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Formacin Continua

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Derechos y Reformas legislativas
Unicef Chile

Derechos y Reformas Legislativas

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Una de las reas de accin ms importantes de UNICEF es la cooperacin con el Estado en la adecuacin del
ordenamiento jurdico nacional a las normas establecidas en la Convencin sobre los Derechos del Nio (CDN).

Al ratificar en 1990 la CDN, Chile reconoci un amplio catlogo de derechos fundamentales a los nios, nias y
adolescentes, que persigue asegurar a todos ellos el desarrollo de su personalidad y su plena integracin en la sociedad.
Tambin el pas adquiri entonces la obligacin de adecuar su legislacin nacional a los principios, directrices y derechos
del tratado, de modo de crear una institucionalidad que los promueva, garantice y defienda. Explcitamente, la CDN, en
su artculo 4, obliga a los Estados partes a adoptar las medidas necesarias para dar efectividad a todos los derechos
reconocidos en la Convencin.

Es por esta razn que UNICEF ha colaborado prestando asesora tcnica a diferentes organismos pblicos
encargados de hacer efectivos los derechos de los nios y, en cuanto a las reformas legales, nuestra labor ha
consistido en contribuir a la reflexin para el perfeccionamiento de los principales proyectos de ley relativos a la Infancia.

Para promover la proteccin de los Derechos de los Nios, desde 1998 que realizamos en conjunto con la Facultad
de Derecho de la Universidad Diego Portales, el Curso de Proteccin Jurisdiccional de los Derechos del Nio para
jueces, fiscales y defensores, en cuya ltima versin participaron profesionales de Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Mxico, Mozambique, Nicaragua, Paraguay, Per y Uruguay. Esta capacitacin, que se realiza rotativamente en los
pases participantes, otorga certificacin acadmica y dota de competencias especficas a jueces y abogados
encargados de aplicar el Derecho de la Infancia. En 2010 se realiz en Uruguay la XIII versin de este curso.

Conjuntamente con el citado curso, anualmente UNICEF Chile publica el libro Justicia y Derechos del Nio, que
rene artculos para el debate, jurisprudencia y documentos sobre cuestiones fundamentales relativas a la proteccin de
los derechos de los nios en diferentes pases y contextos.

ACCIONES 2009

A partir de 2009 UNICEF se encuentra desarrollando un Proyecto piloto en Valparaso enfocado a fortalecer el
circuito de la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente en esa Regin. Se trata de mejorar las prcticas, a travs de
detectar las falencias y necesidades que se producen desde el momento en que un adolescente es detenido y durante
su paso por los tribunales y el circuito de Servicio Nacional de Menores (SENAME) y/o Gendarmera en centros de
atencin y/o de privacin de libertad. En este marco se realiz en agosto un seminario en el que participaron las autoridades
regionales involucradas, y en octubre se constituy el Consejo Regional Interinstitucional de Responsabilidad Penal
Adolescente en Valparaso que tiene por finalidad mejorar la coordinacin y comunicacin entre los actores regionales que
intervienen en el funcionamiento del sistema de justicia adolescente.

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Con la participacin de representantes de instituciones del Estado, organizaciones de la sociedad civil y


parlamentarios, se realizaron en las ciudades de Santiago, Iquique y Valdivia una serie de seminarios organizados por
el Ministerio de Justicia, con el apoyo de Fundacin Paz Ciudadana y UNICEF, para debatir los distintos aspectos de la
Nueva Institucionalidad de Infancia y Adolescencia, que se estn impulsando y que se refieren principalmente al
funcionamiento y campo de accin del Servicio Nacional de Menores (SENAME).

Conoce tus derechos! es el nombre del Manual sobre la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente, elaborado por
UNICEF y Corporacin Opcin, que se elabor con el propsito de difundir el contenido de esta iniciativa legal entre los
adolescentes. Esta publicacin est siendo distribuida en todo el pas a travs de establecimientos educacionales y
organizaciones estudiantiles.

ACCIONES 2008

A un ao de la puesta en marcha del Sistema de Responsabilidad Penal Adolescente, UNICEF organiz el


Seminario Ley de Responsabilidad Penal Adolescente: a un ao de su entrada en vigencia, en el que los actores del
sistema analizaron los principales nudos problemticos surgidos en el perodo, especialmente la necesidad de
especializacin de los profesionales y las condiciones carcelarias de los adolescentes.

En el seminario se present parte del estudio encargado por UNICEF Los jvenes y el nuevo Sistema de
Responsabilidad Penal Adolescente a un ao de su implementacin, que recogi la opinin de cerca de 60 adolescentes
de entre 14 y 17 aos, sobre su relacin con la polica al momento de la detencin y con jueces, defensores y fiscales
durante el proceso, como tambin respecto a las condiciones de vida en los centros de internacin.

