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Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela de 19991
Prembulo
El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderes creadores e invocando la proteccin de
Dios, el ejemplo histrico de nuestro Libertador Simn Bolvar y el herosmo y sacrificio
de nuestros antepasados aborgenes y de los precursores y forjadores de una patria libre y
soberana; con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad
democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en un Estado de
justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia
y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones; asegure el derecho a la vida, al
trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni
subordinacin alguna; promueva la cooperacin pacfica entre las naciones e impulse y
consolide la integracin latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervencin y
autodeterminacin de los pueblos, la garanta universal e indivisible de los derechos
humanos, la democratizacin de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el equilibrio
ecolgico y los bienes jurdicos ambientales como patrimonio comn e irrenunciable de la
humanidad; en ejercicio de su poder originario representado por la Asamblea Nacional
Constituyente mediante el voto libre y en referendo democrtico, decreta la siguiente

Ttulo I
Principios fundamentales
Artculo 1.- La Repblica Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e
independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional, en la doctrina de Simn Bolvar, el Libertador.
Son derechos irrenunciables de la Nacin la independencia, la libertad, la soberana, la
inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminacin nacional.
Artculo 2.- Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de
Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su
1 Sancionada por la Asamblea nacional Constituyente el 19 de noviembre de
1999, sometida a referndum aprobatorio el 15 de diciembre del mismo ao y
declarada como Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela el 20 de
diciembre de 1999, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela el 30 de diciembre de 1999, con una nueva publicacin el 24 de
marzo de 2000.
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actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la


responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.
Artculo 3.- El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y
el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del
pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y
consagrados en esta Constitucin.
La educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.
Artculo 4.- La Repblica Bolivariana de Venezuela es un Estado federal descentralizado
en los trminos consagrados por esta Constitucin, y se rige por los principios de integridad
territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.
Artculo 5.- La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
Los rganos del Estado emanan de la soberana popular y a ella estn sometidos.
Artculo 6.- El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades
polticas que la componen es y ser siempre democrtico, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.
Artculo 7.- La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento
jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta
Constitucin.
Artculo 8.- La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional
Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la Repblica son los smbolos de la patria.
La ley regular sus caractersticas, significados y usos.
Artculo 9.- El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indgenas tambin son de uso
oficial para los pueblos indgenas y deben ser respetados en todo el territorio de la
Repblica, por constituir patrimonio cultural de la Nacin y de la humanidad.

Ttulo II
Del espacio geogrfico y la divisin poltica
Captulo I
Del territorio y dems espacios geogrficos
Artculo 10.- El territorio y dems espacios geogrficos de la Repblica son los que
correspondan a la Capitana General de Venezuela antes de la transformacin poltica
iniciada el 19 de abril de 1810, con las modificaciones resultantes de los tratados y laudos
arbitrales no viciados de nulidad.
Artculo 11.- La soberana plena de la Repblica se ejerce en los espacios continental e
insular, lacustre y fluvial, mar territorial, reas marinas interiores, histricas y vitales y las
comprendidas dentro de las lneas de base recta que ha adoptado o adopte la Repblica; el
suelo y subsuelo de stos; el espacio areo continental, insular y martimo y los recursos
que en ellos se encuentran, incluidos los genticos, los de las especies migratorias, sus
productos derivados y los componentes intangibles que por causas naturales all se hallen.
El espacio insular de la Repblica comprende el archipilago de Los Monjes, archipilago
de Las Aves, archipilago de Los Roques, archipilago de La Orchila, isla La Tortuga, isla
La Blanquilla, archipilago Los Hermanos, islas de Margarita, Cubagua y Coche,
archipilago de Los Frailes, isla La Sola, archipilago de Los Testigos, isla de Patos e isla
de Aves; y, adems, las islas, islotes, cayos y bancos situados o que emerjan dentro del mar
territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los lmites de la zona
econmica exclusiva. Sobre los espacios acuticos constituidos por la zona martima
contigua, la plataforma continental y la zona econmica exclusiva, la Repblica ejerce
derechos exclusivos de soberana y jurisdiccin en los trminos, extensin y condiciones
que determinen el derecho internacional pblico y la ley. Corresponden a la Repblica
derechos en el espacio ultraterrestre suprayacente y en las reas que son o puedan ser
patrimonio comn de la humanidad, en los trminos, extensin y condiciones que
determinen los acuerdos internacionales y la legislacin nacional.
Artculo 12.- Los yacimientos mineros y de hidrocarburos, cualquiera que sea su
naturaleza, existentes en el territorio nacional, bajo el lecho del mar territorial, en la zona
econmica exclusiva y en la plataforma continental, pertenecen a la Repblica, son bienes
del dominio pblico y, por tanto, inalienables e imprescriptibles. Las costas marinas son
bienes del dominio pblico.
Artculo 13.- El territorio nacional no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en
forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u otros
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sujetos de derecho internacional. El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No


se podrn establecer en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna
manera propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias. Los
Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn adquirir inmuebles
para sedes de sus representaciones diplomticas o consulares dentro del rea que se
determine y mediante garantas de reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley.
En dicho caso quedar siempre a salvo la soberana nacional. Las tierras baldas existentes
en las dependencias federales y en las islas fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su
aprovechamiento slo podr concederse en forma que no implique, directa ni
indirectamente, la transferencia de la propiedad de la tierra.
Artculo 14.- La ley establecer un rgimen jurdico especial para aquellos territorios que
por libre determinacin de sus habitantes y con aceptacin de la Asamblea Nacional, se
incorporen al de la Repblica.
Artculo 15.- El Estado tiene la obligacin de establecer una poltica integral en los
espacios fronterizos terrestres, insulares y martimos, preservando la integridad territorial,
la soberana, la seguridad, la defensa, la identidad nacional, la diversidad y el ambiente, de
acuerdo con el desarrollo cultural, econmico, social y la integracin. Atendiendo la
naturaleza propia de cada regin fronteriza a travs de asignaciones econmicas especiales,
una ley orgnica de fronteras determinar las obligaciones y objetivos de esta
responsabilidad.

Captulo II
De la divisin poltica
Artculo 16.- Con el fin de organizar polticamente la Repblica, el territorio nacional se
divide en el de los Estados, Distrito Capital, las dependencias federales y los territorios
federales. El territorio se organiza en Municipios. La divisin poltico-territorial ser
regulada por ley orgnica, que garantice la autonoma municipal y la descentralizacin
poltico-administrativa. Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en
determinadas reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un
referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio
federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la superficie del
territorio respectivo.
Artculo 17.- Las dependencias federales son las islas martimas no integradas en el
territorio de un Estado, as como las islas que se formen o aparezcan en el mar territorial o
en el que cubra la plataforma continental. Su rgimen y administracin estarn sealadas en
la ley.
Artculo 18.- La ciudad de Caracas es la capital de la Repblica y el asiento de los rganos
del Poder Nacional. Lo dispuesto en este Artculo no impide el ejercicio del Poder Nacional
en otros lugares de la Repblica. Una ley especial establecer la unidad poltico-territorial
de la ciudad de Caracas que integre en un sistema de gobierno municipal a dos niveles, los
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Municipios del Distrito Capital y los correspondientes del Estado Miranda. Dicha ley
establecer su organizacin, gobierno, administracin, competencia y recursos, para
alcanzar el desarrollo armnico e integral de la ciudad. En todo caso la ley garantizar el
carcter democrtico y participativo de su gobierno.

Ttulo III
De los deberes, derechos humanos y garantas
Captulo I
Disposiciones generales
Artculo 19.- El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad
y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente
de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder
Pblico de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos
y ratificados por la Repblica y las leyes que los desarrollen.
Artculo 20.- Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin
ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del orden pblico y social.
Artculo 21.- Todas las personas son iguales ante la ley, y en consecuencia:
1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la
condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.
2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la
igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
3. Slo se dar el trato oficial de ciudadano o ciudadana; salvo las frmulas
diplomticas.
4. No se reconocen ttulos nobiliarios ni distinciones hereditarias.
Artculo 22.- La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y
en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como

negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La


falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos.
Artculo 23.- Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos
y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden
interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorables a
las establecidas por esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin
inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico.
Artculo 24.- Ninguna disposicin legislativa tendr efecto retroactivo, excepto cuando
imponga menor pena. Las leyes de procedimiento se aplicarn desde el momento mismo de
entrar en vigencia aun en los procesos que se hallaren en curso; pero en los procesos
penales, las pruebas ya evacuadas se estimarn en cuanto beneficien al reo o rea, conforme
a la ley vigente para la fecha en que se promovieron. Cuando haya dudas se aplicar la
norma que beneficie al reo o rea.
Artculo 25.- Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo, y los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal, civil y
administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes superiores.
Artculo 26.- Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de
justicia para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado
garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma,
independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos
o reposiciones intiles.
Artculo 27.- Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes a la
persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la accin de amparo
constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidad, y la autoridad
judicial competente tendr potestad para restablecer inmediatamente la situacin jurdica
infringida o la situacin que ms se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo
tramitar con preferencia a cualquier otro asunto. La accin de amparo a la libertad o
seguridad podr ser interpuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesto
bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. El ejercicio de este
derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de excepcin
o de la restriccin de garantas constitucionales.
Artculo 28.- Toda persona tiene derecho de acceder a la informacin y a los datos que
sobre s misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las
excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los mismos y
su finalidad, y a solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la rectificacin o la
destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen ilegtimamente sus derechos.
Igualmente, podr acceder a documentos de cualquier naturaleza que contengan
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informacin cuyo conocimiento sea de inters para comunidades o grupos de personas.


Queda a salvo el secreto de las fuentes de informacin periodstica y de otras profesiones
que determine la ley.
Artculo 29.- El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los delitos
contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones para sancionar
los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los derechos humanos y los crmenes de
guerra son imprescriptibles. Las violaciones de derechos humanos y los delitos de lesa
humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. Dichos delitos
quedan excluidos de los beneficios que puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto
y la amnista.
Artculo 30.- El Estado tendr la obligacin de indemnizar integralmente a las vctimas de
violaciones a los derechos humanos que le sean imputables, y a sus derechohabientes,
incluido el pago de daos y perjuicios. El Estado adoptar las medidas legislativas y de otra
naturaleza, para hacer efectivas las indemnizaciones establecidas en este Artculo. El
Estado proteger a las vctimas de delitos comunes y procurar que los culpables reparen
los daos causados.
Artculo 31.- Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados,
pactos y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con el objeto
de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptar, conforme a
procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley, las medidas que sean necesarias
para dar cumplimiento a las decisiones emanadas de los rganos internacionales previstos
en este Artculo.

Captulo II
De la nacionalidad y ciudadana
Seccin Primera
De la nacionalidad
Artculo 32.- Son venezolanos y venezolanas por nacimiento:
1. Toda persona nacida en territorio de la Repblica.
2. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano
por nacimiento y madre venezolana por nacimiento.
3. Toda persona nacida en territorio extranjero, hijo o hija de padre venezolano
por nacimiento o madre venezolana por nacimiento, siempre que establezcan su

residencia en el territorio de la Repblica o declaren su voluntad de acogerse a la


nacionalidad venezolana.
4. Toda persona nacida en territorio extranjero de padre venezolano por
naturalizacin o madre venezolana por naturalizacin, siempre que antes de
cumplir dieciocho aos de edad, establezca su residencia en el territorio de la
Repblica y antes de cumplir veinticinco aos de edad declare su voluntad de
acogerse a la nacionalidad venezolana.
Artculo 33.- Son venezolanos y venezolanas por naturalizacin:
1. Los extranjeros o extranjeras que obtengan carta de naturaleza. A tal fin debern
tener domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez
aos, inmediatamente anteriores a la fecha de la respectiva solicitud.
El tiempo de residencia se reducir a cinco aos en el caso de aquellos y aquellas
que tuvieren la nacionalidad originaria de Espaa, Portugal, Italia, pases
latinoamericanos y del Caribe.
2. Los extranjeros o extranjeras que contraigan matrimonio con venezolano o
venezolana desde que declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos
cinco aos a partir de la fecha del matrimonio.
3. Los extranjeros o extranjeras menores de edad para la fecha de la naturalizacin
del padre o de la madre que ejerza sobre ellos la patria potestad, siempre que
declaren su voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los
veintin aos de edad y hayan residido en Venezuela, ininterrumpidamente,
durante los cinco aos anteriores a dicha declaracin.
Artculo 34.- La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.
Artculo 35.- Los venezolanos y venezolanas por nacimiento no podrn ser privados o
privadas de su nacionalidad. La nacionalidad venezolana por naturalizacin slo podr ser
revocada mediante sentencia judicial, de acuerdo con la ley.
Artculo 36.- Se puede renunciar a la nacionalidad venezolana. Quien renuncie a la
nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio de
la Repblica por un lapso no menor de dos aos y manifiesta su voluntad de hacerlo. Los
venezolanos y venezolanas por naturalizacin que renuncien a la nacionalidad venezolana
podrn recuperarla cumpliendo nuevamente los requisitos exigidos en el Artculo 33 de esta
Constitucin.
Artculo 37.- El Estado promover la celebracin de tratados internacionales en materia de
nacionalidad, especialmente con los Estados fronterizos y los sealados en el numeral 2 del
Artculo 33 de esta Constitucin.

Artculo 38.- La ley dictar, de conformidad con las disposiciones anteriores, las normas
sustantivas y procesales relacionadas con la adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin
de la nacionalidad venezolana, as como con la revocacin y nulidad de la naturalizacin.

Seccin segunda
De la ciudadana
Artculo 39.- Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a inhabilitacin
poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin,
ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de derechos y deberes polticos de
acuerdo con esta Constitucin.
Artculo 40.- Los derechos polticos son privativos de los venezolanos y venezolanas, salvo
las excepciones establecidas en esta Constitucin. Gozan de los mismos derechos de los
venezolanos y venezolanas por nacimiento los venezolanos y venezolanas por
naturalizacin que hubieren ingresado al pas antes de cumplir los siete aos de edad y
residido en l permanentemente hasta alcanzar la mayoridad.
Artculo 41.- Slo los venezolanos y venezolanas por nacimiento y sin otra nacionalidad,
podrn ejercer los cargos de Presidente o Presidenta de la Repblica, Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Presidente o Presidenta y Vicepresidentes o
Vicepresidentas de la Asamblea Nacional, magistrados o magistradas del Tribunal Supremo
de Justicia, Presidente o Presidenta del Consejo Nacional Electoral, Procurador o
Procuradora General de la Repblica, Contralor o Contralora General de la Repblica,
Fiscal o Fiscala General de la Repblica, Defensor o Defensora del Pueblo, Ministros o
Ministras de los despachos relacionados con la seguridad de la Nacin, finanzas, energa y
minas, educacin; Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de los Estados y
Municipios fronterizos y aquellos contemplados en la ley orgnica de la Fuerza Armada
Nacional. Para ejercer los cargos de diputados o diputadas a la Asamblea Nacional,
Ministros o Ministras, Gobernadores o Gobernadoras y Alcaldes o Alcaldesas de Estados y
Municipios no fronterizos, los venezolanos y venezolanas por naturalizacin deben tener
domicilio con residencia ininterrumpida en Venezuela no menor de quince aos y cumplir
los requisitos de aptitud previstos en la ley.
Artculo 42.- Quien pierda o renuncie a la nacionalidad pierde la ciudadana. El ejercicio
de la ciudadana o de alguno de los derechos polticos slo puede ser suspendido por
sentencia judicial firme en los casos que determine la ley.

Captulo III
De los derechos civiles
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Artculo 43.- El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de
muerte, ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las personas que se
encuentren privadas de su libertad, prestando el servicio militar o civil, o sometidas a su
autoridad en cualquier otra forma.
Artculo 44.- La libertad personal es inviolable, en consecuencia:
1.Ninguna persona puede ser arrestada o detenida sino en virtud de una orden
judicial, a menos que sea sorprendida in fraganti. En este caso ser llevada ante
una autoridad judicial en un tiempo no mayor de cuarenta y ocho horas a partir del
momento de la detencin. Ser juzgada en libertad, excepto por las razones
determinadas por la ley y apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
La constitucin de caucin exigida por la ley para conceder la libertad de la
persona detenida no causar impuesto alguno.
2. Toda persona detenida tiene derecho a comunicarse de inmediato con sus
familiares, abogado o abogada o persona de su confianza, y stos o stas, a su vez,
tienen el derecho a ser informados o informadas del lugar donde se encuentra la
persona detenida, a ser notificados o notificadas inmediatamente de los motivos
de la detencin y a que dejen constancia escrita en el expediente sobre el estado
fsico y psquico de la persona detenida, ya sea por s mismos o con el auxilio de
especialistas. La autoridad competente llevar un registro pblico de toda
detencin realizada, que comprenda la identidad de la persona detenida, lugar,
hora, condiciones y funcionarios que la practicaron. Respecto a la detencin de
extranjeros o extranjeras se observar, adems, la notificacin consular prevista en
los tratados internacionales sobre la materia.
3. La pena no puede trascender de la persona condenada. No habr condenas a
penas perpetuas o infamantes. Las penas privativas de la libertad no excedern de
treinta aos.
4. Toda autoridad que ejecute medidas privativas de la libertad estar obligada a
identificarse.
5. Ninguna persona continuar en detencin despus de dictada orden de
excarcelacin por la autoridad competente o una vez cumplida la pena impuesta.
Artculo 45.- Se prohbe a la autoridad pblica, sea civil o militar, aun en estado de
emergencia, excepcin o restriccin de garantas, practicar, permitir o tolerar la
desaparicin forzada de personas. El funcionario o funcionaria que reciba orden o
instruccin para practicarla, tiene la obligacin de no obedecerla y denunciarla a las
autoridades competentes. Los autores o autoras intelectuales y materiales, cmplices y
encubridores o encubridoras del delito de desaparicin forzada de personas, as como la
tentativa de comisin del mismo, sern sancionados de conformidad con la ley.

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Artculo 46.- Toda persona tiene derecho a que se respete su integridad fsica, psquica y
moral, en consecuencia:
1. Ninguna persona puede ser sometida a penas, torturas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes. Toda vctima de tortura o trato cruel, inhumano o
degradante practicado o tolerado por parte de agentes del Estado, tiene derecho a
la rehabilitacin.
2. Toda persona privada de libertad ser tratada con el respeto debido a la
dignidad inherente al ser humano.
3. Ninguna persona ser sometida sin su libre consentimiento a experimentos
cientficos, o a exmenes mdicos o de laboratorio, excepto cuando se encontrare
en peligro su vida o por otras circunstancias que determine la ley.
4. Todo funcionario pblico o funcionaria pblica que, en razn de su cargo,
infiera maltratos o sufrimientos fsicos o mentales a cualquier persona, o que
instigue o tolere este tipo de tratos, ser sancionado o sancionada de acuerdo con
la ley.
Artculo 47.- El hogar domstico, el domicilio, y todo recinto privado de persona son
inviolables. No podrn ser allanados, sino mediante orden judicial, para impedir la
perpetracin de un delito o para cumplir de acuerdo con la ley las decisiones que dicten los
tribunales, respetando siempre la dignidad del ser humano. Las visitas sanitarias que se
practiquen, de conformidad con la ley, slo podrn hacerse previo aviso de los funcionarios
o funcionarias que las ordenen o hayan de practicarlas.
Artculo 48.- Se garantiza el secreto e inviolabilidad de las comunicaciones privadas en
todas sus formas. No podrn ser interferidas sino por orden de un tribunal competente, con
el cumplimiento de las disposiciones legales y preservndose el secreto de lo privado que
no guarde relacin con el correspondiente proceso.
Artculo 49.- El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y
administrativas y, en consecuencia:
1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en todo estado y
grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho a ser
notificada de los cargos por los cuales se le investiga, de acceder a las pruebas y
de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su defensa.
Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido proceso. Toda
persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con las
excepciones establecidas en esta Constitucin y la ley.
2. Toda persona se presume inocente mientras no se pruebe lo contrario.

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3. Toda persona tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las
debidas garantas y dentro del plazo razonable determinado legalmente, por un
tribunal competente, independiente e imparcial establecido con anterioridad.
Quien no hable castellano o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene
derecho a un intrprete.
4. Toda persona tiene derecho a ser juzgada por sus jueces naturales en las
jurisdicciones ordinarias, o especiales, con las garantas establecidas en esta
Constitucin y en la ley. Ninguna persona podr ser sometida a juicio sin
conocer la identidad de quien la juzga, ni podr ser procesada por tribunales de
excepcin o por comisiones creadas para tal efecto.
5. Ninguna persona podr ser obligada a confesarse culpable o declarar contra s
misma, su cnyuge, concubino o concubina, o pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad y segundo de afinidad. La confesin solamente ser vlida si
fuere hecha sin coaccin de ninguna naturaleza.
6. Ninguna persona podr ser sancionada por actos u omisiones que no fueren
previstos como delitos, faltas o infracciones en leyes preexistentes.
7. Ninguna persona podr ser sometida a juicio por los mismos hechos en virtud
de los cuales hubiese sido juzgada anteriormente.
8. Toda persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin de la
situacin jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados.
Queda a salvo el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad
personal del magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho
del Estado de actuar contra stos o stas.
Artculo 50.- Toda persona puede transitar libremente y por cualquier medio por el
territorio nacional, cambiar de domicilio y residencia, ausentarse de la Repblica y volver,
trasladar sus bienes y pertenencias en el pas, traer sus bienes al pas o sacarlos, sin ms
limitaciones que las establecidas por la ley. En caso de concesin de vas, la ley establecer
los supuestos en los que debe garantizarse el uso de una va alterna. Los venezolanos y
venezolanas pueden ingresar al pas sin necesidad de autorizacin alguna. Ningn acto del
Poder Pblico podr establecer la pena de extraamiento del territorio nacional contra
venezolanos o venezolanas.
Artculo 51.- Toda persona tiene el derecho de representar o dirigir peticiones ante
cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean
de la competencia de stos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este
derecho sern sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo.

