UNIVERSIDAD DE NARIO

FACULTAD DE CIENCIAS HUMANAS

DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA

CONTEXTO DEL PROCESO DE AUTOEVALUCIN DEL PROGRAMA DE SOCIOLOGA DE LA

UNIVERSIDAD DE NARIO. UNA APROXIMACIN A LA REALIDAD ACTUAL DE LA REGIN,
LA INSTITUCIN Y EL PROGRAMA

Docentes responsables

Esperanza Aguilar Martnez

Francisco Javier Villamarn

San Juan de Pasto

2012
 UNIVERSIDAD Y REGIN: UNA MIRADA AL CONTEXTO EXTERNO

La propuesta de Reforma Profunda de la Universidad de Nario insiste en la necesidad de

vincular los procesos acadmicos, cientficos y de proyeccin a las necesidades de la
regin, con fin de pensarse junto con la regin, y construir conjuntamente un modelo de
desarrollo alternativo con autodeterminacin y justicia social. Procesos como la
acreditacin de alta calidad que adelantan algunos programas acadmicos de esta
institucin, como el Departamento de Sociologa, no pueden entenderse ni formularse sin
una referencia a la situacin actual que vive esta parte del pas en los planos social,
econmico, poltico, cultural y ecolgico, cuya realidad revela, por una parte, un contexto
complejo tradicional y atrasado, y, por otra, al mismo tiempo, un mundo en transicin con
importantes expresiones de modernidad y modernizacin a nivel de su estructura como de
su pensamiento.

Dimensiones Geogrfica y demogrfica

Ubicado en la parte sur-occidental de Colombia, el Departamento de Nario limita al norte

con el Cauca; al sur con el Ecuador; al oriente con el medio y bajo Putumayo, al occidente
con la llanura del Pacfico. Por tratarse de un territorio donde confluyen el Pacfico
biogeogrfico, la Amazona, los Andes y la frontera internacional de Colombia con
Suramrica, su posicin es geoestratgica, situacin que le proyecta mltiples
potencialidades ecosistmicas, econmicas, culturales, sociales y polticas. El territorio
est conformado por 64 municipios, destacndose Pasto, capital del departamento, y
principal centro administrativo, empresarial, comercial y acadmico de la regin.

Segn las proyecciones del ltimo censo de poblacin del DANE para el ao 2011, el
Departamento de Nario se encuentra habitado por 1.660.062 habitantes 1, de los cuales el
52% reside en el campo, y el 48% restante en la ciudad, lo que indica que es una regin
predominantemente rural2. Aproximadamente el 49.3% de esta poblacin habita en los
municipios de Pasto, Tmaco, Ipiales, Samaniego y Tquerres. Desde el punto de vista
estructural, esta poblacin se caracteriza, primero, por la distribucin equitativa de ambos
sexos, pues la razn de masculinidad para este periodo muestra que por cada 100 mujeres
hay 100,64 hombres, y, segundo, por ser una poblacin joven, pues su edad mediana es de
25,64 aos.

Investigaciones recientes advierten que el departamento y sus diferentes regiones han

entrado en un proceso desigual de transicin demogrfica, que es ms palpable en las
zonas urbanas, como Pasto, donde sus sociedades experimentan disminuciones
progresivas en las tasas de natalidad y mortalidad, y un aumento vertiginoso de la
1
Departamento Administrativo Nacional de Estadstica (DANE). Estimaciones de poblacin 1985 2020. Total
departamental por rea. Disponible en: http: // www.dane.gov.co/ index.php? option = com _ content&view
= article&id =75&Itemid =72
2
Clculo de los autores
2
expectativa de vida, especialmente de las mujeres (75 aos aproximadamente). Lo anterior
es un indicador de que la regin experimenta actualmente cambios sociales econmicos y
culturales importantes3.

Otro comportamiento que indica transicin en el Departamento de Nario son las

migraciones, especficamente emigraciones a otras partes del pas y del mundo. En Nario
no existe mucha informacin sobre el tema, pero los censos 1993 y 2005 4 permiten
realizar un acercamiento a su estudio y anlisis. A nivel nacional, las personas que salen
del departamento de manera permanente, lo hacen para dirigirse principalmente al
Putumayo, el Valle del Cauca, Cauca y Bogot D.C. Los factores que explican estos cambios
dejan ver la necesidad de quienes viajan por conseguir otras opciones de trabajo, ingreso,
educacin, realizacin personal y seguridad. Aunque la migracin hacia otros destinos
nacionales sea la ms frecuente, sta ha experimentado una disminucin significativa en
los ltimos aos (pasando de 28.203 personas en 1993 a 20.492 personas en el 2005).

Por el contrario, la migracin internacional en este periodo (1993-2005) de estudio pas

de 2.693 a 5.958 personas, describiendo un incremento aproximado del 9% anual. Aunque
no es tan numerosa como la nacional, se est convirtiendo en una opcin de mayores
oportunidades laborales, no solamente para el que viaja, sino para su familia de origen
que, por lo general, es beneficiaria de una parte de sus ingresos econmicos (remesas), a
pesar del coste afectivo que para ella significa la separacin permanente o temporal de
uno o varios de sus miembros. Segn el Censo 2005, los destinos de los narienses que
deciden fijar su residencia en el exterior son: Ecuador (52.4%), Espaa (12.2%) y Estados
Unidos (10.5%)5.

Finalmente, las posibilidades de anlisis que hoy ofrecen las estadsticas oficiales
permiten conocer la pertenencia tnica del pas y sus regiones. La pertenencia tnica no es
una condicin natural ni fortuita, sino una forma de vivir y la expresin de una
personalidad particular. Segn el Censo 2005, en la regin se concentra una considerable
proporcin de poblacin afro colombiana (270.702 habitantes) e indgena (154.766
habitantes). Sin embargo, hay un alto porcentaje de personas que, perteneciendo a estos
grupos, no definen su identidad tnica y racial por diferentes razones.

Dimensin Social

Para realizar una aproximacin a la realidad social del departamento de Nario, hay que
pasar revista brevemente a la situacin actual de campos tan importantes como la
educacin, la calidad de la vivienda, los servicios pblicos, las necesidades bsicas
insatisfechas, la salud y la movilidad social.

3
ORTEGA, Ximena y VILLAMARN, Francisco (2010). Transicin demogrfica: una dimensin emprica de la
modernizacin en la zona andina de Nario. En: Revista Semestre Econmico. Vol. 13, No 27. p. 134
4
Infraestructura de Datos Especiales. Censo 2005. Disponible en Internet: www.dane.edu.co
5
DANE. Boletn Perfil Nario. Bogot: Censo General 2005.
3
A nivel de la educacin se puede evidenciar una cobertura de la educacin primaria,
secundaria y media del 77.5% (sin contar Pasto y Tumaco) en el periodo 2006 - 2007 6. En la
regin los esfuerzos por aumentar la cobertura de la educacin se reflejan en la cada de la
tasa de analfabetismo, que disminuy diez puntos hasta ubicarse en 11.5%, cifra que an
sigue siendo superior al 9.6% de pas de acuerdo al Plan Sectorial Nacional Educativo 2006
- 20107. Segn Viloria de la Hoz, al comparar los datos de analfabetismo de Nario con
los de otros departamentos de la costa caribe y el pacfico, se observa que slo Atlntico y
Valle estn por debajo de este porcentaje, mientras que las otras regiones tienen tasas
superiores8.

Otra caracterstica es la situacin de la vivienda. El indicador bsico en Colombia para

analizar la disponibilidad y las condiciones materiales de la vivienda es el dficit de
vivienda9, elaborado por el DANE en el ao 2006. Segn esta fuente, ms de la mitad de
los hogares (199.617 hogares) presentan esta problemtica en Nario, de estos el mayor
porcentaje se encuentra en el sector rural (68.1%). Los municipios ms afectados son
Tumaco (32.965 hogares), Pasto (22.924 hogares), Ipiales (12.260 hogares) y Samaniego
(7.720 hogares).

En lo referente a los servicios pblicos, segn el Censo 2005, el nivel promedio de

cobertura de los servicios pblicos bsicos fue del 45.3%, cifra que se ubica por debajo de
la media nacional. En Nario en el ao 2005, el 86.5% de los hogares posee Energa
Elctrica, el 46.9% Alcantarillado, el 70.8% Acueducto y el 22.3% telfono; en el
departamento no hay infraestructura fsica para el suministro del gas natural domiciliario,
por lo que el consumo de este servicio se hace, principalmente, mediante pipetas o
sistemas cerrados de surtimiento residencial.

La realidad social de la regin tambin se la puede observar en el estado de las

Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Dicho indicador comporta cinco indicadores que
analizan las carencias referentes a la vivienda, la educacin y el empleo. Lora sostiene que
las NBI son [una medida] estructural y ms asociada con el ingreso permanente, mientras
que la lnea de pobreza se asocia ms con condiciones coyunturales de generacin de
ingreso10.

6
GOBERNACIN DE NARIO. Plan de Desarrollo 2008 2011, Adelante Nario. Minga del pensamiento
nariense. San Juan de Pasto, 2008. p. 96
7
Ibd., p. 96.
8
VILORIA DE LA HOZ, Joaqun. Economa del departamento de Nario: ruralidad e asilamiento geogrfico.
Documentos de trabajo sobre economa regional, No 87. Cartagena: Centro de estudios econmicos y
REGIONALES (CEER), 2007. Pp. 21 22.
9
El dficit de vivienda hace referencia a los Hogares que habitan en viviendas particulares que presentan
carencias habitacionales tanto de tipo cuantitativo como cualitativo y por tanto requieren de una nueva
vivienda o mejoramiento o ampliacin de la unidad habitacional (Ficha Metodolgica de Dficit de Vivienda.
DANE. Censo General 2005)
10
LORA, Eduardo. Tcnicas de Medicin econmica. Metodologa y aplicaciones en Colombia. Colombia:
Alfaomega, 2005. p. 54.
4
En Nario, segn el Censo 2005, el nmero de hogares con esta dificultad socioeconmica
es de 43.7%, cifra que est por encima del promedio nacional (27,6%). Esta situacin se
torna muy aguda en la zona rural, especialmente en los municipios andinos de Cumbitara y
Santa Brbara donde el 100% de los hogares sufre de necesidades de esta naturaleza; en la
costa pacfica, La Tola, acompaa esta tendencia de marginalidad con un 91.5% de
residencias que reportan esta problemtica. Pasto, en contraste, es la ciudad menos
afectada, con un 16.2% que presentan esta caracterstica.

En lo referente a la salud, aunque en las ltimas dos dcadas se han presentado

significativos adelantos en este campo, el diagnstico realizado por el Plan Departamental
de Desarrollo 2008 2011, sostiene que todava los niveles de morbilidad presentan una
dinmica similar a la de las regiones ms atrasadas del pas y del mundo; an
enfermedades como la hipertensin, la malaria y las caries dentales le generan dificultades
a los sistemas locales de salubridad11.

A pesar de esto, en la regin, como en el resto del pas, segn las fuentes de informacin
oficial, se viene manifestando una transicin epidemiolgica de la mortalidad. Sin
embargo, en los ltimos aos se ha presentado un significativo crecimiento de las
defunciones ocasionadas por enfermedades del sistema cardiovascular. Pero ms all de
esto, el factor que ms amenaza este proceso de cambio en la salud es la violencia. En la
actualidad, la principal causa de muerte son los homicidios, especialmente en las zonas
afectadas por el conflicto armado12.

Igualmente, otras amenazas epidemiolgicas son la salud de la poblacin infantil y la

afiliacin al sistema de salud. Aunque en los ltimos aos las estadsticas vitales reportan
bajas en la tasas de mortalidad infantil, problemas como la desnutricin que padece esta
poblacin tienen una significativa incidencia en la regin (12.8%), que la ubican por
encima del promedio nacional (7%) 13. Por su parte, la situacin no es mejor en lo
relacionado con la afiliacin al sistema de salud, pues un 73.7% de la poblacin es
cotizante del SISBN, de esta cifra un 57% pertenece al nivel 1, otro 15% al nivel 2, y otro
1.7% al nivel 3. Aunque se ha presentado un mejoramiento en la cobertura de este
programa en los ltimos aos, ste no es concomitante con la calidad del servicio14.

Finalmente, la movilidad social tambin aporta luces al conocimiento de la realidad social

del Departamento de Nario. Para entender mejor este concepto, acudiremos a la
definicin que presenta Entrena Duran, para quien este fenmeno

conlleva una tendencia de las sociedades modernas a dar prevalencia al status

adquirido en detrimento del status adscrito () en tales sociedades, se tiende a
11
GOBERNACIN DE NARIO. Plan de Desarrollo 2008 2011, Adelante Nario. Minga del pensamiento
nariense. San Juan de Pasto, 2008. p. 54.
12
Ibd.
13
Ibd., p. 55.
14
Ibd., p. 56.
5
 incentivar el esfuerzo personal, siendo los logros de cada uno las bases sobre las que
se decidirn los roles y la posicin que se les asignar en la sociedad. La moderna es
() una sociedad abierta (de clases) frente a la rigidez caracterstica de la sociedad
tradicional15

Cuatro indicadores permiten realizar un balance de la movilidad social en el departamento

de Nario: el mximo nivel de escolaridad alcanzado por las personas, la participacin de
la mujer en el mercado laboral, el nmero personas con ttulo universitario de pregrado o
postgrado y la migracin nacional e internacional motivada por factores socioeconmicos.

Segn el Censo 2005, el mximo nivel educativo alcanzado por los narienses es la bsica
primaria, comportamiento que evidencia escasas posibilidad de ascenso socioeconmico
en la regin. Las personas con cursos tcnicos, carreras profesionales y postgrados no
superan el 7%. En los municipios de Pasto e Ipiales se concentran los mayores porcentajes
de personas con estudios superiores con el 16.1% y el 7.7% respectivamente. La regin
posee muy bajos niveles de calificacin profesional que le permitan a su poblacin
desempearse competitivamente en el mercado laboral local, nacional o internacional.

Sin embargo, es importante anotar que el nmero de personas de 18 aos y ms con

educacin superior (pregrado, especializacin, maestra y doctorado) creci en un 130%,
pasando de 12.11916 personas a 88.94617, segn la comparacin de las experiencias
censales 1993 y 2005. Esto se explica, principalmente, por la importante oferta de
programas acadmicos y universidades que han llegado a Pasto y a otros municipios como
Ipiales, Tumaco y Tquerres, desde comienzos de los aos 90, como se rese
anteriormente.

