe ser autorizada previamente por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y tendr un plazo de duracin igual al tiempo requerido, sin exceder de seis meses. En caso de desacuerdo en cuanto al monto de la indemnizacin, ste ser fijado por el Juez de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdiccin donde estn ubicados los bienes. Artculo 69 El procedimiento y los requisitos a cumplir para la tramitacin de las concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas y de vertidos, as como los criterios para la determinacin del contenido de los correspondientes instrumentos de control previo, sern establecidos en la reglamentacin de esta Ley. Artculo 70 Se prohbe a los y las titulares de concesiones, asignaciones y licencias, cederlas o transferirlas a terceros, total o parcialmente. Artculo 71

Se prohbe el otorgamiento de cualquier acto administrativo autorizado para el aprovechamiento de aguas, en cualesquiera de sus fuentes, a empresas extranjeras que no tengan domicilio legal en el pas, en garanta de la soberana y la seguridad nacional. Artculo 72 En el caso de venta de propiedad de bienes donde hubieren sido otorgadas concesiones, asignaciones y licencias, stas podrn ser reasignadas, previa solicitud por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. A tales efectos, la reglamentacin de esta Ley desarrollar lo relativo a los criterios, trmites y requisitos para la reasignacin. Artculo 73 Todos pueden usar las aguas sin necesidad de concesin, asignacin o licencia, mientras discurren por sus cauces naturales, para baarse y otros usos domsticos, as como para abrevar el ganado y para la navegacin. Igualmente, todos pueden usar y almacenar las aguas pluviales que precipiten en sus predios. Estos usos se llevarn a cabo sin detener ni cambiar el curso de las aguas, deteriorar su calidad o afectar su caudal, ni excluir a otros usuarios y usuarias del ejercicio de sus derechos, cumpliendo con la legislacin ambiental, sanitaria, pesquera y de navegacin. Artculo 74 Para el uso de las aguas marinas, deber hacerse el estudio de impacto ambiental y sociocultural, podrn extraerse sin necesidad de concesin, asignacin o licencia. Los proyectos vinculados a dicho uso, tales como, la instalacin de plantas desalinizadoras, deben cumplir con la tramitacin de las autorizaciones y aprobaciones ambientales establecidas en las normas vigentes sobre la materia. Seccin De Artculo 75 Los usos con fines de aprovechamiento de aguas para generacin hidroelctrica; actividades industriales y comerciales, sern sujetos al otorgamiento de una concesin o asignacin. cuarta aprovechamiento

las

concesiones

de

Artculo 76 Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas son actos contractuales mediante los cuales se otorgan derechos e imponen obligaciones para el uso del recurso con fines de aprovechamiento. Artculo 77 El plazo mximo de las concesiones del aprovechamiento de aguas ser de veinte aos, prorrogable. En todo caso, el plazo que se fije no podr ser inferior al que justificadamente se requiera para depreciar el valor de las obras construidas o amortizar el valor de las inversiones realizadas para el desarrollo de las actividades a las que se destine el recurso.

Seccin quinta De las asignaciones de aprovechamiento

Artculo 78 Los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional deben solicitar ante el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas la asignacin de derechos preferentes sobre los volmenes de agua necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones.

Artculo 79 Las asignaciones se tramitarn en trminos similares a los sealados para las concesiones y licencias, a cuyos regmenes generales se equipararn, segn corresponda, de acuerdo con el uso de las aguas con fines de aprovechamiento. La reglamentacin de esta Ley establecer el procedimiento y los requisitos correspondientes. Seccin De Artculo 80 sexta aprovechamiento

las

licencias

de

Los usos de aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas, con fines de abastecimiento a poblaciones, agrcolas y recreacionales sin fines de lucro, estn sujetos a la obtencin de una licencia de aprovechamiento de aguas. Artculo 81 La licencia de aprovechamiento de aguas es el acto administrativo mediante el cual el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establece las condiciones bajo las cuales se aprovechar el recurso. Seccin De Artculo 82 El uso de los cuerpos de agua continentales y marinos, como cuerpos receptores de efluentes lquidos est sujeto al cumplimiento de la normativa ambiental en la materia. Artculo 83 Las concesiones, licencias, asignaciones, aprobaciones y dems actos que impliquen el aprovechamiento del agua y que sean contrarias a los planes previstos en esta Ley sern nulos y no generarn derechos e intereses para los particulares. En todo caso, ello no releva la responsabilidad personal del funcionario o de la funcionaria que haya otorgado el acto ilegal. Captulo III Del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas sptima vertidos

los

Artculo 84 Se crea el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas, como un sistema automatizado de cobertura nacional para el manejo de datos e informacin de los distintos usos de las aguas continentales superficiales y subterrneas, marinas e insulares. El Reglamento de esta Ley establecer las regulaciones relativas a la organizacin y funcionamiento del Registro.

Artculo 85 El objetivo general del Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas es servir de instrumento de apoyo para el control administrativo de los usos del recurso y los planes de gestin integral de las aguas, as como para la proteccin de los derechos de los usuarios y usuarias. Artculo 86 La inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendr carcter obligatorio para todos los usos sujetos a la tramitacin de concesiones, asignaciones y licencias. Asimismo, en el Registro se asentarn los cambios autorizados que se produzcan en las caractersticas y, condiciones de las concesiones, asignaciones y licencias otorgadas. Artculo 87 El Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas tendr carcter pblico y constituir un medio de prueba de la existencia de los derechos de uso del recurso. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas extender las constancias de inscripcin correspondientes.

TTULO VII DEL SISTEMA ECONMICO FINANCIERO Captulo I Disposiciones generales Artculo 88 El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas tiene como principales objetivos: 1. Asegurar el adecuado financiamiento de los instrumentos de gestin previstos en esta Ley. 2. Estimular el uso eficiente de las fuentes de agua para contribuir con la

sustentabilidad Artculo 89

del

recurso.

El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas se fundamenta en los siguientes principios: 1. El mantenimiento de la disponibilidad del agua en sus fuentes superficiales y subterrneas demanda la inversin de recursos financieros para garantizar su conservacin en cantidad y calidad en el tiempo. 2. Los recursos financieros para la gestin integral de las aguas deben ser aportados por el Estado y los usuarios o las usuarias. 3. Los recursos financieros aportados por los usuarios o las usuarias de las aguas deben invertirse en la conservacin y uso sustentable del recurso en los trminos establecidos en esta Ley. 4. El manejo de los recursos financieros debe efectuarse en forma eficaz, eficiente y transparente. Artculo 90 El Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas comprende las fuentes de financiamiento y el Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas.

Captulo II Del financiamiento del Sistema Econmico Financiero Artculo 91 Las fuentes de financiamiento del Sistema Econmico Financiero para la gestin integral de las aguas estarn conformadas por los recursos provenientes de: 1. Los aportes presupuestarios del Gobierno Nacional, Estadal y Municipal. 2. Los aportes de los usuarios o las usuarias de las aguas, provenientes de la contraprestacin por el aprovechamiento previsto en esta Ley.

3. Artculo 92

Las

donaciones.

Los aportes financieros que se destinen para la gestin integral de las aguas deben estar enmarcados en los planes sobre la materia y responder a los lineamientos de los Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica previstos en esta Ley. Artculo 93 Los usuarios o las usuarias de las aguas, en sus fuentes superficiales y subterrneas, participarn en el financiamiento de la conservacin y uso sustentable del recurso y de sus cuencas de captacin, de conformidad con las previsiones establecidas en esta Ley y en las normas que la desarrollen. Artculo 94 Los beneficiarios o las beneficiarias de concesiones, asignaciones y licencias de aprovechamiento de aguas aportarn una contraprestacin a los fines de la conservacin de la cuenca, la cual estar conformada por: 1. El aporte que deben realizar las empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de agua potable. 2. El aporte que deben realizar los otros usuarios u otras usuarias distintos o distintas de las empresas hidrolgicas e hidroelctricas. El aporte a que se refiere el numeral 2 del presente artculo se calcular tomando en cuenta el costo del Plan de Gestin Integral de Aguas, el aporte de los gobiernos, empresas hidroelctricas y las de abastecimiento de agua potable, el volumen anual aprovechado y el factor de uso industrial, comercial y agrcola. El reglamento dictar los mecanismos para el clculo del citado aporte. Artculo 95 El otorgamiento de los actos administrativos previstos en esta Ley causar el pago de las tasas siguientes: 1. Expedicin del ttulo de concesiones, seis unidades tributarias (6 U.T.)

2. Expedicin de licencias de aprovechamiento, dos unidades tributarias (2 U.T.) Las tasas a que se refiere este artculo se causan y se hacen exigibles simultneamente con la expedicin del acto administrativo.

Captulo III Del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas Seccin primera De la creacin y objeto del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas

Artculo 96 Se crea el Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, como servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal. Artculo 97 El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr como objetivo contribuir administrativa y financieramente con la gestin integral de las aguas, en los trminos establecidos en esta Ley. Seccin segunda De la estructura administrativa del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas Artculo 98 El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr un Directorio Ejecutivo integrado por siete directores o directoras, postulados o postuladas por cada uno de los siguientes actores: 1. Ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, que tendr las funciones de Presidente o Presidenta. 2. Usuarios o usuarias de abastecimiento a poblaciones.

3. 4. 5. 6. 7. 8.

Usuarios Usuarios Usuarios o

o o

usuarias usuarias de

de de

los

sistemas

agrcolas. industriales. hidroelctrica. Hidrogrfica.

actividades de energa

usuarias

generacin de

Consejos Universidades Instituto e

Regin institutos de de Pueblos

investigacin. Indgenas.

Nacional

Los directores o las directoras sern designados o designadas mediante resolucin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas para perodos de dos aos. Artculo 99 Corresponde al Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas: 1. Elaborar los programas e informes de gestin a ser considerados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 2. Aprobar las normas administrativas del Fondo.

3. Aprobar el proyecto de presupuesto de gastos de funcionamiento del Fondo. 4. Aprobar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los gastos a que se refiere la presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 5. Considerar y aprobar los contratos y convenios que celebre el Fondo. 6. Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del Fondo. 7. Resolver cualquier otro asunto que le atribuya esta Ley y sus reglamentos. Funciones del Presidente o de la Presidenta. Artculo 100 El Presidente o la Presidenta del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr como funciones las siguientes:

1. Dirigir y coordinar los desembolsos de recursos para el financiamiento de los gastos a que se refiere la presente Ley, solicitados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 2. Dirigir y coordinar las actividades de apoyo y asistencia administrativa del Fondo al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y a los Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas. 3. Administrar los saldos no desembolsados del Fondo, de acuerdo con las normas que apruebe el Directorio Ejecutivo. 4. Dirigir y coordinar la ejecucin de los recursos provenientes de prstamos y programas de cooperacin tcnica, cuya administracin le sea encomendada al Fondo. 5. Elaborar el proyecto de presupuesto anual del Fondo y presentarlo aprobado por el Directorio Ejecutivo, para la consideracin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 6. Presentar informe de gestin aprobado por el Directorio Ejecutivo para consideracin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 7. Cualquier otro asunto que le atribuya el Directorio Ejecutivo, esta Ley o sus reglamentaciones. Artculo 101 La organizacin y funcionamiento del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas se regir por las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las resoluciones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. Seccin tercera De la utilizacin y control de los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas Artculo 102 Los recursos del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas se destinarn al financiamiento de los gastos siguientes: 1. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las regiones hidrogrficas.

2. Formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las cuencas hidrogrficas. 3. Gastos para cubrir situaciones de emergencia o implementar decisiones de los Consejos de Regiones y de Cuencas Hidrogrficas que no estn previstas en los planes de gestin integral de las aguas, previa aprobacin del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. 4. Desarrollo y mantenimiento del Subsistema de Informacin de las Aguas. 5. Desarrollo y mantenimiento del Registro Nacional de Usuarios o Usuarias de las Fuentes de las Aguas. 6. Gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las regiones hidrogrficas y cuencas hidrogrficas que no generan recursos suficientes. 7. Gastos de funcionamiento del Fondo.

Artculo 103 Los desembolsos de los recursos para el financiamiento de los gastos deben presentarse al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas por los funcionarios o las funcionarias competentes del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de las Secretaras Ejecutivas de los Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, segn los casos, previa aprobacin de: 1. Los conceptos de gastos previstos en los numerales 1 y 2 del artculo anterior deben ser aprobados por los respectivos Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas. 2. Los conceptos de gastos previstos en los numerales 3, 4, 5, 6 y 7 del artculo anterior sern aprobados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. Artculo 104 El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas realizar el desembolso de recursos financieros para el pago de los gastos que con cargo a los montos disponibles en sus respectivas cuentas efecten el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, las Secretaras Ejecutivas de los Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, a travs de fondos de fideicomiso con instituciones financieras.

Seccin cuarta De la asignacin de los recursos al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas

Artculo 105 El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas tendr las siguientes fuentes de ingreso: 1. Los recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la aplicacin de sanciones establecidas en esta Ley. 2. Los recursos provenientes de los prstamos de organismos nacionales e internacionales. 3. Los ingresos previstos en las programaciones de cooperacin tcnica, cuya administracin le sea encomendada. 4. Los recursos que le asignen al Fondo el Ejecutivo Nacional, los gobiernos estadales o municipales y los aportes de instituciones pblicas o privadas. 5. Los beneficios que obtenga como producto de sus operaciones financieras y de la colocacin de recursos, de conformidad con lo previsto en esta Ley. 6. Cualesquiera otros recursos que le sean asignados, previa aprobacin del Directorio Ejecutivo del Fondo. TTULO VIII DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS Captulo I Disposiciones generales Artculo 106 Las concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto administrativo que se haya otorgado en contravencin a las disposiciones establecidas en esta Ley y en los reglamentos y planes que la desarrollen, sern nulos y no generarn derechos a favor de sus destinatarios. Artculo 107

Los funcionarios pblicos o las funcionarias pblica, que otorguen concesiones, asignaciones, licencias o cualquier otro tipo de acto administrativo en contravencin a las disposiciones establecidas en esta Ley y en los reglamentos y planes que la desarrollen, incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn el caso. Artculo 108 Las multas por infracciones administrativas sern aplicadas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, quien evaluar la naturaleza de la actividad realizada y el dao generado, y aplicar la multa en proporcin a la gravedad de la falta. Artculo 109 Los montos recaudados por concepto de las multas establecidas en este Ttulo, ingresarn al fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas y sern utilizados para los gastos de solidaridad para la formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las regiones y cuencas hidrogrficas, preferentemente en las que no generen recursos suficientes. Artculo 110 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr ordenar las medidas necesarias para prevenir, mitigar o corregir el dao o peligro, as como las consecuencias perjudiciales que pudieran derivarse de los hechos sancionables de conformidad con esta Ley. Las medidas podrn aplicarse en el curso del correspondiente procedimiento administrativo o conjuntamente con la aplicacin de la sancin y consistirn en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o se obtengan las autorizaciones correspondientes. 2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos. 3. Prohibicin temporal o definitiva de las actividades.

4. Recoleccin, almacenamiento en condiciones de seguridad, neutralizacin o destruccin de los agentes contaminantes, contaminados o peligrosos, a costa del infractor. 5. Remisin al medio natural de los recursos o elementos extrados, si es posible y conveniente.

6. Efectiva reparacin del dao causado, a costa del infractor o infractora. 7. Cualquier otra medida tendiente a corregir y reparar los daos y evitar la continuacin de los actos perjudiciales a la calidad de las aguas. Artculo 111 El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas impondr las medidas preventivas, mitigantes o correctivas, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con el fin perseguido, cumpliendo con los trmites, requisitos y formalidades necesarios para la validez y eficacia de los actos administrativos y respetando el legtimo derecho a la defensa. Artculo 112 La reincidencia en la comisin de las infracciones, establecidas en este Ttulo, ser sancionada con multa aumentada en un cincuenta por ciento (50%) de la originalmente aplicada y, dependiendo de la gravedad de la falta, con la suspensin temporal o definitiva de la actividad origen de la contaminacin. Artculo 113 Las sanciones de multa previstas en esta Ley se aumentarn al doble en los casos de: 1. 2. Agotamiento de cualquier de fuente de o agua de por sobreexplotacin. superficiales.

Contaminacin

acuferos

fuentes

3. Contaminacin por vertido de sustancias, materiales o desechos peligrosos. 4. Usos que afecten o pongan en riesgo el suministro de agua a poblaciones. 5. Artculo 114 Cuando no sea posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa establecer una multa equivalente al doble del valor de la multa que originalmente corresponda. Suministro de informacin falsa.

Artculo 115 Cuando la infraccin cometida est subsumida en varios de los supuestos para el aumento de las sanciones establecidos en los artculos 113, 114 y 115 de esta Ley, los aumentos se aplicarn acumulativamente por cada uno de los supuestos, calculados sobre el monto que originalmente corresponda a la infraccin, que en caso de los funcionarios o las funcionarias pblicos queda a salvo la responsabilidad disciplinaria a la que ellos estn sujetos. Artculo 116 Cuando la infraccin cometida sea constitutiva de delito, conforme con las disposiciones establecidas en la Ley Penal del Ambiente y dems leyes de la Repblica, los y las responsables sern sancionados o sancionadas de acuerdo con lo previsto en dichas leyes, independientemente de las sanciones administrativas que corresponda aplicar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas con arreglo a lo dispuesto en esta Ley. En estos casos, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas remitir las actuaciones realizadas al organismo competente de la jurisdiccin penal. En el caso de que la infraccin sea cometida por un funcionario pblico o funcionaria pblica, la sancin penal es autnoma e independiente de la responsabilidad disciplinaria y administrativa. Artculo 117 Las acciones administrativas para la persecucin de los infractores o de las infractoras y la imposicin de las sanciones previstas en esta Ley no prescribirn. Artculo 118 La ejecucin de los actos administrativos donde se impongan las sanciones y medidas previstas en este Ttulo no prescribirn. Captulo De las Artculo 119 II administrativas

infracciones

sanciones

Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice acciones sobre el medio fsico o biolgico relacionado al agua que ocasionen o puedan ocasionar su degradacin, en violacin de los planes de gestin integral de las aguas y las normas tcnicas sobre la materia, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artculo 120 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice un uso de las aguas con fines de aprovechamiento sin contar con las concesiones, asignaciones y licencias establecidas en el Captulo II del Ttulo VI de esta Ley, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artculo 121 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que extraiga de las fuentes de agua caudales o volmenes que sobrepasen los lmites establecidos en las concesiones, asignaciones o licencias, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artculo 122 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que realice actividades prohibidas dentro de las zonas protectoras de cuerpos de agua, de conformidad con las disposiciones establecidas en esta Ley; sus reglamentos y en los respectivos planes de ordenamiento y reglamento de uso, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.). Artculo 123 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que perfore un pozo sin ser titular o beneficiario de concesiones, asignaciones y licencias previstas en esta Ley, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a mil unidades tributarias (1.000 U.T.). Artculo 124 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, ser sancionada con una multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T.), si en contravencin a lo dispuesto en esta Ley, su

reglamento, en las normas tcnicas sobre la materia realiza cualquiera de las siguientes actividades: 1. Establezca o mantenga en funcionamiento una instalacin o realice una actividad capaz de degradar la calidad de las aguas, sin cumplir con los lmites de calidad de vertidos. 2. Descargue, infiltre o inyecte en el suelo o subsuelo vertidos lquidos contaminantes. 3. Use sistemas de drenajes de aguas pluviales para la disposicin de afluentes lquidos contaminantes. 4. Descargue residuos o material slido a cuerpos de agua y a redes cloacales. 5. Disuelva afluentes con agua a objeto de cumplir con los parmetros establecidos. 6. Efecte descargas submarinas de vertidos incumpliendo las normativas tcnicas. Artculo 125 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que no cumpla con los controles administrativos que se establezcan en las normas tcnicas para el control y manejo de calidad de aguas, ser sancionada con una multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.). Artculo 126 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que omita notificar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, de conformidad con las previsiones establecidas en el Reglamento de esta Ley, la ocurrencia de vertidos imprevistos o producidos en situaciones de emergencia, ser sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.). Artculo 127 Cualquier otra violacin a las disposiciones contenidas en las concesiones, asignaciones y licencias distintas a las establecidas en la presente Ley ser sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T.) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.500 U.T.).

Disposiciones

Transitorias

Primera Se reconocen los derechos de uso de las fuentes de las aguas, legtimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgacin de esta Ley, en las mismas condiciones en que se venan efectuando, sin perjuicio de las limitaciones que deban establecerse para garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso segn lo previsto en esta Ley. A estos efectos: 1. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas otorgar a los o las titulares de los derechos las correspondientes concesiones, asignaciones o licencias, en un plazo que no exceder de dos aos contados a partir de la fecha de inscripcin del derecho en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de Aguas. 2. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas otorgadas antes de la entrada en vigor de esta Ley mantendrn su vigencia en los mismos trminos en que fueron otorgadas. 3. El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas sustituir las autorizaciones para el aprovechamiento de aguas otorgadas con anterioridad a la fecha de publicacin de esta Ley por concesiones o licencias, segn corresponda, en las condiciones establecidas en esta Ley. Segunda Los titulares y las titulares de derechos de aguas calificados o reconocidos en el Cdigo Civil como privadas y que pasaron a ser del dominio pblico a partir de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, legtimamente adquiridos y en ejercicio para el momento de la promulgacin de esta Ley, gozarn de una exencin de la contraprestacin por aprovechamiento establecida en el artculo 94 por un plazo de hasta veinte aos, contados a partir de la fecha del otorgamiento de la concesin, asignacin o licencia, como compensacin por el derecho de propiedad extinguido. La exencin no se aplicar para las modificaciones a las condiciones de uso que impliquen incrementos del caudal aprovechado. La reglamentacin de esta Ley definir los criterios y metodologas con base a los cuales se establecer el plazo de la exencin en cada caso concreto. Tercera A los efectos del reconocimiento de los derechos previstos en la Disposiciones Transitorias Primera y Segunda, los responsables de los usos con fines de aprovechamiento deben inscribirse en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas.

El plazo de caducidad para la inscripcin en el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas es de tres aos, contados a partir de la fecha de instrumentacin del Registro. Cuarta El Ejecutivo Nacional dictar la reglamentacin de esta Ley en un plazo mximo de un ao, contados a partir de la publicacin de este instrumento en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mientras se publique la reglamentacin, continuar vigente el Decreto N 1.400 de fecha 10 de julio de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013 del 02 de agosto de 1996, mediante el cual se dictan las Normas sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, en todo cuanto no colide con esta Ley. Quinta El Ejecutivo Nacional revisar y actualizar las normas tcnicas sobre calidad de las aguas en el plazo de un ao a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Mientras no se publique la actualizacin, continuar vigente el Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021, Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995, mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos, en todo cuanto no colide con esta Ley. Sexta El Ejecutivo Nacional instrumentar el Registro Nacional de Usuarios y Usuarias de las Fuentes de las Aguas en un plazo mximo de dos aos, contado a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Sptima El Ejecutivo Nacional aprobar y publicar el Plan Nacional de Gestin Integral de las Aguas en un plazo mximo de dos aos, contados a partir de la entrada en vigencia de esta Ley. Octava El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas establecer el orden de prioridad con que se adelantar la clasificacin de los cuerpos de agua y la elaboracin de los programas maestros de control y manejo de su calidad, considerando los distintos grados de contaminacin que presenten los cuerpos de agua del pas. Todas las cuencas hidrogrficas deben contar con estos instrumentos en un plazo no mayor de diez aos, contados a partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley. Novena El ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas dar prioridad a la

recoleccin y sistematizacin de los datos e informacin existente que se requiera para la actualizacin o elaboracin de los balances de disponibilidades y demandas de agua de las cuencas hidrogrficas, durante la fase de implantacin del Subsistema de Informacin de las Aguas. Dcima Hasta tanto se disponga de la reglamentacin de esta Ley, las licencias de aprovechamiento de aguas se tramitarn conforme con las regulaciones para las concesiones, autorizaciones de aprovechamiento de aguas, segn corresponda, establecidas en el Decreto N 1.400 del 10 de julio de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013 de fecha 02 de agosto de 1996, mediante el cual se dictan las Normas Sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas. Undcima Mientras se publican las normas, el control del vertido de efluentes lquidos se realizar a partir del Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente previsto en el Decreto N 883 de fecha 11 de octubre de 1995, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.021, Extraordinario, de fecha 18 de diciembre de 1995, mediante el cual se dictan las Normas para la Clasificacin y el Control de la Calidad de los Cuerpos de Agua y Vertidos o Efluentes Lquidos. Duodcima Hasta tanto se crea el Fondo Nacional de Gestin Integral de las Aguas, los recursos provenientes de las contraprestaciones, el cobro de las tasas y la aplicacin de sanciones establecidas en esta Ley, sern administrados por el ministerio con competencia en la materia, a travs del sistema autnomo denominado Servicios Ambientales del ministerio con competencia en materia de ambiente. Decimatercera Los planes de gestin integral de las aguas formarn parte de los Planes Ambientales y de Ordenacin del Territorio, respetando los contenidos y dems extremos establecidos en esta Ley. Decimacuarta Los Consejos de Regin y de Cuenca Hidrogrfica podrn crear comits o grupos de trabajo para la atencin de necesidades especficas de ndole tcnica o financiera, as como para la promocin de la participacin protagnica y otros fines relevantes para la gestin del recurso. Decimaquinta Cada vez que entre en vigor una norma tcnica que imponga parmetros de calidad ms restrictivos para el vertido de efluentes lquidos, el ministerio que

ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr autorizar la continuacin temporal de los vertidos generados por establecimientos e instalaciones en funcionamiento que no estn adaptados a la nueva regulacin, mediante la implantacin de procesos de adecuacin ambiental. El alcance, contenido y dems especificaciones de los procesos de adecuacin sern establecidos en la norma tcnica donde se aprueben los nuevos parmetros. Decimasexta Las empresas prestadoras de los servicios de agua potable y saneamiento, agrcola, generacin de energa hidroelctrica y cualquier otro servicio asociado al uso de las aguas en sus fuentes superficiales o subterrneas, discriminarn en sus tarifas el monto correspondiente al pago de las contribuciones especiales previstas en esta Ley . Disposicin Derogatoria

nica Se derogan los artculos 17, 22, 23, 24, 25, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 y 122 de la Ley Forestal de Suelos y de Aguas, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 1.004, Extraordinario, del 26 de enero de 1966. Se derogan los artculos 650, 651, 652, 653 y 656 del Cdigo Civil, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 2.990, Extraordinario, del 26 de julio de 1982. Se derogan los artculos 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 27 y 28, el numeral 6 del artculo 29, pargrafo nico del artculo 35, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 53, 56, 58, 60, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71 y 72 del Decreto N 1.400 de fecha 10 de julio de 1996 contentivo de las Normas Sobre la Regulacin y el Control del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos y de las Cuencas Hidrogrficas, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.013 del 02 de agosto de 1996. Se deroga el Decreto N 2.331 de fecha 05 de junio de 1992, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 35.042 de fecha 04 de septiembre de 1992, mediante el cual se establecen las tarifas que en forma de fracciones porcentuales de los beneficios e inversiones debern aportar para la conservacin de las cuencas hidrogrficas, los diferentes organismos beneficiaros del aprovechamiento de los recursos naturales existentes en las mismas.

Disposicin Final

nica La presente Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de noviembre de dos mil seis. Ao 196 de la Independencia y 147 de la Federacin.

Ley Orgnica de la Administracin Central Gaceta Oficial N 36.807 del 14 de octubre de 1999 PRESIDENCIA DE LA REPBLICA HUGO CHVEZ FRAS Presidente de la Repblica "DICTA DECRETO CON RANGO Y FUERZA DE LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL

Artculo 1 Este Decreto Ley establece la estructura y rige el funcionamiento de la Administracin Central, de sus rganos y sistemas, determina el nmero y denominacin de los Ministerios, sus competencias y las bases de su organizacin. Las Administraciones Pblicas Estadales, Municipales y del Distrito Federal, los entes descentralizados funcionalmente y los organismos con rgimen especial, podrn aplicar supletoriamente el presente Decreto Ley en lo que la Constitucin y sus respectivas leyes no establezcan. Artculo 2 La Administracin Central colaborar con las otras ramas del Poder Pblico y

coordinar sus actividades con los rganos de los Estados y Municipios, teniendo por norte la actuacin del Estado como un todo, en la bsqueda del desarrollo integral de los habitantes de la Repblica y el funcionamiento eficiente del servicio pblico para el beneficio colectivo. Artculo 3 La Administracin Pblica se organizar y actuar de conformidad con el principio de legalidad, por el cual la asignacin, distribucin y ejercicio de sus competencias se sujeta al mandato de la Constitucin de la Repblica y las leyes. Ningn rgano de la Administracin Central podr actuar si no le ha sido atribuida, de manera previa y expresa, competencia en la materia por norma constitucional o legal. Artculo 4 Toda competencia atribuida a los rganos de la Administracin Central ser de obligatorio cumplimiento, deber ser ejercida bajo las condiciones, lmites y procedimientos establecidos legalmente y ser irrenunciable, indelegable, improrrogable y no podr ser relajada por convencin alguna, salvo los casos expresamente previstos en las leyes y dems actos normativos dictados de conformidad con la Ley. Artculo 5 Los rganos de la Administracin Central estn jerrquicamente ordenados y relacionados de conformidad con la distribucin vertical de competencias en niveles organizativos. La Administracin Central se encuentra bajo la direccin y control general del Presidente de la Repblica, en su carcter de Jefe del Ejecutivo Nacional. Los rganos de inferior jerarqua estarn sometidos a la direccin y control de los rganos superiores de la Administracin Central. Artculo 6 Para el cumplimiento de sus metas y objetivos, la Administracin Central podr adaptar su organizacin a determinadas condiciones de especialidad funcional y de particularidad territorial, transfiriendo competencias de sus rganos superiores a sus rganos inferiores. Artculo 7 De conformidad con la Constitucin y las leyes, se podrn crear entes descentralizados funcionalmente con las competencias que se determinen en el instrumento jurdico de creacin. En todo caso, estos entes estarn siempre

adscritos administrativamente al Ministerio regulador y rector del sector de polticas pblicas donde desarrollen su actividad y ejercer sobre ellos el control correspondiente. Artculo 8 La dimensin y complejidad organizacional y burocrtica de la Administracin Central deber ser proporcional y corresponderse con los fines y propsitos que le han sido asignados. Las formas organizativas que adopte la Administracin Central debern ser suficientes para el cumplimiento de sus metas y objetivos, as como propender a la economa de los recursos del Estado. Artculo 9 La actividad de la Administracin Pblica deber efectuarse siempre bajo los principios de economa, celeridad y simplicidad administrativa. Para ello la simplificacin de los trmites administrativos deber ser tarea permanente de los rganos de la Administracin Pblica, as como la supresin de los que fueren innecesarios y la observancia del principio de buena fe en la relacin entre la Administracin Pblica y los particulares. Artculo 10 Toda actividad de los rganos de la Administracin Pblica estar orientada por el principio de objetividad, imparcialidad y transparencia. En tal sentido, el funcionamiento de la Administracin Pblica se efectuar con apego a la racionalidad tcnica y jurdica. La transparencia en la actuacin de los rganos de la Administracin Pblica ser una garanta de su objetividad e imparcialidad para los ciudadanos. Artculo 11 La Repblica es responsable de los daos o perjuicios causados a los administrados por los actos u omisiones de la Administracin Central, a los que indemnizar bien en sede administrativa o una vez que tal responsabilidad sea declarada por los rganos judiciales competentes. Igualmente, pueden ser responsables civil, penal y administrativamente los funcionarios de la Administracin Central que ordenen o dicten dichos actos, as como por la omisin de los actos de obligatorio cumplimiento, en cuyo caso la Repblica puede repetir contra ellos las indemnizaciones canceladas a los administrados. Artculo 12 Las actividades que desarrollen los rganos de la Administracin Central estarn orientadas al logro de sus fines y objetivos, para lo cual coordinarn su

actuacin bajo el principio de unidad orgnica. Corresponde a los rganos superiores de la Administracin Central la direccin y control de la actividad de los rganos inferiores, a los que evaluarn en su funcionamiento y resultados. Artculo 13 La Administracin Central promover la participacin ciudadana a travs de organizaciones no gubernamentales legalmente constituidas, las cuales sern odas en los asuntos relacionados con el fin perseguido por ellas. La opinin deber emitirse dentro del plazo fijado conforme al reglamento correspondiente y en ningn caso aqulla tendr carcter vinculante. Artculo 14 La Administracin Central establecer un sistema que suministre a la poblacin la ms amplia, oportuna y veraz informacin sobre sus actividades, con el fin de permitirle ejercer los recursos correspondientes y para reclamar la responsabilidad del Estado. Cualquier administrado puede solicitar a los rganos de la Administracin Central, por los medios legales idneos, la informacin que desee. Artculo 15 Todos los rganos de la Administracin Central mantendrn permanentemente actualizadas y a disposicin de los ciudadanos, en las unidades de informacin correspondientes, el esquema de su organizacin y la de los organismos adscritos, as como guas informativas sobre los procedimientos administrativos, servicios y prestaciones aplicables en el mbito de la respectiva competencia. Los rganos de la Administracin Central debern disponer, de conformidad con el Reglamento correspondiente, mecanismos para que los ciudadanos presenten sugerencias y reclamos sobre el funcionamiento de los servicios pblicos. Igualmente, podrn realizar encuestas para conocer el grado de satisfaccin de la poblacin sobre la actividad y organizacin administrativas, as como de los usuarios o beneficiarios de los servicios pblicos. Artculo 16 Nadie que est al servicio de la Repblica podr negociar o celebrar contrato alguno con ella, ni por s ni por interpuesta persona ni en representacin de otra, salvo las excepciones que establezcan las leyes. Esta prohibicin alcanza a quienes hubieren estado al servicio de la Repblica hasta un ao antes de la fecha en que se pretenda negociar o celebrar el contrato.

Se exceptan de la prohibicin contemplada en este artculo, los contratos que tuvieren por objeto la compra, construccin, refaccin o arrendamiento de vivienda para uso de las personas mencionadas o de su familia; los convenios relativos a la enajenacin de bienes por causa de utilidad pblica; los contratos para la utilizacin de servicios pblicos; los contratos de adhesin y cualquier otro contrato en el que la persona del negociador o contratante no pueda influir en el otorgamiento y condiciones de la contratacin; as como los contratos con microempresas integradas por extrabajadores al servicio del Estado cuya creacin fuera prevista en procesos de reestructuracin de los rganos de la Administracin Pblica. Artculo 17 Sin perjuicio de que se demuestre la interposicin de personas en otros casos, se considerarn personas interpuestas el padre, la madre, los descendientes y el cnyuge, concubino o concubina de la persona respecto a la cual obre la prohibicin. Se considerarn igualmente personas interpuestas, las sociedades civiles, mercantiles o de hecho y las comunidades, en las cuales quien est al servicio de la Repblica haya tenido hasta un ao antes de la negociacin o celebracin del contrato, o haya adquirido dentro del ao siguiente a las mismas, el treinta por ciento (30 %), por lo menos, de los intereses, acciones o cuotas de participacin, segn el caso, salvo que las hubiere por herencia. Artculo 18 Los contratos celebrados en contravencin de lo dispuesto en los artculos anteriores sern nulos, de nulidad absoluta, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran los infractores y las indemnizaciones a que pudiere haber lugar conforme a la Ley. TTULO II DE LA ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL

Artculo 19 Son rganos superiores de la Administracin Central, el Presidente de la Repblica, el Consejo de Ministros, los Ministros y los Ministros de Estado. Tambin son rganos de la Administracin Central los Vice Ministros, los Consejos Nacionales, las Comisiones Presidenciales, los Comisionados Presidenciales, las Autoridades Unicas de Area y las Oficinas Nacionales. El Presidente de la Repblica contar con las dependencias y servicios de apoyo tcnico y de asesora necesarios.

Artculo 20 Corresponde a los rganos superiores de la Administracin Central la planificacin, formulacin, supervisin, coordinacin y evaluacin de las polticas pblicas, as como el seguimiento de su ejecucin.

Captulo I Del Consejo de Ministros y de los Gabinetes Sectoriales Artculo 21 Los Ministros reunidos integran el Consejo de Ministros, el cual ser presidido por el Presidente de la Repblica o, en su ausencia, por el Ministro que ste designe. En este caso, las decisiones adoptadas debern ser confirmadas por el Presidente de la Repblica para que adquieran validez. El Presidente de la Repblica podr invitar, con derecho a voz, a otras personas a las reuniones del Consejo, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o su importancia as lo requieran. El Ministro de la Secretara de la Presidencia ejercer la Secretara del Consejo de Ministros. Artculo 22 El Presidente de la Repblica fijar la periodicidad de las reuniones ordinarias del Consejo de Ministros y lo convocar extraordinariamente en los casos en que la materia que haya de tratarse lo requiera, o cuando lo juzgue conveniente. Artculo 23 El Ministro de la Secretara de la Presidencia comunicar a los Ministros, con la debida anticipacin, los asuntos a discutirse en Consejo de Ministros, suministrndoles la informacin necesaria para su consideracin, de conformidad con el Reglamento de Funcionamiento Interno. En todo caso, los asuntos para el conocimiento del Consejo de Ministros debern ser considerados y estudiados con anterioridad por el respectivo Gabinete Sectorial y por el Consejo de Asesora Jurdica de la Administracin Pblica, si fuere el caso. Pargrafo nico: Slo cuando el Presidente de la Repblica juzgue el caso de

urgencia, Artculo 24

podr

prescindirse

de

estas

formalidades.

El Consejo de Ministros actuar con la totalidad de sus miembros. Pargrafo nico: En caso de que el Presidente de la Repblica estime urgente la consideracin de uno o determinados asuntos, el Consejo de Ministros actuar por lo menos con las dos terceras partes de sus miembros. Artculo 25 De las sesiones del Consejo de Ministros se levantar un acta por el Secretario, quien la asentar en un libro especial una vez que haya sido aprobada y la autorizar con su firma. Dicha acta contendr las decisiones del Consejo de Ministros sobre cada uno de los asuntos tratados en la reunin correspondiente. Artculo 26 Cuando en la tramitacin de un asunto intervengan dos o ms Ministros, ser sometido a la consideracin del Consejo de Ministros por aqul a quien corresponda refrendarlo o tramitarlo de acuerdo al orden establecido en el Captulo II del Ttulo III del presente Decreto Ley, y cada uno informar sobre las materias de su competencia. En caso de discrepancias, entre dos o ms Ministros acerca de le ejecucin de determinados asuntos, corresponde al Presidente resolver a quin habr de atribuirse la materia discutida. Artculo 27 Las deliberaciones del Consejo de Ministros son secretas. Los Ministros estn obligados a no emitir declaraciones sobre los asuntos que fueren considerados por el Presidente de la Repblica como secretos. Artculo 28 Los Ministros sern solidariamente responsables de las decisiones adoptadas en las reuniones del Consejo de Ministros a que hubieren concurrido, salvo que hayan hecho constar su voto adverso o negativo. Artculo 29 El Presidente de la Repblica podr disponer que funcionen Gabinetes Sectoriales para que lo asesoren y propongan acuerdos o polticas sectoriales, as como para estudiar y hacer recomendaciones sobre los asuntos a ser considerados por el Consejo de Ministros. Tambin podrn ser creados para

coordinar actividades que comprometan la actuacin de varios Ministerios y otros entes pblicos. En el Decreto de creacin del Gabinete Sectorial se reglamentar su integracin y funcionamiento. Artculo 30 Los Gabinetes Sectoriales estarn integrados por los Ministros, los Ministros de Estado y los Vice Ministros con responsabilidades en el sector correspondiente. Sern presididos por el Ministro que el Presidente de la Repblica designe. En ningn caso, los integrantes de los Gabinetes Sectoriales podrn delegar en otros funcionarios su asistencia y participacin a los mismos. Artculo 31 De los asuntos tratados en los Gabinetes Sectoriales se informar al Consejo de Ministros. Debern conocerse y discutirse en los respectivos Gabinetes Sectoriales aquellos asuntos que, de acuerdo con la Constitucin y las leyes, el Presidente de la Repblica deba ejercer en Consejo de Ministros.

Captulo II De Otros rganos de la Administracin Central

Artculo 32 El Presidente de la Repblica podr crear Consejos Nacionales, con carcter permanente o temporal, integrados por autoridades pblicas y personas representativas de la sociedad, para la consulta de las polticas pblicas sectoriales que establezca el Decreto de creacin. El Decreto de creacin respectivo determinar la integracin de los Consejos Nacionales, con la debida representacin de los sectores organizados, econmicos, laborales, sociales y culturales del pas. Artculo 33 El Presidente de la Repblica podr crear Comisiones Presidenciales o

Interministeriales, permanentes o temporales, integradas por funcionarios pblicos y personas especializadas en la materia, para el examen y consideracin de las materias que se determinen en el Decreto de creacin. Las Comisiones Presidenciales o Interministeriales tambin podrn tener por objeto la coordinacin de criterios y el examen conjunto de materias asignadas a diversos Ministerios. El Decreto de creacin determinar quin habr de presidir las Comisiones Presidenciales. Sus conclusiones y recomendaciones sern tomadas por mayora absoluta de votos. Artculo 34 El Presidente de la Repblica podr nombrar Comisionados para que coordinen las actividades de diversas entidades pblicas y organismos del Estado que atiendan conjuntamente necesidades en determinados sectores, reas o programas. Artculo 35 El Presidente de la Repblica podr designar Autoridades Unicas de Area para el desarrollo de territorios o programas regionales, con las atribuciones que determinen las disposiciones legales sobre la materia y los Decretos que las crearen. Artculo 36 El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros podr crear Oficinas Nacionales, como rganos desconcentrados, slo en aquellos casos en que sean requeridas para operar sistemas de apoyo administrativo a la Administracin Central. Sus funciones y dependencia administrativa sern establecidas en el Decreto de creacin.

TTULO III DE LOS MINISTROS Y MINISTERIOS

Captulo I De los Ministros Artculo 37

Son 1.

competencias

comunes

de

los

Ministros

con

Despacho:

Formular, seguir y evaluar las polticas sectoriales y orientar, dirigir, coordinar, supervisar y controlar administrativamente las actividades del Ministerio. Representar administrativamente al Ministerio. Cumplir y hacer cumplir las rdenes que les comunique el Presidente de la Repblica, a quien debern dar cuenta de su actuacin. Presentar informe por escrito al Presidente de la Repblica, con copia para el Ministro de Relaciones Exteriores, de las actuaciones oficiales que realicen fuera del pas, personalmente o a travs de funcionarios de su Ministerio. Asistir a las reuniones del Consejo de Ministros y de los Gabinetes Sectoriales que integren. Remitir y sostener ante el Poder Legislativo los correspondientes proyectos de ley que, por su rgano, presentare el Poder Ejecutivo. Refrendar los actos del Presidente de la Repblica que sean de su competencia y cuidar de su ejecucin. Dictar las resoluciones que sean necesarias para el ejercicio de sus competencias y encargarse de su ejecucin. Presentar al Congreso de la Repblica la Memoria y Cuenta de su Ministerio.

2. 3. 4.

5. 6. 7. 8. 9.

10. Presentar, conforme a la Ley, el anteproyecto de presupuesto del Ministerio y remitirlo, para su estudio y tramitacin, al rgano competente. 11. Ejercer la superior administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta del Ministerio. 12. Ejercer sobre los institutos autnomos, fundaciones, asociaciones y sociedades civiles del Estado, las funciones de coordinacin y control que le correspondan conforme a este Decreto Ley, las Leyes especiales de creacin y los dems instrumentos jurdicos respectivos. 13. Ejercer la representacin de las acciones pertenecientes a la Repblica en las empresas del Estado que se les asignen y el correspondiente control accionario. 14. Comprometer y ordenar los gastos del Ministerio e intervenir en la tramitacin de crditos adicionales y dems modificaciones de su presupuesto. 15. Comunicar al Procurador General de la Repblica las instrucciones concernientes a los asuntos en que ste deba intervenir relacionados con las materias de la competencia del Ministerio. 16. Cumplir oportunamente las obligaciones legales respecto a la Contralora

General de la Repblica. 17. Suscribir los actos y correspondencias del Despacho a su cargo. 18. Resolver en ltima instancia administrativa los recursos ejercidos contra las decisiones de los rganos y autoridades del Ministerio. 19. Llevar a conocimiento y resolucin del Presidente de la Repblica, los asuntos o solicitudes que requieran su intervencin. 20. Legalizar la firma de los funcionarios al servicio del Ministerio. 21. Resolver los conflictos de competencia entre funcionarios del Ministerio y ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias. 22. Otorgar, previo cumplimiento de las formalidades de ley, los contratos relacionados con asuntos propios del Ministerio. 23. Contratar para el Ministerio los servicios de profesionales y tcnicos por tiempo determinado o para una obra determinada. 24. Someter a la decisin del Presidente de la Repblica los asuntos de su competencia en cuyas resultas tenga inters personal o lo tenga su cnyuge o algn pariente por consanguinidad en cualquier grado en la lnea recta o en la colateral hasta el cuarto grado inclusive, o por afinidad hasta el segundo grado. 25. Expedir copias certificadas de los documentos o expedientes que cursen en el Despacho a su cargo. 26. Delegar atribuciones y la firma de documentos de conformidad con las previsiones legales y reglamentarias. 27. Someter a la consideracin del Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, el proyecto de Reglamento Orgnico del Ministerio, previo el cumplimiento de los requisitos administrativos correspondientes. 28. Las dems que le sealen las leyes y los reglamentos. Artculo 38 El Presidente de la Repblica podr nombrar Ministros de Estado sin asignarles Despacho determinado, para que lo asesoren en los asuntos que les confe y coordinen las materias que se determinen en el Decreto de nombramiento.

Captulo II Del Nmero, Denominacin y Competencias de cada Ministerio

Artculo 39 Los Del de de de de de de del de de del de de de Ministerios sern y los siguientes:

Justicia Exteriores Finanzas la Defensa la Produccin y el Comercio Educacin, Cultura y Deportes Salud y Desarrollo Social Trabajo Infraestructura Energa y Minas Ambiente y de los Recursos Naturales Planificacin y Desarrollo Ciencia y Tecnologa la Secretara de la Presidencia.

