Felicita es la niez paraguaya, trabajadora, sin acceso ala educacin, explotada y

desprotegida

Por Pablo Cesar Chvez Vera

Un 31 de mayo del 2001 nos enterbamos que Felicita Estigarribia, una nia de 11 aos de
edad que cursaba recin el primer grado en la Escuela Bsica Mara Auxiliadora de la ciudad
de Yaguarn, como todos los das, sala de su casa a medioda del lunes, con intenciones de
vender mandarina, pero nunca regres.

Vctima de una cruel violacin, felicita muere en manos de adultos que deberan protegerla
slo por ser nia. Esa vez ella nos mostraba de esa cruel manera, la desproteccin y la
explotacin de todo tipo que an hoy sigue viviendo la niez paraguaya

Felicita Estigarribia era una nia de 11 aos

En Paraguay existen 1927909 nios, que corresponden al 28.7 % de la poblacin total. O sea
hace que el pas registre una estructura de poblacin infantil y adolescente muy marcada; as, de
cada diez personas, tres son menores de 15 aos.

La relacin entre las posibilidades de alcanzar el bienestar familiar y la cantidad de hijos,

influye directamente en la intrincada gnesis de los problemas sociales, de los cuales uno
particularmente grave es el derivado de las situaciones de explotacin de las nuevas
generaciones, por ejemplo. (Caputo, 2015)

Las cifras exactas expresan que de un 43,2% de incidencia de la pobreza en la poblacin total,
registrado en 1990, se salt a un 49,6% en 2011 (la brecha respectiva pas de 16,1 a 23,5). La
tendencia se confirma y empeora con los datos sobre indigencia, que son an ms preocupantes:
del 13,1% visto en 1990 trep a 28% en 2011 (la brecha se triplic y ms: de 3,6% ascendi
a 12,2%) (CEPAL, 2013: 86-87). Este innegable retroceso social no puede atribuirse a las
nuevas generaciones, obviamente, sino que interpela directamente a las instituciones estatales,
demandando esfuerzos a la altura de las circunstancias (Caputo, 2015)
Felicita era una nia pobre, trabajadora y que a pesar de tener 11 aos estaba
cursando el 1er ao escolar.

En este escenario configurado por la concentracin de las tierras, y por la consecuente

migracin y exclusin, los NNAs tanto rurales como urbanos se ven compelidos a vivir otro
drama, cual es la explotacin aboral. Las cifras totales del pas son significativas en s mismas.
El 23.5% (436.419) de NNAs realiza tareas econmicas, en tanto el 66.5% realiza tareas
domsticas en su unidad familiar, cifra que asciende a 73.6% para las mujeres. Otro dato
preocupante de la Encuesta Nacional de Actividades de Nios, Nias y Adolescentes EANA
2011, son las cifras respecto al trabajo infantil peligroso y al trabajo adolescente permitido y
peligroso (Caputo, 2015)

En efecto, es notoria la alta exposicin a condiciones de explotacin laboral: el 21.3% de NNAs

realizan trabajos peligrosos. Al analizar la presencia de NNAs en trabajos considerados
peligrosos, sobresale la presencia de proporciones casi idnticas en cifras absolutas: alrededor
de 200.000 nios y nias de 5 a 13 aos, y otros tantos adolescentes (casi 205.000 en realidad)
de 14 a 17 aos lo que habla a las claras de una situacin inaceptable desde el punto de vista de
la proteccin de sus derechos. Por otra parte, solamente 1 de cada 4 NNAs se dedica
exclusivamente a estudiar (OIT, 2013). De 1.880.109 NNAs de 5 a 17 aos de edad (40.8% de
la poblacin total del pas), sin diferencias significativas en el tipo de residencia (55.1% zonas
urbanas y 44.9% zonas rurales), el 47.5% se concentra en los quintiles (1 y 2) ms pobres,
mientras el 15% se ubica en el quintil ms rico (EANA 2011, OIT 2013). (Caputo, 2015)

El drama no es tanto conseguir el primer empleo en Paraguay, sino que lo que ms afecta a los
NNAs es el trabajo precario y el tener que trabajar a edades tempranas.En efecto, se sabe que el
pico de la edad de comenzar a trabajar de las personas jvenes paraguayas es a los 14 aos
(13.1%) y hay varias franjas que lo hacen entre los 10 y 13 aos de edad, y decrece a partir
de los 17 aos. Es de hacer notar tambin, segn los datos de la EANA 2011, el alto porcentaje
de NNAs que reportaron alguna lesin o enfermedad a raz del trabajo realizado; se observa que
el agotamiento o cansancio, es la principal

