Plan de Ocupaci N Territorial Del Departamento Aut Nomo de Santa Cruz - PDF

Plan Departamental de
Noviembre 2012
Ordenamiento Territorial
de Santa Cruz
Para el futuro compartido,
un desarrollo territorial para todos
Edicin:
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
Direccin de Ordenamiento Territorial
Impresin:
Imprenta GRAFI CARMEN, noviembre 2012
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz
Contenido
Secretara de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial
Avenida Omar Chvez (Edificio ex Cordecruz) Presentacin

Bloque B, 2do. Piso
Telfono: 3-636359 (Direccin de Ordenamiento Territorial) Plan de Ocupacin Territorial POT Santa Cruz
Santa Cruz de la Sierra, Bolivia Plan de Uso del Suelo PLUS Santa Cruz
Reglas de intervencin y recomendaciones de
manejo del Plan de Uso del Suelo del departamento
Citar como: de Santa Cruz.
Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz - Secretara de Obras Pblicas y Matriz de reglas de uso segn las unidades
Ordenamiento Territorial - Direccin de Ordenamiento Territorial. 2012. Plan Departamental
de Ordenamiento Territorial de Santa Cruz, noviembre 2012. Proyecto Implementacin del consignadas en el Plan de Uso del Suelo del
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial. departamento de Santa Cruz.
Presentacin
El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) es el
resultado de cinco aos de gestin, durante los cuales se realiz
un diagnstico integral del territorio departamental y se plante
una visin territorial a los avances sectoriales de planificacin
ejecutados por la Secretaras del Gobierno Autnomo
Departamental en concordancia con el Plan Departamental de
Desarrollo Econmico y Social (PDDES).
El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial ha sido

estructurado en dos ejes fundamentales para la mejor
planificacin del Departamento: uno es la subregionalizacin,
donde se ha dividido el Departamento en seis subregiones
(metropolitana, integrada y expansin, valles, chiquitana,
chaco y pantanal) tomando en cuenta sus potencialidades en lo
referente a los aspectos econmicos, la estructura territorial, el
manejo y conservacin de los recursos naturales, la gestin de
polticas institucionales y sus habitantes; y la determinacin de
ciudades intermedias por medio de jerarquizacin de los centros
poblados, identificndose 30 ciudades, las cuales, de acuerdo a
sus potencialidades deben ser fortalecidos sus servicios a corto,
mediano y largo plazo.
Este Plan es una valiosa herramienta de planificacin que

tiene como objetivo reducir las diferencias regionales a travs
de una mejor distribucin de las actividades productivas,
de los asentamientos poblacionales, de la infraestructura y
conservacin medioambiental en funcin de lograr un desarrollo
equilibrado, incluyente y sostenible.
Rubn Costas Aguilera

GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ
Plan de Ocupacin
Noviembre 2012
Territorial
POT - Santa Cruz
GOBIERNO AUTNOMO DEPARTAMENTAL DE SANTA CRUZ
Secretara Departamental de Obras Pblicas y Ordenamiento Territorial
Contenido
LA OCUPACIN DEL TERRITORIO......................................................................... 21

El departamento de Santa Cruz............................................................................ 21
Potencialidades de las subregiones del Departamento........................................ 21
Subregin Metropolitana........................................................................................... 21
El sistema de los centros poblados...................................................................... 22
Subregin Integrada y de Expansin........................................................................ 24

La articulacin del territorio................................................................................... 24
Los usos del suelo................................................................................................ 28
Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 28
Promocin al desarrollo econmico...................................................................... 29
Industrializacin.................................................................................................... 29
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 29
Desarrollo del riego............................................................................................... 29
Desarrollo turstico................................................................................................ 30
Recursos naturales............................................................................................... 30
Gestin de las reas protegidas........................................................................... 30
Subregin Valles Cruceos....................................................................................... 31

La articulacin del territorio................................................................................... 31
Los usos del suelo................................................................................................ 34
Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 34
Promocin al desarrollo econmico...................................................................... 34
Industrializacin.................................................................................................... 34
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Ocupacin del Territorio 9

Desarrollo agropecuario........................................................................................ 35 Subregin Pantanal................................................................................................... 49
Desarrollo del riego............................................................................................... 35 La articulacin del territorio................................................................................... 49
Desarrollo turstico................................................................................................ 35 El sistema de los centros poblados...................................................................... 50
Recursos naturales............................................................................................... 36 Los usos del suelo................................................................................................ 52
Gestin de las reas protegidas........................................................................... 36 Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 52
Subregin Chaco....................................................................................................... 37 Promocin al desarrollo econmico...................................................................... 53
La articulacin del territorio................................................................................... 37 Industrializacin.................................................................................................... 53
El sistema de los centros poblados...................................................................... 37 Desarrollo agropecuario........................................................................................ 53
Los usos del suelo................................................................................................ 38 Desarrollo del riego............................................................................................... 53
Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 39 Desarrollo turstico................................................................................................ 54
Promocin al desarrollo econmico...................................................................... 39 Recursos naturales............................................................................................... 54
Industrializacin.................................................................................................... 39 Gestin de las reas protegidas........................................................................... 54
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 40 Integracin Departamental........................................................................................ 54
Desarrollo del riego............................................................................................... 40 Transporte vial...................................................................................................... 54
Desarrollo turstico................................................................................................ 40 Vinculacin internacional:..................................................................................... 54
Recursos Naturales.............................................................................................. 41 Vinculacin interdepartamental............................................................................. 55
Gestin de las reas protegidas........................................................................... 41 Vinculacin intradepartamental............................................................................. 56
Subregin Chiquitana............................................................................................... 41 Transporte ferroviario............................................................................................ 57
La articulacin del territorio................................................................................... 41 Transporte areo.................................................................................................. 58
El sistema de los centros poblados...................................................................... 41 Transporte fluvial.................................................................................................. 58
Los usos del suelo................................................................................................ 45 Energa elctrica................................................................................................... 59
Las potencialidades industriales y mineras.......................................................... 47 Generacin de energa elctrica........................................................................... 60
Promocin al Desarrollo Econmico..................................................................... 47 Distribucin de la energa elctrica....................................................................... 60
Industrializacin.................................................................................................... 47 Optimizacin de la utilizacin del gas................................................................... 61
Desarrollo agropecuario........................................................................................ 47 Telecomunicaciones.............................................................................................. 61
Desarrollo del riego............................................................................................... 48 Hidrocarburos....................................................................................................... 62
Desarrollo turstico................................................................................................ 48 El Plan Maestro Energtico del Departamento de Santa Cruz................................. 62
Recursos naturales............................................................................................... 49 Minera...................................................................................................................... 63
Gestin de las reas protegidas........................................................................... 49 Manejo de la biodiversidad........................................................................................ 64
10 Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Ocupacin del Territorio 11
Proteccin y conservacin in situ....................................................................... 64
Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos........................ 65
La Ocupacin
Cosecha sostenible y produccin comercial......................................................... 65
La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural.............................. 65
del Territorio
Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna para la comercializacin...66
El departamento de Santa Cruz
Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio............................................... 66
El departamento de Santa Cruz, en el Plan de Ordenamiento Territorial, es concebido
Manejo y conservacion de bosques.......................................................................... 66 como una regin autnoma la cual por razones de mejor planificacin, puede ser
Manejo integral de cuencas...................................................................................... 68 subdividida en 6 Subregiones de Planificacin Territorial, en las cuales, de acuerdo
a sus caractersticas y disponibilidad de recursos es posible potenciar al mximo su
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos.......................................................................... 69 desarrollo, en forma equilibrada y sostenida en el tiempo (ver Mapa de Ocupacin del
Riesgo de inundaciones........................................................................................ 69 Territorio, Subregiones y Potencialidades).
Riesgos por incendios........................................................................................... 70 Potencialidades de las subregiones del Departamento

Riesgos por sequas............................................................................................. 71 Con el propsito de identificar los recursos que permiten impulsar el desarrollo
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico............................................................. 72 econmico, social y ambiental de cada una de las 6 subregiones del Departamento,
se ha efectuado un anlisis de los recursos y factores disponibles cuya activacin
Mitigacin.............................................................................................................. 72 van a permitir incrementar los ingresos y por ende la calidad de vida de la poblacin.
Adaptacin............................................................................................................ 73
Pueblos indgenas..................................................................................................... 75 Subregin Metropolitana
GLOSARIO................................................................................................................ 78 La ciudad de Santa Cruz de la Sierra y los municipios que la circundan debido a un
ANEXO 1................................................................................................................... 80 proceso espontaneo que se viene desarrollando desde hace veinte a treinta aos,
se ha transformado sin una debida planificacin, en una gran metrpoli, en la que de
La Jerarquizacin de los centros urbanos............................................................ 80 no mediar acciones concretas y oportunas, a fin de brindar las mejores condiciones
de vida a sus habitantes, las diferentes fuerzas administrativas de cada municipio
ANEXO 2................................................................................................................... 84
colapsaran en el tiempo. Es por ello que se plantea la urgente creacin formal de
Prioridades de conservacin de la biodiversidad una Subregin Metropolitana que est conformada por todos los municipios de la
para el Departamento de Santa Cruz: Bases tcnicas para el provincia Andrs Ibez, ms el municipio de Warnes, a saber:
Plan Departamental de Ordenamiento Territorial.................................................. 84
- Santa Cruz de la Sierra
- El Torno
- La Guardia
- Porongo
- Cotoca
- Warnes
Esta subregin concentra ms del 84% de la poblacin del Departamento y ms del

90% de los diferentes servicios de salud, educacin, as tambin servicios bsicos
como los servicios financieros y de telecomunicaciones. Posee la mayor articulacin
caminera y es el principal mercado departamental.
Principales ejes de accin en la subregin Metropolitana: El sistema de los centros poblados
Definicin de las principales aptitudes, capacidades y vocaciones de cada centro Como ya se indic, ms del 84% de la poblacin departamental est concentrada en
urbano que la compone, a fin de planificar la densificacin de viviendas y la esta subregin y este capital humano permite desarrollar un conjunto de actividades
complementariedad de los servicios a ser prestados en cada uno de ellos para de produccin, transformacin, comercializacin y prestacin de servicios sociales, a
beneficio de toda la subregin. la vez se constituye en el principal mercado para el resto del Departamento.
Definicin de infraestructura urbana, respecto de la mayor funcionalidad urbana,
La localizacin privilegiada del rea metropolitana en su regin, en el pas y en el
se deben priorizar proyectos de integracin y vertebracin urbana, tales como
centro de Sudamrica es una ventaja comparativa de carcter estratgico para
autopistas o carreteras; con las uniones de Cotoca, Warnes; Cotoca, La Guardia,
alcanzar mayores niveles de competitividad. La presencia de importantes estructuras
y a travs de esta a Porongo, con Buena Vista, para mejorar los flujos de carga y
habitacionales y recreativas, parques temticos, centros de convenciones, ferias de
trfico, impidiendo que camiones de alto tonelaje ingresen a esta zona urbana. De
exposicin, sedes de los servicios financieros y otros servicios a las empresas es una
igual modo, dada la actual existencia de una lnea frrea se propone que preste
ventaja dentro de la economa global.
servicios un tren metropolitano de pasajeros entre Santa Cruz, Warnes y Montero,
pudiendo ste llegar hasta Yapacan. El mayor nivel de la prestacin de servicios a la poblacin est dado por aquellos
Definicin y establecimiento de centros de acopio de carga, tipo puerto seco; disponibles en la ciudad capital, Santa Cruz de la Sierra, que se constituye en el
centros intermodales de transformacin, ensamblaje y de distribucin nacional e centro urbano de mayor jerarqua, le sigue Warnes y Cotoca, que conjuntamente con
internacional, estos servicios pueden ser localizados en el norte (Warnes) de la Porongo, El Torno y La Guardia conforman la subregin metropolitana.
subregin o en el sur, (La Guardia).
Dispone de dos aeropuertos que permiten los servicios de transporte areo con
Definicin de los lineamientos y la locacin de vertederos de residuos slidos, con aeronaves de gran capacidad y es el punto de partida de las redes ferroviarias hacia
manejo integrado de los mismos, impidiendo la contaminacin de aguas y suelos, el Brasil y Argentina, presentando en la zona de Warnes un punto ideal para un centro
por medio de las mejores tcnicas de tratamientos de residuos slidos y lquidos intermodal de los tres tipos de transporte existentes, otro punto intermodal es en La
disponibles. Guardia.
Definicin y promocin de parques industriales y/o centros de procesamiento y Santa Cruz de la Sierra, capital del Departamento, es el mercado fundamental para
abastecimiento segn las propias aptitudes y vocaciones de cada municipio. la produccin agropecuaria, forestal y de productos procesados de las 15 provincias.
Definicin de reas metropolitanas de conservacin en la cuenca del Pira. Con la
Adems de las agroindustrias e industrias forestales que generan el mayor valor
creacin del Parque del ro Pira en todo el trayecto de este, generando centros de
transformado en el Departamento, existe un conjunto considerable de empresas
esparcimiento, recreacional y deportivo, adems localizando y reglamentando las
industriales, ubicadas casi en su totalidad en la ciudad de Santa Cruz y que corres-
actividades de extraccin de ridos hacia aquellos lugares que presten la mejor
ponden a las siguientes reas de la Cmara de Industria y Comercio:
condicin dadas las caractersticas de su lecho y curso.
En el tema deportivo se propone la conclusin de la actual Villa Olmpica, con una Explotacin de petrleo, minas y canteras
proyeccin, metropolitana, departamental, nacional e internacional. Bebidas alcohlicas, no alcohlicas y tabacos
Definicin e identificacin de riesgos en suelos, geologa e hidrografa a nivel Papel y productos de papel
metropolitano a fin de asignar normas y criterios tcnicos en todo tipo de
Qumicos y plsticos
construcciones y obras, actualizando los cdigo de urbanismo y construcciones
municipales vigentes. Cermica, cemento, piedra y vidrio
Para realizar un desarrollo integral, armnico y sustentable, la Gobernacin de Santa Electromecnica
Cruz, con la participacin de todos los actores involucrados, propiciar la definicin Imprentas e industria conexa
de los lineamientos estratgicos para toda el rea Metropolitana, definiendo el grado
Hilados y tejidos
de Especializacin urbana en cada uno de los centros urbanos de la subregin
Metropolitana. La priorizacin de los proyectos y emprendimientos deben ser Construccin de losas, tubos y viguetas
definidos en una agenda comn del Desarrollo Estratgico de manera participativa y Estructuras y carpintera metlica
comn entre todos los actores.
Por su condicin de centro principal de servicios a nivel Departamental, Santa Cruz Por otro lado, al constituirse en un centro agropecuario importante, es fundamental
est dotada de la mejor infraestructura educativa y de salud en todos sus niveles, fortalecer los siguientes servicios:
adems de servicios comerciales, centros de eventos, telecomunicaciones, servicios
financieros, centros de procesamiento industrial, capacidades de almacenamiento Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial
de granos y es la sede principal de casi la totalidad de las instituciones pblicas y Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial
privadas de prestacin de servicios de distinta ndole.
Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin
La dotacin de la diversidad de servicios deber estar orientada a cubrir los dficits
Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos
que se vienen presentando en las distintas reas en atencin al crecimiento
poblacional, remarcndose que los mayores desafos para la ciudad de Santa Cruz, Cuartel de bomberos para el control de incendios que se puedan dar en el
estn referidos a solucionar los problemas de circulacin vehicular ocasionados por parque industrial y ciudad.
el actual trfico urbano catico, el ordenamiento del comercio legal e ilegal que ha
ocupado los espacios de circulacin peatonal y vehicular, continuar con la dotacin Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, actualmente se cuenta con
de espacios verdes para esparcimiento de la poblacin, la creacin de un centro agencias de bancos y cooperativas, que satisfacen la demanda actual.
hospitalario de cuarto nivel, el establecimiento de parques industriales propendiendo
a que las nuevas instalaciones industriales se localicen en las unidades vecinales En lo referente a los servicios de salud, la ciudad cuenta con un hospital de 2
de mayor concentracin poblacional ms all del cuarto anillo de circunvalacin y Nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
trabajar fuertemente para garantizar a la poblacin la seguridad ciudadana. medicina general y ciruga). Por su cercana a la ciudad de Santa Cruz las demandas
de servicios de mayor nivel de especializacin son atendidas a dicha ciudad. Este
centro de salud est respaldado adems por otros de primer nivel (puestos o centros
Warnes (Ciudad intermedia B) de salud), a los que es necesario fortalecer con mejor equipamiento.
Forma parte de la subregin metropolitana y su rea de influencia es el propio Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un marcado
municipio, estando muy influenciada por la capital departamental. Ha sido priorizada dficit en el entendido que los hogares no cuentan con vivienda propia. El gobierno
para fortalecer sus servicios en el mediano plazo. municipal debera en este sentido promover la ejecucin de un programa crediticio
con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la vivienda propia
Al respecto Warnes requiere urgentemente formular sus planes Municipales de de sus pobladores, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos
Ordenamiento Territorial tanto de su espacio urbano como rural para determinar en indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
el primer caso las zonas comerciales, habitacionales, industriales, de servicios y
reas verdes. Con relacin al rea rural se evidencia un crecimiento desordenado de
unidades habitacionales, con las consiguientes demandas de dotacin de servicios Cotoca (Ciudad Intermedia B)
bsicos, por lo que urge ordenar el territorio determinando las reas agrcolas,
ganaderas, de proteccin y aquellas en las que se permitir la localizacin de Forma parte de la subregin metropolitana y su rea de influencia es el propio
urbanizaciones para la construccin de viviendas. municipio, estando muy influenciada por la capital departamental. Esta ciudad debe
ser fortalecida a mediano plazo.
Tiene como vocacin constituirse en un centro para el asentamiento de industrias,
para lo cual requiere consolidar adecuadamente su parque industrial y dotarle de los Cotoca tiene dos grandes potenciales, por un lado el turstico particularmente de
diferentes servicios que requiere este tipo de infraestructura (ordenamiento de los carcter religioso, el mismo que sin embargo no genera una demanda de servicios de
espacios, vas de circulacin, agua, energa elctrica, gas, disposicin de residuos hospedaje, por la cercana a la ciudad de Santa Cruz, por lo que corresponde sobre
slidos y evacuacin de lquidos). Por otro lado, el gobierno municipal deber todo fortalecer los servicios gastronmicos.
establecer una poltica para atraer el establecimiento de nuevas industrias (entre
Al constituirse en un centro agropecuario importante, es fundamental fortalecer
otras la simplificacin de trmites para las nuevas inversiones).
los servicios de mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola, provisin de
Otro tipo de prestaciones que deber prestar este centro son los servicios al herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. Con relacin a los
aeropuerto internacional y promover la constitucin de un centro intermodal de carga, aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con agencias de Fondos
aprovechando la disponibilidad de la carretera, la va frrea y el servicio aeroportuario. Financieros Privados y cooperativas, situacin que no satisface la demanda, por
lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el Montero (Ciudad intermedia A)
establecimiento de nuevas agencias.
Constituye la segunda ciudad en importancia poblacional y econmica del
Con relacin a los servicios bsicos, la ciudad cuenta un hospital de 2 nivel que Departamento y est muy relacionada econmicamente con los centros urbanos
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina intermedios de Yapacan, Mineros, San Carlos, Portachuelo, Buena Vista y otros
general y ciruga), asimismo con centros de primer nivel que debern ser fortalecidos centros menores como Okinawa, Saavedra, Santa Rosa del Sara, San Pedro y
mejorando su equipamiento. Fernndez Alonso. Ha sido priorizada para fortalecer sus servicios en el corto plazo.
Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores deben desplazarse a Tiene vocacin para constituirse en un centro para el asentamiento de industrias,
la ciudad de Santa Cruz. para lo cual requiere consolidar su parque industrial y dotarle de los diferentes
servicios que requiere este tipo de infraestructura (ordenamiento de los espacios,
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, el Gobierno Municipal vas de circulacin, agua, energa elctrica, gas, disposicin de residuos slidos y
debera en este sentido promover la ejecucin de un programa crediticio con evacuacin de lquidos). Por otro lado, el Gobierno Municipal deber establecer una
tasas y periodos de pago razonables para facilitar el acceso a la vivienda propia poltica para atraer el establecimiento de nuevas industrias (reducciones impositivas
de sus pobladores, previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos y de tasas, simplificacin de trmites para las nuevas inversiones y otros).
indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
Al constituirse en un centro importante para la prestacin de servicios para los
Con respecto a los municipios de El Torno y La Guardia se propone su fortalecimiento sectores productivos de las provincias Obispo Santistevan, Sara, Ichilo y parcialmente
como centros de servicios agropecuarios a fin de brindar toda la gama de asistencia Warnes, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
y servicios a pequeos y medianos productores y comerciantes de productos
frutcolas, hortalizas, y agropecuarios en general. Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial
Infraestructura para el acopio y distribucin de diesel
Subregin Integrada y de Expansin Almacenamiento de granos
Mercadeo mayorista
La articulacin del territorio
Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial
La subregin tiene una privilegiada ubicacin para la distribucin de su potencial Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin
productivo hacia los mercados de Cochabamba, Chuquisaca y asimismo con el
Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones
exterior del Pas. La infraestructura de conexin vial presenta un proceso de rpido
urbanas y rurales de su rea de influencia
mejoramiento, convirtindose en un importante pilar de competitividad. Tiene dos
ejes carreteros totalmente pavimentados, el uno desde Cabezas, pasando por la Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados
ciudad de Santa Cruz y Montero hacia la frontera con Cochabamba en el ro Ichilo y Cuartel de bomberos para el control de incendios que se puedan dar en el
un segundo desde Pailn hasta San Julin. Asimismo un eje igualmente pavimentado parque industrial y ciudad.
del oeste hacia el este, desde la Angostura en la antigua carretera a Cochabamba, Construccin de una estacin bimodal
pasando igualmente por la ciudad de Santa Cruz hasta Pailn en la margen derecha
del ro Grande. Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias de
bancos, agencias de fondos financieros privados y agencia de cooperativa de ahorro
El 65% de la red fundamental esta con pavimento y es atendida por el Gobierno y crditos, situacin que permite satisfacer la demanda.
Central, mientras que el 32% de la red prefectural es atendida por el Gobierno
Departamental. En lo referente al servicio de salud, la ciudad cuenta tres hospitales de 2 nivel que
permiten la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
El sistema de los centros poblados general y ciruga). Sin embargo por su situacin central de prestacin de servicios
hacia todo el norte y este, es fundamental el establecimiento de un nuevo hospital
Con relacin a las ciudades que han sido jerarquizados para la prestacin de servicios, de tercer nivel para la atencin de servicios especializados. Por otro lado, deber
corresponder desarrollar las siguientes acciones para fortalecer su rol: contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada uno de los municipios
de su rea de influencia para garantizar el rpido traslado de los enfermos hacia el En lo relativo a la educacin superior, se dispone de carreras universitarias
hospital de la capital provincial. dependientes de la Universidad Gabriel Ren Moreno, siendo importante fortalecer
la formacin en aspectos agropecuarios y forestales. Debe impulsarse la creacin de
Se dispone asimismo de carreras universitarias dependientes de la Universidad centros de investigacin agrcola y forestal.
Gabriel Ren Moreno, debiendo reforzarse las reas de administracin de empresas
e informtica y la generacin de capacidades tcnicas de bomberos especializados As tambin debe impulsarse la creacin de centros de investigacin, extensin y
en incendios industriales y petroleros. transferencia de tecnologa agrcola, pecuaria y forestal.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen

Yapacan (Ciudad Intermedia B) nivel de habitantes que cuentan con vivienda propia.
Su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los otros municipios de la
provincia Ichilo, estando muy relacionada con la ciudad de Montero para acceder a Mineros (Ciudad Intermedia B)
diversos servicios. Esta localidad debe ser fortalecida a mediano plazo.
Su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los municipios de San Pedro
Al constituirse en un centro agropecuario y de transformacin particularmente del y Fernndez Alonso de la provincia Obispo Santistevan, estando muy relacionado
arroz, importante no solo para su propio municipio sino tambin para los municipios con la ciudad de Montero para acceder a diversos servicios. Esta localidad debe ser
vecinos y por otro lado de la produccin forestal, es fundamental fortalecer los fortalecida a mediano plazo.
siguientes servicios:
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de transformacin,
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial particularmente de caa de azcar y granos, no slo para su propio municipio
Almacenamiento de granos sino tambin para los municipios vecinos, es fundamental fortalecer los siguientes
servicios:
Mercadeo mayorista
Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial
Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin Almacenamiento de granos