Interior Relaciones

Artculo 40 Corresponde al Ministerio del Interior y Justicia la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de poltica interior, que comprende las relaciones polticas de ste con los dems organismos del Poder Pblico; la seguridad personal y el orden pblico; la coordinacin de los cuerpos de polica, as como la regulacin, fiscalizacin y control sobre los servicios privados de seguridad; la fiscalizacin de la importacin, fabricacin, instalacin, tenencia y porte de armas y municiones no considerados como material de guerra; la identificacin de los habitantes de la Repblica y el seguimiento del proceso de descentralizacin. Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de justicia y de defensa social, que comprende las relaciones con el Poder Judicial y el auxilio que ste requiera para el ejercicio de sus funciones; la legislacin y seguridad jurdica; los servicios penitenciarios; la defensa, prevencin y represin del delito; el Registro Pblico, las Notaras, el Registro Mercantil y el Registro del estado civil de las personas; la inspeccin y relaciones con los cultos establecidos en el pas; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 41 Corresponde al Ministerio de Relaciones Exteriores la regulacin, formulacin y

seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de poltica exterior, que comprende la actuacin internacional de la Repblica; la conduccin de las relaciones con los otros Estados; la representacin de la Repblica en las organizaciones, organismos y eventos internacionales, salvo que, en este ltimo caso, el Presidente de la Repblica, encargue la representacin a otro Ministro o funcionario; la coordinacin de la actuacin que desarrollen otros Despachos en el extranjero; la participacin en las negociaciones comerciales, econmicas, tcnicas y culturales con otros pases y entidades extranjeras; la representacin dentro del mbito de su competencia y defensa de los intereses de la Repblica, en las controversias internacionales y en las cuestiones relacionadas con la integridad territorial y su soberana; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 42 Corresponde al Ministerio de Finanzas la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia financiera y fiscal, la participacin en la formulacin y aplicacin de la poltica econmica y monetaria; lo relativo al crdito pblico, interno y externo; el rgimen presupuestario; la regulacin, organizacin, fiscalizacin y control de la poltica bancaria y crediticia del Estado; la intervencin y control de las actividades aseguradoras; la regulacin y control del mercado de capitales; el rgimen de registro, inspeccin y vigilancia de las cajas de ahorros, fondos de empleados y similares; la Tesorera Nacional; la recaudacin, control y administracin de todos los tributos nacionales y aduaneros; la poltica arancelaria; la contabilidad pblica; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 43 Corresponde al Ministerio de la Defensa la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de defensa terrestre, area, naval y de cooperacin; el mantenimiento y fortalecimiento de la soberana nacional; la organizacin, disciplina, instruccin, dotacin, control, fiscalizacin y mando de las Fuerzas Armadas Nacionales; la regulacin, supervisin y fiscalizacin de la dotacin de los cuerpos de polica, de los polvorines y depsitos de explosivos, as como la fabricacin, importacin, exportacin, registro, comercio, transporte, almacenamiento, empleo y vigilancia de armas de guerra; la autorizacin y fiscalizacin de la tenencia y porte de armas y municiones al personal militar, y al civil que cumpla funciones de inteligencia; la cooperacin en el mantenimiento de la seguridad y el orden pblico; el estudio militar del pas; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 44

Corresponde al Ministerio de la Produccin y el Comercio la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en los sectores de la produccin de bienes y del mercado de los servicios; el comercio interior y exterior, y todo lo relativo a las negociaciones comerciales internacionales y la defensa de los intereses de la Repblica en las controversias internacionales que se susciten con ocasin de las negociaciones o relaciones comerciales con otros entes extranjeros o internacionales, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores; inversiones nacionales y extranjeras; propiedad intelectual; proteccin al consumidor; rgimen de pesas y medidas, normas tcnicas, certificacin y control de calidad; turismo; cooperativismo; innovaciones tecnolgicas; promocin y estmulo a la competitividad y la libre competencia; la defensa de la produccin nacional frente a prcticas desleales del comercio internacional; la concertacin, anlisis y la fijacin de precios y tarifas de productos y servicios, tanto pblicos como privados, en todo el territorio nacional; participar en la formulacin de la poltica aduanera y arancelaria, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas. Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de fomento, desarrollo y proteccin de la produccin y comercio agrcola, vegetal, pecuario, pesquero y forestal; de seguridad agroalimentaria; de reforma agraria y del catastro rural, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; de administracin de tierras baldas destinadas a la explotacin agrcola; la participacin en las negociaciones internacionales sobre comercio agrcola, en coordinacin con el Ministerio de Relaciones Exteriores; de la fabricacin, comercio y utilizacin de fertilizantes, medicamentos veterinarios, vacunas, productos qumicos, biolgicos y zooterpicos de uso agrcola; del almacenamiento, oferta, transporte y comercio de vegetales y animales o sus partes, a los efectos del control sanitario; la formulacin de la poltica y operacin de sistemas de riego, drenaje, soporte de infraestructura fsica del sector agropecuario y saneamiento de tierras; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 45 Corresponde al Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de educacin, que comprenden la orientacin, programacin, desarrollo, promocin, coordinacin, supervisin, control y evaluacin del sistema educacional en todos sus niveles y modalidades, salvo lo dispuesto en leyes especiales; colaborar con las actividades de generacin y desarrollo cientfico, con las manifestaciones de la cultura y la defensa del patrimonio cultural y acervo histrico de la Nacin; asegurar el acceso a la cultura por parte de toda la poblacin; disear y

establecer formas de participacin en el desarrollo cultural; estimular el desarrollo de la actividad deportiva; establecer planes de consolidacin y mecanismos de coordinacin de dicha actividad a nivel nacional, estadal y municipal; propiciar la participacin de las organizaciones deportivas; estimular el desarrollo del deporte escolar; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 46 Corresponde al Ministerio de Salud y Desarrollo Social la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de salud pblica, as como la regulacin, coordinacin, seguimiento y fiscalizacin de los servicios estadales, municipales y privados; los programas de saneamiento y contaminacin ambiental referidos a la salud pblica, en coordinacin con entidades estadales y municipales; la regulacin y fiscalizacin sanitaria sobre los alimentos destinados al consumo humano , el suministro de agua potable y la produccin y venta de productos farmacuticos, cosmticos y substancias similares; la inspeccin y vigilancia del ejercicio de toda profesin o actividad que tenga relacin con la atencin a la salud; la formulacin de normas tcnicas sanitarias en materia de edificaciones e instalaciones para uso humano , sobre higiene ocupacional y sobre higiene pblica social en general; la organizacin y direccin de los servicios de veterinaria que tengan relacin con la salud pblica. Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin, coordinacin, seguimiento y evaluacin de las polticas, estrategias y planes vinculados con el desarrollo social de la Nacin; contribuir con la mayor eficiencia y eficacia a la solucin de los problemas que afectan a los grupos menos favorecidos; coordinar los mecanismos y acciones que, articuladas con la poltica econmica, permitan el logro de un desarrollo socio-econmico equilibrado; desarrollar la atencin de todos los sectores de la poblacin, en especial los de bajos recursos; promover la participacin ciudadana; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 47 Corresponde al Ministerio del Trabajo la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin, coordinacin, programacin, promocin, fomento y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia laboral; la regulacin de la seguridad social integral y previsin social en general; la promocin del empleo, del bienestar del trabajador y del mejoramiento de las condiciones de trabajo de los sectores laborales; la proteccin del salario; la regulacin de las relaciones obrero patronales, convenciones y conflictos colectivos de trabajo; la relacin con los organismos sindicales nacionales y

organismos internacionales del trabajo; estimular la participacin de los trabajadores en los procesos de democratizacin sindical y de toma de decisiones que permitan mejorar las actividades de los grupos organizados de la comunidad nacional con fines de promocin y solidaridad social; la coordinacin del Estado con los actores sociales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 48 Corresponde al Ministerio de Infraestructura la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los Estados y Municipios cuando as corresponda, en materia de vialidad, de circulacin, trnsito y transporte terrestre, acutico y areo; puertos, muelles y dems obras, instalaciones y servicios conexos; aerdromos, aeropuertos y obras conexas; terminales de pasajeros en general; proyectos y realizacin de obras para el aprovechamiento de los recursos hdricos; la regulacin y control de las telecomunicaciones en general y de los servicios telefnicos; la fijacin de tarifas y fletes sobre los servicios especificados en este artculo; la poltica habitacional y de financiamiento a la vivienda; la coordinacin del crdito suministrado por el Estado para el financiamiento de la vivienda; la organizacin de los asentamientos de la comunidad; el equipamiento urbano y el uso de la tierra urbana, sin menoscabo de las competencias del Poder Municipal; el establecimiento de normas y procedimientos tcnicos para obras de ingeniera, arquitectura y urbanismo, para el mantenimiento de construcciones para el desarrollo urbano y edificaciones; la construccin y mantenimiento de las obras de infraestructura vial, de equipamiento del territorio nacional y redes que conectan las distintas regiones y ciudades del pas; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 49 Corresponde al Ministerio de Energa y Minas la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin, realizacin y fiscalizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de minas, hidrocarburos y energa en general, que comprende lo relativo al desarrollo, aprovechamiento y control de los recursos naturales no renovables y de otros recursos energticos, as como de las industrias mineras, elctricas, petroleras y petroqumicas; el estudio de mercado y el anlisis y fijacin de precios de los productos de la minera, del petrleo y del servicio de la electricidad; la prevencin de la contaminacin del medio ambiente derivada de las actividades mineras, energticas y de hidrocarburos, en coordinacin con el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 50

Corresponde al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales la regulacin, formulacin y seguimiento de la poltica ambiental del Estado venezolano, la planificacin, coordinacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y mejoramiento de la calidad de vida, del ambiente y de los recursos naturales; el diseo e implementacin de las polticas educativas ambientales; el ejercicio de la autoridad nacional de las aguas; la planificacin y ordenacin del territorio; la administracin y gestin en cuencas hidrogrficas; la conservacin, defensa, manejo, restauracin y aprovechamiento y uso racional y sostenible de los recursos naturales; el manejo y control de los recursos forestales; la generacin y actualizacin de la cartografa y del catastro nacional; la evaluacin, vigilancia y control de las actividades que se ejecuten en todo el territorio nacional y en las reas marinocosteras, capaces de degradar el ambiente; la administracin de las reas bajo rgimen de administracin especial que le correspondan; la operacin, mantenimiento y saneamiento de las obras de aprovechamiento de los recursos hdricos; la normativa tcnica ambiental; la elaboracin de estudios y proyectos ambientales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 51 Corresponde al Ministerio de Planificacin y Desarrollo la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas de planificacin y desarrollo institucional; la formulacin de estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin, y la preparacin de las proyecciones y alternativas; la formulacin y seguimiento del Plan de la Nacin, del Plan Operativo Anual y del Plan de Inversiones Pblicas; la propuesta de los lineamientos de la planificacin del Estado y de la planificacin fsica y espacial en escala nacional; la coordinacin y compatibilizacin de los diversos programas sectoriales, estadales y municipales; la coordinacin de las actividades de desarrollo regional; la asistencia tcnica a los rganos del Poder Pblico; la asistencia tcnica y financiera internacional; la vigilancia y evaluacin de los programas y proyectos de asistencia tcnica que se ejecuten en el pas. Le corresponde, adems, la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas de la funcin pblica; la coordinacin y administracin del sistema integral de informacin sobre personal de la Administracin Pblica; la regulacin y formulacin de las polticas de reclutamiento, seleccin, formacin, evaluacin, promocin, remuneracin, seguridad social y egreso de los funcionarios pblicos; la supervisin y coordinacin de las oficinas de personal de la Administracin Pblica Nacional, as como las competencias que le seale la Ley de Carrera Administrativa; la evaluacin de la gestin de recursos humanos de los rganos de la Administracin Central y Descentralizada funcionalmente.

Le corresponde, adems, la modernizacin institucional de la Administracin Pblica Nacional, que comprende el estudio, propuesta, coordinacin y evaluacin de las directrices y polticas referidas a la estructura y funciones en todos sus sectores y niveles, as como las propuestas, el seguimiento y la evaluacin de las acciones tendentes a su modernizacin administrativa en general; la realizacin de la evaluacin de los resultados de la gestin de los organismos que integran la Administracin Pblica Nacional y su divulgacin, particularmente, la evaluacin del desempeo institucional de los rganos de la Administracin Central y Descentralizada funcionalmente y la formulacin de los convenios que sean suscritos entre el Ejecutivo Nacional y los organismos sujetos a evaluacin de sus resultados; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 52 Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para la concrecin de un verdadero sistema cientfico y tecnolgico; as como la orientacin de las investigaciones cientficas y tecnolgicas de manera tal que contribuyan en forma determinante a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a dinamizar todo el sistema productivo nacional; el fortalecimiento, coordinacin e integracin del sistema tecnolgico en concordancia con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y multiplicando los procesos de innovacin y transferencia; contribuir al fortalecimiento de los estudios de postgrado como instancia fundamental para cultivar el desarrollo cientfico, tecnolgico y humanstico en el pas, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes; las relaciones de colaboracin que apoyen el aparato productivo, en coordinacin con el Ministerio de la Produccin y el Comercio y organismos regionales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes. Artculo 53 Corresponde al Ministerio de la Secretara de la Presidencia suministrar el apoyo logstico que requiera el Despacho del Presidente de la Repblica para su funcionamiento; representarlo en los actos pblicos que ste le seale; actuar como rgano de comunicacin y enlace, conforme a las instrucciones del Presidente de la Repblica, entre ste y los dems rganos y funcionarios del Poder Pblico; formular, dirigir y coordinar las polticas informativas y divulgativas de la Administracin Central; las relaciones con los distintos medios de comunicacin social existentes en el pas y con las asociaciones profesionales del rea de la comunicacin colectiva; dirigir, administrar y coordinar los distintos medios grficos, radiofnicos y audiovisuales propiedad del Estado; coordinar la edicin y distribucin de las publicaciones oficiales y organizar un registro en esta materia; promover, planificar y realizar actividades informativas de carcter institucional tendientes a la divulgacin en el exterior

de la realidad del pas; supervisar las actividades del Despacho del Presidente de la Repblica y lo relacionado con la gestin presupuestaria y administrativa de la Casa Militar de la Presidencia de la Repblica; ordenar los gastos y preparar el presupuesto del Despacho del Presidente; ejercer la Secretara del Consejo de Ministros y realizar el seguimiento de sus decisiones; ordenar las publicaciones en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela; coordinar las actividades de los Consejos Nacionales, Comisiones y Comisionados Presidenciales, Autoridades Unicas de Areas y Oficinas Nacionales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

Captulo III De la Organizacin Interna de los Ministerios Artculo 54 Cada Ministerio estar integrado por el Despacho del Ministro y los Despachos de los Vice Ministros. El Despacho del Ministro contar con la Direccin del Despacho y las dependencias y funcionarios necesarios para el cumplimiento de sus fines, segn lo determine el correspondiente Reglamento Orgnico. Los Despachos de los Vice Ministros estarn conformados por las unidades operativas o de ejecucin necesarias, las cuales podrn estar integradas en orden jerrquico descendente as: Direcciones Generales, Direcciones de Lnea y Divisiones, segn la importancia relativa y el volumen de trabajo que signifique la respectiva funcin. Los Reglamentos Orgnicos determinarn la estructura y las funciones de los Vice Ministros y de las dems dependencias que integran cada Ministerio. Pargrafo nico: El Ministerio de la Defensa se organizar acorde con la naturaleza de su misin establecida en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales. Artculo 55 En cada Ministerio habr tantos Vice Ministros como lo disponga el correspondiente Reglamento Orgnico, de acuerdo con los sectores que deba atender el respectivo Ministerio. El No Vice podrn Ministro podr Vice tener asignado sin ms de un de sector. sectores.

nombrarse

Ministros

asignacin

Los Vice Ministros sern de libre nombramiento y remocin del Presidente de la

Repblica, Artculo 56 Son 1.

oda

la

propuesta

del

Ministro

correspondiente.

atribuciones

deberes

comunes

de

los

Vice

Ministros:

Dirigir, planificar, coordinar y supervisar las actividades de las dependencias de su respectivo Despacho y resolver los asuntos que le sometan sus funcionarios, de lo cual darn cuenta al Ministro cuando ste lo considere oportuno. Asistir a los Gabinetes Sectoriales que determinen los Decretos de creacin. Ejercer la administracin, direccin, inspeccin y resguardo de los servicios, bienes y ramos de renta de su respectivo Despacho y de las dependencias a su cargo. Suscribir los actos y correspondencia del Despacho a su cargo. Cumplir y hacer cumplir las rdenes e instrucciones que le comunique el Ministro, a quin dar cuenta de su actuacin. Coordinar aquellas materias que el Ministro disponga llevar a la Cuenta del Presidente, al Consejo de Ministros y a los Gabinetes Sectoriales. Ejercer la potestad disciplinaria, con arreglo a las disposiciones legales o reglamentarias. Llevar a conocimiento y resolucin del Ministro, los asuntos o solicitudes que requieran su intervencin. Someter a la decisin del Ministro los asuntos de su competencia en cuyas resultas tenga inters personal directo por s o a travs de terceras personas. Expedir copias certificadas de los documentos o expedientes que cursen en el Despacho a su cargo. Delegar atribuciones y la firma de documentos, conforme a las previsiones legales y reglamentarias. Proponer al Ministro las modificaciones al Reglamento Orgnico del Ministerio para su consideracin en el Consejo de Ministros. Las dems que le atribuyan las leyes y los Reglamentos Orgnicos.

2. 3.

4. 5. 6. 7. 8. 9.

10. 11. 12. 13.

Captulo IV De las Memorias y Cuentas

Artculo 57 Las Memorias que los Ministros deban presentar a las Cmaras Legislativas, conforme a lo dispuesto en la Constitucin, contendrn la exposicin razonada y suficiente de las polticas, estrategias, planes generales, objetivos, metas, resultados, impactos y obstculos en la gestin de cada Ministerio en el ao civil inmediatamente anterior y sobre sus planes para el ao siguiente. Si posteriormente se evidenciaren actos o hechos desconocidos por el Ministro, que por su importancia merecieran ser del conocimiento de las Cmaras Legislativas, as se har. En las Memorias se insertarn aquellos documentos que a juicio del Ministro considere indispensables, teniendo en cuenta su naturaleza y trascendencia. No debern incluirse en las Memorias simples relaciones de actividades o documentos. Artculo 58 La aprobacin impartida a las Memorias no comprende la de las convenciones y actos contenidos en ellas que requieran especial aprobacin legislativa. Artculo 59 En la formulacin y la presentacin de las cuentas, los Ministerios se sometern a las normas y sistemas que establezca la Contralora General de la Repblica. TTULO IV DE LA DELEGACIN Y DESCONCENTRACIN ADMINISTRATIVA Captulo I De la Delegacin Artculo 60 Los Ministros podrn delegar las atribuciones que les estn conferidas por Ley en los Vice Ministros; igualmente, podrn delegar en stos y en otros funcionarios la firma de documentos conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos. Las atribuciones asignadas por Ley a los Vice Ministros podrn ser delegadas por stos en los Directores Generales, en los Directores y en los Jefes de

Divisin; asimismo, podrn delegar en stos y en otros funcionarios la firma de documentos conforme a lo establecido en los reglamentos respectivos. Artculo 61 A los efectos de este Decreto Ley, se entender que los actos y actuaciones ejecutados en virtud de delegacin de atribuciones se consideran emanados del rgano delegado, mientras que los actos y documentos suscritos en virtud de delegacin de firma provienen del rgano delegante. Artculo 62 Sin perjuicio de lo dispuesto en la Constitucin y en leyes especiales, no podrn delegarse las atribuciones que: 1. 2. 3. Impliquen dictar actos normativos; Fueren asignadas por delegacin; y, Aquellas que por su naturaleza o por mandato constitucional, legal o reglamentario no son susceptibles de delegacin.

Artculo 63 La resolucin que contenga la delegacin de atribuciones o de firma, deber identificar al titular del rgano delegado y ser publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Captulo II De la Desconcentracin Administrativa Artculo 64 Los rganos de la Administracin Central que sean desconcentrados por Ley, sern controlados de conformidad con sus disposiciones especiales y, en su defecto, por las previsiones del presente Decreto Ley. Artculo 65 El Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, mediante Decreto y con la modificacin del respectivo Reglamento Orgnico, podr crear o atribuir el carcter de servicios autnomos sin personalidad jurdica a rganos de los Ministerios, en aquellos casos de prestacin de servicios a su cargo que permitan efectivamente la captacin de recursos financieros producto de su gestin, suficientes para su funcionamiento y para el logro de sus objetivos.

Estos servicios autnomos sin personalidad jurdica dependern jerrquicamente del Ministro correspondiente y se regirn por las normas presupuestarias de los institutos autnomos, previstas en la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario. El Reglamento que se dicte al efecto, determinar el procedimiento para la creacin o atribucin del carcter de servicios autnomos sin personalidad jurdica a rganos de los Ministerios, as como las dems normas de funcionamiento de los mismos. Artculo 66 En el Decreto a que se refiere el artculo anterior se establecern, entre otras previsiones, las siguientes: 1. La asignacin de sus competencias; 2. Los ingresos y sus fuentes; 3. El grado de autonoma presupuestaria, administrativa, financiera y de gestin que se le acuerde; 4. Los mecanismos especiales de control a los cuales quedarn sometidos; 5. El destino que deba drsele a los beneficios obtenidos en el ejercicio; y, 6. El rango que tendr dentro de la respectiva organizacin administrativa. Artculo 67 La creacin o atribucin del carcter de servicios autnomos sin personalidad jurdica a rganos de los Ministerios, no modifica el rgimen de personal establecido en la Ley de Carrera Administrativa. No obstante, el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, previa opinin favorable del Ministerio de Planificacin y Desarrollo, podr acordar escalas especiales de remuneracin para el personal de tales servicios autnomos, cuando la especialidad tcnica de la actividad que desempeen los funcionarios adscritos a los mismos as lo justifique. En todo caso, las referidas escalas especiales slo podrn acordarse cuando el servicio autnomo genere recursos suficientes para ello. Artculo 68 El Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr acordar la reestructuracin o la supresin de los servicios autnomos sin personalidad jurdica, cuando de la evaluacin respectiva se concluya que los mismos no generan recursos financieros suficientes para su funcionamiento o no cumplen

sus Artculo 69

objetivos.

Los rganos de la Administracin Central podrn crear dependencias desconcentradas para que ejerzan las atribuciones de aqullos en un determinado mbito espacial, a cuyo efecto el Ejecutivo Nacional podr distribuirles competencias mediante los respectivos reglamentos orgnicos. Las competencias distribuidas a dichas dependencias, les otorgarn la representacin institucional del Ministerio en el respectivo Estado.

TTULO V DEL CONTROL SOBRE RGANOS DESCONCENTRADOS Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS FUNCIONALMENTE Artculo 70 Corresponde a los Ministerios ejercer el control sobre los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente que les estn adscritos, para la coordinacin estratgica del sector o mbito que regulan y la evaluacin del desempeo institucional y de sus resultados. El control del Ministerio sobre el ejercicio de las competencias transferidas a los rganos desconcentrados de sus respectivas dependencias, se efectuar de acuerdo con las previsiones del presente Decreto Ley, otras leyes especiales y los respectivos Reglamentos Orgnicos. El control de los Ministerios sobre los entes descentralizados funcionalmente se ejercer de conformidad con las disposiciones generales de este Decreto Ley, las respectivas Leyes o Decretos de creacin y los dems instrumentos normativos que correspondan. Mediante dichos controles se evaluar el desempeo institucional de los rganos desconcentrados y de los entes descentralizados funcionalmente. Dicha evaluacin consistir en un proceso sistemtico de anlisis de los resultados obtenidos por los indicadores e ndices de gestin que se establezcan a tal fin y que sern aplicados a los programas, proyectos o servicios prestados. El resultado de la evaluacin del desempeo institucional tendr incidencia en la asignacin presupuestaria del rgano desconcentrado o ente descentralizado funcionalmente, de conformidad con la normativa aplicable. Artculo 71

El respectivo rgano de control y los Ministerios de Finanzas y de Planificacin y Desarrollo, conjuntamente, determinarn los indicadores e ndices de gestin aplicables para la evaluacin del desempeo institucional de los rganos desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de conformidad con la normativa aplicable.

TTULO VI DE LOS DOCUMENTOS OFICIALES Artculo 72 En la Presidencia de la Repblica, en cada Ministerio y dems organismos de la Administracin Pblica Nacional habr una unidad de archivos administrativos con la finalidad de valorar, seleccionar, desincorporar y transferir a los archivos intermedios o al Archivo General de la Nacin, segn sea el caso, los documentos, expedientes, gacetas y dems publicaciones que deban ser archivadas por haber cumplido con las condiciones estipuladas por el reglamento respectivo, de acuerdo a los lapsos de retencin. Artculo 73 Las unidades de archivos administrativos de la Administracin Central y Descentralizada funcionalmente, conformarn el sistema de archivo documental que se regir por un reglamento especial del presente Decreto Ley. Artculo 74 Los documentos y expedientes de las diversas dependencias de la Administracin Pblica Nacional podrn ser reproducidos y conservados mediante sistemas fotogrficos, tcnicas de digitalizacin y cualquier otro medio de registro magntico o virtual, con los respaldos que la informtica y telemtica hayan alcanzado, de conformidad con la ley y las directrices del rgano rector del sistema de apoyo de estadsticas e informtica. El reglamento determinar las formalidades que han de cumplirse para la reproduccin y conservacin de los documentos y expedientes mediante tales tcnicas y sistemas, as como aquellas relativas a la desincorporacin y destruccin de los originales. Artculo 75 El Reglamento del presente Decreto Ley determinar la organizacin y

funcionamiento de los archivos de la Administracin Pblica Nacional, as como los funcionarios que tendrn acceso a los mismos. Para la consulta por otros funcionarios o particulares de los documentos y expedientes que hayan sido expresamente declarados como reservados para el servicio oficial, deber requerirse autorizacin especial y particular del rgano superior respectivo. Artculo 76 No se podr ordenar la exhibicin o inspeccin de los archivos de ninguna de las dependencias de la Administracin Pblica Nacional, sino por los organismos a los cuales la Ley atribuye especficamente tal funcin. Podr acordarse judicialmente la copia, exhibicin o inspeccin de determinado documento, expediente, libro o registro y se ejecutar la providencia, a menos que el rgano superior respectivo hubiera resuelto con anterioridad otorgarle al documento, libro, expediente o registro la clasificacin como secreto o confidencial, de conformidad con los procedimientos legalmente establecidos. Artculo 77 Se prohibe a los funcionarios y empleados pblicos conservar para s documentos de los archivos y tomar o publicar copia de ellos sin autorizacin del rgano superior respectivo. Les est prohibido asimismo, revelar el secreto sobre los asuntos que se tramiten o se hayan tramitado en sus respectivas oficinas. Artculo 78 Los documentos originales emanados de los interesados y dirigidos a los rganos de la Administracin Pblica para la tramitacin de un asunto, deben devolverse a sus presentantes cuando as lo solicitaren y siempre que consignen copia fiel y exacta de ellos en el expediente. Artculo 79 Todo aquel que presentare peticin o solicitud ante la Administracin Pblica Nacional, tendr derecho a que se le expida, de conformidad con la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, copia certificada del expediente o de sus documentos. Artculo 80 Las copias certificadas que solicitaren los interesados legtimos y las autoridades competentes, se expedirn por el funcionario correspondiente,

salvo que los documentos y expedientes hubieran sido previamente declarados secretos o confidenciales. Artculo 81 Se prohibe la expedicin de certificaciones de mera relacin, es decir, aquellas que slo tengan por objeto hacer constar el testimonio u opinin del funcionario declarante sobre algn hecho o dato de su conocimiento de los contenidos en los expedientes archivados o en curso, o de aquellos asuntos que hubiere presenciado por motivo de sus funciones. Sin embargo, podrn expedirse certificados sobre datos de carcter estadstico, no reservados, que consten en expedientes o registros oficiales que no hayan sido publicados y siempre que no exista prohibicin expresa al respecto. Artculo 82 Para expedir copias certificadas por procedimientos que requieran del conocimiento y de la intervencin de tcnicos especiales, el rgano superior respectivo nombrar un experto para ejecutar la copia, quien deber prestar juramento de cumplir fielmente su cometido, antes de realizar el trabajo. Los honorarios del experto se fijarn previamente en acto verificado ante el funcionario correspondiente y sern por cuenta del solicitante, quien deber consignarlos de conformidad con el Reglamento. Artculo 83 Los gastos y derechos que ocasionen la expedicin de copias certificadas, conforme a lo establecido en los artculos anteriores, sern por cuenta de los interesados. TTULO VII DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artculo 84 Los derechos y obligaciones asumidos por la Repblica, por rgano de los Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica fusionados o suprimidos, quedan a cargo del Ministerio que, segn lo dispone el presente Decreto Ley, asuma la competencia.

Artculo 85 Hasta tanto le sean asignados a los Ministerios que se crean o se fusionan por este Decreto Ley los recursos presupuestarios requeridos para su entrada en funcionamiento, los gastos de los Ministerios y de las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica que se fusionen o suprimen, se harn con cargo al respectivo presupuesto vigente. Artculo 86 Hasta tanto se asignen los recursos presupuestarios a que se refiere el artculo anterior, los titulares de los Ministerios que se crean o se fusionan a partir del presente Decreto Ley, podrn comprometer, causar y pagar los gastos que deban realizar, con cargo a los crditos presupuestarios de los Ministerios y de las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica suprimidos o fusionados de los cuales asumen sus competencias. Igualmente, hasta tanto los Ministerios efecten las modificaciones presupuestarias de los crditos no comprometidos, correspondientes a los rganos cuya adscripcin haya sido reformada, continuarn ejecutando dichos crditos de conformidad con las estructuras presupuestarias existentes a la entrada en vigencia del presente Decreto Ley. Artculo 87 Los actos registrados como compromisos vlidamente adquiridos producto de la ejecucin presupuestaria del ejercicio fiscal 1999, continuarn vigentes hasta alcanzar el logro del objetivo que produjo su emisin. Pargrafo nico: Quedan a salvo aquellos actos administrativos producto de la ejecucin presupuestaria del presente ejercicio fiscal, que por orden de la mxima autoridad del organismo deban ser anulados. Artculo 88 Aquellos Ministerios que dentro de su presupuesto contemplen crditos a ser transferidos a los organismos adscritos al Ministerio de Ciencia y Tecnologa, continuarn ejecutndolos hasta tanto se creen las estructuras administrativas necesarias en dicho Ministerio. Artculo 89 Las modificaciones presupuestarias que se aprobaren con posterioridad a la entrada en vigencia del presente Decreto Ley, se incorporarn a las estructuras presupuestarias existentes para el momento de su aprobacin.

No se tramitarn solicitudes de modificaciones presupuestarias con cargo a las estructuras presupuestarias de los Ministerios que se suprimen o fusionan, una vez aprobadas las nuevas estructuras de los Ministerios que se crean. Artculo 90 El Registro de Asignacin de Cargos mantendr su actual estructura y slo podrn incorporarse las modificaciones para el funcionamiento de los organismos que por aplicacin del presente Decreto Ley sean indispensables. Las competencias asignadas a los funcionarios de los Ministerios y de las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica suprimidos o fusionados seguirn siendo ejercidas por stos, hasta tanto se dicten los respectivos reglamentos orgnicos y se efecten los nombramientos correspondientes. Artculo 91 Los procedimientos administrativos que se estn sustanciando por ante los Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica suprimidos o fusionados, sern resueltos de conformidad con la Ley aplicable, por el organismo al cual se le hayan transferido las correspondientes competencias del Despacho suprimido o fusionado por disposicin del presente Decreto Ley, respetndose las jerarquas establecidas en los respectivos reglamentos orgnicos de los Ministerios que se dicten de conformidad con aqul. Artculo 92 Los Ministerios y las Oficinas Centrales de la Presidencia de la Repblica suprimidos o fusionados continuarn usando la papelera y sellos respectivos para elaborar la comunicacin oficial, actos administrativos, informes, memoranda o cuentas que hubieren de realizar los nuevos Ministerios. Artculo 93 Cuando la Ley atribuya a un Ministerio u Oficina Central de la Presidencia de la Repblica determinada competencia que, conforme al presente Decreto Ley haya sido transferida a otro Despacho, se entender que es a este ltimo a quien corresponde su ejercicio. Artculo 94 Los Ministerios que se crean o fusionan por el presente Decreto Ley, entrarn en funcionamiento en la oportunidad que seale el Ejecutivo Nacional, una vez que les sean asignados los recursos presupuestarios requeridos.

Artculo 95 Mientras se dicte la ley especial que crear el Instituto Nacional de Estadstica, la Oficina Central de Estadsticas e Informtica funcionar adscrita al Ministerio de Planificacin y Desarrollo. Artculo 96 Mientras se dicte la normativa especial que regular el sistema de documentacin oficial de la Administracin Pblica, el Archivo General de la Nacin dictar las normas y procedimientos para el funcionamiento del sistema. Artculo 97 Las normas previstas en este Ttulo regirn para el semestre complementario del presente ejercicio fiscal, en cuanto sean aplicables. Artculo 98 Lo no previsto expresamente en este Ttulo ser resuelto por el Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros. Artculo 99 El Ejecutivo Nacional dentro de los cuarenta y cinco (45) das siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, dictar los Reglamentos Orgnicos de los correspondientes Ministerios a fin de que se adecuen a las disposiciones del mismo. Artculo 100 Se deroga la Ley Orgnica de la Administracin Central de fecha 29 de noviembre de 1995, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 5.025 Extraordinario de fecha 20 de diciembre de 1995, as como el Decreto N 1.580 de fecha 13 de noviembre de 1996, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.095 de fecha 27 de noviembre de 1996 y el Decreto N 305 de fecha 11 de septiembre de 1999, publicado en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 36.786 del 14 de septiembre de 1999. Artculo 101 El presente Decreto-Ley entrar en vigencia en la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela.

Dado en Caracas, a los cinco das del mes de octubre de mil novecientos noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin. (L.S.)

Gaceta Oficial N 4358 de fecha 3 de enero de 1992 El Congreso de la Repblica de Venezuela Decreta La siguiente, LEY PENAL DEL AMBIENTE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. Objeto.- La presente Ley tiene por objeto tipificar como delitos aquellos hechos que violen las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, y establece las sanciones penales correspondientes. As mismo, determina las medidas precautelativas, de restitucin y de reparacin a que haya lugar. Artculo 2. Extraterritorialidad.- Si el hecho punible descrito por esta Ley se comete en el extranjero, quedarn sujetas a ella la persona responsable, cuando aqul haya lesionado o puesto en peligro, en Venezuela, un bien jurdico protegido en sus disposiciones. En este caso, se requiere que el indiciado haya venido al territorio de la Repblica y que se intente accin por el Ministerio Pblico. Requirase tambin que el indiciado no haya sido juzgado por tribunales extranjeros, a menos que habindolo sido hubiere evadido la condena. Artculo 3. Requisitos de las sanciones a personas jurdicas.Independientemente de la responsabilidad de las personas naturales, las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en la presente Ley, en los casos en que el hecho punible descrito en sta haya sido cometido por decisin de sus rganos, en el mbito de la actividad propia de la entidad y con recursos sociales y siempre que se perpetre en su inters exclusivo o preferente. Artculo 4. Responsabilidad de representante.- Cuando los hechos punibles fueran cometidos por los gerentes, administradores o directores de personas jurdicas, actuando a nombre o en representacin de stas, aquellos respondern de acuerdo a su participacin culpable y recaern sobre las personas jurdicas las sanciones que se especifican en esta Ley. Artculo 5. Sanciones a personas naturales.- Las sanciones sern principales y accesorias.

Son sanciones principales: 1. La prisin. 2. El arresto. 3. La multa. 4. Los trabajos comunitarios. La pena de trabajo comunitario consiste en la obligacin impuesta al reo de realizar, durante el tiempo de la condena, labores en beneficio de la comunidad, que indicar el juez, quien tendr presente para tal fin la capacitacin de aqul y, en todo caso, sin menoscabo de la dignidad personal. Esta pena podr ser impuesta en sustitucin de la de arresto en los casos en que el juez lo estimare conveniente, atendidas la personalidad del procesado y la mayor o menor gravedad del hecho. Son sanciones accesorias, que se aplicarn a juicio del tribunal: 1. La inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleos pblicos, hasta por dos (2) aos despus de cumplirse la pena principal, cuando se trate de hechos punibles cometidos por funcionarios pblicos. 2. La inhabilitacin para el ejercicio de la profesin, arte o industria, hasta por un (1) ao despus de cumplida la sancin principal, cuando el delito haya sido cometido por el condenado con abuso de su industria, profesin o arte, o con violacin de alguno de los deberes que le sean inherentes. 3. La publicacin de la sentencia, a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin nacional. 4. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas.

5. La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (2) aos, despus de cumplida la sancin principal. 6. La suspensin del ejercicio de cargos directivos y de representacin en personas jurdicas hasta por tres (3) aos, despus de cumplida la pena principal: y La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos, despus de cumplida la sancin principal. Es necesariamente accesoria a otra pena principal, el comiso de los equipos, instrumentos, sustancias u objetos con que se hubiere ejecutado, a no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho; y de los efectos que de l provengan. Los objetos e instrumentos decomisados se vendern, si son de lcito comercio, y su producto se aplicar a cubrir las responsabilidades civiles del penado. Artculo 6. Sanciones a personal jurdicas.- La sancin aplicable a las personas jurdicas por los hechos punibles cometidos, en las condiciones sealadas en el artculo 3 de esta Ley, ser la de multa establecida para el respectivo delito y, atendida la gravedad del dao causado, la prohibicin por un lapso de tres (3) meses a tres (3) aos de la actividad origen de la contaminacin. Si el dao causado fuere gravsimo, adems de la multa, la sancin ser la clausura de la fbrica o establecimiento o la prohibicin definitiva de la actividad origen de la contaminacin, a juicio del juez. El Tribunal podr, as mismo, imponer a la persona jurdica, de acuerdo a las circunstancias del hecho que se haya cometido, alguna o algunas de las siguientes sanciones: 1. La publicacin de la sentencia a expensas del condenado, en un rgano de prensa de circulacin nacional. 2. La obligacin de destruir, neutralizar o tratar las sustancias, materiales, instrumentos u objetos fabricados, importados u ofrecidos en venta, y susceptibles de ocasionar daos al ambiente o a la salud de las personas. 3. La suspensin del permiso o autorizacin con que se hubiese actuado, hasta por un lapso de dos (2) aos; y La prohibicin de contratar con la Administracin Pblica hasta por un lapso de tres (3) aos. Artculo 7. Definicin de salario mnimo.- Para los efectos de esta Ley un da de salario mnimo se entiende como el da de salario mnimo para los trabajadores urbanos, vigente al momento de dictarse la sentencia definitiva, en el lugar en el cual se caus el dao o donde se cometi el delito, si se trata de un delito de peligro. Artculo 8. Leyes penales en blanco.- Cuando los tipos penales que esta Ley prev, requieran de una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar en una ley, reglamento

del Ejecutivo Nacional, o en un decreto aprobado en Consejo de Ministros y publicado en la Gaceta Oficial, sin que sea admisible un segundo reenvo. Artculo 9. Penalidades del delito culposo.- Si los delitos previstos en el Ttulo II de esta Ley fuesen cometidos por imprudencia, negligencia, impericia o por inobservancia de leyes, reglamentos, rdenes o instrucciones, la pena establecida para los hechos punibles dolosos, se rebajar de una tercera parte a la mitad de la normalmente aplicable. En la aplicacin de esta pena, el juez apreciar el grado de culpa del agente. Artculo 10. Aumento de penalidad.- Cuando por la comisin de algn delito de peligro contemplado en la presente Ley, se produzca adems dao, la pena se aumentar en la mitad. Si el dao fuese de carcter grave el aumento podr ser de las dos terceras partes. En ambos casos, el aumento se har tomando como base la pena normalmente aplicable. Artculo 11. Agravante.- La condicin de funcionario pblico en el sujeto activo del hecho punible, en aquellos casos en que el tipo no lo requiera y siempre que aqul actuare en ejercicio de sus funciones, constituye circunstancia agravante genrica de la responsabilidad penal. Artculo 12. Aumento de penalidad.- Si los delitos tipificados en el Ttulo II se cometieren en lugares, sitios o zonas pobladas o en sus inmediaciones y pusieren en peligro la vida o la salud de las personas, la pena correspondiente se aumentan hasta la mitad. Artculo 13. Aumento de penalidad.- Cuando alguno de los delitos previstos en esta Ley, se cometiere en reas bajo rgimen de administracin especial o en ecosistemas naturales, la pena se aplicar aumentada hasta la mitad. De acuerdo con la gravedad del dao se podr aumentar la sancin hasta las dos terceras (2/3) partes, siempre y cuando no se hubiere previsto sancin especial. Artculo 14. Aumento de penalidad.- La pena que corresponda a los delitos cometidos, ser aumentada hasta el doble si los agentes degradantes, contaminantes o nocivos fuesen cancergenos, mutagnicos, teratognico o radiactivos. Artculo 15. Atenuante.- Cuando el hecho punible se cometiere con fines de subsistencia personal o familiar, tal circunstancia se considerar como atenuante genrica de la responsabilidad penal. Artculo 16. Obligacin de orden pblico.- Se considera de orden pblico la obligacin de restituir, reparar el dao o indemnizar los perjuicios causados al ambiente, por quienes resultaren responsables de los delitos previstos en esta Ley. A estos efectos, el tribunal practicar, an de oficio, las diligencias

conducentes a la determinacin de la responsabilidad civil de quienes aparecieran como autores o partcipes en el delito. Artculo 17. Prelacin.- El pago de la reparacin de los daos y de la indemnizacin de los perjuicios a que se hubiere condenado por el hecho punible, tendr prelacin sobre cualquiera obligacin que contraiga el responsable despus de cometido el hecho, salvo las laborales. Artculo 18. Destino de las recaudaciones.- Las cantidades recaudadas por concepto de ejecucin de fianzas o de garantas u otras similares ingresarn al Servicio Autnomo del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables correspondiente, y sern destinadas a la reparacin y correccin de daos causados al ambiente. Artculo 19. Prescripcin de acciones.- Las acciones penales y civiles derivadas de la presente Ley, prescribirn as: Las penales: 1. A los cinco (5) aos, si el delito mereciere pena de prisin de ms de tres (3) aos. 2. A los tres (3) aos, si l delito mereciere pena de prisin de tres (3) aos o menos, o arresto de ms de seis (6) meses; y 3. Al ao, si el hecho punible slo acarreare arresto por tiempo de uno (1) a seis (6) meses. La pena de trabajos comunitarios prescribe en los mismos lapsos que la de arresto. Las civiles, por diez (10) aos. Artculo 20. Acciones derivadas del delito.- De todo delito contra el ambiente, nace accin penal para el castigo del culpable. Tambin puede nacer accin civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que se refiere esta Ley. La accin penal derivada de los delitos previstos en esta Ley es pblica y se ejerce de oficio, por denuncia o por acusacin. Artculo 21. Obligacin del ministerio pblico.- Los fiscales del Ministerio Pblico tendrn la obligacin de ejercer la accin civil proveniente de los delitos establecidos en esta Ley. Artculo 22. Competencia.- El conocimiento de los delitos ambientales corresponde a la jurisdiccin penal ordinaria. A los efectos de esta Ley, el Ejecutivo Nacional podr crear una polica ambiental con facultades instructoras del proceso penal.

Artculo 23. Emplazamiento de personas jurdicas.- Cuando quede firme el auto de detencin que se dictare, por alguno de los delitos previstos en esta Ley, en contra de una persona que aparezca como representante de una persona jurdica, el juez ordenan el emplazamiento de sta, a travs de quien ejerciere su representacin tenindose desde ese momento como parte en el juicio. En el plazo indicado en el Artculo 218 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, el Fiscal del Ministerio Pblico, en escrito separado al de cargos, pedir la sancin que corresponda en contra de la persona jurdica. si existieren fundados indicios de encontrarse sta en los supuestos del Artculo 3 de la presente Ley. En el mismo escrito, en Captulo distinto propondr accin civil en contra de la persona jurdica, observndose los requisitos establecidos en el Artculo 340 del Cdigo de Procedimiento Civil se dar lectura en la audiencia del reo en presencia del representante legal de la persona jurdica o de su apoderado. En el mismo acto se le dar contestacin, y podrn oponerse las excepciones contempladas en los artculos 227 y 228 del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, siguiendo el curso del proceso conforme a su Libro Segundo. Artculo 24. Medidas judiciales precautelativas.- El juez podr adoptar, de oficio o a solicitud de parte o del rgano administrativo denunciante, en cualquier estado o grado del proceso, las medidas precautelativas que fuesen necesarias para eliminar un peligro, interrumpir la produccin de daos al ambiente o a las personas o evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga. Tales medidas podrn consistir en: 1. La ocupacin temporal, total o parcial, de las fuentes contaminantes, hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante, o se obtengan las autorizaciones correspondientes. 2. La interrupcin o prohibicin de la actividad origen de la contaminacin o deterioro ambientales. 3. La retencin de sustancias, materiales u objetos sospechosos de estar contaminados, causar contaminacin o estar en mal estado. 4. La retencin de materiales, maquinarias u objetos, que daen o pongan en peligro al ambiente o a la salud humana. 5. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos o elementos cualesquiera que alteren el aspecto o el aprovechamiento racional de los recursos hdricos, medio lacustre, marino y costero o zonas bajo rgimen de administracin especial. 6. La inmovilizacin de vehculos terrestres, fluviales, martimos o areos, capaces de producir contaminacin atmosfrica o snica; y 7. Cualesquiera otras medidas tendientes a evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente.