Para aportar al derecho a estar informados de los adolescentes, UNICEF en conjunto con Carabineros de Chile y
SENAME public un afiche informativo que contiene las principales responsabilidades y derechos que tienen los mayores
de 14 y menores de 18 aos, al momento de ser detenidos e ingresados a un recinto policial. Los afiches estn
siendo distribuidos en todos los recintos policiales del pas y debern ser exhibidos en un lugar de alta visibilidad.

Un activo rol jug UNICEF como miembro de las Comisiones Regionales Interinstitucionales de Supervisin de los
Centros Privativos de Libertad para Adolescentes, que fueron creadas mediante el reglamento de la Ley 20.084. Estas
comisiones tienen como funcin visitar al menos dos veces al ao los centros de internacin, con el fin de asesorar en el
debido respeto de los derechos de los adolescentes detenidos y de sus condiciones de vida al interior de los mismos.
UNICEF ha puesto a disposicin de las Comisiones conocimiento especfico orientado a contribuir para el mejoramiento
de las condiciones de vida de los adolescentes infractores y en consecuencia, a su rehabilitacin y reinsercin social.

UNICEF y la Corte Suprema firmaron un acuerdo de cooperacin que permitir el desarrollo de una investigacin sobre
el funcionamiento de la justicia de familia, para conocer cmo se estn aplicando los derechos del nio durante los
procesos judiciales de familia, en los cuales justamente se resuelven conflictos directamente relacionados con sus
derechos, especialmente a ser odos y de su inters superior.

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Reformas Institucionales y Polticas Pblicas

Para hacer efectivos los derechos de la infancia se requiere de polticas pblicas, programas e instituciones que
favorezcan un entorno familiar y comunitario que les asegure a los nios, nias y adolescentes su pleno desarrollo.

UNICEF colabora en esta tarea y lo hace centrndose en promover la coordinacin entre las diversas
organizaciones pblicas y de la sociedad civil para responder a las necesidades integrales de la infancia; fortalecer a
los municipios y redes locales para el desarrollo de programas e iniciativas innovadoras de promocin y proteccin de los
derechos de los nios, nias y adolescentes a nivel comunitario; capacitar y favorecer el intercambio de experiencias
y aprendizajes entre los responsables de polticas y programas de infancia.

Uno de los focos de trabajo de UNICEF en esta rea es promover el respeto por la identidad y vida cultural de la
niez y adolescencia indgena, adems del derecho a emplear su idioma, conservar sus costumbres y tradiciones,
etc., lo que se consagra en la Convencin sobre los Derechos del Nio en sus artculos 29 y 30. En este marco, y a partir
del ao 2006, gracias al financiamiento de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo
(AECID), UNICEF Chile ha desarrollado un proyecto en La Araucana, junto a las autoridades regionales, enfocado a
mejorar las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes mapuche.

ACCIONES 2009

Con la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) culmin un trabajo desarrollado con primera infancia, destinado
a fortalecer la educacin con pertinencia cultural en los jardines rurales que atienden a poblacin mapuche en la regin de
La Araucana. En este marco, se trabaj con educadoras y tcnicos en generar una estrategia para incorporar la
participacin y visin intercultural de las familias mapuche en la labor pedaggica que se imparte en las salas de clase y se
realiz un acompaamiento tcnico a tres jardines que atienden a poblacin indgena para implementar la estrategia
acordada.

En un trabajo conjunto con el Instituto Nacional de la Juventud de La Araucana, UNICEF apoy la organizacin de
dos Encuentros para el fortalecimiento de la participacin y el liderazgo desde una perspectiva intercultural, en los que
participaron cerca de 60 adolescentes de las provincias de Cautn y Malleco. La idea de estos encuentros fue rescatar
informacin para aportar a la creacin de una poltica pblica dirigida a los jvenes y adolescentes indgenas del pas.

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Desde mediados del ao 2009, UNICEF y la Ilustre Municipalidad de Ercilla estn realizando un trabajo conjunto
para fortalecer las capacidades de atencin a los nios y nias de la comuna, con foco en la infancia mapuche que se
ha visto afectada por el conflicto indgena de la zona. UNICEF asesor al equipo tcnico del municipio y sus servicios
comunales de infancia en el diseo de un plan estratgico que permita mejorar la atencin de la niez, mediante la
realizacin de tres talleres que trataron sobre: dinmicas familiares y oferta pblica en la comuna; derechos de la
infancia indgena y cosmovisin mapuche; y redes y familia mapuche.

Entre los meses de agosto y diciembre, UNICEF y la Universidad Catlica de Temuco dictaron el Diplomado
Infancia, Derechos e Interculturalidad: instrumentos para la gestin de polticas a nivel local. En este curso de modalidad
presencial participaron 34 profesionales mapuche y no mapuche que trabajan en programas y servicios de la regin de
La Araucana que atienden a nios y nias menores de 6 aos, en mbitos como salud, educacin, vivienda,
proteccin social, justicia y otros.