Abastecimiento de alimentos de abarrotes para la demanda de las poblaciones Provisin de herramientas e insumos para el sector agropecuario
urbanas y rurales de su rea de influencia Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria
Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados
Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia de banco Fortalecimiento policial
privado, situacin que no satisface la demanda, por lo que corresponder al Gobierno
Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevas entidades Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia de banco
crediticias. privado y fondo financiero privado, por lo que corresponder al Gobierno Municipal
analizar si esta situacin satisface la demanda y de no ser as efectuar las gestiones
Con relacin a los servicios de salud, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que para lograr el establecimiento de nuevas agencias.
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores Respecto al servicio de salud, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que
deben desplazarse a la ciudad de Montero y en algunos casos hasta Santa Cruz. permita la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
Resulta por ello indispensable fortalecer el funcionamiento del hospital recientemente general y ciruga). Por ello para obtener servicios de salud de especialidades bsicas
instalado, de manera que le permita atender las demandas de los 4 municipios de la y especializadas, los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Montero y en
provincia Ichilo. Corresponde adems fortalecer la atencin de los centros de primer algunos casos hasta Santa Cruz. Por ello resulta indispensable el fortalecimiento
nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. del micro hospital, que permita atender las demandas de la localidad y de los dos
Por otro lado, deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada municipios ubicados ms al norte. Asimismo, corresponde fortalecer la atencin de
uno de los municipios de su rea de influencia para garantizar el traslado de los los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de
enfermos hacia el hospital de Yapacan. personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias
con unidades en los 2 municipios vecinos para garantizar el traslado de los enfermos Los usos del suelo
hacia el micro hospital de mineros.
El PLUS Departamental estableci en la categora de tierras de uso agropecuario
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un intensivo un total de 3.071.951 hectreas, estas constituyen, por sus condiciones
adecuado nivel con vivienda propia. climticas y edficas, las de mayor potencialidad para el desarrollo agrcola y
ganadero del Departamento. Dentro de esta categora, las unidades de uso que se
Pailn hallan en la subregin son la AI 1.- Agropecuaria intensiva: abanico aluvial del ro Pira,
deposiciones aluviales de Yapacan-Ichilo y AI 2.- Agropecuaria intensiva: llanura
Por su ubicacin geogrfica se constituye en un Centro de Servicios Agropecuarios. aluvial antigua del ro Grande, al norte de la isoyeta de 900 mm de precipitacin
Su rea de influencia es el propio municipio, estando muy relacionado con la ciudad de anual. Ambas unidades abarcan un total de 2.307.870 hectreas, o sea el 75% de la
Santa Cruz de la Sierra para acceder a diversos servicios, siendo el punto de ingreso mencionada categora.
del transporte proveniente de la ruta proveniente de Puerto Surez y asimismo desde
Ascensin de Guarayos y San Ignacio de Velasco. Esta localidad debe ser fortalecida Adems de las unidades sealadas, se identificaron como zonas aptas para la
a mediano plazo. actividad ganadera las siguientes unidades:
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios agropecuarios y de acopio GI 1 Ganadera intensiva: Zonas de Buen Retiro, la Blgica, limitadas para
particularmente de las distintas oleaginosas, maz, trigo y actividad bovina, es desarrollar agricultura por condiciones de relieve y baja fertilidad de suelos.
fundamental fortalecer los siguientes servicios: GE-F Ganadera Extensiva y Manejo de Fauna: Baados del cauce bajo de los ros
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola e industrial Grande, Pira y Can las Cutas. Zona con alto valor ecolgico por riqueza
de flora y concentracin de fauna silvestre con praderas con regmenes
Almacenamiento de granos peridicos de inundacin y por ello limitada la actividad agrcola.
Provisin de herramientas e insumos para los sectores agropecuario e industrial
GE-P Ganadera extensiva y proteccin: Llanura aluvial reciente del ro Grande,
Asistencia tcnica para la produccin agropecuaria y de transformacin con restricciones para la agricultura por baja precipitacin y peligro de
Mantenimiento y reparacin de vehculos livianos y pesados desestabilizacin de las orillas de los ros por erosin de las mrgenes.
Fortalecimiento los servicios gastronmicos y de hospedaje GE C2 Ganadera extensiva y conservacin: zona norte del ro Pira cubiertas de
pasturas naturales con capacidad de uso limitadas para agricultura por
En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, a pesar del gran movimiento
presencia de reas inundadizas.
econmico que se desarrolla en Pailn, le corresponder al Gobierno Municipal
efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de agencias de algunas de estas GE-P2 Ganadera extensiva y proteccin en dunas: zona de las Lomas de Arena
entidades. en las nacientes del ro Moreno, no aptas para agricultura por ser tierras de
baja fertilidad, textura arenosa, ausencia de bosque y alto riesgo de erosin
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel, elica.
por ello para obtener servicios de salud de especialidades bsicas y especializadas
los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal En lo relativo al potencial de aprovechamiento forestal, el PLUS estableci la Unidad
sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su B2.- Bosque de manejo sostenible en las reserva forestal del Chor, rea con
equipamiento y dotndolos de personal especializado. presencia predominante de bosques con alto volumen de madera y marginal para
uso agropecuario al estar sujeta a inundaciones. Al respecto, el Plan Estratgico para
Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel el Desarrollo Forestal de Bolivia (STCP, 2000) considerando un 70% de la superficie
adecuado con vivienda propia. por regin productora, establece que el potencial de produccin de los bosques del
Chore, alcanza los 27.5 millones de metros cbicos.
Por otro lado, las ciudades que deben ser fortalecidos sus servicios en el largo plazo:
En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin total o
Portachuelo Centro de servicios agropecuarios
parcialmente las reas protegidas Ambor, Ro Grande-Valles Cruceos, Lomas
San Carlos Centro de servicios tursticos de Arena, Paraban, Palmera de Sa, Espejillos, Meandros Antiguo del ro Ichilo y
Buena Vista Centro de servicios tursticos Lagunas Santa Brbara y Brava.
Las potencialidades industriales y mineras V.- Programa departamental para el desarrollo del sector energtico alternativo:
Instalacin de plantas industriales o semi industriales de produccin de biodiesel.
La produccin agropecuaria es procesada o transformada por un conjunto conside-
rable de plantas industriales ubicadas en la subregin, es as que se cuentan en la Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
misma las siguientes: los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
siguientes:
4 Ingenios azucareros y uno de produccin de alcohol
Instalacin de ingenios para la produccin de alcohol etlico y metlico, azcar,
18 plantas de procesamiento de leche
levaduras.
127 ingenios arroceros
Plantas semi industriales para produccin de aceite y cosmticos de ssamo.
4 plantas procesadoras de oleaginosas
Plantas semi industriales para produccin de pulpa congelada y jugo enlatado
13 empresas productoras de alimentos balanceados de achachair.
Asimismo, un 93% de la capacidad de almacenamiento de granos est localizada Plantas semi industriales para produccin de banano deshidratado.
en la subregin, contndose con una capacidad instalada para almacenar 1.157.500 Plantas semi industriales para produccin de jugos de mango.
toneladas. Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido.
En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone volmenes Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del
considerables de recursos de minera no metlica concernientes a los ridos y las lagarto.
arcillas, los que han permitido el gran desarrollo de las construcciones habitacionales
Desarrollo agropecuario
y no habitacionales que existen actualmente.
Proyectos identificados a nivel subregional
Con relacin a los hidrocarburos, 31 de los 37 campos gasferos del Departamento se
encuentran en la subregin y cuentan con el 84.8% de las reservas de gas probadas En el Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica, se identificaron y
y probables del Departamento. En lo referente al petrleo, en la subregin se han priorizaron un conjunto de proyectos, que se presentan a continuacin:
asignado 32 de los 39 campos a nueve empresas en los que se encuentran el 88.3 %
de las reservas probadas y probables de este hidrocarburo. Produccin y comercializacin de pescados.
Produccin y comercializacin de aves de doble propsito.
Promocin al desarrollo econmico
Produccin y conservacin de forrajes para el ganado.
Industrializacin Consolidacin de la produccin de oleaginosas (soya, girasol, ssamo y man),
caa de azcar, arroz y maz.
I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de oleaginosas. Instalacin
Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche.
de plantas semi industriales para produccin de aceites, harinas, leche de soya y
otros derivados. Promocin de los ovinos de pelo.
II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la Desarrollo del riego

ganadera bovina: Plantas industriales y semi industriales para produccin de
hamburguesas, cortes especiales, cueros, calzados, carteras, ropa. Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la
aplicacin de riego para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en
III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a
el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos.
maz: Plantas industriales y semi industriales para la produccin de maicena,
harinas y alimentos balanceados. El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual
IV.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a la se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del
leche. Plantas industriales y semi industriales para la fabricacin de productos Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
lcteos: Queso, yogurt, crema, leche pasteurizada, condensada y otros.
SUBREGIN MUNICIPIOS N Proyectos Superficie a irrigar Monumento Natural Espejillos
Metropolitana, Yapacan, San Juan, 46 93.525 Has Permite disfrutar de las cadas de agua y la observacin de la flora y fauna. Se
Integrada y San Carlos, Buena Vista, encuentra muy cercano a la ciudad de Santa Cruz. Es necesario efectuar una
de expansin San Pedro, Fernndez sealizacin de la ruta desde la ciudad de Santa Cruz de la Sierra, para llegar hasta
Alonso, Portachuelo, el monumento.
Santa Rosa, Colpa Blgica,
Warnes, El Torno, Recursos naturales
La Guardia, Cabezas, Gestin de las reas protegidas
Cotoca, Pailn,
Cuatro Caadas, Las reas protegidas (AP) en el Departamento han sido constituidas para preservar
San Julin distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, del Gobierno
Departamental y asimismo de los Gobiernos Municipales y forman en conjunto el
Sistema Departamental de reas Protegidas.
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin:
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el Sector Gubernamental. La AP Nacional Ambor, las AP Departamentales; Parque Lomas de Arena, Meandros
antiguos del ro Ichilo, ANMI (rea Natural de Manejo Integrado) Ro Grande Valles
Desarrollo turstico
Cruceos y Monumento Natural Espejillos y las AP Municipales; Paraban, Palmera
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores de Sa, Curichi Cuajo y las Lagunas Santa Brbara y Brava y Elas Meneses
naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que Subregin Valles Cruceos
requieren los visitantes.
La articulacin del territorio
Actualmente se viene ofertando en el departamento 7 rutas tursticas, siendo las
siguientes las que corresponden a esta subregin: La subregin tiene una privilegiada ubicacin para la distribucin de su potencial
productivo hacia los mercados de Cochabamba, Chuquisaca y la subregin
Parque Nacional Ambor metropolitana de Santa Cruz.
Presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y Atraviesa la subregin la carretera asfaltada hacia Cochabamba y la conexin hacia
constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque Sucre que a corto plazo ser tambin pavimentada. Se encuentran en la subregin
se le puede efectuar desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a 587 km de la red fundamental o sea el 13.6% de la misma y tiene el 27% de esta red
Cochabamba y asimismo desde los municipios de la provincia Ichilo. con pavimento. Un total de 859 km que corresponden a la red prefectural, o sea el
Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes campamentos y 18.6% de la red mantenida por el Gobierno Departamental.
albergues: Macuuc, La Chonta, Isama, Saguayo, Villa Ambor, Matarac y otros
deben ser consolidados, sealizados y mantenidos. El sistema de los centros poblados
Dispone la subregin de un conjunto de centros urbanos con tradicin, cultura e

Parque Regional Lomas de Arena
historia y una fuerte identidad valluna, que le permite actuar en forma colectiva para
Permite disfrutar de las lagunas en las dunas de arena y un sendero ecolgico que promover su desarrollo.
facilita el turismo ecolgico adems de otros atractivos como ro Chore-Chore, los
bosques semidesiduos y pastizales naturales. La subregin tiene una superficie aproximada de 1.373.200 Has, o sea el 3.7% del
territorio departamental
Se encuentra muy cerca de la ciudad de Santa Cruz, pertenece al municipio de
La Guardia. Es fundamental para su aprovechamiento, contar con una adecuada Como centros urbanos priorizados el PDDES identific: Comarapa, Vallegrande y
sealizacin vial desde la avenida Santos Dumont hasta el Parque. Samaipata, sin embargo se ha visto necesario incorporara a Mairana a ser potenciada
en el mediano plazo por los servicios que presta al sector agropecuario.
Vallegrande (Ciudad Intermedia B) Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.
Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica.
Su rea de influencia es el propio municipio, estando adems relacionada con la
ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Es el centro referente Construccin de centros para la educacin tcnica.
para la prestacin de los servicios a los otros cuatro municipios de la provincia Asistencia tcnica en produccin frutcola y hortcola.
Vallegrande, por lo que debe ser fortalecida en el corto plazo para reafirmar su rol.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con una
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por agencia de una cooperativa de ahorro y crdito, situacin que no satisface la demanda
la produccin hortofrutcola y ganadera y asimismo de las empresas y microempresas existente, por lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para
de procesamiento de frutas y leche, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: lograr el establecimiento de nuevos entes crediticios.
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin. En lo concerniente a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2
Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
medicina general y ciruga). Los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa
Construccin de centros para la educacin tcnica. Cruz para obtener servicios de salud especializados. En tal sentido corresponde
Asistencia tcnica en produccin frutcola y de transformacin de frutas y leche. fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes, mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con una agencia de con un servicio de ambulancias con unidades en Saipina para garantizar el traslado
banco y agencias de cooperativas de ahorro y crdito, corresponder al Gobierno de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial.
Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos entes
crediticios. Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel
deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa
Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que
crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la
vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los
general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados los pobladores
servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. En tal sentido corresponde fortalecer
comunicacin.
la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y
dotndolos de personal especializado.
Samaipata (Ciudad Intermedia B)
Por otro lado deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en cada
Su rea de influencia es el propio municipio y los municipios vecinos de Pampa
uno de los 4 municipios: Moro Moro, Trigal, Pucar y Postrervalle para garantizar el
Grande, Mairana y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa
traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Por su ubicacin,
Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad
a mediano plazo debe considerarse el establecimiento de un hospital de tercer nivel
deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
en Vallegrande, para prestar los servicios especializados al conjunto de pobladores
de los municipios de las provincias Florida, Vallegrande y Manuel Mara Caballero. Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen por la produccin hortofrutcola, ganadera y asimismo de las microempresas de
nivel con vivienda propia. procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
Comarapa (Ciudad Intermedia B) Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.

Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica.
Su rea de influencia es el propio municipio y el municipio de Saipina, estando adems
Asistencia tcnica en produccin frutcola y hortcola.
relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los
servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, no se cuenta en la ciudad con
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por agencias de ninguna entidad del rubro, por lo que corresponder al Gobierno
la produccin hortofrutcola y ganadera, asimismo de las empresas y microempresas Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de alguna entidad
de procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: crediticia.
Respecto a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que Un anlisis particular a largo plazo deber determinar la potencialidad de constituirse
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina en un centro de servicios o ciudad intermedia B, que ofrece la localidad de Mataral,
general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los pobladores centro poblado actualmente con muy pocos servicios, pero por su ubicacin geogrfica
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido fortalecer central entre los municipios de la tres provincias de los valles, podra ser para estos
la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y el lugar de provisin de servicios de apoyo a los sectores tanto primario como de
dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse con un servicio transformacin de los productos hortofrutcolas y pecuarios.
de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de influencia para
garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital provincial. Los usos del suelo
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel El PLUS departamental determino para la subregin como aptas para el uso agrcola
adecuado de los hogares cuentan con vivienda propia. las siguientes unidades:
Mairana AI 1.- Agropecuaria intensiva: valles de Masicur, que cuenta con condiciones
climticas y edficas que permiten desarrollar la agricultura y ganadera.
Su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente los municipios vecinos de
Pampa Grande y Quirusillas, estando adems relacionada con la ciudad de Santa AR.- Agricultura bajo riego: Horticultura en los valles, que disponen de una
Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad precipitacin menor a los 800 mm, pero con disponibilidad de recursos hdricos
deben ser fortalecidos en el mediano plazo. superficiales, clima y suelos aptos para desarrollar horticultura.
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios, particularmente demandados Para la actividad ganadera, se determin la unidad GE C3.- Ganadera extensiva
por la produccin agrcola, ganadera y avcola, asimismo de las microempresas de y conservacin: zona del subandino sur, Vallegrande, Mataral, Comarapa con
procesamiento de frutas, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: topografa de ondulada a accidentada y precipitaciones anuales inferiores a los 800
mm. Esta unidad cubre cerca al 30% de la superficie de la subregin.
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y transformacin.
Provisin de herramientas e insumos agropecuarios y asistencia tcnica. En aspectos productivos, en la subregin se producen la mayor parte de las hortalizas
Mercadeo mayorista. y tubrculos que se consumen en el Departamento as como en los departamentos
de Cochabamba, Oruro y La Paz.
Asistencia tcnica en produccin agropecuaria.
Instalacin de servicios gastronmicos y de hospedaje. Al constituirse en una zona privilegiada por aspectos climatolgicos para la produccin
de frutas y hortalizas, permite a la subregin de los valles constituirse en el principal
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con una agencia de abastecedor de este tipo de productos, principalmente al significativo conjunto
un FFP y cooperativas de ahorro y crdito, por lo que corresponder al Gobierno poblacional de regin metropolitana.
Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de una agencia
bancaria. Otra actividad importante es la actividad ganadera bovina que se desarrolla
principalmente en sistema de ramoneo, en lo concerniente a la produccin de leche,
Respecto a los servicios bsicos, la localidad no cuenta con un hospital de 2 nivel que
en los valles se produce el 5% de la produccin departamental. En el campo avcola
permita la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
en la subregin se producen tres millones de huevos.
general y ciruga), por lo que para obtener servicios de salud especializados, los
pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal Las potencialidades industriales y mineras
sentido fortalecer la atencin de los centros de primer nivel existentes mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado. Si bien es incipiente an el proceso de transformacin de los productos agropecuarios,
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel tenindose establecida slo una planta de carcter industrial en Mairana para la
deficitario en vivienda propia. El Gobierno Municipal debera promover la ejecucin produccin de harina de maz, existen por otro lado muy buenas posibilidades de
de un programa crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el incursionar en procesos de transformacin de la produccin de frutas y hortalizas de
acceso a la vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con la subregin. Al respecto, existen iniciativas de produccin artesanal de mermeladas
los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de y licores de frutas y recientemente se ha iniciado la produccin de vinos a mayor
comunicacin. escala en Vallegrande.
En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin slo se dispone de recursos Silvopasturas para la ganadera
de minera no metlica concernientes a los ridos, arcillas y ceniza volcnica. Fortalecimiento de la produccin bovina de leche
Promocin al desarrollo econmico Produccin de maz y tabaco
Produccin de caa de azcar
Industrializacin
Avicultura
I.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin del trigo.
Desarrollo del riego
Plantas semi industriales para produccin de pan.
II.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos frutcolas: Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la
Plantas industriales y semi industriales para la produccin de vinos, jugos, aplicacin de riego para el desarrollo agrcola es cada vez una necesidad mayor, en
mermeladas, conservas. el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos.
III.- Subprograma para la industrializacin de productos maderables: Carpintera El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual
para produccin de cajas de madera. se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del
Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
IV.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin de
productos apcolas: Produccin de derivados de la miel.
SUBREGIN MUNICIPIOS N Proyectos Superficie a irrigar
V.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos en base a
maz: Plantas industriales y semi industriales para la produccin de maicena, Valles Mairana, Pampa Grande, 91 66.217 Has
harinas y alimentos balanceados. Samaipata, Quirusillas,
Comarapa, Saipina,
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con Valle Grande, Trigal,
los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los Postrer Valle, Pucar,
siguientes: Moro Moro
Plantas semi industriales procesadoras de chancaca.

Plantas semi industriales para produccin de encurtidos de hortalizas. Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
Plantas semi industriales para procesamiento de frutas de pepita y carozo. perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental
Planta para produccin de refrescos de sanda.
Desarrollo turstico
La finalidad del desarrollo turstico es que los pobladores que ofrecen valores
El PIED identific y prioriz un conjunto de proyectos agropecuarios destinados al naturales, histricos o culturales puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
consumo directo: sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
Produccin de frejol para exportacin
Produccin y comercializacin de la chirimoya Actualmente se viene ofertando 4 rutas turstica:
Produccin y comercializacin de flores
La ruta del Che
Produccin de semilla certificada de papa
Fuerte de Samaipata
Produccin y comercializacin de hortalizas
Parque Nacional Ambor
Produccin y comercializacin de frutas
La ruta arqueolgica de los valles cruceos
Produccin y comercializacin de avena
Produccin y comercializacin de man
La Ruta del Che Recursos naturales
Ha sido diseada para un segmento especfico nacional e internacional, que Gestin de las reas protegidas
valora las acciones del guerrillero Che Guevara. Se accede a la misma tanto por
Vallegrande como por Lagunillas. Para su aprovechamiento se requiere la conclusin Las reas protegidas en el departamento han sido constituidas para preservar
del pavimentado desde Santa Cruz hasta Vallegrande y una carretera ripiada hacia distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por la Gobernacin
Lagunillas. Deber asegurarse que haya disponibilidad de un servicio especfico de de Santa Cruz y asimismo de los Gobiernos Municipales y forman en conjunto el
minibuses para el traslado de los turistas a estas localidades. Desde estos puntos Sistema Departamental de reas Protegidas.
existen las opciones de caminos vecinales para efectuar el recorrido, debiendo sin La AP Nacional Ambor, la AP Departamental ANMI Ro Grande Valles Cruceos y
embargo garantizar la disponibilidad de alquilar vehculos todo terreno para efectuarlo las AP Municipales: Microcuenca El Chape, Laguna Quirusillas y el Jardn Cactceas
sin contratiempos. Algunos lugares emblemticos como la casa de calamina, ahora de Bolivia.
desaparecida deberan ser reconstruidos.
Subregin Chaco
Fuerte de Samaipata
Ha sido declarado por la UNESCO, como patrimonio cultural de la humanidad por lo La articulacin del territorio
cual es conocido a nivel internacional, siendo nico en el mundo por sus dimensiones Tiene una ubicacin estratgica en el eje exportador hacia la Argentina y Paraguay,
y por su simbolismo. Para su aprovechamiento se requiere la conclusin del resellado siendo adems un territorio de conexin con Tarija y Chuquisaca. Atraviesa la
de la carretera desde Santa Cruz hasta Samaipata y un mejoramiento del tramo para subregin la carretera asfaltada hacia Argentina, encontrndose en la subregin el
llegar al fuerte. Un sitio complementario a la visita a Samaipata, lo puede constituir 16.5% de la red fundamental departamental. El 30.3% de esta red se encuentra con
el pequeo Fuerte de Parabanocito, muy cercano a La Angostura siendo el puesto pavimento. Cuenta adems con el 13.1% de la red mantenida por el SEDCAM.
ms avanzado hacia la llanura crucea y que actualmente no ha sido protegido
ni mantenido. El tramo vial hasta estas ruinas debera ser mejorado y las mismas El sistema de los centros poblados
deberan ser limpiadas y protegidas por las autoridades del municipio.
La subregin tiene una superficie de 7.983.500 Has. osea el 21.9% del territorio
departamental.
Parque Nacional Ambor
Presenta una gran belleza escnica por su relieve montaoso, sus caones y El municipio de Camiri por su ubicacin al centro de la ruta Santa Cruz-Argentina y
constituye uno de los sitios de mayor biodiversidad del planeta. El acceso al parque lugar de trnsito de la carretera desde Chuquisaca, tiene un alto potencial para la
se le puede efectuar desde las localidades ubicadas sobre la carretera antigua a prestacin de servicios al transporte internacional.
Cochabamba. La mayora de sus centros poblados son pequeos pero cuentan con tradicin,
Los caminos de acceso desde las carreteras a los diferentes atractivos tursticos: cultura, historia y una identidad chaquea, que les permite actuar en forma colectiva
Las Yunga de Mairana, los Helechos Gigantes y otros que deben ser consolidados, para promover su desarrollo.
sealizados y mantenidos.
La localidad urbana de la subregin considerada para ser fortalecida en el corto plazo
es Camiri (Ciudad Intermedia A), su rea de influencia es el propio municipio y
La Ruta Arqueolgica de los Valles Cruceos
los municipios de Cuevo, Boyuibe, Lagunillas, Gutirrez y Charagua, aunque este
Permite visitar sitios arqueolgicos con arte rupestre, como ser las cavernas de ltimo municipio por contar con afinidad productiva con la subregin integrada
Mataral, las pinturas rupestres de Saipina, Petrograbados de Toro Muerto y pinturas y de expansin, se relaciona en muchos casos directamente con la capital del
rupestres de Buey. Siendo una ruta de carcter especializado, corresponde por Departamento. A su vez Camiri se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz
un lado analizar la posibilidad de incorporar en la misma otros lugares de similar de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar por esta ciudad deben
valor en la subregin tales como en el municipio Saipina: pinturas rupestres Pie de ser fortalecidos en el corto plazo.
La Cuesta, cavernas de arte rupestre en El Sotal, cavernas de arte rupestre en El Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin
Encanto y en el municipio Comarapa: cavernas de arte rupestre en La Pea Escrita agrcola, ganadera, del transporte interdepartamental e internacional y asimismo del
y las pinturas rupestres de Puka Cocha. Para todos los casos deber preverse tener sector hidrocarburos, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
las rutas camineras sealizadas y accesibles durante todo el ao.
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola Fortalecimiento del ISTACH para contar con profesionales en aspectos
Mantenimiento y reparacin vehculos de transporte liviano y pesado agropecuarios.
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios Cuartel de Bomberos para incendios forestales y petroleros.
Provisin de equipos y servicios demandados por el sector de hidrocarburos Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta agencia de un FFP,
Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales y petroleros situacin que no satisface la demanda existente, por lo que corresponder al
Matadero frigorfico Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el establecimiento de nuevos
entes crediticios.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias bancarias,
cooperativas y agencias de los FPPP, situacin que satisface la demanda existente. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con tres hospitales de 2 general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores
nivel que permiten la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde fortalecer la atencin
medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los del hospital y de los centros de primer nivel existentes, mejorando su equipamiento y
pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde fortalecer dotndolos de personal especializado.
la atencin de los hospitales y centros de primer nivel existentes, mejorando su
equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado deber contarse Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel
con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de su rea de deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa
influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la capital crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la
provincial. A mediano plazo debe considerarse el establecimiento de un hospital de vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los
tercer nivel en Camiri, para prestar los servicios especializados al conjunto de los servicios bsicos indispensables de energa elctrica, agua potable y servicios de
municipios de la provincia Cordillera. comunicacin.
Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel Impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia de
deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa tecnologa agrcola y pecuaria.
vivienda propia de sus pobladores, previendo que las mismas cuenten con los Los usos del suelo
El PLUS determin para esta subregin mayormente unidades aptas para el uso en
comunicacin.
ganadera, siendo estas:
Charagua (Ciudad Intermedia B) GE-P2.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: Zona de las Lomas de Arena
en la zona de Hito Villazn, con tierras de baja fertilidad, textura arenosa,
Tiene mucha afinidad productiva con la subregin integrada y de expansin. Su rea
ausencia de bosque y alto riesgo de erosin elica.
de influencia es el propio municipio, que es el ms extenso del Departamento. Los
servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. GE-P1.- Ganadera extensiva y proteccin en dunas: zona de los arenales de
Guanacos, con tierras limitadas por baja fertilidad con zonas de dunas
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por conformadas por material suelto, alto riesgo de erosin elica.
la produccin agrcola, ganadera, y a futuro una vez pavimentado el tramo El Espino-
Boyuibe, del transporte interdepartamental e internacional, es fundamental fortalecer GE-P.- Ganadera extensiva y proteccin: Llanura aluvial reciente del ro Parapet,
los siguientes servicios: siendo tierras con restricciones para la agricultura por la baja precipitacin y
peligro de desestabilizacin de las orillas del ro por erosin de las mrgenes.
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola.
GE AR.- Ganadera extensiva: reas con potencial agrcola bajo riego en las zonas
Provisin de herramientas e insumos agropecuarios. de San Antonio de Parapet, Abap-Isoso, Isla Verde. Esta unidad cubre la
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte livianos y pesados. mayor parte de la llanura chaquea, estando restringida para la agricultura a
Asistencia tcnica en aspectos agropecuarios. secano por la precipitacin pluvial deficiente.
Como zonas aptas para la agricultura el PLUS estableci dos unidades: la AI 3.- Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
Agropecuaria intensiva en reas de pie de monte de las serranas chaqueas que los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
cuentan con tierras aptas para uso agropecuario. siguientes:
AR.- Agricultura bajo riego: horticultura en pie de serranas del subandino y llanuras Produccin de derivados de la miel
aluviales de inundacin del Parapeti, con precipitacin pluvial menor a los 800 mm Produccin de biodiesel en base a macoror
pero con disponibilidad de recursos hdricos superficiales, clima y suelos aptos para
Industrializacin del algarrobo
desarrollar horticultura u otros cultivos.
Transformacin de la sbila
En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas Elaboracin de mermeladas de zapallo y joco
protegidas del parque Kaa Iya o Gran Chaco y la Serrana de Sararenda.
Industrializacin de la carahuata
En aspectos productivos, la subregin es eminentemente ganadera, principalmente
bajo el sistema de ramoneo.
Proyectos identificados a nivel subregional:
Es productora del 21% del maz cultivado a nivel departamental y en menor escala
soya, frejol, sorgo y algodn. Produccin y comercializacin de la miel
Las potencialidades industriales y mineras Granjas pisccolas
Produccin de forrajes
En lo referente a recursos mineralgicos, en la subregin se dispone de recursos
Produccin de aves parrilleras y ponedoras
de minera no metlica concernientes a los ridos que permiten el desarrollo de las
construcciones civiles para distintos propsitos. Comercializacin de caprinos y ovinos
Produccin y comercializacin de porcinos
Seis de los 37 campos gasferos asignados a cuatro de las empresas que trabajan
Silvopasturas para alimentacin de ganado
en el Departamento se encuentran en la subregin y cuentan con el 15.2% de las
reservas probadas y probables del Departamento. Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche
Manejo de la ganadera de ramoneo
Con relacin al petrleo, en la subregin chaco trabajan 5 empresas a las que se han
Produccin de maz
asignado 7 campos en los que se encuentran el 11.7 % de las reservas probadas y
probables existentes en el Departamento. Promocin de los ovinos de pelo
Promocion al desarrollo econmico Desarrollo del riego
Industrializacin Esta temtica fue considerada en las propuestas del PDDIE, en el entendido que la
aplicacin de riego para el desarrollo agrcola, es cada vez una necesidad mayor, en
I.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi el sentido de asegurar las cosechas y permitir duplicar los rendimientos en los granos.
industriales para la produccin de productos lcteos: Leche pasteurizada,
queso, yogurt y otros. El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual
se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del
II.- Subprograma para la industrializacin de productos de la ganadera bovina. Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
Plantas de faeneo y distribucin de carne vacuna.
III.- Subprograma para la industrializacin de oleaginosas. Instalacin de plantas SUBREGIN MUNICIPIOS N Proyectos Superficie a irrigar
semi industriales para produccin de derivados de soya y girasol. Chaco Camiri, Charagua, Cuevo, 81 34.764 Has
IV.- Subprograma para la industrializacin de productos en base a maz: Plantas Gutirrez, Lagunillas
semi industriales para la produccin de maicena, harinas y alimentos
balanceados.
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, Atraviesa la subregin en su sector sur la ferrova hacia el Brasil con sus conexiones
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e ferroviaria y fluvial hacia el Ocano Atlntico.
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el Sector Gubernamental.
El gasoducto hacia Brasil que atraviesa la subregin con sus dos ramales por Puerto
Desarrollo turstico Surez y por San Matas, ofrece las posibilidades de aprovechamiento de este
hidrocarburo para la produccin de energa elctrica para cubrir las necesidades
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores habitacionales e industriales.
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que El sistema de los centros poblados
requieren los visitantes
Tiene un conjunto importante de centros poblados con tradicin, cultura e historia,
La presencia de las reas protegidas y la particularidad de sus centros poblados unos con identidad Guaraya y otros identificados como Chiquitanos, que les
constituyen una gran posibilidad de obtencin de ingresos por el turismo. Actualmente permite actuar en forma colectiva para promover su desarrollo. Varios de estos
se viene ofertando 2 ruta turstica: centros poblados forman parte del circuito misional jesutico que ha sido declarado
patrimonio cultural de la humanidad lo que les otorga una gran potencial para el
El Parque Nacional de Manejo Integrado Kaa Iya, ofrece un turismo de observacin aprovechamiento turstico.
de fauna y flora chaquea.
La subregin tiene una superficie de 16.141.800 Has o sea el 44.3 % del territorio
Turismo Rural, las Haciendas del Chaco, del que forman parte 5 haciendas: departamental.
Caraparicito, Yatiguigua, Pirirenda, Itaguazurenda y el Paraso del Tordo.
Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin conforman dos ejes
Recursos Naturales paralelos con direccin este-oeste: Ascensin de Guarayos-San Ignacio y San Jos-
Robor, siendo los siguientes:
Gestin de las reas protegidas
Las reas protegidas de categora nacional, son administradas por el Servicio San Ignacio (Ciudad Intermedia A)
Nacional de reas Protegidas-SERNAP, por lo que los actores institucionales locales,
Su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de San Miguel y San
Gobernacin y Gobiernos Municipales slo actan en los Comits de Gestin,
Rafael. A su vez se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en
instancia que no tiene capacidad decisora.
aspectos comerciales, particularmente de ganado bovino y productos forestales. Los
La AP Nacional Kaa Iya y las AP Municipales: Serrana Sararenda Camiri, Serrana servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo.
Sararenda Cuevo y Muela del Diablo en Boyuibe.
Al constituirse en un centro de apoyo de los servicios demandados por la produccin
agrcola, ganadera, forestal, turismo, transporte interdepartamental e internacional y
Subregin Chiquitana asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
La articulacin del territorio Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal

Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte
Atraviesan la subregin tres ejes carreteros de gran importancia: El que conduce
al departamento del Beni totalmente pavimentado, un segundo tramo que pasando Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales
por las ciudades misionales se conecta con dos estados brasileos Matogrosso y Provisin de equipos y servicios demandados por los sectores de la minera
Rondonia, que se halla pavimentado hasta 20 km pasando Concepcin y un tercero Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo.
que conecta Santa Cruz de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado Brasileo
Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales
de Matogrosso Sur y posterior alcance hasta los puertos del Atlntico.
Matadero frigorfico
De la red vial que se encuentran en la subregin, el 38.9% corresponde a la red
fundamental y el 25 % a la red prefectural, atendida por el SEDCAM. Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que
general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Dada su ubicacin, correspondera que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el
contar en la ciudad de San Ignacio con un hospital de 3 nivel, el mismo que prestara establecimiento de nuevos entes crediticios.
sus servicios atendiendo la demanda de toda la poblacin de los municipios de San
Matas, San Miguel, San Rafael, Concepcin y San Javier. El Gobierno Municipal En lo referente a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2
debera efectuar las gestiones para concretar este requerimiento. Corresponde por nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
el momento fortalecer la atencin del hospital y centros de primer nivel existentes, medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados,
mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal
deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel
su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Por otro lado,
la capital provincial. deber contarse con un servicio de ambulancias con unidades en los municipios de
su rea de influencia para garantizar el traslado de los enfermos hacia el hospital de la
En lo referente a la educacin superior, se cuenta asimismo con carreras universitarias capital provincial. Por su situacin de prestacin de servicios para los tres municipios
dependientes de la UAGRM, siendo fundamental fortalecer la formacin en aspectos de la provincia y el vecino municipio de San Ramn, es fundamental en el mediano
agropecuarios, forestales y administracin. plazo el establecimiento de un hospital de tercer nivel para la atencin de servicios
especializados.
Es primordial impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y
transferencia de tecnologa pecuaria y forestal. Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, la mayora de los
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, los hogares cuentan hogares cuentan con vivienda propia.
con vivienda propia. Se debe impulsar la creacin de centros de investigacin, extensin y transferencia
de tecnologa agrcola, pecuaria y forestal.
Ascensin de Guarayos (Ciudad Intermedia B)
Su rea de influencia es el propio municipio y los municipios de El Puente y Urubich. Robor (Ciudad Intermedia A)
A su vez Ascensin se halla muy relacionada con las ciudades de Trinidad, capital
del Beni y Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Cabe sealar que la Su rea de influencia es el propio municipio. Los servicios a prestar por esta ciudad
provincia Guarayos si bien pertenece a la subregin chiquitana, tiene una identidad deben ser fortalecidos en el corto plazo.
cultural propia por tratarse de una poblacin nativa distinta al resto de la Chiquitana
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por
que es el pueblo indgena Gwarayu.
la produccin agrcola, ganadera, del transporte internacional y asimismo del sector
Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. turismo, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios particularmente demandados por Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola
la produccin agrcola, ganadera y forestal es fundamental fortalecer los siguientes Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado
servicios:
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales
Mantenimiento y reparacin maquinaria agrcola y forestal
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con
Matadero frigorfico una agencia bancaria, situacin que no satisface la demanda existente, por lo
Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el
Infraestructura hotelera y gastronmica para los requerimientos del sector establecimiento de nuevos entes crediticios.
turismo
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta un hospital de 2 nivel que
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina
agencias de dos FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. En tal sentido, corresponde por su medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados, los
ubicacin central en el eje Santa Cruz-Puerto Quijarro establecer en Robor un pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido
hospital de 3 nivel para que preste servicios de salud especializados al propio fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando
municipio y los municipios de San Jos, al oeste y hacia el este El Carmen de Ribero su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
Torrez, Puerto Surez y Puerto Quijarro.
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel
Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel adecuado en el entendido que el 70% de los hogares cuentan con vivienda propia.
deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en mecnica e electricidad automotriz.
vivienda propia de sus pobladores previendo que las mismas cuenten con los
Concepcin (Ciudad Intermedia B)
comunicacin. Su rea de influencia es el propio municipio y parcialmente el municipio de San
Javier. A su vez Concepcin se halla muy relacionada con la ciudad de Santa Cruz
La U.A.G.R.M debe fortalecer la formacin en zootecnia, veterinaria, salud,
de la Sierra en aspectos comerciales del ganado bovino y la madera. Los servicios a
administracin y turismo.
prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo.
San Jos de Chiquitos (Ciudad Intermedia B) Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin
agrcola, ganadera, forestal, turismo, transporte interdepartamental e internacional y
Su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy relacionada con asimismo del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios:
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales. Los servicios a prestar
por esta ciudad deben ser fortalecidos en el corto plazo. Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte
La tendencia de este centro es constituir un centro nodal de transporte, tanto de
la carga proveniente de la subregin del Pantanal, como aquella originada en la Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios
provincia Velasco y la carga proveniente del Brasil que pasa por San Ignacio. Provisin de equipos y servicios demandados por los sectores de la minera
metlica
Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo
la produccin agrcola, ganadera, turismo, transporte internacional y asimismo del
sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola En lo concerniente a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia
de FFP y de un banco, situacin que no satisface la demanda existente, por lo
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte pesado y liviano
que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios establecimiento de nuevos entes crediticios.
Provisin de equipos y servicios demandados por el sector minero
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel
Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo
que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados,
Servicio de aeropuerto los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal
sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel,
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencia mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
bancaria y una de un FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por
lo que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, los hogares cuentan
establecimiento de nuevos entes crediticios. con vivienda propia.
En lo referente a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 Se debe fortalecer la capacitacin tcnica forestal, carpintera y ebanistera.
nivel que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
San Javier (Ciudad Intermedia B) Las unidades con aptitud para el aprovechamiento forestal son las siguientes:
Su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy relacionado con B-G.- Bosque de manejo sostenible y ganadera regulada en la zona del escudo
la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos comerciales, particularmente de chiquitano con presencia predominante de bosque de alto valor econmico
productos lcteos. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en intercalado con espacios de sabanas arboladas. Son tierras marginales
el mediano plazo. para uso agrcola por su baja fertilidad y muy susceptibles a la degradacin
Al constituirse en un centro de apoyo a los servicios demandados por la produccin por cambio de uso.
agrcola, ganadera, turismo, transporte interdepartamental y asimismo del sector B1.- Bosque de manejo sostenible en la zona del Bajo Paragu, con presencia
minero, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: predominante de bosques con alto volumen de madera y suelos marginales
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola y forestal para uso agropecuario por su baja fertilidad y poco profundos.
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte B2.- Bosque de manejo sostenible en la reserva forestal Guarayos, con presencia
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios predominante de bosques con alto volumen de madera y marginales para
Provisin de equipos y servicios demandados por la minera metlica uso agropecuario al estar sujetos a inundaciones.
Instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo B3.- Bosque de manejo sostenible en la zona del Chaco y Otuquis, con presencia
Asistencia tcnica en produccin ganadera y transformacin de leche predominante de bosques con elevado volumen de madera y suelos
marginales para uso agropecuario por la baja fertilidad y fcil degradacin
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta nicamente con por cambio de uso.
la agencia de un FFP, situacin que no satisface la demanda existente, por lo
que corresponder al Gobierno Municipal efectuar las gestiones para lograr el AS 2.- Agrosilvopastoril: franja congruente al camino chiquitano. Presencia
establecimiento de nuevos entes crediticios. predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel de sabanas arboladas. Tierras marginales para uso agrcola por su baja
que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, fertilidad y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso.
medicina general y ciruga). Para obtener los servicios de salud especializados los Las unidades de uso aptas para la actividad ganadera son las siguientes:
pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal sentido
fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel mejorando GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin: zonas del ro San Julin, Quimome.
su equipamiento y dotndolos de personal especializado. Son tierras con capacidad de uso limitada por presencia de reas
Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que un inundadizas y cubiertas de pasturas naturales.
nivel medio de los hogares cuentan con vivienda propia.
GE C1.- Ganadera extensiva y conservacin: zonas del escudo chiquitano, rea San
En lo referente a la formacin educativa superior se debe fortalecer la capacitacin Ramn-El Puente. Son tierras limitadas para agricultura por baja fertilidad y
tcnica en pecuaria. profundidad efectiva del suelo y con alto riesgo de degradacin.
Las ciudades que deben ser fortalecidos sus servicios en el largo plazo: GE B1.- Ganadera extensiva con manejo de bosque: complejo pradera-bosque del
San Ramn Centro de servicios agropecuarios escudo chiquitano, rea Espritu-Laguna Marfil. Tierras marginales para
agricultura por baja fertilidad y susceptibilidad a inundaciones.
San Julin Centro de servicios agropecuarios
San Miguel Centro de servicios tursticos GE C4.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona chaquea de San Jos
San Rafael Centro de servicios tursticos y forestales de Chiquitos-Fortn Surez Arana Tierras marginales para agricultura, con
precipitaciones bajas e irregulares.
Los usos del suelo
GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo
Acorde con la categorizacin efectuada por el PLUS Departamental, las aptitudes chiquitano. Presencia de sabanas inundadizas con potencial forrajero y
de uso de la tierra de la subregin son el aprovechamiento forestal y en segunda suelos marginales para agricultura.
instancia la ganadera.
Para la actividad agrcola el PLUS determin la unidad AI 3.- Agropecuaria intensiva: Promocin al desarrollo econmico
en el pie de monte del escudo chiquitano, con presencia de tierras aptas para uso
Industrializacin
agropecuario al sur de San Diablo.
I.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos maderables:
En aspectos productivos, la subregin es eminentemente de produccin forestal y
Instalacin de centros artesanales de madera e instalacin de carpinteras semi
ganadera de carne, esta ltima bajo el sistema de ramoneo, debindose estimular
industriales para fabricacin de carpintera de madera y muebles.
la adopcin de pasturas cultivadas en lugares propicios y aptos segn estudios
especficos. II.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi
En el rea agrcola, se produce en la subregin el 25% del maz y el 17.5% de la queso, yogurt y otros.
produccin de arroz consumido en el Departamento, esta ltima especialmente en
la provincia Guarayos. La produccin de soya y girasol se desarrolla en menores III.- Subprograma para la industrializacin y exportacin de productos de la
superficies en las provincias Chiquitos y Guarayos. Existe una superficie significativa ganadera bovina: Plantas semi industriales para curtiembre de cueros.
de caf en la provincia Velasco, destinada al consumo nacional y la exportacin. Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
El aprovechamiento forestal con planes de manejo es ejecutado por distintos actores los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
debidamente autorizados por la Superintendencia Forestal (Sustituida actualmente siguientes:
por la ABT). Se tiene en este sentido en la subregin a 37 de las 42 empresas Plantas semi industriales de produccin de aceite de man.
que tienen concesiones forestales en el Departamento. Igualmente, de las 21
Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del
Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL) con concesiones forestales en operacin, 16
lagarto.
se hallan en la subregin. Por otro lado, la totalidad de los planes de manejo forestal
autorizados a los pueblos indgenas se hallan localizados en la subregin. Plantas semi industriales para procesado de caf verde y caf molido.
Produccin de biodiesel en base a pin.
El Plan Estratgico para el Desarrollo Forestal de Bolivia (STCP, 2000) considerando
un 70% de las superficies por regin productora, establece que el potencial de Desarrollo agropecuario
produccin de los bosques alcanza en la subregin a 138.5 millones de metros
cbicos, correspondiendo 65.1 millones a la Chiquitana, 42.6 millones a Guarayos y Proyectos identificados a nivel subregional
30.8 millones de metros cbicos al Bajo Paragu. Caf biolgico para exportacin
Las potencialidades industriales y mineras Granjas pisccolas
Semilla certificada de arroz y maz
La transformacin de los productos agropecuarios se realiza principalmente en el
Produccin de nueces
municipio de San Javier que se ha especializado en la produccin de quesos y por
otro lado en los distintos municipios que cuentan con potencial forestal se hallan Produccin y conservacin de forrajes
instalados aserraderos que procesan los rboles extrados para comercializar madera Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche
aserrada, secada en horno y pre dimensionada. Promocin de los ovinos de pelo
En el estudio forestal que sirvi de base para el PPDIE y este para el PDOT, menciona Desarrollo del riego
la existencia de 202 aserraderos a nivel departamental, de los cuales 89 estaran
localizados en la subregin chiquitana. Asimismo se menciona la existencia de 2 El Plan Departamental de Riego, ha sistematizado las demandas de riego en las
carpinteras grandes, 12 medianas y 100 micro y pequeas empresas. diferentes subregiones del Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
En lo referente al potencial mineralgico, la subregin dispone de elevados y diversos SUBREGIN MUNICIPIOS N Proyectos Superficie a irrigar
recursos de minera metlica, tales como: oro, tantalita, grafito, granate, mica, berilo,
piedras semipreciosas, cobre, manganeso, titanio, piritas, fluorita, caoln, uranio, Chiquitana San Jos, Robor, 35 18.958 Has
baritina, kimberlita, plomo, zinc, aluminio, fosfato, niobio, estao, plata y molibdeno. San Antonio de Lomero,
Ya se encuentran en funcionamiento varios emprendimientos mineros para el Ascensin de Guarayos,
aprovechamiento de stos recursos. San Ramn
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea, Para el acceder a este parque es necesario restaurar la faja de rodadura pavimentada
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e hasta Concepcin, concluir el asfaltado de la carretera hacia San Ignacio de Velasco
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental. y consolidar la ruta desde Santa Rosa de la Roca hasta el campamento los Fierros
y su continuacin hasta Piso Firme a objeto de continuar viaje en lancha hasta el
Desarrollo turstico campamento Flor de Oro.
La finalidad del desarrollo del turismo es que los pobladores que ofrecen valores Una alternativa para acceder a Flor de Oro es consolidar el camino de San Ignacio de
Velasco a Laguna Marfil. Desde este punto se ingresa al territorio brasileo y se llega
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
por carretera en su mayor parte pavimentada hasta la ciudad de Pimenteira a orillas
del Itnez y muy cercana al campamento Flor de Oro.
Las rutas tursticas que actualmente se viene ofertando en la chiquitana son:
Debern prepararse paquetes especiales para la visita a este parque por va terrestre,
Circuito de las Misiones Jesuticas dado que la va area que se ofrece actualmente es demasiado costosa. Por otro lado,
es imprescindible restaurar la infraestructura de hospedaje de ambos campamentos
Estas iglesias jesuticas han sido declaradas patrimonio intangible de la humanidad que se halla muy deteriorada.
por la UNESCO, por lo cual son conocidas a nivel internacional.
Parque Regional Histrico Santa Cruz la Vieja
Para potenciar su aprovechamiento, se requiere trabajar activamente en el
mejoramiento y mantenimiento de la de la carretera, como la conclusin del Que protege el asentamiento antiguo de las ruinas de la Fundacin de la Ciudad
pavimentado hasta San Ignacio de Velasco, tambin contar con una ruta pavimentada
de Santa Cruz de la Sierra y una parte de la Serrana de San Jos que protege la
en el tramo San Ignacio-San Miguel-San Rafael-San Jos de Chiquitos. Asimismo
Quebrada del Sut.
contar con un camino ripiado San Ignacio-Santa Ana-San Rafael.
Circuito de las Misiones Franciscanas AP Valle de Tucavaca
Que se encuentran en la provincia Guarayos. La vida misional de este pueblo estuvo Se encuentra en el municipio Robor, ingresando por Santiago de Chiquitos. El
regida por normas religiosas y morales impuestas por los misioneros franciscanos trayecto desde San Jos de Chiquitos hasta Robor se halla pavimentado y se tiene
que llegaron a esta regin alrededor del ao 1840. el financiamiento para la pavimentacin de la ruta hasta Santiago. Existe la alternativa
de llegar en tren hasta Robor. La visita a sta rea se puede complementar con un
Una herencia misional que perdura hasta nuestra poca es la educacin artstica recorrido hasta Aguas Calientes y hasta Chochis.
que recibieron los pobladores autctonos que sumados a un talento innato hacia
la msica, la pintura y el dibujo, surgi una cultura excepcional. Actualmente en
esta regin y fruto de la enseanza de oficios se dedican a la herrera, carpintera, Recursos naturales
talabartera, tejera, construccin de embarcaciones, cra de ganado, albailera,
msica, agricultura y otros oficios; adems, se presta atencin a la salud de toda la
poblacin. Todo este conjunto de ocupaciones, configur la divisin del trabajo en la Las reas protegidas en el Departamento han sido constituidas para preservar
Misin.
distintos ecosistemas tanto por iniciativa del Gobierno Nacional, por el actual Gobierno
Destacan la arquitectura misional de la iglesias de: Ascensin, Urubicha, Yota y Departamental y asimismo de los Gobiernos Municipales.
El Puente; otro de los atractivos tursticos son los talleres artesanales, orquestas y
coros. En lo relativo a los espacios de conservacin, se ubican en la subregin las reas
protegidas: parque Noel Kempff Mercado, reserva de vida Silvestre Ro Blanco y
Parque Nacional Noel Kempff Mercado Negro, Valle de Tucavaca, Santa Cruz La Vieja, Orquideas El Encanto, Laguna
Concepcin, Laguna Yaguar, Laguna Represa Zapoc y las reservas municipales
Tiene una gran biodiversidad, constituida por diversas especies de flora y fauna que de San Ignacio, San Rafael y el Copaibo.
habitan en un territorio y espectaculares cadas de agua.
Subregin Pantanal Al respecto Puerto Surez requiere urgentemente implementar su plan Municipal de
Ordenamiento territorial tanto de su espacio urbano como rural para determinar en el
La articulacin del territorio primer caso la redefinicin de su radio urbano y determinar las zonas habitacionales,
comerciales, industriales, de servicios, reas verdes y circulacin vial. Con relacin
Atraviesa la subregin el eje carretero actualmente asfaltado que conecta Santa Cruz al rea rural urge ordenar el territorio determinando las reas agrcolas, ganaderas,
de la Sierra con Puerto Quijarro y su vecino estado brasileo de Matogrosso Sur y forestales y de proteccin. Se corre el riesgo que de no contarse con estos
posterior alcance hasta los puertos del Atlntico.
instrumentos de planificacin, las corrientes migratorias que se avizoran ocuparn
De la red fundamental el 12.2% de la misma se encuentra en esta subregin, a la caticamente el espacio municipal.
red departamental le corresponde al 11.3% y es mantenida por la Gobernacin de
Santa Cruz.
la produccin agrcola, turstica, forestal, ganadera, del transporte interdepartamental
Se tiene la ventaja de contar con transporte ferroviario con el tramo Santa Cruz- e internacional, como del sector minero, es fundamental fortalecer los siguientes
Puerto Quijarro de 643 Km, que permite el intercambio comercial entre Santa Cruz servicios:
y Brasil, siendo muy favorable la ubicacin de la subregin al constituir frontera con
dicho pas. Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola industrial
Mantenimiento y reparacin vehculos de transporte pesado y liviano
De igual forma, en la subregin estn los puertos de embarque y desembarque de la
carga que se transporta por el canal Tamengo hacia el ro Paraguay, que constituye Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales
la salida de la produccin del Pas hacia el ocano Atlntico y obviamente el ingreso
Equipos y servicios demandados por el sector de la minera
de productos de ultramar hacia Bolivia.
Servicios e instalaciones de hospedaje y gastronoma requeridos por el turismo
Atraviesa igualmente la subregin el gasoducto hacia el Brasil, lo que ofrece las
posibilidades de aprovechamiento de este hidrocarburo para la produccin de energa Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales
elctrica para cubrir las necesidades habitacionales, industriales y mineras.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias bancarias,
El sistema de los centros poblados cooperativa de ahorro y crdito adems de los FFP, situacin que actualmente
satisface la demanda existente.
La ubicacin de sus centros poblados cerca de la frontera con el Brasil constituye un
potencial econmico importante por las posibilidades de intercambio comercial. Al Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con dos hospitales de 2
respecto, cuenta con dos zonas francas, situacin que fortalece el sector comercial. nivel que permiten la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
medicina general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los
La subregin tiene una superficie de 5.133.000 Has o sea el 14.1% del territorio habitantes deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz y en muchos casos hacia las
departamental. Los centros urbanos de servicios jerarquizados en la subregin son ciudades del Brasil. En tal sentido, corresponde fortalecer la atencin de los hospitales
los siguientes: y los centros de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de
personal especializado.
Puerto Surez (Ciudad Intermedia A)
En lo referente a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un
Su rea de influencia es el propio municipio. Adems de encontrarse estrechamente nivel deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa
relacionada con las localidades vecinas de Puerto Quijarro y Arroyo Concepcin, a
su vez se halla muy ligada con la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en aspectos
vivienda propia de sus pobladores, ms an con el incremento poblacional previsto
comerciales dado el intercambio existente con el Brasil, la decisin de llevar
previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de
adelante el proyecto siderrgico del Mutn, cambiar sustancialmente esta situacin
energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin.
en el entendido, que al menos unas dos mil familias se vern atradas por este
emprendimiento. Los servicios a prestar por esta ciudad deben ser fortalecidos en La Universidad Gabriel Ren Moreno (UGRM) debe fortalecer la capacitacin tcnica
el corto plazo. en minera y metalurgia, electromecnica industrial y administracin.
Puerto Quijarro (Ciudad Intermedia A) Cuartel de bomberos para el control de incendios forestales
Matadero frigorfico
Su rea de influencia es el propio municipio. A su vez se halla muy relacionada con su
vecina ciudad de Puerto Surez y adems con Santa Cruz de la Sierra en aspectos Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel
comerciales dado el intercambio existente con el Brasil. Los servicios a prestar por que permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra,
esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. medicina general y ciruga). Slo para obtener servicios de salud especializados,
los pobladores deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz. Corresponde en tal
Al constituirse al igual que Puerto Surez en un centro de apoyo a los servicios sentido fortalecer la atencin del hospital existente y de los centros de primer nivel,
particularmente demandados por la produccin agrcola, ganadera, forestal, turstica, mejorando su equipamiento y dotndolos de personal especializado.
del transporte interdepartamental e internacional y asimismo del sector minero; es
fundamental fortalecer los servicios de una manera concertada con su municipio Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica que los
vecino. hogares cuentan con vivienda propia.
Con relacin a los aspectos financieros-crediticios, se cuenta con agencias de cuatro Se debe fortalecer la capacitacin tcnica en ganadera y forestal.
bancos, una cooperativa y FFP, situacin que satisface la demanda actual existente.
Los usos del suelo
Con relacin a los servicios bsicos, la localidad cuenta con un hospital de 2 nivel que
permite la atencin de las especialidades bsicas (ginecologa, pediatra, medicina El PLUS determin para la subregin como su mayor aptitud en orden de importancia:
general y ciruga). Para obtener servicios de salud especializados, los pobladores la ganadera y segundo el aprovechamiento forestal. En funcin a ello para el uso en
deben desplazarse a la ciudad de Santa Cruz y en muchos casos a las ciudades del ganadera se establecieron las siguientes Unidades:
Brasil. Corresponde en tal sentido fortalecer la atencin del hospital y los centros
GI 2.- Ganadera intensiva en la Zona ro Otuquis, Puerto Surez, con tierras
de primer nivel existentes mejorando su equipamiento y dotndolos de personal
marginales para agricultura por deficiente drenaje interno, poca profundidad
especializado.
de suelos y presencia de capas endurecidas.
Respecto a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un nivel GE C2.- Ganadera extensiva y conservacin en la zona de Santa Mara (San Matas),
deficitario, el Gobierno Municipal debera promover la ejecucin de un programa con tierras con capacidad de uso limitadas para agricultura por presencia de
crediticio con tasas y periodos de pago razonables, para facilitar el acceso a la reas inundadizas y cubiertas de pasturas naturales.
vivienda propia de sus pobladores ms an con el incremento poblacional previsto,
previendo que las mismas cuenten con los servicios bsicos indispensables de GE 1.- Ganadera extensiva en praderas naturales inundadizas del escudo
energa elctrica, agua potable y servicios de comunicacin. chiquitano y pantanal zona de Las Petas. Presencia de sabanas inundadizas
con potencial forrajero y tierras marginales para agricultura.
San Matas (Ciudad Intermedia B)
Para el aprovechamiento forestal se determin la unidad B-G.- Bosque de manejo
Su rea de influencia es el propio municipio y se constituye en la capital municipal sostenible y ganadera regulada en la zona del escudo chiquitano, con presencia
ms aislada del Departamento y por tanto muy afectada por la influencia del Brasil. predominante de bosque de alto valor econmico intercalado con espacios de
Los servicios a prestar para esta ciudad deben ser fortalecidos en el mediano plazo. sabanas arboladas. Las tierras son marginales para uso agrcola por su baja fertilidad
y muy susceptibles a la degradacin por cambio de uso.
la produccin agrcola, turismo, ganadera, forestal, del transporte interdepartamental La actividad agrcola en la subregin est restringida a las unidades: AI 3.-
e internacional, es fundamental fortalecer los siguientes servicios: Agropecuaria intensiva en pie de monte del escudo chiquitano, con presencia de
tierras aptas para uso agropecuario en el rea El Carmen-Yacuces.
Mantenimiento y reparacin de maquinaria agrcola
Mantenimiento y reparacin de vehculos de transporte liviano y pesado AS 3.- Agrosilvopastoril: zona de Mutn. Tierras marginales para uso agropecuario
intensivo por problemas de drenaje interno, texturas finas y moderada profundidad
Provisin de maquinaria, herramientas e insumos agropecuarios y forestales efectiva, por ello la actividad productiva debe ser desarrollada en sistemas
Servicios de hospedaje y gastronoma demandados por el sector del turismo agrosilvopastoriles con prcticas de conservacin de suelos.
En aspectos productivos, la subregin es de produccin forestal y ganadera de los anteriormente sealados y se subsane las limitaciones para su desarrollo son los
carne esta ltima tanto bajo el sistema de ramoneo, como en pasturas cultivadas y siguientes:
naturales.
Plantas semi industriales para faeneo y comercializacin de cueros y carne del
Para el acopio de granos se cuenta en la subregin con tres centros de almacenamiento lagarto
con una capacidad total de 76.000 toneladas. Planta de procesamiento de la yuca
El desarrollo del sector frutcola en el Pantanal es incipiente y lo ms importante que Desarrollo agropecuario
se tiene es la produccin de ctricos en general y el limn en particular. Se estima que
la produccin de limn, el ctrico ms importante en la Sub-Regin. Proyectos identificados a nivel subregional:
Las potencialidades industriales y mineras Produccin y comercializacin de la miel

