L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :

una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o

Tr a nsatl nt ic a de e du c a ci n, vol . III j unt o a l t i mn

18
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento
La renovacin de las polticas de educacin
superior, ciencia y tecnologa: una tarea
estratgica para la construccin de las
sociedades del conocimiento
L as denominadas sociedades del conocimiento se desarrollan y prosperan
de forma heterognea, dadas las enormes desigualdades cultu-
rales, econmicas y polticas que se viven en los pases del mundo.
Estas diferencias son enmarcadas con claridad por la visin y las ac-
ciones que cada nacin tiene y realiza con respecto a la generacin y
la transferencia del capital intelectual con que cuenta. Por ello cabe
destacar el papel central de la educacin superior y de la investiga-
cin cientfica, humanstica y tecnolgica, como ejes rectores en la
produccin, la transmisin, el uso y la transferencia de innovaciones y
servicios de gran impacto y beneficio social. En este sentido, diversos
indicadores como el acceso a las tecnologas de la informacin y la
comunicacin; el nmero de investigadores por cada mil integrantes
de la poblacin econmicamente activa; la formacin de doctores; la
produccin cientfica y el nmero de patentes, as como la inversin
Tr a nsatl nt ic a de e du c a ci n, vol . III junt o a l ti m n
que hacen los gobiernos en investigacin reflejan que los pases que
dirijan su atencin al campo del conocimiento estarn incluidos en la
dinmica mundial a partir de que reorienten sus polticas pblicas en
torno a las acciones ms pertinentes para hacer posible su desarrollo y
la sostenibilidad, en donde tambin prevalezcan la equidad, la plura-
lidad y la justicia social.
R osaura ruiz gutirrez es doctora en ciencias. secretaria de desarrollo
Institucional de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico
(UNAM). Vicepresidenta electa de la Academia Mexicana de Ciencias, pe-
riodo 2006-2008. Miembro del Sistema Nacional de Investigacin Nivel II.
Profesor de carrera titular B T. C. de la Facultad de Ciencias. Profesora
invitada en la Universidad de California, Irvine. Su tema central de investi-
gacin se enfoca en las teoras evolutivas, que ha abordado desde las pers-
pectivas cientfica, histrica y filosfica. En la actualidad dirige el Grupo
Interdisciplinario de Historia, Filosofa y Estudios Sociales de la Ciencia.
Tambin se ha dedicado a la investigacin en educacin, en particular edu-
s n t e s i s y d at o s b i o g r f i c o s
dra. rosaura ruiz gutirrez
Secretaria de Desarrollo Institucional,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM),
Vicepresidenta de la Academia Mexicana de Ciencias
dra. rina mara martnez romero
Asesora, Secretara de Desarrollo Institucional,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
cacin superior. En ambos temas, ha impartido
conferencias y cursos en diversos foros naciona-
les e internacionales; adems, ha publicado nu-
merosos artculos en revistas de investigacin y
difusin nacionales e internacionales. Es autora
y coautora de nueve libros.
R ina mara martnez romero es doctora
psicologa por la Universidad Autnoma de
en
Madrid, Espaa. Actualmente es profesor titular
C de tiempo completo en el Colegio de Cien-
cias y Humanidades de la Universidad Nacional
Autnoma de Mxico (UnaM). Fue profesora de
la Facultad de Psicologa-UNAM, de 1991 a 2005.
Trabaj en el Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey-Campus Estado de Mxi-
co (ITESM-CEM) de 2002 a 2004. Fue profesora
del Departamento de Comportamiento Organi-
zacional, tutora del Modelo Educativo, asesora
y tutora del Comit Educativo para elaboracin
de cursos rediseados para la Plataforma Tecno-
lgica Blackboard y responsable del Proyecto de
Investigacin Ciencias cognitivas: construccin
y administracin del conocimiento. De 2004 a
la fecha es asesora de la Secretara de Desarrollo
Institucional-UNAM en temas de educacin y
sociedades del conocimiento, diseo curricular,
reforma acadmica y educacin a distancia.
19
 L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :
una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o
La renovacin de las polticas de educacin
superior, ciencia y tecnologa: una tarea
estratgica para la construccin de las
sociedades del conocimiento
Introduccin
L os grandes avances de la ciencia y la tecnologa,
as como los actuales problemas ambienta-
les, econmicos, culturales y polticos, obligan a
nuestros pases a dirigir su atencin hacia sus di-
versas fuentes de conocimientos y desarrollo de
capacidades para comenzar a hacer uso de ellas
en beneficio de sus ciudadanos.
Ello ha dado lugar a las denominadas so-
ciedades del conocimiento, las cuales se mun-
dializan de una manera asimtrica, acentuando
tanto las disparidades entre los pases ms ricos y
los ms pobres, como las enormes desigualdades
entre los diferentes sectores sociales en el inte-
rior de las naciones.
Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn
Ante estas situaciones es necesario reflexio-
nar en profundidad sobre cul es el papel que le
corresponde a la educacin superior y a la inves-
tigacin cientfica, humanstica y tecnolgica, y
hacia dnde deben reorientarse las polticas p-
blicas para el desarrollo de los pases en las que
prevalezcan la equidad, la pluralidad y la justicia
social. Cada vez es ms evidente que si los pases
de bajos ingresos y en vas de desarrollo no diri-
gen su atencin al campo del conocimiento y a
la innovacin, sern entonces los ms expuestos
a quedar excluidos de la dinmica mundial en
torno a la produccin, transmisin, uso y trans-
ferencia del saber.
La fuga del capital humano, la falta de solu-
cin a conflictos locales o nacionales, el incre-
mento de problemas de salud pblica, de baja
calidad en educacin o ambientales, entre mu-
chos otros, sern algunas de las consecuencias de
20
dra. rosaura ruiz gutirrez
Secretaria de Desarrollo Institucional,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM),
Vicepresidenta de la Academia Mexicana de Ciencias
dra. rina mara martnez romero
Asesora, Secretara de Desarrollo Institucional,
Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)
la carencia de una visin de prosperidad basada en el aprovechamiento
de la riqueza intelectual existente y de su promocin en los planos educati-
vo, industrial, sanitario, alimenticio, comercial, econmico o poltico.
Ante este escenario de contrastes, para que el despertar y el florecimien-
to cognitivo e intelectual ocurran en los miembros de una sociedad, la
UNESCO ha sealado tres grandes iniciativas orientadas a edificar autnti-
cas sociedades del conocimiento (2005, p. 207):
1. Una mejor valoracin de los conocimientos existentes para luchar contra
la brecha cognitiva. Cada sociedad debe aprender a identificar los co-
nocimientos y capacidades potenciales de que dispone, valorarlos
y ponerlos al servicio de su progreso. Para ello es importante, en
primer lugar, lograr que cada cultura adquiera una plena conciencia
de la riqueza de saberes de que es poseedora.
2. Un enfoque ms participativo del acceso al conocimiento. Se debe
promover una cultura en la que exista un reconocimiento cada
vez mayor del patrimonio y del potencial de conocimientos con
los cuales cuenta cada sociedad, para aprender a aprovechar de
modo compartido y sostenible estos saberes y sacar el mximo
beneficio posible de las mltiples dinmicas que tienen lugar en
el contexto mundial.
3. Una mejor integracin de las polticas acerca del conocimiento. Un pro-
yecto integral, plural e inclusivo de sociedad depende, en ltima
instancia, de la formulacin de polticas de Estado a largo plazo que
permitan afrontar los desafos planteados por el contexto interna-
cional; ello, por supuesto, sin desatender las necesidades locales.
Este ltimo punto es de notable relevancia ya que, en el marco del pre-
sente escenario global complejo, es preciso redisear, rearticular y redirigir
las polticas pblicas hacia proyectos nacionales que sean sustentables e
integrales.
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento

En este trabajo se plantea que el desarrollo de sociedades del conoci- flujos interdependientes y multidireccionales en
miento depende de la adecuada articulacin de las polticas educativas, los que se reconocen, al menos, las cuatro di-
cientficas y tecnolgicas y de la adopcin de medidas pblicas vanguardis- mensiones siguientes:
tas dirigidas al apoyo significativo de los sistemas de educacin superior.
En la primera parte se describe qu son las sociedades del conocimiento La informacin, entendida como el insumo
y por qu stas exigen dirigir la atencin y concentrar los mayores esfuerzos bsico de produccin de nuevo conocimiento.
en la conformacin de slidos sistemas nacionales de educacin, ciencia y Es necesario contar con estrategias y me-
tecnologa; luego se presentan algunos de los indicadores ms relevantes canismos para acceder, producir, almace-
para mostrar el estado de la ciencia, la tecnologa y la educacin superior nar, recuperar y usar la informacin.
en Iberoamrica. Por ltimo, se propone que la reformulacin articulada de La sistematizacin del capital intelectual
polticas en torno a estos temas puede servir como estrategia para la cons- y de las competencias de las personas al-
truccin de sociedades del conocimiento, ms justas y equitativas. tamente capacitadas en la generacin de
nuevos saberes. Las metodologas y proce-
dimientos elaborados e implantados por
I. Las sociedades del conocimiento especialistas facilitan el manejo crtico de
la informacin en la produccin de nue-
Aun cuando desde tiempos remotos se ha reconocido al conocimiento vo conocimiento, as como el aprendiza-
como una cualidad inherente a la humanidad o incluso como un rasgo je de nuevos procesos.
adaptativo de sta, no fue sino hasta hace algunas dcadas que se comenz Las innovaciones educativas, cientficas,
a reflexionar sobre las implicaciones de una nueva configuracin social humansticas y tecnolgicas al servicio de la
emergente, distinta de la industrial y distinta de los tipos de sociedades que sociedad. Las innovaciones son el resulta-
le precedieron, y que tiene como fundamento el conocimiento aplicado al do de los avances dentro de las diversas
bienestar econmico y social. reas del conocimiento y constituyen los
La generacin y la transferencia de los saberes resultan primordiales en recursos indispensables para incrementar
las sociedades del conocimiento, puesto que permiten desarrollar teoras, la competitividad de un pas.
elaborar nuevos mtodos, reestructurar procesos, disear instrumentos y La eficiente y eficaz capacidad de respues-
producir novedades y tecnologas en distintos mbitos. ta del pas en su conjunto. La solucin de
Es as que la produccin intelectual se orienta a la satisfaccin de una problemas concretos e inesperados se ve
gran variedad de necesidades propias de cada pas. Incluso, en muchos ca- favorecida con el uso de estrategias ba-
sos, estos avances benefician tambin a otros pases, ya que con la transfe- sadas en la anticipacin, la rapidez y el
rencia de diversas tecnologas, mtodos y herramientas, se logra el incre- abatimiento de costos.
mento y la mejora de su actividad experimental en las reas educativas,
cientficas y tecnolgicas, entre otras, para dar paso a las innovaciones. Con informacin, conocimiento e innova-
En todas sus manifestaciones (educativas, cientficas, tecnolgicas, hu- cin, en una retroalimentacin continua (vase
mansticas, artsticas, sociales), las innovaciones son la base de estas nuevas la Figura 1), las naciones pueden incrementar
Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

sociedades y son uno de los motores del desarrollo social y humano que
dan movilidad al conocimiento generado dentro de las instituciones edu-
cativas y de investigacin.
En estas sociedades, los saberes generados en diferentes sectores se trans-
miten, se renuevan de manera constante, se usan y se transfieren mediante
su capacidad para prevenir y resolver conflictos,
constituyndose en autnticas sociedades del co-
nocimiento. Ello hace posible que tenga lugar
una adecuada articulacin de los sistemas educa-
tivos con los cientficos y tecnolgicos.