Otra lnea de accin de UNICEF durante 2009 en relacin a los derechos de la niez indgena se relacion con dar
pertinencia cultural a los materiales que promueve masivamente el Estado, y que deben adaptarse a las diversas
realidades locales. En este marco, en conjunto con el Ministerio de Planificacin MIDEPLAN y el Ministerio de Salud, a
travs del Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo, UNICEF realiz la adaptacin de la Gua de la
Gestacin y Nacimiento Empezando a Crecer a las culturas mapuche y rapa nui, dando origen a TXR TXEMAI /
Creciendo Juntos y PE NEI TE POREKO INA O TE NA POKI I RAPA NUI /As nacen los bebs en Rapa Nui. Ambas
guas fueron distribuidas en los consultorios y centros de salud pblica de las regiones de La Araucana y en Isla de
Pascua, respectivamente, a todas las madres gestantes en su primer control de embarazo.

UNICEF continu participando en el Observatorio Nacional de Infancia y Adolescencia, instancia que opera en
MIDEPLAN y que tiene como objetivo monitorear las condiciones de vida y las polticas pblicas de infancia y
adolescencia. Durante 2009 se publicaron dos importantes productos del Observatorio con la revisin tcnica de
UNICEF: el Primer Informe Nacional de Infancia y Adolescencia en Chile, y el ndice de Infancia y Adolescencia, una
mirada regional y comunal.

ACCIONES 2008

Continuamos con el intenso trabajo iniciado el 2007 en la Regin de La Araucana, para fortalecer las capacidades
locales de manera que las polticas y programas de infancia tengan pertinencia con la cultura mapuche. Para analizar
los resultados del estudio "Cmo ven los medios a los nios y adolescentes mapuche?", encargado por UNICEF al
Instituto de Comunicacin e Imagen de la Universidad de Chile, realizamos un desayuno con la prensa de la regin y
luego un taller en el que participaron 45 personas, entre autoridades y comunicadores de distintos servicios pblicos
de la regin que trabajan en temas relacionados con infancia y adolescencia.

Para visibilizar la situacin de la infancia mapuche que vive en las zonas de conflicto, revisar las prcticas y
procedimientos policiales aplicados y su impacto en los nios y nias, UNICEF conjuntamente con la Subsecretara de
Carabineros y MIDEPLAN/CONADI, realiz Talleres de capacitacin a Carabineros en los temas de derechos de la
infancia indgena y efectos de la violencia en los nios.

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Se realizaron adems otras actividades para identificar criterios para el trabajo intercultural en infancia; algunas de
ellas fueron el Taller para padres y apoderados de los jardines tnicos de JUNJI: Encuentro Territorial para la infancia
mapuche con visin familiar en la regin de La Araucana" y los talleres Hacia una perspectiva intercultural en la proteccin
de los derechos de la infancia.

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Desarrollo Infantil Temprano Integral

Es en la etapa comprendida entre los 0 y los 3 aos de edad que se definen las habilidades y potencialidades que
el nio o nia desarrollar durante su vida adulta; por este motivo, la interaccin con sus padres y la estimulacin que
reciban son fundamentales para sus logros futuros. Adems, una buena alimentacin y cuidados de salud son factores
claves para su desarrollo.

Algunas de las acciones en que se ha concentrado UNICEF para que todos los nios y nias tengan igualdad de
oportunidades para desarrollarse desde sus primeros aos han sido apoyar y difundir las polticas y programas
gubernamentales orientados a la primera infancia, como el Sistema Integral a la Infancia Chile Crece Contigo. Otro foco
ha sido la promocin de la lactancia materna, a travs de programas o acciones como la certificacin de jardines
infantiles con salas cuna de la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) como Amigos de la lactancia o la Iniciativa
del Hospital Amigo del Nio y de la Madre (esta ltima creada hace ms de dos dcadas por UNICEF y la
Organizacin Mundial de la Salud), ambas con la finalidad de modificar las prcticas de los servicios de atencin de
nios y maternidad, respectivamente, asegurando que stos promuevan y apoyen un buen inicio del amamantamiento
y realicen acciones concretas para promover la continuidad de la lactancia materna de los nios y nias.

ACCIONES 2009

Con la finalidad de ayudar a padres, madres y/o cuidadores en la etapa de crianza de las nias y nios
pequeos, UNICEF elabor la Gua para la Familia Te suena familiar?, cuyo objetivo es orientar a los adultos en el
proceso de formacin de nios y nias en temas como: responsabilidades de la crianza; desarrollo y derechos de los
nios y nias; resolucin de conflictos; comunicacin en familia; expresin de sentimientos; entre otros. La gua
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fueentregada a las familias de los jardines infantiles que atiende JUNJI a lo largo de Chile y para asegurar su correcta
comprensin y abordaje con los padres, UNICEF capacit a 210 agentes educativos de la JUNJI en cinco regiones del
pas.

UNICEF prest asistencia tcnica al programa de Educacin Inicial del Hogar de Cristo para disear e implementar
ludotecas en los jardines infantiles y salas cunas de esa institucin, con mobiliario adecuado para guardar libros,
juguetes y materiales didcticos para que los nios y nias puedan pedirlos prestados y llevarlos a su hogar, dentro
de un marco de funcionamiento y organizacin que involucra a la familia como agente mediador del aprendizaje.

