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INDICE
PRESENTACIN 5
INTRODUCCIN 6
DESARROLLO 7
1. ANTECEDENTES 7
2. EL MILAGRO DEL ESTE ASITICO 9
3. CARACTERSTICAS DE LAS ECONOMAS ESTUDIADAS 10
4. EVOLUCION POLITICA DE LOS TIGRES ASIATICOS 11
4.1. HONG KONG 11
4.2. SINGAPUR 11
4.3. COREA DEL SUR 11
4.4. TAIWAN 12
5. ANLISIS DEL DESARROLLO DE LOS CUATRO TIGRES Y OTROS PASES
ASITICOS RECIENTEMENTE INDUSTRIALIZADOS 14
5.1. FACTORES DEL CRECIMIEMIENTO DE LOS TIGRES ASIATICOS Y DEMAS
PAISES ASIATICOS INDUSTRIALIZADOS 14
5.2. POLITICA ECONOMICA Y CRECIMIENTO 17
5.3. RAPIDO CRECIMIENTO ASIATICO 19
6. ENFOQUE DE FUNCIONES DEL CRECIMIENTO ASIATICO 21
7. CARACTERSTICAS DE LAS SIGUIENTES ECONOMAS: COREA, TAIWAN,
MALASIA Y TAILANDIA 25
7.1. DOTACIN DE RECURSOS NATURALES 25
7.2. ENTORNO GEOPOLTICO 25
7.3. CONSIDERABLE AUTONOMA EN COREA Y TAIWAN FRENTE A LOS
INTERESES SECTORIALES 26
7.4. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN 26
7.5. ORGANIZACIN INDUSTRIAL 27
7.6. POLTICAS MACROECONMICAS 27
7.6.1. POLTICA CAMBIARIA 27
7.6.2. AHORRO 28
7.6.3. INVERSIN 29
7.7. POLTICAS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y TECNOLGICAS 31
7.7.1. INSTRUMENTOS DE LAS POLTICAS COMERCIAL E INDUSTRIAL 32
7.8. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA 34
7.9. POLTICA TECNOLGICA Y FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS 36
8. UNA MIRADA FUTURA DEL MILAGRO ASIATICO 39

1
CONCLUSIONES 41
COMENTARIOS 43
BIBLIOGRAFA 44

2
 INDICE DE TABLAS

Tabla N 1: Datos de los pases 10

Tabla N 2: Datos polticos de los pases 13

3
 INDICE DE FIGURAS

Figura N 1:Localizacion Geogrfica 9

Figura N 2:Evolucion del PBI per cpita 16
Figura N 3: Diagrama del enfoque funcional 23

4
 PRESENTACIN

Como estudiantes de economa debemos conocer la importancia creciente de aquellos pases

que han tenido un mayor desarrollo e intervencin en el mundo globalizado actual. En este trabajo
nos enfocaremos en aquellos pases ubicados en la Cuenca del Pacifico cuya capacidad de
recuperacin frente a una crisis econmica los ha llevado a hacerse conocidos como los
protagonistas del Milagro Asitico un tema de estudio recurrente durante las ltimas dcadas.

Un milagro econmico supone una leccin clave por lo que la importancia de este trabajo radica
en poder brindar informacin sobre las particularidades sociales, econmicas y polticas que
llevaron a estos pases a convertirse en referentes de desarrollo a nivel mundial.

5
 INTRODUCCIN

En los ltimos 25 aos las economas del Este asitico han registrado un excelente desempeo
econmico. Su tasa de crecimiento super a la de las dems regiones del mundo y se acompa
de importantes cambios estructurales en los respectivos patrones de especializacin
internacional. Las altas tasas de crecimiento econmico alcanzadas por estos pases, de 1965 a
1995, han despertado el inters del mundo, especialmente si esto se compara con las menores
tasas de crecimiento obtenidas en ese perodo por los pases en desarrollo. El intenso debate
acerca de las razones del xito alcanzado por esos pases adquiere gran relevancia para las
economas perifricas como la nuestra dado el carcter de industrializacin tarda de las
naciones del Sudeste Asitico.

El crecimiento econmico en Asia tambin se ha caracterizado por ser sostenido en el tiempo y

especialmente equitativo en sus beneficios. En contraste, el crecimiento econmico
experimentado por pases como Per est sometido a continuas fluctuaciones y adems este
crecimiento econmico ha servido para concentrar la riqueza en pocas manos.

Por estas razones el desarrollo econmico de los pases del Este asitico puede brindar algunas
lecciones para otros pases en desarrollo, como el Per.

En la primera parte identificaremos aquellos trabajos antecedentes al nuestro, destacando las

conclusiones a las que diversos investigadores llegaron respecto al tema.

La segunda parte est conformada por el marco terico en el cual puntualizaremos a los pases
protagonistas de este Milagro Asitico y explicaremos sus caractersticas no econmicas para
tener un mayor conocimiento del entorno en el que se han desarrollado las distintas polticas
econmicas materia de estudio. Luego trataremos de explicar el crecimiento econmico de estos
pases, las caractersticas del desarrollo econmico de los mismos, sus implicancias y algunas
lecciones para el Per.

6
DESARROLLO
1. ANTECEDENTES
Las razones del crecimiento acelerado de los pases del Este asitico han sido muy debatidas y
estudiadas, como antecedentes a este trabajo hemos encontrado investigaciones nacionales e
internacionales.

Como antecedente nacional de este trabajo tenemos el libro del Dr. Carlos Aquino Rodrguez
Introduccin a la Economa Asitica: El Desarrollo Econmico del Asia Oriental y Lecciones para
el Per, quien seala lo siguiente:

El rpido desarrollo econmico que estn logrando los pases del Este asitico contrasta con las
experiencias de otros pases en otras regiones (ya sea con los pases desarrollados o
especficamente con los pases en vas de desarrollo como Latinoamrica o frica) que no han
podido equiparar su performance econmica. Este proceso de rpido crecimiento, empez con
Japn, luego continu con los Cuatro Tigres de Asia, y se est manifestando en los pases de
ASEAN y China. El crecimiento econmico de estos pases tiene varios factores comunes, que
podran definir lo que se considera como un modelo de desarrollo asitico (especficamente
modelo de desarrollo del Este asitico).

Los pases del Este asitico estn logrando su desarrollo econmico gracias a que son
polticamente estables. Esto se logr con regmenes autoritarios, que aseguraron que no se
cambien las reglas de juego, algo que es comn cuando se cambia de gobierno cada cierto
tiempo en muchos pases en desarrollo. La estabilidad poltica fue una condicin para su
desarrollo econmico.

Como antecedentes internacionales de este trabajo encontramos los siguientes:

1. La investigacin hecha por el Banco Mundial denominada The East Asian Miracle -
Economic Growth and Public Policy (EL Milagro del Este asitico Crecimiento
econmico y Polticas Publicas), en este trabajo se ha sealad lo siguiente:

Las investigaciones sealan que la mayor parte del extraordinario crecimiento registrado en Asia
Oriental se debe a la excepcional acumulacin de recursos humanos y materiales. Pero esos
pases tambin estaban en mejores condiciones que la mayora para asignar recursos materiales

7
y humanos a inversiones sumamente productivas y a adquirir y dominar tecnologas en ese
sentido no hay nada milagroso acerca de los pases del Asia Oriental, cada uno ha cumplido las
tareas fundamentales del crecimiento mejor que muchos otros pases.

Los ocho pases estudiados utilizaron combinaciones muy diferentes de las polticas, desde las
no intervencionistas a las sumamente intervencionistas. Por lo tanto, no hay un modelo nico de
desarrollo de Asia Oriental. La diversidad de experiencias confirma la opinin de que las polticas
econmicas y la asesora en cuanto a polticas deben ser especficas para cada pas a fin de que
sean eficaces; pero hay tambin algunos temas comunes entre las economas de gran
crecimiento econmico de Asia Oriental. Los autores concluyen que el rpido crecimiento en
cada economa se debi la aplicacin de un conjunto de polticas econmicas comunes y
amigables con el mercado, lo que conduce a una mayor acumulacin y a una mejor asignacin
de recursos. Si bien esta conclusin no es sorprendentemente nueva, refuerza otras
investigaciones que han subrayado la necesidad esencial de que las economas en desarrollo
obtengan los fundamentos de las polticas adecuadas. La investigacin tambin apoya la
conveniencia de un enfoque de la poltica de desarrollo centrado en la estabilidad
macroeconmica, por una parte, y las inversiones en las personas, por otra.

Se demuestra en abundancia la importancia de una buena gestin macroeconmica y de

sistemas educativos de base amplia para el rpido crecimiento de Asia oriental.

2. El trabajo de investigacin denominado El "milagro" econmico asitico: Corea, Taiwn,

Malasia y Tailandia elaborado por Marta Bekerman, Pablo Sirlin y Maria Luisa Streb
Investigadores del Centro de Estudios de la Estmct11ra Econmica (CENES), de la
Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Buenos Aires, en dicho trabajo se
ha sealado lo siguiente:

La principal conclusin que se desprende de este trabajo es que el xito de estas economas es
el resultado de polticas macroeconmicas orientadas a lograr la estabilidad y promover el ahorro
y la inversin combinadas con incentivos microeconmicos especficos (con diversos niveles de
selectividad) basados en polticas comerciales, industriales y tecnolgicas. Destaca, en primer
trmino, la bsqueda del equilibrio macroeconmico mediante el logro de ndices de inflacin
reducidos, as como la coordinacin frecuente de las polticas cambiara y comercial a fin de dar
estabilidad al tipo de cambio efectivo real. Un aspecto clave fue la neutralizacin de las
diferencias en los tipos de cambio de exportacin e importacin (sesgo anti exportador), aun en
los casos de bienes que contaban con altos niveles de proteccin comercial.

8
2. EL MILAGRO DEL ESTE ASITICO

Asia Oriental tiene el rcord de crecimiento econmico, alto y sostenido, en las ltimas dcadas.
Esto se debi al desarrollo industrial de ocho pases: Japn; los cuatro dragones o tigres: Hong
Kong, Singapur, Taiwn y Repblica de Corea, denominados as por su rpido desarrollo
econmico, y tres pases de reciente industrializacin: Malasia, Tailandia e Indonesia. Basaron
su desarrollo industrial en las inversiones de capital extranjero y en una sobreexplotacin de la
mano de obra barata, abundante y poco organizada en sindicatos.