Figura 1.
Modelo Integral de Sociedades del Conocimiento (SC) en el que interactan de manera simtrica la informacin, el
conocimiento y la innovacin, como bases para el desarrollo humano y la competitividad

informacin

conocimiento SC innovacin

desarrollo humano y competitividad

21
 L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :
una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o

En el caso de Iberoamrica, por ejemplo, se II. El estado de la ciencia, la tecnologa y la educacin

estima que ms de 80% de las actividades de in-
vestigacin y desarrollo son llevadas a cabo por
las universidades, sobre todo pblicas (Tnner-
mann y De Souza, 2003). De ah que la cons-
titucin de sistemas de educacin superior, en
los que se incluya el fomento a la investigacin
cientfica, tecnolgica y humanstica, es un pre-
rrequisito para que las sociedades basen su desa-
rrollo en los saberes (Tilak, 2002; Brint, 2001).
El papel de las universidades y de las institucio-
nes de educacin superior se considera como
central dentro de este esquema en el cual las
organizaciones que producen conocimiento til
se vuelven ms centrales en la estructura social
(Etzkowitz y Leydesdorff, 1997, p. 147).
superior: un panorama global para Iberoamrica
Un mtodo para medir los avances en el conocimiento en que un pas se
basa casa vez ms, es el anlisis de diversos indicadores bsicos de su siste-
ma cientfico, tecnolgico y educativo.
Un diagnstico numrico como tal, al hacerse dentro de un marco com-
parativo entre distintas naciones, puede poner de relieve las diferentes for-
mas que toma el proceso de consolidacin de este nuevo orden social. Al
mismo tiempo, permite describir algunos rasgos generales caractersticos
del estado de las brechas existentes entre pases.
En principio, se debe sealar que los indicadores que dan cuenta de la
situacin iberoamericana en cuanto a la educacin superior y a la investi-
gacin en ciencia y tecnologa para el desarrollo, sealan la existencia de
un notable rezago frente a las naciones que se han mantenido a la van-
guardia.

Cuadro 1.
Acceso a las TIC en distintos pases

tecnologas de la informacin, 2005

Computadoras personales Pginas de Internet

Lneas telefnicas Tel. celulares (suscriptores)
Cifras 2004 Cifras 2004

Pas 100 hab. Pas 100 hab. Pas 100 hab. Pas 10000 hab.

Suecia 71.5 Repblica Checa 115.2 Suiza 82.3 E.U.A. 6645.2

Suiza 68.7 Portugal 109.1 E.U.A. 76.2 Suecia 1466.7

Alemania 66.6 Reino Unido 102.2 Suecia 76.1 Japn 1286.8

Canad 56.6 Espaa 96.8 Canad 69.8 Corea 1130.1

E.U.A. 60.6 Alemania 95.8 Reino Unido 60.0 Canad 1110.9

Reino Unido 56.4 Suecia 93.3 Corea 54.5 Suiza 1036.7

Francia 59.0 Suiza 91.8 Japn 54.2 Reino Unido 697.9

Tr a nsatl nt ic a de e du c a ci n, vol . III J unt o a l t i mn

Corea 49.2 Francia 79.4 Francia 48.7 Portugal 552.4

Japn 45.9 Corea 79.4 Alemania 48.5 Francia 386.5

Espaa 42.9 Polonia 75.9 Espaa 25.4 Repblica Checa 376.1

Portugal 40.4 Japn 74.0 Repblica Checa 21.6 Alemania 366.2

Repblica Checa 31.5 Chile 67.8 Polonia 19.1 Argentina 242.4

Polonia 32.3 E.U.A. 67.6 Chile 13.9 Espaa 217.5

Turqua 25.9 Turqua 59.6 Portugal 13.3 Brasil 193.0

China 26.6 Argentina 57.3 Brasil 10.7 Mxico 145.2

Brasil 23.5 Canad 51.4 Mxico 10.7 Chile 142.3

Argentina 22.8 Brasil 46.3 Argentina 8.0 Polonia 70.5

Chile 22.0 Mxico 44.34 Turqua 5.1 Turqua 65.6

Mxico 18.23 China 29.9 China 4.1 China 1.25

Fuentes: International Telecommunications Union, 2005, CONACYT, Informe general del estado de la ciencia y
la tecnologa, Mxico, 2006.

