APRUEBAN REGLAMENTO DE APLICACIN DEL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Lima, 8 de julio de 2005 VISTO: El Oficio N 1005-MP-FN-GG cursado por el Econ.

Fernando Lazo Manrique, Gerente General, mediante el cual remite el proyecto de "Reglamento de Aplicacin del Principio de Oportunidad"; y, CONSIDERANDO: Que, inspirndose en razones de utilidad pblica y economa procesal, la introduccin del Principio de Oportunidad evita la prosecucin de numerosos procesos que comprenden casos de mnima significancia y afectacin del inters pblico, casos en los que ante una radical observancia del principio de legalidad, se deba necesariamente iniciar un proceso, con la consiguiente distraccin de los recursos humanos y econmicos, as como el tiempo necesarios para atender asuntos de mayor trascendencia y relevancia socio-jurdica; Que, en ese sentido, constituye el Principio o Criterios de Oportunidad el ms importante de los instrumentos de agilizacin, racionalizacin y bsqueda de eficiencia de la justicia penal, consistente en el mecanismo que se opone "formal" y excepcionalmente al principio de legalidad procesal, corrigiendo su exceso disfuncional, pues procura concretar una mejor calidad del servicio de justicia, dotando al Fiscal, titular de la accin penal, de una amplia discrecionalidad, dentro de los lmites de la Ley, para que, basndose en razones de economa procesal y utilidad pblica, pueda decidir abstenerse de ejercitar la accin penal, ocasionando con tal facultad, la solucin pacfica del conflicto social generado por el delito as como la conclusin del proceso penal por un acto distinto a la sentencia; Que, es necesario buscar que el sistema penal est dotado de mayor celeridad y eficacia procesal, por lo que la consecuencia ms directa y beneficiosa que se ha podido producir en torno a ello, es la utilizacin de los mtodos de composicin y simplificacin procesal, surgiendo indudablemente como su mximo exponente, el Principio de Oportunidad; Que, nuestra legislacin consagra en el artculo 2 del Cdigo Procesal Penal el Principio de Oportunidad, en virtud del cual el Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del imputado,

RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN N 1470-2005-MP-FN

podr abstenerse de ejercer la accin penal en los casos previstos en la norma; Que, es necesario reglamentar el Principio de Oportunidad a efectos que las Fiscalas Provinciales Penales observen un criterio uniforme respecto a su aplicacin; De conformidad con las atribuciones conferidas por el Artculo 159 de la Constitucin Poltica del Estado y el Decreto Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico; SE RESUELVE: Artculo Primero.- Aprobar el "Reglamento de la Aplicacin del Principio de Oportunidad", que consta de 23 Artculos, cuatro Disposiciones Finales, que forma parte integrante de la presente Resolucin. Artculo Segundo.- Los Fiscales Provinciales Penales o Mixtos, segn sea el caso, debern adecuar en el plazo no mayor de 60 das, las denuncias o investigaciones a su cargo, en las que sea pertinente la aplicacin del Principio de Oportunidad, a las disposiciones del presente Reglamento. Artculo Tercero.- Dentro del plazo no mayor de 30 das, la Gerencia General deber expedir Resolucin aprobando el procedimiento para la consignacin de la reparacin civil en aplicacin del Principio de Oportunidad, y dictar las dems disposiciones que sean necesarias para la adecuada implementacin de este Reglamento. Artculo Cuarto.- El Reglamento deber ser aplicado por todas las Fiscalas Provinciales Penales o Mixtas, segn sea el caso, y las reas de la Gerencia General en lo que resulten competentes. Artculo Quinto.- Derguense todas las disposiciones que se opongan a la presente Resolucin. Regstrese, comunquese y publquese. NELLY CALDERN NAVARRO Fiscal de la Nacin

"Reglamento de Aplicacin del Principio de Oportunidad"

TTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Y BASE LEGAL Artculo 1.- DEL CONTENIDO El presente Reglamento constituye una herramienta de gestin para la eficaz aplicacin del Principio de Oportunidad en cumplimiento de lo dispuesto por el Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, establecindose el procedimiento a seguir. Artculo 2.- PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD Para los fines del presente Reglamento se entiende por Principio de Oportunidad aquel en virtud del cual el Ministerio Pblico, con consentimiento expreso del imputado, podr abstenerse de ejercer la accin penal en los casos previstos en la norma. Artculo 3.- DE LA BASE LEGAL Constituye Base Legal del presente Reglamento las siguientes normas: - Constitucin Poltica del Estado. - Decreto Legislativo N 052, Ley Orgnica del Ministerio Pblico. - Cdigo Procesal Penal. TTULO SEGUNDO DEL PROCESO Artculo 4.- A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto por el Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, todas las Fiscalas Provinciales Penales o Mixtas, segn sea el caso, al conocer una denuncia de parte o documento policial relacionado con la posible comisin de un delito o, durante las investigaciones preliminares, debern emitir Resolucin motivada dentro del plazo de 10 das calendario, mediante la cual se determinar si los hechos imputados pueden ser pasibles de aplicacin del Principio de Oportunidad, procediendo a darle el trmite que corresponda. Artculo 5.- Si el Fiscal considera en la Resolucin expedida que, de acuerdo a su criterio, no es aplicable el Principio de Oportunidad, iniciar la investigacin conforme a sus atribuciones. Artculo 6.- Si el Fiscal considera que s es aplicable el Principio de Oportunidad, en la Resolucin expedida deber precisar que los hechos investigados renen las condiciones
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establecidas en el Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal y el presente Reglamento, que existen suficientes elementos probatorios de la comisin de un delito y de la vinculacin del imputado en dicho ilcito penal, as como que se presentan los supuestos de falta de merecimiento o falta de necesidad de pena previstos en la norma sealada. Artculo 7.- La abstencin del ejercicio de la accin penal por la comisin de delitos de escaso efecto social (falta de merecimiento de la pena), prevista en el numeral 2 del Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, a criterio del Fiscal, requiere que se tenga en cuenta lo siguiente: - Que los delitos considerados sean aquellos cuya pena en su extremo mnimo no sea superior a los dos aos de pena privativa de libertad. - Que se trate de delitos que, por su insignificancia o poca frecuencia, no afecten gravemente el inters pblico. - Estn expresamente excluidos los delitos cometidos por funcionarios pblicos en el ejercicio de su cargo. Artculo 8.- La abstencin del ejercicio de la accin penal por razones de mnima culpabilidad, a que se contrae el Numeral 3 del Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, proceder en los siguientes casos: - Cuando se presenten circunstancias atenuantes que permitan una rebaja sustancial de la pena, vinculadas entre otros factores, a los mviles y finalidad del autor, a sus caractersticas personales, a su comportamiento luego de la comisin del delito, con exclusin de la confesin. Se tendr en consideracin, adems, aquellos supuestos vinculados a las causas de justificacin y de inculpabilidad incompletas, al error (de tipo y de prohibicin) y al arrepentimiento frustrado. - La contribucin a la perpetracin del delito ser mnima en los supuestos de complicidad secundaria. TTULO TERCERO DE LAS CITACIONES Artculo 9.- En la Resolucin emitida por el Fiscal Provincial que considera aplicable el Principio de Oportunidad, se citar al denunciado o imputado a fin que concurra a manifestar su previa aceptacin. La fecha de su comparecencia no deber exceder los 10 das calendario contados a partir de la expedicin de la Resolucin.