En el marco de colaboracin con el Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo y con el fin de
retroalimentar al sistema, UNICEF cooper con la revisin y anlisis de las encuestas y respuestas de los usuarios del
sitio web www.crececontigo.cl. Adems desarroll cartillas para contestar preguntas frecuentes relacionadas con el
Derecho Familiar y que interesan a los beneficiarios del Chile Crece Contigo, para ser distribuidas en Centros de Salud
Familiar, consultorios y hospitales.

En mayo Chile fue sede del II Simposio Interamericano: polticas y estrategias para una transicin exitosa del nio
hacia la socializacin y la escuela, encuentro que se realiz en Valparaso. Organizado por la OEA, el Ministerio de
Educacin, JUNJI, UNICEF, UNESCO, Fundacin Integra y Fundacin B. Van Leer, se centr en la atencin integral a nios
de 0 a 3 aos y en las estrategias para facilitar los diversos procesos de transicin que viven los nios en la primera
infancia: del hogar a la sala cuna y/o jardn infantil o entre los niveles educativos.

UNICEF y Pampers lanzaron el estudio El apego entre padres e hijos, con el fin de abordar las conductas de
apego de madres y padres chilenos, un tema que ha cobrado creciente importancia en las polticas pblicas
nacionales. Entre las principales conclusiones se apreci un cambio cultural que promueve la presencia del padre en la
infancia temprana, un alto compromiso del padre por acompaar a la madre de su hijo durante la gestacin y un
esfuerzo creciente de las mujeres por prolongar la lactancia materna. A partir de los resultados del estudio, UNICEF y
Pampers lanzaron una campaa para promocionar el apego a travs de la difusin de dos guas; la primera, dirigida al
personal de Salud, informa sobre la importancia del apego y entrega consejos para potenciarlo en las distintas etapas
de crecimiento, y la otra, orientada a los padres, resume la importancia del apego con un lenguaje sencillo y entrega
consejos prcticos para promoverlo.

UNICEF present el documento de trabajo Estndares de desarrollo y aprendizaje temprano: La experiencia


chilena en la elaboracin de Mapas de Progreso del Aprendizaje para el nivel de educacin parvularia. La autora del
documento y directora del respectivo proyecto, Ximena Seguel, expuso sobre las etapas que demand este proceso y
coment los posibles usos que podra tener este material en un futuro prximo, entre ellos, la elaboracin de un
instrumento de evaluacin del desarrollo infantil.

ACCIONES 2008

Organizamos en conjunto con la JUNJI y el Ministerio de Hacienda el Seminario Internacional El impacto de la


educacin inicial. En l, los ms destacados expertos en la materia expusieron aspectos que evidencian el impacto
que tiene la inversin en educacin inicial y primera infancia (nios y nias de 0 a 4 aos) para el positivo e integral
desarrollo de los nios y nias y para el beneficio de la sociedad en su conjunto.
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En el marco de un acuerdo con la Junta Nacional de Jardines Infantiles (JUNJI) para dar asistencia tcnica en el
trabajo con las familias de los nios y nias que asisten a los jardines institucionales, se capacit en las
regiones Cuarta, Sexta y Octava a 150 educadoras que trabajan con cerca de 2000 nios y sus familias en el uso del
material editado por UNICEF Te suena familiar?, que aborda una variada gama de temas que competen a la crianza
de los hijos/as, como son el desarrollo infantil, la responsabilidad y autoridad de los padres, temas difciles de hablar
con los hijos/as, comunicacin en familia, etc.

En un taller en el que participaron cerca de 60 profesionales que trabajan con la primera infancia de la salud y
municipios, UNICEF present la evaluacin de una exitosa experiencia realizada en el Consultorio Madre Teresa de
Calcuta de Puente Alto denominada Programa de estimulacin del desarrollo infantil: Juguemos con nuestros hijos. Se
trata de la implementacin de una sala de estimulacin infantil anexa al consultorio de salud y un programa educativo
integral destinado a dadas madre/ hijo, que tuvo por objetivo apoyar a las madres, padres y cuidadores en la
estimulacin temprana y educacin, fortalecindolos como principales agentes educativos y promotores de la salud
integral de sus hijos/as.

UNICEF particip en diversas actividades en la Semana de la Lactancia Materna, que promueve en diferentes
pases el amamantamiento como fuente de desarrollo completo e integral de las nias y nios pequeos. Junto con
seguir participando en el proceso de acreditacin de los jardines infantiles de JUNJI Amigos de la Lactancia Materna (en
2009 se registraban un total de 243 jardines infantiles acreditados), por cumplir con una serie de normativas que dan
cuenta de su promocin y aseguramiento de la lactancia entre sus prvulos, UNICEF tambin particip en la acreditacin
de los Hospitales Amigo del Nio y la Madre, por cumplir con los diez pasos esenciales para lograr una lactancia
natural y feliz. Adems, UNICEF public conjuntamente con la Comisin Nacional de la Lactancia Materna y el Ministerio
de Salud un folleto explicativo sobre las bondades del amamantamiento tanto para la madre como para su hijo/a.