Una modalidad de trabajo infantil que ha sido naturalizada en la regin de Amrica del
Sur y, particularmente en el Paraguay, es la conocida como criadazgo. En esta prctica,
se considera a nias y nios de familias empobrecidas sobre todo rurales que pasan a
vivir en hogares de terceros para prestar servicios domsticos a cambio de vivienda y/o
comida. Los datos disponibles indican que 73.4% de los NNAs entregados como
criadas y criados, procede de poblaciones del interior del pas, y 86.7% asiste a escuelas
pblicas (Capelli, 2013). Se estima entonces que la mayora de los padres decide enviar
a sus hijos bajo esta modalidad para que accedan a la educacin, alimentacin y
vestimenta como bsqueda de superar la condicin de pobreza en las zonas rurales,
aunque la realidad con la que efectivamente se encuentran en las familias ajenas es con
condiciones dainas que afectan su desarrollo. La cuestin de gnero resalta
ntidamente, por lo que el Comit encargado de monitorear el cumplimiento de la
CEDAW (Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra la Mujer) ha expresado al Estado paraguayo durante su sexta evaluacin
peridica varias falencias y vacos en el cumplimiento de los compromisos y derechos
consagrados en esta carta internacional esencial sobre los derechos humanos de las
mujeres. Una de las principales debilidades de la gestin gubernamental, es la falta de
vigilancia del criadazgo y de polticas que erradiquen esta prctica: Inquieta
profundamente al Comit la persistencia del trabajo infantil domstico no remunerado o
criadazgo, pese a que esta forma de trabajo est prohibida por la ley (CODEHUPY,
2012: 37).

Vinculando todo esto con la problemtica de la ESNNA, de acuerdo con Capelli (2013),
9 de cada 10 adolescentes rescatados de la trata de personas en Paraguay, eran
criadas/os en hogares ajenos, y adems varios estudios dan cuenta de que
frecuentemente las nias o nios criaditos no asisten a la escuela y estn expuestos al
abuso (Unicef, 2015).

Felicita fue violentada sexualmente y asesinada por adultos

El servicio de Atencin Gratuita Fono Ayuda ha reportado un total de 365 llamadas que
involucran hechos de abuso sexual de nios, nias y adolescentes en el ao 2016. En el
2016 el Ministerio Pblico ha registrado 2082 casos a nivel nacional, de los cuales
1097 se produjeron en Asuncin y Central.(Datos oficiales Suministrados a la Bancada)

Segn datos actuales del Ministerio de Salud Pblica y Bienestar Social (MSPBS) el
18,3% del total de nacimientos registrados en 2013 corresponden a madres adolescentes
(15-19aos). Para 2 de cada 10 adolescentes de este grupo, no se trataba del primer
embarazo. Tambin preocupa el embarazo en la primera etapa de la adolescencia (10 a
14 aos) ya que en la ltima dcada (2004 2013) se evidencia un incremento del
62,6% en el nmero de nacidos vivos registrados en este grupo, con lo cual, dos de los
nacimientos diarios en el pas corresponden a este grupo. Este panorama se agrava al
considerar que 1 de cada 8 adolescentes asisti a controles prenatales durante el
embarazo. Importa recordar, asimismo, que el embarazo en este grupo etario por lo
general es producto de situaciones de violencia, exclusin y una sociedad
profundamente patriarcal. (UNFPA, 2016)

Las principales causas de mortalidad materna en Paraguay son las hemorragias, el

aborto, la toxemia y la septicemia, cuyas races estn en la falta de acceso a la
informacin y a una atencin prenatal, del parto y puerperio oportuna y con calidad. El
informe del CEPEP (2009: 25) muestra la relevancia que tiene la demora en la atencin
de las emergencias obsttricas en la mortalidad materna (en el 69% de los casos la
demora se produce en el servicio de salud, el 29% en las casas y el 2% en el camino).
Esto explica el hecho de que, a pesar de haber habido un gran aumento en el acceso al
parto en los servicios, este acceso no ha tenido un impacto proporcional en el indicador
de muerte materna. (UNFPA, 2016)

