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y resiliencia
en el Altiplano boliviano
VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA EN EL ALTIPLANO BOLIVIANO
Copyright2016, Centro de Apoyo a la Gestin Sustentable del Agua y el Medio Ambiente Agua Sustentable
La presente publicacin podr ser reproducida para fines no lucrativos con permiso del autor, reconociendo la
fuente de la informacin. El Centro de Apoyo a la Gestin Sustentable del Agua y el Medio Ambiente agradecer
que se le remita cualquier publicacin cuya fuente haya sido la presente publicacin. Para referencias bibliogrfi-
cas esta publicacin deber ser citada como:
Agua Sustentable, 2016. Vulnerabilidad y resiliencia en el Altiplano boliviano. La Paz, Bolivia. 191p.
Esta publicacin fue preparada con fondos provistos bajo el Marco del Proyecto Fortalecimiento de planes loca-
les de inversin y adaptacin al cambio climtico en el Altiplano Boliviano con el apoyo del International Deve-
lopment Research Centre IDRC. Ottawa, Canad.
Las asignaciones empleadas y la presentacin no implican la expresin de ninguna opinin de la autora o las
agencias de cooperacin.
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CONTENIDO
SISTEMA TDPS
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17
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El sistema est enmarcado por la Cordillera de los Andes que se bifurca al sur de Per en dos ramales, la Cordillera Occidental y la Oriental (Real).
La cordillera Oriental separa al Sistema TDPS de las cuencas del Amazonas por el noreste y del Ro de la Plata por el sureste (Cornejo y Molina, n.d.).
Este sistema es una gran cuenca endorreica y esta caracterizado por la presencia de dos grandes lagos (Titicaca y Poop) conectados por el rio Desaguadero
y dos grandes salares al sur (Coipasa y Uyuni). El rio Desaguadero lleva el caudal excedente del lago Titicaca al Poop, del cual es la principal fuente de
agua. El sistema tiene una superficie de casi 145000 km2 (sin incluir la superficie del salar del Uyuni).
Esta extensa planicie del Altiplano constituye el denominado sistema TDPS y est conformado por cuatro cuencas hidrogrficas: el Lago Titicaca, el ro
Desaguadero, Lago Poop y el Salar de Coipasa. La cuenca endorreica se ubica entre Bolivia, Chile y Per delimitado geogrficamente por las coordenadas
1403 a 2000 latitud Sur y 6621 a 7107 longitud Oeste (Cornejo y Molina, n.d.)
Despus de una grave sequa en 1983 y luego inundaciones en 1986-87 en esta cuenca, se decidi firmar convenios entre Per y Bolivia. El principal
objetivo de este convenio fue establecer un Plan Director Global Binacional de Proteccin - Prevencin de Inundaciones y Aprovechamiento de los Recursos
Hdricos de este conjunto endorreico. Para el manejo de dicho plan los gobiernos de Per y Bolivia establecieron el 29 de mayo de 1996 la Autoridad
binacional autnoma del sistema hdrico del lago Titicaca, ro Desaguadero, lago Poop y Salar de Coipasa (ALT) y es tambin cuando se establece el
nombre de Sistema TDPS.
19
20
El Desaguadero nace en la parte sudoeste del lago Titicaca, en la frontera Per Bolivia,
y pasa cerca de las localidades de Calacoto, Ulloma y Puerto Japons. En sus mrgenes del
El Lago Titicaca es el principal reservorio de agua del sistema TDPS, situado a 3810 territorio boliviano, sus aguas son utilizadas para riego. El ro tiene una cuenca vertiente de
msnm que lo convierte en el lago navegable ms alto del mundo. Sus dimensiones son 29.843 Km2 y una longitud de 398 kilmetros con tres trechos bien caractersticos: los primeros
204 kilmetros de largo y 65 kilmetros de ancho, tiene una superficie media de 8400 Km2 63 Km esta sobre unas llanuras anchas (del puente internacional a Nazacara), continua hasta
con una cuenca vertiente de 56168 Km2 (Intecsa et al. 1993). El lago est compuesto el Km 226 una zona montaosa (de Nazacara a Chilahuala), y el trecho final presenta unas
por dos cuerpos, el Lago Mayor o Chucuito (parte norte) y Lago Menor o Huiaymarca llanuras de inundacin (de Chilahuala al Lago Poop). Su cuenca representa el 21,6% del
(parte sur) estos se comunican por el estrecho de Tiquina. Los principales afluentes del rea del sistema TDPS (Cornejo y Molina, n.d.; Molina y Carrasco, 2014).
Lago Titicaca son los ros: Suches, Huancan, Ramis, Coata, Ilave, Catari, Tiahuanaco y La cordillera occidental es predominantemente volcnica, con intercalaciones de depsitos
Keka. Y la nica salida fluvial es el ro Desaguadero que desemboca en el lago Poop de vertiente importantes y la cordillera oriental es ms estrecha y sedimentaria. Aguas abajo,
(Cornejo y Molina, n.d.). La cuenca del Lago Titicaca, es una tpica cuenca de monta- inmediatamente despus de su nacimiento, el Desaguadero recibe numerosos tributarios, el
a, ocupa la porcin septentrional del sistema, aqu es donde el Altiplano se estrecha y ms importante es el ro Mauri (32% de la cuenca). Otros tributarios son los ros Kheto
las cordilleras Occidental y Oriental confluyen en solo un sistema montaoso. Dentro del (16% de la cuenca), Caranguilla, Llinqui, Khora y Kilihiiri (Yuque y Molina, 2015).
sistema TDPS, la cuenca del lago Titicaca es reducida y en gran parte est cubierta por
las aguas del lago Titicaca. Representa el 39,1% del Sistema (Molina y Carrasco, 2014).
Las vertientes oriental y nororiental son muy irregulares, tienen pendientes moderadas
RO MAURI
a altas constituidas por montaas y colinas de rocas sedimentarias. La gran mayora de
El ro Mauri atraviesa una vasta zona montaosa de la cordillera occidental y una
estas montaas son disectadas y contienen importantes acumulaciones de material detrtico,
importante meseta volcnica. Est comprendida en territorios de Per, Bolivia y Chile, nace
especialmente fluvioglaciar. El sector suroriental es variado siendo sus principales elementos
en la Repblica del Per y su recorrido termina en territorio boliviano. El sector peruano co-
la serrana de Corocoro, la llanura del ro Catari y un conjunto de colinas que bordean el
rresponde a los departamentos de Tacna y Puno, provincias de Tarata, Chucuito y El Collao
lago (UNEP et al. 1996).
respectivamente. El sector boliviano en el departamento de La Paz, provincia Pacajes y en
La vertiente occidental, est constituida por macizos montaosos volcnicos de laderas
el sector chileno en la provincia de Tarapaca. Por esta condicin, este ro adquiere gran
redondeadas y amplias, intercalados con algunos relieves sedimentarios con inclinaciones que
importancia por su ubicacin e influencia sobre las poblaciones ribereas.
van de moderadas a regulares. En esta regin se han desarrollado zonas de llanura por
El Ro Mauri por las caractersticas de sus aguas cumple la funcin de regular la sali-
ejemplo las terminales de las cuencas Ramis, Coata, Ilave e Illpa. Estas cuencas estn
nidad del Ro Desaguadero que contiene un porcentaje de salinidad considerable; las mismas,
ocupadas por depsitos fluviolacustres que en gran parte continan bajo el nivel del lago
en el curso inferior, son utilizadas por las poblaciones ribereas en diferentes usos. Es el
y cuya margen frente a este se encuentra conformada por reas hidromrficas (Molina y
principal ro que drena la cuenca del Mauri, que tiene sucesivamente las denominaciones de
Carrasco, 2014; Yuque y Molina, 2015).
Quillvire-Maure-Mauri. Nace en las cercanas del nevado Larjanco y de la laguna Vilacota; su
longitud total hasta Calacoto es de 198 Km. Tiene como afluentes por su margen derecha a
los ros Casapilla de 79 Km de longitud y Achuta, de 77 Km de longitud. Al primero en el
kilmetro 122 y al segundo a los 80 Km. De acuerdo a la curva hipsomtrica (Porcentaje de
rea de la cuenca o bien la superficie de la cuenca que existe por encima de cierta cota de-
terminada), esta zona es madura, con alta erosin en cabecera, inestable en su parte baja. El
ndice de compacidad muestra una zona con una irregularidad alta. (Molina y Carrasco, 2014).
2.3. Lago Poop 2.4. Salar Coipasa
El Lago Poop ocupa el sector oriental del Altiplano, situado a 3686 msnm, tiene una El Salar de Coipasa se encuentra en la parte central oeste del altiplano andino, a
superficie media de 3191 Km2, es el segundo lago ms grande de Bolivia y por medio del una altura de 3657 msnm con una profundidad de 3.5 m. Tiene alrededor de 700 Km
ro Laca Jahuira se conecta con el Salar de Coipasa solo en pocas muy lluviosas (Intecsa de largo y 50 Km de ancho, con una superficie de 2.218 Km2. La cuenca del Salar de 21
et al. 1993). (Cornejo y Molina, n.d.). Su cuenca vertiente es de 24829 Km2 (Intecsa Coipasa se encuentra entre los territorios de Bolivia (Departamento de Oruro: Provincia de
et al. 1993a). La altitud mxima es de 5438 msnm en el cerro Jatun Mundo Khorihua- Sajama, Carangas, Atahuallpa, Litoral y Ladislao Cabrera) y Chile (regin de Tarapac y
rani. La cuenca se describe como madura, con erosin media en cabecera y estable en parcialmente la provincia de Iquique).
la parte baja; clasificada como una cuenca con irregularidad alta (Yuque y Molina, 2015). El Salar de Coipasa rodea por completo el lago Coipasa y el ro Lauca es su prin-
El curso principal se inicia en Chuquia, aguas abajo el ro Desaguadero se divide cipal afluente. (Encyclopedia Britannica Coipasa Salt Flat.) (Cornejo y Molina, n.d.).
en dos brazos. Por el brazo derecho desemboca en el lago Poop, y el brazo izquierdo Por su tamao, este ro forma una laguna a su ingreso en el salar. Otros ros de menor
desemboca en el lago Uru-Uru, que tambin desemboca en el lago Poop. Asimismo, el importancia son el Barras, que drena el sector nororiental (Serrana de Corque), el Laca
lago Poop recibe aportes de los ros Caracollo afluente del Uru-Uru, ro Huanuni y Ma- Jahuira, el Sabaya, el Moscoma y el Silvinto. Algunos de estos ros y los tributarios me-
chacamarca (longitud de 98 Km) por la parte norte y Marquez (longitud 121 Km) por nores del salar presentan caudales slo durante la estacin de lluvias (Encyclopedia Bri-
el Sur. En pocas de excedencia, el Lago Poop vierte sus Aguas al Salar de Coipasa tannica Coipasa Salt Flat.) (Yuque y Molina, 2015)La cuenca es madura, con erosin
a travs del Ro Laca Jahuira, que tiene una longitud de 130 Km y discurre en direccin baja en la cabecera y estable en la parte baja; clasificada como una zona de irregularidad
este-oeste (UNEP et al. 1996) (Yuque y Molina, 2015). alta. (Yuque y Molina, 2015)
2.5. Estructura Poltica del Sistema TDPS
22
o (QHO3HUSURYLQFLDVGHOGHSDUWDPHQWRGH3XQR
o (Q%ROLYLDDEDUFDSDUWHGHWUHVGHSDUWDPHQWRV/D3D]\
Oruro con 16 provincias cada uno y Potos con 6 provincias
o (Q&KLOHDEDUFDWHUULWRULRVGHODUHJLQGH$ULFD3DULQDFRWD
Tarapac y Antofagasta
Zona Mauri
Zona Desaguadero
Zona Poop
h
sino que las 3 subcuencas se carac-
terizan por tener un mayor porcentaje
de suelo ocupado por actividades pe-
cuarias.
Mapa I-11. Mapa de aptitud del suelo de la cuenca Mauri-Desaguadero-Poop Mapa I-12. Mapa de uso actual del suelo de la cuenca Mauri-Desaguadero-Poop
3.6. Aspectos Socio-Econmicos
3.6.1. Poblacin
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Bolivia es un pas poblacionalmente ms urbano que rural, pero socio-culturalmente a
la inversa. Las dos terceras partes de nuestra poblacin de casi 11 millones de habitantes
es urbana y con proyecciones a que esta relacin crezca ms en el futuro. Las migracio-
nes rural-urbanas temporales constituyen un fenmeno con alcances econmicos, polticos
y socio-culturales, importantes.
Culturas Originarias
Mapa I-13. Distribucin de produccin agrcola por municipio de las cuencas Mauri, Desaguadero y Poop
(Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras-UPC, SIMMA, 2011)
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Mapa I-14. Distribucin de produccin pecuaria por municipio de las cuencas Mauri, Desaguadero y Poop
(Fuente: Elaboracin propia en base a informacin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras-UPC, SIMMA, 2011)
CAPITULO II
VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA
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1. ANLISIS DE VULNERABILIDAD
Es necesario precisar los conceptos que orientaron este
documento en relacin a la vulnerabilidad y la resiliencia. La
vulnerabilidad est estrechamente relacionada a condiciones de 37
pobreza, poltica, economa y acceso limitado a servicios. A
su vez, existen un conjunto de presiones fsicas, como cam-
bio climtico, variabilidad climtica, degradacin de los recursos
naturales, impactos ambientales, etc. que interrelacionados con
variables econmicas (carencias de condiciones de produccin,
de empleos, de energa, de mercados, etc.) y socio-polticas
(migraciones, ingobernabilidad, fraccionamientos e inestabilida-
des institucionales, etc.) actan y afectan de manera ms gra-
vitante en las situaciones de mayor vulnerabilidad. Los efectos
de un desastre en un contexto particular resultan de un conjunto
de conductores y condiciones muy complejos que interactan
entre s. La relacin es muy evidente a mayor vulnerabilidad,
mayores impactos, por lo general negativos, de estas presiones,
principalmente climticas y ambientales. Por tanto, es necesario
emplear enfoques multidimensionales para entender la vulnera-
bilidad en un contexto determinado, ms an en un contexto
como el Altiplano Boliviano y en particular la cuenca Mauri-
Desaguadero-Poop.
En este marco, el presente captulo presenta primero un
anlisis de los factores de vulnerabilidad que se estudiaron a
partir de la informacin generada con la investigacin participati-
va. La variable ms importante para el anlisis de la vulnerabi-
lidad en este caso es el recurso hdrico, por lo tanto, se puso
mucho nfasis en el anlisis hidrolgico y climatolgico del rea.
Los recursos utilizados en esta seccin fueron mayormente
herramientas de anlisis espacial que cruzados con bases de
datos estadsticas nos pudieron dar resultados interesantes para
los tomadores de decisin relacionados con el rea geogrfica.
La resiliencia, a su vez; hace relacin a la suma de
capacidades de amortiguamiento y absorcin de un sistema
biocultural, para responder a estas situaciones de presin. As
mismo, existe un conjunto amplio de factores que pueden con-
tribuir a fortalecer estas resiliencias y mejorar las capacidades
de respuesta de una sociedad, como son la informacin, los
conocimientos, la investigacin, la innovacin y creatividad, la
planificacin, la prevencin, las capacidades organizativas y de
gestin, las normas e institucionalidad pblica y privada, el uso
eficiente y efectivo de recursos econmicos pblicos, las redes
y circuitos de cooperacin entre actores sociales e instituciones.
De hecho, este conjunto de factores se pueden agregar, rela-
cionar, articular e incluso crear sinergias de manera inteligente.
La segunda parte de este acpite est ms relacionado
con las fortalezas de la cuenca, su institucionalidad, su capa-
cidad humana etc. las cuales son la base para la propuesta
del Plan donde una de los principales planteamientos es el
fortalecimiento de las mujeres, el eslabn ms dbil de la
cadena de vulnerabilidad y las generaciones nuevas, por sus
potencialidades a mejorar resiliencias en el futuro.
1.1. ESTUDIOS CLIMTICOS ANLISIS HISTRICO
Percepcin local del clima El clima de la regin del sistema Titicaca, Desaguadero, Poop y Salares es semiseco
y fro por encima de los 3800 msnm. Tiene un comportamiento ms lluvioso al norte del
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Lago Titicaca y cada vez ms seco hacia el Sur, estas precipitaciones promedio se registran
por los 650 mm/ao con un valor mximo de 800 a 1.400 mm al centro del lago. La
precipitacin se produce ms del 70% durante el verano austral (diciembre a marzo). Esto
se explica por el aire hmedo que proviene de la Amazona y luego ingresa al Altiplano y se
descarga en forma de lluvias convectivas(Yuque and Molina, 2015). El clima de la regin
est determinado por una combinacin de factores y entre los ms importantes estn la po-
sicin geoastronmica, relieve y la circulacin atmosfrica zonal (Cornejo and Molina, 2014).
Figura II-1. Percepciones sobre el Cambio Climtico [Tras las huellas del cambio climtico en Bolivia (PNUD, 2011)]
FENMENO DE EL NIO
El fenmeno de El Nio no tiene un ciclo fijo y su dinmica
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es an objeto de estudio. El fenmeno de El Nio - Os-
cilacin Sur (ENOS o ENSO por sus siglas en Ingles) es
un patrn climtico recurrente que implica cambios en la
temperatura de las aguas en la parte central y oriental del
Pacfico tropical. Lo que ocurre es que las aguas superfi-
ciales de una gran franja del Ocano Pacfico tropical, se
calientan o enfran entre 1C y 3C comparado a condicio-
nes normales. Este calentamiento oscilante y el patrn de
enfriamiento, es conocido como el ciclo ENOS. El Nio y
La Nia son las fases extremas del ciclo ENOS; entre estas
dos fases existe una tercera fase llamada Neutral. Este ciclo
afecta directamente a la distribucin de las precipitaciones en
las zonas tropicales y puede tener una fuerte influencia so-
bre el clima en los otras partes del mundo (CIIFEN, 2016)
El ciclo ENOS entero dura generalmente entre 3 y
7 aos, y con frecuencia incluye una fase fra (La Nia)
que puede ser igualmente fuerte, as como algunos aos
que no son anormalmente fros ni clidos. Sin embargo, el
ciclo no es una oscilacin regular como el cambio de esta-
ciones, pudiendo ser muy variable en tanto en la intensidad
como en su duracin. En la actualidad, an no se entiende
completamente cules son las causas de estos cambios en
el ciclo ENOS (CIIFEN, 2016).