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Artculo 52.- Toda persona tiene derecho de asociarse con fines lcitos, de conformidad con
la ley. El Estado estar obligado a facilitar el ejercicio de este derecho.
Artculo 53.- Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin
permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn
por la ley.
Artculo 54.- Ninguna persona podr ser sometida a esclavitud o servidumbre. La trata de
personas y, en particular, la de mujeres, nios, nias y adolescentes en todas sus formas,
estar sujeta a las penas previstas en la ley.
Artculo 55.- Toda persona tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de
los rganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a situaciones que constituyan
amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la integridad fsica de las personas, sus propiedades,
el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participacin de los
ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevencin, seguridad ciudadana
y administracin de emergencias ser regulada por una ley especial. Los cuerpos de
seguridad del Estado respetarn la dignidad y los derechos humanos de todas las personas.
El uso de armas o sustancias txicas por parte del funcionariado policial y de seguridad
estar limitado por principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad,
conforme a la ley.
Artculo 56.- Toda persona tiene derecho a un nombre propio, al apellido del padre y al de
la madre, y a conocer la identidad de los mismos. El Estado garantizar el derecho a
investigar la maternidad y la paternidad. Todas las personas tienen derecho a ser inscritas
gratuitamente en el registro civil despus de su nacimiento y a obtener documentos
pblicos que comprueben su identidad biolgica, de conformidad con la ley. stos no
contendrn mencin alguna que califique la filiacin.
Artculo 57.- Toda persona tiene derecho a expresar libremente sus pensamientos, sus ideas
u opiniones de viva voz, por escrito o mediante cualquier otra forma de expresin, y de
hacer uso para ello de cualquier medio de comunicacin y difusin, sin que pueda
establecerse censura. Quien haga uso de este derecho asume plena responsabilidad por todo
lo expresado. No se permite el anonimato, ni la propaganda de guerra, ni los mensajes
discriminatorios, ni los que promuevan la intolerancia religiosa. Se prohbe la censura a los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para dar cuenta de los asuntos bajo sus
responsabilidades.
Artculo 58.- La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y
responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la informacin oportuna,
veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los principios de esta Constitucin, as como
a la rplica y rectificacin cuando se vea afectada directamente por informaciones inexactas
o agraviantes. Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin
adecuada para su desarrollo integral.
Artculo 59.- El Estado garantizar la libertad de religin y de culto. Toda persona tiene
derecho a profesar su fe religiosa y cultos y a manifestar sus creencias en privado o en
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pblico, mediante la enseanza u otras prcticas, siempre que no se opongan a la moral, a


las buenas costumbres y al orden pblico. Se garantiza, as mismo, la independencia y la
autonoma de las iglesias y confesiones religiosas, sin ms limitaciones que las derivadas de
esta Constitucin y la ley. El padre y la madre tienen derecho a que sus hijos o hijas reciban
la educacin religiosa que est de acuerdo con sus convicciones. Nadie podr invocar
creencias o disciplinas religiosas para eludir el cumplimiento de la ley ni para impedir a
otro u otra el ejercicio de sus derechos.
Artculo 60.- Toda persona tiene derecho a la proteccin de su honor, vida privada,
intimidad, propia imagen, confidencialidad y reputacin. La ley limitar el uso de la
informtica para garantizar el honor y la intimidad personal y familiar de los ciudadanos y
ciudadanas y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 61.- Toda persona tiene derecho a la libertad de conciencia y a manifestarla, salvo
que su prctica afecte la personalidad o constituya delito. La objecin de conciencia no
puede invocarse para eludir el cumplimiento de la ley o impedir a otros su cumplimiento o
el ejercicio de sus derechos.

Captulo IV
De los derechos polticos y del referendo popular
Seccin Primera
De los derechos polticos
Artculo 62.- Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente
en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.
El voto para las elecciones municipales y parroquiales y estadales se har extensivo a los
extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con ms de diez aos
de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin y en la ley, y
que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 63.- El sufragio es un derecho. Se ejercer mediante votaciones libres,
universales, directas y secretas. La ley garantizar el principio de la personalizacin del
sufragio y la representacin proporcional.
Artculo 64.- Son electores o electoras todos los venezolanos y venezolanas que hayan
cumplido dieciocho aos de edad y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin
poltica. El voto para las elecciones municipales y parroquiales y estadales se har
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extensivo a los extranjeros o extranjeras que hayan cumplido dieciocho aos de edad, con
ms de diez aos de residencia en el pas, con las limitaciones establecidas en esta
Constitucin y en la ley, y que no estn sujetos a interdiccin civil o inhabilitacin poltica.
Artculo 65.- No podrn optar a cargo alguno de eleccin popular quienes hayan sido
condenados o condenadas por delitos cometidos durante el ejercicio de sus funciones y
otros que afecten el patrimonio pblico, dentro del tiempo que fije la ley, a partir del
cumplimiento de la condena y de acuerdo con la gravedad del delito.
Artculo 66.- Los electores y electoras tienen derecho a que sus representantes rindan
cuentas pblicas, transparentes y peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa
presentado.
Artculo 67.- Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de asociarse con fines
polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin.
Sus organismos de direccin y sus candidatos o candidatas a cargos de eleccin popular
sern seleccionados o seleccionadas en elecciones internas con la participacin de sus
integrantes. No se permitir el financiamiento de las asociaciones con fines polticos con
fondos provenientes del Estado. La ley regular lo concerniente al financiamiento y las
contribuciones privadas de las organizaciones con fines polticos, y los mecanismos de
control que aseguren la pulcritud en el origen y manejo de las mismas. As mismo regular
las campaas polticas y electorales, su duracin y lmites de gastos propendiendo a su
democratizacin. Los ciudadanos y ciudadanas, por iniciativa propia, y las asociaciones con
fines polticos, tienen derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos
y candidatas. El financiamiento de la propaganda poltica y de las campaas electorales ser
regulado por la ley. Las direcciones de las asociaciones con fines polticos no podrn
contratar con entidades del sector pblico.
Artculo 68.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a manifestar, pacficamente y
sin armas, sin otros requisitos que los que establezca la ley. Se prohbe el uso de armas de
fuego y sustancias txicas en el control de manifestaciones pacficas. La ley regular la
actuacin de los cuerpos policiales y de seguridad en el control del orden pblico.
Artculo 69.- La Repblica Bolivariana de Venezuela reconoce y garantiza el derecho de
asilo y refugio. Se prohbe la extradicin de venezolanos y venezolanas.
Artculo 70.- Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su
soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la consulta popular, la
revocacin del mandato, la iniciativa legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo
abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter
vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la
autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter
financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas
por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad. La ley establecer las condiciones
para el efectivo funcionamiento de los medios de participacin previstos en este Artculo.

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Seccin Segunda
Del referendo popular
Artculo 71.- Las materias de especial trascendencia nacional podrn ser sometidas a
referendo consultivo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo
de Ministros; por acuerdo de la Asamblea Nacional, aprobado por el voto de la mayora de
sus integrantes; o a solicitud de un nmero no menor del diez por ciento de los electores y
electoras inscritos en el Registro Civil y Electoral.
Tambin podrn ser sometidas a referndum consultivo las materias de especial
trascendencia parroquial, municipal y estadal. La iniciativa le corresponde a la Junta
Parroquial, al Concejo municipal o al Consejo Legislativo, por acuerdo de las dos terceras
partes de sus integrantes; al Alcalde o Alcaldesa, o al Gobernador o Gobernadora de estado
o a un nmero no menor del diez por ciento del total de inscritos o inscritas en la
circunscripcin correspondiente que lo soliciten.
Artculo 72.- Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables. Cuando
igual o mayor nmero de electores y electoras que eligieron al funcionario o funcionaria
hubieren votado a favor de la revocacin, siempre que haya concurrido al referendo un
nmero de electores y electoras igual o superior al veinticinco por ciento de los electores y
electoras inscritos, se considerar revocado su mandato y se proceder de inmediato a
cubrir la falta absoluta conforme a lo dispuesto en esta Constitucin y la ley.
La revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizar de acuerdo con lo que
establezca la ley.
Durante el perodo para el cual fue elegido el funcionario o funcionaria no podr hacerse
ms de una solicitud de revocacin de su mandato.
Artculo 73.- Sern sometidos a referendo aquellos proyectos de ley en discusin por la
Asamblea Nacional, cuando as lo decidan por lo menos las dos terceras partes de los o las
integrantes de la Asamblea. Si el referendo concluye en un s aprobatorio, siempre que haya
concurrido el veinticinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el
registro civil y electoral, el proyecto correspondiente ser sancionado como ley.
Los tratados, convenios o acuerdos internacionales que pudieren comprometer la soberana
nacional o transferir competencias a rganos supranacionales, podrn ser sometidos a
referendo por iniciativa del Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de
Ministros; por el voto de las dos terceras partes de los o las integrantes de la Asamblea; o
por el quince por ciento de los electores o electoras inscritos e inscritas en el Registro Civil
y Electoral.
Artculo 74.- Sern sometidas a referendo, para ser abrogadas total o parcialmente, las
leyes cuya abrogacin fuere solicitada por iniciativa de un nmero no menor del diez por

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ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el Registro Civil y Electoral o por
el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros.
Tambin podrn ser sometidos a referendo abrogatorio los decretos con fuerza de ley que
dicte el Presidente o Presidenta de la Repblica en uso de la atribucin prescrita en el
numeral 8 del artculo 236 de esta Constitucin, cuando fuere solicitado por un nmero no
menor del cinco por ciento de los electores o electoras inscritos o inscritas en el Registro
Civil y Electoral.
Para la validez del referendo abrogatorio ser indispensable la concurrencia de, por lo
menos, el cuarenta por ciento de los electores y electoras inscritos en el Registro Civil y
Electoral.
No podrn ser sometidas a referendo abrogatorio las leyes de presupuesto, las que
establezcan o modifiquen impuestos, las de crdito pblico y las de amnista, as como
aquellas que protejan, garanticen o desarrollen los derechos humanos y las que aprueben
tratados internacionales.
No podr hacerse ms de un referendo abrogatorio en un perodo constitucional para la
misma materia.

Captulo V
De los derechos sociales y de las familias
Artculo 75.- El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y
como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones
familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el esfuerzo comn,
la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus integrantes. El Estado garantizar
proteccin a la madre, al padre o a quienes ejerzan la jefatura de la familia.
Los nios, nias y adolescentes tienen derecho a vivir, ser criados o criadas y a
desarrollarse en el seno de su familia de origen. Cuando ello sea imposible o contrario a su
inters superior, tendrn derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. La
adopcin tiene efectos similares a la filiacin y se establece siempre en beneficio del
adoptado o la adoptada, de conformidad con la ley. La adopcin internacional es subsidiaria
de la nacional.
Artculo 76.- La maternidad y la paternidad son protegidas integralmente, sea cual fuere el
estado civil de la madre o del padre. Las parejas tienen derecho a decidir libre y
responsablemente el nmero de hijos e hijas que deseen concebir y a disponer de la
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informacin y de los medios que les aseguren el ejercicio de este derecho. El Estado
garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad, en general a partir del momento
de la concepcin, durante el embarazo, el parto y el puerperio, y asegurar servicios de
planificacin familiar integral basados en valores ticos y cientficos.
El padre y la madre tienen el deber compartido e irrenunciable de criar, formar, educar,
mantener y asistir a sus hijos e hijas, y stos tienen el deber de asistirlos cuando aqul o
aquella no puedan hacerlo por s mismos. La ley establecer las medidas necesarias y
adecuadas para garantizar la efectividad de la obligacin alimentaria.
Artculo 77.- Se protege el matrimonio entre un hombre y una mujer, fundado en el libre
consentimiento y en la igualdad absoluta de los derechos y deberes de los cnyuges. Las
uniones estables de hecho entre un hombre y una mujer que cumplan los requisitos
establecidos en la ley producirn los mismos efectos que el matrimonio.
Artculo 78.- Los nios, nias y adolescentes son sujetos plenos de derecho y estarn
protegidos por la legislacin, rganos y tribunales especializados, los cuales respetarn,
garantizarn y desarrollarn los contenidos de esta Constitucin, la Convencin sobre los
Derechos del Nio y dems tratados internacionales que en esta materia haya suscrito y
ratificado la Repblica. El Estado, las familias y la sociedad asegurarn, con prioridad
absoluta, proteccin integral, para lo cual se tomar en cuenta su inters superior en las
decisiones y acciones que les conciernan. El Estado promover su incorporacin progresiva
a la ciudadana activa, y un ente rector nacional dirigir las polticas para la proteccin
integral de los nios, nias y adolescentes.
Artculo 79.- Los jvenes y las jvenes tienen el derecho y el deber de ser sujetos activos
del proceso de desarrollo. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la
sociedad, crear oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y
en particular la capacitacin y el acceso al primer empleo, de conformidad con la ley.
Artculo 80.- El Estado garantizar a los ancianos y ancianas el pleno ejercicio de sus
derechos y garantas. El Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
est obligado a respetar su dignidad humana, su autonoma y les garantizar atencin
integral y los beneficios de la seguridad social que eleven y aseguren su calidad de vida.
Las pensiones y jubilaciones otorgadas mediante el sistema de seguridad social no podrn
ser inferiores al salario mnimo urbano. A los ancianos y ancianas se les garantizar el
derecho a un trabajo acorde a aquellos y aquellas que manifiesten su deseo y estn en
capacidad para ello.
Artculo 81.- Toda persona con discapacidad o necesidades especiales tiene derecho al
ejercicio pleno y autnomo de sus capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El
Estado, con la participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantizar el respeto
a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades, condiciones laborales
satisfactorias, y promover su formacin, capacitacin y acceso al empleo acorde con sus
condiciones, de conformidad con la ley. Se les reconoce a las personas sordas o mudas el
derecho a expresarse y comunicarse a travs de la lengua de seas.
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Artculo 82.- Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura, cmoda,
higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que humanice las
relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin progresiva de este derecho
es obligacin compartida entre los ciudadanos y ciudadanas y el Estado en todos sus
mbitos. El Estado dar prioridad a las familias y garantizar los medios para que stas y
especialmente las de escasos recursos, puedan acceder a las polticas sociales y al crdito
para la construccin, adquisicin o ampliacin de viviendas.
Artculo 83.- La salud es un derecho social fundamental, obligacin del Estado, que lo
garantizar como parte del derecho a la vida. El Estado promover y desarrollar polticas
orientadas a elevar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso a los servicios.
Todas las personas tienen derecho a la proteccin de la salud, as como el deber de
participar activamente en su promocin y defensa, y el de cumplir con las medidas
sanitarias y de saneamiento que establezca la ley, de conformidad con los tratados y
convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica.
Artculo 84.- Para garantizar el derecho a la salud, el Estado crear, ejercer la rectora y
gestionar un sistema pblico nacional de salud, de carcter intersectorial, descentralizado
y participativo, integrado al sistema de seguridad social, regido por los principios de
gratuidad, universalidad, integralidad, equidad, integracin social y solidaridad. El sistema
pblico nacional de salud dar prioridad a la promocin de la salud y a la prevencin de las
enfermedades, garantizando tratamiento oportuno y rehabilitacin de calidad. Los bienes y
servicios pblicos de salud son propiedad del Estado y no podrn ser privatizados. La
comunidad organizada tiene el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones
sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones
pblicas de salud.
Artculo 85.- El financiamiento del sistema pblico nacional de salud es obligacin del
Estado, que integrar los recursos fiscales, las cotizaciones obligatorias de la seguridad
social y cualquier otra fuente de financiamiento que determine la ley. El Estado garantizar
un presupuesto para la salud que permita cumplir con los objetivos de la poltica sanitaria.
En coordinacin con las universidades y los centros de investigacin, se promover y
desarrollar una poltica nacional de formacin de profesionales, tcnicos y tcnicas y una
industria nacional de produccin de insumos para la salud. El Estado regular las
instituciones pblicas y privadas de salud.
Artculo 86.- Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de
carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de
maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad,
orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de
previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho,
creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de
capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los
recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las
cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los
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servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser


administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del
capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de
su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser
regulado por una ley orgnica especial.
Artculo 87.- Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El Estado
garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda persona pueda
obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia digna y decorosa y le
garantice el pleno ejercicio de este derecho. Es fin del Estado fomentar el empleo. La ley
adoptar medidas tendentes a garantizar el ejercicio de los derechos laborales de los
trabajadores y trabajadoras no dependientes. La libertad de trabajo no ser sometida a otras
restricciones que las que la ley establezca. Todo patrono o patrona garantizar a sus
trabajadores y trabajadoras condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo
adecuados. El Estado adoptar medidas y crear instituciones que permitan el control y la
promocin de estas condiciones.
Artculo 88.- El Estado garantizar la igualdad y equidad de hombres y mujeres en el
ejercicio del derecho al trabajo. El Estado reconocer el trabajo del hogar como actividad
econmica que crea valor agregado y produce riqueza y bienestar social. Las amas de casa
tienen derecho a la seguridad social de conformidad con la ley.
Artculo 89.- El trabajo es un hecho social y gozar de la proteccin del Estado. La ley
dispondr lo necesario para mejorar las condiciones materiales, morales e intelectuales de
los trabajadores y trabajadoras. Para el cumplimiento de esta obligacin del Estado se
establecen los siguientes principios:
1. Ninguna ley podr establecer disposiciones que alteren la intangibilidad y
progresividad de los derechos y beneficios laborales. En las relaciones laborales
prevalece la realidad sobre las formas o apariencias.
2. Los derechos laborales son irrenunciables. Es nula toda accin, acuerdo o
convenio que implique renuncia o menoscabo de estos derechos. Slo es posible
la transaccin y convencimiento al trmino de la relacin laboral, de conformidad
con los requisitos que establezca la ley.
3. Cuando hubiere dudas acerca de la aplicacin o concurrencia de varias normas,
o en la interpretacin de una determinada norma, se aplicar la ms favorable al
trabajador o trabajadora. La norma adoptada se aplicar en su integridad.
4. Toda medida o acto del patrono o patrona contrario a esta Constitucin es nulo
y no genera efecto alguno.
5. Se prohbe todo tipo de discriminacin por razones de poltica, edad, raza, sexo
o credo o por cualquier otra condicin.

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6. Se prohbe el trabajo de adolescentes en labores que puedan afectar su


desarrollo integral. El Estado los proteger contra cualquier explotacin
econmica y social.
Artculo 90.- La jornada de trabajo diurna no exceder de ocho horas diarias ni de cuarenta
y cuatro horas semanales. En los casos en que la ley lo permita, la jornada de trabajo
nocturna no exceder de siete horas diarias ni de treinta y cinco semanales. Ningn patrono
podr obligar a los trabajadores o trabajadoras a laborar horas extraordinarias. Se
propender a la progresiva disminucin de la jornada de trabajo dentro del inters social y
del mbito que se determine y se dispondr lo conveniente para la mejor utilizacin del
tiempo libre en beneficio del desarrollo fsico, espiritual y cultural de los trabajadores y
trabajadoras. Los trabajadores y trabajadoras tienen derecho al descanso semanal y
vacaciones remunerados en las mismas condiciones que las jornadas efectivamente
laboradas.
Artculo 91.- Todo trabajador o trabajadora tiene derecho a un salario suficiente que le
permita vivir con dignidad y cubrir para s y su familia las necesidades bsicas materiales,
sociales e intelectuales. Se garantizar el pago de igual salario por igual trabajo y se fijar
la participacin que debe corresponder a los trabajadores y trabajadoras en el beneficio de
la empresa. El salario es inembargable y se pagar peridica y oportunamente en moneda
de curso legal, salvo la excepcin de la obligacin alimentaria, de conformidad con la ley.
El Estado garantizar a los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector
privado un salario mnimo vital que ser ajustado cada ao, tomando como una de las
referencias el costo de la canasta bsica. La Ley establecer la forma y el procedimiento.
Artculo 92.- Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a prestaciones sociales
que les recompensen la antigedad en el servicio y los amparen en caso de cesanta. El
salario y las prestaciones sociales son crditos laborales de exigibilidad inmediata. Toda
mora en su pago genera intereses, los cuales constituyen deudas de valor y gozarn de los
mismos privilegios y garantas de la deuda principal.
Artculo 93.- La ley garantizar la estabilidad en el trabajo y dispondr lo conducente para
limitar toda forma de despido no justificado. Los despidos contrarios a esta Constitucin
son nulos.
Artculo 94.- La ley determinar la responsabilidad que corresponda a la persona natural o
jurdica en cuyo provecho se presta el servicio mediante intermediario o contratista, sin
perjuicio de la responsabilidad solidaria de stos. El Estado establecer, a travs del rgano
competente, la responsabilidad que corresponda a los patronos o patronas en general, en
caso de simulacin o fraude, con el propsito de desvirtuar, desconocer u obstaculizar la
aplicacin de la legislacin laboral.
Artculo 95.- Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin necesidad de
autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las organizaciones sindicales que
estimen convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, as como el de
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afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley. Estas organizaciones no estn sujetas a


intervencin, suspensin o disolucin administrativa. Los trabajadores y trabajadoras estn
protegidos contra todo acto de discriminacin o de injerencia contrarios al ejercicio de este
derecho. Los promotores, promotoras e integrantes de las directivas de las organizaciones
sindicales gozarn de inamovilidad laboral durante el tiempo y en las condiciones que se
requieran para el ejercicio de sus funciones. Para el ejercicio de la democracia sindical, los
estatutos y reglamentos de las organizaciones sindicales establecern la alternabilidad de
los y las integrantes de las directivas y representantes mediante el sufragio universal,
directo y secreto. Los y las integrantes de las directivas y representantes sindicales que
abusen de los beneficios derivados de la libertad sindical para su lucro o inters personal,
sern sancionados de conformidad con la ley. Los y las integrantes de las directivas de las
organizaciones sindicales estarn obligados a hacer declaracin jurada de bienes.
Artculo 96.- Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y del privado
tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar convenciones colectivas de
trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la ley. El Estado garantizar su desarrollo
y establecer lo conducente para favorecer las relaciones colectivas y la solucin de los
conflictos laborales. Las convenciones colectivas ampararn a todos los trabajadores y
trabajadoras activos y activas al momento de su suscripcin y a quienes ingresen con
posterioridad.
Artculo 97.- Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del sector privado
tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que establezca la ley.

Captulo VI
De los derechos culturales y educativos
Artculo 98.- La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la
invencin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y
humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre
sus obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras
cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones, patentes,
marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que establezcan la ley y los
tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica en esta materia.
Artculo 99.- Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del pueblo
venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y garantizar, procurando
las condiciones, instrumentos legales, medios y presupuestos necesarios. Se reconoce la
autonoma de la administracin cultural pblica en los trminos que establezca la ley. El
Estado garantizar la proteccin y preservacin, enriquecimiento, conservacin y
restauracin del patrimonio cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la
Nacin. Los bienes que constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables,
imprescriptibles e inembargables. La ley establecer las penas y sanciones para los daos
causados a estos bienes.
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Artculo 100.- Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de atencin


especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el principio de igualdad de
las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos para las personas, instituciones y
comunidades que promuevan, apoyen, desarrollen o financien planes, programas y
actividades culturales en el pas, as como la cultura venezolana en el exterior. El Estado
garantizar a los trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de
seguridad social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley.
Artculo 101.- El Estado garantizar la emisin, recepcin y circulacin de la informacin
cultural. Los medios de comunicacin tienen el deber de coadyuvar a la difusin de los
valores de la tradicin popular y la obra de los artistas, escritores, escritoras, compositores,
compositoras, cineastas, cientficos, cientficas y dems creadores y creadoras culturales del
pas. Los medios televisivos debern incorporar subttulos y traduccin a la lengua de
seas, para las personas con problemas auditivos. La ley establecer los trminos y
modalidades de estas obligaciones.
Artculo 102.- La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental, es
democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de
mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como instrumento del conocimiento
cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio de la sociedad. La educacin es un servicio
pblico y est fundamentada en el respeto a todas las corrientes del pensamiento, con la
finalidad de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su
personalidad en una sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la
participacin activa, consciente y solidaria en los procesos de transformacin social
consustanciados con los valores de la identidad nacional, y con una visin latinoamericana
y universal. El Estado, con la participacin de las familias y la sociedad, promover el
proceso de educacin ciudadana de acuerdo con los principios contenidos de esta
Constitucin y en la ley.
Artculo 103.- Toda persona tiene derecho a una educacin integral, de calidad,
permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, sin ms limitaciones que las
derivadas de sus aptitudes, vocacin y aspiraciones. La educacin es obligatoria en todos
sus niveles, desde el maternal hasta el nivel medio diversificado. La impartida en las
instituciones del Estado es gratuita hasta el pregrado universitario. A tal fin, el Estado
realizar una inversin prioritaria, de conformidad con las recomendaciones de la
Organizacin de las Naciones Unidas. El Estado crear y sostendr instituciones y servicios
suficientemente dotados para asegurar el acceso, permanencia y culminacin en el sistema
educativo. La ley garantizar igual atencin a las personas con necesidades especiales o con
discapacidad y a quienes se encuentren privados de su libertad o carezcan de condiciones
bsicas para su incorporacin y permanencia en el sistema educativo.
Las contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos pblicos a nivel
medio y universitario sern reconocidas como desgravmenes al impuesto sobre la renta
segn la ley respectiva.

