INTRODUCCIN

Como todos sabemos, el Decreto Legislativo N 1194, ha modificado los artculos

446, 447 y 448 del Cdigo Procesal Penal, dicho decreto legislativo, se
produjo en el marco de la Ley N 30336, mediante la cual se deleg facultades
al Ejecutivo para legislar en materia de seguridad ciudadana, lucha contra la
delincuencia y crimen organizado.
Este sistema procesal, segn su exposicin de motivos, tiene como objetivo,
combatir delitos en flagrancia delictiva, cuando el agente delictivo tenga la
voluntad de confesar el hecho o se acumulen elementos de conviccin que
generen certeza de la comisin del evento criminal imputable.
Cabe resaltar, que en el proceso inmediato ya no se permite desarrollar las
etapas del proceso penal, es decir: investigacin preliminar, preparatoria o etapa
intermedia, para recin llegar al juicio oral.
Atravs del presente trabajo, se pretende analizar los alcances de la aplicacin
del Proceso Inmediato y su repercusin en la comunidad jurdica.
 EL PROCESO INMEDIATO

1.- ANTECEDENTES
Conforme a los resultados de la Encuesta Nacional de Programas Estratgicos
ENAPRES, realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica
INEI, determinan que si bien las tasas de victimizacin se han reducido en un
10% del ao 2011 al 2014, an estas siguen siendo altas, lo que determina que
3 de cada 10 encuestados han sido vctima de un delito en los ltimos doce
meses.
Del 100% de delitos cometidos en los ltimos doce meses, la mayor incidencia
lo representan los delitos patrimoniales, en especial los robos de cartea, celular,
vehculos, negocios, a los que se suma las extorsiones y secuestros. Estos
delitos se cometen, principalmente, en espacios pblicos o privados, de
naturaleza flagrante, siendo estos los principales hechos delictivos que generan
la mayor percepcin de inseguridad de los ciudadanos, quienes esperan una
respuesta rpida de las autoridades para la aprensin y posterior sancin de
quienes las realizan.
La Reforma Procesal Penal en el Per ha generado una transformacin en el
Sistema de Justicia Penal, logrando una mayor descongestin de casos,
celeridad, transparencia, imparcialidad entre otras caractersticas que hacen
posible una mayor satisfaccin del usuario de justicia y mejores condiciones
procesales para el adecuado funcionamiento de dicho Sistema de Justicia.
Dicha situacin se debe en gran parte a la metodologa de atencin que el nuevo
Cdigo Procesal Penal incorpora al procedimiento de casos penales,
posibilitando el uso de salida alternativas o mecanismos de simplificacin
procesal, con la finalidad de racionalizar la carga de trabajo, por razn de las
personas, materia, gravedad del delito, estndar probatorio, entre otros.
Dichos mecanismos alternativos o de simplificacin se fundamentan bajo los
siguientes criterios:
El carcter selectivo del Sistema de Justicia Penal, la necesidad de
racionalizar la persecucin penal frente a los escasos recursos
pblicos disponibles y de caractersticas de ltima ratio y
subsidiariedad del mismo.
 Razones de conveniencia social que indiquen que debe
prescindirse al mximo la respuesta penal tradicional respecto de
personas que cuentan con altas posibilidades de reinsercin social.
La satisfaccin real y oportuna de los intereses de la vctima por
parte del Sistema de Justicia Penal organizar y planificar la
respuesta del Sistema de Justicia Penal bajo el criterio de eficiencia
sobre aquellos casos en los que, por sus propias caractersticas
son innecesarios mayores actos de investigacin.