Granjas pisccolas
En lo referente al potencial mineralgico, la subregin dispone de elevados y diversos
recursos de minera metlica y no metlica, tales como: Hierro, manganeso, caliza, Produccin de frejol para exportacin
dolomitas, piedras preciosas y semipreciosas, cobre, nquel, fosfatos, cromo y Produccin de hortalizas
asbesto. Produccin y comercializacin de aves de doble propsito
La presencia de calizas permite visualizar en un futuro prximo el establecimiento de Produccin y conservacin de forrajes
la industria del cemento, la misma que existe actualmente en la subregin pero con Fortalecimiento de la produccin bovina de carne y leche
material importado del Brasil.
Desarrollo del riego
Hace ya algunos aos que se vienen explotando piedras semipreciosas en el
Departamento, el corte de la amatista denominado Bolivianita ya es conocido a El Departamento cuenta actualmente con un Plan Departamental de Riego, en el cual
nivel mundial. Por otro lado, recientemente se han iniciado las actividades para el se ha podido sistematizar las demandas de riego en las diferentes subregiones del
aprovechamiento siderrgico del Mutn, que prev una inversin de 2.100 millones Departamento y que reflejan las siguientes superficies.
de dlares, inicialmente para produccin de hierro y posteriormente de acero.
SUBREGIN MUNICIPIOS N Proyectos Superficie a irrigar
Promocin al desarrollo econmico
Pantanal Puerto Surez, Puerto 8 713 Has
Industrializacin Quijarro, El Carmen de
Ribero Torrez
I Subprograma para la industrializacin de productos de la ganadera bovina:
Plantas frigorficas de faeneo y distribucin de carne vacuna
Cabe precisar que estos proyectos que estn a distinto nivel de formulacin (idea,
II.- Subprograma para la produccin, transformacin y comercializacin de
perfil, diseo final) corresponden a la demanda de las organizaciones campesinas e
productos apcolas: Produccin de derivados de la miel.
indgenas, a objeto de optar a su financiamiento por el sector Gubernamental
III.- Subprograma para la industrializacin en base a la leche. Plantas semi
Desarrollo turstico
queso, yogurt y otros. La finalidad del desarrollo del turismo es ofrecer valores naturales, histricos o
culturales para que los pobladores puedan mejorar su nivel de ingresos econmicos,
IV.- Subprograma para la industrializacin de productos frutcolas: Plantas semi
sea como nuevas fuentes de empleo u ofertando distintos tipos de servicios que
industriales para la produccin de aceites esenciales y concentrados de
ctricos.
La presencia de las reas protegidas constituye una gran posibilidad de obtencin de
Otros proyectos identificados y que podran ser ejecutados una vez se avance con
ingresos por el turismo.
Actualmente se viene ofertando 1 ruta turstica: 2) Hacia Brasil, es la comunicacin con el Estado de Matogrosso, hacia el cual
existen dos ramales a partir de San Ignacio de Velasco:
Pantanal Boliviano
El tramo Santa Cruz-Concepcin-San Ignacio-Espritu-San Vicente-San Matas,
Contiene un potencial paisajstico excepcional pero cuenta con problemas para conectarse hacia Cuiab. La pavimentacin del tramo slo llega hasta
relacionados especialmente a su accesibilidad y disponibilidad de servicios bsicos. pasados 20 km de la localidad de Concepcin. Es indispensable continuar
con la consolidacin del tramo hasta San Ignacio y luego hasta San Matas,
Recursos naturales la Gobernacin de Santa Cruz en febrero de 2012 present el diseo final de
ingeniera para la construccin de esta carretera. En esta ruta es necesaria la
construccin del Puente sobre el ro Grande en Puerto Banegas, para dirigir el
En aspectos de localizacin a nivel subregional, se tiene la siguiente distribucin: flujo de transporte desde Los Troncos hacia Okinawa-Montero-Cochabamba,
ANMI San Matas y Parque Nacional y ANMI Otuquis. evitando su ingreso por la ciudad de Santa Cruz.
Una ruta complementaria es la construccin del camino Cuatro Caadas a San Miguel
Integracin Departamental de Velasco para conectarse con la carretera San Ignacio-San Jos disminuyendo
significativamente la distancia hasta Los Troncos.
Transporte vial
Un segundo tramo existente es San Ignacio-Laguna Marfil- ingresando a Brasil por
La conectividad vial del Departamento en su interior y las vas camineras que permitan Vila Vela con la posibilidad de llegar por Vilhena hasta Porto Velho a orillas del ro
el flujo de transportes y servicios hacia y desde los otros departamentos del Pas y Madera (Brasil) que puede ser una opcin de transporte fluvial hasta Beln. Este
hacia el exterior es una condicin indispensable para la promocin de un desarrollo tramo ha sido ejecutado por el Gobierno Municipal de San Ignacio y el apoyo de
equilibrado del territorio. Cabe precisar que al tratarse de una visin departamental, productores de la ruta, siendo necesario consolidarlo para facilitar el transporte desde
no se establecen propuestas de las rutas internas municipales, sino nicamente y hacia Brasil.
aquellas que permiten la conexin entre municipios y/o entre provincias y asimismo
hacia el exterior del Departamento (nacional e internacional). La comunicacin con San Ignacio tambin se logra mediante la ruta Santa Cruz-San
Jos-San Ignacio.El tramo San Jos-San Ignacio deber ser prioritario de consolidar
En este marco ser indispensable el desarrollo de las siguientes vas camineras
dado que permitir dirigir el transporte de carga desde el estado de Matogrosso del
mediante el mejoramiento o construccin de las rutas, dejndose establecido que el
Brasil hacia el corredor Puerto Quijarro-San Jos-Santa Cruz.
tipo de rodadura deber ser determinado por parmetros tcnicos de frecuencia de
circulacin vehicular actual y proyectada en funcin a la previsibilidad de los posibles La vinculacin con la Argentina ya se halla pavimentada en su totalidad, en el tramo
usos. Santa Cruz-Camiri-Macharet-Villamontes-Yacuiba, siendo necesario supervisar su
mantenimiento. Esta ruta es una opcin para llegar hacia los puertos del Atlntico por
Vinculacin internacional: el ro de la Plata y asimismo a los puertos del Pacfico desde la localidad de Jujuy. Sin
La articulacin caminera con el Brasil y hacia puertos del Atlntico, se presenta por embargo, es necesario consolidar el tramo complementario de esta ruta que conecte
dos rutas: El Espino-Charagua-Boyuibe, para consolidar la integracin de la llanura chaquea
con la carretera internacional.
1) La carretera biocenica Santa Cruz-Paraso-Puerto Quijarro, ingresando a Brasil
La comunicacin del Pas con el Paraguay ha avanzado a partir de la ciudad de
por Corumb (Brasil) hasta llegar a San Pablo.
Villamontes, ruta que se viene consolidando por el retraso de la construccin de la
Al respecto es necesario consolidar un tramo vial desde Cotoca hacia Warnes ruta Boyuibe-Hito Villazn. Depender del avance que efecte el Paraguay en el
para evitar el paso por la ciudad de Santa Cruz del flujo de transporte que se dirige pavimentado del tramo hacia este punto de la frontera con Bolivia, para determinar
hacia Cochabamba y puertos del Pacfico. Asimismo ser necesario consolidar la conveniencia de retomar la construccin del camino por territorio de Santa Cruz.
un tramo vial que permita la comunicacin entre Cotoca con la carretera antigua
que se dirige hacia Cochabamba, ello con el propsito de dirigir el transporte La comunicacin con los puertos del Pacfico, se logra por las siguientes rutas:
pesado hacia Cochabamba o Chuquisaca sin pasar por la ciudad de Santa Cruz Santa Cruz - Chapare - Cochabamba - Oruro, tramo totalmente pavimentado,
de la Sierra. Un tramo que puede ser utilizado para este propsito es Cotoca- aunque con dificultades temporales de transitabilidad en la zona del Chapare
Paurito-Villa Victoria-El Torno.
por la inestabilidad del terreno y por los constantes bloqueos en el sector de de Colpa Blgica, para llegar a este debe pasarse por Montero y Warnes. Esta es una
Caracollo. ruta que se debe priorizar.
Santa Cruz - Comarapa - Cochabamba - Oruro, que ha perdido el pavimento En la provincia Obispo Santistevan los municipios de Montero, Saavedra y Mineros
en muchos tramos y se halla con muchas dificultades de transitabilidad en el se hallan vinculados por carretera pavimentada. Falta consolidar la vinculacin con
sector hacia Cochabamba. Actualmente se est encarando un programa de San Pedro y Fernndez Alonso.
restauracin de la ruta.
Entre los dos municipios de la provincia Warnes existe una comunicacin precaria,
Una opcin para llegar a los puertos del Pacfico, lo constituye la ruta Santa Cruz debiendo consolidarse la ruta caminera del tramo Warnes - La Esperanza - Okinawa.
- Palizada - Puente Arce - Sucre - Potos - Uyuni - Antofagasta. La pavimentacin
del tramo Palizada-Puente Arce ya cuenta con financiamiento, debiendo velarse Los municipios de la provincia Andrs Ibez, se hallan comunicados por carretera
por su ejecucin. Desde Puente Arce hasta Potos ya se cuenta con carretera pavimentada, con excepcin del municipio Porongo, siendo el tramo Porongo - Santa
pavimentada y en territorio potosino se viene trabajando para consolidar la ruta Cruz prioritario de consolidar.
Uyuni - Ollage hacia el Pacfico.
El municipio Cabezas, tiene vinculacin pavimentada con Santa Cruz y con Camiri.
Igualmente los municipios Pailn, Cuatro Caadas y San Julin cuentan con carretera
Vinculacin interdepartamental
pavimentada.
Santa Cruz tiene fronteras con tres departamentos: Beni, Cochabamba y Chuquisaca.
En la subregin Valles, se ha concluido la construccin de la carretera pavimentada
Con relacin con el Beni, ya se tiene totalmente pavimentado el tramo Santa Cruz-
que vincula Vallegrande con Mataral sobre la va que conecta las provincias Manuel
Ascensin de Guarayos-Trinidad, sin embargo en muchos sectores la capa asfltica
Mara Caballero, Florida y Andrs Ibez, existiendo sin embargo el financiamiento
se ha destruido, siendo prioritaria su restitucin y mantenimiento.
comprometido para su ejecucin. Con relacin a la vinculacin al interior de las
La vinculacin con Cochabamba ya ha sido mencionada en lo concerniente a la provincias, la comunicacin de los dos municipios de la provincia Manuel Mara
vinculacin internacional, debiendo slo mencionarse que la pavimentacin del tramo Caballero se efectivizar con el tramo Palizada Saipina - Puente Arce, si bien existe
Palizada-Aiquile-Puente Arce, permitir la utilizacin de la ruta Aiquile-Cochabamba, una segunda ruta propuesta a ser consolidada entre Comarapa y Saipina.
que transcurre por un territorio menos problemtico topogrficamente que el actual
En la provincia Vallegrande, dos de los municipios estn conectados por carretera
tramo por la Siberia.
pavimentada Mataral - Vallegrande. La consolidacin de la vinculacin vial con los
Con relacin a la vinculacin vial con Chuquisaca, ya se seal la importancia local e otros tres municipios: Moro Moro, Pucar y Postrervalle debe ser priorizada.
internacional de la ruta por Puente Arce. En la subregin del Chaco se tiene un tramo
En la provincia Florida tres municipios estn comunicados por carretera pavimentada,
en regular estado de transitabilidad entre Ipati-Monteagudo-Sucre. Este tramo a la vez
debiendo priorizarse la consolidacin de la ruta que vincula el municipio Quirusillas
es importante para Santa Cruz, lo es igualmente para Chuquisaca ya que le permitir
con la carretera troncal.
vincularse con Paraguay y la Argentina por la actual ruta Santa Cruz-Yacuiba. En este
mismo sector es de inters comn la consolidacin del tramo Cuevo-Monteagudo. En la subregin Chaco, estn comunicados con carretera pavimentada tres municipios.
Por ello debe priorizarse la comunicacin vial que una Lagunillas, Charagua y Cuevo
Otra ruta de vinculacin con Chuquisaca es el tramo Vallegrande Pucar - Puente
con la carretera internacional y Gutierrez - Vallegrande.
de Santa Rosa - Sucre. El puente sobre el Ro Grande ya ha sido construido varios
aos atrs, faltando consolidar el tramo caminero. En la subregin Pantanal no existe comunicacin vial entre las provincias German
Busch y ngel Sandoval, siendo por ello prioritario consolidar un tramo vial estable
Vinculacin intradepartamental entre el Carmen de Ribero Torres - Rincn del Tigre - San Matas. Los tres municipios
de German Busch se hallan vinculados por carretera pavimentada.
La totalidad de las provincias de la subregin integrada y de expansin, se hallan
vinculadas por carretera pavimentada. Al interior de las provincias, los 4 municipios En la subregin Chiquitana existe nicamente la carretera pavimentada que une la
de la provincia Ichilo se hallan vinculados por carretera pavimentada, en el caso de provincia uflo de Chvez con Guarayos. No existe carretera pavimentada entre las
la provincia Sara, dos municipios se hallan comunicados por carretera pavimentada, provincias uflo de Chvez, Velasco y Chiquitos, siendo por ello necesario encarar
faltando la comunicacin vial entre la capital provincial, Portachuelo con el municipio la consolidacin del tramo Concepcin - San Ignacio - San Jos de Chiquitos. La
vinculacin municipal al interior de las provincias, presenta la siguiente situacin a Por otro lado es importante aprovechar las redes ferroviarias existentes al interior de
ser subsanada: En Guarayos, Urubich y Yaguar debe consolidarse su vinculacin la subregin metropolitana e integrada y de expansin para el transporte de personas
vial con la ruta troncal Santa Cruz-Trinidad. En la provincia uflo de Chvez deber utilizando sistemas de tranvas en las rutas Pailn Cotoca - Santa Cruz de la Sierra
consolidarse la comunicacin vial entre Concepcin con el municipio San Antonio de y Santa Rosa Montero Warnes - Santa Cruz de la Sierra. Esto adems reducira
Lomero. En la provincia Velasco la consolidacin de la carretera San Ignacio-San sustancialmente el trfico vial por las carreteras.
Jos, permitir a su vez la vinculacin estable entre los tres Municipios.
De igual forma estas vas frreas deben ser aprovechadas para el transporte de
Transporte ferroviario
carga entre los centros poblados mencionados.
La vinculacin mediante transporte ferroviario, es sin lugar a dudas un medio de
menor costo que el transporte por carretera. Actualmente existen en el pas Transporte areo
dos redes ferroviarias aisladas. La oriental mediante la cual Santa Cruz, se halla
vinculado mediante ferrocarril con el Brasil y la Argentina y la occidental, que permite El transporte de pasajeros y carga, son una opcin importante en el marco de la
la comunicacin de los departamentos del occidente entre s y con los puertos del integracin departamental e internacional. Por un lado por existir poblaciones alejadas
Pacfico. y en funcin a ello, el costo de transporte areo para determinados productos puede
ser competitivo con el transporte terrestre en trminos de oportunidad y costo. Por otro
Es por tanto de inters departamental, nacional e internacional unir las dos redes lado, en iguales trminos para el comercio internacional el contar con los aeropuertos
ferroviarias para contar con transporte ferroviario entre los dos ocanos: Atlntico y internacionales es una oportunidad para viabilizar las exportaciones.
Pacfico lo que va permitir acceder a los puertos de ambos ocanos y por ende de los
pases ubicados en esas costas, con esto se va poder transportar su carga a travs Con relacin a las opciones de exportacin, se cuenta con dos aeropuertos de
de Bolivia. categora internacional Viru Viru en la ciudad capital y el aeropuerto de Puerto
Debe recordarse que el tramo ferroviario Corumb - Santa Cruz que lleg a Santa Surez. Para fines de facilitar el transporte de productos perecederos, como ser
Cruz el ao 1953, en su origen se tena previsto que este llegue hasta Cochabamba, frutas, hortalizas y productos crnicos ser necesario contar con instalaciones para
ciudad desde la cual ya se haba iniciado la construccin de las vas hacia Santa Cruz integrar una cadena de fro inicialmente en Viru Viru y cuando las condiciones lo
el ao 1928 paralizndose las obras en Aiquile el 1930. Este tramo vial fue sustituido ameriten en Puerto Surez.
por la actual carretera pavimentada hacia Cochabamba, que atraviesa la subregin
Con relacin al aeropuerto El Trompillo, se debe mantener su operatividad ya que se
Valle.
constituye en el punto central para la operacin de aeronaves de menor tamao, que
Por su parte en diciembre de 1957 fue inaugurado el tramo ferroviario Yacuiba-Santa comunican la ciudad de Santa Cruz con los departamentos vecinos, as como con las
Cruz, el cual inicialmente fue proyectado para unir la Argentina con Santa Cruz y con distintas capitales provinciales.
Sucre, debiendo establecerse un ramal desde Boyuibe hacia Camiri Monteagudo -
Sucre. De este tramo slo se lleg a construir el tramo Boyuibe - Cuevo y en territorio De igual forma, El Trompillo es el que viabiliza la operacin area desde la ciudad
chuquisaqueo el tramo Sucre-Tarabuco. capital con toda la red de aerdromos y pistas de aterrizaje del Departamento, los
mismo que suman poco ms de 100.
Asimismo, este tramo ferroviario contemplaba llegar hasta Puerto Mamorecillo
ubicado cerca de la confluencia del ro Ichilo con el Grande los que forman el Mamor Con relacin a aerdromos administrados por AASANA, cabe sealar que son 6 las
navegable todo el ao. La ferrova slo lleg hasta orillas del ro Yapacan en el lugar capitales provinciales que no cuentan con este servicio: Manuel Mara Caballero,
denominado punta rieles pasando por Warnes, Montero y Santa Rosa del Sara.
Florida, Warnes, Obispo Santistevan, Sara e Ichilo. Al respecto, en las provincias
Ratificando la necesidad de unir las dos redes, es necesario efectuar un estudio para sealadas que forman parte de la subregin integrada y de expansin, dada su relativa
determinar la factibilidad de lograr la interconexin en funcin de las vas existentes. cercana y una adecuada red vial, no constituye una alta prioridad la construccin de
Una opcin es la ruta Boyuibe Cuevo Zudaez Tarabuco - Sucre. Una segunda aeropuertos, sin embargo si ser importante prever la habilitacin de aeropuertos en
opcin es el tramo Santa Cruz Aiquile - Cochabamba y una tercer opcin es la ruta Manuel Mara Caballero y Florida.
Santa Cruz Montero - Buen Retiro Cliza - Cochabamba.
Con relacin a los aeropuertos actualmente existentes en las capitales provinciales
En lo relativo a las redes internas, es de urgente prioridad tomar una determinacin y otras localidades, ser necesario efectuar un diagnstico sobre sus condiciones de
sobre la construccin de la ferrova Motacucito - Puerto Busch, proyecto ya existente
operacin para optar por la mejora de su equipamiento y servicios o en otros casos
y de menor impacto ambiental, con relacin a una carretera.
por la reubicacin de los mismos. Tal es el caso de San Ignacio de Velasco que ya ha Con relacin a la vinculacin con Puerto Busch, existe actualmente un proyecto ya
desarrollado un proyecto para el traslado de su aeropuerto. En el caso del aeropuerto concluido y con la correspondiente licencia ambiental que implica la construccin
de Camiri la ubicacin actual del mismo significa un riesgo para la operacin de de una ferrova desde Motacucito y hasta la infraestructura del puerto, iniciativa
aeronaves an de tamao mediano por lo que habr que estudiar su reubicacin. que sin embargo se halla paralizada. Es indispensable tomar una decisin al
respecto, en el entendido que el funcionamiento de la siderurgia de Mutn requiere
Existen aerdromos en otras capitales municipales, que carecen de servicios, siendo indispensablemente embarcar su produccin en Puerto Busch.
necesario que los Gobiernos Municipales correspondientes asignen recursos para su
mejoramiento. Otra accin a encarar a nivel de Gobierno conjuntamente los otros pases involucrados,
es la relativa a su participacin en el proyecto de dragado de los ros Paraguay y
Las empresas nacionales que prestan servicios de transporte areo hacia el resto del Paran, que en determinados sectores de su curso presentan dificultades temporales
pas, al interior del Departamento nicamente ofrecen transporte regular hacia Puerto para la circulacin de las embarcaciones.
Surez, dejando desatendidas al resto de las diferentes capitales provinciales. Los
Gobiernos Municipales debern efectuar estudios sobre la demanda de transporte Con relacin al embarcadero existente en Puerto Grether, en la margen del ro Ichilo
areo en sus jurisdicciones y en funcin a ello establecer convenios con las empresas es necesario mejorar sustancialmente la infraestructura para el embarque de la carga
para establecer frecuencias de vuelo. a ser enviada hacia Puerto Villarroel y luego hacia el Beni.
Transporte fluvial Energa elctrica
Se utilizan tres de los ros de la red hidrogrfica departamental para el transporte de Dado el marcado crecimiento de la demanda energtica a nivel nacional y
personas y carga: El ro Itenez, el ro Paraguay y el ro Ichilo. departamental, se hace evidente la necesidad de fomentar la consolidacin de
nuevos proyectos de generacin de energa elctrica, estimndose que para los
El ro Itenez al norte de la subregin chiquitana, es mayormente utilizado para fines prximos 10 aos nicamente en Santa Cruz se tendr la necesidad de incrementar
de transporte por embarcaciones Brasileras, existiendo puertos de embarque en la provisin de energa elctrica en unos 1000 MW mediante el desarrollo de los
sus distintas poblaciones ribereas, los que son utilizados por la poblacin Boliviana proyectos hidroelctricos, termoelctricos, biomasa y otros.
que requiere este servicio. En la margen Boliviana, correspondiente a Santa Cruz,
no existe ningn puerto, encontrndose en la margen del ro solamente la pequea Por otro lado corresponde impulsar la exploracin, explotacin, distribucin local y
comunidad de Bella Vista poblada por indgenas gwarasugue. Aguas abajo en el la exportacin de gas en funcin de los gasoductos que se tienen con los pases
departamento del Beni, existe una poblacin relativamente importante en aspectos limtrofes. Ello debe ir aparejado con la necesidad de continuar con las iniciativas de
poblacionales que es El Remanso que tiene un pequeo puerto. En convenio con el optimizacin de la utilizacin del gas por parte de las generadoras termoelctricas
departamento del Beni, debera mejorar la comunicacin vial Piso Firme-Remanso y que utilizan esta fuente de energa.
mejorar las instalaciones del puerto de embarque en esta ltima localidad.
Por ello deber ser prioridad del Gobierno Departamental asegurar la disponibilidad
El acceso a la hidrova internacional Paraguay-Paran, al este de la subregin Pantanal energtica del Departamento para cubrir la demanda requerida por los diferentes
se efecta por el canal Tamengo que comunica la Baha Cceres con el ro Paraguay, sectores: domiciliaria, industrial, productiva debiendo basarse la poltica energtica
en su curso por el territorio Brasileo. En el entendido que la significativa circulacin en 3 objetivos fundamentales:
de la carga boliviana embarcada en los Puertos Aguirre y Gravetal, ubicados en el
Competitividad y seguridad de abastecimiento.
canal, atraviesa en determinadas pocas del ao existe dificultades por el poco
calado, en este sentido es fundamental tomar las previsiones correspondientes para Aprovechamiento de los recursos naturales.
el dragado del canal, de manera de asegurar el flujo de carga, particularmente de los Cambio de matriz energtica por recursos naturales renovables.
derivados de soya generados en el Departamento.
La articulacin de los recursos financieros para la matriz energtica departamental
Complementariamente al transporte de productos por el canal Tamengo, al tenerse debe ser abierta a las iniciativas privadas, cooperativas, entidades pblicas, etc., con
prevista la futura operacin de la siderurgia del Mutn, es indispensable la construccin la finalidad de que el Gobierno Departamental se convierta en un facilitador, para
de Puerto Busch, por un lado para contar con un emplazamiento soberano sobre el atraer un mayor nmero de empresas y se concreten proyectos de importancia para
ro Paraguay y por otro, por el hecho que el tipo de embarcaciones que transportarn el desarrollo del sector energtico.
el hierro y sus derivados requiere de un mayor profundidad del curso fluvial.
Las lneas de accin debern ser las siguientes: subregin Chiquitana; Mataral en la subregin Valles y Puerto Surez en la subregin
Pantanal.
Generacin de energa elctrica
Con la inversin del Gobierno Autnomo Departamental para el tendido elctrico,
Al presente, la oferta y demanda de energa elctrica se halla en equilibrio, sin la CRE ha venido extendiendo las redes con el propsito que no slo las capitales
embargo el crecimiento de las ciudades, industrias, emprendimientos mineros y otras municipales cuenten con energa elctrica, sino llegar con el servicio a la mayor parte
actividades hacen avizorar que se presentar un dficit en la oferta. En funcin a ello de las comunidades.
el Departamento deber encarar diferentes iniciativas para asegurar la disponibilidad
del fluido elctrico, tales como: Optimizacin de la utilizacin del gas
Promover proyectos de generacin de energa hidroelctrica impulsando La mayor disponibilidad de hidrocarburos en el Departamento es el gas, por ello las
en primera instancia el Proyecto Ro Grande Rositas que en su componente estrategias a encarar van por un lado a lograr una mayor produccin de gas para su
elctrico permitir atender en forma competitiva el crecimiento de la demanda comercializacin externa y por ende generacin de recursos econmicos y por otro
y a la vez desplazar gas natural para exportacin con un costo de oportunidad lado a utilizar el mayor recurso disponible en vez de utilizar derivados del petrleo,
actual de 2.300 MM$us en 20 aos. De esta manera se puede ayudar a cumplir hidrocarburo del cual el pas es deficitario.
los compromisos de exportacin de gas.
Cabe sealar que la economa departamental tiene una fuerte dependencia de la
Identificar, particularmente, en la subregin de los valles cruceos cadas de utilizacin del diesel, particularmente para las actividades agropecuarias, forestales
agua que permitan el establecimiento de micro usinas hidroelctricas. y el servicio de transporte relacionado con las mismas, sin embargo debe tenerse
Establecer un programa bien estructurado de provisiones de paneles solares a presente que las mismas encaran un severo riesgo. Por un lado, por el hecho que
comunidades rurales dispersas o alejadas donde exista dificultad de llegar con la produccin nacional de diesel no abastece la demanda existente en el Pas lo
redes de distribucin de energa. que obliga a importarlo del exterior y por ello hay peridicas dificultades para el
abastecimiento de la demanda que afecta negativamente a los sectores productivos
Habindose ya instalado plantas de generacin de energa elctrica y del transporte. Por otro lado, tanto el diesel producido localmente como el importado
aprovechando el bagazo en los ingenios azucareros UNAGRO y GUABIRA, con es altamente subvencionado por el Gobierno, situacin que puede cambiar en
resultados favorables deber motivarse a las otras industrias del rea para que determinado momento generndose una elevacin del precio situacin que afectara
tomen iniciativas similares. la rentabilidad de las actividades productivas y de los servicios del transporte.
Otra fuente de energa a ser aprovechada es la elica, debindose aprovechar la Ante esta circunstancia existen dos acciones a encarar:
experiencia que se est desarrollando el parque Biocentro Gemb que tiene previsto
generar 60 Kw con la instalacin de 4 generadores elicos. Impulsar decididamente la utilizacin del gas natural vehicular inicialmente con
los vehculos que utilizan gasolina y posteriormente superadas las dificultades
Distribucin de la energa elctrica tcnicas proceder de igual manera con vehculos de menor cilindrada que
utilizan diesel.
En el Departamento, la Cooperativa Rural de Electrificacin (CRE), es la entidad
responsable de poner a disposicin de la poblacin la energa elctrica, adquirindola Apoyar decididamente la produccin de biocombustibles, entre ellos la
del sistema integrado nacional (SIN) y distribuyndola a las poblaciones de la investigacin que se est realizando tanto a travs del Centro de Investigacin
subregin integrada y de expansin. Agrcola Tropical (CIAT), que ha determinado promover la especie Jatropha
(Pin), para la produccin del biodiesel, por ser un producto vegetal que tiene
Por su parte para proporcionar energa elctrica al resto de las subregiones, la CRE
un rendimiento de 1.900 lt/ha de bajo costo y alta generacin de mano de obra,
genera y distribuye su propia energa para lo que cuenta con sistemas aislados de
por otro lado las iniciativas de ANAPO, para la utilizacin de soya excedentaria.
generacin termoelctrica con una potencia total efectiva de 28.18 MW. Hasta el
La mezcla del biodiesel con el diesel mineral significar una disminucin de la
2011 la provincia foronteriza con el Brasil, ngel Sandaval, se proveha de energa
demanda de este ltimo energtico y es utilizable para las exigencias de las
elctrica del pas vecino, a mediados del mismo ao se instal una termoelctrica de
distintas unidades de transporte sin restriccin de la capacidad de carga.
2,7 MW de capacidad beneficiando a 18 comunidades del municipio de San Matas.
Se cuenta al respecto con sistemas aislados en Camiri y Charagua en la subregin Santa Cruz consume 491.778.555 litros de diesel por ao y si se incorporar el 5%
Chaco; San Ramn, San Ignacio de Velasco, San Jos de Chiquitos y Robor en la de biodiesel en cada litro de diesel utilizado, entonces sera necesario producir 24.5
millones de litros de biodiesel. Ello significara contar con 13.000 has. de cultivo de que varan desde 1200 3200 como mximo y el anlisis de la geofsica de hace
pin o alternativamente destinar la produccin de 60.000 has. de soya para este 30 a 40 aos no tena la misma tecnologa de hoy.
propsito.
Del xito del programa de geofsica planteado, se tendra la posibilidad de
Telecomunicaciones disponer ms gas y petrleo que demandara adems instalar una nueva refinera
de lquidos ubicada en Camiri, la misma que sera la encargada de procesar los
El servicio de comunicacin mediante la red de telefona fija es proporcionado por la hidrocarburos y el GLP del gas del sector sur.
Cooperativa de Telecomunicaciones Santa Cruz (COTAS), cuya cobertura alcanza a
Para los campos de La Pea, Caranda, el Palmar, se debe hacer el mismo
las 6 subregiones.
programa de reingeniera que para los campos de Camiri.
Si bien todava no cuentan con el servicio la totalidad de las capitales municipales a 3.- Expandir la red de gasoductos desde los departamentos productores hacia los no
febrero del 2008, el sistema de COTAS contaba con 164.747 lneas telefnicas fijas productores de hidrocarburos. Por ejemplo: desde Santa Cruz a Beni y Pando,
y 7200 cabinas pblicas atendiendo a 344 poblaciones. La tarea a ejecutar para los con el objeto de cambiar los generadores de diesel por gas y as generar energa