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Artculo 104.- La educacin estar a cargo de personas de reconocida moralidad y de


comprobada idoneidad acadmica. El Estado estimular su actualizacin permanente y les
garantizar la estabilidad en el ejercicio de la carrera docente, bien sea pblica o privada,
atendiendo a esta Constitucin y a la ley, en un rgimen de trabajo y nivel de vida acorde
con su elevada misin. El ingreso, promocin y permanencia en el sistema educativo, sern
establecidos por ley y responder a criterios de evaluacin de mritos, sin injerencia
partidista o de otra naturaleza no acadmica.
Artculo 105.- La ley determinar las profesiones que requieren ttulo y las condiciones que
deben cumplirse para ejercerlas, incluyendo la colegiacin.
Artculo 106.- Toda persona natural o jurdica, previa demostracin de su capacidad,
cuando cumpla de manera permanente con los requisitos ticos, acadmicos, cientficos,
econmicos, de infraestructura y los dems que la ley establezca, puede fundar y mantener
instituciones educativas privadas bajo la estricta inspeccin y vigilancia del Estado, previa
aceptacin de ste.
Artculo 107.- La educacin ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del
sistema educativo, as como tambin en la educacin ciudadana no formal. Es de
obligatorio cumplimiento en las instituciones pblicas y privadas, hasta el ciclo
diversificado, la enseanza de la lengua castellana, la historia y la geografa de Venezuela,
as como los principios del ideario bolivariano.
Artculo 108.- Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben contribuir a
la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de radio, televisin y
redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el acceso universal a la
informacin. Los centros educativos deben incorporar el conocimiento y aplicacin de las
nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn los requisitos que establezca la ley.
Artculo 109.- El Estado reconocer la autonoma universitaria como principio y jerarqua
que permite a los profesores, profesoras, estudiantes, estudiantas, egresados y egresadas de
su comunidad dedicarse a la bsqueda del conocimiento a travs de la investigacin
cientfica, humanstica y tecnolgica, para beneficio espiritual y material de la Nacin. Las
universidades autnomas se darn sus normas de gobierno, funcionamiento y la
administracin eficiente de su patrimonio bajo el control y vigilancia que a tales efectos
establezca la ley. Se consagra la autonoma universitaria para planificar, organizar, elaborar
y actualizar los programas de investigacin, docencia y extensin. Se establece la
inviolabilidad del recinto universitario. Las universidades nacionales experimentales
alcanzarn su autonoma de conformidad con la ley.
Artculo 110.- El Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el
conocimiento, la innovacin y sus aplicaciones y los servicios de informacin necesarios
por ser instrumentos fundamentales para el desarrollo econmico, social y poltico del pas,
as como para la seguridad y soberana nacional. Para el fomento y desarrollo de esas
actividades, el Estado destinar recursos suficientes y crear el sistema nacional de ciencia
y tecnologa de acuerdo con la ley. El sector privado deber aportar recursos para los
mismos. El Estado garantizar el cumplimiento de los principios ticos y legales que deben
24

regir las actividades de investigacin cientfica, humanstica y tecnolgica. La ley


determinar los modos y medios para dar cumplimiento a esta garanta.
Artculo 111.- Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin como
actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva. El Estado asumir el
deporte y la recreacin como poltica de educacin y salud pblica y garantizar los
recursos para su promocin. La educacin fsica y el deporte cumplen un papel
fundamental en la formacin integral de la niez y adolescencia. Su enseanza es
obligatoria en todos los niveles de la educacin pblica y privada hasta el ciclo
diversificado, con las excepciones que establezca la ley. El Estado garantizar la atencin
integral de los y las deportistas sin discriminacin alguna, as como el apoyo al deporte de
alta competencia y la evaluacin y regulacin de las entidades deportivas del sector pblico
y del privado, de conformidad con la ley.
La ley establecer incentivos y estmulos a las personas, instituciones y comunidades que
promuevan a los y las atletas y desarrollen o financien planes, programas y actividades
deportivas en el pas.

Captulo VII
De los derechos econmicos
Artculo 112.- Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de
su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad, proteccin del
ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa privada, garantizando
la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la produccin de bienes y servicios
que satisfagan las necesidades de la poblacin, la libertad de trabajo, empresa, comercio,
industria, sin perjuicio de su facultad para dictar medidas para planificar, racionalizar y
regular la economa e impulsar el desarrollo integral del pas.
Artculo 113.- No se permitirn monopolios. Se declaran contrarios a los principios
fundamentales de esta Constitucin cualquier acto, actividad, conducta o acuerdo de los y
las particulares que tengan por objeto el establecimiento de un monopolio o que conduzcan,
por sus efectos reales e independientemente de la voluntad de aquellos o aquellas, a su
existencia, cualquiera que fuere la forma que adoptare en la realidad. Tambin es contraria
a dichos principios el abuso de la posicin de dominio que un particular, un conjunto de
ellos o ellas o una empresa o conjunto de empresas, adquiera o haya adquirido en un
determinado mercado de bienes o de servicios, con independencia de la causa determinante
de tal posicin de dominio, as como cuando se trate de una demanda concentrada. En todos
los casos antes indicados, el Estado adoptar las medidas que fueren necesarias para evitar
los efectos nocivos y restrictivos del monopolio, del abuso de la posicin de dominio y de
las demandas concentradas, teniendo como finalidad la proteccin del pblico consumidor,
los productores y productoras y el aseguramiento de condiciones efectivas de competencia
en la economa.
25

Cuando se trate de explotacin de recursos naturales propiedad de la Nacin o de la


prestacin de servicios de naturaleza pblica con exclusividad o sin ella, el Estado podr
otorgar concesiones por tiempo determinado, asegurando siempre la existencia de
contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al inters pblico.
Artculo 114.- El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, la usura, la
cartelizacin y otros delitos conexos, sern penados severamente de acuerdo con la ley.
Artculo 115.- Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene derecho al uso,
goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar sometida a las
contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley con fines de utilidad
pblica o de inters general. Slo por causa de utilidad pblica o inters social, mediante
sentencia firme y pago oportuno de justa indemnizacin, podr ser declarada la
expropiacin de cualquier clase de bienes.
Artculo 116.- No se decretarn ni ejecutarn confiscaciones de bienes sino en los casos
permitidos por esta Constitucin. Por va de excepcin podrn ser objeto de confiscacin,
mediante sentencia firme, los bienes de personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, responsables de delitos cometidos contra el patrimonio pblico, los bienes de
quienes se hayan enriquecido ilcitamente al amparo del Poder Pblico y los bienes
provenientes de las actividades comerciales, financieras o cualesquiera otras vinculadas al
trfico ilcito de sustancias psicotrpicas y estupefacientes
Artculo 117.- Todas las personas tendrn derecho a disponer de bienes y servicios de
calidad, as como a una informacin adecuada y no engaosa sobre el contenido y
caractersticas de los productos y servicios que consumen, a la libertad de eleccin y a un
trato equitativo y digno. La ley establecer los mecanismos necesarios para garantizar esos
derechos, las normas de control de calidad y cantidad de bienes y servicios, los
procedimientos de defensa del pblico consumidor, el resarcimiento de los daos
ocasionados y las sanciones correspondientes por la violacin de estos derechos.
Artculo 118.- Se reconoce el derecho de los trabajadores y trabajadoras, as como de la
comunidad para desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. Estas asociaciones
podrn desarrollar cualquier tipo de actividad econmica, de conformidad con la ley. La ley
reconocer las especificidades de estas organizaciones, en especial, las relativas al acto
cooperativo, al trabajo asociado y su carcter generador de beneficios colectivos.
El Estado promover y proteger estas asociaciones destinadas a mejorar la economa
popular y alternativa.

Captulo VIII
De los derechos de los pueblos indgenas
26

Artculo 119.- El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas,


su organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres, idiomas y
religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras que ancestral y
tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y garantizar sus formas de
vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la participacin de los pueblos indgenas,
demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus tierras, las cuales sern
inalienables, imprescriptibles, inembargables e intransferibles de acuerdo con lo establecido
en esta Constitucin y la ley.
Artculo 120.- El aprovechamiento de los recursos naturales en los hbitats indgenas por
parte del Estado se har sin lesionar la integridad cultural, social y econmica de los
mismos e, igualmente, est sujeto a previa informacin y consulta a las comunidades
indgenas respectivas. Los beneficios de este aprovechamiento por parte de los pueblos
indgenas estn sujetos a la Constitucin y a la ley.
Artculo 121.- Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y desarrollar su identidad
tnica y cultural, cosmovisin, valores, espiritualidad y sus lugares sagrados y de culto. El
Estado fomentar la valoracin y difusin de las manifestaciones culturales de los pueblos
indgenas, los cuales tienen derecho a una educacin propia y a un rgimen educativo de
carcter intercultural y bilinge, atendiendo a sus particularidades socioculturales, valores y
tradiciones.
Artculo 122.- Los pueblos indgenas tienen derecho a una salud integral que considere sus
prcticas y culturas. El Estado reconocer su medicina tradicional y las terapias
complementarias, con sujecin a principios bioticos.
Artculo 123.- Los pueblos indgenas tienen derecho a mantener y promover sus propias
prcticas econmicas basadas en la reciprocidad, la solidaridad y el intercambio; sus
actividades productivas tradicionales, su participacin en la economa nacional y a definir
sus prioridades. Los pueblos indgenas tienen derecho a servicios de formacin profesional
y a participar en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de
capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades
econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. El Estado garantizar a los
trabajadores y trabajadoras pertenecientes a los pueblos indgenas el goce de los derechos
que confiere la legislacin laboral.
Artculo 124.- Se garantiza y protege la propiedad intelectual colectiva de los
conocimientos, tecnologas e innovaciones de los pueblos indgenas. Toda actividad
relacionada con los recursos genticos y los conocimientos asociados a los mismos
perseguirn beneficios colectivos. Se prohbe el registro de patentes sobre estos recursos y
conocimientos ancestrales.
Artculo 125.- Los pueblos indgenas tienen derecho a la participacin poltica. El Estado
garantizar la representacin indgena en la Asamblea Nacional y en los cuerpos
deliberantes de las entidades federales y locales con poblacin indgena, conforme a la ley.

27

Artculo 126.- Los pueblos indgenas, como culturas de races ancestrales, forman parte de
la Nacin, del Estado y del pueblo venezolano como nico, soberano e indivisible. De
conformidad con esta Constitucin tienen el deber de salvaguardar la integridad y la
soberana nacional.
El trmino pueblo no podr interpretarse en esta Constitucin en el sentido que se le da
en el derecho internacional.

Captulo IX
De los derechos ambientales
Artculo 127.- Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el
ambiente en beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho
individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad biolgica, los
recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales
y dems reas de especial importancia ecolgica. El genoma de los seres vivos no podr ser
patentado, y la ley que se refiera a los principios bioticos regular la materia. Es una
obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la sociedad, garantizar
que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de contaminacin, en donde el aire, el
agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidos, de conformidad con la ley.
Artculo 128.- El Estado desarrollar una poltica de ordenacin del territorio atendiendo a
las realidades ecolgicas, geogrficas, poblacionales, sociales, culturales, econmicas,
polticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentable, que incluya la
informacin, consulta y participacin ciudadana. Una ley orgnica desarrollar los
principios y criterios para este ordenamiento.
Artculo 129.- Todas las actividades susceptibles de generar daos a los ecosistemas deben
ser previamente acompaadas de estudios de impacto ambiental y socio cultural. El Estado
impedir la entrada al pas de desechos txicos y peligrosos, as como la fabricacin y uso
de armas nucleares, qumicas y biolgicas. Una ley especial regular el uso, manejo,
transporte y almacenamiento de las sustancias txicas y peligrosas.
En los contratos que la Repblica celebre con personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que afecten los recursos naturales, se
considerar incluida aun cuando no estuviera expresa, la obligacin de conservar el
equilibrio ecolgico, de permitir el acceso a la tecnologa y la transferencia de la misma en
condiciones mutuamente convenidas y de restablecer el ambiente a su estado natural si ste
resultara alterado, en los trminos que fije la ley.

Captulo X
28

De los deberes
Artculo 130.- Los venezolanos y venezolanas tienen el deber de honrar y defender a la
patria, sus smbolos, valores culturales, resguardar y proteger la soberana, la nacionalidad,
la integridad territorial, la autodeterminacin y los intereses de la Nacin.
Artculo 131.- Toda persona tiene el deber de cumplir y acatar esta Constitucin, las leyes
y los dems actos que en ejercicio de sus funciones dicten los rganos del Poder Pblico.
Artculo 132.- Toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades sociales y
participar solidariamente en la vida poltica, civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la
paz social.
Artculo 133.- Toda persona tiene el deber de coadyuvar a los gastos pblicos mediante el
pago de impuestos, tasas y contribuciones que establezca la ley.
Artculo 134.- Toda persona, de conformidad con la ley, tiene el deber de prestar los
servicios civil o militar necesarios para la defensa, preservacin y desarrollo del pas, o para
hacer frente a situaciones de calamidad pblica. Nadie puede ser sometido a reclutamiento
forzoso.
Toda persona tiene el deber de prestar servicios en las funciones electorales que se les
asignen de conformidad con la ley.
Artculo 135.- Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitucin
y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en
virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a
los particulares segn su capacidad. La ley proveer lo conducente para imponer el
cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al
ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante
el tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.

Ttulo IV
Del Poder Pblico
Captulo I
De las disposiciones fundamentales
Seccin Primera
De las disposiciones generales
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Artculo 136.- El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder Estadal y
el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial,
Ciudadano y Electoral.
Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los
que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado.
Artculo 137.- Esta Constitucin y la ley definen las atribuciones de los rganos que
ejercen el Poder Pblico, a las cuales deben sujetarse las actividades que realicen.
Artculo 138.- Toda autoridad usurpada es ineficaz y sus actos son nulos.
Artculo 139.- El ejercicio del Poder Pblico acarrea responsabilidad individual por abuso
o desviacin de poder o por violacin de esta Constitucin o de la ley.
Artculo 140.- El Estado responder patrimonialmente por los daos que sufran los
particulares en cualquiera de sus bienes y derechos, siempre que la lesin sea imputable al
funcionamiento de la Administracin Pblica.

Seccin Segunda
De la Administracin Pblica
Artculo 141.- La Administracin Pblica est al servicio de los ciudadanos y ciudadanas y
se fundamenta en los principios de honestidad, participacin, celeridad, eficacia, eficiencia,
transparencia, rendicin de cuentas y responsabilidad en el ejercicio de la funcin pblica,
con sometimiento pleno a la ley y al derecho.
Artculo 142.- Los institutos autnomos slo podrn crearse por ley. Tales instituciones, as
como los intereses pblicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarn
sujetos al control del Estado, en la forma que la ley establezca.
Artculo 143.- Los ciudadanos y ciudadanas tienen derecho a ser informados e informadas
oportuna y verazmente por la Administracin Pblica, sobre el estado de las actuaciones en
que estn directamente interesados e interesadas, y a conocer las resoluciones definitivas
que se adopten sobre el particular. Asimismo, tienen acceso a los archivos y registros
administrativos, sin perjuicio de los lmites aceptables dentro de una sociedad democrtica
en materias relativas a seguridad interior y exterior, a investigacin criminal y a la
intimidad de la vida privada, de conformidad con la ley que regule la materia de
clasificacin de documentos de contenido confidencial o secreto. No se permitir censura
alguna a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que informen sobre asuntos bajo
su responsabilidad.

Seccin Tercera
De la funcin pblica
30

Artculo 144.- La ley establecer el estatuto de la funcin pblica mediante normas sobre
el ingreso, ascenso, traslado, suspensin y retiro de los funcionarios o funcionarias de la
Administracin Pblica y proveer su incorporacin a la seguridad social. La ley
determinar las funciones y requisitos que deben cumplir los funcionarios pblicos y
funcionarias pblicas para ejercer sus cargos.
Artculo 145.- Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas estn al servicio del
Estado y no de parcialidad alguna. Su nombramiento y remocin no podrn estar
determinados por la afiliacin u orientacin poltica. Quien est al servicio de los
Municipios, de los Estados, de la Repblica y dems personas jurdicas de derecho pblico
o de derecho privado estatales, no podr celebrar contrato alguno con ellas, ni por s ni por
interpsita persona, ni en representacin de otro u otra, salvo las excepciones que
establezca la ley.
Artculo 146.- Los cargos de los rganos de la Administracin Pblica son de carrera. Se
exceptan los de eleccin popular, los de libre nombramiento y remocin, los contratados y
contratadas, los obreros y obreras al servicio de la Administracin Pblica y los dems que
determine la Ley.
El ingreso de los funcionarios pblicos y las funcionarias pblicas a los cargos de carrera
ser por concurso pblico, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y
eficiencia. El ascenso estar sometido a mtodos cientficos basados en el sistema de
mritos, y el traslado, suspensin y retiro ser de acuerdo con su desempeo.
Artculo 147.- Para la ocupacin de cargos pblicos de carcter remunerado es necesario
que sus respectivos emolumentos estn previstos en el presupuesto correspondiente.
Las escalas de salarios en la Administracin Pblica se establecern reglamentariamente
conforme a la ley.
La ley orgnica podr establecer lmites razonables a los emolumentos que devenguen los
funcionarios pblicos y funcionarias pblicas municipales, estadales y nacionales.
La ley nacional establecer el rgimen de las jubilaciones y pensiones de los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas nacionales, estadales y municipales.
Artculo 148.- Nadie podr desempear a la vez ms de un destino pblico remunerado, a
menos que se trate de cargos acadmicos, accidentales, asistenciales o docentes que
determine la ley. La aceptacin de un segundo destino que no sea de los exceptuados en
este Artculo, implica la renuncia del primero, salvo cuando se trate de suplentes, mientras
no reemplacen definitivamente al principal.
Nadie podr disfrutar ms de una jubilacin o pensin, salvo los casos expresamente
determinados en la ley.

31

Artculo 149.- Los funcionarios pblicos y funcionarias pblicas no podrn aceptar cargos,
honores o recompensas de gobiernos extranjeros sin la autorizacin de la Asamblea
Nacional.

Seccin Cuarta
De los contratos de inters pblico
Artculo 150.- La celebracin de los contratos de inters pblico nacional requerir la
aprobacin de la Asamblea Nacional en los casos que determine la ley.
No podr celebrarse contrato alguno de inters pblico municipal, estadal o nacional con
Estados o entidades oficiales extranjeras o con sociedades no domiciliadas en Venezuela, ni
traspasarse a ellos sin la aprobacin de la Asamblea Nacional. La ley podr exigir en los
contratos de inters pblico determinadas condiciones de nacionalidad, domicilio o de otro
orden, o requerir especiales garantas.
Artculo 151.- En los contratos de inters pblico, si no fuere improcedente de acuerdo con
la naturaleza de los mismos, se considerar incorporada, aun cuando no estuviere expresa,
una clusula segn la cual las dudas y controversias que puedan suscitarse sobre dichos
contratos y que no llegaren a ser resueltas amigablemente por las partes contratantes, sern
decididas por los tribunales competentes de la Repblica, de conformidad con sus leyes, sin
que por ningn motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras.

Seccin Quinta
De las relaciones internacionales
Artculo 152.- Las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del
Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo; ellas se rigen
por los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no
intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales,
cooperacin, respeto de los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha
por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. La Repblica mantendr la ms firme
y decidida defensa de estos principios y de la prctica democrtica en todos los organismos
e instituciones internacionales.
Artculo 153.- La Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y
caribea, en aras de avanzar hacia la creacin de una comunidad de naciones, defendiendo
los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin. La
Repblica podr suscribir tratados internacionales que conjuguen y coordinen esfuerzos
para promover el desarrollo comn de nuestras naciones, y que garanticen el bienestar de
los pueblos y la seguridad colectiva de sus habitantes. Para estos fines, la Repblica podr
32

atribuir a organizaciones supranacionales, mediante tratados, el ejercicio de las


competencias necesarias para llevar a cabo estos procesos de integracin. Dentro de las
polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar
relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica
Latina. Las normas que se adopten en el marco de los acuerdos de integracin sern
consideradas parte integrante del ordenamiento legal vigente y de aplicacin directa y
preferente a la legislacin interna.
Artculo 154.- Los tratados celebrados por la Repblica deben ser aprobados por la
Asamblea Nacional antes de su ratificacin por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
a excepcin de aquellos mediante los cuales se trate de ejecutar o perfeccionar obligaciones
preexistentes de la Repblica, aplicar principios expresamente reconocidos por ella,
ejecutar actos ordinarios en las relaciones internacionales o ejercer facultades que la ley
atribuya expresamente al Ejecutivo Nacional.
Artculo 155.- En los tratados, convenios y acuerdos internacionales que la Repblica
celebre, se insertar una clusula por la cual las partes se obliguen a resolver por las vas
pacficas reconocidas en el derecho internacional o previamente convenidas por ellas, si tal
fuere el caso, las controversias que pudieren suscitarse entre las mismas con motivo de su
interpretacin o ejecucin si no fuere improcedente y as lo permita el procedimiento que
deba seguirse para su celebracin.