Estos pases tienen en comn su reducida superficie por lo que no poseen abundantes recursos
naturales para utilizarlos como materias primas y no cuentan con combustibles, por lo que son
importadores de petrleo.

Figura N 1:Localizacion Geogrfica

Fuente: Google

Los factores positivos para su desarrollo fueron su localizacin geogrfica (por el fcil acceso a
las vas martimas para la exportacin de sus productos) y la relativa cercana entre ellos que
favoreci las corrientes de capital.

En este trabajo nos enfocaremos en estas naciones poniendo mayor nfasis en aquellos pases
conocidos como los cuatro dragones o tigres asitico.

9
3. CARACTERSTICAS DE LAS ECONOMAS ESTUDIADAS

Las economas de los cuatro pases asiticos en estudio presentan ciertas especificidades (el
marco institucional, la organizacin industrial y la formacin social) que constituyen factores
fundamentales para entender la naturaleza y el xito de las estrategias de industrializacin
adoptadas. A continuacin, presentamos la informacin no econmica de estas naciones.

Territorio y datos de la regin

Tabla N 1: Datos de los pases

REA DENSIDAD DE NDICE DE

PAS DE KM POBLACIN POBLACIN DESARROLLO CAPITAL
POR KM HUMANO(2010)

Hong Victoria, de
1,104 7,061,200 6,396 0.862 (21 )
Kong Hong Kong

Singapur 710 5,076,700 7,150 0.846 (27 ) Singapur

Corea del
99,828 48,988,833 491 0.877 (12) Sel
Sur
36191 [
Taiwn 23,170,321 640 0.868 (18 ) Taipi
8]

Fuente: Google

Entre 1960 y 1992 estos pases han resaltado por mantener altas tasas de crecimiento e
industrializacin, adems de convertirse en importantes receptores de inversin extranjera.

Ubicndose todos en el sudeste asitico, donde importantes empresas multinacionales tienen su

sede (tomando como ejemplo a Sel donde se encuentran Samsung, LG Group, Hyundai y Kia
Motors), los cuatro tigres comparten una gama de caractersticas con otras economas asiticas,
tales como China y Japn.

10
4. EVOLUCION POLITICA DE LOS TIGRES ASIATICOS
4.1. HONG KONG

Desde el fin de la segunda guerra mundial Hong Kong volvi a convertirse en una colonia de
Inglaterra, que ha mantenido un sistema colonial autocrtico y escasamente participativo, en el
que nunca han existido instituciones democrticas. El poder poltico en Hong Kong lo representa
el consejo legislativo, que es un organismo asesor y consultivo del gobierno, en l se pueden
elegir 20 de sus 60 representantes democrticamente desde 1995, y el consejo ejecutivo cuyos
15 miembros son designados directamente por el gobernador.

En 1984 Londres y Pekn firman la declaracin conjunta segn la cual Hong Kong fue devuelta a
China el 1-7-1997, a partir de esa fecha se convertir en una regin administrativa especial de la
Repblica Popular China y podr mantener, durante al menos 50 aos, su sistema econmico y
sus libertades bsicas, as como disfrutar de una notable autonoma financiera, tendr incluso
moneda convertible propia, pertenecer directamente a organismos internacionales (GATT).
China se har cargo solamente de la defensa y de las relaciones exteriores.

4.2. SINGAPUR
Singapur era una colonia inglesa despus de la segunda guerra mundial y sigui sindolo hasta
1959 ao en que se celebraron las primeras elecciones legislativas al conseguir el autogobierno.
En 1963 Singapur se incorpor a la Federacin de Estados Malayos, pero por discrepancias
polticas se separ en 1965 y, desde entonces, es una repblica independiente.

Singapur posee un rgimen parlamentario unicameral; el presidente de la repblica ostenta la

jefatura de estado, elegido por el parlamento por un periodo de 5 ao sus funciones son
meramente representativas. Desde la independencia Singapur siempre ha tenido el mismo
partido gobernante, el PAP, este gobierno ha sido bastante autoritario y restringe bastante las
libertades sobre todo de tipo ideolgico. Desde 1990 la liberalizacin poltica se viene acelerando,
en 1991 el parlamento aprob una reforma de la constitucin para otorgar ms poderes a la
presidencia de la repblica. La cada del partido gobernante en las ltimas elecciones hizo que
se frenara la liberalizacin.

4.3. COREA DEL SUR

Corea estuvo dominada por Japn durante 35 aos hasta el fin de la segunda guerra mundial,
momento en que se produjo la divisin de Corea atribuyndose el norte a los soviticos y el sur
a los EE.UU. Entre 1945-48 Corea del Sur estuvo dirigida por un gobierno militar norteamericano.
En 1948 se estableci un sistema presidencialista encabezado por el doctor Rhee, detonando

11
entre 1950 y 1953 la guerra civil de Corea. En 1961 un golpe militar acabo con el sistema
presidencialista instituyndose un gabinete ministerial. As desde 1961 Corea del Sur vivi bajo
la dictadura militar del general Park Chung Hee (1961-79) y del general Chun Doo Hwan (1980-
88).

En 1987 las masivas manifestaciones internas y la gran presin internacional dieron lugar al fin
de la dictadura militar, se inici una reforma constitucional y se convocaron elecciones
presidenciales. El primer presidente elegido democrticamente seria Roh Tae Woo. Aunque an
pervivieron vestigios de la antigua dictadura militar parece que la democratizacin de Corea ha
ido avanzando poco a poco. Uno de los puntos claves de la poltica coreana sigue siendo la
complicada, pero posible, reunificacin con Corea del Norte.

4.4. TAIWAN

Desde 1949, cuando el partido nacionalista (KMT) fue derrotado en el continente y se refugi en
la isla, Taiwn ha vivido bajo un rgimen autoritario de partido nico, que perduro hasta 1987,
cuando se levant la ley marcial.

En 1968 China Kai-Chek inicio cierta apertura poltica que se fren en 1971 al ser Taiwn
expulsada de la ONU, y motivada tambin, por la ruptura de relaciones diplomticas con EE.UU.
y Japn, que reconocieron a la Repblica Popular China.

En 1986 se permiti la creacin del que hoy es principal partido de la oposicin el Partido
Progresista Democrtico, permitindose la participacin de candidatos de fuera del KMT. En
1989 se legalizaron los partidos de la oposicin, si bien con ciertas condiciones (respeto a la
constitucin, anticomunismo y anti secesionismo). La democratizacin poltica interna dio lugar
a una tmida apertura de relaciones con China. Adems, en los ltimos aos se est
considerando, cada vez ms, la idea de dejar de presentarse como los legtimos representantes
de China; la idea de dos naciones divididas podra acercar diplomticamente a China y Taiwn.

12
Tabla N 2: Datos polticos de los pases

NDICE DE
NDICE DE
PAS O CLASIFICACIN PERCEPCIN DE
DEMOCRACIA ESTATUTO POLTICO
TERRITORIO MUNDIAL(2010) LA
2010)
CORRUPCIN(2010)
HONG PARCIALMENTE
5.92 10.75 8.4
KONG DEMOCRTICA SAR
REPBLICA
SINGAPUR 5.89 47.50 9.3
PARLAMENTARIA
COREA DEL REPBLICA
8.11 13.33 5.4
SUR PRESIDENCIAL
REPBLICA
TAIWAN 7.52 14.50 5.8
SEMIPRESIDENCIALISTA
Fuente: Google

13
5. ANLISIS DEL DESARROLLO DE LOS CUATRO TIGRES Y OTROS PASES
ASITICOS RECIENTEMENTE INDUSTRIALIZADOS

5.1. FACTORES DEL CRECIMIEMIENTO DE LOS TIGRES ASIATICOS Y DEMAS

PAISES ASIATICOS INDUSTRIALIZADOS

Estos pases basaron su cambio en el modelo econmico del crecimiento liderado por las
exportaciones, empleado primero por Japn y luego por el resto de ellos. Para lograrlo, los
gobiernos dirigieron sus polticas hacia:

a) La estabilidad econmica, muy importante para la inversin privada. Atrajo la llegada de

capitales extranjeros.
b) La proteccin en los mercados internos a las empresas que competan con sus
exportaciones en los mercados internacionales. El objetivo era que primero se afianzaran
en el mercado interno para luego competir mejor en el internacional.
c) El otorgamiento de crditos orientados especficamente a los tipos de industrias que se
necesitaban para el desarrollo del pas. Por ejemplo, en ciertas pocas en Japn y Corea
a la industria automotriz, de fabricacin naval y de productos qumicos.
d) La fijacin de metas de exportacin para empresas e industrias especficas.
e) La creacin de organismos de comercializacin de las exportaciones.
f) El aumento de la capacidad de la fuerza laboral. Para ello establecieron mejoras en los
niveles educativos mediante la universalidad de la educacin primaria y un amplio acceso
a la educacin secundaria. Con respecto a la educacin universitaria, se prioriz la
cientfica y tecnolgica. Algunos pases trajeron profesores del exterior o becaron a sus
alumnos para que se perfeccionaran en el extranjero.
g) La apertura a ideas y tecnologas provenientes del exterior.
h) Los subsidios a las industrias en decadencia.
i) Las inversiones pblicas en investigaciones aplicadas a la actividad industrial y a la
exportacin.
j) El amplio intercambio de informacin entre los sectores pblico y privado.

La presencia del Estado fue muy importante en este proceso, sobre todo para dirigir la economa
en la transicin a la globalizacin; para el aumento de las exportaciones y la orientacin
estratgica para la insercin en la economa mundial.

14
Japn fue el primero que comenz este crecimiento econmico, despus de su derrota en la
Segunda Guerra Mundial. Transform su industria liviana con gran utilizacin de mano de obra,
en una industria pesada de gran complejidad con alta inversin de capital. Se convirti en una
de las primeras potencias econmicas del mundo mediante la importante participacin en el
mercado mundial, compitiendo con las firmas europeas y estadounidenses. Entre sus principales
rubros industriales se encuentran las industrias automotrices, de microelectrnica, de
comunicaciones, biotecnolgica y de robots.