Artculo 10.- Si el imputado manifestare su conformidad con la aplicacin del Principio de Oportunidad, sea porque lo declar as en la comparecencia o porque lo manifest por escrito presentado con firma legalizada, en el plazo de 48 horas, el Fiscal Provincial proceder a citar a la Audiencia nica de Conciliacin, la misma que deber llevarse a cabo dentro de los 10 das calendario siguientes a la citacin. Artculo 11.- A la Audiencia debern ser citados, el denunciado o implicado, el agraviado y el tercero civil, si lo hubiera. TTULO CUARTO DE LA AUDIENCIA DE CONCILIACIN Artculo 12.- La Audiencia nica de Conciliacin deber llevarse a cabo bajo el siguiente procedimiento: 1. Si una o todas las partes no concurren, el Fiscal Provincial, luego de dejar constancia en el Acta respectiva, sealar en ese momento, fecha para una segunda y ltima citacin. La fecha para la Audiencia no podr exceder el trmino de 10 das calendario. 2. Si no es posible llegar a un acuerdo conciliatorio, porque una o ms partes no asisten a la Audiencia, se expedir Resolucin en tal sentido y el Fiscal proseguir la investigacin conforme a sus atribuciones. 3. Si concurriendo las partes a la Audiencia, el agraviado manifiesta su conformidad, el Fiscal procurar que las partes se pongan de acuerdo respecto al monto de la reparacin, forma de pago, el o los obligados y cualquier tipo de compensacin, si correspondiera y as se acordara. 4. Si ambas partes concurren pero el agraviado no estuviera conforme con la aplicacin del Principio de Oportunidad, el Fiscal Provincial, luego de escuchar a las partes, expedir Resolucin ordenando seguir el trmite iniciado o darlo por concluido, prosiguiendo en este caso con la investigacin conforme a sus atribuciones. 5. En el caso que el Fiscal Provincial decida continuar con el trmite de la aplicacin del Principio de Oportunidad, en la Resolucin que as lo seala indicar adems el monto de la reparacin, la forma y oportunidad de pago y el o los obligados. En este caso, elevar los actuados en Consulta a la Fiscala Superior Penal de Turno. 6. En el caso que las partes aceptaran la aplicacin del Principio de Oportunidad pero no acordaran cualquier punto relacionado a la reparacin, el Fiscal Provincial en ese
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momento los fijar. Si una de las partes no estuviera de acuerdo con la reparacin civil o uno de sus extremos, podr interponer en la Audiencia, Recurso de Apelacin contra el extremo en que estuviere en desacuerdo, debiendo elevarse los actuados al Fiscal Superior Penal de Turno. 7. En cualquiera de los casos, en la misma Audiencia, el Fiscal har de conocimiento del imputado que deber abonar, el equivalente al 10% del monto acordado o fijado para la reparacin civil, con la finalidad de cubrir los gastos de administracin y los incurridos en la aplicacin del Principio de Oportunidad, a favor del Ministerio Pblico. TTULO QUINTO DE LAS RESOLUCIONES EN CONSULTA O APELADAS Artculo 13.- En el caso previsto en el Numeral 5 del artculo precedente, el Fiscal Superior Aprobar o Desaprobar la Resolucin elevada en consulta. En caso de desaprobarla ordenar dar por concluido el trmite iniciado por el Principio de Oportunidad y seguir adelante con la investigacin. Artculo 14.- En el caso previsto en el Numeral 6 del Artculo 12, el Fiscal Superior Confirmar o Revocar la Resolucin impugnada. En el caso de revocarla fijar el nuevo monto de la reparacin o forma u oportunidad de pago, segn sea el extremo apelado. TTULO SEXTO DE LA REPARACIN CIVIL Artculo 15.- El pago de la Reparacin, en caso que sea fijado por el Fiscal, no podr exceder el plazo de 30 das calendario siguientes al acuerdo. Excepcionalmente, de acuerdo a las circunstancias, el Fiscal podr otorgar un plazo mayor o fraccionar el pago. En ninguno de los casos el plazo podr exceder los 6 meses. Artculo 16.- Tanto el pago de la Reparacin Civil como el sealado en el Numeral 7 del Artculo 12 del presente Reglamento, debern consignarse en una Cuenta Bancaria que para dicho efecto designar la Gerencia General del Ministerio Pblico; debiendo el o los obligados acreditar dichos pagos ante la Fiscala que conoci el procedimiento, entregando los respectivos certificados con copia simple de los mismos.

Artculo 17.- Si el o los obligados no cumpliesen con los indicados pagos dentro del plazo sealado en el Acta de Audiencia de Conciliacin, se le notificar a efectos de requerirle el cumplimiento de su obligacin. La notificacin deber contener el expreso apercibimiento de revocarse la Resolucin de pertinencia de aplicacin del Principio de Oportunidad, en caso de no cumplir lo acordado. Artculo 18.- Si, luego de notificado, el obligado no cumpliese con los pagos a que se refieren el Artculo 16 del presente Reglamento, el Fiscal revocar la Resolucin de pertinencia de aplicacin del Principio de Oportunidad y proceder conforme con sus atribuciones. Artculo 19.- Slo una vez cumplidos ntegramente los pagos sealados, el Fiscal proceder a dictar la Resolucin por la que decide abstenerse del ejercicio de la Accin Penal, archivndose definitivamente los actuados. Artculo 20.- Al archivar definitivamente los actuados, el Fiscal Provincial Penal, de oficio, dispondr que la Gerencia Central de Tecnologa de la Informacin anule cualquier referencia a la denuncia o investigacin, as como a los implicados, que pudieren aparecer respecto al caso, en el registro correspondiente. Artculo 21.- La parte agraviada deber solicitar por escrito al Fiscal la entrega del o los Certificados por la Reparacin para cuyo efecto, se proceder a endosar el respectivo certificado a su favor. En el caso de las consignaciones a favor del Ministerio Pblico, el Fiscal proceder a endosar el Certificado a favor de la Gerencia General. Artculo 22.- Las Fiscalas Provinciales de Lima remitirn para su custodia en forma semanal, los Certificados emitidos por las Consignaciones a la Gerencia de Tesorera de la Gerencia Central de Finanzas del Ministerio Pblico. En el caso de los dems Distritos Judiciales, los Certificados sern remitidos, en el mismo plazo, al Administrador del Distrito Judicial. Artculo 23.- Las Fiscalas Provinciales Penales o Mixtas remitirn a la Gerencia de Planificacin, Racionalizacin y Estadstica o a la Oficina de Administracin, segn sea el caso, un informe mensual respecto al nmero de las denuncias recibidas o investigaciones a su cargo, precisando el nmero de
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ellas en las que se decidi iniciar el procedimiento para la aplicacin del Principio de Oportunidad. Tal informe deber ser presentado dentro del plazo de 5 das tiles siguientes al mes informado. DISPOSICIN FINAL Primera Disposicin Final.- Sin perjuicio de la obligatoriedad de la aplicacin del Principio de Oportunidad en los casos a que se refiere el Penltimo Prrafo del Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, de manera orientadora, se enumeran en Anexo los artculos del Cdigo Penal en los que el Principio de Oportunidad podra ser aplicable; ello, al margen de la discrecionalidad que concierne a los Fiscales Provinciales al aplicarlo al caso concreto, respecto a stos u otros delitos conforme a Ley. Quedan expresamente excluidos de la aplicacin del Principio de Oportunidad, los delitos cometidos por servidores y funcionarios pblicos en ejercicio de sus funciones. Segunda Disposicin Final.- El Ministerio Pblico como Representante de la Sociedad, est facultado para participar en la Audiencia de Conciliacin a que se refiere este Reglamento en los delitos que tengan como nico agraviado a la Sociedad; por tanto, los certificados de consignacin de la reparacin civil en tales supuestos, sern endosados por el Fiscal a la orden de la Gerencia General del Ministerio Pblico. Tercera Disposicin Final.- De ser necesario, para la aplicacin del presente Reglamento, los Fiscales Provinciales podrn solicitar la Consulta respectiva al Fiscal Superior Decano quien la absolver. La Junta de Fiscales Superiores procurar establecer un criterio uniforme respecto a la aplicacin del presente Reglamento en las oportunidades que sesionare. De igual manera proceder la Junta de Fiscales Provinciales. Cuarta Disposicin Final.- Los Fiscales Provinciales Penales tomarn en cuenta lo dispuesto en el presente Reglamento, en lo que resulte pertinente, cuando la denuncia ya se hubiere formalizado o el proceso penal estuviere iniciado, para efectos de la eficaz aplicacin del Principio de Oportunidad.