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Calidad de la Educacin

La Educacin es el principal factor para el progreso de las personas, comunidades y pases. Por este motivo, la
Convencin sobre los Derechos del Nio no slo consagra el derecho al acceso a la educacin, sino a un trato digno y no
discriminatorio en ella, y a tener un proceso formativo en condiciones de igualdad de oportunidades. En sus artculos 28
y 29, la CDN se refiere en forma explcita al derecho que tiene todo nio y nia a la educacin y la obligacin del Estado
en esta materia, adems de los objetivos de la educacin, respectivamente.

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Dentro de este marco, en Chile UNICEF ha centrado su mirada en lograr un aumento de las oportunidades
educativas, mejorar la calidad de los aprendizajes, promover la relacin familia-escuela y acabar con las exclusiones y
discriminaciones en el sistema, entre otros aspectos.

ACCIONES 2009

En 2010 se dar inicio a la implementacin del sector de lengua indgena (aymara, rapa nui, mapuzugun y
quechua) en el currculum escolar, comenzando ese ao con la asignatura en 1 bsico y completando el proceso de
instalacin con 8 en 2017. El citado sector tendr el carcter de oficial pero voluntario, no obstante en todas las
escuelas donde ms del 50% de los estudiantes son de origen indgena debe ser ofrecido. UNICEF, en conjunto con el
Ministerio de Educacin (MINEDUC), a travs del Programa de Educacin Intercultural Bilinge /Orgenes, trabaja en un
plan piloto en ocho escuelas de cuatro regiones del pas, con el fin de colaborar en el desarrollo de los programas de
estudio del sector de las lenguas indgenas aymara, mapuzugun y quechua para primero bsico, por medio de
capacitaciones a docentes y educadores tradicionales, la validacin de materiales educativos y el intercambio de
experiencias para la puesta en marcha del sector a nivel nacional. Durante 2009 se elaboraron 3 guas pedaggicas, una
para cada lengua contemplada en el piloto, adems de un video para el modelamiento de clases, con las experiencias
de las escuelas de Cariquima y Ponotro Enchi Amuley de Tira, ambas seleccionadas por su trayectoria en educacin
intercultural.

Con el propsito de aportar al debate sobre polticas educativas se realizaron en 2009 cinco seminarios-taller,
organizados en el marco de un convenio de colaboracin entre el Centro de Investigacin Avanzada en Educacin de la
Universidad de Chile y UNICEF. Los temas tratados fueron: Educacin pblica: definiciones y estrategias de
fortalecimiento; Reforma basada en estndares y nuevos ciclos escolares: avances hacia una educacin de calidad?;
Formacin inicial docente; Avances y tareas pendientes en la nueva institucionalidad de la educacin chilena; y Seleccin
de alumnos, problema o virtud de nuestro sistema escolar?".

A partir de una revisin crtica del sistema de denuncias y reclamos de la Oficina 600 del MINEDUC, se realiz un
estudio destinado a proponer mejoras al sistema para hacerlo ms eficiente en la resolucin de los reclamos
planteados, potenciar el uso de la informacin que el sistema produce para la definicin y seguimiento de las polticas, y
mejorar la capacidad de capturar temas emergentes que puedan requerir una respuesta de poltica. Entre otros
resultados, se constat que el sistema de denuncias de la Oficina 600 a nivel nacional ha mejorado su eficiencia
operacional, ya que han bajado en un 13% los tiempos de respuesta a las denuncias en el perodo estudiado, aunque
es necesario avanzar en disminuir la alta diversidad en la calidad de las respuestas entre las materias ms
denunciadas.

En coordinacin con el Ministerio de Educacin, se realiz en 2009 el estudio Evaluacin de la situacin de los Consejos
Escolares, destinado a dar cuenta de la situacin de estos consejos y su trayectoria en cada establecimiento, con el
objeto de disponer de elementos que permitan introducir correcciones pertinentes a la poltica y su normativa. Los
resultados de este estudio, que se realiz con una muestra de 453 establecimientos, dan cuenta de: que los consejos
escolares estn constituidos; que los directivos tienen una evaluacin progresivamente positiva de ellos, aunque existen
dificultades como la falta de continuidad de sus miembros o de representacin del sostenedor, y que en muchas
comunidades educativas no se comprende an cul es el sentido y el rol de esta instancia.

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ACCIONES 2008

En 2008 se realizaron dos talleres con profesionales de distintos mbitos del quehacer educativo tanto pblico
como privado, para difundir los resultados del estudio de Reglamentos Escolares: La convivencia escolar, componente
indispensable del derecho a la educacin. La investigacin, realizada en 2007, evalu el grado de conformidad o
adherencia que tena una muestra de reglamentos de convivencia escolar con el ordenamiento jurdico vigente en el
mbito de cinco dimensiones: participacin, discriminacin, acceso y permanencia, debido proceso y presentacin
personal.