Con respecto al resto de los pases (los dragones o tigres), numerosas empresas
multinacionales, especialmente de Japn y Estados Unidos han instalado plantas en ellos para
el armado de aparatos electrnicos. Por lo que los derivados de estas industrias ocupan los
primeros lugares en sus exportaciones.

Estos pases siguieron el modelo de desarrollo japons. En la actualidad enfrentan abultadas

deudas externas a la banca internacional contradas para sustentar su proceso industrializador.
Estos crditos fueron tomados alrededor del ao 1990 cuando las tasas de inters eran bajas,
pero en la actualidad, al haberse elevado, les es difcil cumplir los compromisos adquiridos.

Japn tambin enfrenta dificultades financieras, entre otros motivos por la enorme cantidad de
crditos incobrables que tiene. En este mundo globalizado el problema de estos pases de Asia
Oriental expone a los mercados mundiales a un grado de incertidumbre que tambin es tenido
en cuenta a la hora de analizar las inversiones. Algunos economistas afirman que es esencial
que Japn depure su sistema financiero y vuelva a prestar dinero al Sudeste Asitico, porque
todos estos aos fueron los prstamos y la liquidez de Japn, los que alimentaron el crecimiento
de estos pases

15
Figura N 2:Evolucion del PBI per cpita

Fuente: INDEX MUNDI

La mayor parte del crecimiento este pas asitico se atribuye a la extraordinaria acumulacin de
recursos humanos y materiales. La inversin privada nacional, en combinacin con los recursos
humanos en rpido crecimiento, constituyeron los motores principales del crecimiento. Los
niveles elevados de ahorro financiero interno mantuvieron los altos niveles de inversin de estos
pases. La agricultura, si bien disminuy en importancia relativa, experiment sin embargo un
rpido crecimiento. Las exportaciones de manufacturas aumentaron con extrema rapidez,
facilitando as la absorcin de tecnologa extranjera. Las tasas de crecimiento de la poblacin
disminuyeron ms rpidamente en estos pases que en otras partes del mundo en desarrollo, lo
que llev a un aumento ms acelerado del consumo per cpita y a mayor supervit destinados a
reinversiones. Adems, y en parte debido a estos factores, estos pases pueden haber
funcionado mejor en la asignacin de recursos para actividades con alto rendimiento. Por ltimo,
los cinco han registrado un crecimiento extraordinariamente alto de la productividad; los cambios
en la productividad total de los factores una medida clave de la productividad son mayores
en estos pases asiticos en cuestin que en muchos otros en desarrollo.

Si bien algunos de estos pases se beneficiaron de una ventaja inicial en trminos de sistemas
educacionales y de administracin pblica, gran parte del crecimiento fue el resultado de su
aplicacin acertada de los principios bsicos. La gestin macroeconmica fue
extraordinariamente satisfactoria y proporcion el ambiente estable que es requisito esencial
para la inversin privada. Las polticas orientadas a aumentar la integridad del sistema bancario
y hacerlo ms accesible a los ahorrantes no tradicionales, tuvieron el efecto de aumentar los

16
niveles de ahorro financiero. Las polticas educacionales que se centraron en la educacin
primaria y secundaria generaron rpidos aumentos de la capacidad de la fuerza laboral. Las
polticas agrcolas hicieron hincapi en los cambios de productividad y no gravaron
excesivamente la economa rural. Los gobiernos o bien alentaron enrgicamente la planificacin
familiar o, como mnimo, no restringieron las opciones en esta materia. Por ltimo, todos estos
pases mantuvieron las distorsiones de precios dentro de lmites razonables y estuvieron abiertos
a ideas y tecnologas provenientes del exterior, polticas que junto con otras decisiones fun-
damentales facilitaron la eficiente asignacin de recursos y ayudaron a sentar las bases para un
elevado crecimiento de la productividad.

Sin embargo, estas polticas fundamentales no lo explican todo. En cada uno de los pases el
gobierno intervino tambin para fomentar el desarrollo, a menudo en forma sistemtica y a travs
de canales mltiples. Las intervenciones de poltica adoptaron muchas formas: crditos
subvencionados y orientados especficamente a industrias seleccionadas, bajos tipos de inters
sobre los depsitos y lmites mximos para los tipos de inters sobre los emprstitos a fin de
aumentar las ganancias y las utilidades no distribuidas; proteccin de los sustitutos internos de
las importaciones; subsidios a las industrias en decadencia; establecimiento de bancos estatales
y apoyo financiero a los mismos; inversiones pblicas en investigaciones aplicadas; fijacin de
metas de exportacin para empresas e industrias especficas; creacin de organismos de
comercializacin de las exportaciones, y amplio intercambio de informacin entre los sectores
pblico y privado.

Al menos algunas de estas intervenciones contravienen la mxima de que es preciso establecer

reglas de juego parejas para el sector privado, es decir un rgimen de incentivos neutros. Sin
embargo, esas estrategias de promocin selectiva estaban estrechamente ligadas a elevadas
tasas de acumulacin de recursos humanos y materiales, en general una eficiente asignacin y,
en las economas de ms rpido crecimiento, altas tasas de aumento de la productividad.

5.2. POLITICA ECONOMICA Y CRECIMIENTO

La geografa y la cultura han sido evidentemente factores importantes en el rpido crecimiento

de Asia Oriental. Como se ha mencionado anteriormente el fcil acceso a las vas martimas
comunes y la relativa cercana geogrfica han sido las caractersticas compartidas ms evidentes
del xito de los pases asiticos. Las relaciones econmicas dentro de la regin se remontan
muchos siglos a las relaciones de China con los estados tributarios, es decir, los reinos que
con el tiempo se convirtieron en Camboya, Japn, Corea, Lao, Myanmar y Vietnam. Al sur, los

17
comerciantes musulmanes, durante cientos de aos antes de la llegada de los barcos europeos
navegaban de la India a Java, vendiendo en los puntos intermedios. Estos vnculos tradicionales,
reforzados en los siglos XIX y XX por oleadas de emigrantes, han nutrido los componentes de
una cultura comercial comn incluidos dos lenguas francas, Bahasa y el dialecto chino
Hokein que continan vigentes en la regin hasta ahora.

En este siglo, el transporte ocenico de bajo costo y las experiencias histricas compartidas
unieron ms a una regin extensa y culturalmente diferente. A travs de todo el sudeste de Asia,
los de raza china vinculados a Hong Kong y Taiwn, China, que tienen una herencia cultural
comn, han participado cada vez ms activamente en el comercio y en las inversiones dentro de
la regin. Estos vnculos y la cercana geogrfica facilitaron probablemente los intentos por
emular el xito del Japn: Corea se apropi de las tcnicas japonesas para establecer grandes
empresas comerciales y controlar la estructura de la industria; Malasia se centr primero en el
desarrollo de la industria pesada y ms recientemente en el establecimiento de relaciones entre
las empresas y el Gobierno; Singapur utiliz la experiencia del Japn para penetrar en los
mercados extranjeros y orientar la industria hacia sectores con gran intensidad de conocimientos.
En forma ms general, el ejemplo del Japn indudablemente inspir a las autoridades en toda
Asia Oriental.

Por ltimo, la cercana geogrfica facilit las corrientes de capital, sobre todo en el ltimo decenio,
cuando los fabricantes de manufacturas de exportacin de uso intensivo de mano de obra del
nordeste de Asia trasladaron sus fbricas al sur para beneficiarse de los salarios ms bajos.
Oleadas sucesivas de inversiones, primero provenientes del Japn y posteriormente de Hong
Kong, Corea, Singapur y Taiwn, China, han llegado a Indonesia, Malasia y Tailandia. La
valoracin del yen japons y las restricciones de los Estados Unidos a las importaciones
japonesas crearon oportunidades singulares para que otros productores de Asa Oriental
ingresaran en los mercados internacionales. Los fabricantes de prendas de vestir, calzado,
televisores, automviles y otros productos, primero en Corea y en Taiwn, China, y
posteriormente en el sudeste de Asia, aprovecharon esta situacin para establecer mercados
lucrativos. Las corrientes de capital fueron alentadas en su mayor parte por el trato en general
liberal dado a la inversin extranjera; en los casos en que se ha restringido la inversin, el crdito
informal y las redes de informacin han ayudado a los inversionistas a mover los capitales casi
sin restricciones.

Si la geografa, la historia y la cultura fueran una explicacin adecuada para el xito de los ocho
pases asiticos de gran crecimiento econmico, otras economas tendran poco que aprender

18
de los buenos resultados de esos pases. Afortunadamente, los hechos indican que ese no es el
caso. Muchos de los ocho pases atravesaron por perodos de inestabilidad macroeconmica y
bajo crecimiento antes de efectuar los cambios de poltica que los lanzaron en una trayectoria de
elevado crecimiento. Adems, los pases que son parte de la misma matriz geogrfica, cultural e
histrica que los ocho en cuestin, pero que continan aplicando polticas econmicas diferentes
la Repblica Popular Democrtica de Corea y Filipinas son dos ejemplos muy divergentes
an no pueden compartir el milagro de Asia Oriental. Estos hechos sugieren que las polticas
ms bien que las circunstancias han sido los factores decisivos del xito.

5.3. RAPIDO CRECIMIENTO ASIATICO

Entre las diversas explicaciones de poltica, han surgido dos opiniones generales. Los partidarios
del enfoque neoclsico han hecho hincapi en el xito en aplicar los principios fundamentales de
Asia Oriental. Sus defensores sostienen que las prsperas economas asiticas han sido ms
capaces que otras de proporcionar un ambiente macroeconmico estable y un sistema jurdico
confiable para fomentar la competencia interna y externa. Tambin destacan que la orientacin
de los ocho pases hacia el comercio internacional y la ausencia de controles de precios y otras
polticas distorsionadoras han dado como resultado un bajo nivel de distorsin de los precios.
Las inversiones en recursos humanos, educacin y salud son funciones legtimas del gobierno
dentro de la estructura neoclsica, y sus seguidores destacan la importancia que han tenido los
recursos humanos en el xito de esos pases.