prximos aos, ser el llegar con la telefona fija a la totalidad de los municipios. ms barata y menos contaminante para los consumidores y promocionar la
instalacin de nuevas industrias.
El servicio de telefona mvil, prestado actualmente por 5 empresas, viene avanzando
aceleradamente en las 6 subregiones, habindose contabilizado al ao 2006 un total 4.- Desarrollar una poltica departamental para llevar adelante un plan de expansin
de 867.545 lneas mviles cifra significativa si se considera que en el departamento en todo el Departamento que consista en la instalacin de gas domiciliario y redes
radican alrededor de 525.000 familias. El sistema permite la comunicacin de la internas destinadas al uso de las industrias que requieran de este servicio.
poblacin de todas las subregiones al interior del Pas e igualmente con el exterior.
5.- Desarrollar un programa para la promocin del uso del gas vehicular.
Ser importante para garantizar el crecimiento sostenible de la expansin de los 6.- Se debe realizar una cuantificacin de reservas probadas y probables de los
servicios, mantener reglas de juego estables, que permiten la libre competencia entre hidrocarburos por parte de YPFB, para evitar informacin distorsionada y dar
las empresas privadas y con la empresa estatal ENTEL. seguridad al sector, para su proyeccin del uso y utilizacin del recurso energtico.
Hidrocarburos
El Plan Maestro Energtico
Para el departamento de Santa Cruz, es indispensable contar con una adecuada
poltica hidrocarburfera a nivel nacional, en virtud, que esta actividad es un del Departamento de Santa Cruz
componente estratgico de la economa de Bolivia y por ende de los departamentos
productores, con objeto no slo de contar con los ingresos de regalas y participacin a) Desarrollar los campos de Incahuasi, Cuevo, Naranjillo, Tacobo, Dorado y Perchel
del Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) que genera este sector econmico, sino con inversiones que provienen de los 44 contratos entre Yacimientos y las
de garantizar el desarrollo de las actividades agropecuarias, forestales, industriales, empresas petroleras para definir y precisar los mega campos en estos bloques.
del sector transporte y el consumo familiar. b) En los campos de Colpa, Caranda, La Pea y Camiri es necesario consensuar
que dentro de las nuevas inversiones se desarrolle una nueva reingeniera, de
Las acciones a ser emprendidas para este propsito son entre otras las siguientes:
una exploracin de las concesiones actuales.
1.- Establecer convenios con YPFB y las empresas petroleras que trabajan en el c) En el bloque Camiri se debe priorizar una exploracin, buscando mediante una
Departamento, para incentivar la inversin en nuevas reas de exploracin, reinterpretacin de la faja sub andina, en base a una exploracin de geofsica D-3
explotacin e industrializacin con objeto de aumentar las reservas de gas y para tener una interpretacin de los perfiles de geofsica y ejecutar la perforacin
garantizar los actuales contratos y futuros emprendimientos en industrializacin exploratoria de nuevos pozos para la explotacin e industrializacin de los
del gas y consumo interno para las industrias, gas vehicular y domiciliario. hidrocarburos.
2.- Reinterpretar las reas geolgicas de los campos antiguos que han producido Minera
hidrocarburos desde hace ms de 25 o ms aos especialmente en la zona del
chaco, con un nuevo modelo de geofsica para encontrar estructuras petroleras a En lo referente al aprovechamiento de los recursos mineros, la parte bsica de la
ms profundidad, en virtud que estos pozos de petrleo alcanzan a profundidades exploracin la realiza el Gobierno boliviano, a travs del SERGEOTECMIN con
las empresas privadas nacionales y extranjeras en el marco de la Ley N 3787 de II) Mejoramiento de la relacin produccin y comunidad
noviembre de 2007 En el Art. 100 de esta disposicin legal, se establece que del
monto total de la recaudacin por regalas mineras, el 10% debe ser destinado a Deber constituirse un Consejo Consultivo Minero como instancia de asesoramiento
las actividades de prospeccin, exploracin, reactivacin productiva y monitoreo de la Secretara de Minera, Hidrocarburos y Energa; que incorpore a los distintos
ambiental del sector minero, con participacin de entidades ejecutoras especializadas actores locales involucrados en el rubro.
en desarrollo y exploracin minera.
En esta instancia deber concertarse las siguientes acciones:
Este trabajo se lo debe realizar en base a la lnea de mapas temticos que se tienen
Evaluacin de los proyectos.
de la investigacin realizada por GEOBOL y el Gobierno Britnico. De acuerdo a los
mapas demostrativos del potencial minero en el departamento de Santa Cruz y el Propuestas de integracin con el sector agroindustrial (fertilizacin de suelos).
nivel de informacin que se tiene, se evidencia que es imprescindible efectuar una Elaboracin de propuestas para el desarrollo de infraestructura bsica de
promocin para inicialmente atraer inversiones con la finalidad de profundizar los apoyo los emprendimientos mineros.
estudios, para luego poder llegar al nivel de explotacin e industrializacin de los Formulacin de propuestas para la administracin departamental de ingresos
yacimientos existentes. pblicos en el marco de Ley de Inversiones.
El Gobierno Departamental debe participar en la promocin de la inversin, para Asistencia para uso de tecnologa limpia.
proyectar y consolidar el futuro desarrollo minero departamental y para ello Promover la participacin de las provincias y municipios en la industria minera.
conjuntamente el Servicio Nacional de Geologa, Tcnico de Minas, se deber Establecer trabajos en conjunto con comunidades indgenas.
trabajar en el proceso de promocionar los prospectos mineros que se tiene en el
Departamento. Evaluacin de programas de asistencia a Pymes mineras.
Con el sector de las cooperativas y sindicatos mineros y ripieros se deber trabajar
Es fundamental al respecto ofrecer a nivel regional, seguridad jurdica, informes en conjunto en los aspectos de:
tcnicos y facilidades locales para la inversin en el desarrollo minero. La consolidacin
de una red vial estable y la expansin de la red elctrica hacia las zonas de potencial Normativa sobre seguridad e higiene en el trabajo minero.
de aprovechamiento minero deben ser una de las prioridades de la Gobernacin. Ello Apoyo al desarrollo de la produccin y aplicacin de minerales no metlicos.
unido a una poltica que garantice un desarrollo limpio de la actividad minera evitando
la afectacin ambiental. Involucrar a tcnicos del sector, particularmente al colegio de gelogos y minas en
el anlisis de:
El plan maestro de Desarrollo Minero del Departamento de Santa Cruz de la Sierra, Nuevos usos de los minerales.
tiene como objetivo la construccin de escenarios propicios con la participacin de
todos los sectores del sector minero y est basado sobre los siguientes lineamientos Desarrollo e investigacin con las universidades.
generales:
III) Generacin de polticas activas para el modelo productivo nacional
I) La minera como poltica de Estado Generar igualdad de oportunidades para toda la minera departamental y
nacional.
Debern constituirse comisiones geopolticas, involucrando adems de los
actores locales y nacionales a los parlamentarios con el objeto de proponer Plantear la complementacin con otros sectores de la produccin, tal el caso
modificaciones a la normatividad jurdica del sector minero. de un plan de re mineralizacin de suelos, para una mejor productividad con
la Cmara Agropecuaria del Oriente.
Entre algunos elementos a incorporar se tienen los siguientes: Proponer y gestionar incentivos a la exploracin y explotacin.
Incorporacin de las geotermias a la Legislacin Minera. IV) Integracin regional.
Proyecto de seguridad e higiene en el trabajo minero.
Formular una visin de integracin regional con Brasil, Argentina y Paraguay.
Instrumentacin en el Leasing Minero. Aplicacin de la nueva figura de protocolos especficos para la exploracin
Listado de insumos de importacin. minera, en el marco del Tratado Minero entre la La Gobernacin de Santa Cruz
SERGEOTECMIN Gobierno de Matto Grosso do Sul, Brasil (Zona Este).
V) Democratizacin de la informacin pblica. En el contexto latinoamericano, los vertebrados plaga que producen el mayor dao
econmico parecen ser las aves granvoras como palomas, loros; e ictridos que
Participacin en ferias, congresos y dems eventos mineros nacionales e atacan cultivos de cereales, oleaginosas y ctricos. Casos notables han sido los de
internacionales. la paloma torcaza o totaki (Zenaida auriculata) y de la cotorra comn (Myopsitta
Acciones de educacin y difusin de la actividad minera a nivel departamental monachus) cuyas poblaciones aumentaron y se expandieron en Brasil, Argentina, y
y municipal. ahora en Bolivia, como consecuencia de la ampliacin de la frontera agrcola y la alta
Encuentros del sector de las cooperativas y sindicatos mineros y ripieros con disponibilidad de alimento.
universidades y escuelas tcnicas.
Una medida que tiende a compensar los daos de las palomas es la caza deportiva y
Promover jornadas informativas sobre la actividad minera del Departamento y para consumo de carne, que en el caso de la totaki en Santa Cruz puede representar
del Pas. importantes ingresos a travs del turismo de cacera.
Elaboracin de material sobre minera para entidades educativas (municipales).
Cosecha sostenible y produccin comercial
Manejo de la biodiversidad El concepto de cosecha o rendimiento sostenible, aplicado tanto al manejo forestal
como al de poblaciones animales, ha sido definido didcticamente como la extraccin
Los tipos de manejo de fauna relevantes al escenario en Santa Cruz agrupados en
peridica de una parte de la produccin del sistema (el inters), sin afectar la
funcin de los objetivos inmediatos son los siguientes:
capacidad productiva del recurso (el capital). Este concepto sugiere que casi
Proteccin y conservacin in situ cualquier uso de fauna silvestre (subsistencia, deportivo, comercial, ecoturismo)
podra ser realizado de manera que fuera ecolgicamente sostenible para las
La creacin de parques nacionales, santuarios u otro tipo de reservas son la poblaciones naturales. Sin embargo, las caractersticas biolgicas de los animales,
herramienta tpica de manejo para proteger toda o parte de la biodiversidad de sus parmetros poblacionales, el hbitat y otros factores determinan la produccin
una regin, ya sean especies amenazadas, especies de uso cotidiano, recursos clave total y su fraccin cosechable, que puede ser alta o baja segn cada especie y
para la fauna, fuentes de germoplasma til ya identificado o por identificar, o sea la situacin particular.
biodiversidad en sentido amplio. Para ello y segn el objetivo de creacin del rea,
se restringen muchos o algunos de los usos y perturbaciones que pudieran ocurrir Las experiencias pioneras de manejo de cacera deportiva, sugieren que las vedas
segn una zonificacin. por temporada, las restricciones de tamao o sexo de las presas y el mejoramiento
del hbitat (cobertura para refugio, alimento, agua, etc.) pueden aumentar la biomasa
Esto da origen a reas intangibles o hasta de uso moderado, pero que aseguran el de la fauna cosechable siendo para ello indispensable el involucramiento de los
mantenimiento de sitios claves para la regeneracin vegetal o la nidificacin, desove, cazadores en la definicin de estas medidas.
alimentacin, descanso, paso, etc. de especies animales de inters. Estas medidas
de proteccin en realidad se enmarcan generalmente en metas ms integrales En el caso de caimanes y cocodrilos, se reconocen tres tipos de manejo definidos
de conservacin junto con otras medidas de manejo y son las ms efectivas para en este gradiente: cosecha sostenible, rancheo y zoocra (harvesting, ranching
producir beneficios econmicos del ecoturismo. La conservacin in situ es mucho y farming). Para otras especies los esquemas son ms variables y en el caso de
ms factible y econmica de aplicar que el manejo intensivo y cra en cautiverio. capibaras o andes pueden denominarse extensivos, semi-extensivos o de semi-
cautiverio, intensivos o de cautiverio.
Las reas protegidas existentes en el Departamento tienen la proteccin y
conservacin in situ como uno de sus objetivos. La cosecha sostenible directa de fauna en su hbitat natural
Control de poblaciones superabundantes y animales conflictivos Es un esquema de manejo aplicable a casi cualquier tipo de uso, requiere el menor
subsidio o capital y tiene como beneficios adicionales la conservacin del recurso, de
La necesidad de control de poblaciones de vertebrados surge generalmente del
su hbitat, las otras especies y los servicios del ecosistema. Es el sistema adecuado
conflicto entre los animales y las actividades econmicas tales como la agricultura y
para grandes reas naturales y debera ser la meta para los usos de subsistencia,
la ganadera, aunque tambin existen ejemplos clsicos de control de depredadores
deportivos y gran parte de los comerciales. El potencial de cosecha sostenible de
para favorecer animales de caza deportiva y de intentos de erradicacin de especies
fauna vara ampliamente segn las especies. Especies como los tats, jochis, urinas
exticas invasoras que causan impactos graves en los ecosistemas donde han sido
y taitets pueden soportar intensidades relativamente altas de cacera a largo plazo,
introducidas.
mientras que en las mismas condiciones las antas, marimonos, pejichis y pavas el departamento de Cochabamba en lo concerniente a la regin del Chor y en el
mutunes se extinguen localmente. Un ejemplo de un sistema de cosecha directa es departamento del Beni, parte de las regiones de Guarayos y Bajo Paragu. Por ello
el de rancheo de caimanes, con cosecha de huevos (o juveniles) para su incubacin es vlido considerar el rea establecida por el PLUS como tierras de uso forestal que
artificial y crecimiento en cautiverio hasta que alcanzan un tamao mnimo al que suma 10 millones de hectreas.
se los puede faenear. Actualmente se desarrolla en el Departamento una positiva
iniciativa de crianza de lagartos al este de la localidad de Cotoca. La regin del Chor en la Reserva Forestal tiene una superficie boscosa de 900 mil
hectreas, contando con 303 especies, de los cuales el potencial aprovechable o
Sistemas extensivos a semi-intensivos de manejo de fauna sea los rboles que alcanzan o superan el dimetro mnimo de corte se tiene una
para la comercializacin densidad de 13 rboles por hectrea y un volumen de 25 m3/ha. De este volumen el
Ocho y el Bibosi significan el 64%. Le siguen en importancia el Verdolago, Yesquero,
Implican un subsidio mayor sobre el hbitat (natural o semi-natural), con cercas y/o
Almendrillo, Guayabochi, Coquino, Isir, Palo Mara y Sangre de Toro. Cabe mencionar
suplemento alimenticio, pero obtienen a cambio una mayor produccin o un mejor
que esta regin constituy a inicios de la actividad forestal una fuente sustancial de la
producto controlando depredadores y manipulando ms efectivamente a los animales.
Estos sistemas se aplican generalmente a las mismas especies que son cosechables produccin de Mara, especie que actualmente se halla casi desaparecida.
directamente en su hbitat, como capibaras, iguanas, y andes.
Guarayos tiene una superficie boscosa de 4.2 millones de hectreas, contando con
Los zoocriaderos para cra intensiva en cautiverio 281 especies de las cuales el potencial aprovechable, o sea los rboles que alcanzan
o superan el dimetro mnimo de corte se tiene una densidad de 10 rboles por
Implican una inversin an mayor en instalaciones, alimentacin y otros cuidados hectrea y un volumen de 14.7 m3/ha, siendo las principales especies en orden
para los animales. La rentabilidad del sistema depende de un alto valor del producto de volumen aprovechable: El Ocho, Yesquero, Guayabochi, Bibosi, Verdolago,
o muy bajos costos de alimentacin, por lo que difcilmente los zoocriaderos podran Curupa, Sereb, Palo Mara, Jichituriqui, Coquino, Momoqui y Tarara. Esta regin
convertirse en una alternativa econmica de produccin de carne de mamferos o fue importante productora de madera Mara.
aves de cacera para la subsistencia de los miembros de las comunidades rurales.
La regin del Bajo Paragu tiene una superficie boscosa aproximada de 3.8 millones
En Bolivia hay escasas experiencias de zoocra, entre las que se puede mencionar de hectreas, contando con 240 especies, de las cuales el potencial aprovechable,
la apicultura de abejas meliponas, la piscicultura de algunos peces nativos, es decir los rboles que alcanzan o superan el dimetro mnimo de corte, es de 5
la cra de la pisacca (Nothura darwini) para produccin de carne y la del zorrino rboles por hectrea y un volumen de 11.4 m3/ha, siendo las principales especies
(Procyon cancrivorus) para uso de la orina en la industria del perfume, pero hay en orden de volumen aprovechable: Cambar, Almendrillo, Bibosi, Caneln, Cedro,
potencial para otras especies. En la zona norte del Departamento hay iniciativas de Coquino, Guayaboci, Jichituriqui, Man, Mara y Paqui.
crianza de avestruces para la produccin de carne y pieles que se presentan muy
promisorias, aclarndose que no se trata del piyo local, cuyo consumo de carne no Por su parte, la regin de la Chiquitana tiene una superficie boscosa de 6.3 millones
es recomendable. de hectreas contando con 246 especies, de las cuales como potencial aprovechable
se tiene una densidad de 23 rboles por hectrea y un volumen de 14.8 m3/ha,
Los zoocriaderos son una alternativa atractiva para desarrollar el valor de la vida
siendo las principales especies en orden de volumen aprovechable: Cuchi, Curupa,
silvestre boliviana y promover a travs de ello el ecoturismo y la conservacin.
Soto, Tajibo, Momoqui, Roble, Verdolago, Morado y Jichituriqui, Sirari, Man, Tarara,
Sin embargo, la fuente de animales reproductores, la sostenibilidad econmica,
Ajunau y Cedro.
la viabilidad social y la relacin de la zoocra con la conservacin de los hbitats
naturales son aspectos importantes que necesitan ser analizados antes de apoyar Por su parte, los 208 los actores forestales que tienen derechos de aprovechamiento
las nuevas iniciativas. forestal maderero en el Departamento efectan su actividad en 4.7 millones de
hectreas de bosque o sea en el 31% del territorio que cuenta con bosques con
Manejo y conservacion de bosques
potencial maderable.
Desde el punto de vista del aprovechamiento del recurso maderable, en el mapa de
regiones productoras de Bolivia, se establecieron con ubicacin total o parcial en el Ello implica que poco ms de 5 millones de hectreas con potencial forestal no tienen
Departamento cuatro grandes regiones productoras forestales que son: El Chore, derechos otorgados para efectuar el aprovechamiento forestal con planes generales
Guarayos, Bajo Paragua y Chiquitana con una superficie total de 15.9 millones de manejo, lo que implica que en parte de ellas se estn efectuando desmontes para
de hectreas. Al respecto debe precisarse que parte de esa superficie se halla en el desarrollo de actividades agrcolas y pecuarias.
Considerando que las tierras con potencial para uso agrcola en el Departamento asesoramiento correspondiente para que efecten aprovechamiento forestal
suman poco ms de 5 millones de hectreas correspondientes a las subcategoras en aquellos sectores de sus propiedades que cuenten con buen potencial
de Uso Agropecuario Intensivo, Uso Agrcola Intensivo y Uso Ganadero Extensivo forestal.
con potencial de riego, se puede establecer que existen suficientes tierras disponibles VIII) Al ser el sector forestal uno de los principales sectores de la economa
para duplicar el actual rea cultivada siendo por ello econmica y ambientalmente departamental, al igual que el apoyo que se ha brindado a los productores
ms recomendable en aquellas reas con potencial forestal efectuar el manejo y agropecuarios, se deber prestar el apoyo correspondiente para que el
aprovechamiento del bosque. conjunto de actores que efectan aprovechamiento forestal puedan contar con
Una superficie considerable de las tierras boscosas, que permanecan como tierras una red caminera estable, que permita transportar la produccin maderera a
fiscales, han sido otorgadas en propiedad a las poblaciones indgenas Guarayas, los centros de acopio y/o transformacin.
Chiquitanas y Ayoreas, como Tierras Comunitarias de Origen, las que suman en las IX) Se deber apoyar la investigacin de nuevas especies potenciales, as como
regiones productoras forestales un total de 2.012.149 hectreas. promocionar sus posibles usos en el mercado internacional, a fin de integralizar
el aprovechamiento forestal sostenible.
Otra superficie importante de tierras fiscales boscosas est otorgada en concesin
a empresarios forestales y Agrupaciones Sociales del Lugar. En este ltimo caso de X) En este mismo orden se deber promocionar e incentivar el aprovechamiento
acuerdo a la Ley Forestal los Gobiernos Municipales tienen la potestad de establecer sostenible de recursos no maderables provenientes del bosque con el objetivo
como reas Forestales de Reserva Municipal, el 20% de los bosques localizados en de brindar alternativas econmicamente viables y ecolgicamente sostenibles.
las tierras fiscales, para que las ASL puedan acceder a concesiones forestales.
Manejo integral de cuencas
En funcin a lo antes sealado corresponder ejecutar en los prximos aos las
siguientes acciones: En el territorio del Departamento, de acuerdo a al Servicio de Cuencas, existen 16
I) Mantener los derechos otorgados a los empresarios y miembros de ASL para cuencas principales con un alto potencial de vida acutica, abastecimiento de agua
que continen efectuando el aprovechamiento forestal en sus concesiones para uso humano, riego, consumo animal y sustento de la vida silvestre, con ros
forestales y realizar peridicamente las auditorias forestales. navegables para fines de transporte y ecoturismo. Por los impactos de las actividades
humanas y productivas dichas cuencas se encuentran con distintos grados de
II) Concluir el saneamiento de las tierras boscosas, para contar con un deterioro y amenazas, estando sin embargo an a tiempo de frenar este proceso e
conocimiento cabal de las superficies de reas forestales ubicadas en tierras iniciar su recuperacin y conservacin adecuada para beneficio de las presentes y
fiscales. futuras generaciones.
III) Determinadas las tierras fiscales con cobertura boscosa, otorgar o completar
la asignacin de las AFRM a los diferentes Gobiernos Municipales y Esta es la razn, que justific la visin a futuro de cuencas manejadas en forma
promover la constitucin de nuevas ASL para otorgarles los derechos para su integral, aportando al desarrollo econmico y social, brindando mejores oportunidades
aprovechamiento forestal. y mayor calidad de vida para la poblacin del Departamento.
IV) En el entendido que an existen procesos en trmite para la otorgacin de
El manejo integral de una cuencas es una herramienta de desarrollo sostenible que
derechos a algunas ASL, deber gestionarse la conclusin de los procesos.
lleva a la gestin ambiental planificada y concertada de las autoridades con los
V) Dada la considerable superficie boscosa al interior de las TCO ubicadas en las pobladores locales.
subregiones Chiquitana y Pantanal, deber ejecutarse un programa de apoyo
a los pueblos indgenas, para que puedan contar con sus correspondientes Para conocer el estado situacional de la gestin de las cuencas hidrogrficas, se ha
Planes Generales de Manejo Forestal y correspondientes POAF (Plan realizado un diagnstico y evaluacin, con el objetivo de priorizar las cuencas para
Operativo Anual Forestal). su intervencin. Esta evaluacin conlleva el enfoque del Manejo Integral de Cuencas
VI) Para aquellos pueblos indgenas, particularmente de la chiquitana, que no que implica: la intervencin, inversin y la conservacin.
tienen TCO sino que son poseedores de tierras comunales, de igual manera se
Para determinar la priorizacin de cuencas para su intervencin se ha considerado
les deber prestar el apoyo para que puedan contar con sus correspondientes
el potencial que tiene stas desde el punto de vista hidrolgico o biofsico y
PGMF (Plan General de Manejo Forestal) y correspondientes POAF.
su conservacin, los aspectos poblacionales, sociales y econmicos como un
VII) Al existir un nmero considerable de propietarios particulares que cuentan nicamente segmento. Finalmente se ha definido la priorizacin de las cuencas en
con tierras an cubiertas con bosques en sus predios, deber prestrseles el el siguiente orden:
N Cuenca rea km. Ecolgica, vulnerabilidad de los ecosistemas frente a los efectos directos o
indirectos de la accin humana, y por otra, altos riesgos para las comunidades
1 Ro Ichilo 8.010,32 que los explotan o habitan.
2 Ro Yapacan 11.246,38 Cultural comprendiendo la influencia de la personalidad de los habitantes que
3 Ro Pira 13.511,36 se identifican con un modelo de sociedad, influencias de los medios masivos de
4 Ro Grande 35.191,15 comunicacin frente a los riesgos.
5 Ro Parapet 39.324,73 Poltica representada por el nivel de autonoma en el poder de decisin y
6 Ro San Julin 53.500,14 capacidad de solucionar problemas.
7 Ro Blanco 18.305,68 Organizativa que incluye el nivel de solidez de las estructuras polticas formales
8 Ro San Martn 33.155,69 y los sistemas informales a travs de los cuales las personas logran tomar
9 Ro Paragu 27.170,76 decisiones, establecer liderazgos y organizar actividades sociales y econmicas.
10 Ro Itenez Norte 7.905,10 Econmica, relacionada con las caractersticas de los sectores ms deprimidos,
11 Ro Itenez Sur 6.316,34 desempleo, insuficiencia de ingresos, explotacin, inestabilidad laboral, dificultad
12 Ro Curichi Grande 43.602,40 de acceso a los servicios de educacin, salud etc.
13 Cceres 7.068,77
El riesgo es un proceso social en el que no basta el evento natural sino ms bien su
14 Ro Tucavaca 27.858,86 efecto en las condiciones sociales existentes. En este sentido, el riesgo es producto
15 Ro San Miguel 16.699,97 de la ocurrencia de un evento adverso en una zona con un determinado grado de
16 Ro Cuevo 15.622,16 vulnerabilidad.
Fuente: Servicio de Cuencas-SEARPI
Riesgo de inundaciones
Amenazas, vulnerabilidad y riesgos En la mayora de las cuencas del departamento de Santa Cruz el fenmeno de
Amenaza en el contexto de los procesos naturales, es la probabilidad de que se inundaciones tiene un contexto complejo relacionado con orgenes de procesos
produzca un suceso, en el espacio y tiempo, con suficiente intensidad como para naturales y antrpicos.
ocasionar daos naturales; existen amenazas naturales, generadas sin intervencin Los procesos antrpicos son muy variados, empezando por la deforestacin,
humana como por ejemplo: sismicidad, volcanismo, ciclones, fenmeno El Nio, inadecuado uso de suelo, asentamientos no planificados o proyectados de manera
amenazas antrpicas originadas por el ser humano como por ejemplo: contaminacin, equivocada, desacertada ejecucin de las obras de infraestructura caminera, falta
deforestacin, incendios, etc. y las amenazas inducidas las cuales son agravadas por de mantenimiento y construccin de nuevas obras hidrulicas como; puentes,
la actividad humana como: degradacin de tierras, deslizamientos, incremento del alcantarillas y badenes. Estos ejemplos estn muy relacionados con la situacin
efecto invernadero etc. actual, prcticamente, en todas las cuencas del norte integrado, valles, chiquitana,
Vulnerabilidad es la susceptibilidad de los sistemas al impacto de un peligro de origen pantanal y el chaco.
natural o inducido por el hombre. Esta siempre estar determinada por el origen Los procesos naturales son aquellos que por la particularidad de la cuenca se
y el tipo de evento, la geografa de la zona afectada, la salud del ecosistema, el manifiestan naturalmente, por ejemplo fuertes pendientes que aumentan velocidad
grado de preparacin de la poblacin, la comunidad y los gobiernos locales para el de agua, saturacin del suelo, llanuras de inundaciones en los territorios de planicie
enfrentamiento de la situacin, as como por la capacidad de recuperacin en el ms etc., situacin caracterstica para las cuencas como el Pira, Grande y Yapacan.
breve tiempo posible. La vulnerabilidad se evala dependiendo del bien que se est
analizando y el fenmeno que es capaz de provocar el dao. La situacin de las inundaciones e impactos producidos por ellos, ha empezado
preocupar a la poblacin desde hace unos 15 a 20 aos atrs, y se ha acentuado en
La vulnerabilidad se clasifica de siguiente manera: los ltimos aos. Lamentablemente, se tiene datos estadsticos muy generales sobre
Fsica por localizacin de la poblacin en zona de riesgo fsico. los efectos derivados de los procesos de inundacin, sin embargo, en la temporada
de lluvias del ao 2007, segundo ao ms lluvioso de un periodo de 20 aos, se ha
Institucional, que representa la pesadez de aparato institucional. obtenido algunos datos muy importantes:
Fueron afectados 37 municipios, aproximadamente 25.130 familias. Con la finalidad de reducir el nmero de incendios, el Gobierno Autnomo
Las principales cuencas afectadas: De los ros Grande y Pira alrededor de Departamental debe contar con el plan departamental de prevencin y control de
11.000 familias afectadas, en la cuenca Ichilo 270 familias, 1.000 en las cuencas incendios forestales, ampliando el alcance temtico, territorial y temporal de su actual
Tucavaca, Cceres, Parapet y Blanco, finalmente en la cuenca del ro Yapacan programa de prevencin de incendios, enfocando su accionar en la formacin de
aproximadamente 2.000 familias afectadas. bomberos forestales en las 15 provincias, construccin de cuarteles de bomberos
en municipios de mayor riesgo, dotacin de equipos y herramientas, realizacin
En las cuencas mencionadas 4.670 viviendas fueron afectadas, de las cuales 697 de talleres de capacitacin sobre acciones de prevencin y control de incendios,
destruidas y 3.973 daadas. El dao econmico se estim en 9,36 millones de quemas controladas y otros, as como talleres de concienciacin dirigidos a la
$US. poblacin en general. Enfocndose en los municipios clasificados en las 4 categoras
El dao econmico por rehabilitacin de centros educativos y reposicin de siguientes: a) extremadamente sensibles a incendios, b) muy sensibles a incendios,
mobiliario, equipos y material escolar, se estim en 3,71 millones de $US. c) moderadamente sensibles y d) poco sensibles a incendios. De esta manera se
tendr una mejor estrategia para priorizar las intervenciones.
El dao econmico al sector salud se estim en 2,07 millones de $US.
El dao econmico al sector de infraestructura caminera se estim en 70,70 Riesgos por sequas
millones de $US.
La reduccin o dficit temporal importante del agua y la humedad disponible,