En el Altiplano, las precipitaciones no tienen una
distribucin homognea; en la parte Central se presenta
excesos no muy marcados con respecto a las normales, por
ejemplo en Chuquia-Oruro se tiene excedentes de hasta
50% ms que la normal). Mientras que en el resto de la
regin las precipitaciones tienden a ser deficitarias, en algu-
nos sectores hasta 75% menos que la normal, principalmen-
te en los alrededores de la ciudad de Potos. Sin embargo
las temperaturas muestran un comportamiento normal ya se
Figura II-2. Circulacin general de las masas de aire en Amrica del Sur (digitalizacin en base a ALT-OEA-PNUMA) registran anomalas entre -1C a 1C con relacin a sus
normales (SENAMHI, 2015).
Durante el invierno la Zona de Convergencia Intertropical (ZCIT), se desplaza hacia Por ejemplo en el Evento de El Nio 1977-78, en
el altiplano boliviano hubo una gran sequa que redujo en
el norte y los anticiclones penetran ms en el continente sudamericano, dando lugar a
aproximadamente 50% la produccin de trigo y maz. La
la estacin seca en gran parte de Per y Bolivia. Al finalizar el invierno, el frente polar hambruna fue agravada por la aparicin de enfermedades y
antrtico inicia su repliegue hacia el sur, mientras que la ZCIT avanza hacia el centro del epidemias asociadas a la sequa.
continente llevando consigo aire hmedo y caliente. Durante el verano los anticiclones oce-
nicos canalizan los flujos de aire hacia los bordes del continente, mientras que el extremo
sur queda bajo la influencia de la zona de baja presin circumpolar. Al mismo tiempo, el
fuerte calentamiento terrestre genera una depresin trmica que hace descender a la ZCIT
hasta los 15 a lo largo del meridiano 60. Esta depresin se caracteriza por movimientos
convectivos que, aunados a la fuerte humedad producida por la evaporacin del Lago Titi-
caca, da lugar a la formacin de grandes cmulos y cumulonimbos sobre la regin. Como
resultado, llueve en todo el sistema. La circulacin atmosfrica descrita explica el rgimen
anual de las lluvias. La parte Norte del Sistema TDPS, ms afectada por la ZCIT, es la
que recibe ms lluvia, mientras que el sur, ms sujeto a los vientos anticiclnicos, es ms
seco (Cornejo and Molina, 2014).
El anterior es el sistema normal de circulacin. No obstante, puede sufrir oscila-
ciones o variaciones ms o menos marcadas, de las cuales la ms importante es causada
por la corriente marina conocida bajo el nombre El Nio.
1.1.1. Zonas climticas
Hmeda Seca
Radiacin menor
Menor velocidad del viento Mayor velocidad del viento
ETP bajo ETP elevado
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Lluvioso y semifrgido con otoo, invierno y primavera secos (altitudes de 4200 a 5000 msnm)
Cabeceras de las cuencas de los ros: Suchez, Ramis, Coata e Ilave
Precipitacin media anual: 600 a 1000 mm
B(o,i,p)D
Temperatura media anual: 2 a 5C
Temperatura mnima media: inferiores a -4C
Restriccin en la utilizacin de la tierra con fines agrcolas.
Lluvioso y fro con otoo, invierno y primavera secos (altitudes de 3800 a 4200 msnm aprox.)
rea circunlacustre, cuenca del ro Suchez, Coata, Ilave y parte media de la cuenca del ro Ramis
Carcter lluvioso: precipitaciones totales anuales entre 600 a 1400 mm
B(o,i,p)C
Temperatura media anual: 6 a 10C
Temperatura mnima media: superiores a los 0C
Es el ms favorable de todos para las actividades agrcolas
Semilluvioso y semifrgido con todas las estaciones secas (superiores a los 4200 msnm)
Franja en las laderas de la cordillera Occidental (de la parte central del sistema hacia el sur)
Precipitacin media anual: 500 a 200 mm
C(d)D
Temperatura media anual: 2 a 5C
Temperatura mnima media: inferiores a los -4C
Restriccin en la utilizacin de la tierra con fines agrcolas
Semilluvioso y frgido con todas las estaciones secas (4400 a 500 msnm)
A lo largo de la cordillera Occidental (Cabeceras de las cuencas del ro Mauri y Coipasa)
C(d)E
Precipitacin media anual: 400 a 200 mm
Temperatura mnima media: inferiores a 0C
Mapa II-3. Temperatura mxima media anual y mensual del Sistema TDPS Mapa II-4. Temperatura mnima media anual y mensual del Sistema TDPS
TENDENCIAS PARA LA
TEMPERATURA
La temperatura media anual muestra
44 tendencias de incremento en la mayora de
las estaciones (Mapa II-5). Si bien para
las temperaturas mximas, de la misma
manera que la temperatura media anual,
se observa una tendencia positiva, en Co-
llana es la nica estacin que muestra
que la temperatura mxima tiende a bajar.
Finalmente, la temperatura mnima tambin
tiende a subir con excepcin de la estacin
de Belen. En conclusin, la mayora de las
estaciones muestran que tanto la tempera-
tura media, mxima y mnima anual tienen
una tendencia de incremento.
Mapa II-5. Tendencias de temperatura media anual (izquierda) temperatura mxima (derecha superior) y temperatura mnima (derecha inferior) Periodo 1975-2012.
DAS DE HELADA
El altiplano, donde se practica la agricultura de gran altitud, experimenta pro-
blemas de heladas ya que se sabe la agricultura est limitada por diferentes factores
pero uno de estos es la temperatura por debajo de los 0C (congelacin). Este 45
afecta de manera considerable el ciclo vegetativo de los cultivos anuales. En algu-
nas de estas zonas, por ejemplo, existen ms de 300 das de heladas al ao. Las
crnicas del siglo XVI y XVII, recalcaban ya la importancia de las heladas, como un
factor limitante de la produccin agrcola. La influencia de estas sobre el rendimiento
de los cultivos y en particular para la papa, est corroborada por las afirmaciones de
los campesinos, las observaciones de los tcnicos y algunos trabajos cientficos (Frere
et al, 1975; Vacher et al., 1988).
En algunas de estas zonas existen ms de 300 das de heladas al ao. En
las zonas montaosas como el Altiplano se reconocen dos tipos de heladas:
En el Mapa II-6 se observa que los das de helada son mayores en el norte
de la cuenca con hasta 300 das de helada. En el sur y oeste de la cuenca con
150 a 200 das con temperaturas menores a 0C. Y en las cercanas del Lago Ti-
ticaca se tiene menos das con helada (50-100 das) en comparacin al resto del
Sistema TDPS.
Asimismo, en el anlisis de tendencias de das de helada (Mapa II-6) se encontr
que las estaciones que presentan un incremento en el nmero de das de helada son:
Calacoto, Aeropuerto del Alto e Hichucota y las estaciones que presentan una tendencia
anual negativa son: Aeropuerto de Oruro, Tiahuanaco y Huarina Cota Cota; tambin se
aprecia esto en las series anuales de las estaciones de Laykacota y Copacabana.
Mapa II-6. Nmero de das con helada (isolneas azules) y tendencias en el Sistema TDPS
GRADIENTE TRMICO
En la tropsfera se dan dos situaciones, cuando la temperatura desciende con
la altitud se usa el trmino gradiente vertical de temperatura y cuando se registra
46 un aumento de la temperatura con la altura se denomina inversin trmica (Yuque
and Molina, 2013). Este anlisis se realiz en base a la informacin termomtrica de
varias estaciones de Per, Bolivia y Chile y se identificaron cuatro regiones trmicas
en funcin de la variabilidad interanual y del gradiente trmico altitudinal las cuales
se presentan en la Tabla II-1.
AMPLITUD TRMICA
Tabla II-2. Temperaturas promedio durante el da y la noche de acuerdo a reas (Yuque and Molina, 2015)
Temperaturas
rea
promedio
Lago Titicaca (efecto regulador) 8 a 10C
Sur (mayor radiacin solar directa Dia
8 a 10C
y menor nubosidad)
Amplitud trmica 20 a 25C favorece evaporacin e influye la salinizacin
Figura II-4. Precipitacin media anual en diferentes regiones del Sistema TDPS (Yuque y Molina, 2015) Mapa II-8. Grupos Regionales del Altiplano Sudamericano
El Altiplano presenta una fuerte sensibilidad a las variaciones clim-
ticas. La regin Sur del sistema (grupo regional B) es la que sufre los
efectos ms extremos del clima (en especial en eventos de El Nio y La
Nia). Claramente, se observa que las lluvias dentro del sistema TDPS no
48 son similares. Existen comportamientos opuestos (aos secos contra aos
lluviosos) entre grupos del Sur con los grupos del Norte, estos compor-
tamientos se producen con un ligero incremento a partir de los aos 90
(Yuque, 2012).
Espacialmente, el 90% del total anual de precipitacin ocurre entre
los meses ms lluviosos (Diciembre a Marzo) en la regin sur a partir de
los salares de Uyuni y Coipasa, y entre 65 al 70% en la regin noreste
a partir del lago Titicaca. A su vez, en el cuatrimestre ms seco (Mayo
a Agosto) entre 0 y 2% de la precipitacin anual cae en el Sur y entre
el 4 y 6% al Norte (Yuque y Molina, 2015).
Mapa II-10. Precipitacin mensual e isoyetas en base a resultados del Vector Regional,
con datos reconstituidos (Yuque and Molina, 2015)
Regin Sur
42-47%
Escala de 0 1 2 3 4
Beaufort Calma Ventolina Flojito Flojo Bonancible
moderado
Velocidad 0-0.2 0.3- 1.5 1.6-3.3 3.4 5.5 7.9
(m/s) -5.4
Parte Sur y
Espejo de
Agua
Los mayores valores ocurren hacia la parte sur y oeste del Alti-
plano y sobre el espejo de agua del Lago Titicaca, donde el promedio
anual supera los 5 m/s en varias estaciones. A nivel estacional los
valores ms altos se presentan en los meses de julio a octubre y los
ms bajos durante la estacin lluviosa (Yuque y Molina, 2015, 2013).
Estudios realizados por Cornejo y Molina (2014) para tres estaciones del sistema
TDPS: Aeropuerto de El Alto, Beln e Hichucota. En la estacin del Aeropuerto de El Alto,
presenta influencias por el efecto orogrfico de la cordillera oriental, el promedio anual de
la insolacin real muestra diferencias en las medias y existe tendencia positiva en abril. Las
otras estaciones, Beln e Hichucota, presentan influencia del Lago Titicaca. La estacin de
Beln cerca al lago Titicaca muestra tendencias negativas de la insolacin real en noviembre
y abril (meses de transicin) esto podra significar que la nubosidad se incrementa por
el efecto de la evaporacin y conveccin del lago Titicaca. Finalmente, en la estacin de
Hichucota cerca al lago Titicaca, muestra tendencia positiva de insolacin real en mayo,
en este caso la nubosidad disminuye porque mayo es poca seca. En Patacamaya, la
insolacin real muestra incrementos en la mayora de los meses, excepto en enero (en
consecuencia aumento de la nubosidad).
El incremento de la radiacin solar global se podra aprovechar en forma positiva.
Por ejemplo, es una opcin como energa alternativa, mediante la instalacin de balones
espaciales, paneles solares, granjas solares. La energa almacenada podra servir para varios
fines: agrcolas, pecuarios, tursticos, ambientales, arquitectura y construccin, entre otros. El
altiplano boliviano se caracteriza por periodos largos de sequa, que afectan la produccin
agrcola, una alternativa a este problema es la instalacin de sistemas de riego (goteo,
aspersin, nebulizacin) que funcione con energa de paneles solares (Veizaga, 2014a).
Debido al incremento de la radiacin solar global y las tem-
peraturas, la evapotranspiracin de referencia tambin incremento,
consecuentemente, los posibles impactos se describen a continuacin:
53
Figura II-5. El Proceso de Seleccin de Modelos Climticos Globales (Hernandez and Molina, 2014)
1.1.10. Temperatura
Los cambios de temperatura media anual son ms crticos, para el esce-
nario ms psimo A2-2050, segn los dos modelos (MIROC3.2 y ECHAM5).
Para el modelo MIROC3.2 los incrementos de temperatura estn en el orden de 55
2-3C en la mayor parte del sistema TDPS y para el ECHAM5 de 2.5-3.5C.
Algunos pixeles en color rojo (Mapa II-15) predicen reduccin de temperaturas
y estos podran ser considerados como un desvo estadstico que desaparecer
en la modelacin a nivel de cuencas. Ambos modelos predicen que las tem-
peraturas mximas medias se incrementarn ms que las mnimas en la mayor
parte del rea de estudio.
Varios autores, entre los que se cuenta la Universidad de Nebraska
(Oglesby y Rowe, 2014 citado por Gutierrez y Molina, 2014), ya haban mos-
trado que el modelo ECHAM5 predice incrementos de temperatura ms fuertes
en el Altiplano que la mayora de los modelos IPCC. Para el escenario B1
2050, el incremento es aproximadamente 0.5C. El modelo MIROC3.2 predice
de 0 a 1C, en la mayor parte del sistema TDPS (Figura II-6). Esto sugiere
2 cosas: a) el modelo MIROC3.2 es ms consistente para temperaturas y b)
los modelos prevn una aceleracin del calentamiento de la regin a partir de
2030.
56
Mapa II-16. Cambio de la temperatura media mensual para los modelos ECHAM5 y MIROC32 (Hernandez y Molina, 2014)
1.1.11.Precipitacin
Se observa cambios en la precipitacin media anual para
el escenario ms crtico: A2 2050 segn los dos modelos
(Mapa II-17). El modelo MIROC32 predice una disminucin de 57
la precipitacin sobre el lago Titicaca y parte del sector norte,
en el extremo sudoeste del sistema TDPS (salar de Coipasa)
Precipitacin y en un pequeo sector de la parte alta de la cuenca del
Delta [%] ro Mauri. En el resto se prev un incremento moderado de
la precipitacin, del orden del 0 a 10%, con los valores ms
altos hacia el sureste de la cuenca: Oruro y zona este de la
cuenca del lago Poop.
Sin embargo, el modelo ECHAM5 prev una disminucin
importante de la precipitacin en la regin suroeste del sistema
TDPS, que coincide en forma sorprendente con la subregin
pluviomtrica B. Esta subregin comprende toda la cuenca del
salar de Coipasa, la mayor parte de la cuenca del ro Mauri
y la parte oeste de la cuenca del lago Poop. En el resto
del sistema TDPS, incluyendo el lago Titicaca, se prev un
aumento moderado (0 a 10%) de las precipitaciones.
Un resultado para resaltar es que el modelo MIROC 3.2
para el 2030 tiene un alto grado de coincidencia a nivel espa-
cial (Mapa II-17) con los resultados del anlisis de tendencias
para precipitacin (ver Mapa II-11). En un anlisis visual se
observa la coincidencia en la disminucin de la precipitacin en
el sector sur del lago Titicaca y el incremento a lo largo del
ro Desaguadero entre Calacoto y Oruro.
En el Mapa II-18 se observa los cambios mensuales para
los escenarios simulados. En este caso es ms difcil encontrar
patrones. Primero, el modelo ECHAM5 prev que en las regio-
nes donde habr incremento de la precipitacin anual, esta se
dar entre los meses de julio a noviembre. Y en las regiones
donde se prev una disminucin de la precipitacin anual, est
se dar entre diciembre y marzo. Esta situacin tambin se
aplica a otras subregiones donde no existe disminucin de la
precipitacin anual, como el lago Titicaca y el Desaguadero
inferior. Segundo, para el modelo MIROC32 la precipitacin
disminuye en la mayor parte del sistema TDPS entre los me-
ses de mayo y julio y se incrementa en los meses de marzo,
abril y noviembre. En las regiones donde el modelo MIROC
32 prev disminucin de la precipitacin anual (especialmente
el lago Titicaca y el extremo suroeste) se dara tambin una
disminucin moderada de la precipitacin entre los meses de
diciembre y febrero, este ltimo coincide con los resultados
del modelo ECHAM5 (Carrasco y Molina, 2014; Hernandez y
Molina, 2014).
Mapa II-17. Cambio de la precipitacin media para el escenario A2 2050, segn el modelo MIROC32 (superior) y ECHAM5 (inferior) (Carrasco y Molina, 2014)
58
Mapa II-18. Cambio de la precipitacin media para el escenario A2 2030 segn el modelo MIROC32 (Carrasco and Molina, 2014)
1.1.12. Escenarios de cambio climtico para el altiplano boliviano 0.5C mayor bajo RCP8.5 segn el conjunto CMIP5 (Figura II-8). En el otro extremo,
las emisiones ms bajas, escenario B1, muestran un aumento promedio para fin de siglo de
un analisis comparativo entre AR4 y AR5 del IPCC 2,5C a 3,0C y para el RCP4.5 se observa un incremento de 2,0C a 2,5C. Para el
escenario de emisiones ms bajo disponible, RCP2.6, el aumento no sobrepasa los 1,5C
En el AR4, los escenarios de emisiones utilizadas incluyeron: A2 y B1, los dos ba-
durante la mayor parte de la regin de acuerdo a la media del conjunto. En este ltimo 59
sados en modelos econmicos. Para el AR5 se utiliz un enfoque diferente, que se refiere
caso, sin embargo, hay relativamente amplia dispersin entre las salidas de los modelos,
vas de concentracin o Representative Concentrations Pathways (RCP en ingls) estos
con desviacin estndar superior a 1C en el sur.
son escenarios en que las emisiones de gases de efecto invernadero y las concentraciones
atmosfricas crecen sucesivamente a travs de RCP2.6, RCP4.5, y RCP6.0 a RCP8.5.
