Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Módulo 3 - Lecturas PDF
Módulo 3 - Lecturas PDF
5.1. Evolucin.
Si bien el derecho procesal constitucional forma parte del derecho constitucional, desde la dcada
del ochenta ha experimentado una gran ampliacin y desarrollo que ha dotado a esa disciplina de
principios propios.
5.2. Contenido.
Seala Sages que el derecho procesal constitucional se ocupa de la jurisdiccin constitucional
integrada, a su vez, por dos elementos claves: la magistratura constitucional y los procesos
constitucionales1.
A partir de ello y segn se argument en ese precedente, atento que la Constitucin se encuentra
en la cima de la pirmide jurdica una ley contraria a la Carta Magna no es ley y as deben
declararlo los jueces.
1
SAGUES, Nstor P., Recurso extraordinario, Buenos Aires, Astrea, 2002, 4 Ed. act. y Ampl. T I., pg. 8.
En otros casos, el sistema de control es difuso y por lo tanto, el escrutinio de la adecuacin con la
Ley Fundamental se encuentra en cabeza de todos los jueces. Dentro de ese modelo, incluso,
puede haber variantes que recaen sobre todo en los alcances que cabe atribuirle a las decisiones
de los magistrados. As, por ejemplo, en E.E.U.U. la magistratura constitucional est a cargo de
jueces comunes y rige el stare decisis por medio del cual la regla del precedente obliga4. En
Argentina, en cambio, los magistrados no se encuentran vinculados por lo decidido por otros
tribunales5, dejando a salvo la obligacin moral del seguir los lineamientos establecidos por las
sentencias que emanan de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin.
Por ltimo, debe tenerse presente que en otros mbitos comparados6 o provinciales7, concurren
caractersticas de ambos sistemas dando lugar a lo que se ha denominado como modelo dual o
paralelo8. El sistema Cordobs concentra en el Tribunal Superior de Justicia el control de
constitucionalidad de actos generales (Leyes, ordenanzas, reglamentos) a travs de la accin
directa de inconstitucionalidad y posee elementos propios del sistema difuso ya que en el resto de
los casos, el control de constitucionalidad puede ser realizado por todos los jueces.
2
Cfr. PEREIRA MENAUT, Antonio C., Sistema poltico y constitucional de Alemania, Santiago de
Compostela, Trculo, 2003, 1 Ed., pg. 101 y ss.
3
Cfr. SAGES, Nstor Pedro, La interpretacin judicial de la Constitucin, Buenos Aires, Depalma, 1998,
pg. 201.
4
VANOSSI, Jorge R., Introduccin a los sistemas de control de la constitucionalidad, L.L. 1980-A, 971.
5
Cabe destacar que conforme lo preceptuado por el Art. 303 del Cdigo Procesal Civil y Comercial de la
Nacin lo sentenciado mediante un fallo plenario resulta obligatorio tanto para los jueces inferiores como
para la propia Cmara de Apelaciones.
6
Vg. Per.
7
Crdoba, por ejemplo.
8
Cfr. GARCIA BELAUNDE, Domingo, La jurisdiccin constitucional y el modelo dual o paralelo, L.L. 1998-
E, 1175.
TSJ
TSJ TSJ
Cmara Cmara
Cmara Civil Laboral
Contencioso
Administrativo Juzgado Civil Juzgado de
y Comercial Conciliacin
CSJN
Cmara
Federal
JUZGADO FEDERAL
El control de constitucionalidad formal. A estos fines debemos, primero que todo, recordar que
la declaracin de inconstitucionalidad, en general, deriva de constatar la validez o no de una
norma dentro del contexto fctico en donde la misma va a ser aplicada. En ese sentido, el juez al
aplicar una norma no lo hace en un sentido abstracto sino que el anlisis de si una norma es
constitucional o no, se realiza apreciando el caso particular y su contexto.
9
BIANCHI, Alberto B. Control de Constitucionalidad, Buenos Aires, Abaco, 2 ed. 2002.
10
Fallos 321:3487 (1998)
11
Fallos 322-1616 (1999)
12
Versin ampliada de la pblica en BUTELER, Alfonso, La inconstitucionalidad de oficio, Comercio y
Justicia, 16 de septiembre de 2004.
Pero, en la dcada del ochenta, con la llegada al Mximo Tribunal de los Ministros Fayt y Belluscio
comienza a avizorarse, de manera ms ostensible, la posibilidad de admitir la inconstitucionalidad
de oficio. Esa visin de ambos magistrados, se puso en evidencia en su voto minoritario in re
Juzgado de Instruccin Militar N 50 de Rosario (Fallos, 306:303) de 1984, donde con
fundamento en el adagio iura novit curia y el deber de los magistrados de mantener la supremaca
constitucional, convalidaron la declaracin de inconstitucionalidad de oficio que haba efectuado el
juez de grado de la causa, a los fines de arrogarse competencia por sobre la jurisdiccin
castrense.
