LA LEY GENERAL DE TURISMO

El 18 de setiembre del 2009 se public la ley general de turismo, ley 29408.

Con dicha norma se derog la ley para el desarrollo de la actividad turstica, as como algunas
otras normas complementarias. Los principales aportes y novedades de dicha ley son los
siguientes:

Se declara y reconoce de inters nacional al turismo, considerndolo como una poltica

prioritaria del Estado. Lo antes mencionado demuestra, una vez ms, el gran inters que existe
en el desarrollo sostenible y sustentable del turismo en nuestro pas. La prioridad que el Estado
manifiesta con esta declaracin es un claro ejemplo de ello.

Con el objetivo de fortalecer a los gobiernos regionales y locales en el marco de la

transferencia de funciones a su favor, esta ley establece que el MICENTUR debe orientarlos en
materia de turismo, fomentando el turismo social y las estrategias para la facilitacin turstica y
la inversin y promocin del turismo interno y receptivo, entre otros aspectos.

Se plantea la promocin y facilitacin del desarrollo sostenible de la actividad turstica. En ese

sentido, se busca desarrollar un turismo que recupere y conserve el patrimonio cultural y
natural, pero que tambin contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin local y
fortalezca su desarrollo social, econmico y medioambiental.

Se establece que el MINCETUR es el ente encargado de aprobar y actualizar al PENTUR.

Se determina los criterios y el procedimiento para establecer las zonas de desarrollo turstico
prioritario, as como las de alcance regional, con la finalidad de promover el desarrollo de
acciones coordinadas y articuladas entre el sector pblico y privado, as como el desarrollo de
programas y proyectos que promuevan la iniciativa privada.

Se regula el marco bsico de los distintos prestadores de servicios tursticos. Se dispone que
ser el MINCETUR quien reglamentar los requisitos, obligaciones y responsabilidades
especficas que deben de cumplir los mismos.

Se establece tambin ciertas herramientas o estrategias de gestin para hacer ms

competitiva la actividad turstica. Entre ellas se encuentran el inventario nacional de recursos
tursticos, el directorio de prestadores de servicios tursticos calificados y la diversificacin de la
oferta turstica.

Se promueve claramente la inversin privada en turismo, pero condicionndola a que

contribuya a mejorar la calidad de vida de la poblacin local y a preservar los recursos
tursticos para asegurar su sostenibilidad.

Se busca fomentar la conciencia y cultura tursticas a travs de campaas y de la inclusin de

temas tursticos en el sistema educativo peruano.

Se incluye el concepto de recursos humanos en la actividad turstica. Se promueve el

desarrollo y perfeccionamiento de las capacidades de los recursos humanos en todos los
niveles para mejorar la calidad de los servicios tursticos.

Se incorpora tambin el principio de comercio justo en el turismo, el cual establece que el

turismo debe promover una distribucin equitativa de los beneficios econmicos obtenidos y,
principalmente, el bienestar de la poblacin del destino turstico donde estos beneficios se
generen.

Se crea la red de proteccin al turista, encargada de proponer y coordinar medidas para la

proteccin y defensa del turista y sus bienes.
 Se establece la necesidad de promulgar normas que repriman la promocin y difusin del
turismo basado en la explotacin sexual de nios y adolescentes en lugares tursticos. En ese
sentido, regula la competencia administrativa del MINCETUR para expedir y proponer normas
con el fin de prevenir dicho tipo de actividades. Asimismo, se establece que el Ministerio de la
Mujer y desarrollo social, as como los gobiernos regionales y locales, se encuentran obligados
a adoptar medidas para erradicar dichas prcticas. Se propone la modificatoria del Cdigo
Penal con la finalidad de precisar el tipo penal turismo sexual como explotacin sexual
comercial de nios, nias y adolescentes en el mbito del turismo.

Se establece que, entre las diversas funciones otorgadas al MINCETUR, dicha entidad
deber emitir opinin tcnica vinculante en materia turstica respecto de los planes de uso
turstico y reglamentos de uso turstico y recreativo de las reas naturales protegidas (ANP),
previa a su aprobacin por parte del Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SERNANP). En ese sentido, la ley dispone la modificacin del artculo 30 de la ley
26834, ley de reas naturales protegidas. Lo mismo se establece respecto de los planes de
manejo forestal de las concesiones para ecoturismo y de los planes de manejo
complementarios para realizar actividad turstica como una actividad secundaria en las
concesiones forestales.

Con la finalidad de complementar las herramientas o estrategias de gestin para hacer ms

competitiva la actividad turstica, la ley hace mencin al Sistema de Informacin Turstica el
cual recopila, procesa y difunde oportunamente la informacin estadstica y turstica de base,
en el marco del Sistema Estadstico Nacional. Asimismo, menciona la cuenta satlite de
turismo como un instrumento de medicin econmica del turismo que coadyuva a la toma de
decisiones del sector.

Con relacin a la utilizacin de los recursos tursticos, la ley prev dicha actividad de acuerdo
a donde se encuentren ubicados, por ejemplo, en reas naturales protegidas, o segn su
clasificacin como patrimonio cultural de la nacin.

Se establece cules son las caractersticas a tomar en cuenta para considerar una zona de
desarrollo turstico prioritario, as como los requisitos con los que debe contar.

Un aspecto novedoso de la ley es el referido a las tarifas por concepto de visitas con fines
tursticos a las reas naturales protegidas y a los bienes integrantes del patrimonio cultural de
la nacin. Una vez que estas sean establecidas por el rgano competente, debern ser
publicadas en el diario oficial El Peruano en el mes de enero ms prximo y entrarn en
vigencia a los doce meses de su publicacin.

Se cre la red de oficinas de informacin Turstica en el mbito nacional, asistida

tcnicamente por PROMPERU, con la finalidad de atender al turismo nacional y extranjero.

Por ltimo, establece cules son las actividades especializadas de guiado. Dispone que de no
contar con guas oficiales o con licenciados en turismo en determinado mbito circunscrito,
estas actividades podrn ser ejercidas por el orientador turstico en su mbito de competencia.
En los dems casos, este podr prestar servicios de manera conjunta.