El aborto como causa de muerte materna afecta particularmente a las adolescentes y

jvenes de 15 a 29 aos, siendo esta la primera causa de muerte en 2010, ya que afect a
ms de un tercio de las mujeres que fallecieron por muerte materna (procesamiento
propio del UNFPA a partir de datos del MSPBS). Un estudio de 2003 de la
investigadora Clyde Soto encontr que ms de un tercio de las muertes maternas de
mujeres entre 15 y 19 aos fueron por este motivo, mientras que para las mujeres de
entre 20 y 29 aos, esta proporcin se reduce al 26%. (UNFPA, 2016)

La ENDSSR1 muestra que el 16,6% de las mujeres entre 15 y 44 aos reportaron un

aborto; el 15,5% fue espontneo, mientras que el 0,8% fue provocado. La prevalencia
del aborto provocado es mayor en adolescentes y va disminuyendo con la edad. Las
mujeres urbanas reportaron mayor porcentaje de abortos, as como las de nivel
socioeconmico alto (CEPEP, 2009: 271). La penalizacin del aborto induce a la
prctica clandestina, afectando desigualmente a las mujeres pobres y rurales, quienes lo
hacen en peores condiciones que el resto. (UNFPA, 2016)

Otra consecuencia del embarazo temprano es el impacto en la formacin

educativa. Para una importante proporcin de adolescentes (67%) la desercin escolar
se da previamente al embarazo y no a raz de este. Alrededor de la tercera parte de las
mujeres de 15 a 19 aos se encontraban estudiando al momento de quedar embarazadas,
ms de la mitad de ellas interrumpieron sus estudios y slo el 6,6% los retom (UNFPA,
2016)

1 La Encuesta Nacional de Demografa y Salud Sexual y Reproductiva

En Paraguay se han estudiado algunas de las caractersticas diferenciales de la
fecundidad adolescente, constatndose importantes brechas por rea de residencia,
educacin, idioma hablado habitualmente en el hogar y nivel socioeconmico (UNFPA,
2016)

Tambin la discriminacin de gnero limita a las mujeres en la decisin sobre el

uso de mtodos anticonceptivos y sobre tener o no una relacin sexual. Las mismas
normas sociales incentivan a los varones a construir su masculinidad a partir de
conductas que implican riesgos no slo para las mujeres sino para s mismos (Vivo,
Lpez Pea, Saric; 2012). (UNFPA, 2016)

El 55, 6 % de adolescentes y jvenes entre 15 y 29 aos no asiste actualmente a un

establecimiento de enseanza, lo que implica que ms de un milln de adolescentes y
jvenes se hallan fuera del sistema educativo, con los riesgos que esto conlleva

Con datos de la ENDSSR 2008 y por medio de tcnicas multivariantes se analizaron los
factores que ms se relacionan con la maternidad adolescente (Zavattiero, 2014),
hallndose que el riesgo de maternidad en la adolescencia aumenta a partir de pautas o
normas culturales como la unin temprana y el uso del idioma guaran para comunicarse
en el hogar, y tambin a raz de la carencia de conocimientos tales como no haber
recibido educacin integral de la sexualidad, no usar mtodos anticonceptivos en la
primera relacin sexual y creer que no va a quedar embarazada. (UNFPA, 2016)

Paraguay est caracterizado principalmente como pas de origen de la trata, siendo el

principal objeto de la trata la explotacin sexual, y las mujeres las principales vctimas
del delito (OIM y Ministerio Pblico). Los principales destinos de la trata internacional
condiciones de explotacin sexual son Argentina, Espaa, Chile, Bolivia y ltimamente
se ha sumado Turqua. La trata interna tambin est mayoritariamente dominada por la
que tiene por %n la explotacin sexual. (Barboza & Stark, 2016)

Un elemento que debe ser considerado con mayor seriedad es la existencia de la prctica
del criadazgo. Esta an permanece como una forma habitual de crianza de las nias,
nios y adolescentes provenientes de familias empobrecidas generalmente rurales por
parte de familias ms pudientes generalmente urbanas ofreciendo cama y comida a
cambio de trabajo y disfrazando lo que en realidad constituye el trabajo esclavo de
nias, nios y adolescentes. Esta prctica presentada de este modo constituye la trata
interna con %nes de explotacin laboral y podra estar relacionada a otras modalidades
de trata interna de nias, nios y adolescentes. El criadazgo est incluido en la lista de
las peores formas de trabajo infantil en el Convenio *-( de la OIT, pero no existe un
castigo por practicarlo. Paraguay ha recibido una recomendacin espec%ca en este
sentido por medio del Examen Peridico Universal (EPU)* de la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) en el ao ()*+. El Consejo de Derechos Humanos de la ONU
recomend avanzar hacia la aprobacin de una ley que prohba el trabajo de nios
menores de *$ aos, as como las peores formas de trabajo infantil y el trabajo infantil
domstico. (Barboza & Stark, 2016)