Artculo 25. Experticia de los daos.- A los fines de la determinacin de la cuanta de los daos, el Tribunal slo podr nombrar como expertos a personas naturales especialistas en la materia, o a instituciones oficiales. universitarias, fundaciones u organismos no gubernamentales especializados, siempre que estas instituciones se encuentren debidamente acreditadas y legalmente constituidas. Artculo 26. Contenido de la sentencia.- En la sentencia definitiva, el juez se pronunciar sobre la responsabilidad civil del enjuiciado y, en su caso. de la persona jurdica. Igualmente aplicar la sancin que corresponda segn el artculo 5 de esta Ley. Para la determinacin del monto o tipo de daos ocasionados, se proceder de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 27 de la Ley Orgnica del Ambiente. El Juez, aparte de las penas podr condenar al procesado o a la persona jurdica a: 1. Restaurar, a su costa, las condiciones ambientales preexistentes al hecho punible de ser ello posible. 2. Modificar o demoler las construcciones violatorias de disposiciones sobre proteccin, conservacin o defensa del ambiente. 3. Devolver los elementos al medio natural de donde fueron sustrados. 4. Restituir los productos forestales, hdricos, funicos o de suelos. 5. Repatriar, al pas de origen, los residuos o desechos txicos o peligrosos. 6. Instalar los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o degradacin del ambiente. Artculo 27. Sentencia conminatoria.- Cuando el juez seale un plazo para la ejecucin de trabajos, y ste venciere sin haberse dado cumplimiento a la obligacin impuesta, se aplicar por el juez de la causa una multa equivalente a diez (10) das de salario mnimo por cada da de retardo, hasta el cumplimiento ntegro de la obligacin, sin perjuicio de ordenarse la ejecucin de los trabajos por un tercero a costa del infractor, practicndose las medidas necesarias para garantizar el pago de las obras. TTULO II De los delitos contra el ambiente CAPTULO I

De la Degradacin, Envenenamiento, Contaminacin y dems Acciones o Actividades capaces de causar daos a las Aguas Artculo 28. Vertido ilcito.- El que vierta o arroje materiales no biodegradables, sustancias, agentes biolgicos o bioqumicos, efluentes o aguas residuales no tratadas segn las disposiciones tcnicas dictadas por el Ejecutivo Nacional, objetos o desechos de cualquier naturaleza en los cuerpos de las aguas, sus riberas cauces, cuencas, mantos acuferos, lagos, lagunas o dems depsitos de agua, incluyendo los sistemas de abastecimiento de aguas, capaces de degradarlas, envenenarlas o contaminarlas, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salado mnimo. Artculo 29. Alteracin trmica.- El que provoque la alteracin trmica de cuerpos de agua por verter en ellos aguas utilizadas para el enfriamiento de maquinarias o plantas industriales, en contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo. Artculo 30. Cambio de flujos y sedimentacin.- El que cambie u obstruya el sistema de control, las escorrentas, el flujo de las aguas o el lecho natural de los ros, o provoque la sedimentacin de ste, en contravencin a las normas tcnicas vigentes y sin la autorizacin correspondiente, ser sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) das de salario mnimo. Artculo 31. Extraccin ilcita de materiales.- El que contraviniendo las normas tcnicas vigentes y sin la autorizacin de la autoridad competente, extraiga materiales granulares, como arenas, gravas o cantos rodados, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de salario mnimo. Artculo 32. Contaminacin de aguas subterrneas.- El que realice trabajos que puedan ocasionar daos, contaminacin o alteracin de aguas subterrneas o de las fuentes de aguas minerales, ser sancionado con prisin de uno (1) a dos (2) aos y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. Artculo 33. Daos a las defensas de aguas.- El que rompiendo o inutilizando, en todo o en parte, barreras, exclusas, diques u otras obras destinadas a la defensa comn de las aguas, a su normal conduccin, o a la reparacin de algn desastre comn, haya hecho surgir el peligro de inundacin o de cualquier otro desastre, ser penado con prisin de seis (6) a treinta (30) meses y multa de quinientos (500) a dos mil quinientos (2.500) das de salario mnimo. Si efectivamente se hubiere causado la inundacin u otro desastre comn, se aplicar la pena de prisin de tres (3) a cinco (5) aos y la multa se elevar al doble.

Artculo 34. Permisos o autorizaciones ilcitos.- El funcionario que otorgue permisos o autorizaciones para la construccin de obras y desarrollo de actividades no permitidas, de acuerdo a los planes de ordenacin del territorio o las normas tcnicas, en los lechos, vegas y planicies inundables de los ros u otros cuerpos de agua, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a un (1) ao y multa de seiscientos (600) a mil (1.000) das de salario mnimo. CAPTULO II Del Deterioro, Envenenamiento, Contaminacin y dems Acciones o Actividades capaces de causar dao al Medio Lacustre, Marino y Costero Artculo 35. Descargas contaminantes.- El que descargue al medio lacustre, marino y costero, en contravencin a las normas tcnicas vigentes, aguas residuales, efluentes, productos, sustancias o materiales no biodegradables o desechos de cualquier tipo, que contengan contaminantes o elementos nocivos a la salud de las personas o al medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con prisin de tres (3) a doce (12) meses y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo. Para los efectos de esta Ley, el medio lacustre, marino y costero comprende las playas, Mar Territorial, suelo y subsuelo del lecho marino y Zona Econmica Exclusiva. Artculo 36. Construccin de obras contaminantes.- El que construya obras o utilice instalaciones, sin las autorizaciones y en contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, susceptibles de causar contaminacin grave del medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con arresto de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo. Artculo 37. Degradacin de las playas.- El que, con peligro o dao o degradacin del medio lacustre, marino o costero, impida o dificulte el acceso a las playas con muros, barreras u otros obstculos, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de salario mnimo. Artculo 38. Contaminacin por fugas u descargas.- El capitn de buque que haya provocado, por fugas o descargas de hidrocarburos o de otros agentes, contaminacin del medio lacustre, marino o costero, ser sancionado con prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo. Artculo 39. Omisin de aviso.- El capitn de buque que no diere aviso de un accidente de mar en que haya participado su navo, en aguas interiores de la Repblica o en su medio lacustre, marino o costero susceptible de causar contaminacin, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de salario mnimo.

Artculo 40. Vertido de hidrocarburos.- El que vierta hidrocarburos o mezcla de hidrocarburos directamente en el medio marino, con ocasin de operaciones de exploracin o explotacin de la Plataforma Continental y la Zona Econmica Exclusiva, de modo que pueda causar daos a la salud de las personas, a la fauna o flora marinas o al desarrollo turstico de las regiones costeras, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a dos (2) aos y multa de trescientos (300) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. Artculo 41. Pesca ilcita.- El capitn de barco pesquero que ejecute actividades de pesca en zonas o lapsos prohibidos, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos das de salario mnimo. Quedan exceptuados de la pena corporal y de las multas previstas en este artculo, los pescadores artesanales siempre y cuando utilicen prcticas o tcnicas de pesca conservacionistas, de acuerdo con las normas tcnicas o reglamento sobre la materia. CAPTULO III De la degradacin, alteracin, deterioro, contaminacin y dems acciones capaces de causar daos a los suelos, la topografa y el paisaje Artculo 42. Actividades y objetos degradantes.- El que vierta, arroje, abandone, deposite o infiltre en los suelos o subsuelos, sustancias, productos o materiales no biodegradables, agentes biolgicos o bioqumicos, agroqumicos, objetos o desechos slidos o de cualquier naturaleza, en contravencin de las normas tcnicas que rigen la materia, que sean capaces de degradarlos o alterarlos nocivamente, ser sancionado con arresto de tres (3) meses a un (1) ao y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo. Artculo 43. Degradacin de suelos, topografa y paisaje.- El que degrade suelos clasificados como de primera clase para la produccin de alimentos, y la cobertura vegetal, en contravencin a los planes de ordenacin del territorio y a las normas que rigen la materia, ser sancionado con prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo. En la misma pena prevista en este Artculo incurrir el que provoque la degradacin o alteracin nociva o deterioro de los suelos o su cobertura vegetal; la topografa o el paisaje por actividades mineras, industriales, tecnolgicas, forestales, urbansticas o de cualquier tipo, en contravencin de los planes de ordenacin del territorio y de las normas tcnicas que rigen la materia. Si el dao fuere gravsimo, la pena ser aumentada al doble. CAPTULO IV Del envenenamiento, contaminacin y dems acciones capaces de alterar la atmsfera o el aire

Artculo 44. Emisin de gases.- El que emita o permita escape de gases, agentes biolgicos o bioqumicos o de cualquier naturaleza, en cantidades capaces de envenenar, deteriorar o contaminar la atmsfera, o el aire en contravencin a las normas tcnicas que rigen la materia, sea sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de seiscientos (600) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. Artculo 45. Emisiones radiactivas.- El que, mediante la emisin de radiaciones ionizantes, ocasione graves daos a la salud pblica o al ambiente, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo. El que importe, fabrique, transporte, almacene, comercie, ceda, a ttulo oneroso o gratuito, o emplee con fines industriales, comerciales, cientficos, mdicos y otros semejantes, aparatos o sustancias capaces de emitir radiaciones ionizantes o radiactivas, con violacin de las normas sobre la materia, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de seiscientos (600) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. Artculo 46. Contaminacin por unidades de transporte.- Los propietarios de vehculos, cuyas unidades de transporte terrestres areo o martimo generen contaminacin atmosfrica del aire o snica, en contravencin a las normas tcnicas vigentes sobre la materia, sern sancionados con arresto de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo. Artculo 47. Degradacin de la capa de ozono.- El que viole con motivo de sus actividades econmicas, las normas nacionales o los convenios, tratados o protocolos internacionales, suscritos por la Repblica, para la proteccin de la capa de ozono del planeta, ser sancionado con prisin de uno (1) a dos (2) aos y multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. CAPTULO V De la destruccin, contaminacin y dems acciones capaces de causar dao a la flora, la fauna, sus hbitats o a las reas bajo rgimen de administracin especial Artculo 48. Incendio de plantaciones.- El que haya incendiado haciendas, sementeras u otras plantaciones, ser sancionado con prisin de uno (1) a cinco (5) aos y multa de mil (1.000) a cinco mil (5.000) das de salario mnimo. Artculo 49. Incendio de dehesas.- El que haya incendiado dehesas o sabanas de cra, sin permiso de sus dueos, o sabanas que toquen con los bosques que surtan de agua a las poblaciones, aunque stos sean de particulares, ser

sancionado con prisin de seis (6) meses a dieciocho (18) meses y multa de seiscientos (600) a mil seiscientos (1.600) das de salario mnimo. Artculo 50. Incendio de vegetacin natural.- El que provocare un incendio en selvas, bosques o cualquier rea cubierta de vegetacin natural, ser sancionado con prisin de uno (1) a seis (6) aos y multa de mil (1.000) a seis mil (6.000) das de salario mnimo. Artculo 51. Negativa de colaboracin.- El que se negare a colaborar en la facilitacin de la extincin de incendios forestales o entorpezca las labores que se realicen para tal finalidad, ser sancionado con arresto de quince (15) das a tres (3) meses y multa de cincuenta (50) a trescientos (300) das de salario mnimo. Artculo 52. Negativa a informar.- El que se niegue a transmitir, gratuitamente y con carcter de emergencia, las noticias, llamados e informaciones de las autoridades sobre incendios forestales, ser sancionado con arresto de uno (1) a seis (6) meses y multa de cien (100) a seiscientos (600) das de salario mnimo. Artculo 53. Destruccin de vegetacin en las vertientes.- El que deforeste, tale, roce o destruya vegetacin donde existan vertientes que provean de agua las poblaciones, aunque aqulla pertenezca a particulares, ser penado con prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo. Artculo 54. Difusin de grmenes.- El que ocasionare una epidemia mediante la difusin de grmenes patgenos, ser sancionado con prisin de seis (6) a diez (10) aos y multa de seis mil (6.000) a diez mil (10.000) das de salario mnimo. Artculo 55. Difusin de enfermedades.- El que difunda una enfermedad en animales o en plantas, incurrir en prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de seiscientos (600) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. El propietario o tenedor de vegetales o animales o de sus productos respectivos, que tenga conocimiento de que uno u otros estn atacados de enfermedades contagiosas o plagas, y no haya denunciado el hecho ante la autoridad competente en la materia, ser sancionado con arresto de cuatro (4) a ocho (8) meses y multa de cuatrocientos (400) a ochocientos (800) das de salario mnimo. Artculo 56. Obligacin del ministerio del ramo.- El Director Regional del Ministerio del Ramo, o quien haga sus veces, que no proceda inmediatamente a tomar las medidas pertinentes relativas a la denuncia mencionada en el artculo anterior, ser sancionado con prisin de seis (6) meses a dos (2) aos y multa de quinientos (500) a dos mil (2.000) das de salario mnimo. Artculo 57. Propagacin ilcita de especies.- El que, sin permiso de la autoridad competente o infringiendo las normas sobre la materia, introduzca, utilice o propague especies vegetales, animales o agentes biolgicos, bioqumicos capaces de alterar significativamente a las poblaciones animales o vegetales o de

poner en peligro su existencia, ser sancionado con prisin de tres (3) meses a un (1) ao y multa de trescientos (300) a mil (1.000) das de salario mnimo. Artculo 58. Actividades en reas especiales o ecosistemas naturales.- El que ocupare ilcitamente reas bajo rgimen de administracin especial o ecosistemas naturales, se dedicare a actividades comerciales o industriales o efecte labores de carcter agropecuario, pastoril o forestal o alteracin o destruccin de la flora o vegetacin, en violacin de las normas sobre la materia, ser sancionado con prisin de dos (2) meses a un (1) ao y multa de doscientos (200) a mil (1.000) das de salario mnimo. Artculo 59. Caza y destruccin en reas especiales o ecosistemas naturales.- El que, dentro de los parques nacionales, monumentos naturales, refugios o santuarios de fauna, o en ecosistemas naturales practique la caza de ejemplares de la fauna silvestre o destruya o cause daos a los recursos que les sirvan de alimento o abrigo, ser sancionado con arresto de tres (3) a nueve (9) meses y multa de trescientos (300) a novecientos (900) das de salario mnimo. Si los delitos se cometieren por medio de incendios, sustancial qumicas, armas de caza no permitidas o cualesquiera otros mtodos o artes que aumenten el sufrimiento de las presas o sobre ejemplares vedados o poblaciones de especies que estn en peligro de extincin, o que sin estarlo, sean puestas en peligro de extincin por el delito, cualquiera fuere la zona de la perpetracin de ste, la pena ser aumentada al doble y el arresto convenido en prisin. Pargrafo nico: El que, con fines de comercio, ejerciere la caza o recolectare productos naturales de animales silvestres sin estar provisto de la licencia respectiva, o se excediere en el nmero de piezas permitidas o cazare durante pocas de veda, ser sancionado con prisin de nueve (9) a quince (15) meses y multa de novecientos (900) a mil quinientos (1.500) das de salario mnimo. Artculo 60. Daos a monumentos y yacimientos.- Los que degraden, destruyan o se apropien de monumentos naturales, histricos, petroglifos, glifos, pictografas, yacimientos arqueolgicos, paleontolgicos, paleoecolgicos o cometan estas acciones en contra del patrimonio arquitectnico o espeleolgico, sern sancionados con prisin de tres (3) a dieciocho (18) meses y multa de trescientos (300) a mil quinientos (1.500) das de salario mnimo. CAPTULO VI De las omisiones en el Estudio y Evaluacin del Impacto Ambiental Artculo 61. Omisin de requisitos sobre impacto ambiental.- El funcionario pblico que otorgue los permisos o autorizaciones, sin cumplir con el requisito de estudio y evaluacin del impacto ambiental, en las actividades para las cuales lo exige el reglamento sobre la materia, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) meses y multa de trescientos (300) a seiscientos (600) das de salario mnimo.

CAPTULO VII De los desechos txicos o peligrosos Artculo 62. Gestin de desechos txicos.- Sern sancionados con prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de mil (1.000) a tres mil (3.000) das de salario mnimo, los que en contravencin a las normas tcnicas sobre la materia: 1. Generen o manejen sustancias clasificadas como txicas o peligrosas. 2. Transformen desechos txicos o peligrosos que impliquen el traslado de la contaminacin o la degradacin ambiental a otro medio receptor. 3. Mezclen desechos txicos o peligrosos con basura de tipo domstico o industrial y los boten en vertederos no construidos especialmente para tal fin. 4. Operen, mantengan o descarguen desechos txicos o peligrosos en sitios no autorizados. 5. Omitan, en caso de siniestros, las acciones previstas en los planes para el control de emergencias. 6. Exporten desechos txicos o peligrosos. Artculo 63. Introducir desechos txicos.- El que introduzca desechos txicos o peligrosos al Territorio Nacional, ser sancionado con prisin de tres (3) a seis (6) aos y multa de tres mil (3.000) a seis mil (6.000) das de salario mnimo. A los efectos de la presente Ley, desechos peligrosos tambin incluyen a los desechos o residuos nucleares o radiactivos. TTULO III Disposiciones finales y transitorias CAPTULO I Disposiciones Finales Artculo 64. Supletoriedad.- Las disposiciones de los Cdigos Penal, Civil, de Enjuiciamiento Criminal y de Procedimiento Civil, se aplicarn supletoriamente en cuanto no colidan con la presente Ley. Artculo 65. Derogatoria.- Se derogan los artculos 345, 346. 349 y el encabezamiento del artculo 364 del Cdigo Penal; el artculo 113 de la Ley Forestal de Suelos y Aguas y cualquiera otra disposicin contraria a lo establecido en la presente Ley.

CAPTULO II Disposiciones Transitorias Artculo 66. Exencin de penas para campesinos.- El Ejecutivo Nacional dictar un reglamento que establezca un rgimen especial para aquellos campesinos que se ubiquen en ncleos espontneos, de conformidad con los criterios tcnicos de conservacin ambiental y uso racional de los recursos naturales, sin menoscabo de las atribuciones que en materia de zonificacin, conservacin, fomento de los recursos naturales renovables asignan las leyes al Ejecutivo Nacional. Entre tanto, quedan exceptuados de las previsiones sancionadoras de esta Ley, los campesinos ubicados actualmente en ncleos espontneos, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde siempre han morado y hayan sido realizados, segn su modo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe de los campesinos para generar daos al ambiente. Cuando exista peligro de dao, la autoridad competente tomar las medidas preventivas a los efectos de garantizar la proteccin del ambiente. Artculo 67. Rgimen de excepcin a indgenas.- Hasta tanto se dicte la Ley del Rgimen de Excepcin para las comunidades indgenas que ordena el Artculo 77 de la Constitucin de la Repblica, quedan exentos de las sanciones previstas en esta Ley, los miembros de las comunidades y grupos tnicos indgenas, cuando los hechos tipificados en ella ocurriesen en los lugares donde han morado ancestralmente y hayan sido realizados segn su modelo tradicional de subsistencia, ocupacin del espacio y convivencia con el ecosistema. En ningn caso quedan exentas de la aplicacin de las sanciones contempladas en esta Ley, las personas naturales y jurdicas que instiguen o se aprovechen de la buena fe de los indgenas para generar daos al ambiente. En caso de ser necesario, el juez podr tomar las medidas preventivas adecuadas para garantizar la proteccin del ambiente y la relacin armoniosa de las comunidades indgenas con el mismo. Pargrafo nico: En todo lo referente a las comunidades y grupos tnicos indgenas, el juez solicitar un informe socio - antropolgico del rgano rector de la poltica indigenista del Estado y tomar en cuenta la opinin de la comunidad o grupo tnico afectado. Artculo 68. Disposiciones complementarias de la ley.- Conjuntamente con la publicacin de esta Ley, o dentro del lapso de su vacatio legis, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables publicar, por una sola vez, todas las disposiciones complementarias vigentes a que remiten los tipos penales previstos en esta Ley.

Artculo 69. Vacatio legis.- La presente Ley entrar en vigencia a partir de los noventa (90) das siguientes a su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas a los cinco das del mes de diciembre de mil novecientos noventa y uno. Aos 181 de la Independencia y 132 de la Federacin. PEDRO PARIS MONTESINOS Presidente LUIS ENRIQUE OBERTO G. Vicepresidente JOSE RAFAEL QUIROZ SERRANO Secretario JOSE RAFAEL GARCA - GARCA Secretario Palacio de Miraflores, en Caracas, a los dos das del mes de enero de mil novecientos noventa y dos. Ao 181 de la Independencia y 132 de la Federacin. Cmplase CARLOS ANDRS PEREZ Refrendado Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables ENRIQUE COLMENARES FINOL Refrendado Ministerio de Justicia ALFREDO CUCHARNE.

LEY ORGNICA DEL AMBIENTE TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Captulo I Disposiciones Generales

Objeto Artculo 1

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones y los principios rectores para la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable como derecho y deber fundamental del Estado y de la sociedad, para contribuir a la seguridad y al logro del mximo bienestar de la poblacin y al sostenimiento del planeta, en inters de la humanidad. De igual forma, establece las normas que desarrollan las garantas y derechos constitucionales a un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. Gestin del Ambiente

Artculo 2 A los efectos de la presente Ley, se entiende por gestin del ambiente el proceso constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar, inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger, controlar, vigilar y aprovechar los ecosistemas, la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos del ambiente, en garanta del desarrollo sustentable. Definiciones Artculo 3 A los efectos de la presente Ley, se entender por:

Ambiente: Conjunto o sistema de elementos de naturaleza fsica, qumica, biolgica o socio cultural, en constante dinmica por la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia de los seres humanos y dems organismos vivos, que interactan permanentemente en un espacio y tiempo determinado. Ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado: Cuando los elementos que lo integran se encuentran en una relacin de interdependencia armnica y dinmica que hace posible la existencia, transformacin y desarrollo de la especie humana y dems seres vivos. Aprovechamiento sustentable: Proceso orientado a la utilizacin de los recursos naturales y dems elementos de los ecosistemas, de manera eficiente y socialmente til, respetando la integridad funcional y la capacidad

de carga de los mismos, en forma tal que la tasa de uso sea inferior a la capacidad de regeneracin. Auditora ambiental: Instrumento que comporta la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva realizada sobre la actividad sujeta a regulacin, para verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley y dems normas ambientales. Bienestar social: Condicin que permite al ser humano la satisfaccin de sus necesidades bsicas, intelectuales, culturales y espirituales, individuales y colectivas, en un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Calidad del ambiente: Caractersticas de los elementos y procesos naturales, ecolgicos y sociales, que permiten el desarrollo, el bienestar individual y colectivo del ser humano y la conservacin de la diversidad biolgica. Capacidad de carga: Mximo valor posible de elementos o agentes internos o externos, que un espacio geogrfico o lugar determinado puede aceptar o soportar por un perodo o tiempo determinado, sin que se produzcan daos, degradacin o impida la recuperacin natural en plazos y condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas. Compensacin: Trabajos realizados o por realizar por el responsable de una afectacin de carcter permanente o temporal, con el propsito de compensar los daos o alteraciones ocasionadas a los recursos naturales. Contaminacin: Liberacin o introduccin al ambiente de materia, en cualquiera de sus estados, que ocasione modificacin al ambiente en su composicin natural o la degrade. Contaminante: Toda materia, energa o combinacin de stas, de origen natural o antrpico, que al liberarse o actuar sobre la atmsfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier otro elemento del ambiente, altere o modifique su composicin natural o la degrade. Control ambiental: Conjunto de actividades realizadas por el Estado conjuntamente con la sociedad, a travs de sus rganos y entes competentes, sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente. Dao ambiental: Toda alteracin que ocasione prdida, disminucin, degradacin, deterioro, detrimento, menoscabo o perjuicio al ambiente o a alguno de sus elementos. Desarrollo sustentable: Proceso de cambio continuo y equitativo para lograr el mximo bienestar social, mediante el cual se procura el desarrollo integral,

con fundamento en medidas apropiadas para la conservacin de los recursos naturales y el equilibrio ecolgico, satisfaciendo las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las generaciones futuras. Diagnstico: Determinacin, en un momento dado del estado del ambiente, las especies, poblaciones, ecosistemas, de la diversidad biolgica y dems recursos naturales y elementos que lo integran, sus restricciones y potencialidades de uso. Ecosistema: Sistema complejo y dinmico de componentes biolgicos, abiticos y energa que interactan como una unidad fundamental. Educacin ambiental: Proceso continuo, interactivo e integrador, mediante el cual el ser humano adquiere conocimientos y experiencias, los comprende y analiza, los internaliza y los traduce en comportamientos, valores y actitudes que lo preparen para participar protagnicamente en la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Estudio de impacto ambiental y socio cultural: Documentacin tcnica que sustenta la evaluacin ambiental preventiva y que integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relacin a las implicaciones ambientales y sociales de las acciones del desarrollo. Evaluacin de impacto ambiental: Es un proceso de advertencia temprana que opera mediante un anlisis continuo, informado y objetivo que permite identificar las mejores opciones para llevar a cabo una accin sin daos intolerables, a travs de decisiones concatenadas y participativas, conforme a las polticas y normas tcnicas ambientales. Gestin del ambiente: Todas las actividades de la funcin administrativa, que determinen y desarrollen las polticas, objetivos y responsabilidades ambientales y su implementacin, a travs de la planificacin, el control, la conservacin y el mejoramiento del ambiente. Guardera ambiental: Accin de vigilancia y fiscalizacin de las actividades que, directa o indirectamente, puedan incidir sobre el ambiente para la verificacin del cumplimento de las disposiciones relativas a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Restablecer: Aplicacin de un conjunto de medidas y acciones a objeto de restaurar las caractersticas de los elementos del ambiente que han sido alteradas o degradadas, por un dao ambiental de origen antrpico o natural. Impacto ambiental: Efecto sobre el ambiente ocasionado por la accin antrpica o de la naturaleza.

Inventario: Levantamiento de informacin cuantitativa y cualitativa sobre los ecosistemas, la diversidad biolgica, los recursos naturales y dems elementos del ambiente. Manejo: Prcticas destinadas a garantizar el aprovechamiento sustentable y la conservacin de los recursos naturales, as como aqullas orientadas a prevenir y minimizar efectos adversos por actividades capaces de degradarlos. Medidas ambientales: Son todas aquellas acciones y actos dirigidos a prevenir, corregir, restablecer, mitigar, minimizar, compensar, impedir, limitar, restringir o suspender, entre otras, aquellos efectos y actividades capaces de degradar el ambiente. Mejorar: Acciones tendientes a incrementar, desde el punto de vista cualitativo y cuantitativo, la disponibilidad de recursos naturales y de diversidad biolgica y dems elementos del ambiente. Norma tcnica ambiental: Especificacin tcnica, regla, mtodo o parmetro cientfico o tecnolgico, que establece requisitos, condiciones, procedimientos y lmites permisibles de aplicacin repetitiva o continuada, que tiene por finalidad la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, cuya observancia es obligatoria. Planificacin ambiental: Proceso dinmico que tiene por finalidad conciliar los requerimientos del desarrollo socio econmico del pas, con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Poltica ambiental: Conjunto de principios y estrategias que orientan las decisiones del Estado, mediante instrumentos pertinentes para alcanzar los fines de la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Preservacin: Aplicacin de medidas para mantener las caractersticas actuales de la diversidad biolgica, dems recursos naturales y elementos del ambiente. Recursos naturales: Componentes del ecosistema, susceptibles de ser aprovechados por el ser humano para satisfacer sus necesidades. Reparacin: Es el restablecimiento, compensacin o el pago indemnizatorio, segn cada caso, de un dao ambiental, riesgo ambiental, probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente por efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Riesgo Ambiental: Probabilidad de ocurrencia de daos en el ambiente, por

efecto de un hecho, una accin u omisin de cualquier naturaleza. Principios Artculo La gestin del ambiente para la gestin del ambiente 4 comprende:

1. Corresponsabilidad: Deber del Estado; la sociedad y las personas de conservar un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. 2. Prevencin: Medida que prevalecer sobre cualquier otro criterio en la gestin del ambiente. 3. Precaucin: La falta de certeza cientfica no podr alegarse como razn suficiente para no adoptar medidas preventivas y eficaces en las actividades que pudiesen impactar negativamente el ambiente. 4. Participacin ciudadana: Es un deber y un derecho de todos los ciudadanos la participacin activa y protagnica en la gestin del ambiente. 5. Tutela efectiva: Toda persona tiene derecho a exigir acciones rpidas y efectivas ante la administracin y los tribunales de justicia, en defensa de los derechos ambientales. 6. Educacin ambiental: La conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado debe ser un valor ciudadano, incorporado en la educacin formal y no formal. 7. Limitacin a los derechos individuales: prevalecen sobre los derechos econmicos y trminos establecidos en la Constitucin de Venezuela y las los derechos ambientales sociales, limitndolos en los la Repblica Bolivariana de leyes especiales.

8. Responsabilidad en los daos ambientales: La responsabilidad del dao ambiental es objetiva y su reparacin ser por cuenta del responsable de la actividad o del infractor. 9. Evaluacin de impacto ambiental: Todas las actividades capaces de degradar el ambiente deben ser evaluadas previamente a travs de un estudio de impacto ambiental y socio cultural. 10. Daos ambientales: Los daos ocasionados al ambiente se consideran daos al patrimonio pblico. Utilidad pblica e inters general

Artculo

Se declara de utilidad pblica y de inters general la gestin del ambiente. Orden Artculo Pblico 6

Las normas previstas en esta Ley, en las leyes que la desarrollan y dems normas ambientales, son de orden pblico. Poltica Artculo ambiental 7

La poltica ambiental deber fundamentarse en los principios establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en la presente Ley, las dems leyes que la desarrollen y conforme a los compromisos internacionales contrados vlidamente por la Repblica Bolivariana de Venezuela Accin Artculo de lo gestin del ambiente 8

La gestin del ambiente se aplica sobre todos los componentes de los ecosistemas, las actividades capaces de degradar el ambiente y la evaluacin de sus efectos. De Artculo las herramientas de la gestin del ambiente 9

A los efectos de esta Ley, se consideran herramientas de la gestin del ambiente, la ordenacin del territorio, la planificacin, la evaluacin y el control. Objetivos Artculo 10

Son objetivos de la gestin del ambiente, bajo la rectora y coordinacin de la Autoridad Nacional Ambiental: 1. Formular e implementar la poltica ambiental y establecer los instrumentos

mecanismos

para

su

aplicacin.

2. Coordinar el ejercicio de las competencias de los rganos del Poder Pblico, a los fines previstos en esta Ley. 3. Cumplir las directrices y lineamientos de las polticas para la gestin del ambiente. 4. Fijar las bases del rgimen regulatorio para la gestin del ambiente. 5. Fomentar y estimular la educacin ambiental y la participacin protagnica de la sociedad. 6. Prevenir, regular y controlar las actividades capaces de degradar el ambiente. 7. Reducir o eliminar las fuentes de contaminacin que sean o puedan ocasionar perjuicio a los seres vivos. 8. Asegurar la conservacin un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. 9. Estimular la creacin de mecanismos que promuevan y fomenten la investigacin y la generacin de informacin bsica. 10. Establecer los mecanismos e implementar los instrumentos para el control ambiental. 11. Promover la adopcin de estudios e incentivos econmicos y fiscales, en funcin de la utilizacin de tecnologas limpias y la reduccin de parmetros de contaminacin, as como la reutilizacin de elementos residuales provenientes de procesos productivos y el aprovechamiento integral de los recursos naturales. 12. Elaborar y desarrollar estrategias para remediar y restaurar los ecosistemas degradados. 13. Resguardar, promover y fomentar reas que coadyuven a la preservacin de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado. 14. Cualesquiera otros que tiendan al desarrollo y el cumplimiento de la presente Ley. Incorporacin Artculo de la dimensin ambiental 11

Corresponde al Estado, por rgano de las autoridades competentes, garantizar la incorporacin de la dimensin ambiental en sus polticas, planes, programas y proyectos; para alcanzar el desarrollo sustentable. De Artculo la calidad ambiental 12

El Estado, conjuntamente con la sociedad, deber orientar sus acciones para lograr una adecuada calidad ambiental que permita alcanzar condiciones que aseguren el desarrollo y el mximo bienestar de los seres humanos, as como el mejoramiento de los ecosistemas, promoviendo la conservacin de los recursos naturales, los procesos ecolgicos y dems elementos del ambiente, en los trminos establecidos en esta Ley. TTULO ORGANIZACIN Captulo Disposiciones Suprema Artculo direccin de la poltica nacional II INSTITUCIONAL I Generales ambiental 13

El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros, ejerce la suprema direccin de la poltica nacional ambiental. Desarrollo de las normas ambientales Artculo 14

El Ejecutivo Nacional, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, desarrollar las normas tcnicas ambientales, en coordinacin con los organismos competentes, atendiendo a los objetivos previstos en la presente Ley y las que la desarrollen. Responsabilidad Artculo de los rganos del poder pblico 15

Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, son responsables de la aplicacin y consecucin de los objetivos de esta Ley, en el mbito de sus respectivas competencias.

De Artculo

la

coordinacin 16

Los rganos del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, ejercern las atribuciones constitucionales y legales en materia ambiental, cada uno dentro del mbito de sus competencias, de manera coordinada, armnica y con sujecin a la directrices de la poltica nacional ambiental, a fin de garantizar el tratamiento integral del ambiente a que se refiere esta Ley. Complementariedad Artculo de las normas ambientales 17

Los estados y municipios podrn desarrollar normas ambientales estadales o locales, segn sea el caso, en las materias de su competencia exclusiva, asignadas por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las leyes; con base en las disposiciones establecidas en la presente Ley y atendiendo a los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad y a las particulares caractersticas ambientales de cada regin. Captulo De Autoridad Artculo las Autoridades nacional II Ambientales ambiental 18

La Autoridad Nacional Ambiental ser ejercida por el ministerio con competencia en materia ambiental como rgano rector, responsable de formular, planificar, dirigir, ejecutar, coordinar, controlar y evaluar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades estratgicas para la gestin del ambiente. De la promocin a la desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental Artculo 19

La Autoridad Nacional Ambiental promover los procesos de desconcentracin y descentralizacin en materia ambiental hacia los estados, municipios y distritos, bajo los principios de integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad, en funcin de las necesidades y aptitudes regionales y locales, de conformidad con la presente Ley, las que la desarrollen y las especiales que regulen los procesos de descentralizacin.

Instancias Artculo

regionales,

estadales

locales

de

coordinacin 20

A los fines de coadyuvar con la gestin del ambiente, se podrn establecer instancias regionales, estadales y locales de coordinacin y participacin ciudadana e interinstitucional. Captulo De rganos Artculo la de la Defensa defensa III Ambiental ambiental 21

A los fines de la presente Ley, adems de la Autoridad Nacional Ambiental, intervienen en la defensa un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, la Procuradura General de la Repblica, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo, la Fuerza Armada Nacional, as como los dems rganos y entes nacionales, estadales y municipales con competencia en la materia, conforme a las normas que rijan su funcionamiento y de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y las que la desarrollen. TTULO DE Captulo De Finalidad Artculo 22 la Planificacin del LA PLANIFICACIN DEL III AMBIENTE I Ambiente

La planificacin del ambiente constituye un proceso que tiene por finalidad conciliar el desarrollo econmico y social con la gestin del ambiente, en el marco del desarrollo sustentable. Lineamientos Artculo Los lineamientos para la planificacin del ambiente para la planificacin del ambiente 23 son:

1. La conservacin de los ecosistemas y el uso sustentable de stos asegurando su permanencia. 2. La investigacin como base fundamental del proceso de planificacin, orientada a determinar el conocimiento de las potencialidades y las limitaciones de los recursos naturales, as como el desarrollo, transferencia y adecuacin de tecnologas compatibles con desarrollo sustentable. 3. La armonizacin de los aspectos econmicos, socioculturales y ambientales, con base en las restricciones y potencialidades del rea. 4. La participacin ciudadana y la divulgacin de la informacin, como procesos incorporados en todos los niveles de la planificacin del ambiente. 5. La evaluacin ambiental como herramienta de prevencin y minimizacin de impactos al ambiente. 6. Los sistemas de prevencin de riesgos para garantizar su insercin en los planes nacionales. Dimensin Artculo ambiental 24

La planificacin del ambiente forma parte del proceso de desarrollo sustentable del pas. Todos los planes, programas y proyectos de desarrollo econmico y social, sean de carcter nacional, regional, estadal o municipal, debern elaborarse o adecuarse, segn proceda, en concordancia con las disposiciones contenidas en esta Ley y con las polticas, lineamientos, estrategias, planes y programas ambientales, establecidos por el ministerio con competencia en materia de ambiente. Programacin Artculo y ejecucin de actividades 25

Las personas naturales y jurdicas, pblicas y privadas, debern programar y ejecutar sus actividades de acuerdo con los planes establecidos y las disposiciones contenidas en esta Ley y los dems instrumentos legales aplicables. Captulo De los Instrumentos para la Planificacin del II Ambiente

Sistema Artculo

integrado

de

planes 26

La planificacin del ambiente est circunscrita a un sistema integrado y jerarquizado de planes, cuyo instrumento fundamental es el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio. El Plan Nacional del Ambiente se desarrollar con carcter vinculante por todos los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal, as como por los consejos comunales. Los planes ambientales, nacionales, regionales, estadales, municipales y locales, conforman el sistema nacional para la planificacin del ambiente y son instrumentos fundamentales de la gestin pblica en materia ambiental. Alcance de los planes Artculo 27

Los planes ambientales debern ajustarse a las polticas que al efecto se dicten en materia ambiental, y definirn los objetivos, lineamientos, estrategias; metas y programas que orienten la gestin del ambiente, as como prever la viabilidad social, poltica, econmica, financiera y tcnica a los fines de lograr sus objetivos. Caractersticas Artculo de los planes 28

Los planes ambientales deben ser instrumentos flexibles, dinmicos, prospectivos y transversales, que definan y orienten la gestin del ambiente, y permitan prever y enfrentar situaciones que directa o indirectamente afecten los ecosistemas y el bienestar social. De otros instrumentos para la planificacin del ambiente 29

Artculo

Constituyen otros instrumentos para la planificacin del ambiente la ordenacin del territorio, las normas tcnicas ambientales, las evaluaciones ambientales, la gestin integral de todas las reas del alto valor ecolgico, los sistemas de informacin geogrfica y los criterios e indicadores de sustentabilidad. Captulo III

De los Mecanismos de Elaboracin, Ejecucin y Revisin de los Planes Del Artculo Plan Nacional 30

El Plan Nacional del Ambiente es un instrumento a largo plazo que pauta la poltica ambiental nacional a escala regional, estadal, municipal y local, y contendr las siguientes directrices: 1. Mecanismos y acciones para la consecucin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado, para maximizar el bienestar social. 2. La conservacin, manejo y uso sustentable de los recursos naturales. 3. Criterios prospectivos y principios de sustentabilidad que orienten los procesos de urbanizacin, industrializacin, ampliacin de la frontera agrcola y ocupacin del territorio en materia ambiental. 4. Deteccin y evaluacin de conflictos socio-ambientales y manejo alternativo de los mismos. 5. 6. Programa Los de investigacin y medidas sobre de problemas ambientales. del Plan.

objetivos

instrumentacin

7. La educacin ambiental y participacin ciudadana. Elaboracin y coordinacin de los planes Artculo 31

Los planes ambientales, en sus diferentes niveles, sern elaborados y coordinados por el ministerio con competencia en materia ambiental con la participacin de la Administracin Pblica y dems sectores del pas. Aprobacin Artculo 32

El Plan Nacional del Ambiente ser aprobado por el Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto en Consejo de Ministros. Publicidad Artculo y obligatoriedad 33

Los planes ambientales sern de obligatorio cumplimiento y estarn sujetos a revisin y actualizacin peridica. Los planes y sus modificaciones entrarn en vigencia una vez sean publicados en la Gaceta Oficial que corresponda al nivel poltico territorial respectivo. TTULO IV DE LA EDUCACIN AMBIENTALY LA PARTICIPACIN CIUDADANA Captulo I De la Educacin Ambiental

Objeto Artculo 34 La educacin ambiental tiene por objeto promover, generar, desarrollar y consolidar en los ciudadanos y ciudadanas conocimientos, aptitudes y actitudes para contribuir con la transformacin de la sociedad, que se reflejar en alternativas de solucin a los problemas socio-ambientales, contribuyendo as al logro del bienestar social, integrndose en la gestin del ambiente a travs de la participacin activa y protagnica, bajo la premisa del desarrollo sustentable. Lineamientos Artculo 35 Los lineamientos para la educacin ambiental son: para la educacin ambiental

1. Incorporar una signatura en materia ambiental, con carcter obligatorio, como constitutivo del pnsum en todos los niveles y modalidades del sistema educativo bolivariano, dentro del continuo proceso de desarrollo humano, con el propsito de formar ciudadanos y ciudadanas ambientalmente responsables, garantes del patrimonio natural y sociocultural en el marco del desarrollo sustentable. 2. Vincular el ambiente con temas asociados a tica, paz, derechos humanos, participacin protagnica, la salud, el gnero, la pobreza, la sustentabilidad,

la conservacin de la diversidad biolgica, el patrimonio cultural, la economa y desarrollo, el consumo responsable, democracia y bienestar social, integracin de los pueblos, as como la problemtica ambiental mundial. 3. Desarrollar procesos educativos ambientales en el mbito de que promuevan y fortalezcan el derecho a la participacin de ciudadanas y comunidad en general, en el marco de una ambiente en forma lo no formal ciudadanos, gestin del compartida.

4. Incorporar la educacin ambiental para el desarrollo endgeno sustentable, desde una perspectiva participativa, crtica, influyente, transformadora de los sistemas productivos que reconozca la diversidad cultural y ecolgica en el mbito de la organizacin social. 5. Promover el dilogo de saberes, como base del intercambio, produccin y difusin de informacin en los procesos educativos ambientales para generar acciones colectivas en el abordaje y solucin de problemas socio ambientales. Generacin Artculo 36 Las personas naturales o jurdicas, pblicas y privadas, responsables en la formulacin y ejecucin de proyectos que impliquen la utilizacin de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, deben generar procesos permanentes de educacin ambiental que permitan la conservacin de los ecosistemas y el desarrollo sustentable. Promocin Artculo 37 Las instituciones pblicas y privadas debern incorporar principios de educacin ambiental en los programas de capacitacin de su personal. Consideracin Artculo 38 En el proceso de educacin ambiental, se tomarn en consideracin los aportes y conocimientos tradicionales de los pueblos y comunidades indgenas y de otras comunidades organizadas, as como las tcnicas e de aportes de la educacin ambiental de procesos de educacin ambiental

innovaciones, asociados al uso de los recursos naturales y de formas de vida ecolgicamente armnicas. Captulo II De Derecho Artculo 39 Todas las personas tienen el derecho y el deber de participar en los asuntos relativos a la gestin del ambiente. Mecanismos Artculo 40 El Ejecutivo Nacional, a travs del ministerio con competencia en materia ambiental, reglamentar los mecanismos para hacer efectivo el ejercicio legtimo del derecho a la participacin ciudadana en la formulacin, adopcin, ejecucin y control de las polticas, planes, proyectos y otras medidas dirigidas a la conservacin del ambiente. Participacin Artculo 41 Los pueblos indgenas y comunidades locales tienen el derecho y el deber de participar en la formulacin, aplicacin, evaluacin y control de los planes y programas de desarrollo nacional, regional y local, susceptibles de afectarles directamente en sus vidas, creencias, valores, instituciones y bienestar espiritual y en el uso de las tierras y hbitats que ancestralmente ocupan y utilizan colectivamente. Formas Artculo 42 Las organizaciones ambientalistas, los pueblos y comunidades indgenas, los consejos comunales, las comunidades organizadas y otras formas asociativas, podrn desarrollar proyectos enmarcados en una gestin del ambiente compartida y comprometida con la conservacin de los ecosistemas, los recursos naturales y el desarrollo sustentable bajo las asociativas en la gestin del ambiente de los pueblos indgenas y comunidades locales de Participacin la y Participacin deber a Ciudadana participar

modalidades Derecho Artculo 43 y

de deber de

la

autogestin denunciar agresiones

y al

cogestin. ambiente

Toda persona tiene el derecho y el deber de denunciar por ante las instancias competentes, cualquier hecho que atente contra un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado.

Descentralizacin hacia las comunidades Artculo 44 La Autoridad Ambiental Nacional deber implementar los mecanismos para la descentralizacin y transferencia de los servicios concernientes a la gestin del ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados, previa demostracin de su capacidad para asumirlos, conforme al principio de la corresponsabilidad y para desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios para un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. TTULO V DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLGICA Captulo I Disposiciones Generales

Objeto Artculo 45 El presente Ttulo establece las disposiciones que regirn el manejo, la conservacin de los ecosistemas y sus funciones, los recursos naturales y de la diversidad biolgica, para garantizar su permanencia y los beneficios sociales que se derivan de ellos como elementos indispensables para la vida

su

contribucin de

para

el

desarrollo

sustentable. estratgica

Ecosistemas Artculo 46

importancia

La Autoridad Nacional Ambiental declarar como ecosistemas de importancia estratgica, a determinados espacios del territorio nacional en los cuales existan comunidades de plantas y animales que por sus componentes representen gran relevancia desde el punto de vista de seguridad agroalimentaria; para la salud humana y dems seres vivos; para el desarrollo mdico y farmacolgico; de conservacin de especies; de investigacin cientfica y aplicada de utilizacin sostenible de los componentes de la diversidad biolgica; de prevencin de riesgos; de seguridad de la Nacin y de otra naturaleza de inters al bienestar colectivo. Captulo II Disposiciones Especiales Proteccin Artculo 47 La Autoridad Nacional Ambiental, ante la presuncin o inminencia de impactos negativos al ambiente, deber prohibir o, segn el caso, restringir total o parcialmente actividades en ejecucin que involucren los ecosistemas, recursos naturales o la diversidad biolgica, sin que ello genere derechos de indemnizacin. Medidas Artculo 48 A los fines de la conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y de la diversidad biolgica, sern objeto de medidas prioritarias de proteccin: 1. Los ecosistemas frgiles, los de alta diversidad gentica y ecolgica y los que constituyan reas de paisajes naturales de singular belleza o ecosistemas prstinos, poco intervenidos y lugares con presencia de especies endmicas y aqullos que constituyen hbitat y tierras de pueblos indgenas prioritarias de proteccin

susceptibles

de

ser

afectados

en

su

integridad

cultural.