De acuerdo a estimaciones de la CEPAL, las prdidas del sector agropecuario generalmente por debajo de la cantidad esperada para un periodo determinado
(de enero a abril) alcanzaron el orden de 74 millones de $US (78% - al sector causa el fenmeno conocido como sequa. Esta situacin climatolgica anormal
agrcola y 22% al sector pecuario). que se da por la falta de precipitacin en un determinado territorio, de presentarse
La superficie afectada por inundaciones alcanz a 218.000 ha., que signific el durante un perodo de tiempo prolongado afecta la disponibilidad de agua para el
22% de la de la superficie total sembrada en el Departamento en la campaa de consumo humano, actividades productivas y otras para el normal desenvolvimiento
verano 2006/ 2007. de la sociedad.
El Gobierno Autnomo Departamental en las cuencas con mayores niveles de Las subregiones ms afectadas por las sequas son las del Chaco, los Valles y
amenaza ya ha identificado las reas con mayor nivel de riesgo y vulnerabilidad a la Chiquitana. Particularmente en las dos primeras la situacin de amenaza es
las inundaciones y debe por tanto implementar y desarrollar herramientas idneas permanente por los bajos niveles de precipitacin pluvial y elevada evapotranspiracin.
para la gestin del riesgo y sus formas de control preventivo, elaborando estudios de
Es as que en el Chaco, las precipitaciones promedio oscilan alrededor de 720 mm/
factibilidad a nivel de las cuencas con mayor nivel de riesgo para determinar medidas
ao, pudindose observar que los mnimos de precipitaciones se presentan en el mes
estructurales y no estructurales de prevencin mitigacin de inundaciones, sobre
de agosto y presentndose situaciones como las del ao 1990 con una precipitacin
todo en reas cultivadas sujetas a riesgo de inundacin anual.
de 513 mm. Los mayores riesgos se presentan para la actividad ganadera, por la
Riesgos por incendios escasa red fluvial y la insuficiente cantidad de pozas y atajados.
En orden de afectacin, las subregiones que tienen un nivel mayor de riesgo de En la subregin de los valles la precipitacin pluvial media es de 561 mm/ao, siendo
incendios, son la Chiquitana, el Pantanal y el Chaco. Los estudios efectuados el mes ms seco del ao julio. El ao ms seco en los ltimos 20 aos correspondi
han permitido establecer que ms del 90% de los incendios son causados por la al 1990 con un total de 397 mm. Si bien tiene una menor precipitacin pluvial que
intervencin humana por factores tales como: la falta de cuidado al momento de el chaco, el riesgo para la actividad agrcola es menor por contar con una con una
proceder a la quema de los chaqueos y de las pasturas, fogatas utilizadas para cocinar mayor disponibilidad de sistemas de riego.
en los bosques por cazadores y excursionistas, quema de basura, la presencia de La Chiquitana presenta una precipitacin media de 1.133 mm/ao, pero en el ao
vegetacin seca, lo que sumado a los vientos dominantes facilitan la expansin de 1993 se observ un mnimo de precipitacin de 833 mm. Al igual que la subregin del
incendios forestales y otros. Chaco la actividad mayormente afectada es la ganadera.
Todos estos aspectos contribuyen a afectar negativamente a la calidad de los suelos; La ganadera aparece como uno de los factores de tensin y para poder aminorar el
tambin favorece al calentamiento global y afecta la salud de la poblacin. impacto de las sequas son necesarios incentivos econmicos para la construccin
de represas y atajados. Adems de ello deben aplicarse estrategias de manejo
La reduccin gradual de los incendios se debe a que los actores rurales estn
de la ganadera, tales como la conservacin de forrajes para la poca seca, la
tomando conciencia de la necesidad de prevenirlos y a una mejor distribucin de las
determinacin de la carga animal adecuada para el periodo de invierno, normalmente
precipitaciones pluviales en la poca seca.
ms seco, la distribucin adecuada de las fuentes de agua y otras prcticas que proteccin del sistema climtico en beneficio de las generaciones presentes y futuras,
permitan garantizar la alimentacin del ganado en pocas de menor precipitacin. sobre la base de la equidad y de conformidad con las responsabilidades comunes pero
Aunque este conocimiento ya existe, el mismo no llega a los productores debido a la diferenciadas, de acuerdo a las capacidades especficas de las partes. Este principio
insuficiencia en los servicios de asistencia tcnica. de responsabilidades comunes pero diferenciadas viene acompaado de un principio
de responsabilidad histrica tanto de los pases que han contribuido sustancialmente
El alto riesgo ecolgico que se presenta requiere un manejo integral de las cuencas al efecto invernadero global durante los ltimos dos siglos de industrializacin
debiendo priorizar acciones urgentes de proteccin de cabeceras de los ros, y formular (conocidos como pases del Anexo 1), como los pases en desarrollo, que han
polticas pblicas para mejorar las prcticas ganaderas, como la conservacin del contribuido en una proporcin mucho menor (conocidos como pases no Anexo 1).
agua y el suelo, el manejo y recuperacin de pastos y la integracin entre los cultivos
y la ganadera. En nuestro Departamento, las emisiones del dixido de carbono (CO2) se originan
principalmente por la quema de los chacos y los cordones de los desmontes
En cuanto a la construccin de las represas se debe tener la previsin de evaluar el mecanizados, por la quema de los potreros y caaverales y por la emisin de gases
efecto acumulativo a lo largo del curso del agua, para evitar impactos negativos en del parque vehicular y de algunas industrias. La fermentacin intestinal del ganado
los habitantes de la parte baja de las cuencas. rumiante libera a la atmsfera metano (CH4) y xido nitroso (N2O), dos potentes
gases de efecto invernadero, tambin generados por el estircol y la orina de los
Mitigacin y adaptacin al cambio climtico
animales, la quema de biomasa vegetal, el cultivo de arroz y procesos biolgicos y
Se consideran dos maneras para encarar el problema del cambio climtico: qumicos en los suelos agrcolas.
mitigacin y adaptacin. La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el
En este sentido se tienen dos caminos para encarar la mitigacin: Por un lado el reducir
Cambio Climtico (UNFCC, 2007) define mitigacin como la estabilizacin de las
o evitar las emisiones y por otro captar y fijar el CO2 existente en la atmsfera. Medidas
concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que no
de mitigacin en la primera va incluyen la reduccin en el uso de combustibles fsiles
sea peligroso para al sistema climatolgico. Adaptacin, por otra parte, es definida
en el sector industrial, vehculos ms eficientes para el transporte, promover el uso
como el ajuste en sistemas naturales y humanos en respuesta a estmulos climticos
de energas renovables y con tecnologas limpias, mejorar los sistemas de manejo de
reales o esperados o a sus efectos, que mitiga el dao o aprovecha oportunidades.
desechos, promover el secuestro y almacenamiento de carbono. Respecto al uso de
suelo, mejorar el uso y manejo del suelo agrcola y garantizar el manejo sostenible
Mitigacin de los bosques.
Las emisiones en Bolivia estn vinculadas a problemas ambientales como la En la segunda va, se debe incrementar el secuestro de CO2 restaurando reas
deforestacin y el uso insostenible de biomasa, y al uso de combustibles fsiles. Si degradadas, implementando sistemas agroforestales, forestando y reforestando.
bien el pas emite solamente alrededor del 0.3% de las emisiones globales de Gases
de Efecto Invernadero (GEI), la poltica 4 del sector Recursos Ambientales del Plan Otro mecanismo para la mitigacin es la reduccin de emisiones por deforestacin y
Nacional de Desarrollo, prioriza la reduccin de gases de efecto invernadero a travs degradacin de los bosques (REDD). Es un mecanismo en diseo bajo el marco de la
de la mejora de sus procesos energticos y la absorcin de emisiones por medio de Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climtico (CMNUCC), con
procesos de forestacin, reforestacin y conservacin de sus bosques (PNCC, 2006). el objetivo de promover la accin internacional para estabilizar las concentraciones de
Bolivia firm la Convencin en ocasin de la Conferencia de las Naciones Unidas GEI en la atmsfera. El mecanismo implica que los pases industrializados pagaran a
sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 y ratific el acuerdo mediante Ley de los pases en desarrollo para reducir la deforestacin y degradacin de sus bosques.
la Repblica No. 1576 en julio de 1994. El Protocolo de Kyoto fue adoptado por las
Una experiencia en marcha en la regin es el Proyecto de Accin Climtica Noel Kempff
Partes durante la COP 3 en Diciembre de 1997 y fue ratificado por Bolivia mediante
Mercado, que tiene el propsito general de mitigar emisiones de GEI, adicionalmente
Ley de la Repblica No. 1988 el 22 de Julio de 1999 (PNCC, 2006).
conservar uno de los ms ricos y biolgicamente diversos ecosistemas del mundo y
La Convencin tiene por objetivo estabilizar las concentraciones de GEI en la promover el desarrollo sostenible local de las comunidades. El proyecto ha venido
atmsfera a un nivel que impida interferencias peligrosas en el sistema climtico. Esto trabajando desde 1997 en diversas acciones, incluyendo el desarrollo de una lnea
debera realizarse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten de base de emisiones por la deforestacin y degradacin establecida de acuerdo
naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea con la normas del IPCC, la definicin de un marco institucional legal del programa
amenazada y permitir que un desarrollo socioeconmico sostenible. La Convencin establecido de acuerdo con el mecanismo nacional y las normas internacionales
asume que las partes tienen derecho al desarrollo sostenible y pone nfasis en la del proceso REDD, el fortalecimiento de sistemas de fiscalizacin, la determinacin
y reduccin de la tasa anual de deforestacin, el monitoreo y certificacin de la c) Adaptacin de los recursos hdricos al cambio climtico
reduccin de emisiones de acuerdo con estndares internacionales. d) Adaptacin de los ecosistemas al cambio climtico
En el futuro corresponder actuar, por un lado, en la proteccin de las 30 reas e) Adaptacin de los asentamiento humanos y gestin de riesgos.
Protegidas, evitando que los bosques de las mismas sean eliminados y quemados
La Gobernacin de Santa Cruz ha emitido, entre sus polticas de desarrollo; la poltica
para convertirlos a la agricultura. Por otro lado, en el entendido que existiendo
de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, imponindose la misin de desarrollar
10 millones de hectreas de bosques de alto potencial forestal y que al presente,
planes y acciones de mitigacin y adaptacin ante los cambios climticos, regulando,
nicamente 4.7 millones tienen derechos de aprovechamiento forestal otorgados,
incentivando y orientando el accionar de las entidades pblicas y privadas dentro
deber propenderse a otorgar derechos forestales en las restantes 5.3 millones
de: la industria, la agricultura, la ganadera y la actividad forestal; promoviendo
de hectreas a fin de que en las mismas se efecte un manejo forestal sostenible
estrategias de adaptacin que contribuyan a garantizar la seguridad alimentaria, la
y por ende evitar que esta superficie boscosa sea convertida a un uso agrcola y
estabilidad del ciclo hidrolgico y la conservacin de la biodiversidad.
por consecuencia los bosques sean quemados. Si se suma estos dos espacios, se
tendra que 22.5 millones de hectreas del Departamento no seran quemadas lo que Sobre la base de las proyecciones de cambio climtico, se podra esperar que en el
significara una reduccin de las emisiones muy significativa al nivel nacional. futuro la agricultura y la ganadera, principales actividades econmicas de la regin, se
vean afectadas por promedios y extremos de temperatura mayores a los habituales,
Con relacin a la emisin de gases producto de las quemas e incendios existen una
una intensificacin de los ciclos de sequa y mayores volmenes de precipitacin en
serie de acciones a emprender:
la poca lluviosa. Se espera tambin una mayor frecuencia de eventos climticos
Fortalecer el programa de prevencin y control de incendios que lleva adelante la extremos e inesperados. Entre los impactos potenciales se puede mencionar: stress
Gobernacin; trabajar activamente con el sector caero-azucarero, para reducir y por calor, stress hdrico, deterioro caractersticas qumicas y estructurales del suelo,
eventualmente llegar a eliminar la quema de los caaverales; trabajar activamente efectos fisiolgicos adversos, irrupcin inesperada de plagas y enfermedades,
con el sector ganadero, para reducir y eventualmente llegar a eliminar la quema disminucin de rendimientos, aumento de costos de produccin inundaciones,
de las pasturas (existen ya experiencias de la utilizacin de la desbrozadora para sequas, prdida de cultivos, animales e infraestructura.
la eliminacin de las pasturas secas como alternativa a la quema). Con relacin a
Entre las medidas de adaptacin se incluyen aquellas referidas a la agrobiodiversidad,
la agricultura de corte y quema ejecutada por los pequeos agricultores, deber
los genes, especies y sistemas. Involucra la seleccin y multiplicacin de cultivos y
desarrollarse practicas tecnolgicas e incorporacin de sistemas productivos, para
animales adaptados a condiciones cambiantes del clima y tolerancia a estrs por
lograr progresivamente la reduccin de las quemas de los chacos.
temperatura, sequa, encharcamiento.
Adaptacin Para esto se debe fortalecer la capacidad en investigacin y extensin por parte
del CIAT a largo plazo para el desarrollo y diseminacin de prcticas y tecnologas
El marco para la adaptacin al cambio climtico debe ser dirigido a lo largo de diferentes agropecuarias sostenibles. Son medidas complementarias a otras opciones de
lneas interrelacionadas, incluyendo elementos legales e institucionales, polticas y manejo al interior de los agro-ecosistemas.
planificacin, medios de vida, agricultura, ganadera, forestara, ecosistemas y la
vinculacin de procesos y tecnologas de adaptacin para promover el secuestro, Se deben explorar, desarrollar e implementar medidas de manejo y conservacin
sustitucin de combustibles fsiles (FAO, 2007). de suelos, que disminuyan la vulnerabilidad a la erosin, exceso y la falta de agua.
Algunas alternativas comprenden la agricultura de conservacin (labranza cero o
El Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico (MNACC) en Bolivia mnima, rotacin de cultivos y cultivos de cobertura). Se deben tambin explorar
busca respuestas orientadas a reducir la vulnerabilidad al cambio climtico en opciones en la agroforestera, asociaciones de cultivos, diversificacin en la
sectores identificados como vulnerables, promover la adaptacin planificada en el ganadera, acuicultura.
marco de los distintos programas sectoriales y reducir riesgos a los impactos del
cambio climtico (Ministerio de Planificacin, 1997). El MNACC comprende cinco Otro tipo de medida son los seguros basados en ndices meteorolgicos, que asocian
programas sectoriales: los pagos de los seguros a variables objetivas mensurables como la lluvia o la
temperatura. Estas plizas de seguros permiten a los agricultores manejar mejor los
a) Adaptacin de la seguridad alimentaria al cambio climtico riesgos y los estimulan a invertir en actividades agrcolas que exigen una inversin
b) Adaptacin sanitaria al cambio climtico inicial ms alta (FAO, 2007).
En cuanto a los recursos hdricos, la alteracin del ciclo hidrolgico con perodos Pueblos indgenas
ms intensos de sequa, mayores volmenes de precipitacin en pocas lluviosas
y aumento de los promedios anuales de precipitacin impactarn en los recursos Con el objetivo de gestionar el desarrollo integral de los pueblos indgenas del
hdricos de la regin. Como se menciona anteriormente, tanto inundaciones como Departamento implementando planes, programas y proyectos que mejoren la calidad
sequas sern ms frecuentes, con un aumento de sedimentos por inundaciones de vida, el Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz mediante Decreto
y una degradacin del suministro de agua. La gestin inadecuada de las cuencas Departamental 82/2011 cre la Secretara de Desarrollo de los Pueblos Indgenas
aumentar la erosin y afectar el balance hdrico. Los recursos hdricos regionales del Departamento de Santa Cruz y viene desarrollando actividades productivas y de
desarrollo humano para estos pueblos.
sufrirn una presin creciente por el aumento de la demanda para satisfacer los
requerimientos de una poblacin y una economa tambin crecientes, as como por el En el departamento de Santa Cruz radican 9 pueblos indgenas que, siendo estos: los
resultado del aumento de la temperatura. ava Guaran, los Isoseos, los Chiquitanos, los Gwarayu, los Sirion, los Ayoreode,
los Yuracar los Mojeos y un nmero muy reducido de Guaragwase.
Las medidas de adaptacin comprenden: a) disminuir vulnerabilidad y riesgos de
las personas (monitoreo de riesgos sobre eventos extremos, sistemas de gestin
de riesgos, comunicacin y alerta temprana); b) proteger y restaurar ecosistemas
Los ava guaran
(preservacin y fortalecimiento del sistema natural, medidas de conservacin y Tambin conocidos como chiriguanos, pertenecen a la familia lingstica Tupi
manejo de recursos naturales, manejo integrado de cuencas); c) equilibrar suministro Guaran y estn radicados principalmente en la provincia Cordillera y organizados
y consumo de agua (uso sostenible del agua, mtodos de cosecha y almacenamiento en 8 Capitanas: Charagua norte, en el municipio de Charagua, Parapitiguasu en los
de agua, sistemas eficientes de riego). municipios de Charagua y Boyuibe, Kaami en el municipio Camiri, Iupaguazu en el
municipio Lagunillas, Kaipependi Karovaicho y Kaaguasu en el municipio Gutierrez,
Respecto a los ecosistemas, las actividades para la adaptacin al cambio climtico Alto Parapet en los municipios de Lagunillas y Cuevo y Takovo Mora en el municipio
pueden fomentar la conservacin y el uso sostenible de la biodiversidad, reducir el Cabezas. Cuentan como organizacin matriz para sus relaciones institucionales
impacto sobre la biodiversidad tanto de los cambios climticos como de los fenmenos con la Asamblea del Pueblo Guaran (APG) entidad a la que tambin pertenecen
climticos extremos (IPCC, 2002). Dichas actividades incluyen el establecimiento de los guaranes de Chuquisaca y Tarija. Igualmente existen pobladores guaranes
un mosaico interconectado de reservas terrestres y de agua dulce de uso mltiple asentados en las provincias Andrs Ibez, Warnes y Obispo Santistevan.
diseado para responder a los cambios estimados en el clima, como actividades de
manejo integrada de tierras y aguas para reducir las presiones no climticas sobre Se estima que la poblacin guaran alcanza las 72.300 personas, asentados en 136
la biodiversidad y, por lo tanto, hacer que el sistema sea menos vulnerable a los comunidades en la provincia Cordillera, de las cuales 26 en la Capitana Charagua
cambios climticos. Algunas de estas actividades para la adaptacin tambin pueden norte, 17 en Parapitiguasu, 16 en Kaami, 13 en Iupaguasu, 19 en Kaipependi
reducir la vulnerabilidad humana frente a fenmenos climticos extremos. Karovaicho, 19 en Kaaguasu, 19 en Alto Parapet y 7 en Takovo Mora. Asimismo en
13 comunidades o barrios de Santa Cruz de la Sierra, 11 en Warnes y 6 en Minero.
Si bien la conservacin de la biodiversidad est muy enfocada a las reas protegidas,
las opciones para la adaptacin tambin pueden ser eficaces fuera de estas reas Los guaranes tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra
(IPCC, 2002). Las opciones para la adaptacin pueden incluir la limitacin de otras Comunitaria de Origen con una superficie titulada de 493.412 Has. que corresponden
presiones (por ejemplo, la contaminacin o la escorrenta de sedimentos o el fuego). a las capitanas: Charagua norte, Parapitigusu, Iupaguasu, Kaaguasu, Kaami, Takovo
y Kaipependi Karovaicho.
El modelaje regional indica que los bosques secos de la regin enfrentarn un
mayor riesgo de incendios a causa del incremento en las temperaturas anuales y los
perodos intensificados de sequa. Los Isoseos
Se deber por ello fortalecer el actual programa que ejecuta la Gobernacin, que Constituyen un pueblo producto de la fusin de los Chan y los Guaran y tienen
est orientado a reducir la actual frecuencia de incendios, promoviendo ajustes en una identidad propia. Se hallan radicados en el municipio Charagua de la provincia
Cordillera, en ambas mrgenes del ro Parapet y organizados en la Capitana del Alto
las prcticas de quema de terrenos de cultivo y pasturas, implementando sistemas de
y Bajo Isoso que comprende 31 comunidades de las cuales 12 en la zona del Alto
alerta temprana que indiquen condiciones favorables que reduzcan el riesgo de que
Isoso que abarca desde Isiporenda hasta Tamachindi y 19 comunidades en la zona
el fuego se expanda a lo largo de la interfase pastos bosque y coordinar actividades
del Bajo Isoso que abarca desde la Comunidad Rancho Nuevo o Guirapembi hasta
de quema controlada en aquellos das con condiciones favorables del clima. kuarirenda. Se estima una poblacin total del Isoso de 5200 habitantes.
Los isoseos tienen derechos propietarios sobre sus tierras en la modalidad de Tierra Comunitarias de Origen, tienen derechos propietarios de la tierra en una extensin
Comunitaria de Origen con una superficie titulada de 936.023 has. de 1.739.149 has y que corresponden a los pueblos del Bajo Paragu, Asociacin
comunitaria Turub Este, CIRPAS, Lomero y Monte Verde.
Los Chiquitanos
Los Gwarayu
Constituyen el pueblo indgena ms numeroso y ms extendido en el territorio del
Departamento. Antes de la llegada de los espaoles eran un conjunto considerable Pertenecen a la familia lingstica Tupi Guaran y se hallan radicados en la provincia
de pueblos, cada uno con sus propias costumbres y lenguas. Fueron los jesuitas Guarayos en un total de cerca de 12.000 personas distribuidas en 17 Comunidades:
que impusieron una lengua nica para lograr la comunicacin entre las distintas 9 en el municipio de Ascensin, 5 en el municipio Urubich y 3 en el municipio El
parcialidades o grupos indgenas que se establecieron en las misiones. Actualmente Puente.
estn radicados en las provincias uflo de Chavez, Velasco, Chiquitos, ngel
Sandoval, Germn Busch. Se estima que el pueblo chiquitano alcanza cerca de Se hallan organizados en la Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos
120.000 personas radicados en 371 comunidades. Los chiquitanos cuentan con una (COPNAG) que cuenta con 6 centrales comunales en Ascensin, El Puente, Yaguar,
organizacin matriz que es la Organizacin Indgena Chiquitana (OICH) que agrupa Yotau, Urubich y San Pablo.
12 organizaciones locales acorde con el siguiente detalle:
El pueblo Gwarayu demand al INRA la dotacin para su Tierra Comunitaria de
La Central Indgena Chiquitana de Pailn (CICHIPA) constituida por 12 Origen (TCO) un total de 2.2 millones de hectreas, sin embargo a la fecha slo se
comunidades. les ha entregado ttulos en una superficie de 1.090. 514 has.
La Central Indgena Chiquitana Amanecer Robor (CICHAR) constituida por 16
Los Sirion
comunidades.
La Central Indgena Chiquitana German Busch (CICHGB) constituida por 9 Constituyen un pueblo indgena minoritario en el Departamento y se hallan muy
comunidades. asimilados por los Gwarayu, radicando en su gran mayora en la Comunidad
La Central Indgena Chiquitana Concepcin (CICC) constituida por 42 Salvatierra en el Municipio Urubich de la provincia Guarayos y alcanzando a un total
comunidades. de 36 habitantes.
La Central Indgena Chiquitana del Bajo Paragu (CIBAPA) constituida por 6 Los Ayoreode
comunidades.
La Central Indgena de Comunidades Chiquitanas de Turub (CICHT) constituida En tiempos antiguos se los denominaba como yanaiguas o gente del monte y su idioma
por 27 comunidades en San Jose de Chiquitos. es el zamuco. Es una poblacin de cerca de 5.000 personas de comportamiento
Central Indgena Paikoneka de San Javier (CIP-SJ) constituida por 43 nmada, aunque se ha podido contabilizar cerca 2.500 habitantes radicados en
comunidades. 15 comunidades ubicadas en las provincias Chiquitos, Velasco, uflo de Chvez,
Andrs Ibez y Cordillera. En la ciudad de Santa Cruz las familias ayoreode se han
Central Indgena de Comunidades de Lomerio (CICOL) constituida por 27 establecido en los barrios Degui (Bolivar) y ms recientemente en el barrio Jogasui.
comunidades. Han constituido igualmente barrios en Puerto Surez, Robor y San Jos.
Asociacin de Cabildos Indgenas de San Ignacio de Velasco (ACISIV)
constituida por 99 comunidades. Se hace mencin que un grupo de alrededor de 800 personas, denominados
Central de Comunidades Indgenas de San Miguel de Velasco (CCISM) totobiogosode que se resisten a entrar en contacto con la poblacin local, se mantiene
constituida por 44 comunidades. en constante movimiento entre Santa Cruz y el Paraguay.
Asociacin de Cabildos Indgenas de San Rafael de Velasco (ACISARV) El pueblo ayoreode se ha organizado en la Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano
constituida por 17 comunidades. (CANOB)
Central Indgena Reivindicativa de la Provincia Angel Sandoval (CIRPAS)
constituida por 30 comunidades. En aspectos de derecho propietario de sus tierras los ayoreode cuentan con
propiedades comunales. Como TCO tienen en total propiedad sobre 244.736 has, en
La mayor parte de las comunidades chiquitanas tienen derechos propietarios sobre Rincn del Tigre, Santa Teresita, Tobit y Zapoc.
sus tierras en la modalidad de comunidad indgena. Bajo la modalidad de Tierras
Los Yuracar
De la familia lingstica Tacana, se hallan radicados en el municipio de Yapacan
Glosario
cerca de la ribera del ro Ichilo en 5 comunidades: Tacuaral, Nueva Bethel, Alto Pallar, AFRM: rea Forestal de Reserva Municipal
Mnica y Pallar. Esta ltima con mayora poblacional de mojeos, pueblo con el que
Agrobiodiversidad:incluye todos los componentes de la diversidad biolgica pertinentes
los yuracar tienen fuertes lazos de parentesco. Se estima la poblacin de poco ms
para la produccin agrcola, incluida la produccin de alimentos, el
de 1700 personas. Este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra
sustento de los medios de vida y la conservacin del hbitat de los
donde habitan y se hallan en permanente conflicto con los migrantes que continan
ecosistemas agrcolas.
ingresando desde el Chapare Cochabambino. Cabe sealar que en el departamento
de Cochabamba los yuracar tienen dotada una extensa superficie como TCO, sin Agroforestera: Sistema productivo que integra rboles, ganado y pastos o
embargo los yuracar cruceos no quieren radicar en dicho departamento. forraje, en una misma unidad productiva orientado a mejorar la
productividad de las tierras y al mismo tiempo ser ecolgicamente
El pueblo yuracar conjuntamente con el pueblo mojeo, se organizaron en la Central sustentable.
Indgena de Pueblos Yuracar-Mojeos (CIPYM), sin embargo este ltimo pueblo
decidi separarse para constituir una organizacin propia. ANAPO: Asociacin de Productores de Oleaginosas y TrigoAPG : Asamblea
del Pueblo Guaran
Los Mojeos ASL: Asociaciones Sociales del Lugar.
Se hallan radicados en las reas contiguas a la ribera del ro Ichilo en cuatro AP: reas Protegidas.
comunidades en el municipio Yapacan y del ro Grande en tres comunidades en el
municipio El Puente, de la provincia Guarayos. La raz lingstica del pueblo mojeo APG: Asamblea del Pueblo Guaran
es el Arawak, estimndose una poblacin de cerca de 700 personas de las cuales CANOB: Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano.
19 familias viven en Alto Pallar, 17 en Corte Hondo, 27 en Peligro, 25 en el Carmen
A, 23 en El carmen B, 19 en Palermo y 29 familias en la comunidad Combate. Al CCIPIM: Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo.
igual que los yuracar, este pueblo an no tiene derechos propietarios sobre la tierra CEPAL: Comisin Episcopal para Amrica Latina y el Caribe.
donde habitan y se hallan asimismo en permanente conflicto con los migrantes que
continan ingresando a la Reserva Forestal Chore desde el Chapare Cochabambino. CIAT: Centro de Investigacin Agrcola Tropical.
CIPYM: Central Indgena de Pueblos Yuracar-Mojeos.
El ao 2005 decidieron separarse de los yuracar y crear su propia organizacin la
Central de Comunidades Indgenas del Pueblo Indgena Mojeo (CCIPIM). CIRPAS: Central Indgena Reivindicativa de la Provincia ngel Sandoval
Los Guarasugwe CMNUCC: Convencin Marco de las Naciones Unidas para el Cambio
Climtico.
Son un ncleo muy reducido que habita en la localidad de Bella Vista, a orillas del COPNAG: Central Originaria de Pueblos Nativos Guarayos.
ro Itenez.
COTAS: Cooperativa de Telfonos Automticos Santa Cruz de La Sierra.
FAO: Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin.
FFP: Fondo Financiero Privado
IDH: Impuesto Directo a los Hidrocarburos.
INRA: Instituto Nacional de Reforma Agraria.
IPCC: Panel Internacional de Cambio Climtico
m.s.n.m: Metros sobre el nivel del mar.
mm/ao:
MNACC:
Milmetro por ao.
Mecanismo Nacional de Adaptacin al Cambio Climtico.
Anexo 1
La Jerarquizacin de los centros urbanos
OICH: Organizacin Indgena Chiquitana.
PGMF: Plan General de Manejo Forestal. La identificacin y jerarquizacin de los asentamientos urbanos es un tema esencial
en la fase de anlisis territorial (para definir el modelo territorial actual) y constituye
POAF: Plan Operativo Anual Forestal. una de las condiciones para la formulacin del modelo territorial que se pretende
REDD: Reduccin de emisiones por deforestacin y degradacin. establecer.
TCO: Tierra Comunitaria de Origen. La identificacin y anlisis del sistema de ciudades actual permite proponer la
proyeccin a futuro de la red urbana como base para la distribucin equilibrada de
PDDES: Plan de Departamental de Desarrollo Econmico y Social Santa
la dotacin de los servicios bsicos pblicos (educativos, agua potable, sanitarios,
Cruz.
deportivos y asistenciales), de los servicios privados (mataderos, terminales de
PLUS: Plan de Uso del Suelo. autobuses, mercados, centros de acopio, hoteles, etc.), elementos que condicionan y
condicionarn estrechamente las funciones urbanas de cada localidad.
U.A.G.R.M: Universidad Autnoma Gabriel Ren Moreno.
PPDIE: Plan Productivo Departamental con Inclusin Econmica Para conocer las diferentes funciones urbanas se calcul el ndice de Nelson cuyos
resultados permiten clasificar las ciudades en siete categoras: Administrativa,
PDOT: Plan Departamental de Ordenamiento Territorial. defensa, cultura, produccin, comunicacin, esparcimiento y comercio.
SEDCAM: Servicio Departamental de Caminos Jerarquizacin
La redaccin de planes de ordenamiento territorial exige la utilizacin de una gran