En trminos generales, A2 es equivalente a RCP8.5 y RCP6.0 est a medio camino entre
A1B (un escenario relativamente alto de emisiones) y B1 (similar a RCP4.5). El escenario
RCP2.6 conduce finalmente a cero las emisiones netas despus de alrededor del 2070 y es
el nico escenario que, si se sigue en lneas generales, ofrecera una posibilidad razonable
de alcanzar el objetivo de la Convencin Marco de restringir el aumento de la temperatura
media global por debajo de 2C. Las emisiones observadas hasta la fecha, nos situan en
la lnea a los escenarios A2 y RCP8.5 (Harrison y Lizcano 2016).
A) TEMPERATURA
Figura II-9. Cambios en la precipitacin en CMIP3 para el periodo 1971-1999 (valores mayor a 1.0 indican incremento)
ESCENARIOS RECOMENDADOS PARA PLANIFICACIN
Los resultados de estas modelaciones climticas con la metodologa descri-
ta, son usados principalmente para planificacin. En este sentido, se han hecho
agrupaciones de los escenarios que tienen similar comportamiento y as elaborar un 61
escenario de planificacin.
Los escenarios recomendados se describen a detalle en al Tabla II-4, estos
se basan en los incrementos de precipitacin y temperatura. El escenario P3 prev
pequeos cambios en la precipitacin y cambios de temperatura similares, incluyendo
la temperatura bajo el anlisis de extremos, a los otros dos escenarios, aunque
con perodos de lluvia ms cortos con un aumento en la intensidad de las preci-
pitaciones sobre una base diaria.
El escenario P3 podra ser un escenario adecuado para la planificacin, to-
mando en cuenta y que el cambio en la intensidad de la lluvia diaria es comn
en los tres escenarios. Adicionalmente, se observa un incremento en el nmero de
das secos consecutivos y una disminucin de los das hmedos consecutivos en
dos de los tres escenarios. El anlisis de los escenarios de planificacin descritos
nos muestran que en general, es importante planificar para escenarios de sequa
en este regin.
7DEOD,,5HVXPHQGHODVHVFHQDULRVUHFRPHQGDGRVSDUDSODQLFDFLyQ+DUULVRQ\/L]FDQR
Extremos
CDD 10% de das * 15% de das 10% de das
CWD 10% de das** 10% de das 5% de das
R10mm 5% of da 10% de das 2% de das
RX1day 10% mm 5% mm 5% mm
SDII 10% mm/day 5% mm/da 5% mm/da
Mapa II-19. Estaciones hidromtricas de la cuenca del Lago Titicaca (izquierda arriba) y Mauri-Desaguadero (izquierda abajo) y cuencas de aporte del sistema TDPS (derecha) (Uria y Molina, 2013)
1.2.1. Oferta de agua actual y
futura
BALANCE HDRICO DEL LAGO 63
TITICACA Y ESCENARIOS
DE CAMBIO CLIMTICO
NIVELES
Los datos de niveles fueron referidos a la cota peruana de la regla de Puno. La
cota de referencia es 3800 msnm. La serie de datos de niveles con que se cuenta, est
compuesta por tres partes y proviene de tres fuentes respectivamente (Figura II-14).
Se escogi como periodo para la calibracin desde abril de 1966 hasta agosto de
1989 para comparar con el estudio de Intecsa, 1993. La validacin comprende el perodo
de estudio 1965-2012. Se utiliz como punto de control de salida a la estacin hidromtrica
Calacoto Desaguadero (Gutierrez y Molina, 2014).
Los niveles simulados en el lago Titicaca son superiores a los niveles registrados
durante el subperodo 1995-2000 y son inferiores durante el subperodo 2001-05. En
correspondencia con lo anterior el caudal del ro Desaguadero simulado en Aguallamaya fue
superior durante el subperodo 1995-2000 e inferior durante el subperodo 2001-05.
65
Figura II-14. Niveles del Lago Titicaca (dato del 1er da del mes)
Figura II-17. Balance Hdrico de la Cuenca del Lago Titicaca (Periodo 1965-2012)
Los resultados del balance hdrico mostrados en la Figura II-17 muestra los datos
obtenidos en metros cbicos por segundo. Los ingresos al sistema menos las salidas dan
Figura II-16. Caudales del lago Titicaca simulados - registrados (m3/s). Periodo 1966-2012 un valor negativo.
>d que adems muestra un incremento de evaporacin con respecto a la lnea base de estudio.
Estos resultados descritos se apartan mucho de los resultados obtenidos para los otros tres
Las proyecciones futuras son para dos perodos de 30 aos comprendidos el primero escenarios, incluso del A2 2030 (Gutierrez y Molina, 2014).
entre 2030 y el segundo 2050. La Figura II-18, muestra una comparacin para el mo-
66 delo de circulacin global Miroc 3.2 para los diferentes escenarios seleccionados (A2, B1)
comparado con la lnea base identificada. A la izquierda se observan los caudales medios
anuales a la salida del lago y a la derecha la serie mensual de niveles del lago.
Figura II-19. Comparacin del caudal medios anuales a la salida del lago (izquierda) y serie mensual de niveles del lago
(derecha) simulados bajo el modelo ECHAM 5 para los diferentes escenarios de cambio climtico)
K
La oferta de agua se analiz a partir de
las estaciones hidromtricas ubicadas en las
cuencas Mauri y Bajo Desaguadero. Los datos
utilizados corresponden a estudios recientes de
hidrologa (Carrasco y Molina, 2014; Uria y
Molina, 2013).
Se observ una significativa reduccin
de los caudales registrados en los puntos de
control de la cuenca Mauri-Desaguadero, du-
rante el periodo ms reciente 1991-08 con
respecto a los periodos 1965-90 y 1920-90,
usados en los estudios del Plan Director del
Sistema TDPS. Figura II-20. Caudales medios mensuales Cuenca Mauri (izquierda) y Bajo Desaguadero (derecha). Periodo 1965 2012
La Figura II-21 resume la oferta de agua para las diferentes subcuencas del sistema RO CAQUENA
TDPS, para el escenario de lnea base y los escenarios de cambio climtico. Para esti- La variacin anual en los caudales registrados sobre el ro Caquena es muy pequea
mar esta oferta de agua se utiliz un modelo precipitacin escurrimiento de paso mensual: sobresaliendo el ao 1992 (Ao Nio) como el ms seco o con menor caudal y el ao
CHAC-Simula (Carrasco y Molina, 2014) 2001 (Ao Nia) como el ms hmedo o con mayor caudal (Ver Figura II-23). Ambos
68 aos sobresalen tambin en los registros del ro Mauri mencionado anteriormente.
RO MAURI RO DESAGUADERO
Los resultados muestran en la cuenca del ro Mauri un periodo con caudales bajos o Se presenta entre los aos 1991-2000 un periodo seco muy marcado, coincidente
aos secos entre los aos 1991 a 1998 que incluye los aos Nios 1992,1995 y 1998. hasta el ao 2000 con el periodo seco del ro Mauri, que termina el ao 2001 corres-
A partir del ao 1999 (Ao Nia) se registra un aumento en los caudales hasta el ao pondiente a un ao Nia. En general los aos ms hmedo son 2004 y 2006, el ms
2001, a continuacin los aos 2002 a 2005 presentan una disminucin en los caudales y seco es 1998 ao Nio. A partir del ao 2007 a 2014 se observa un periodo seco con
el ao 2006 un incremento como el registrado en el ao 2001 pero de menor magnitud. un incremento significativo el ao 2012 (Ver Figura II-24).
El periodo 2007 a 2011 muestra una disminucin de caudales y el ao 2012 un incremento
aunque de menor magnitud que los aos 2001 y 2006 (Figura II-22).
Figura II-22. ndices anuales Ro Mauri. Periodo 1991 2014 Figura II-24. ndices anuales Ro Desaguadero Periodo 1991 2014
De los resultados de los ros que conforman la Cuenca del ro Mauri-Desaguadero EPISODIOS EXTREMOS EN EL LAGO TITICACA (Escoma, Huancan y Ramis)
(presentados anteriormente) se tiene que los valores extremos (valores ms altos o bajos Si bien se observa que algunos episodios extremos (como 1982-83 y 1985-86)
segn el caso) del ro Desaguadero se presentaron en 1998 (ao Nio), y en 1986 se manifestaron de la misma forma en todo el sistema TDPS, existen otros aos en que
el ms hmedo. Se presentan dos periodos secos, el primero entre los aos 1965-1973 cada regin se comport en forma diferente. Esto se observa en aos como 1972 que fue
coincidente hasta el ao 1970 con el periodo seco del ro Mauri. El segundo periodo seco ao hmedo en la cuenca Mauri y seco en las cuencas Desaguadero y lago Titicaca. El 69
durante los aos 1990-2003 coincide hasta el ao 2000 con el periodo seco del ro Mauri ao 1977 fue un ao hmedo en la cuenca Mauri y Desaguadero, pero ao seco en la
(tal como se mencion anteriormente). Se observa tambin un periodo hmedo coincidente cuenca del lago Titicaca. Durante el periodo 1990-2012 los aos 1994 y 1997 fueron aos
entre ambos ros durante los aos 1984-1986. Y el ao 1983 corresponde a un ao Nio, hmedos en la cuenca del lago Titicaca y aos secos en las cuencas Mauri y Desagua-
que es el ao ms seco en el ro Mauri (Ver Figura II-25). dero. Por otra parte, el ao 1990 que es el ao ms seco del vector de la cuenca del
Los valores extremos de la cuenca Desaguadero son muchos mayores (o menores lago Titicaca, se presenta como ao seco en el vector del ro Mauri, y como ao seco
segn el caso) que los de la cuenca Mauri. Estas diferencias pueden ser explicadas, al moderado en el vector del ro Desaguadero.
menos en parte, por el hecho de que el ro Desaguadero es la salida del lago Titicaca El ao 2003, en que se present un Nio moderado, destaca por las grandes di-
y que el caudal que aporta el lago est controlado por los niveles de agua de ese lago. ferencias en el comportamiento hidrolgico de los tres grupos:
En cambio, la cuenca del ro Mauri responde a las lluvias o precipitacin y cuenta con
importantes acuferos (Molina y Cruz, 2008), que contribuyen a regular estacional e in- o (QHOGHSDUWDPHQWRGH/D3D]PVSURSLDPHQWHHQHOVHFWRUGHO/DJR7LWLFDFD
teranualmente el escurrimiento. las precipitaciones estuvieron por encima de sus normales en un 25%, en la parte
suroeste del departamento de Oruro y noroeste del departamento de Potos las
precipitaciones fueron superiores al 40% de sus normales.
o (QHOVHFWRUGH&KDUDDVHUHJLVWUDURQSUHFLSLWDFLRQHVSRUGHEDMRGHOFRQ
respecto a sus normales, y en las provincias Omasuyos, Ingavi, Los Andes y
parte de Aroma y Pacajes las precipitaciones registradas estuvieron por debajo de
sus normales en un 15% a 40% o ms; en el resto de la regin no presentaron
precipitaciones importantes. (Fuente: SENAMHI Bolivia).
Figura II-26. Balance Hdrico en las 8 regiones pluviomtricas homogneas (Yuque, 2012)
1.2.2. Demanda de agua actual y futura
La demanda de agua para riego define las necesidades de agua para
el ciclo vegetativo, cuyos resultados permiten cuantificar el volumen total re-
querido que necesitan los cultivos y Bofedales para obtener un rendimiento 71
ptimo, asumiendo que no existen factores biticos adversos (Ej: plagas y
enfermedades).
DEMANDA ACTUAL
Figura II-27. Demanda total de sistemas de riego activos y potenciales (m3/s por ao) del ro Desaguadero
desde el ao 1965 hasta el ao 2013, y ocurrencia de eventos NIO y NIA en el mismo periodo.
Figura II-28. Variacin mensual de la demanda de agua para riego en bofedales (m3/mes), periodo de 1965 a 2014
DEMANDA FUTURA
La demanda mxima mensual se presenta en octubre y noviembre, coincidiendo con la
mxima ETP y la poca de riego. En 6 de 8 escenarios climticos la demanda media anual
se incrementa con respecto a la Lnea Base. Este comportamiento est asociado a los cam-
bios en la precipitacin y evapotranspiracin que prevn los modelos climaticos Globales MCG.
Figura II-29. Demanda media mensual de todos los sistemas de riego del ro Desaguadero para la lnea base
y escenarios SR12 ECHAM 5 y MIROC3.2 Figura II-30. Tipo, sujeto y expresin del derecho de agua de riego en el ro Desaguadero
DERECHOS DE AGUA EN EL RO DESAGUADERO ORGANIZACIN SOCIAL EN LA ZONA DE DESAGUADERO ALTO
Y DESAGUADERO BAJO
En esta regin existen derechos a nivel colectivo (relacionados con el acceso a la
fuente, distribucin de turnos de riego al interior del sistema) y derechos a nivel familiar Las diferencias ecosistmicas y geomorfolgicas de las dos zonas resultan en dife-
(relacionados con el acceso a un determinado tiempo de riego asignado a una o dos rencias organizativas y tcnicas de los sistemas de riego de la cuenca. En la zona del 73
familias). En aquellos sistemas que tienen gran cantidad de canales, ramales y zonas de Desaguadero Alto, el ro se encuentra ms encajonado. Las pampas no son tan extensas
riego, existen niveles organizativos colectivos intermedios. como en el sur y por tanto las superficies cultivadas bajo riego son mucho menores que
Los derechos colectivos estn referidos al acceso a la fuente (el ro Desaguadero), las de la Zona Desaguadero Bajo. As mismo, la topografa del terreno determina que las
esto implica que cualquier comunidad que se encuentre asentada a orillas del ro puede tomas para riego sean ms numerosas y las superficies regadas por toma menores que las
tener acceso al uso de la fuente exclusivamente para riego, sin necesidad de requerir una de la zona del Desaguadero Bajo, donde cada toma riega extensas superficies de pampas.
autorizacin, mantener este derecho implica mantener la toma o reconstruirla segn cada Esto influye en la gestin y regulacin de los derechos de acceso.
ao cambie el curso del ro. Aquellas comunidades que no limiten con las orillas del ro Las diferencias se reflejan tambin a nivel organizativo. La organizacin en el de-
tienen derecho al uso de agua para ganadera, pero para poder conducirla a travs de partamento de La Paz representara la organizacin de la zona del Desaguadero Bajo
canales a su comunidad deben realizar obras que vayan en beneficio colectivo para las (Figura II-31) y la de Oruro del Desaguadero Alto (Figura II-32). Se observa clara-
comunidades asentadas en las orillas del ro. mente una mayor aglutinacin organizativa en el departamento de Oruro, mientras en La
Mientras que la oferta de agua sea mayor que la demanda siempre se podr abas- Paz se tienen un mayor nmero de sistemas de riego organizados independientemente.
tecer las demandas de todos los sistemas, en la actualidad existen comunidades que han As mismo, se observa que las comunidades tienen tres tipos de organizacin: sindical,
quedado sin acceso al agua por disminucin del caudal de los ros Mauri y Desaguadero, originaria y organizaciones de riego. Los tres tipos de organizacin presentan un en-
provocando que algunas tomas queden colgadas ya sea en poca de estiaje o de manera trecruzamiento, sobre posicin o articulacin que matizan las caractersticas organizativas
continua, causa por la cual los usuarios del ro Desaguadero expresan su preocupacin por en toda una regin o en alguna comunidad en particular. En el departamento de Oruro,
que el caudal disponible en el ro ya no abastece sus necesidades. la organizacin de regantes est directamente afiliada a la Federacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Oruro sin ninguna intermediacin, lo que refleja el peso
organizativo de los regantes.
hZD
Las aguas en la cuenca del ro Mauri son ampliamente usadas en territorio boliviano
para consumo del ganado y el mantenimiento de los ecosistemas andinos (bofedales).
Existen pocas bocatomas para riego de bofedales sobre el ro principal, debido a la to-
pografa.
RO CAQUENA
Las aguas del ro Caquena son aprovechadas por los Ayllus Sique y Copacati, me-
diante bocatomas para riego de bofedales, existe la percepcin local de que existe una
reduccin en el caudal de mencionado ro generando mayor presin sobre el recurso y
conflictos entre usuarios, el impacto directo que conlleva esta disminucin en el caudal es la
reduccin del rea de los bofedales y como consecuencia la disminucin de la disponibilidad
Figura II-31. Esquema organizativo de la Zona Desaguadero Bajo (Departamento de Oruro)
del forraje que compromete directamente una gran cantidad de camlidos asentados en la
regin, siendo tema central considerando la dependencia socioeconmica de los pobladores
hacia ese recurso.
Esto muestra la mayor estabilidad de los sistemas en esta ltima zona y se debe tambin a
las caractersticas descritas: en el Desaguadero Alto los sistemas son muy grandes con una
extensa red de canales y pocas tomas del ro, en contraste con el Desaguadero bajo donde los
sistemas son pequeos y por tanto la implementacin de uno nuevo no requiere tanta inversin
74 ni mano de obra. En esta zona los usuarios estn acostumbrados a que algunas tomas queden
fuera de funcionamiento y estn listos para habilitar nuevas tomas. Por esta misma razn, los
6 sistemas en desuso registrados se encuentran en el Desaguadero Alto.
Los mapeos del 2006, 2010 y 2013, permitieron identificar cambios en algunas va-
riables de los sistemas en este lapso de tiempo. Por ejemplo, la superficie total cultivada
bajo riego se increment desde 7.263 ha el 2006 a 17.954 ha el 2013. Este incremento
se debi al incremento de la superficie cultivada por familia y a nuevos sistemas de riego.