22
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento

Tal asimetra abarca desde lo tecnolgico y lo cientfico, hasta lo social
y lo econmico.
En el Cuadro 1 se presentan algunas asimetras entre pases con respecto
al acceso a algunas tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC).
Las TIC se han convertido en herramientas que permiten y facilitan la
circulacin del conocimiento como nunca antes, lo que ha constituido for-
mas novedosas de acceso y generacin del saber, por un lado, as como nue-
vas maneras de interaccin entre los distintos actores sociales, por el otro.
Internet, por ejemplo, al permitir el intercambio y la comunicacin de
manera ms flexible y econmica, ha transformado las relaciones sociales,
culturales, econmicas y polticas de las personas, e impactado en los mo-
dos de creacin de innovaciones en la ciencia, la tecnologa, las humani-
dades, incluso el arte.
El nmero de lneas telefnicas por cada 100 habitantes de pases como
Brasil, Argentina, Chile y Mxico no representa siquiera la mitad del nme-
ro de lneas telefnicas por cada 100 habitantes con las que cuentan pases
como Suecia, Suiza, Alemania o Canad. Por su parte, Espaa y Portugal,
aunque se encuentran por debajo de las naciones que encabezan la lista, en
general se colocan por arriba de los pases latinoamericanos.
Una situacin similar ocurre con el nmero de suscriptores de telfonos
celulares o el nmero de computadoras personales por cada 100 habitantes,
que es bastante menor en pases iberoamericanos
respecto a otras regiones del mundo. Por ejem-
plo, el nmero de pginas de Internet por cada
10 mil habitantes es mayor en Argentina que
en Espaa y Brasil, y es mayor en Brasil que en
Mxico o Chile, y aun as, las 242.4 pginas de
Internet reportadas para Argentina representan
alrededor de la sexta parte del total de las pgi-
nas reportadas para pases como Canad, Corea,
Japn o Suecia.
En la Grfica 2 se puede comparar la reducida
poblacin de investigadores por cada mil inte-
grantes de la poblacin econmicamente activa
(PEA) de algunos pases iberoamericanos con res-
pecto a otros como Canad y Estados Unidos.
Las proporciones de investigadores en Ar-
gentina, Chile, Brasil o Cuba no representan ni
la mitad de las proporciones de investigadores
reportadas para Estados Unidos o Canad. Por
fortuna, Espaa destaca al respecto, junto con
estos pases.

Grfica 2.
Investigadores por cada mil integrantes de la poblacin econmicamente activa (PEA)

El Salvador 0.1

0.12
Nicaragua

Per 0.41

Venezuela 0.59

0.63
Tr a nsatl nt ic a de e du c a ci n, vol . III J unt o a l t i mn

Colombia

Mxico 0.64

Cuba 1.09

Brasil 1.55

Chile 2.94

Argentina 3

Portugal 6.57

Canad 6.8

Espaa 8.42

E.U. 9.1

Fuente: Red Iberoamericana de Indicadores de Ciencia y Tecnologa, RICYT, Indicadores, 2004. [Bolivia (datos 2002),
Espaa (datos 2003); Canad y Estados Unidos, datos correspondientes al ao 2002, publicados en el informe del Gobierno
Mexicano 2006; Mxico, datos correspondientes a 2005, publicados en los Indicadores de ciencia y tecnologa 2006, Mxico].

23
 L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :
una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o

La comunidad de investigadores es la principal protagonista en el proceso

de produccin nacional cientfica, tecnolgica y humanstica. Sin embar-
go, como muestra el Cuadro 3, es significativamente menor en los pases
de Iberoamrica al compararlo con otras naciones.
En tanto que en el ao 2002 en Estados Unidos ya haba 1 334 628
investigadores y en Corea 141 917, en 2003 en Mxico el nmero de per-
sonas dedicadas a investigacin y desarrollo ascenda apenas a 33 484, en
Argentina alcanzaba los 27 367, y en Espaa incrementaba notablemente,
hacia los 92 523.
Las posibilidades de consolidacin de amplias comunidades de investi-
gadores necesarias para las sociedades del conocimiento, se reducen cuan-
do el nmero de egresados de posgrado es escaso, pues ellos constituyen
el personal altamente calificado para contribuir al mejoramiento del pas y
responder a las necesidades presentes y futuras de su entorno cambiante.
Por consiguiente, resulta indispensable considerar que la baja cobertura
en este nivel impacta en la tasa de egreso de doctores en algunos pases;
por ejemplo, mientras Corea y Espaa doctoran al ao a un promedio de
0.38% de su PEA, Brasil doctora a 0.10% y Mxico slo logra la graduacin
de 0.04% de su PEA. Esto equivale a 1 789 doctores al ao, segn datos de
2005 reportados en el Cuadro 4.

Cuadro 3.
Personas dedicadas a la investigacin por pas

Total de investigadores, por Pas

Nmero de investigadores en equivalente de tiempo completo

Pas 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Alemania 230189 235793 237712 254691 257874 264385 265812 268943

Argentina _ 24804 25419 26004 26420 25656 26083 27367 29471

Brasil _ _ _ _ 59838 _ _

Canad 90490 93210 95250 98813 108492 114957 112624 _ _

Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

Corea 99433 102660 92541 100210 108370 136337 141917 151254 _

Chile 5163 5278 5439 5549 5629 5712 6942 7085 _

E.U.A. _ 1159908 _ 1260920 1289262 1320096 1334628 _ _

Espaa 51633 53883 60269 61568 76670 80081 83318 92523 _

Francia 154827 154827 155727 160424 172070 177372 192790 _ _

Italia 76441 65694 65354 65098 66110 66702 71242 _ _

Japn 617365 625442 652845 658910 647572 675898 646547 675330 _

MxicoI/ 19895 21418 22190 21879 22228 23390 31132 33484 33907

Reino Unido 144735 145641 157662 _ _ _ _ _ _

Suecia _ 36878 _ 39921 _ 45995 _ 47836 _

_ Dato no disponible
I/
La Cifra para 2004 es estimacin

Fuentes: CONACYT, Informe general del estado de la ciencia y la tecnologa, Mxico, 2006.
OECD, Main Science and Thechnology Indicators, 2005-2.
RICYT, Principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa, 2004

24
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento

Cuadro 4.
Nmero de graduados en algunos pases

Comparaci0nes internacionales sobre la generacin

de graduados de doctorado, 2005

Nmero de doctores/ao
Pas Graduados/PEA
(miles de graduados)
E.U.A. 43204 0.30

Brasil 9972 0.10

Corea 8670 0.38

Canad 4408 0.27

Espaa 7270 0.38

Mxico 1789 0.04

Notas: Los datos de graduados con excepcion de Mxico son estimaciones propias.