Uno de los aspectos donde ms se puede apreciar el avance de la movilidad social en la

regin es el incremento de la tasa de ocupacin de las mujeres. De acuerdo a los datos
arrojados por la comparacin intercensal, dicho indicador paso de 24.4% de ocupacin al
29.6%. El aumento del porcentaje de mujeres ocupadas en el campo productivo, tambin
es ratificado por la disminucin de la tasa ocupacin masculina en el periodo intercensal
(1993 2005).
Aunque el nmero de personas con educacin superior se increment tanto en el caso de
los hombres como en el de las mujeres, esta ganancia es ms notoria en estas ltimas (del
49% paso al 54% en doce aos), mientras que para los primeros las cifras no describen una
dinmica favorable (del 51% cay al 46%). Esta situacin es ms acentuada en los
municipios de Pasto e Ipiales.

Dimensin Econmica
15
ENTRENA DURAN, Francisco. Modernidad y cambio social. Coleccin Estructuras y Procesos. Madrid:
Trotta, 2001. p 29.
16
Fuente: Sistema de consulta Censo 1993. DANE
17
Fuente: Censo general 2005. Informacin Bsica. DANE. Colombia. Procesado con
Redatam+SP/CEPAL/CELADE 200
6
Segn Viloria de la Hoz, Nario es uno de los departamentos menos competitivos en
materia econmica en Colombia, se ubica en el puesto 18 por encima de Choco, Cauca y
Putumayo18. Aunque la produccin departamental ha crecido en los ltimos aos, su
contribucin al PIB Nacional es muy baja (oscila entre el 1.6% en el ao 2000 y el 1.7% en
el 2007), ubicndose muy por debajo del promedio del pas.

Los sectores ms dinmicos de la economa de la regin en este periodo fueron, en primer

lugar, los servicios sociales, comunales y personales, y, en segundo, la produccin
agropecuaria, lo que evidencia que la estructura productiva de la regin en los primeros
aos de este siglo, se est orientando hacia la tercerizacin de la economa, al igual que los
pases y centros urbanos ms desarrollados del mundo. En contraste, la industria reporta
una baja participacin (pas del 7% al 6% en lo ltimos siete aos), hecho que pone en
tela de juicio el modelo occidental de modernizacin en esta parte del pas.

Un indicador de desarrollo en el mbito de la economa es la insercin de los sistemas

productivos locales en el mercado global. En este sentido, el departamento presenta un
comportamiento similar al de su produccin interna. Segn el Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, del 100% de las exportaciones no tradicionales en Colombia en el ao
2004, solo el 0.38% las realiz el departamento de Nario. Sin embargo, en comparacin
con pocas anteriores, esta cifra y la del ao 2005, reportan un crecimiento de este regln
en un 67%, situacin que tiene su explicacin, segn Viloria de la Hoz, en la produccin
pesquera y de aceite de palma realizada en el pacfico nariense.

La zona andina es, en contraste, el epicentro de las exportaciones tradicionales,

principalmente de productos agropecuarios como papa, caf y lcteos, entre otros. En ella
se encuentra Tquerres el segundo municipio exportador del departamento, de donde se
envan anualmente cerca de 15.000 toneladas de papa 19, al Reino Unido, Estados Unidos y
otros pases de Europa y Latinoamrica. En esta parte tambin se destaca la presencia del
municipio de Ipiales que, por su cercana con el Ecuador, ha sido declarado por el gobierno
nacional en el ao 2001 como Zona Econmica Especial de Exportacin (ZEEE).

Segn el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, la regin histricamente ha

presentado un dficit en su balanza comercial: por el mayor dinamismo de las
importaciones, frente al regular comportamiento de las exportaciones 20. El pico ms alto
de este desequilibrio se present en el ao 2001, gracias a un fuerte crecimiento de las
importaciones en un 20%, frente al bajo desempeo de las exportaciones.

18
VILORIA DE LA HOZ, Joaqun. Economa del departamento de Nario: ruralidad e asilamiento geogrfico.
Documentos de trabajo sobre economa regional, No 87. Cartagena: Centro de estudios econmicos y
regionales (CEER), 2007. p. 37.
19
Ibd., p. 62.
20
MINISTERIO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO. PERFIL DE COMERCIO EXTERIOR 2004. Bogot:
Direccin de Promocin y Cultura Exportadora, 2004. p. 6.
7
Otro aspecto que refleja la difcil situacin econmica de esta parte del pas es el
desempleo. Segn los datos arrojados por la Encuesta de Hogares del DANE en los aos
2007, 2008, 2009 y 2010, Pasto es la sptima ciudad del pas con mayor tasa de
desempleados en el pas (15.9%), despus de Medelln, Manizales e Ibagu, entre otras 21.
Segn el Informe de Coyuntura Econmica Regional ICER 2010, esto indica que la
poblacin desocupada no present variaciones, frente a una fuerza laboral que tambin se
mantuvo estable. Es decir, que los desocupados que buscaron empleo no lo encontraron, y
los que lo tienen, an lo conservan.

Esta es la radiografa del empleo en Pasto, segn el ICER 2010: la tasa global de
participacin es del 62%, de este porcentaje el 53.7% se encuentra ocupado. La
distribucin de esta poblacin por ramas de actividad econmica, muestra que en el
comercio, los servicios y la industria se encuentran el 75% de los empleos. Un indicador
preocupante del trabajo en esta ciudad es que el 67.6% de los ocupados pertenece al
sector informal, siendo las actividades comerciales y los servicios las ramas donde ms se
concentraron las personas que optaron por este tipo de actividad econmica. Este es otro
indicio de la tendencia hacia la tercerizacin de la economa que est experimentando la
regin en los ltimos aos. Finalmente, hay que agregar que la tasa de subempleo baj en
el periodo 2007 - 2008 de 42.9% a 38.3%.

Dimensin poltica

Actualmente el panorama poltico no ha variado mucho. Las prcticas clientelistas, la

corrupcin, la violencia y el poco inters que la poblacin manifiesta por la poltica, son,
como dice Puentes Palencia, fenmenos que persisten y son un obstculo para la
democracia22. En este contexto, algunos avances de la Constitucin Poltica de 1991,
como la ampliacin de los canales participacin de la sociedad civil, la funcin social del
Estado y la legitimidad de las instituciones polticas, no se han alcanzado porque no se ha
asumido de manera definitiva la democratizacin y la transformacin del sistema poltico,
tanto en el pas como en el departamento.
Sin embargo, la constitucin poltica y la reforma de los partidos son los marcos legales
con los cuales se estn generando cambios importantes en algunas costumbres polticas
de la regin, como el bipartidismo. El comportamiento de las ltimas elecciones para
gobernador y presidente as lo describen, y empiezan a dar cuenta de que la democracia s
puede ser un escenario futuro de la modernidad en Nario.

La votacin alcanzada en el departamento por el candidato a la presidencia Carlos Gaviria

Daz en el ao 2006, y la eleccin de Antonio Navarro Wolf como gobernador de Nario
para el periodo 2008 2011, ambos pertenecientes al Polo Democrtico Alternativo, son
21
DEPARTAMENTO DE DOCUMENTACIN Y EDITORIAL BANCO DE LA REPBLICA Y DEPARTAMENTO
ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADSTICA (DANE). Informe de Coyuntura Econmica Regional (ICER)
2010. Departamento de Nario. Bogot: Primer semestre 2010. p. 21.
22
PUENTES PALENCIA, Jairo. NARIO, ELECCIONES 2006 2007. Pasto: Departamento de Sociologa. Facultad
de Ciencias Humanas. Universidad de Nario, 2008. p. 29.
8
una prueba de la transicin que est sufriendo el tradicional sistema bipartidista en la
regin. Segn la opinin de Puentes Palencia, los dos son acontecimientos importantes
para la izquierda colombiana, hecho que podra convertirse en una nueva etapa en el
comportamiento electoral de la regin23. En la actualidad, Nario es el nico
departamento de Colombia que tiene un gobernador de izquierda.

Otro indicador de modernidad deducido del anlisis del comportamiento de las elecciones
para presidente y gobernador en los periodos 2006 y 2008 es la heterogeneidad poltica
que reporta el departamento a nivel de los partidos polticos. El ascenso de la izquierda y
de otras alternativas polticas de tipo independiente, le formulan nuevos desafos a los dos
partidos tradicionales en su propsito de conquistar el poder pblico, y, en consecuencia,
la hegemona poltica del departamento. En este sentido, segn Puentes Palencia, el
caso de Nario es un reflejo de lo que pasa en el pas24.

Sin embargo, este mismo anlisis tambin arroja indicadores de comportamientos alejados
de la modernidad poltica, como los altos ndices de abstencin en los diferentes procesos
electorales, producto de la poca credibilidad que la gente deposita en los candidatos, y en
la transparencia del proceso para su eleccin. La corrupcin y el clientelismo son, como en
el resto del pas, los factores que ms afectan la participacin de la sociedad civil en los
procesos electorales en Nario25. Aspectos que se pudieron evidenciar de nuevo el 14 de
marzo de 2010 en las elecciones para senado, cmara, consulta interna de partidos y
parlamento andino, y que reforzaron la cultura poltica conservadora en detrimento de
fuerzas alternativas como el Polo Democrtico. Otros fenmenos del malsano ambiente
poltico de la regin y del pas que se manifestaron en esta jornada fueron: el caudillismo,
la compra de votos y la aparicin de nuevas vertientes del uribismo y la parapoltica como
el PIN (Partido de Integracin Nacional).

De igual manera, otra manifestacin de modernidad es la ampliacin de los canales de

participacin que la Constitucin de 1991 le abre a la sociedad para que tenga un mayor
acercamiento a las polticas y decisiones del Estado. En Nario este hecho es corroborado
por la presencia de 6.65526 organizaciones sociales y comunitarias, algunas ms
estructuradas otras menos. Juntas de Accin Comunal, Federaciones Comunales,
Asociaciones de Vivienda, Organizaciones campesinas, Organizaciones feministas,
Asociaciones de Economa Solidaria, Grupos Cvicos, Sindicatos y Organizaciones
culturales, son una expresin del inters de los sectores sociales por solucionar muchos de
sus conflictos y problemticas con la ayuda del gobierno.

En los sectores rurales, se conserva la figura de la minga, la cual es una tradicin de trabajo
comunitario no remunerado, propia de las comunidades indgenas precolombinas, cuyo fin
primordial es adelantar obras y adquirir bienes para el beneficio y satisfaccin de toda la
23
Ibd.
24
Ibd.
25
Ibd.
26
Ibd., p. 28.
9
colectividad; en algunas ocasiones se convierten en un mecanismo poltico para defender
los derechos de sus miembros, o para denunciar ante el Estado sus problemas y
necesidades. Parafraseando a Entrena Duran, este tipo de manifestaciones de
reforzamiento de lo local, son otra de las facetas que presenta la modernidad tarda, cuyo
particularismo es una reaccin de desencanto con los paradigmas urbano industriales
propagados por la globalizacin27.

Por otra parte, las problemticas sociales del desplazamiento forzado y la violacin
sistemtica de los derechos humanos de la poblacin civil, asociadas a la agudizacin del
conflicto armado ocasionado por las fuerzas estatales y los grupos al margen de la ley,
tambin han generado brotes de modernidad por parte de la sociedad poltica y civil que
se pueden apreciar en acciones concretas de atencin humanitaria.

La regin cuenta con un Comit Interinstitucional de Atencin a Poblacin Vulnerable y

Desplazada presidido por la secretara de gobierno del departamento. Este organismo est
compuesto por entidades oficiales y no gubernamentales (estas ltimas del orden
internacional, nacional y local), y su funcin es disear estrategias para brindar ayuda a la
poblacin desplazada en aspectos relacionados con la salud, la alimentacin, la vivienda, la
educacin, la recuperacin psicolgica y social, y el fortalecimiento de su capacidad
logstica para la ejecucin efectiva de proyectos de desarrollo sostenible para estas
comunidades.

De igual manera, en la regin hacen presencia organizaciones internacionales de

cooperacin internacional y ayuda humanitaria, como el Consejo Noruego para
Refugiados, ACNUR, la OIM (Organizacin Internacional de para las Migraciones), FUPAD
(Fundacin Panamericana para el Desarrollo), USAID (Agencia de Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional) y el PNUD (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo),
y OCHA (Oficina para la coordinacin de Asuntos Humanitarios), entre otras, las cuales
apoyan y ejecutan iniciativas sociales, econmicas y humanitarias para recuperar y reparar
a la poblacin afectada por la violencia.

Por ejemplo, el PNUD est desarrollando actualmente un programa denominado Una

Ventana de Paz para Nario, cuyo fin es fortalecer la institucionalidad democrtica, la
participacin ciudadana, la convivencia y el desarrollo socioeconmico sustentable de
estas poblaciones, por medio de estrategias de capacitacin fundamentadas en
componentes tnico.- culturales y de gnero28.

27
ENTRENA DURAN, Francisco. Modernidad y cambio social. Coleccin Estructuras y Procesos. Madrid:
Trotta, 2001. p. 259.
28
FONDO PARA EL LOGRO DE LAS METAS DEL MILENIO Y LA PRESIDENCIA DE LA REPBLICA. Una Ventana de
Paz para Nario. Programa conjunto para el fortalecimiento de las capacidades locales que contribuyan a la
construccin de paz en el Departamento de Nario. [en lnea]. (visitado el 26 de enero de 2010). Disponible
en Internet: http://www.pnud.org.co/sitio.shtml?apc=aAa020021--&x=60778&s=j.
10
A pesar de estos esfuerzos de la sociedad y el Estado, la situacin de la poblacin vctima
del conflicto armado es dramtica, especialmente en el pie de monte costero, el litoral
pacfico y en algunos municipios andinos como Ricaurte, El Tabln de Gmez, El Rosario,
Leiva y Policarpa, donde ao tras ao crecen las cifras de desplazados tanto individuales
como masivos. Para el ao 2009, segn las estadsticas de Accin Social, Pasto y Tumaco
son los mayores receptores de esta poblacin en la regin. Aunque no exista un acuerdo
entre el Estado (Accin Social) y las organizaciones defensoras de los derechos humanos,
como CODHES, Nario en el ao 2009 figura como el departamento ms afectado por esta
problemtica29; adems es el territorio con la mayor cantidad de hectreas cultivadas de
coca en el pas, situacin que torna ms aguda la violencia y los vejmenes de lesa
humanidad.

En sntesis, este tipo realidades trgicas ponen entredicho la existencia de grandes

transformaciones en esta parte del pas, pero al mismo tiempo son el escenario para que
las acciones humanitarias y la democratizacin en todos sus niveles, como dice Entrena
Duran, se conviertan en los cauces para alcanzar una continua aproximacin a los ideales
de perfeccin, armona e igualdad de oportunidades 30 que caracterizan a la modernidad
poltica.

