0041 Comparativo Del Proyecto 07

Cuadro comparativo del proyecto de ley 007 2003 Cmara con la ley 80
Compilado por German Urdaneta H

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Proyecto de Ley Ley 80
Artculo 1. De la definicin de entidades estatales. El artculo 2 de la Ley ARTICULO 2. DE LA DEFINICION DE ENTIDADES, SERVIDORES Y
80 de 1993, quedar as: SERVICIOS PUBLICOS.
Para los solos efectos de esta ley: Para los solos efectos de esta ley:
1. Se denominan entidades estatales: 1. Se denominan entidades estatales:
a) La Nacin, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito a)La Nacin, las regiones, los departamentos, las provincias, el distrito capital
capital y los distritos especiales, las reas metropolitanas, las asociaciones y los distritos especiales, las reas metropolitanas, las asociaciones de
de municipios, los territorios indgenas y los municipios; los municipios, los territorios indgenas y los municipios; los establecimientos
establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales del pblicos, las empresas industriales y comerciales del Estado, las sociedades
Estado, las sociedades de economa mixta, en las que el Estado tenga de economa mixta en las que el Estado tenga participacin superior al
participacin superior al cincuenta por ciento (50%), as como las cincuenta por ciento (50%), as como las entidades descentralizadas
entidades descentralizadas indirectas y las dems personas jurdicas en indirectas y las dems personas jurdicas en las que exista dicha participacin
las que exista dicha participacin pblica mayoritaria, cualquiera sea la pblica mayoritaria, cualquiera sea la denominacin que ellas adopten, en
denominacin que ellas adopten, en todos los rdenes y niveles, y todos los rdenes y niveles.
b) El Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el organismo

administrador de los recursos de la Rama Judicial, la Fiscala General de la b) El Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el Consejo
Nacin, la Contralora General de la Repblica, la Procuradura General de Superior de la Judicatura, la Fiscala General de la Nacin, la Contralora
la Nacin, la Registradura Nacional del Estado Civil, los ministerios, los General de la Repblica, las contraloras departamentales, distritales y muni-
departamentos administrativos, las superintendencias, las unidades cipales, la Procuradura General de la Nacin, la Registradura Nacional del
administrativas especiales, las Corporaciones Autnomas Regionales, el Estado Civil, los ministerios, los departamentos administrativos, las
organismo administrador de la Televisin, la Comisin Nacional del Servicio superintendencias, las unidades administrativas especiales y, en general, los
Civil, la Corporacin Autnoma del Ro Grande de la Magdalena, las organismos o dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad
contraloras departamentales y municipales y, en general, los organismos o para celebrar contratos.
dependencias del Estado a los que la ley otorgue capacidad para celebrar
contratos.
c) Las universidades pblicas, las cuales se sometern para el desarrollo

de su actividad contractual a la presente ley, salvo en aquellas
contrataciones relacionadas directamente con su actividad cientfica,
acadmica y docente, respecto de las que podrn dictar su propio
reglamento.
2o. Se denominan servidores pblicos:
a) Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los

organismos y entidades de que trata este artculo, con excepcin de las
asociaciones y fundaciones de participacin mixta en las cuales dicha
denominacin se predicar exclusivamente de sus representantes legales y 2. Se denominan servidores pblicos:
de los funcionarios de los niveles directivo, asesor o ejecutivo o sus
equivalentes en quienes se delegue la celebracin de contratos en a)Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los orga-
representacin de aqullas. nismos y entidades de que trata este artculo, con excepcin de las asocia-
ciones y fundaciones de participacin mixta en las cuales dicha denominacin
b) Los miembros de las corporaciones pblicas que tengan capacidad para se predicar exclusivamente de sus representantes legales y de los
celebrar contratos en representacin de stas. funcionarios de los niveles directivo, asesor o ejecutivo o sus equivalentes en
quienes se delegue la celebracin de contratos en representacin de
3o. Se denominan servicios pblicos: aquellas.
Los que estn destinados a satisfacer necesidades colectivas en forma b) Los miembros de las corporaciones pblicas que tengan capacidad
general, permanente y continua, bajo la direccin, regulacin y control del para celebrar contratos en representacin de stas.
Estado, as como aquellos mediante los cuales el Estado busca preservar
el orden y asegurar el cumplimiento de sus fines.
3. Se denominan servicios pblicos:
Pargrafo 1. Las asociaciones y cooperativas de entidades territoriales se
sometern a la presente ley. Los que estn destinados a satisfacer necesidades colectivas en forma
general, permanente y continua, bajo la direccin, regulacin y control del
La celebracin de contratos de entidades estatales con asociaciones y Estado, as como aquellos mediante los cuales el Estado busca preservar el
cooperativas de entidades territoriales se someter a los procesos de orden y asegurar el cumplimiento de sus fines.
seleccin de que trata la presente ley, en los que participarn en igualdad
de condiciones con los particulares. PARAGRAFO. Para los solos efectos de esta ley, tambin se denominan
entidades estatales las cooperativas y asociaciones conformadas por
Pargrafo 2. Las entidades estatales de manera independiente al rgimen entidades territoriales, las cuales estarn sujetas a las disposiciones del
legal al que estn sometidas y los particulares que administren recursos presente estatuto, especialmente cuando en desarrollo de convenios
pblicos en relacin con estos, debern aplicar en desarrollo de su interadministrativos celebren contratos por cuenta de dichas entidades.
actividad contractual, los principios de la funcin administrativa a que se
refiere el artculo 209 de la Constitucin Poltica y el deber de seleccin
objetiva.
Artculo 2. De las inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes. ARTICULO 9 De las inhabilidades e incompatibilidades sobrevinientes.
Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste
ceder el contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o, si
ello no fuere posible, renunciar a su ejecucin.
Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro

de una licitacin o concurso, se entender que renuncia a la participacin en
el proceso de seleccin y a los derechos surgidos del mismo.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un

consorcio o unin temporal, ste ceder su participacin a un tercero previa
El artculo 9 de la Ley 80 de 1993 tendr un inciso 4 del siguiente tenor: autorizacin escrita de la entidad contratante. En ningn caso podr haber
cesin del contrato entre quienes integran el consorcio o unin temporal.
Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene despus de la adjudicacin
y antes de la celebracin del contrato, el acto de adjudicacin se revocar.
Artculo 3. De la normatividad aplicable a los contratos estatales. ARTICULO 13. De la normatividad aplicable a los contratos estatales.
El artculo 13 de la Ley 80 de 1993 quedar as:
Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artculo 2 del Los contratos que celebren las entidades a que se refiere el artculo 2. del
presente estatuto se regirn por las disposiciones comerciales y civiles presente estatuto se regirn por las disposiciones comerciales y civiles perti-
pertinentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley. nentes, salvo en las materias particularmente reguladas en esta ley.
Los contratos celebrados en el exterior se podrn regir en su ejecucin por Los contratos celebrados en el exterior se podrn regir en su ejecucin por
las reglas del pas en donde se hayan suscrito, a menos que deban las reglas del pas en donde se hayan suscrito, a menos que deban cumplirse
cumplirse en Colombia. en Colombia.
Los contratos que se celebren en Colombia y deban ejecutarse o cumplirse Los contratos que se celebren en Colombia y deban ejecutarse o cumplirse
en el extranjero, podrn someterse a la ley extranjera. en el extranjero, podrn someterse a la ley extranjera.
Los contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de Los contratos financiados con fondos de los organismos multilaterales de
crdito, personas extranjeras de derecho pblico, entes gubernamentales crdito o celebrados con personas extranjeras de derecho pblico u
extranjeros o con recursos provenientes de cooperacin internacional, organismos de cooperacin, asistencia o ayuda internacionales, podrn
podrn someterse a los reglamentos de tales entidades. El mismo someterse a los reglamentos de tales entidades en todo lo relacionado con
tratamiento se dar a los recursos de contrapartida vinculados a estas procedimientos de formacin y adjudicacin y clusulas especiales de
operaciones, en las condiciones que para el efecto seale el reglamento, y ejecucin, cumplimiento, pago y ajustes.
a los contratos financiados con recursos de crditos concesionales.
Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 352 de la Constitucin Poltica y

en las normas orgnicas de presupuesto, las entidades estatales cuando
celebren contratos con organismos de cooperacin, asistencia o ayuda
internacional, para la ejecucin de ingresos corrientes, de capital o propios,
aplicarn las normas y procedimientos previstos en la presente ley para la
seleccin del contratista y para la ejecucin y liquidacin de los contratos.
Los contratos a que se refiere el presente artculo estarn sometidos a la

vigilancia de los organismos de control.
Pargrafo. Los contratos para la adquisicin de bienes y servicios para la

defensa y seguridad nacional que se celebren con entes gubernamentales
extranjeros podrn someterse a los reglamentos de tales entidades, en las
condiciones que seale el reglamento.
Artculo 4. De las clusulas excepcionales. ARTICULO 14. De los medios que pueden utilizar las entidades estatales
para el cumplimiento del objeto contractual.
Para el cumplimiento de los fines de la contratacin, las entidades estatales

al celebrar un contrato:
1. Tendrn la direccin general y la responsabilidad de ejercer el control

y vigilancia de la ejecucin del contrato. En consecuencia, con el exclusivo
objeto de evitar la paralizacin o la afectacin grave de los servicios pblicos
a su cargo y asegurar la inmediata, continua y adecuada prestacin, podrn,
en los casos previstos en el numeral 2. de este artculo, interpretar los
documentos contractuales y las estipulaciones en ellos convenidas, introducir
modificaciones a lo contratado y, cuando las condiciones particulares de la
prestacin as lo exijan, terminar unilateralmente el contrato celebrado.
En los actos en que se ejercite algunas de estas potestades excepcionales

deber procederse al reconocimiento y orden de pago de las
compensaciones e indemnizaciones a que tengan derecho las personas
objeto de tales medidas y se aplicarn los mecanismos de ajuste de las
condiciones y trminos contractuales a que haya lugar, todo ello con el fin de
mantener la ecuacin o equilibrio inicial.
Contra los actos administrativos que ordenen la interpretacin, modificacin y

terminacin unilaterales, proceder el recurso de reposicin, sin perjuicio de
El segundo inciso del numeral 2 del artculo 14 de la Ley 80 de 1993 la accin contractual que puede intentar el contratista, segn lo previsto en el
quedar as: artculo 77. de esta ley.
Las entidades estatales podrn pactar estas clusulas en los dems 2. Pactarn las clusulas excepcionales al derecho comn de
contratos. terminacin, interpretacin y modificacin unilaterales, de sometimiento a las
leyes nacionales y de caducidad en los contratos que tengan por objeto el
ejercicio de una actividad que constituya monopolio estatal, la prestacin de
servicios pblicos o la explotacin y concesin de bienes del Estado, as
como en los contratos de obra. En los contratos de explotacin y concesin
de bienes del Estado se incluir la clusula de reversin.
Artculo 5. Del poder de hacer efectivas las multas y las garantas. Las entidades estatales podrn pactar estas clusulas en los contratos de
suministro y de prestacin de servicios.
El artculo 14 de la Ley 80 de 1993 tendr un numeral 3 del siguiente
tenor: En los casos previstos en este numeral, las clusulas excepcionales se
entienden pactadas an cuando no se consignen expresamente.
3. Podrn imponer las multas pactadas, con el propsito de apremiar el
cumplimiento del contrato.
Igualmente, podrn pactar la declaratoria de incumplimiento con el fin de

hacer efectiva la clusula penal y las garantas del contrato. Estas podrn
hacerse efectivas hasta la liquidacin del contrato.
El acto administrativo que declare las multas y el incumplimiento ser

constitutivo de los siniestros correspondientes
PARAGRAFO En los contratos que se celebren con personas pblicas

internacionales, o de cooperacin, ayuda o asistencia; en los nter
administrativos; en los de emprstito, donacin y arrendamiento y en los
contratos que tengan por objeto actividades comerciales o industriales de las
entidades estatales que no correspondan a las sealadas en el numeral 2. de
este artculo, o que tengan por objeto el desarrollo directo de actividades
cientficas o tecnolgicas, as como en los contratos de seguro tomados por
las entidades estatales, se prescindir de la utilizacin de las clusulas o
estipulaciones excepcionales.
Artculo 6. De la interpretacin unilateral. El artculo 15 de la Ley 80 de ARTICULO 15. De la interpretacin unilateral.