Captulo II
De la competencia del Poder Pblico Nacional
Artculo 156.- Es de la competencia del Poder Pblico Nacional:
1. La poltica y la actuacin internacional de la Repblica.
2. La defensa y suprema vigilancia de los intereses generales de la Repblica, la
conservacin de la paz pblica y la recta aplicacin de la ley en todo el territorio
nacional.
3. La bandera, escudo de armas, himno, fiestas, condecoraciones y honores de
carcter nacional.
4. La naturalizacin, la admisin, la extradicin y expulsin de extranjeros o
extranjeras.
5. Los servicios de identificacin.
6. La polica nacional.
7. La seguridad, la defensa y el desarrollo nacional.
33

8. La organizacin y rgimen de la Fuerza Armada Nacional.


9. El rgimen de la administracin de riesgos y emergencias.
10. La organizacin y rgimen del Distrito Capital y de las dependencias
federales.
11. La regulacin de la banca central, del sistema monetario, del rgimen
cambiario, del sistema financiero y del mercado de capitales; la emisin y
acuacin de moneda.
12. La creacin, organizacin, recaudacin, administracin y control de los
impuestos sobre la renta, sobre sucesiones, donaciones y dems ramos conexos, el
capital, la produccin, el valor agregado, los hidrocarburos y minas, de los
gravmenes a la importacin y exportacin de bienes y servicios, los impuestos
que recaigan sobre el consumo de licores, alcoholes y dems especies alcohlicas,
cigarrillos y dems manufacturas del tabaco, y los dems impuestos, tasas y rentas
no atribuidas a los Estados y Municipios por esta Constitucin y la ley.
13. La legislacin para garantizar la coordinacin y armonizacin de las distintas
potestades tributarias, definir principios, parmetros y limitaciones, especialmente
para la determinacin de los tipos impositivos o alcuotas de los tributos estadales
y municipales, as como para crear fondos especficos que aseguren la solidaridad
interterritorial.
14. La creacin y organizacin de impuestos territoriales o sobre predios rurales y
sobre transacciones inmobiliarias, cuya recaudacin y control corresponda a los
Municipios, de conformidad con esta Constitucin.
15. El rgimen del comercio exterior y la organizacin y rgimen de las aduanas.
16. El rgimen y administracin de las minas e hidrocarburos, el rgimen de las
tierras baldas, y la conservacin, fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas y otras riquezas naturales del pas.
El Ejecutivo Nacional no podr otorgar concesiones mineras por tiempo
indefinido.
La ley establecer un sistema de asignaciones econmicas especiales en beneficio
de los Estados en cuyo territorio se encuentren situados los bienes que se
mencionan en este numeral, sin perjuicio de que tambin puedan establecerse
asignaciones especiales en beneficio de otros Estados.
17. El rgimen de metrologa legal y control de calidad.
18. Los censos y estadsticas nacionales.
34

19. El establecimiento, coordinacin y unificacin de normas y procedimientos


tcnicos para obras de ingeniera, de arquitectura y de urbanismo, y la legislacin
sobre ordenacin urbanstica.
20. Las obras pblicas de inters nacional.
21. Las polticas macroeconmicas, financieras y fiscales de la Repblica.
22. El rgimen y organizacin del sistema de seguridad social.
23. Las polticas nacionales y la legislacin en materia de sanidad, vivienda,
seguridad alimentaria, ambiente, aguas, turismo, ordenacin del territorio y
naviera.
24. Las polticas y los servicios nacionales de educacin y salud.
25. Las polticas nacionales para la produccin agrcola, ganadera, pesquera y
forestal.
26. El rgimen del transporte nacional, de la navegacin y del transporte areo
terrestre, martimo, fluvial y lacustre, de carcter nacional; de los puertos, de
aeropuertos y su infraestructura.
27. El sistema de vialidad y de ferrocarriles nacionales.
28. El rgimen del servicio de correo y de las telecomunicaciones, as como el
rgimen y la administracin del espectro electromagntico.
29. El rgimen general de los servicios pblicos domiciliarios y, en especial,
electricidad, agua potable y gas.
30. El manejo de la poltica de fronteras con una visin integral del pas, que
permita la presencia de la venezolanidad y el mantenimiento territorial y la
soberana en esos espacios.
31. La organizacin y administracin nacional de la justicia, el Ministerio Pblico
y el Defensor del Pueblo.
32. La legislacin en materia de derechos, deberes y garantas constitucionales; la
civil, mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos y de derecho internacional
privado; la de elecciones; la de expropiacin por causa de utilidad pblica o
social; la de crdito pblico; la de propiedad intelectual, artstica e industrial; la
del patrimonio cultural y arqueolgico; la agraria; la de inmigracin y
poblamiento; la de pueblos indgenas y territorios ocupados por ellos; la del
trabajo, previsin y seguridad sociales; la de sanidad animal y vegetal; la de
notaras y registro pblico; la de bancos y la de seguros; la de loteras, hipdromos
35

y apuestas en general; la de organizacin y funcionamiento de los rganos del


Poder Pblico Nacional y dems rganos e instituciones nacionales del Estado; y
la relativa a todas las materias de la competencia nacional.
33. Toda otra materia que la presente Constitucin atribuya al Poder Pblico
Nacional, o que le corresponda por su ndole o naturaleza.
Artculo 157.- La Asamblea Nacional, por mayora de sus integrantes, podr atribuir a los
municipios o a los estados determinadas materias de la competencia nacional, a fin de
promover la descentralizacin.
Artculo 158.- La descentralizacin, como poltica nacional, debe profundizar la
democracia, acercando el poder a la poblacin y creando las mejores condiciones, tanto
para el ejercicio de la democracia como para la prestacin eficaz y eficiente de los
cometidos estatales.

Captulo III
Del Poder Pblico Estadal
Artculo 159.- Los estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con
personalidad jurdica plena, y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e
integridad nacional, y a cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes de la Repblica.
Artculo 160.- El gobierno y administracin de cada estado corresponde a un Gobernador o
Gobernadora. Para ser Gobernador o Gobernadora se requiere ser venezolano o venezolana,
mayor de veinticinco aos y de estado seglar.
El Gobernador o Gobernadora ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por
mayora de las personas que votan. El Gobernador o Gobernadora podr ser reelegido o
reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo. (ESTE ARTCULO
FUE ENMENDADO, ELIMINANDOSE LA FRASE por una sola vez, CON LO CUAL
SE PERMITE LA REELECCIN INDEFINIDA).
Artculo 161.- Los Gobernadores o Gobernadoras rendirn, anual y pblicamente, cuenta
de su gestin ante el Contralor o Contralora del Estado y presentarn un informe de la
misma ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas.
Artculo 162.- El Poder Legislativo se ejercer en cada estado por un Consejo Legislativo
conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes
proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios. El Consejo
Legislativo tendr las atribuciones siguientes:
1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal.
36

2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado.


3. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin
anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas
que esta Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional,
en cuanto le sea aplicable. Los legisladores y legisladoras estadales sern elegidos o
elegidas por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos
perodos consecutivos como mximo. La ley nacional regular el rgimen de la
organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo.
Artculo 163.- Cada estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y
funcional. La Contralora del estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el
control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin
menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho
rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas
condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su
idoneidad e independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante
concurso pblico.
Artculo 164.- Es de la competencia exclusiva de los estados:
1. Dictar su Constitucin para organizar los poderes pblicos, de conformidad con
lo dispuesto en esta Constitucin.
2. La organizacin de sus municipios y dems entidades locales y su divisin
poltico-territorial, conforme a esta Constitucin y a la ley.
3. La administracin de sus bienes y la inversin y administracin de sus recursos,
incluso de los provenientes de transferencias, subvenciones o asignaciones
especiales del Poder Nacional, as como de aquellos que se les asignen como
participacin en los tributos nacionales.
4. La organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos tributarios
propios, segn las disposiciones de las leyes nacionales y estadales.
5. El rgimen y aprovechamiento de minerales no metlicos, no reservados al
Poder Nacional, las salinas y ostrales y la administracin de las tierras baldas en
su jurisdiccin, de conformidad con la ley.
6. La organizacin de la polica y la determinacin de las ramas de este servicio
atribuidas a la competencia municipal, conforme a la legislacin nacional
aplicable.

37

7. La creacin, organizacin, recaudacin, control y administracin de los ramos


de papel sellado, timbres y estampillas.
8. La creacin, rgimen y organizacin de los servicios pblicos estadales.
9. La ejecucin, conservacin, administracin y aprovechamiento de las vas
terrestres estadales.
10. La conservacin, administracin y aprovechamiento de carreteras y autopistas
nacionales, as como de puertos y aeropuertos de uso comercial, en coordinacin
con el Ejecutivo Nacional.
11. Todo lo que no corresponda, de conformidad con esta Constitucin, a la
competencia nacional o municipal.
Artculo 165.- Las materias objeto de competencias concurrentes sern reguladas mediante
leyes de bases dictadas por el Poder Nacional, y leyes de desarrollo aprobadas por los
estados. Esta legislacin estar orientada por los principios de la interdependencia,
coordinacin, cooperacin, corresponsabilidad y subsidiariedad.
Los estados descentralizarn y transferirn a los Municipios los servicios y competencias
que gestionen y que stos estn en capacidad de prestar, as como la administracin de los
respectivos recursos, dentro de las reas de competencias concurrentes entre ambos niveles
del Poder Pblico. Los mecanismos de transferencia estarn regulados por el ordenamiento
jurdico estadal.
Artculo 166.- En cada estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes
o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios y representacin de los
legisladores elegidos o legisladoras elegidas por el Estado a la Asamblea Nacional, del
Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas,
incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de
acuerdo con lo que determine la ley.
Artculo 167.- Son ingresos de los estados:
1. Los procedentes de su patrimonio y de la administracin de sus bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les
sean atribuidas.
3. El producto de lo recaudado por concepto de venta de especies fiscales.
4. Los recursos que les correspondan por concepto de situado constitucional. El
situado es una partida equivalente a un mximo del veinte por ciento del total de
los ingresos ordinarios estimados anualmente por el Fisco Nacional, la cual se
38

distribuir entre los estados y el Distrito Capital en la forma siguiente: un treinta


por ciento de dicho porcentaje por partes iguales, y el setenta por ciento restante
en proporcin a la poblacin de cada una de dichas entidades.
En cada ejercicio fiscal, los estados destinarn a la inversin un mnimo del
cincuenta por ciento del monto que les corresponda por concepto de situado. A los
municipios de cada estado les corresponder, en cada ejercicio fiscal, una
participacin no menor del veinte por ciento del situado y de los dems ingresos
ordinarios del respectivo Estado.
En caso de variaciones de los ingresos del Fisco Nacional que impongan una
modificacin del Presupuesto Nacional, se efectuar un reajuste proporcional del
situado.
La ley establecer los principios, normas y procedimientos que propendan a
garantizar el uso correcto y eficiente de los recursos provenientes del situado
constitucional y de la participacin municipal en el mismo.
5. Los dems impuestos, tasas y contribuciones especiales que se les asigne por
ley nacional, con el fin de promover el desarrollo de las haciendas pblicas
estadales.
Las leyes que creen o transfieran ramos tributarios a favor de los estados podrn
compensar dichas asignaciones con modificaciones de los ramos de ingresos
sealados en este artculo, a fin de preservar la equidad interterritorial. El
porcentaje del ingreso nacional ordinario estimado que se destine al situado
constitucional, no ser menor al quince por ciento del ingreso ordinario estimado,
para lo cual se tendr en cuenta la situacin y sostenibilidad financiera de la
Hacienda Pblica Nacional, sin menoscabo de la capacidad de las
administraciones estadales para atender adecuadamente los servicios de su
competencia.
6. Los recursos provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial y de
cualquier otra transferencia, subvencin o asignacin especial, as como de
aquellos que se les asigne como participacin en los tributos nacionales, de
conformidad con la respectiva ley.

Captulo IV
Del Poder Pblico Municipal
Artculo 168.- Los municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin
nacional, gozan de personalidad jurdica y autonoma dentro de los lmites de la
Constitucin y de la ley. La autonoma municipal comprende:
1. La eleccin de sus autoridades.
39

2. La gestin de las materias de su competencia.


3. La creacin, recaudacin e inversin de sus ingresos.
Las actuaciones del municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn
incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la
gestin pblica y en el control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva,
suficiente y oportuna, conforme a la ley. Los actos de los municipios no podrn ser
impugnados sino ante los tribunales competentes, de conformidad con la Constitucin
y la ley.
Artculo 169.- La organizacin de los municipios y dems entidades locales se regir por
esta Constitucin, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales
establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que en
conformidad con aquellas dicten los estados.
La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los
municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su
organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de
sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo
econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica,
elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin
establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin
local que corresponder a los municipios con poblacin indgena. En todo caso, la
organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno
local.
Artculo 170.- Los municipios podrn asociarse en mancomunidades o acordar entre s o
con los dems entes pblicos territoriales, la creacin de modalidades asociativas
intergubernamentales para fines de inters pblico relativos a materias de su competencia.
Por ley se determinarn las normas concernientes a la agrupacin de dos o ms municipios
en distritos metropolitanos.
Artculo 171.- Cuando dos o ms municipios pertenecientes a una misma entidad federal
tengan relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto caractersticas de un
rea metropolitana, podrn organizarse como distritos metropolitanos. La ley orgnica que
al efecto se dicte garantizar el carcter democrtico y participativo del gobierno
metropolitano y establecer sus competencias funcionales, as como el rgimen fiscal,
financiero y de control. Tambin asegurar que en los rganos de gobierno metropolitano
tengan adecuada participacin los respectivos municipios, y sealar la forma de convocar
y realizar las consultas populares que decidan la vinculacin de estos ltimos al distrito
metropolitano.
La ley podr establecer diferentes regmenes para la organizacin, gobierno y
administracin de los distritos metropolitanos atendiendo a las condiciones de poblacin,
desarrollo econmico y social, situacin geogrfica y otros factores de importancia. En todo
40

caso, la atribucin de competencias para cada distrito metropolitano tendr en cuenta esas
condiciones.
Artculo 172.- El Consejo Legislativo, previo pronunciamiento favorable mediante
consulta popular de la poblacin afectada, definir los lmites del distrito metropolitano y lo
organizar segn lo establecido en la ley orgnica nacional, determinando cules de las
competencias metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo
distrito metropolitano. Cuando los Municipios que deseen constituirse en un distrito
metropolitano pertenezcan a entidades federales distintas, corresponder a la Asamblea
Nacional su creacin y organizacin.
Artculo 173.- El municipio podr crear parroquias conforme a las condiciones que
determine la ley. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales
sobre rgimen municipal establecer los supuestos y condiciones para la creacin de otras
entidades locales dentro del territorio municipal, as como los recursos de que dispondrn,
concatenados a las funciones que se les asignen, incluso su participacin en los ingresos
propios del municipio. Su creacin atender a la iniciativa vecinal o comunitaria, con el
objeto de promover a la desconcentracin de la administracin del municipio, la
participacin ciudadana y la mejor prestacin de los servicios pblicos. En ningn caso las
parroquias sern asumidas como divisiones exhaustivas o imperativas del territorio del
municipio.
Artculo 174.- El gobierno y administracin del municipio correspondern al Alcalde o
Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se
requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El
Alcalde o Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las
personas que votan y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para
un nuevo perodo. (ESTE ARTCULO FUE ENMENDADO EN 2008, ELIMINNDOSE
LA FRASE por una sola vez, CON LO CUAL SE ESTABLECI LA REELECCIN
INDEFINIDA).
Artculo 175.- La funcin legislativa del municipio corresponde al Concejo, integrado por
concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin, en el
nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley.
Artculo 176.- Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin
de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los
mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora General de la
Repblica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada
por el Concejo mediante concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien
sea designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la
ley.
Artculo 177.- La ley nacional podr establecer principios, condiciones y requisitos de
residencia, prohibiciones, causales de inhibicin e incompatibilidades para la postulacin y
ejercicio de las funciones de Alcaldes o Alcaldesas y concejales o concejalas.
41

Artculo 178.- Es de la competencia del municipio el gobierno y administracin de sus


intereses y la gestin de las materias que le asigne esta Constitucin y las leyes nacionales,
en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo
econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la
aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia
y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige
la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas:
1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters
social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de
recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico.
2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas
en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y
pasajeras.
3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los
intereses y fines especficos municipales.
4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo
urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y
tratamiento de residuos y proteccin civil.
5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y
segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar,
servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo
comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas. Servicios de
prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades
relativas a las materias de la competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado,
canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios.
7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica
municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.
8. Las dems que le atribuya la Constitucin y la ley.
Las actuaciones que corresponden al municipio en las materias de su competencia no
menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme
a la Constitucin.
Artculo 179.- Los municipios tendrn los siguientes ingresos:
1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes.
42

2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones
establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos,
vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y
publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las
propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento
con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la
contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales,
conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las
dems que les sean atribuidas.
6. Los dems que determine la ley.
Artculo 180.- La potestad tributaria que corresponde a los municipios es distinta y
autnoma de las potestades reguladoras que esta Constitucin o las leyes atribuyan al Poder
Nacional o Estadal sobre determinadas materias o actividades.
Las inmunidades frente a la potestad impositiva de los municipios, a favor de los dems
entes poltico-territoriales, se extiende slo a las personas jurdicas estatales creadas por
ellos, pero no a concesionarios ni a otros contratistas de la Administracin Nacional o de
los estados.
Artculo 181.- Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Slo podrn enajenarse
previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los
supuestos que las mismas sealen, conforme a esta Constitucin y la legislacin que se
dicte para desarrollar sus principios.
Los terrenos situados dentro del rea urbana de las poblaciones del municipio, carentes de
dueo o duea, son ejidos, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, vlidamente
constituidos. Igualmente, se constituyen en ejidos las tierras baldas ubicadas en el rea
urbana. Quedarn exceptuadas las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos
indgenas. La ley establecer la conversin en ejidos de otras tierras pblicas.
Artculo 182.- Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde
o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de la
Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad
organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley.

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Artculo 183.- Los estados y los municipios no podrn:


1. Crear aduanas ni impuestos de importacin, de exportacin o de trnsito sobre
bienes nacionales o extranjeros, o sobre las dems materias rentsticas de la
competencia nacional.
2. Gravar bienes de consumo antes de que entren en circulacin dentro de su
territorio.
3. Prohibir el consumo de bienes producidos fuera de su territorio, ni gravarlos en
forma diferente a los producidos en l. Los estados y municipios slo podrn
gravar la agricultura, la cra, la pesca y la actividad forestal en la oportunidad,
forma y medida que lo permita la ley nacional.
Artculo 184.- La ley crear mecanismos abiertos y flexibles para que los estados y los
municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados
los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos,
promoviendo:
1. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte,
cultura, programas sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal,
construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. A tal efecto, podrn
establecer convenios cuyos contenidos estarn orientados por los principios de
interdependencia, coordinacin, cooperacin y corresponsabilidad.
2. La participacin de las comunidades y ciudadanos y ciudadanas, a travs de las
asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de
propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas
de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin,
evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en su
jurisdiccin.
3. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la
economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras
formas asociativas.
4. La participacin de los trabajadores y trabajadoras y comunidades en la gestin
de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
5. La creacin de organizaciones, cooperativas y empresas comunales de
servicios, como fuentes generadoras de empleo y de bienestar social,
propendiendo a su permanencia mediante el diseo de polticas en las cuales
aquellas tengan participacin.

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6. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las


comunidades, los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de
la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y
desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y
control de los servicios pblicos estadales y municipales.
7. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los
establecimientos penales y de vinculacin de stos con la poblacin.

Captulo V
Del Consejo Federal de Gobierno
Artculo 185.- El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y
coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. Estar
presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva e integrado por los
Ministros y Ministras, los Gobernadores y Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada
estado y representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la ley.
El Consejo Federal de Gobierno contar con una Secretara, integrada por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o
Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Del Consejo Federal de Gobierno depender el
Fondo de Compensacin Interterritorial, destinado al financiamiento de inversiones
pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y
complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
pblicas territoriales, y a apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales
en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de
Gobierno, con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los
recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial y las reas de
inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos.

Ttulo V
De la organizacin del Poder Pblico Nacional
Captulo I
Del Poder Legislativo Nacional
Seccin Primera
De las disposiciones generales
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Artculo 186.- La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o
elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con
representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la
poblacin total del pas. Cada entidad federal elegir, adems, tres diputados o diputadas.
Los pueblos indgenas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegirn tres diputados o
diputadas de acuerdo con lo establecido en la ley electoral, respetando sus tradiciones y
costumbres. Cada diputado o diputada tendr un suplente o una suplente, escogido o
escogida en el mismo proceso.
Artculo 187.- Corresponde a la Asamblea Nacional:
1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento
de las distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos establecidos
en esta Constitucin.
3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica
Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y la ley. Los
elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor
probatorio, en las condiciones que la ley establezca.
4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su
competencia.
5. Decretar amnistas.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente
al rgimen tributario y al crdito pblico.
7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del
tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en
los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico
nacional, estadal o municipal con Estados o entidades oficiales extranjeros o con
sociedades no domiciliadas en Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y
a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos
das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres
quintas partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la

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destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro


o Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o
extranjeras en el pas.
12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio
privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley.
13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar
cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la
Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes.
15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas
ilustres, que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de
transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse
por recomendacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras
partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras
de las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio
nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das
consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin.
19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal
de un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras
partes de los diputados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las
limitaciones financieras del pas.
23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin
administrativa.
24. Todas las dems que le sealen esta Constitucin y las leyes.
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Artculo 188.- Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la
Asamblea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalizacin con, por lo
menos, quince aos de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintin aos de edad.
3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de
la fecha de la eleccin.
Artculo 189.- No podrn ser elegidos diputados o diputadas:
1. El Presidente o Presidente de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de
la Presidencia de la Repblica y los Presidentes o Presidentas y Directores o
Directoras de los Institutos Autnomos y empresas del Estado, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos.
2. Los gobernadores o gobernadoras y secretarios o secretarias de gobierno, de los
estados y autoridades con similar jerarqua en el Distrito Capital, hasta tres meses
despus de la separacin absoluta de sus cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de
Institutos Autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la
jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial,
docente o acadmico.
La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias.
Artculo 190.- Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn ser
propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de
empresas que contraten con personas jurdicas estatales, ni podrn gestionar causas
particulares de inters lucrativo con las mismas. Durante la votacin sobre causas en las
cuales surjan conflictos de intereses econmicos, los y las integrantes de la Asamblea
Nacional, que estn involucrados o involucradas e dichos conflictos, debern abstenerse.
Artculo 191.- Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no podrn aceptar o
ejercer cargos pblicos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes,
acadmicas, accidentales o asistenciales, siempre que no supongan dedicacin exclusiva.
Artculo 192.- Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional durarn cinco aos en el
ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos como
mximo.

Seccin Segunda
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De la organizacin de la Asamblea Nacional


Artculo 193.- La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y
especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn
referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con
carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su
Reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con el
voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
Artculo 194.- La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos
Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un Subsecretario o
Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El Reglamento establecer las
formas de suplir las faltas temporales y absolutas.
Artculo 195.- Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada
integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los
Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes.
Artculo 196.- Son atribuciones de la Comisin Delegada:
1. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias, cuando as lo exija
la importancia de algn asunto.
2. Autorizar al Presidente o Presidenta de la Repblica para salir del territorio
nacional.
3. Autorizar al Ejecutivo Nacional para decretar crditos adicionales.
4. Designar Comisiones temporales integradas por miembros de la Asamblea.
5. Ejercer las funciones de investigacin atribuidas a la Asamblea.
6. Autorizar al Ejecutivo Nacional por el voto favorable de las dos terceras partes
de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios pblicos en caso de
urgencia comprobada.
7. Las dems que establezcan la Constitucin y la ley.

Seccin Tercera
De los diputados y diputadas de la Asamblea Nacional
Artculo 197.- Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional estn obligados y
obligadas a cumplir sus labores a dedicacin exclusiva, en beneficio de los intereses del
pueblo y a mantener una vinculacin permanente con sus electores, y electoras atendiendo
sus opiniones y sugerencias y mantenindolos informados o informadas acerca de su
49

gestin y la de la Asamblea. Deben dar cuenta anualmente de su gestin a los electores y


electoras de la circunscripcin por la cual fueron elegidos y elegidas y estarn sometidos al
referendo revocatorio del mandato en los trminos previstos en esta Constitucin y en la ley
sobre la materia.
Artculo 198.- El diputado o diputada a la Asamblea Nacional cuyo mandato fuere
revocado, no podr optar a cargos de eleccin popular en el siguiente perodo.
Artculo 199.- Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional no son responsables por
votos y opiniones emitidos en el ejercicio de sus funciones. Slo respondern ante los
electores o electoras y el cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitucin y los
Reglamentos.
Artculo 200.- Los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional gozarn de inmunidad en
el ejercicio de sus funciones desde su proclamacin hasta la conclusin de su mandato o de
la renuncia del mismo. De los presuntos delitos que cometan los y las integrantes de la
Asamblea Nacional conocer en forma privativa el Tribunal Supremo de Justicia, nica
autoridad que podr ordenar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional, su detencin y
continuar su enjuiciamiento. En caso de delito flagrante cometido por un parlamentario o
parlamentaria, la autoridad competente lo o la pondr bajo custodia en su residencia y
comunicar inmediatamente el hecho al Tribunal Supremo de Justicia.
Los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas que violen la inmunidad de los y las
integrantes de la Asamblea Nacional, incurrirn en responsabilidad penal y sern castigados
o castigadas de conformidad con la ley.
Artculo 201.- Los diputados o diputadas son representantes del pueblo y de los Estados en
su conjunto, no sujetos a mandatos ni instrucciones, sino slo a su conciencia. Su voto en la
Asamblea Nacional es personal.