Dimensin cultural

A nivel cultural la regin experimenta un nuevo dinamismo, el cual ya no est ligado

exclusivamente a las tradiciones religiosas, sino a una cosmovisin ms secular, y
orientada hacia la particularidad de sus ritos, smbolos y saberes ancestrales. Esta nueva
situacin se evidencia en rasgos como una mayor conciencia de la diversidad tnica del
departamento, el auge de nuevos espacios culturales, la preservacin de algunas
tradiciones inmateriales, y una mayor variedad en el consumo cultural, especialmente en
Pasto. Buena parte de este nuevo desarrollo se debe, principalmente, a que en el
departamento de Nario hacen presencia instituciones oficiales y no oficiales encargadas
de la promocin y desarrollo de esta dimensin social, como el centro cultural Leopoldo
Lpez lvarez del Banco de la Repblica, la Universidad de Nario y el Fondo Mixto de
Cultura, la fundacin teatral La Guagua entre otros.

El rea cultural del Banco de la Repblica hace presencia en los municipios de Pasto e
Ipiales desde los aos 80. Ha sido una organizacin que ha forjado el progreso cultural de
Nario, brindndole a la poblacin espacios para un mayor conocimiento y desarrollo de
las artes plsticas, la literatura, el esparcimiento y la formacin intelectual, a travs de
actividades programadas como conciertos, exposiciones de pintura y escultura, y
conversatorios temticos. Para un mayor conocimiento de la historia y la cultura local, el
29
BRICEO, Ivn. Baja las cifras de desplazados en Colombia en un 56%; Director de Codhes controvierte
cifra. En: el tiempo.com. Bogot, (28 de diciembre de 2009). [en lnea]. (Visitado 23 de enero de 2010).
Disponible en Internet: http://www.eltiempo.com/colombia/justicia/ARTICULO-WEB-PLANTILLA_
NOTA_INTERIOR-851607.html. (Plan de Desarrollo adelante Nario)).
30
ENTRENA DURAN, Op.cit. Pp. 265 266.
11
Centro Cultural Leopoldo Lpez lvarez del Banco de la Repblica de Pasto, cuenta con una
sala de lectura especializada en autores narienses, con un poco ms de 3.355 referencias
bibliogrficas.

Como el Centro Cultural Leopoldo Lpez lvarez del Banco de la Repblica, la Universidad
de Nario y otras universidades planifican peridicamente una serie de actividades
ldicas, artsticas y deportivas para que la poblacin universitaria y los interesados en la
cultura de la regin, encuentren lugares diferentes a la academia y la rutina diaria, para su
formacin humana, esttica y espiritual. Esta dependencia disea programas destinados a
promover la ldica (teatro, banqueros, cuenteros, programas radiales), las artes visuales
(cinematecas, cineclub, ciclos de pelculas y grupos de estudio sobre la cultura
audiovisual), las artes plsticas y escritas (encuentro con la palabra), y la recreacin y el
deporte, con el fin de establecer una prctica de esparcimiento, recreacin y desarrollo
social a nivel local.

De igual manera, instituciones como el Fondo Mixto de Cultura de Nario, La Casa de la

Cultura y la Academia Nariense de Historia, tambin realizan contribuciones a la
modernidad cultural de la regin. El Fondo Mixto de Cultura de Nario es una institucin
del sistema nacional de cultura, que desde hace aproximadamente quince aos le apuesta
a la construccin de regin a travs del estimulo y financiacin de proyectos de desarrollo
cultural. Parte de su quehacer consiste en trabajar de la mano con la Oficina
Departamental de Turismo, con el objeto de estimular acciones que potencialicen la
identidad cultural y el desarrollo socioeconmico a travs de la promocin y difusin de
los destinos tursticos de la regin.

Por su parte, las casas de cultura municipales de Pasto, Ipiales, Tquerres y Guachucal son
otra manifestacin del dinamismo cultural que experimenta el departamento en los
ltimos aos. No solamente son un espacio para estimular los sentidos con exposiciones
artsticas y ldicas, sino que tambin son centros de variada documentacin bibliogrfica.

Por ltimo, la regin tambin cuenta con una academia de historia. Con casi cerca de un
siglo de fundacin, es una organizacin conformada por docentes de ciencias sociales de
la Universidad de Nario, por eruditos y por aficionados a las artes y la escritura del
mbito local, nacional e internacional, que hace importantes esfuerzos cientficos y
humanos para revivir la historia social y cultural de la regin. Peridicamente esta
organizacin publica los avances de sus hallazgos e investigaciones en el Manual de
Historia de Pasto (el cual tiene 10 volmenes publicados) y en la Revista de Historia de
Nario.

Por otra parte, la modernidad cultural se manifiesta tambin en los ltimos aos en la
preocupacin por rescatar y conservar algunas reliquias arquitectnicas, como el Teatro
Imperial, y algunas costumbres arraigadas, como los saberes ancestrales de las
comunidades indgenas de los andes, y los Carnavales de Blancos y Negros de Pasto.

12
El Teatro Imperial, despus de un proceso de rescate social y artstico llevado a cabo a
mediados de la dcada de los 90, debido al deterioro producido desde 1974 por una
cadena local de entretenimiento pornogrfico31, ha sido declarado por el Ministerio de
Cultura como Monumento Nacional en 1996 y Bien de Inters Cultural de Carcter
Nacional en 199832. En la actualidad, el Teatro Imperial es propiedad de la Universidad de
Nario que, con presupuesto propio, lo adquiri en el ao 2000, para fines acadmicos y
culturales, como el XIII Festival Internacional de Teatro que se realiz recientemente en la
ciudad de Pasto.

Otros hechos recientes que dan cuenta de la preocupacin por la conservacin de las
tradiciones ancestrales y de la identidad cultural en la regin son el Primer Encuentro
Internacional de Culturas Andinas y la declaracin de los Carnavales de Blancos y Negros
de Pasto como patrimonio inmaterial de la humanidad, segn la UNESCO.

El primero tuvo lugar en el mes de agosto de 2009 en la ciudad capital, y gir en torno a
los saberes ancestrales indgenas, razn por la cual asistieron al evento los Taitas y
Chamanes de las comunidades indgenas de 7 pases de los andes latinoamericanos,
para intercambiar experiencias y compartir sus saberes con la comunidad residente y
visitante. Adicionalmente, este acontecimiento comport la realizacin de festivales
gastronmicos, ciclos de cine, foros temticos, muestras artesanales y las ceremonias
Inipi de curacin tradicional. Este es un evento que se ha institucionalizado, y ha tenido
replicas en los aos 2010 y 2011, las cuales han contado con gran aceptacin.

El segundo es uno de los acontecimientos sociales y culturales ms importante de los

ltimos tiempos: la declaracin de los carnavales de Pasto como patrimonio inmaterial de
la humanidad. Este logro es el reconocimiento al esfuerzo de los artistas de Pasto y de
otros municipios vecinos por mantener y darle colorido a las fiestas populares ms
importantes del sur del pas; adems, es una retribucin al trabajo de dirigentes y
acadmicos por mostrarle al mundo la diversidad, la particularidad y la riqueza de la
cultura colombiana y nariense. A partir de esta declaracin, segn al Alcalde de Pasto,
Eduardo Alvarado Santander, Pasto queda () registrado en la agenda cultural del
mundo33.

El dinamismo de la actividad cultural de los habitantes de la zona andina de Nario se lo

puede observar en el consumo de bienes y servicios culturales. Los dos trminos hacen
alusin a dos formas de vivir la cultura: los primeros son duraderos, permanecen en el
tiempo y generalmente son propiedad de quien los utiliza, y los segundos slo pueden ser

31
PASUY ARCINIEGAS, William. El Teatro Imperial. Un recinto con memoriaPatrimonio cultural de Nario.
En: Revista el Mueble y la Madera. Bogot. Edicin 51 (marzo mayo de 2006). p. 75.
32
MINISTERIO DE CULTURA. Teatro Imperial Universidad de Nario. [en lnea] Bogot 24 de febrero de 2009.
Disponible en: http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=18144 (visitado el 22 de enero de 2010)
33
AFP y Efe. Carnaval de Negros y Blancos y Semana Santa en Popayn son patrimonio inmaterial de la
humanidad. [en lnea]. En: El Tiempo. com. Bogot: (30 de septiembre de 2009). Disponible en Internet:
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-6240128.
13
apropiados por la persona en el momento de su ejecucin, por lo tanto no son su
propiedad34. Entre los bienes se puede contar la radio, la televisin y el computador, y
entre los servicios el cine y el teatro.

La historia de la radio en Nario data del ao 1942. En un principio su orientacin era

profundamente religiosa, pues su funcin ms explcita era la defensa de la fe35; con el
tiempo fue sufriendo un paulatino proceso de secularizacin en sus contenidos, [proceso
jalonado] por las exigencias de la poca, ya que las emisoras fueron el escenario para
artistas reconocidos ya sea a nivel local, nacional o internacional. [As como por] La msica
romntica la msica tropical [y] los programas deportivos ()36. En 1982 llega la primera
emisora de frecuencia modulada (Nario estreo). En la actualidad funcionan en esta
banda radial emisoras pblicas (Polica Nacional, Radio Udenar, Chamb Estreo) y
privadas (Santa fe estreo, Tropicana y Radio Uno).

Sin embargo, segn la Gran Encuesta de Hogares del DANE del trimestre abril julio de
2007, en el mdulo de tecnologas de informacin y comunicacin, la radio es un bien
masivo de consumo cultural, pues 6 de cada 10 hogares de la ciudad de Pasto poseen
radio o equipo de sonido. Segn un sondeo informal realizado por Udenar Radio, se puede
constatar que los programas ms escuchados por este medio no son los de corte religioso,
como en el pasado, sino los musicales y los noticieros.
A la ciudad de Pasto lleg por primera vez la televisin en el ao de 1954, pero slo hasta
1967 la poblacin pudo observar la seal de la cadena uno, con la instalacin en el Volcn
Galeras de una antena repetidora. Avances ulteriores, como la seal por cable y la seal
satelital, llegaron a estas tierras sureas, como en el resto de pas, en la dcada de los 90.
Al comenzar el nuevo siglo, la Universidad de Nario, la Universidad Mariana y el Centro
de Estudios Superiores Mara Goretti (CESMAG) fundan Telepasto, primer canal regional de
corte universitario.

Segn la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del trimestre abril julio de 2007, el
televisor es un bien de consumo cultural que posee aproximadamente el 98% de los
hogares de la ciudad de Pasto. Un alto porcentaje posee televisin por cable, y las novelas,
los noticieros y el entretenimiento son las principales preferencias de los hogares a la hora
de ver televisin. Segn la encuesta de la Comisin Nacional de Televisin e Ipsos
Napolen Franco del 2008, Nario es uno de los departamentos donde la mayor parte de
la poblacin considera la televisin como algo indispensable para su vida diaria,
principalmente como fuente de informacin y entretenimiento37.
34
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICA. Ficha Metodolgica de la Encuesta de
Consumo Cultural. Bogot: DIRPEN, 2008. Disponible en Internet: www.dane.gov.co.
35
ZUIGA, Eduardo. Nario, Ideologa y Cultura. Universidad de Nario. San Juan de Pasto: Gobernacin de
Nario, Alcalda Municipal de Pasto y Fundacin para la investigacin y el desarrollo de Nario (FIMIL), 2002.
p. 341.
36
Ibd., Pp. 341- 342.
37
IPSOS Y COMISIN COLOMBIANA DE TELEVISIN. La Gran Encuesta de la Televisin Colombiana. [en lnea].
Bogot. 2008. (visitada el 24 de enero de 2010). Disponible en Internet:
http://www.cntv.org.co/cntv_bop/noticias/2008/abril/gran_encuesta.pdf.
14
Como en el resto del pas, el computador tiene una historia reciente en el departamento
de Nario. En el pasado era un artefacto tecnolgico de uso institucional y empresarial, en
el presente ya hace parte del inventario de los bienes materiales de la familia. En Pasto,
segn la GEIH del 2007, la tenencia de estos bienes culturales en los hogares es baja (29%),
y de stos solo el 24% tiene conexin a Internet. El acceso a esta nueva tecnologa de la
informacin y la comunicacin es muy bajo, ya que el 69% de los consultados accede a
este servicio en un lugar diferente a su casa.

El cine y el teatro, producen transformaciones culturales que dinamizan la ldica en la

regin. El cine se remonta en la ciudad de Pasto a la dcada de los cincuenta del siglo
pasado. Al igual que la radio, [por estos das] los filmes fueron considerados elementos
que pervertan las costumbres, por eso () eran condenados por los sectores
conservadores38. Sin embargo, esta censura se levant con los aos, y el cine pas a
convertirse en la actividad ms importante, especialmente en los fines de semana. En
nuestros das, como dice Ziga Erazo, el cine ya no hace referencia al hecho concreto de ir
al teatro. El mercado de las pelculas se ha masificado de tal manera en la regin, que una
buena proporcin de los hogares de Pasto que posee DVD, alquila pelculas en videotecas,
o, con mayor frecuencia, sintoniza canales por cable o por satlite especializados en el
sptimo arte.
El teatro es un servicio cultural con muchos adeptos en la zona andina de Nario en los
ltimos aos. El teatro surge en Pasto en los aos 60, con un grupo de estudiantes de
izquierda comprometidos con las causas sociales y econmicas de los sectores ms
desfavorecidos. Posteriormente la actividad de este grupo se fue consolidando hasta
institucionalizarse en una organizacin cultural y acadmica adscrita a la Universidad de
Nario, cuyo acicate fue su participacin en el IV Festival Nacional de Teatro Universitario
en 196939. Desde entonces buena parte de la actividad teatral ha estado promovida y
patrocinada por la Universidad de Nario.

En 1990 ocurre un cambio importante: aparece en escena el teatro independiente con la

Fundacin Teatral Aleph. Esta organizacin posee un auditorio (Teatro Aleph) declarado
por el Ministerio de Cultural como sala concertada, el cual se ha convertido en un espacio
de ldica y de desarrollo de la cultura en la ciudad de Pasto. En tiempos recientes se cre
La Corporacin Escnica de Pasto La Guagua, la cual tambin cuenta con una sala
teatral, que, al igual que el teatro Aleph, es una morada para el esparcimiento y la
diversidad de las manifestaciones esttico-espirituales.

