Mejoramiento Adaptación Políticas Públicas Sobre Procesos Bilingüismo 2015

PROPUESTA DE MEJORAMIENTO PARA LA ADAPTACIN DE LAS POLTICAS
PBLICAS EN LOS PROCESOS DE BILINGISMO
PATRICIA ALFONSO ARISMENDY
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
MAESTRA EDUCACIN
BOGOT D.C., JUNIO DE 2015
PROPUESTA DE MEJORAMIENTO PARA LA ADAPTACIN DE LAS POLTICAS
PBLICAS EN LOS PROCESOS DE BILINGISMO
PATRICIA ALFONSO ARISMENDY
Trabajo de grado presentado como requisito para optar al ttulo de

Magister en Educacin
Director:
JAIRO ENRIQUE CASTAEDA TRUJILLO
Lnea de Investigacin:
DOCENCIA UNIVERSITARIA
Tema:
Polticas Pblicas sobre Bilingismo en Educacin Superior
UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

FACULTAD DE HUMANIDADES Y EDUCACIN
MAESTRA EDUCACIN
BOGOT D.C., JUNIO DE 2015
Nota de aceptacin
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Presidente del Jurado
____________________________________
Jurado
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Jurado
Bogot D.C., Junio de 2015

Resumen
El propsito de este trabajo de investigacin es determinar las perspectivas sobre bilingismo de
profesores y estudiantes de educacin superior y su articulacin con estndares, reglamentacin y
planes nacionales. El documento se enfoca en los siguientes aspectos: (1) perspectivas de
maestros de ingls universitarios sobre el diseo e implementacin de un programa de ingls
como lengua extranjera; (2) perspectivas de estudiantes universitarios sobre la efectividad del
programa de ingls como lengua extranjera de su universidad y su incidencia sobre su futuro
profesional; (3) un anlisis de los programas de ingls como lengua extranjera de la Universidad
Pedaggica Nacional de Colombia y de Universidad Agraria de Colombia; y (4) los factores
internos y externos (percepciones) que inciden en el aprendizaje del ingls como lengua
extranjera en instituciones de educacin superior, a la luz de su concatenacin con la
reglamentacin y planes nacionales en la materia. Este estudio usa mtodos e instrumentos
cualitativos y cuantitativos con un enfoque holstico. La metodologa de investigacin es de tipo
descriptivo, mediante el uso e implementacin de encuestas, anlisis documental y entrevistas.
Palabras Clave: Bilingismo, Marco Comn Europeo de Referencia para Lenguas MCERL,
factores intrnsecos, factores extrnsecos, polticas pblicas, estandares, educacin.

Abstract
The purpose of this research paper is to examine higher education teacher and student
perspectives on bilingualism programs and their articulation with national standards, policies and
plans. The paper focuses on the following topics: (1) university English teacher perspectives and
roles in shaping and implementing an English as a Second Language Program; (2) university
student perspectives on the effectiveness of their universitys English as a Second Language
Programs and their incidence on their professional future; (3) an analysis of English as a Second
Language Programs at the Universidad Pedaggica Nacional and Universidad Agraria de
Colombia; and (4) the intrinsic and extrinsic factors (perceptions) that directly affect the process
of learning English as a second language in colleges and universities, at the light of their
alignment with national policies and plans. The study uses qualitative and quantitative methods
and instruments with a holistic approach. The type of research is descriptive through the use and
implementation of surveys, document analysis, and interviews.
Key Words: Bilingualism, Globalization, Education, Culture, Policies, Standards, Perspectives,
Common European Framework of Reference for Languages CEFR, intrinsic factors, extrinsic
factors.
Tabla de Contenido
Lista de Anexos ........................................................................................................................... 4
Captulo 1: Introduccin .............................................................................................................. 1
Descripcin del Problema ........................................................................................................ 4
Pregunta de Investigacin ........................................................................................................ 6
Pregunta principal ................................................................................................................ 6
Sub-preguntas ...................................................................................................................... 6
Objetivos de Investigacin ....................................................................................................... 7
Objetivo General.................................................................................................................. 7
Objetivos Especficos........................................................................................................... 7
Justificacin ............................................................................................................................. 7
Captulo 2.................................................................................................................................... 9
Antecedentes............................................................................................................................ 9
Marco terico ......................................................................................................................... 14
Estrategias pedagogcas 27
Contextualizacin programa bilingue 29
Curriculo ..32
Rol del estudiante ..32
Captulo 3.................................................................................................................................. 35
Marco Metodolgico ................................................................................................................. 35
Paradigma Investigativo ......................................................................................................... 35

