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Universidad Nacional

de San Agustín
Facultad Ingeniería de Procesos
Programa de Ingeniería Química
GERENCIA 2
Ley de contrataciones del estado
(Interpretación Art. 1-13)

Estudiantes:
Cabezas Gomez Marian
Calatayud Hancco Angela Corayma
Del Carpio Mamani Yoselyn
Gamarra Bustamante Karol
Huamani Almanza Patricia
Huamani Imata Raúl Alexander
Manuel Maldonado Joselyn
Pumachari Purihuaman Waldir
Sentón Canaveri Luis
Suyo Prieto Rosa Rafaela

Docente:
Dr. Alejandro N. Salas Begazo
Turno:
A
Arequipa, -Perú
2019-B
Título I
Disposiciones preliminares
Capítulo I
Disposiciones generales
Artículo 1. Finalidad
Establecer normas que maximicen el valor de los recursos públicos que se invierten y promover la
actuación bajo el enfoque de gestión por resultados en las contrataciones oportunas y en las mejores
condiciones de precio y calidad, permitiendo el cumplimiento de los fines públicos, así como una
repercusión positiva en las condiciones de vida de los ciudadanos.

Artículo 3. Ámbito de aplicación


Se encuentran comprendidos bajo el término genérico de Entidad: Los Ministerios, El Poder Legislativo,
Poder Judicial y Organismos Constitucionalmente Autónomos, los Gobiernos Regionales, Locales y sus
programas y proyectos adscritos, universidades públicas, Juntas de Participación Social, empresas del
Estado, los fondos constituidos con recursos públicos, las Fuerzas Armadas, la Policía Nacional del Perú
y los órganos desconcentrados.

Se aplica a las contrataciones que deben realizar las Entidades y órganos señalados, así como a otras
organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras, asumen el pago con fondos públicos.

Artículo 4. Supuestos excluidos del ámbito de aplicación


No se aplica para:

a) Contratos bancarios y financieros que vienen de un servicio financiero.


b) Contratos que realicen los órganos del servicio exterior de la república.
c) Contratos que realice el ministerio de relaciones exteriores, altos dignatarios (Persona que ocupa
un cargo o puesto de mucha autoridad, prestigio y honor) y comisionados.
d) Contratos de notarios públicos quienes quieran ejercer las funciones mencionadas.
e) Servicios que ofrecen conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros de la JRD.
f) Contratos de organizaciones internacionales quienes no pertenezcan al país y sirvan de medio de
consulta.
g) Contratos de locación denominados también de arrendamiento, son contratos que obligan la
cesión de un bien o servicio por cierto tiempo.
h) Compra de bienes en remates.
i) Asociaciones publicas privadas y proyectos activos.
j) Contratos sujetos de regímenes especiales, es decir a normativas dirigidas por sectores
económicos los cuales requieren de incentivos para desarrollar sus actividades.
Artículo 6. Organización de los procesos de contratación
Son organizados por la Entidad como destinataria de los fondos públicos asignados a la contratación. Así
también la misma puede encargar a otra Entidad (mediante un convenio) las actuaciones preparatorias y/o
el procedimiento de selección.

Excepcionalmente, también puede encargarse lo ya mencionado a organismos internacionales


debidamente acreditados, previa autorización expresa, siguiendo las condiciones de transparencia,
auditabilidad y rendición de cuentas; el reglamento desarrolla los requisitos que deben cumplir los objetos
contractuales y demás condiciones para efectuar el encargo. El convenio realizado debe incluir cláusulas
que establezcan la obligación de remitir la documentación referida a la ejecución del convenio por parte
del organismo internacional y debe ser puesta en conocimiento del Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) y de los órganos que conforman el Sistema Nacional de Control,
cuando estos lo soliciten”.

Capitulo II
Autoridad responsable del proceso de contratación.
Artículo 7. Compras corporativas
Las entidades pueden consolidar la contratación de bienes y servicios para satisfacer sus necesidades
comunes, a través de un proceso único, con el objeto de alcanzar condiciones más ventajosas para el Estado
a través de la agregación de demanda. Asimismo, participan de las compras corporativas obligatorias a
cargo de la Central de Compras Públicas-Perú compras.