2. Las especies o poblaciones de animales y plantas particularmente vulnerables, endmicas o que se encuentren amenazadas o en peligro de extincin. 3. Las especies raras o poblaciones de singular valor ecolgico, cientfico, estratgico o econmico, de utilidad actual o potencial. 4. Las especies de la fauna silvestre con potencialidad para la zoocra y aquellas especies de plantas y animales que puedan ser utilizadas para el mejoramiento gentico. 5. Las poblaciones animales y vegetales de importancia econmica que se encuentren sometidas a presiones de caza, pesca o colecta excesivas, o sobre-explotacin para fines comerciales, o a procesos de prdida y fraccionamiento de su hbitat. 6. Las reas naturales que tengan un inters especial para su conservacin. " 7. Los bancos de germoplasma, de genes y centros de tenencia de la diversidad biolgica. 8. Cualesquiera otros ecosistemas, recursos y espacios que ameriten proteccin. Planes Artculo 49 El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica en las diferentes cuencas hidrogrficas, ecosistemas, reas naturales protegidas, reas privadas para la conservacin y dems reas especiales, estar sujeto a la formulacin e implementacin de los respectivos planes de manejo. En los correspondientes instrumentos de control se fijarn las condiciones y limitaciones a las que queda sometida la actividad. Capacidad Artculo 50 El aprovechamiento de los recursos naturales y de la diversidad biolgica debe hacerse de manera que garantice su sustentabilidad. de regeneracin o recuperacin de manejo

Artculo 51 Como proteccin a las especies autctonas y de la diversidad biolgica, las especies exticas declaradas perjudiciales deben estar sujetas a programas de control, erradicacin e ingreso al pas. Conocimiento Artculo 52 Todo aprovechamiento y uso deber promoverse en funcin del conocimiento disponible y del manejo de informacin sobre los recursos naturales, la diversidad biolgica y los ecosistemas. Libre aprovechamiento Artculo 53 El Ejecutivo Nacional podr decretar el libre aprovechamiento de determinados recursos naturales y de los componentes de la diversidad biolgica, por razones de catstrofe natural o situaciones similares que pongan en peligro a la poblacin. Adopcin Artculo 54 La Autoridad Nacional Ambiental, en coordinacin con los rganos competentes, adoptar las medidas necesarias para restablecer, mejorar, recuperar y restaurar la diversidad biolgica y los ecosistemas, sometindolos a planes de manejo y programas especiales que garanticen su conservacin. Captulo III De los dems Elementos del Ambiente Gestin integral del agua de medidas y manejo de informacin

Artculo 55

La gestin integral del agua est orientada a asegurar su conservacin, garantizando las condiciones de calidad, disponibilidad y cantidad en funcin de la sustentabilidad del ciclo hidrolgico. Ciclo Artculo 56 Para asegurar la sustentabilidad del ciclo hidrolgico y de los elementos que intervienen en l; se debern conservar los suelos, reas boscosas, formaciones geolgicas y capacidad de recarga de los acuferos. Conservacin Artculo 57 Para la conservacin de la calidad del agua se tomarn en consideracin los siguientes aspectos: 1. La clasificacin de las aguas atendiendo a las caractersticas requeridas para los diferentes usos a que deba destinarse. 2. Las actividades capaces de degradar las fuentes de aguas naturales, los recorridos de stas y su represamiento. 3. 4. 5. La La reutilizacin El proteccin de las aguas residuales de de las previo las cuencas tratamiento. aguas. hidrogrficas. de la calidad del agua hidrolgico

tratamiento integral

6. El seguimiento continuo y de largo plazo de la calidad de los cuerpos de agua. 7. El seguimiento continuo de los usos de la tierra y sus impactos sobre las principales cuencas hidrogrficas, que abastecen de agua a las poblaciones humanas y los sistemas de riego de las reas agrcolas.

Gestin integral de la atmsfera Artculo 58 La gestin integral de la atmsfera est orientada a asegurar su conservacin, garantizando sus condiciones de calidad. Elementos de la atmsfera Artculo 59 El aire como elemento natural de la atmsfera constituye un bien fundamental que debe conservarse. Conservacin Artculo 60 Para la conservacin de la calidad de la atmsfera se considerarn los siguientes aspectos: 1. Vigilar que las emisiones a la atmsfera no sobrepasen los niveles permisibles establecidos en las normas tcnicas. 2. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin de fuentes contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el bienestar de la poblacin y dems seres vivos, atendiendo a los parmetros establecidos en las normas que la regulan y en cumplimiento de los convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela. 3. Establecer en las normas tcnicas ambientales los niveles permisibles de concentracin de contaminantes primarios y secundarios, capaces de causar molestias, perjuicios o deterioro en el ambiente y en la salud humana, animal y vegetal. 4. Establecer prohibiciones, restricciones y requerimientos relativos a los procesos tecnolgicos y la utilizacin de tecnologas, en lo que se refiere a la emisin de gases y partculas, entre otros, que afectan la capa de ozono o inducen el cambio climtico. 5. Dictar las normas tcnicas ambientales para el establecimiento, operacin y mantenimiento de sistemas de seguimiento de calidad del aire y de las de la calidad de la atmsfera

fuentes

contaminantes.

6. Llevar un inventario y registro actualizado de las fuentes contaminantes y la evaluacin de sus emisiones. Gestin Artculo 61 La gestin integral del suelo y del subsuelo est orientada a asegurar su conservacin para garantizar su capacidad y calidad. Conservacin Artculo 62 La gestin para la conservacin del suelo y del subsuelo debe realizarse atendiendo a los lineamientos siguientes: 1. La clasificacin de los suelos en funcin de sus capacidades agroecolgicas. 2. El uso y aprovechamiento del suelo y del subsuelo debe realizarse en funcin a su vocacin natural, la disponibilidad y acceso a las tecnologas ambientalmente seguras, a fin de evitar su degradacin. 3. La adopcin de medidas tendientes a evitar y corregir las acciones que generen erosin, salinizacin, desertificacin o modificacin de las caractersticas topogrficas y otras formas de degradacin del suelo y del paisaje. 4. La restauracin y recuperacin del suelo y del subsuelo que haya sido afectado por la ejecucin de actividades. Prevencin Artculo 63 A los fines de la conservacin, prevencin, control de la contaminacin y degradacin de los suelos y del subsuelo, las autoridades ambientales debern velar por. 1. La utilizacin de prcticas adecuadas para la manipulacin de sustancias qumicas y en el manejo y disposicin final de desechos domsticos, y control del suelo y del subsuelo integral del suelo y del subsuelo

industriales, peligrosos o de cualquier otra naturaleza que puedan contaminar los suelos. 2. La realizacin de investigaciones y estudios de conservacin de suelos. 3. La prevencin y el control de incendios de vegetacin.

4. El incremento de la cobertura vegetal a travs de la reforestacin. TTULO VI DE LA INVESTIGACIN E INFORMACIN AMBIENTAL Captulo I Disposiciones Generales Derecho a la Informacin

Artculo 64 El derecho a la informacin sobre el ambiente debe ser reconocido a cada persona. El Estado es el garante de su ejercicio, de la confiabilidad de la informacin y de su difusin. Este derecho ser ejercido segn las modalidades definidas en esta Ley yen los dems instrumentos normativos que al efecto se dicten. Promocin Artculo 65 A fin de cumplir con lo previsto en el artculo anterior, el Estado promover el intercambio de informacin sobre los conocimientos vinculados con el ambiente y el desarrollo sustentable. Registro de informacin ambiental Artculo 66 La Autoridad Nacional Ambiental establecer y mantendr un Registro de Informacin Ambiental, el cual deber contener los datos biofsicos, de intercambio de informacin

econmicos y sociales, as como la informacin legal, relacionados con el ambiente. Los datos del registro son de libre consulta y se debern difundir peridicamente por medios eficaces cuando fueren de inters general. Alcance Artculo 67 El registro al que se refiere el artculo anterior deber contener al menos los siguientes aspectos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Los Los Los Los Los inventarios Los inventarios inventarios inventarios inventarios de diversidad de de del biolgica y sistemas recursos recurso sus ambientales. hdricos. suelo. componentes. forestales. hidrogrficas. del Registro de Informacin Ambiental

inventarios de cuencas

7. El inventario de fuentes de emisin y contaminacin de suelos, aire y agua. 8. La informacin sobre reas bajo rgimen de administracin especial. 9. La informacin hidrometeorolgica e hidrogeolgica.

10. La informacin jurdica de leyes, decretos y resoluciones vigentes en materia ambiental. 11. Informacin cartogrfica.

12. La informacin sobre el hbitat y tierras de los pueblos y comunidades indgenas debidamente demarcadas. 13. Cualesquiera otras, de inters para la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Suministro de informacin

Artculo 68

A los fines de lograr el intercambio de informacin previsto en la presente Ley, las instituciones pblicas y privadas que tengan informacin sobre los aspectos mencionados en el artculo anterior, deben suministrarla a la Autoridad Nacional Ambiental. Recopilacin Artculo 69 Toda persona natural o jurdica que aproveche o utilice los ecosistemas, deber recopilar la informacin relacionada con los recursos que utiliza, su posible deterioro y las acciones para su recuperacin y restauracin. Esta informacin deber ser suministrada al Registro de Informacin Ambiental dentro de los periodos, modalidades y costos establecidos por las normas que regulen la materia. Actualizacin del Registro de informacin ambiental Artculo 70 A los fines de mantener actualizado el Registro de informacin Ambiental y garantizar la adecuada recuperacin, restauracin o mejoramiento del ambiente, toda solicitud para la ejecucin de actividades que impliquen la afectacin de los ecosistemas y sus componentes, deber ser acompaada de la informacin bsica actualizada que pueda servir como parmetro comparativo de las consecuencias de la afectacin que se pretenda realizar. Dicho parmetro comparativo deber ser conformado por la Autoridad Nacional Ambiental. Acceso Artculo 71 El Estado garantizar a toda persona el acceso a la informacin ambiental, salvo que sta haya sido clasificada como confidencial, de conformidad con la ley. Mecanismos Artculo 72 Las personas debern establecer mecanismos de intercambio de informacin de intercambio a la informacin ambiental de informacin

ambiental, de conformidad con los lineamientos de sistematizacin que establezca la Autoridad Nacional Ambiental, mediante resolucin debidamente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Promocin Artculo 73 La Autoridad Nacional Ambiental coordinar con los organismos y entes pblicos la promocin y divulgacin de la informacin tcnica, documental y educativa de carcter ambiental, facilitando el acceso a la misma y definiendo estrategias permanentes para su suministro. Incorporacin Artculo 74 Los medios de comunicacin y difusin debern incorporar en la programacin, los temas ambientales que propicien la informacin y el conocimiento de las complejas interrelaciones y vnculos entre los procesos de desarrollo social y econmico en la bsqueda de un ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado, fomentando la educacin ambiental. Orientacin, fomento y estmulo de estudios e investigaciones con fines de informacin Artculo 75 La Autoridad Nacional Ambiental orientar, fomentar y estimular los estudios y la investigacin bsica y aplicada sobre el ambiente, segn las leyes que regulan la materia. Asimismo promover, apoyar y consolidar proyectos con las instituciones, universidades nacionales e internacionales, pueblos y comunidades indgenas, consejos comunales y comunidades organizadas de vocacin ambientalista. Orientacin Artculo 76 Los estudios e investigaciones a que se refiere el Artculo anterior estarn dirigidas prioritariamente al conocimiento de los ecosistemas y la diversidad de los estudios e investigaciones de temas ambientales y divulgacin

biolgica, con la finalidad de conocer sus potencialidades, beneficios ambientales y limitaciones, con el objeto de orientar el uso sustentable de las poblaciones con potencial econmico y preservar las especies que pudieran estar amenazadas, restaurar los hbitats degradados, prevenir y mitigar los impactos adversos sobre ellos. TTULO VII CONTROL AMBIENTAL Captulo I Disposiciones Generales Control ambiental

Artculo 77 El Estado, a travs de la Autoridad Nacional Ambiental, ejercer el control ambiental sobre las actividades y sus efectos capaces de degradar el ambiente, sin menoscabo de las competencias de los estados, municipios, pueblos y comunidades indgenas, en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes, garantizando as la gestin del ambiente y el desarrollo sustentable. Control Artculo 78 El Estado implementar planes, mecanismos e instrumentos de control preventivo para evitar ilcitos ambientales. Desarrollo Artculo 79 El Estado, a travs de sus organismos competentes, debe desarrollar y promover programas, planes y proyectos de medicin y control de la calidad ambiental. de programas preventivo

Actividades Artculo 80 Se consideran

capaces

de

degradar

el

ambiente

actividades

capaces

de

degradar

el

ambiente:

1. Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren la atmsfera, agua, fondos marinos, suelo y subsuelo o incidan desfavorablemente sobre las comunidades biolgicas, vegetales y animales. 2. Las que aceleren los procesos erosivos y/o incentiven la generacin de movimientos morfodinmicos, tales como derrumbes, movimientos de tierra, crcavas, entre otros. 3. Las que produzcan alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas. 4. Las que generen sedimentacin en los cursos y depsitos de agua. 5. Las que alteren las dinmicas fsicas, qumicas y biolgicas de los cuerpos de agua. 6. Las que afecten los equilibrios de los humedales.

7. Las vinculadas con la generacin, almacenamiento, transporte, disposicin temporal o final, tratamiento, importacin y exportacin de sustancias, materiales y desechos peligrosos, radiactivos y slidos. 8. Las relacionadas con la introduccin y utilizacin de productos o sustancias no biodegradables. 9. Las que produzcan ruidos, vibraciones y olores molestos o nocivos. 10. Las que contribuyan con la destruccin de la capa de ozono. 11. Las que modifiquen el clima.

12. Las que produzcan radiaciones fonizantes, energa trmica, energa lumnica o campos electromagnticos. 13. Las que propendan a la acumulacin de residuos y desechos slidos. 14. Las que produzcan atrofizacin de lagos, lagunas y embalses. 15. La introduccin de especies exticas.

16. La liberacin de organismos vivos modificados genticamente, derivados y productos que lo contengan. 17. Las que alteren las tramas trficas, flujos de materia y energa de las comunidades animales y vegetales. 18. Las que afecten la sobrevivencia de especies amenazadas, vulnerables o en peligro de extincin. 19. Las que alteren y generen cambios negativos en los ecosistemas de especial importancia. 20. Cualesquiera otras que puedan daar el ambiente o incidir negativamente sobre las comunidades biolgicas, la salud humana y el bienestar colectivo. Fundamento Artculo 81 El control ambiental se regir por lo establecido en esta Ley, en las leyes especiales y normas tcnicas ambientales que desarrollen la materia. Captulo II Control Previo Ambiental Instrumentos del control previo Artculo 82 La Autoridad Nacional Ambiental ejercer el control previo ambiental, a travs de los siguientes instrumentos: 1. 2. 3. 4. 5. Autorizaciones. Aprobaciones. Permisos. Licencias. Concesiones. del control ambiental

6. 7. 8. 9. 10. Los dems que establezca la ley. La Planes de

Asignaciones. Contratos manejo Registros afectacin tolerable

Artculo 83 El Estado podr permitir la realizacin de actividades capaces de degradar el ambiente, siempre y cuando su uso sea conforme a los planes de ordenacin del territorio, sus efectos sean tolerables, generen beneficios socioeconmicos y se cumplan las garantas, procedimientos y normas. En el instrumento de control previo se establecern las condiciones, limitaciones y restricciones que sean pertinentes. Orientacin Artculo 84 La evaluacin de impacto ambiental est destinada a: de la evaluacin de impacto ambiental

1. Predecir, analizar e interpretar los efectos ambientales potenciales de una propuesta en sus distintas fases. 2. Verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales.

3. Proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas a que hubiere lugar. 4. Verificar si las predicciones de los impactos ambientales son vlidas y las medidas efectivas para contrarrestar los daos. Estudio Artculo 85 El estudio de impacto ambiental y sociocultural constituye uno de los instrumentos que sustenta las decisiones ambientales, comprendiendo de impacto ambiental y sociocultural

distintos niveles de anlisis, de acuerdo con el tipo de accin de desarrollo propuesto. La norma tcnica respectiva regular lo dispuesto en este artculo. Garantas Artculo 86 El respaldo del cumplimiento de las medidas de orden ambiental fijadas en los instrumentos de control previo estarn constituidas por depsitos en garanta o fianzas de fiel cumplimiento solidarias, segn corresponda, en favor y satisfaccin de la Autoridad Nacional Ambiental, otorgados por empresas de seguros o instituciones bancarias de reconocida solvencia y por las plizas de seguros de cobertura de responsabilidades civiles e indemnizaciones frente a posibles siniestros ambientales; as como por los fondos especiales establecidos en materias especificas. Expresin Artculo 87 Las garantas ambientales sern expresadas en monedas de curso legal y se actualizarn peridicamente, conforme a las exigencias que establezca la Autoridad Nacional Ambiental, en el acto de control previo correspondiente. Procedimientos administrativos autorizatorios Artculo 88 En los procedimientos administrativos vinculados con los instrumentos de control previo, se seguirn los principios y normas establecidos en las leyes orgnicas de Procedimientos Administrativos y de la Administracin Pblica, salvo lo dispuesto en otras leyes y normas especiales que rijan la materia ambiental. Acreditacin Artculo 89 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que conforme a la ley solicite o pretenda la obtencin de cualquier instrumento de control previo ambiental, para la ejecucin de una actividad capaz de degradar el ambiente, deber acreditar suficientemente el derecho que le asiste y cumplir con los requisitos exigidos en las normas ambientales. del derecho y actualizacin de las garantas ambientales

Oposicin Artculo 90 Toda persona natural o jurdica, pblica o privada, podr oponerse a cualquier solicitud de instrumento de control previo ambiental, siempre y cuando exprese claramente las razones de hecho y de derecho que le asisten, acompaando los documentos probatorios pertinentes. La autoridad competente decidir la oposicin siguiendo el procedimiento ordinario establecido en la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos, salvo la existencia de procedimientos especiales establecidos en normas ambientales. Nulidad Artculo 91 Sern nulos de nulidad absoluta y no crearn derechos en favor de los destinatarios, los instrumentos de control previo ambiental dictados en contra de las disposiciones establecidas en esta Ley, leyes especiales y normativa tcnica ambiental y planes. Captulo III Control Posterior Ambiental Control posterior Artculo 92 El Estado, a travs de sus rganos competentes, ejercer el control posterior ambiental, a fin de asegurar el cumplimiento de las normas y condiciones establecidas en los basamentos e instrumentos de control previo ambiental, as como para prevenir ilcitos ambientales. Mecanismos de control posterior de los instrumentos de control previo

Artculo 93 El control posterior ambiental se ejercer a travs de los siguientes mecanismos: 1. 2. 3. 4. Artculo 94 Las personas que ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente podrn solicitar por ante la Autoridad Nacional Ambiental constancias de cumplimiento o de desempeo ambiental, mediante las cuales se verifiquen el cumplimiento de la normativa ambiental en general y de las condiciones impuestas en los instrumentos de control previo. Liberacin Artculo 95 Las garantas ambientales no quedarn liberadas hasta tanto se verifique el cabal cumplimiento y efectividad de las medidas ambientales con el otorgamiento de la constancia ambiental. En las plizas y documentos de garantas respectivos se establecern como condicin estas exigencia. Corresponsabilidad Artculo 96 Quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente, sern corresponsables en la gestin del ambiente, de acuerdo con el tipo de actividad y efectos derivados de la misma, basada en la normativa ambiental y en los instrumentos de control previo. Cumplimiento Artculo 97 de la corresponsabilidad en la gestin del ambiente de garantas ambientales Polica Guardera Auditora Supervisin Ambiental. Constancia Ambiental. Ambiental. Ambiental. ambiental

La corresponsabilidad en la gestin del ambiente se cumplir mediante: 1. Supervisores ambientales acreditados ante la Autoridad Nacional Ambiental. 2. Auditoras Ambientales acreditadas ante la Autoridad Nacional Ambiental. 3. 4. 5. 6. Mecanismos Sistemas Equipos de Personal de prevencin y monitoreo adecuados. ambiental. capacitado. contingencias.

7. Cualesquiera otras, por iniciativa propia o de acuerdo con la normativa ambiental. Artculo 98 El supervisor deber verificar el cumplimiento del Plan de Supervisin, exigido conforme al Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental, los instrumentos de control previo y dems medidas ambientales. Supervisor Artculo 99 El auditor ambiental verificar el cumplimiento de las disposiciones establecidas en las normas ambientales y en los instrumentos de control previo y propondr las medidas de adecuacin pertinentes. Captulo IV Guardera Ambiental Guardera Ambiental ambiental

Artculo 100 La guardera ambiental ser ejercida por los ministerios con competencia en materia de: Ambiente, Industrias Bsicas y Minera, Infraestructura, Salud, Agricultura y Tierra, Energa y Petrleo y por la Fuerza Armada Nacional, por rgano de la Guardia Nacional, y por los dems rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estadal y Municipal en el marco de sus competencias. Igualmente ejercern la guardera ambiental, como rganos auxiliares, las comunidades organizadas, los consejos comunales y dems organizaciones y asociaciones civiles con fines ambientales, de conformidad con la presente ley y dems normativa que regule la materia. La Guardera que ejerce la Fuerza Armada Nacional, a travs del componente Guardia Nacional, es realizada en calidad de rgano de polica administrativa especial. Facultad Artculo 101 Los funcionarios de la Guardera Ambiental, representantes del Poder Pblico, estn facultados para tramitar en el marco de sus competencias y de conformidad con la normativa sobre la materia, lo conducente ante la comisin de un hecho punible ambiental o de una infraccin administrativa, en garanta de la conservacin del ambiente y del desarrollo sustentable. TTULO VIII INCENTIVOS ECONMICOS Y FISCALES Captulo I Disposiciones Generales Establecimiento de los incentivos de los funcionarios de la Guardera Ambiental

Artculo 102 El Estado establecer los incentivos econmicos y fiscales que se otorgarn a las personas naturales y jurdicas que efecten inversiones para conservar el ambiente en los trminos establecidos en la presente Ley, en las leyes que la desarrollen y en las normas tcnicas ambientales, a fin de garantizar el desarrollo sustentable. Fines Artculo 103 Los incentivos econmicos y fiscales estarn dirigidos a: de los incentivos

1. Estimular aquellas actividades que utilicen tecnologas limpias o mecanismos tcnicos que generen valores menores que los parmetros permisibles, modifiquen beneficiosamente o anulen el efecto de contaminantes al ambiente. 2. Promover el empleo de nuevas tecnologas limpias, sistemas de gestin ambiental y prcticas conservacionistas. 3. Fomentar el aprovechamiento integral de los recursos naturales. 4. Establecer programas y proyectos de reforestacin y aforestacin. 5. Todas aqullas de los que determinen incentivos las leyes y especiales. fiscales

Identificacin Artculo 104

econmicos

Los incentivos econmicos y fiscales a que se refiere este Ttulo son: 1. 2. Sistema Exoneraciones crediticio del pago de financiado impuestos, por tasas y el Estado.

contribuciones.

3. Cualquier otro incentivo econmico y fiscal legalmente establecido. Otorgamiento de exoneraciones

Artculo 105 El Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, mediante decreto, oda la opinin favorable de la Autoridad Nacional Ambiental y de la Administracin Tributaria Nacional, podr otorgar las exoneraciones a que se refiere el Artculo anterior. Promocin Artculo 106 El Estado promover el establecimiento de incentivos y, reconocimientos a los esfuerzos emprendidos por la poblacin, en forma colectiva o particular, relativa a la generacin de informacin orientada a la conservacin de un ambiente sano, seguro y ecolgicamente equilibrado. Incentivos Artculo 107 Las autoridades estadales y municipales, dentro del mbito de sus competencias, podrn establecer incentivos fiscales y econmicos en funcin de lo establecido en el presente Ttulo. TTULO IX MEDIDAS Y SANCIONES AMBIENTALES Captulo I Disposiciones Generales Sanciones Artculo 108 En ejecucin de esta Ley, debern dictarse las adecuadas normas penales y administrativas en garanta de los bienes jurdicos tutelados por la misma. Las sanciones pecuniarias correspondientes sern hasta de diez mil unidades estadales y municipales de incentivos y reconocimientos

tributarias (10.000 U.T.); y hasta de diez aos de prisin si consistieren en penas privativas de libertad, debindose hacer la fijacin de acuerdo con la mayor gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin, manteniendo la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho. Nulidad de los actos administrativos autorizatorios Artculo 109 Los permisos, autorizaciones, aprobaciones o cualquier otro tipo de acto administrativo, contrario a los principios establecidos en esta Ley o sus reglamentos, se considerarn nulos, no pudiendo generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios pblicos que los otorguen incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales o civiles, segn sea el caso. Alcance Artculo 110 Las sanciones impuestas a los particulares previstas en las leyes ambientales, sern aplicadas sin perjuicio de las acciones civiles o penales a que hubiere lugar, ni de las sanciones consagradas en otras leyes. Medidas Artculo 111 El organismo competente para decidir acerca de las infracciones previstas en esta Ley y leyes especiales, podr adoptar desde el momento del conocimiento del hecho, al inicio o en el curso del procedimiento correspondiente, las medidas preventivas que fueren necesarias para evitar las consecuencias degradantes del hecho que se investiga, los cuales podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal, total o parcial de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante. 2. La retencin de los recursos naturales, sus productos, los agentes contaminados o contaminantes. 3. La retencin de maquinarias, equipos, instrumentos y medios de transporte utilizados. preventivas de las sanciones a particulares

4. Clausura temporal del establecimiento que con su actividad degrade el ambiente. 5. Prohibicin temporal de las actividades degradantes del ambiente. 6. Cualquier otra medida necesaria para proteger y prevenir los daos al ambiente. Medidas Artculo 112 Adems de las sanciones contempladas, debern ordenarse en todo caso las siguientes: 1. Revocatoria del acto administrativo autorizatorio. accesorias

2. Inhabilitacin hasta por un periodo de dos aos, para solicitar y obtener nuevos actos administrativos autorizatorios para la afectacin del ambiente, la diversidad biolgica y dems recursos naturales. 3. Ejecucin de fianza de fiel cumplimiento, si fuere el caso.

4. El comiso de equipos, instrumentos, armas, materiales, aparatos, instalaciones o equipos con que se cometi la infraccin o delito y los productos que de ellos provengan, a no ser que pertenezcan a un tercero ajeno al hecho. 5. El comiso de los recursos naturales o sus productos obtenidos ilegalmente y su restitucin el medio natural, si ello es posible o conveniente. 6. Efectiva reparacin del dao causado.

7. La ocupacin o eliminacin de obstculos, aparatos, objetos u elementos que entorpezcan el funcionamiento de vehculos, establecimientos, instalaciones, plantas de tratamiento o fuentes emisoras de contaminantes. 8. La retencin de vehculos y medios de transporte utilizados para la comisin del ilcito ambiental; hasta tanto se pague la multa, se repare el dao o se garantice la reparacin efectiva del mismo. 9. Cualquier otra medida tendiente a conjurar un peligro de dao o evitar la continuacin del dao ambiental, y asegurar su reparacin si el dao ha comenzado a manifestarse.

Multa Artculo 113

adicional

equivalente

En caso de no ser posible la reparacin del dao, la autoridad administrativa o judicial podr establecer una multa adicional equivalente al doble del valor del dao causado, sin perjuicio que se dicte una medida complementaria de compensacin en las cercanas del ambiente modificado. Medidas Artculo 114 La aplicacin de las sanciones administrativas o penales a que se refiere esta Ley deber adems estar acompaada, cuando fuere el caso con la imposicin de las medidas necesarias para impedir la aparicin, continuacin o para lograr la reparacin del dao, o prevenir el peligro y a contrarrestar las consecuencias perjudiciales derivadas del acto sancionado; tales medidas podrn consistir en: 1. Ocupacin temporal de las fuentes contaminantes hasta tanto se corrija o elimine la causa degradante o se otorguen las garantas necesarias para evitar la repeticin de los hechos. 2. Clausura temporal o definitiva de las instalaciones o establecimientos que con su actividad alteren el ambiente, degradndolo o contaminndolo, ya sea directa o indirectamente. 3. Prohibicin temporal o definitiva de la actividad degradante del ambiente. 4. Modificacin o demolicin disposiciones de gestin de construcciones violatorias de las y planificacin del ambiente. de seguridad

5. Restauracin de los lugares alterados a la entidad ms cercana posible en que se encontraban antes de la agresin al ambiente, una vez cesada la accin lesiva. 6. Reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que las caractersticas esenciales del ecosistema alterado fueron completamente destruidas de manera irreversibles, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo.

7. La destruccin o neutralizacin de sustancias, recursos naturales o productos comprobadamente contaminantes o contaminados. 8. Devolucin al medio natural de los recursos o elementos extrados si tal accin es posible y conveniente. 9. La instalacin o construccin de los dispositivos necesarios para evitar la contaminacin o degradacin del ambiente. 10. Cualquier otra medida tendiente a corregir, reparar los daos y evitar la continuacin de los actos perjudiciales al ambiente. Imputacin Artculo 115 Los costos y gastos justificados en que incurra la administracin por el procedimiento administrativo, sern imputados a los responsables de la infraccin, lo cual se determinar en el acto administrativo sancionatorio. Responsabilidad Artculo 116 La responsabilidad derivada de daos causados al ambiente es de carcter objetiva, la simple existencia del dao determina la responsabilidad en el agente daino de haber sido el causante de ese dao, y por tal quien deber indemnizar los daos y perjuicios causados por su conducta. Queda exceptuada el de probar el nexo de causalidad entre la conducta ejercida y el dao causado, bastando la simple comprobacin de la realizacin de la conducta lesiva. Valoracin del dao provocado Artculo 117 Para la imposicin de las multas y medidas correspondientes, la autoridad competente deber realizar una valoracin que comprenda los aspectos tcnicos, econmicos, jurdicos, socioculturales y ecolgicos del dao provocado. Crditos Artculo 118 privilegiados objetiva de los costos y gastos

Los gastos realizados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, para la reparacin de los daos ambientales, producto de ilcitos debidamente comprobados de conformidad con la ley, constituyen crditos privilegiados frente a otros acreedores.

Captulo II De las Infracciones Administrativas Sanciones y medidas administrativas Artculo 119 La Autoridad Ambiental Nacional aplicar las sanciones administrativas y medidas que en materia ambiental prev esta Ley y dems leyes especiales, previo procedimiento legal respectivo, sin menoscabo de las competencias de los estados y municipios en aquellas materias ambientales expresamente asignadas por la Constitucin y las leyes. Limitacin Artculo 120 Las infracciones administrativas sern sancionadas con multas de conformidad con lo establecido en el artculo 108 de la presente Ley. En todo caso dicha multa no podr excederse de diez mil unidades tributarias (10.000 U.T.), debindose hacer la fijacin del monto de acuerdo con la gravedad del hecho punible, a las condiciones del mismo y a las circunstancias de su comisin. Reincidencia Artculo 121 En caso de reincidencia se incrementar en un veinticinco por ciento (25 %) el monto de la multa Medidas de la multa

Artculo 122 La aplicacin de la multa a que se refiere el Artculo anterior, no obsta para que se adopten e impongan las medidas necesarias para prevenir, suspender, corregir, reparar, entre otras, las actividades ilcitas, sus efectos y los daos. La autoridad competente podr aplicar, segn las circunstancias y el tipo de infraccin, entre otras las sanciones accesorias establecidas en el artculo 112 de la presente Ley y dems leyes que la desarrollen. Graduacin de medidas reparatorias Artculo 123 Las sanciones que se apliquen incluirn la imposicin de las medidas que garanticen el restablecimiento del ambiente a su estado natural si ste resultare alterado. En caso de no ser posible el restablecimiento previsto en este artculo, debern adoptarse otras medidas para que garanticen la recuperacin del dao al ambiente, en especie y en el mismo lugar de la afectacin o en su defecto mediante compensacin o pago de una cantidad sustitutiva por el valor del dao causado. Incumplimiento Artculo 124 El incumplimiento de las sanciones impuestas por la Autoridad Nacional Ambiental, dar lugar, una vez agotados los mecanismos de ejecucin forzosa administrativa, a la interposicin de la accin civil ante los tribunales competentes, por la Procuradura General de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Responsabilidad Artculo 125 Los funcionarios pblicos responsables del control ambiental, respondern civil, penal y administrativamente por los hechos u omisiones realizadas en el ejercicio de sus funciones. Prescripcin Artculo 126 del procedimiento e imposicin de sanciones de los funcionarios pblicos de las sanciones

El ejercicio de la potestad pblica para el inicio de los procedimientos administrativos sancionatorios y para la imposicin de las sanciones en s, prescribe a los diez aos contados a partir del conocimiento del hecho por parte de la autoridad competente. De Artculo 127 Los funcionarios pblicos que hubieren otorgado previo y legales para la realizacin de actividades medio ambiente, sern sancionados con multa de tributarias (10.000 U.T.), sin menoscabo de la absoluta del acto Prescripcin Artculo 128 La ejecucin de las sanciones y de las medidas impuestas en los actos administrativos sancionatorios son imprescriptibles, en consecuencia la responsabilidad civil prescribe en este mismo lapso. Determinacin de la cuanta Artculo 12 9 La determinacin de la cuanta del dao se har por experticia que determine lo pertinente, la cual se agregar al expediente correspondiente y servir de base para las sanciones y medidas ambientales. Captulo III De los Delitos Ambientales De los delitos Artculo 130 de las sanciones instrumentos de control capaces de degradar el hasta diez mil unidades declaratoria de nulidad en cuestin. y medidas las sanciones pecuniarias

Las leyes penales que se dicten en ejecucin de esta Ley, incluirn sanciones privativas de libertad, disolucin de la persona jurdica y sanciones pecuniarias, que sern aplicadas segn el caso, tanto a las personas naturales como a las personas jurdicas. Independientemente de la responsabilidad de las personas jurdicas, los propietarios, presidentes o administradores respondern penalmente por su participacin culpable en los delitos cometidos por sus empresas. Responsabilidad Artculo 131 La determinacin de la responsabilidad penal en los delitos ambientales, es objetiva, para lo cual slo basta la comprobacin de la violacin, no siendo necesario demostrar la culpabilidad. Responsabilidad Artculo 132 Las personas jurdicas sern responsables por sus acciones y omisiones por delitos cometidos con ocasin de la contravencin de normas o disposiciones contenidas en leyes, decretos rdenes, ordenanzas, resoluciones" y otros actos administrativos de carcter general o particular de obligatorio cumplimiento. Las personas jurdicas sern sancionadas de conformidad con lo previsto en el artculo 130 de esta Ley, en los casos en que el hecho punible haya sido cometido a causa del ejercicio de sus actividades o en su representacin, o por orden suya y en su inters exclusivo o preferente. Medidas Artculo 133 En toda sentencia condenatoria por los delitos en los cuales resulten daos o perjuicios contra el ambiente o los recursos naturales, el juez impondr al responsable o responsables la obligacin de ejecutar las medidas restitutivas correspondientes, reparar los daos causados por el delito e indemnizar los perjuicios. En tal sentido el juez podr ordenar, entre otras, las siguientes medidas: 1. La modificacin de construcciones violatorias de disposiciones sobre conservacin del ambiente y los recursos naturales, y su conformidad con la en sentencia condenatoria de las personas jurdicas penal por delitos ambientales

normativa

infringida.

2. La restauracin de los lugares degradados al estado ms cercano posible al que se encontraban antes de la degradacin. 3. La remisin de elementos al medio natural de donde fueron sustrados, en caso de ser posible y pertinente. 4. La restitucin de los productos forestales, hdricos, faunsticos o de suelo obtenidos ilegalmente. 5. El saneamiento o la reordenacin del espacio a fin de tornarlo utilizable ambientalmente con otro uso distinto al original, en aquellos casos en que el dao sea irreparable, al punto de resultar imposible recuperar la vocacin inicial del suelo. 6. La repatriacin al pas de origen de los residuos o desechos peligrosos importados ilegalmente o prohibidos en su lugar de origen, por cuenta del condenado. Experticia Artculo 134 Conjuntamente con las sanciones y las medidas reparatorias, el juez podr acordar en las sentencias la obligacin de realizar experticias a costa del condenado, cada ao y hasta por el lapso de 10 siguientes a la sentencia definitiva, a fin de determinar la efectiva eliminacin de los riesgos ambientales, cuando se sospeche su aparicin futura o no sea posible su eliminacin inmediata. Disposicin Artculo 135 Cuando los tipos penales requieran de una disposicin complementaria para la exacta determinacin de la conducta punible o su resultado, sta deber constar en una ley o en un decreto del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en Consejo de Ministros y Ministras. complementaria

TTULO X DE LA JURISDICCIN ESPECIAL PENAL AMBIENTAL Creacin Artculo136 Se crea la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental para el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delito por la ley especial respectiva. Organizacin, composicin y funcionamiento Artculo 137 La organizacin, composicin y funcionamiento de los rganos de la Jurisdiccin Especial Penal Ambiental se regirn por las disposiciones establecidas en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en la ley orgnica correspondiente y en el Reglamento Interno de los Circuitos Judiciales Penales Ambientales. TTULO XI DISPOSICIONES TRANSITORIAS Primera Las normas reglamentarias vigentes no contrarias a las disposiciones de esta Ley, se mantendrn en vigencia hasta tanto sean sustituidas por los nuevos instrumentos que desarrolle esta Ley. Segunda El Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios y dems autoridades competentes, dictarn y adecuarn los planes previstos en esta Ley en un plazo de tres aos contado a partir de su entrada en vigencia. Tercera Hasta tanto se constituya la Jurisdiccin Penal Ambiental corresponder a la Jurisdiccin Penal Ordinaria el conocimiento y decisin de las causas provenientes de acciones u omisiones tipificadas como delitos por la ley

especial Cuarta

respectiva.

Las disposiciones legales que desarrollen esta Ley, as como las reglamentaciones tcnicas complementarias, debern dictarse en un plazo mximo de un ao contado a partir de la vigencia de esta Ley. DISPOSICIN DEROGATORIA nica

Se deroga la Ley Orgnica del Ambiente publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela N 31.004 de fecha 16 de junio de 1976. DISPOSICIN FINAL nica Esta Ley entrar en vigencia transcurridos seis meses a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas a los doce das del mes de septiembre de dos mil seis. Ao 196 y 147 de la Federacin.

LEY ORGANICA PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO

Gaceta Oficial N 5.568 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 2001

LA ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

DECRETA la siguiente, LEY ORGANICA PARA LA PRESTACION DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la prestacin de los servicios pblicos de agua potable y de saneamiento, establecer el rgimen de fiscalizacin, control y evaluacin de tales servicios y promover su desarrollo, en beneficio general de los ciudadanos, de la salud pblica, la preservacin de los recursos hdricos y la proteccin del ambiente, en concordancia con la poltica sanitaria y ambiental que en esta materia dicte el Poder Ejecutivo Nacional y con los planes de desarrollo econmico y social de la Nacin. Sujetos de la ley Artculo 2. Las disposiciones de esta Ley se aplican a todos los prestadores de los servicios de agua potable y de saneamiento sean pblicos, privados o mixtos, as como tambin a todos los suscriptores y usuarios de estos servicios, en todo el territorio nacional. Pargrafo nico: Los acueductos rurales sern objeto de un rgimen de administracin especial, de conformidad con lo que estipule el Reglamento que se promulgue al efecto. Principios que rigen los servicios

Artculo 3. Los principios que rigen la prestacin de los servicios pblicos regulados en esta Ley son los siguientes: a. La preservacin de la salud pblica, el recurso hdrico y el ambiente; b. el acceso de todos los ciudadanos a la provisin de los servicios de agua potable y de saneamiento; c. el equilibrio entre la proteccin de los derechos y obligaciones de los suscriptores y la de los prestadores de los servicios; d. la calidad de los servicios pblicos materia de esta Ley; e. la adopcin de modelos de gestin basados en criterios de calidad, eficiencia empresarial, confiabilidad, equidad, no discriminacin y rentabilidad; f. la transparencia en las decisiones e imparcialidad de tratamiento a todos los prestadores de los servicios y suscriptores. Artculo 4. El pago de las tarifas correspondientes a la prestacin de dichos servicios es de obligatorio cumplimiento por parte de los suscriptores. Objetivos especficos de la ley Artculo 5. Los objetivos especficos de esta Ley son los siguientes: a. Dotar al sector agua potable y saneamiento de una nueva institucionalidad, con adecuada asignacin de competencias, responsabilidades, deberes y derechos entre los distintos agentes que intervienen en la prestacin de los servicios; b. establecer las bases y condiciones del ejercicio de la regulacin y control de la actividad de los prestadores de los servicios; c. establecer y proteger los derechos de los suscriptores;

d. definir un rgimen econmico que garantice de manera sustentable la prestacin eficiente y equitativa de los servicios; e. desarrollar una poltica eficiente de subsidios que preserve el necesario equilibrio econmico de los prestadores de los servicios; f. promover la participacin adecuada del sector pblico y la del sector privado en la prestacin y expansin de los servicios de agua potable y de saneamiento; g. establecer criterios para la prestacin de los servicios en el rea rural y en los desarrollos no controlados, promoviendo la constitucin de modelos de gestin apropiados; h. promover la participacin de los ciudadanos organizados en el desarrollo y en la prestacin de los servicios. Definicin de los servicios Artculo 6. A los efectos de esta Ley se entiende por servicio pblico de agua potable, la entrega de agua a los suscriptores o usuarios mediante la utilizacin de tuberas de agua apta para el consumo humano, incluyendo su conexin y medicin, as como los procesos asociados de captacin, conduccin, almacenamiento y potabilizacin; y se entiende por servicio pblico de saneamiento, la recoleccin por tuberas de las aguas servidas de los domicilios, incluyendo su conexin, as como los procesos asociados de conduccin, tratamiento y disposicin final de dichas aguas servidas. Pargrafo nico: Se declaran de utilidad pblica e inters social el servicio de agua potable, el servicio de saneamiento y las obras afectas para su prestacin. Titularidad de las obras afectas a la prestacin de los servicios

Artculo 7. Las instalaciones y los equipos destinados a los procesos de produccin, distribucin, recoleccin o disposicin de agua, son bienes del dominio pblico afectos a la prestacin del servicio del sistema correspondiente. TTULO II DE LAS COMPETENCIAS Artculo 8. El Poder Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal ejercern de manera armnica y coordinada sus competencias en el desarrollo de los servicios de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con lo establecido en esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable. Competencias del Poder Ejecutivo Nacional Artculo 9. Los rganos del Poder Ejecutivo Nacional tendrn las siguientes competencias, de acuerdo a esta Ley, su Reglamento y la normativa aplicable: a. Aprobar las polticas, estrategias generales y planes sectoriales, atendiendo a los objetivos de desarrollo econmico y social del pas; b. aprobar las normas generales de prestacin de los servicios; c. fiscalizar, controlar y sancionar los comportamientos de los agentes; d. fomentar la solidaridad interterritorial entre los poderes Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal; e. promover la transferencia a los municipios de la prestacin de los servicios actualmente prestados por rganos del Poder Ejecutivo Nacional, de acuerdo a lo establecido en las leyes que regulan la materia;

f. disear y ejecutar una poltica de financiamiento que permita coadyuvar en el cumplimiento de las metas de cobertura y calidad de los servicios, establecidas en los planes sectoriales; g. promover el desarrollo sustentable del sector a travs de un rgimen econmico que garantice el equilibrio de los prestadores de servicios; h. disear y financiar el rgimen de subsidios de acuerdo con lo establecido en el respectivo reglamento; i. aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de obras o instalaciones de infraestructura hidrulica o sanitaria que estn contempladas en los planes de desarrollo del sector; j. proveer asistencia tcnica para una mejor prestacin de los servicios; k. promover la participacin privada como instrumento complementario al cumplimiento de los objetivos sectoriales. Competencias de los estados Artculo 10. Los estados podrn: a. Participar en la provisin de asistencia tcnica, administrativa y financiera a los municipios, distritos metropolitanos, mancomunidad de municipios, cooperativas, organizaciones comunitarias y grupos vecinales organizados, en los aspectos de la operacin, mantenimiento, expansin, administracin y comercializacin de los sistemas de agua potable y de saneamiento; b. participar en el financiamiento de programas de inversin para la prestacin de los servicios; c. aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de obras o instalaciones de infraestructura hidrulica o sanitaria que estn

contempladas en los planes de desarrollo del sector para el estado correspondiente; d. coadyuvar en el desarrollo y gestin de los servicios en los acueductos rurales y en los desarrollos no controlados; e. contribuir al financiamiento del rgimen de subsidios de acuerdo a lo establecido en el respectivo reglamento y a la poltica que establezca el Poder Ejecutivo Nacional; f. participar en el financiamiento de los subsidios de acuerdo a la poltica que establezca el Poder Ejecutivo Nacional. Competencias de los municipios y distritos metropolitanos Artculo 11. Corresponde a los municipios y distritos metropolitanos, la prestacin y el control de los servicios de agua potable y de saneamiento. En particular, debern: a. Prestar directamente o a travs de terceros, de manera eficiente los servicios de agua potable y de saneamiento, de acuerdo con las polticas, estrategias y normas fijadas por el Poder Ejecutivo Nacional; b. participar, de acuerdo con los lineamientos, instructivos y otros mecanismos que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, as como la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, en el proceso de elaboracin de los planes y estrategias sectoriales que son competencia del Poder Ejecutivo Nacional; c. someter a la consideracin de las comunidades, en cabildos abiertos, los programas de inversin para el desarrollo de los servicios;

d. solicitar al Poder Ejecutivo Nacional la concesin para el aprovechamiento y captacin del agua cruda, as como para hacer las respectivas descargas de aguas servidas; e. establecer las condiciones y trminos especficos conforme a los cuales se prestarn los servicios, de conformidad con la presente Ley, sus Reglamentos y los criterios establecidos por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; f. reglamentar la prestacin de los servicios de agua potable y de saneamiento mediante la respectiva ordenanza, con base en la presente Ley y en las directrices que al efecto establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; g. seleccionar la modalidad de gestin y establecer los trminos y condiciones especficos conforme a los cuales se prestar el servicio, de acuerdo con la normativa general aprobada por el Poder Ejecutivo Nacional; h. seleccionar los prestadores de los servicios de agua potable y de saneamiento de acuerdo con lo establecido en esta Ley y en las dems leyes que rijan la materia; i. aprobar la tarifa calculada por el prestador de servicios con base en el Modelo Tarifario elaborado por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y a los procedimientos establecidos en esta Ley y su Reglamento; j. aportar total o parcialmente los recursos financieros para la construccin de obras o instalaciones de infraestructura hidrulica o sanitaria que estn contempladas en los planes de desarrollo del sector de carcter local;

k. promover y apoyar programas educativos y de induccin acerca de la necesidad del uso eficiente del agua y del pago oportuno de la tarifa que se establezca para la prestacin de los servicios; l. promover la participacin de los suscriptores, a travs de las Mesas Tcnicas de Agua, en la supervisin, fiscalizacin y control de la prestacin de los servicios objeto de esta Ley; m. promover la organizacin y capacitacin de comunidades rurales e indgenas definiendo modalidades de gestin o cogestin, para la administracin de los sistemas de agua potable y de saneamiento; n. imponer a los prestadores de los servicios, las sanciones que le correspondan por incumplimiento de las condiciones de prestacin, de acuerdo con lo establecido en el correspondiente contrato; o. prever en los presupuestos las partidas necesarias con el objeto de financiar las inversiones incluidas en el respectivo plan de inversiones; p. contribuir al financiamiento del rgimen de subsidios de acuerdo con lo establecido en el respectivo reglamento; q. desarrollar una administracin y contabilidad separadas, en los casos en que decidan prestar directamente los servicios, de manera que se facilite la imputacin de los activos, pasivos, ingresos, costos y gastos relacionados con el servicio. Artculo 12. A los fines de la prestacin de los servicios de agua potable o de Saneamiento, los municipios podrn establecer la correspondiente mancomunidad o asociacin ms conveniente con otros municipios con los cuales estn relacionados por criterios tcnicos, econmicos o de solidaridad regional, de conformidad con la presente Ley y su Reglamento. TTULO III

DE LA OFICINA NACIONAL PARA EL DESARROLLO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO Artculo 13. Se crea la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (ONDESAPS) como servicio autnomo sin personalidad jurdica, con autonoma administrativa, financiera y de gestin de sus recursos fsicos, presupuestarios y de personal. Dicha oficina estar adscrita administrativamente al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y se regir por las disposiciones contenidas en Ley y sus Reglamentos. Integracin de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 14. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento tendr un Directorio Ejecutivo integrado por nueve (9) directores y sus suplentes designados de la forma siguiente: a. Un Director Nacional designado directamente por el Presidente de la Repblica, quien lo presidir; b. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales; c. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Planificacin y Desarrollo; d. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Finanzas; e. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Salud y Desarrollo Social; f. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de la Produccin y el Comercio;

g. un Director y su respectivo suplente, designados por el Ministro de Infraestructura; h. un Director y su respectivo suplente, designados por los gobernadores de estado; i. un Director y su respectivo suplente, designados por los alcaldes. Artculo 15. El Director Nacional ser responsable de la administracin ordinaria de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y preparar la informacin que se requiera para ser considerada por sus miembros. El Director Nacional de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, deber ser profesional de reconocida trayectoria en materia de planificacin, gestin o regulacin de servicios pblicos domiciliarios por redes y de reconocida solvencia moral. Artculo 16. El Ministro o la Ministra del Ambiente y de los Recursos Naturales asignar los recursos presupuestarios necesarios para el funcionamiento de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. No obstante ello, la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podr realizar actividades que le permitan la captacin de recursos financieros para su funcionamiento y para el logro de sus objetivos. Competencias de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 17. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, tendr las siguientes competencias: a. Disear y aprobar las polticas y planes estratgicos de desarrollo del sector y definir las respectivas fuentes de financiamiento;

b. disear y aprobar las normas que regulen los subsidios de los servicios objeto de esta Ley, los cuales debern estar ajustados a los principios establecidos en ella; c. coordinar y gestionar la asignacin y administracin de recursos para la ejecucin de inversiones en el sector; d. administrar el Fondo de Asistencia Financiera; e. brindar asistencia tcnica para el fortalecimiento institucional de los prestadores de los servicios; f. promover la investigacin a fin de desarrollar tecnologas apropiadas y acordes con las caractersticas y modalidades de gestin de los servicios; g. desarrollar y mantener sistemas de informacin de los servicios; h. coordinar programas de cooperacin tcnica y de investigacin, orientados al mejoramiento de la prestacin de los servicios, incluyendo programas de capacitacin y educacin sanitaria; i. disear y promover modalidades para la prestacin eficiente de los servicios en reas de desarrollo no controlado y rurales; j. recopilar, actualizar y difundir informacin relativa a tecnologas y modalidades de gestin de los servicios; k. aprobar los estatutos y el rgimen de funcionamiento de la oficina; l. determinar las unidades y modalidades de gestin de los procesos de agua potable y de saneamiento que por su importancia estratgica, caractersticas tcnicas e inters nacional, sern operados por el Poder Ejecutivo Nacional.