Estos acontecimientos, ms el apoyo que la Universidad de Nario le ha brindado a esta

actividad, entre otros factores, han desencadenado un gran entusiasmo por el teatro que
se puede evidenciar en la realizacin de eventos culturales de gran trascendencia como: El
Primer Festival Municipal de Teatro en 1994, El Festival Regional de Teatro, el Primer

38
ZUIGA, Op. cit. p. 380.
39
Ibd., p. 394.
15
Festival Internacional de Teatro en 1995, y el XIII Festival Internacional de Teatro en agosto
de 2009, el cual tuvo lugar en el marco del Primer Encuentro de Culturas Andinas.

Para finalizar este breve y aproximado balance de los indicadores del estado actual de la
cultura en Nario, hay que resear los cambios que viene describiendo la regin en
materia religiosa. Nario se ha caracterizado histricamente por su marcado
tradicionalismo ideolgico, poltico y social, motivado por las ideas conservadoras que
impusieron la religin catlica y los intereses de los sectores dominantes de la sociedad,
durante la colonia y la independencia, y an en la repblica. Aunque la mayor parte de su
poblacin pertenezca al culto catlico (aproximadamente un poco ms del 80%), en la
actualidad en las zonas ms urbanizadas del departamento se pone en prctica una
religiosidad bajo la frmula Creencia sin prctica religiosa, en la que se combinan
elementos tradicionales y modernos, que expresan la existencia de la conciencia de una
poca de cambios y transformaciones a nivel de la estructura social y del pensamiento 40.
En la regin, como en otras partes del pas y del mundo, la religin no ha perdido su
importancia social pero se est individualizando progresivamente, como lo manifiestan las
estadsticas de importantes centros de investigacin social, como el Observatorio Social,
del Departamento de Sociologa de la Universidad de Nario

Dimensin Ambiental

En Nario, la situacin actual del entorno ambiental no es la mejor, tiende a agravarse, y,

de no tomar correctivos, no reporta un buen pronstico. El panorama de los recursos
naturales y de su sostenibilidad tiende a agravarse, primero, por el bajo nivel de educacin
y formacin ambiental, y, segundo, por la ineficiente gestin territorial. Algunos
indicadores relacionados con el manejo de residuos slidos, los crecientes e intensos
procesos de deforestacin y la disminucin de la oferta hdrica, entre otros, muestran que
la regin presenta un progresivo deterioro en este sentido.

Algunos de los ros ms importantes del departamento como el Guitara, Mayo, Pata,
Giza, Telemb, Inscuand, Pasto, Tapaje y Sanquianga son el vertedero de
aproximadamente 85.681 toneladas de residuos slidos 41. Esta informacin se corrobora
con los datos del Censo 2005 sobre el manejo de la basura en los hogares: solo en un 50%
de las viviendas se recogen las basuras, mientras otro 24% de residuos es arrojado a la
huerta o al patio, otro 11% es quemado, y el 7% es arrojado al ro a una quebrada. Como
se puede apreciar, el servicio de aseo solo cubre a la mitad de la poblacin, especialmente

40
OBSERVATORIO SOCIAL. Apuntes de investigacin sobre la Encuesta de Creencias y Prcticas Religiosas en
la Zona Andina de Nario (ENCREPRAREL 2009). Universidad de Nario. Departamento de Sociologa, 2009.
p. 30
41
GOBERNACIN DE NARIO. Plan de Desarrollo 2008 2011, Adelante Nario. Minga del pensamiento
nariense. San Juan de Pasto, 2008. p. 54.
Ibd., p. 86.
16
a la que habita en zonas urbanas. Otro aspecto complementario es que solo el 43% de los
residuos slidos tiene un manejo adecuado.

Otro problema de gran magnitud es la intervencin desmesurada de ecosistemas

estratgicos. Segn el diagnstico realizado por el Plan de Desarrollo Departamental, se
talan entre 8.000 y 10.000 hectreas de bosques cada ao, en tanto que la reforestacin
es solo del 5%. Esta situacin se ha vuelto crtica en los ltimos aos, debido a la existencia
de grandes extensiones dedicadas a los cultivos ilcitos, y a la consecuente fumigacin y
erradicacin de los mismos.

Este panorama ha ocasionado una preocupante disminucin de las fuentes hdricas en el

departamento42; situacin que se ha acentuado profundamente por las secuelas de la
intensa sequa que por estos das afronta el pas y la regin. Los municipios ms afectados
en este sentido son Pasto, Taminango y Guitarilla, aunque sus efectos tambin se estn
dejando sentir en otros rincones del departamento.

Sumada a la escasez de fuentes hdricas, tambin se encuentra el deficiente tratamiento

del agua para el consumo humano, especialmente en el sector rural. De los 1.312
acueductos que actualmente hay en la regin, solo 387 tienen tratamiento, mientras que
los 925 restantes representan una amenaza para la salud y la higiene.

Un problema ecolgico reciente es la emisin de gases provenientes de talleres, fbricas, y

laboratorios, especialmente en la ciudad de Pasto. Igualmente, debido al intenso trfico de
automviles y al dinamismo de la sociedad de consumo, materializada en la intensa ola
publicitaria que se ofrece en avisos luminosos, vayas y luces de nen, se estn registrando
problemas de contaminacin sonora y audiovisual43 en esta ciudad.

Pero frente a esta crtica situacin, comienzan a sobresalir cambios que pretenden
garantizarle a la regin un escenario mejor en materia de desarrollo sostenible. En este
sentido, son valiosos los esfuerzos de la Empresa Metropolitana de Aseo de Pasto (EMAS),
que con sus cumplidos horarios semanales de recoleccin de basuras y con sus campaas
frecuentes de aseo, generan altos ndices de aceptacin en la comunidad, segn los
sondeos que reporta esta entidad. Un panorama similar ofrecen la Empresa de Obras
Sanitarias de Pasto (EMPOPASTO), La Corporacin Autnoma de Nario (Coorponario), y
los programas acadmicos de Ingeniera Agroindustrial, Ingeniera Agrcola, Biologa con
nfasis en ecologa, Ingeniera Sanitaria e Ingeniera Ambiental que se ofrecen en la
actualidad en centros de educacin superior como la Universidad de Nario y la
Universidad Mariana.

42
Ibd., p. 87.
43
Ibd., p. 87.
17
 CONTEXTO INSTITUCIONAL. UN PANORAMA DE LA REALIDAD ACTUAL DE LA
UNIVERSIDAD DE NARIO

Una aproximacin a sus aspectos misionales: docencia, investigacin y proyeccin social

La Universidad de Nario entiende la docencia como la razn de ser del quehacer

universitario para afrontar los retos y las complejidades del mundo contemporneo, como
se evidencia en el Proyecto Educativo Institucional [la docencia es] la interaccin entre
la docencia, la investigacin y la proyeccin social se constituye en la esencia del quehacer
universitario para responder a las necesidades del mundo contemporneo. Por medio de
ella, bajo esta perspectiva, la ciencia, la teora y el conocimiento en general, fluyen en las
aulas, y generan en los estudiantes interrogantes y problemas que motivan la
investigacin, la discusin y la extensin a la comunidad.

En la actualidad, el componente de la docencia en la institucin afronta una serie de

dificultades que ya han sido identificadas, y sobre las cuales se ha formulado un plan de
desarrollo institucional que abarca un periodo de 12 aos (2008-2020). Dentro de los
problemas que caracterizan a esta dimensin en la universidad se puede mencionar, entre
otros, la poca disponibilidad de profesores de tiempo completo, la carencia de estmulos a
la docencia y la baja produccin acadmica de este grupo44.

44
en cifras 2010. Universidad de Nario. Disponible en: http://www.udenar.edu.co/planeacion/UDENAR
%20EN%20CIFRAS
18
Con respecto al primer aspecto, segn el diagnstico realizado en el Plan de Desarrollo
Institucional 2008-2020, en el presente hay un promedio de 271 docentes de tiempo
completo que tienen que atender a una poblacin de aproximadamente 10.000
estudiantes; el aumento de la planta profesoral ha sido bajo pero continuo, como lo
muestra el comportamiento de esta caracterstica en el periodo 2005 2006, donde la
contratacin tan solo se redujo a 5 cinco profesores 45. Adicionalmente, es bajo el nmero
de docentes con ttulo de doctorado, pues del 100% de este grupo solo 45 ostentan este
posgrado, de los 226 restantes 148 tienen ttulo de maestra, 59 de especializacin y 19 de
pregrado.

En lo referente a la realidad de los docentes de hora ctedra y de prestacin de servicios el

panorama no es el mejor. Aunque componen la mayor parte del estamento profesoral
(672 profesores)46, la universidad no ha puesto en marcha estmulos y programas de
capacitacin que motiven su trabajo 47. Su situacin laboral y su salario son inestables, ya
que su continuidad depende de las asignaturas que quedan disponibles, despus de la
distribucin de las mismas a los profesores de tiempo completo. De igual manera, a
diferencia de los profesores de planta, su trabajo intelectual y su produccin acadmica no
son reconocidas ni recompensadas por la institucin. Como en el caso de los docentes de
planta, el nivel de cualificacin de este grupo es muy bajo, pues 452 de los 672 docentes
de hora ctedra y tiempo completo ocasional solo tienen titulo de pregrado, mientras los
226 restantes poseen cursos de capacitacin de posgrado como especializaciones,
maestras y doctorados (151 especialistas, 68 maestros y 1 doctor) 48.

Finalmente, este diagnstico ha identificado otras debilidades asociadas a la produccin

acadmica de los docentes, como la carencia de una unidad destinada a la produccin de
materiales para apoyar la labor docente y el bajo compromiso de ese grupo con esta tarea.
Aunque existe una editorial, no es suficiente ni cuenta con el presupuesto adecuado para
atender la publicacin de los trabajos e investigaciones que se desarrollan en los
diferentes programas de la universidad. Por otro lado, la produccin acadmica de los
docentes es baja. Aunque en la actualidad, la institucin cuente con 10 revistas
especializadas, cuatro de las cuales estn indexadas, en sus contenidos es muy bajo el
nivel de participacin de sus docentes.

El segundo componente, la investigacin es entendido en la universidad como un proceso

continuo de produccin de conocimiento o innovacin del mismo en las diferentes reas
de la realidad natural, social, cultural y humana en la cual intervienen diversos actores,
metodologas, conceptos y tecnologas () 49. Como la docencia, la investigacin no
significa un compromiso formal de anlisis, apropiacin y difusin de la ciencia, sino un
45
Plan de Desarrollo Institucional 2008-2020. Universidad de Nario. p. 25
46
Udenar en cifras 2010. Universidad de Nario. Disponible en:
http://www.udenar.edu.co/planeacion/UDENAR%20EN%20CIFRAS%20-%202010.pdf
47
Ibd. P. 25
48
Udenar en cifras 2010. Universidad de Nario. Disponible en:
http://www.udenar.edu.co/planeacion/UDENAR%20EN%20CIFRAS%20-%202010.pdf
49
Plan Educativo Institucional. Universidad de Nario
19
aspecto que atraviesa todos los aspectos curriculares de la vida acadmica, y tambin una
va para el desarrollo del pensamiento crtico, autnomo, creativo y transformador 50.

Este proceso lo controla, lo gestiona y lo regula en la Universidad de Nario la

Vicerrectora de Posgrados y Relaciones Internacionales VIPRI. Este organismo tiene una
historia reciente, pues fue fundado en 1996, como una instancia institucional que tiene
como funcin promover de forma tanto cualitativa como cuantitativa la investigacin.
Segn el diagnostico que soporta el Plan Institucional de Investigacin, su aporte ha sido
significativo en los ltimos aos, ya que se ha incrementado el nmero de investigadores y
de investigaciones51.

Desde el punto de vista normativo, la investigacin est reglamentada por el estatuto del
investigador, el cual fue institucionalizado mediante el acuerdo 027 de marzo del ao
2000. En esta norma se precisan y se definen los conceptos, los consensos, los derechos y
las sanciones que orientan este proceso en la Universidad de Nario 52.
El estado actual de este componente misional comporta aspectos positivos que se deben
resaltar, y aspectos negativos que se deben transformar en el corto plazo. Los primeros
estn relacionados con el incremento de los investigadores y los grupos de investigacin, la
clasificacin de los mismos ante el sistema general de Colciencias, el incremento de la
presentacin y financiacin de los proyectos de investigacin tanto docente como
estudiantil y los cursos de formacin de docentes investigadores. Con respecto a los
segundos, las principales dificultades tienen que ver con la deficiente articulacin de los
tres componentes misionales docencia, investigacin y proyeccin social; la insuficiencia
de programas que articulen los grupos de investigacin de la institucin con la dinmica de
las comunidades acadmicas locales, nacionales y mundiales; el escaso nmero de
docentes investigadores; el presupuesto insuficiente para esta actividad; la separacin de
la investigacin de los currculos; el bajo nivel de divulgacin de la produccin cientfica de
los grupos de investigacin y la atomizacin de los mismos 53.

Dentro de los aspectos positivos, hay que rescatar el aumento del inters por la
investigacin en los diferentes programas acadmicos de la universidad, lo cual se expresa
en el incremento cuantitativo de los grupos de investigacin en los ltimos aos. En el
periodo 2005-2011, el nmero de grupos registrados ante Colciencias pas de 38 54 a 9155,
lo que es un indicador de la importancia que empieza a cobrar este componente misional.
En este ltimo periodo, de los 91 grupos registrados ante este organismo rector de la
ciencia, el conocimiento y la tecnologa en el pas, 45 estn categorizados y 51 estn

50
Ibd.
51
Plan Institucional de Investigacin (Borrador). Universidad de Nario. p. 11
52
Ibd. p. 12
53
Ibd. p. 12-15
54
Ibd. p. 12
55
Fuente: http://vipri.udenar.edu.co/consultarGrupos.aspx
20
reconocidos. El panorama de los grupos categorizados ante Colciencias es el siguiente: 32
escalafonados en categora D, 11 en categora C, 1 categora B y 1 en categora A 56.

Por otra parte, tambin se ha incrementado la participacin de la comunidad acadmica

en la presentacin de proyectos que cuentan con financiacin institucional y externa, esto
gracias a los nexos que los directores departamento, directores de centros de
investigacin, docentes e investigadores de la universidad han establecido con
comunidades cientficas y con organizaciones de cooperacin pblicas y privadas tanto
nacionales como internacionales57. Estas relaciones permiten la movilidad de docentes y
de estudiantes, la consecucin de tecnologa y la publicacin de los resultados de
investigacin entre otros. Dentro de las organizaciones que en la actualidad patrocinan
proyectos de investigacin diseados en la universidad se encuentran el Ministerio de
Agricultura, Colciencias, Corponario y la Alcalda Municipal de Pasto, entre otras.