1993, quedar as:
Si durante la ejecucin del contrato surgen discrepancias entre las partes Si durante la ejecucin del contrato surgen discrepancias entre las partes
sobre la interpretacin de algunas de sus estipulaciones que afecten sobre la interpretacin de algunas de sus estipulaciones que puedan conducir
gravemente la ejecucin del contrato o puedan conducir a la paralizacin o a la paralizacin o a la afectacin grave del servicio pblico que se pretende
a la afectacin grave del servicio pblico, la entidad estatal, si no se logra satisfacer con el objeto contratado, la entidad estatal, si no se logra acuerdo,
acuerdo, interpretar en acto administrativo debidamente motivado, las interpretar en acto administrativo debidamente motivado, las estipulaciones
estipulaciones o clusulas objeto de la diferencia. o clusulas objeto de la diferencia.
Artculo 7. De la modificacin unilateral. El primer inciso del artculo 16 de ARTICULO 16. De la modificacin unilateral.
la Ley 80 de 1993, quedar as:
Si durante la ejecucin del contrato y para evitar que se afecte gravemente Si durante la ejecucin del contrato y para evitar la paralizacin o la
la ejecucin del contrato o se paralice el servicio pblico que se deba afectacin grave del servicio pblico que se deba satisfacer con l, fuere
satisfacer con l, fuere necesario introducir variaciones en el contrato y necesario introducir variaciones en el contrato y previamente las partes no
previamente las partes no llegan al acuerdo respectivo, la entidad en acto llegan al acuerdo respectivo, la entidad en acto administrativo debidamente
administrativo debidamente motivado, lo modificar mediante la supresin motivado, lo modificar mediante la supresin o adicin de obras, trabajos,
o adicin de obras, trabajos, suministros o servicios. suministros o servicios.
Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento

(20%) o ms del valor inicial, el contratista podr renunciar a la continuacin
de la ejecucin. En este evento, se ordenar la liquidacin del contrato y la
entidad adoptar de manera inmediata las medidas que fueren necesarias
para garantizar la terminacin del objeto del mismo.
Artculo 8. De la reversin. ARTICULO 19. De la reversin. En los contratos de explotacin o concesin

de bienes estatales se pactar que, al finalizar el trmino de la explotacin o
El artculo 19 de la Ley 80 de 1993 tendr un segundo inciso del siguiente concesin, los elementos y bienes directamente afectados a la misma pasen
tenor: a ser propiedad de la entidad contratante, sin que por ello sta deba efectuar
compensacin alguna.
En los pliegos de condiciones o trminos de referencia se individualizarn
los bienes afectados a la concesin y las condiciones bajo las cuales
revertirn al Estado, en la medida en que sea previsible que estos se
encuentren al servicio de la misma.
Artculo 9. De los registros de proponentes. El artculo 22 de la ley 80 de ARTICULO 22. de los registros de proponentes.
1993, quedar as: Reemplazado totalmente. Se plantea el comparativo.
Todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que Todas las personas naturales o jurdicas que aspiren a celebrar con las
aspiren a celebrar con las entidades estatales contratos de obra, entidades estatales, contratos de obra, consultora, suministro y compraventa
consultora, suministro, compraventa de bienes muebles, y los dems que de bienes muebles, se inscribirn en la Cmara de Comercio de su
defina el reglamento, se inscribirn en el registro nico de proponentes del jurisdiccin y debern estar clasificadas y calificadas de conformidad con lo
registro nico empresarial de la cmara de comercio con jurisdiccin en su previsto en este artculo.
domicilio principal.
El Gobierno Nacional adoptar un formulario nico y determinar los
La informacin contenida en el registro es pblica y su consulta ser documentos estrictamente indispensables que las Cmaras de Comercio
gratuita. podrn exigir para realizar la inscripcin. As mismo, adoptar el formato de
certificacin que debern utilizar las Cmaras de Comercio.
En dicho registro constar la informacin relacionada con la capacidad
jurdica, financiera, administrativa y operacional, as como con la
experiencia del proponente.
Con base en la informacin y los documentos presentados por el Con base en los formularios y en los documentos presentados, las Cmaras
interesado las cmaras de comercio procedern a comprobar la veracidad de Comercio conformarn un registro especial de inscritos clasificados por
de la documentacin que soporta la calificacin y clasificacin que especialidades, grupos o clases de acuerdo con la naturaleza de los bienes o
presenta el proponente, a efecto de verificar su Idoneidad y expedirn las servicios ofrecidos, y expedirn las certificaciones o informaciones que en
certificaciones o informaciones que en relacin con el mismo se les solicite. relacin con el mismo se les solicite.
Cuando la informacin presentada ante la cmara de comercio no sea

suficiente o sea inconsistente sta se abstendr de realizar la inscripcin,
renovacin o modificacin que corresponda, sin perjuicio de las acciones
legales a que haya lugar.
El Gobierno Nacional definir las caractersticas y alcance de los factores
de calificacin y clasificacin en el registro. De igual manera, adoptar un
formulario nico, determinar los documentos indispensables que los
proponentes debern presentar para realizar la inscripcin y adoptar el
formato de certificacin que debern utilizar las cmaras de comercio.
Cuando se demuestre que el inscrito present documentos o
informaciones para la inscripcin, calificacin, o clasificacin, que no
correspondan a la realidad y que afecten la calificacin y clasificacin del
proponente, se ordenar mediante acto administrativo motivado y previo
debido proceso, la cancelacin del registro quedando en tal caso
inhabilitado para contratar con las entidades estatales por el trmino de
cinco (5) aos, sin perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
La certificacin servir de prueba de la existencia y representacin del contra-
tista y de las facultades de su representante legal e incluir la informacin
relacionada con la clasificacin y calificacin del inscrito.
En relacin con los contratos ejecutados incluir la cuanta, expresada en tr-
minos de valor actualizado, y los respectivos plazos y adiciones. En la certifi-
cacin constarn, igualmente, los datos e informaciones sobre cumplimiento
en contratos anteriores, experiencia, capacidad tcnica y administrativa,
relacin de equipo y su disponibilidad, multas y sanciones impuestas y el
trmino de su duracin.
No se requerir de este registro, ni de calificacin ni clasificacin, en los
casos de contratacin de urgencia a que se refiere el artculo 42. de esta ley;
contratacin de menor cuanta a que se refiere el artculo 24. de esta ley;
contratacin para el desarrollo directo de actividades cientficas o
tecnolgicas; contratos de prestacin de servicios y contratos de concesin
de cualquier ndole y cuando se trate de adquisicin de bienes cuyo precio se
encuentre regulado por el Gobierno Nacional.
El registro de proponentes ser pblico y por tanto cualquier persona puede
solicitar que se le expidan certificaciones sobre las inscripciones,
calificaciones y clasificaciones que contenga.
22.1 DE LA INFORMACION SOBRE CONTRATOS, MULTAS Y SAN-
CIONES DE LOS INSCRITOS. Las entidades estatales enviarn,
semestralmente a la Cmara de Comercio que tenga jurisdiccin en el lugar
del domicilio del inscrito, la informacin concerniente a los contratos ejecuta-
dos, cuanta, cumplimiento de los mismos y las multas y sanciones que en
relacin con ellos se hubieren impuesto. El servidor pblico que incumpla esta
obligacin incurrir en causal de mala conducta.
22.2 DE LA RENOVACION, ACTUALIZACION Y MODIFICACION. La
inscripcin en la Cmara de Comercio se renovar anualmente, para lo cual
los inscritos debern diligenciar y presentar el formulario que para el efecto
determine el Gobierno Nacional, junto con los documentos actualizados que
en l se indique. En dicho formulario los inscritos informarn sobre las
variaciones referentes a su actividad a fin de que se tome nota de ellas en el
correspondiente registro.
Las personas inscritas podrn solicitar a la Cmara de Comercio la
actualizacin, modificacin o cancelacin de su inscripcin cada vez que lo
estimen conveniente, mediante la utilizacin de los formularios que el Gobier-
no Nacional establezca para el efecto.
22.3 DE LA CLASIFICACION Y CALIFICACION DE LOS INSCRITOS.
La clasificacin y calificacin la efectuarn las mismas personas naturales o
jurdicas interesadas en contratar con las entidades estatales, cindose
estrictamente a la reglamentacin que expida el gobierno nacional en
aplicacin de criterios de experiencia, capacidad financiera, tcnica,
organizacin, disponibilidad de equipos, y se presentar a la respectiva
Cmara de Comercio simultneamente con la solicitud de inscripcin. La enti-
dad contratante se reservar la facultad de verificar la informacin contenida
en el certificado expedido por la Cmara de Comercio y en el formulario de
clasificacin y calificacin.
La capacidad financiera del inscrito se establecer con base en la ltima
declaracin de renta y en el ltimo balance comercial con sus anexos para las
personas nacionales y en los documentos equivalentes a los anteriores, para
las personas extranjeras.
La calificacin determinar la capacidad mxima de contratacin del inscrito y
ser vlida ante todas las entidades estatales de todos los rdenes y niveles.
2.4 DEL REGISTRO DE PERSONAS EXTRANJERAS. Cuando se trate
de personas naturales extranjeras sin domicilio en el pas o de personas
jurdicas privadas extranjeras que no tengan establecida sucursal en
Colombia, que pretendan presentar propuestas o celebrar contratos para los
cuales se requiera presentar el registro previsto en esta ley, se les exigir el
documento que acredite la inscripcin en el registro correspondiente en el
pas en donde tiene su domicilio principal, as como los documentos que a-
crediten su existencia y su representacin legal, cuando a esto ltimo hubiere
lugar. En defecto de dicho documento de inscripcin debern presentar la
certificacin de inscripcin en el registro establecido en esta ley. Adicio-
nalmente, debern acreditar en el pas un apoderado domiciliado en
Colombia debidamente facultado para presentar la propuesta y celebrar el
contrato, as como para representarlas judicial y extrajudicialmente.
Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados en