Seccin Cuarta
De la formacin de las Leyes
Artculo 202.- La ley es el acto sancionado por la Asamblea Nacional como cuerpo
legislador. Las leyes que renan sistemticamente las normas relativas a determinada
materia se podrn denominar cdigos.
Artculo 203.- Son leyes orgnicas las que as denomina esta Constitucin; las que se
dicten para organizar los poderes pblicos o para desarrollar los derechos constitucionales y
las que sirvan de marco normativo a otras leyes.
Todo proyecto de ley orgnica, salvo aquel que esta Constitucin califique como tal, ser
previamente admitido por la Asamblea Nacional, por el voto de las dos terceras partes de
los y las integrantes presentes antes de iniciarse la discusin del respectivo proyecto de ley.
Esta votacin calificada se aplicar tambin para la modificacin de las leyes orgnicas.
50

Las leyes que la Asamblea Nacional haya calificado de orgnicas sern remitidas, antes de
su promulgacin a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, para que se
pronuncie acerca de la constitucionalidad de su carcter orgnico.
La Sala Constitucional decidir en el trmino de diez das contados a partir de la fecha de
recibo de la comunicacin. Si la Sala Constitucional declara que no es orgnica la ley
perder este carcter.
Son leyes habilitantes las sancionadas por la Asamblea Nacional por las tres quintas partes
de sus integrantes, a fin de establecer las directrices, propsitos y el marco de las materias
que se delegan al Presidente o Presidenta de la Repblica, con rango y valor de ley. Las
leyes de base deben fijar el plazo de su ejercicio.
Artculo 204.- La iniciativa de las leyes corresponde:
1. Al Poder Ejecutivo Nacional.
2. A la Comisin Delegada y a las Comisiones Permanentes.
3. A los y las integrantes de la Asamblea Nacional, en nmero no menor de tres.
4. Al Tribunal Supremo de Justicia, cuando se trate de leyes relativas a la
organizacin y procedimientos judiciales.
5. Al Poder Ciudadano, cuando se trate de leyes relativas a los rganos que lo
integran.
6. Al Poder Electoral, cuando se trate de leyes relativas a la materia electoral.
7. A los electores y electoras en un nmero no menor del cero coma uno por ciento
de los inscritos e inscritas en el Registro Civil y Electoral.
8. Al Consejo Legislativo, cuando se trate de leyes relativas a los Estados.
Artculo 205.- La discusin de los proyectos de ley presentados por los electores y
electoras conforme a lo dispuesto en el artculo anterior, se iniciar a ms tardar en el
perodo de sesiones ordinarias siguiente al que se haya presentado. Si el debate no se inicia
dentro de dicho lapso, el proyecto se someter a referendo aprobatorio de conformidad con
la ley.
Artculo 206.- Los estados sern consultados por la Asamblea Nacional, a travs del
Consejo Legislativo, cuando se legisle en materias relativas a los mismos. La ley
establecer los mecanismos de consulta a la sociedad civil y dems instituciones de los
estados, por parte del Consejo en dichas materias.

51

Artculo 207.- Para convertirse en ley todo proyecto recibir dos discusiones, en das
diferentes, siguiendo las reglas establecidas en esta Constitucin y en los reglamentos
respectivos. Aprobado el proyecto, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional
declarar sancionada la ley.
Artculo 208.- En la primera discusin se considerar la exposicin de motivos y se
evaluarn sus objetivos, alcance y viabilidad, a fin de determinar la pertinencia de la ley, y
se discutir el articulado. Aprobado en primera discusin el proyecto ser remitido a la
comisin directamente relacionada con la materia objeto de la ley. En caso de que el
proyecto de ley est relacionado con varias comisiones permanentes, se designar una
comisin mixta para realizar el estudio y presentar el informe.
Las comisiones que estudien proyectos de ley presentarn el informe correspondiente en un
plazo no mayor de treinta das consecutivos.
Artculo 209.- Recibido el informe de la comisin correspondiente, se dar inicio a la
segunda discusin del proyecto de ley, la cual se realizar Artculo por Artculo. Si se
aprobare sin modificaciones, quedar sancionada la ley. En caso contrario, si sufre
modificaciones, se devolver a la Comisin respectiva para que sta las incluya en un plazo
no mayor de quince das continuos; leda la nueva versin del proyecto de ley en la plenaria
de la Asamblea Nacional, sta decidir por mayora de votos lo que fuere procedente
respecto a los Artculos en que hubiere discrepancia y de los que tuvieren conexin con
stos. Resuelta la discrepancia, la Presidencia declarar sancionada la ley.
Artculo 210.- La discusin de los proyectos que quedaren pendientes al trmino de las
sesiones, podr continuarse en las sesiones siguientes o en sesiones extraordinarias.
Artculo 211.- La Asamblea Nacional o las Comisiones Permanentes, durante el
procedimiento de discusin y aprobacin de los proyectos de leyes, consultarn a los otros
rganos del Estado, a los ciudadanos y ciudadanas y a la sociedad organizada para or su
opinin sobre los mismos. Tendrn derecho de palabra en la discusin de las leyes los
Ministros o Ministras en representacin del Poder Ejecutivo; el magistrado o magistrada del
Tribunal Supremo de Justicia a quien ste designe, en representacin del Poder Judicial; el
o la representante del Poder Ciudadano designado o designada por el Consejo Moral
Republicano; los y las integrantes del Poder Electoral; los estados a travs de un o una
representante designado o designada por el Consejo Legislativo y los y las representantes
de la sociedad organizada, en los trminos que establezca el Reglamento de la Asamblea
Nacional.
Artculo 212.- Al texto de las leyes preceder la siguiente frmula: La Asamblea Nacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decreta:.
Artculo 213.- Una vez sancionada la ley, se extender por duplicado con la redaccin final
que haya resultado de las discusiones. Ambos ejemplares sern firmados por el Presidente o
Presidenta, los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas y el Secretario o Secretaria de la
Asamblea Nacional, con la fecha de su aprobacin definitiva. Uno de los ejemplares de la
52

ley ser enviado por el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional al Presidente o


Presidenta de la Repblica a los fines de su promulgacin.
Artculo 214.- El Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley dentro de los
diez das siguientes a aqul en que la haya recibido. Dentro de ese lapso podr, en acuerdo
con el Consejo de Ministros, solicitar a la Asamblea Nacional, mediante exposicin
razonada, que modifique alguna de las disposiciones de la ley o levante la sancin a toda la
ley o parte de ella.
La Asamblea Nacional decidir acerca de los aspectos planteados por el Presidente o
Presidenta de la Repblica, por mayora absoluta de los diputados y diputadas presentes y
le remitir la ley para la promulgacin. El Presidente o Presidenta de la Repblica debe
proceder a promulgar la ley dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin poder
formular nuevas observaciones. Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica
considere que la ley o alguno de sus artculos es inconstitucional solicitarn el
pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en el lapso de
diez das que tiene para promulgar la misma. El Tribunal Supremo de Justicia decidir en el
trmino de quince das contados desde el recibo de la comunicacin del Presidente o
Presidenta de la Repblica. Si el Tribunal negare la inconstitucionalidad invocada o no
decidiere en el lapso anterior, el Presidente o Presidenta de la Repblica promulgar la ley
dentro de los cinco das siguientes a la decisin del Tribunal o al vencimiento de dicho
lapso.
Artculo 215.- La Ley quedar promulgada al publicarse con el correspondiente
Cmplase en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Artculo 216.- Cuando el Presidente o Presidenta de la Repblica no promulgare la ley en
los lapsos sealados, el Presidente o Presidenta y los dos Vicepresidentes o Vicepresidentas
de la Asamblea Nacional procedern a su promulgacin sin perjuicio de la responsabilidad
en que aqul o aquella incurriere por su omisin.
Artculo 217.- La oportunidad en que deba ser promulgada la ley aprobatoria de un tratado,
de un acuerdo o de un convenio internacional, quedar a la discrecin del Ejecutivo
Nacional, de acuerdo con los usos internacionales y la conveniencia de la Repblica.
Artculo 218.- Las leyes se derogan por otras leyes y se abrogan por referendo, salvo las
excepciones establecidas en esta Constitucin. Podrn ser reformadas total o parcialmente.
La ley que sea objeto de reforma parcial se publicar en un solo texto que incorpore las
modificaciones aprobadas.

Seccin Quinta
De los procedimientos

53

Artculo 219.- El primer perodo de las sesiones ordinarias de la Asamblea Nacional


comenzar, sin convocatoria previa, el cinco de enero de cada ao o el da posterior ms
inmediato posible y durar hasta el quince de agosto.
El segundo perodo comenzar el quince de septiembre o el da posterior ms inmediato
posible y terminar el quince de diciembre.
Artculo 220.- La Asamblea Nacional se reunir en sesiones extraordinarias para tratar las
materias expresadas en la convocatoria y las que les fueren conexas. Tambin podr
considerar las que fueren declaradas de urgencia por la mayora de sus integrantes.
Artculo 221.- Los requisitos y procedimientos para la instalacin y dems sesiones de la
Asamblea Nacional, y para el funcionamiento de sus comisiones, sern determinados por el
Reglamento.
El qurum no podr ser en ningn caso inferior a la mayora absoluta de los y las
integrantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 222.- La Asamblea Nacional podr ejercer su funcin de control mediante los
siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las preguntas, las
autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas en esta Constitucin y en la ley
y mediante cualquier otro mecanismo que establezcan las leyes y su Reglamento. En
ejercicio del control parlamentario, podrn declarar la responsabilidad poltica de los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas y solicitar al Poder Ciudadano que intente las
acciones a que haya lugar para hacer efectiva tal responsabilidad.
Artculo 223.- La Asamblea o sus Comisiones podrn realizar las investigaciones que
juzguen convenientes en las materias de su competencia, de conformidad con el
Reglamento.
Todos los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas estn obligados u obligadas, bajo
las sanciones que establezcan las leyes, a comparecer ante dichas Comisiones y a
suministrarles las informaciones y documentos que requieran para el cumplimiento de sus
funciones.
Esta obligacin comprende tambin a los particulares, a quienes se les respetarn los
derechos y garantas que esta Constitucin reconoce.
Artculo 224.- El ejercicio de la facultad de investigacin no afecta las atribuciones de los
dems poderes pblicos. Los jueces o juezas estarn obligados u obligadas a evacuar las
pruebas para las cuales reciban comisin de los cuerpos legislativos.

Captulo II
Del Poder Ejecutivo Nacional
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Seccin Primera
Del Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 225.- El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente o Presidenta de la Repblica,
el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras y dems
funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley.
Artculo 226.- El Presidente o Presidenta de la Repblica es el Jefe o Jefa del Estado y del
Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno.
Artculo 227.- Para ser elegido Presidente o Presidenta de la Repblica se requiere ser
venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, mayor de treinta
aos, de estado seglar y no estar sometido o sometida a condena mediante sentencia
definitivamente firme y cumplir con los dems requisitos establecidos en esta Constitucin.
Artculo 228.- La eleccin del Presidente o Presidenta de la Repblica se har por votacin
universal, directa y secreta, en conformidad con la ley. Se proclamar electo o electa el
candidato o candidata que hubiere obtenido la mayora de votos vlidos.
Artculo 229.- No podr ser elegido Presidente o Presidenta de la Repblica quien est de
ejercicio del cargo de Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministro o
Ministra, Gobernador o Gobernadora y Alcalde o Alcaldesa, en el da de su postulacin o
en cualquier momento entre esta fecha y la de la eleccin.
Artculo 230.- El perodo presidencial es de seis aos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica puede ser reelegido, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo.
(ESTE ARTCULO FUE ENMENDADO EN 2008, ELIMINNDOSE y por una sola
vez, CON LO CUAL SE ESTABLECI LA REELECCIN INDEFINIDA).
Artculo 231.- El candidato elegido o candidata elegida tomar posesin del cargo de
Presidente o Presidenta de la Repblica el diez de enero del primer ao de su perodo
constitucional, mediante juramento ante la Asamblea Nacional. Si por cualquier motivo
sobrevenido el Presidente o Presidenta de la Repblica no pudiese tomar posesin ante la
Asamblea Nacional, lo har ante el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 232.- El Presidente o Presidenta de la Repblica es responsable de sus actos y del
cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo.
Est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de los
venezolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del territorio y
defensa de la Repblica. La declaracin de los estados de excepcin no modifica el
principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con esta Constitucin y la ley.

55

Artculo 233.- Sern faltas absolutas del Presidente o Presidenta de la Repblica: la


muerte, su renuncia, la destitucin decretada por sentencia del Tribunal Supremo de
Justicia, la incapacidad fsica o mental permanente certificada por una junta mdica
designada por el Tribunal Supremo de Justicia y con aprobacin de la Asamblea Nacional,
el abandono del cargo, declarado como tal por la Asamblea Nacional, as como la
revocacin popular de su mandato.
Cuando se produzca la falta absoluta del Presidente electo o Presidenta electa antes de
tomar posesin, se proceder a una nueva eleccin universal, directa y secreto dentro de los
treinta das consecutivos siguientes. Mientras se elige y toma posesin el nuevo Presidente
o Presidenta, se encargar de la Presidencia de la Repblica el Presidente o Presidenta de la
Asamblea Nacional.
Si la falta absoluta del Presidente o Presidenta de la Repblica se produce durante los
primeros cuatro aos del perodo constitucional, se proceder a una nueva eleccin
universal, directa y directa dentro de los treinta das consecutivos siguientes. Mientras se
elige y toma posesin el nuevo Presidente o Presidenta, se encargar de la Presidencia de la
Repblica el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva.
En los casos anteriores, el nuevo Presidente o Presidenta completar el perodo
constitucional correspondiente.
Si la falta absoluta se produce durante los ltimos dos aos del perodo constitucional, el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva asumir la Presidencia de la Repblica
hasta completar dicho perodo.
Artculo 234.- Las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica sern
suplidas por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva hasta por noventa das,
prorrogables por decisin de la Asamblea Nacional por noventa das ms. Si una falta
temporal se prolonga por ms de noventa das consecutivos, la Asamblea Nacional decidir
por mayora de sus integrantes si debe considerarse que hay falta absoluta
Artculo 235.- La ausencia del territorio nacional por parte del Presidente o Presidenta de
la Repblica requiere autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada,
cuando se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos.

Seccin Segunda
De las atribuciones del Presidente o Presidenta de la Repblica
Artculo 236.- Son atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica:
1. Cumplir y hacer cumplir esta Constitucin y la ley.
2. Dirigir la accin del Gobierno.

56

3. Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva,


nombrar y remover los Ministros o Ministras.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe,
ejercer la suprema autoridad jerrquica de ellas y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de las Fuerza Armada Nacional, promover sus
oficiales a partir del grado de coronel o coronela o capitn o capitana de navo, y
nombrarlos para los cargos que les son privativos.
7. Declarar los estados de excepcin y decretar la restriccin de garantas en los
casos previstos en esta Constitucin.
8. Dictar, previa autorizacin por una ley habilitante, decretos con fuerza de ley.
9. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y
razn.
11. Administrar la Hacienda Pblica Nacional.
12. Negociar los emprstitos nacionales.
13. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la
Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada.
14. Celebrar los contratos de inters nacional conforme a esta Constitucin y la
ley.
15. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin
Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o
jefas de las misiones diplomticas permanentes.
16. Nombrar y remover a aquellos funcionarios o aquellas funcionarias cuya
designacin le atribuyen esta Constitucin y la ley.
17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por intermedio del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, informes o mensajes
especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa
aprobacin de la Asamblea Nacional.
57

19. Conceder indultos.


20. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros
organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la
organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios
y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta
Constitucin.
22. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nacin.
24. Las dems que le seale esta Constitucin y la ley.
El Presidente o Presidenta de la Repblica ejercer en Consejo de Ministros las
atribuciones sealadas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20, 21, 22 y las que
le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma.
Los actos del Presidente o Presidenta de la Repblica, con excepcin de los sealados
en los ordinales 3 y 5, sern refrendados para su validez por el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y el Ministro o Ministra o Ministros o Ministras
respectivos.
Artculo 237.- Dentro de los diez primeros das siguientes a la instalacin de la Asamblea
Nacional, en sesiones ordinarias, el Presidente o Presidenta de la Repblica personalmente
presentar, cada ao, a la Asamblea un mensaje en que dar cuenta de los aspectos
polticos, econmicos, sociales y administrativos de su gestin durante el ao
inmediatamente anterior.

Seccin Tercera
Del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva
Artculo 238.- El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y
colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe
del Ejecutivo Nacional. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva reunirn las
mismas condiciones exigidas para ser Presidente o Presidenta de la Repblica, y no podr
tener ningn parentesco de consanguinidad ni de afinidad con ste.
Artculo 239.- Son atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva:
1. Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la
accin del Gobierno.

58

2. Coordinar la Administracin Pblica Nacional de conformidad con las


instrucciones del Presidente o Presidenta de la Repblica.
3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica el nombramiento y la
remocin de los Ministros.
4. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el
Consejo de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover, de conformidad con la ley, los funcionarios o funcionarias
nacionales cuya designacin no est atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente o Presidenta de la
Repblica.
10. Las dems que le sealen esta Constitucin y la ley.
Artculo 240.- La aprobacin de una mocin de censura al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, por una votacin no menor de las dos terceras partes de los
integrantes de la Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o
funcionaria removida no podr optar al cargo de Vicepresidente Ejecutivo Vicepresidenta
Ejecutiva o de Ministro o Ministra por el resto del perodo presidencial.
La remocin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva en tres oportunidades
dentro de un mismo perodo constitucional, como consecuencia de la aprobacin de
mociones de censura, faculta al Presidente o Presidenta de la Repblica para disolver la
Asamblea Nacional. El decreto de disolucin conlleva la convocatoria de elecciones para
una nueva legislatura dentro de los sesenta das siguientes a su disolucin.
La Asamblea no podr ser disuelta en el ltimo ao de su perodo constitucional.
Artculo 241.- El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es responsable de
sus actos de conformidad con esta Constitucin y la ley.

Seccin Cuarta
De los Ministros o Ministras y del Consejo de Ministros

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Artculo 242.- Los Ministros o Ministras son rganos directos del Presidente de la
Repblica, y reunidos conjuntamente con este y con el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva, integran el Consejo de Ministros.
El Presidente o Presidenta de la Repblica presidir las reuniones del Consejo de Ministros,
pero podr autorizar al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva para que las
presida cuando no pueda asistir a ellas. Las decisiones tomadas debern ser ratificadas por
el Presidente o Presidenta de la Repblica para su validez.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente responsables el
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y los Ministros o Ministras que
hubieren concurrido, salvo aquellos o aquellas que hayan hecho constar su voto adverso o
negativo.
Artculo 243.- El Presidente o Presidenta de la Repblica podr nombrar Ministros o
Ministras de Estado, los y las cuales, adems de participar en el Consejo de Ministros,
asesorarn al Presidente o Presidenta de la Repblica y al Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva en los asuntos que le fueren asignados.
Artculo 244.- Para ser Ministro o Ministra se requiere poseer la nacionalidad venezolana y
ser mayor de veinticinco aos, con las excepciones establecidas en esta Constitucin.
Los Ministros o Ministras son responsables de sus actos de conformidad con esta
Constitucin y la ley, y presentarn ante la Asamblea Nacional, dentro de los primeros
sesenta das de cada ao, una memoria razonada y suficiente sobre la gestin del despacho
en el ao inmediatamente anterior, de conformidad con la ley.
Artculo 245.- Los Ministros o Ministras tienen derecho de palabra en la Asamblea
Nacional y en sus comisiones. Podrn tomar parte en los debates de la Asamblea Nacional,
sin derecho al voto.
Artculo 246.- La aprobacin de una mocin de censura a un Ministro o Ministra por una
votacin no menor de las tres quintas partes de los o las integrantes presentes de la
Asamblea Nacional, implica su remocin. El funcionario removido o funcionaria removida
no podr optar al cargo de Ministro o Ministra, de Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva por el resto del perodo presidencial.

Seccin Quinta
De la Procuradura General de la Repblica
Artculo 247.- La Procuradura General de la Repblica asesora, defiende y representa
judicial y extrajudicialmente los intereses patrimoniales de la Repblica, y ser consultada
para la aprobacin de los contratos de inters pblico nacional.
La ley orgnica determinar su organizacin, competencia y funcionamiento.
60

Artculo 248.- La Procuradura General de la Repblica estar a cargo y bajo la direccin


del Procurador o Procuradora General de la Repblica, con la colaboracin de los dems
funcionarios o funcionarias que determine su ley orgnica.
Artculo 249.- El Procurador o Procuradora General de la Repblica reunir las mismas
condiciones exigidas para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia.
Ser nombrado o nombrada por el Presidente o Presidenta de la Repblica con la
autorizacin de la Asamblea Nacional.
Artculo 250.- El Procurador o Procuradora General de la Repblica asistir, con derecho a
voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.

Seccin Sexta
Del Consejo de Estado
Artculo 251.- El Consejo de Estado es el rgano superior de consulta del Gobierno y la
Administracin Pblica Nacional. Ser de su competencia recomendar polticas de inters
nacional en aquellos asuntos a los que el Presidente o Presidenta de la Repblica reconozca
de especial trascendencia y requiera su opinin. La ley respectiva determinar sus
funciones y atribuciones.
Artculo 252.- El Consejo de Estado lo preside el Vicepresidente Ejecutivo o
Vicepresidenta Ejecutiva y estar conformado, adems, por cinco personas designadas por
el Presidente o Presidenta de la Repblica; un o una representante designado por la
Asamblea Nacional; un o una representante designado por el Tribunal Supremo de Justicia
y un gobernador designado o gobernadora designada por el conjunto de mandatarios
estadales.

Captulo III
Del Poder Judicial y el Sistema de Justicia
Seccin Primera
De las disposiciones generales
Artculo 253.- La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos o ciudadanas y
se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley.
Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su
competencia mediante los procedimientos que determinen las leyes, y ejecutar o hacer
ejecutar sus sentencias.