Los partidarios del enfoque revisionista han demostrado con xito que Asia Oriental no se ajusta
totalmente al modelo neoclsico. Las polticas industriales y las intervenciones en los mercados
financieros, que son corrientes en Asia Oriental, no se conciban fcilmente con el esquema
neoclsico. Algunas polticas de varios de esos pases corresponden mucho ms a un modelo
de desarrollo inducido por el Estado. Adems, mientras que el modelo neoclsico explicara el
crecimiento econmico con un conjunto uniforme de polticas relativamente constantes, las
combinaciones de polticas utilizadas por los gobiernos de Asia Oriental fueron diversas y
flexibles. Los revisionistas sostienen que los gobiernos de Asia Oriental dirigan el mercado en
forma decisiva. A diferencia de la perspectiva neoclsica, que reconoce relativamente pocos
casos de fallas del mercado, los revisionistas arguyen que los mercados no logran
sistemticamente orientar las inversiones hacia las industrias que generaran el mayor
crecimiento para la economa en general. Segn los revisionistas, los gobiernos de Asia Oriental

19
solucionaron el problema distorsionando deliberadamente los precios, utilizando incentivos y
subsidios para ayudar a las industrias que de otra manera no habran prosperado.

Aunque la escuela revisionista ha proporcionado valiosos conocimientos acerca de la historia,

funcin y alcance de las intervenciones de los pases de Asia Oriental, que demuestran en forma
convincente hasta qu punto han influido las medidas gubernamentales en el fomento del
desarrollo industrial en Corea, Japn, Singapur y Taiwan, China, sus defensores no han
demostrado que las intervenciones, por s solas, hayan acelerado el crecimiento. Adems,
algunas importantes intervenciones gubernamentales en Asia Oriental, como la promocin de las
industrias pesadas y de productos qumicos de Corea, han tenido escasas repercusiones en la
estructura industrial. En otros casos, como el intento de Singapur de eliminar las industrias con
gran intensidad de mano de obra aumentando los salarios, y la promocin de la industria pesada
efectuada por Malasia, las polticas han resultado claramente contraproducentes. Por lo tanto,
ninguna de las dos corrientes explica del todo el crecimiento fenomenal de Asia Oriental.

En la perspectiva que armoniza con el mercado que se expone en el Informe sobre el Desarrollo
Mundial 1991 se explica en detalle el enfoque neoclsico, y se describe la forma en que el
crecimiento rpido ha ido unido a un activismo gubernamental eficaz pero cuidadosamente
delimitado. En esa perspectiva, los gobiernos deben cumplir cuatro funciones en relacin con el
crecimiento: asegurar inversiones adecuadas en recursos humanos, proporcionar un clima
competitivo para la empresa privada, mantener la economa abierta al comercio internacional y
apoyar una macroeconoma estable. Ms all de eso, es probable que los gobiernos causen ms
daos que beneficios. Con base en un anlisis exhaustivo de la experiencia de los pases en
desarrollo en los ltimos 30 aos, en el Informe sobre el Desarrollo Mundial 1991 se lleg a la
conclusin de que en general los gobiernos no han logrado mejorar el desempeo econmico
cuando han intentado orientar la asignacin de recursos por otros medios distintos a los
mecanismos del mercado.

La perspectiva que armoniza con el mercado capta importantes aspectos del xito de Asia
Oriental. Esos pases son estables desde el punto de vista macro- econmico, su comercio
internacional representa una elevada parte del PIB, llevan a cabo ingentes inversiones en
recursos humanos y hay una vigorosa competencia entre las empresas. Pero esas
caractersticas son resultado de muchos instrumentos de poltica diferentes. Adems, los
instrumentos elegidos, sobre todo en los pases de rpido crecimiento del nordeste de Asia,
Corea, Japn y Taiwn, China, daban a veces participacin a los gobiernos en la orientacin de
las asignaciones de recursos del sector privado. Los buenos resultados de esas economas, por

20
lo dems, resisten bien la comparacin con los de las vas menos intervencionistas adoptadas
por Hong Kong, Malasia, y ms recientemente Indonesia y Tailandia.

6. ENFOQUE DE FUNCIONES DEL CRECIMIENTO ASIATICO

Para atender esta cambiante diversidad de polticas, hemos elaborado una estructura que vincula
el rpido crecimiento con el logro de las metas respecto de tres funciones. En este enfoque, cada
uno de los ocho pases mantuvo la estabilidad macroeconmica y cumpli tres funciones del
crecimiento, vale decir: acumulacin, eficiente asignacin y rpido alcance tecnolgico. Lo
lograron mediante combinaciones variables de polticas, que iban desde las orientadas al
mercado a las inducidas por el Estado, en todas las economas y a travs del tiempo.

En la Figura 1 se presenta un panorama esquemtico del enfoque funcional para entender el

xito de Asia Oriental. Las opciones de poltica (primera columna) se han clasificado en dos
grandes grupos, polticas fundamentales e intervenciones selectivas. Entre las polticas
fundamentales ms importantes se encuentran la estabilidad macroeconmica, las elevadas
inversiones en recursos humanos, la estabilidad y seguridad de los sistemas financieros, la
limitacin de las distorsiones de los precios y la apertura a la tecnologa extranjera. Entre las
intervenciones selectivas estn la represin financiera moderada (mantenimiento de tipos de
inters positivo, pero bajos), el crdito dirigido, el fomento industrial selectivo y las polticas
comerciales de fomento de las exportaciones. Utilizando esta estructura, hemos tratado de
entender en qu forma las polticas gubernamentales, tanto fundamentales como
intervencionistas, pueden haber contribuido a la acumulacin, la asignacin ms eficiente o el
aumento de la productividad.

Para que una intervencin tenga xito, debe abordar una o ms fallas del mercado, puesto que,
si stas no existen, los mercados por definicin desempearn la funcin de asignacin en forma
ms eficiente que cualquier intervencin. Los problemas de coordinacin, como la falta de
informacin o de mercados de riesgos, son causa frecuente de fallas del mercado, y son
especialmente comunes en las primeras etapas de desarrollo. Algunas de las intervenciones que
ms xito han tenido en Asia Oriental pueden considerarse reacciones inspiradas por el gobierno
frente a estos problemas de coordinacin, que hacen hincapi en el comportamiento cooperativo
entre las empresas privadas y en normas de xito claras basadas en los resultados.

La disciplina competitiva (segunda columna de la Figura 1) es fundamental para una Inversin

eficiente. La mayora de los pases utiliza slo la competencia basada en el mercado.

21
Sostenemos que algunos de los ocho pases de Asia Oriental de gran crecimiento econmico
han avanzado un paso ms y han creado concursos en que la competencia se combina con los
beneficios de la cooperacin entre las empresas y entre el gobierno y el sector privado. Tales
concursos van desde normas muy sencillas de asignacin de recursos no basadas en el
mercado, como al acceso al crdito racionado para los exportadores, hasta una coordinacin
muy compleja de la inversin privada en los consejos de deliberacin que celebran el gobierno y
las empresas en Corea y el Japn. Su caracterstica principal, sin embargo, es que el gobierno
distribuye las recompensas, por ejemplo, el acceso al crdito o a las divisas, sobre la base de los
resultados que son supervisados por el Gobierno y las empresas rivales. Para tener xito, las
intervenciones selectivas deben estar sometidas a la disciplina de la competencia, ya sea a
travs de los mercados o de los concursos.

Los concursos de carcter econmico, al igual que todos los dems, requieren rbitros idneos
e imparciales, es decir, instituciones slidas. En consecuencia, una administracin pblica con la
capacidad para supervisar el desempeo y aislada de toda injerencia poltica es un elemento
esencial de la competencia basada en los concursos. Naturalmente, una administracin pblica
de alta calidad tambin contribuye a mejorar la capacidad del gobierno para planificar y poner en
prctica polticas no basadas en concursos.

Nuestro esquema conceptual es slo un esfuerzo por ordenar e interpretar la informacin.

Ninguno de los gobiernos de los ocho pases se propuso lograr las metas relativas a las funciones
del crecimiento. Ms bien, utilizaron instrumentos de poltica mltiples y variables en procura de
objetivos econmicos ms inmediatos. La flexibilidad pragmtica, es decir, la capacidad y
voluntad de cambiar las polticas, distingue a estos pases tanto como cualquiera de los
instrumentos de poltica por separado. Esto queda bien demostrado por la gran diversidad de
modalidades con las que alcanzaron dos importantes objetivos: la estabilidad macroeconmica
y el rpido aumento de las exportaciones.

22
Figura N 3: Diagrama del enfoque funcional

Opciones de Poltica Disciplina Competitiva Funciones de crecimiento Resultados

Fuente: Investigacin del crecimiento econmico de los Tigres asiticos. Ernesto Samario (2016).

23
En este punto se realiza un anlisis comparativo de las experiencias de cuatro naciones:
dos que han alcanzado un grado avanzado de Industrializacin: Corea del Sur y Taiwn, y
dos que se pueden considerar "emergentes": Malasia y Tailandia. En el perodo 1965- 1990
el comportamiento de esas economas respecto a las latinoamericanas revela enormes
diferencias en el crecimiento del producto y las exportaciones, as como en la composicin
de stas. Son especialmente notables las desigualdades en la relacin entre las
exportaciones de manufacturas y el PIB, lo que muestra que en dichas naciones asiticas
el patrn de inversin est ms orientado hacia los sectores comercializables de tipo
manufacturero. Cabe destacar que en el marco del fuerte dinamismo de las cuatro
economas, Corea del Sur y Taiwn han desplegado esfuerzos ms avanzados para
fortalecer su capacidad de adaptacin y generacin de tecnologas. Ello se manifiesta en
una insercin internacional que tiende a apoyarse en mayor medida en sectores
tecnolgicamente ms avanzados.

24
7. CARACTERSTICAS DE LAS SIGUIENTES ECONOMAS: COREA,
TAIWAN, MALASIA Y TAILANDIA
Las economas de los cuatro pases asiticos presentan ciertas especificidades (el marco
institucional, la organizacin industrial y la formacin social) que constituyen factores
fundamentales para entender la naturaleza y el xito de las estrategias de industrializacin
adoptadas.

7.1. DOTACIN DE RECURSOS NATURALES

Corea y Taiwn son naciones densamente pobladas y con gran escasez de recursos
naturales. Su especializacin en producir manufacturas se potenci, a su vez, por
importantes bases industriales heredadas de un largo perodo de coloniaje japons
que finaliz con la segunda guerra mundial.
Malasia y Tailandia, por el contrario, poseen abundantes recursos naturales, lo cual
determin que su especializacin en la produccin y exportacin de manufacturas
tuviera que competir con una insercin internacional basada histricamente en las
ventas externas de materias primas.