la forma prevista en las normas vigentes sobre la materia. Lo establecido en
este artculo se entender sin perjuicio del deber a cargo de la entidad estatal
respectiva de exigir a dichas personas documentos o informaciones que
acrediten su experiencia, capacidad e idoneidad.
22.5 DE LA IMPUGNACION DE LA CLASIFICACION Y CALIFICACION.
El interesado, las entidades pblicas o cualquier persona inconforme con la Cualquier persona inconforme con la calificacin y clasificacin de los
calificacin y clasificacin de los inscritos, podr impugnarlas ante la inscritos, podr impugnarlas ante la respectiva Cmara de Comercio. El acto
cmara de comercio donde est inscrito. Ser competente para conocer administrativo de la Cmara de Comercio que decida la impugnacin podr
de la impugnacin la correspondiente cmara de comercio, de conformidad ser objeto del recurso de reposicin y de la accin de nulidad y
con el procedimiento que regula las actuaciones administrativas previsto restablecimiento del derecho en los trminos del Cdigo Contencioso
en el Titulo I del Cdigo Contencioso Administrativo. Administrativo. Para que la impugnacin sea admisible deber prestarse
caucin bancaria o de compaa de seguros para garantizar los perjuicios
que se puedan causar al inscrito. Las entidades estatales debern impugnar
la clasificacin y calificacin de cualquier inscrito cuando adviertan irregulari-
dades o graves inconsistencias. El Gobierno reglamentar el cumplimiento de
lo dispuesto en este artculo.
La informacin deber mantenerse actualizada y renovarse en la forma y
con la periodicidad que seale el reglamento.
La calificacin y clasificacin certificada de conformidad con el presente

artculo ser plena prueba de las circunstancias que en ella se hagan
constar. En tal sentido, las entidades estatales en los procesos de
contratacin no podrn exigir, ni los proponentes aportar, documentacin
que deba utilizarse para efectuar la inscripcin en el registro.
22.6DE LAS SANCIONES. Cuando se demuestre que el inscrito de mala fe
present documentos o informaciones para la inscripcin, calificacin o
clasificacin que no correspondan a la realidad, se ordenar, previa audiencia
del afectado, la cancelacin del registro quedando en tal caso inhabilitado
para contratar con las entidades estatales por el trmino de diez (10) aos sin
perjuicio de las acciones penales a que haya lugar.
22.8 DE LA FIJACION DE TARIFAS.
argrafo 1. El Gobierno Nacional fijar el monto de las tarifas que deban El Gobierno Nacional fijar el monto de las tarifas que deban sufragarse en
sufragarse en favor de las cmaras de comercio por concepto de la favor de las Cmaras de Comercio por concepto de la inscripcin en el
inscripcin en el registro, as como por su renovacin, modificacin y registro de proponentes, as como por su renovacin y actualizacin y por las
actualizacin y, por las certificaciones que le sean solicitadas en relacin certificaciones que se les solicite en relacin con dicho registro. Igualmente
con el mismo. fijar el costo de la publicacin del boletn de informacin y del trmite de
impugnacin de la calificacin y clasificacin.
Para estos efectos, el Gobierno deber tener en cuenta el costo de la
Para estos efectos, el Gobierno deber tener en cuenta el costo en que operacin de registro, en que incurran las Cmaras de Comercio, as como
incurran las cmaras de comercio para la operacin del registro, as como de la expedicin de certificados, de publicacin del boletn de informacin y
para la expedicin de certificados, y para los trmites de impugnacin. del trmite de impugnacin.
22.7 DE LOS BOLETINES DE INFORMACION DE LICITACIONES. Las
entidades estatales debern remitir a las Cmaras de Comercio de su
jurisdiccin, la informacin general de cada licitacin o concurso que
pretendan abrir en la forma y dentro de los plazos que fije el reglamento.
Con base en esta informacin las Cmaras de Comercio elaborarn y
publicarn un boletn mensual, que ser pblico, sin perjuicio de lo
establecido en el numeral tercero del artculo 30. de sta ley.
El servidor pblico responsable de esta tarea que incumpla est obligacin
incurrir en causal de mala conducta.
Pargrafo 2. Las entidades estatales enviarn semestralmente a la
cmara de comercio que tenga jurisdiccin en el domicilio del inscrito, la
informacin concerniente a los contratos ejecutados, cuanta, cumplimiento
de los mismos y las multas y sanciones que en relacin con ellos se
hubieren impuesto. El servidor pblico que incumpla esta obligacin,
incurrir en falta disciplinaria.
Las condiciones de remisin de la informacin y los plazos de permanencia

de la misma en el registro sern sealados por el Gobierno Nacional.
22.9 DE LA VIGENCIA DEL REGISTRO. El registro, calificacin y
clasificacin a que se refiere este artculo, regir un ao despus de la
promulgacin de la presente ley. Los registros actualmente existentes, as
como el rgimen de renovacin de inscripciones, continuarn hasta que entre
en vigencia el registro de proponentes de que trata este artculo.
Artculo 10. Del derecho al debido proceso. ARTICULO 23. De los principios en las actuaciones contractuales de las
entidades estatales.
Las actuaciones de quienes intervengan en la contratacin estatal se desa-
rrollarn con arreglo a los principios de transparencia, economa y responsa-
bilidad y de conformidad con los postulados que rigen la funcin
administrativa. Igualmente, se aplicarn en las mismas las normas que
regulan la conducta de los servidores pblicos, las reglas de interpretacin de
la contratacin, los principios generales del derecho y los particulares del
El artculo 23 de la Ley 80 de 1993, tendr un segundo inciso as: derecho administrativo.
el debido proceso ser un principio de las actuaciones contractuales

Artculo 11. Del principio de transparencia. El artculo 24 de la Ley 80 de ARTICULO 24. DEL PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA. En virtud de este
1993, quedar as principio:
1. La escogencia del contratista se efectuar siempre a travs de licitacin 1. La escogencia del contratista se efectuar siempre a travs de
o concurso pblico, salvo en los siguientes casos en los que se podrn licitacin o concurso pblicos, salvo en los siguientes casos en los que se
utilizar procedimientos de seleccin abreviada: podr contratar directamente:
a) Menor cuanta. El Gobierno Nacional a travs de reglamento a) Menor cuanta. Se entender por menor cuanta los valores que a
establecer de forma general, el monto de la menor cuanta, teniendo la continuacin se relacionan, determinados en funcin de los presupuestos
posibilidad de establecer cuantas diferenciales en razn al objeto de la anuales de las entidades a las que se aplica la presente ley, expresados en
contratacin o al nivel administrativo al que pertenezca la entidad. salarios mnimos legales mensuales.
En todo caso, la menor cuanta no podr ser superior a mil quinientos Para las entidades que tengan un presupuesto anual superior o igual a
(1.500 SMLMV) salarios mnimos legales mensuales vigentes; 1.200.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta
1000 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto
anual superior o igual a 1.000.000 e inferior a 1.200.000 salarios mnimos
legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 800 salarios mnimos legales
mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o igual a 500.000 e
inferior a 1.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta
ser hasta 600 salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un
presupuesto anual superior o igual a 250.000 e inferior a 500.000 salarios
mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 400 salarios
mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual superior o
igual a 120.000 e inferior 250.000 salarios mnimos legales mensuales, la
menor cuanta ser hasta 300 salarios mnimos legales mensuales; las que
tengan un presupuesto anual superior o igual a 12.000 e inferior a 120.000
salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 250
salarios mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual
superior o igual a 6.000 salarios mnimos legales mensuales e inferior a
12.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser hasta 100
salarios mnimos legales mensuales y las que tengan un presupuesto anual
inferior a 6.000 salarios mnimos legales mensuales, la menor cuanta ser
hasta 25 salarios mnimos legales mensuales.
Menor Cuanta
P.A. < 6.000 25
6.000 P.A. < 12.000 100
12.000 P.A. < 120.000 250
120.000 P.A. < 250.000 300
250.000 P.A. < 500.000 400
500.000 P.A. < 1'000.000 600
1'000.000 P.A. < 1'200.000 800
P.A. 1'200.000 1000
b)Emprstitos
b) Emprstitos; c)nter administrativos, con excepcin del contrato de seguro.
c) nter administrativos, con excepcin del contrato de seguro y de los
contratos celebrados con asociaciones y cooperativas conformadas por
entidades territoriales; d)Para la prestacin de servicios profesionales o para la ejecucin de trabajos
d) Para la prestacin de servicios profesionales o para la ejecucin de artsticos que slo puedan encomendarse a determinadas personas naturales
trabajos artsticos que solo puedan encomendarse a determinadas o jurdicas, o para el desarrollo directo de actividades cientficas o
personas naturales o jurdicas, o para el desarrollo directo de actividades tecnolgicas.
cientficas o tecnolgicas;
e) Arrendamiento o adquisicin de inmuebles; e)Arrendamiento o adquisicin de inmuebles.
f) Urgencia manifiesta. f)Urgencia manifiesta
g) Declaratoria de desierta de la licitacin o concurso; g) Declaratoria de desierta de la licitacin o concurso.
h) Cuando no se presente propuesta alguna o ninguna propuesta se ajuste h)Cuando no se presente propuesta alguna o ninguna propuesta se ajuste al
al pliego de condiciones, o trminos de referencia o, en general, cuando pliego de condiciones, o trminos de referencia o, en general, cuando falte
falte voluntad de participacin. voluntad de participacin.
i) Cuando no exista pluralidad de oferentes en el mercado;
j) Bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad j)Cuando no exista pluralidad de oferentes.
nacional; i) Bienes y servicios que se requieran para la defensa y seguridad nacional.
k)Productos de origen o destinacin agropecuarios que se ofrezcan en las
bolsas de productos legalmente constituidas.
l) Los contratos que celebren las entidades estatales para la prestacin