En mucho menor grado influy el aumento del nmero de usuarios que no fue significativo.
El anlisis de los derechos del uso del agua se ha realizado para los aos 2006,
2010 y 2013. Primero se pudo identificar que la superficie de riego ha ido incrementando
desde el 2006 al 2013 (Figura II-33).
As mismo, en el Desaguadero Bajo, los conflictos entre usuarios que derivaron en
divisiones y uniones nuevas no afectaron los derechos de acceso de ningn sistema, lo
que muestra otro tipo de flexibilidad de la gestin del agua, capaz de atravesar conflictos
sin alterar el objetivo principal que es el de acceder al agua de riego.
Los patrones de cultivo (relacin porcentual) no cambiaron significativamente, manteniendo
las caractersticas ganaderas de la zona pero se implementaron nuevos sistemas en la regin de
Desaguadero Alto. En el Desaguadero bajo solo hubo una ampliacin en Cruz Choro Central. Mapa II-24. Sistemas de riego para el ao 2006, 2010 y 2013 en la cuenca Mauri Desaguadero (Villarroel y Perez, 2015a)
1.2.4. Modelo matemtico de gestin de la Cuencas ESQUEMA HDRICO
Se cre la red hdrica bsica que consiste en una serie de ros tributarios de las
Mauri-Desaguadero diversas subcuencas conectados por nodos. Tambin se tienen representados los diversos
usuarios de extraccin en la cuenca, es decir bofedales, sistemas de riego y extracciones
Para realizar la gestin de recursos hdricos en un entorno ms amigable y adems
de trasvase, que estn conectados a la red hdrica por medio de canales. 75
geogrficamente referenciado, se implement el modelo matemtico de gestin Mike Ba-
sin. El modelo muestra esquemticamente las subcuencas, los ros y los diversos tipos de
usuarios en la cuenca como bofedales, sistemas de riego, extracciones de trasvase(Figura
II-35). La Figura II-34 muestra una representacin simplificada de cmo trabaja un modelo
matemtico de gestin.
Figura II-36. Esquema de los sistemas de riego aguas arriba de la bifurcacin del ro Desaguadero
Figura II-37. Esquema de los sistemas de riego aguas arriba despus de la bifurcacin del ro Desaguadero
La Figura II-38 muestra la extraccin de los sistemas de riego en el periodo 1966- &
2012. Se observa que el dficit es notable en los sistemas despus de la bifurcacin de
la Joya sobre el brazo izquierdo del ro Desaguadero, es decir en la cola del sistema. Como ya se mencion, los cambios en el caudal son consecuencia principalmente de
los incrementos o decrementos de la precipitacin que prev el modelo para cada escenario.
Desde el punto de vista hidrolgico, los cambios de caudal estn asociados a que ambos 77
escenarios descritos anteriormente (B1 y A2) prevn un aumento de la concentracin de
gases de efecto invernadero y de la temperatura, por lo que para una misma regin o
lugar, cabra esperar cambios del mismo sentido en la precipitacin, lo que no ocurre para
este modelo (Gutierrez y Molina, 2015).
Para el modelo MIROC 3.2, existe un comportamiento que vale la pena resaltar en
la mayora de las cuencas y escenarios donde se observa que en el mes de noviembre
existe un incremento significativo de los valores de caudal, consistente con los valores de
precipitacin. La explicacin ms probable es el aumento de la precipitacin previsto por
los modelos climticos para ese mes, que como se explic anteriormente se ve amplificado
en el proceso precipitacin-Escurrimiento. Este comportamiento para el mes de noviembre
se observ en varia cuencas (Gutierrez y Molina, 2015).
El modelo ECHAM5 prev una reduccin del caudal medio y por tanto de la oferta
de agua, en la mayora de las cuencas y en la mayora de los escenarios y horizontes,
con la excepcin de las cuencas Huancan, Ramis y Achacachi, que se encuentran en la
zona norte y este del Lago Titicaca. La reduccin es ms fuerte en las cuencas del Ro
Mauri. Estos resultados coinciden con los datos de precipitacin, donde el Modelo prev una
reduccin de la precipitacin al mismo tiempo que predice un aumento en la temperatura y
por tanto en la Evapotranspiracin, lo que en conjunto provoca un descenso del caudal. La
Tabla II-5 muestra un resumen de la oferta, demanda, extraccin y dficit para diferentes
Figura II-38. Extraccin media anual de los sistemas de riego Esc. Histrico
escenarios.
Tabla II-5. Resumen promedio de los meses de riego (Brazo izquierdo Desaguadero)
La Figura II-39 muestra el caudal remanente en el ro Desaguadero tanto en el LB y escenarios: ECHAM5 y MIROC3.2
brazo izquierdo como derecho y el total que sirve de aporte al lago Poop para el perodo
histrico. Los mayores aportes que recibe el lago, es en los meses de enero a marzo,
Escenario Oferta Demanda Extraccin Dficit Dficit
alcanzando el mximo en febrero (meses de poca hmeda). Por otro lado los meses
(m3/s) (m3/s) (m3/s) (m3/s) (%)
con aportes menores son octubre y noviembre, que son los meses en que los sistemas
de riego presentan mayor dficit. Linea Base 10.91 5.36 3.44 1.92 35.80
Echam A2 2030 20.08 5.32 4.12 1.20 22.51
Echam A2 2050 11.43 5.74 3.05 2.69 46.86
Echam B1 2030 11.52 5.23 2.92 2.31 44.10
Echam B1 2050 12.78 5.64 3.35 2.30 40.68
Miroc A2 2030 9.85 5.20 2.69 2.51 48.19
Miroc A2 2050 5.13 5.70 1.92 3.78 66.38
Miroc B1 2030 12.21 5.60 3.12 2.47 44.21
Miroc B1 2050 15.84 5.76 3.81 1.95 33.89
La Tabla II-6 muestra los aportes de caudales medios mensuales que lle-
gan al Lago Poop segn cada escenario estudiado. Se debe resaltar que estos
aportes no toman en cuenta el aporte de la intercuenca Chuquia Poop. Los
valores se obtienen de la suma de caudales remanentes en el brazo izquierdo y
derecho del ro Desaguadero despus de haber considerado todos los sistemas de
riego. Se observa mayores aportes en escenarios hmedos (ECHAM A2 2030
y MIROC B1 2050) y aportes mnimos en el escenario ms seco (MIROC A2
2050), resaltando los meses de Octubre y Noviembre con valores mnimos.
Tabla II-6. Tabla mensual de caudales segn escenario de cambio climtico para SR12
#aos
Sep Oct Nov Dic Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Media Mediana debajo
media
Historico 35.1 25.7 24.2 34.8 1265 155.9 121.7 77.1 58.4 49.3 44.6 39.0 66.0 38.5 29
Linea Base 31.1 19.6 18.4 30.7 126.2 155.4 121.0 76.6 58.1 48.6 40.1 33.2 63.3 35.3 31
ECHAM A2 2030 71.4 45.4 47.9 52.6 121.3 177.3 183.0 133.3 110.0 96.8 77.5 69.4 98.8 73.2 27
ECHAM A2 2050 39.6 22.3 23.2 24.4 89.7 163 125.8 88.7 68.9 58.7 43.0 33.0 66.0 33.6 11
ECHAM B1 2030 36.0 18.7 18.8 36.9 89.2 129.9 112.3 82.6 65.1 60.3 42.6 33.7 60.5 35.2 30
ECHAM B1 2050 41.1 27.6 29.9 34.1 106.3 142.3 115.4 88.1 69.9 62.5 46.4 35.7 66.6 40.1 32
MIROC A2 2030 23.4 16.3 43.8 41.6 139.3 189.0 98.6 73.6 55.1 46.1 32.4 24.5 66.3 33.0 32
MIROC A2 2050 11.2 5.4 14.5 12.0 60.4 119.7 100.1 92.9 33.9 25.7 14.4 100 41.7 14.7 32
MIROC B1 2030 31.5 17.9 15.5 52.1 149.0 198.3 127.9 95.0 73.6 62.5 45.8 34.2 75.3 42.7 28
MIROC B1 2050 46.0 14.0 29.2 51.2 161.2 267.2 171.7 120.5 96.8 84.0 64.9 31.4 97.5 55.4 26
Mapa II-25. ndice de Humedad Topogrfico de la Sub cuenca del Lago Poop (Vargas, 2015)
Figura II-42. reas inundadas para los eventos con distintos periodos de retorno. Tr = Taza de retorno Mapa II-26. Frecuencia de inundaciones en la subcuenca Poop (1985-2015)
80
Figura II-43. reas inundadas para los aos 1996, 1997, 2006 y 2011
1.3. HUMEDALES ALTOANDINOS lacustre (lagos y represas) y palustre (pantanos, bofedales o cinegas) (Beck et al.,
2000). La vegetacin de los humedales est compuesta mayormente por plantas acuticas y
Los humedales incluyen a lagos, ros y otros ecosistemas acuticos que poseen suelos palustres, adaptadas a los altos niveles de agua en el suelo. El tipo de vegetacin, ya sea
saturados con agua permanentemente o temporal y ricos en nutrientes. En base a la hidro- acutica o pantanosa, est determinada por la duracin de la inundacin. En la puna, existe
loga, los humedales se caracterizar como fluviales (asociada con ros, riachuelos y canales), una gran diversidad de humedales altoandinos. Los cuales se presentan en la Figura II-44. 81
LAGO TITICACA
El lago Titicaca, es el hbitat de varias especies endmicas y amenazadas de peces,
anfibios y aves. Entre las que se encuentran varias especies de carachis (Orestias spp.) y
la rana gigante del lago Titicaca (Telmatobius culeus), adems, se encuentra la poblacin
ms grande del zampulln del Titicaca (Rollandia microptera). Adicionalmente, las especies
introducidas trucha y pejerrey han derivado en la extincin de la boga y la disminucin de
las poblaciones de ispis y carachis.
Figura II-45 Principales Funciones ecosistmicas que proveen los humedales andinos. LAGO POOP Y URU URU
1.3.1. Convencin de RAMSAR Ambos lagos son importantes para la avifauna altoandina, especialmente para las po-
blaciones de flamencos (Phoenicopterus chilensis, Phoenicoparrus andinus y Phoenicoparrus
La Convencin de Ramsar es denominada formalmente la Convencin sobre los Hu- jamesi), los cuales migran del sur de los Andes durante la poca seca. El Poop sola
medales de Importancia Internacional. Esta convencin es un tratado intergubernamental y ser una importante hbitat para peces como el mauri (Trichomycterus), carachis (Orestias
ofrece el marco para conservar y usar de forma sostenible los humedales. La convencin spp.) y una diversidad de aves acuticas, incluyendo flamencos. El lago Poop ha perdido
fue adoptada por primera vez en la ciudad iran de Ramsar en 1971 y entr en vigor drsticamente su superficie durante los ltimos 25 aos, hasta que en diciembre del 2015,
en 1975. (RAMSAR, 2014). Hasta la fecha, en el mundo existen 2208 sitios RAMSAR fue declarado en alto peligro de desaparicin. Entre las principales causas se encuentran
en ms de 160 Pases (Partes Contratantes). Bolivia es el pas con el mayor rea de el cambio climtico, que produjo una combinacin de condiciones hidrolgicas (altas tasas
humedales designados como sitios RAMSAR. En total existen 11 sitios, tres ubicados en de evaporacin, disminucin de la precipitacin, y de la recarga de los ros tributarios, el
el altiplano (Lago Titicaca, Lago Poop y lago Uru Uru y los Lpez), 1 en los valles eventos climtico de El Nio y la diversin del agua de los ros tributarios para minera y
(cuenca del Tajzara) y 7 en la Amazona (Laguna Concepcin, Baados del Izozog del agricultura. La prdida del lago tiene impactos fuertes sobre la biodiversidad, debido a la
ro Parapet, Palmar de las Islas y las Salinas de San Jos, Pantanal Boliviano, Rio Blanco, prdida del hbitat e incremento de la salinidad en el suelo y para la econmica de los
Ro Mattos y Ro Yata). pobladores locales que han perdido un medio de vida y fuente de alimentos.
1.3.2. Bofedales altoandinos de la cuenca del ro Mauri Pas rea (ha)
Los bofedales son un tipo de humedales que se encuentran distribuidos nicamente Chile 2449
en los Andes. Estos, se caracterizan por formar praderas que se encuentran en zonas Per 5222
saturadas con agua permanente o estacional. En Bolivia, los bofedales puneos se en- 83
cuentran distribuidos entre 3600 y 4100 msnm y los bofedales altoandinos se ubican por Bolivia 4202
encima de los 4100 msnm. TOTAL 11873
Los bofedales tienen una distribucin dispersa y fragmentada, ubicados mayormente
Figura II-47. rea de bofedales
en valles y ocasionalmente en laderas de montaas con una leve pendiente. El paisaje de en la cuenca del Mauri
los bofedales se caracteriza por un mosaico de cojines abombados y en placa y una red
de arroyos y ojos de agua. La permanencia de los bofedales en el tiempo est asociada
estrechamente con el agua, la cual puede provenir de cuerpos de agua como arroyos y Para fines de estudio, se eligieron tres zonas como casos especficos en la cuenca,
lagos, agua subterrnea y de deshiele de glaciares y precipitacin local. la Tabla II-7 y Figura II-48 muestran las caractersticas de los bofedales estudiados.
La vegetacin est compuesta mayormente por pequeas hierbas siempreverdes (familias
Asteraceae, Juncaceae y Cyperaceae), que forman cojines duros con forma de almohadilla o
Tabla II-7. Caractersticas de bofedales estudiados
planos, entremezclados usualmente con csped en parches o dispersos. La composicin de
las especies est asociada con caractersticas ambientales, incluyendo topografa y clima, en
particular la profundidad de la capa fretica, humedad ambiente y temperaturas bajas. Kurajpucho Jalaru Putani
Coordenadas 692324.8S 692636S 692425.5S
172958.3O 172812O 173610.7O
Los bofedales de la cuenca del ro Mauri, se caracterizan por estar ubicados en las
Llama
riberas de los ros tributarios del ro (Cao, Caquena y Putani), aunque en algunos casos 100 0 200
dependen de pequeos ojos de agua que posiblemente proviene de agua subterrnea. Los
bofedales reciben agua de forma permanente durante todo el ao pero cambios estacionales
en el caudal de los ros producen variaciones en la contribucin del agua que reciben estos
Alpaca
Figura II-49. Especies que habitan los bofedales altoandinos de la cuenca del Ro Mauri (Domic 2014)
Estos bofedales, son utilizados por las comunidades locales como reas para
el pastoreo de camlidos domsticos (Melo 2014), manejados por las familias,
las que mantienen un nmero variable de ganado camlido, dominando las alpa-
cas. Los bofedales son importantes para la cra de ganado porque son una fuente
Figura II-48. Distribucin de los tres bofedales altoandinos utilizados como casos de estudio (Jimenez, 2014)
importante de plantas forrajeras silvestres, ricas en protena vegetal. Casi el 50%
de las personas utilizan agua de los bofedales para dar de beber a sus animales,
1.3.3. Vegetacin seguido de pozos y ros.
Los bofedales altoandinos de la cuenca del Mauri se caracterizan por estar domina-
Fuente de agua para el ganado y nmero de camlidos por familia
dos por unas pocas especies de plantas, una gran mayora son poco comunes o raras.
Se encuentran alrededor de 43 especies. Estos, estn dominados por pequeas hierbas y
algunos pastos y en menor cantidad musgos y algas. Oxychloe andina y Distichia muscoides
forman cojines abombados compactos, mientras que Plantago tubulosa forma cojines apla-
nados. A lo largo de los canales y ojos de agua, es comn encontrar pequeas hierbas
semisumergidas como Lilaeopsis macloviana y otras acuticas como Ranunculus. En los ojos
de agua se encuentran la alga verde Nostoc.
Efectos del sobrepastoreo de ganado en los bofedales
KW
W
Figura II-50. Volumen del bofedal y fluctuacin del volumen entre la poca seca y humeda
Figura II-54. Efectos del cambio climtico en humedales y paramos de la regin andina de Sudamrica
Figura II-52. Comparacin en combinacin RGB 4, 3, 2 para resaltar la vegetacin (rojo) entre poca hmeda y seca
(Squeo et al. 2006; Anderson y colaboradores 2011; Buytaert et al. 2011)
Figura II-57. Concentracin de arsnico y boro en agua, suelo y plantas de bofedales altoandinos de la cuenca del ro Mauri,
se presentan adicionalmente los lmites permisibles como referencia. (Fuente: Domic 2014).
El arsnico y boro son contaminantes con origen natural en la cuenca del Ro Mauri.
Estos compuestos estn presentes en el agua producto de la meteorizacin de las rocas
volcnicas que se encuentran en zonas adyacentes a los ros, especialmente en las nacien-
tes de la cuenca en el Per. Ambos compuestos son arrastrados hacia las aguas de los
ros por erosin hdrica o por la filtracin subterrnea (Domic, Castel, y Meneses, 2014).
En el caso del arsnico, el agua y los suelos poseen concentraciones promedio que
estn levemente por encima de los lmites permisibles por la legislacin boliviana y la FAO.
En ambos casos, las concentraciones mximas son el doble del lmite permitido para agua
de riego y suelos agrcolas, respectivamente. Los niveles de arsnico tambin son elevados
en las plantas y se encuentran por encima de aquellos considerados como txicos para
plantas forrajeras, llegando incluso a ser el doble.
Los estudios tambin mostraron que los niveles de boro son elevados y que son mu-
cho ms altos que el arsnico. Las concentraciones promedio de boro en el agua y suelo
Mapa II-28. Nivel de sensibilidad de los bofedales
fueron de siete y ocho veces mayores al lmite establecido por la legislacin boliviana pero
adems se encontraron concentraciones de hasta 14 y 18 veces mayores al lmite permisible.
1.3.8. Demanda de riego de bofedales Finalmente, las plantas fueron las que mostraron las concentraciones ms altas de boro,
llegando hasta 58 veces ms por encima del nivel de tolerancia a la toxicidad del boro.