Por tanto, dichos mecanismos constituyen en conjunto uno de los pilares

principales del Cdigo Procesal Penal, pues permite simplificar, economizar y
descongestionar el Sistema de Justicia Penal, logrando resultados de mayor
eficacia en la respuesta penal frente a los punibles.
Dentro de estos, el proceso inmediato constituye uno de los principales
mecanismos de simplificacin, el mismo que tiene sus bases en el Ordenamiento
Italiano de 1988 que regula el giudizzio inmediato, donde se prescinde de la
etapa intermedia, quedando expedito los hechos para el juzgamiento, en
especial para presupuestos de flagrancia, confesin del imputado o la obtencin
de prueba evidente y suficiente para atribuir responsabilidad al investigado.
El fundamento de estos mecanismos radica en la necesidad de simplificar el
procedimiento penal, hacindolo ms sencillo, rpido y eficiente, para reducir el
tiempo en que se brinda una respuesta penal, combatir la morosidad procesal y
descongestionar el nmero de casos a la espera de juicio. En la legislacin
comparada, conocidos son el procedimiento acelerado (Alemania), sentencia
de conformidad (Espaa), procedimiento simplificado (Francia),
giudizziodirettisimo y giudizzio inmediato (Italia), proceso sumarsmo
(Portugal), summaryoffenses, indictableoffences o felonies; hybrid o dual
procedureoffences (Pases del commonlaw), procedimeinto simplificado (Chile
y Ecuador), procedimiento extraordinario (Uruguay), entre otros pases.
El VI Plenario Jurisdiccional de las Salas Penales Permanente y Transitoria de
la Corte Suprema de Justicia de la Repblica, emiti el Acuerdo Plenario N 6-
2010/CJ-116, denominado Acusacin Directa y Proceso Inmediato, del
diecisis de noviembre de 2010, en la que defini al proceso inmediato como un
proceso especial y adems una forma de simplificacin procesal que se
fundamenta en la facultad del Estado de organizar la respuesta del sistema penal
con criterios de racionalidad y eficiencia sobre todo en aquellos casos en los que,
por sus propias caractersticas, son innecesarios mayores actos de investigacin
(Fundamento n 07). En tal sentido siguiendo la regla hermenutica del Acuerdo
Plenario N 05-2009/CJ-116, establece la aplicacin supletoria del proceso
comn u ordinario siempre que exista un vaco normativo, en tanto en cuanto la
norma objeto de integracin jurdica no vulnere los principios que sustentan en
proceso inmediato o las disposiciones y su estructura procesal.
Bajo dichos presupuestos, el proceso inmediato, al ser uno especial que se
particulariza en razn de sus supuestos de aplicacin: flagrancia delictiva;
confesin sincera del imputado; y que los elementos de conviccin acumulados
durante las diligencias preliminares y previo interrogatorio del imputado, sean
evidentes, no existe etapa intermedia (Fundamento N 17).

2.- DEFINICIN:
Es un proceso especial y adems una forma de simplificacin procesal que
se fundamenta en la facultad del Estado de organizar la respuesta del
Sistema Penal con criterios de racionalidad y eficiencia, sobre todo en
aquellos casos en los que, por sus propias caractersticas, son innecesarios
mayores actos de investigacin.

3.- SUPUESTOS DE APLICACIN:

El proceso inmediato solo se podr incoar, cuando se presente alguno de los
siguientes supuestos:
a) El imputado ha sido sorprendido y detenido en flagrante delito, en
cualquiera de los supuestos del artculo 259 del Cdigo Procesal
Penal.
a) El imputado ha confesado la comisin del delito, en los trminos del
artculo 160.
b) Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias
preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes.
c) Cuando se trate de un delito de incumplimiento de obligacin
 alimentaria (art. 149 CP.)
d) Conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin (art. 274 CP).

3.1.- Flagrancia:
El artculo 2591 del Cdigo Procesal Penal establece los siguientes
supuestos especficos de Flagrancia Delictiva: La Polica Nacional del
Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en flagrante delito.
Existe flagrancia cuando:

1. El agente es descubierto en la realizacin del hecho punible.

2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.
3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente
despus de la perpetracin del hecho punible, sea por el agraviado o por
otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio audiovisual,
dispositivos o equipos con cuya tecnologa se haya registrado su
imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas de
producido el hecho punible.
4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas despus
de la perpetracin del delito con efectos o instrumentos procedentes de
aquel o que hubieren sido empleados para cometerlo o con seales en
s mismo o en su vestido que indiquen su probable autora o participacin
en el hecho delictuoso