De acuerdo con los primeros informes realizados en la regin por la OIM (Organizacin
Internacional para las Migraciones, 2005), OIT (Organizacin Internacional del Trabajo, 2007)
y otros organismos, el Paraguay ocupa la categora de pas de origen; esto significa que est
aportando importantes segmentos de mujeres migrantes engaadas a las redes organizadas de
traficantes. Este fenmeno es preocupante; pero no debe ocultar otro que est revestido de la
misma gravedad: el crecimiento y consolidacin de la trata interna, en especial la que tiene
como vctimas a los nios, nias y adolescentes. (Caputo, 2015)

La ESNNA2 y la trata de personas, se produce por diferentes factores concurrentes: la

pobreza o indigencia que impide el fomento de capacidades y oportunidades de
bienestar; viviendas inadecuadas; el modelo hegemnico de familia patriarcal; las
inequidades de gnero; el adultocentrismo; los vacos producidos en las socializaciones
familiares; y, fundamentalmente, por unas relaciones de fuerza entre sujetos dominantes
y sujetos explotados, tan adversas que indirectamente pueden terminar induciendo a
las potenciales vctimas a travs de varios mecanismos a creer que se trata de un
intercambio beneficioso, incluso legtimo, para su vida. La explotacin sexual durante la
fase vital de la infancia y adolescencia 7, es una sucesin de actos de apropiacin,
protagonizada por la sociedad misma, sus instituciones y en los roles estelares por los
explotadores. Adems de los riesgos vitales y las desigualdades econmicas de los NNA
s, puede operar favorecindola la historia de discriminacin de la madre, de las
hermanas y hermanos, al existir antecedentes de explotacin, abuso sexual o constantes
violaciones a los derechos de los miembros de la familia (Caputo, 2015)

Lo que se viene observando en pases como el Paraguay, es que el problema de la ESNNA no es

simplemente un intercambio comercial, de transaccin econmica, donde existe un oferente con
poder material que induce a la sumisin a quien sufre privaciones. De hecho, ocurre de modo
muy frecuente que no se produzca un intercambio de tipo monetario: se registran varios casos
de ESNNA basada en estrategias de manipulacin, presin, o directamente la utilizacin de la
fuerza para explotar sexualmente a vctimas vulnerabilizadas, y -a la vez- lograr su silencio, que
nunca es cmplice. (Caputo, 2015)

Transacciones sexuales con personas menores de edad, sustentadas en la gentileza de

regalos que son apreciados por las vctimas o sus padres (lo ms comn es el
ofrecimiento de prendas de vestir, tecnologa, paseos), constituyen prcticas para lograr
el consentimiento en ciertos sectores de la sociedad paraguaya; y en contextos de alta
privacin, cuando no se tiene apoyo del Estado, los intercambios son an ms
denigrantes pues se realizan por mercaderas de la canasta alimentaria, o bajo otras
modalidades como las amenazas directas o su complemento la seudo-proteccin del adulto
explotador hacia la joven vctima y su familia. (Caputo, 2015)
2 Explotacin Sexual de Nios, Nias y Adolescentes
En innumerables situaciones los actores sociales no pueden distinguir que el cuerpo de una
adolescente o nia probablemente est siendo explotado sexualmente. No es frecuente que un
docente, por ejemplo, observe cmo una estudiante de condiciones modestas, mes a mes,
renueva algn caro chiche tecnolgico particularmente ese objeto de deseo que es el telfono
celular, o actualiza su indumentaria; tambin pueden llegarle noticias sobre su vida privada
con adultos, pero como profesional de la educacin le cuesta interpretar que la nia o
adolescente es objeto de explotacin sexual (Caputo, 2015)

Bibliografa
Barboza, L., & Stark, R. (2016). As se los trata: Indgenas, nios y nias en
trabajos forzosos y criadazgo. En C. d. Paraguay, Derechos Humanos
en Paraguay (pg. 227). Asuncin: CODEHUPY.

Caputo, L. B. (2015). Dos estudios sobre la explotacin sexual y trata de

nias, nios y adolescentes en el Paraguay - Condiciones de vida y
Exclusin - Rutas Crticas. Asuncin: Base-IS.

UNFPA. (2016). Paraguay Joven. Informe sobre juventud. Asuncin: PPR

S.R.L. Industria Grfica.