En 2008 concluy el proyecto de UNICEF denominado Escuelas Efectivas para Conchal, que comenz en 2005, y
que tuvo por finalidad mejorar la calidad de la educacin y gestin de las escuelas y liceos de la comuna. En su ltimo
ao de implementacin, se trabaj con la Corporacin de Educacin y Salud Municipal (CORESAM) fundamentalmente en
la instalacin definitiva de un sistema de seguimiento tcnico pedaggico, desde el equipo municipal a las escuelas.

Junto al Programa de Investigacin en Educacin de la Universidad de Chile, UNICEF edit el libro La agenda
pendiente en Educacin, que muestra una mirada analtica a los nudos crticos que enfrenta la educacin chilena a cargo
de destacados acadmicos de diferentes Universidades y Centros de Estudio e Investigacin del pas, como Alejandra
Mizala, Harald Beyer, Sebastin Donoso y Dagmar Raczynski, entre otros.

En Buenos Aires se realiz el Seminario internacional.- Educacin secundaria: derecho, inclusin y ciudadana
organizado por UNICEF, que reuni a ms de 50 expertos de diversos pases y al que asistieron la Secretaria de
Educacin Bsica de Brasil, Maria do Pilar Lacerda, y los ministros de Educacin de Argentina y Chile, Juan Carlos
Tedesco y Mnica Jimnez, respectivamente, quienes se refirieron a las polticas desarrolladas en sus pases en materia
de educacin secundaria. En el seminario participaron 50 expositores y, como invitados especiales, adolescentes de
Argentina, Brasil y Chile quienes opinaron y debatieron acerca de la escuela secundaria y las oportunidades de
desarrollo para todos los adolescentes en la regin.

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Convivencia Familiar y Maltrato Infantil

Vivir en familia (art. 9) es un derecho fundamental para todos los nios, nias y adolescentes, consagrado en la
Convencin sobre los Derechos del Nio, y son los padres los responsables de velar porque ste y sus dems
derechos sean respetados.

La CDN en su artculo 19 se refiere explcitamente a la obligacin del Estado de proteger a los nios y nias de
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todas las formas de malos tratos perpetrados por las personas responsables de su cuidado y en sus artculos 34, 35 y
36, a protegerlos de todas las formas de explotacin (sexual, trfico de nios, etc.). Pese a ello, en Chile la violencia
hacia los nios o nias es una prctica frecuente y, aunque la familia debiera ser el espacio de proteccin por
excelencia, segn estudios de UNICEF del ao 2006, el 75,3% de las nias y nios chilenos sufre violencia fsica o
sicolgica de parte de sus padres o parientes.

En una familia donde la violencia se ejerce y nadie la denuncia, esta conducta comienza a aceptarse como normal.
Por esta razn, nuestra organizacin ha estudiado y apoyado varios programas para prevenir el maltrato dentro de la
familia.

ACCIONES 2009

Con el propsito de disminuir la violencia intrafamiliar, UNICEF y FOSIS elaboraron la Gua La violencia le hace mal
a la familia, donde se aborda el impacto que sta tiene en sus integrantes, especialmente en los nios y nias, junto
con identificar aquellas situaciones que daan las relaciones entre los miembros del grupo familiar y entregar
recomendaciones para solucionarlas. Este material est dirigido a familias del Programa Puente del FOSIS y tiene
como finalidad, por un lado, promover el buen trato y, por otro, abordar y prevenir las situaciones de violencia que se
dan al interior de la familia, entre ellas, el abuso sexual, maltrato infantil y violencia domstica o de pareja. Tambin
informa sobre los derechos, recursos legales y lugares donde se pueden denunciar hechos de violencia intrafamiliar.

Convencidos de que los mltiples contactos de la familia con la red pblica de salud son excelentes
oportunidades para una deteccin e intervencin oportuna en los temas de violencia intrafamiliar, UNICEF imprimi junto al
Sistema de Proteccin Integral a la Infancia Chile Crece Contigo, a travs del Ministerio de Salud, 5000 ejemplares
adaptados del manual El maltrato deja huella para ser distribuidos a los equipos de salud a lo largo del pas. Este
manual, que contiene valiosos elementos tericos y prcticos para detectar y prevenir situaciones de violencia en las
familias, ser utilizado por los profesionales de la salud con el fin de aplicar estos conocimientos durante las visitas
domiciliarias que realizan a las familias a las que prestan servicios.

Cerca de 180 Carabineros de la Regin de La Araucana fueron capacitados durante los meses de marzo y abril, gracias
a un acuerdo entre UNICEF y la Subsecretara de Carabineros, en colaboracin con CONADI. El objetivo de estas
capacitaciones fue visibilizar a la infancia mapuche afectada por las situaciones de violencia y los efectos negativos que
stas tienen para su desarrollo, en el marco de la accin que realizan las fuerzas policiales en la Regin, particularmente
en las zonas del denominado conflicto mapuche. Los cursos abordaron un programa basado en la perspectiva
intercultural, la cosmovisin mapuche, la legislacin y poltica indgenas, los derechos de los nios y los efectos de la
violencia sobre stos.