Fuentes: CONACYT, Informe general del estado de la ciencia y la tecnologa, Mxico, 2006.
Conacyt. Encuestas de Graduados de Doctorado, 2005.
INEGI. Encuestas Nacional de Ocupacin y Empleo, 2005.
Coordinacin General de Indicadores, Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil, 2004.
Brief Statistics on Korean Education, 2004, Ministry of Education and Human Resources Development, Korea.
NSF, Science and Engineering Doctorate Awards, 2004.
NSF, Science and Engineering Indicators, 2004.
OECD, MainScience Technology Indicators, 2006/1.

La contraccin del presupuesto dedicado a la contratacin de nuevos in-

vestigadores en los diferentes pases, as como una baja cifra de alumnado en
educacin superior, sobre todo en el nivel posgrado, representan menores
oportunidades de generacin de autntico desarrollo endgeno y sostenible,
pues es en este nivel en donde los alumnos se especializan en la generacin
y difusin de nuevos saberes por medio de la investigacin y la docencia.
Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

Las asimetras se reflejan tambin en las distintas dimensiones de la pro-

ductividad cientfica, como es el caso, por ejemplo, del nmero de publi-
caciones de estos temas. La cantidad de artculos cientficos publicados en
2005 ascendi en Mxico a 6787; en Brasil, a 15777; en Espaa, a 29038;
en Canad, a 41957; en Francia, a 52236; en Alemania, a 73734; en Japn,
a 75328 y en Estados Unidos, a 288714 (vase el Cuadro 5).
Mientras que en el periodo comprendido entre 1996 y 2005 pases como
Espaa, Canad, Francia, Alemania, Japn y Estados Unidos no alcanzaron
a duplicar su alta produccin de artculos cientficos, otras naciones, como
Portugal, Brasil, Chile, Mxico y Colombia, aunque reportan cifras redu-
cidas de publicaciones, lograron duplicar su produccin de artculos para
este mismo periodo. No obstante, sus cifras son an reducidas en compara-
cin con las de otros pases.
En Iberoamrica podra potenciarse el nmero de artculos publicables si
se aprovechara, por un lado, la riqueza acumulada en su diversidad cultural
y si se fomentara, por el otro, la defensa tambin del espaol en contra de la
hegemona que ha mantenido el idioma ingls. Esto no representara dejar
de publicar en ingls sino que, adems de hacerlo, podra generarse una gran
variedad de medios y formas de hacerlo en espaol con excelente calidad.

25
 L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :
una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o

Cuadro 5.
Produccin de artculos cientficos publicados

artculos cientficos publicados anualmente por pas

Nmero
Pas 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Total

Alemania 55470 58443 63755 64242 64099 65827 64333 68305 63564 73734 641772

Argentina 3056 3461 3579 3979 4237 4352 4597 4662 4361 5182 41466

Brasil 6053 6747 7983 9021 9608 10622 11622 12679 13313 15777 103425

Canad 33300 31976 32063 33124 32574 32610 32888 36433 35170 41957 342095

Colombia 363 440 467 514 599 631 698 693 698 892 5995

Corea 6445 7841 9819 11245 12455 14843 15810 18730 19220 22957 139365

Chile 1469 1548 1560 1746 1827 2033 2117 2521 2299 2959 20079

E.U.A. 246174 244183 249424 250308 247880 254548 250204 267614 254740 288714 2553789

Espaa 16778 18148 19658 20915 21066 22427 23144 24796 24761 29038 220731

Francia 42103 43464 46246 47009 46074 47247 45637 49397 45025 52236 464438

Grecia 3602 3784 4278 4364 4607 5327 5397 6194 6207 7290 51050

Italia 26428 27061 29060 29636 29823 31759 32037 35579 34392 39112 314887

Japn 61491 62166 67804 69535 68923 71421 69982 75581 68593 75328 690824

Mxico 3282 3587 4057 4531 4633 4999 5213 5859 5885 6787 48833

Polonia 7563 7439 8128 8784 9129 10021 10418 11651 11710 13065 97908

Portugal 1795 2047 2310 2862 2970 3405 3595 4161 4306 5069 32520

Reino Unido 63850 62464 65634 67262 68507 68732 66256 70508 66584 75547 675344

Turquia 3218 3545 4178 4867 5096 6163 7919 9896 11269 13863 70012

Venezuela 641 770 797 885 853 931 903 991 901 1010 8682

Total
682064 686893 712920 727057 725029 743770 739938 800624 766981 882860 7468136
Mundial
Tr a nsatl nt ic a de e du c a ci n, vol . III J unt o a l t i mn

Fuentes: CONACYT, Informe general del estado de la ciencia y la tecnologa, Mxico, 2006.
Institute for Scientific Information, 2006.

En las sociedades del conocimiento, tambin adquiere relevancia el n-

mero de patentes por pas, en tanto que es un indicador que refleja la ca-
pacidad creativa, de innovacin, de invencin y sobre todo de explotacin
comercial del conocimiento generado dentro de un pas. Como lo muestra
el Cuadro 6, en 2003, el nmero de patentes solicitadas por Mxico fue
de 12207, nmero bajo si se compara con las 418377 patentes solicitadas
por Estados Unidos, las 287462 solicitadas por Espaa o incluso las 24732
patentes solicitadas por Brasil.
En el Cuadro 6 se muestra tambin cmo tres pases latinoamericanos,
Argentina, Brasil y Mxico, en conjunto apenas reunieron 10.7 % del n-
mero de solicitudes de patentes de Estados Unidos.
Argentina y Brasil, por su parte, no lograron duplicar el nmero de pa-
tentes solicitadas en el periodo que va de 1996 a 2003. Mientras tanto, en
el mismo intervalo de tiempo, pases como Suecia o Espaa casi triplicaron
sus cifras.