Aos ms tarde, a esa minora se suma en 1998 el Ministro Boggiano en su disidencia in re
Banco Buenos Aires Building Society (Fallos, 321:993) donde sealo que la declaracin de
inconstitucionalidad sin que medie peticin de parte no implica un avasallamiento del Poder
Judicial sobre los dems poderes, ya que dicha tarea es de esencia de aquel, una de cuyas
funciones especificas es la de controlar la constitucionalidad de la actividad desarrollada por los
poderes Ejecutivos y Legislativo a fin de mantener la supremaca de la Constitucin (Art. 31)
El paso siguiente para llegar a la doctrina actual de la Corte se pone de resalto en la causa Mills
de Pereyra (Fallos, 324:3219) de diciembre de 2001, en donde, la actora y otros jueces
correntinos reclamaban el ajuste en su remuneracin afectado por la inflacin. Para resolver a
favor de los peticionantes, el juez de oficio, declaro inconstitucionales algunas disposiciones de la
ley de convertibilidad y de una ley provincial. A partir de ese fallo, se suman a la postura de la
citada minora, los ministros Lpez y Bossert fundando su voto conjunto en que la declaracin
efectuada no afecta el derecho de defensa. Tambin en la misma causa, va a adherir a esa
postura, pero reforzando los argumentos para fundar la procedencia del control de
constitucionalidad de oficio el Ministro Vzquez.
13
Cfr. MANILI, Pablo Luis, Introduccin al derecho procesal constitucional, AA.VV. Derecho procesal
constitucional, (Pablo L. Manili, coord.), Buenos Aires, Edit. Universidad, 2005, 1 Ed., pg. 25.
14
Tal como lo destaca Augusto Morello, en Mxico promediando los aos 1950 un detenido era arrastrado
por las calles de la ciudad de Mxico por algunos esbirros que lo llevaban a la crcel. Al escuchar voces que
venan desde lo alto la vctima levant la vista y vio en un balcn que conversaba con el dueo de casa un
magistrado del Poder Judicial. slo atin a pronunciar una palabra clave y definitoria: amprame (El
amparo. Garanta fuerte. Hacia una interpretacin funcional, Supl. Der. Constitucional, L.L., 28/10/07, pg.
15 y ss)
15
Entres esos pases puede enumerarse a Uruguay, Costa Rica, Brasil, Per, Paraguay, Colombia, Bolivia,
Chile, Ecuador, Venezuela, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Panam, entre otros.
16
Cfr. LINARES QUINTANA, Segundo V., Accin de amparo, Estudio comparado con el juicio de amparo en
Mxico y el mandato de seguridad del Brasil, Buenos Aires, Editorial Bibliogrfica Argentina, 1960, pg. 13.
17
Fallos, 81:246, Bochar (1899).
18
Fallos, 216:606 (1950)
19
Cfr. IBARLUCIA, Emilio A., El nacimiento del amparo. El caso Siri y sus protagonistas, Supl. Der.
Constitucional, L.L., 28/10/07.
20
Cfr. BADENI, Gregorio, Reforma constitucional e instituciones polticas, Buenos Aires, Ad-Hoc, 1994, pg.
232.
21
J.A., 1958-II-476, con nota de Roberto Repetto, Fallos, 239:459.
22
Fallos, 241:291.
23
Dicha norma constitucional garantiza los derechos implcitos sealando que Las declaraciones, derechos
y garantas que enumera la Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas
no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de
gobierno.
24
Cfr. SAGES, N., Derecho Procesal Constitucional, op. cit., pg. 48.
25
B.O. 20/10/1966.
26
Cfr. BIANCHI, Alberto B., La accin de amparo y los lmites de la potestad revocatoria de la
administracin pblica, E.D., 108:592.
Cabe poner de resalto, que esa reglamentacin, slo regul el amparo contra autoridades pblicas
y no contra particulares que luego en 1968 mediante el dictado de la Ley 17.45427, fue incorporado
en el Art. 321 Inc. 2 del Cdigo Procesal Civil de la Nacin donde recibi regulacin como
proceso sumarsimo.
A pesar del afn restrictivo perseguido por aquel cuerpo normativo los tribunales y la Corte
Suprema ms especficamente a travs de sus pronunciamientos, fueron neutralizando el
propsito de la Ley 16.986 y por consiguiente, admitiendo los amparos al interpretar ampliamente
sus preceptos.