Comparaciones entre las concentraciones de agua, suelo y plantas sugieren que los
bofedales tienen la capacidad de retener ambos compuestos pesados. Las concentraciones
de arsnico fueron mayores en el suelo en relacin al agua y las plantas. Por otro lado,
las plantas presentaron las concentraciones ms altas de boro sugiriendo que estas son
capaces de asimilar y acumular el compuesto en sus tejidos. Si bien el estudio demuestra
que los bofedales cumplen una importante funcin ecosistmica, tambin sugiere que los
altos niveles de ambos compuestos txicos podran estar afectando negativamente al ganado
y los habitantes locales. Debido a que los camlidos pastorean durante todo el ao en estos
bofedales, ellos podran estar asimilando parcialmente ambos compuestos en los msculos y
fibra. Sin embargo, todava existe un vaco de informacin y es necesario realizar estudios
especficos que permitan dilucidar la transferencia de ambos contaminantes a travs de la
Figura II-56. Demanda actual y futura de los bofedales cadena trfica.
1.4. MAPEO DE VULNERABILIDADES
La vulnerabilidad es el grado de susceptibilidad o de incapacidad de un sistema para
afrontar los efectos adversos del cambio climtico, y en particular la variabilidad del clima
88 y los fenmenos extremos (IPCC, 2000).
En este contexto, la vulnerabilidad est directamente ligada con la adaptacin al cam-
bio climtico, vinculndose directamente con la reduccin de la vulnerabilidad en las pobla-
ciones, que se presenta no solo por la exposicin a los peligros generados o acrecentados
por el proceso de cambio climtico, sino tambin por la sensibilidad de los recursos y la
capacidad de resilencia de las comunidades. Por ello, la vulnerabilidad es una funcin del
carcter, la magnitud y tasa de variacin climtica a que est expuesto un sistema, su
sensibilidad y su capacidad de adaptacin, que es definida por la siguiente relacin:
89
Mapa II-29. Nmero de inundaciones reportadas en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-31. Nmero de granizadas reportadas en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Nmero de heladas: Dato Municipal de frecuencia de heladas reportadas, donde el Nmero de sequas: Dato Municipal de frecuencia de sequas, donde el municipio con
mayor nmero reportado fue en los municipios de Oruro, Calacoto y Caquiaviri mayor nmero de sequas registradas es el de Calacoto.
Mapa II-30. Nmero de heladas reportadas en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-32. Nmero de sequias reportadas en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
90
Mapa II-34. Efecto de los eventos extremos en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
El resultado de la pon-
deracin y combinacin de los
subindicadores, se ve reflejado
en el mapa de efectos de los
92 eventos extremos, mostrando un
Muy Alto grado a los muni-
cipios de Calacoto, Caquiaviri,
Jess de Machaca, San Pe-
dro de Curahuara, Papel Pampa,
que podra derivarse tanto de la
sensibilidad ambiental como la
capacidad de adaptacin de la
poblacin ante efectos del cam-
bio y variabilidad climtica.
Mapa II-35. Efecto de los eventos extremos en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
El mapa de exposicin
general construido a partir de la
combinacin de los riesgos rela-
cionados con el clima (sequa,
granizo, inundacin helada) y la 93
afectacin reportada desde los
municipios.
SENSIBILIDAD AMBIENTAL
Se refiere a los espacios o medios biolgicos-fsicos-geogrfico crticos en el rea
que se ven afectados por estmulos relacionados con el clima, se tomaron en cuenta los
siguientes subindicadores:
Mapa II-38. Demanda de agua de los sistemas de riego en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Mapa II-42. Grado de impacto de actividad minera en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Mapa II-44. Tipo de manejo de residuos slidos en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-45. Densidad poblacional en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
La ponderacin de los indica-
dores fue la siguiente:
Dnde:
SA: Sensibilidad ambiental
CA: Carga animal
OH: Oferta hdrica
D: Deslizamientos
E: Erosin
B: Bofedales
AS: reas salinas
IAM: Impacto actividad minera
MRS: Manejo de residuos slidos
TMRS: Tipo de manejo de residuos
slidos
DCP: Densidad de centros pobla-
dos
Mapa II-48. Poblacin que se dedica a la agricultura, ganadera, caza y silvicultura en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Mapa II-47. Vulnerabilidad de los derechos de los sistemas de riego en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
SENSIBILIDAD DE LA POBLACIN
Grupo de subindicadores socioeconmicos que evalan las caractersticas especialmente
sensibles de la poblacin en el rea de estudio.
101
RD= N1/N2*100
Dnde:
RD= Razn de dependencia
N1: Nmero total de personas entre 0 y 14 aos y los mayores de 65 aos
N2: Nmero de personas entre 15 y 64 aos
Los municipios con los ndices ms altos es decir que tienen mayor poblacin inac-
tiva en relacin a la poblacin econmicamente activa y por ende los ms sensibles son
los municipios de Calacoto, Caquiaviri, Totora, Challapata, Antequera y Eucaliptus, mientras
los municipios con los porcentajes ms bajos y menos sensibles son los de Oruro y San
Pedro de Curahuara. La informacin fue recopilada del Censo 2012 realizado por el INE.
Mapa II-50. ndice de desarrollo humano en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-51. ndice de pobreza extrema en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Las ponderaciones otor-
gadas para poder determinar
la sensibilidad de la poblacin
fueron determinadas obtenien-
do los siguientes pesos: 103
PS= (RD*0,284)
+ (IDH*0,414) +
(IPE*0,302)
Dnde:
PS: Poblacin sensible
RD: Razn de
dependencia
IDH: ndice de desarrollo
humano
IPE: ndice de pobreza
extrema
Mapa II-55. Cobertura de servicio de agua potable en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Mapa II-54. Necesidades bsicas satisfechas e instalaciones de salud en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Fuente de agua para consumo: Refleja que tipo de procedencia de servicio de agua Cobertura de saneamiento bsico: Dato municipal del porcentaje de la poblacin que
potable en donde el 50% de los municipios tienen como fuente de agua pozos sin bomba, tiene acceso a algn tipo de servicio de saneamiento bsico(alcantarillado, cmara sptica
mientras la otra mitad est distribuida entre redes de caeras, pozos con bomba, etc. o pozos ciegos), todos los municipios se encuentran por encima del 87%.
considerndose ms sensibles las fuentes que no son parte de un sistema o servicio.
106
Mapa II-56. Fuentes de Agua Potable en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-57. Cobertura de saneamiento en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Tipo de servicio sanitario: Indicador del porcentaje de la poblacin segn el servicio Los datos utilizados para el desarrollo de estos subindicadores fueron los obtenidos
o prctica de saneamiento bsico, donde ms del 70% de os municipios tienen acceso a por el Instituto Nacional de Estadstica (INE) en el Censo de poblacin y vivienda 2012
pozos ciegos mientras solamente menos del 30% tiene acceso a una red de alcantarillados.
La ponderacin de los subindicadores fueron definidos de la siguiente forma:
107
ASB= (DRV*0,142) + (IS*0,180) + (NBS*0,148) + (CSAP*0,158) +
(FAC*0,140) + (CSB*0,133) + (TSS*0,099)
Dnde:
ASB: Acceso a servicios bsicos y de salud
DRV: Densidad de red vial
IS: Instalaciones de salud
NBS: Necesidades bsicas satisfechas
CSAP: Cobertura de servicio de agua potable
FAC: Fuente de agua para consumo
CSB: Cobertura de saneamiento bsico
TSS: Tipo de servicio sanitario
Dnde:
SS: Sensibilidad Socioeconmica
AP: Actividad de la poblacin
en agricultura, ganadera,
caza y silvicultura
SP: Sensibilidad de la poblacin
ASB: Acceso a servicios bsicos
y de salud
Mapa II-59. Acceso a servicios basicos y salud en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
109
S= (SA*0,667) +
(SS*0,333)
Dnde:
S: Sensibilidad
SA: Sensibilidad ambiental
SS: Sensibilidad
socioeconmica
Mapa II-62. Ejecucin presupuestaria en desarrollo sustentable en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Mapa II-63. Presupuesto en RRNN y riesgos en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-64. Proyectos de agua en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Las ponderaciones otorga-
das a este conjunto de subindi-
cadores fueron las siguientes:
113
CG= (EPDS*0,224) +
(APRRNN*0,256) +
(PA*0,520)
Dnde:
CG: Capacidad Gu-
bernamental
EPDS: Ejecucin presu-
puestaria en de-
sarrollo sustenta-
ble
APRRNN: Asignacin de
presupuesto a
recursos naturales
PA: Proyectos de
agua
115
Mapa II-67. Tasa de escolarizacin en la cuenca Mauri Desaguadero Poop Mapa II-68. Tasa de alfabetismo en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Ingreso diversificado: Indicador que muestra el porcentaje de la poblacin econmicamente activa que se dedica a Las ponderaciones otorgadas para estos subindicadores
alguna actividad diferente como a la agricultura, caza y pesca. Estos pueden ser industrias de manufacturas, construccin, se decidieron segn grado de importancia, dando como re-
comercio, minera, etc., el indicador dentro del sistema nos refleja que los municipios con los ndices ms altos son sultado:
Oruro y Sica Sica, mientras que los municipios con los ms bajos ndices de ingreso diversificado y que por consecuente
116 tienen un mayor ndice de actividades de agricultura, caza y pesca son los municipios de Ayo Ayo, Umala, Chacarilla,
San Pedro de Curahuara, Papel Pampa y Soracachi. DP= (TAE*0,278) + (TE*0,246) + (TA*0,232) +
(ID*0,244)
Dnde:
CDP: Capacidades desarrolladas por la poblacin
TAE: Tasa de asistencia escolar
TE: Tasa de escolarizacin
TA: Tasa de alfabetismo
ID: Ingreso diversificado
Mapa II-70. Capacidades desarrolladas por la poblacin en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
CAPACIDAD INSTITUCIONAL CAPACIDAD DE CONSERVACIN DE CONOCIMIENTOS ANCESTRALES
Refleja la fortaleza organizativa de la poblacin, contempla tanto la organizacin co-
munitaria como el apoyo de instituciones externas que apoyan en el fortalecimiento del
118 municipio. Las Organizaciones comunitarias son las organizaciones estructuradas segn los
usos y costumbres, pueden tratarse de subcentrales, sindicatos, etc.
Mapa II-72. Capacidad de conservacin de conocimientos ancestrales en la cuenca Mauri Desaguadero Poop
Indicador que refleja las prcticas o manejos llevados a cabo por la poblacin para la
adaptacin al cambio climtico, a travs de tcnicas ancestrales en el manejo de cultivos,
conservacin del agua, bioindicadores y otros. Dato organizado a nivel municipal a partir
Mapa II-71. Capacidad institucional en la cuenca Mauri Desaguadero Poop de informacin proporcionada por (Veizaga, 2014d). Por lo cual resaltan los municipios de
San Andrs de Machaca, Coro Coro, Calacoto y Villa Poop por tener una buena capacidad
de conservacin de las prcticas ancestrales.
Las ponderaciones determi-
nadas para estos subindicadores
se definen de la siguiente forma:
119
CA= (CG*0,252)
+ (CDP*0,340)
+ (CI*0,191) +
(CCCA*0,217)
Dnde:
CA: Capacidad de
adaptacin
CG: Capacidad
gubernamental
CDP: Capacidades
desarrolladas por la
poblacin
CI: Capacidad
institucional
CCCA: Capacidad de
conservacin de
conocimientos
ancestrales
120
V= (E*0,256) + (S*0,289) + (CA*0,455)
Dnde:
V: Vulnerabilidad
E: Exposicin
S: Sensibilidad
CA: Capacidad de adaptacin
Presupuesto medio
Total presupuesto
ambiente y desastres
122
2.1. Presupuestos municipales para el Cambio Climtico Municipios municipal
(Bs.)
naturales
Porcentaje del total
(Bs.)
La inversin pblica en general, y de manera especfica la municipal, puede consti- 18 municipios de La Paz 206.677.160 1.586.833 0,77%
tuirse en un factor resiliente muy importante para apalancar recursos de las gobernaciones
y del Gobierno Central, as como de otras fuentes de financiamiento pblicas y privadas, 18 municipios de Oruro 1.126.417.232 25.135.432 2,23%
nacionales e internacionales.
Por un lado, la tendencia de la inversin pblica municipal en Bolivia no prioriza Si tomamos como referente el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 en
los programas relacionados al medio ambiente y Cambio Climtico, que son considerados el Marco del Desarrollo Integral para Vivir Bien, que del total de inversin pblica destina
importantes por la Ley Marco de la Madre Tierra y Desarrollo Integral Para Vivir Bien. Y un 10% al Medio Ambiente y Agua, el presupuesto municipal para este rubro debera in-
por otro lado, los niveles de ejecucin presupuestaria son bajos y al final de las gestiones crementar cinco veces del 2% al 10%.
de gobierno solo se ejecutan una parte de los recursos presupuestados. Una medida colectiva de adaptacin se origina definitivamente en la capacidad de
Se realiz un anlisis de la capacidad de los municipios de la cuenca de invertir los municipios de planificar inversiones locales de manera sostenida y homognea hacia la
en adaptacin al cambio climtico de acuerdo a las directrices arriba mencionadas del ao resiliencia de sus sistemas productivos, en especial si son altamente dependientes de sec-
2009 al ao 2013, inicialmente con una muestra de 8 municipios altamente vulnerables (5 tores como la agricultura, la pecuaria o del uso de recursos naturales fundamentales como
en La Paz, 3 en Oruro) y posteriormente examinando el ltimo ao en los restantes 36 el agua, pasturas de calidad o reas de bosque (Chavez, 2014).
municipios de la cuenca. Los resultados de estos ejercicios se muestran en la Tabla II-8. En el pas durante el 2005, el Plan Nacional de Gestin de Recursos Naturales en
su programa operativo PRONAR y el Programa Nacional de Cambios Climticos - PNCC
Tabla II-8. Muestra de 8 municipios de la Cuenca - Presupuesto Anual Municipal destinado para la adaptacin (2007) facultaron a los municipios del pas a realizar inversiones de adaptacin para la
(Chavez, 2014)
Adecuada Gestin de los Recursos Hdricos en el rea Rural, considerando 3 acciones
principales:
Promedio Desv. Est Desv.
Municipio 2009 2010 2011 2012 2013
5 aos (Bs.) Est. %
Adaptacin a sequas e inundaciones recurrentes (entre las que se contemplaban
Umala 257,044.88 326,626.24 764,797.12 1,194,484.26 100,017.42 528,593.98 446,488.95 84.47% inversiones en el mejoramiento del sistema meteorolgico del pas, instalacin de
Calacoto 541,901.72 707,182.56 1,011,035.12 903,193.04 431,045.34 718,871.56 241,677.91 33.62% sistemas de alerta temprana, reforestacin y construccin de estrategias de pre-
LA PAZ
LA PAZ
Callapa 463,010 379,324 383,699 197,516 253,523 335,414 107,543 100,000 647,302
Este criterio aconseja el monitoreo de la dispersin (varianza) de la programacin
Papel Pampa 1,569,294 530,421 1,088,978 988,069 955,714 1,026,495 371,184 100,000 1,303,041
de recursos en adaptacin por perodos de 3 a 5 aos y su reduccin a mnimos defi-
nidos para que esto a su vez estabilice los flujos anuales destinados a la inversin. Por El Choro 2,385,357 1,375,953 2,272,224 9,318,696 4,844,788 4,039,404 3,219,951 100,000 4,164,853
ejemplo, si consideramos la informacin del ltimo quinquenio presentada anteriormente, un
ORURO
Toledo 2,165,495 2,677,263 1,972,920 3,841,879 1,501,619 2,431,835 893,771 100,000 2,703,922
primer paso sera tratar de reducir a la mnima expresin los montos de la varianza, de Soracachi 3,288,482 1,521,374 3,388,679 2,262,943 4,807,443 3,053,784 1,246,622 100,000 3,298,749
modo que estos no alcancen montos millonarios, sino mnimos manejables. En el caso
de los 8 municipios de ejemplo (o cualquier otro), lo ideal sera contemplar variaciones Como se observar en el cuadro, el nivel anual de inversin deseado difiere ligera-
anuales no mayores a Bs. 100 mil, entendiendo que llevar la varianza a valor de cero mente con el promedio histrico del quinquenio alcanzado y es siempre un monto mayor,
(0) terminara estabilizando los flujos en el promedio del quinquenio que seguira siendo lo que podra alentar la mejor inversin en adaptacin hacia el futuro, constituyndose en
bajo como porcentaje de inversin. Se sugiere en particular el monto de Bs. 100 mil, dado un parmetro de evaluacin.
que hacia el final del ao, es permitido de acuerdo a las Guas Presupuestales Munici-
pales (Viceministerio del Tesoro y Crdito Pblico) mantener este monto como saldo de
caja en un programa especfico, para que los municipios puedan usarlo los primeros meses
DEFINICIN DE NIVELES DE INVERSIN POR GRUPOS DE MUNICIPIOS
del siguiente ao. Entonces, por ejemplo, estos Bs. 100 mil podran ser el saldo hacia el REQUERIDOS HACIA EL 2025
final de ao en el programa de prevencin y atencin de desastres que pudieran usarse
en caso de necesidad en el mes de Enero del siguiente ao durante el perodo de lluvias Si bien con el primer criterio es posible definir un monto anual estndar e individual
que podran ocasionar algn desastre. por municipio como meta para la programacin de la inversin en adaptacin, corresponde
El efecto estadstico de este ejercicio ser que las varianzas anuales de hasta Bs. examinar tambin la diferencia de niveles en cuanto a la asignacin presupuestaria debido
100 mil de variaciones positivas o negativas intercambiadas por ao permitir una mayor a diferencias en los tamaos de presupuesto entre municipios de la cuenca. La recomen-
concentracin alrededor del promedio histrico pero definitivamente no ser el promedio dacin de acuerdo a niveles presupuestarios se muestra a continuacin:
histrico sino un nuevo monto considerado ptimo o ideal. El desafo consiste entonces
Tabla II-11. Programacin ideal de recursos para adaptacin segn nivel de presupuesto total
en encontrar el valor promedio de inversin en montos (Bs.) que hacen que la varianza
sea Bs. 100 mil de manera continua en un perodo de 5 aos. Esto se realiza mediante
un anlisis de sensibilidad. Monto Total Ppto Programacin Mnima % mximo y mnimo
para la Adaptacin del ppto
0 a 10 millones Bs. 800 mil 8%
10 a 30 millones Bs. 2 a 4 millones 20 a 13%
30 a 50 millones Bs. 7 millones 23 a 14%
Tabla II-12. Proyecto de Inversin en contraparte Municipal-Soracachi Gestin 2012-Resumen de proyectos presupuestados periodo 2009-2012 con 8 Municipios de muestra
7DEOD,,3ULQFLSDOHVWpFQLFDVDQFHVWUDOHVLGHQWLFDGDV
Tabla II-13. Acciones estratgicas para la adaptacin al cambio climticos-humedales Alto Andinos
Para el Manejo
PROGRAMA OBJETIVO
Las Qochas o Qotas Atajados
del Agua
Socializacin Sistemas Hidrulicos Redes de control y administracin de agua de lluvia
Fortalecer y desarrollar una conducta hacia la valoracin de los hu-
del valor de
medales desde una perspectiva ambiental, econmica, social y cultural.
los humedales
Los campos hundidos Formacin natural o construida bajo el nivel del suelo
Incrementar y revalorizar el conocimiento de los humedales desde el
Investigacin
conocimiento local y cientfico a travs del dilogo de saberes. Camellones que mejoran el drenaje y logra modifica-
Suka Kollu
ciones microambientales
Implementar un marco de accin institucional que fortalezca la con-
Para el Manejo
Fortalecimiento Variantes de suka kollu con camellones angostos ro-
servacin y uso sostenible de los humedales e influya en las polticas
del Suelo
Institucional Las Tarasukas deados de canales de agua, construidos en reas
pblicas nacionales. inundables
Promover la participacin de los distintos actores (pueblos originarios, Terrazas Precolombinas, Taqa-
Muro de contencin de piedra, tierra o vegetacin
Participacin comunidad en general, instituciones acadmicas, organizaciones no gu- nas
y una plataforma de cultivo, que forman microclimas
Local bernamentales y privados) en la conservacin y manejo sostenible de
Quillas y Wachus especiales
humedales.