7.2. ENTORNO GEOPOLTICO

Desde el inicio de su estrategia exportadora, Corea y Taiwn han tenido regmenes

autoritarios y relativamente estables que empezaron a flexibilizarse hacia finales de
los ochenta. Los gobiernos respectivos tuvieron que consolidar el crecimiento
industrial para asegurar la capacidad de defensa nacional frente a pases vecinos
conflictivos. Esta situacin les ha deparado una relacin preferencial con Japn y
Estados Unidos; de ste recibieron una ayuda cuantiosa y de especial importancia
en el primer perodo de la industrializacin.

En menor medida, sobre todo por su ubicacin en un rea de conflicto e intensos

flujos comerciales intrarregionales, Tailandia y Malasia tambin han tenido una
vinculacin estrecha con Estados Unidos y Japn. Adems, la proximidad y la
cercana relacin de esas dos economas con los cuatro tigres asiticos les han
permitido absorber fuertes inversiones de estos ltimos debido a los salarios ms
bajos y la abundancia de recursos naturales.

25
7.3. CONSIDERABLE AUTONOMA EN COREA Y TAIWAN FRENTE A LOS
INTERESES SECTORIALES

Ello hizo posible aplicar mecanismos institucionales y al tiempo tomar decisiones

polticas con rapidez y realizar una gestin eficaz de los incentivos selectivos,
incorporando en todos los casos criterios de estricta reciprocidad. Es decir, el Estado
ejerci una disciplina frrea sobre las empresas y sectores participantes y les exigi
a cambio de los incentivos ofrecidos al sector privado un conjunto de metas (de
exportacin, de precios) que tenan que cumplirse a cabalidad. En este aspecto
surge un claro contraste con los otros dos pases. En efecto, Tailandia cont con
una fuerte burocracia estatal al estilo de Corea y Taiwn, pero menos eficiente y
ms expuesta a las presiones polticas. Malasia, por su parte, presenta una
configuracin poltica muy estable, aunque con mucha influencia de la conformacin
multirracial de su poblacin. El partido poltico que representa a los malayos nativos
ha ejercido su predominio en el poder desde la independencia en 1957. La
autonoma relativa del gobierno malayo ha sido minada precisamente por la
consolidacin de sectores influyentes (que se han fortalecido con el auspicio de las
mismas polticas pblicas que discriminaron en su favor).

7.4. ESTRATEGIA DE INDUSTRIALIZACIN

Corea y Taiwn comenzaron su estrategia de industrializacin hacia afuera en un

clima econmico internacional muy favorable que promova la deslocalizacin de
ciertas manufacturas intensivas en mano de obra y ofreca escasas restricciones a
la penetracin de los mercados de los pases desarrollados.
El hecho de que la entrada de Malasia y Tailandia en el mercado internacional de
manufacturas fue ese posterior (a partir de los setenta y, fundamentalmente, en los
ochenta) y en una economa mundial ms recesiva y proteccionista, tal vez
contribuy a que esas naciones hayan recurrido con mayor intensidad a la inversin
extranjera como medio de industrializacin exportadora.

26
7.5. ORGANIZACIN INDUSTRIAL

El gobierno coreano emprendi una poltica deliberada de desarrollo de grandes

conglomerados, generando una fuerte concentracin econmica y abriendo el
acceso de empresas y marcas coreanas a los mercados internacionales. La
estructura industrial taiwanesa est, en cambio, polarizada entre grandes empresas
(en muchos casos pblicas) y gran cantidad de pequeas y medianas con una gran
presencia exportadora. La importancia de las ltimas determin que las relaciones
directas entre el gobierno y el sector privado fuesen menos fuertes que en el caso
coreano.
El acceso a los mercados internacionales se logr por la intermediacin de
comerciales japonesas, la activa poltica de mercadeo internacional desarrollada por
el gobierno y, en menor medida, la actividad de comercializadoras de origen
taiwans.
En claro contraste, Malasia y Tailandia tienen una estructura industrial muy
concentrada en que a las grandes empresas de capital nacional (en Malasia,
muchas de propiedad pblica) las acompaa la presencia destacada de
transnacionales. El predominio de estas ltimas en el sector manufacturero moderno
ha repercutido a menudo en niveles bajos de integracin industrial, lo que a su vez
se ha traducido en una baja productividad de las compaas pequeas y medianas
de ambos pases, si bien ellas generan la mayor cantidad de empleo.

7.6. POLTICAS MACROECONMICAS

La macroeconoma de los cuatro pases presenta dos caractersticas claramente

distintas de otras experiencias de desarrollo:
i) las polticas cambiarias, monetaria y fiscal dieron al tipo de cambio real una
dinmica compatible con las necesidades competitivas de sus economas
ii) han logrado y conservado por largos perodos tasas elevadas de ahorro e
inversin

7.6.1. POLTICA CAMBIARIA

27
El tipo de cambio real en los pases estudiados ha sido relativamente alto y estable;
en 1980-1988 las fluctuaciones fueron mucho menores que en las economas
latinoamericanas. Un factor que ha favorecido esa estabilidad ha sido mantener
tasas de inflacin relativamente bajas en un entorno de niveles controlables de
dficit fiscal.
En el caso de Corea se aprecia una coordinacin entre la poltica cambiaria y la
comercial para compensar los movimientos del tipo de cambio real, con
modificaciones en los niveles de incentivos a la exportacin. Tambin se han
coordinado las polticas cambiarias con los procesos de apertura comercial. La
liberalizacin de las importaciones ha sido gradual y generalmente acompaada de
devaluaciones del tipo de cambio a fin de aliviar la carga sobre las industrias antes
protegidas.
El frreo control sobre los flujos de capital mantenido por Corea y Taiwn hasta fines
de los ochenta contribuy a aislar a estas economas de la inestabilidad de los
mercados financieros internacionales. Cuando la combinacin de balanzas
comerciales positivas y la entrada de capitales presion a la revaluacin del tipo de
cambio (hacia principios de los noventa), esa tendencia se intent neutralizar con
polticas de esterilizacin monetaria (por medio de operaciones de mercado abierto)
o el repago anticipado de deuda externa, limitando los ni ve les de apreciacin del
tipo de cambio real. Con todo, la tendencia reciente a la apreciacin cambiara
constituye uno de los desafos ms serios a que en la actualidad se enfrentan las
economas de Corea y Taiwn. Cabe aclarar que la revaluacin cambiara de esos
pases, que coincide con procesos recientes de apertura comercial y financiera,
tiene lugar cuando esas economas han alcanzado gran competitividad en sectores
de alta tecnologa. Esto es muy claro en Taiwn, que a fines de los ochenta se
enfrent a problemas macroeconmicos muy especficos derivados de un supervit
comercial estructural.
7.6.2. AHORRO
El notable aumento del ahorro en esas economas slo puede presentarse cuando
se tienen altas tasas de crecimiento del producto y estabilidad macroeconmica,
pero tambin es resultado de un conjunto de polticas explcitas dirigidas a
incrementarlo. La intervencin del Estado en los sistemas financieros se orient a
mantener tasas de inters real positivas (excepto Tailandia y Corea en los setenta).

28
Por otro lado, si bien exista una limitacin de la competencia en el sector financiero,
ello no condujo a la obtencin de volmenes cuantiosos de renta debido a una
estricta regulacin de los diferenciales bancarios.
Asimismo, el sector pblico apoy al sistema financiero generando confianza en los
ahorradores mediante el sistema de seguros sobre los depsitos o actuando como
prestamista de ltima instancia. El incremento del ahorro es producto de la
aplicacin de polticas impositivas que penalizaban el consumo (en los casos de
Corea, Taiwn y Tailandia), de polticas crediticias que lo limitaban (tasas de inters
ms elevadas o racionamiento en los crditos) y de medidas que estimularon el
ahorro financiero (como la desgravacin de las ganancias de inters sobre los
depsitos bancarios). Cabe destacar que en todos los casos existen tasas de ahorro
pblico relativamente e levadas para evitar que se in - curra en gastos excesivos.
En el caso de Malasia se privilegi el uso del mecanismo de ahorro forzoso por
medio de los fondos de pensiones, lo que contribuy a incrementar el ahorro
agregado debido a que slo fue parcialmente un sustituto del ahorro voluntario.

7.6.3. INVERSIN

Las naciones estudiadas no slo han sido capaces de generar altas tasas de ahorro,
sino que, adems, lograron que stas se destinaran a la inversin productiva. De
nueva cuenta el marco macroeconmico general desempe un papel muy
importante al garantizar la estabilidad de las variables ligadas al posicionamiento
competitivo de la economa. Sin embargo, es necesario sealar tambin el marcado
esfuerzo realizado por el sector pblico para lograr una canalizacin eficaz del
ahorro financiero hacia la inversin productiva. La injerencia pblica en los sistemas
financieros tuvo en todos los casos ese propsito, aunque con diversas
modalidades.
Mientras que Corea y Taiwn hasta los aos ochenta ejercieron un control ms
directo en el destino del crdito (a partir de la propiedad pblica de las instituciones
financieras), Malasia y Tailandia aplicaron orientaciones ms generales, dejando en
mano de los bancos la evaluacin de proyectos concretos. La participacin del
sector pblico en la intermediacin entre el ahorro y la inversin incluy tambin al
ahorro externo. Al ser el gobierno uno de los principales agentes del endeudamiento
externo y canalizarlo hacia la inversin interna, fue posible elevar de manera notable