Rgimen de Funcionamiento de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 18. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento se reunir vlidamente con la presencia de por lo menos seis de sus miembros y para que sus decisiones se consideren aprobadas se requerir el voto favorable de las tres quintas (3/5) partes de los presentes. La convocatoria a reuniones la efectuar el Director Nacional, de conformidad con el rgimen de funcionamiento interno que apruebe la misma Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. TTULO IV DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y DE SANEAMIENTO Captulo I Naturaleza, Sedes, Presupuesto y Patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Naturaleza y caractersticas jurdicas institucionales Artculo 19. Para ejercer la funcin de regulacin y control sobre la prestacin de los servicios objeto de esta Ley, se crea la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, bajo la figura de Instituto Autnomo, con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, adscrita al Ministro de la Produccin y del Comercio, a los efectos del control y tutela administrativa. Pargrafo nico: Para su funcionamiento administrativo y presupuestario, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento tendr una Junta Administradora, compuesta por cuatro (4) miembros adems

del Superintendente, y estar bajo la direccin del Superintendente Nacional. El Reglamento correspondiente establecer las atribuciones y funcionamiento de la Junta Administradora. Artculo 20. El personal de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, ser designado por el Superintendente Nacional, seleccionado mediante procesos de convocatoria y concurso pblicos y con base en principios de capacidad y mritos y tendr regmenes especiales de contratacin, administracin de personal, salarios y prestaciones que garanticen su idoneidad para el cumplimiento de sus funciones. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento elaborar y someter a la aprobacin del Presidente de la Repblica, por rgano del Vicepresidente Ejecutivo de la Repblica, su propio estatuto de personal. Pargrafo nico: Los trabajadores de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento no sern considerados como empleados pblicos y al efecto se regirn por la Ley Orgnica del Trabajo y su Reglamento. Sedes de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 21. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento gozar de autonoma funcional, administrativa, financiera y patrimonial para el ejercicio de sus atribuciones, en los trminos establecidos por esta Ley, y tendr competencia en todo el territorio nacional. Tendr una sede central y podr crear oficinas regionales que funcionarn como unidades administrativas especiales y sern rganos ejecutores de las decisiones de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.

Patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 22. El patrimonio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento estar constituido por: a. Los aportes ordinarios y extraordinarios que le asigne el Ejecutivo Nacional; b. los aportes de los suscriptores los cuales sern equivalentes hasta un mximo del cero coma cinco (0,5%) por ciento de los montos de sus facturas mensuales; esta contribucin deber ser sealada por separado en la factura que se emita al suscriptor; c. el producto de la venta de publicaciones y cualquier otro medio informativo sobre regulacin de los servicios; d. cualquier otro ingreso que provenga de leyes especiales o de aportes privados especficos. Captulo II Del Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Designacin del Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 23. El Superintendente Nacional y los miembros de la Junta Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento sern designados por el Presidente de la Repblica de un nmero de postulaciones presentadas por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, siguiendo los requisitos establecidos en esta Ley. El Superintendente Nacional, al igual que el resto de los miembros de la Junta Administradora de la Superintendencia

Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, debern ser profesionales de reconocida probidad, con conocimientos y experiencia tcnica en regulacin, planificacin y prestacin de servicios pblicos domiciliarios prestados por redes. Incompatibilidades de los funcionarios de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 24. El Superintendente Nacional, los miembros de la Junta Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y otros funcionarios de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento designados con carcter permanente o transitorio, no podrn: a. Ser representante legal, miembro de la junta directiva o poseer, directamente o por interpuesta persona, acciones en alguna de las empresas o asociaciones prestadoras de servicios, durante su gestin y antes de transcurrido seis meses de terminada su relacin con la Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; b. haber sido declarado en sentencia definitivamente firme en quiebra culpable o fraudulenta y el condenado por delitos contra la propiedad o el patrimonio pblico; c. haber sido condenados por sentencia definitivamente firme por delitos que impliquen pena corporal restrictiva de la libertad; d. estar desempeando un cargo de eleccin popular. Prohibiciones especficas al Superintendente Nacional Artculo 25. El Superintendente Nacional ejercer sus funciones a dedicacin exclusiva y en consecuencia no podr:

a. Ejercer libremente su profesin o cualquier otro cargo remunerado, excepto aquellos dedicados a la docencia; b. ejercer cualquier otra actividad o cargo no retribuido que contravenga o interfiera con los intereses pblicos confiados a su cargo; c. participar en campaas polticas nacionales, estadales y municipales; Competencias del Superintendente Nacional Artculo 26. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, por rgano del Superintendente Nacional, tendr las siguientes funciones: a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley, sus normas reglamentarias y las regulaciones que dicte en el mbito de su competencia; b. fomentar la adopcin de unidades de gestin sustentables tcnica y financieramente y promover la participacin privada en la inversin y en la gestin de los servicios de agua potable y de saneamiento; c. definir y aprobar las unidades de gestin de agua potable y de saneamiento, siguiendo criterios de viabilidad financiera y racionalidad econmica; d. establecer metodologas, frmulas, modelos y criterios tcnicos que regulen las tarifas y subsidios de los servicios de agua potable y de saneamiento; e. dirimir los conflictos que puedan presentarse en la fijacin de las tarifas entre los municipios y los prestadores de los servicios; f. definir los criterios de eficiencia y desarrollar indicadores y modelos para evaluar la gestin financiera, tcnica y administrativa de los prestadores de los servicios;

g. dictar las normas generales para la prestacin de los servicios en los aspectos de calidad de los servicios y regmenes de prestacin y toda aquella que fuere necesaria, teniendo en cuenta las caractersticas regionales donde estn ubicados los sistemas y su complejidad; h. disear e implementar un sistema pblico de informacin y estadstica que permita el seguimiento y evaluacin de los prestadores de los servicios; i. dirimir, a solicitud de las partes, los conflictos entre prestadores de los servicios y autoridades municipales, relacionado con el incumplimiento de las condiciones bsicas de prestacin, sustanciando los procedimientos sancionatorios, en caso de ser necesario; j. actuar como instancia, en la solucin de los conflictos entre prestadores de los servicios y suscriptores, relacionados con el cumplimiento de las condiciones bsicas de prestacin, sustanciando los procedimientos sancionatorios de ser necesario; k. declarar la intervencin, por tiempo limitado o permanente, de los prestadores de los servicios en atencin a esta Ley y a sus reglamentos; l. evaluar y controlar la calidad del agua potable distribuida, en coordinacin con el Ministerio de Salud y Desarrollo Social, publicar sus evaluaciones y proporcionar toda la informacin disponible a los interesados; m. preparar modelos generales para la celebracin de contratos para la prestacin de los servicios as como las condiciones y modalidades para el otorgamiento de los mismos; n. supervisar la aplicacin del rgimen tarifario previsto en la presente Ley y su reglamento, as como de las tarifas aplicadas por los prestadores de los servicios;

o. convocar audiencias pblicas de acuerdo con lo establecido por esta Ley y sus reglamentos; p. dictar las normas relativas a la informacin que deber ser suministrada por los prestadores de los servicios -incluyendo, de ser el caso- el establecimiento de un cdigo contable nico que permita la comparacin entre prestadores de los servicios y la consolidacin de la informacin contable a nivel nacional; q. otorgar o revocar poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; r. elaborar y aprobar su Reglamento Interno y las normas necesarias para su funcionamiento; s. elaborar su presupuesto anual de ingresos y gastos, y someterlo a la consideracin del Ministro de la Produccin y el Comercio; t. elaborar un informe de su gestin dentro de los sesenta (60) das siguientes al cierre de cada ejercicio anual, presentarlo al Ministro de la Produccin y el Comercio para su consideracin y, posteriormente, hacerlo del conocimiento pblico; Artculo 27. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento fijar condiciones de prestacin y criterios de desempeo diferenciados por sistema, teniendo en cuenta las caractersticas de la zona, condicin de los servicios e instalaciones, recursos financieros disponibles y capacidad de pago de la poblacin, a fin de asegurar la adecuacin de dichos servicios a los objetivos y metas generales establecidos por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Artculo 28. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento ejercer sus funciones de fiscalizacin y control sobre la base

de sus propias verificaciones y de la informacin suministrada por los prestadores de los servicios, los usuarios y las autoridades locales, para lo cual tendr acceso a toda la documentacin referente a los mismos, as como a las instalaciones involucradas, siempre que ello sea necesario para el ejercicio de sus funciones. Artculo 29. Los datos, informes y documentos que la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento reciba o recabe en el ejercicio de sus funciones, sern de libre acceso para las personas que tengan un inters legtimo y directo, a menos que el agente que suministre la informacin requiera justificadamente que se otorgue carcter confidencial a datos o informaciones especficas y sta as lo acuerde, de conformidad con las normas aplicables. Apoyo tcnico y logstico a las labores del Superintendente Nacional Artculo 30. Para el cumplimiento de sus funciones, el Superintendente Nacional tendr la colaboracin de las mximas autoridades de las dependencias administrativas de los Ministerios, quienes cooperarn diligentemente con el Superintendente Nacional en las actividades y trmites requeridos para el cumplimiento de las competencias que se derivan de la presente Ley, de sus Reglamentos y de las directrices de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Agotamiento de la va administrativa Artculo 31. Las decisiones del Superintendente Nacional agotan la va administrativa. Celebracin de audiencias pblicas Artculo 32. El Superintendente Nacional o sus representantes regionales debern convocar pblicamente a la comunidad organizada para:

a. Conocer y tratar sobre cuestiones relacionadas con el estado, mejoramiento y expansin de los servicios; b. conocer y tratar sobre aspectos relativos al sistema tarifario y modificaciones o ajustes de las tarifas de los servicios; c. conocer y tratar, a peticin de cualquiera de las partes, los conflictos entre prestadores de los servicios, municipios, distritos metropolitanos, mancomunidades de municipios y suscriptores; d. conocer y tratar requerimientos de la comunidad organizada; e. cualquiera otra que determine el Superintendente Nacional o los representantes regionales. Pargrafo nico: Las recomendaciones o acuerdos que se deriven de estas audiencias sern de obligatoria consideracin por el Superintendente Nacional, quien sealar expresamente por escrito en su decisin si acoge o no lo decidido en la audiencia pblica. En este ltimo caso, motivar su negativa. Las Competencias de la Junta Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 33. La Junta Administradora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento tendr facultades de mera administracin y disposicin de los recursos presupuestarios asignados a sta. Entre las facultades de administracin se encuentran: a. Elaborar el presupuesto anual para someterlo a la consideracin del Ministro de la Produccin y el Comercio; b. otorgar o revocar poderes para la representacin judicial y extrajudicial de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;

c. aprobar el reglamento interno y las normas necesarias para el funcionamiento de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; d. conocer el informe de gestin del Superintendente, a los fines de que ste sea presentado al Ministro de la Produccin y el Comercio; e. colaborar con el Superintendente en el cumplimiento de las funciones que le han sido atribuidas en esta Ley. TTULO V DE LA PRESTACIN DE LOS SERVICIOS Captulo I Disposiciones Generales Alcances de la prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 34. La prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento regulados por esta Ley comprende la planificacin, proyecto, construccin, operacin, mantenimiento, rehabilitacin, ampliacin, administracin y comercializacin de los procesos asociados a la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, y al cobro de los costos asociados a dichas actividades de acuerdo a lo previsto en esta Ley y su Reglamento. Artculo 35. Los procesos asociados a la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, a las cuales se refiere la presente Ley, son los siguientes:

Produccin: incluye la captacin de agua, ya sea a partir de cursos superficiales, de embalses, de lagos o acuferos, su subsiguiente potabilizacin y su conduccin hasta las redes de distribucin; Distribucin de Agua Potable: incluye el suministro de agua potable a travs de las redes de distribucin, hasta su entrega a las conexiones de los usuarios finales; Recoleccin de Aguas Servidas: incluye la recoleccin de las aguas servidas desde los puntos de conexin con los usuarios hasta los puntos de entrega para su tratamiento o disposicin final; Disposicin de Aguas Servidas: incluye el tratamiento o depuracin de las aguas residuales y su posterior conduccin hasta los sitios de descarga; Condiciones de prestacin Artculo 36. Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento debern ser prestados en condiciones que garanticen su calidad, generalidad y costo eficiente. Los prestadores de los servicios debern garantizar la calidad de los mismos, de acuerdo a las normas dictadas por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, y segn las disposiciones del correspondiente contrato o de la ordenanza respectiva, sin perjuicio de la accin fiscalizadora de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y de los municipios con atribuciones de control sobre los servicios. Pargrafo nico. Sin perjuicio de lo dispuesto en este artculo, podr afectarse la continuidad de los servicios por razones tcnicas debidamente justificadas o por causas de fuerza mayor. Complementariedad de los servicios

Artculo 37. Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento estn conformados por procesos complementarios entre s, que deben ser desarrollados armnicamente. En la prestacin de los servicios se podrn separar procesos de acuerdo a los siguientes criterios: a. Podrn operarse de manera separada, parcial o totalmente, los procesos de produccin de agua y de disposicin de aguas servidas, cuando razones estratgicas, tcnicas o econmicas as lo justifiquen de acuerdo a la presente Ley y su Reglamento; b. Los procesos de distribucin y de recoleccin debern ser operados por un mismo prestador de servicios, salvo que condiciones estratgicas, tcnicas o econmicas indiquen lo contrario de acuerdo con la presente Ley y su Reglamento. Pargrafo nico: En todo caso cuando los procesos sean operados por distintos prestadores de los servicios, dicha operacin estar sometida a la regulacin establecida en esta Ley. Informacin para la regulacin Artculo 38. Para ejercer su funcin de Regulacin, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podr utilizar la informacin suministrada por los prestadores de los servicios, la que elabore por s misma, la que provenga de otros organismos sectoriales y la proveniente de los suscriptores. Registro de prestadores de los servicios Artculo 39. Los prestadores de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento debern registrarse ante la Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y debern actualizar peridicamente la informacin consignada.

Captulo II De los Acueductos Rurales Artculo 40. A los efectos de este ttulo se entiende por Acueductos Rurales los servicios de Agua Potable y /o de Saneamiento que atienden un nmero mnimo de doscientos (200) y mximo de dos mil quinientos (2.500) habitantes, con produccin independiente. Artculo 41. La prestacin de los servicios en los Acueductos Rurales deber cumplir las normas y estndares mnimos de calidad del agua y las de diseo, administracin, construccin, operacin y mantenimiento de las instalaciones, que al efecto dicte el Poder Ejecutivo Nacional. Artculo 42. Los servicios de Agua Potable y de Saneamiento en Acueductos Rurales, podrn ser prestados por: a. Los municipios a travs de institutos, o empresas dedicadas especialmente a tal fin; b. institutos, fundaciones o empresas especializadas de los estados o del Poder Ejecutivo Nacional o mixtas, bajo contrato de servicio con el municipio respectivo; c. personas jurdicas, de carcter privado, previo establecimiento de un contrato de servicio con el municipio respectivo; d. cooperativas, organizaciones civiles no gubernamentales o agrupaciones de usuarios que se constituyan legalmente para asumir esta actividad, mediante un contrato. Artculo 43. El contrato que se establezca con el Municipio respectivo abarcar la totalidad de las actividades asociadas a la prestacin de los servicios y especificar las condiciones mnimas de prestacin de los mismos, los

mecanismos de pago, el esquema tarifario y de financiamiento de inversiones, as como las obligaciones y derechos tanto del prestador de servicios como de los suscriptores. El contrato seguir las pautas que establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, de acuerdo con esta ley, su reglamento y la normativa respectiva. Artculo 44. Los prestadores de los servicios debern suministrar al Municipio la informacin tcnica y econmica que le sea requerida, en los formatos establecidos a tal efecto. Igualmente debern facilitar la realizacin de inspecciones y auditoras por parte del Municipio. Captulo III De las Modalidades de Gestin Unidades de Gestin Artculo 45. Las Unidades de Gestin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento son agrupaciones de procesos de produccin, distribucin, recoleccin o disposicin, que por razones estratgicas, tcnicas, econmicas o de solidaridad regional la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento haya decidido agrupar para que sean gestionadas integralmente o mediante la modalidad adecuado, que los Distritos su metropolitanos municipios consideren garantizando

sustentabilidad y equilibrio econmico. Enumeracin de las modalidades Artculo 46. Los servicios a los que se refiere esta Ley podrn ser prestados de acuerdo con las siguientes modalidades de gestin: a. Por los distritos metropolitanos o municipios, en forma directa;

b. por mancomunidades de municipios o institutos autnomos municipales mediante delegacin; c. por empresas, asociaciones civiles y otros organismos descentralizados del municipio, mediante un contrato interadministrativo; d. por empresas pblicas de carcter nacional o estadal mediante contrato interadministrativo o de concesin; e. por empresas privadas mediante alguna de las siguientes modalidades: e.1 concesin por tiempo definido, de todas o parte de las actividades de la prestacin de acuerdo con lo previsto en esta Ley; e.2 concesin para la construccin de obras y posterior explotacin de todos o parte de los procesos o actividades relacionados con la prestacin de los servicios, de acuerdo con lo previsto en esta Ley. Artculo 47. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento desarrollar los criterios tcnicos que debern seguir los Distritos metropolitanos o municipios, en la conformacin de los entes descentralizados municipales para la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Artculo 48. Los municipios o distritos metropolitanos propondrn a la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento para su aprobacin, la creacin de Unidades de Gestin de acuerdo con los principios de esta Ley y su Reglamento. Artculo 49. Los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios otorgarn los contratos interadministrativos de acuerdo con los trminos y condiciones previamente establecidos con la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.

Reglamento de los servicios Artculo 50. Simultneamente con la adopcin del modo de gestin, el municipio o el distrito metropolitano aprobar la Ordenanza que regular la prestacin de los servicios, en la que se establecern las obligaciones generales de los prestadores de los servicios y los poderes de fiscalizacin, supervisin y control municipal, con el objeto de asegurar la buena marcha de los servicios, con base en los principios establecidos en esta Ley y con los trminos y condiciones previamente establecidos por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. De los contratos interadministrativos para la prestacin de los servicios Artculo 51. Los contratos para la prestacin de los servicios segn las modalidades de gestin referidas en el artculo 46 literales c y d de la presente Ley, debern contemplar, entre otros, los siguientes aspectos: a. Identificacin y domicilio de la empresa contratada; b. descripcin de las actividades que ejecutar, incluyendo las metas a cumplir en cada una de ellas; c. definicin de las inversiones que realizar durante los primeros cinco aos y de la estructura de su financiamiento, incluyendo en el cronograma de aportes para la inversin, de ser el caso, las que correspondan al Poder Ejecutivo Nacional, a los municipios, distritos metropolitanos, o mancomunidades de municipios, si los hubiere; d. delimitacin del rea de servicio exclusiva y definicin de las zonas y criterios de expansin; e. plazo del Contrato;

f. rgimen tarifario, incluyendo procedimiento para la aprobacin, revisin y ajuste de las tarifas; g. descripcin de los bienes afectos a la prestacin de los servicios y su rgimen jurdico; h. derechos y obligaciones del prestador de servicios; i. normas de calidad de los servicios; j. rgimen de resolucin de conflictos, intervencin o revocatoria del contrato; k. rgimen de supervisin y control que incluya auditoras tcnicas y financieras; l. rgimen de sanciones por incumplimiento de las obligaciones; m. rgimen de garantas para el fiel cumplimiento del contrato; n. monto a cancelar al contratante durante el plazo del contrato por los derechos que ste otorga al contratado. Pargrafo nico: Todo contrato de prestacin de los servicios deber hacer mencin expresa de los derechos que, conforme a la presente Ley, tienen los suscriptores respecto de la prestacin de los servicios. Captulo IV De los Contratos Artculo 52. La delegacin y los contratos para la operacin de los procesos de distribucin y de recoleccin se otorgarn con carcter de exclusividad para el rea de servicio definida en la correspondiente delegacin o contrato. Dicha rea ser consistente con los planes de desarrollo urbano de los Municipios donde se encuentre. La Delegacin o el Contrato definir una zona de

expansin no exclusiva, constituida por reas no servidas en la cual el prestador de servicios podr ampliar sus servicios, consolidndose, en este caso, dicha zona como rea de servicio exclusivo. Cuando la ampliacin de la prestacin de los servicios sea solicitada por la autoridad concedente y su incorporacin altere el equilibrio econmico del prestador de servicios, debern realizarse los ajustes de tarifas correspondientes u otorgarse los subsidios necesarios para su restablecimiento de acuerdo con lo establecido en esta Ley, su Reglamento y la normativa vigente. Artculo 53. Los contratos de concesin para la prestacin de los servicios de distribucin y recoleccin, slo podrn ser transferidos previa autorizacin de la autoridad concedente. Se considerar como transferencia del contrato, la transferencia del control efectivo sobre su titular a travs de la venta de acciones u otra transaccin equivalente. Las cesiones y transferencias de acciones que no afecten el control efectivo del titular de la concesin, se realizarn libremente y slo requieren de notificacin al rgano concedente y a la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. De los Contratos de Concesin para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 54. A los efectos de esta Ley, se entender por concesin para la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, a la otorgada por los distritos metropolitanos, municipios o mancomunidades de municipios, por medio de la cual una empresa privada o pblica asume la obligacin de prestar, por su cuenta y riesgo, los servicios de agua potable y de saneamiento, en forma conjunta o separada, bajo la supervisin y el control de los distritos metropolitanos, municipios o mancomunidades de municipios como autoridad concedente, a cambio del derecho de explotar el servicio y de percibir el producto de las tarifas respectivas.

Pargrafo nico: Los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios otorgarn los contratos de acuerdo con los trminos y condiciones generales previamente establecidos por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Artculo 55. Los contratos de concesin para la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento tendrn una duracin mxima de veinte (20) aos, contados a partir de la fecha de la firma del contrato. Dichos contratos podrn ser objeto de renovacin, previa evaluacin objetiva del desempeo del concesionario. La solicitud de renovacin deber realizarse por lo menos dos (2) aos antes de la fecha de terminacin del contrato. A los efectos de considerar la renovacin, el ente concedente deber consultar la opinin de las Mesas Tcnicas de Agua. Artculo 56. El contrato de concesin deber contener, entre otros, los siguientes aspectos: a. Identificacin y domicilio de la concesionaria; b. descripcin pormenorizada de la actividad que ejercer la concesionaria y la obligacin de realizarla por su propia cuenta y riesgo; c. delimitacin del rea de servicio de la concesin y definicin del rea de expansin si la hubiese; d. descripcin de las actividades que ejecutar, incluyendo las metas a cumplir en cada una de ellas; e. definicin de las inversiones que realizar durante los primeros cinco aos y de la estructura de su financiamiento, incluyendo en el cronograma de aportes para la inversin, de ser el caso, las que correspondan al Poder Ejecutivo Nacional, a los, municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios, si los hubiere;

f. plazo de la concesin; g. rgimen tarifario, incluyendo procedimientos para la aprobacin, revisin y ajuste de las tarifas; h. descripcin de los bienes afectos a la prestacin de los servicios y del rgimen de reversin al concedente al trmino de la concesin; i. derechos y obligaciones de la concesionaria; j. normas de calidad y rgimen de los servicios; k. garantas constituidas a favor y a satisfaccin del concedente. l. procedimientos para la terminacin de la concesin, bien sea al vencimiento del plazo o en forma anticipada; m. rgimen de intervencin o rescisin del contrato de concesin; n. trmino y condiciones de pago al concedente por los derechos que otorga la concesin; o. rgimen de supervisin y control, incluyendo las auditoras tcnicas y financieras y su frecuencia; p. modalidades de supervisin y rgimen de sanciones por incumplimiento de las obligaciones establecidas. Pargrafo nico: Todo contrato de Concesin deber hacer mencin expresa de los derechos que conforme a la presente Ley, tienen los suscriptores respecto de la prestacin de los servicios. De las Concesiones para la Construccin de Obras Afectas a la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento

Artculo 57. A los efectos de la presente Ley, se entender por concesin de obras afectas a la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento a la otorgada por el municipio, distrito metropolitano o mancomunidad de municipios, a una empresa privada o pblica, por medio de la cual sta asume la obligacin de construir, operar y mantener una obra, incluyendo la ejecucin de las actividades necesarias para el adecuado funcionamiento de la obra, por su cuenta y riesgo y bajo la supervisin y control de la autoridad concedente, a cambio del derecho a explotar la obra y de percibir el producto de las tarifas, durante un tiempo determinado, suficiente para recuperar la inversin, los gastos de explotacin incurridos y obtener una tasa de retorno razonable sobre la inversin. Pargrafo nico: En todo lo que fuera aplicable al contrato de concesin para la construccin de obras afectas a la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento los contratos debern contener los trminos establecidos en el artculo 58 de esta Ley. De las licitaciones Artculo 58. El otorgamiento a una empresa privada de una concesin para prestar los servicios de Agua Potable y de Saneamiento o para construir obras o instalaciones afectas a la prestacin de dichos servicios, se realizar mediante un proceso de licitacin pblica, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y su Reglamento. Artculo 59. En todo lo no previsto en esta Ley para la concesin de obras y servicios se aplicarn la legislacin correspondiente. Captulo V De la Empresa de Gestin Nacional

Artculo 60. Para producir y vender agua cruda o agua potable en bloque y para tratar aguas residuales en los sistemas donde lo determine la Oficina Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento como responsabilidad del Poder Ejecutivo Nacional, se constituir la Empresa de Gestin Nacional de Agua Potable y de Saneamiento, adscrita al Ministerio de la Produccin y el Comercio, y su funcionamiento estar sometido a la regulacin que para el caso establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Pargrafo nico: El Poder Ejecutivo Nacional por razones de inters nacional y de ndole tcnica se reserva el manejo de los Sistemas denominados "de Produccin Tuy I, Tuy II, Tuy III y Tuy IV", "Regional del Centro", "Turimiquire" y "Tul-Manuelote" y "Sistema Regional del Tchira", as como las plantas de potabilizacin de esos sistemas. Artculo 61. La Empresa de Gestin Nacional tendr derecho a percibir como pago por la contraprestacin de sus servicios el que resulte de la aplicacin de la tarifa que defina la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Los deberes y derechos que tienen asignados los prestadores del servicio segn la presente Ley y su Reglamento tambin le aplica, en los casos en que as corresponda, y su gestin estar igualmente sujeta a la supervisin, fiscalizacin y control de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Captulo VI De los prestadores de los servicios Definicin Artculo 62. A los efectos de la presente Ley, se entiende por prestadores de los servicios toda persona natural, jurdica, pblica, privada o mixta, que preste los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, incluyendo a las comunidades

y grupos vecinales, organizaciones no gubernamentales, cooperativas y dems formas asociativas integradas en empresas, fundaciones, asociaciones civiles y otros organismos descentralizados del municipio, debidamente registrados por ante la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Derechos de los prestadores de los servicios Artculo 63. Los prestadores de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento a los que se refiere esta Ley tendrn los siguientes derechos, sin perjuicio de lo dispuesto en normas de carcter contractual: a. Percibir las tarifas por los servicios prestados, en los trminos de esta Ley, as como otras retribuciones que se fijen en los contratos de gestin; b. percibir a travs de las tarifas una rentabilidad razonable por el ejercicio de las actividades que realice en condiciones de operacin y gestin eficientes; c. visitar los lugares donde se sospeche la existencia de incorporaciones clandestinas o no autorizadas en las obras e instalaciones, o roturas, o cualquier otra circunstancia que pueda causar prdidas de Agua Potable y /o trastornos al sistema; d. suspender o cortar el servicio de Agua Potable cuando se comprueben deficiencias en las instalaciones conectadas al sistema que perturben la normal prestacin de los servicios u ocasionen perjuicios a terceros, previa notificacin; e. suspender o suprimir el servicio de Agua Potable por atrasos en su pago o por cualesquiera otra causa que as lo amerite, prevista en el Reglamento de esta Ley, sin perjuicio de los intereses o multas que correspondieran, en las condiciones fijadas en el contrato de gestin. Esta facultad podr ser ejercida tanto a los suscriptores del sector pblico como del sector privado;

f. realizar otras actividades comerciales o industriales conexas con los servicios de Agua Potable y de Saneamiento bajo las condiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento; g. solicitar las servidumbres administrativas necesarias para la construccin, operacin, mantenimiento y expansin de los servicios, en las condiciones previstas en esta Ley; h. celebrar convenios con personas y entidades nacionales, estadales, municipales, pblicas o privadas para el cumplimiento de sus fines; i. celebrar los convenios de financiamiento necesarios para el desarrollo de su actividad; j. cobrar el costo de las reparaciones de daos y desperfectos causados por los suscriptores, debidamente comprobadas; k. cobrar los costos por gastos extrajudiciales en que haya incurrido el prestador de servicios para el cobro de la factura, los cuales no podrn exceder del 10% del valor de la factura; l. exigir la confidencialidad de aquella informacin que suministre a la Superintendencia y la cual haya sido calificada como tal por esta ltima. m. El Municipio garantizar, a travs de la ordenanza sobre los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, la inspeccin de los trabajos de conexin o empotramiento, de cualquier suscriptor a la red de los servicios respectivos. Actividades conexas Artculo 64. Las actividades conexas a los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, tales como la comercializacin de residuos y subproductos del tratamiento de agua cruda y de efluentes cloacales e industriales y la reutilizacin del agua servida tratada, son facultativas de los prestadores de los

servicios y estarn sujetas a la regulacin de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Obligaciones de los prestadores de los servicios Artculo 65. Los prestadores de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento a los que se refiere esta Ley tendrn las siguientes obligaciones, sin perjuicio de lo dispuesto en normas de carcter contractual: a. Prestar a quien lo solicite, dentro de su rea de exclusividad, los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, bajo las caractersticas y condiciones establecidas en las normas aplicables y de acuerdo con lo establecido en el respectivo contrato; b. preparar los programas de inversiones y someterlos a consideracin de las autoridades que correspondan; c. operar y mantener en forma adecuada las instalaciones y bienes afectos a la prestacin de los servicios; d. custodiar de forma permanente las obras e instalaciones afectas a la prestacin de los servicios; e. controlar permanentemente la calidad de los servicios prestados de conformidad con las normas correspondientes; f. realizar peridicamente encuestas para calificar la calidad de los servicios prestados, segn parmetros indicados por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; g. informar a los suscriptores acerca de sus derechos y obligaciones;

h. formalizar con los suscriptores el contrato de prestacin de los servicios, ajustado al modelo aprobado por los distritos metropolitanos, municipios o mancomunidades de municipios segn sea el caso; i. facilitar a los suscriptores de menores ingresos el acceso a los subsidios que otorguen las autoridades, segn las polticas fijadas por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; j. conocer y dar respuesta oportuna a las consultas y reclamos de los suscriptores en los plazos que fije el reglamento respectivo; k. informar a los suscriptores con suficiente antelacin sobre interrupciones y racionamientos programados de los servicios, previendo un servicio de emergencia si la interrupcin debiera ser prolongada. Si las interrupciones no fueran programadas deber proceder a la restitucin de los servicios en el menor tiempo posible y prever un servicio de emergencia; l. informar a los suscriptores y a los municipios, distritos metropolitanos, o mancomunidades de municipios y, en su caso, al Superintendente Nacional, cualquier anormalidad o irregularidad en la prestacin de los servicios, en el plazo perentorio que se establezca dentro de las condiciones de la prestacin; m. desarrollar un sistema de contabilidad adaptado al servicio que permita la identificacin de centros de costos por procesos y por unidades de gestin de conformidad con las normas contables que establezca la Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; n. inscribirse en el registro de prestadores de los servicios llevado por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento;

o. permitir el acceso a los miembros de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento a las obras e instalaciones ya construidas o en proceso de construccin, a sus libros de contabilidad y a toda otra documentacin relacionada con la prestacin de los servicios; p. establecer planes de contingencia a ser aplicados en casos de emergencia; q. prestar auxilio inmediato a las autoridades en casos de emergencia o calamidad pblica, en las materias relacionadas con la prestacin de los servicios a los que se refiere esta Ley; r. reintegrar a los suscriptores de los servicios objeto de esta Ley, los fondos que por concepto de tarifas hayan sido cobrados sin contraprestacin efectuada, de conformidad con las normas previstas en esta Ley y su Reglamento; s. promover y colaborar con los municipios, distritos metropolitanos, mancomunidad de municipios en la constitucin de Mesas Tcnicas de Agua; t. proporcionar la informacin que razonablemente sea requerida por la Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento a las actividades que realizan, de acuerdo con esta Ley, su Reglamento y dems normas que se dicten a tales efectos. u. suministrar informacin oportuna a los usuarios y autoridades locales de acuerdo con la normativa respectiva; v. atender oportunamente los reclamos de los suscriptores; w. indemnizar a los suscriptores por los daos y perjuicios causados como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones. Deber de informar el nivel de calidad

Artculo 66. Los prestadores de los servicios debern publicar peridicamente en material de libre distribucin, y dar a conocer directamente a los suscriptores, utilizando medios de amplia difusin, informacin actualizada sobre los niveles de calidad de los servicios que estn siendo prestados, as como sobre las tarifas vigentes por contraprestacin de los servicios. Informacin al Superintendente Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento Artculo 67. Los prestadores de los servicios debern mantener sistemas de informacin actualizados de las actividades que desarrollan y de los niveles de calidad de los servicios que prestan, e implementar programas de seguimiento de acuerdo con las pautas establecidas por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y los Municipios, cuyo alcance y frecuencia permita establecer la adecuacin de su gestin a las normas correspondientes. Estos registros estarn disponibles para la inspeccin de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Los datos e informaciones suministrados tendrn carcter pblico. Captulo VII De los usuarios y suscriptores Usuario Artculo 68. A los efectos de la aplicacin de las disposiciones de esta Ley, se entender como usuario a toda persona natural o jurdica que se beneficia de la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, directamente en la condicin de suscriptor o como receptor de dichos servicios a travs de un suscriptor, en ambos casos sujeto a los derechos y obligaciones que establece esta Ley y su Reglamento.

Suscriptor Artculo 69. A los efectos de esta Ley, ser considerado suscriptor toda persona natural o jurdica, titular de un contrato de servicio y en consecuencia debidamente registrada en el sistema de gestin comercial del prestador de servicios. Derechos de los suscriptores Artculo 70. Los suscriptores de los servicios pblicos a los que se refiere esta Ley tienen derecho, adems de los consagrados en la Ley de Proteccin al Consumidor y al Usuario, a: a. Recibir los servicios bajo las normas de calidad establecidas y de acuerdo al respectivo reglamento de servicios; b. recibir del prestador de servicios informacin completa, precisa y oportuna concerniente al rgimen tarifario, normas de calidad, normas de prestacin de los servicios y cualquier otra informacin que pueda suministrar el prestador de servicios y que sea considerada relevante para el suscriptor, siempre que no se trate de informacin reservada segn el Reglamento y se cumplan las condiciones y requisitos que fije la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; c. reclamar al prestador de servicios cuando se produzcan deficiencias en la prestacin de los servicios, retardos en la facturacin o en general, incumplimiento de las condiciones del contrato de prestacin de los servicios y solicitar la indemnizacin por daos y perjuicios en caso de ser procedente; d. reclamar ante el municipio, distrito metropolitano, mancomunidad de municipios o Superintendente Nacional, cuando el prestador de servicios no hubiera atendido los reclamos formulados;

e. recurrir ante la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento por el silencio de las autoridades municipales, o bien, debido a la gravedad del reclamo; f. recibir respuesta oportuna a los reclamos presentados ante el prestador de servicios, los municipios o la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; g. ser informados con suficiente antelacin de las interrupciones del servicio o de los racionamientos programados; h. ser compensados en forma pecuniaria o mediante descuento en la facturacin, cuando sin causa justa, establecida por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, reciba un servicio de inferior calidad al previsto en la tarifa correspondiente; i. obtener de los prestadores de los servicios la medicin de sus consumos mediante los sistemas que autorice la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, dentro de plazos y trminos que para tales efectos fije la misma Superintendencia; j. recibir la facturacin con antelacin a su vencimiento; k. recibir un crdito en la siguiente facturacin como reintegro de los montos pagados en exceso, una vez establecida su procedencia; l. integrar las Mesas Tcnicas de Agua tal como se define en el artculo 76 de esta Ley; m. Obtener la reconexin de los servicios en forma inmediata, una vez solventada la circunstancia que origin el corte de los mismos.

Reclamaciones de los suscriptores Artculo 71. Los suscriptores debern presentar sus reclamaciones por ante los prestadores de los servicios dentro de los quince (15) das hbiles despus de haberse producido el hecho o acto que origine la reclamacin. El prestador de servicios resolver el reclamo y notificar su decisin al suscriptor en un plazo de quince (15) das hbiles contados a partir de la fecha de recibo de la reclamacin. Transcurrido el plazo sin producirse la notificacin al reclamante, se considerar que la misma es negativa, en cuyo caso el suscriptor podr interponer Recurso de Reconsideracin dentro de los quince das hbiles al vencimiento del plazo anterior por ante el municipio o distrito metropolitano quien deber decidir dentro de sesenta (60) das continuos siguientes a su presentacin. Vencido el lapso sin respuesta o con decisin negativa para el suscriptor ste podr interponer el Recurso Jerrquico correspondiente por ante la Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Esta instancia agota la va administrativa y el suscriptor podr recurrir a la va contencioso administrativa impugnando judicialmente por ante los tribunales competentes el acto objeto de la reclamacin. Artculo 72. Los suscriptores debern presentar sus reclamaciones o Recurso de Reconsideracin o Apelacin por ante los prestadores de los servicios, las autoridades municipales o la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, segn el caso, para dirimir los conflictos que se presenten con ocasin de la prestacin de los servicios objeto de esta Ley. En el respectivo reglamento se establecer el correspondiente procedimiento. Obligaciones de los suscriptores Artculo 73. Son obligaciones de los suscriptores: a. Suscribir con el prestador de servicios el contrato de suministro correspondiente;

b. Pagar oportunamente los montos correspondientes como contraprestacin de los servicios y los dems cargos legtimos que se le facturen; c. Solicitar al prestador del servicio la conexin a las redes de acueductos y alcantarillados conforme a la normativa legal vigente; d. Ddescargar en las redes de alcantarillado nicamente los efluentes que cumplan las normas establecidas para las redes en referencia; e. Instalar y mantener a su propio costo y responsabilidad, las instalaciones internas de distribucin de Agua Potable y de Recoleccin de Agua Servida de conformidad con las normas tcnicas que le sean aplicables; f. Conservar en buen estado los medidores instalados por el prestador de servicios; g. Permitir el acceso del personal del prestador de servicios, debidamente identificado, al inmueble a fin de dar cumplimiento a las actividades inherentes a la prestacin de los servicios; h. Pagar todos los daos y perjuicios que se ocasionen por causas que le sean imputables, previo cumplimiento de las formalidades de ley; i. Cumplir con las dems obligaciones que se deriven de esta Ley o se establezcan en el Reglamento de los servicios. Artculo 74. Los suscriptores del sector oficial estn obligados, adicionalmente, a las obligaciones establecidas en el artculo 73 a realizar los apartados presupuestarios correspondientes para efectuar el pago de los servicios objeto de esta Ley. Dichos apartados no podrn ser objeto de reprogramacin ni podrn ser destinados a otros fines. Los administradores de los Organismos del Sector Pblico que incumplan esta disposicin sern objeto de sanciones administrativas, de conformidad con la Ley que regula la materia.

Las Mesas Tcnicas de Agua Artculo 75. Los suscriptores de los servicios podrn constituir asociaciones, de conformidad con el Cdigo Civil y las dems leyes, con el objeto de conocer la gestin de los servicios, opinar sobre las propuestas de inversin ante las autoridades nacionales, estadales y municipales, as como en la evaluacin y supervisin de obras destinadas a la prestacin de los servicios, de acuerdo con lo preceptuado en la presente Ley y su Reglamento. Estas asociaciones se denominarn Mesas Tcnicas de Agua. Slo para fines informativos, el Superintendente Nacional mantendr un registro actualizado de las Mesas Tcnicas de Agua. Artculo 76. El municipio, bajo la orientacin de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, dictar el reglamento de funcionamiento de las Mesas Tcnicas de Agua. El municipio deber promover su constitucin, tomando en consideracin las asociaciones de particulares ya existentes. Atribuciones de las Mesas Tcnicas de Agua Artculo 77. Las Mesas Tcnicas de Agua tendrn, entre otras, las siguientes funciones: a. Representar las comunidades y grupos vecinales organizados ante los prestadores de los servicios; b. divulgar informacin sobre aspectos relativos a la prestacin de los servicios y en particular sobre los derechos y obligaciones de los suscriptores; c. exigir el cumplimiento de sus derechos y cumplir los deberes inherentes a los servicios prestados;

d. orientar la participacin de la comunidad en general y de los suscriptores y usuarios en particular, en el desarrollo y en la supervisin de la prestacin de los servicios; e. proponer a los prestadores de los servicios los planes y programas que pudieran concederse a los suscriptores para el pago de la prestacin de los servicios y as resolver las deficiencias o fallas que pudiesen existir; f. colaborar con los prestadores de los servicios en los asuntos que sometan a su consideracin y cualquier otro que permita satisfacer adecuadamente sus derechos. Pargrafo nico: Las personas designadas como directivos de las Mesas Tcnicas de Agua no podrn ser socios en ms de un 5%, ni administradores, ni empleados de los prestadores de los servicios en un estado, municipio, distrito metropolitano, o mancomunidad de municipios con territorios total o parcialmente iguales al de la competencia de las Mesas Tcnicas de Agua. Medicin del consumo Artculo 78. Toda edificacin, incluyendo aquellas que deban modificar sus acometidas externas, debern disponer de medidores o sistemas de medicin de los servicios que permitan la determinacin individual de los consumos de cada suscriptor. El medidor y sus conexiones sern instalados por el prestador de servicios por cuenta del suscriptor. Pargrafo nico: Slo en casos excepcionales y por razones de ndole tcnica y econmica, a juicio de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, la gestin de medicin individual podr ser sustituida por algn otro mtodo estimativo del consumo. En aquellos casos donde sea necesario, en especial en las zonas de desarrollo no controlado o de difcil acceso, se podrn promover las mediciones conjuntas.