Programa de
Desarrollar acciones de recuperacin de la biodiversidad y el paisaje de Herramientas y tcnicas socio laborales
recuperacin
humedales en evidente riesgo o actual proceso de deterioro.
de humedales Chaquitajlla
Jiracha Aynocas Sayaa Ayni Minka Waki
o Tajlla
Desarrollar e incorporar acciones de gestin de humedales en instru-
Instrumentos Instrumento Fertilizan- Tierras que Terreno con Sistema de Significa Significa
mentos de planificacin y gestin establecida, promoviendo la amplia
de planificacin adaptado a te tradicio- se encuen- viviendas trabajo de Fraterni- Alternado.
participacin en los procesos de definicin de acciones.
pendientes nal (mezcla tran distri- y establos reciprocidad dad es un Trabajo en-
Conectar la produccin ambiental y socialmente responsable con mer- > a 45, de estir- buidas alre- rsticos para familiar entre tipo de tra- tre el dueo
Produccin y es un palo col ovino o dedor de las proteger ga- los miem- bajo coope- de la par-
cados que reconozcan atributos particulares, distribuyendo los costos de
articulacin puntiagudo aviar fer- comunida- nado. Est bros del rativo cela y un
adecuacin ambiental y responsabilidad social a travs de la cadena
comercial con pun- mentado y des. Cum- sometida a ayllu comunario
de valor. ta un tanto agua) plen un ciclo produccin que propor-
encorvada de produc- agrcola in- ciona semilla
cin para tensiva de y fuerza de
recuperar la acuerdo a trabajo
fertilidad de las necesi-
los suelos dades
2.4.1. Manejo de la Biodiversidad y de la Complejidad Tabla II-15. Plagas de los cultivos ms importantes y forma de control tradicional en los municipios
de la cuenca del ro Mauri Desaguadero
128 ZdW-
Los pobladores combinaron sus principales actividades productivas como la agricultura
y ganadera, con actividades de la caza, la pesca, recoleccin de plantas alimenticias y d
medicinales, con la artesana, la orfebrera, la peletera, el arte y la msica. Si a este se s^-
aade la movilidad poblacional en la migraciones temporales y la diversificacin ocupacio-
nal en reas pobladas y urbanas este fenmeno se amplia y complejiza de manera muy ^^-
significativa. Papa
Z^- Rotacin de cultivos, combinando los cultivos
con el descanso de varios aos.
LA CONSERVACIN DE ALIMENTOS DW- Las rotaciones de cultivo ms usuales son:
Z Papa/Quinua/cebada/ descanso
Las culturas precolombinas y los pobladores actuales del altiplano boliviano utilizaron y E Papa/Quinua (caahua)/Cebada (trigo).
utilizan las tcnicas de deshidratacin y manejo de heladas, para procesar alimentos como Densidad de siembra, evitan sembrar con alta
el charque, chuo, tunta, caya, thayacha (helado de isao), que adems de preservar densidad de siembra para evitar la proliferacin
DW de enfermedades.
y conservarlos por largos perodos de tiempo, permitan el transporte a grandes distancias WW Prcticas culturales como el deshierbe y erra-
sin sufrir los efectos de alteracin, por el contrario, manteniendo sus cualidades nutritivas. DW dicacin de plantas enfermas e infestadas.
Igualmente, en cuanto a almacenar y conservar los alimentos, sobre todo, de los excedentes Quinua Utilizacin de cultivares que son tolerantes o
generados en aos de buena cosecha, utilizando los sistemas de tambos y tcnicas de D- resistentes a las enfermedades.
almacenamiento. En la actualidad, por ejemplo, comunidades como de Chacarapi (Chara- Aplicacin de ceniza de koa (S-
zani) practican un sistema de almacenamiento de tubrculos bajo sombra y en hoyos del ), aqathola (>) o
suelo, donde se distribuyen los tubrculos por capas separadas con paja ichu y hojas de D, suputhola ().
mua mua y luego son cubiertas con tierra. As pueden conservar los alimentos durante
varios aos. Los comunarios aseguran que puede ocurrir una hambruna, una sequa Cebada ZWW-
Avena W
prolongada, pero nosotros tranquilamente podemos sobrevivir cinco aos con nuestros pro-
hh
ductos almacenados.
Los pobladores del Altiplano Boliviano, emplean indicadores naturales para predecir
el clima, es as que los Fito indicadores son empleados como indicadores para asegurar
la produccin, los zoo indicadores, utilizados frecuentemente para pronosticar eventos o la
factibilidad de la produccin; los indicadores atmosfricos, que en pocas claves son uti-
lizadas en los pronsticos para ver la produccin que se tendr en una gestin agrcola;
por ltimo los indicadores astronmicos, que en etapas clave permiten conocer la viabilidad
de la produccin para una gestin agrcola.
d) Gobernaciones de La Paz y Oruro: Las secretarias y direcciones que tienen que N INSTITUCIN No. INSTITUCIN
ver con el Plan son: La Secretara de los Derechos de la Madre Tierra, la de desarrollo 1 ACCESOS 15 Fundacin Vertiente
productivo y la Direccin de Fortalecimiento Municipal.
2 ADRA 16 Fundacion Suyana
e) Gobiernos autnomos municipales de 36 municipios, cada uno conformado por el 3 Agua Sustentable 17 GIZ - ENDEU
Concejo Municipal, el alcalde y equipo tcnico de cada municipio. 4 Amaytis 18 LIDEMA
Tabla II-16. Municipios de la Cuenca Mauri Desaguadero Poop del Departamento de La Paz 5 CARITAS 19 Ministerio de Educacin
6 CASSA 20 Plan Internacional
Departamento de La Paz
7 CDIMA 21 PRO BOLIVIA
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
8 Child Fund 22 PROIMPA
San Pedro de Curahuara
San Andres de Machaca
Santiago de Callapa
Nazcara de Pacajes
9 CIPCA 23 PROSUCO
Jesus De Machaca
Santiago Machaca
Waldo Ballivian
Papel Pampa
Patacamaya
Sica-Sica
Municipio
Caquiaviri
Chacarilla
Ayo Ayo
Catacora
Calacoto
Charaa
Umala
11 DIACONIA 25 SIDEL
12 FPS La Paz 26 SUYANA
13 Fundacin Bartolina 27 Swisscontact
14 Fundacin Sartawi 28 Visin Mundial
Tabla II-17. Municipios de la Cuenca Mauri Desaguadero Poop del Departamento de Oruro
h) Universidades:
Departamento de Oruro Universidad Mayor de San Andrs - UMSA
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Universidad Tcnica de Oruro - UTO
Universidad Catlica de Bolivia - UCB.
Santiago de Huayllamarca
Santriago de Andamarca
Curahuara de Carangas
Villa Huanuni
Villa Poop
Challapata
Eucaliptus
Antequera
Municipio
Soracachi
El Choro
Caracollo
Corque
Toledo
Paza
Oruro
2.7. Lideresas del Cambio Social Tabla II-19. Variables del anlisis de capacidad adaptativa de las mujeres al Cambio Climtico (Soto, 2014)
Porcentaje de Del 7,8% de analfabetos en los municipios rurales de la cuenca Mauri Desaguade-
Este acpite busca cerrar el captulo de vulnerabilidades y resiliencias, pues la situa-
analfabetismo ro, las mujeres representan el 70%.
cin de las mujeres constituye una sntesis de la pobreza rural, el eslabn ms importante
de los encadenamientos de la pobreza, pero concebimos que el trabajar de manera foca- Nivel de edu- Labores reproductivas (cuidado de los hijos, alimentacin, acarreo de agua, etc.) 131
lizada en este eslabn puede constituirse un factor fundamental de resiliencia y de mejorar cacin
Son asumidas casi en su totalidad por las mujeres, salvo algunas ocasiones en
sus condiciones. las que el hombre asume el acarreo del agua o la alimentacin de los hijos en
Se presenta un diagnstico de la situacin de las mujeres en la Cuenca y luego las ausencia de la esposa.
experiencias de trabajar con una Red de Lideresas campesinas a lo largo del pas que Labores en sistemas pecuarios
muestra las posibilidades de ser resilientes.
Uno de los principios en los que el Plan se fundamenta es la equidad de gnero. El En la mayora de los municipios la mujer asume mayor carga laboral hacin-
dose cargo del pastoreo, cuidado e incluso sanidad animal. Generalmente se
Cambio Climtico afecta de manera diferenciada a hombres y mujeres, pudiendo convertirse
hacen cargo del ganado menor (ovino), incluso de su venta. Los hombres se
en una causa que profundice las inequidades de gnero todava presentes e impacte de encargan generalmente del faeneado, sanidad animal y venta de ganado mayor
manera particular y exponencial en la vida de las mujeres, mismas que por sus condiciones (bovino, camlido).
de gnero son an ms vulnerables ante los riesgos y amenazas, tal como ya fue sealado.
En este sentido, es relevante analizar algunos elementos que puedan darnos indicios Labores en sistemas agrcolas
acerca de la capacidad adaptativa, que tiene estrecha relacin con los factores de resiliencia Hombre y mujer comparten las tareas agrcolas, aunque la mujer tiene mayor
de las mujeres ante el Cambio Climtico en la cuenca del ro Mauri-Desaguadero, para participacin en el abonado, siembra, cosecha y seleccin de semilla. En la
que el desarrollo de capacidades sea efectivo en alcanzar igualdad de condiciones para mayora de los municipios la comercializacin de los productos est a cargo de
hombres y mujeres en la planificacin y la implementacin de las acciones de adaptacin. las mujeres.
La capacidad adaptativa es entendida como la capacidad de un individuo, grupo o Derecho de En la mayora de los municipios el derecho de propiedad de la tierra se trans-
sistema para ajustarse a los impactos del Cambio Climtico ya sea reduciendo los daos propiedad de la fiere slo entre hombres. Las mujeres acceden a la transferencia de tierras en
o aprovechando beneficios. Esta capacidad est determinada por el acceso y control a re- tierra caso de ser hija nica o no tener hermanos varones. Al casarse el derecho de
cursos estratgicos como informacin, tecnologa, instituciones y recursos econmicos, entre propiedad pasa a nombre del esposo o si deciden lo mantienen para ambos.
otros. Para determinar la capacidad adaptativa de las mujeres se han analizado variables En algunos municipios el derecho de propiedad se hereda a hombres y mujeres,
como: porcentaje de analfabetismo, nivel de educacin, derecho de propiedad de la tierra, aunque las hijas heredan un porcentaje menor del terreno.
rol de gnero en sistemas de ocupacin, participacin en la toma de decisiones y oportu- Oportunidades Debido a la doble carga laboral las mujeres tienen menos oportunidades de ac-
nidades de empleo/ingresos. La Tabla II-19 muestra los resultados encontrados: de empleo e ceder a empleos fuera del trabajo que realizan. Si llegan a acceder a un empleo
ingresos fuera del mbito agropecuario, sus ingresos son menores que el de los hombres,
a) Analizando estas variables podemos interpretar que la capacidad adaptativa y de aun cumpliendo las mismas actividades.
resiliencia de las mujeres es relativamente baja. No obstante, si bien existen por- Participacin en En general, la participacin de las mujeres es ms presencial que activa o est
centajes elevados de analfabetismo y escolaridad; existe un amplio conocimiento y la toma de de- limitada a mbitos de salud y educacin, por estar aparentemente vinculados a
experiencias del manejo de sus recursos agropecuarios, del manejo del agua, la cisiones su rol reproductivo.
tierra y las semillas y se constituyen en un canal muy importante de transmisin No obstante, existen algunas organizaciones de mujeres al interior de la cuenca
de prcticas tradicionales y valores en la socializacin y crianza de sus hijos. que estn comenzando a asumir un rol mucho ms activo y propositivo que trata
de influir en la toma de decisiones pero que todava encuentra algunas limitantes
b) Ciertamente el no contar con el reconocimiento del derecho de propiedad de la
tanto interna como externamente.
tierra o heredar una menor proporcin slo por su condicin de mujer, limita sig-
Por otro lado, las mujeres llegan a ocupar cargos como autoridades originarias
nificativamente las posibilidades de que acceda a otros recursos financieros que segn usos y costumbres, adems se estn generando mejores oportunidades
le permitan a su vez subscribirse a innovaciones tecnolgicas , por ejemplo, pero para que las mujeres accedan a ocupar cargos en las instancias de gobernanza
tambin es evidente que las condiciones del contexto y de polticas pblicas cada local (municipios, alcaldas y subalcaldas), sin embargo muchas veces ellas
vez son mejores y pueden constituirse en factores que favorecen las capacidades deben enfrentarse al acoso poltico.
de resiliencia de las mujeres campesinas.
Red de mujeres campesinas lderes
Las organizaciones sociales a las que pertenecen tambin es variada: Bartolinas,
Autoridades Originarias del Sajama, Arapaima de la Amazonia, Rima, Asociacin de pro-
ductoras, Asociacin de Regantes, Arescat de agua potable, Junta de vecinos.
Tuvieron un desarrollo en capacidades cognitivas, operativas, instrumentales y de
comunicacin que contribuy a formarse como lderes a nivel personal, en su entorno
familiar,a nivel de sus comunidades y organizaciones y luego incluso insidir en sus muni-
cipios y el conformacin de nuevas relaciones y alianzas. El primer paso fue el perder el
miedo, capacitarse adecuadamente, compartir sus experiencias en una una red de pares y
colaboracin, hasta llegar a un mayor empoderamiento.
3. VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA POR MUNICIPIO
En las siguientes figuras se hace un anlisis de vulnerabilidad y resiliencia de los
municipios que forman parte de la cuenca Mauri-Desaguadero-Poop.
132 Como ya se ha mencionado reiteradamente, la vulnerabilidad es el resultado de la
exposicin, sensibilidad de la poblacin y su capacidad de adaptacin. Este anlisis se ha
realizado en base a los PDM de los municipios y estudios, encuestas, talleres que se han
desarrollado en los diferentes municipios de la Cuenca Mauri-Desaguadero-Poop.
Para que las siguientes figuras sean claras es necesario especificar que las relaciones
e interacciones de causas y efectos se dan por los impactos negativos, positivos, situacin
o caractersticas descriptivas de la poblacin actual, las condiciones climticas que actual-
mente se presenta y en algunos municipios tambin se muestra algunas soluciones que
las comunidades locales han identificado y les ha dado buen resultado en este proceso de
adaptacin y resiliencia. La siguiente imagen muestra el color que identifica a cada uno
de los elementos analizados.
Impactos Negativos
Situacin climtica
Situacin actual
Impactos positivos
Soluciones
3.1. Departamento de La Paz
Municipio de Ayo Ayo
133
Hombres:3769 hab Se considera que la vulnerabilidad de este municipio es causada por una baja cobertura de agua potable, adems
Mujeres:3637 hab de tener un mal manejo de residuos slidos, asimismo se ve afectado por inundaciones que afectan sus sistemas
rea:468.128 km2 de produccin y ganadera
Este municipio es vulnerable debido a la ocurrencia de eventos extremos ya que se ve azotado por sequias
y heladas, perjudicando a los pocos cultivos que existen porque el suelo contiene altos porcentajes de yeso,
Hombres:5672 hab
plomo, cal que no permite el crecimiento de cultivos, adems de provocar contaminacin en suelos y agua,
Mujeres:4664 hab
asimismo se tiene una baja ejecucin presupuestaria en desarrollo sostenible es decir proyectos que tienen in-
rea:3916.610 km2
cidencia ante el cambio climtico y los eventos adversos.