El Ministerio de Educacin y UNICEF elaboraron el manual de Orientaciones para la prevencin del abuso sexual infantil
desde la comunidad educativa, dirigido a los/as profesores/as, con el fin de orientarlos en la prevencin y abordaje del
tema en el espacio escolar. El manual entrega contenidos tericos sobre el fenmeno del abuso sexual infantil y propone
una serie de actividades para desarrollar entre docentes, con las familias y en el aula, directamente con alumnos y
alumnas de NB1 y NB2 (1 a 4 ao de educacin general bsica).

En el marco del convenio que mantiene UNICEF con Un Techo para Chile, durante 2009 se realiz una investigacin de
tipo cuantitativa y cualitativa que evidenci las condiciones de vida de los nios, nias y adolescentes que viven en
campamentos en tres regiones del pas (Antofagasta, Santiago y Regin Metropolitana). Se trat del primer estudio en su
tipo que se hace en el pas y recoge la opinin de los nios sobre la vida que llevan en los campamentos, sus hbitos y
dinmicas familiares, sus expectativas y sueos.

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ACCIONES 2008

Un convenio de trabajo y cooperacin destinado a velar por el cumplimiento de los derechos de los nios, nias y
adolescentes que viven en campamentos, fue firmado en 2008 por UNICEF y Un Techo para Chile (UTPCH). A travs
de este convenio UNICEF entrega asesora tcnica en el trabajo que UTPCH realiza con las familias, especialmente en
reas que competen a los nios: violencia intrafamiliar y abuso sexual, desarrollo infantil temprano, promocin de los
derechos de los nios, y condiciones de vida de los nios y nias que viven en los campamentos.

Con el objetivo de que la ciudadana no permanezca indiferente frente a las situaciones de violencia fsica y
sicolgica que afectan a nios, nias y adolescentes, UNICEF en conjunto con Carabineros de Chile y la Subsecretara
de Carabineros realizaron la campaa El maltrato infantil hay que denunciarlo.

En conjunto con Carabineros, UNICEF edit la cartilla "No a la discriminacin por un trato igualitario", destinada a
reforzar la integracin y no discriminacin hacia los diferentes grupos de la sociedad por parte de la polica uniformada.
En las cartillas, donde se consignan diferentes conductas discriminatorias, se seala que los grupos que estn ms
expuestos a ser discriminados son: los nios y nias, las personas con alguna discapacidad o defecto fsico, quienes
pertenecen a algn pueblo indgena o minora sexual, las personas pobres y los extranjeros.

En 2008 fue publicado el libro Maltrato Infantil y Relaciones Familiares en Chile: Anlisis Comparativo 1994-2000-
2006, el cual recoge los principales resultados de estos estudios y, de esta manera, entrega una visin de cmo ha
evolucionado el fenmeno de violencia hacia los nios, nias y adolescentes en los ltimos 12 aos. El texto da a
conocer la dimensin del maltrato infantil, su prevalencia y los factores de riesgo asociados, con la finalidad de entregar
un aporte para la evaluacin e implementacin de las polticas pblicas.

Si quiere acceder a las PUBLICACIONES de UNICEF relacionadas con Convivencia familiar y maltrato infantil,
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Erradicacin del Trabajo Infantil

La Convencin sobre los Derechos del Nio, que nuestro pas suscribi en 1990, reconoce en su artculo 32 el
derecho del nio a estar protegido contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que
pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental,
espiritual o social.

http://www.unicef.cl/unicef Potenciado por Joomla! Generado: 28 March, 2013, 01:13


Unicef Chile

Pese a que se ha avanzado en erradicar el trabajo infantil, de acuerdo con un estudio realizado en 2003 por la
Oficina Internacional del Trabajo (OIT) y el Ministerio del Trabajo y Previsin Social, en Chile trabajan cerca de 240 mil
nios, nias y adolescentes, siendo las ocupaciones ms frecuentes en la ciudad las de vendedor, mesero y
empaquetador de supermercado, mientras que a nivel rural la actividad agropecuaria es la ms habitual.

Para UNICEF, un nio que trabaja y abandona la escuela ser un adulto poco calificado, manteniendo en el
futuro su condicin de pobreza. Algunas de las actividades que hemos realizado para crear conciencia sobre la
necesidad de erradicar el trabajo infantil en Chile son:

ACCIONES 2009

Con el objetivo de que las familias ms vulnerables tomen conciencia de los negativos efectos del trabajo infantil,
especialmente en cmo interfiere en la educacin, UNICEF en conjunto con el Programa Puente del FOSIS elabor el
manual Trabajo infantil, dnde est?, que fue entregado en una ceremonia especial a un grupo representativo de
apoyos familiares, destinatarios de este manual, que tiene como finalidad detectar el trabajo infantil entre los nios,
nias y adolescentes que integran las familias que participan en el Puente, entregando pautas para su abordaje
conjunto. Teniendo como base esta publicacin y para internalizar conceptos relacionados con el trabajo infantil, durante
2009 UNICEF desarroll 18 capacitaciones en todas las regiones del pas en las que participaron ms de 500 apoyos
familiares.