26
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento

Cuadro 6.
Solicitudes de patentes por pas

sOLICITUDES DE PATENTES, POR PAs

Nmero
Pas 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002p/ 2003e/

Alemania 155095 175595 202771 220761 262550 292398 310727 340025

Argentina 5109 5859 6320 6457 6636 7172e/ 7537e/ 7902

Brasil 17851 20306 21459 23635 19325 23620 23995 24731

Canad 49254 54446 65682 69777 85926 98489 108352 116793

Corea 113994 129982 121750 133127 172184 190022 203696 214911

Chile 2463 2942 3104 3268 3683 3922e/ 4198e/ 4475

E.U.A. 223419 236692 262787 294706 331773 375657 381737 418377

Espaa 83983 113767 147889 163090 202439 234543 255590 287461

Francia 98508 112631 130015 138455 160178 175122 182015 200370

Italia 80852 91410 123606 128260 151188 156858 163951 186271

Japn 401251 417974 437375 442245 486204 496621 486906 518809

MxicoI/ 6751 10531 10893 12110 13061 13566 13062 12207

Reino Unido 129353 148209 176187 192875 233223 264706 284910 312309
Suecia 83441 115000 149493 165051 204173 231483 256329 287326

P/ Cifras preliminares
e/ Cifras estimadas
I/ IMPI en cifras 2005. Datos reales

Fuente: CONACYT, Informe general del estado de la ciencia y la tecnologa, Mxico, 2006.
OMPI, Industrial Property Statistics, Publication,2002.
RICYT, Principales Indicadores de Ciencia y Tecnologa, 2004.
Tr a nsatl nt ic a de e du c a ci n, vol . III J unt o a l t i mn

Por ltimo, la inversin que los gobiernos destinan a la investigacin

y al desarrollo experimental es otro de los elementos por considerar para
la construccin de un panorama comparativo de la ciencia y la tecnologa
iberoamericanas.
Los ndices de inversin en ciencia y tecnologa (vase el Cuadro 7)
reflejan el inters que cada pas pone en la investigacin como funcin
primordial de sus sistemas de educacin superior, e indican las dimensio-
nes de la estructura orientada al desarrollo de innovaciones sustentadas en
el pensamiento crtico, creativo y especializado de las personas altamente
educadas en la solucin de los problemas sociales.
Pases como Argentina, Mxico, Chile y Cuba destinan, en promedio,
menos de la mitad de 1% del PIB a la investigacin y desarrollo experimen-
tal, mientras pases desarrollados como Japn, Finlandia o Suecia destinan
ms de 3% del PIB.
Esto refleja el poco inters de algunos pases de Iberoamrica en la inves-
tigacin cientfica y tecnolgica y hace urgente la necesidad de incrementar
las inversiones para hacer crecer los espacios que propician la investigacin
tanto bsica como aplicada, en todas las reas del conocimiento.

27
 L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :
una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o

Cuadro 7.
Monto del PIB destinado a investigacin y desarrollo experimental de algunos pases en 2004

participacin del GIde en pib por pas, 2004

Porcentaje

Pas GIDE/PIB %
Argentina 0.41
Mxico 0.41
Chile 0.60
Cuba 0.65
India 0.84
Brasil 0.95
China 1.23
Espaa 1.07
Canad 1.99
Alemania 2.49
E.U.A. 2.68
Corea 2.85
Japn 3.13
Finlandia 3.51
Suecia 3.95
Promedio OCDE 2.26
Promedio Unin Europea 1.81
Promedio Latinoamrica 0.57

Nota: Se refiere a 2004 o al dato mas reciente.

Fuente: CONACYT, Informe general del estado de la ciencia y la tecnologa, Mxico, 2006.
Conacyt-INEGI, Encuesta sobre Investigacin y Desarrollo Experimental, 2004
OECD, Main Science and Technology Indicators, 2006-1.
RICYT, Indicadores Iberoamericanos de Ciencia y Tecnologa, sitio web (www.ricyt.edu.ar).

Los datos comparativos de algunos pases que analizamos nos permiten

vislumbrar la existencia de una brecha multidimensional que da cuenta de
un panorama de rezago entre los pases iberoamericanos. Por ello resulta
de fundamental importancia colocar a la investigacin junto con la edu-
Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

cacin superior, como ejes centrales del desarrollo de las naciones ibero-
americanas. De otro modo, las asimetras en la ciencia, la tecnologa, las
humanidades y la educacin superior se pronunciarn cada vez ms, ha-
cindose evidentes en aspectos relativos a los indicadores internacionales
del desarrollo social y econmico de los pases.
Tal es el caso del ndice de Desarrollo Humano publicado por el Pro-
grama de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). ste agrega los
valores de esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetizacin de adultos, la
tasa bruta de matriculacin en enseanza primaria, secundaria y terciaria,
el PIB per cpita, el ndice de Esperanza de Vida, el ndice de Educacin y
del PIB.
Mientras que Noruega (lugar 1), Canad (lugar 5), Estados Unidos (lugar
10), o incluso Espaa (lugar 21) encabezan la lista en cuanto a desarrollo
humano, muchos de los pases iberoamericanos, como Mxico o Argenti-
na, aparecen en su mayora por debajo de las primeras 30 posiciones (vase
el Cuadro 8).
Los escasos esfuerzos que estos pases han realizado en materia de edu-
cacin, y de ciencia y tecnologa, sin duda repercuten en el desarrollo so-
cial alcanzado.