Por ltimo, otro hecho que vale la pena destacar es la participacin de la comunidad
universitaria en los concursos de investigacin docente, estudiantil y de tesis de grado que
la Vicerrectora de Investigaciones, Posgrados y Relaciones Internacionales promociona
cada ao. En lo que corresponde a la investigacin estudiantil, en el Concurso de
investigacin Alberto Caicedo Vallejo versin 2011, se presentaron 33 proyectos de
investigacin, de los cuales 31 superaron una primera seleccin y en la actualidad se
encuentran en proceso de evaluacin58. Mientras que en el ltimo concurso de
investigacin docente, estudiantil y de trabajo de grado Alberto Quijano Guerrero, se
presentaron 124 proyectos, de los cuales 69 pertenecen a docentes, 18 a estudiantes, 26
son proyectos de trabajo de grado, 9 son proyectos que deben documentacin y 2 son
proyectos descartados59. Con respecto a la convocatoria del ao 2008, en el 2011 el
nmero de proyectos se increment en 48, lo que significa un crecimiento del 60%
aproximadamente.

En lo referente a los problemas que se ha identificado con respecto a la investigacin, se

ha producido un primer documento de discusin del Plan Institucional de Investigacin,
como resultado de las disertaciones de los miembros de la mesa temtica de investigacin,
en el marco de la reforma universitaria, el cual le propone a la asamblea universitaria una
serie de estrategias acordes a la visin y la misin de la institucin, cuya aplicacin busca
en el futuro prximo transformar y optimizar la investigacin. Es decir, esta comisin
temtica busca construir conjuntamente con los actores universitarios.

56
APREZ, Jos Edmundo. Los grupos de investigacin en la Universidad de Nario. En: Udenar peridico.
No 18, septiembre octubre de 2010. p. 1
57
Plan Institucional de Investigacin (Borrador). Universidad de Nario. p. 13
58
Comunicado No1 de 2011. Vicerrectora de Posgrados y Relaciones Internacionales. Universidad de Nario.
Disponible en: http://www.udenar.edu.co/wp-content/uploads/2011/09/Propuestas-Aceptadas-ACV-07-09-
2011.pdf
59
Comunicado No 001 de 2012. Vicerrectora de Posgrados y Relaciones Internacionales. Universidad de
Nario.
21
 un plan que promueva el desarrollo, la consolidacin y la proyeccin de la
investigacin producida en la Universidad de Nario para el desarrollo de la ciencia,
el arte, la cultura, y la tecnologa y para la solucin de los problemas que permitan
transformar nuestra sociedad regional, nacional e internacional60

Finalmente, el ltimo componente misional, la proyeccin social, se ha caracterizado

porque las actividades desarrolladas en esta dimensin no han contado con la direccin,
la orientacin y la importancia requeridas. De forma espordica se han creado unidades o
centros de extensin adscritos algunas facultades que han trabajado de manera
independiente y aislada, sin la continuidad y el suficiente apoyo material e institucional de
las diferentes administraciones universitarias.

En la prctica, la proyeccin social ha estado a merced de los programas acadmicos, los

cuales han introducido de forma tmida algunas asignaturas, proyectos de investigacin,
prcticas acadmicas y pasantas que buscan un mayor acercamiento a la comunidad y sus
problemas ms sentidos. Es decir, una de las debilidades de la Universidad de Nario a lo
largo de su historia, es que su quehacer acadmico e investigativo ha estado alejado de la
realidad inmediata y de sus particularidades.

Con la reforma universitaria puesta en marcha en el ao 2008, la proyeccin social pas a

convertirse en un aspecto central de la agenda de las nuevas transformaciones
estructurales de la institucin61. Quienes estn al frente de este proceso consideran que la
proyeccin social debe tener la misma importancia que tienen la docencia y la
investigacin, pues en su opinin:

() ya no es la posicin geogrfica ni la riqueza del suelo [de la regin] lo que

determina [su] progreso (), sino su potencial humano, entendiendo entonces que
[su] () crecimiento econmico () ya no se concibe en funcin del producto interno
bruto, sino en funcin del capital interno inteligente 62.

Por esta razn, el proceso de reforma se ha propuesto reconceptualizar el trmino,

entendindolo como la funcin misional que articula la docencia y la investigacin, para
promover la interaccin permanente con los diferentes actores universitarios y con la
sociedad, contribuyendo de esta manera con el desarrollo del conocimiento, y con
propuestas para solucionar o transformar las necesidades y problemas regionales, y para
dinamizar sus potencialidades63.

En este orden de ideas, el objetivo de la universidad ya no solo es la transmisin de

conocimientos y la enseanza de los fundamentos de cada disciplina, sino el dilogo

60
Plan Institucional de Investigacin (Borrador). Universidad de Nario. p.3
61
PROYECCIN SOCIAL COMO FUNCIN MISIONAL DE LA UNIVERRSIDAD DE NARIO.
Propuesta de la Comisin de Proyeccin Social. Universidad de Nario. p. 3
62
Ibd. p. 3
63
Ibd. p. 8
22
permanente con el sector pblico y privado, con el fin de dar a conocer los servicios que la
institucin, como universidad que piensa en la regin pensndose as misma 64, ofrece para
propiciar el cambio social y el desarrollo regional.

Sin embargo, algunas reflexiones emanadas de las discusiones alusivas a la planificacin de

este proceso, sostienen que la proyeccin social debe apuntar ms all de la educacin, la
tecnologa y los servicios sociales, pues el contexto regional es tan amplio que es muy
difcil enunciarlo en unas pocas lneas 65, pues un tipo de proyeccin como el que quiere
poner en marcha la reforma universitaria debe tener conocimiento, as sea aproximado,
de su contexto inmediato () no [el de] una regin sino [el de una] diversidad de culturas
regionales () la proyeccin social debe trascender los campos de accin identificados en
su Plan de Accin66.

Oferta acadmica, acreditacin de alta calidad y desercin: una mirada a la realidad

acadmica de la universidad

A pesar del atraso econmico de la regin y del departamento, y la consecuente falta de

inversin en ciencia y tecnologa por parte de organizaciones pblicas y privadas, la regin
viene experimentando, desde la dcada de los 90 del siglo pasado, un apogeo de la
actividad acadmica y cientfica, liderada principalmente por la Universidad de Nario.

A partir de 1994, debido a las necesidades de modernizacin poltica, cultural y artstica,

as como por el inters de aprovechar en mayor medida las potencialidades productivas,
tecnolgicas y cientficas del sector agropecuario, principal fuente econmica del
departamento, la institucin le dio apertura a programas acadmicos y profesionales en
los campos de la Administracin y el Comercio Internacional; de las ingenieras
relacionadas con los sistemas, la electrnica y el cuidado del medio ambiente; de la
Medicina Veterinaria y la produccin acucola; de la Fsica; de las artes; de la Educacin
Bsica; de las ciencias sociales; y de la salud. Programas acadmicos que, conjuntamente
con Derecho, Ingeniera Civil, Ingeniera Agrcola, Zootecnia y Economa, carreras de vieja
data en la universidad, han dinamizado la cultura cientfica, tecnolgica y esttica del
departamento en los ltimos aos.

Un indicador de modernidad en este sentido es la apertura de programas acadmicos de

las ciencias humanas como psicologa, geografa y, especialmente, sociologa.
Aprovechando el proceso de reingeniera acadmica vivido en la universidad en la dcada
de los 90, se propuso la creacin de estos programas de estudio, como una alternativa a
las necesidades de modernizacin, desarrollo y cambio social que demanda la regin en el
nuevo contexto de transformaciones poltico institucionales generadas por la Constitucin
Poltica de 199167, y su orientacin hacia la planificacin del desarrollo, la participacin

64
Ibd. p. 3
65
PUENTES, Jairo. Universidad y Proyeccin. A propsito del Plan Institucional de Proyeccin Social. p. 3
66
Ibd. p. 3
23
comunitaria, el ordenamiento territorial, el pluralismo, la inclusin social y cultural, y, en
general, la instauracin del estado de derecho.

Con la entrada del siglo XXI, despus de un poco ms de cien aos de labor acadmica, y
en el marco de un ambiente imbuido por la globalizacin de la informacin y el
conocimiento, la Universidad de Nario ofrece nuevas perspectivas de capacitacin e
investigacin con 3868 cursos de postgrado, los cuales se discriminan de la siguiente forma:
un doctorado, cinco maestras, 16 especializaciones y 16 diplomados. Segn la facultad, de
estos 38 cursos, 8 son de Ciencias Humanas, 7 de Derecho, 5 de Ciencias de la Salud, 4 de
Ingeniera Agroindustrial, 4 de Educacin, 3 virtuales, 1 de Artes y 1 de Ciencias Agrcolas.
La facultad de Ciencias Humanas es la que oferta ms postgrados en el presente.

La experiencia de estos cursos, la actividad de los grupos de investigacin de la institucin,

y la implementacin reciente de tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) en
el proceso de enseanza aprendizaje, han dado lugar al diseo de algunos diplomados
virtuales y presnciales que fortalecen la proyeccin social de la institucin, brindado un
mayor acceso y cobertura educativa, tecnolgica y cientfica a la poblacin del
departamento, y a la de otras regiones del pas.

En el aspecto acadmico es importante mencionar que la institucin est creando las

condiciones para acreditarse institucionalmente, pues viene estudiando y revisando desde
tiempo atrs lo relacionado con los 9 parmetros que exige el Comisin Nacional de
Acreditacin (CNA) para alcanzar este propsito: proyecto institucional, estudiantes y
profesores, proceso acadmico, bienestar institucional, organizacin, administracin y
gestin, egresados e impacto sobre el medio, recursos fsicos y financieros 69.

Con muchos esfuerzos y dificultades, pero tambin gracias al esfuerzo y el trabajo de

estudiantes y docentes, hoy 10 de los 36 programas acadmicos que ofrece la universidad
han alcanzado este reconocimiento de parte del Ministerio de Educacin Nacional,
reconocimiento que tiene una vigencia de cuatro aos para todos los programas que
tengan esta condicin. Este hecho se convierte en un paso importante para iniciar el
camino a la acreditacin de alta calidad 70. Los programas certificados con esta norma son:
Ingeniera Agroforestal, Ingeniera Agronmica, Biologa, Fsica, Psicologa, Zootecnia,
Licenciatura en Educacin Bsica con nfasis en Ciencias Naturales y Educacin Ambiental,
Ingeniera de Sistemas e Ingeniera Agroindustrial.

Los 26 programas restantes estn allanando el camino a la acreditacin, pues cumplen con
las condiciones mnimas de calidad que exige el Ministerio de Educacin Nacional, las

67
PUENTES, Jairo. La Sociologa en Colombia. estado acadmico. Asociacin Colombiana de Sociologa.
Bogot: ICFES, 1997.
68
Tomado de los cursos de postgrado que se ofertan en la pgina web institucional (www.udenar.edu.co)
69
Haca la acreditacin institucional en la Universidad de Nario. Noticias Universia Colombia. 2008.
70
La Universidad de Nario rumbo a la acreditacin de alta calidad. Centro virtual de noticias Ministerio de
Educacin Nacional.
24
cuales estn contenidas y desarrolladas en un documento norma denominado Registro
Calificado. En este registro se establece las condiciones y requerimientos bsicos para
funcionar y para iniciar el proceso de acreditacin de manera voluntaria.

El panorama de la calidad de la educacin que ofrece la Universidad de Nario no solo

despierta orgullo y compromiso en la comunidad acadmica regional e institucional, sino
un enorme compromiso y responsabilidad, ya que el reto de este centro de educacin
superior en los prximos aos es mantener la acreditacin de estos y otros programas que
alcancen este reconocimiento, y garantizar la vigencia de los registros calificados de los
pregrados que aun no se han logrado acreditar.

Por otro lado, un problema que afecta a la academia en la Universidad de Nario es, segn
uno de los recientes informes del Spadies 71, la desercin estudiantil. La institucin alcanz
en la cohorte 2008-2009 una puntacin inadecuada en este aspecto, ya que el porcentaje
de desercin llego al 29.1%, superando la meta establecida del 24% fijada por el Ministerio
de Educacin Nacional72.

Entre las causas que se atribuyen a este fenmeno se pueden mencionar: la debilidad de
las reas bsicas del conocimiento que vienen desde el bachillerato, la situacin
socioeconmica de los estudiantes, las condiciones y caractersticas socioeconmicas de
las familias de donde proviene esta poblacin y la tasa de repitencia acadmica 73.

En la cohorte 2008-2009, los programas acadmicos que presentan un bajo ndice de

desercin son diseo grfico (8,5%), ingeniera agronmica (12,7%) y administracin de
empresas (15,2%). Por el contrario, los programas que presentan el mayor ndice de
desercin son: Fsica (62,5%), Qumica (54,2%) y Licenciatura en matemticas (44,2%) 74.

La Reforma Universitaria en marcha

Desde el ao 2008, en la administracin del Doctor Silvio Snchez Fajardo, se puso en

marcha el proceso de reforma universitaria Pensar la Universidad y la Regin, proceso
que busca revisar e indagar cmo est la institucin en ciertos mbitos fundamentales,
como la investigacin, la docencia, la proyeccin social, la capacidad directiva, la
racionalidad financiera, la universidad y la regin, la cultura democrtica, el bienestar
concertado, y la modernizacin de la infraestructura, revisin cuya discusin y reflexin se
desarrolla dentro del paradigma crtico social, el cual busca darle al proceso una

71
Sistema de Prevencin y Anlisis de la Desercin Escolar en las Instituciones de Educacin Superior del
Ministerio de Educacin Nacional
72
LAGOS, Luz Stella. ndice de desercin estudiantil por cohorte. Periodo 2008,2 2009, 2. (informe
institucional)
73
Ibd.
74
Ibd.
25
orientacin democrtica y participativa que vincula a toda la comunidad universitaria en su
diagnstico y planeacin75.

El curso del proceso ha tenido algunas dificultades, como la baja participacin de los
asamblestas, tanto de estudiantes como de docentes, y la tendencia a asignarle un nico
dueo o un nombre propio a dicho emprendimiento. Adems se han estancado algunas
discusiones acadmicas, como la reflexin y aprobacin del Proyecto Educativo
Institucional, del Plan Institucional de Investigacin, del Plan Institucional de Proyeccin
Social, y de los estatutos general, electoral y de la democracia universitaria; para algunos
entendidos en el tema, este trabajo de discusin se prolong ms de lo esperado 76.

A pesar de estos, la reforma est en marcha, y uno de los objetivos de la actual

administracin para el ao 2012 es seguir trabajando en ella77, construyendo historia y
trascendencia con el aporte de la Asamblea Universitaria y toda la comunidad acadmica,
para dale al alma mater los marcos normativos y morales que rijan y direccionen sus
actividades misionales de docencia, investigacin y proyeccin social 78.