En efecto, conforme se desprende del artculo 259 del Cdigo Procesal

Penal, este permite la detencin policial sin autorizacin judicial solo
cuando exista flagrancia:

a) Flagrancia clsica (strictu sensu): los incisos 1 y 2 del artculo en

mencin regula esta forma de flagrancia. Se trata del inicio del iter criminis
o la consumacin del delito. En cualquiera de ellos el sujeto es

1
De conformidad con el artculo 2 de la Ley N 29372, publicada el 09 junio 2009, que incorpora el inciso 6 a las
Disposiciones Finales del Cdigo Procesal Penal de 2004, el artculo 259 entran en vigencia en todo el pas el 1 de
julio de 2009.
sorprendido y detenido, no existiendo huida.

b) Cuasi flagrancia (flagrancia material): el inciso 3 regula esta

flagrancia. Aqu el agente ha sido descubierto por un tercero, solo que ha
huido. Su aprehensin se produce inmediatamente luego de su huida.
Este tipo de flagrancia tiene dos elementos que la caracterizan, esto es,
la inmediatez personal y temporal (el autor es percibido, perseguido y
detenido luego de realizar el hecho delictivo).

c) Flagrancia presunta (ex post ipso): el inciso 4 regula esta modalidad.

A diferencia de los dos supuestos anteriores, aqu no se ha sorprendido
al autor (inmediatez personal), solo existiendo indicios de su comisin por
la existencia de instrumentos o efectos del delito que, habra cometido.

3.2.- Confesin
Conforme a lo previsto en el artculo 160 del CPP, la confesin, es la
declaracin autoinculpatoria del imputado, sincera y espontnea,
prestada libremente y en estado normal de sus facultades psquicas,
admitiendo los cargos y la imputacin formulada en su contra.
Para su validez deber ser corroborada por otros elementos de
conviccin, y deber ser presentada ante el Juez o Fiscal, con asistencia
de su abogado.

3.3.- Elementos de conviccin evidentes

Los elementos de conviccin son actos de investigacin desarrollados por
el Polica y/o el Fiscal, que sustentan la imputacin de un hecho delictivo
a una persona determinada.
Sern evidentes cuando la fuerza probatoria de cada elemento genere
conviccin en el Fiscal para estimar razonablemente la comisin de un
delito que vincule al imputado como autor o partcipe del mismo.

3.3.1.- Delito de incumplimiento de prestacin alimentaria

(Omisin a la asistencia familiar).- Es un delito que sanciona al
 que omite cumplir su obligacin de prestar los alimentos que
establece una resolucin judicial, conforme al artculo 149 del
Cdigo Penal.

3.3.2.- Delito de conduccin en estado de ebriedad o

drogadiccin.- Es un delito contra la seguridad pblica que consiste
en conducir, operar o maniobrar un vehculo motorizado bajo los
efectos del alcohol o estupefacientes, conforme al artculo 274 del
Cdigo Penal.

ANLISIS

Recientemente, se ha modificado uno de los procesos especiales previstos

en el Cdigo Procesal Penal de 2004, conocido como Proceso Inmediato.
Originalmente, este proceso estaba destinado a reducir los plazos, dndole
al fiscal la oportunidad de interponer acusacin cuando tena todos los
medios probatorios suficientes para imputarle responsabilidad al detenido.

Sin embargo, ahora se ha establecido que este es un proceso obligatorio para

los casos de flagrancia, de modo que se ha modificado el artculo 446 del
Cdigo Procesal Penal y se ha dado una estructura completamente nueva a
los artculos 447 y 448.

Entre las modificatorias ms resaltantes tenemos:

a) El deber del fiscal de incoar proceso inmediato (artculo 446).- A

diferencia de su regulacin anterior, en donde se le estableca como una
facultad aplicable a discrecionalidad del fiscal, el artculo 446 del CPP ahora
dispone que sea deber del fiscal la incoacin del proceso inmediato. Los
supuestos siguen siendo los mismos: detencin en flagrancia delictiva,
confesin del imputado o la existencia de elementos de conviccin
acumulados durante las diligencias preliminares.