29
la inversin y su permanencia en va lores mu y superiores a los del ahorro interno,
como ocurri en Corea hasta mediados de los ochenta y en Malasia y Tailandia en
los primeros aos de ese decenio. Cabe sealar que en el caso de Taiwn el control
sobre la salida de capitales hacia el exterior tendi, en cambio, a agudizar la brecha
entre ambas variables en favor de mayores niveles de ahorro.
La canalizacin del ahorro a la inversin estuvo, a su vez, ligada a distintas formas
de organizacin industrial en cada pas. En Corea, el fomento explcito de la
concentracin industrial tendi a consolidar grandes grupos econmicos con una
capacidad de inversin suficiente para encarar cuantiosas inversiones en sectores
nuevos. En el caso de los otros tres pases se recurri a las inversiones pblica y
extranjera directa cuando los agentes privados nacionales no tenan un tamao
adecuado para hacer frente a aquellos flujos.
La inversin pblica en infraestructura ha sido fundamenta l en todos los pases,
aunque en Taiwn y Malasia tambin lo ha sido la produccin manufacturera. En
Taiwn, la participacin pblica se concentr en las industrias pesadas debido a la
limitada capacidad de inversin en sectores intensivos en capital por parte de las
empresas privadas predominantemente pequeas y medianas. Si bien existen
opiniones encontradas sobre la eficiencia de las acciones pblicas, parece claro que
constituyeron bases compatibles con la competitividad internacional de las
empresas demandantes. La asistencia crediticia otorgada por las empresas pblicas
taiwanesas productoras de insumas intermedios a las empresas pequeas y
medianas exportadoras constituy, por ejemplo, un importante mecanismo de
complementacin por el cual la inversin pblica haca ms rentable la privada. En
el caso de Malasia, la participacin pblica en la industria manufacturera (que desde
1980 tambin se concentra en la industria pesada) tuvo principalmente un objetivo
redistribucioncita (slo en menor medida de desarrollo industrial). En este sentido,
el consenso es que -salvo ciertas excepciones- la eficiencia fue relativamente baja
y por ende desestimul la inversin privada. El mayor flujo de inversiones hacia los
pases considerados se dirigi fundamentalmente a los sectores comercializables.
De all que el crecimiento y la orientacin de la inversin estn muy relacionados
con las polticas industriales y comercia les desarrolladas en esos pases.

30
7.7. POLTICAS COMERCIALES, INDUSTRIALES Y TECNOLGICAS

En lo que sigue se destacan los principales instrumentos utilizados por los pases
del Sudeste Asitico para promover una estrategia exportadora. Sin embargo, ms
all de los instrumentos en s, la clave del xito reside en la forma en que se
aplicaron. Corea y Taiwn instrumentaron de manera integral las polticas comercial,
industrial y tecnolgica con base en los objetivos que los organismos de
planificacin fijaban para cada perodo de desarrollo econmico. Esos pases no se
limitaron a emprender estrategias funcionales dirigidas a solucionar las fas ll as de
mercado ms generales (como las relacionadas con problemas de desarrollo de la
infraestructura, educacin, investigacin y desarrollo), sino que tambin
desplegaron polticas mu y selectivas. Lo ms importante, sin embargo, reside en
que todas las polticas de incentivos se acompaaron de requerimientos en materia
de precios de venta, contenido nacional y, fundamentalmente, exportaciones.
En la medida en que los incentivos o la proteccin aliviaban la disciplina proveniente
del mercado internacional, el Estado desempe un papel de ordenador que exiga
competitividad a las industrias que promova." Como seria al Banco Mundial, las
intervenciones del gobierno en estos dos pases fueron fructferas en ciertos casos
porque propiciaron un crecimiento ms rpido y ms igualitario del que hubiera
tenido lugar sin la injerencia gubernamental. Empero, el xito de las polticas
comercial e industrial est estrechamente vinculado a la fortaleza institucional y la
autonoma relativa de las oficinas pblicas encargadas de ejecutarlas. En esta
gestin de la disciplina sobre los capitales privados fue fundamental la fijacin de
metas de exportacin aparejadas con los incentivos otorgados. Ello permiti
someter a las industrias coreanas y taiwanesas a la competencia internacional en
los mercados de exportacin al tiempo que se regulaba su exposicin en el mercado
interno. Asimismo, y cumpliendo con los preceptos bsicos de la promocin de
industrias incipientes, los incentivos tendieron a ser temporales y a cambiar de
beneficiarios en la medida en que los sectores receptores alcanzaban niveles de
eficiencia adecuados o mostraban su incapacidad para lograr ese objetivo, en cuyo
caso se emprendan polticas alternativas.!.' As pues, las polticas selectivas no se
aplicaron en un conjunto inmanejable de sectores, lo que permiti elevar el control
de cada proyecto y disminuir el costo fiscal y las distorsiones de precios en el resto
de la industria. La intervencin estatal en Malasia y Tailandia fue menos activa y

31
eficaz. No siempre existi una coordinacin satisfactoria entre las distintas esferas
de poltica. Particularmente dbiles fueron los intentos de asegurar, mediante la
poltica de inversin extranjera directa, una transferencia ms fluida de tecnologa a
los productores nacionales. En el caso de Malasia, el determinante redistributivo que
subyaca a todas las polticas industriales origin muchas ineficiencias en las
empresas pblicas y en los proyectos privados beneficiados de las actividades de
promocin. Por otro lado, que ambos pases tuvieran dotaciones abundantes de
recursos naturales, as como un entorno geopoltico menos conflictivo, ocasion que
la industrializacin y la exportacin de manufacturas no fu eran tan estratgicas.
Estos elementos, sumados a la entrada ms reciente de esos pases al mercado
mundial manufacturero menos expansivo, tal vez expliquen en cierta medida su
menor dinamismo en trminos de crecimiento econmico y, fundamentalmente, la
menor transmisin de capacidad tecnolgica hacia el conjunto del sector industrial.

7.7.1. INSTRUMENTOS DE LAS POLTICAS COMERCIAL E INDUSTRIAL

Los cuatro pases estudiados realizaron una primera fase de sustitucin de

importaciones. En Corea y Taiwn se bas fundamentalmente en estrategias
comerciales de proteccin, mientras que en Malasia y Tailandia se combinaron, al
principio, polticas comerciales restrictivas con incentivos fiscales a la inversin.
Problemas de balanza comercial y saturacin del mercado interno, entre otros,
condujeron al sector pblico a replantear el rgimen de poltica (en los sesenta en
Corea y Taiwn y en los setenta en Malasia y Tailandia) e incorporar al modelo de
sustitucin de importaciones un fuerte rgimen de promocin de exportaciones. Por
tanto, los procesos de liberalizacin comercial fueron graduales, combinando mayor
apertura en los sectores ms competitivos y una proteccin selectiva en las
industrias infantiles. Es decir, a lo largo del proceso se establecieron criterios de
proteccin selectiva y transitoria en coordinacin con otros instrumentos para
orientar la produccin y las exportaciones hacia sectores de mayor valor agregado.
Es importante sealar que hacia principios de los ochenta, cuando la acumulacin
de la deuda externa los oblig a realizar un fuerte ajuste externo, esos pases (salvo
Taiwn) no recurrieron a aumentar de manera considerable las barreras a la
importacin. Esto mantuvo la coherencia de la poltica comercial como estrategia
competitiva y evit un retraso en su capacidad productiva y tecnolgica.

32
En radical contraste, las economas de Amrica Latina (especialmente Brasil)
relegaron a un segundo plano los aspectos relacionados con la competitividad
internacional y orientaron sus esfuerzos a resolver las mayores restricciones
externas mediante el aumento de los niveles de proteccin. Y este tal vez sea un
aspecto que ayude a explicar las diferencias en el desempeo competitivo de las
economas de Amrica Latina y las del Sudeste Asitico durante los ochenta. La
base de los modelos iniciales de promocin de exportaciones consisti en igualar
los incentivos a las ventas internas con los otorgados a las destinadas al exterior. El
sesgo anti exportador derivado de la proteccin se elimin mediante un conjunto de
instrumentos de polticas comercial, crediticia y fisca l dirigidos a otorgar condiciones
virtuales de libre comercio para los sectores exportadores. Si bien en todos los
pases se aplicaron las medidas clsicas de promocin de exportaciones
(exenciones de tarifas de importacin de insumos y de impuestos indirectos,
devoluciones fiscales, financiamiento a la exportacin a tasas subsidiadas, zonas
de promocin de exportaciones), cada pas tiene un perfil especfico en materia de
incentivos. Algunos autores consideran que en Corea el financiamiento del comercio
exterior fue el instrumento que ms contribuy al xito de la estrategia exportadora.
Los fondos se canalizaron bsicamente por el sistema bancario mediante
mecanismos de redescuento instrumentados por el Banco de Corea, los cuales se
extendieron a los exportadores indirectos. Mientras que el financiamiento de corto
plazo (de pre y pos embarque) se orient a asegurar un acceso fcil a la exportacin
ya programada, el de largo trmino busc la diversificacin industrial mediante el
aliento de la inversin en nuevos productos o sectores definidos como prioritarios.
17 El financiamiento de las exportaciones tambin fue un instrumento importante en
Taiwn, en cuyo caso una proporcin significativa de las facilidades crediticias
provino de las grandes empresas pblicas proveedoras de insumos intermedios. La
concertacin de metas anua les de exportacin entre el Estado y las empresas
privadas fue otro elemento importante en la expansin de las ventas externas de
Corea y Taiwn, donde las metas de exportacin se establecieron como requisito
para recibir incentivos fiscales o de proteccin que brind el Estado a las industrias
infantiles. En Malasia y Tailandia el principal instrumento consisti en crear zonas
de procesamiento de exportaciones o de promocin de inversiones para la
radicacin de empresas transnacionales orientadas al mercado externo. 18
Adems, se otorg una variada gama de incentivos fiscales a la inversin, como