En la actualidad, ha asumido un carcter ms representativo que participativo, lo cual no

significa, segn algunos expertos, la prdida de su carcter democrtico 79. Gracias al
Acuerdo No 079 de noviembre de 2010, se form una nueva asamblea universitaria
conformada por 152 asamblestas que representan a los diferentes estamentos
universitarios. La estructura de este organismo es la siguiente: 34 estudiantes elegidos por
los programas acadmicos; 26 directores, 11 decanos, 5 directores de centros de
investigacin y postgrados, 15 trabajadores, 4 representantes de las extensiones, 6
estudiantes y docentes representantes a los consejos acadmicos y superior, 5 delegados
del consejo superior estudiantil, 2 representantes de egresados, 1 de los jubilados, 8
representantes de las organizaciones estudiantiles, y 35 asamblestas de la anterior
asamblea80.

Segn la opinin de los conocedores en el tema, los objetivos de la reforma en el presente

son tres: el cambio de mentalidad de la comunidad universitaria, el cambio de estatutos y
la discusin de temas importantes de la vida acadmica (Regin, Democracia, Autonoma y
otros paradigmas tericos, como el pensamiento complejo).

El proceso hasta el momento deja algunas enseanzas que van dndole madurez al curso
de esta propuesta de cambio y transformacin permanente. Dentro de los logros ms
significativos se puede mencionar el aprendizaje continuo, producto de las discusiones de

75
SABOGAL, Julin. El devenir de la reforma universitaria. En: UDENAR peridico. Ao 2 julio agosto de 2010
76
Ibd.
77
CALVACHE, Edmundo. Tres desafos de la Universidad de Nario para el 2012. En: UDENAR Peridico. No
27, enero de 2012
78
Ibd.
79
SABOGAL, Julin. Cuaderno Universitario de la reforma No 8. Universidad de Nario, Pasto octubre 2011
80
Ibd.
26
los distintos temas tratados hasta el momento; el desarrollo de una cultura democrtica,
en la que unos y otros nos hemos aprendido a escuchar, adems se ha aprendido a
respetar la diferencia81; y la significativa produccin de materiales de estudio, reflexin y
pensamiento cuyos autores son los mismos actores que han vivido, desde diferentes
perspectivas, la reforma. En el periodo 2008- 2010 se han producido 372 documentos, que
suman 5.070 pginas, que hoy estn recopiladas en un CD 82 y el sitio web oficial de la
reforma.

Finalmente, los desafos de la reforma para el futuro consisten en superar la cultura la

ampliacin de plazos y la reprogramacin de los cronogramas de trabajo; avanzar en logro
de las metas propuestas, sin tanta discusin y dilacin; continuar por el mismo camino que
ha venido siguiendo; y aprobar en el corto plazo los diferentes planes institucionales as
como el estatuto general.

La Universidad de Nario y la reforma de la Ley 30 de 1992

Finalmente, otro elemento que da cuenta del panorama actual de la universidad es el

relacionado con la posicin crtica y el rechazo que ha asumido la comunidad universitaria,
especialmente los estudiantes, frente al proyecto de reforma a la Ley 30 de 1992 que el
gobierno quiso poner en marcha en el ao 2011, y que afecta de manera sensible la
educacin pblica, y las posibilidades de miles de personas de bajos recursos que acceden
con muchas dificultades a ella.

Estudiantes, profesores, trabajadores y dems sectores de la comunidad universitaria se

unieron a las protestas contra un proyecto educativo excluyente e inequitativo, el cual no
fue fruto del dilogo y la concertacin del estado con los diferentes sectores sociales
involucrados en el devenir de la educacin, sino de los intereses de un modelo privatizador
que busca que el organismo estatal le entregue paulatinamente este servicio a la empresa
privada, que en la actualidad se rige por las exigencias de un mundo cada vez ms
globalizado. Manifestaciones como esta, que tuvieron replicas en las diferentes ciudades
del pas, terminaron obligando al gobierno a retirar este proyecto de ley del Congreso de la
Repblica, y comprometindolo a un dilogo ms democrtico para discutir y tomar
decisiones en torno al modelo de educacin estatal para las nuevas generaciones del pas.

Segn la opinin de los conocedores de esta problemtica, esta imposicin del estado
evidencia la crisis que afronta la educacin nacional en aspectos como la calidad, la
cobertura, el bienestar, la autonoma y el presupuesto, el cual en los ltimos tiempos, en
un gran porcentaje, ha corrido por cuenta de las mismas universidades, con lo que se le
hace el juego a la ausencia del gobierno central en la atencin del carcter pblico de la
educacin como un derecho social y fin esencial83.
81
Ibd.
82
Ibd.
83
MARTNEZ, Jess. A revertir la tendencia privatizadora de la educacin. En: Udenar peridico. No 27, enero
de 2012. p. 3
27
El reto de la universidad en el marco de las discusiones y debates en torno al rumbo de la
educacin superior, radica en aunar esfuerzos e ideas en pro de la defensa de la educacin
pblica, y en disear conjuntamente con el estado un nuevo modelo de educacin acorde
a la realidad socioeconmica de nuestro pas 84. Para alcanzar este objetivo, la comunidad
universitaria debe participar en las discusiones para disear los escenarios posibles de una
educacin con una financiacin adecuada y con una mayor autonoma.

84
CALVACHE, Edmundo. Tres desafo de la universidad de Nario para el 2012. En: UDENAR Peridico. No 27,
enero de 2012. p. 1
28
 EL DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGA DE LA UNIVERSIDAD DE NARIO EN LA SEGUNDA
DCADA DEL SIGLO XXI

El Departamento de Sociologa de la Universidad de Nario se cre en la dcada de los 90

del siglo pasado, con el fin entender, investigar e intervenir una regin y un pas que, a
pesar de todos los conflictos de orden social, econmico y poltico que los afligen, estn en
proceso de transicin. Un Departamento de Sociologa que no est maniatado a una
posicin ideolgica, sino a una visin pluralista, imaginativa e interdisciplinaria que le
permite hacer diferentes lecturas pertinentes y argumentadas de los problemas
estructurales y de las biografas particulares que se observan en la realidad. Esto se
evidencia en la estructura curricular del programa cuya base terica, metodolgica,
especializada y prctica, similar a la de otras universidades del pas y del mundo,
convierten la sociologa en el eje para enfrentar temas tanto del pasado, de la actualidad y
del futuro, como se puede demostrar en la visin, misin, objetivos y estructura
curricular del programa85.

Dentro de las caractersticas que describen al Departamento de Sociologa en el presente,

se pueden mencionar, entre otras las siguientes: como se dijo anteriormente, se encuentra
inmerso en un entorno regional y local, cuya tradicin, diversidad y particularidad, le
ofrecen enormes posibilidades para la generacin de conocimiento innovador y
transformador que lo convierte en el punto de referencia para entender y promover el
cambio social. Tambin se destaca por el reconocimiento que la comunidad acadmica
nacional y extranjera le otorga, especialmente por la interaccin y por la participacin de
docentes y estudiantes en eventos de carcter cientfico y gremial; por los campos de
formacin que ofrece, especialmente los relacionados con la investigacin, la planificacin
social, el desarrollo comunitario y la extensin a la comunidad; por el compromiso de los
estudiantes con la ciudad y la regin; por ser uno de los ejes locales que aportan
reflexiones y propuestas al desarrollo regional.

El tributo acadmico y el valor social del Departamento de sociologa provienen de la

naturaleza misma de la Universidad de Nario como entidad pblica ubicada en el sur del
pas. Ms an, el programa es nico en este departamento, lo cual ya es un aporte
respecto a otros programas similares que se ofrecen en el pas. De igual manera, el valor
social y acadmico de esta unidad acadmica se expresa en el perfil del egresado, el perfil
profesional del socilogo, en las tesis de grado, pasantas y convenios con los cuales los
estudiantes le aportan a la regin, tambin en los trabajos e investigaciones de los
85
Puentes Palencia, Jairo. 10 aos de sociologa en la Universidad de Nario. En: Revista de Sociologa, No.
1. Universidad de Nario. Departamento de Sociologa. Junio de 2005. Pgs. 13-14.
29
docentes, en las publicaciones a travs de libros, artculos y la misma revista de sociologa,
as como en las actividades de proyeccin a travs del observatorio social, el voluntariado,
la prctica profesional y los cursos de educacin continuada.

En la segunda dcada del nuevo milenio, el Departamento de Sociologa de la Universidad

de Nario mantiene vigente su compromiso con la regin, la academia, la investigacin, la
proyeccin social, especialmente con la nueva ruta que ha trazado la reforma universitaria,
proceso que se encuentra en marcha.

A continuacin se presenta un panorama aproximado de la situacin actual de este

departamento en los aspectos misionales de academia, investigacin y proyeccin social,
as como tambin en algunos de los rasgos que hoy caracterizan la realidad de los
docentes, los estudiantes y de las condiciones generales que permiten su normal
funcionamiento y desarrollo institucional y cientfico.

Academia

La interaccin entre la docencia, la investigacin social y la proyeccin social, piedra

angular del quehacer universitario, segn el Proyecto Educativo Institucional, es un
componente fundamental del Departamento de Sociologa, su realidad describe avances y
tareas pendientes que se deben resolver en el corto plazo. Dentro de los aspectos
positivos que han dinamizado este componente en los ltimos aos se encuentran la
estructura curricular del programa, la realizacin y participacin de docentes y estudiante
en eventos internacionales, nacionales y locales, los esfuerzos por fortalecer y ampliar la
comunidad acadmica y los resultados obtenidos por los estudiantes en las ltimas
pruebas Saber Pro. Por su parte, uno de los aspectos que deben invitar a la reflexin y el
anlisis en esta dependencia universitaria es la significativa desercin que se reporta en
cada periodo acadmico, especialmente en los primeros semestres, y que ubica dentro de
los ms agudos de la facultad y la institucin.

Uno de los elementos que se destaca del Departamento de Sociologa es el contenido de

su PEP (Proyecto Educativo del Programa), el cual da cuenta de los aspectos curriculares,
misionales y filosficos que orientan su actividad educativa. En lo referente a los aspectos
curriculares, el plan de estudios comporta 39 proyectos acadmicos, que representan 154
crditos. Este plan de estudios busca responder a los criterios de calidad que exige el
Ministerio de Educacin Nacional mediante Decreto No. 3963 del 14 de octubre de 2009, y
el ICFES, especialmente en lo relacionado con los estndares de calidad de las Ciencias
Sociales para el ao 2002. Una de las bondades de este plan es su flexibilidad, la cual se
puede apreciar en los crditos que ofrece y en la movilidad que le permite al estudiante, la
primera se evidencia en un reducido nmero de prerrequisito para avanzar en el proceso

30
de formacin, y la segunda en ms opciones acadmicas para que el estudiante construya
su carrera de acuerdo a sus propios intereses e inclinaciones de conocimiento 86.
Algunas sugerencias que se le empiezan a formular al PEP del Departamento de Sociologa
de la Universidad de Nario se dirigen hacia insistir en la necesidad de revisar la malla
curricular y el plan de estudios, para darle ms cabida a los aspectos misionales que
establece el Proyecto Educativo Institucional (PEI); debido a que este plan institucional
est por ser aprobado en la prxima asamblea de la reforma universitaria; la actividad
anteriormente mencionada se convertir en una tarea por desarrollar en la nueva etapa
del proceso de autoevaluacin que tendr lugar en el semestre A de 2012.

De igual manera, otro de los avances acadmicos del programa se encuentra en las
posibilidades que brinda para ofrecer cursos de formacin a nivel de posgrado y
diplomado. En los ltimos aos, ha buscado acercamientos con centros de educacin
superior de gran prestigio en el pas, como la Universidad Nacional de Antioquia, y lograr
su cooperacin para ofertar la especializacin en Ciencia Poltica, la cual ha contado con
gran aceptacin, pues hasta el momento han egresado dos cohortes (2008-2009), y se
espera que las prximas promociones sean dirigidas por el cuerpo docente del
departamento con base en su experiencia acadmica e investigativa en este campo. Hay
que mencionar que en este momento se estn haciendo los estudios y las investigaciones
por parte de algunos docentes del programa, para convertir esta especializacin es un
programa de maestra. Otras iniciativas similares se estn realizando para ofertar una
maestra relacionada con el campo de la sociologa de la cultura.

Otra de la reas donde el departamento ha querido incursionar son los diplomados,

especialmente el diplomado de Cooperacin Internacional y Ayuda Humanitaria, el cual no
solo ha tenido eco en la ciudad de Pasto y en el Departamento de Nario, sino en regiones
vecinas como Cauca y Putumayo, y pases vecinos como el Ecuador. Como la
Especializacin en Ciencia Poltica, este curso de extensin tambin ha generado mucha
demanda, y hasta el momento 3 son las cohortes que se han formado; este programa es
una carta de presentacin del Departamento de Sociologa, y en la actualidad se ha
programado una versin especial dirigida a aquellos estudiantes que egresaron hace algn
tiempo de la universidad y que, por diversas circunstancias, no han obtenido su ttulo, para
que les sirva como opcin trabajo de grado.

Uno de los aspectos ms relevantes de la vida acadmica del Departamento de Sociologa

de la Universidad de Nario en los ltimos aos es la realizacin de congresos
internacionales, donde los docentes y los estudiantes del programa han tenido la
posibilidad de intercambiar conocimientos y experiencias con investigadores provenientes
de otras partes del mundo y del pas. ltimamente, se ha desarrollado dos congresos
internacionales, los cuales han estado liderados fundamentalmente por el Observatorio
Social y por el grupo de investigacin Sociedad y Territorio, que han propuesto como
86
AGUILAR, Esperanza, ARCOS, Jairo, RIVAS, Gloria y RUANO, Jakeline. Informe Preliminar de Autoevaluacin
del Programa de Sociologa con miras a la Acreditacin Voluntaria Semestre A de 2011. Departamento de
Sociologa. Universidad de Nario, 2011. p. 44
31
temticas el socialismo del siglo XXI y el pensamiento poscolonial. Como resultado de
estos eventos, el departamento de sociologa ha ganado un mayor reconocimiento a nivel
nacional e internacional, tambin estos espacios se han convertido en el canal para
ampliar los contactos del programa con otros pares acadmicos de otras universidades y
centros de investigacin, y como memoria histrica para las futuras generaciones de
socilogos y cientficos sociales de la regin y el pas, han quedado publicadas en libros,
artculos, ensayos y resea virtuales las ponencias y las disertaciones que se han
presentado en estos dos escenarios.