k) Los contratos que celebren las entidades estatales para la prestacin de servicios de salud. El reglamento interno correspondiente fijar las
de servicios de salud; garantas a cargo de los contratistas. Los pagos correspondientes se podrn
hacer mediante encargos fiduciarios.
m) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades
l) Los actos y contratos que tengan por objeto directo las actividades comerciales e industriales propias de las empresas industriales y comerciales
comerciales e industriales propias de las empresas industriales y estatales y de las sociedades de economa mixta, con excepcin de los con-
comerciales estatales y de las sociedades de economa mixta y, tratos que a ttulo enunciativo identifica el artculo 32. de esta ley.
ll) Adquisicin de bienes muebles de caractersticas uniformes, de
conformidad con la definicin que para el efecto seale el reglamento;
2. En los procesos contractuales los interesados tendrn oportunidad de
2. En los procesos contractuales los interesados tendrn oportunidad de conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o
conocer y controvertir los informes, conceptos y decisiones que se rindan o adopten, para lo cual se establecern etapas que permitan el conocimiento
adopten, para lo cual se establecern etapas que permitan el conocimiento de dichas actuaciones y otorguen la posibilidad de expresar observaciones.
de dichas actuaciones y otorguen la posibilidad de expresar
observaciones.
3. Las actuaciones de las autoridades sern pblicas y los expedientes
3. Las actuaciones de las autoridades sern pblicas y los expedientes que que las contengan estarn abiertos al pblico, permitiendo en el caso de
las contengan estarn abiertos al pblico, permitiendo en el caso de licitacin el ejercicio del derecho de que trata el artculo 273 de la Constitucin
licitacin el ejercicio del derecho de que trata el artculo 273 de la Poltica.
Constitucin Poltica.
4. Las autoridades expedirn a costa de aquellas personas que
4. Las autoridades expedirn a costa de aquellas personas que demuestren inters legtimo, copias de las actuaciones y propuestas
demuestren inters legtimo, copias de las actuaciones y propuestas recibidas, respetando la reserva de que gocen legalmente las patentes,
recibidas, respetando la reserva de que gocen legalmente las patentes, procedimientos y privilegios.
procedimientos y privilegios.
5. En los pliegos de condiciones o trminos de referencia :
5. En los pliegos de condiciones o trminos de referencia:
a) Se indicarn los requisitos objetivos necesarios para participar en el
a) Se indicarn los requisitos objetivos necesarios para participar en el correspondiente proceso de seleccin .
correspondiente proceso de seleccin;
b) Se definirn reglas objetivas, justas, claras y completas que permitan
b) Se definirn reglas objetivas, justas, claras, precisas y completas que la confeccin de ofrecimientos de la misma ndole, aseguren una escogencia
permitan la confeccin de ofrecimientos de la misma ndole, aseguren una objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitacin o concurso.
escogencia objetiva y eviten la declaratoria de desierta de la licitacin o
concurso;
c) Se definirn con precisin las condiciones de costo y calidad de los
c) Se definirn con precisin las condiciones de costo y calidad de los bienes, obras o servicios necesarios para la ejecucin del objeto del contrato.
bienes, obras o servicios necesarios para la ejecucin del objeto del
contrato;
d) No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento,
d) No se incluirn condiciones y exigencias de imposible cumplimiento, ni ni exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y
exenciones de la responsabilidad derivada de los datos, informes y documentos que se suministren.
documentos que se suministren;
e) Se definirn reglas que no induzcan a error a los proponentes y
e) Se definirn reglas que no induzcan a error a los proponentes que contratistas y que impidan la formulacin de ofrecimientos de extensin
impidan la formulacin de ofrecimientos de extensin ilimitada o que ilimitada o que dependan de la voluntad exclusiva de la entidad.
dependan de la voluntad exclusiva de la entidad, y
f) Se definir el plazo para la liquidacin del contrato, cuando a ello
f) Se definir el plazo para la liquidacin del contrato, cuando a ello hubiere lugar, teniendo en cuenta su objeto, naturaleza y cuanta.
hubiere lugar, teniendo en cuenta su objeto, naturaleza y cuanta.
Sern ineficaces de pleno derecho las estipulaciones de los pliegos o
Sern ineficaces de pleno derecho las estipulaciones de los pliegos o trminos de referencia y de los contratos que contravengan lo dispuesto en
trminos de referencia y de los contratos que contravengan lo dispuesto en este numeral, o dispongan renuncias a reclamaciones por la ocurrencia de los
este numeral, o dispongan renuncias a reclamaciones por la ocurrencia de hechos aqu enunciados.
los hechos aqu enunciados.
6. En los avisos de publicacin de apertura de la licitacin o concurso y
en los pliegos de condiciones o trminos de referencia, se sealaran las
reglas de adjudicacin del contrato.
6. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades

cumplirn con las obligaciones de publicidad de los procesos de seleccin
sern sealados por el Gobierno Nacional. En el marco de lo dispuesto en
los artculos 59, 60, 61 y 62 de la Ley 190 de 1995, los recursos que se
generen por el pago de los derechos de publicacin de los contratos se
podrn destinar a la operacin del Sistema Integrado de Contratacin
Electrnica que se crea en esta ley. 7. Los actos administrativos que se expidan en la actividad contractual o
con ocasin de ella, salvo los de mero trmite, se motivarn en forma
7. Los actos administrativos que se expidan en la actividad contractual o detallada y precisa e igualmente lo sern los informes de evaluacin, el acto
con ocasin de ella, salvo los de mero trmite, se motivarn en forma de adjudicacin y la declaratoria de desierto del proceso de escogencia.
detallada y precisa e igualmente lo sern los informes de evaluacin, el
acto de adjudicacin y la declaratoria de desierto del proceso de seleccin. 8. Las autoridades no actuarn con desviacin o abuso de poder y
ejercern sus competencias exclusivamente para los fines previstos en la ley.
8. Las autoridades no actuarn con desviacin o abuso de poder y Igualmente, les ser prohibido eludir los procedimientos de seleccin objetiva
ejercern sus competencias exclusivamente para los fines previstos en la y los dems requisitos previstos en el presente estatuto.
ley. Igualmente, les ser prohibido eludir los procedimientos de seleccin
objetiva y los dems requisitos previstos en el presente estatuto. 9. Los avisos de cualquier clase a travs de los cuales se informe o
anuncie la celebracin o ejecucin de contratos por parte de las entidades
9. Los avisos de cualquier clase a travs de los cuales se informe o estatales, no podrn incluir referencia alguna al nombre o cargo de ningn
anuncie la celebracin o ejecucin de contratos por parte de las entidades servidor pblico.
estatales, no podrn incluir referencia alguna al nombre o cargo de ningn
servidor pblico.
10. De conformidad con las reglas y condiciones que para el efecto seale
el Gobierno Nacional, las entidades estatales, para la adquisicin de
bienes muebles de caractersticas uniformes, podrn hacer uso de
mecanismos de conformacin dinmica de la oferta, procedimientos de
subasta e instrumentos de compra por catlogo.
Pargrafo 1. Se entiende por seleccin abreviada, la modalidad de

seleccin objetiva prevista para aquellos casos en que por las
caractersticas del objeto a contratar, las circunstancias de la contratacin
o la cuanta o destinacin del bien, obra o servicio, deban adelantarse
procesos simplificados para garantizar la eficiencia de la gestin
contractual, de conformidad con las reglas y condiciones que para el efecto
seale el reglamento.
PARAGRAFO 2. El Gobierno Nacional expedir, dentro de los seis (6)
Pargrafo 2. El Gobierno Nacional expedir un reglamento de seleccin meses siguientes a la promulgacin de esta ley, un reglamento de
abreviada, cuyas disposiciones garanticen y desarrollen los principios de contratacin directa, cuyas disposiciones garanticen y desarrollen los
transparencia, eficiencia y seleccin objetiva. principios de economa, transparencia y seleccin objetiva previstos en ella.
Si el Gobierno no expidiere el reglamento respectivo, no podr celebrarse

directamente contrato alguno por ninguna entidad estatal so pena de su
nulidad.
PARAGRAFO 3. Cuando la venta de los bienes de las entidades

Pargrafo 3. Las entidades estatales podrn enajenar todos los bienes estatales deba efectuarse por el sistema de martillo, se har a travs del
que no requieran o no sean adecuados para el cumplimiento de sus procedimiento de subasta que realicen las entidades financieras debidamente
funciones, para lo cual podrn acudir a cualquiera de los mecanismos autorizadas para el efecto y vigiladas por la Superintendencia Bancaria.
autorizados por el derecho privado, siempre y cuando en la celebracin del
contrato se garantice la transparencia, la eficiencia y la seleccin objetiva, La seleccin de la entidad vendedora la har la respectiva entidad estatal, de
en la forma que seale el reglamento. Igualmente el Gobierno sealar la acuerdo con los principios de transparencia, economa, responsabilidad y
forma de determinar el valor mnimo al cual podrn ser enajenados. Para seleccin objetiva y teniendo en cuenta la capacidad administrativa que pue-
esta enajenacin las entidades podrn, entre otros, celebrar convenios da emplear cada entidad financiera para realizar los remates.
entre si, contratos con particulares que se encarguen de dicha enajenacin
o aportar los bienes a mecanismos fiduciarios para enajenarlos o
titularizarlos.
Igualmente las entidades podrn celebrar cualquier contrato autorizado por

el derecho privado para explotar los bienes de su propiedad, siempre y
cuando lo hagan en condiciones que garanticen la transparencia y la
seleccin objetiva en la forma que seale el reglamento.
PARAGRAFO 1. Los casos de contratacin directa a que se refiere el
Pargrafo 4. Los casos de seleccin a que se refiere el numeral 1 del numeral 1. del presente artculo, no impedirn el ejercicio del control por parte
presente artculo, no impedirn el ejercicio del control por parte de las de las autoridades competentes del comportamiento de los servidores
autoridades competentes del comportamiento de los servidores pblicos pblicos que hayan intervenido en dichos procedimientos y en la celebracin
que hayan intervenido en dichos procedimientos y en la celebracin y y ejecucin del contrato.
ejecucin del contrato.
Artculo 12. De la publicacin de proyectos de pliegos de condiciones o ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio:.....
trminos de referencia. El numeral 7 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993 7. La conveniencia o inconveniencia del objeto a contratar y las autorizaciones y
tendr un inciso 2 del siguiente tenor: aprobaciones para ello, se analizarn o impartirn con antelacin al inicio del
proceso de seleccin del contratista o al de la firma del contrato, segn el
En las condiciones que seale el reglamento, las entidades publicarn los caso
proyectos de pliegos de condiciones o trminos de referencia, con el
El 2170 incluye esto.
propsito de suministrar al pblico en general la informacin que le permita
formular observaciones a su contenido. La publicacin de los proyectos de
pliegos de condiciones o trminos de referencia no genera obligacin para
la entidad de dar apertura al proceso de seleccin.
Artculo 13. De las garantas en la contratacin estatal. El numeral 19 del ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio:.....
artculo 25 de la Ley 80 de 1993, quedar as:
19. Los contratistas prestarn garanta nica para el cumplimiento de las 19. El contratista prestar garanta nica que avalar el cumplimiento de las
obligaciones surgidas del contrato. Los proponentes prestarn garanta de obligaciones surgidas del contrato, la cual se mantendr vigente durante su vida y
seriedad de los ofrecimientos hechos. liquidacin y se ajustar a los lmites, existencia y extensin del riesgo amparado.
Igualmente, los proponentes prestarn garanta de seriedad de los ofrecimientos
hechos.
Las garantas consistirn en plizas expedidas por compaas de seguros
legalmente autorizadas para funcionar en Colombia o en garantas
bancarias. Tratndose de plizas, no expirarn por falta de pago de la
prima o por revocatoria unilateral. El Gobierno Nacional sealar las
condiciones generales que debern ser incluidas en las plizas de
cumplimiento de los contratos estatales.
El Gobierno Nacional sealar los criterios que seguirn las entidades para
la exigencia de garantas, las clases y niveles de amparo de los riesgos de
los contratos y determinar la posibilidad de acudir a otros mecanismos de
cobertura del riesgo existentes, as como los casos en los que sea posible
no prestar garanta nica.
Las entidades estatales en los pliegos de condiciones o trminos de

referencia sealarn las garantas que resulten necesarias para amparar
los riesgos ms relevantes para la celebracin y ejecucin del contrato.
Las garantas no sern obligatorias en los contratos de emprstito, nter

administrativos, en los de seguros y en los dems que establezca el
reglamento.
Artculo 14. Aplicacin del artculo 36 del C.C.A. El artculo 26 de la Ley ARTICULO 26. DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En virtud de este
80 de 1993 tendr un numeral 9 del siguiente tenor: principio.....
9. Se aplicar el artculo 36 del Cdigo Contencioso Administrativo