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El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems
tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de
investigacin penal, los o las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema
penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos que participan en la
administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio.
Artculo 254.- El Poder Judicial es independiente y el Tribunal Supremo de Justicia gozar
de autonoma funcional, financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto
general del Estado se le asignar al sistema de justicia una partida anual variable, no menor
del dos por ciento del presupuesto ordinario nacional, para su efectivo funcionamiento, el
cual no podr ser reducido o modificado sin autorizacin previa de la Asamblea Nacional.
El Poder Judicial no est facultado para establecer tasa, aranceles, ni exigir pago alguno por
sus servicios.
Artculo 255.- El ingreso a la carrera judicial y el ascenso de los jueces o juezas se har por
concursos de oposicin pblicos que aseguren la idoneidad y excelencia de los o las
participantes y sern seleccionados por los jurados de los circuitos judiciales, en la forma y
condiciones que establezca la ley. El nombramiento y juramento de los jueces o juezas
corresponde al Tribunal Supremo de Justicia. La ley garantizar la participacin ciudadana
en el procedimiento de seleccin y designacin de los jueces. Los jueces o juezas slo
podrn ser removidos o suspendidos de sus cargos mediante los procedimientos
expresamente previstos en la ley.
La ley propender a la profesionalizacin de los jueces o juezas y las universidades
colaborarn en este propsito, organizando en los estudios universitarios de Derecho la
especializacin judicial correspondiente.
Los jueces o juezas son personalmente responsables, en los trminos que determine la ley,
por error, retardo u omisiones injustificadas, por la inobservancia sustancial de las normas
procesales, por denegacin, parcialidad, y por los delitos de cohecho y prevaricacin en que
incurran en el desempeo de sus funciones.
Artculo 256.- Con la finalidad de garantizar la imparcialidad y la independencia en el
ejercicio de sus funciones, los magistrados o magistradas, jueces o juezas, fiscales o fiscalas
del Ministerio Pblico y defensores pblicos o defensoras pblicas, desde la fecha de su
nombramiento y hasta su egreso del cargo respectivo, no podrn, salvo el ejercicio del voto,
llevar a cabo activismo poltico partidista, gremial, sindical o de ndole semejante, ni
realizar actividades privadas lucrativas incompatibles con su funcin, ni por s ni por
interpsita persona, ni ejercer ninguna otra funcin pblica a excepcin de actividades
educativas.
Los jueces y juezas no podrn asociarse entre s.
Artculo 257.- El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la
justicia. Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los
trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la justicia
por la omisin de formalidades no esenciales.
62

Artculo 258.- La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas
de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley.
La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios
alternativos para la solucin de conflictos.
Artculo 259.- La jurisdiccin contencioso administrativa corresponde al Tribunal Supremo
de Justicia y a los dems tribunales que determine la ley. Los rganos de la jurisdiccin
contencioso administrativa son competentes para anular los actos administrativos generales
o individuales contrarios a derecho, incluso por desviacin de poder; condenar al pago de
sumas de dinero y a la reparacin de daos y perjuicios originados en responsabilidad de la
Administracin; conocer de reclamos por la prestacin de servicios pblicos; y disponer lo
necesario para el restablecimiento de las situaciones jurdicas subjetivas lesionadas por la
actividad administrativa.
Artculo 260.- Las autoridades legtimas de los pueblos indgenas podrn aplicar en su
hbitat instancias de justicia con base en sus tradiciones ancestrales y que slo afecten a sus
integrantes, segn sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a
esta Constitucin, a la ley y al orden pblico. La ley determinar la forma de coordinacin
de esta jurisdiccin especial con el sistema judicial nacional.
Artculo 261.- La jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial, y sus
jueces o juezas sern seleccionados por concurso. Su mbito de competencia, organizacin
y modalidades de funcionamiento, se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo con lo
previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La comisin de delitos comunes,
violaciones de derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los
tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a delitos de
naturaleza militar.
La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y
funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta Constitucin.

Seccin Segunda
Del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 262.- El Tribunal Supremo de Justicia funcionar en Sala Plena y en Sala
Constitucional, Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y
de Casacin Social, cuyas integraciones y competencias sern determinadas por su ley
orgnica.
La Sala Social comprender lo referente a la casacin agraria, laboral y de menores.
Artculo 263.- Para ser magistrado o magistrada del Tribunal Supremo de Justicia se
requiere:

63

1. Tener la nacionalidad venezolana por nacimiento y no poseer otra nacionalidad.


2. Ser ciudadano o ciudadana de reconocida honorabilidad.
3. Ser jurista de reconocida competencia, gozar de buena reputacin, haber
ejercido la abogaca durante un mnimo de quince aos y tener ttulo universitario
de postgrado en materia jurdica; o haber sido profesor universitario o profesora
universitaria en ciencia jurdica durante un mnimo de quince aos y tener la
categora de profesor o profesora titular; o ser o haber sido juez o jueza superior
en la especialidad correspondiente a la Sala para la cual se postula, con un mnimo
de quince aos en el ejercicio de la carrera judicial, y reconocido prestigio en el
desempeo de sus funciones.
4. Cualesquiera otros requisitos establecidos por la ley.
Artculo 264.- Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia sern
elegidos por un nico perodo de doce aos. La ley determinar el procedimiento de
eleccin. En todo caso, podrn postularse candidatos o candidatas ante el Comit de
Postulaciones Judiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la
actividad jurdica. El Comit, oda la opinin de la comunidad, efectuar una preseleccin
para su presentacin al Poder Ciudadano, el cual efectuar una segunda preseleccin que
ser presentada a la Asamblea Nacional, la cual efectuar una tercera preseleccin para la
decisin definitiva.
Los ciudadanos y ciudadanas podrn ejercer fundadamente objeciones a cualquiera de los
postulados ante el Comit de Postulaciones Judiciales, o ante la Asamblea Nacional.
Artculo 265.- Los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia podrn ser
removidos o removidas por la Asamblea Nacional mediante una mayora calificada de las
dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al interesado, en caso de
faltas graves ya calificadas por el Poder Ciudadano, en los trminos que la ley establezca.
Artculo 266.- Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de esta
Constitucin.
2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta
de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar
conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta
sentencia definitiva.
3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente o
Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del
propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador
o Procuradora General, del Fiscal o Fiscala General, del Contralor o Contralora
64

General de la Repblica, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores


o Gobernadoras, oficiales, generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y
de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo,
remitir los autos al Fiscal o Fiscala General de la Repblica o a quien haga sus
veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo de la
causa hasta la sentencia definitiva.
4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica,
algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de
esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de
un mismo Estado, caso en el cual la ley podr atribuir su conocimiento a otro
tribunal.
5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos
administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea
procedente.
6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los
textos legales, en los trminos contemplados en la ley.
7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o
especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden
jerrquico.
8. Conocer del recurso de casacin.
9. Las dems que le atribuya la ley.
Las atribuciones sealadas en el numeral 1 sern ejercidas por la Sala Constitucional;
las sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4
y 5 en Sala Poltico Administrativa. Las dems atribuciones sern ejercidas por las
diversas Salas conforme a lo previsto por esta Constitucin y la ley.

Seccin Tercera
Del Gobierno y la administracin del Poder Judicial
Artculo 267.- Corresponde al Tribunal Supremo de Justicia la direccin, el gobierno y la
administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la
Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y
ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial.
La jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que
determine la ley. El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o
juezas estar fundamentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana,

65

que dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario ser pblico, oral y breve,
conforme al debido proceso, en los trminos y condiciones que establezca la ley.
Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear una Direccin
Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales.
Artculo 268.- La ley establecer la autonoma y organizacin, funcionamiento, disciplina e
idoneidad del servicio de defensa pblica, con el objeto de asegurar la eficacia del servicio
y de garantizar los beneficios de la carrera del defensor o defensora.
Artculo 269.- La ley regular la organizacin de circuitos judiciales, as como la creacin
y competencias de tribunales y cortes regionales a fin de promover la descentralizacin
administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial.
Artculo 270.- El Comit de Postulaciones Judiciales es un rgano asesor del Poder
Ciudadano para la seleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del
Tribunal Supremo de Justicia. Igualmente, asesorar a los colegios electorales judiciales
para la eleccin de los jueces o juezas de la jurisdiccin disciplinaria. El Comit de
Postulaciones Judiciales estar integrado por representantes de los diferentes sectores de la
sociedad de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 271.- En ningn caso podr ser negada la extradicin de los extranjeros o
extranjeras responsables de los delitos de deslegitimacin de capitales, drogas, delincuencia
organizada internacional, hechos contra el patrimonio pblico de otros Estados y contra los
derechos humanos.
No prescribirn las acciones judiciales dirigidas a sancionar los delitos contra los derechos
humanos, o contra el patrimonio pblico o el trfico de estupefacientes. Asimismo, previa
decisin judicial, sern confiscados los bienes provenientes de las actividades relacionadas
con los delitos contra el patrimonio pblico o con el trfico de estupefacientes.
El procedimiento referente a los delitos mencionados ser pblico, oral y breve,
respetndose el debido proceso, estando facultada la autoridad judicial competente para
dictar las medidas cautelares preventivas necesarias contra bienes propiedad del imputado o
de sus interpuestas personas, a los fines de garantizar su eventual responsabilidad civil.
Artculo 272.- El Estado garantizar un sistema penitenciario que asegure la rehabilitacin
del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello, los establecimientos
penitenciarios contarn con espacios para el trabajo, el estudio, el deporte y la recreacin,
funcionarn bajo la direccin de penitenciaristas profesionales con credenciales acadmicas
universitarias, y se regirn por una administracin descentralizada, a cargo de los gobiernos
estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a modalidades de privatizacin. En
general, deber preferirse en ellos el rgimen abierto y el carcter de colonias agrcolas
penitenciarias. En todo caso las frmulas de cumplimiento de penas no privativas de la
libertad se aplicarn con preferencia a las medidas de naturaleza reclusoria. El Estado
crear las instituciones indispensables para la asistencia postpenitenciaria que posibilite la
66

reinsercin social del exinterno o exinterna y propiciar la creacin de un ente penitenciario


con carcter autnomo y con personal exclusivamente tcnico.

Captulo IV
Del Poder Ciudadano
Seccin Primera
De las disposiciones generales
Artculo 273.- El Poder Ciudadano se ejerce por el Consejo Moral Republicano, integrado
por el Defensor o Defensora del Pueblo, el Fiscal o la Fiscal General y el Contralor o
Contralora General de la Repblica.
Los rganos del Poder Ciudadano son la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y la
Contralora General de la Repblica, uno o una de cuyos titulares ser designado por el
Consejo Moral Republicano como su Presidente por perodos de un ao, pudiendo ser
reelegido o reelegida.
El Poder Ciudadano es independiente y sus rganos gozan de autonoma funcional,
financiera y administrativa. A tal efecto, dentro del presupuesto general del Estado se le
asignar una partida anual variable.
Su organizacin y funcionamiento se establecer en ley orgnica.
Artculo 274.- Los rganos que ejercen el Poder Ciudadano tienen a su cargo, de
conformidad con esta Constitucin y la ley, prevenir, investigar y sancionar los hechos que
atenten contra la tica pblica y la moral administrativa; velar por la buena gestin y la
legalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de
la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la
educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la
democracia, la responsabilidad social y el trabajo.
Artculo 275.- Los representantes del Consejo Moral Republicano formularn a las
autoridades o funcionarios de la Administracin Pblica, las advertencias sobre las faltas en
el cumplimiento de sus obligaciones legales. De no acatarse estas advertencias, el Consejo
Moral Republicano, podr imponer las sanciones establecidas en la ley. En caso de
contumacia, el presidente o presidenta del Consejo Moral Republicano presentar un
informe al rgano o dependencia al cual est adscrito el funcionario o funcionaria pblicos,
para que esa instancia tome los correctivos de acuerdo con el caso sin perjuicio de las
sanciones a que hubiere lugar en conformidad con la ley.
Artculo 276.- El Presidente o Presidenta del Consejo Moral Republicano y los o las
titulares de los rganos del Poder Ciudadano presentarn un informe anual ante la
67

Asamblea Nacional en sesin plenaria. As mismo, presentarn los informes que en


cualquier momento les sean solicitados por la Asamblea Nacional.
Tanto los informes ordinarios como los extraordinarios se publicarn.
Artculo 277.- Todos los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica estn
obligados, bajo las sanciones que establezcan la ley, a colaborar con carcter preferente y
urgente con los representantes del Consejo Moral Republicano en sus investigaciones. Este
podr solicitarles las declaraciones y documentos que consideren necesarios para el
desarrollo de sus funciones, incluidos aquellos que hayan sido clasificados o catalogados
con carcter confidencial o secreto de acuerdo con la ley. En todo caso, el Poder Ciudadano
slo podr suministrar la informacin contenida en documentos confidenciales o secretos
mediante los procedimientos que establezca la ley.
Artculo 278.- El Consejo Moral Republicano promover todas aquellas actividades
pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de esta Constitucin, al amor a la patria, a
las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la
observancia y respeto de los derechos humanos.
Artculo 279.- El Consejo Moral Republicano convocar un Comit de Evaluacin de
Postulaciones del Poder Ciudadano, que estar integrado por representantes de diversos
sectores de la sociedad; adelantar un proceso pblico de cuyo resultado se obtendr una
terna que ser sometida a la consideracin de la Asamblea Nacional que, mediante el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, escoger en un lapso no mayor de
treinta das continuos al o a la titular del rgano del Poder Ciudadano que est en
consideracin. Si concluido este lapso no hay acuerdo en la Asamblea Nacional, el Poder
Electoral someter la terna a consulta popular.
En caso de no haber sido convocado el Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder
Ciudadano, la Asamblea Nacional proceder, dentro del plazo que determine la ley, a la
designacin del titular del rgano del Poder Ciudadano correspondiente.
Los y las integrantes del Poder Ciudadano sern removidos por la Asamblea Nacional,
previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia, de acuerdo con lo establecido en
la ley.

Seccin Segunda
De la Defensora del Pueblo
Artculo 280.- La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la promocin, defensa y
vigilancia de los derechos y garantas establecidos en esta Constitucin y los tratados
internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos y
difusos, de los ciudadanos.

68

La Defensora del Pueblo actuar bajo la direccin y responsabilidad del Defensor o


Defensora del Pueblo, quien ser designado o designada por un nico perodo de siete aos.
Para ser Defensor o Defensora del Pueblo se requiere ser venezolano o venezolana por
nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos, con manifiesta y demostrada
competencia en materia de derechos humanos y cumplir con las exigencias de
honorabilidad, tica y moral que establezca la ley. Las faltas absolutas y temporales del
Defensor o Defensora del Pueblo sern cubiertas de acuerdo con lo dispuesto en la ley.
Artculo 281.- Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo:
1. Velar por el efectivo respeto y garanta de los derechos humanos reconocidos en
esta Constitucin y en los tratados, convenios y acuerdos internacionales sobre
derechos humanos ratificados por la Repblica, investigando de oficio o a
instancia de parte las denuncias que lleguen a su conocimiento.
2. Velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y
proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos y difusos de las personas,
contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la
prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones
necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y
perjuicios que les sean ocasionado con motivo del funcionamiento de los servicios
pblicos.
3. Interponer las acciones de inconstitucionalidad, amparo, habeas corpus, habeas
data y las dems acciones o recursos necesarios para ejercer las atribuciones
sealadas en los ordinales anteriores, cuando fuere procedente de conformidad
con la ley.
4. Instar al Fiscal o Fiscala General de la Repblica para que intente las acciones o
recursos a que hubiere lugar contra los funcionarios pblicos o funcionarias
pblicas, responsables de la violacin o menoscabo de los derechos humanos.
5. Solicitar al Consejo Moral Republicano que adopte las medidas a que hubiere
lugar respecto de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables
por la violacin o menoscabo de los derechos humanos.
6. Solicitar ante el rgano competente la aplicacin de los correctivos y las
sanciones a que hubiere lugar por la violacin de los derechos del pblico
consumidor y usuario, de conformidad con la ley.
7. Presentar ante los rganos legislativos nacionales, estadales o municipales,
proyectos de ley u otras iniciativas para la proteccin progresiva de los derechos
humanos.

69

8. Velar por los derechos de los pueblos indgenas y ejercer las acciones
necesarias para su garanta y efectiva proteccin.
9. Visitar e inspeccionar las dependencias y establecimientos de los rganos del
Estado, a fin de garantizar la proteccin de los derechos humanos.
10. Formular ante los rganos correspondientes las recomendaciones y
observaciones necesarias para la eficaz proteccin de los derechos humanos, en
virtud de lo cual desarrollar mecanismos de comunicacin permanente con
rganos pblicos o privados, nacionales e internacionales, de proteccin y defensa
de los derechos humanos.
11. Promover y ejecutar polticas para la difusin y efectiva proteccin de los
derechos humanos.
12. Las dems que establezcan la Constitucin y la ley.
Artculo 282.- El Defensor o Defensora del Pueblo gozar de inmunidad en el ejercicio de
sus funciones y, por lo tanto, no podr ser perseguido, detenido, ni enjuiciado por actos
relacionados con el ejercicio de sus funciones. En todo caso conocer de manera privativa
el Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 283.- La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la
Defensora del Pueblo en el mbito nacional, estadal, municipal y especial. Su actividad se
regir por los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad, informalidad e impulso de
oficio.

Seccin Tercera
Del Ministerio Pblico
Artculo 284.- El Ministerio Pblico estar bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal o
la Fiscal General de la Repblica, quien ejercer sus atribuciones directamente con el
auxilio de los funcionarios que determine la ley.
Para ser Fiscal General de la Repblica se requieren las mismas condiciones de elegibilidad
de los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. El Fiscal o la Fiscal
General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos.
Artculo 285.- Son atribuciones del Ministerio Pblico:
1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas
constitucionales, as como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la Repblica.

70

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el


juicio previo y el debido proceso.
3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos
punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificacin y responsabilidad de los autores y dems participantes,
as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la
perpetracin.
4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para intentarla
o proseguirla no fuere necesario instancia de parte, salvo las excepciones
establecidas en la ley.5. Intentar las acciones a que hubiere lugar para hacer
efectiva la responsabilidad civil, laboral, militar, penal, administrativa o
disciplinaria en que hubieren incurrido los funcionarios o funcionarias del sector
pblico, con motivo del ejercicio de sus funciones.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Estas atribuciones no menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que
corresponden a los o las particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo
con esta Constitucin y la ley.
Artculo 286.- La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento del
Ministerio Pblico en el mbito nacional, estadal y municipal, proveer lo conducente para
asegurar la idoneidad, probidad y estabilidad de los fiscales o las fiscales del Ministerio
Pblico. Asimismo establecer las normas para garantizar un sistema de carrera para el
ejercicio de su funcin.

Seccin Cuarta
De la Contralora General de la Repblica
Artculo 287.- La Contralora General de la Repblica es el rgano de control, vigilancia y
fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las
operaciones relativas a los mismos. Goza de autonoma funcional, administrativa y
organizativa, y orienta su actuacin a las funciones de inspeccin de los organismos y
entidades sujetas a su control.
Artculo 288.- La Contralora General de la Repblica estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor o Contralora General de la Repblica, quien debe ser
venezolano o venezolana por nacimiento y sin otra nacionalidad, mayor de treinta aos y
con probada aptitud y experiencia para el ejercicio del cargo. El Contralor o Contralora
General de la Repblica ser designado o designada para un perodo de siete aos.
Artculo 289.- Son atribuciones de la Contralora General de la Repblica:

71

1. Ejercer el control, la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes


pblicos, as como las operaciones relativas a los mismos, sin perjuicio de las
facultades que se atribuyan a otros rganos en el caso de los Estados y
Municipios, de conformidad con la ley
2. Controlar la deuda pblica, sin perjuicio de las facultades que se atribuyan a
otros rganos en el caso de los Estados y Municipios, de conformidad con la ley.
3. Inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector
pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de
investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, as como dictar
las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que
haya lugar de conformidad con la ley.
4. Instar al Fiscal o Fiscala y al Procurador o Procuradora General de la Repblica
a que ejerzan las acciones judiciales a que hubiere lugar con motivo de las
infracciones y delitos cometidos contra el patrimonio pblico y de los cuales tenga
conocimiento en el ejercicio de sus atribuciones.
5. Ejercer el control de gestin y evaluar el cumplimiento y resultado de las
decisiones y polticas pblicas de los rganos, entidades y personas jurdicas del
sector pblico sujetos a su control, relacionadas con sus ingresos, gastos y bienes.
6. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.
Artculo 290.- La ley determinar lo relativo a la organizacin y funcionamiento de la
Contralora General de la Repblica y del sistema nacional de control fiscal.
Artculo 291.- La Contralora General de la Fuerza Armada es parte integrante del sistema
nacional de control. Tendr a su cargo la vigilancia, control y fiscalizacin de los ingresos,
gastos y bienes pblicos afectos a la Fuerza Armada Nacional y sus rganos adscritos, sin
menoscabo del alcance y competencia de la Contralora General de la Repblica. Su
organizacin y funcionamiento lo determinar la ley respectiva y estar bajo la direccin y
responsabilidad del Contralor General de la Fuerza Armada quien ser designado mediante
concurso de oposicin.

Captulo V
Del Poder Electoral
Artculo 292.- El Poder Electoral se ejerce por el Consejo Nacional Electoral como ente
rector y, como organismos subordinados a ste, la Junta Electoral Nacional, la Comisin de
Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, con la
organizacin y el funcionamiento que establezca la ley orgnica respectiva.
Artculo 293.- El Poder Electoral tiene por funcin:
72

1. Reglamentar las leyes electorales y resolver las dudas y vacos que stas
susciten o contengan.
2. Formular su presupuesto, el cual tramitar directamente ante la Asamblea
Nacional y administrar autnomamente.
3. Emitir directivas vinculantes en materia de financiamiento y publicidad
poltico-electorales y aplicar sanciones cuando no sean acatadas.
4. Declarar la nulidad total o parcial de las elecciones.
5. La organizacin, administracin, direccin y vigilancia de todos los actos
relativos a la eleccin de los cargos de representacin popular de los poderes
pblicos, as como de los referendos.
6. Organizar las elecciones de sindicatos, gremios profesionales y organizaciones
con fines polticos en los trminos que seale la ley. As mismo, podrn organizar
procesos electorales de otras organizaciones de la sociedad civil a solicitud de
stas, o por orden de la Sala Electoral del Tribunal Supremo de Justicia. Las
corporaciones, entidades y organizaciones aqu referidas cubrirn los costos de sus
procesos eleccionarios.
7. Mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral.
8. Organizar la inscripcin y registro de las organizaciones con fines polticos y
velar porque stas cumplan las disposiciones sobre su rgimen establecidas en la
Constitucin y la ley. En especial, decidir sobre las solicitudes de constitucin,
renovacin y cancelacin de organizaciones con fines polticos, la determinacin
de sus autoridades legtimas y sus denominaciones provisionales, colores y
smbolos.
9. Controlar, regular e investigar los fondos de financiamiento de las
organizaciones con fines polticos.
10. Las dems que determine la ley. Los rganos del Poder Electoral garantizarn
la igualdad, confiabilidad, imparcialidad, transparencia y eficiencia de los
procesos electorales, as como la aplicacin de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional.
Artculo 294.- Los rganos del Poder Electoral se rigen por los principios de independencia
orgnica, autonoma funcional y presupuestaria, despartidizacin de los organismos
electorales, imparcialidad y participacin ciudadana; descentralizacin de la administracin
electoral, transparencia y celeridad del acto de votacin y escrutinios.

73

Artculo 295.- El Comit de Postulaciones Electorales de candidatos o candidatas a


integrantes del Consejo Nacional Electoral, estar integrado por representantes de los
diferentes sectores de la sociedad, de conformidad con lo que establezca la ley.
Artculo 296.- El Consejo Nacional Electoral estar integrado por cinco personas no
vinculadas a organizaciones con fines polticos; tres de ellos o ellas sern postulados por la
sociedad civil, uno o una por las facultades de ciencias jurdicas y polticas de las
universidades nacionales, y uno o una por el Poder Ciudadano.
Los o las integrantes postulados por la sociedad civil tendrn seis suplentes en secuencia
ordinal, y cada designado o designada por las universidades y el Poder Ciudadano tendr
dos suplentes, respectivamente. La Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil
y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento, sern presididas cada
una por un o una integrante postulado o postulada por la sociedad civil. Los o las
integrantes del Consejo Nacional Electoral durarn siete aos en sus funciones y sern
elegidos o elegidas por separado: los tres postulados o postuladas por la sociedad civil al
inicio de cada perodo de la Asamblea Nacional, y los otros dos a la mitad del mismo.
Los o las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern designados o designadas por la
Asamblea Nacional con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. Los integrantes
del Consejo Nacional Electoral escogern de su seno a su Presidente o Presidenta, de
conformidad con la ley.
Los y las integrantes del Consejo Nacional Electoral sern removidos por la Asamblea
Nacional, previo pronunciamiento del Tribunal Supremo de Justicia.
Artculo 297.- La jurisdiccin contencioso electoral ser ejercida por la Sala Electoral del
Tribunal Supremo de Justicia y los dems tribunales que determine la ley.
Artculo 298.- La ley que regule los procesos electorales no podr modificarse en forma
alguna en el lapso comprendido entre el da de la eleccin y los seis meses inmediatamente
anteriores a la misma.