27
B.O. 07/11/1967.
28
Vase: Debate del dictamen de la Comisin de redaccin en el despacho en mayora y minora originado
en la comisin de nuevos derechos y garantas de la Asamblea General Constituyente de 1994 (Orden del
da n 9)
29
Criterio establecido en Fallos, 310:576 y que ser abordado ms adelante.
30
Cfr. GELLI, Mara Anglica La silueta del amparo despus de la reforma constitucional, L.L., 1995-E,
978.
31
No debe soslayarse, que tambin se normaron los aspectos relativos al amparo colectivo, su legitimacin
y se explicit la garanta del habeas data y el habeas corpus.
32
En tal sentido, la Declaracin Americana de los Derechos Humanos y Deberes del Hombre en su Art.
XVIII hace referencia a un procedimiento sencillo y rpido por el cual la justicia lo ampare contra los actos
de autoridad que violen, en perjuicio suyo, algunos de sus derechos fundamentales consagrados
constitucionalmente. En sentido similar, el Art. 8 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su
Art. 8 establece el derecho a un recuso efectivo con el mismo objeto y el Art. 25 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos contempla el mismo derecho estableciendo que ese recurso debe ser
rpido.
33
GELLI, Mara Anglica, Constitucin de la Nacin Argentina, comentada y concordada, 2 edicin
ampliada y actualizada, La Ley, Buenos Aires, 2003, pg. 237.
34
Precedente dictado por el aludido tribunal internacional con fecha 28 de noviembre de 2002.
35
Cfr. GELLI, Mara Anglica, Matices de la legitimacin, el agravio y el inters del Estado por su
responsabilidad internacional en materia de derechos humanos, E.D. Supl. de Derecho Constitucional,
17/04/2001.
36
Cfr. SAGES, N., Derecho procesal constitucional, op. cit., pg. 477; BADENI, Gregorio, Reforma
constitucional... op. cit., pg. 237.
37
Cfr. SALGADO, A.J. y VERDAGUER, A.C., Juicio de amparo..., op. cit. pg. 203; RIVAS, Adolfo A., El
amparo, op. cit., pg. 611.
38
B.O. 20/01/1967.
39
Esa tendencia jurisprudencial, obedeca al criterio establecido por la Corte Suprema en la causa
Aserradero Clipper S.R.L.Fallos 249:221, (1961)
40
Fallos, 267:215 (1967)
41
Fallos, 313:1513, Peralta (1990)
42
Cfr. BUTELER, Alfonso, El plazo de caducidad del amparo frente a la impugnacin de actos
administrativos, Doctrina Judicial, La Ley, 14/06/2006, pago. 456 y ss.
43
Adla, XXVI-C, 1491.
44
Sobre el punto, el maestro Fiorini sealaba, haciendo referencia al amparo que La urgencia en el
restablecimiento de los derechos humanos es el sustento de su razn de existencia. (FIORINI, Bartolom
A., Accin de amparo. Graves limitaciones e incongruencias que la desnaturalizan, LA LEY, t. 124, pg.
1361, esp. pg. 1363)
45
RIVAS, Adolfo A., Vigencia constitucional y derogacin de la ley 16.986, J.A., 1996-III-46.
46
Sages, por su parte, seala que Si el afectado dilata la articulacin del amparo, ello quiere a todas luces
significar que no estaba apurado para plantearlo. (SAGUES, Nstor P., El plazo de caducidad de la ley de
amparo ante la reforma constitucional, J.A., 2000-II-65) Por su parte, Gozani ha destacado que la finalidad
de la norma es la de otorgar firmeza a los actos y asegurar la consolidacin jurdica con su consecuente
vigencia. (Cfr. GOZAINI, Osvaldo Alfredo, El derecho de amparo creado por la Constitucin Nacional, LA
LEY, 1995-E, 1112, esp. pg. 1125)
47
DE LAS CARRERAS, Francisco, El derecho constitucional de amparo, la accin de amparo y las normas
de procedimiento, E.D., 182:1571.
48
Cfr. ZAVALA DE GONZALEZ, Matilde, Doctrina Judicial. Solucin de casos 2, Crdoba, Alveroni
Ediciones, 1997, pg. 31.
49
Cfr. VALLEFIN, Carlos, El Amparo: desde la Constitucin a la jurisprudencia (Un repaso de las
principales decisiones judiciales y el debate sobre la necesidad o no de una nueva reglamentacin), J.A.,
1997-II-1063, esp. pg. 1070.
50
C.S.J.N., 06/06/95, Video Club Dreams, cit.
51
C.N.Civ., 03/09/99, Capizzano de Galdi, Concepcin c. IOS, LA LEY., 1999 -E-401.