Estas experiencias, los contactos ganados y los intereses de conocimiento que se gestado
en el programa, han motivado la participacin de profesores y estudiantes en diferentes
eventos nacionales y extranjeros de sociologa. En el ao 2011, docentes y estudiantes
participaron en eventos como el XXVIII Congreso Internacional de la Asociacin
Latinoamericana de Sociologa, que tuvo como sede la ciudad de Recife (Brasil), el X
Congreso Nacional de Sociologa organizado por el ICESI, la Universidad del Valle y la
Universidad del Pacfico que tuvo como asiento la ciudad Cali, y el Encuentro Nacional de
Semilleros de Investigacin que se desarrollo en la ciudad de Neiva.

Por otro lado, el trabajo y la dedicacin acadmica de profesores y estudiantes del

programa tambin se ha visto reflejada en los resultados de las ltimas Pruebas Saber Pro
2010, que ubican a la sociologa de la Universidad de Nario dentro de las mejores del
pas. Aunque la prueba no comporte an preguntas especificas alusivas a los diferentes
componentes de la disciplina, sino preguntas relativas a los aspectos bsicos que exige la
educacin superior a nivel nacional, se observa el promedio de puntuaciones que
obtuvieron los estudiantes de sociologa est por encima de los obtenidos por los
estudiantes de otros pregrados de la Universidad de Nario y de los de otras universidades
del pas87.

Es importante mencionar que las calificaciones obtenidas en los componentes genricos

pensamiento crtico, entendimiento interpersonal y comunicacin escrita estn dentro de
los mejores promedios de las 50 universidades, donde se presentaron a la prueba entre 1 y
50 estudiantes; incluso en algunos casos superando los puntajes logrados en esta reas
por los estudiantes de algunas de la universidades ms prestigiosas del pas, como la
Universidad del Valle y la Universidad de Antioqua, entre otras.

Sin embargo, a pesar de los buenos resultados, no se debe olvidar que es una prueba
genrica88, que no mide aspectos centrales y especficos de la disciplina, pero, al mismo
tiempo, es una prueba de la calidad y el compromiso del Departamento de Sociologa con
la academia, con los principios institucionales contemplados en la misin y la visin la

87
OBSERVATORIO SOCIAL. Pruebas Ecaes (Saber Pro) sociologa 2010: un anlisis comparativo (Boletn
Informativo). Departamento de Sociologa. Universidad de Nario. p. 13
88
VILLAMARN, Francisco. Pruebas Saber Pro. Un indicador de calidad y compromiso acadmico del
Departamento de Sociologa. En: Udenar peridico, No 27, enero 2012. p.4
32
universidad, y con una regin habida de profesionales con alta capacidad reflexiva y critica
que propicien las alternativas de su desarrollo.

Finalmente, con relacin a los aspectos acadmicos que es necesario mejorar, se

encuentra el problema del alto porcentaje de estudiantes que abandonan la carrera,
especialmente en los primeros semestres, problema que, como se vio ms arriba, no es
exclusivo del Departamento de Sociologa. En el ltimo reporte de la Vicerrectora
Acadmica del ao 2009, el ndice de desercin para el programa de sociologa fue de
27.91%, porcentaje calificado como inadecuado, ya que las exigencias del Ministerio de
Educacin Nacional es que esta cifra no supere el 24%. A pesar de la complejidad que
presenta esta estadstica, la proporcin desertores observada para este periodo est por
debajo de la alcanzada por la institucin (29,1%) y la del pas (48%) 89; aunque en el
Departamento de Sociologa no existan estudios recientes relacionados con el tema,
algunos expertos sostienen que entre los principales factores que explican el problema se
encuentran los econmicos, acadmicos, vocacionales y familiares.

Como complemento, con respecto al tiempo que los estudiantes de sociologa demoran
para obtener su graduacin, los datos suministrados por OCARA en el ao 2010, indican
que el 14% de estudiantes obtienen su ttulo despus de cinco aos de formacin. Del
mismo modo, estas estadsticas muestran que la mayor parte de los estudiantes demoran
en graduarse aproximadamente 6 aos. En general, hay consistencia entre la duracin
prevista del programa y el nmero de semestres que se demoran los estudiantes en
graduarse. El mximo tiempo de duracin en la carrera es de 14 aos y corresponde al 2%
de los titulados90.

Sin embargo, el programa de Sociologa cuenta con estrategias de apoyo, orientacin y

seguimiento de los estudiantes. En los ltimos aos, se han puesto en marcha estrategias
para fortalecer la graduacin, tales como vincular los trabajos de grado con prcticas
profesionales, la pasanta como opcin de grado, y el diplomado como se mencion
anteriormente.

Investigacin

La investigacin en los ltimos aos evidencia avances importantes, que son la seal de
que en el futuro este componente puede convertirse en una fortaleza en el programa.
Dichos desarrollos se pueden evidenciar en los siguientes hechos: los grupos de
investigacin, los semilleros de investigacin y la revista de sociologa, la cual ya lleva tres

89
Se mantiene la desercin universitaria. En: Revista Dinero.com, febrero 2009. Disponible en:
http://www.dinero.com/actualidad/pais/articulo/se-mantiene-desercion-universitaria/73933 (Revisada 29
de diciembre de 2011). Segn este artculo uno de cada dos jvenes que ingresan a la universidad
abandonan sus estudios.
90
AGUILAR, Esperanza, ARCOS, Jairo, RIVAS, Gloria y RUANO, Jakeline. Informe Preliminar de Autoevaluacin
del Programa de Sociologa con miras a la Acreditacin Voluntaria Semestre A de 2011. Departamento de
Sociologa. Universidad de Nario, 2011. p. 23
33
ediciones. Es importante exponer que estos logros son el resultado del esfuerzo y la
dedicacin de profesores y estudiantes, quienes en espacios extraclase o
extralabororales, invierten tiempo y trabajo para producir conocimiento.

El programa de sociologa cuenta con tres grupos de investigacin inscritos ante la VIPRI.,
de los cuales dos estn reconocidos ante COLCIENCIAS, bajo la categora D y uno
reconocido por el Sistema interno de la Universidad. Los grupos calificados en categora D
por el mximo ente que regula la investigacin y la ciencia en el pas son el Grupo de
Investigaciones Multidisciplinaria de Investigacin Social (GRUMIS) y el Grupo de Sociedad
y Territorio. El primer grupo orienta sus investigaciones hacia las lneas de la poltica y la
sociedad civil, y en la actualidad incursiona en temticas relacionadas con este campo
como el cambio religioso, la transicin demogrfica, la movilidad urbana y las condiciones
sociolaborales de algunos grupos profesionales del municipio de Pasto; el segundo,
sustenta sus problemticas de investigacin en la exploracin del territorio como factor de
desarrollo social regional, pero, tambin, busca ampliar esta lnea, con trabajos que
indagan la sociedad a travs de las imgenes fotogrficas, investigacin cuyos hallazgos
dejan ver que la regin, su sociedad y su territorio son an dimensiones poco conocidas
desde el campo de las ciencias sociales.

La experiencia de pertenecer a estos grupos de investigacin ha significado para

estudiantes y profesores la posibilidad publicar artculos y ensayos en revistas
especializadas arbitradas nacional e internacionalmente y en libros compilados, as como
participar de manera dinmica con proyectos de investigacin en los diferentes concursos
que promueve la universidad. Tambin, estas experiencias han quedado plasmadas en
libros certificados, que solo se han publicado por la editorial de la universidad, sino
tambin por editoriales nacionales, como la Universidad Nacional de Medelln, e
internacionales como, la Editorial Acadmica Espaola, en cuyos ndices se encuentran dos
textos producidos por los docentes del programa.

Es placentero que hoy en bases virtuales de bsqueda de materiales de investigacin

propias y extranjeras, como Doaj, Dialnet, Science, Dotec, Redalyc, Clase, Latindex,
Biblioteca Clacso y Publindex, aparezcan los artculos y los trabajos de los docentes del
Departamento de Sociologa, los cuales han sido aceptados en estos espacios gracias a la
evaluacin previa de expertos nacionales y extranjeros que han avalado su difusin como
propuestas para avanzar en el estudio de las diversas realidades que son de inters y de
actualidad en la disciplina.

Por otro lado, la participacin de los docentes y los estudiantes de los grupos de
investigacin del programa, en los concursos de investigacin universitaria Alberto
Caicedo Vallejo y Alberto Quijano Guerrero ofrecidos en el ao 2011, no tienen
precedentes en la historia el Departamento de Sociologa de la Universidad de Nario. Por
primera vez, como fruto de la experiencia de los estudiantes que pertenecen del semillero
de investigacin social del programa, se presentaron al concurso de investigacin
estudiantil Alberto Caicedo Vallejo, dos proyectos, los cuales estn en fase de evaluacin.
34
Asimismo, en el concurso Alberto Quijano Guerrero, el cual est dirigido a docentes,
estudiantes y tesistas, se presentaron por parte de los docentes y algunos estudiantes del
programa, cuatro proyectos de investigacin, los cuales ya superaron una primera etapa de
seleccin.

Otro de los hechos que evidencia el inters haca la investigacin que se percibe en el
programa son los semilleros de investigacin. En la actualidad, existen 3 semilleros de
investigacin en el programa de sociologa (Sociedad y Territorio, Teora Sociolgica e
Investigacin Social), y surgen por la necesidad de integrar las nuevas generaciones [de
estudiantes] a las dinmicas relacionadas con la produccin de conocimiento, la
implementacin de estrategias metodolgicas, y el acercamiento a la comunidad 91.

A pesar del poco tiempo de operaciones de estos semilleros, su trabajo ya ha sido

reconocido y galardonado en los concursos nodales de semilleros de investigacin
realizados en Pasto y en otras ciudades del pas, como Neiva. En el encuentro nacional de
semilleros, la propuesta presentada por el semillero Sociedad y Territorio, logr una
excelente calificacin, y gan el derecho a representar a la regin y al pas en el encuentro
latinoamericano de semilleros que se efectuar en Brasil. Tambin hay que destacar, como
se dijo ms arriba, los proyectos de investigacin que los estudiantes del Semillero de
Investigacin Social presentaron al concurso Alberto Vallejo Caicedo, que abordan
problemticas de actualidad como la orientacin diversa, y el plan de movilidad urbana
municipal, los cuales son el resultado de los procesos de investigacin estudiantil
orientados por los docentes, en espacios extraclase. Por ltimo, los estudiantes
pertenecientes a estos grupos han realizado aportes importantes en las investigaciones de
los docentes, especialmente en actividades como la revisin bibliogrfica, el anlisis de
informacin y la discusin de resultados, los cuales ya se reflejan en un artculo cientfico
publicado en la Revista CS (Revista de Ciencias Sociales) de la Facultad de Derecho y
Ciencias Sociales de la Universidad ICESI, que se encuentra arbitrada en categora C por
Colciencias.

Finalmente, uno de los aspectos relevantes en el componente de investigacin es la nica

publicacin con la que cuenta el departamento de sociologa, la Revista de Sociologa, que
a pesar de las dificultades presupuestales y de produccin acadmica de profesores y
colaboradores de este medio de divulgacin, lleva tres nmeros publicados. La revista es
un espacio del programa a travs del cual se busca compartir con la comunidad acadmica
las reflexiones y experiencias de investigacin, reflexin y conocimiento tanto de los
docentes de esta dependencia acadmica como de los docentes e investigadores de otras
universidades del pas y del mundo.

Los artculos publicados en la revista abordan diferentes temticas relacionadas con la

actualidad urbana, poltica y ambiental de la regin, los estados del arte de categoras de
inters de la disciplina como el desarrollo y el cambio social, y las discusiones

91
Resolucin No 111 de diciembre 20 de 2010. Departamento de Sociologa. Universidad de Nario.
35
epistemolgicas y cientficas de la investigacin social. En la actualidad, ya se abri la
convocatoria para recepcionar trabajos e investigaciones de diversos temas de actualidad
para la cuarta edicin de la revista. Se espera en el corto plazo, con estas convocatorias,
con el aporte de su comit editorial, con el apoyo de la comunidad acadmica cercana a la
publicacin, con el compromiso de profesores y estudiantes del departamento de
sociologa, y con el apoyo financiero de la universidad, que la revista alcance su
indexacin.

En sntesis, a pesar de todas las dificultades que ha comportado mantener viva esta
publicacin, el Departamento de Sociologa, es uno de los pocos programas de la
institucin que tienen su propio medio para dar a conocer sus investigaciones y trabajos
acadmicos.

Proyeccin social

El Departamento de Sociologa de la Universidad de Nario ha venido desarrollando la

proyeccin social a travs de espacios que buscan integrar la academia y la investigacin a
la comunidad, como el Observatorio Social, el Instituto de Estudios Humanitarios, las
prcticas acadmicas, los proyectos interinstitucionales y el voluntariado. Sin embargo,
segn de la opinin de las directivas y los docentes, es un espacio que necesita ms
dinamismo y compromiso institucional para hacer ms visible el programa en la regin y
en el pas, hecho que no desconoce los avances que se han alcanzado en este componente
misional en los ltimos aos, que continuacin se pasa a referenciar.

Una de las fortalezas del programa es el Observatorio Social, el cual en los ltimos aos ha
ganado presencia y reconocimiento en la opinin pblica y especializada. Con el tiempo
dejo de ser una ctedra, y un espacio para que docentes con espritu cientfico
promovieran la realizacin de sondeos de coyuntura poltica y electoral, para convertirse
en un organismo que se est volviendo visible en la opinin pblica y especializada de la
regin y el pas. Hoy muchos de los boletines informativos del observatorio son
referenciados en artculos de medios de comunicacin nacional, como la Revista Semana,
y en algunos artculos de investigacin que han soportado sus anlisis en la informacin
que ha recogido este organismo de proyeccin; uno de ellos se puede visualizar en la
Revista de Religin y Cultura de la Universidad Arturo Pratt del Estado de Santiago de
Chile92.

El observatorio es un espacio que se est reglamentando y organizando para prestarle un

mejor servicio a la comunidad. En la actualidad, cuenta con unos estatutos que lo
reglamentan y le dan vida, los cuales son objeto de revisin; tambin cuenta con un
director, que es el responsable de administrarlo segn un plan de trabajo previamente
concertado con el comit curricular del programa. En el presente este centro ya cuenta
con una pgina web, conectada al sitio web oficial de la universidad (www.udenar.edu.co)

92
(Ver en: http://www.revistaculturayreligion.cl/comite.htm)
36
a travs de un hipervnculo a la opcin Portales Udenar, en la cual se puede consultar
informacin de las actividades que realiza el programa de sociologa, los resultados de la
participacin de estudiantes y docentes en eventos nacionales, las actividades y productos
de trabajo de los grupos y los semilleros de investigacin del programa, e informacin
relacionada con la planeacin del observatorio, como la misin, loa visin y los principios.
La pgina del observatorio cuenta con un medidor de visitas, el cual a enero de 2012
reportaba cerca de 5.00093.