Ttulo VI
Del sistema socio-econmico
Captulo I
Del rgimen socio-econmico y la funcin del Estado en la
economa
Artculo 299.- El rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela se
fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia,
74

proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo


humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad. El Estado
conjuntamente con la iniciativa privada promover el desarrollo armnico de la economa
nacional con el fin de generar fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el
nivel de vida de la poblacin y fortalecer la soberana econmica del pas, garantizando la
seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante una
planificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta.
Artculo 300.- La ley nacional establecer las condiciones para la creacin de entidades
funcionalmente descentralizadas para la realizacin de actividades sociales o empresariales,
con el objeto de asegurar la razonable productividad econmica y social de los recursos
pblicos que en ellas se inviertan.
Artculo 301.- El Estado se reserva el uso de la poltica comercial para defender las
actividades econmicas de las empresas nacionales pblicas y privadas. No se podr
otorgar a empresas y organismos o personas extranjeros regmenes ms beneficiosos que
los establecidos para los nacionales. La inversin extranjera est sujeta a las mismas
condiciones que la inversin nacional.
Artculo 302.- El Estado se reserva, mediante la ley orgnica respectiva y por razones de
conveniencia nacional, la actividad petrolera y otras industrias, explotaciones, servicios y
bienes de inters pblico y de carcter estratgico. El Estado promover la manufactura
nacional de materias primas provenientes de la explotacin de los recursos naturales no
renovables, con el fin de asimilar, crear e innovar tecnologas, generar empleo y
crecimiento econmico, y crear riqueza y bienestar para el pueblo.
Artculo 303.- Por razones de soberana econmica, poltica y de estrategia nacional, el
Estado conservar la totalidad de las acciones de Petrleos de Venezuela, S.A., o del ente
creado para el manejo de la industria petrolera, exceptuando la de las filiales, asociaciones
estratgicas, empresas y cualquier otra que se haya constituido o se constituya como
consecuencia del desarrollo de negocios de Petrleos de Venezuela.
Artculo 304.- Todas las aguas son bienes de dominio pblico de la Nacin, insustituibles
para la vida y el desarrollo. La ley establecer las disposiciones necesarias a fin de
garantizar su proteccin, aprovechamiento y recuperacin, respetando las fases del ciclo
hidrolgico y los criterios de ordenacin del territorio.
Artculo 305.- El Estado promover la agricultura sustentable como base estratgica del
desarrollo rural integral, a fin de garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin;
entendida como la disponibilidad suficiente y estable de alimentos en el mbito nacional y
el acceso oportuno y permanente a stos por parte del pblico consumidor. La seguridad
alimentaria deber alcanzarse desarrollando y privilegiando la produccin agropecuaria
interna, entendindose como tal la proveniente de las actividades agrcola, pecuaria,
pesquera y acucola.

75

La produccin de alimentos es de inters nacional y fundamental al desarrollo econmico y


social de la Nacin. A tales fines, el Estado dictar las medidas de orden financiera,
comercial, transferencia tecnolgica, tenencia de la tierra, infraestructura, capacitacin de
mano de obra y otras que fueran necesarias para alcanzar niveles estratgicos de
autoabastecimiento. Adems, promover las acciones en el marco de la economa nacional
e internacional para compensar las desventajas propias de la actividad agrcola. El Estado
proteger los asentamientos y comunidades de pescadores o pescadoras artesanales, as
como sus caladeros de pesca en aguas continentales y los prximos a la lnea de costa
definidos en la ley.
Artculo 306.- El Estado promover las condiciones para el desarrollo rural integral, con el
propsito de generar empleo y garantizar a la poblacin campesina un nivel adecuado de
bienestar, as como su incorporacin al desarrollo nacional. Igualmente fomentar la
actividad agrcola y el uso ptimo de la tierra mediante la dotacin de las obras de
infraestructuras, insumos, crditos, servicios de capacitacin y asistencia tcnica.
Artculo 307.- El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley dispondr lo
conducente en materia tributaria para gravar las tierras ociosas y establecer las medidas
necesarias para su transformacin en unidades econmicas productivas, rescatando
igualmente las tierras de vocacin agrcola. Los campesinos o campesinas y dems
productores o productoras agropecuarios tienen derecho a la propiedad de la tierra, en los
casos y formas especificados por la ley respectiva.
El Estado proteger y promover las formas asociativas y particulares de propiedad para
garantizar la produccin agrcola. El Estado velar por la ordenacin sustentable de las
tierras de vocacin agrcola para asegurar su potencial agroalimentario.
Excepcionalmente se crearn contribuciones parafiscales con el fin de facilitar fondos para
financiamiento, investigacin, asistencia tcnica, transferencia tecnolgica y otras
actividades que promuevan la productividad y la competitividad del sector agrcola. La ley
regular lo conducente a esta materia.
Artculo 308.- El Estado proteger y promover la pequea y mediana industria, las
cooperativas, las cajas de ahorro, as como tambin la empresa familiar, la microempresa y
cualquier otra forma de asociacin comunitaria para el trabajo, el ahorro y el consumo, bajo
rgimen de propiedad colectiva, con el fin de fortalecer el desarrollo econmico del pas,
sustentndolo en la iniciativa popular. Se asegurar la capacitacin, la asistencia tcnica y
el financiamiento oportuno.
Artculo 309.- La artesana e industrias populares tpicas de la Nacin, gozaran de
proteccin especial del Estado, con el fin de preservar su autenticidad, y obtendrn
facilidades crediticias para promover su produccin y comercializacin.
Artculo 310.- El turismo es una actividad econmica de inters nacional, prioritaria para el
pas en su estrategia de diversificacin y desarrollo sustentable. Dentro de las
fundamentaciones del rgimen socioeconmico previsto en esta Constitucin, el Estado
76

dictar las medidas que garanticen su desarrollo. El Estado velar por la creacin y
fortalecimiento de una industria turstica nacional.

Captulo II
Del rgimen fiscal y monetario
Seccin Primera
Del rgimen presupuestario
Artculo 311.- La gestin fiscal estar regida y ser ejecutada con base en principios de
eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad y equilibrio fiscal. Esta debe
equilibrarse en el marco plurianual del presupuesto, de manera que los ingresos ordinarios
deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios.
El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea Nacional para su sancin legal un marco
plurianual para la formulacin presupuestaria que establezca los lmites mximos de gasto y
endeudamiento que hayan de contemplarse en los presupuestos nacionales. La ley
establecer las caractersticas de este marco, los requisitos para su modificacin y los
trminos de su cumplimiento.
El ingreso que se genere por la explotacin de la riqueza del subsuelo y los minerales, en
general, propender a financiar la inversin real productiva, la educacin y la salud.
Los principios y disposiciones establecidas para la administracin econmica y financiera
nacional, regularn la de los estados y municipios en cuanto sean aplicables.
Artculo 312.- La ley fijar lmites al endeudamiento pblico de acuerdo con un nivel
prudente en relacin con el tamao de la economa, la inversin reproductiva y la capacidad
de generar ingresos para cubrir el servicio de la deuda pblica. Las operaciones de crdito
pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones
que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las operaciones
y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de
presupuesto.
La ley especial de endeudamiento anual ser presentada a la Asamblea Nacional
conjuntamente con la Ley de Presupuesto.
El Estado no reconocer otras obligaciones que las contradas por rganos legtimos del
Poder Nacional, de acuerdo con la ley.
Artculo 313.- La administracin econmica y financiera del Estado se regir por un
presupuesto aprobado anualmente por ley. El Ejecutivo Nacional presentar a la Asamblea
Nacional, en la oportunidad que seale la ley orgnica, el proyecto de Ley de Presupuesto.
77

Si el Poder Ejecutivo, por cualquier causa, no hubiese presentado a la Asamblea Nacional el


proyecto de ley de presupuesto dentro del plazo establecido legalmente, o el mismo fuera
rechazado por ste, seguir vigente el presupuesto del ejercicio fiscal en curso.
La Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no autorizar
medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos pblicos ni gastos que excedan el
monto de las estimaciones de ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.
Con la presentacin del marco plurianual del presupuesto, la ley especial de endeudamiento
y el presupuesto anual, el Ejecutivo Nacional har explcitos los objetivos de largo plazo
para la poltica fiscal, y explicar cmo dichos objetivos sern logrados, de acuerdo con los
principios de responsabilidad y equilibrio fiscal.
Artculo 314.- No se har ningn tipo de gasto que no haya sido previsto en la ley de
presupuesto. Slo podrn decretarse crditos adicionales al presupuesto para gastos
necesarios no previstos o cuyas partidas resulten insuficientes, siempre que el tesoro cuente
con recursos para atender a la respectiva erogacin; a este efecto, se requerir previamente
el voto favorable del Consejo de Ministros y la autorizacin de la Asamblea Nacional o, en
su defecto, de la Comisin Delegada.
Artculo 315.- En los presupuestos pblicos anuales de gastos, en todos los niveles de
Gobierno, establecer de manera clara, para cada crdito presupuestario, el objetivo
especfico a que est dirigido, los resultados concretos que se espera obtener y los
funcionarios pblicos o funcionarias pblicas responsables para el logro de tales resultados.
stos se establecern en trminos cuantitativos, mediante indicadores de desempeo,
siempre que ello sea tcnicamente posible. El Poder Ejecutivo, dentro de los seis meses
posteriores al vencimiento del ejercicio anual, presentar a la Asamblea Nacional la
rendicin de cuentas y el balance de la ejecucin presupuestaria correspondiente a dicho
ejercicio.

Seccin Segunda
Del sistema tributario
Artculo 316.- El sistema tributario procurar la justa distribucin de las cargas pblicas
segn la capacidad econmica del o la contribuyente, atendiendo al principio de
progresividad, as como la proteccin de la economa nacional y la elevacin del nivel de
vida de la poblacin, y se sustentar para ello en un sistema eficiente para la recaudacin de
los tributos.
Artculo 317.- No podr cobrarse impuesto, tasa, ni contribucin alguna que no estn
establecidos en la ley, ni concederse exenciones y rebajas, ni otras formas de incentivos
fiscales, sino en los casos previstos por la ley que cree el tributo correspondiente. Ningn
tributo puede tener efecto confiscatorio.

78

No podrn establecerse obligaciones tributarias pagaderas en servicios personales. La


evasin fiscal, sin perjuicio de otras sanciones establecidas por la ley, podr ser castigada
penalmente.
En el caso de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas se establecer el doble de la
pena.
Toda ley tributaria fijar su lapso de entrada en vigencia. En ausencia del mismo se
entender fijado en sesenta das continuos. Esta disposicin no limita las facultades
extraordinarias que acuerde el Ejecutivo Nacional en los casos previstos por esta
Constitucin. La administracin tributaria nacional gozar de autonoma tcnica, funcional
y financiera de acuerdo con lo aprobado por la Asamblea Nacional y su mxima autoridad
ser designada por el Presidente o Presidenta de la Repblica, de conformidad con las
normas previstas en la ley.

Seccin Tercera
Del sistema monetario nacional
Artculo 318.- Las competencias monetarias del Poder Nacional sern ejercidas de manera
exclusiva y obligatoria por el Banco Central de Venezuela. El objeto fundamental del
Banco Central de Venezuela es lograr la estabilidad de precios y preservar el valor interno y
externo de la unidad monetaria. La unidad monetaria de la Repblica Bolivariana de
Venezuela es el Bolvar. En caso de que se instituya una moneda comn en el marco de la
integracin latinoamericana y caribea, podr adoptarse la moneda que sea objeto de un
tratado que suscriba la Repblica.
El Banco Central de Venezuela es persona jurdica de derecho pblico con autonoma para
la formulacin y el ejercicio de las polticas de su competencia. El Banco Central de
Venezuela ejercer sus funciones en coordinacin con la poltica econmica general, para
alcanzar los objetivos superiores del Estado y la Nacin.
Para el adecuado cumplimiento de su objetivo, el Banco Central de Venezuela tendr entre
sus funciones las de formular y ejecutar la poltica monetaria, participar en el diseo y
ejecutar la poltica cambiaria, regular la moneda, el crdito y las tasas de inters,
administrar las reservas internacionales, y todas aquellas que establezca la ley.
Artculo 319.- El Banco Central de Venezuela se regir por el principio de responsabilidad
pblica, a cuyo efecto rendir cuenta de las actuaciones, metas y resultados de sus polticas
ante la Asamblea Nacional, de acuerdo con la ley. Tambin rendir informes peridicos
sobre el comportamiento de las variables macroeconmicas del pas y sobre los dems
asuntos que se le soliciten, e incluirn los anlisis que permitan su evaluacin. El
incumplimiento sin causa justificada del objetivo y de las metas, dar lugar a la remocin
del directorio y a sanciones administrativas, de acuerdo con la ley.

79

El Banco Central de Venezuela estar sujeto al control posterior de la Contralora General


de la Repblica y a la inspeccin y vigilancia del organismo pblico de supervisin
bancaria, el cual remitir informes de las inspecciones que realice a la Asamblea Nacional.
El presupuesto de gastos de funcionamiento e inversiones del Banco Central de Venezuela
requerir la discusin y aprobacin de la Asamblea Nacional, y sus cuentas y balances
sern objeto de auditoras externas en los trminos que fije la ley.

Seccin Cuarta
De la coordinacin macroeconmica
Artculo 320.- El Estado debe promover y defender la estabilidad econmica, evitar la
vulnerabilidad de la economa y velar por la estabilidad monetaria y de precios, para
asegurar el bienestar social.
El ministerio responsable de las finanzas y el Banco Central de Venezuela contribuir a la
armonizacin de la poltica fiscal con la poltica monetaria, facilitando el logro de los
objetivos macroeconmicos. En el ejercicio de sus funciones el Banco Central de
Venezuela no estar subordinado a directivas del Poder Ejecutivo y no podr convalidar o
financiar polticas fiscales deficitarias.
La actuacin coordinada del Poder Ejecutivo y del Banco Central de Venezuela se dar
mediante un acuerdo anual de polticas, en el cual se establecern los objetivos finales de
crecimiento y sus repercusiones sociales, balance externo e inflacin, concernientes a las
polticas fiscal, cambiaria y monetaria, as como los niveles de las variables intermedias e
instrumentales requeridos para alcanzar dichos objetivos finales. Dicho acuerdo ser
firmado por el Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y el o la titular del
ministerio responsable de las finanzas, y divulgar en el momento de la aprobacin del
presupuesto por la Asamblea Nacional. Es responsabilidad de los o las firmantes del
acuerdo que las acciones de poltica sean consistentes con sus objetivos. En dicho acuerdo
se especificarn los resultados esperados, las polticas y las acciones dirigidas a lograrlos.
La ley establecer las caractersticas del acuerdo anual de poltica econmica y los
mecanismos de rendicin de cuentas.
Artculo 321.- Se establecer por ley un fondo de estabilizacin macroeconmica destinado
a garantizar la estabilidad de los gastos del Estado en los niveles nacional, regional y
municipal, ante las fluctuaciones de los ingresos ordinarios. Las reglas de funcionamiento
del fondo tendrn como principios bsicos la eficiencia, equidad y no discriminacin entre
las entidades pblicas que aporten recursos al mismo.

Ttulo VII
De la seguridad de la Nacin
80

Captulo I
De las disposiciones generales
Artculo 322.- La seguridad de la Nacin es competencia esencial y responsabilidad del
Estado, fundamentada en el desarrollo integral de sta y su defensa es responsabilidad de
los venezolanos y venezolanas; tambin de las personas naturales y jurdicas, tanto de
derecho pblico como de derecho privado, que se encuentren en el espacio geogrfico
nacional.
Artculo 323.- El Consejo de Defensa de la Nacin es el mximo rgano de consulta para
la planificacin y asesoramiento del Poder Pblico en los asuntos relacionados con la
defensa integral de la Nacin, su soberana y la integridad de su espacio geogrfico. A tales
efectos, le corresponde tambin establecer el concepto estratgico de la Nacin. Presidido
por el Presidente o Presidenta de la Repblica, lo conforman, adems, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, el Presidente o Presidenta de la Asamblea Nacional,
el Presidente o Presidenta del Tribunal Supremo de Justicia, el Presidente o Presidenta del
Consejo Moral Republicano y los Ministros o Ministras de los sectores de la defensa, la
seguridad interior, las relaciones exteriores y la planificacin, y otros cuya participacin se
considere pertinente. La ley orgnica respectiva fijar su organizacin y atribuciones.
Artculo 324.- Slo el Estado puede poseer y usar armas de guerra, todas las que existan, se
fabriquen o introduzcan en el pas, pasarn a ser propiedad de la Repblica sin
indemnizacin ni proceso. La Fuerza Armada Nacional ser la institucin competente para
reglamentar y controlar, de acuerdo con la ley respectiva la fabricacin, importacin,
exportacin, almacenamiento, trnsito, registro, control, inspeccin, comercio, posesin y
uso de otras armas, municiones y explosivos.
Artculo 325.- El Ejecutivo Nacional se reserva la clasificacin y divulgacin de aquellos
asuntos que guarden relacin directa con la planificacin y ejecucin de operaciones
concernientes a la seguridad de la Nacin, en los trminos que la ley establezca.

Captulo II
De los principios de seguridad de la Nacin
Artculo 326.- La seguridad de la Nacin se fundamenta en la correspondencia entre el
Estado y la sociedad civil para dar cumplimiento a los principios de independencia,
democracia, igualdad, paz, libertad, justicia, solidaridad, promocin y conservacin
ambiental y afirmacin de los derechos humanos, as como en la satisfaccin progresiva de
las necesidades individuales y colectivas de los venezolanos y venezolanas, sobre las bases
de un desarrollo sustentable y productivo de plena cobertura para la comunidad nacional. El
principio de la corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos econmico, social, poltico,
cultural, geogrfico, ambiental y militar.
81

Artculo 327.- La atencin de las fronteras es prioritaria en el cumplimiento y aplicacin de


los principios de seguridad de la Nacin. A tal efecto, se establece una franja de seguridad
de fronteras cuya amplitud, regmenes especiales en lo econmico y social, poblamiento y
utilizacin sern regulados por la ley, protegiendo de manera expresa los parques
nacionales, el hbitat de los pueblos indgenas all asentados y dems reas bajo rgimen de
administracin especial.

Captulo III
De la Fuerza Armada Nacional
Artculo 328.- La Fuerza Armada Nacional constituye una institucin esencialmente
profesional, sin militancia poltica, organizada por el Estado para garantizar la
independencia y soberana de la Nacin y asegurar la integridad del espacio geogrfico,
mediante la defensa militar, la cooperacin en el mantenimiento del orden interno y la
participacin activa en el desarrollo nacional, de acuerdo con esta Constitucin y la ley. En
el cumplimiento de sus funciones, est al servicio exclusivo de la Nacin y en ningn caso
al de persona o parcialidad poltica alguna. Sus pilares fundamentales son la disciplina, la
obediencia y la subordinacin. La Fuerza Armada Nacional est integrada por el Ejrcito, la
Armada, la Aviacin y la Guardia Nacional, que funcionan de manera integral dentro del
marco de su competencia para el cumplimiento de su misin, con un rgimen de seguridad
social integral propio, segn lo establezcan sus respectivas leyes orgnicas.
Artculo 329.- El Ejrcito, la Armada y la Aviacin tienen como responsabilidad esencial la
planificacin, ejecucin y control de las operaciones militares requeridas para asegurar la
defensa de la Nacin. La Guardia Nacional cooperar en el desarrollo de dichas
operaciones y tendr como responsabilidad bsica la conduccin de las operaciones
exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas. La Fuerza Armada Nacional
podr ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le
atribuya la ley.
Artculo 330.- Los o las integrantes de la Fuerza Armada Nacional en situacin de
actividad tienen derecho al sufragio de conformidad con la ley, sin que les est permitido
optar a cargo de eleccin popular, ni participar en actos de propaganda, militancia o
proselitismo poltico.
Artculo 331.- Los ascensos militares se obtienen por mrito, escalafn y plaza vacante.
Son competencia exclusiva de la Fuerza Armada Nacional y estarn regulados por la ley
respectiva.

Captulo IV
De los rganos de seguridad ciudadana
82

Artculo 332.- El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden pblico,


proteger al ciudadano o ciudadana, hogares y familias, apoyar las decisiones de las
autoridades competentes y asegurar el pacfico disfrute de las garantas y derechos
constitucionales, de conformidad con la ley, organizar:
1. Un cuerpo uniformado de polica nacional de carcter civil.
2. Un cuerpo de investigaciones cientficas, penales y criminalsticas.
3. Un cuerpo de bomberos y bomberas y administracin de emergencias de
carcter civil.
4. Una organizacin de proteccin civil y administracin de desastres.
Los rganos de seguridad ciudadana son de carcter civil y respetarn la dignidad y los
derechos humanos, sin discriminacin alguna.
La funcin de los rganos de seguridad ciudadana constituye una competencia
concurrente con los Estados y Municipios en los trminos establecidos en esta
Constitucin y la ley.

Ttulo VIII
De la proteccin de la Constitucin
Captulo I
De la garanta de la Constitucin
Artculo 333.- Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de
fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.
En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de autoridad,
tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia.

83

Artculo 334.- Todos los jueces o juezas de la Repblica, en el mbito de sus competencias
y conforme a lo previsto en esta Constitucin y en la ley, estn en la obligacin de asegurar
la integridad de la Constitucin.
En caso de incompatibilidad entre esta Constitucin y una ley u otra norma jurdica, se
aplicarn las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los tribunales en cualquier
causa, an de oficio, decidir lo conducente.
Corresponde exclusivamente a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia
como jurisdiccin constitucional, declarar la nulidad de las leyes y dems actos de los
rganos que ejercen el Poder Pblico dictados en ejecucin directa e inmediata de la
Constitucin o que tengan rango de ley, cuando colidan con aqulla.
Artculo 335.- El Tribunal Supremo de Justicia garantizar la supremaca y efectividad de
las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la
Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que
establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios
constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y
dems tribunales de la Repblica.
Artculo 336.- Son atribuciones de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia:
1. Declarar la nulidad total o parcial de las leyes nacionales y dems actos con
rango de ley de los cuerpos legislativos nacionales que colidan con esta
Constitucin.
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones y leyes estadales, de las
ordenanzas municipales y dems actos de los cuerpos deliberantes de los Estados
y Municipios dictados en ejecucin directa e inmediata de la Constitucin y que
colidan con sta.
3. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de ley dictados por el
Ejecutivo Nacional que colidan con esta Constitucin.
4. Declarar la nulidad total o parcial de los actos en ejecucin directa e inmediata
de la Constitucin, dictados por cualquier otro rgano estatal en ejercicio del
Poder Pblico, cuando colidan con sta.
5. Verificar, a solicitud del Presidente o Presidenta de la Repblica o de la
Asamblea Nacional, la conformidad de la Constitucin con los tratados
internacionales suscritos por la Repblica antes de su ratificacin.
6. Revisar, en todo caso, aun de oficio, la constitucionalidad de los decretos que
declaren estados de excepcin dictados por el Presidente o Presidenta de la
Repblica.