Asimismo, se exonera al fiscal del deber de incoar el proceso inmediato en

los casos complejos donde sea necesaria la realizacin de ulteriores actos
de investigacin (inciso 2).
El antiguo inciso 2 ha sido colocado ahora en el inciso 3, donde se establece
que ante una pluralidad de imputados solo es posible el proceso inmediato si
todos ellos se encuentran en una de las situaciones previstas en el primer
prrafo. Adems, mantiene la disposicin de que los delitos conexos en los
que estn involucrados otros imputados no se acumulan, salvo que ello
perjudique al debido esclarecimiento de los hechos o la acumulacin resulte
indispensable.

Finalmente, se indica en el inciso 4 que en los casos de delitos de omisin de

asistencia familiar y los de conduccin en estado de ebriedad o drogadiccin
el fiscal tambin deber solicitar la incoacin del proceso inmediato, sin
perjuicio de que las partes pueden instar la aplicacin del principio de
oportunidad, de un acuerdo reparatorio o de la terminacin anticipada
(numeral 3 del artculo 447).

b) El proceso inmediato en los nuevos artculos 447 y 448.- El artculo

447 ahora tiene una estructura completamente distinta y nueva. De ella
resalta el prrafo 1 en donde se establece que al trmino del plazo de la
detencin policial, el fiscal deber solicitar al juez de la investigacin
preparatoria la incoacin del proceso inmediato, quien resolver dentro de las
cuarenta y ocho horas para determinar la procedencia del proceso inmediato.
Durante todo el trmite se mantiene la detencin del imputado hasta la
realizacin de la audiencia.

El prrafo cuarto establece que la audiencia nica de incoacin del proceso

inmediato es de carcter inaplazable. Asimismo, el prrafo seis establece que
aceptado el requerimiento, el fiscal procede a formular acusacin dentro de
las 24 horas; el cual deber ser remitido en el da al juez penal por parte del
juez de la investigacin preparatoria; y el primero dictar acumulativamente
el auto de enjuiciamiento y de citacin a juicio.

La audiencia de juicio inmediato es regulada por el artculo 448, que presenta

tambin una nueva estructura. All se dispone que el juez penal realice la
audiencia nica de juicio inmediato en el da de recibido el auto que incoa el
proceso inmediato, de no ser ello posible, su realizacin no debe exceder las
setenta y dos horas.
El prrafo cuarto de este artculo establece que el juicio se realiza en sesiones
continuas e ininterrumpidas hasta su conclusin; por lo que el juez penal que
instale el juicio no puede conocer otros hasta que culmine el ya iniciado.
Finalmente, es posible aplicar las reglas del proceso comn cuando no estn
previstas para el proceso inmediato siempre que sean compatibles con su
naturaleza clere.

Como podemos advertir, con esta modificatoria lo que se est haciendo es

convertir un proceso especial (excepcional) en la regla, y al proceso comn
(regla) en la excepcin. La accin penal ya no se ejercita por el fiscal, es la
Ley quien ordena el ejercicio de la accin penal. Se vulnera los principios de
autonoma y titularidad de la accin penal (Art. 158 y 159 de la Constitucin
Poltica), respecto de la funcin del fiscal de disear la estrategia de
investigacin penal.

Respecto del delito de Peligro Comn en la modalidad de conduccin en

estado de ebriedad, consideramos que, la incoacin del Proceso Inmediato
previo a la aplicacin del principio de oportunidad es absurda y por dems
burocrtica toda vez que se seguir aplicando el mismo, con la diferencia de
que el imputado ahora tendr que permanecer privado de su libertad en
algunos casos como mnimo tres das sin que exista necesidad de ello,
toda vez que para dichos delitos no es posible requerir prisin preventiva.