Anexo de resolucin que aprob el reglamento de aplicacin del principio de oportunidad

RESOLUCIN DE LA FISCALA DE LA NACIN N 14702005-MP-FN (22/07/05) FE DE ERRATAS (04/08/05) ANEXO 122 (Lesiones Leves) 123 (Lesiones con Resultado Fortuito) 124 Segundo prrafo (Lesiones Culposas Leves y Graves) 127 (Omisin de Auxilio o Abstencin de Aviso a la Autoridad) 139 Primer prrafo (Bigamia Simple) 140 (Matrimonio Ilegal y doloso de persona libre) 143 (Alteracin o Supresin del Estado Civil)* 146 (Mvil de Honor) 147 (Pariente que sustrae o no entrega a menor) 148 (Induccin a la fuga del menor) 149 Primer prrafo (Incumplimiento de prestacin de Alimentos) 150 (Abandono de Mujer Embarazada) 151 (Coaccin) 156 (Revelacin de aspectos de la intimidad personal o familiar) 159 (Violacin de Domicilio) 161 (Violacin de Correspondencia) 162 Primer Prrafo (Intercepcin o escucha telefnica simple) 163 (Supresin o extravo de correspondencia) 164 (Publicacin Indebida de Correspondencia) 165 (Violacin del Secreto Profesional) 168 (Coaccin Laboral e Incumplimiento de Resoluciones) 185 (Hurto Simple) 187 (Hurto de Uso) 189 A Primer prrafo (Hurto Simple de Ganado) 189 B (Hurto de Uso momentneo de Ganado) 190 Primer prrafo (Apropiacin Ilcita) 191 (Sustraccin de Bien Propio o Hurto Impropio) 192 (Apropiacin de Bien Perdido o Ajeno) 193 (Venta o Apropiacin Ilegal de prenda)
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194 198 199 203 205 207 214 215 238 239 240 Comercial 242 251 274 313

(Receptacin) (Fraude en la Administracin de Personas Jurdicas) (Contabilidad Paralela Indebida) (Usurpacin de Aguas) (Dao Simple) (Produccin o venta de Alimentos Adulterados) (Usura Simple) (Libramiento Indebido) (Publicidad Engaosa) (Fraude Econmico) (Aprovechamiento o Perjuicio de la reputacin e Industrial ajena) (Rehusamiento a prestar informacin a la Autoridad) (Fraude de Crdito Promocional) (Conduccin de Vehculo en Estado de Ebriedad) (Alteracin del Medio Ambiente)

La presente relacin resulta referencial para los seores Fiscales, quienes a su criterio determinarn los casos en que sea procedente la Aplicacin del Principio de Oportunidad. No obstante, independientemente de la relacin sealada, su decisin debe responder a la particularidad de cada caso, dentro del marco de lo estipulado en el artculo segundo del Cdigo Procesal Penal.

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