84

7. Declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del poder legislativo


municipal, estadal o nacional, cuando haya dejado de dictar las normas o medidas
indispensables para garantizar el cumplimiento de la Constitucin, o las haya
dictado en forma incompleta, y establecer el plazo y, de ser necesario, los
lineamientos de su correccin.
8. Resolver las colisiones que existan entre diversas disposiciones legales y
declarar cul de stas debe prevalecer.
9. Dirimir las controversias constitucionales que se susciten entre cualesquiera de
los rganos del Poder Pblico.
10. Revisar las sentencias definitivamente firmes de amparo constitucional y de
control de constitucionalidad de leyes o normas jurdicas dictadas por los
Tribunales de la Repblica, en los trminos establecidos por la ley orgnica.
11. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley.

Captulo II
De los estados de excepcin
Artculo 337.- El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr
decretar los estados de excepcin. Se califican expresamente como tales las circunstancias
de orden social, econmico, poltico, natural o ecolgico, que afecten gravemente la
seguridad de la Nacin, de las instituciones y de los ciudadanos, a cuyo respecto resultan
insuficientes las facultades de las cuales se disponen para hacer frente a tales hechos.
En tal caso, podrn ser restringidas temporalmente las garantas consagradas en esta
Constitucin, salvo las referidas a los derechos a la vida, prohibicin de incomunicacin o
tortura, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los dems derechos
humanos intangibles.
Artculo 338.- Podr decretarse el estado de alarma cuando se produzcan catstrofes,
calamidades pblicas u otros acontecimientos similares que pongan seriamente en peligro
la seguridad de la Nacin o de sus ciudadanos o ciudadanas. Dicho estado de excepcin
durar hasta treinta das, siendo prorrogable hasta por treinta das ms.
Podr decretarse el estado de emergencia econmica cuando se susciten circunstancias
econmicas extraordinarias que afecten gravemente la vida econmica de la Nacin. Su
duracin ser de hasta sesenta das prorrogables por un plazo igual.
Podr decretarse el estado de conmocin interior o exterior en caso de conflicto interno o
externo, que ponga seriamente en peligro la seguridad de la Nacin, de sus ciudadanos o de
sus instituciones. Se prolongar hasta por noventa das, siendo prorrogable hasta por
noventa das ms.
85

La aprobacin de la prrroga de los estados de excepcin corresponde a la Asamblea


Nacional. Una ley orgnica regular los estados de excepcin y determinar las medidas
que pueden adoptarse con base en los mismos.
Artculo 339.- El Decreto que declare el estado de excepcin, en el cual se regular el
ejercicio del derecho cuya garanta se restringe, ser presentado, dentro de los ocho das
siguientes a su promulgacin, a la Asamblea Nacional, o a la Comisin Delegada, para su
consideracin y aprobacin, y a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia,
para que se pronuncie sobre su constitucionalidad. El Decreto cumplir con las exigencias,
principios y garantas establecidos en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
y en la Convencin Americana sobre Derechos Humanos. El Presidente o Presidenta de la
Repblica podr solicitar su prrroga por un plazo igual, y ser revocado por el Ejecutivo
Nacional o por la Asamblea Nacional o por su Comisin Delegada, antes del trmino
sealado, al cesar las causas que lo motivaron.
La declaracin del estado de excepcin no interrumpe el funcionamiento de los rganos del
Poder Pblico.

Ttulo IX
De la reforma constitucional
Captulo I
De las enmiendas
Artculo 340.- La enmienda tiene por objeto la adicin o modificacin de uno o varios
artculos de la Constitucin, sin alterar su estructura fundamental.
Artculo 341.- Las enmiendas a la Constitucin se tramitarn en la forma siguiente:

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1. La iniciativa podr partir del quince por ciento de los ciudadanos y ciudadanas
inscritas en el Registro Civil y Electoral; o de un treinta por ciento de los
integrantes de la Asamblea Nacional o del Presidente o Presidenta de la Repblica
en Consejo de Ministros.
2. Cuando la iniciativa parta de la Asamblea Nacional, la enmienda requerir la
aprobacin de sta por la mayora de sus integrantes y se discutir, segn el
procedimiento establecido en esta Constitucin para la formacin de leyes.
3. El Poder Electoral someter a referendo las enmiendas a los treinta das
siguientes a su recepcin formal.
4. Se considerarn aprobadas las enmiendas de acuerdo con lo establecido en esta
Constitucin y la ley respecto al referendo aprobatorio.
5. Las enmiendas sern numeradas consecutivamente y se publicarn a
continuacin de la Constitucin sin alterar el texto de sta, pero anotando al pie
del artculo o artculos enmendados la referencia de nmero y fecha de la
enmienda que lo modific.

Captulo II
De la reforma constitucional
Artculo 342.- La reforma constitucional tiene por objeto una revisin parcial de esta
Constitucin y la sustitucin de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura
y principios fundamentales del texto constitucional.
La iniciativa de la reforma de la Constitucin podrn tomarla la Asamblea Nacional
mediante acuerdo aprobado por el voto de la mayora de sus integrantes, por el Presidente o
Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros o a solicitud de un nmero no menor
del quince por ciento de los electores inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y
Electoral.
Artculo 343.- La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea
Nacional en la forma siguiente:
1. El proyecto de reforma constitucional tendr una primera discusin en el
perodo de sesiones correspondiente a la presentacin del mismo.
2. Una segunda discusin por Ttulo o Captulo, segn fuera el caso.
3. Una tercera y ltima discusin artculo por artculo.

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4. La Asamblea nacional aprobar el proyecto de reforma constitucional en un


plazo no mayor de dos aos, contados a partir de la fecha en la cual conoci y
aprob la solicitud de reforma.
5. El proyecto de reforma se considerar aprobado con el voto de las dos terceras
partes de los o las integrantes de la Asamblea Nacional.
Artculo 344.- El proyecto de reforma constitucional aprobado por la Asamblea Nacional
se someter a referendo dentro de los treinta das siguientes a su sancin. El referendo se
pronunciar en conjunto sobre la Reforma, pero podr votarse separadamente hasta una
tercera parte de ella, si as lo aprobara un nmero no menor de una tercera parte de la
Asamblea Nacional o si en la iniciativa de reforma as lo hubiere solicitado el Presidente o
Presidenta de la Repblica o un nmero no menor del cinco por ciento de los electores
inscritos y electoras inscritas en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 345.- Se declarar aprobada la reforma constitucional si el nmero de votos
afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de reforma
constitucional que no sea aprobada no podr presentarse de nuevo en un mismo perodo
constitucional a la Asamblea Nacional.
Artculo 346.- El Presidente o Presidenta de la Repblica estar obligado a promulgar las
enmiendas y reformas dentro de los diez das siguientes a su aprobacin. Si no lo hiciere, se
aplicar lo previsto en esta Constitucin.

Captulo III
De la Asamblea Nacional Constituyente
Artculo 347.- El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente originario.
En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional Constituyente con el
objeto de transformar al Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva
Constitucin.
Artculo 349.- La iniciativa de convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente podrn
tomarla el Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros; la Asamblea
Nacional, mediante acuerdo de la dos terceras partes de sus integrantes; los Concejos
Municipales en cabildo, mediante el voto de las dos terceras partes de los mismos; y el
quince por ciento de los electores inscritos y electoras en el Registro Civil y Electoral.
Artculo 350.- El Presidente o Presidenta de la Repblica no podr objetar la nueva
Constitucin.
Los poderes constituidos no podrn en forma alguna impedir las decisiones de la Asamblea
Constituyente.

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Una vez promulgada la nueva Constitucin, sta se publicar en la Gaceta Oficial de la


Repblica Bolivariana de Venezuela o en la Gaceta de la Asamblea Nacional Constituyente.

Disposicin derogatoria
nica. Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el
veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico
mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga a esta Constitucin.

Disposiciones transitorias
Primera. La ley especial sobre el rgimen del Distrito Capital, prevista en el artculo 18 de
esta Constitucin, ser aprobada por la Asamblea Nacional Constituyente y preservar la
integridad territorial del Estado Miranda. Mientras se aprueba la ley especial, se mantiene
en vigencia el rgimen previsto en la Ley Orgnica del Distrito Federal y en la Ley
Orgnica de Rgimen Municipal.
Segunda. Mientras se dicta la ley prevista en el artculo 38 de esta Constitucin, sobre
adquisicin, opcin, renuncia y recuperacin de la nacionalidad, se considerarn con
domicilio en Venezuela los extranjeros o extranjeras que habiendo ingresado y permanecido
legalmente en el territorio nacional, hayan declarado su intencin de fijar domicilio en el
pas, tengan medios lcitos de vida y hayan residido en Venezuela ininterrumpidamente
durante dos aos.
Por residencia se entender la estada en el pas con nimo de permanecer en l. Las
declaraciones de voluntad previstas en los artculos 32, 33 y 36 de esta Constitucin se
harn en forma autntica por la persona interesada cuando sea mayor de edad, o por su
representante legal, si no ha cumplido veintin aos.
Tercera. La Asamblea Nacional, dentro de los primeros seis meses siguientes a su
instalacin, aprobar:
1. Una reforma parcial del Cdigo Penal para incluir el delito de desaparicin
forzada de personas, previsto en el Artculo 45 de esta Constitucin. Mientras no
se apruebe esta reforma se aplicar, en lo que sea posible, la Convencin
Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas.
2. Una ley orgnica sobre estados de excepcin.
3. Una ley especial para establecer las condiciones y caractersticas de un
Rgimen especial para los Municipios Jos Antonio Pez y Rmulo Gallegos, del
Estado Apure. Para la realizacin de esta ley, debe orse la opinin del Presidente
o Presidenta de la Repblica, la Fuerza Armada Nacional, la representacin que
designe el estado en cuestin y dems instituciones involucradas en la
problemtica fronteriza.
89

Cuarta. Dentro del primer ao, contado a partir de su instalacin, la Asamblea Nacional
aprobar:
1. La legislacin sobre la sancin a la tortura, ya sea mediante ley especial o
reforma del Cdigo Penal.
2. Una ley orgnica sobre refugiados o refugiadas y asilados o asiladas, acorde
con los trminos de esta Constitucin y los tratados internacionales ratificados por
Venezuela sobre la materia.
3. Mediante la reforma de la Ley Orgnica del Trabajo, un nuevo rgimen para el
derecho a prestaciones sociales consagrado en el artculo 92 de esta Constitucin,
el cual integrar el pago de este derecho de forma proporcional al tiempo de
servicio y calculado de conformidad con el ltimo salario devengado,
estableciendo un lapso para su prescripcin de diez aos. Durante este lapso,
mientras entre en vigencia la reforma de la ley, seguir aplicndose de forma
transitoria el rgimen de la prestacin de antigedad establecido en la Ley
Orgnica del Trabajo vigente. Asimismo, contemplar un conjunto de normas
integrales que regulen la jornada laboral y propendan a su disminucin progresiva,
en los trminos previstos en los acuerdos y convenios de la Organizacin
Internacional del Trabajo suscritos por la Repblica.
4. Una ley orgnica procesal del trabajo que garantice el funcionamiento de una
jurisdiccin laboral autnoma y especializada, y la proteccin del trabajador o
trabajadora en los trminos previstos en esta Constitucin y en las leyes. La Ley
Orgnica Procesal del Trabajo estar orientada por los principios de gratuidad,
celeridad, oralidad, inmediatez, prioridad de la realidad de los hechos, la equidad
y rectora del juez en el proceso.
5. La legislacin referida al Sistema Judicial, la Administracin Pblica Nacional,
el Poder Ciudadano, el Poder Electoral, la legislacin tributaria, Ley de Rgimen
Presupuestario y Ley de Crdito Pblico. Una ley orgnica sobre la defensa
pblica. Hasta tanto no se sancione dicha ley, la Comisin de Funcionamiento y
Reestructuracin del Sistema Judicial, estar a cargo del desarrollo y operatividad
efectiva del Sistema Autnomo de la Defensa Pblica, a los fines de garantizar el
derecho a la defensa.
6. Una ley que desarrolle la hacienda pblica estadal, estableciendo, con apego a
los principios y normas de esta Constitucin, los tributos que la componen, los
mecanismos de su aplicacin y las disposiciones que la regulen.
7. La legislacin que desarrolle los principios constitucionales sobre el rgimen
municipal. De conformidad con ella, los rganos legislativos de los estados
procedern a sancionar los instrumentos normativos que correspondan a la
potestad organizadora que tienen asignada con respecto a los municipios y dems
entidades locales, y a la divisin poltico territorial en cada jurisdiccin. Se
90

mantienen los municipios y parroquias existentes hasta su adecuacin al nuevo


rgimen previsto en dicho ordenamiento.
8. La ley a la cual se ajustar el Banco Central de Venezuela. Dicha ley fijar,
entre otros aspectos, el alcance de las funciones y forma de organizacin del
instituto; el funcionamiento, perodo, forma de eleccin, remocin, rgimen de
incompatibilidades y requisitos para la designacin de su Presidente o Presidenta
y Directores o Directoras; las reglas contables para la constitucin de sus reservas
y el destino de sus utilidades; la auditora externa anual de las cuentas y balances,
a cargo de firmas especializadas, seleccionadas por el Ejecutivo Nacional; y el
control posterior por parte de la Contralora General de la Repblica en lo que se
refiere a la legalidad, sinceridad, oportunidad, eficacia y eficiencia de la gestin
administrativa del Banco Central de Venezuela. La ley establecer que el
Presidente o Presidenta y dems integrantes del Directorio del Banco Central de
Venezuela representarn exclusivamente el inters de la Nacin, a cuyo efecto
fijar un procedimiento pblico de evaluacin de los mritos y credenciales de las
personas postuladas a dichos cargos. La ley establecer que al Poder Ejecutivo
corresponder, al menos, la designacin de la mitad de los Directores o Directoras
y del Presidente o Presidenta del Banco Central de Venezuela y establecer los
trminos de participacin del poder legislativo en la designacin y ratificacin de
estas autoridades.
9. La ley del cuerpo de polica nacional. En dicha ley se establecer el mecanismo
de integracin del Cuerpo Tcnico de Vigilancia del Trnsito y Transporte
Terrestre al cuerpo de polica nacional.
Quinta. En el trmino no mayor de un ao, a partir de la entrada en vigencia de esta
Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una reforma del Cdigo Orgnico Tributario
que establezca, entre otros aspectos:
1. La interpretacin estricta de las leyes y normas tributarias, atendiendo al fin de
las mismas y a su significacin econmica, a fin de eliminar ambigedades.
2. La eliminacin de excepciones al principio de no retroactividad de la ley.
3. Ampliar el concepto de renta presunta de manera de dotar con mejores
instrumentos a la Administracin Tributaria.
4. Eliminar la prescripcin legal para delitos tributarios graves, los cuales deben
ser tipificados en el Cdigo Orgnico Tributario.
5. La ampliacin de las penas contra asesores o asesoras, bufetes de abogados o
abogadas, auditores externos o auditoras externas y otros profesionales que acten
en complicidad para cometer delitos tributarios, incluyendo periodos de
inhabilitacin en el ejercicio de la profesin.

91

6. La ampliacin de las penas y la severidad de las sanciones contra delitos de


evasin fiscal, aumentando los periodos de prescripcin.
7. La revisin de atenuantes y agravantes de las sanciones para hacerlas ms
estrictas.
8. La ampliacin de las facultades de la Administracin Tributaria en materia de
fiscalizacin.
9. El incremento del inters moratorio para disuadir la evasin fiscal.
10. La extensin del principio de solidaridad, para permitir que los directores o
directoras, o asesores o asesoras respondan con sus bienes en caso de convalidar
delitos tributarios.
11. La introduccin de procedimientos administrativos ms expeditos.
Sexta. La Asamblea Nacional, en un lapso de dos aos, legislar sobre todas las materias
relacionadas con esta Constitucin. Se le dar prioridad a las leyes orgnicas sobre pueblos
indgenas, educacin y fronteras.
Sptima. A los fines previstos en el artculo 125 de esta Constitucin, mientras se apruebe
la ley orgnica correspondiente, la eleccin de los representantes indgenas a la Asamblea
Nacional, a los Consejos Legislativos y Concejos Municipales, se regir por los siguientes
requisitos de postulacin y mecanismos:
Todas las comunidades u organizaciones indgenas podrn postular candidatos y candidatas
que sean indgenas.
Es requisito indispensable para ser candidato o candidata hablar su idioma indgena y
cumplir con, al menos, una de las siguientes condiciones:
1. Haber ejercido un cargo de autoridad tradicional en su respectiva comunidad.
2. Tener conocida trayectoria en la lucha social en pro del reconocimiento de su
identidad cultural.
3. Haber realizado acciones en beneficio de los pueblos y comunidades indgenas.
4. Pertenecer a una organizacin indgena legalmente constituida con un mnimo
de tres aos de funcionamiento.
Se establecern tres regiones: Occidente, compuesta por los Estados Zulia, Mrida
y Trujillo; Sur, compuesta por los Estados Amazonas y Apure; y Oriente,
compuesta por los Estados Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Anzotegui y
Sucre.
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Cada uno de los estados que componen las regiones elegir un representante. El
Consejo Nacional Electoral declarar electo al candidato o candidata que hubiere
obtenido la mayora de los votos vlidos en su respectiva regin o circunscripcin.
Los candidatos y las candidatas indgenas estarn en el tarjetn de su respectivo
estado o circunscripcin y todos los electores o electoras de ese estado los podrn
votar.
Para los efectos de la representacin indgena al Consejo Legislativo y a los
Concejos Municipales de los estados y municipios con poblacin indgena, se
tomar el censo oficial de 1992 de la Oficina Central de Estadstica e Informtica.
Las elecciones se realizarn de acuerdo con las normas y requisitos aqu
establecidos.
El Consejo Nacional Electoral garantizar con apoyo de expertos indigenistas y
organizaciones indgenas el cumplimiento de los requisitos aqu sealados.
Octava. Mientras no se promulguen las nuevas leyes electorales previstas en esta
Constitucin, los procesos electorales sern convocados, organizados, dirigidos y
supervisados por el Consejo Nacional Electoral.
Para el primer perodo del Consejo Nacional Electoral, previsto en esta Constitucin, todos
sus integrantes sern designados o designadas simultneamente. En la mitad del perodo,
dos de sus integrantes sern renovados de acuerdo con lo establecido en la ley orgnica
correspondiente.
Novena. Mientras no se dictan las leyes relativas al Captulo IV del Ttulo V, se
mantendrn en vigencia las Leyes Orgnicas del Ministerio Pblico y de la Contralora
General de la Repblica. En cuanto a la Defensora del Pueblo, el o la titular ser designado
o designada de manera provisoria por la Asamblea Nacional Constituyente. El Defensor o
Defensora del Pueblo adelantar lo correspondiente a la estructura organizativa,
integracin, establecimiento de presupuesto e infraestructura fsica, tomando como bases
las atribuciones que le establece la Constitucin.
Dcima. Lo dispuesto en el numeral 4 del artculo 167 de esta Constitucin, sobre la
obligacin que tienen los estados de destinar un mnimo del cincuenta por ciento del
situado constitucional a la inversin, entrar en vigencia a partir del primero de enero del
ao dos mil uno.
Decimoprimera. Hasta tanto se dicte la legislacin nacional relativa al rgimen de las
tierras baldas, la administracin de las mismas continuar siendo ejercida por el Poder
Nacional, conforme a la legislacin vigente.
Decimosegunda. La demarcacin del hbitat indgena, a que se refiere el artculo 119 de
esta Constitucin, se realizar dentro del lapso de dos aos contados a partir de la fecha de
entrada en vigencia de esta Constitucin.
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Decimotercera. Hasta tanto los estados asuman por ley estadal las competencias referidas
en el numeral 7 del Artculo 164 de esta Constitucin, se mantendr el rgimen vigente.
Decimocuarta. Mientras no se dicte la legislacin que desarrolle los principios de esta
Constitucin sobre el rgimen municipal, continuarn plenamente vigentes las ordenanzas y
dems instrumentos normativos de los municipios, relativos a las materias de su
competencia y al mbito fiscal propio, que tienen atribuido conforme al ordenamiento
jurdico aplicable antes de la sancin de esta Constitucin.
Decimoquinta. Hasta tanto se apruebe la legislacin a que se refiere el artculo 105 de esta
Constitucin, se mantendr en vigencia el ordenamiento jurdico aplicable antes de la
sancin de esta Constitucin.
Decimosexta. Para el enriquecimiento del acervo histrico de la nacin, el cronista de la
Asamblea Nacional Constituyente coordinar lo necesario para salvaguardar los
documentos escritos, videos, digitales, fotogrficos, hemerogrficos, audio y cualquier otra
forma de documento elaborado.
Todos estos documentos quedarn bajo la proteccin del Archivo General de la Nacin.
Decimosptima. El nombre de la Repblica una vez aprobada esta Constitucin ser
Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como est previsto en su artculo uno. Es
obligacin de las autoridades e instituciones, tanto pblicas como privadas, que deban
expedir registros, ttulos o cualquier otro documento, utilizar el nombre de Repblica
Bolivariana de Venezuela, de manera inmediata.
En trmites rutinarios las dependencias administrativas agotarn el inventario documental
de papelera; su renovacin se har progresivamente con la mencionada denominacin, en
un plazo que no extender ms all de cinco aos.
La circulacin de monedas acuadas y billetes emitidos con el nombre de Repblica de
Venezuela, estar regulada por la reforma de la Ley del Banco Central de Venezuela
contemplada en la Disposicin Transitoria Decimoprimera de esta Constitucin, en funcin
de hacer la transicin a la denominacin Repblica Bolivariana de Venezuela.
Decimoctava. A los fines de asegurar la vigencia de los principios establecidos en el
artculo 113 de esta Constitucin, la Asamblea Nacional dictar una ley que establezca,
entre otros aspectos, el organismo de supervisin, control y fiscalizacin que deba asegurar
la efectiva aplicacin de estos principios y las disposiciones y dems reglas que los
desarrollen.
La persona que presida o dirija este organismo, ser designada por el voto de la mayora de
los diputados o diputadas a la Asamblea Nacional, previo informe favorable de una
comisin especial designada de su seno al efecto.

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La ley establecer que los funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica y los


jueces o juezas llamados a conocer y decidir las controversias relacionadas con las materias
a que se refiere dicho artculo, observen, con carcter prioritario y excluyente, los
principios all definidos, y se abstendrn de aplicar cualquier disposicin susceptible de
generar efectos contrarios a ellos.
La ley establecer en las concesiones de servicios pblicos, la utilidad para el concesionario
o concesionaria y el financiamiento de las inversiones estrictamente vinculadas a la
prestacin del servicio, incluyendo las mejoras y ampliaciones que la autoridad competente
considere razonables y apruebe en cada caso.

Disposicin final
nica. Esta Constitucin entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica de Venezuela, despus de su aprobacin por el pueblo mediante
referendo.
Aprobada por el pueblo de Venezuela mediante referndum constituyente a los quince das
del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve y proclamada por la Asamblea
Nacional Constituyente en Caracas a los veinte das del ms de diciembre de mil novecientos
noventa y nueve. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin.
El Presidente, Luis Miquilena
El Primer Vicepresidente, Isaas Rodrguez
El Segundo Vicepresidente, Aristbulo Istriz
Los Constituyentes,
Los Secretarios.

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