Artículo 8. Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las


contrataciones.
8.1. Se encuentran encargados de los procesos de contratación de la entidad:

a) El titular de la entidad, es la más alta autoridad ejecutiva, que ejerce funciones previstas en la Ley
y su reglamento para la aprobación, autorización y supervisión de los procesos de contratación de
bienes, servicios y obras.
b) El área usuaria, es la dependencia cuyas necesidades pretenden ser atendidas con determinada
contratación o, que, dada su especialidad y funciones, canaliza los requerimientos formulados por
otras dependencias, que colaboran y participan en la planificación de las contrataciones, y verifica
las contrataciones efectuadas.
c) El órgano encargado de las contrataciones, unidad que realiza las actividades relativas a la gestión
de abastecimiento de la Entidad.

La Entidad puede conformar comités de selección, que son órganos colegiados encargados de
seleccionar al proveedor que brinde los bienes, servicios u obras.

8.2 El titular de la Entidad puede delegar mediante resolución, puede delegar al siguiente nivel de decisión.
La declaración de nulidad de oficio y la aprobación de contrataciones no pueden delegarse.
8.3. El reglamento establece otros supuestos en los que el Titular de la Entidad no puede delegar la
autoridad.

Artículo 9: Responsabilidades Esenciales


Los funcionarios y servidores que intervienen en los procesos a nombre de la Entidad, con independencia
del régimen jurídico son responsables de elaborar la documentación y conducir el proceso de
contratación, así como el contrato y conclusión de manera eficiente, esto se realiza de acuerdo al
régimen jurídico que vincule a las personas señaladas.

Las entidades son responsables de prevenir y solucionar de manera efectiva los conflictos de la
contratación con el fin de garantizar el cumplimiento del artículo 2.

Artículo 10: Supervisión De La Entidad


La entidad debe supervisar la contratación en todos los niveles, esto puede ser directamente o mediante
terceros. Si la supervisión es de terceros esta debe regirse de acuerdo al contrato establecido y
comprende hasta la culminación de la obra o el fin del servicio. Por lo contrario, si hubiera discrepancias
en el contrato este se somete a arbitraje por el tiempo que dure el mismo.

El supervisor de una obra o equipo de inspectores es designado bajo el contrato de supervisión en el cual
el reglamento establece las condiciones necesarias para su aplicación.

Artículo 11. Impedimento


11.1 Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser participantes,
postores, contratistas y/o subcontratistas, incluso en las contrataciones a que se refiere el literal a) del
artículo 5, las siguientes personas:

a) El presidente y los vicepresidentes de la República, los Congresistas de la República, los Jueces


Supremos de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y los miembros del órgano
colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos, en todo proceso de contratación
mientras ejerzan el cargo y hasta doce meses después de haber dejado el mismo.

b) Los ministros y Viceministros de Estado en todo proceso de contratación mientras ejerzan el


cargo; luego de dejar el cargo, el impedimento establecido para estos subsiste hasta doce meses
después y solo en el ámbito de su sector.

c) Los Gobernadores, Vicegobernadores y consejeros de los Gobiernos Regionales. El impedimento


aplica para todo proceso de contratación en el ámbito de su competencia territorial durante el
ejercicio del cargo y hasta doce meses después de haber concluido el mismo.

d) Los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los alcaldes y los Regidores. El impedimento
aplica para todo proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de dejar el cargo, el
impedimento establecido para estos subsiste hasta doce meses después.
e) Los titulares de instituciones o de organismos públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios
públicos, empleados de confianza, servidores públicos con poder de decisión y los gerentes de las
empresas del Estado, los directores de las empresas del Estado y los miembros de los Consejos
Directivos de los organismos públicos del Poder Ejecutivo. El impedimento se aplica para todo
proceso de contratación durante el ejercicio del cargo; luego de culminado el mismo hasta doce
meses después sólo en la entidad a la que pertenecieron.