Por otro lado, el Observatorio Social est al frente de dos proyectos interinstitucionales de
de investigacin financiados por la Alcalda Municipal de Pasto, hecho que indican que la
tarea de dinamizar el componente de proyeccin va por buen camino. Dichos proyectos
son un anlisis de las condiciones sociolaborales de los mdicos generales del municipio
de Pasto en el 2012, y el levantamiento del censo de la poblacin desplazada del
Municipio de Pasto 2012. Tambin, a travs de esta dependencia, se est gestionando con
el Observatorio del Delito de la Alcalda Municipal de Pasto, la realizacin de la Segunda
Encuesta de Victmizacin para la ciudad, la cual fue aplicada en su primera versin por el
centro de investigacin CISALVA de la Universidad del Valle.

Este centro ha desarrollado principalmente ejercicios de investigacin y de observacin de

tipo emprico, analtico y estadstico, hecho que le ha trado un sinnmero de crticas de
profesores y estudiantes del programa y de otras dependencias de la universidad. Sin
embargo, hasta la fecha no se han recepcionado propuestas de investigacin e
intervencin social de corte etnogrfico o crtico social, que alternen con las encuestas y
sondeos realizados, y que le permitan al observatorio construir una visin ms holstica y
compleja del estado actual de la regin y sus conflictos. Un hecho que evidencia que el
observatorio no se concentra exclusivamente en el levantamiento de estadsticas sociales,
es el Cine Foro, espacio extracurricular que busca proyectarse a los estudiantes y la
comunidad en general, para promover la academia y la cultura de un modo alternativo.

Otro mbito donde se desarrolla la proyeccin del programa es el Instituto de Estudios

Humanitarios nodo Pasto, que en la actualidad lo coordina una docente del programa de
Sociologa, en colaboracin con organizaciones como OCHA, la UNAD, la OMI y Pastoral
Social entre otras. A travs de este proceso se han establecido relaciones con las Agencias
Internacionales de Naciones Unidas y Agencias de Cooperacin Internacional para apoyar
con conocimiento e intervencin social a las comunidades de la regin que ha sido
vctimas del conflicto armado y la correlativa violacin sistemticas de los derechos
fundamentales, especialmente desde la perspectiva de gnero. Para alcanzar este
propsito, el instituto programa frecuentemente, la realizacin de un espacio de discusin
y reflexin sobre estas temticas denominado La ctedra humanitaria, en la cual ha
contado con la participacin de expertos internacionales, nacionales y regionales.

93
http://akane.udenar.edu.co/siweb/observatoriosocial/
37
Finalmente, otros espacios que buscan la integracin de la academia y la investigacin con
la regin son la prctica profesional y el voluntariado estudiantil. El noveno semestre del
programa de estudios est dedicado a la prctica profesional, especio en el cual los
estudiantes se involucran con las instituciones oficiales y privadas para poner a su servicio
las competencias y habilidades que adquirieron a lo largo de la carrera y para aprender
ms de la complejidad del oficio en la realidad. Los grupos de estudiantes que han
participado en esta actividad, han recibido una buena calificacin en las instituciones
donde se realiza este ejercicio. Esta prctica se viene aplicando desde el ao 2008, y fue
aprobada mediante Acuerdo No 111 de junio 10 de 2008 del Consejo Acadmico de la
Universidad de Nario.

Por su parte, el voluntariado estudiantil, aprobado segn Acuerdo Nmero 118 de junio 16
de 2009, concebido como el escenario ideal para la aproximacin real del socilogo a
los contextos reales y la reflexin prctica sobre los aconteceres y sentires de la sociedad
94
es una opcin para que los estudiantes que no hayan superado la totalidad de los
proyectos acadmicos del programa de estudios, se vinculen voluntariamente a programas
o proyectos de extensin que est realizando el programa con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales, con el fin de que complementen su formacin
acadmica con experiencias reales de produccin de conocimiento, planificacin e
intervencin.

Docentes, estudiantes y acreditacin de alta calidad

Otros elementos que nos ayudan a aproximarnos a un panorama actualizado del

Departamento de Sociologa en el presente son los docentes, los estudiantes y el estado
actual del proceso de autoevaluacin con fines de acreditacin de alta calidad.

Los docentes

Una debilidad del programa de sociologa es el bajo nmero de docentes, pues la relacin
profesor estudiantes es de 1 a 26, es decir, que un docente atiende a 26 estudiantes.
Segn las recomendaciones de la Sala de Humanidades y Ciencias Sociales de CONACES
del 10 de diciembre de 2007, con el fin de fortalecer la calidad acadmica, el programa
debe incorporar ms docentes para atender las necesidades de esta de esta dependencia
acadmica.

En la actualidad, el Departamento de Sociologa de la Universidad de Nario lo componen

10 profesores, 7 de tiempo completo y 3 de hora ctedra. Como se puede apreciar, los
docentes de tiempo completo son mayora dado que en el ao 2010, salieron a concurso
tres plazas para reemplazar a tres profesores jubilados, las cuales fueron ganadas por
egresados del departamento que ya venan desempendose como profesores de hora
ctedra.

94
Acuerdo 118 de junio 16 de 2009.
38
Los profesores de tiempo completo ya se encuentran escalafonados de conformidad con lo
estipulado en el captulo IV del Estatuto Docente 95. Segn esta norma, el 42% de los
docentes de planta estn escalafonados como auxiliares, un 29% como asistentes y otro
29% como asociado. A pesar de su poco nmero, los profesores de sociologa tienen un
alto nivel de capacitacin, pues cuatro docentes tienen titulo de maestra, un docente
tiene ttulo de doctor, y dos profesores son candidatos obtener ttulos de maestra y
doctorado respectivamente.

En relacin con los profesores de hora ctedra el panorama es el siguiente: el 66% de ellos
se encuentran en la categora de asistentes, y otro 33% restante en categora auxiliar.
Segn el nivel de cualificacin este grupo se distribuye de la siguiente manera: dos
docentes son candidatos a magister y otro realizando cursos de maestra.

En el presente, la totalidad de los docentes se encuentran vinculados en las actividades

propias de la docencia, la cual combinan con los procesos de investigacin y proyeccin;
de los 10 dos estn vinculados a procesos administrativos, uno en la direccin del
departamento y otro al frente del Observatorio Social.

Por ltimo, aunque hoy algunos de los trabajos de investigacin de reflexin de los
docentes del programa son visibles en bases virtuales de informacin acadmica y
cientfica, arbitradas y no arbitradas, se considera que la produccin de los docentes es
baja. La realizacin y publicacin de estos materiales corren por cuenta de los mismos
docentes, ya que el departamento de sociologa no contempla directrices que orienten los
procesos de produccin de conocimiento de sus docentes96.

Los estudiantes

De otra parte, la realidad de los estudiantes del departamento de de sociologa describe

los siguientes perfiles sociales, econmicos, polticos, culturales y acadmicos, segn el
ltimo censo de la poblacin estudiantil de pregrado realizado por la Universidad de
Nario en el ao 2009, por sugerencia de un estudiante egresado de este programa, cuyos
hallazgos tambin se pueden extrapolar hasta el presente.

Desde el punto de vista sociodemogrfico, la poblacin estudiantil de sociologa se

caracteriza por ser predominantemente femenina, por estar conformada principalmente
por un grupo joven que est entre los 15 y los 29 aos, por ser originaria
fundamentalmente de la capital del departamento de Nario, y por hacer parte de hogares
que habitan en viviendas que se ubican en los estratos 1 y 297.

95
AGUILAR, Esperanza, ARCOS, Jairo, RIVAS, Gloria y RUANO, Jakeline. Informe Preliminar de Autoevaluacin
del Programa de Sociologa con miras a la Acreditacin Voluntaria Semestre A de 2011. Departamento de
Sociologa. Universidad de Nario, 2011. p. 32.
96
Ibd. p.41
39
Su realidad socioeconmica muestra que, en su mayora, esta poblacin tienen como
actividad principal el estudio; sus actividades acadmicas son financiadas por sus padres y
madres; la tendencia es a cubrir sus necesidades y gastos mensuales con menos de
$200.000 pesos; habitan viviendas propias, en su mayora, estn afiliados a una EPS; sus
padres y madres han alcanzado como mximo nivel educativo la primaria y el bachillerato;
y se movilizan frecuentemente en medios de transporte pblico como buses y taxis
urbanos.

Desde la perspectiva sociopoltica, un gran porcentaje, asocia el concepto de democracia

al de participacin social; en cuanto a su comportamiento poltico no tienen preferencia
u orientacin poltica definida, pero participan de manera importante en las elecciones
generales y universitarias. Su participacin reporta unos rasgos particulares, ya que su
significativa asistencia a las ltimas elecciones de mandatarios universitarios y locales,
contrasta con su escaso nivel de participacin y adscripcin a organizaciones sociales y
civiles.

Las propiedades culturales, acadmicas y personales muestran que, en su gran mayora,

son pertenecientes al culto catlico pero no practican su religin. Tienen un conocimiento
casi nulo de los idiomas extranjeros y tradiciones, excepto del ingls, idioma en el que la
gran mayora de estudiantes se autorreconoce como principiante; practican diariamente,
en su tiempo libre, actividades como escuchar msica, navegar en Internet, ver televisin,
leer y escuchar radio, as como por realizar con poca frecuencia actividades como asistir al
teatro, ir al cine, rumbear, practicar deporte y bailar.

Del mismo modo, la mayor parte de los estudiantes de este pregrado de la Universidad de
Nario egresaron de colegios pblicos, tienen un desempeo escolar medio alto; su
promedio acumulado est entre 3.0 y 3.9; se sienten muy satisfechos con la carrera que
cursan; la eligieron por vocacin; y se muestran muy a gusto con algunos aspectos del
programa como los docentes, el plan de estudios y la administracin universitaria 98.

Como informacin adicional, las ltimas generaciones de estudiantes de sociologa se

caracterizan por involucrase ms en los procesos acadmicos, de investigacin y de
proteccin social que adelanta el programa y la universidad. Prueba de lo anterior son la
significativa participacin de los mismos en los grupos y semilleros de investigacin, en
programas de movilidad estudiantil, los cuales ya ha llevado a dos de los estudiantes del
programa a universidades extrajeras para complementar su formacin, y en concursos de
investigacin institucional, como el concurso de investigacin docente y estudiantil
Alberto Quijano Guerrero, en el cual un estudiante egresado del programa fue
galardonado como ganador en una de sus modalidades de este certamen.

97
OBSERVATORIO SOCIAL. CARACTERIZACIN SOCIAL, ECONMICA, POLTICA, CULTURAL Y ACADMICA DE
LOS Y LAS ESTUDIANTES DE SOCIOLOGA 2009. UN BREVE BOLETN INFORMATIVO. Departamento de
Sociologa. Universidad de Nario. p. 27
98
Ibd. 28
40
 La acreditacin de alta calidad

Antes de finalizar este contexto, es necesario presentar un breve informe del curso del
proceso de acreditacin de alta calidad que se viene adelantando en el programa de
sociologa. El departamento ha decido alcanzar esta certificacin, y est creando las
condiciones materiales e institucionales para alcanzar en este objetivo.

En la actualidad este proceso se caracterizar por cuatro aspectos a saber: primero, el

continuar con el proceso de autoevaluacin, el cual consisten en la ponderacin de las
caractersticas alusivas a los procesos misionales, los docentes, los estudiantes, el espacio
fsico, entre otros, para lo cual se ha instalado un comit de autoevaluacin conformado
por los profesores del departamento y los representantes estudiantiles de cada semestre.
De las 42 caractersticas que se evalan, las cuales estn agrupadas en 8 factores, solo 6 se
han ponderado durante el ltimo semestre. El mtodo que se adopta por sugerencia de
Vicerrectora Acadmica, el exceso de las discusiones y el paro acadmico liderado por los
estudiantes como reaccin al proyecto de reforma a la ley 30 de 1992, afectaron la
continuidad y celeridad de este proceso. Se espera finalizar esta actividad prximamente,
e identificar las debilidades y problemas que afectan al departamento, con el fin de
formular un plan de mejoramiento, el cual es un requisito indispensable para alcanzar la
acreditacin de alta calidad.

Por otro lado, tambin se ha designado los coordinadores de las 6 mesas temticas que
van acompaar todo el proceso de acreditacin. De igual manera, se han fijado las
funciones que deben cumplir para apoyar esta actividad, y se espera que en los prximos
das presenten proyectos para fortalecer la tareas que les fue asignada. Las tareas que
deben acompaar son la revisin documental, la recoleccin y el anlisis de la informacin
recopilada de empleadores, estudiantes y egresados, y la realizacin de instrumentos de
recoleccin de informacin de estudiantes y docentes.

En este sentido, hay que mencionar los instrumentos de recoleccin de informacin de los
estudiantes, profesores, directivos, trabajadores, empleadores y egresados ya se
encuentran elaborados y validados. La aplicacin de estos instrumentos permitir
actualizar la informacin y realizar estudios comparativos que permitirn soportar y
justificar la certificacin de alta calidad.

Finalmente, el ltimo informe de autoevaluacin del programa de sociologa realizado en

el semestre A de 201199, recomienda hacerle ajustes al PEP (Programa Educativo del
Programa) en aspectos como los aspectos la denominacin y condiciones del programa, la
organizacin de actividades acadmicas, la investigacin, el sector externo, el personal
docente, los medios educativos, estructura fsica y administrativa, la autoevaluacin, los

99
AGUILAR, Esperanza, ARCOS, Jairo, RIVAS, Gloria y RUANO, Jakeline. Informe Preliminar de Autoevaluacin
del Programa de Sociologa con miras a la Acreditacin Voluntaria Semestre A de 2011. Departamento de
Sociologa. Universidad de Nario, 2011.
41
egresados y bienestar universitario, para renovar la licencia del programa ante el
Ministerio de Educacin.

Los ajustes mencionados derivaran del proceso de autoevaluacin que habr del
continuarse en el semestre acadmico que inicia en el periodo A de 2012.

Fuentes documentales revisadas

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2009). Disponible en Internet: http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-
6240128.
42
3. AGUILAR, Esperanza, ARCOS, Jairo, RIVAS, Gloria y RUANO, Jakeline. Informe Preliminar de
Autoevaluacin del Programa de Sociologa con miras a la Acreditacin Voluntaria
Semestre A de 2011. Departamento de Sociologa. Universidad de Nario, 2011. p. 44

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