La modificacin a la norma establece que al trmino de la detencin policial

establecido en el artculo 264, el Fiscal es responsable de solicitar al Juez la
incoacin del proceso inmediato y comunicar a su vez si se requiere la
imposicin de alguna medida coercitiva que asegure la presencia del
imputado en el desarrollo del proceso y tan slo en el plazo de 48 horas, el
Juez deber determinar la procedencia de dicho proceso.

Mediante este proceso especial, se impone un plazo irrazonable para llevar

a cabo un juicio, comenzando desde la detencin o diligencias preliminares.
En principio, recordemos que el plazo razonable es un derecho de las partes,
no una imposicin, con mayor razn, si la ley es la que impone un plazo
irrazonable, dicha ley atenta contra la citada garanta fundamental.

Luego de incoado el proceso inmediato, el juez competente fijar en un plazo

no mayor a 72 horas la audiencia nica de juicio inmediato, que adems es
oral, publica e inaplazable y en donde las partes tendrn el mismo plazo (72
horas) para convocar sus rganos de prueba bajo apercibimiento de
prescindir de ellos. El tiempo para preparar la defensa es cortsimo.

Antes el mayor peligro era que se abuse de la prisin preventiva (recordemos

que en el Per la mitad de la poblacin penitenciaria est presa sin condena),
ahora lo ser que personas que podran ser inocentes sean condenadas en
un plazo sumamente breve, ms an si tenemos en cuenta que en el sistema
peruano la flagrancia es una flagrancia sui generis que no se limita, como se
pensara, a atrapar a alguien con las manos en la masa sino que se
prolonga por 24 horas.

Tengamos cuidado: el objetivo no puede ser ms crcel, ms rpido, para

ms personas; sino la realizacin de procesos penales encaminados a
asegurar que las personas que deban ser sancionadas, lo sean, y las que no,
no. As de eficiente, as de riguroso.

CRTICA

Nuestro pas en los ltimos aos al igual que sus pares latinoamericanos, a
tenido un crecimiento econmico y social progresivo, tal vez gracias a los
nuevos vientos que la modernidad, tecnologa y globalizacin empujan; no
obstante ello, a la par, el incremento de la actividad delictiva a ido avanzando,
pero esto ltimo gracias a la indiferencia de los gobiernos de turno, quienes
no han aplicado una poltica criminal adecuada, convirtiendo su accionar en
una suerte de bomberos, es decir dirigidos solo a aplacar las llamas y solo
cuando estas amenazan; pero ojo no solo para aplacar cualquier flama, sino
aquellas que de acuerdo a ciertos criterios de sus criminlogos deben
contrarrestar; pero para ello, crean nuevas formas de represin y castigo,
como si los delincuentes que tenemos fueran producto de exportacin e
transportacin, cuando bien sabemos que stos no son sino el producto de
la indiferencia, desigualdad y la impactante brecha social aislante.

De ah, que no queda mejor idea que crear polticas represivas va

recrudecimiento de las leyes y por ende de las penas; pero para ello, se
encargan a otros rganos distintos del cual fueron concebidos; as tenemos,
se legisla ya no por el Poder Legislativo, sino va delegacin a otro distinto
(Poder Ejecutivo); siendo ste ltimo, quien en un afn de vender la imagen
de protectores y defensores de la sociedad, crean, modifican a la medida
mecanismos simplificadores y sumarios de juzgar y condenar, sin importarles
la autonoma de otros rganos que por imperio de la constitucin no pueden
ser invadidos ni agredidos. Convirtindose as estas prcticas soterradas de
justificacin social en verdaderos actos creados para menoscabar al
ciudadano que tiene el infortunio de caer dentro de estas justificaciones
draconianas.

En esa lnea de argumentacin se dict el Decreto Legislativo N 1194, el cual

se regula el Proceso Inmediato en casos de flagrancia, publicado en el Diario
El Peruano con fecha 30 de agosto del presente ao. Al respecto, debemos
sealar que mediante la precitada norma, se modificaron los artculos 446,
447 y 448 del Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957),
considerando como los aspectos ms relevantes: A) Se impone su aplicacin
en supuestos de flagrancia, confesin o acumulacin de evidentes elementos
de conviccin, y b) Se impone expresamente en ilcitos concretos como los
de Omisin de Asistencia Familiar y Conduccin en Estado de Ebriedad o
Drogadiccin.