Artculo 15. De la responsabilidad por indebida adjudicacin de procesos ARTICULO 26. DEL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD. En virtud de este
de seleccin. El artculo 26 de la Ley 80 de 1993 tendr un numeral 10 del principio.....
siguiente tenor:
10. Al momento de estimar el monto de los perjuicios causados a un

proponente por la indebida adjudicacin del contrato a otro, tendr como
criterios orientadores, entre otros, la equidad, el grado de responsabilidad
de la Administracin Pblica, el carcter resarcitorio de la indemnizacin, el
hecho de que el proponente no hubiere ejecutado el contrato del que se
derivaba su derecho a obtener una utilidad, el riesgo que el contratista
hubiera debido asumir y la utilidad percibida por el proponente por la
ejecucin de otros contratos estatales durante el mismo perodo de tiempo
del contrato que dio origen a la controversia.
Artculo 16. De la ecuacin contractual. El artculo 27 de la Ley 80 de ARTICULO 27. DE LA ECUACION CONTRACTUAL.
1993, quedar as:
En los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre En los contratos estatales se mantendr la igualdad o equivalencia entre
los derechos y obligaciones surgidos al momento de presentar la oferta o derechos y obligaciones surgidos al momento de proponer o de contratar,
de contratar. segn el caso. Si dicha igualdad o equivalencia se rompe por causas no
imputables a quien resulte afectado, las partes adoptarn en el menor tiempo
posible las medidas necesarias para su restablecimiento.
Para tales efectos, las partes suscribirn los acuerdos y pactos necesarios
sobre cuanta, condiciones y forma de pago de gastos adicionales,
reconocimiento de costos financieros e intereses, si a ello hubiere lugar, ajus-
tando la cancelacin a las disponibilidades de la apropiacin de que trata el
numeral 14. del artculo 25. En todo caso, las entidades debern adoptar las
medidas necesarias que aseguren la efectividad de estos pagos y
reconocimientos al contratista en la misma o en la siguiente vigencia de que
Para el efecto se deber incluir dentro de los pliegos de condiciones o se trate.
trminos de referencia, la estimacin, tipificacin y asignacin previa de los
riesgos previsibles involucrados en la contratacin.
En los pliegos de condiciones o trminos de referencia las entidades
estatales debern sealar el momento en el que, con anterioridad a la
presentacin de las ofertas, los interesados en la contratacin, la entidad y
el interventor o coordinador del futuro contrato, revisarn la asignacin de
riesgos con el fin de determinar la distribucin definitiva de los mismos.
Ante la materializacin de un riesgo previsible no incluido dentro del

contrato, ste ser de responsabilidad del contratista.
Si durante la ejecucin del contrato y como consecuencia del acaecimiento

de un hecho imprevisible se produce una alteracin que haga
excesivamente oneroso el cumplimiento del contrato para una de las
partes, la entidad de oficio o a solicitud del contratista deber examinar y
valorar las circunstancias que dieron lugar al hecho para adoptar las
medidas que garanticen la ejecucin del contrato, as como la distribucin
de las cargas resultantes entre la entidad y el contratista. Si tales medidas
resultan excesivamente onerosas para el contratista o contrarias al inters
pblico involucrado en la contratacin, la entidad podr dar por terminado
el contrato en forma motivada. Las partes adoptarn las medidas
necesarias para asegurar los pagos y reconocimientos que de ello se
deriven.
Cuando el desequilibrio se presente por un acto legtimo de la

Administracin ajeno al contrato, la entidad pblica deber restablecer la
ecuacin econmica del contrato siempre que el desequilibrio no se origine
en un hecho que deba soportar el contratista en virtud del principio de
igualdad ante las cargas pblicas.
Artculo 17. Del deber de seleccin objetiva. El artculo 29 de la Ley 80 de

1993, quedar as:
ARTICULO 29. DEL DEBER DE SELECCION OBJETIVA.
La seleccin del contratista ser objetiva. Es objetiva la seleccin en la La seleccin de contratistas ser objetiva. Es objetiva la seleccin en la
cual la escogencia se hace al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a cual la escogencia se hace al ofrecimiento ms favorable a la entidad y a
los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de los fines que ella busca, sin tener en consideracin factores de afecto o de
inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva. inters y, en general, cualquier clase de motivacin subjetiva.
Ofrecimiento ms favorable es aquel que, teniendo en cuenta los factores Ofrecimiento ms favorable es aquel que, teniendo en cuenta los factores
econmicos o tcnicos de seleccin, y la ponderacin precisa y detallada de escogencia, tales como cumplimiento, experiencia, organizacin,
de los mismos contenida en los pliegos de condiciones o trminos de equipos, plazo, precio y la ponderacin precisa, detallada y concreta de los
referencia cuando a ello hubiere lugar, resulte ser el ms ventajoso para la mismos, contenida en los pliegos de condiciones o trminos de referencia
entidad, sin que la favorabilidad la constituyan factores diferentes a los o en el anlisis previo a la suscripcin del contrato, si se trata de
contenidos en dichos documentos. contratacin directa, resulta ser el ms ventajoso para la entidad, sin que la
favorabilidad la constituyan factores diferentes a los contenidos en dichos
documentos, slo alguno de ellos, el ms bajo precio o el plazo ofrecido.
El menor plazo que se ofrezca no ser objeto de evaluacin, con El menor plazo que se ofrezca inferior al solicitado en los pliegos, no ser
excepcin de los contratos para la adquisicin de bienes muebles. objeto de evaluacin.
En aquellos casos en que la entidad estatal considere indispensable que el

contratista cuente con determinadas condiciones de experiencia,
capacidad administrativa, operacional y financiera, stas no sern objeto
de evaluacin, sino de verificacin de cumplimiento, de conformidad con la
informacin contenida en el registro nico de proponentes a que se refiere
el artculo 22 de la presente ley.
La entidad podr verificar directamente el cumplimiento de requisitos

adicionales del proponente, en aquellos casos en que tal informacin no se
encuentre contenida en el registro nico de proponentes.
La entidad efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo de los El administrador efectuar las comparaciones del caso mediante el cotejo
ofrecimientos recibidos y la consulta de precios o condiciones del mercado. de los diferentes ofrecimientos recibidos, la consulta de precios o
condiciones del mercado y los estudios y deducciones de la entidad o de
los organismos consultores o asesores designados para ello.
Pargrafo. Las entidades estatales al consultar el Registro nico de
Precios de Referencia (RUPR SICE) a que se refiere la Ley 598 de
2000tendrn en cuenta los valores de fletes, seguros y dems gastos en
que deba incurrir el proveedor para la entrega de los bienes o servicios, as
como las condiciones de pago, volmenes y en general, todos aquellos
factores que afecten el precio del bien o del servicio. Si de tal anlisis se
desprende que no existen razones que justifiquen la diferencia de precios
entre los precios de referencia y los presentados por los oferentes en el
respectivo proceso, la entidad podr descalificarlos declararlo desierto,
caso en el cual deber darse inicio a uno nuevo.
Cuando la entidad carezca de infraestructura tecnolgica de conectividad

para acceder a la informacin del Registro nico de Precios de Referencia,
RUPR-SICE, o no est inscrita en el SICE, se realizar el correspondiente
estudio de precios de mercado, el cual servir de base para efectuar la
contratacin, de lo cual la entidad deber dejar constancia por escrito.
En caso de comparacin de propuestas nacionales y extranjeras, se
incluirn los costos necesarios para la entrega del producto terminado en el
lugar de su utilizacin.
Artculo 18. De la estructura de los procedimientos de seleccin. Los ARTICULO 30. DE LA ESTRUCTURA DE LOS PROCEDIMIENTOS DE
numerales 3,4,5,7,8 y 11 del artculo 30 de la Ley 80 de 1993, quedarn SELECCION. La licitacin o concurso se efectuar conforme a las siguientes
as: reglas:
3. Dentro de los diez (10) a veinte (20) das calendario anteriores a la apertura
3o. De manera previa a la apertura de la licitacin o concurso y por lo de la licitacin o concurso se publicaran hasta tres (3) avisos con intervalos
menos, dentro de los diez (10) a veinte (20) das calendario anteriores, la entre dos (2) y cinco (5) das calendario, segn lo exija la naturaleza, objeto y
entidad deber publicar avisos en los que seale el objeto y caractersticas cuanta del contrato, en diarios de amplia circulacin en el territorio de
esenciales de la respectiva licitacin o concurso. jurisdiccin de la entidad o, a falta de estos, en otros medios de comunicacin
social que posean la misma difusin.
En defecto de dichos medios de comunicacin, en los pequeos poblados, de

acuerdo con los criterios que disponga el reglamento, se leern por bando y
se fijarn por avisos en los principales lugares pblicos por el trmino de siete
(7) das calendario, entre los cuales deber incluir uno de los das de
mercado en la respectiva poblacin.
Los avisos contendrn informacin sobre el objeto y caractersticas

esenciales de la respectiva licitacin o concurso.
4.Dentro de los tres (3) das hbiles siguientes al inicio del plazo para la
4. Dentro de los veinte (20) das hbiles siguientes al inicio del plazo para presentacin de propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas que
la presentacin de propuestas y a solicitud de cualquiera de las personas retiraron pliegos de condiciones o trminos de referencia, se celebrar una
que retiraron pliegos de condiciones o trminos de referencia, se celebrar audiencia con el objeto de precisar el contenido y alcance de los
una audiencia con el objeto de precisar el contenido y alcance de los mencionados documentos y de or a los interesados, de lo cual se levantar
mencionados documentos y de or a los interesados, de lo cual se un acta suscrita por los intervinientes.
levantar un acta.
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte conveniente,
Como resultado de lo debatido en la audiencia y cuando resulte el jefe o representante de la entidad expedir las modificaciones pertinentes a
conveniente, el jefe o representante de la entidad expedir las dichos documentos y prorrogar, si fuere necesario, el plazo de la licitacin o
modificaciones pertinentes. concurso hasta por seis (6) das hbiles.
Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitacin o concurso,

Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitacin o concurso, cualquier interesado pueda solicitar aclaraciones adicionales que la entidad
cualquier interesado pueda solicitar, hasta tres (3) das antes del cierre del contratante responder mediante comunicacin escrita, copia de la cual
proceso de seleccin, aclaraciones adicionales que la entidad contratante enviar a todos y cada una de las personas que retiraron pliegos o trminos
responder mediante comunicacin escrita, copia de la cual enviar a de referencia.
todos y cada una de las personas que retiraron pliegos o trminos de
referencia. 5.El plazo de la licitacin o concurso, entendido como el trmino que debe
transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar propuestas y
5. El plazo de la licitacin o concurso, entendido como el trmino que la de su cierre, se sealar en los pliegos de condiciones o trminos de
debe transcurrir entre la fecha a partir de la cual se pueden presentar referencia, de acuerdo con la naturaleza, objeto y cuanta del contrato.
propuestas y la de su cierre, se sealar en los pliegos de condiciones o
trminos de referencia, de acuerdo con la naturaleza, objeto y cuanta del
contrato. Cuando lo estime conveniente la entidad interesada o cuando lo soliciten las
dos terceras partes de las personas que hayan retirado pliegos de
Cuando lo estime conveniente la entidad interesada o cuando lo soliciten condiciones o trminos de referencia, dicho plazo se podr prorrogar, antes
las dos terceras partes de las personas que hayan retirado los pliegos de de su vencimiento, por un trmino no superior a la mitad del inicialmente
condiciones o trminos de referencia, dicho plazo se podr prorrogar, antes fijado.
de su vencimiento, por un trmino no superior a la mitad del inicialmente
fijado.
No obstante lo anterior, si antes del vencimiento de este ltimo plazo, la

entidad advierte la existencia de una duda tcnica que pudiere inducir a
error a los proponentes, el jefe o representante de la entidad expedir las
modificaciones pertinentes y prorrogar, si fuere necesario, el plazo de la
licitacin o concurso por el tiempo que razonadamente se requiera para
que los proponentes puedan ajustar las ofertas a las condiciones
requeridas, sin que en ningn caso se pueda prorrogar por un plazo
superior al inicialmente establecido.
Durante esta etapa y de conformidad con lo establecido en los pliegos de

condiciones o trminos de referencia, se deber cumplir con la revisin de
la asignacin de riesgos a que se refiere el inciso 2 del artculo 27 de la
presente ley.
7.- De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en los pliegos
7. De acuerdo con la naturaleza, objeto y cuanta del contrato, en los de condiciones o trminos de referencia, se sealar el plazo razonable
pliegos de condiciones o trminos de referencia, se sealara el plazo dentro del cual la entidad deber elaborar los estudios tcnicos, econmicos y
razonable dentro del cual la entidad deber elaborar los estudios tcnicos, jurdicos necesarios para la evaluacin de las propuestas y para solicitar a los
econmicos y jurdicos necesarios para la evaluacin de las propuestas y proponentes las aclaraciones y explicaciones que se estimen indispensables.
para solicitar a los proponentes las aclaraciones y explicaciones que se
estimen indispensables.
El jefe o representante de la entidad podr prorrogar dicho plazo antes de

su vencimiento por un trmino total no mayor a la mitad del inicialmente
fijado, siempre que las necesidades de la administracin as lo exijan.
8. Los informes de evaluacin de las propuestas permanecern en la
8o. Las entidades harn pblicos los informes de evaluacin de las secretara de la entidad por un trmino de cinco (5) das hbiles para que los
propuestas, como mnimo por un trmino de cinco (5) das hbiles, con el oferentes presenten las observaciones que estimen pertinentes. En ejercicio
fin de que los oferentes presenten las observaciones que estimen de esta facultad, los oferentes no podrn completar, adicionar, modificar o
pertinentes. En ejercicio de esta facultad, los oferentes no podrn mejorar sus propuestas
completar, adicionar, modificar o mejorar sus propuestas.
Las condiciones e instrumentos a travs de los cuales las entidades darn

a conocer esos informes, sern sealados por el Gobierno Nacional.
11. El acto de adjudicacin se har mediante resolucin motivada que se
11. El acto de adjudicacin se har mediante resolucin motivada que notificar personalmente al proponente favorecido en la forma y trminos
deber ser notificada al proponente favorecido. establecidos para los actos administrativos y, en el evento de no haberse rea-
lizado en audiencia pblica, se comunicar a los no favorecidos dentro de los
cinco (5) das calendario siguientes.
El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario.

El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al
adjudicatario.
Artculo 19. De los contratos estatales. Los numerales 1 y 2 del artculo ARTICULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES
32 de la Ley 80 de 1993, quedarn as:
1o. Contrato de Obra. 1. Contrato de obra.
Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la Son contratos de obra los que celebren las entidades estatales para la
construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin construccin, mantenimiento, instalacin y, en general, para la realizacin de
de cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que cualquier otro trabajo material sobre bienes inmuebles, cualquiera que sea la
sea la modalidad de ejecucin y pago. modalidad de ejecucin y pago.
En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un En los contratos de obra que hayan sido celebrados como resultado de un
proceso de licitacin, la entidad estatal determinar la necesidad de la proceso de licitacin o concurso pblicos, la interventora deber ser
interventora externa a la misma y definir su alcance, salvo en los casos contratada con una persona independiente de la entidad contratante y del
que determine el reglamento. contratista,
Los interventores sern responsables por los hechos y omisiones que les quien responder por los hechos y omisiones que le fueren imputables en los
fueren imputables en los trminos previstos en el artculo 53 del presente trminos previstos en el artculo 53. del presente estatuto.
estatuto.
2o. Contrato de Consultora. 2. Contrato de Consultora

Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales en Son contratos de consultora los que celebren las entidades estatales
relacin con los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de referidos a los estudios necesarios para la ejecucin de proyectos de
inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para inversin, estudios de diagnstico, prefactibilidad o factibilidad para
programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de programas o proyectos especficos, as como a las asesoras tcnicas de
coordinacin, control y supervisin. coordinacin, control y supervisin.
Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la Son tambin contratos de consultora los que tienen por objeto la
interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin, interventora, asesora, gerencia de obra o de proyectos, direccin,
programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y programacin y la ejecucin de diseos, planos, anteproyectos y proyectos.
proyectos.
La gerencia de obra corresponde al contrato en virtud del cual la entidad

estatal encomienda a un contratista el desarrollo de una obra con recursos
de la entidad para dirigir su ejecucin, teniendo por esta actividad derecho
al pago de la administracin. La ejecucin de la obra es de su
responsabilidad.
Para la seleccin del gerente de obra, las entidades estatales debern

observar las condiciones y factores de seleccin requeridos para la
ejecucin de la misma.
Ninguna orden del interventor de una obra podr darse verbalmente. Es
Ninguna orden del interventor podr darse verbalmente. Es obligatorio para obligatorio para el interventor entregar por escrito sus ordenes o sugerencias
el interventor entregar por escrito sus rdenes o sugerencias y ellas deben y ellas deben enmarcarse dentro de los trminos del respectivo contrato.
enmarcarse dentro de los trminos del respectivo contrato.
Artculo 20. De la iniciativa privada en proyectos de concesin. El ARTICULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES
pargrafo segundo del artculo 32 quedar as:
Pargrafo 2. Las personas interesadas en celebrar contratos de PARAGRAFO 2. Las personas interesadas en celebrar contratos de
concesin o de obra podrn presentar oferta en tal sentido a la respectiva concesin para la construccin de una obra pblica, podrn presentar oferta
entidad estatal en la que se incluir, como mnimo, la descripcin de la en tal sentido a la respectiva entidad estatal en la que se incluir, como mni-
obra, su prefactibilidad tcnica y financiera y la evaluacin de su impacto mo, la descripcin de la obra, su prefactibilidad tcnica y financiera y la
ambiental. evaluacin de su impacto ambiental.
Presentada la oferta, la entidad estatal destinataria de la misma la Presentada la oferta, la entidad estatal destinataria de la misma la estudiar
estudiar en el trmino mximo de tres (3) meses y si encuentra que el en el trmino mximo de tres (3) meses y si encuentra que el proyecto no es
proyecto no es viable as se lo comunicar por escrito al interesado. En viable as se lo comunicar por escrito al interesado. En caso contrario,
caso de ser viable, la entidad estudiar la conveniencia de dar apertura al expedir una resolucin mediante la cual ordenar la apertura de la licitacin,
proceso de seleccin, debiendo reconocer en tal caso los costos en que previo cumplimiento de lo previsto en los numerales 2. y 3. del artculo 30. de
hubiere incurrido el proponente, en las condiciones que para el efecto esta ley.
Cuando adems de la propuesta del oferente inicial, se presente como
mnimo una propuesta alternativa, la entidad estatal dar cumplimiento al
procedimiento de seleccin objetiva previsto en el citado artculo 30.
La entidad en el proceso de seleccin correspondiente, reconocer los
incentivos que seale el reglamento, incluyendo la posibilidad de otorgar
un porcentaje adicional al puntaje obtenido por la propuesta del promotor
de la iniciativa.
Si dentro del plazo de la licitacin no se presenta otra propuesta, la entidad Si dentro del plazo de la licitacin no se presenta otra propuesta, la entidad
estatal adjudicar el contrato al oferente inicial en el trmino sealado en el estatal adjudicar el contrato al oferente inicial en el trmino sealado en el
respectivo pliego, siempre que cumpla plenamente con los requisitos respectivo pliego, siempre que cumpla plenamente con los requisitos exigidos
exigidos en el mismo. en el mismo.
Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin con

otra u otras personas naturales o jurdicas cuyo concurso consideren
indispensable para la cabal ejecucin del contrato de concesin en sus
diferentes aspectos. Para el efecto, indicarn con precisin si pretenden
organizarse como consorcio, unin temporal, sociedad o bajo cualquier otra
modalidad de asociacin que consideren conveniente. En estos casos
debern adjuntar a la propuesta un documento en el que los interesados
expresen claramente su intencin de formar parte de la asociacin propuesta.
As mismo debern presentar los documentos que acrediten los requisitos
exigidos por la entidad estatal en el pliego de condiciones.
Cuando se proponga constituir sociedades para los fines indicados en este Cuando se proponga constituir sociedades para los fines indicados en este
pargrafo, el documento de intencin consistir en una promesa de pargrafo, el documento de intencin consistir en una promesa de contrato
contrato de sociedad cuyo perfeccionamiento se sujetar a la condicin de de sociedad cuyo perfeccionamiento se sujetar a la condicin de que el
que el contrato se le adjudique. Una vez expedida la resolucin de contrato se le adjudique. Una vez expedida la resolucin de adjudicacin y
adjudicacin y constituida en legal forma la sociedad de que se trate, el constituida en legal forma la sociedad de que se trate, el contrato de
contrato de concesin se celebrar con su representante legal. concesin se celebrar con su representante legal.
La responsabilidad de los miembros de las sociedades a que se refiere el

inciso anterior se sujetar a lo dispuesto en el pargrafo 3 del artculo 7
de la presente ley.
Artculo 21. De los aportes de recursos pblicos a las concesiones de ARTICULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES
obra pblica. El artculo 32 de la Ley 80 de 1993 tendr un pargrafo 4
del siguiente tenor:
Pargrafo 4. De conformidad con el artculo 30 de la Ley 105 de 1993, los
municipios, los departamentos, los distritos y la Nacin podrn aportar
partidas presupustales para proyectos de infraestructura en los cuales de
acuerdo con los estudios, los concesionarios no puedan recuperar su
inversin en el tiempo esperado. Tales aportes constituyen parte del precio
del contrato de concesin y en consecuencia su entrega al concesionario
se har a ttulo de pago del contrato correspondiente.
Dichos recursos debern administrarse utilizando instrumentos

contractuales y financieros que aseguren el manejo transparente de los
recursos y su destinacin exclusiva al proyecto contratado.
Artculo 22. De las formalidades del contrato estatal. El pargrafo del
artculo 39 de la Ley 80 de 1993, quedar as: ARTICULO 39. DE LA FORMA DEL CONTRATO ESTATAL.
Pargrafo. El Gobierno Nacional sealar las formalidades que deban

revestir los contratos en razn a su valor y en concordancia con las PARAGRAFO: No habr lugar a la celebracin de contrato con las
cuantas que sean adoptadas para el manejo de los procesos de seleccin. formalidades plenas cuando se trate de contratos cuyos valores
correspondan a los que a continuacin se relacionan, determinados en
funcin de los presupuestos anuales de las entidades a las que se aplica la
presente ley, expresados en salarios mnimos legales mensuales.
Para las entidades que tengan un presupuesto anual igual o superior a