f) Los servidores públicos no comprendidos en literal anterior, y los trabajadores de las empresas
del Estado, en todo proceso de contratación en la Entidad a la que pertenecen, mientras ejercen su
función. Luego de haber concluido su función y hasta doce meses después, el impedimento se
aplica para los procesos de contratación en la Entidad a la que pertenecieron, siempre que por la
función de dichas personas hayan tenido influencia, poder de decisión, información privilegiada
referida a tales procesos.

g) Para personas naturales o jurídicas que tengan intervención directa con valores técnicos o
referenciales del estado, involucrados en procedimientos de selección de documentos y la
calificación y evaluación de ofertas.

h) Los parientes hasta el segundo grado de consanguinidad o cercanas de las personas señaladas en
ámbito de autoridades del poder judicial.
i) Las personas señaladas en el anterior mencionado y que se encuentran involucrados a un mayor
de 30% del patrimonio estatal estarán sujetas a impedirse por un periodo de 12 meses a
contratación.
j) Las personas mencionadas en el anterior con cargos de asociados o miembros de sus consejos
directivos estarán sujetos a 12 meses de impedimento.
k) Para el mismo tiempo de impedimento están sujetos las personas jurídicas que se encuentren en
órganos de administración, apoderados o representantes legales, así como las personas naturales
asociadas a estos.
l) En cualquier caso, las personas naturales o jurídicas están inhabilitadas o suspendidas para
contratar con el estado.
m) Se encuentran inhabilitadas las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia
consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o procedimientos de
selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido cometidos en otros países. El
impedimento se extiende a las personas que, directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos ante alguna autoridad
nacional o extranjera competente.
n) En todo proceso de contratación, las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, otras
personas participan en su accionariado (testaferro) de una persona impedida o inhabilitada, la cual
elude de esta forma alguna restricción jurídica.
o) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que pertenezcan a un
mismo grupo económico, conforme se define en el reglamento.
p) En todo proceso de contratación, personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones
Civiles (REDERECI), con excepción de las empresas que cotizan acciones en bolsa. Asimismo,
personas inscritas en el Registro Nacional de Abogados Sancionados por Mala Práctica
Profesional y en el Registro Nacional de Sanciones de Destitución y Despido.
q) Las personas jurídicas nacionales o extranjeras que hubiesen efectuado aportes a organizaciones
políticas durante un proceso electoral.
r) En todo proceso de contratación, personas jurídicas cuyos integrantes hayan formado parte en la
fecha en que se cometió la infracción, de personas jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente. Persona jurídica cuyos integrantes se encuentren sancionados
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente para participar en procedimientos
de selección y para contratar con el Estado.
s) En todo proceso de contratación, personas naturales o jurídicas que se encuentren comprendidas
en las Listas de Organismos Multilaterales de personas y empresas no elegibles para ser
contratadas.
11.2

El incumplimiento de lo establecido en el presente artículo conlleva las consecuencias y responsabilidades


establecidas en la Ley.

Artículo 12. Calificación exigible a los proveedores


La entidad encargada de las contrataciones debe realizar la indagación en el mercado sobre la base de las
especificaciones técnicas o los términos de referencia en el caso de bienes y servicios, o de acuerdo a los
componentes o rubros que proporcione el área usuaria para el caso de consultoría en general, recurriendo
a información existente -incluidas las contrataciones realizas por el sector público o privado-, respecto de
bienes o servicios que guarden similitud con el requerimiento, los proveedores deben cumplir con las
especificaciones que determina la entidad encargada.

Artículo 13. Participación en consorcio


La normativa de contrataciones del Estado dispone que en el contrato de consorcio se señale el Registro
Único de Contribuyentes (RUC) del integrante del consorcio a quien se le efectuará el pago y emitirá la
factura, o el RUC de dicho consorcio (en caso este lleve contabilidad independiente). Por tanto, a fin de
efectuar el pago y emitir la respectiva factura al consorcio, este no podrá consignar un RUC distinto a
alguno de los señalados anteriormente.

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