28
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento

Cuadro 8.
ndice de Desarrollo Humano 2005

Tasa bruta
Valor del Tasa de Clasificacin
Esperanza combinada de
ndice de Alfabetizacin PIB per segn PIB per
de vida al matriculacin ndice de
Clasificacin desarrollo de adultos cpita ndice de ndice del cpita (PPA en
nacer en primara, esperanza
segn el IDHa humano (% de personas (PPA en US$ educacin PIB US$) menos
(aos) secundaria y de vida
(IDH) de 15 aos y 2003) clasificacn
2003 terciaria
2003 mayores) 2003b segn IDHd
% 2002/03c

1 Noruega 0.693 79.4 ..e 101f 37.670 0.91 0.99 0.99 2

2 Islandia 0.956 80.7 ..e 96 31.243 0.93 0.98 0.96 4

3 Australia 0.955 80.3 ..e 116f 29.632 0.92 0.99 0.95 7

4 Luxemburgo 0.949 78.5 ..e 88g 62.298h 0.89 0.95 1.00 -3

5 Canad 0.949 80.0 ..e 94i,j 30.677 0.92 0.97 0.96 2

6 Suecia 0.949 80.2 ..e 114f 26.750 0.92 0.99 0.93 14

7 Suiza 0.947 80.5 ..e 90 30.552 0.93 0.96 0.96 1

8 Irlanda 0.946 77.7 ..e 93 37.738 0.88 0.97 0.99 -6

9 Blgica 0.945 78.9 ..e 114f 28.335 0.90 0.99 0.94 3

10 Estados
0.944 77.4 ..e 93 37.562 0.87 0.97 0.99 -6
Unidos
11 Japn 0.943 82.0 ..e 84 27.967 0.95 0.94 0.94 2

12 Pases Bajos 0.943 78.4 ..e 99 29.371 0.89 0.99 0.95 -1

13 Finlandia 0.941 78.5 ..e 108f 27.619 0.89 0.99 0.94 3

14 Dinamarca 0.941 77.2 ..e 102f 31.465 0.87 0.99 0.96 -9

15 Reino Unido 0.939 78.4 ..e 123f,i 27.147 0.89 0.99 0.94 3

16 Francia 0.938 79.5 ..e 92 27.677 0.91 0.97 0.94 -1

Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

17 Australia 0.936 79.0 ..e 89 30.094 0.90 0.96 0.95 -8

18 Italia 0.934 80.1 98.5e,k,l 87 27.119 0.92 0.95 0.94 1

19 Nueva
0.933 79.1 ..e 106f 22.582 0.90 0.99 0.90 3
Zelandia
20 Alemania 0.930 78.7 ..e 89 27.756 0.90 0.96 0.94 -6

21 Espaa 0.928 79.5 97.7e,k,l 94 22.391 0.91 0.97 0.90 3

31 Repblica
0.874 75.6 ..e 80 16.357 0.84 0.93 0.85 7
Checa
34 Argentina 0.963 74.5 97.2 95 12.106 0.82 0.96 0.80 12

52 Cuba 0.817 77.3 96.9k 80 ..s 0.87 0.91 0.67 40

53 Mxico 0.814 75.1 90.3 75 9.168 0.83 0.85 0.75 7

63 Brasil 0.792 70.5 88.4 91 7.790 0.76 0.89 0.73 1

85 China 0.855 71.6 90.9 96 5.003x 0.78 0.84 0.65 11

Fuente: PNUD, Informe de Desarrollo Humano 2005.

29
 L a renovacin d e l a s p o l t i c a s d e e d u c ac i n s u p e r i o r , c i e n c i a y t e c n o l o g a :
una tarea estrat g i c a pa r a l a c o n s t r u c c i n d e l a s s o c i e d a d e s d e l c o n o c i m i e n t o

Cuadro 9.
Una situacin similar sucede en trminos de Nivel de competitividad internacional, 2006
NIVEL DE COPETITIVIDAD INTERNACIONAL, 2006
competitividad internacional en el nivel empre-
Porcentaje
sarial (vase el Cuadro 9). Mientras que Estados
Unidos ocup la primera posicin, Canad, la
sptima, Chile la 24 y Espaa la 36, Brasil se ubi-
c en el peldao 52, y Mxico, en el 53. 100% 1 E.U.A.
En Iberoamrica se deben orientar los esfuer-
zos al mejoramiento y la renovacin de los sis- 80% 7 CANADA
temas educativos y de investigacin para poner-
los al servicio de su desarrollo social y con ello 60% 24 CHILE
36 ESPAA
reducir las distancias que da con da se reflejan
38 COREA
de manera creciente en los estudios diagnsti- 40% 52 BRASIL
53 MXICO
cos. Lograr insertarse en el concierto de econo-
mas lderes es un asunto que depende no slo
20%
de alcanzar mayor productividad y acelerar el
crecimiento econmico nacional, sino tambin
0
de incrementar el bienestar genrico de sus po-
10 20 30 40 50 60 Posicin
blaciones.
competitiva
La educacin, la ciencia y la tecnologa son IMD
los catalizadores del cambio social hacia socie- Fuente: CONACYT,
Fuente:IMD,The Informe general
Competitiveness del estado de la ciencia y la tecnologa,
Yearbook,2006.
dades sustentables, ms justas, democrticas y Mxico, 2006.
equitativas, preparadas para generar y utilizar
nuevos saberes en la construccin de su propio
futuro. Por ello se deben construirse polticas eficaces que promuevan la parti-
cipacin relacional de nuevos actores y la creacin de nuevas sinergias e in-
teracciones dinmicas y simtricas entre los mltiples ambientes naturales
III. La reformulacin de las polticas y culturales que conforman la complejidad de las naciones. La reformula-
en ciencia, tecnologa y educacin cin de polticas pblicas de investigacin, innovacin y educacin supe-
superior como estrategia para la rior requiere considerar la realidad nica configurada por cada sociedad, y
construccin de sociedades del recordar que hay diversos enfoques acerca de las ventajas y desventajas que
conocimiento conllevan la produccin y el uso social del conocimiento.
Sin embargo, cabe aclarar que no basta que haya desarrollo social y
En la renovacin de la educacin superior y en econmico como el resultado deseable de los cambios de las polticas
el fortalecimiento de los sistemas de investiga- de ciencia y tecnologa; se debe tener presente que en las sociedades del
Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