Pero no debemos perder de vista el objetivo y la justificacin de la misma y

que se desprende de su propio contenido, como es lograr el fortalecimiento
de la seguridad ciudadana, la lucha contra la delincuencia y el crimen
organizado; as entonces, se buscara que el Decreto Legislativo N 1194
sea un instrumento normativo eficaz en el racional procesamiento de causas
penales bajo el supuesto de flagrancia delictiva que permitir resultados
positivos, en beneficio de la comunidad en general.

Asimismo, otro aspecto que debe resaltarse es que la norma dispone la

aplicacin del Proceso Inmediato a los de Omisin de Asistencia Familiar y
Conduccin en Estado de Ebriedad o Drogadiccin, ambos ilcitos bastante
recurrentes en nuestra sociedad y que no requieren de validacin especial
para demostrar su comisin o identificacin del autor, en tanto el primero se
verifica con el requerimiento judicial, la debida notificacin, conocimiento por
parte del requerido y a pesar de ello la omisin de ste en asistir a su acreedor
alimentario, y en tanto el segundo se corrobora con la prueba de Dosaje
Etlico Cuantitativa a travs del anlisis de la prueba de sangre; por lo que
carece de sustento que los procesos penales por dichos delitos se prorroguen
de manera incesaria y generen una mayor carga procesal.

En este punto, es necesario aclarar que si bien con las modificaciones

planteadas en el Decreto Legislativo N 1194 con relacin al Proceso
Inmediato se busca aparentemente el acortamiento de los plazos de los
procesos, ello no supone que no se exija se cumplan con ciertas condiciones,
pues siempre deber respetarse las garantas procesales y el debido
proceso, as como no deber vulnerarse los derechos que asisten imputado
durante el proceso.

De otro lado, se destaca que entre las modificaciones planteadas a la

regulacin del Proceso Inmediato, se encuentran las previstas en los artculos
447 y 448 del Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N 957), en
los que se aprecia si bien una estructura de mayor complejidad, ello a su vez
tambin permite una ms rpida atencin a los plazos de corta duracin
establecidos en el Decreto Legislativo N 1194.

Ante ello, solo queda agregar que en el artculo 3 del Decreto Legislativo N
1194, se dispone el adelanto de la vigencia a nivel nacional de la Seccin I
del Libro Quinto del Nuevo Cdigo Procesal Penal (Decreto Legislativo N
957), precisamente el apartado en el cual se desarrolla el Proceso Inmediato;
con lo que se evidencia la intencin del Poder Ejecutivo en seguir
paulatinamente implementando el Nuevo Cdigo Procesal Penal en todo el
territorio nacional; sin embargo, no prevn presupuesto adicional para ello
pues establecen que dicha implementacn deber financiarse con cargo al
presupuesto institucional de los pliegos involucrados.

1. Lo que se esconde detrs de ste proceso modificado

Si bien este proceso penal especial establecido en el Nuevo Cdigo
Procesal Penal (NCPP) es una aparente solucin para combatir la
inseguridad ciudadana, las modificaciones introducidas por el Gobierno, va
delegacin de facultades mediante Ley N 30336, retuercen la figura hasta
convertirla en inconstitucional e imprctica. A modo puntual, indicamos solo
tres aspectos.

3.1. A diferencia del derogado artculo 446.1 del NCPP, ahora se obliga a
los fiscales a iniciar el proceso inmediato (antes era facultativo). Eso es
gravsimo porque atenta contra la autonoma fiscal. El fiscal es el
estratega de la accin penal, l debe decidir y no ser obligado por la ley
qu tipo de proceso inicia ya que ostenta la titularidad de la accin penal
y la conduccin de la investigacin del delito. Por tanto, el Decreto
Legislativo N 1194 contradice no solo el propio Cdigo Procesal Penal
(artculo 60), sino que colisiona con los artculos 158 y 159, inciso 4, de la
Constitucin.