Es vulnerable por tener una baja cobertura de servicios de agua potable, la mayora de los usuarios del mu-
Hombres:7240 hab
nicipio solo cuentan con pozos sin bomba hacindolos ms vulnerables en las pocas de sequa, adems este
Mujeres:6264 hab
municipio se ve muy afectado por las heladas afectando a un gran nmero de familias que ante la ocurrencia
rea:1570.879 km2
de estos eventos extremos sufren prdidas en cultivo y ganado.
Hombres: 1847 hab En cuanto a recursos hdricos el municipio tiene ros temporales, permanentes, vertientes, Qotaas y perforacio-
Mujeres: 1389 hab nes de pozos para consumo humano, pese a esto ha sido afectado en varias oportunidades por la ocurrencia
rea: 556.669 km2 de sequias, granizadas y heladas causando la prdida de ganado y cultivos para el municipio.
Hombres:1148 hab La oferta hdrica de este municipio es continua debido a que cuenta con tres fuentes principales de agua el ro
Mujeres:833 hab Desaguadero, el ro Mekha Jahuira y Chacarilla que son aptos para el consumo humano, pecuario y agrcola,
rea:367.278 km2 hay que mencionar que este municipio se ve afectado por inundaciones que derivan en la prdida de ganado.
Hombres:1608 hab Es muy vulnerable ante las sequas provocadas por el paso de los eventos extremos adems de que tener
Mujeres:1397 hab una baja cobertura de agua donde la mayora de los usuarios del agua cuentan con pozos sin ambos, tanto
rea:2894.583 km2 las sequas como la poca cobertura de agua perjudican a los cultivos del municipio.
Este municipio es vulnerable porque se ve afectado principalmente por la presencia de heladas que afectan a
Hombres:3965 hab sus cultivos, adems que posee fuentes de agua con bajo caudal derivando en que la mayora de las co-
Mujeres:5479 hab munidades tengan reservorios de agua como Qotaas, igualmente es vulnerable por ser considerado un gran
rea:1114.424 km2 depsito de cobre, asimismo un yacimiento de yeso y sal el ultimo contribuyendo a la salinidad del Ro Des-
aguadero y por ende al Lago Poop.
Este municipio es vulnerable al verse afectado por la presencia de eventos extremos, como ser heladas y
Hombres: 7860 hab
sequas que causan prdidas de cultivos, entre los factores positivos que reducen su vulnerabilidad se puede
Mujeres: 7696 hab
mencionar tiene ros principales que abastecen con agua para consumo a la poblacin y animales, asimismo en
rea: 838.924 km2
ocasiones es destinado para el riego de cultivos.
La vulnerabilidad en este municipio se debe a la baja precipitacin media anual que es de 31,29 mm provo-
Hombres: 4192 hab
cando sequa a lo largo del municipio derivando as en perdida de cultivos y ganado, uno de sus principales
Mujeres: 3445 hab
afluentes es el ro Desaguadero que se ve afectado por la alta salinizacin que de igual forma afecta a los
rea: 908.942 km2
suelos tornndolos alcalinos.
Hombres: 12762 hab Los recursos hdricos superficiales son reducidos y la ocurrencia de heladas e inundaciones han sido un limitante
Mujeres: 12160 hab para la produccin agropecuaria, sin embargo la presencia de aguas subterrneas principalmente en la parte
rea: 535.302 km2 baja del municipio permitiendo que se reactive la produccin de cultivos.
Hombres: 3737 hab Las familias de este municipio se ven afectadas por la ocurrencia de sequas, adems de tener una baja co-
Mujeres: 3660 hab bertura de servicios de agua y una muy baja implementacin de proyectos de agua, perjudicando a los cultivos
rea: 1512.578 km2 que son una de las fuentes principales de ingreso del municipio.
Hombres: 6454 hab La vulnerabilidad del municipio se debe al alto nmero de inundaciones suscitadas derivando en prdida de
Mujeres: 5137 hab cultivos y cabezas de ganado, adems que se puede evidenciar la presencia de cal en suelos impidiendo el
rea: 728.470 km2 crecimiento de cultivos.
Hombres:5022 hab La disponibilidad de agua superficial en este municipio es reducida, a pesar de eso las fuentes de agua subte-
Mujeres:3902 hab rrnea son grandes en especial en poca de lluvias, adems que los habitantes del municipio han desarrollado
rea:1226.130 km2 tcnicas que minimizan la demanda de agua y les permite mantener una produccin de autoconsumo
Los efectos climatolgicos que ms aquejan a este municipio son las sequas, adems se puede mencionar
Hombres: 2566 hab
que a travs de la observacin de campo se ha advertido procesos avanzados de salinizacin de suelos los
Mujeres: 2242 hab
mismos que originan la afloracin de sales causados por la inexistencia de sistemas de drenaje o bien por la
rea: 1262.486 km2
inundacin de las partes bajas
Hombres: 18675 hab Las inundaciones afectan a este municipio que adems presenta una baja capacidad de adaptacin al cambio
Mujeres: 16732 hab climtico, adems de tener una baja capacidad de conservacin debido a que solamente el 30% del total de
rea: 1512.805 km2 las familias utilizan tcnicas de conservacin de cultivos.
Hombres: 7539 hab Este municipio se ve perjudicado por la ocurrencia de sequas, adems hay que resaltar que los recursos hdri-
Mujeres: 5891 hab cos en el municipio son limitados pues la mayora de ros y vertientes presentes en el municipio son solamente
rea: 854.698 km2 temporales a excepcin de la parte baja que se ve beneficiada por el paso del ro Desaguadero.
Uno de los problemas ms preocupantes en este municipio es la falta de agua para riego y consumo debido
Hombres: 3655 hab a que existen cuerpos de agua que solo se originan cuando es poca de lluvias, pero por otro lado la ame-
Mujeres: 3139 hab naza de sequas no es el principal problema por el cual este municipio es vulnerable sino que la presencia
rea: 1576.454 km2 de heladas hacen que este municipio tenga percances en el desarrollo normal de las familias y el desarrollo
de sus cultivos.
El nivel fretico de este municipio es 7 [m] en promedio por lo que el uso de aguas superficiales representa
Hombres: 11797 hab
un gran uso para cubrir la demanda existente de la poblacin. Las amenazas de granizadas y sequas logran
Mujeres: 12738 hab
afectar en gran medida a los cultivos de la poblacin haciendo que el municipio sea vulnerable ante estas
rea: 2351.942 km2
anomalas climticas, la fuente de agua usada para la actividad agrcola deriva del ro Desaguadero.
Hombres: 5022 hab La disponibilidad de agua superficial en este municipio es reducida, a pesar de eso las fuentes de agua subte-
Mujeres: 3902 hab rrnea son grandes en especial en poca de lluvias, adems que los habitantes del municipio han desarrollado
rea: 1226.130 km2 tcnicas que minimizan la demanda de agua y les permite mantener una produccin de autoconsumo.
Hombres: 6410 hab La vulnerabilidad del municipio recae sobre la presencia de fenmenos climatolgicos de sequas y heladas.
Mujeres: 5009 hab Este tipo de ocurrencias climatolgicas afectan de forma directa en el desarrollo de las actividades cotidianas
rea: 1699.358 km2 de las familias y el desarrollo adecuado del ganado.
Las inundaciones que se dan en este municipio provocan percances en la poblacin haciendo que el munici-
Hombres: 3965 hab
pio sea vulnerable ante la ocurrencia de estas, las inundaciones se dan ms que todo en la poca de lluvia
Mujeres: 5479 hab
por el aumento del caudal en el ro Mauri. La calidad del agua con la que dispone la poblacin oscila entre
rea: 1114.424 km2
regular y aceptable.
La oferta hdrica que existe sobre el municipio de Eucaliptus es de origen superficial como subterrnea, la gran
Hombres: 2937 hab diferencia entre estas fuentes es la calidad que presentan. Ya que el agua subterrnea extrada de pozos es de
Mujeres: 2939 hab buena calidad por lo que esta es usada para sistemas de uso domstico. Como la oferta hdrica abastece a la
rea: 332.198 km2 demanda este no es el problema por el cual el municipio es vulnerable, sino que las heladas que se dan en
el municipio hacen que este sea vulnerable afectando en mayor medida a las familias y a la produccin agrcola
Hombres: 3735 hab Las sequas que se presentan en este municipio repercuten directamente sobre el cultivo y el ganado de la
Mujeres: 2965 hab zona. Pero el que se ve ms afectado de estos dos por la presencia de sequas son los cultivos.
rea: 695.443 km2
Los aportes del ro San Juan hacen que el municipio de Machacamarca, tenga una elevada disponibilidad de
Hombres: 1692 hab agua, que se ve contrarrestada por la baja calidad de agua que presenta este ro. La presencia de metales
Mujeres: 1622hab pesados por la explotacin de minerales provoca que la fauna local en especial los flamencos tengan una ele-
rea: 305.801 km2 vada tasa de mortalidad. El problema que hace vulnerable a este municipio son las inundaciones que afectan
en mayor medida al desarrollo del ganado local.
La ocurrencia de inundaciones, granizadas y heladas en Oruro hacen que este municipio sea vulnerable afec-
tando en mayor medida a su poblacin, los cultivos tambin se ven afectados por las inundaciones, granizos
Hombres: 104748 hab
y heladas pero en menor medida. Esto puede deberse porque en Oruro existe una gran extensin de suelos
Mujeres: 112450 hab
salinos o arenosos haciendo que la produccin agrcola disminuya en gran medida. Pese a que las actividades
rea: 275.206 km2
mineras tuvieron un cierre el ao 1991 todava existen operaciones de mantenimiento y bombeo del agua cida
de la mina lo que puede contribuir a contaminar las fuentes subterrneas de agua con metales pesados.
Figura II- 95. Vulnerabilidad y resiliencia del municipio de Oruro
Municipio de Paza
162
La escasez de agua es un problema recurrente en la poblacin, ya que Paza cuenta con pequeos ros
Hombres: 1735 hab
temporales dificultando la disponibilidad de este recurso para su uso en actividades econmicas o sociales. Las
Mujeres: 1843 hab
sequas que se dan en el municipio afectan ms que nada al desarrollo de su ganado haciendo que este
rea: 737.820 km2
municipio sea vulnerable ante este tipo de fenmenos climatolgicos.
Las fuentes de agua que abastecen la demanda de este municipio son de origen superficial y subterrnea,
Hombres: 2953 hab
estas fuentes presentan sequas haciendo que Villa Poop sea vulnerable ante la ocurrencia de este tipo de
Mujeres: 3151 hab
fenmeno, la poblacin y los cultivos son los que se ven afectados directamente. El dao de los ecosistemas
rea: 701.977 km2
de la zona se da por la existencia de residuos slidos y afluentes mineros.
Toledo es un municipio que presenta heladas, que afecta a los cultivos de los habitantes del municipio ademas
Hombres: 4811 hab
que este factor limita la produccin agropecuaria de la regin pese a que la demanda hdrica de la poblacin
Mujeres: 5713 hab
se ve cubierta por vertientes en zonas altas que son de carcter permanente o temporales haciendo que los
rea: 2914.087 km2
caudales varen en diferentes pocas del ao.
Hombres: 3160 hab Las heladas. sequas prolongadas y granizadas en la zona hacen que el municipio sea vulnerable, la incidencia
Mujeres: 2732 hab de este fenmeno hace que el ganado y las familias se vean afectadas haciendo que el desarrollo normal de
rea: 1001.307 km2 sus actividades cotidianas sean ms dificultosas de lo habitual.
Figura II- 99. Vulnerabilidad y resiliencia del municipio de San Pedro de Totora
Municipio de Soracachi
166
Hombres: 3160 hab Las heladas. sequas prolongadas y granizadas en la zona hacen que el municipio sea vulnerable, la incidencia
Mujeres: 2732 hab de este fenmeno hace que el ganado y las familias se vean afectadas haciendo que el desarrollo normal de
rea: 1001.307 km2 sus actividades cotidianas sean ms dificultosas de lo habitual.
Toledo es un municipio que presenta heladas, que afecta a los cultivos de los habitantes del municipio ademas
Hombres: 4811 hab
que este factor limita la produccin agropecuaria de la regin pese a que la demanda hdrica de la poblacin
Mujeres: 5713 hab
se ve cubierta por vertientes en zonas altas que son de carcter permanente o temporales haciendo que los
rea: 2914.087 km2
caudales varen en diferentes pocas del ao.
La vulnerabilidad del municipio se da debido a las inundaciones que ocurren por el aumento del caudal en el
Hombres: 9819 hab
ro Huanuni, este ro a su vez se encuentra expuesto a contaminacin minera por los diques de colas que
Mujeres: 8945 hab
fueron depositados en el lecho del ro haciendo que el pH del agua disminuya hasta volverla cida, por este
rea: 303.754 km2
motivo es que no existe fauna pisccola en el ro.
172 La Cruz Andina presenta una sinopsis, que muestra todos los elementos que se consideran fundamentales para el Plan y las relaciones entre todos estos
173
ENFOQUE Etapa 1. Preparacin y organizacin del proceso, se conform un equipo tcnico multi-
METODOLGICO disciplinario, tomando en cuenta la construccin de redes interinstitucionales en los diferentes
mbitos dentro del rea de trabajo, Ministerio de Medio Ambiente y Agua, Autoridad de la
Madre Tierra, Gobernaciones, Municipios e institutos de investigacin.
Etapa 2. Elaboracin del Marco Terico y el estado de situacin (Diagnstico de Vul-
nerabilidad), se realiz un trabajo cientfico de anlisis de la situacin actual y futura de
la cuenca (mediante recoleccin de informacin secundaria, integracin de la informacin,
trabajo en campo y procesamiento de gabinete).
Etapa 3. Elaboracin de la propuesta de Adaptacin y Resiliencia, se realizaron tres
Mesas de concertacin ms varios talleres y reuniones ms locales. La primera mesa de
concertacin, se concentr en el diagnstico, la segunda en las propuestas y la tercera
Se genera informacin meteoro- Espacios de deliberacin p- en el diseo de la implementacin institucional. En estas mesas se conformaron grupos
lgica histrica y futura, el pro- blico social, donde se toma el de trabajo, de acuerdo a los cuatro programas del Mecanismo de Adaptacin al cambio
ceso hidrolgico de la cuenca y desarrollo de capacidades como climtico de la Poltica plurinacional de la Madre Tierra.
cmo la variabilidad y cambio un instrumento de resiliencia y Etapa 4. Formulacin de la identificacin de inversiones y sistema de seguimiento, fue
climtico influyen en su funciona- el fortalecimiento mediante la idealmente concebida bajo el supuesto de cierta continuidad institucional de las Mesas de
miento, usos, derechos y formas promocin de dilogo en la concertacin y que los diferentes actores de la cuenca, tendran como herramienta de pla-
de gestin del agua bajo esce- Cuenca donde se encuentren nificacin y gestin el Plan de resiliencia. En la prctica, los procesos que se estn dando,
narios diferentes de disponibilidad los actores de instituciones a han seguido otro camino para identificar recursos concurrentes e inversiones pblicas, que
del recurso, cmo influye sta nivel nacional, departamental, coadyuven a mejorar las resiliencias y capacidades de respuesta a los impactos del cambio
disponibilidad en las actividades municipal, organizaciones so- climtico, como muestran los casos del Municipio de Curahuara de Carangas y el primer
productivas principales de las ciales y sociedad civil en ge- Plan de Adaptacin al Cambio Climtico del rea protegida del Sajama y sobre todo las
comunidades de la cuenca. Figura III-3. Metodologa neral. iniciativas de un conjunto de municipios de la Plataforma de Aroma Sur y Oruro Centro,
de construccin del Plan para elaborar proyectos de inversin a nivel Diseo Final.
2. INDUCTORES DE LA CONSTRUCCIN DEL PLAN:
DESARROLLO DE CAPACIDADES Y OBRAS PILOTO
176
2.1. Desarrollo Integral de Capacidades
La induccin nos lleva a la idea de provocar, promover, inducir, facilitar y crear con-
diciones para construir el Plan de Resiliencia. Una viga indispensable para dicha construccin
es la concepcin del Desarrollo Integral de Capacidades (DIC). El DIC, a su vez, es un
proceso por el cual los individuos, redes, organizaciones y sociedades adquieren capacidades
(en el plano individual y colectivo) para desempear funciones, participar equitativamente
en la toma de decisiones, en la resolucin de problemas, en establecer y lograr objetivos
(PNUD, 1997). Una equivocacin muy frecuente es reducir el desarrollo de capacidades
a la capacitacin de los recursos humanos. El DIC es mucho ms amplio e integrador,
pues busca movilizar y proyectar el Capital social, las capacidades autctonas existentes en
una sociedad, desde los valores, las actitudes, las creencias, hasta las diversas formas de
organizacin (productiva, social, poltica) pasando por todo el bagaje amplio de prcticas
y expresiones culturales y religiosas.
En la imagen de una mariposa (Figura III-5), se recogen las cuatro dimensiones
interdependientes del DIC (COSUDE-DEZA, 2003).
En la construccin del Plan, se busc impulsar cada una de las alas, con el
propsito de generar algunas bases y plantar semillas que pudieran dar frutos en la im-
plementacin futura del Plan. De manera especial, se concentr el esfuerzo en impulsar
las redes de cooperacin y plataformas pues en base a experiencias comparables, esta
dimensin puede constituir un factor que puede movilizar las otras dimensiones en juego.
DZ/WK^>^ZZK>>KW/^/E^d/dh/KE>/
4 DIMENCIONES INTERDEPENDIENTES PARA PODER VOLAR
177
1. DESARROLLO DE RECURSOS HUMANOS 3. DESARROLLO ORGANIZACIONAL
v Procesos individuales de aprendizaje v Aprendizaje organizacional
v Informar / Capacitar / Formar v Procesos internos de cooperacin
v Gestin de Conocimientos v Gestin de Conocimientos (generacin/uso/transferencia)
Lideresas en Cambio Climtico dato-informacin-conocimiento.