Quienes trabajan tienen en promedio 12 aos, ganan $5.000 a la semana, tienen padres con empleos precarios y
viven en situacin de pobreza, son algunas de las conclusiones del estudio Qu quieren y qu suean los nios y
nias que trabajan?, realizado por la Vicara de la Pastoral Social y de los Trabajadores y UNICEF a partir de los
testimonios entregados por los participantes del Programa de Apoyo y Acogida de Nios, Nias y Adolescentes
Trabajadores de la Vicara, que fue presentado en 2009. El estudio refleja las opiniones de nios, nias y
adolescentes entre 8 y 17 aos que han ingresado al mercado laboral.

ACCIONES 2008

UNICEF continu prestando asistencia tcnica al Comit Chileno para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo
Infantil, centrando su trabajo en vincular este problema a la necesidad de acceso y calidad de educacin para todos los
nios, nias y adolescentes. En este sentido, la OIT, con el apoyo de los ministerios del Trabajo y Educacin y
UNICEF, desarrollaron los contenidos para la cartilla Educacin: respuesta clave al trabajo infantil, donde se actualizan
algunas cifras, en base a la encuesta de caracterizacin socioeconmica CASEN 2006; se dan a conocer los
compromisos nacionales e internacionales que tiene Chile para prevenir y erradicar el trabajo infantil; y se exponen
algunos ejemplos de buenas prcticas en este sentido.

UNICEF y el Programa Puente del FOSIS, publicaron en 2008 el Manual Trabajo Infantil: dnde est?, enfocado
a los apoyos familiares del citado programa, quienes trabajan con las familias ms vulnerables del pas. El material
apunta a que los apoyos familiares, a travs del trato y apoyo directo que brindan a familias que pueden estar viviendo
la realidad del trabajo infantil, se constituyan en un agente valioso para prevenirlo y erradicarlo.

Si quiere acceder a las PUBLICACIONES de UNICEF relacionadas con la erradicacin del Trabajo infantil, ingrese aqu.

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Unicef Chile

Prevencin del VIH/SIDA

UNICEF forma parte del Grupo Temtico de ONUSIDA (que presidi entre 2004 y 2007), integrado por ocho
agencias de Naciones Unidas, y participa en el mecanismo de coordinacin del proyecto del Fondo Global de apoyo a la
respuesta nacional del VIH/SIDA.

En Chile se estima que alrededor de 38.500 personas viven con VIH/SIDA, observndose una creciente
feminizacin de la epidemia. Desde el inicio de la enfermedad, han fallecido en nuestro pas ms de cinco mil personas y
actualmente son alrededor de 140 los nios chilenos que viven con VIH/SIDA y que se controlan en el Sistema
Pblico de Salud, donde reciben tratamiento.

En este escenario, UNICEF ha centrado su actuar principalmente en el apoyo a la promocin de las medidas que
eviten la transmisin vertical del virus, es decir, aquella que ocurre cuando una mujer VIH positivo transmite el virus a su
beb durante el embarazo, el parto o la lactancia. As es como durante 2005, el Ministerio de Salud invit a nuestra
organizacin a difundir conjuntamente la nueva normativa preventiva de transmisin vertical, que obliga a los
profesionales de la salud a proponerle a todas las mujeres embarazadas someterse al test que detecta el virus del
VIH/SIDA y a entregarles consejera pre y post examen dependiendo del resultado: si es negativo, para fomentar el
autocuidado, y si resulta positivo, para la aplicacin oportuna del tratamiento para la madre. UNICEF contribuy
elaborando materiales informativos tanto para el personal de atencin de salud como para las mujeres embarazadas, los
que han tenido una amplia circulacin.

ALGUNAS ACCIONES 2008

En conjunto con el Ministerio de Salud, desarrollamos la investigacin Evaluacin del acceso y calidad de la aplicacin de
la Norma de Prevencin de la Transmisin Vertical del VIH en las mujeres embarazadas en Chile. Se trata de un estudio
cuantitativo y cualitativo realizado en las regiones Metropolitana y de Valparaso, que tuvo por finalidad evaluar el
acceso y calidad de la aplicacin de la Norma de Prevencin de la Transmisin Vertical del VIH en las mujeres
embarazadas. En el estudio se realizaron grupos focales con mujeres embarazadas, personal de salud y sociedad civil
para detectar la calidad de la atencin percibida, el acceso real al protocolo de prevencin de la transmisin vertical, y el
acceso al diagnstico, entre otros aspectos.

Para acceder a las LTIMAS PUBLICACIONES de UNICEF sobre esta rea de accin, ingrese aqu.

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