3.2. Aun cuando no sea un caso de flagrancia, el delito de conduccin en

estado de ebriedad siempre ser bajo el proceso inmediato (artculo 446.4
NCPP). Antes este delito se resolva casi en su totalidad en el despacho
fiscal bajo el principio de oportunidad (a modo de reparacin civil a la
sociedad se entregaba una indemnizacin y finalizaba el proceso). Ahora
ser resuelto en una audiencia con el juez y el fiscal. El problema: el Juez
se llenar de audiencias poco importantes y de mero trmite igual se
aplicar el principio de oportunidad (artculo 447.3 NCPP), las audiencias
implican ya una re estigmatizacin del investigado, inmerecida por un
delito de poco daosidad social y en no pocos casos se prestar para un
circo meditico. Vamos a congestionar el sistema de justicia penal con un
delito de bagatela en vez de concentrar esfuerzo en los crmenes de
 mayor afectacin social2.

3.3. El esfuerzo por mejorar el marco normativo contra la inseguridad

ciudadana es loable, pero de buenas intenciones est el camino al infierno
(o a la crcel, que en este pas, es casi lo mismo). Qu le cuesta primero
al Gobierno mejorar el marco fsico (acondicionar juzgados especiales de
flagrancias, por ejemplo); operacional (crear protocolos de actuacin,
modelos de implementacin, contrastar con tcnicos legales el Decreto
Legislativo 1194, etc.), e institucional (capacitacin fiscal y judicial,
procesos de adaptacin) antes de emitir leyes?

Hay que comprender, a fin de establecer una debida poltica criminal, que
cambiando la ley procesal penal (el NCPP) no se resuelve el problema.
Incluso en casos como este, que seguramente provocaran injusticias
contra la libertad, se agrava. Pero eso que importa, si lo nico es saciar la
vendeta social incrementando el fortalecimiento del derecho penal del
enemigo.

Corrupcin de funcionarios, lavado de activos, narcotrfico y crimen organizado

2
 CONCLUSIONES
1. El DL 1194 ser aplicable bajo cualquiera de los supuestos de flagrancia
delictiva contenidos en el artculo 259 del Cdigo Penal; en caso de que
el imputado confiese la comisin del delito (Artculo 160) o cuando existan
elementos de conviccin suficientes evidencien la comisin de un hecho
punible, seal que se tramitar en un proceso inmediato, incluso los
delitos de asistencia familiar o conduccin en estado de ebriedad., aun
cuando estos no se hayan descubierto en flagrancia.
2. Desnaturaliza la esencia garantistadel Nuevo Cdigo Procesal Penal.
3. Impone un plazo irrazonable para llevar a cabo un juicio, comenzando
desde la detencin o diligencias preliminares.
4. Se ha generado un nuevo sistema procesal, el cul resulta contradictorio,
cuando a nivel fiscal, ya se tena el principio de oportunidad para concluir
un proceso.
5. Se pretende llevar a una audiencia a los delitos de poca importancia,
continundose en la estigmatizacin del investigado.
6. El tiempo para preparar la defensa es cortsimo (72 horas).
7. Atenta en contra del principio de Presuncin de Inocencia, al no exigirse
como condicin sine qua non para incoar este proceso, que los tres
requisitos sean conjuntivos, y no disyuntivos como los plantea esta Ley.
8. Respecto al delito de Peligro Comn en la modalidad de conduccin en
estado de ebriedad, al incoar un Proceso Inmediato previo a la aplicacin
del principio de oportunidad es absurdo y por dems burocrtico, toda vez
que se seguir aplicando el mismo, con la diferencia de que el imputado
ahora tendr que permanecer privado de su libertad en algunos
casos como mnimo tres das sin que exista necesidad de ello, toda vez
que para dichos delitos no es posible requerir prisin preventiva.