Apoyo Capacitacin Universidades: v Asistencia tcnica en gestin conocimientos.
Universidad Mayor de San Andrs Autoridad Plurinacional de la Madre tierra (APMT)
(UMSA), Universidad Catlica de Bolivia Ministerio de Relaciones Exteriores
(UCB), Escuela Militar de Ingeniera Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA)
(EMI), Universidad la Cordillera (UCOR) Gobernaciones Departamentales y Municipales
25 Pasantes, 14 Tesistas Organizaciones Sociales, regantes, Directorio de
20 Talleres comunales cuenca de Usuarios de las Aguas de Desaguadero-
Obras piloto como aprendizaje Mauri (DICUADEMA), Asociacin Departamental de
comunitario Regantes y Sistemas de Comunitarios de Agua Potable
Organizaciones Sociales (DICUADEMA) (ADERSISCAP).
Regantes
Diplomado Cuencas Transfronterizas y
Cambio Climtico
4. MARCO NORMATIVO
vNormas-reglas en relacin al desarrollo
de capacidades
2. DESARROLLO DE REDES vAcuerdos
vCooperacin Inter.-institucional Implcitos Explcitos
vArreglos de cooperacin Qu / Cmo Formales Informales
/ Quin / Dnde vSupone conjugar intereses, valores
vMesas de concertacin Publico-Privado
vCircuito de contactos en la Cuenca
arreglos institucionales
Autoridad Plurinacional de la Madre Tierra
vRedes apoyo a nivel municipal
vPlataforma Altiplano Sur
(APMT)
Ministerio de Relaciones Exteriores
vPlataforma Oruro Centro Ministerio de Medio Ambiente y Agua
vComit impulsor de Plan de Adaptacin
vComisin nacional Autoridad Binacional
(MMAyA)
Autoridad Binacional del Lago Titicaca
del Lago Titicaca (ALT) (ALT)
Organizaciones Sociales
Gobernaciones
Municipios
Participantes: 478
Mapa III-1. Desarrollo de capacidades
2.1.2. Desarrollo de
Capacidades a Mujeres
El concepto mismo de De-
sarrollo de capacidades privilegia
179
y focaliza el factor del recurso
humano y en este caso se hizo
el trabajo ms especfico con las
mujeres rurales en un programa de
formacin de lderes. El Mapa III-2
muestra el alcance de este trabajo
de capacitacin de 122 mujeres a
lo largo de talleres y encuentros,
tanto en la Cuenca como llevando
a las mujeres a otros encuentros
y reuniones en otros departamentos
y en algunos casos en pases del
exterior.
BOFEDALES AMENAZADOS
Obras de toma de agua y sistemas de riego y conduccin por tubera en canales de riego
Comunidad Manasaya (Dpto. Oruro)
Captacin y distribucin de agua para riego
Comunidad Papelpampa (Dpto. Oruro)
Gaviones a las riberas de ros
Curahuara de Carangas
SISTEMAS DE CONDUCCIN Y ALMACN DE AGUA DEFICIENTES
Chuwallani (Acueducto en el paso de quebrada)
Comunidad Khapi (Municipio Palca, Dpto. La Paz)
Mejoramiento de canales
Comunidad Cebolludo (Municipio Palca, Dpto. La Paz)
Comunidad Challasirca (Municipio Palca, Dpto. La Paz)
FALTA DE SISTEMAS DE SERVICIOS BSICOS
Construccin de letrinas en la escuela
Comunidad Khapi (Municipio Palca, Dpto. La Paz)
181
3. PROGRAMAS DE LA POLTICA DE CAMBIO CLIMTICO PARA EL MECANISMO DE ADAPTACIN: POLTICAS,
OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATGICAS
182 Las Mesas de Concertacin fueron un espacio de dilogo donde se plantearon las vulnerabilidades de la cuenca, en base a esta problemtica se contruyeron participativamente
acciones estratgicas en base a los cuatro programas del Mecanismo de Adaptacin. Posteriormente se sigui trabajando en grupos de trabajo inter-institucionales e inter-actorales en
cada uno de los dos Departamentos.
o9DORUDFLQ\UHJLVWURHQXQDEDVHGHGDWRVGHODJDVWURQRPDORFDO\VXYDORUQXWULFLRQDO
o(ODERUDFLQGHSROWLFDVSDUDSURPRYHUHOFRQVXPRGHSURGXFWRVORFDOHVFRPRODSDSDTXLQXDFDDKXD
Empleo de fuentes nutricionales con Aumentar la utilizacin de alimen- o'LVHDUXQDHVWUDWHJLDGHLQIRUPDFLQHGXFDFLQ\FRPXQLFDFLQQXWULFLRQDOSDUDODWUDQVPLVLQGHLQIRUPDFLQTXH
equidad (Saber alimentarse: valor tos de mayor valor nutritivo en los permita a las personas, comunidades y familias mejorar sus conocimientos, actitudes y prcticas en relacin con la
del Vivir Bien) hogares adecuada alimentacin.
o3URPRYHUHOFRQVXPRGHSURGXFWRVORFDOHVHQHOGHVD\XQRHVFRODU
o)RPHQWDUODSURGXFFLQRUJQLFD
o0DQHMRGHSLVRVHFROJLFRV
Mejorar la disponibilidad de alimen-
o5HFXSHUDFLQGHSUDGHUDVQDWLYDV
Disponibilidad de alimentos tos mediante el fomento de la bio-
o)RUWDOHFHUEDQFRGHVHPLOODVSDUDFRQVHUYDFLQGHJHUPRSODVPDQDWLYRHLQWURGXFLGRGHPDQHUDLQVLWX
diversidad y las ferias locales
o0DQHMRGHVXHORV
o)RUWDOHFHUODJHVWLQFRPXQDOGHOWHUULWRULRFRPRHOHMHGHODVHVWUDWHJLDVORFDOHVSDUDHQIUHQWDUGHVDVWUHV
naturales.
o,QFUHPHQWDUODLQYHUVLQGHUHFXUVRVSEOLFRVSDUDODSUHYHQFLQGHULHVJRVDJURSHFXDULRV
Fortalecimiento de la seguridad ali- o,QFRUSRUDU\RUHIRU]DULQIUDHVWUXFWXUDSDUDODSUHYHQFLQ\RUHGXFFLQGHLPSDFWRVFOLPWLFRVHQODSUR-
Disminuir los riesgos asociados al
mentaria ante amenazas y riesgos duccin agropecuaria (almacenamiento de agua, defensivos, etc.)
clima en la gestin agropecuaria.
climticos. o3URPRFLQGHOXVRGHYDULHGDGHVGHFXOWLYRVWROHUDQWHVDODVDPHQD]DV
o9LJRUL]DU\DSOLFDUHO6HJXUR$JUFROD
o$FWLYDUVHUYLFLRVILQDQFLHURVTXHIRPHQWHQODVHJXULGDGDOLPHQWDULD
o9DORUDFLQGHODJDQDGHUDFDPOLGDFRPRPHFDQLVPRGHDGDSWDFLQSRUVXDSWLWXGILVLROJLFD
o5HKDELOLWDFLQGHVXHORVVDOLQRV
Manejo de suelos
Introduccin de especies tolerantes (fomento del empleo del kauchi)
Agua y suelo de calidad para la
Mejorar la calidad de agua y suelos
Manejo del agua para riego
resiliencia de sistemas de vida y
en la cuenca
seguridad alimentaria
o,PSOHPHQWDFLQGHXQVLVWHPDGHPRQLWRUHRGHODFDOLGDGGHODVDJXDVVXSHUILFLDOHV\VXEWHUUQHDV\
suelos
3.2. Programa: Prevencin y reduccin de riesgos por impactos del cambio climtico
POLTICAS OBJETIVOS ACCIONES ESTRATGICAS RESPONSABLES
o)RUWDOHFHUHOVLVWHPDGHFRPXQLFDFLQGHO6LVWHPDGH$OHUWD
Temprana mediante:
a. El equipamiento adecuado de los municipios
o*REHUQDFLRQHV6(1$0+,9,'(&,)$2RUJDQL]DFLRQHVTXH
b. Capacitar a tcnicos municipales en la interpretacin y uso
trabajan en la zona.
Fortalecer el funcio- de la informacin hidrometeorolgica.
Estructurar una red de o0XQLFLSLRVHQFRRUGLQDFLQFRQ6(1$0+,
namiento del Sistema c. Involucrando a distintos actores comunales para la disemina-
monitoreo en la cuenca o2UJDQL]DFLRQHVFRPXQDOHVRUJDQL]DFLQFRPXQDORULJLQDULD
de Alerta Temprana cin de la informacin dentro de las comunidades.
sindical, junta de vecinos, club de madres, asociaciones de
o,PSOHPHQWDUHVWDFLRQHVKLGUROJLFDV\PHWHRUROJLFDVSRUPXQLFLSLR
productores, colegios, etc.)
o8WLOL]DUPHFDQLVPRVGHRUJDQL]DFLQFRPXQDOHVSDUDODWUDQVPLVLQ
de informacin para la prevencin de riesgos entre parte alta y
baja de la cuenca.
Recuperar conocimientos
o3URPRFLQHLPSOHPHQWDFLQGHFRQRFLPLHQWRVDQFHVWUDOHVSDUDPDQHMRGHDJXD\DOPDFHQDPLHQWR
ancestrales
o3URPRFLQGHLQYHVWLJDFLQVREUHWHFQRORJDVSDUDXVRHILFLHQWHGHDJXDDSOLFDEOHVDODFXHQFD
o,PSOHPHQWDFLQGHODWHFQLILFDFLQGHOULHJRULHJRSRUJRWHRDVSHUVLQQHEXOL]DFLQIHUWLUULJDFLQFRQWURODGRUHVDXWRPWLFRV
Adaptar tecnologas para
etc.).
uso eficiente de agua.
o,PSOHPHQWDFLQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDGLVWULEXFLQHILFLHQWHGHDJXDSDUDFRQVXPRKXPDQR
o,PSOHPHQWDFLQGHLQIUDHVWUXFWXUDSDUDODUHFDUJDGHDFXIHURV
Impulsar el
uso eficiente y Mejorar el manejo del agua o,PSOHPHQWDUODLQIUDHVWUXFWXUDKLGUXOLFDSUHYLVWDHQHO3ODQ'LUHFWRUGHOVLVWHPD7'36
razonable del a travs de infraestructura o8WLOL]DUODLQIUDHVWUXFWXUD\DH[LVWHQWHSDUDHOPDQHMRGHODJXDHQHOVLVWHPD7'36
agua. adecuada
o3URPRFLQGHXQDUHGGHREVHUYDFLQDPELHQWDOGHOVLVWHPD7'36
o3URPRFLQGHUHDOL]DFLQGHHVWXGLRVVREUHDJXDVVXEWHUUQHDV\UHFDUJDGHDFXIHURV
Contar con informacin,
o$FWXDOL]DFLQSHUPDQHQWHGHORVHVWXGLRVVREUHHVFXUULPLHQWRVXSHUILFLDO\EDODQFHKGULFRGHODFXHQFDGHORVURV0DXUL'HVD
climatolgica hidrolgica e
guadero.
hidrogeolgica actualizada y
o*HQHUDFLQYDOLGDFLQ\FHQWUDOL]DFLQGHLQIRUPDFLQFOLPDWROJLFDKLGUROJLFDHKLGURJHROJLFD
confiable.
o'HVDUUROORGHXQPDUFRUHIHUHQFLDOSDUDHVFHQDULRVGHFDPELRFOLPWLFRHQODUHJLQGHO$OWLSODQR
o$QOLVLVGHRIHUWD\GHPDQGDGHDJXDEDMRHVFHQDULRVGHFDPELRFOLPWLFRHQODUHJLQGHO$OWLSODQR
o5HVWDXUDFLQGHFDQDOHVGHDJXDGHJUDGDGRV
Conservacin Recuperar cuerpos de agua o5HFXSHUDFLQ\UHVWDXUDFLQGHODYHJHWDFLQQDWLYDSDUDPHMRUDUODUHWHQFLQGHODJXD
de los recursos y suelos o3URPRFLQGHODIRUHVWDFLQHQODFXHQFDFRPRHVWUDWHJLDGHSUHYHQFLQGHULHVJRVGHLQXQGDFLQUHFDUJDHWF
hdricos y o,PSOHPHQWDFLQGHSUFWLFDVIVLFDVELROJLFDV\DJURQPLFDVGHFRQVHUYDFLQGHVXHORVSDUDHYLWDUODHURVLQ
vegetacin o,PSOHPHQWDUWFQLFDVGHWUDWDPLHQWR\PHMRUDGHODFDOLGDGGHDJXDSDUDFRQVXPRKXPDQR
asociada Proteger y mejorar de la
o,PSOHPHQWDUVLVWHPDVGHWUDWDPLHQWRGHDJXDVVHUYLGDVGRPVWLFDV\DJXDVUHVLGXDOHV
calidad del agua
o,PSOHPHQWDUXQVLVWHPDGHPRQLWRUHRVRFLDOHQODFXHQFD
3.4. Programa: educacin y salud
FASE 1
VISITA DE CAMPO RECOPILACIN DE INFORMACIN
PARA LA REALIZACIN SECUNDARIA Y FORMULACIN
ACTORES INVOLUCRADOS DEL NDICE DEL ESTUDIO TCNICO
DIRIGENTES, AUTORIDADES DE TALLERES WZ/EsZ^/MEWZKzdK
DhE//W>^>>^z MUNICIPALES CAMBIO CLIMTICO
KE:>^KEhDZ/K^
DE BASE, TCNICOS
Y PROFESIONALES DISEO DEL ESTUDIO
ESPECIALIZADOS. TCNICO DE PREINVERSIN
DEL PROYECTO CAMBIO
CLIMTICO ALTIPLANO SUR
DE MANERA PARTICIPATIVA
FASE 2 VISITAS DE CAMPO A CON EL DILOGO DE
SABERES SISTEMATIZACIN ANLISIS DE DATOS
SITIOS PRIORIZADOS
DE LA Y PLANTEAMIENTO
PARA UBICACIN DE
INFORMACIN DE COMPONENTES
ACTORES INVOLUCRADOS MEDIDAS
DIRIGENTES, AUTORIDADES
MUNICIPALES, CENTRALES
AGRARIAS, SUBCENTRALES, CONSOLIDACIN DE
SECRETARIOS GENERALES DOCUMENTO BORRADOR
COMPONENTES DEL PROYECTO
Y COMUNARIOS DE BASE ESTUDIO TCNICO DE
^'jE1E/WZWZKzdK
TCNICOS Y PROFESIONALES PREINVERSIN
ESPECIALIZADOS WZ/EsZ^/ME
PRESENTACIN Y
VALIDACIN CON LOS
BENEFICIARIOS
FASE 3
PRESENTACIN A ENTIDADES DE
DIRECTORIO Y TCNICOS DE LAS
COOPERACIN Y BSQUEDA DE
ENTIDADES PROMOTORAS
FINANCIAMIENTO
Si bien existen varias opciones de recursos financieros que son una fuente significa- No TIPO DE PROYECTO Cantidad Monto (Bs.) Porcentaje
tiva de incentivos para fortalecer las resiliencias y capacidades de respuesta, es necesario
9 Sistemas agua potable 64 7.674.727 41,8%
contar y hacer la adecuada valoracin de otros recursos (humanos, tcnicos, de plani- 189
ficacin, de organizacin e institucionales), que juegan un rol decisivo en la gestin, en 10 Sistemas de riego 57 5.634.217 30,7%
ptima utilizacin de los recursos financieros. Una primera fuente de financiamiento son los 1 Apoyo a la produccin 26 1.246.869 6,8%
recursos propios a nivel municipal en sentido de optimizar su uso, hacerlos ms eficientes
13 Desastres naturales 18 1.165.333 6,3%
en los temas sobre todo de prevencin y riesgos con respecto a los impactos del Cambio
Climtico. 6 Forraje 13 823.551 4,5%
A corto plazo, es importante considerar proyectos ya aprobados por los Municipios 5 Mejoramiento de ganado 10 565.869 3,1%
que podran ser considerados dentro del Plan de Resiliencia Climtica, esta asignacin pre- 12 P. de Medio ambiente 11 424.000 2,3%
supuestaria, podra a futuro facilitar el acceso a otros recursos de programas nacionales.
Las siguientes tablas ejemplifica esta iniciativa. La Tabla III-2, muestra la sumatoria 14 Const. Represas 2 307.701 1,7% Sistemas agua potable
de proyectos en los POAs Municipales separados por el tipo de proyecto y clasificados 8 Fortalecimiento institucional 1 200.000 1,1% Sistemas de riego
Apoyo a la produccin
dentro de los programas propuestos en el Plan de Adaptacin para el cambio climtico. 3 Sanidad animal 5 155.000 0,8% Desastres naturales
Forraje
Tabla III-2. Programas de adaptacin de la LMT y POAs municipales (Garafulic, 2015) 2 Ferias 3 85.575 0,5% Mejoramiento de ganado
P. de Medio Ambiente
11 Forestacin 2 47.500 0,3% Construccin represas
Fortalecimiento institucional
PROGRAMA DE 4 Invernaderos 1 25.795 0,1%
PROGRAMAS POAs MUNICIPALES 2014 Sanidad animal
ADAPTACIN LMT Ferias
7 Mataderos 1 10.000 0,1% Forestacin
Invernaderos
10 Promocin y fomento a la produccin agropecuaria TOTAL 214 18.366.137 100,0% Mataderos
Resiliencia de sistemas 12 Construccin y mantenimiento de micro riegos.
de vida para la seguridad 29. Servicio de faenado de ganado.
alimentaria. 35 Fomento al desarrollo econmico local y promocin del
empleo
Tabla III-6. Presupuesto destinado a desastres en las campaas 2012-2013 y 2013-2014 (Tondelli, 2015)