33
 exenciones a la renta y modelos de depreciacin acelerada, entre otros. Respecto
a la orientacin de las inversiones, cada pas estudiado fij explcitamente (a
menudo en sus planes plurianuales) una gama de sectores donde se deban aplicar
esos recursos .As, junto a los incentivos generales a la inversin, se establecieron
otros adicionales y temporales para esos sectores, lo que permiti concentrar los
esfuerzos privados y generar externalidades positivas (tecnolgicas, formacin de
recursos humanos, etc.) asociadas a la incursin de varias empresas en los sectores
seleccionados. Por ejemplo, en el decenio de los cincuenta Taiwn alent los
sectores de productos textiles y accesorios, cueros y bicicletas; en los sesenta
avanz en la electrnica de consumo, relojera y bienes de consumo duradero; en
los setenta concentr esfuerzos en la industria pesada (petroqumica, siderurgia,
astilleros), y en los ochenta orient los incentivos a los sectores de mayor contenido
tecnolgico (fundamentalmente informtica). Corea tambin modific los sectores
objetivos de la promocin a lo largo de las dcadas, pero a partir de los ochenta hizo
explcita una estrategia ms horizontal orientada a ofrecer un apoyo uniforme a
todos los sectores industriales y atacar las imperfecciones ms generales del
mercado (como las relacionadas con el desarrollo tecnolgico y la formacin de
recursos humanos). El apoyo al desarrollo tecnolgico se convirti en el eje principal
en remplazo del crdito asignado de manera directa, aunque sigui activa la funcin
del gobierno en la restructuracin de sectores productivos especficos. Otro aspecto
al que debieron hacer frente los pases considerados para promover la
industrializacin exportadora fueron las fallas de mercado derivadas de la imperfecta
informacin sobre los mercados de exportacin. Adems de crear una
infraestructura institucional para apoyar la insercin en los mercados externos,
Corea fue el nico pas perifrico que desarroll comercializadoras privadas, las
cuales exportan ms de 50% del total de ese pas y cuentan con la escala y los
recursos suficientes para incursionar con marcas propias en los mercados
internacionales. En Taiwn, como un aspecto central de la poltica de promocin de
exportaciones, destaca la decidida actividad de mercadeo internacional emprendida
por las oficinas comerciales que el gobierno instal en los principales centros del
comercio mundial.
7.8. INVERSIN EXTRANJERA DIRECTA
La inversin extranjera directa (IED) desempea un papel fundamental en los
procesos de desarrollo exportador de Malasia y Tailandia, y en menor grado y de

34
manera distinta en e l de Taiwn. La poltica de Corea con respecto a la IED, por el
contrario, fue muy restrictiva durante los primeros aos del proceso de
industrializacin. Eso provoc que la IED tuviera pocos efectos en la economa
coreana hasta que las restricciones se fueron liberalizando durante los ochenta para
comenzar a crecer sensiblemente hacia finales de esa dcada.
La IED repercute en el proceso de industrializacin exportadora en tres aspectos:
contribuye al ahorro interno, suministra la tecnologa y la experiencia productiva
necesarias para alcanzar niveles adecuados de competitividad y abre las puertas
de los mercados internacionales. La participacin de la IED ha alcanzado un nivel
ms o menos importante en la inversin total de Malasia y Tailandia, pero su
contribucin fundamental no se vincula tanto con el acceso al ahorro externo. El
papel esencial de la IED en esos pases se relaciona, ms bien, con proyectos
orientados a la exportacin que requieren de cierta capacidad tecnolgica. En
efecto, los sectores exportadores de manufacturas de tecnologa relativamente
avanzada los desarrollaron, en su mayora, empresas transnacionales. La poltica
de incentivos a la IED de estos pases se bas en un tratamiento igual -a veces
incluso ms ventajoso- que el otorgado a los capitales nacionales, lo que permiti a
los inversionistas externos aprovechar los significativos incentivos fiscales. La forma
que adquiri la IED en Malasia y Tailandia gener, sin embargo, estructuras
productivas relativamente desintegradas porque las transnacionales privilegiaron
modalidades productivas con pocos encadenamientos hacia el resto de la
economa. Adems, si bien sus plantas operan con tecnologas avanzadas, la
acumulacin de acervo tecnolgico nacional parece haber sido baja hasta el
momento.
La gestin de la IED en Taiwn fue mucho ms controlada que en los dos casos
anteriores. El Estado particip directamente en los acuerdos de inversin
impulsando clusulas que asegurasen una eficaz transferencia de tecnologa hacia
las empresas nacionales (en muchos casos pblicas). La exigencia de que
participaran compaas nacionales mediante inversiones conjuntas con extranjeras
facilit que los directivos taiwaneses aprendieran las tcnicas de gestin de las
grandes empresas estadounidenses y japonesas que invirtieron en su territorio. En
opinin de algunos autores, esa gestin de la IED dio lugar a un proceso de
complementacin entre esa inversin y la nacional con base en un conjunto de

35
 externalidades asociadas a la difusin del conocimiento tecnolgico y del
aprendizaje industrial.
En sntesis, en Corea y Taiwn se da mucha mayor prioridad a asegurar que la IED
-orientada hacia sectores especficos permita cristalizar transferencias de
tecnologa y acumular capacidad tecnolgica interna. El menor carcter de enclave
que ha tenido la IED en estos dos pases se refleja en las cifras: mientras que el
promedio mundial de valor agregado nacional en las zonas de procesamiento de
exportaciones es de 25%, en las ubicadas en Taiwn y Corea asciende a 50 por
ciento.
7.9. POLTICA TECNOLGICA Y FORMACIN DE RECURSOS HUMANOS
En la trayectoria tecnolgica coreana y taiwanesa se pueden distinguir dos etapas
principales: la inicial, que abarca un proceso de industrializacin basado en sectores
de tecnologa madura, y la actual, que arranc en los ochenta y se apoya en
sectores cuya competitividad depende cada da ms del cambio tecnolgico Y En
ambas economas el instrumento fundamental de la primera etapa para adquirir
tecnologa extranjera y aprendizaje consisti en las importaciones de bienes de
capital y la ingeniera inversa. En Taiwn, a diferencia de Corea; se promovi
adems la incorporacin de tecnologa por medio de contratos de licenciamiento y
radicacin de inversin extranjera. La activa participacin pblica en la negociacin
de ambas modalidades busc la manera de asegurar una transferencia tecnolgica
eficiente. En esa etapa, la falta de una demanda interna de innovaciones rest
eficacia -en ambos pases- a los instrumentos orientados a crear un sistema propio
de investigacin y desarrollo. A mediados de los setenta se comenz a perfilar en
los dos pases el agotamiento del modelo exportador basado en industrias maduras.
Ello plante la necesidad de constituir una infraestructura cientfica y tecnolgica
para anticipar demandas futuras en esa materia. As, Corea se embarc en la
edificacin de la Ciudad Cientfica de Daedok, mientras que en Taiwn se crearon
diversos institutos pblicos de investigacin, entre los que sobresale el Servicio de
Organizacin e Investigacin Electrnica. Los ochenta marcaron un punto de
inflexin frente a la etapa anterior. El creciente proteccionismo de los pases
industrializados en materia de transferencia de tecnologa, as como la exigencia de
suscribir acuerdos de respeto a la propiedad intelectual, oblig a replantear la
poltica tecnolgica en el sentido de fortalecer la generacin de innovacin propia.
En Taiwn se aplicaron diversas acciones, entre las que destaca la construccin del

36
Parque Industrial Cientfico de Hsinchu. Para fomentar la investigacin y el
desarrollo, en este parque el Estado otorga a empresas de alta tecnologa
facilidades crediticias y fiscales, aparte de las que recibe el resto del sector privado.
En Corea se levantaron los controles sobre las licencias y la IED, se reforz la
inversin pblica en investigacin y desarrollo y se foment, con gran xito, la
inversin privada en ese campo. En ambos pases se brindaron tambin crecientes
estmulos para el desarrollo tecnolgico de las empresas pequeas y medianas.
Esas estrategias de oferta tecnolgica se acompaaron de medidas tendientes a
incentivar la demanda de nuevas tecnologas por parte del sector privado y crear los
mecanismos institucionales adecuados para reforzar los nexos entre oferta y
demanda.
La demanda de tecnologa se alent mediante compras estatales (como la decisin
del gobierno coreano de incorporar en gran escala equipos de computacin), la
apertura comercial (que oblig a las empresas nacionales a elevar su competitividad
frente a los competidores) y el estmulo a las exportaciones de bienes con mayor
requerimiento tecnolgico. En cuanto al nexo entre oferta y demanda de tecnologa,
ambos gobiernos imprimieron una orientacin muy comercial a sus institutos de
investigacin. Es el caso, por ejemplo, de la Corporacin de Tecnologa Avanzada
de Corea, creada por el gobierno precisamente para comercializar los productos y
procesos desarrollados por sus organismos de investigacin.
Las trayectorias tecnolgicas de Corea y Taiwn son radicalmente distintas de las
de Malasia y Tailandia, cuyo modelo exportador de manufacturas se bas en el
empleo de tecnologa provista por las transnacionales. La transferencia de sta
hacia las compaas nacionales ha sido mucho menor que en los casos anteriores
(en parte por su mayor carcter de enclave). Existe consenso en que las polticas
tendientes a generar capacidad tecnolgica interna han sido dbiles y relativamente
ineficaces. El gasto en investigacin y desarrollo en esos pases es una pequea
proporcin del producto y se concentra en su mayor parte en el sector pblico. La
participacin de los gastos de investigacin y desarrollo en el PIB a finales de los
ochenta no era ms de 0.2% en Tailandia y 0.6% en Malasia, frente a 2% en Corea.
A su vez, la contribucin del sector privado tailands en el total de investigacin y
desarrollo represent apenas 3% en 1987, mientras que en Corea la relacin fue de
80 por ciento.

37
Una de las razones de que Corea y Taiwn han podido asimilar la tecnologa
extranjera y desarrollar una capacidad propia para generar innovaciones ha sido su
gran dotacin de recursos humanos tcnicos altamente calificados. Estos recursos
se desarrollaron a partir de polticas educativas en que una planificacin activa de
la oferta educativa incorporaba los requerimientos presentes y futuros del sector
productivo. De esta manera, en las primeras etapas de desarrollo industrial de estos
pases se dio prioridad a la formacin de tcnicos y ms tarde, en una fase ms
avanzada, la atencin se concentr en la educacin de profesionales cientficos,
bsicamente ingenieros. En Tailandia y, en menor medida, en Malasia, el esfuerzo
de formacin de recursos humanos ha sido mucho ms reducido. La matrcula
universitaria es acentuadamente inferior que las de Corea y Taiwn, con el
agravante de que la educacin se ha sesgado hacia carreras humansticas y de
escasa insercin laboral.