6.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, cuando el valor del
contrato sea igual o inferior a 2.500 salarios mnimos legales mensuales; las
que tengan un presupuesto anual igual o superior a 4.000.000 de salarios
mnimos legales mensuales e inferior a 6.000.000 de salarios mnimos
legales mensuales, cuando el valor del contrato sea igual o inferior a 1.000
igual o superior a 2.000.000 de salarios mnimos legales mensuales e inferior
a 4.000.000 de salarios mnimos legales mensuales, cuando el valor del
contrato sea igual o inferior a 300 salarios mnimos legales mensuales; las
que tengan un presupuesto anual igual o superior a 1.000.000 de salarios
mnimos legales mensuales e inferior a 2.000.000 de salarios mnimos
legales mensuales cuando el valor del contrato sea igual o inferior a 50
igual o superior a 500.000 e inferior a 1.000.000 de salarios mnimos legales
mensuales, cuando el valor del contrato sea igual o inferior a 40 salarios
mnimos legales mensuales; las que tengan un presupuesto anual igual o
superior a 250.000 e inferior a 500.000 salarios mnimos legales mensuales,
cuando el valor del contrato sea igual o inferior a 30 salarios mnimos legales
mensuales; las que tengan un presupuesto anual igual o superior a 120.000 e
inferior a 250.000 salarios mnimos legales mensuales, cuando el valor del
contrato sea igual o inferior a 20 salarios mnimos legales mensuales y las
que tengan un presupuesto anual inferior a 120.000 salarios mnimos legales
mensuales, cuando el valor del contrato sea igual o inferior a 15 salarios
mnimos legales mensuales.
Valor Contrato
P.A. < 120.000 15
120.000 P.A. < 250.000 20
250.000 P.A. < 500.000 30
500.000 P.A. < 1'000.000 40
1'000.000 P.A. < 2'000.000 50
2'000.000 P.A. < 4'000.000 300
4'000.000 P.A. < 6'000.000 1.000
P.A. 6'000.000 2.000
En estos casos, las obras, trabajos, bienes o servicios objeto del contrato,
deben ser ordenados previamente y por escrito por el jefe o representante
legal de la entidad, o por el funcionario en quien hubiese delegado la
ordenacin del gasto.
Artculo 23. Del contenido del contrato estatal. El pargrafo del artculo 40 ARTICULO 40. DEL CONTENIDO DEL CONTRATO ESTATAL
de la Ley 80 de 1993, quedar as:
Pargrafo. En los contratos que celebren las entidades estatales se podr PARAGRAFO: En los contratos que celebren las entidades estatales se
pactar la entrega de anticipos, pero su monto no podr exceder del podr pactar el pago anticipado y la entrega de anticipos, pero su monto no podr
cincuenta (50%) del valor del respectivo contrato. exceder del cincuenta por ciento (50%) del valor del respectivo contrato.
Los contratos no podrn adicionarse en ms del cincuenta por ciento (50%) de su

Los contratos no podrn adicionarse en ms del cincuenta por ciento valor inicial, expresado ste en salarios mnimos legales mensuales
(50%) de su valor inicial, expresado ste en salarios mnimos legales
mensuales, con excepcin de los contratos de interventora y los nter
administrativos. Los bienes, actividades u obras adicionales debern
guardar relacin directa con el objeto del contrato principal. No podr
utilizarse el mecanismo de la adicin para evadir la realizacin de un
determinado proceso de seleccin.
Para el caso de los contratos de seguro de los bienes del Estado que se
celebren a partir de la entrada en vigencia de la presente ley, las entidades
estatales podrn pactar la renovacin de tales contratos hasta por cuatro
aos y las condiciones para que opere la misma.
En los contratos que celebren las entidades estatales no se podrn pactar
pagos anticipados. Se exceptan de esta disposicin los contratos
relacionados con seguridad y defensa nacional y aquellos que seale el
reglamento.
Artculo 24. Operaciones de crdito pblico. El pargrafo 2 del artculo 4 ARTICULO 41. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO.
de la Ley 80 de 1993, tendr un inciso ltimo del siguiente tenor: PARAGRAFO 2. OPERACIONES DE CREDITO PUBLICO.
Sin perjuicio de lo previsto en leyes especiales,............
En concordancia con lo establecido en el artculo 6 de la Ley 781 de 2002,
las empresas de servicios pblicos domiciliarios oficiales y mixtas, as
como aquellas que tengan una participacin directa o indirecta del Estado
superior al cincuenta por ciento de su capital social, se sujetarn para
efectos de la celebracin de operaciones de crdito pblico y relacionadas,
a las normas sobre crdito pblico aplicables a las entidades
descentralizadas del correspondiente orden administrativo.
Artculo 25. La responsabilidad de los actos de los subcontratistas. El ARTICULO 41. DEL PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
artculo 41 de la Ley 80 de 1993, tendr un pargrafo 4 del siguiente
tenor:
Pargrafo 4. La responsabilidad de los actos de los subcontratistas, as

como de las obligaciones con ellos pactadas es del contratista, en
consecuencia, ste ser el nico responsable frente a la entidad.
Artculo 26. De la participacin comunitaria. El inciso 3 del artculo 66 de ARTICULO 66. DE LA PARTICIPACION COMUNITARIA
la Ley 80 de 1993, quedar as:
Las autoridades brindarn especial apoyo y colaboracin a las personas y Las autoridades brindarn especial apoyo y colaboracin a las personas y
asociaciones que emprendan campaas de control y vigilancia de la asociaciones que emprendan campaas de control y vigilancia de la gestin
gestin pblica contractual y oportunamente suministrarn la pblica contractual y oportunamente suministrarn la documentacin e
documentacin e informacin que requieran para el cumplimiento de tales informacin que requieran para el cumplimiento de tales tareas
tareas, para lo cual podrn sufragar los gastos administrativos directos en
que aquellas incurran, de conformidad con las reglas que para el efecto
Artculo 27. De la utilizacin de mecanismos de solucin directa de las ARTICULO 68. DE LA UTILIZACION DE MECANISMOS DE SOLUCION
controversias contractuales. El pargrafo del artculo 68 de la Ley 80 de DIRECTA DE LAS CONTROVERSIAS CONTRACTUALES
1993, quedar as:
Pargrafo. Tanto en la negociacin directa como en el acuerdo PARAGRAFO. Los actos administrativos contractuales podrn ser revocados
conciliatorio y con el fin de satisfacer el inters pblico presente en la en cualquier tiempo, siempre que sobre ellos no haya recado sentencia
actividad contractual, las partes podrn hacerse concesiones mutuas, ejecutoriada.
pudiendo las entidades si fuere del caso revocar los actos administrativos
contractuales.
Artculo 28. Del juez competente. El primer inciso del artculo 75 de la Ley
80 de 1993, quedar as:
ARTICULO 75. DEL JUEZ COMPETENTE.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, el juez competente Sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos anteriores, el juez competente
para conocer de las controversias derivadas de los contratos estatales y de para conocer de las controversias derivadas de los contratos estatales y de
los procesos de ejecucin o cumplimiento ser el de la jurisdiccin los procesos de ejecucin o cumplimiento ser el de la jurisdiccin
contencioso administrativa, inclusive en relacin con los contratos contencioso administrativa.
celebrados con arreglo al derecho privado por entidades estatales, con
excepcin de los asuntos a que se refiere el pargrafo 1 del artculo 32 de
la Ley 80 de 1993.
Artculo 29. De la normatividad aplicable en las actuaciones ARTICULO 77. DE LA NORMATIVIDAD APLICABLE EN LAS ACTUA-
administrativas. El artculo 77 de la Ley 80 de 1993, tendr un pargrafo 3o CIONES ADMINISTRATIVAS.
del siguiente tenor:
Pargrafo 3. El ejercicio de la accin popular a que se refiere el artculo

9 de la Ley 472 de 1998, en aquellos casos en que se refiera a procesos
contractuales, ser subsidiario de la accin a que se refiere el artculo 87
del Cdigo Contencioso Administrativo.
Los procesos judiciales en curso a la fecha en que entre a regir la presente

ley, continuarn sujetos a las normas vigentes al momento de su iniciacin
Artculo 30. Del Sistema Integrado de Contratacin Electrnica. El ARTICULO 78. DE LOS CONTRATOS, PROCEDIMIENTOS Y
artculo 78 de la Ley 80 de 1993, quedar as: PROCESOS EN CURSO. Los contratos, los procedimientos de seleccin y
los procesos judiciales en curso a la fecha en que entre a regir la presente ley,
continuarn sujetos a las normas vigentes en el momento de su celebracin o
iniciacin.
Este artculo, transitorio en el momento d ela expedicin original d ela ley, ha

sido subrogado y sustituido por un nuevo contenido.
Crease el Sistema Integrado de Contratacin Electrnica SICE-, el cual
incorpora la informacin contractual, presupuestal y contable, los sistemas
de control de las entidades pblicas y privadas que administren recursos Este sistema ya esta creado por la ley 598 de 2000. O se
pblicos. El sistema permitir la interaccin de las entidades contratantes, reemplaza o se refiere. Tal vez esto no pase en esta forma.
los contratistas, la comunidad y los rganos de control, suministrando
instrumentos para facilitar la contratacin en lnea, garantizar la seleccin
objetiva, divulgar los procesos contractuales y permitir un control posterior
con transparencia y eficiencia. Este sistema se integrar con el sistema de
vigilancia para la contratacin estatal creado por la ley 598 de 2002, sin
perjuicio de la autonoma para ejercer el control por parte de la Contralora
General de La Repblica.
El Gobierno Nacional definir la tarifa que deba adoptarse para el uso del
sistema, y que deba sufragarse a favor del operador del mismo, por los
conceptos de registro, renovacin o actualizacin, as como por las
transacciones y participacin en el sistema de compras electrnicas que
realicen los proveedores y terceros usuarios del sistema.
Pargrafo. El Sistema Integrado de Contratacin Electrnica ser

administrado por la entidad que designe el Gobierno Nacional y funcionar
de acuerdo con las pautas que para tal efecto se sealen, pudiendo para el
efecto contratarse en calidad de operador a una persona jurdica de
naturaleza pblica o privada.
El Gobierno Nacional tendr a su cargo la definicin de los criterios para la

integracin de los sistemas de informacin existentes en materia de
contratacin estatal.
Artculo 31. De la utilizacin de medios electrnicos. El artculo 79 de la ARTICULO 79. DE LA REGLAMENTACION DEL REGISTRO DE PROPO-
Ley 80 de 1993, quedar as: NENTES. El funcionamiento del registro de proponentes en las cmaras de
comercio, ser reglamentado por el Gobierno Nacional dentro de los seis (6)
meses siguientes a la promulgacin de la presente ley.