cin, radica una gran posibilidad de construir
sociedades altamente alfabetizadas, creativas,
responsables y crticas; sociedades preparadas
para construir conocimientos y aprovecharlos en
su beneficio, favoreciendo el bienestar genrico,
la justicia social y el desarrollo sustentable de su
nacin al proponer soluciones innovadoras a los
problemas ms relevantes de nuestro tiempo.
Para lograr vincularse con la investigacin
cientfica, tecnolgica y humanstica, la educa-
cin superior debe realizar un esfuerzo adicional
en su transformacin y constituirse en pieza cla-
ve para la produccin de innovaciones que per-
mitan el desarrollo de nuevos sistemas sociales
y culturales. Las polticas de educacin superior
deben hacer converger las tareas de investiga-
cin con los problemas sociales que enfrenta la
humanidad en su bsqueda por una mejor cali-
dad de vida.
conocimiento, la equidad se erige como uno de los principios ticos funda-
mentales para garantizar que todos los individuos de una sociedad (sin im-
portar su gnero, lengua, etnia, creencias, preferencias sexuales o cualquier
otra diferencia) puedan gozar de condiciones iguales en el ejercicio pleno
de sus derechos humanos, en su posibilidad de contribuir al desarrollo na-
cional poltico, econmico, social y cultural, as como de beneficiarse de
sus resultados.
Lograr la equidad requiere cambios en las prcticas institucionales y
en las relaciones sociales que en la actualidad refuerzan y legitiman las
disparidades sociales. Por ejemplo, una de las principales preocupaciones
de la UNESCO (2001) ha sido lograr integrar una perspectiva de gnero en
la poltica, la planificacin, la programacin, la implantacin y las activi-
dades de evaluacin de todas las reas de competencia de la UNESCO, con
el fin de promover el fortalecimiento y cumplimiento de un esquema ms
equitativo.
Cabe entonces reconocer que, para consolidar una sociedad donde pre-
valezcan la justicia y la equidad se deben tomar en cuenta las especifici-
dades, las condiciones de vida, las relaciones de poder y las problemticas
entre los grupos minoritarios y hegemnicos.

30
 C i e n c i a y T e c n o l o g a : h a c i a l a s s o c i e d a d e s d e l conocimiento

Una forma para reducir las asimetras prevalecientes en las relaciones

sociales entre grupos es el acceso universal a la educacin, dado que unas
de las grandes desigualdades se ha propiciado por contar con menor acceso
a las fuentes de conocimiento y, por ende, a la toma de decisiones. Esto
tambin les ha restringido un mayor acceso a empleos dignos y, por su-
puesto a contar con condiciones laborales justas.
Todo esto nos lleva a recalcar la imperiosa necesidad de desarrollar pol-
ticas educativas fundamentadas en el principio tico de la equidad. De esta
forma se podrn impulsar acciones estratgicas en nuestros pases, tales
como:

Fomentar el empoderamiento, entendido como el reconocimiento

de las capacidades, el desarrollo de habilidades, as como la puesta
en prctica de estrategias por parte de todos los grupos sociales, que
les posibiliten el acceso equitativo a recursos, oportunidades y toma
de decisiones.
Impulsar la participacin y el reconocimiento de todos los grupos
sociales en los distintos campos del saber.
Promover el desarrollo de la investigacin desde las necesidades e
intereses propios de cada grupo, abriendo nuevas orientaciones in-
terdisciplinarias y transdisciplinarias.
Establecer canales formales de dilogo entre grupos, organizaciones
sociales e instancias gubernamentales para promover la participa-
cin de todos en el desarrollo cientfico, humanstico, artstico y
tecnolgico del pas.
Desarrollar programas que incrementen el acercamiento y la par-
ticipacin de todos los sectores sociales, culturales, polticos y
cientficos para promover las capacidades de innovacin desde la
infancia, y de manera primordial en la educacin superior.
Emprender una campaa de concientizacin y divulgacin que
promueva la equidad en todos los aspectos del desarrollo del pas.

Referencias bibliogrficas
Tr a nsatl nt i ca de e du ca c in, v ol . III J unt o a l t i mn

Brint, S. 2001. Professionals and the Knowledge Economy, en Rethinking

the theory of postindustrial society, en Current Sociology, 49 (4), pp. 101-132.

Etzkowitz, H. y L. Leydesdorff. 1997. Universities in the Global Economy: A

Triple Helix of University-Industry-Government Relations, Cassell Academic,
Londres.

Tilak, J. 2002. Knowledge Society, Education and Aid, en Compare, 32 (3),

pp. 297-310.

Tnnermann, C. y De Souza, M. 2003. Challenges of the university in

the knowledge society. Five years after the World Conference on Higher
Education,en UNESCO-IESALC Forum Occasional Paper Series, documento
nm. 4, Pars.

UNESCO. 2001. Medium Term Strategy for 2002-2007, Nueva York.

. 2005. Hacia las sociedades del conocimiento, Pars.

31