Artculo 79. Podrn establecerse sistemas de medicin sectorial en edificaciones o en conjuntos de edificaciones a los fines de que un suscriptor pueda subrogarse en las obligaciones y derechos de otros suscriptores o usuarios frente al prestador de servicios, con el objetivo de suministrarles los servicios y cobrar la contraprestacin correspondiente. En estos casos el suscriptor subrogado ser responsable de todas las obligaciones que se deriven de su relacin tanto con el prestador de servicios como con los suscriptores o usuarios. Igualmente el suscriptor subrogado asumir las obligaciones del prestador de servicios a partir del punto de medicin sectorial. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento deber considerar especialmente estos casos dentro del Modelo Tarifario. TTULO VI DEL RGIMEN ECONMICO FINANCIERO Principios del Rgimen Econmico Financiero Artculo 80. El rgimen econmico-financiero para la prestacin de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento, est basado en los siguientes principios: a. Eficiencia econmica, que impida el traslado de ineficiencias a los suscriptores y promueva un uso eficiente de los recursos necesarios para la prestacin de los servicios; b. equilibrio econmico, que posibilite la recuperacin del total de los costos de operacin, mantenimiento, reposicin y expansin, as como la obtencin de una rentabilidad justa y razonable; c. igualdad, que asegure a los suscriptores el derecho a tener el mismo tratamiento que cualquier otro suscriptor de la misma categora;

d. solidaridad, a travs de instrumentos que garanticen el acceso a los servicios de los suscriptores de menores ingresos o baja capacidad de pago; e. equidad, que permita la redistribucin de los costos, de modo tal que la tarifa y los subsidios tengan en cuenta la capacidad de pago de los suscriptores; f. transparencia, que haga que el rgimen econmico financiero sea explcito y del conocimiento pblico para las partes involucradas en la prestacin de los servicios; g. simplicidad, que permita que el rgimen tarifario se elabore de manera que sea de fcil comprensin, aplicacin y control. Pargrafo nico: Los prestadores de los servicios tendrn derecho, en condiciones de operacin eficiente de la prestacin, a una rentabilidad justa y razonable por la actividad que realicen acorde con el riesgo de actividades similares en el pas, y con la magnitud de los capitales propios destinados a inversin. Artculo 81. El rgimen econmico financiero estar conformado por el rgimen tarifario, el rgimen de subsidios y el sistema de financiamiento. Captulo I Del Rgimen Tarifario Artculo 82. El rgimen tarifario de los servicios de Agua Potable y de Saneamiento estar integrado por: a. La Poltica Tarifaria establecida en esta Ley; b. el Modelo Tarifario que comprende las bases tarifarias, la metodologa y la estructura tarifaria de los servicios, de la manera definida por esta Ley y su Reglamento;

c. las Tarifas que resulten de la aplicacin del Modelo Tarifario. El modelo tarifario Artculo 83. Las tarifas referidas en este ttulo tendrn el carcter de precios mximos asociados a los costos eficientes en que incurran los prestadores de los servicios para alcanzar determinados niveles de cobertura y calidad del servicio. Las tarifas sern calculadas por los prestadores de los servicios aplicando el Modelo Tarifario definido por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y sometidas a la aprobacin de las autoridades municipales. Los prestadores de los servicios debern informar a la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento el resultado del clculo, pudiendo esta ltima objetar, en el caso que no se haya aplicado correctamente el Modelo Tarifario, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, su Reglamento y la Normativa respectiva. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento velar por la correcta aplicacin del rgimen establecido. Pargrafo nico: Las autoridades municipales slo podrn improbar las tarifas presentadas por los prestadores de los servicios cuando las mismas no se ajusten al Modelo Tarifario establecido por la Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Artculo 84. El Modelo Tarifario considerar separadamente los costos correspondientes a los diversos procesos asociados a la prestacin de los servicios, optimizando el uso de los recursos e incorporando las caractersticas propias de cada uno de los procesos, todo ello tomando en consideracin el Plan de Desarrollo Sectorial y la poltica de subsidios aprobada por la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Artculo 85. La determinacin de las tarifas para la prestacin de los servicios objeto de esta Ley deber incluir la totalidad de los costos en que incurra la

empresa, constituidos por los costos de administracin, operacin y mantenimiento, ms los costos relacionados con las inversiones hechas en rehabilitacin, reposicin, expansin del servicio y la remuneracin del capital invertido. Artculo 86. La tarifa para la prestacin de los servicios objeto de esta Ley estar compuesta por: a. Un cargo fijo, que refleje el costo eficiente de asegurar la disponibilidad de los servicios a los suscriptores, independientemente del consumo realizado. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento determinar el porcentaje mximo de los costos que pueden ser recuperados mediante el cargo fijo; b. Un cargo variable, que refleje el costo eficiente de los volmenes consumidos de agua potable, as como los volmenes descargados y tratados, si ese fuese el caso, de aguas servidas. Artculo 87. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento establecer las categoras de suscriptores asociadas al rgimen tarifario tomando en consideracin sus actividades econmicas y las condiciones socioeconmicas de los suscriptores residenciales. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento elaborar la normativa para el cobro de los derechos de incorporacin, entendidos como tales, los aportes de los nuevos suscriptores a la recuperacin acelerada de las inversiones en infraestructura realizadas por el prestador de servicios. Ingresos por servicios asociados Artculo 88. Los ingresos que obtengan los prestadores de los servicios por la venta de servicios y productos distintos a los servicios de Agua Potable y de Saneamiento sern considerados por la Superintendencia Nacional de los

Servicios de Agua Potable y de Saneamiento en el Modelo Tarifario. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento reglamentar la remuneracin de estas actividades a los fines de propiciar su desarrollo. Facturacin Artculo 89. La factura que reciba el suscriptor deber discriminar los elementos de costos asociados a la prestacin de los servicios: a. Derecho de captacin; b. costos asociados a cada uno de los procesos; c. montos correspondientes a los tributos que graven los servicios, las contribuciones asociadas al financiamiento de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y los pagos por concepto de conexin y reconexin de los servicios, si los hubiere; d. derechos de incorporacin, de acuerdo a la normativa que establezca la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento; e. multas impuestas en conformidad con esta Ley; f. compensaciones pecuniarias que el prestador de servicios haga al suscriptor en conformidad con esta Ley y su Reglamento. Procedimiento para la fijacin de las tarifas Artculo 90. Para la fijacin de las tarifas, los municipios, distritos metropolitanos y los prestadores de los servicios debern someterse a la regulacin tarifara que ejercer la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento.

La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento definir el procedimiento para la fijacin de tarifas el cual podr ser revisado quinquenalmente. En todo caso dicho procedimiento deber definir, entre otros, los siguientes aspectos: a. El Modelo Tarifario para el clculo de las tarifas asociados a determinados niveles de cobertura y de calidad de los servicios; b. El tiempo de respuesta de las autoridades pblicas con el fin de garantizar la sustentabilidad del servicio; c. Los procedimientos de arbitraje para la resolucin de disputas entre los prestadores de los servicios, las autoridades municipales y entre stos y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento. Pargrafo Primero: La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento realizar el control y la supervisin de la correcta aplicacin de las Tarifas por parte de los prestadores de los servicios. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento implementar un rgimen de sanciones que promueva el cumplimiento de las tarifas. Pargrafo Segundo: La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento deber incorporar al Modelo Tarifario factores que reflejen los aumentos de productividad que se esperan en la prestacin de los servicios y la distribucin de los beneficios que de ella se deriven, entre el prestador de servicios y los suscriptores. Artculo 91. En los casos de usuarios que se abastezcan de agua proveniente de fuentes distintas a la red operada por el prestador de servicios, y que estn conectados a la red de recoleccin de aguas servidas, este servicio les ser facturado de acuerdo a la medicin, o a la estimacin de los volmenes de

agua utilizados. Los usuarios a los cuales aplique la situacin sealada estn en la obligacin de suministrar al prestador de servicios la informacin correspondiente a sus consumos de agua y permitirle el acceso a sus instalaciones, a los fines de realizar las mediciones necesarias. Pargrafo nico: Para los usuarios que se abastezcan de la red operada por el prestador de los servicios, y que estn conectados a la red de recoleccin de aguas servidas, este servicio le ser facturado de acuerdo a un porcentaje de la medicin, o de la estimacin de los volmenes de agua utilizada de conformidad con la metodologa tarifaria establecida. De la informacin Artculo 92. Los prestadores de los servicios implantarn mtodos

administrativos contables, atendiendo a la normativa elaborada por la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, en relacin con cdigos nicos de cuentas que permitan la identificacin adecuada de los costos y gastos de cada proceso. Modificaciones de las tarifas Artculo 93. Las tarifas aprobadas tendrn un perodo de vigencia de cinco aos, salvo que antes del trmino de este perodo haya acuerdo entre el prestador de servicios, la autoridad municipal y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento para prorrogarlo por un perodo igual. Excepcionalmente, y de comn acuerdo entre las partes antes mencionadas, las tarifas podrn modificarse antes del trmino del perodo de su vigencia, cuando existan razones fundadas de cambios importantes en las condiciones de prestacin de los servicios o en el Modelo Tarifario. Las nuevas tarifas tendrn una vigencia de cinco aos a partir de su aprobacin. Artculo 94. Un ao antes del trmino del perodo de vigencia de las tarifas, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento

deber poner en conocimiento de los prestadores de los servicios, el procedimiento para la fijacin de tarifas de la manera establecida en el artculo 90 de esta Ley. Captulo II Rgimen de Subsidios Normativa general Artculo 95. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento sustentada en estudios tcnicos y econmicos, elaborar la normativa general de subsidios a ser aplicada, conforme a la poltica que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento de acuerdo con esta Ley y su Reglamento, la cual deber responder a los siguientes postulados: a. Coadyuvar a alcanzar el equilibrio econmico financiero de los prestadores de los servicios; b. estar orientado al financiamiento de los consumos mnimos necesarios para una familia promedio, de acuerdo con lo establecido en el respectivo Reglamento; c. ser explcito y estar focalizado a las familias de escasos recursos; d. eliminar los subsidios entre usuarios situados en distintas Unidades de Gestin. Artculo 96. Podrn otorgarse subsidios a la prestacin de los servicios, los cuales podrn ser financiados mediante: a. Subsidios a la demanda o subsidio directo: aportes presupuestarios focalizados a los suscriptores;

b. subsidios a la oferta: aportes presupuestarios para el financiamiento total o parcial de las inversiones; c. subsidios cruzados: sobre-pago de los suscriptores con mayor capacidad de pago destinados a cubrir parcialmente el costo del servicio de los suscriptores con menor capacidad de pago; d. las partidas presupuestarias para el financiamiento de los subsidios podrn ser aportadas por el Gobierno Nacional, Estadal o Municipal, garantizando su oportuna disponibilidad. Subsidios a la demanda o subsidios directos Artculo 97. El Poder Ejecutivo Nacional, los estados, los municipios y los distritos metropolitanos podrn aplicar subsidios directos al pago de las tarifas en favor de los suscriptores de baja capacidad de pago. Pargrafo nico: La factura de los servicios de cada suscriptor deber indicar explcitamente el monto recibido como subsidio. Artculo 98. La aplicacin de los subsidios directos deber sustentarse en partidas presupuestarias creadas al efecto y su otorgamiento a los suscriptores ser realizado conforme a lo dispuesto en esta Ley y sus Reglamentos. Artculo 99. En caso de que en el rgimen tarifario de un prestador de servicios se hayan previsto aportes directos del Ejecutivo Nacional, los estados, los municipios y los distritos metropolitanos, para que sean reflejados como crditos en las facturas de los servicios, y que tales pagos no se realicen en las condiciones y trminos que se establezcan en los respectivos convenios, el prestador de servicios podr suspender el subsidio en las facturas subsiguientes hasta tanto se restablezcan los pagos. Subsidios a la oferta

Artculo 100. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podr considerar como subsidios, dentro del clculo de las tarifas de los servicios, los aportes que realice el Ejecutivo Nacional, los estados, los municipios, o los distritos metropolitanos para financiar total o parcialmente las inversiones previstas en el plan de inversiones preparado por el prestador de servicios. Artculo 101. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento a travs de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podr definir como subsidio a los costos financieros asociados a aquellas inversiones que hasta la fecha de la promulgacin de esta Ley hayan sido efectuadas por el Ejecutivo Nacional, los estados y los municipios. Subsidios cruzados Artculo 102. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento podr considerar en el Modelo Tarifario tarifas que resulten superiores al costo eficiente de la prestacin de los servicios objeto de esta Ley, para contribuir al financiamiento de las tarifas de los consumos bsicos de los suscriptores de demostrada baja capacidad de pago establecidos dentro de la misma Unidad de Gestin. Captulo III Del Sistema de Financiamiento Principio General Artculo 103. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento coordinar la asignacin y administracin de recursos del Fondo de Asistencia Financiera para la ejecucin de inversiones en el Sector.

En particular, cumplir los siguientes objetivos: a. Coordinar la asignacin de recursos financieros para el sector Agua potable y Saneamiento por parte de los entes de la Administracin Pblica; b. aprobar el programa de financiamiento para la ejecucin de obras que los prestadores de los servicios tengan previsto realizar en concordancia con los Planes Sectoriales; c. asistir a los prestadores de los servicios en la formulacin y promocin de programas de financiamiento especficos; d. prestar asistencia financiera a los prestadores de los servicios tendientes a cubrir las necesidades de recursos financieros para mejorar y expandir los servicios agua potable y saneamiento dentro del rea bajo su responsabilidad; esta asistencia financiera podr ser reembolsable parcial o totalmente. e. gestionar recursos para el financiamiento requerido por el sector. Artculo 104. Las actividades inherentes al Sistema de Financiamiento Sectorial sern responsabilidad del Director Nacional de la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, quien definir la estructura operativa que se requiera para el cumplimiento de estos objetivos. Recursos del fondo de asistencia financiera Artculo 105. Todos los recursos ordinarios o extraordinarios que el Ejecutivo Nacional destine al Sector Agua Potable y Saneamiento sern administrados a travs del Fondo de Asistencia Financiera que se constituir a los efectos. Pargrafo nico: Formarn parte del Fondo de Asistencia Financiera los montos provenientes de las multas previstas en esta Ley.

Condiciones para la participacin en el sistema de financiamiento sectorial Artculo 106. El acceso de los prestadores de los servicios a los recursos del Sistema de Financiamiento Sectorial, estar sujeto al cumplimiento de los requisitos que establezca la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento atendiendo, entre otros, los siguientes aspectos: a. Cobertura y calidad de la prestacin de los servicios; b. plan de Inversiones que incluya los requerimientos de inversin y el programa de financiamiento incorporando los fondos de contrapartida local; c. nivel de autofinanciamiento de los costos de prestacin de los servicios; d. rgimen tarifario; e. niveles de ingreso de la poblacin beneficiaria. Artculo 107. El Sistema de Financiamiento Sectorial comprender diversas modalidades de financiamiento en trminos de condiciones y plazos, en funcin de las caractersticas de las inversiones a financiar, incluyendo la posibilidad de transferencia de recursos no reembolsables. El financiamiento en las mejores condiciones concesionales se reservar para financiar: a. La ampliacin de cobertura de Agua Potable y de Saneamiento a las zonas rurales y a las de desarrollo no controlado; b. el tratamiento y la disposicin de Aguas Servidas. Control de la ejecucin de las inversiones

Artculo 108. La Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento determinar el esquema de control y los mecanismos a utilizar para garantizar que los recursos para inversiones provenientes de la aplicacin de las tarifas y de los fondos otorgados por el Fondo de Financiamiento Sectorial, se destinen a los fines para los cuales fueron previstos. Artculo 109. El incumplimiento de los prestadores de los servicios en aplicar para inversin la alcuota del monto proveniente de la aplicacin de la tarifa destinada a tal fin, o de los fondos reservados para ello, podr dar lugar a la intervencin del prestador de servicios por parte de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, de acuerdo con lo establecido en esta Ley y su Reglamento. TTULO VII EXPROPIACIONES Y SERVIDUMBRES Expropiaciones Artculo 110. Se declara de utilidad pblica e inters social la ejecucin de obras para la prestacin de los servicios pblicos de Agua Potable y de Saneamiento y la adquisicin de espacios suficientes para garantizar la proteccin de las instalaciones respectivas. Servidumbres administrativas Artculo 111. Las limitaciones a los derechos inmobiliarios derivados de la imposicin de servidumbres administrativas se considerarn limitaciones legales a la propiedad y no originan por s solas derecho a indemnizacin. sta slo ser procedente en los casos de limitaciones que causen dao o graves incomodidades en el ejercicio de aquellos derechos, siempre que produzcan un dao cierto, efectivo, individualizado, actual y cuantificable econmicamente, en cuyo caso se aplicarn las disposiciones contenidas en la Ley de

Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica y Social, en el Captulo referido al Avenimiento y Justiprecio. Inutilizacin del inmueble Artculo 112. En aquellos casos en que la constitucin de la servidumbre inutilice el inmueble o lo haga impropio para el uso al cual est destinado, el propietario podr optar por la expropiacin parcial o total segn sea el caso, para lo cual se aplicar el procedimiento establecido en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Social. TTULO VIII DEL RGIMEN DE INFRACCIONES Y SANCIONES Infracciones de los prestadores de los servicios Artculo 113. Se consideran infracciones de los prestadores de servicio a los efectos de esta Ley: a. Incumplimiento de las disposiciones establecidas en esta Ley, su Reglamento y la Normativa respectiva; b. interrupcin injustificada de los servicios; c. prestacin de los servicios sin la calidad y eficiencia debidas; d. incumplimiento del rgimen tarifario; e. incumplimiento de las decisiones de la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento en los asuntos relacionados con la prestacin de los servicios; f. no suministrar informacin o suministrarla tardamente al Superintendente Nacional, a los municipios, distritos metropolitanos, mancomunidades de

municipios y a los suscriptores, de acuerdo a lo previsto en esta Ley y su Reglamento; g. Impedimento u obstaculizacin de las tareas de supervisin y control; h. irregularidades en los sistemas de medicin de los servicios que sean imputables al prestador. Sanciones Artculo 114. Independientemente de las sanciones civiles, penales o administrativas, el Superintendente Nacional o su representante regional, por delegacin del primero impondr las siguientes sanciones a quienes incurran en las infracciones indicadas en el artculo anterior, segn la naturaleza, reiteracin y gravedad de la falta y el perjuicio causado por la misma: a. Amonestacin Pblica; b. multas hasta el diez por ciento (10%) de la facturacin anual del prestador de servicios; c. intervencin del prestador de servicios; d. rescisin del contrato. Pargrafo Primero: El Reglamento establecer los montos de las multas dependiendo de los ingresos brutos anuales del prestador, su naturaleza jurdica, reiteracin y gravedad de la falta en que haya incurrido. Pargrafo Segundo: Sern agravantes, el suministro de informacin falsa, tergiversada o incompleta, y la reiteracin de infracciones consideradas en esta Ley. Intervencin de los prestadores de los servicios

Artculo 115. El Superintendente Nacional podr intervenir temporalmente a los prestadores de los servicios en los casos siguientes: a. Cuando los servicios no sean prestados con la calidad y eficiencia debida, lo que a su juicio pueda generar perjuicios para la salud pblica o poner en peligro la sustentabilidad de la prestacin de los servicios; b. cuando de manera reiterada, el prestador de servicios haya rehusado dar informacin veraz completa y oportuna a la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, a los municipios, a los distrito metropolitano o a la mancomunidad de municipios; c. en casos de calamidad o perturbacin del orden pblico; d. cuando el prestador de servicios se haya declarado en estado de atraso y dicha situacin comprometa la prestacin de los servicios, e. cuando el prestador de servicios no aplique en inversiones la alcuota de la tarifa destinada a tal fin, o los fondos reservados para ello. Pargrafo Primero: El Superintendente Nacional podr requerir al municipio, distrito metropolitano, o mancomunidad de municipios, que proceda a regularizar la situacin dentro del plazo que a tal efecto le fije, el cual no podr exceder de tres (3) meses. En todo caso, la intervencin tendr un plazo mximo de un ao, antes del cual el municipio, distrito metropolitano o la mancomunidad de municipios competente deber arbitrar los medios para reemplazar al prestador de servicios. Artculo 116. Cuando se trate de empresas, la intervencin podr ir desde la imposicin de un plan de recuperacin de la empresa y el requerimiento de nuevos aportes de capital a sus socios o propietarios, hasta asumir en su totalidad la direccin del prestador de servicios con miras a su liquidacin o la contratacin de un tercero para que asuma la prestacin. En el caso de

modalidades de gestin distintas a la de empresas, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento determinar los criterios para hacer efectiva la intervencin. Apertura de procedimientos sancionatorios Artculo 117. El Superintendente Nacional slo podr abrir procedimientos de intervencin y rescisin de los contratos si: a. Los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios a quienes corresponda, no lo hicieran en el plazo de tres (3) meses contados a partir de la comunicacin que al efecto les remitiera el Superintendente Nacional; b. los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios solicitaren al Superintendente Nacional la apertura de los procedimientos que correspondan; en este caso, el Superintendente Nacional remitir la decisin a los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios a los diez (l0) das hbiles siguientes a la fecha de recepcin de su solicitud. Si el municipio, distrito metropolitano o mancomunidad de municipios no procediere en consecuencia dentro de los quince (15) das siguientes a la remisin, el Superintendente Nacional proceder a resolverlo. Infracciones de los suscriptores Artculo 118. Se consideran infracciones de los suscriptores: a. La conexin no autorizada a las redes de distribucin; b. el consumo de agua no autorizado; c. la alteracin, dao o modificacin intencional de equipos de medicin asociados a la prestacin de los servicios;

d. la falta de pago; e. el incumplimiento de cualquier otra obligacin contractual. Sanciones Artculo 119. Los consumos de agua no autorizados efectuados por los suscriptores sern sancionados con multas impuestas por el ente correspondiente, segn el reglamento que se dicte al efecto, cuyos montos se fijarn de conformidad con lo siguiente: a. Si se tratare de consumo de agua no autorizado de un suscriptor residencial unifamiliar, de 1 a 5 veces el monto de su facturacin mensual promedio, de los ltimos seis (6) meses; b. si se tratare de consumo de agua no autorizado de un suscriptor residencial multifamiliar, con multa de 5 a 10 veces el monto de su facturacin mensual promedio, de los ltimos seis (6) meses; c. si se tratare de consumo de agua no autorizado de un suscriptor comercial, industrial u oficial, de 10 a 50 veces el monto de su facturacin mensual promedio, de los ltimos seis (6) meses. Pargrafo nico: A los efectos de la determinacin del monto correspondiente a la multa, cuando se trate de suscriptores unifamiliares o multifamiliares, el Reglamento establecer subdivisiones de acuerdo a la condicin socioeconmica y a la categora del suscriptor. Igualmente, cuando se trate de suscriptores comerciales o industriales, el reglamento establecer el monto de la multa dependiendo del ingreso bruto anual del comercio o industria. Si el suscriptor es oficial, el reglamento establecer el monto de la multa dependiendo del uso al cual est destinado el inmueble. De las tomas ilegales

Artculo 120. Las conexiones ilegales efectuadas por los usuarios sern sancionadas con multas impuestas por el ente correspondiente segn el reglamento que se dicte al efecto, cuyos montos se fijarn de conformidad con lo siguiente: a. Si se tratare de una conexin ilegal de un usuario residencial unifamiliar, de una (1) hasta veinticinco (25) unidades tributarias; b. si se tratare de una conexin ilegal de un usuario residencial multifamiliar, de diez (10) hasta cincuenta (50) unidades tributarias; c. si se tratare de una conexin ilegal de un usuario comercial o industrial, de veinte (20) hasta quinientas (500) unidades tributarias; d. si se tratare de una conexin ilegal de un usuario oficial, de una (1) hasta cincuenta (50) unidades tributarias; e. si se tratare de conexiones ilegales a las aducciones principales de los acueductos para uso pecuario, agrcola o industrial, de veinte (20) a quinientas (500) unidades tributarias. Pargrafo nico: A los efectos de la determinacin del monto correspondiente a la multa, cuando se trate de usuarios unifamiliares o multifamiliares, el reglamento establecer subdivisiones de acuerdo a la condicin socioeconmica y a la categora del usuario. Igualmente, cuando se trate de usuarios comerciales o industriales el reglamento establecer el monto de la multa dependiendo del ingreso bruto anual del comercio o industria. Si el usuario es oficial el reglamento establecer el monto de la multa dependiendo del uso al cual est destinado el inmueble. Artculo 121. Aquellas personas naturales o jurdicas que se incorporen ilegalmente a las instalaciones o efecten cualquier otra actividad que pueda ocasionar prdidas de agua o trastornos a cualquiera de los procesos bajo la

responsabilidad del prestador de servicios de Agua Potable y de Saneamiento sern sancionados con multa comprendida entre cien (100) y mil (1.000) unidades tributarias. Pargrafo nico: De comprobarse estos hechos, los prestadores de los servicios podrn aplicar las medidas de seguridad y los correctivos necesarios para la eliminacin o supresin de dichas actividades ilegales, permitindose la ocupacin temporal o confiscacin de los bienes utilizados para realizar las conexiones ilegales a las obras o instalaciones. El prestador de los servicios podr exigir judicial o extrajudicialmente el pago por la deuda correspondiente por el consumo ilegal de agua de acuerdo con la normativa vigente as como la reparacin de los daos ocasionados a las instalaciones. Destino de las multas Artculo 122. La Superintendencia Nacional para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento ser la recaudadora de las multas impuestas a los prestadores de los servicios. En caso que puedan identificarse los suscriptores directamente perjudicados por la conducta del prestador de servicios sancionado, el producto de las multas ser distribuido entre los mismos en proporcin a su consumo promedio mensual. En caso contrario los recursos de las multas sern destinados al Fondo de Asistencia Financiera. Artculo 123. Los prestadores de los servicios sern los recaudadores de las multas impuestas a los suscriptores y usuarios. El monto proveniente de la multa ser destinado al Fondo de Asistencia Financiera, y su destino se procurar sea asignado a cubrir los costos de inversin de obras de ampliacin de la cobertura de los servicios en la misma regin. Artculo 124. Si la multa recayere en una empresa del Estado, se solicitar abrir la respectiva averiguacin administrativa. TTULO IX

DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Aplicacin preferente de la presente Ley Artculo 125. La presente Ley ser de aplicacin preferente sobre cualquier otra disposicin legal en todo lo que incida en el funcionamiento de los servicios pblicos aqu regulados. Reglamento de la Ley Artculo 126. La Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN) tendr un plazo no mayor de un (1) ao, contado a partir de la fecha de publicacin de esta Ley, para elaborar y presentar al Poder Ejecutivo Nacional por intermedio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, el Proyecto de Reglamento o Reglamentos que sean necesarios para la aplicacin de esta Ley, y para preparar los documentos y anlisis necesarios para coadyuvar a la transformacin de la estructura institucional actual del Sector en la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, en la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y en la Empresa de Gestin Nacional. Adecuacin a la presente Ley Artculo 127. La Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la Empresa de Gestin Nacional debern entrar en funcionamiento en un plazo no mayor de dos (2) aos contados a partir de la fecha de publicacin de esta Ley. Artculo 128. Todas las entidades pblicas o privadas, nacionales, municipales o mixtas que estuvieren prestando los servicios de agua potable y de saneamiento al momento de entrar en vigencia la presente Ley, debern adecuarse a sus disposiciones.

Divulgacin del contenido de la presente Ley Artculo 129. El Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal, tendrn la obligacin de divulgar el contenido de la presente Ley a travs de los canales oficiales de informacin as como de los distintos medios de comunicacin masiva y, efectuar los aportes presupuestarios necesarios para su divulgacin. Artculo 130. El Ejecutivo Nacional a travs de su rgano de competencia, estimar la conveniencia de incluir en los pensa de estudio, tanto de la educacin bsica como de la diversificada, los temas relacionados con la proteccin del recurso agua como elemento indispensable para la supervivencia de las especies, el debido uso del agua y la valoracin del recurso en cualquiera de sus usos. Rgimen Supletorio Artculo 131. La Ley de Licitaciones y el Decreto con rango y fuerza de Ley Orgnica sobre Promocin de la Inversin Privada bajo el Rgimen de Concesiones, regirn supletoriamente en lo no contemplado en la presente Ley y sus Reglamentos. Privilegio Fiscal Artculo 132. Los actos de constitucin de empresas pblicas nacionales, estadales o municipales, de cooperativas y otras formas asociativas comunitarias, con el objeto de prestar los servicios de esta Ley, estarn exentos del pago de impuestos, tasas, aranceles y otros tributos nacionales, estadales o municipales establecidos por la legislacin vigente. As mismo quedan exentos del pago de impuestos, tasas o contribuciones, los actos de transferencias o venta de bienes y activos necesarios para la prestacin de los servicios entre empresas pblicas. Transicin

Artculo 133. Hasta tanto entren en funcionamiento la Oficina Nacional para el Desarrollo de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento y la Superintendencia Nacional de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento, las funciones atribuidas a stas en la presente Ley, sern ejercidas por la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). Para ello, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber efectuar las adecuaciones presupuestarias que se requieran en el ejercicio fiscal en curso. Artculo 134. La Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN) ser el organismo responsable, en todo el territorio nacional, de la transferencia de los servicios prestados por el Poder Ejecutivo Nacional a los distritos metropolitanos o municipios, la cual no podr durar ms de cinco (5) aos a partir de la publicacin de la presente Ley. Hasta tanto se produzca dicha transferencia, los entes que actualmente prestan el servicio continuarn hacindolo bajo la supervisin de la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN). Artculo 135. La Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN), con la aprobacin del Ministerio de la Produccin y el Comercio, constituir la Empresa de Gestin Nacional y efectuar la transferencia de los sistemas que esta Ley le ha asignado para su administracin, operacin y mantenimiento. Artculo 136. En la medida en que se transfiera la prestacin de los servicios a los municipios, distritos metropolitanos o mancomunidades de municipios, el Ejecutivo Nacional, a solicitud de la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN), dictar las instrucciones necesarias para su liquidacin y la de las Empresas Hidrolgicas Regionales, as como el destino del personal y de los bienes y activos de dichas empresas. Pargrafo nico. En aquellos casos en los cuales los pasivos laborales y dems acreencias no puedan ser cubiertos totalmente con recursos propios de

los entes nacionales, actuales prestadores de los servicios, el Ejecutivo Nacional, a solicitud de la Compaa Annima Hidrolgica Venezolana (HIDROVEN), har los aportes que se requieran a los fines de realizar, libre de pasivos, la transferencia efectiva de la prestacin de los servicios a los distritos metropolitanos o municipios.

NORMAS PARA LA CLASIFICACIN Y EL CONTROL DE LA CALIDAD DE LOS CUERPOS DE AGUA Y VERTIDOS O EFLUENTES LQUIDOS

Captulo Artculo 1

Disposiciones

Generales

El presente Decreto establece las normas para el control de la calidad de los cuerpos Artculo 2 A los fines de este Decreto se entiende por: de agua y de los vertidos lquidos.

Acufero lenticular: Acufero de desarrollo local y completamente aislado o cerrado por todos lados con una roca impermeable.

Acufero no aprovechable: Aquel cuya calidad no permite su aprovechamiento para consumo humano o actividades agropecuarias de una manera

econmicamente

viable.

Yacimiento de petrleo: Formacin geolgica porosa y permeable, denominada roca recipiente que, cubierta por una roca impermeable denominada "techo", contenga petrleo o gas, o ambas cosas y est deformado u obstrudo en forma tal que el petrleo y el gas queden entrampados.

Acufero de un yacimiento de petrleo: Parte de la misma formacin geolgica que contiene hidrocarburos, saturada con agua. En el caso de acumulacin de petrleo, el acufero puede encontrarse por encima o por debajo de las acumulaciones de petrleo, dependiendo de la densidad del mismo. Aguas servidas: Aguas utilizadas o residuales provenientes de una comunidad, industria, granja u otro establecimiento, con contenido de materiales disueltos y suspendidos. Bioacumulacin: Proceso de acumulacin progresiva de sustancias qumicas en los tejidos de los seres vivos, a medida que se asciende en la cadena alimenticia. Calidad de un cuerpo de agua: Caracterizacin fsica, qumica y biolgica de aguas naturales para determinar su composicin y utilidad al hombre y dems seres unidad de vivos. tiempo. Carga msica de un efluente: Cantidad total de contaminante descargado por

Caudal de diseo de control: Caudal especfico seleccionado en un curso de agua (ro o estuario) para servir de base al diseo de control de la contaminacin del mismo y, por lo tanto, de control de los vertidos o efluentes lquidos contaminantes que a l sean descargados. La estipulacin del caudal de diseo de control fija las condiciones hidrolgicas para las cuales se aplican

las

normas

de

calidad

de

aguas

la

capacidad

de

asimilaci

n de contaminantes del curso de agua receptor, a los fines del control de vertidos o efluentes. Contaminacin de las aguas: Accin o efecto de introducir elementos, compuestos o formas de energa capaces de modificar las condiciones del cuerpo de agua superficial o subterrneo de manera que se altere su calidad en relacin con los usos posteriores o con su funcin ecolgica para el desarrollo de la vida acutica y riberea.

Descarga submarina: Descarga de aguas servidas, crudas o tratadas, desde la costa hasta un punto final de descarga en el fondo de un sector marino-costero mediante una tuberia o conducto.

Lnea de costa: La franja comprendida entre la lnea de separacin agua-tierra durante la ocurrencia de marea alta y la lnea de profundidad de tres metros, medida durante el perodo de marea baja.

Poblacin equivalente (PE): Poblacin estimada que contribuira con una cantidad determinada de un parmetro especfico, indicador de contaminacin

(DBO5,20 nica,

en

el

caso en

de

contaminacin microbiana).

org Las

microorganismos

coliformes

contaminacin

conversiones de carga orgnica a PE se basarn en una contribucin de 54 g de DBO5,20/persona/da, las de carga microbiana en nmero ms probable/per cpita/da de 200x109 coliformes.

Vertido lquido: Descarga de aguas residuales que se realice directa o

indirectamente a los cauces mediante canales, desages o drenajes de agua, descarga directa sobre el suelo o inyeccin en el subsuelo, descarga a redes cloacales, descarga al medio marino-costero y descargas submarinas.

Zona de mezcla trmica: Volumen de agua donde tiene lugar la dispersin inicial de la descarga en el cuerpo receptor. Su dimensin vendr determinada por las caractersticas de cada descarga y cuerpo receptor en particular. Captulo II De la Clasificacin de las Aguas

Artculo Las aguas se clasifican

3 en:

Tipo 1 Aguas destinadas al uso domstico y al uso industrial que requiera de agua potable, siempre que sta forme parte de un producto o sub-producto destinado al consumo humano o que entre en contacto con l.

Las

aguas

del tipo

1 se

desagregan en

los

siguientes

sub-tipos:

Sub-Tipo 1A:Aguas que desde el punto de vista sanitario pueden ser acondicionadas con la sola adicin de desinfectantes.

Sub-Tipo

1B:

Aguas

que

pueden

ser

acondicionadas

por

medio

de

tratamientos

convencionales de coagulacin, floculacin, sedimentacin, filtracin y cloracin. Sub-Tipo 1C:Aguas que pueden ser acondicionadas por proceso de potabilizacin no convencional Tipo 2 Aguas destinadas a usos agropecuarios. Las aguas del Tipo 2 se desagregan en los siguientes sub-tipos: Sub Tipo 2A: Aguas para riego de vegetales destinados al consumo humano. Sub Tipo 2B:

Aguas para el riego de cualquier otro tipo de cultivo y para uso pecuario. Tipo 3 Aguas marinas o de medios costeros destinadas a la cra y explotacin de moluscos consumidos en crudo.

Tipo 4 Aguas destinadas a balnearios, deportes acuticos, pesca deportiva, comercial y de subsistencia.

Las Sub Sub

aguas Tipo Tipo

del Tipo

4 se

desagregan en para el el

los

siguientes humano humano

subtipos: total. parcial.

4A:Aguas 4B:Aguas

contacto contacto

para

Tipo 5 Aguas destinadas para usos industriales que no requieren de agua potable. Tipo 6 Aguas destinadas a la navegacin y generacin de energa. Tipo 7 Aguas destinadas al transporte, dispersin y desdoblamiento de poluentes sin que se produzca interferencia con el medio ambiente adyacente. 4

Artculo

A los efectos de esta Norma, se establecen los siguientes criterios para la clasificacin de las aguas, as como los niveles de calidad exigibles de acuerdo con los usos a que se destinen:

1. Las aguas del sub-tipo 1A son aquellas cuyas caractersticas corresponden con los lmites o ( 6,0 real menor menor de O.D )mayor y de de 1,7 y rangos rango de 4,0 mximo 50, 25, U mg/l siguientes: mximo . (*) 8,5. Pt-Co. UNT. mg/l.

ParmetroLmite Oxgeno PHmnimo Color Turbiedad Fluorurosmenor disuelto

Organismos coliformes totalespromedio mensual menor a 2000 NMP por cada 100 ml.

* Este valor tambin se podr expresar como porcentaje de saturacin, el cual debe ser mayor de 50% .

2. Las aguas del sub-tipo 1B son aquellas cuyas caractersticas corresponden con Parmetro Oxgeno pHmnimo Color Turbiedad Fluorurosmenor real disuelto 6,0 menor menor de los lmites Lmite (O.D.)mayor y de o de y rangos rango 4,0 mg/l siguientes: mximo: . (*) 8,5. U Pt-Co. 250,UNT. 1,7 mg/l.

mximo 150, de

Organismos coliformes totalespromedio mensual menor a 10000 NMP por cada 100 ml.

* Este valor tambin se podr expresar como porcentaje de saturacin, el cual debe ser mayor de 50%.

3. Las aguas de los sub-tipo 1A y 1B no debern exceder, adems, los siguientes Aceites Aluminio0,2 lmites: Elementos minerales0,3 o compuestosLmites mg/l mg/l

Arsnico Bario Cadmio Cianuro Cloruros600 Cobre Cromo

total0,05 total1,0 total0,01 total0,1

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

total1,0 Total0,05

mg/l mg/l

Detergentes1,0 Dispersantes1,0 Dureza, Extracto Fenoles0,002 Hierro Manganeso Mercurio total1,0 total0,1 total0,01 expresada de carbono como al CaCO3500 cloroformo0,15

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

Nitritos Plata Plomo

Nitratos total0,05 total0,05

(N)10,0

mg/l mg/l mg/l

Selenio0,01 Sodio200 Slidos Sulfatos400 Zinc 5,0 Biocidas Organofosforados Organoclorados0,2 y Carbamatos0,1 disueltos totales1500

mg/l mg/l mg/l mg/l

mg/l

mg/l mg/l

Actividad Actividad

amximo bmximo

0,1 1,0

Becquerelio Becquerelio

por por

litro litro

(Bq/l) (Bq/l)

4. Las aguas del Sub-Tipo 1C son aquellas en las cuales el pH debe estar comprendido entre 3,8 y 10,5.

5. Las aguas del Sub-Tipo 2A son aquellas cuyas caractersticas corresponden con los lmites y rangos siguientes:

ParmetroLmite

rango

mximo:

Organismos coliformes totales promedio mensual menor a 1000 NMP por cada 100 ml Organismos coliformes fecalesmenor a 100 NMP por cada 100 ml. 6. Las aguas del Sub-Tipo 2B son aquellas cuyas caractersticas corresponden con los lmites y o rangos rango siguientes: mximo totales por cada 100 ml. Radiactividad Organismos promedio mensual menor a ParmetroLmite coliformes 5000 NMP

Organismos coliformes fecalesmenor a 1000 NMP por cada 100 ml.

7. Las aguas de los Sub-Tipo 2A y 2B no debern exceder, adems, los siguientes Aluminio1,0 Bario1,0 lmites: mg/l Elementos o compuestosLmites mg/l mg/l

Arsnico0,05

Boro0,75 Cadmio0,005 Cianuro0,2 Cobre0,20 Cromo Hierro Litio5,0 Manganeso Mercurio0,01 Molibdeno0,005 Nquel0,5 Plata0,05 Plomo0,05 Selenio0,01 Slidos Slidos disueltos totales3000 Total0,5 Total0,05 Total1,0

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l flotanteAusentes

Vanadio10,0 Zinc5,0 Biocidas Organofosforados Organoclorados0,2 Radiactividad Actividad Actividad amximo bmximo 0,1 1,0 Becquerelio Becquerelio por por litro litro y carbamatos0,1

mg/l mg/l

mg/l mg/l

(Bq/l) (Bq/l)

8. Las aguas del Tipo 3 son aquellas cuyas caractersticas corresponden con los lmites o ( 6,5 O.D )mayor y minerales0,3 no biodegradablesmenor de de 0,2 1 y rangos rango de 5,0 siguientes: mximo mg/l .(*) 8,5. mg/l mg/l. mg/l.

ParmetroLmite Oxgeno PHmnimo Aceites Detergentes Detergentes disuelto

mximo

biodegradablesmenor

Resduos Metales Fenoles Biocidas

de y

petrleo, otras y

slidos sustancias sus

sedimentables txicasno

flotantesausentes detectable (***) mg/l

derivados0,002

Organofosforados Organoclorados0,2

Carbamatos0,1

mg/l mg/l

Organismos coliformes totales (**)a) promedio mensual menor a 70 NMP por cada 100 ml.

b) el 10% de las muestras puede exceder de 200 NMP por cada 100 ml Radiactividad Actividad Actividad amximo b mximo 0,1 1,0 Becquerelio Becquerelio por por litro litro (Bq/l). (Bq/l).

* Este valor tambin se podr expresar como porcentaje de saturacin, el cual debe ser mayor de 60%.

** Las muestras deben ser representativas de la calidad del cuerpo de agua a ser aprovechado. De existir fuentes de contaminacin las muestras debern ser tomadas en las zonas afectadas. En ambos casos se muestrear bajo las condiciones hidrogrficas ms desfavorables, a juicio del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. *** Segn los mtodos

aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. 9. Las aguas del Sub-Tipo 4A son aquellas cuyas caractersticas corresponden con lmites o coliformes y rangos rango siguientes: mximo totales

ParmetroLmite Organismos

a) menor a 1000 NMP por cada 100 ml en el 90% de una serie de muestras consecutivas. Organismos b) menor a 5000 NMP en el 10% restante. fecales

coliformes

a) menor a 200 NMP por cada 100 ml en el 90% de una serie de muestras consecutivas. b) menor a 400 NMP en el 10% restante.

Moluscos

infectados

con

S.

mansoniAusentes.

10. Las aguas del Sub-Tipo 4B son aquellas cuyas caractersticas corresponden ParmetroLmite Organismos con los o coliformes lmites y rango rangos siguientes: mximo totales

a) menor a 5000 NMP por cada 100 ml en el 80% de una serie de muestras consecutivas. b) menor a 10000 NMP en el 20% restante. fecales

Organismos

coliformes

menor a 1000 NMP por cada 100 ml en la totalidad de las muestras. Moluscos infectados con S. mansoniAusentes.

11. Las aguas del Tipo 4 debern cumplir, adems, con las siguientes condiciones: ParmetroLmite Oxgeno pHmnimo Aceites disuelto 6,5 o (OD)mayor y minerales0,3 de rango 5,0 mximo mg/l mximo (*) 8,5. mg/l

Detergentesmenor Slidos Resduos Metales disueltosdesviacin de y petrleo, otras

de menor slidos de 33% de

1 la y condicin

mg/l. natural

sedimentables txicasno

flotantesAusentes detectable (**)

sustancias

Fenoles Biocidas Organofosforados Organoclorados0,2 Radiactividad Actividad Actividad

sus

derivados0,002

mg/l

Carbamatos0,1

mg/l mg/l

amximo b mximo

0,1 1,0

Becquerelio Becquerelio

por por

litro litro

(Bq/l). (Bq/l).

* Este valor tambin se podr expresar como porcentaje de saturacin, el cual debe ser mayor de 60%.

** Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

12. Las aguas del tipo 5 son aquellas cuyas caractersticas corresponden a los lmites ParmetroLmite Fenolesmenor Aceites y o de y rangos rango 0,002 siguientes: mximo mg/l. espumasAusente.

Sustancias

que

originen

sedimentacin

de

slidos

formacin

de

lodosAusente.

13. Las aguas del Tipo 6 son aquellas cuyas caractersticas corresponden a los lmites y rangos siguientes:

ParmetroLmite

rango

mximo

Oxgeno

disuelto

(OD)mayor

de

mg/l.

Slidos flotantes y sedimentables o depsitos de lodo.concentraciones que no interfieran la navegacin o la generacin de energa

14. Las aguas del Tipo 7 son aquellas cuyas caractersticas correspondan a los lmites siguientes:

ParmetroLmite

rango

mximo

Oxgeno

disuelto

(OD)mayor

de

mg/l.

Artculo El Ejecutivo Nacional mediante Decreto establecer la

5 clasificacin

correspondiente a cada cuerpo de agua o sectores de stos. En los respectivos

Decretos podrn establecerse normas especficas sobre vertidos, de acuerdo con las especiales condiciones del cuerpo de agua objeto de la clasificacin. Pargrafo nico: El Ejecutivo Nacional podr establecer un orden de prioridades para la clasificacin de los cuerpos de agua, de acuerdo con la intensidad del grado de intervencin o degradacin de sus aguas. Los cuerpos de agua que no hayan sido objeto de clasificacin se regirn por las disposiciones Artculo generales establecidas en este Decreto. 6

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr disear planes maestros de control y manejo de la calidad de aguas especficos para cada cuenca hidrogrfica en el territorio nacional, a los fines de mejorar la calidad de un determinado cuerpo de agua o de tramos de stos.

Pargrafo nico: Los Planes debern formularse con base a las variables siguientes: a) Relaciones causa - efecto entre fuentes contaminantes y problemas de calidad de aguas.

b) Alternativas para el control de los efluentes existentes y futuros. c) Condiciones en que se permitirn los vertidos de efluentes, presentes y futuros, incluyendo los lmites de descargas msicas permisibles para cada fuente contaminante.

d) Normas complementarias que se estimen necesarias para el control y manejo de la calidad de las aguas.