De conformidad con lo dispuesto en la ley 527 de 1999, la actividad

contractual, los contratos, la sustanciacin de las actuaciones y la
expedicin de los actos administrativos podr tener lugar por medios
electrnicos. Para el trmite, notificacin y publicacin de tales
actuaciones y actos, podrn utilizarse soportes, medios y aplicaciones
electrnicas.
Artculo 32. De la agregacin de demanda. El artculo 80 de la Ley 80 de ARTICULO 80. DE LA ADECUACION DE ESTATUTOS. Dentro de los seis
1993, quedar as: (6) meses siguientes a la fecha de promulgacin de la presente ley, las
autoridades competentes adoptarn las medidas necesarias para adecuar los
estatutos de las entidades estatales a lo dispuesto en esta ley.
El Gobierno definir las reglas conforme a los cules las entidades

realizarn la agregacin de demanda.
Artculo 33. De la seleccin abreviada ARTICULO 4. DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LAS ENTIDADES
ESTATALES
Se reemplaza la expresin contratacin directa por la expresin seleccin Para la consecucin de los fines de que trata el artculo anterior, las entidades
abreviada en el numeral 8 del artculo 4 estatales:
8. Adoptarn las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y 8. Adoptarn las medidas necesarias para mantener durante el desarrollo y
ejecucin del contrato las condiciones tcnicas, econmicas y financieras ejecucin del contrato las condiciones tcnicas, econmicas y financieras
existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado existentes al momento de proponer en los casos en que se hubiere realizado
licitacin o concurso, o de contratar en los casos de seleccin abreviada. licitacin o concurso, o de contratar en los casos de contratacin directa. Para
Para ello utilizarn los mecanismos de ajuste y revisin de precios, acudirn a ello utilizarn los mecanismos de ajuste y revisin de precios, acudirn a los
los procedimientos de revisin y correccin de tales mecanismos si fracasan procedimientos de revisin y correccin de tales mecanismos si fracasan los
los supuestos o hiptesis para la ejecucin y pactarn intereses moratorios. supuestos o hiptesis para la ejecucin y pactarn intereses moratorios.
Sin perjuicio de la actualizacin o revisin de precios, en caso de no haberse Sin perjuicio de la actualizacin o revisin de precios, en caso de no haberse
pactado intereses moratorios, se aplicar la tasa equivalente al doble del pactado intereses moratorios, se aplicar la tasa equivalente al doble del
inters legal civil sobre el valor histrico actualizado. inters legal civil sobre el valor histrico actualizado.
y en el artculo 29 de la Ley 80 de 1993. En el artculo 17 se anulo la mencin a la contratacin directa, de

manera que esta mencin no es pertinente. El cambio de termino, obliga
a la revisin del decreto 855/94 y muchas otras normas que hacen
mencin a contratacin directa. Yo incluira una clusula general que
hiciera el cambio de una vez, diciendo algo as como en todas partes
donde diga Contratacin directa queda cambiada por seleccin
abreviada.
Artculo 35. Derogatoria. A partir de la vigencia de la presente ley, quedan ARTICULO 3. DE LOS FINES DE LA CONTRATACION ESTATA
derogados los siguientes artculos de la Ley 80 de 1993: inciso 2 del Inciso 2o.
artculo 3 y Los particulares, por su parte, tendrn en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con
las entidades estatales que, adems de la obtencin de utilidades cuya proteccin
garantiza el Estado, colaboran con ellas en el logro de sus fines y cumplen una funcin
social que, como tal, implica obligaciones.
el numeral 14 del artculo 25.
ARTICULO 25. DEL PRINCIPIO DE ECONOMIA. En virtud de este principio
14. Las entidades incluirn en sus presupuestos anuales una apropiacin global
destinada a cubrir los costos imprevistos ocasionados por los retardos en los pagos,
as como los que se originen en la revisin de los precios pactados por razn de los
cambios o alteraciones en las condiciones iniciales de los contratos por ellas celebra-
dos
Tambin se derogan las siguientes disposiciones: TEMTICAS DEROGADAS

artculo 3 del Decreto 591 de 1991, Contratos de fomento de actividades cientficas y tecnolgicas
artculo 33 de la Ley 98 de 1993,

Democratizacin y fomento del libro colombiano
artculo 5 de la Ley 109 de 1994, y artculo 6 Decreto 2469 de 2000,
Contratacin con la imprenta nacional
artculos 93 y 94 de la Ley 30 de 1992 Servicio publico de educacin superior. Contratacin de las universidades pblicas
numeral 6 del artculo 195 y numeral 2 del artculo 216 de la Ley 100 de Seguridad social
1993,
pargrafos 2, 3 y 4 del artculo 3, artculo 11 de la Ley 37 de 1993, Servicio de telefonia movil celular
artculo 37 del Decreto 741 de 1993 modificado por el artculo 4 del Servicio publico de telefona mvil celular. Reglas especiales de contratacin.
Decreto 2061 de 1993, y artculos 39 y 40 decreto 741 de 1993,
artculo 5 y artculo 9 de la Ley 555 de 2000, Servicios de comunicacin personal PCS. Reglas especiales de contratacin.
artculo 6 del decreto 2123 de 1992, Estructura de Telecom, Contratacin en rgimen privado.
artculo 32 e incisos 1 y 2 del artculo 54 de la Ley 105 de 1993, Sistema nacional de transporte Aeronutica Civil
inciso 1 del artculo 66 de la ley 454 de 1998, Contratacin del Sistema solidario
inciso primero del artculo 19 de la Ley 161 de 1994, Contratacin de Cormagdalena
pargrafo 2 del artculo 65 de la Ley 101 de 1993 modificado por el

artculo 112 del Decreto 2150 de 1995, Estatuto antitramites. Contratacin del ICA
artculo 145 del Decreto 1421 de 1993, Endeudamiento del Distrito Especial de Bogota.
el literal e del artculo 5 de la Ley 182 de 1995 en lo que se refiere a la

facultad de la Comisin Nacional de Televisin de reglamentar los
requisitos de las licitaciones, el inciso 3 del numeral 3 del artculo 37 de la
Ley 182 de 1995 en lo que se refiere a la regulacin del rgimen de
contratacin de los canales regionales de televisin, el inciso 1 del artculo
43 de la Ley 182 de 1995, modificado por el artculo 8 de la Ley 335 de
Reglamentacin atinente a la televisin y a la comisin nacional de Televisin.
1996 en lo que se refiere a la facultad de la Comisin Nacional de
Televisin de reglamentar los requisitos de las licitaciones para la
prestacin del servicio de televisin por suscripcin, el inciso 6 del artculo
49 de la Ley 182 de 1995 modificado por el artculo 10 de la Ley 335 de
1996 en lo que se refiere a la competencia de la Comisin Nacional de
Televisin de determinar las condiciones, requisitos, mecanismos, y
procedimientos que debern cumplir los aspirantes a ser concesionarios de
los espacios de televisin,
Remueve la reglamentacin que se estableci para controlar la evasin en el pago
el pargrafo del artculo 1 de la Ley 789 de 2002 en cuanto al rgimen de de parafiscales, ya que en el proyecto se reglamenta el tema.
derecho privado para la celebracin de contratos del Fondo de Proteccin
Social, y el artculo 50 de la Ley 789 de 2002,
Reglas de avalo de bienes inmuebles ligadas al Inst Agustn Codazzi

el articulo 27 del Decreto 2150 de 1995 y
Inhabilidad para prestar servicios.
el numeral 22 del artculo 35 de la Ley 734 de 2002.
Artculo 36. Vigencia. La presente ley empieza a regir a los seis (6)meses
de su promulgacin

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Cuadro comparativo del proyecto de ley 007 2003 Cmara con la ley 80

Compilado por German Urdaneta H

1. Se denominan entidades estatales: 1. Se denominan entidades estatales:

b) El Senado de la Repblica, la Cmara de Representantes, el organismo

c) Las universidades pblicas, las cuales se sometern para el desarrollo

2o. Se denominan servidores pblicos:

a) Las personas naturales que prestan sus servicios dependientes a los

Cuando la inhabilidad o incompatibilidad sobrevenga en un proponente dentro

Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un

El artculo 13 de la Ley 80 de 1993 quedar as:

Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 352 de la Constitucin Poltica y

Los contratos a que se refiere el presente artculo estarn sometidos a la

Pargrafo. Los contratos para la adquisicin de bienes y servicios para la

Para el cumplimiento de los fines de la contratacin, las entidades estatales

1. Tendrn la direccin general y la responsabilidad de ejercer el control

En los actos en que se ejercite algunas de estas potestades excepcionales

Contra los actos administrativos que ordenen la interpretacin, modificacin y

Igualmente, podrn pactar la declaratoria de incumplimiento con el fin de

El acto administrativo que declare las multas y el incumplimiento ser

PARAGRAFO En los contratos que se celebren con personas pblicas

Artculo 6. De la interpretacin unilateral. El artculo 15 de la Ley 80 de ARTICULO 15. De la interpretacin unilateral.

Si las modificaciones alteran el valor del contrato en un veinte por ciento

Artculo 8. De la reversin. ARTICULO 19. De la reversin. En los contratos de explotacin o concesin

Cuando la informacin presentada ante la cmara de comercio no sea

Los documentos otorgados en el exterior debern presentarse legalizados en

La calificacin y clasificacin certificada de conformidad con el presente

Las condiciones de remisin de la informacin y los plazos de permanencia

el debido proceso ser un principio de las actuaciones contractuales

l) Los contratos que celebren las entidades estatales para la prestacin

6. Los mecanismos e instrumentos por medio de los cuales las entidades

Pargrafo 1. Se entiende por seleccin abreviada, la modalidad de

Si el Gobierno no expidiere el reglamento respectivo, no podr celebrarse

PARAGRAFO 3. Cuando la venta de los bienes de las entidades

Igualmente las entidades podrn celebrar cualquier contrato autorizado por

Las entidades estatales en los pliegos de condiciones o trminos de

Las garantas no sern obligatorias en los contratos de emprstito, nter

9. Se aplicar el artculo 36 del Cdigo Contencioso Administrativo

10. Al momento de estimar el monto de los perjuicios causados a un

Ante la materializacin de un riesgo previsible no incluido dentro del

Si durante la ejecucin del contrato y como consecuencia del acaecimiento

Cuando el desequilibrio se presente por un acto legtimo de la

Artculo 17. Del deber de seleccin objetiva. El artculo 29 de la Ley 80 de

En aquellos casos en que la entidad estatal considere indispensable que el

La entidad podr verificar directamente el cumplimiento de requisitos

Cuando la entidad carezca de infraestructura tecnolgica de conectividad

En defecto de dichos medios de comunicacin, en los pequeos poblados, de

Los avisos contendrn informacin sobre el objeto y caractersticas

Lo anterior no impide que dentro del plazo de la licitacin o concurso,

No obstante lo anterior, si antes del vencimiento de este ltimo plazo, la

Durante esta etapa y de conformidad con lo establecido en los pliegos de

El jefe o representante de la entidad podr prorrogar dicho plazo antes de

Las condiciones e instrumentos a travs de los cuales las entidades darn

El acto de adjudicacin es irrevocable y obliga a la entidad y al adjudicatario.

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2o. Contrato de Consultora. 2. Contrato de Consultora

La gerencia de obra corresponde al contrato en virtud del cual la entidad

Para la seleccin del gerente de obra, las entidades estatales debern

Los proponentes podrn presentar diversas posibilidades de asociacin con

La responsabilidad de los miembros de las sociedades a que se refiere el

Dichos recursos debern administrarse utilizando instrumentos

Pargrafo. El Gobierno Nacional sealar las formalidades que deban

Para las entidades que tengan un presupuesto anual igual o superior a

Los contratos no podrn adicionarse en ms del cincuenta por ciento (50%) de su

Pargrafo 4. La responsabilidad de los actos de los subcontratistas, as