diversidad de metodologas para definir la jerarqua urbana. Entre los criterios
existentes que a veces se utilizan de manera combinada, destacan los siguientes:
1. Jerarqua establecida por el peso demogrfico (nmero de habitantes), de cada

localidad urbana.
2. Jerarqua establecida por la cantidad y especializacin de las funciones urbanas.
Se toma en consideracin una relacin amplia de funciones urbanas, desde las
ms bsicas a las ms especializadas y se clasifica cada ncleo de acuerdo con
la disponibilidad y cantidad de servicios pblicos y privados.
El resultado se puede expresar a travs de un indicador de centralidad urbana
(en nuestro caso Davis1), que otorga valores en un rango de 1 a 100, donde los
valores calculados cercanos a 100 indican una jerarqua mayor en tanto que los
valores cercanos a 1 proponen una jerarqua menor.
3. Jerarqua establecida por la capacidad de atraccin de un ncleo urbano: por
la movilidad que generan los servicios que presta, condicionada por el nivel de
accesibilidad.
La jerarqua urbana como base para la construccin de una red urbana ms funcional
La definicin de los niveles jerrquicos urbanos, si bien presenta una realidad actual
del sistema de ciudades, tambin se constituye en un insumo sobre el cual se debe
disear una estrategia de mejora del orden territorial.
El establecimiento de una jerarqua urbana futura tiene que servir para potenciar el Pedro, que se asemeja a un lazo, que vincula a la zona de produccin agropecuaria
papel de los ncleos urbanos y su red, esta estrategia puede considerar dos ejes del Departamento.
conceptuales a partir de la visin a mediano y largo plazo del PDOT, donde el diseo
esta enfocado en la implementacin de una estrategia de reequilibrio territorial, si A partir de la red en forma de lazo identificada, se observa que los flujos se hacen
es que el objetivo a alcanzar busque la equidad de los centros urbanos, o de otra menos intensos tanto al norte, sur y este, con excepcin del elevado flujo entre las
parte, proponer una estrategia cuyo objetivo es la eficiencia, buscando impulsar el localidades de Puerto Quijarro, Arroyo Concepcin y Puerto Surez.
desarrollo de los centros urbanos cuya ubicacin permite una mayor rentabilidad de
Paralelamente se puede observar que la mayora de las 60 localidades
las inversiones pblicas.
preseleccionadas estn dentro de la red nacional y departamental primaria, asimismo
La delimitacin de los mbitos funcionales o reas de influencia va estrechamente se evidencia que la concentracin del flujo y localidades genera un desbalance en la
unida a la jerarquizacin de los centros urbanos. Los criterios de delimitacin son ocupacin del territorio, que debe ser necesariamente corregido por el PDOT.
tambin variados (histricos, fsico-ambientales, socio-econmicos), pero siempre
Como resultado del anlisis, se cuenta con una seleccin de localidades urbanas a
suele tenerse en cuenta el funcionamiento real del territorio, es decir las relaciones
ser priorizadas a corto, mediano y largo plazo cuyo listado se presenta a continuacin
de movilidad residencia-trabajo y residencia-prestacin de servicios y satisfaccin de
(ver pgina siguiente).
demandas sociales.
Los resultados obtenidos Como se puede observar en el listado se incluyen las ciudades priorizadas por el
PDDEs adems de las ciudades de Mairana y Arroyo Concepcin que han sido
Para proceder a realizar el anlisis del sistema urbano se consideraron dos criterios: incluidas por su ubicacin y servicios que prestan.
el primero referido a la seleccin de los centros urbanos considerando el nmero de
habitantes (segn el INE, una localidad se considera como urbana cuando tiene ms En base al anlisis de la informacin cartogrfica y buscando establecer los
de 2000 habitantes); y un segundo criterio que tomo en cuenta la organizacin del conceptos de equidad y eficiencia, adems de aquellas localidades con ndices de
asentamiento, es decir se seleccionaron tambin las localidades que presentaban al centralidad superiores a 50 se ha considerado como ciudades a ser desarrolladas
menos un diseo urbano mayor a 15 manzanos, factor establecido a partir del anlisis a corto plazo a tres localidades con ndices de Centralidad menores a 50, siendo el
de la distribucin estadstica de la curva de manzanos, obteniendo como resultado la caso de Ascensin de Guarayos, San Jos y Vallegrande, difiriendo a Warnes que
seleccin 211 localidades. presenta un ndice superior a 50 al mediano plazo por su cercana a la ciudad de
Santa Cruz de la Sierra.
El nmero de localidades (211) fue luego reducido a 60 considerando slo aquellas
que presentaban un ndice de centralidad superior a 15, efectuando el clculo slo Lo que se pretende es desarrollar una red de ciudades (con excepcin de Montero),
para estas localidades utilizando para tal efecto el modelo de Nelson1. que permita ocupar el territorio en zonas con bajas densidades de poblacin buscando
un equilibrio urbano a nivel departamental.
Para calcular el ndice de Centralidad de Davis, se utilizaron las siguientes variables:
presencia de aeropuertos, estaciones de ferrocarril, acceso caminero, infraestructura El resultado esperado es equilibrar el territorio sin olvidar el desarrollar el concepto
de educacin, cementerios, registro civil, infraestructura de salud, polica, hoteles, de metropolizacin en Santa Cruz Warnes La Guardia Cotoca con una funcin
canchas deportivas, gasolineras, industrias, presencia de banco y/o cooperativas, administrativa y de apoyo a la produccin y Puerto Surez Puerto Quijarro Arroyo
tanques de agua, red elctrica, disponibilidad de internet y telfonos. Concepcin en la zona de frontera con la funcin de absorber el impacto de la
implementacin del Proyecto de explotacin del Mutn y otras iniciativas tendientes a
Para establecer la funcionalidad de las ciudades en base a la metodologa prevista consolidar el polo de desarrollo del sudeste.
por Nelson se utilizaron las variables referidas al empleo obtenidas a partir de los
datos del Censo de Poblacin y Vivienda del 2001.
Estos resultados fueron luego comparados con datos poblacionales y de la Poblacin