Captulo Seccin Artculo

III I

Del De

Control las

de

los

Vertidos Sujetas a

Lquidos Control 7

Actividades

Las actividades que se sometern a la aplicacin de este Decreto, de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de las Naciones Unidas, son las siguientes:

DivisinAgrupacinGrupoTtulo 111111110 Produccin agropecuaria (bovinos, equino, granjas avcolas, granjas 1111 2102100 222202200 232302301 2302 292902901 productos 2903 2909 313113110 3111 3112 3113 marinos. Envasado Explotacin Extraccin Fabricacin de productos Fabricacin y de minas de alimenticios, de de de Explotacin Produccin Extraccin Extraccin Extraccin de de de de pisccolas y cultivos agrcolas intensivos). Porcina. de y no arcilla y Gas de Carbn. Natural. hierro. ferrosos. arena. qumicos. sal. minerales. excepto bebidas. lcteos. legumbres.

Explotacin de Petrleo Minas Crudo mineral minerales piedra,

2902 Extraccin de minerales para fabricacin de abonos y elaboracin de

Matanza de ganado y preparacin y conservacin de carne. productos frutas y conservacin

3114Elaboracin de conservas de pescado, crustceos y otros productos

3115 118 molinera, 3122 3133131 3132 3133 3134

Fabricacin Fbrica pastas

de

aceites y

grasas, refinera y mezcla

vegetales de productos para de de bebidas

animales. azcar. amilceos. animales.

3121 Elaboracin de productos alimenticios diversos, entre ellos: productos de alimenticias de alimentos y Industrias Fabricacin Industrias de bebidas Industria y Curtiduras de la de de de Fabricacin y preparacin pulpa la de de artculos talleres y madera, pulpa, de teido papel papel de y y no alcohlicas del y agua rectificacin Elaboracin Destilacin, preparados

espirituosas. vincolas. cerveza. gaseosa. tabaco. sintticas. acabado. pieles. cartn. cartn. 35

3143140 naturales 3233231 3232Industria 343413411 3419 Industria abonos. 3512 excepto 3523521 3522 Fabricacin de Fabricacin

3213211 Hilado, tejido y acabado de textiles. Fabricacin de fibras textiles

Fabricacin

madera.

3513511Fabricacin de sustancias qumicas industriales bsicas, excepto de el de productos y pinturas, barnices y y Fabricacin farmacuticos productos abonos y plaguicidas. vidrio. lacas. medicamentos. de tocador. plsticos. de petrleo.

3513 Fabricacin de resinas sintticas, materias plsticas y fibras artificiales,

3523 Fabricacin de jabones y preparacin de productos de limpieza, perfumes, materiales 3533500 carbn. Refinacin cosmticos otros y 3529 Fabricacin de productos qumicos no especificados y transformacin de

3543540 Fabricacin de productos diversos derivados del petrleo y del

3559 363620

Fabricacin

de

productos de vidrio de bsicas bsicas y navales de transmisin

de y

caucho

no cal

especificados. del y y no vidrio. yeso. acero. ferrosos. equipos.

Fabricacin Fabricacin Industrias Industrias

productos hierro metales

3693692 3713710 3723720 maquinaria

cemento, de de

383813819 Fabricacin de productos metlicos no especificados, exceptuando 3843841Construcciones 3843 4104101 Fabricacin Generacin y y de reparaciones vehculos energa de naves. industria

(automviles). elctrica,

termoelctrica. 636326320Hoteles. 717117115 Transporte por oleoductos o gasoductos. 7127123 Servicios relacionados con el transporte por agua (Puertos) 7197192 Depsito y almacenamiento de hidrocarburos y sus derivados. 929209200 9529520 9599592 Artculo Servicios Establecimientos Laboratorios fotogrficos, de de saneamiento teido incluida la y y fotografa similares. prelavado. comercial. 8 9499490 Servicios de diversin y esparcimiento (urbanizaciones y clubes).

Quedan tambin sujetas a las disposiciones contenidas en este Decreto las actividades que generen vertidos lquidos no incluidas en la lista del artculo anterior, que se sealan a continuacin:

a) Actividades cuyos vertidos contengan elementos txicos o nocivos indicados en el artculo 9, grupo I.

b) Actividades cuyos vertidos superen una Poblacin Equivalente (PE) de 1000 PE en trminos de Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5,20), con slidos suspendidos por encima de 90 g/hab/da o DBO5,20 mayor de 54 g/hab/da, o

que afecten desde el punto de vista sanitario reas recreacionales o cuerpos de agua. c) Las aguas servidas que en su conjunto, en cada ciudad o poblacin, tengan descargas que excedan el lmite de 1000 PE, en trminos de DBO5,20 o con una DBO5,20 mayor de 54 g/hab/da.

Seccin II De la Clasificacin de los Constituyentes en los Vertidos Lquidos Artculo 9

Los constituyentes de los vertidos lquidos se agrupan en dos categoras: I.- GRUPO I : Sustancias para las cuales existe evidencia terica o prctica de su efecto txico, agudo o crnico:

1.- Compuestos organohalogenados y sustancias que puedan dar origen a compuestos 2.3.4.5.lenta Mercurio Cadmio de este tipo en el medio acutico. cancergenas. de de mercurio. cadmio. descomposicin. Compuestos Sustancias y y compuestos compuestos organofosfricos.

6.- Aceites minerales persistentes e hidrocarburos derivados del petrleo, de 7.- Metaloides, metales y sus compuestos de la siguiente lista: Aluminio, Antimonio, Arsnico, Bario, Boro, Cobalto, Cobre, Cromo, Estao, Molibdeno, Nquel, Plata, Plomo, Selenio, Talio, Telurio, Titanio, Uranio, Vanadio y Zinc.

8.9.10.11.-

Biocidas Compuestos Cianuros

y organosilsicos Sustancias y

sus txicos o

derivados. persistentes. fluoruros. radiactivas

12.- Sustancias sintticas persistentes que puedan flotar, permanecer

suspendidas o sedimentar perjudicando cualquier uso de las aguas. II.- GRUPO II: Sustancias o parmetros que an cuando no se conozca de su efecto txico, agudo o crnico, generan condiciones en el cuerpo receptor que afectan la biota o perjudican cualquier uso potencial de sus aguas: 1.- Aceites naturales e hidrocarburos degradables o poco persistentes. 2.- Materia orgnica carboncea expresada en trminos de demanda bioqumica de oxgeno (DBO5,20) y demanda qumica de oxgeno (DQO). 3.4.5.6.7.8.10.11.12.13.Parmetros Compuestos Compuestos Compuestos inorgnicos orgnicos orgnicos e del fsforo no y fsforo del del elemental. fsforo. nitrgeno. Cloruros Detergentes Dispersantes. Color. Temperatura. pH. biolgicos. txicos inorgnicos

9.- Slidos suspendidos totales que no contengan elementos txicos.

Pargrafo Primero: Los lmites de descarga del primer grupo debern cumplirse, sin excepcin, para todas las descargas a cuerpos de agua, medio marino-costero y submarino, redes cloacales y para disposicin directa sobre el suelo. Asimismo, debern cumplirse para la infiltracin en el subsuelo, salvo en los casos expresamente previstos en esta Norma. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables determinar los lmites para sustancias que no los tengan fijados, en funcin de los estudios que presente el administrado. Pargrafo Segundo: Los lmites de descarga del segundo grupo podrn

ajustarse a las caractersticas actuales del receptor, sujetas a las restricciones que imponga la capacidad de asimilacin de ste, aplicando como criterio general que las descargas no alteren la calidad del mismo. En los casos de cuerpos de agua sujetos a una clasificacin la calidad de las aguas estar definida por los parmetros que correspondan segn el uso a que hayan sido destinadas. El control de estos parmetros se efectuar en base a lmites de cargas msicas en kg/d o en kg de constituyente/unidades de produccin (expresadas Seccin Artculo III en la De unidad las que aplique a a cada caso particular). de Agua 10

Descargas

Cuerpos

A los efectos de este Decreto se establecen los siguientes rangos y lmites mximos de calidad de vertidos lquidos que sean o vayan a ser descargados, en forma directa o indirecta, a ros, estuarios, lagos Parmetros Fsico-QumicosLmites mximos o rangos: Aceites Aceites Alkil Aldehidos2,0 Aluminio Arsnico Bario Boro Cadmio Cianuro Cloruros1000 Cobalto Cobre total total0,5 1,0 tota total total 5,0 0,2 0,2 y minerales grasas MercurioNo mg total5,0 total0,5 5,0 e vegetales hidrocarburos20 y animales.20 detectable mg/l mg/l (*) /l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l y embalses:

Color

real

500

Unidades de de

de

Pt-Co. Oxgeno Oxgeno 2,0 2,0 5,0 0,5 5,0

Cromo

Total2,0

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

Demanda Demanda Detergentes Dispersantes

Bioqumica Qumica

(DBO5,20)60 (DQO)350

EspumaAusente Estao Fenoles Fluoruros Fsforo Hierro Manganeso Mercurio Nitrgeno Nitritos pH6 Plata Plomo Selenio Slidos Slidos Slidos Sulfatos1000 Sulfitos2,0 Sulfuros0,5 Zinc5,0 Biocidas Organo 0,25 Organo clorados0,05 fosforados y Carbamatos mg/l mg/l suspendidos sedimentables1,0 + total Nitratos (expresado (expresado total0,1 total0,5 0,05 flotantes 80 total (expresado total10 total2,0 total0,01 como como nitrgeno)40 nitrgeno)10

como

fsforo)10

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l 9 mg/l mg/l mg/l Ausentes mg/l ml/l mg/l mg/l mg/l mg/l

* Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Radiactividad Actividad Actividad a b mximo mximo 0,1 1,0 Bq/l. Bq/l. Naturales Renovables.

Parmetros Biolgicos: Nmero ms probable de organismos coliformes totales no mayor de 1.000 por cada 100 ml, en el 90% de una serie de muestras consecutivas y en ningn caso ser superior a 5.000 por cada 100 ml. Pargrafo Primero: En ros la variacin de la temperatura media de una seccin fluvial en la zona de mezcla, comparada con otra aguas arriba de la descarga del vertido lquido, no superar los 3C. En lagos y embalses la diferencia de temperatura del vertido con respecto al cuerpo de agua receptor no superar los Artculo 3C. 11

El Ejecutivo Nacional mediante Decreto podr establecer lmites diferentes para los vertidos a determinados cuerpos de agua, en funcin de sus caractersticas especficas. Igualmente podr fijar el caudal de diseo de control para cada curso de agua receptor y condiciones especiales para determinadas pocas del ao, conforme a la variacin de las condiciones de caudal por cada perodo estacional, y lmites de efluentes para determinados sectores industriales en los parmetros que les son relevantes, sujetos a las restricciones adicionales que imponga la capacidad de asimilacin del cuerpo de agua receptor. Seccin Artculo IV De las Descargas al Medio Marino-Costero 12

Las descargas al medio marino-costero slo podrn efectuarse en zonas donde se produzca mezcla rpida del vertido con el cuerpo receptor y cumplirn con los rangos y lmites mximos establecidos en la siguiente o animales20 detectable l5,0 0,5 5,0 0,2 0,2 0,5 total1,0 500 total Bioqumica Qumica de de Oxgeno Oxgeno 2,0 Unidades 2,0 (DBO5,20)60 (DQO)350 de lista:

Parmetros Aceites Aceites Alkil Aluminio Arsnico Bario Cadmio Cianuro Cobalto Cobre Color Cromo Demanda Demanda Detergentes Dispersantes2.0 Espuma Fenoles Fluoruros Fsforo Mercurio Nquel Nitrgeno pH6 Plata Plomo y

Fsico-QumicosLmites minerales grasas Mercurio tota total total total total tota e vegetales No

mximos y

rangos: mg/l mg/l (*) mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l Pt/Co mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l Ausente

hidrocarburos20

0,5 5,0 total (expresado total total (expresado total0,1 total0,5 como como 2,0 nitrgeno)40 fsforo)10 total0,01

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l 9 mg/l mg/l

Selenio0,2 Slidos Sulfuros2,0 Zinc10 mg/l flotantes

mg/l Ausentes mg/l

* Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Biocida rgano rgano Radiactividad Actividad Actividad a b Mximo Mximo 0,1 1,0 Bq/l Bq/l fosforados clorados y Carbamatos0,25 0,05 mg/l mg/l Naturales Renovables.

Parmetros Biolgicos: Nmero ms probable de organismos coliformes totales no mayor de 1.000 por cada 100ml, en el 90% de una serie de muestras consecutivas y en ningn caso ser superior a 5.000 por cada 100 ml. Pargrafo nico: Se prohbe la descarga al medio marino-costero de efluentes lquidos con temperatura diferente a la del cuerpo receptor. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables definir, previa justificacin y conforme a las evaluaciones de las propuestas y de los estudios tcnicos que presenten los administrados, las zonas de mezcla trmica en las cuales se podr permitir la descarga de efluentes con temperatura diferente a la del cuerpo receptor. La variacin de temperatura media del cuerpo marino-costero en la zona de mezcla, comparada con la temperatura media del cuerpo receptor no debe ser mayor de 3C. Artculo 13

Quienes realicen operaciones de explotacin o exploracin petrolera en la Plataforma Continental y la Zona Econmica Exclusiva, dispondrn de los

sistemas necesarios para evitar la descarga de hidrocarburos o la mezcla de ellos, Artculo al medio marino. 14

Las descargas submarinas se harn a una profundidad y distancia tal que se logre una rpida dilucin inicial y una satisfactoria dispersin y asimilacin por el medio receptor y se minimice el retorno de los contaminantes a la lnea de la costa. El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Renovables establecer en la autorizacin correspondiente, conforme al artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente, las condiciones particulares para las descargas submarinas. A tales efectos los interesados presentarn los siguientes recaudos:

1. Descripcin de las caractersticas de la tubera y efluentes a descargar. 2. Estudios sobre la calidad fsico-qumica y bacteriolgica del agua en el rea de influencia de la descarga.

3. Estudio batimtrico y de corrientes submarinas y superficiales en el sitio de la 4. 6. aguas Seccin Artculo V De la Descarga a Redes Rasgos de la lnea de costa de (configuracin la y 5. Caractersticas hidrogrficas. Geologa zona. servidas. Cloacales 15 7. Difusin horizontal y vertical estimada y posible estratificacin del campo de descarga. morfologa).

Los parmetros de calidad de los vertidos lquidos que sean o vayan a ser descargados a redes cloacales no debern ser mayores de los rangos y lmites permisibles Parmetros establecidos Fsico-Qumicos en Lmites la siguiente mximos o lista: rangos:

Aceites Aceites Alkil Aluminio Arsnico Bario Cadmio Cianuro Cobalto Cobre Cromo Demanda Demanda Detergentes Dispersantes Fenoles Fsforo Hierro Manganeso Mercurio Nquel Nitrgeno pH6 9 Plata Plomo y

minerales grasas Mercurio total total total total

e vegetales No

hidrocarburos20 y 5,0 0,5 5,0 0,2 animales150 detectable

mg/l mg/l (*) mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

total0,2 total0,5 total total Bioqumica Qumica de de 8,0 8.0 0,5 total (expresado total total total total total (expresado como como 25 10 0,01 2,0 nitrgeno)40 fsforo)10 Oxgeno Oxgeno 1,0 2,0 (DBO5,20)350 (DQO)900

mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l

total0, total0,5

mg/l mg/l

Selenio0,2 Slidos Slidos Slidos Sulfatos Sulfuros Temperatura Vanadio Zinc10 5,0 flotantes suspendidos totales1600 400 2,0 400

mg/l Ausentes mg/l mg/l mg/l mg/l 40 C mg/l mg/l

* Segn los mtodos aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Biocidas rgano rgano Radiactividad Actividad a Mximo 0,1 Bq/l. fosforados clorados y Carbamatos0,25 0,05 mg/l mg/l Naturales Renovables.

Actividad b Mximo 1,0 Bq/l. Seccin VI De las Descargas o Infiltracin en el Subsuelo Artculo 16

Se prohbe la descarga, infiltracin o inyeccin en el suelo o en el subsuelo de vertidos lquidos tratados o no, cuyo contenido de sustancias pertenecientes al Grupo I, especificadas en el artculo 9, superen los lmites establecidos en el artculo Artculo 10 de este Decreto. 17

Se excepta de lo dispuesto en el artculo anterior a las actividades de inyeccin asociadas a la exploracin y explotacin de hidrocarburos en acuferos no aprovechables y yacimientos petrolferos, en los siguientes casos: A.- En acuferos no aprovechables: se permitir, previo anlisis tcnico, econmico y ambiental de alternativas, cuando se trate de:

- Lodos de perforacin en base a agua y aceite en etapas de exploracin. - Lodos de perforacin en base a agua en etapas de desarrollo y explotacin. - Lodos de perforacin en base a agua y aceite, aguas de formacin y aguas efluentes de procesos de produccin de crudos, en acuferos lenticulares, previa determinacin de su condicin como tal, en etapas de desarrollo y produccin. La inyeccin se efectuar cumpliendo las siguientes condiciones:

A.1. Profundidad mayor de 200 m por debajo de la base del acufero aprovechable ms profundo, con una capa impermeable de separacin con un espesor de por lo menos 30 metros o una capa semipermeable de por lo

menos

200

m.

A.2. Acuferos receptores con barreras impermeables supra e infra-yacentes de espesor no menor de 2 m cada una, construidas con material arcilloso, luttico o equivalente, que impidan el movimiento vertical del fluido inyectado. A.3. Condiciones petrofsicas (permeabilidad, porosidad y cantidad de arcilla) y de espesor y desarrollo lateral de la capa de almacn que garanticen la inyeccin sin exceder la presin de fractura de las barreras impermeables ni limiten la capacidad de almacenamiento del volumen de lodo planificado para la inyeccin. A tales efectos, se deber cumplir con las siguientes condiciones mnimas: a) b) c) d) Espesor Permeabilidad: Cantidad Porosidad: de la capa de mayor arcilla: mayor almacn: mayor de menor de a 3 50 de milidarcy. 15%. 12% metros.

A.4. Sellos de cemento entre el revestimiento y la formacin que eviten la migracin del fluido inyectado hacia el acufero aprovechable ms profundo. A tales efectos, se deber cumplir con las siguientes especificaciones: a) Longitud mnima de 30 m para el sello supra yacente del acufero receptor. b) Longitud mnima de 200 m para el sello de la base del acufero aprovechable ms profundo.

B. En yacimientos petrolferos y acuferos asociados: cuando se trate de aguas de formacin, aguas efluentes de procesos de produccin de crudos, lodos de perforacin, hidrocarburos o desechos de hidrocarburos. Las condiciones para la inyeccin se fijarn de acuerdo a las caractersticas de cada yacimiento.

Pargrafo nico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr ordenar la perforacin de pozos a nivel de acuferos aprovechables, como medida de monitoreo y control para operaciones permanentes de inyeccin. Asimismo, podr exigir el uso de tcnicas como registros elctricos, de flujo, de presin y de temperatura, pruebas de cementacin y de cualquier otro mecanismo que permita el seguimiento y control del avance del fluido inyectado en el acufero o yacimiento receptor. Artculo 18

Las actividades de inyeccin establecidas en este Captulo quedan sujetas a la autorizacin previa del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. A tales efectos los interesados presentarn ante el sealado Ministerio A.1.2.3.Balance Para una las solicitud acompaada de los en del de del rea la a siguientes el recaudos: 16.

actividades Identificacin

sealadas

artculo

solicitante. solicitud. afectar.

Justificacin hdrico

4.- Estudios sobre requerimientos hdricos y de nutrientes de la vegetacin presente en el rea o posibles cultivos a desarrollarse. 5.- Estudios de suelos a ser afectados (permeabilidad, porosidad y capacidad de intercambio inico). 6.fisicoqumica Nivel y fretico. bacteriolgica). 7.- Caractersticas de las aguas a ser descargadas (cantidad y calidad 8.- Calidad de las aguas de los acuferos susceptibles de ser contaminados B.1.2.Para las actividades Identificacin Justificacin de sealadas del la en el artculo 17.

solicitante. solicitud.

3.- Cantidad, calidad y variaciones que presenta el fludo a inyectar. 4.- Caractersticas hidrogeolgicas del estrato receptor (permeabilidad, cantidad agua 6.de y Caractersticas arcilla, porosidad usos estructurales, y espesor presentes confinamiento y de la y riesgo capa almacn). futuros. ssmico. 5.- Caractersticas del acufero receptor, indicando localizacin, calidad de

7. Prueba de cementacin del pozo y registros que indiquen la calidad de la cementacin. 8. Sistema de inyeccin presiones del de pozo: Capacidad de inyeccin, del carga potenciomtrica, de 10. Seccin Artculo Se efluentes cloacales. 3. La dilucin de efluentes con agua limpia para cumplir con los lmites establecidos en el presente Decreto. Pargrafo nico: Los establecimientos que estn utilizando los sistemas de drenaje de aguas pluviales debern adecuarse a los requisitos sealados en la Seccin Artculo III de este Captulo. 20 Presin VII de Del fractura Control de de Otras barreras Fuentes inyeccin, frecuencia proceso.

9. Programa de emergencia para ser aplicado al proceso, que incluya medidas saneamiento. impermeables. Contaminantes 19 prohbe: lquidos.

1. El uso de sistemas de drenaje de aguas pluviales para la disposicin de 2. La descarga de desechos slidos a los cuerpos de agua y a las redes

Los efluentes lquidos generados en los rellenos sanitarios cumplirn con los rangos y lmites establecidos en el artculo 10 de este Decreto. Artculo 21

Se prohbe a todos los buques que naveguen en aguas jurisdiccionales arrojar en stas residuos slidos, aguas servidas producidas a bordo, hidrocarburos y sus derivados, aguas de lastre o aguas mezcladas que contengan hidrocarburos Artculo en una concentracin superior a 20 mg/l. 22

Todo puerto deber disponer de un sistema de recepcin y tratamiento de las aguas servidas, que pueda ser utilizado por las embarcaciones que atraquen en l. Los puertos que a la fecha de publicacin del presente Decreto no dispongan de estas instalaciones debern someterse en lo que le sea aplicable, al proceso de adecuacin previsto en el Captulo V.

Captulo Artculo

IV

Del

Seguimiento

Control 23

Se crea el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente para el seguimiento y control de las actividades contempladas en el artculo 7.

Artculo

24

Las personas Naturales o Jurdicas, Pblicas o Privadas, que se propongan iniciar cualquiera de las actividades contempladas en el artculo 7, debern inscribirse en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente antes del inicio de sus actividades. Asimismo, debern inscribirse en el Registro las empresas en funcionamiento a la fecha de publicacin de este Decreto. Pargrafo Primero: Se exceptan del cumplimiento de lo sealado en este artculo las empresas inscritas en el Registro de Actividades Susceptibles de

Degradar el Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables con anterioridad a la fecha de publicacin de este Decreto. Pargrafo Segundo: Las personas naturales o jurdicas que realicen actividades que impliquen modificaciones en sus procesos debern suministrar la informacin, a los efectos de actualizar su registro. 25

Artculo

Los interesados se inscribirn en el Registro a que se refiere el artculo 23, llenando los datos que aparecen en la planilla y conforme al instructivo anexo a la misma, la cual estar a la disposicin en las oficinas regionales del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Una vez consignada la planilla, debidamente llena y cumplidos los requisitos exigidos en el mencionado instructivo, se le otorgar al administrado la correspondiente constancia de Registro.

Pargrafo nico: Las empresas ya inscritas en el Registro que no cuenten con la constancia podrn solicitarla ante las oficinas regionales del Ministerio del Ambiente Artculo y de los Recursos Naturales Renovables. 26

Las actividades inscritas en el Registro debern presentar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables la caracterizacin de sus efluentes, al menos una vez cada tres (3) meses.

Pargrafo nico: Se excepta del cumplimiento de lo dispuesto en este artculo a las actividades que se encuentran en proceso de adecuacin conforme a lo sealado Artculo en el Captulo V de estas Normas. 27

Los responsables de las empresas debern mostrar la constancia de inscripcin en el Registro y de la caracterizacin o evaluacin correspondiente a las autoridades ambientales que por razones de vigilancia y control as lo requieran. Artculo 28

La informacin suministrada para los fines del Registro ser de carcter confidencial en lo relativo a la licencia industrial de produccin, pero no as los datos concernientes V al control Del de la contaminacin de de las aguas.

Captulo Artculo

Rgimen

Adecuacin 29

Las actividades en funcionamiento comprendidas en el listado del artculo 7 que para la fecha de publicacin de este Decreto no hayan alcanzado los lmites de descarga establecidos en los artculos 10, 12 y 15, debern iniciar un proceso de adecuacin a la normativa ambiental, atendiendo a los siguientes aspectos: 1.- La ubicacin de la actividad respecto a centros poblados y ecosistemas frgiles. 2.El uso actual y potencial de del cuerpo los de agua receptor. efluentes. 3.- El volumen, la periodicidad y las caractersticas fsico-qumicas, biolgicas y toxicolgicas

4.- Las limitaciones y restricciones de carcter tcnico para la ejecucin de las actividades de adecuacin. 5.- Las condicionantes financieras para el desarrollo en del proceso proceso de de adecuacin. ejecucin. 6.- Las acciones o avances en materia de adecuacin a la normativa ambiental 7.- La reduccin en la generacin de vertidos o efluentes lquidos.

Artculo

30

Los responsables de las actividades sealadas en el artculo anterior que no tengan aprobados cronogramas de adecuacin o elaboradas sus respectivas propuestas de adecuacin, presentarn ante las Direcciones Regionales correspondientes del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables una propuesta de trminos de referencia. La propuesta incluir: a) La descripcin de la actividad, incluyendo la localizacin, insumos, tecnologas, procesos productivos, recursos humanos y servicios. b) La descripcin de los equipos y procesos generadores de los efluentes. c) La propuesta debidamente justificada sobre los objetivos especficos, caractersticas, alcances y condiciones del proceso de adecuacin.

Pargrafo Primero: En los casos en que los responsables de las actividades ya tengan formulados sus propuestas de adecuacin, las mismas podrn ser presentadas directamente para su evaluacin por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, sin que sea necesaria la formulacin de unos trminos de referencia.

Pargrafo Segundo: Quienes a la fecha de publicacin de estas Normas tengan aprobados cronogramas de adecuacin de efluentes a las normas ambientales y que por dificultades tcnicas o financieras no hayan concluido su ejecucin, podrn solicitar ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables la revisin y reconsideracin de los mismos. La solicitud contendr, adems de los recaudos establecidos en estas Normas, la justificacin detallada Artculo de las circunstancias que la motivan. 31

El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables evaluar la propuesta de trminos de referencia y en caso de no considerarla adecuada, lo comunicar al interesado para que ste efecte las correcciones

correspondientes

proceda, dentro de los treinta (30) das consecutivos siguientes, a la presentacin de una propuesta definitiva de trminos de referencia. Artculo 32 La propuesta definitiva de trminos de referencia ser evaluada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y en caso de ser aprobada fijar un plazo no mayor de treinta (30) das consecutivos para la presentacin de una propuesta de adecuacin de los efluentes.

Pargrafo nico: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr de acuerdo a cada situacin y previa justificacin, prorrogar el plazo para la presentacin de la propuesta de adecuacin de los efluentes. Artculo 33 Las propuestas de adecuacin contendrn:

a) La descripcin de la actividad, incluyendo la localizacin, insumos, tecnologas, procesos productivos, recursos humanos y servicios. b) La descripcin de los equipos y procesos generadores de los efluentes. c) La caracterizacin cuantitativa y cualitativa de los efluentes generados, o en su defecto los clculos tericos sobre los mismos. d) La informacin disponible sobre las caractersticas cualitativas y cuantitativas del cuerpo de agua en el rea de la descarga, de estar disponible. e) La descripcin de las acciones de adecuacin a la normativa ambiental en proceso de ejecucin. f) Los datos disponibles sobre la rentabilidad de la empresa o sector que se estimen necesarios para la toma de decisiones sobre el proceso de adecuacin. g) La propuesta de un plazo definido para el traslado o clausura de la actividad

ante la imposibilidad tcnica o financiera para la adecuacin a la normativa ambiental, de ser el caso. h) La propuesta sobre acciones a desarrollar presentadas de un modo cronolgico con la indicacin de sus fechas de ejecucin y resultados esperados del proceso de adecuacin. Artculo 34 Presentada la propuesta de adecuacin de los vertidos lquidos el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables proceder a su evaluacin y de ser procedente autorizar la continuacin temporal de la actividad y fijar las condiciones, limitaciones y restricciones bajo las cuales sta se desarrollar, mientras dure el proceso de adecuacin a las normas tcnicas complementarias de la Ley Penal del Ambiente.

Pargrafo nico: La autorizacin sealada en este artculo se otorgar con base en lo establecido en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente. En este sentido quienes se encuentren tramitando debidamente el proceso de adecuacin o ejecutando sus respectivas actividades conforme a sus propuestas de adecuacin de los efluentes, estarn cumpliendo con las Normas Tcnicas complementarias de la Ley Penal del Ambiente establecidas por el Ejecutivo Nacional.

Artculo 35 La propuesta de adecuacin y la autorizacin correspondiente sern publicadas por cuenta del administrado en un diario de circulacin regional en el rea de influencia de la industria, a los efectos de informar a la ciudadana y promover su participacin en el seguimiento del proceso.

Artculo 36 Cumplida la propuesta de adecuacin los interesados presentarn la caracterizacin de sus efluentes, conforme a lo establecido en el artculo 25 de estas Artculo 37 El incumplimiento de los plazos sealados en los artculos 30 y 31 de las propuestas de adecuacin de los efluentes y de las condiciones, limitaciones y restricciones para el desarrollo de actividades mientras dura el proceso de adecuacin, por causas imputables al administrado, dar lugar a la aplicacin de las medidas de seguridad establecidas en la Ley Orgnica del Ambiente, sin perjuicio de la responsabilidad penal prevista en la Ley Penal del Ambiente . Captulo VI Disposiciones Finales y Transitorias Artculo 38 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables a solicitud de parte interesada podr otorgar constancias de cumplimiento de la normativa ambiental en materia de efluentes, a aquellas actividades inscritas en el registro que hayan presentado la caracterizacin correspondiente consultados satisfactorios, y a quienes hayan cumplido con su proceso de adecuacin. Normas.

Artculo 39 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr autorizar perodos de prueba para la operacin inicial de procesos o de equipos para el control de efluentes. Esta autorizacin se otorgar conforme a lo establecido en el artculo 21 de la Ley Orgnica del Ambiente y

su

duracin

no

exceder

de

un

(1)

ao.

Artculo 40 En casos de emergencia o de vertidos imprevisibles en violacin de estas normas, los responsables de la actividad lo notificarn al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables a la brevedad posible y activarn los planes de emergencia o contingencia a que haya lugar. Cuando se trate de suspensiones por mantenimiento, el interesado notificar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables con tres (03) meses de anticipacin, a objeto de fijar las condiciones de operacin y tomar las Artculo 41 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables llevar un Registro de Laboratorios Ambientales cuyas instalaciones y funcionamiento estn debidamente adecuados para efectuar, con un mximo de garantas, la captacin y anlisis de las muestras de los vertidos. medidas que sean pertinentes.

Pargrafo Primero: A los efectos de este Decreto slo estarn autorizados para realizar las caracterizaciones de los efluentes los Laboratorios inscritos en el Registro. Pargrafo Segundo: A los efectos del control de los Laboratorios Ambientales el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables llevar el "Programa de Verificacin de la Calidad Analtica de los Laboratorios Ambientales", cuyo costo ser sufragado por dichos establecimientos. Pargrafo Tercero: Los Laboratorios Ambientales a que se refiere este artculo llevarn a cabo todas las acciones de captacin, preservacin y anlisis de las muestras mediante los procedimientos descritos en las Normas Venezolanas

Covenin o en su defecto en el manual "Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater", publicado por la American Public Health Asociation, American Water Works Asociation and Water Pollution Control Federation, en su ms reciente edicin, u otro mtodo equivalente aprobado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.

Artculo 42 De conformidad con lo previsto en los artculos 25 y 26 de la Ley Orgnica del Ambiente, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr ordenar la aplicacin de las medidas de seguridad que sean necesarias para el control de aquellas actividades que por las caractersticas o peligrosidad de sus vertidos, as lo ameriten.

Pargrafo nico: A los efectos sealados en este artculo se dar prioridad en la apertura de los procedimientos a las empresas que no estn inscritas en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente.

Artculo 43 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables y los responsables de las actividades generadoras de vertidos podrn suscribir convenios para la formulacin y ejecucin de programas dirigidos a la internalizacin del costo ambiental derivado de los efectos generados en el rea de influencia de sus descargas.

Artculo 44 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables, a los fines de lograr la participacin de la comunidad, propiciar la creacin de Juntas Asesoras Regionales y Locales para el seguimiento de la Calidad de las Aguas. Dichas Juntas estarn integradas por representantes designados por el

Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, la Guardia Nacional, los Ejecutivos Estadales, Alcaldas, Fiscala General de la Repblica, Corporaciones Regionales de Desarrollo, Empresas Encargadas de los Servicios de Distribucin de Agua y Alcantarillado, Universidades, Comunidad Organizada, Asociaciones de Industriales y Comerciantes y Sindicatos. Artculo 45 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables podr practicar las visitas, inspecciones y comprobaciones que sean necesarias para verificar el adecuado cumplimiento de las disposiciones contenidas en estas Normas. Artculo 46 Los costos de las inspecciones y comprobaciones realizados con motivos de solicitudes presentadas por los administrados, durante el cumplimiento del proceso de adecuacin, sern costeados por los interesados mediante aportes a los Servicios Autnomos del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Artculo 47 La Comisin Nacional de Normas Tcnicas para la Conservacin, Defensa y Mejoramiento del Ambiente, creada por Decreto N 2.237 de fecha 30 de abril de 1992, mantendr un proceso de revisin y evaluacin de las disposiciones tcnicas contenidas en el presente Decreto, a los efectos de su mayor conformidad con la realidad ambiental y socioeconmica del pas y en atencin a la dinmica cientfica y tcnica. Renovables.

Artculo 48 El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables har la ms amplia difusin de las presentes normas a travs de las Asociaciones Gremiales, Cmaras de Industriales y Comerciantes, Asociaciones de Vecinos y dems Comunidades Organizadas interesadas en su cumplimiento, a fin de transmitir la importancia del control de los efluentes y vertidos lquidos susceptibles de degradar el medio acutico como una forma de preservar y mejorar la calidad de las aguas, y por tanto de atender a la salud y bienestar de la poblacin. Artculo 49 Se derogan los Decretos Nos. 2.831 de fecha 29 de agosto de 1978, publicado en Gaceta Oficial N 2.323 Extraordinario de fecha 20 de octubre de 1978, 2.221, 2.222 y 2.224 de fecha 23 de abril de 1.992 publicados en Gaceta Oficial N 4.418 Extraordinario del 27 de abril de 1992, y 125 del 13 de abril de 1.994, publicado en Gaceta Oficial No. 35.445 del 22 de abril de 1.994. Artculo 50 El Ministro del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables queda encargado de la ejecucin del presente Decreto. Dado en Caracas a los once das del mes de octubre mil novecientos noventa y cinco. Ao 185 de la Independencia y 136 de la Federacin.

GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA Caracas, viernes 3 de octubre de 1993 Nmero 4.623 Extraordinario EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA Decreta: La siguiente, LEY DE PROTECCION Y DEFENSA DEL PATRIMONIO CULTURAL TITULO I Del Patrimonio Cultural Captulo I Disposiciones Generales Artculo 1 Esta Ley tiene por objeto establecer los principios que han de regir la defensa del Patrimonio Cultural de la repblica ,comprendiendo sta: su investigacin, rescate, preservacin, conservacin, restauracin, revitalizacin, revalorizacin, mantenimiento, incremento, exhibicin, custodia, vigilancia, identificacin y todo cuanto requiera su proteccin cultural, material y espiritual. Artculo 2 La defensa del Patrimonio Cultural de la Repblica es obligacin prioritaria del Estado y de la ciudadana. Se declara de utilidad pblica e inters social la preservacin, defensa y salvaguarda de todas las obras, conjuntos y lugares creados por el hombre o de origen natural, que se encuentren en el territorio de la Repblica, y que por su contenido cultural constituyan elementos fundamentales de nuestra identidad nacional. Artculo 3 Cuando la preservacin de bienes que integren el Patrimonio Cultural de la Repblica, implique una limitacin que desnaturalice los atributos del derecho de propiedad, su titular podr reclamar al Estado la indemnizacin correspondiente. En estos casos, a los efectos de determinar la indemnizacin, se seguirn los criterios establecidos en la Ley de Expropiacin por Causa de Utilidad Pblica o Inters Social. Artculo 4 El Patrimonio Cultural de la Repblica es inalienable e

imprescriptible en los trminos de esta Ley. Artculo 5 Corresponder oficialmente al Instituto del Patrimonio Cultural todo cuanto atae a la defensa del Patrimonio Cultural aqu prevista, con las excepciones que esta Ley establezca. Captulo II De los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Repblica Artculo 6 El Patrimonio Cultural de la Repblica a los efectos de esta Ley, est constituido por los bienes de inters cultural as declarados que se encuentren en el territorio nacional o que ingresen a l quienquiera que sea su propietario conforme a lo sealado seguidamente: 1. Los bienes muebles e inmuebles que hayan sido declarados o se declaren monumentos nacionales; 2. Los bienes inmuebles de cualquier poca que sea de inters conservar por su valor histrico, artstico, social o arqueolgico que no hayan sido declarados monumentos nacionales; 3. Los bienes muebles de valor histrico o artstico, propiedad del Estado o de otras personas jurdicas de carcter pblico, que se encuentren en museos nacionales, estadales o municipales o en otros lugares pblicos o privados, incluidos los de valor numismtico o filatlico; 4. Los bienes muebles de cualquier poca que sea de inters conservar por su excepcional valor histrico o artstico; 5. Las poblaciones y sitios que por sus valores tpicos, tradicionales, naturales, histricos, ambientales, artsticos, arquitectnicos o arqueolgicos, sean declarados dignos de proteccin y conservacin. Los centros histricos de pueblos y ciudades que lo ameriten y que tengan significacin para la memoria urbana; 6. Los testimonios histricos y sitios arqueolgicos vinculados con el pasado;

7. El patrimonio vivo del pas, sus costumbres, sus tradiciones culturales, sus vivencias, sus manifestaciones musicales, su folklore, su lengua, sus ritos, sus creencias y su ser nacional; 8. El patrimonio documental y bibliogrfico, archivos, bibliotecas, fototecas, mapotecas, fonotecas, videotecas, cinematecas y dems instituciones de igual naturaleza; tutelados actualmente por organismos especficos sin desconocer la titularidad de dichos organismos sobre los mismos; 9. Los objetos y documentos de personajes de singular importancia en la historia nacional, sus creaciones culturales trascendentes; 10. Las obras culturales premiadas nacionalmente; 11. La estatuaria monumental y las obras de arte de los cementerios; 12. El entorno ambiental o paisajstico -rural o urbanorequerido por los bienes culturales, muebles o inmuebles para su visualidad o contemplacin adecuada; 13. El patrimonio arqueolgico y paleontolgico donde quiera que se encuentren; y 14. Cualquier otro bien de inters cultural que amerite ser declarado como tal. TITULO II Del Organismo Competente Captulo I Del nombre y objeto Artculo 7 Se crea el Instituto del Patrimonio Cultural. El Reglamento de esta Ley determinar la estructura orgnica y las modalidades operativas correspondientes. Artculo 8 El Instituto del Patrimonio Cultural tiene por objeto la

identificacin, preservacin, rehabilitacin, defensa, salvaguarda y consolidacin de las obras, conjuntos y lugares a que se refieren los artculos 2 y 6 de esta Ley. En el cumplimiento de su objeto, el Instituto establecer la coordinacin necesaria con los Estados y Municipios de acuerdo con lo establecido por la Ley de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico. Artculo 9 El Instituto del Patrimonio Cultural, estar adscrito al Ministerio de la Secretara de la Presidencia de la Repblica, el cual podr ejercer su tutela por rgano del Consejo Nacional de la Cultura. Artculo 10.- El Consejo Nacional de la Cultura, a travs del Instituto del Patrimonio Cultural, ejercer las siguientes atribuciones: 1. Determinar las obras, conjuntos y lugares que forman parte del Patrimonio Cultural de la Repblica. Tal determinacin se har mediante resolucin, debidamente motivada, la cual se publicar en la GACETA OFICIAL DE LA REPUBLICA DE VENEZUELA; 2. Establecer los planes de conservacin de los bienes referidos y velar por su ejecucin; 3. Autorizar, si lo considera procedente, la exploracin, estudio o excavacin de yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos, conforme a la normativa que se dicte al respecto; 4. Autorizar los convenios interinstitucionales necesarios para el logro de su objeto; 5. Organizar el presupuesto interno de gastos del mismo; 6. Regular y dictar las normas relativas a la investigacin, restauracin, conservacin, salvaguarda, preservacin, defensa, consolidacin, reforma y reparacin de las obras, conjuntos y lugares a que se refieren los artculos 2 y 6 de esta Ley, a excepcin de lo referente a los bienes, cuya competencia exclusiva sea del Instituto Autnomo Biblioteca

Nacional y de Servicios de Bibliotecas, caso en el cual coadyuvar en el mejor logro de sus objetivos; 7. Actuar como rgano de consulta vinculante en aquellos casos en los cuales el Presidente de la Repblica resuelva declarar un bien cultural como monumento nacional; 8. Actuar como instancia de consulta previa obligatoria ante los rganos municipales y estadales en las materias de planes de ordenacin urbanstica y convenios de delimitacin y transferencia de los servicios nacionales sobre proteccin de bienes culturales; 9. Elaborar el inventario general de los bienes culturales muebles e inmuebles de la nacin y de las reliquias histricas y remitirlo al Ministerio de Hacienda y a la Contralora General de la Repblica; 10. Constituir el Registro General de los bienes culturales, muebles e inmuebles que hayan sido declarados patrimonio de la Repblica o que por sus caractersticas sean de inters cultural para la nacin; 11. Realizar segn lo disponga el Reglamento de esta Ley, las notificaciones correspondientes en los casos en que se declaren a un bien como monumento nacional; 12. Recibir las notificaciones y emitir la debida autorizacin a los propietarios pblicos o privados de bienes declarados Patrimonio Cultural o de bienes de inters cultural cuando estos van a ser objeto de enajenacin, gravamen u otra limitacin al derecho de propiedad; 13. Prestar la asistencia tcnica necesaria a aquellas instituciones pblicas o privadas, civiles o eclesisticas, nacionales o extranjeras, a los fines de lograr lo establecido en el artculo 2 de esta Ley; 14. Firmar los Acuerdos Internacionales que permitan el resguardo de nuestro Patrimonio Cultural en sitios fronterizos y todos aquellos Acuerdos de carcter internacional destinados a la salvaguarda de los bienes declarados Patrimonio Cultural o de inters cultural para la Nacin;

15. Autorizar la ejecucin de los programas de planificacin o de desarrollo que se presenten en las zonas de proteccin circundantes a los monumentos nacionales; 16. Atender las solicitudes, notificaciones y requerimientos de los museos, entidades eclesisticas o civiles sobre el deterioro o ruina de bienes culturales muebles o inmuebles bajo su custodia; 17. Levantar el mapa arqueolgico y paleontolgico de la Repblica; 18. Celebrar convenios de explotacin y excavacin de yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos con instituciones cientficas nacionales o extranjeras; 19. Patrocinar, conjuntamente con las instituciones culturales, cadmicas y educativas, con los medios de comunicacin social y con los dems organismos culturales, pblicos y privados, campaas divulgativas y formativas en el mbito nacional, regional y local, en apoyo a la defensa y preservacin del Patrimonio Cultural de la Repblica; 20. Notificar a los propietarios de los bienes culturales sobre la declaratoria de stos como Patrimonio Cultural de la Repblica o su consideracin de inters cultural para la Nacin; 21. Estimular la creacin de museos de historia, cultura popular, ecologa y parques arqueolgicos; y 22. Las dems que le sealen esta Ley y sus Reglamentos. Estas atribuciones sern ejercidas tomando en cuenta la coordinacin necesaria con los Estados y los Municipios. Captulo II Del Consejo Consultivo del Instituto del Patrimonio Cultural Artculo 11.- El Instituto del Patrimonio Cultural contar con un Consejo Consultivo, rgano asesor de alto nivel, el cual podr recomendar al Instituto del Patrimonio Cultural los instrumentos, procedimientos y mecanismos necesarios.