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8. UNA MIRADA FUTURA DEL MILAGRO ASIATICO
Partiendo de niveles de ingreso per cpita bajsimos en la inmediata posguerra las
economas del Sudeste Asitico han logrado superar, en muchos casos, a las
economas de Amrica Latina. As, la regin del Pacfico se ha convertido en un eje
de la economa mundial con un peso cada vez mayor. Existen diferencias entre
Corea y Taiwn, por un lado, y Malasia y Tailandia, por otro, en el momento y las
caractersticas del proceso de industrializacin exportadora, as como en el
escenario internacional al que se enfrentaron. Sin embargo, las cuatro economas
alcanzaron altos niveles de crecimiento y diversificacin exportadora. Las altas
tasas de ahorro fueron impulsadas por polticas activas en los planos impositivas y
financiero, mientras que el Estado alent que se canalizaran a la inversin. En
escala microeconmica, emplearon las polticas comercial e industrial como
verdaderas estrategias competitivas en que la capacidad de disciplina del sector
privado desempe un papel muy importante. Destaca tambin el impulso decisivo
a estrategias orientadas a eliminar las fallas de mercado ms significativas que
pueden trabar el proceso de industrializacin exportadora, como la falta de
conocimiento sobre mercados del exterior y las externalidades asociadas a la
formacin de recursos humanos calificados. Un elemento fundamental de xito
alcanzado por Corea y Taiwn ha sido el desarrollo de una capacidad tecnolgica
propia mediante polticas tecnolgicas que construyeron la oferta de tecnologa y de
polticas industriales y comerciales que alimentaron su demanda. A pesar del xito
alcanzado por esas naciones, los noventa les representan enormes desafos. Por
un lado, Corea y Taiwn registran nuevos embates resultado de su propio xito
exportador. Los mercados internacionales estn imponiendo crecientes barreras
proteccionistas a los productos menos avanzados tecnolgicamente, al tiempo que
los pases industrializados restringen el acceso a las ltimas tecnologas necesarias
para competir en los nichos de productos ms complejos. Unas interrogantes
fundamentales, pues, en qu medida esos dos pases podrn consolidar su
especializacin en productos de mayor contenido tecnolgico con base en esfuerzos
propios de investigacin y desarrollo. A esta situacin se agregan nuevas demandas
de reciprocidad internacional por las cuales se les exige el desmantelamiento de los
mecanismos institucionales que permitieron a sus estados impulsar y controlar el
sendero de expansin productiva. Por ltimo, ambas naciones se enfrentan al reto
de asegurar una apertura poltica que no afecte las bases de funcionamiento de la

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economa y no erosione la gran autonoma relativa y la capacidad de gestin que
caracteriz a los estados autoritarios de las pasadas dcadas. Tailandia y Malasia
tambin se enfrentan a crecientes desafos. Su modelo industrial-exportador est
amenazado actualmente por una doble competencia:
i) La de las economas de la regin (Indonesia, Sri Lanka y sobre todo China),
con mano de obra an ms barata y locaciones muy atractivas para los
nuevos flujos de inversin directa,
ii) La de las economas industrializadas que en el pasado des localizaron
diversas industrias en pases en desarrollo y actualmente recuperan ventajas
comparativas en algunos sectores gracias a la introduccin generalizada de
nuevos mtodos automatizados de produccin.

La continuacin del proceso de desarrollo exportador de estas naciones parece

tener como requisito el avance hacia sectores de mayor valor agregado y menos
dependientes de la mano de obra barata como fuente de competitividad. Los
desafos son, pues, crear mecanismos institucionales que permitan acumular
capacidades tecnolgicas propias e impulsar la consolidacin de sectores
industriales internos que tornen menos dependientes a estas economas de la
inversin extranjera directa.

En Malasia y Tailandia, estos desafos exigen, tambin, superar la vieja dicotoma

entre la especializacin basada en recursos naturales frente a la especializacin
industrial, a fin de aprovechar las ventajas naturales incorporando a los productos
primarios un creciente valor agregado industrial.

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 CONCLUSIONES
PRIMERA:
Los pases del este asitico se caracterizan por ser economas con pocos recursos
naturales, ya que su ubicacin geogrfica no las hace muy ricas en ese aspecto, pero por
otro lado tienen gran acceso martimo entre ellas. La poltica de muchos de estos pases es
de tendencia nacionalista y con un mercado restringido, en los ltimos aos estas
economas han ido liberando sus mercados y sus economas. China es la mayor economa
de Asia; Japn es el pas que comenz con el proceso de industrializacin despus de la
segunda guerra mundial, con las cooperaciones y las ideas de estos pases Taiwn, Corea,
Malasia, Hong Kong, y dems han seguido los pasos de la industrializacin y cambio de la
estructura econmica de sus pases.

SEGUNDA:

Las razones del xito econmico de los pases estudiados todos involucraron dentro de sus
polticas fines tales como acumulacin de capital, una eficiente asignacin de recursos y un
rpido desarrollo tecnolgico. Los gobiernos de los pases estudiados bsicamente
cumplieron con asegurar inversiones adecuadas en recursos humanos, proporcionar un
clima competitivo para las empresas privadas y apoyaron una macroeconoma estable, todo
ello para alcanzar un mayor nivel de crecimiento. Cabe resaltar tambin, que para que
dichas polticas hayan sido exitosas se requera de una gran capacidad de disciplina del
sector privado lo que posibilito el xito de estas polticas en el sector comercial e industrial.

TERCERA:
Las economas como Corea y Taiwn al poseer gran cantidad de recursos humanos y poco
recurso natural se ha especializado en la produccin de manufacturas, por otro lado,
Malasia y Tailandia al poseer gran cantidad de recursos humanos se ha especializado en
la produccin de materias primas o en la industrializacin de los recursos naturales. Malasia
y Tailandia han tenido ms acercamiento a economas como Estados Unidos y Japn, ya
que estas dos ltimas economas han trasladado sus monopolios a estas economas para
aprovechar los recursos naturales y la mano de obra barata. Lo que ha llevado a que crezca
tanto la inversin nacional como la inversin extranjera.

CUARTA:

Corea y Taiwn los gobiernos han incentivado al sector privado a travs de incentivos, pero
a la vez a puesto metas como: exportaciones y precios. Que ha permitido un mayor

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crecimiento a sus industrias. En la estrategia industrial se promovi la deslocalizacin de
ciertas manufacturas intensivas en mano de obra y ofreca escasas restricciones a la
penetracin de los mercados de los pases desarrollados. Para Tailandia y Malasia a la
entrada al mercado internacional se dio cuando esta pasaba por unos momentos de
estancamiento y restricciones lo que genero mayor intensidad a la inversin extranjera
como medio de industrializacin exportadora.

QUINTA:

El gran xito de los pases del este asitico se debe a la excelente planificacin que
asumieron en sus economas, se debe a que garantizaron el ahorro de sus ciudadanos,
realizaron grandes inversiones en capital humano e I+D, trasmitieron sus conocimientos
entre ellas, lo que permiti una mayor comunicacin tanto nacionalmente como
internacionalmente. Las economas asiticas promovieron adems la incorporacin de
tecnologa por medio de contratos de licenciamiento y radicacin de inversin extranjera
(reduciendo esta para crear sus propias industrias). El Estado desempe un papel de
ordenador que exiga competitividad, adems el estado otorga a empresas de alta
tecnologa facilidades crediticias y fiscales.

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COMENTARIOS
PRIMERA:
Al realizar el trabajo e investigar el tema asignado nos hemos podido dar cuenta de la
importancia que tiene el estado en la economa de los pases, como el caso de Asia el
estado ha jugado un papel muy importante en las decisiones en cuento de aspecto poltico,
aspecto econmico y aspecto social. Ya que gracias al papel asumido por sus
representantes en las ultimad dcadas los pases del este asitico han conseguido un
espectacular desarrollo, ya que estado ha garantizado reglas de juego claras, ha apoyado
mucho a la industria nacional y los ms importante es que ha invertido en capital humando
y en I+D, lo que ha permitido en que los pases del este asitico se conviertan en ciudades
tecnolgicas y emprendedoras. Incentivando el estado a las industrias nacionales a cumplir
metas para un mayor desarrollo y premiando con facilidades crediticias y fiscales.

SEGUNDO:

El xito de estas economas es el resultado de polticas macroeconmicas orientadas a

lograr la estabilidad y promover el ahorro y la inversin combinadas con incentivos
microeconmicos especficos basados en polticas comerciales, industriales y tecnolgicas
dichos pases pudieron resurgir gracias a los mtodos que se introdujo en la forma de
gobierno, educacin, mtodos de trabajo y sobre todo en la TECNOLOGIA e innovacin un
gran trampoln fue el desarrollo de la industria automotriz que tiene que ver con el despegue
de muchas otras, como por ejemplo, la industria del acero, de metales, de maquinaria,
caucho, qumica, etc. Desde los aos 50 y 60 su apuesta hacia el desarrollo fue por el
capital humano haciendo que el gobierno haga grandes inversiones apostando por la
educacin, creando grandes universidades donde se formaron los cientficos e ingenieros
que hasta el da de hoy van transformando cada detalle por algo mejor y ms efectivo. Una
de las grandes desventajas que se tiene en esta parte del mundo es que hay mayor ndice
de suicidio anual y un alto porcentaje de personas adultas.

El milagro asitico un hecho que sorprendi al mundo por el rpido y agresivo avance
econmico e industrial que se presenci en esta parte del mundo, desatando una
competencia con los dems pases donde la tecnologa e innovacin son principales
patrones en cada bien y servicio que dicho pas realiza.

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BIBLIOGRAFA
a) Carlos Aquino Rodrguez. (1999). INTRODUCCION A LA ECONOMIA ASIATICA:
El desarrollo econmico del Asia Oriental y Lecciones para el Per. 2017, de
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http://economia.unmsm.edu.pe/publ/arch_libr-bolt/EconomiaAsiatica.pdf
b) Marta Bekerma, Pablo Sirlin y Mara Luisa Streb. (1995). El milagro econmico
asitico: Corea, Taiwn, Malasia y Tailandia. 2017, de - Sitio web:
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/898121468262739707/pdf/123510
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c) Banco Mundial. (1993). EL MILAGRO DE ASIA ORIENTAL: El crecimiento
econmico y las polticas oficiales. 2017, de BANCO MUNDIAL Sitio web:
http://documentos.bancomundial.org/curated/es/898121468262739707/pdf/123510
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d) Rafael Caldern. (2013). Sudeste asitico, un nuevo milagro econmico?:
Lecciones y oportunidades para Espaa y sus empresas. 2017, de Confederacin
Espaola de Directores Corporativos Sitio web:
http://www.directivoscede.com/sites/default/files/document/conocimiento/31-07-
2013/03cuaderno0000005440.pdf

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