Econmicamente Activa (PEA) asignando a cada centro urbano de cada una de las
subregiones identificadas por el Plan de Desarrollo Productivo del Departamento.
El resultado del anlisis de los flujos muestra una importante concentracin en el 1

El mtodo de Davis y Nelson esta explicado en la Guia Metodolgica para la formulacin de Planes
camino Cochabamba Montero- Santa Cruz Pailn - Okinawa I Montero - San
Municipales de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos.
Clasificacin
Funcional
1=Administrativa, ndice de
Total Poblacin
Subregin
1=Norte int.
2=Chaco,
Anexo 2
Cdigo Centro Urbano 2=Defensa, 3=Cultura, Centralidad
4= Produccin, PEA Total 3=Chiquitana,
5=Comunicacin
de Davis
4= Valle, Prioridades de conservacin de la biodiversidad para el Departamento de Santa Cruz:
5=Pantanal
6=Esparcimiento,
7=Comercio
Bases tcnicas para el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial
Pto. Surez, Pto. Quijarro Introduccin

7140101007 Arroyo Concepcin 2, 1, 4 86,24 9485 11594 5
7100101001 Montero 1, 4, 7 81,49 63201 78294 1 Santa Cruz es el departamento ms extenso de Bolivia, con cerca de 370.621 km
7070601001 Camiri 4, 1 64,37 22159 26505 2 (33,7% del territorio nacional). Su posicin geogrfica determina caractersticas
7030101001 San Ignacio de Velasco 66,29 15243 19401 3 fisiogrficas y ambientales muy heterogneas, aspectos que se expresan en una
7120101020 San Matas 2,4 65,07 4434 5370 5 abundante y variada diversidad biolgica, aportando en el reconocimiento general del
7020101001 Warnes 1,4 55,83 14323 17872 1 pas como uno de los 15 pases megadiversos del planeta. Por otro lado, tambin es
7050301016 Robor 2,4 50,34 8350 10078 3 uno de los departamentos con mayor cantidad de habitantes del pas, con cerca de
7010201001 Cotoca 1, 4, 7 46,23 12083 15181 1 2,4 millones de personas, y es una de las regiones con mayor dinmica productiva
7040301062 Yapacan 7 42,34 11591 14841 1 y ocupacin de grandes espacios para la actividad agroindustrial. Esta situacin
7150101001 Ascencin de Guarayos 41,62 10386 13630 3 hace pensar en el desafo de compatibilizar la conservacin de la valiosa diversidad
7100301001 Mineros 4 34,5 10567 13283 1 biolgica del Departamento con el desarrollo productivo y ocupacin del territorio.
7050101018 San Jos de Chiquitos 41,95 7549 9322 3 Uno de los valores de la diversidad biolgica de Bolivia radica en la funcionalidad de
7050201013 Pailn 4 35,65 6122 7897 3 sus bosques, que permiten por ejemplo la generacin de agua, el ciclo de nutrientes de
7080101011 Vallegrande 1, 3, 4 42,49 6761 7884 4 los suelos y un clima estable, factores que al mismo tiempo son muy importantes tanto
7110201015 San Javier 1 35,69 5159 6721 3 para la produccin agrcola, como para la calidad de vida de la poblacin en general.
7110101032 Concepcin 2, 1 38,91 4487 5751 3 En este contexto, un desafo clave entre conservacin y desarrollo, es asegurar que
7130101003 Comarapa 4, 3 28,02 3421 4168 4 se mantenga una matriz de grandes bloques de bosques bien conservados.
7090301012 Mairana 3 37,79 3328 4036 4
7090101029 Samaipata 1, 4 27,59 2579 3091 4 Bajo este desafo es importante comprender que la conservacin de la biodiversidad
7070201001 Charagua 2, 3 29 2354 2871 2 va ms all de slo crear un rea protegida o de proteger una especie en particular,
7010501020 El Torno 4, 7 29,75 9513 11879 1 sino que el enfoque de conservacin de la biodiversidad debe ser incorporado
7010401006 La Guardia 7 32,3 6818 8572 1 integralmente en los diferentes mbitos del desarrollo social, econmico y productivo,
7110301001 San Ramn 33,44 3644 4746 3 pensando justamente en el mantenimiento de los procesos biolgicos, ecolgicos y
7110401055 San Julin 33,17 5186 6798 3 evolutivos, que al mismo tiempo nos aseguran la estabilidad del clima, la fertilidad de
7060101001 Portachuelo 3 21,36 9312 11815 1 los suelos, la disponibilidad de agua, entre otros.
7040201021 San Carlos 16,32 3213 4059 1
7040101006 Buena Vista 1 20,81 3095 4382 1 Se presenta a continuacin una breve descripcin de las caractersticas de la
7030201034 San Miguel 20,68 3539 4484 3 biodiversidad del departamento de Santa Cruz, dando especial nfasis al anlisis del
7030301007 San Rafael 1, 4 22,24 1607 2094 3 territorio identificando sus prioridades de conservacin y brindando insumos tcnicos
15-19,99 para orientar a la planificacin del uso del suelo integrando criterios de conservacin
20-24,99 de biodiversidad. Con esta informacin, los Gobiernos Municipales que encaren la
ndice de Davis
25-49,99 formulacin de sus Planes de Ordenamiento Territorial, podrn tener las bases para
50-100 identificar algunos espacios y recursos, que ameritan ser conservados en su territorio.
Ciudades seleccionadas por el PDDES
Ciudades priorizadas a corto plazo Para la descripcin de las caractersticas generales de la biodiversidad se han
Ciudades priorizadas a mediano plazo utilizado diferentes fuentes de informacin, citadas respectivamente en el documento.
Ciudades priorizadas a largo plazo El anlisis del territorio en el departamento de Santa Cruz, sus prioridades de
conservacin y visin de conservacin, utiliz como metodologa y enfoques de
base desarrollados por Mller et al. (2008) e Ibisch et al. (2008) en el anlisis de
prioridades de conservacin de la biodiversidad de Bolivia, sin embargo, varias Valores biolgicoecolgicos del departamento de Santa Cruz
de las variables y datos fueron ajustadas y actualizadas para la generacin de los
insumos aqu presentados. - reas importantes para funciones ecolgicas
Caractersticas generales de la biodiversidad del departamento de Santa Cruz Corresponden a ecosistemas que se encuentran en un buen estado de conservacin,
caracterizados por presentar una relacin recproca y complementaria entre la
El departamento de Santa Cruz, forma parte de dos grandes regiones biogeogrficas: estructura y las funciones del mismo, tendientes a garantizar la permanencia de
a) Tierras bajas, que comprende las ecorregiones del Sudoeste de la Amazona, procesos ecolgicos esenciales, como la circulacin de la energa, la estabilidad de
Cerrado, las Sabanas Inundables, Bosque Seco Chiquitano y el Gran Chaco; y, b) los ciclos biogeoqumicos, la regulacin climtica, la produccin y mantenimiento de
Vertiente Oriental y Valles Interandinos, con las ecorregiones de Yungas, Bosque la biodiversidad, entre otros.
Tucumano-Boliviano, Chaco Serrano, Bosques Secos interandinos. Corresponden a
9 ecorregiones de las 12 identificadas para el pas (Ibisch et al. 2003). Son reas muy complejas por la alta riqueza de biodiversidad y endemismos que
presentan, son importantes para la mitigacin de efectos del cambio climtico, el
Cuadro 1. Regiones y ecorregiones en el departamento de Santa Cruz mantenimiento de funciones hdricas, y por la generacin de bienes y servicios
ambientales.
REGIN ECOREGIN SUBECOREGIN
Tierras Bajas Bosque del Sudoeste de la Bosques Amaznicos de Inundacin Bosques De modo general los resultados del anlisis de funcionalidad indican que ms
Amazona Amaznicos Subandinos Bosques Amaznicos del 50% del departamento de Santa Cruz presenta grandes potencialidades para
Preandinos garantizar el cumplimiento de las funciones ecolgicas, principalmente bosques
Bosques Amaznicos de Beni y Santa Cruz amaznicos, preandinos, boliviano-tucumano, chiquitanos inundables y ribereos
Cerrado Cerrado Chiquitano correspondientes a los principales ros del Departamento. Que a la vez coinciden
Cerrado Chaqueo con reas de alta diversidad biolgica y de riqueza de endemismos, reas que
Sbanas Inundables Sbanas Inundables de los Llanos de Moxos cumplen funciones hdricas muy importantes (almacenamiento de agua, proteccin
Sbanas Inundables del Pantanal de cabeceras de cuencas) y presentan excelentes condiciones para la regulacin
Bosque Seco Chiquitano Por determinar climtica tanto a nivel local como regional (alta produccin de biomasa area viva y
Gran Chaco Por determinar captura de dixido de carbono).
Vertiente Oriental y Yungas Por determinar
Valles Interandinos Bosque Tucumano Boliviano Por determinar Muchas de estas reas no se encuentran bajo ningn rgimen de proteccin, por lo
Chaco Serrano Por determinar que amerita establecer mecanismos de proteccin principalmente con los municipios
Bosques Secos Interandinos Por determinar que las contienen a modo de garantizar la propia provisin de agua y la estabilidad
del rgimen hidrolgico local, situacin que tambin permitir la conservacin de
centros de diversidad y endemismos importantes.
Debido a la alta diversidad de ecorregiones que confluyen en el departamento de Santa
Cruz, se encuentran igualmente una alta diversidad de formaciones de vegetacin, - reas con alta viabilidad biolgica
Navarro & Ferreira (2008) identifican 231 series de vegetacin, 112 sistemas
ecolgicos y 34 sistemas de paisajes. Los paisajes regionales con mayor superficie Representan grandes bloques de ecosistemas en un buen estado de conservacin
corresponden al de la Chiquitana con 183.684,95 Km2; Chaco con 90.342,77 Km2; (con niveles bajos de impacto humano), estas reas se caracterizan por ofrecer la
Beniano con 35.497,76 Km2; Amaznico con 31.688,26 Km2; finalmente estn el posibilidad de conservar de manera viable e integral poblaciones, procesos bio-
Boliviano-Tucumano con 14.828,74 Km2; el Pantanal con ecolgicos y ecosistemas. Son excelentes para la conformacin de corredores
biolgicos y facilitar de esta manera interacciones, desplazamientos, espaciacin
10.233, 61; el de Yungas con 3.544,85 Km2. Por otro lado, los paisajes regionales y otros. Constituyen tambin reas de mxima resistencia a cambios ambientales
con mayor heterogeneidad de sistemas de paisajes corresponden a la Chiquitana debido a su alta complejidad.
(13 sistemas de paisaje y 298 series de vegetacin) y al del Chaco (7 sistemas
de paisaje y 162 series de vegetacin), los menos heterogneos corresponden al El resultado de los anlisis indican que ms del 50% del departamento de Santa
paisaje Beniano y el Pantanal, no obstante, presentan 45 y 42 series de vegetacin Cruz presenta an grandes bloques de vegetacin continua en buen estado de
respectivamente, siendo el paisaje de los Yungas el menos heterogneo en series de conservacin, garantizando as la viabilidad de poblaciones animales principalmente
vegetacin (3 sistemas de paisaje y 14 series de vegetacin). por las interconexiones y presencia de corredores, por ejemplo de la regin chaquea
al bosque seco chiquitano y de ste al amaznico. Las reas ms extensas se Mercado, Ambor y Ro Blanco y Negro. Bloques relictuales se pueden observar en la
encuentran en la regin chiquitana, chaquea y amaznica, bloques menos extensos regin del Chor, al sur de la provincia Vallegrande y el sector del ro Curiche Grande
pero importantes para la viabilidad son los bosques subandinos (al oeste del al este del rea Protegida San Matas. Menores grados de conservacin (hasta un
departamento). 60% de buen estado de conservacin), corresponden al bosque seco chiquitano
(rea intervenida por concesiones forestales), y a las reas Protegidas de San Matas
- reas prioritarias para la representacin de la biodiversidad y Otuquis (reas con presencia de actividad ganadera).
Son reas cuya conservacin es importante para garantizar la representacin de la Regiones sin demasiado valor para conservacin, pero donde los pequeos
biodiversidad a nivel de especies y de ecosistemas. La representacin est asociada manchones de bosques remanentes
a los sitios que permiten la convergencia de mayor cantidad de taxones, lo cual es
utilizado como indicador indirecto de la existencia de hbitats con condiciones que pueden constituir excelentes conectores para garantizar viabilidad y funcionalidad,
benefician y permiten la presencia de una mayor cantidad de especies y a la vez dicha principalmente de poblaciones animales, se encuentran en el centro-oeste del
caracterstica puede ser un indicador de irremplazabilidad de un sitio determinado. Departamento (tierras bajas del Este, rea integrada, zonas de colonizacin, etc.).
Son reas importantes para la implementacin de reas protegidas. Bloques intervenidos tambin se observan al centro y norte de la regin chiquitana.
Los principales resultados provenientes de los anlisis indican que ms del 50% de los Estado de conservacin de la flora y fauna del Departamento
ecosistemas, as como centros de endemismos y diversidad se hallan representados De acuerdo a los apndices de CITES para el departamento de Santa Cruz
en las reas protegidas del departamento (nacionales, departamentales y corresponden los siguientes registros:
municipales), sin embargo, existen reas importantes no representadas que ameritan
la implementacin de acciones de conservacin en coordinacin con municipios y 35 especies de Mamferos, 15 en el apndice I y 20 en el apndice II; 185 especies
actores privados, principal-mente en la regin central del Departamento, donde es de Aves, 8 en el apndice I y
poca la ocurrencia de reas protegidas y existe una alta actividad antrpica. 177 en el apndice II; 22 especies de Reptiles, 1 especie en el apndice I y 21 en el
reas especiales con alta incidencia de riqueza de endemismo, constituyen los apndice II; 2 especies de Anfibios, todas en el apndice II. Respecto a Peces, en
bosques del noroeste y oeste de la provincia Guarayos, norte extremo de la provincia el pas no existen especies registradas en ninguno de los apndices (CITES, 2009;
Ichilo y la regin del municipio de Buena Vista. Tambin se destacan las regiones del Rivero K. 2008).
Bajo Paragu, las serranas Chiquitanas y de Sunss, como los bosques de los ros Por otro lado, Rivero K., 2008, en la publicacin Evaluacin de la fauna silvestre y
Ichilo, Yapacan y Palacios. comunidades ecolgicas del departamento de Santa Cruz, igualmente en el marco
de las categoras de amenazas de la UICN, presenta un listado actualizado del estado
Estado de conservacin de la biodiversidad
de conservacin de los vertebrados de Santa Cruz. En el cuadro se destaca el nmero
El Estado de Conservacin est referido a la situacin espacial y temporal del estatus de especies que se encuentran en las categoras En Peligro, Casi Amenazado y
de la integralidad de la biodiversidad de un rea especfica, como consecuencia de Vulnerables.
la ausencia o presencia de actividades humanas (amenazas) que inciden sobre la
Cuadro 2. Vertebrados amenazados
misma.
Para la elaboracin del mapa del estado de conservacin se emple el modelo Vertebrados Amenazados En Peligro Casi Amenazado Vulnerable
GLOBIO 3, que muestra el grado de perturbacin o conversin de un sitio debido a (EN) (NT) (VU)
la influencia humana, analiza la relacin causa-efecto de las actividades humanas Mamferos 4 8 11
sobre la biodiversidad. Utiliza como indicadores de impacto sobre el ecosistema al Aves 3 - 7
cambio de cobertura del suelo, la intensidad de uso de la tierra, la fragmentacin Reptiles 2 - 2
(deforestacin), infraestructuras de desarrollo (caminos), la densidad poblacional y Peces - - 4
la polucin. Anfibios 3 1 1
A nivel de paisajes o ecosistemas los resultados del anlisis reportan con bloques Los grupos de plantas con mayor grado de amenazas corresponden a aquellas
grandes en excelente estado de conservacin, donde la biodiversidad se mantiene con valor comercial, por ejemplo las Meliaceas como maderas preciosas (mara,
prcticamente intacta, en las regiones del chaco (rea Protegida Kaa Iya), sabanas cedro), los Helechos arbreos para elaboracin de macetas y postes, Schinopsis y
inundables de Otuquis (rea Protegida Otuquis), las reas Protegidas Noel Kempff Aspidosperma para la elaboracin de carbn vegetal (Meneses y Beck, 2005).
Otro grupo muy susceptible son las epifitas (orchidaceas, bromeliaceas y del monocultivo y la carencia de un manejo adecuado, en muchos casos ocasionan
pteridophytas), se pierden fcilmente por destruccin de hbitats (desmontes). Segn su degradacin. La tala de rboles que cubren las cuencas hidrogrficas, deteriora la
Michael Kessler especialista en Pteridophytos de Bolivia cerca de 310 especies estn calidad del agua y provoca cambios en el rgimen hdrico, incrementando los riesgos
en la categora de vulnerable y 36 especies en peligro. de inundaciones y acelerando procesos de erosin tanto hdrica como elica (Jack,
Las familias con mayor nmero de especies con algn grado de amenaza, segn la 1999; Pacheco, 1998).
UICN, se presentan en la Figura 1 (basado en Meneses y Beck, 2005). Actualmente el Departamento cuenta con una superficie total sin vegetacin
de 3.930.781,58 hectreas, de las cuales slo entre el 2000 y 2008, se habra
Figura 1. Familias botnicas con mayor nmero de especies amenazadas en Bolivia desmontado 753.264,44 ha. De acuerdo a este dato, las provincias ms afectadas
por la deforestacin seran, uflo de Chvez, Chiquitos, Guarayos, Velasco y Germn
Busch. De acuerdo a reportes del Gobierno Departamental, el 65 % de los desmontes
del Departamento se concentraran en seis municipios, San Julin, El Puente, Santa
Rosa del Sara, San Pedro, Ascensin de Guarayos y Yapacan (Malky 2005).
Visin territorial para la conservacin de la biodiversidad

La identificacin de sitios prioritarios para conservacin a escala Departamental se
realiza a partir de la construccin de la visin de conservacin.
La visin de conservacin fue construida en base al anlisis resultante de la
conjuncin de las tres clases de prioridades de conservacin (reas claves para
funciones ecolgicas, reas con alta viabilidad biolgica y reas prioritarias para
la representacin de la biodiversidad). Donde se sobreponen un mayor nmero de
clases de prioridades, las necesidades de conservacin se vuelven ms altas; las
Amenazas y presiones sobre la biodiversidad reas de traslape de todas las prioridades se denominaron como sitios de prioridad
clave para la conservacin.
La principal amenaza sobre la biodiversidad en el departamento de Santa Cruz es la
deforestacin o transformacin de hbitats naturales, debido a la continua expansin La visin de conservacin revela una situacin ideal de conservacin de ecosistemas
de la frontera agropecuaria. A partir de la misma se desencadenan una serie de funcionales y viables que representen la biodiversidad del departamento de Santa
presiones que afectan directa o indirectamente a la biodiversidad y propia estabilidad Cruz. As tambin, orienta el ordenamiento del espacio como estrategia fundamental
de los ecosistemas: apertura de caminos, nuevos asentamientos, cacera, incendios de gestin.
forestales, entre otros.
La visin de conservacin de la biodiversidad se fundamenta en los anlisis individuales
La eliminacin de las coberturas forestales est llevando directamente a la prdida de e integrales de: la funcionalidad ecosistmica, que refleja la salud y la complejidad que
especies de plantas y animales de su hbitat, el agotamiento de recursos forestales, permite sustentar procesos ecolgicos esenciales; la viabilidad biolgica, reflejada
la prdida de la capacidad de secuestro de carbono, la acumulacin atmosfrica en grandes bloques de ecosistemas bien conservados que permiten la continuidad
de gases de efecto invernadero y la reduccin de la biomasa, as como, la erosin de procesos evolutivos y dinmica poblacional de las especies (fauna y flora); y la
y compactacin del suelo, la sedimentacin de los embalses y ros y, los cambios representatividad, sea esta de especies (riqueza de endemismos) o unidades de
climticos (Johnson y Cabarle, 1995). vegetacin (heterogeneidad). Producto de dichos anlisis surge la definicin que
donde se sobreponen un mayor nmero de criterios de conservacin, que a su vez
En aquellos lugares, donde no se ha dado una prdida directa de la cobertura vegetal, nos indican prioridades, las necesidades de conservacin son ms altas, estos sitios
los bosques han experimentado una acelerada degradacin que se ha reflejado en resultantes de dicho traslape son denominados de prioridad clave para las acciones
su empobrecimiento y en la alteracin de su condicin original (San Martn y Hansen, de conservacin y por ende para la orientacin de la visin de conservacin.
1994, Malky, A. 2005).
La interpretacin resultante del anlisis sinrgico de valores de las variables
Las consecuencias ambientales no slo afectan a los bienes y servicios ambientales
utilizadas en las tres clases de prioridades y que constituyen los pilares de la visin,
que brindan los bosques, sino tambin, la productividad del suelo, porque la intensidad
se describen a continuacin:
a) Representatividad, viabilidad y/o sin funcionalidad: reas de prioridad clave, muy
importantes para asegurar la proteccin, prioritariamente bajo la figuras de reas
protegidas o ncleos de proteccin estricta.
Representan los ecosistemas de mayor biodiversidad del pas, que adems
cumplen funciones muy importantes en cuanto a la regulacin del ciclo hdrico y
otros. Son tambin ecosistemas muy sensibles, difciles de recuperar en caso de
alteracin. En trminos de acciones de conservacin, estas reas deben estar en
lo posible representadas dentro de reas protegidas, o cualquier actividad humana
debe considerar la alta sensibilidad de estos sitios y su valor de conservacin
b) Representatividad y funcionalidad (mediana): reas importantes para la
representatividad de la biodiversidad, prioritariamente bajo la figura de reas
protegidas.
Constituyen centros de biodiversidad y son importantes para la representacin
de ecosistemas, aunque posiblemente su tamao individual no sea ptimo para
proteger adecuadamente ecosistemas o especies en particular. En el Departamento
de Santa Cruz, normalmente estas reas se encuentran dentro de complejos
paisajsticos en muy buen estado de conservacin, por lo cual son importantes
para la creacin de reas protegidas, caso contrario cualquier actividad humana
debe considerar su valor de conservacin.
c) Funcionalidad (alta) y viabilidad: reas de muy alta importancia ecolgica, con
prioridad de proteccin o desarrollo de actividades humanas que no involucren
un cambio en la cobertura vegetal natural y/o la composicin de especies.
Representan ecosistemas de muy alta funcionalidad, se trata de grandes
complejos de paisaje natural que cumplen funciones importantes, por esto es
prioritario mantener la estructura y conectividad de los ecosistemas, lo que
generalmente es compatible con un uso sostenible adecuado aprovechando el
potencial de los recursos naturales renovables de estos ecosistemas, en lo posible
las actividades humanas no deben implicar una conversin del bosque por uso
agrcola o ganadero a gran escala.
d) Funcionalidad (alta): reas de alta importancia ecolgica, con prioridad de
proteccin o el desarrollo de actividades humanas que no involucren un cambio
extensivo de la cobertura vegetal y/o la composicin de especies.
e) Funcionalidad (mediana) y viabilidad: reas importantes para mantener grandes
ecosistemas bien conservados, en lo posible asegurando su proteccin, estrategias
de desarrollo sostenible que no involucren fragmentacin significativa de los
ecosistemas.
f)
104 Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz

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Gobierno Autnomo Departamental de Santa Cruz

Avenida Omar Chvez (Edificio ex Cordecruz) Presentacin

El Plan Departamental de Ordenamiento Territorial ha sido

Este Plan es una valiosa herramienta de planificacin que

Rubn Costas Aguilera

LA OCUPACIN DEL TERRITORIO......................................................................... 21

Subregin Integrada y de Expansin........................................................................ 24

Subregin Valles Cruceos....................................................................................... 31

Plan Departamental de Ordenamiento Territorial - Plan de Ocupacin del Territorio 9

Riesgos por incendios........................................................................................... 70 Potencialidades de las subregiones del Departamento

Esta subregin concentra ms del 84% de la poblacin del Departamento y ms del

Con relacin a la propiedad de la vivienda a nivel de la ciudad, se identifica un buen

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Dispone la subregin de un conjunto de centros urbanos con tradicin, cultura e

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