Este Consejo asegurar una representacin genuina de todos los sectores nacionales interesados en los fines para los cuales se crea dicho Consejo. Artculo 12.- El Consejo Consultivo estar integrado por: 1 El Presidente del Instituto, quien presidir sus deliberaciones. 2 Un representante del Ministerio de Relaciones Interiores, vinculado a la coordinacin del desarrollo estadal y municipal. 3 Un representante del Ministerio de Relaciones Exteriores. 4 Un representante del Ministerio de la Defensa. 5 Un representante del Ministerio de Educacin. 6 Un representante del Ministerio del Desarrollo Urbano. 7 Un representante del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. 8 Un representante del Ministerio de Hacienda. 9 Un representante del Consejo Nacional de la Cultura. 10 Un representante de la Corporacin de Turismo de Venezuela. 11 Un representante de la Academia Nacional de la Historia. 12 Cinco (5) especialistas en materia de arquitectura, arqueologa, restauracin de bienes muebles e inmuebles,paleontologa, ecologa y restauracin de libros. La designacin de los especialistas, corresponder a los gremios respectivos, conjuntamente con las Universidades Nacionales y el Instituto Autnomo Biblioteca Nacional y de Servicios de Bibliotecas. 13 Dos (2) representantes de la Federacin de Cmaras y Asociaciones de Comercio y Produccin. Pargrafo Unico: Los representantes de los organismos indicados en los ordinales 2 al 13, sern designados por la mxima autoridad de stos. Dichos representantes sern de su libre nombramiento y remocin. TITULO III De Los Bienes Declarados Patrimonio Cultural Y De Inters Cultural

Captulo I De la declaratoria de los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Repblica Artculo 13.- La declaratoria de un bien de inters cultural como monumento nacional corresponder al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros. Los dems bienes del artculo 6 de esta Ley sern declarados tales por el Instituto del Patrimonio Cultural. Pargrafo Unico: La declaratoria de sitios de patrimonio histrico-cultural o arqueolgico, como reas bajo rgimen de administracin especial, se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica para la ordenacin del Territorio, pero el control de la ejecucin de los planes de stas lo ejercer el Instituto del Patrimonio Cultural. Captulo II De los monumentos nacionales Artculo 14.- Son monumentos nacionales los bienes inmuebles o muebles que sean declarados como tales en virtud de su valor para la historia nacional o por ser exponentes de nuestra cultura. Pargrafo Unico: Mantendrn su condicin de monumentos nacionales los bienes que hubieren sido declarados como tales con anterioridad a esta Ley. Artculo 15.- La declaracin de monumento nacional la notificar el Instituto del Patrimonio Cultural cuando el bien sea de propiedad particular a su propietario; y si fuera inmueble, har igual participacin al Registrador Subalterno de la jurisdiccin en que se encuentre ubicado el inmueble para que estampe una nota marginal en los protocolos correspondientes. En la misma se har constar la declaracin a los efectos de esta Ley. Artculo 16.- La declaracin de monumento nacional de un inmueble o mueble de propiedad nacional, estadal o municipal la notificar el Instituto del Patrimonio Cultural a la autoridad que lo tenga a su cargo a los fines de la salvaguarda del mismo. Dicha autoridad participar al Instituto del Patrimonio Cultural cualquier circunstancia que amenace

ruina parcial o total al monumento e impedir, a la vez, que se realice en el mismo cualquier obra de construccin nueva o adosada o apoyada a l, reconstruccin, reparacin, reforma, demolicin, cambio de ubicacin, de destino o de uso sin la debida anuencia de este organismo. Artculo 17.- Cuando el bien declarado monumento nacional sea de propiedad particular, el propietario est en la obligacin de notificar al Instituto del Patrimonio Cultural: 1. Cualquier acto de enajenacin a ttulo oneroso o gratuito que pretenda realizar sobre el mismo; y 2. Cualquier gravamen, limitacin o servidumbre que pretenda imponerle. Artculo 18.- Los gravmenes, limitaciones y servidumbres sobre bienes de propiedad particular declarados monumentos nacionales, slo podrn constituirse previa autorizacin del Instituto del Patrimonio Cultural, la cual se conceder una vez comprobado que los actos proyectados no perjudicarn los mritos del monumento. El Estado gozar de un derecho perpetuo de paso sobre los inmuebles de propiedad particular declarados monumentos nacionales. Artculo 19.- Los funcionarios judiciales estn obligados a notificar al Instituto del Patrimonio Cultural la ejecucin intentada sobre bienes declarados monumentos nacionales. Verificado el remate, se suspender la adjudicacin definitiva del bien al rematador durante el lapso de treinta (30) das hbiles, dentro del cual el Estado podr pedir que se le adjudique el bien ejecutado haciendo suya la postura formulada por aqul. Artculo 20.- Los Jueces, Registradores, Notarios y dems autoridades, notificarn al Instituto del Patrimonio Cultural la presentacin de cualquier documento de enajenacin o de constitucin de gravmenes, limitaciones o servidumbres sobre bienes de propiedad particular declarados monumentos nacionales y se abstendrn de dar curso a los mismos si no constare el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley.

Artculo 21.- Ninguna autoridad podr emprender o autorizar que se inicie sobre los monumentos nacionales propiedad de particulares, actos de demoliciones, reformas, reparaciones, restauraciones, cambios de ubicacin o de destino, sin que medie la correspondiente aprobacin del Instituto del Patrimonio Cultural. Cualquier persona natural o jurdica de carcter pblico y en caso de que la obra se haya comenzado o concluido, podr ordenar que se proceda a reponer el monumento a su estado anterior; si se tratare de un monumento de propiedad particular, los trabajos de reposicin se harn a expensas del propietario. Artculo 22.- Los bienes muebles o inmuebles de propiedad eclesistica que hayan sido declarados o se declaren monumentos nacionales, estn sujetos a las disposiciones de esta Ley. Artculo 23.- Se determinarn alrededor de los bienes inmuebles declarados monumentos nacionales, zonas de proteccin a las reas circundantes que, por formar el ambiente de los mismos, deban ser objeto de regulacin reglamentaria. En cuanto a la ejecucin de nuevas construcciones en dichas zonas, el Instituto del Patrimonio Cultural establecer las relaciones volumtricas adecuadas al conjunto monumental e impedir que las mismas restrinjan su visualidad y contemplacin.

Captulo III De los bienes inmuebles de valor histrico, artsticos o ambientales no declarados Patrimonio Cultural Artculo 24.- Quedan sometidos a la inspeccin y vigilancia del Instituto del Patrimonio Cultural, a los fines de su proteccin y conservacin, las edificaciones de cualquier poca perteneciente a nuestra arquitectura civil,

militar o religiosa, con todo lo que contengan, en los cuales el Instituto del Patrimonio Cultural por declaracin expresa, reconozca determinados valores histricos, artsticos o ambientales. La resolucin ser notificada al propietario, quien deber hacer del conocimiento del Instituto del Patrimonio Cultural las traslaciones de propiedad que efecte sobre las mismas. Artculo 25.- Los propietarios de los bienes mencionados en el artculo anterior, estarn en la obligacin de participar al Instituto del Patrimonio Cultural el estado en que se encuentren estos bienes, as como cualquier acto traslativo de la propiedad que afecte el derecho. Captulo IV De los bienes muebles de valor artstico o histrico no declarados Patrimonio Cultural de la Repblica Artculo 26.- Sin perjuicio de las atribuciones propias de los Directores de los museos nacionales, estadales o municipales, no podr ejecutarse ningn trabajo de reparacin, restauracin ni cambio alguno que desvirte y desnaturalice el sentido y concepto original de los bienes a los cuales se refieren los artculos 2 y 6 de esta Ley. Asimismo, cualquier cambio de sede o destino sobre los bienes muebles que se encuentren en dichos museos sin que medie el correspondiente informe favorable del Instituto del Patrimonio Cultural, salvo caso fortuito o fuerza mayor. Artculo 27.- Ninguna autoridad civil, militar o eclesistica que tenga a su cargo bienes muebles de valor histrico o artstico, propiedad del Estado o de otras personas jurdicas de carcter pblico, podr ordenar o permitir que se ejecuten sobre ellos los trabajos o cambios a que se refiere el artculo anterior, si los mismos no han sido autorizados por el Instituto del Patrimonio Cultural. Artculo 28.- El Instituto del Patrimonio Cultural tiene la facultad de

impedir o paralizar cualquier trabajo que se realice sin su aprobacin, sobre los bienes que trata este Captulo y en caso que el mismo se haya comenzado o concluido, podr ordenar que se proceda a reponer el bien a su estado anterior. Artculo 29.- Estn sometidos a esta Ley los bienes muebles de cualquier poca propiedad de particulares, que a juicio del Instituto del Patrimonio Cultural sea de inters conservar por su excepcional valor histrico o artstico. Dichos bienes sern inscritos en un catlogo especial. Pargrafo Unico: Los propietarios de bienes muebles, catalogados por el Instituto del Patrimonio Cultural, debern hacer del conocimiento de ste las traslaciones de propiedad que efecten a los fines de las anotaciones correspondientes. Artculo 30.- No se permitir la salida del pas de ningn bien mueble catalogado, sin que haya constancia de haber sido ofrecido en venta al Estado a travs del Instituto del Patrimonio Cultural. Igual tratamiento se dar a aquellos casos en que el Instituto del Patrimonio Cultural haya permitido la introduccin al pas de bienes de excepcional valor histrico o artstico, con la facultad de reexportarlos y hayan permanecido en el pas por ms de diez (10) aos. La presente disposicin podr afectar a bienes muebles individualmente considerados o a colecciones de ellos. Captulo V De las poblaciones y sitios que por sus valores tpicos, tradicionales, naturales, histricos, ambientales, artsticos, arquitectnicos o arqueolgicos sean declarados objeto de proteccin y conservacin Artculo 31.- El Instituto del Patrimonio Cultural podr declarar que determinadas poblaciones, sitios y centros histricos, en su totalidad o en parte, por sus valores tpicos, tradicionales, naturales, ambientales, artsticos, arquitectnicos o arqueolgicos y dems bienes establecidos en el artculo 6 numeral 7 de esta Ley, queden sometidos a la preservacin y defensa que esta Ley establece.

Artculo 32.- Los trabajos de reconstruccin, reparacin y conservacin y las construcciones nuevas a realizarse en una poblacin, sitio o centro histrico de los que trata este Captulo, requerirn la autorizacin previa del Instituto del Patrimonio Cultural. A los efectos de la autorizacin a que se refiere esta disposicin, los interesados debern acompaar la correspondiente solicitud de los planos y especificaciones del proyecto de la obra que se piense efectuar. Si en la ejecucin de la obra autorizada no se llenaren las condiciones sealadas, el Instituto del Patrimonio Cultural tendr facultad para exigir que se modifique la misma o se restituya al estado anterior. Artculo 33.- En las poblaciones, sitios y centros histricos a que se refieren los artculos anteriores, el Instituto del Patrimonio Cultural, regular, con la colaboracin de las autoridades competentes, todo lo relativo a la colocacin de anuncios, avisos o carteles y a la ubicacin de garajes, estacionamientos de vehculos, expendios de gasolina y lubricantes, kioscos, templetes o cualesquiera otras construcciones, ya sean permanentes, temporales o provisionales, conforme a las exigencias establecidas en esta Ley. Artculo 34.- El Instituto del Patrimonio Cultural elaborar un censo de las poblaciones y sitios que por sus valores tpicos, tradicionales, naturales, histricos, artsticos o ambientales as lo requieran; y levantarn, igualmente, planos de los mismos en los cuales deber demarcar las zonas de proteccin. Los programas de planificacin y desarrollo que se proyecten en esas zonas, debern hacerse del conocimiento del Instituto del Patrimonio Cultural. TITULO IV DEL PATRIMONIO ARQUEOLOGICO Y PALEONTOLOGICO DE LA REPUBLICA Artculo 35.- Son propiedad del Estado todos los bienes culturales declarados Patrimonio Cultural de la Repblica, relativos al patrimonio arqueolgico, prehispnico, colonial, republicano y moderno, as como los

bienes del patrimonio paleontolgico que fuesen descubiertos en cualquier zona del suelo o subsuelo nacional, incluidas las zonas subacuticas, especialmente las submarinas. Artculo 36.- Se prohbe la destruccin de los bienes a que se refiere el artculo anterior. El Estado gozar de un derecho perpetuo de paso sobre los inmuebles de propiedad particular en los cuales se encuentren algunos de los bienes sealados en el artculo 29 de esta Ley. Artculo 37.- Los propietarios de terrenos bajo los cuales se encuentren objetos arqueolgicos o paleontolgicos, no podrn oponerse a los trabajos de exploracin, levantamiento e inventario que el Instituto del Patrimonio Cultural autorice. Artculo 38.- El Instituto del Patrimonio Cultural podr impedir, provisionalmente, y por un trmino no mayor de sesenta (60) das continuos, hasta tanto autorice los trabajos de exploracin, la correspondiente ocupacin de terrenos de propiedad particular, cuando debajo de ellos se descubran objetos arqueolgicos o paleontolgicos. Artculo 39.- Todo trabajo que tienda a descubrir, explorar, estudiar o excavar yacimientos arqueolgicos o paleontolgicos, deber ser previamente autorizado por el Instituto del Patrimonio Cultural. La autorizacin anterior slo ser concedida a arquelogos o paleontlogos profesionales, as como a renombradas instituciones cientficas, nacionales o extranjeras. Artculo 40.- El Instituto del Patrimonio Cultural podr permitir la salida de colecciones de duplicados de objetos arqueolgicos a favor de instituciones cientficas extranjeras cuando no se juzguen tiles para los museos o instituciones nacionales, estadales o municipales; igualmente permitir la salida de aquellas piezas que requieran tratamiento especial para su conservacin, restauracin o examen. TITULO V DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

Artculo 41.- La exportacin de los bienes a que se refiere esta Ley, sin autorizacin del Instituto del Patrimonio Cultural, ser considerado como contrabando y penado conforme a la legislacin nacional, obligando su devolucin al territorio de la Repblica. Artculo 42.- Todos los bienes de inters cultural declarados como tales, cuya propiedad no pueda ser demostrada al requerirlo as el Ejecutivo Nacional, pasarn a la custodia y proteccin de la Repblica. Artculo 43.- Las gobernaciones de los Estados y las municipalidades podrn establecer servicios de proteccin y defensa de los bienes ubicados en su territorio y que llenen las condiciones establecidas en el artculo 6 de esta Ley. Asimismo, podrn adoptar las medidas destinadas a su salvaguarda, siempre que en los procesos de restauracin y revitalizacin de dichos bienes, se cumplan las previsiones de esta Ley, sus reglamentos y las normas y procedimientos que dicte el Instituto del Patrimonio Cultural. El Instituto del Patrimonio Cultural suscribir convenios con las instituciones pblicas o privadas, nacionales o internacionales, cuyo objeto se relacione con el Patrimonio Cultural a fin de desconcentrar las ejecuciones de sus programas y utilizar la capacidad instalada y la experiencia de dichas instituciones. TITULO VI DE LAS SANCIONES Artculo 44.- Quedan obligados a una participacin activa en pro de la defensa, rescate y conservacin del Patrimonio Cultural de la Repblica todos los ciudadanos que habiten en su territorio. Ser penado con dos (2) a cuatro (4) aos de prisin quien destruya, deteriore o dae cualesquiera de los bienes establecidos en los artculos 2 y 6 de esta Ley. Artculo 45.- El que por haber obrado con imprudencia o negligencia; o bien con impericia en su profesin, arte o industria; o por inobservancia de esta Ley, de sus reglamentos, normas, rdenes escritas o disposiciones oficiales

ocasionen algn dao a esos bienes, ser sancionado con la mitad de la pena anterior. Artculo 46.- Quienes en bsqueda de bienes arqueolgicos o paleontolgicos realicen exploraciones o excavaciones no autorizadas, sern sancionados con la pena prevista en el artculo que antecede. Artculo 47.- Las dems infracciones a esta Ley y a sus Reglamentos que no constituyan delito, sern sancionadas con multa de cinco mil (5000) a diez mil (10000) das de salario mnimo urbano. La sancin ser impuesta por el Ministerio de Hacienda, a solicitud del Instituto del Patrimonio Cultural. Artculo 48.- Las sanciones, anteriormente previstas, tendrn prelacin sobre las que pudiera establecer la Ley Penal del Ambiente, para los delitos y faltas aqu contemplados. TITULO VII DISPOSICIONES FINALES Artculo 49.- Sin menoscabo de lo que disponga la legislacin protectora de derechos intelectuales, se considera delito contra el Patrimonio Cultural de la Repblica, la utilizacin lucrativa del nombre de sus artistas, sin las autorizaciones suyas o de sus herederos o causahabientes, conforme a lo previsto en esta Ley. Artculo 50.- El Instituto del Patrimonio Cultural podr someter al Ejecutivo Nacional los proyectos de reglamentos correspondientes a esta Ley. Artculo 51.- Se derogan todas las disposiciones legislativas y reglamentarias que colidan con esta Ley. Artculo 52.- Se deroga la Ley de Proteccin y Conservacin de antigedades y Obras Artsticas de la Nacin, publicada en la Gaceta Oficial de los Estados Unidos de Venezuela N. 21.787 del 15 de agosto de 1945. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, en Caracas, a los quince das del mes de agosto de mil novecientos noventa y tres. Aos 183 de la Independencia y 134 de la Federacin.

EL PRESIDENTE, OCTAVIO LEPAGE EL VICEPRESIDENTE, LUIS ENRIQUE OBERTO G. LOS SECRETARIOS, LUIS AQUILES MORENO C. DOUGLAS ESTANGA Palacio de Miraflores, en Caracas, a los tres das del mes de septiembre de mil novecientos noventa y tres. Ano 183 de la Independencia y 134 de la Federacin.Cmplase (L.S.) RAMON J. VELASQUEZ Gaceta Oficial Numero 38.236 Martes 26 de Julio de 2005 ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA DECRETA la siguiente, LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO TTULO I DISPOSICIONES FUNDAMENTALES Captulo I Del objeto y mbito de aplicacin de la Ley

Objeto de esta Ley Artculo 1. El objeto de la presente Ley es: 1. Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las polticas, y los rganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus facultades fsicas y mentales, mediante la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales, la reparacin integral del dao sufrido y la promocin e incentivo al desarrollo de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 2. Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y de los empleadores y empleadoras, en relacin con la seguridad, salud y ambiente de trabajo; as como lo relativo a la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Desarrollar lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. 4. Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa. 5. Normar las prestaciones derivadas de la subrogacin por el Sistema de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional. 6. Regular la responsabilidad del empleador y de la empleadora, y sus representantes ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional cuando existiere dolo o negligencia de su parte.

Disposiciones de orden pblico Artculo 2. Las disposiciones de la presente Ley son de orden pblico, en concordancia con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social. Disposiciones de derecho mnimo indisponible Artculo 3. Los contratos individuales, convenciones colectivas o acuerdos colectivos de trabajo podrn establecer mayores beneficios o derechos de los aqu contemplados en materia de seguridad y salud en el trabajo, siempre que no modifiquen el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Del mbito de aplicacin Artculo 4. Las disposiciones de esta Ley son aplicables a los trabajos efectuados bajo relacin de dependencia por cuenta de un empleador o empleadora, cualesquiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de lucro, sean pblicos o privados existentes o que se establezcan en el territorio de la Repblica, y en general toda prestacin de servicios personales donde haya patronos y trabajadores, sea cual fuere la forma que adopte, salvo las excepciones expresamente establecidas por la ley. Quedan expresamente incluidos en el mbito de aplicacin de esta Ley el trabajo a domicilio, domstico y de conserjera. Quienes desempeen sus labores en cooperativas u otras formas asociativas, comunitarias, de carcter productivo o de servicio estarn amparados por las disposiciones de la presente Ley. Se exceptan del mbito de aplicacin de esta Ley, los miembros de la Fuerza Armada Nacional de conformidad con lo dispuesto en el

artculo 328 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. A los efectos de las materias de promocin de la seguridad y la salud en el trabajo y de la prevencin de los accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales y otras materias compatibles, as como el estmulo e incentivos de programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, las disposiciones de la presente Ley tambin son aplicables a las actividades desarrolladas por los trabajadores y trabajadoras no dependientes. A estos mismo efectos, cuando la ley, los reglamentos o normas tcnicas se refieran a trabajadores y trabajadoras, comprenden tambin a trabajadores y trabajadoras no dependientes cuando sea compatible con la naturaleza de sus labores. Derecho a ser consultado y deber de participar Artculo 5. La participacin es un principio bsico para la aplicacin de la normativa de la presente Ley y debe ser desarrollado en todos y cada uno de los organismos pblicos y privados con atribuciones en la misma. Los trabajadores y trabajadoras, los empleadores y empleadoras, y sus organizaciones, tienen el derecho a ser consultados y el deber de participar en la formulacin, puesta en prctica y evaluacin de la poltica nacional en materia de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, estadal, municipal y local y por rama de actividad y a vigilar la accin de los organismos pblicos a cargo de esta materia, as como en la planificacin, ejecucin y evaluacin de los programas de prevencin y promocin en las empresas, establecimientos y explotaciones en los lugares de trabajo donde se desempeen.

Registro, afiliacin y cotizacin al Rgimen Prestacional Artculo 6. Todos los empleadores o empleadoras estn en la obligacin de registrarse en la Tesorera de Seguridad Social en la forma que dispone la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y su Reglamento. Los empleadores o o empleadoras trabajadoras que bajo contraten su uno o ms

trabajadores

dependencia,

independientemente de la forma o trminos del contrato de trabajo, estn obligados a afiliarlos, dentro de los primeros tres (3) das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral, en el Sistema de Seguridad Social y a cotizar a este Rgimen, conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y en esta Ley. Igualmente los empleadores deben informar la suspensin y terminacin de la relacin laboral dentro de los tres (3) das hbiles siguientes a la suspensin o terminacin de la relacin de trabajo. Las cooperativas y dems formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio debern igualmente registrarse y afiliar a sus asociados y asociadas y a los trabajadores y trabajadoras bajo su dependencia en la Tesorera de Seguridad Social y a cotizar conforme a lo establecido en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, en esta Ley y su Reglamento. Financiamiento Artculo 7. Las cotizaciones correspondientes a este Rgimen Prestacional, estarn a cargo exclusivo del empleador o empleadora, la cooperativa, u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, segn sea el caso, quienes debern cotizar un porcentaje comprendido entre el cero coma setenta y cinco por

ciento (0,75%) y el diez por ciento (10%) del salario de cada trabajador o trabajadora o del ingreso o renta de cada asociado o asociada a la organizacin cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. El financiamiento para cubrir la promocin de los programas dirigidos a la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, ser por va fiscal, sin perjuicio de que trabajadores y trabajadoras, y empleadores y empleadoras acuerden mecanismos de financiamiento de los programas que establezcan en su convencin colectiva de trabajo. De la prescripcin de las acciones para reclamarlas prestaciones por accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional Artculo 8. La accin para reclamar las prestaciones por accidentes de trabajo o enfermedad ocupacional ante la Tesorera de Seguridad Social prescribe a los cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de certificacin del origen ocupacional del accidente o de la enfermedad por parte de la unidad tcnico-administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales correspondiente. De la prescripcin de las acciones para reclamar las indemnizaciones por accidente de trabajo o enfermedad ocupacional Artculo 9. Las acciones para reclamar las indemnizaciones a empleadores o empleadoras por accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales prescriben a los cinco (5) aos, contados a partir de la fecha de la terminacin de la relacin laboral, o de la certificacin del origen ocupacional del accidente o de la enfermedad por parte de la unidad tcnico administrativa del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales correspondiente, lo que ocurra de ltimo.

Captulo II De la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 10. El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo formular y evaluar la poltica nacional destinada al control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la promocin del trabajo seguro y saludable, la prevencin de los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales, la restitucin de la salud y la rehabilitacin, la recapacitacin y reinsercin laboral, as como la promocin de programas para la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social y del fomento de la construccin, dotacin, mantenimiento y proteccin de la infraestructura de las reas destinadas a tales efectos. Dicho ministerio, de los a tales efectos, y realizar consultas con las organismos y tcnicos y

organizaciones representativas de los empleadores y empleadoras, trabajadores trabajadoras, de acadmicos, asociaciones trabajadores trabajadoras con

discapacidad y otras organizaciones interesadas. Para el establecimiento de la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo deben tenerse en cuenta, entre otros factores, las estadsticas de morbilidad, accidentalidad, mortalidad en el trabajo, horas laborales, tiempo libre, ingresos, estructura familiar, ofertas recreativas y tursticas, as como los estudios epidemiolgicos y de patrones culturales sobre el aprovechamiento del tiempo libre, que permitan establecer prioridades para la accin de los entes pblicos y privados en defensa de la seguridad y salud en el trabajo.

Aspectos a incorporar en la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 11. La Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo deber incluir, entre otros, los siguientes aspectos: 1. El establecimiento y aplicacin de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 2. La inspeccin y supervisin de las condiciones y medio ambiente de trabajo, as como los mecanismos y polticas de coordinacin y cooperacin entre los rganos y entes competentes en el rea de prevencin, salud y seguridad en el trabajo y de utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social a nivel nacional, regional, estadal, municipal . 3. La formacin, educacin y comunicacin en relacin con la promocin de la seguridad y salud en el trabajo, y la prevencin de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, as como la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social, para el mejoramiento de la calidad de vida de los trabajadores y trabajadoras y sus familiares como valor agregado al trabajo. 4. La promocin de la organizacin de trabajadores y trabajadoras, empleadores y empleadoras, trabajadores y trabajadoras con discapacidad laboral y de otros grupos sociales, para la defensa de la salud en el trabajo. 5. El amparo y la proteccin de los trabajadores y trabajadoras que acten individual o colectivamente en defensa de sus derechos. 6. La proteccin de trabajadores y trabajadoras con discapacidad de manera que se garantice el pleno desarrollo de sus capacidades de acuerdo a su condicin. 7. La especial atencin a la mujer trabajadora a fin de establecer criterios y mecanismos que garanticen la igualdad de oportunidades e impidan su discriminacin.

8. La proteccin de los nios, nias, adolescentes y aprendices, de manera que garantice el pleno desarrollo de sus capacidades de acuerdo a su condicin en concordancia con lo establecido en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y del Adolescente. 9. La adopcin de medidas especficas para el mejoramiento de las condiciones y medio ambiente de trabajo y la utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social en las pequeas y medianas empresas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. 10. El establecimiento de las bases y metodologa de un sistema automatizado de vigilancia epidemiolgica, en nacional salud. 11. Los mecanismos y polticas de coordinacin y cooperacin entre los rganos y entes competentes en el rea de seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional, regional, estadal, municipal . 12. Otros que le asigne esta Ley y su Reglamento. TTULO II ORGANIZACIN DEL RGIMEN PRESTACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Captulo I Conformacin del Rgimen Artculo 12. El Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estar conformado por los siguientes organismos y personas: 1. Rectora: El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.

coordinacin con el ministerio con competencia en materia de

2. Gestin: a. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. b. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores. 3. Recaudacin y distribucin: La Tesorera de Seguridad Social. 4. Supervisin y Control del Rgimen Prestacional: La Superintendencia de Seguridad Social. 5. Supervisin o inspeccin de empresas, establecimientos, explotaciones y faenas: a. Las Unidades de Supervisin adscritas a la Inspectora del Trabajo. b. Las Unidades Tcnico-Administrativas del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 6. Organismos e instancias de consulta y participacin: a. Los Consejos de Seguridad y Salud en el Trabajo. b. Los Comits de Seguridad y Salud Laboral de las empresas, establecimientos o explotaciones. c. Los delegados o delegadas de prevencin. d. Las organizaciones sindicales. e. Otras instancias de participacin y control social que se crearen. 7. Organismos e instituciones prestadoras de servicios: a. El Sistema Pblico Nacional de Salud. b. Las instituciones prestadoras de los servicios de capacitacin y reinsercin laboral del Rgimen Prestacional de Empleo. c. Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo organizados por las empresas. d. Las instituciones, empresas, organismos, y operadores del rea de seguridad y salud en el trabajo, acreditados por el

Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, dentro de las reas permitidas por la presente Ley. De la coordinacin administrativa y cooperacin entre las instituciones Artculo 13. Los diferentes rganos y entes de la administracin pblica, as como las organizaciones de los trabajadores y trabajadoras y los empleadores y empleadoras debern coordinar sus actuaciones y cooperar entre s para el desarrollo de la poltica nacional de seguridad y salud en el trabajo. El ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo y el ministerio con competencia en materia de salud establecern mecanismos especiales de cooperacin a fin de estructurar una red de promocin de la salud y la seguridad en el trabajo, la prevencin de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales. Dicha red estar integrada por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, la Red de Atencin Primaria del Sistema Pblico Nacional de Salud y las Unidades de Supervisin del Trabajo adscritas a las Inspectoras de Trabajo. Su organizacin y funcionamiento se regular mediante resolucin conjunta de ambos ministerios. Captulo II De la Rectora Competencias del rgano Rector del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo Artculo 14. De conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, el ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo es el rgano rector del

Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, siendo sus competencias las siguientes: 1. Definir los lineamientos, polticas, planes y estrategias del Rgimen. 2. Aprobar el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, en el cual debe incorporarse la promocin y prevencin en materia de salud y seguridad laborales, presentado por el Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y el Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores. 3. Efectuar el seguimiento y la evaluacin de las polticas, los planes y los programas, y proponer los correctivos que considere necesarios en coordinacin con la Superintendencia de Seguridad Social. 4. Dictar las normas de regulacin, as como los planes y programas presupuestarios. 5. Revisar y proponer las modificaciones a la normativa legal aplicable, a los fines de garantizar la operatividad del Rgimen. 6. Establecer formas de interaccin y coordinacin conjunta entre instituciones pblicas y privadas a los fines de garantizar la integralidad del Rgimen. 7. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Rgimen en las materias de su competencia, as como de las obligaciones bajo la potestad de sus entes u organismos adscritos. 8. Ejercer los mecanismos de tutela que se deriven de la ejecucin de la administracin y gestin de los entes u organismos bajo su adscripcin. 9. Requerir de los entes u organismos bajo su adscripcin y en el mbito de su competencia, la informacin administrativa y financiera de su gestin.

10.

Proponer el Reglamento de la presente Ley y aprobar

las normas tcnicas propuestas por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 11. Definir, conjuntamente con el ministerio con competencia en materia de salud, los criterios de diagnsticos de enfermedades ocupacionales y actualizarlos peridicamente. 12. Las dems que le sean asignadas por esta Ley, por otras leyes que regulen la materia y por el Ejecutivo Nacional.

Captulo III De los entes de gestin Artculo 15. Los entes de gestin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo son: 1.- El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. 2.- El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, instituto autnomo con personalidad jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional. De la poltica de recursos humanos del Instituto Artculo 16. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales y el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, en concordancia con lo establecido en el artculo 144 de la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social, dispondr de una slida estructura tcnica y administrativa calificada en cada una de las materias de su competencia para la cual tendr una poltica moderna de captacin, estabilidad, desarrollo y remuneracin de su personal.

Seccin Primera: del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales Finalidad Artculo 17. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, las prestaciones establecidas en la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social y el cumplimiento del objeto de la presente Ley, salvo las conferidas al Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores. Competencias del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales Artculo 18. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales tendr las siguientes competencias: 1. Ejecutar la Poltica Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2. Presentar para su aprobacin al rgano rector, conjuntamente con el Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores, el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3. Proponer los lineamientos del componente de salud, seguridad y condiciones y medio ambiente de trabajo del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4. Proponer al ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo los proyectos de normas tcnicas en materia de seguridad y salud en el trabajo. 5. Aprobar guas tcnicas de prevencin, que operarn como recomendaciones y orientaciones para facilitar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo.

6. Ejercer las funciones de inspeccin de condiciones de seguridad y salud en el trabajo, estableciendo los ordenamientos y plazos de cumplimiento en caso de violacin de la normativa vigente, sin perjuicio de las competencias generales de las Unidades de Supervisin, adscritas a las Inspectoras del Trabajo. 7. Aplicar las sanciones establecidas en la presente Ley. 8. Asesorar a trabajadores y trabajadoras, a empleadores y empleadoras, a las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, as como a sus organizaciones 9. Calificar el representativas, grado de en materia de de las prevencin, empresas, seguridad y salud laborales. peligrosidad establecimientos, explotaciones y faenas, as como de las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. 10. Crear y mantener el Centro de Informacin, Documentacin y Capacitacin del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 11. Promover el desarrollo de investigaciones y convenios en el rea de seguridad y salud en el trabajo con los organismos cientficos o tcnicos nacionales e internacionales, pblicos o privados, para el logro de los objetivos fundamentales de esta Ley. 12. Desarrollar programas de educacin y capacitacin tcnica para los trabajadores y trabajadoras y los empleadores y empleadoras, en materia de seguridad y salud en el trabajo. 13. 14. Revisar y actualizar peridicamente la lista de enfermedades Investigar los accidentes y las enfermedades ocupacionales, ocupacionales. estableciendo las metodologas necesarias para ser aplicadas y realizando los ordenamientos correspondientes.

15. 16.

Calificar el origen ocupacional de la enfermedad o del Elaborar los criterios de evaluacin de discapacidad a

accidente. consecuencia de los accidentes de trabajo y las enfermedades ocupacionales. 17. 18. Dictaminar el grado de discapacidad del trabajador o de la Registrar y acreditar los Comits de Seguridad y Salud que presten servicios o realicen trabajadora. Laboral, los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, personas naturales y jurdicas actividades de consultora y asesora en el rea de seguridad y salud en el trabajo, y supervisar su funcionamiento. 19. Coordinar acciones con otros organismos del sector pblico y del sector privado, con competencia en seguridad y salud en el trabajo para el ejercicio efectivo de sus funciones. 20. 21. Establecer los principios para la elaboracin, implementacin y Tramitar las prestaciones a que hubiere lugar y ordenar a la evaluacin de los programas de seguridad y salud en el trabajo. Tesorera de Seguridad Social el pago de las prestaciones en dinero causadas ante la ocurrencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional segn lo establecido en la presente Ley. 22. 23. Prestar apoyo tcnico especializado a los organismos Vigilancia en competentes en materia de certificacin y acreditacin de calidad. Crear y mantener actualizado el Sistema de de Seguridad y Salud en el Epidemiolgica Trabajo,

coordinacin con el ministerio con competencia en materia de salud, en correspondencia con el Sistema de Informacin del Sistema de Seguridad Social. 24. Fortalecer los mecanismos de integracin, coordinacin y colaboracin entre los rganos y entes nacionales, estadales y

municipales con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. 25. Asesorar al Ejecutivo Nacional sobre la suscripcin y ratificacin de tratados, convenios y acuerdos internacionales en materia de seguridad y salud en el trabajo. 26. Requerir la accin de los organismos de seguridad del Estado para el cumplimiento de sus competencias. Del Directorio Artculo 19. El Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales estar integrado por el Presidente o Presidenta del Instituto, un o una representante del ministerio con competencia en materia de salud, un o una representante del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, un o y una representante de los del Instituto Nacional un o de una Capacitacin Recreacin Trabajadores,

representante de las organizaciones sindicales ms representativas, un o una representante de las organizaciones empresariales ms representativas, y un o una representante de las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. Cada uno de los representantes ante el Directorio tendr su respectivo suplente. Los miembros principales y suplentes del Directorio deben ser venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia de seguridad y salud en el trabajo. En el caso de los representantes de las organizaciones sindicales y de las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, estos requisitos se ajustarn en consonancia a su experiencia laboral y trayectoria.

La designacin y remocin del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica. Atribuciones del Directorio Artculo 20. Son atribuciones del Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las siguientes: 1. Aprobar los proyectos de normas y regulaciones tcnicas relativas a la salud, seguridad y condiciones y medio ambiente de trabajo, a ser propuestas al ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2. Disear y proponer al ministerio con competencia en seguridad y salud en el trabajo, el componente de salud, seguridad y condiciones y medio ambiente de trabajo del Proyecto de Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3. Discutir y aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, y conocer los informes y balances peridicos. 4. Aprobar las guas tcnicas de prevencin. 5. Aprobar el Reglamento Interno del Instituto. 6. Discutir las materias de inters que presente su Presidente o Presidenta o cualquiera de sus miembros. Incompatibilidad Artculo 21. No podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta, miembro principal o suplente del Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales: 1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados, y los declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme,

por actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo. 2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia definitivamente firme. 3. Quienes hayan sido sujetos a auto de responsabilidad administrativa dictado por la Contralora General de la Repblica, que haya quedado definitivamente firme. 4. Representantes o apoderados de personas jurdicas que se encuentren incursas o condenadas por delitos o violaciones vinculadas a la presente Ley. Atribuciones del Presidente o Presidenta Artculo 22. Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales las siguientes: 1. Ejercer la mxima autoridad del Instituto. 2. Ejercer la representacin del Instituto. 3. Convocar y presidir las reuniones del Directorio. 4. Proponer al Directorio el componente de salud, seguridad y condiciones y medio ambiente de trabajo del Proyecto de Plan Nacional de Seguridad y Salud. 5. Recibir y evaluar la cuenta y gestin de los directores. 6. Nombrar y destituir al personal del Instituto de conformidad con las previsiones de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica y el Estatuto Especial del Funcionario de la Seguridad Social. 7. Autorizar y firmar contratos y otros actos celebrados con particulares en que tenga inters el Instituto. 8. Elaborar el proyecto de presupuesto del Instituto, y los informes sobre la ejecucin del mismo.

9. Ejecutar el presupuesto del Instituto. 10. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen al Instituto, as como las decisiones emanadas del Directorio. 11. Conocer, en ltima instancia, los recursos administrativos de con esta Ley. La decisin del Presidente o conformidad 12.

Presidenta agota la va administrativa. Presentar cuenta y todos los informes que le sean requeridos, al ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo acerca de los asuntos del Instituto. 13. Presentar anualmente al ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo un informe de las actividades desarrolladas en el correspondiente perodo. 14. Conferir poderes para representar al Instituto en juicios o en determinados actos, convenios o contratos, previa autorizacin del Directorio. 15. Proponer al ministro con competencia en seguridad y salud en el trabajo el nombramiento de comisionados y comisionadas especiales en materia de seguridad y salud en el trabajo, de carcter temporal, con la finalidad de acopiar datos para cualquier especie de asunto relacionado con la seguridad y salud en el trabajo, y en general para ejecutar las funciones propias del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, as como ejecutar las instrucciones que le sean asignadas a tal efecto. 16. Las otras que le asigne esta Ley y su Reglamento. Control tutelar Artculo 23. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales estar sometido a mecanismos de control tutelar, por parte del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el

trabajo, en el mbito de control de gestin de las polticas desarrolladas y ejecutadas; en la evaluacin de la informacin obtenida y generada por el Instituto en la materia especfica de su competencia; en la evaluacin del plan operativo anual en relacin con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de auditorias administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgnica de Administracin Pblica, Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y las disposiciones reglamentarias aplicables. Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario para el cumplimiento de sus fines por parte del ministerio de adscripcin. Del patrimonio y fuentes de ingreso Artculo 24. El patrimonio y las fuentes de ingreso del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales estarn integrados por: 1. Las asignaciones previstas en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal, las cuales deben contemplar un apartado especial para la promocin y prevencin en materia de salud y seguridad laborales. 2. Los bienes muebles e inmuebles que pertenecen al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. 3. Los bienes muebles e inmuebles que por orden del Ejecutivo Nacional le sean transferidos para el cumplimiento de sus fines. 4. Las contribuciones especiales que, por va de la convencin colectiva de trabajo, obtengan las organizaciones sindicales para cumplir cometidos especficos del Instituto.

5. Recursos provenientes de acuerdos internacionales y organismos multilaterales, previa autorizacin del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo. 6. Las tasas provenientes de la inscripcin en el registro y acreditacin 7. Donaciones, de las instituciones, aportes, empresas, organismos y y operadores del rea de seguridad y salud en el trabajo. legados, subvenciones dems liberalidades que reciba de personas naturales o jurdicas nacionales de carcter pblico o privado. 8. Cualesquiera otros bienes que adquiriere por otro ttulo. La administracin de estos recursos estar regida por la regla de severidad del gasto. Tasas por registro y acreditacin Artculo 25. Los servicios de registro y acreditacin realizados por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, causarn el pago de las tasas que se detallan a continuacin: 1. Registro de empresas e instituciones que desarrollen actividades de asesora, capacitacin y servicios en el rea de seguridad y salud en el trabajo, diez unidades tributarias (10 U.T.). 2. Registro de profesionales que desarrollen actividades de asesora, capacitacin y servicios en el rea de seguridad y salud en el trabajo, cinco unidades tributarias (5 U.T.). 3. Acreditacin de empresas e instituciones que desarrollen actividades de asesora, capacitacin y servicios en el rea de seguridad y salud en el trabajo, cinco unidades tributarias (5 U.T.) anuales. 4. Acreditacin de profesionales que desarrollen actividades de asesora, capacitacin y servicios en el rea de seguridad y salud

en el trabajo, dos coma cinco unidades tributarias (2,5 U.T.) anuales. La acreditacin tanto de las empresas e instituciones, como de los profesionales antes mencionados deber ser renovada anualmente. Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales Artculo 26. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales contar con una Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales, la cual servir de unidad tcnica de apoyo al Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Director o Directora de la Oficina ser de libre nombramiento y remocin por el Presidente o Presidenta del Instituto. De las atribuciones de la Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales Artculo 27. La Oficina de Asuntos Educativos y Comunicacionales tendr las atribuciones siguientes: 1. Proponer al Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, para su aprobacin, la poltica de educacin y comunicacin en materia de seguridad y salud en el trabajo. 2. Servir de oficina de prensa del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo l. 3. Disear y ejecutar campaas informativas de alcance masivo sobre el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4. Definir y desarrollar estudios y proyectos de investigacin sobre asuntos y problemas de inters para el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

5. Las dems que le asigne el Directorio del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Seccin segunda: del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores Finalidad Artculo 28. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores tendr como finalidad garantizar a la poblacin sujeta al campo de aplicacin del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo la gestin directa de su infraestructura y programas; y la asociacin o intermediacin con servicios turstico-recreativos del sector pblico, privado o mixto. Competencias del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores Artculo 29. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores tendr las siguientes competencias: 1. Presentar al rgano rector, conjuntamente con el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2. Proponer para su aprobacin los lineamientos del componente de recreacin y utilizacin del tiempo libre y turismo social del Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3. Promover los programas de turismo social, en coordinacin con organismos, empresas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio, tomando en cuenta las necesidades y caractersticas de los trabajadores y trabajadoras, as como las temporadas vacacionales para su mejor aprovechamiento.

4. Ejercer

la

administracin,

comercializacin

prestacin

de

servicios, en forma directa o a travs de concesiones, de los centros recreacionales, colonias vacacionales, campamentos, posadas, hoteles, casas sindicales y otras instalaciones pertenecientes al Instituto o asignados por el Ejecutivo Nacional para su custodia y administracin, para el desarrollo de los programas de recreacin, descanso y turismo social de los trabajadores. 5. Celebrar, previa aprobacin del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, y en coordinacin con los ministerios con competencias en relaciones exteriores y turismo, convenios, contratos o cualquier otro tipo de acuerdos nacionales o internacionales, con el sector pblico o privado, dirigidos a la realizacin de eventos en las reas de recreacin, descanso y turismo social de los trabajadores. Del Directorio Artculo 30. El Directorio del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores estar integrado por el Presidente o Presidenta del Instituto, designado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, un o una representante del ministerio con competencia en materia de trabajo, un o una representante del ministerio con competencia en materia de turismo, un o una representante del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, un o una representante de las comunidades y organizaciones indgenas, un o una representante de las organizaciones sindicales ms representativas, un o una representante de las organizaciones empresariales ms representativas y un o una representante de las cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de servicio. Cada uno de los representantes ante el Directorio tendr su respectivo suplente.

Los miembros principales y suplentes del Directorio debern ser venezolanos o venezolanas, de comprobada solvencia moral y experiencia profesional en materia de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. En el caso de los representantes productivo o de de las organizaciones estos sindicales se y de las en cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carcter servicio, requisitos ajustarn consonancia a su experiencia laboral y trayectoria. La remocin del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores corresponde al Presidente o Presidenta de la Repblica. Atribuciones del Directorio Artculo 31. Son atribuciones del Directorio del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores las siguientes: 1. Aprobar los lineamientos para el componente de recreacin y utilizacin del tiempo libre y turismo social para el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 2. Discutir y aprobar el proyecto de presupuesto anual del Instituto, y conocer los informes y balances peridicos. 3. Disear y proponer al ministerio de adscripcin el componente de recreacin y utilizacin del tiempo libre y turismo social para el Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 4. Aprobar el Reglamento Interno del Instituto. 5. Discutir las materias de inters que presente su Presidente o Presidenta o cualquiera de sus miembros. Incompatibilidad

Artculo 32. No podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta, miembros principal o suplente del Directorio del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores: 1. Las personas sujetas a interdiccin por condena penal mediante sentencia definitivamente firme, las personas sometidas a beneficio de atraso y los fallidos no rehabilitados y los declarados civilmente responsables mediante sentencia definitivamente firme, por actuaciones u omisiones en la actividad profesional en la cual se fundamenta su acreditacin para ser elegible al cargo. 2. Quienes hayan sido declarados penal, administrativa o civilmente responsables con ocasin de la administracin de fondos de carcter pblico o privado, mediante sentencia definitivamente firme. 3. Quienes hayan sido sujetos a autos de responsabilidad administrativa dictados por la Contralora General de la Repblica que hayan quedado definitivamente firme. 4. Representantes o apoderados de personas jurdicas que se encuentren incursas o condenadas por delitos o violaciones vinculadas a la presente Ley. Atribuciones del Presidente o Presidenta Artculo 33. Son atribuciones del Presidente o Presidenta del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores las siguientes: 1. Ejercer la mxima autoridad del Instituto. 2. Ejercer la representacin del Instituto. 3. Convocar y presidir las reuniones del Directorio. 4. Proponer al Directorio el componente de recreacin, uso del tiempo libre y turismo social del Proyecto de Plan Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. 5. Recibir y evaluar la cuenta y gestin de los directores.

6. Nombrar y destituir al personal del Instituto de conformidad con las previsiones de la Ley del Estatuto de la Funcin Pblica y el Estatuto Especial del Funcionario de la Seguridad Social. 7. Autorizar y firmar contratos y otros actos celebrados con particulares en que tenga inters el Instituto. 8. Elaborar el proyecto de presupuesto del Instituto, y los informes sobre la ejecucin del mismo. 9. Ejecutar el presupuesto del Instituto. 10. Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que rigen al Instituto, as como las decisiones emanadas del Directorio. 11. Presentar cuenta y todos los informes que le sean requeridos, al ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo acerca de los asuntos del Instituto. 12. Presentar anualmente al ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo un informe de las actividades desarrolladas en el correspondiente perodo. 13. Conferir poderes para representar al Instituto en juicios o en determinados actos, convenios o contratos, previa autorizacin del Directorio. 14. Las otras que le asigne esta Ley y su Reglamento. Control tutelar Artculo 34. El Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores est sometido a mecanismos de control tutelar, por parte del ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo, en el mbito de control de gestin de las polticas desarrolladas y ejecutadas; en la evaluacin de la informacin obtenida y generada por el Instituto en la materia especfica de su competencia, en la evaluacin del Plan Operativo anual en relacin con los recursos asignados para su operatividad y en la ejecucin de

auditorias administrativas y financieras en la oportunidad que su funcionamiento genere el incumplimiento de atribuciones, funciones, derechos y obligaciones, de conformidad con la Ley Orgnica de Administracin Pblica, la Ley Orgnica de Procedimientos Administrativos y sus Reglamentos. Estos mecanismos de control tutelar no excluyen cualquier otro que sea necesario para el cumplimiento de sus fines por parte del ministerio de adscripcin. Del patrimonio y fuentes de ingreso Artculo 35. El patrimonio y las fuentes de ingreso del Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores estarn integrados por: 1. Las asignaciones presupuestarias que se establezcan en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal. 2. L