Tipo de Investigacin ............................................................................................................. 36
Diseo de la Investigacin ..................................................................................................... 38
Instrumentos de recoleccin de Datos .................................................................................... 39
Poblacin y muestra ............................................................................................................... 43
Captulo 4: Anlisis de Datos .................................................................................................... 44
Anlisis de las Encuestas........................................................................................................ 46
Anlisis de Entrevistas ........................................................................................................... 55
Anlisis Documental .............................................................................................................. 62
Conclusiones e Implicaciones .................................................................................................... 66
Propuesta de Mejoramiento para la Adaptacin de las Polticas Pblicas en los Procesos de
Bilingismo ........................................................................................................................... 68
Rol del Docente ................................................................................................................. 68
Rol del Estudiante .............................................................................................................. 70
Bibliografa ............................................................................................................................... 72
Anexos ...................................................................................................................................... 76
Anexo 1: Encuesta 1 - Percepciones De Los Maestros............................................................ 76
Anexo 2: Encuesta 2 - Percepciones de los Estudiantes .......................................................... 82
Anexo 3: Entrevista 1 - Percepciones de los Profesores .......................................................... 87
Anexo 4: Entrevista 2 - Percepciones de los Estudiantes ........................................................ 89
Anexo 5. Matriz de anlisis documental ................................................................................. 91

Anexo 7. Matriz de Anlisis de Documentos ........................................................................ 103
Lista de Anexos
Anexo 1: Encuesta 1 - Percepciones De Los Maestros............................................................ 76
Anexo 2: Encuesta 2 - Percepciones de los Estudiantes .......................................................... 82
Anexo 3: Entrevista 1 - Percepciones de los Profesores .......................................................... 87
Anexo 4: Entrevista 2 - Percepciones de los Estudiantes ........................................................ 89
Anexo 5. Matriz de anlisis documental ................................................................................. 91
Anexo 6. Matiz de Anlisis de Entrevistas ........................................................................... 101
Anexo 7. Matriz de Anlisis de Documentos ........................................................................ 103
Lista de Tablas
Tabla 2.1. Comparacin de las metas del Marco Comn Europeo con las metas de Colombia con
respecto a bilingismo ............................................................................................................... 21
Tabla 3.1. Niveles de objetivos dentro del paradigma Holstico ................................................. 36
Tabla 3.2. Tipos de investigacin de acuerdo al paradigma holstico .......................................... 37
Tabla 3.3. Relacin entre objetivos de investigacin e instrumentos de recoleccin de datos. ..... 40
Tabla 4.1. Tabla de frecuencia de la poblacin estudiantil encuestada. ....................................... 47
Tabla 4.2. Relacin de edades de los estudiantes encuestados .................................................... 47
Tabla 4.3.Relacin de la poblacin de profesores encuestados de las dos universidades. ............ 51
Lista de Figuras
Figura 2.1. Cronologa de las Polticas pblicas de Bilingismo en Colombia. Elaboracin propia
a partir de planes, legislacin y proyectos de bilingismo en Colombia, desde 1994 hasta 2014. 21
Figura 2.2: Representacin del modelo socio educacional de adquisicin de una lengua
extranjera (Garner & MacIntyre, 1993) (Traduccin de la autora) .............................................. 26
Figura 3.1. Ciclo holstico de la investigacin (Hurtado, 2000) ................................................. 38
Figura 4.1. Apreciaciones de los estudiantes sobre su relacin con los docentes de ingls. ........ 48
Figura 4.2. Apreciaciones de los estudiantes con respecto a su propio nivel de ingls. ............... 49
Figura 4.3. Apreciaciones de los estudiantes con respecto a su nivel de ingls al terminar sus
estudios universitarios. .............................................................................................................. 49
Figura 4.4. Apreciaciones de los estudiantes con respecto al programa de bilingismo en
trminos de preparacin para exmenes internacionales. ............................................................ 50
Figura 4.5. Nivel de estudio de los profesores. .......................................................................... 51
Figura 4.6. Tiempo de experiencia enseando ingls. ................................................................ 52
Figura 4.6. Grado de conocimiento y aplicacin del plan nacional de bilingismo de Colombia.
.................................................................................................................................................. 52
Figura 4.7. Apreciaciones sobre el cumplimiento del programa de bilingismo por parte de la
universidad. ............................................................................................................................... 53
Figura 4.8. Apreciaciones sobre la meta de B2 en los estudiantes egresados de las universidades.
.................................................................................................................................................. 53
Figura 4.9. Apreciaciones sobre el desempeo de los estudiantes en futuras pruebas
internacionales de lengua. .......................................................................................................... 54
Figura 4.10. Percepcin de la relacin entre la prctica pedaggica y las polticas pblicas. ...... 54
Figura 4.11. Grado de difusin de las polticas pblicas a los estudiantes. ................................. 55
Figura 4.12. Percepcin de los profesores sobre el grado de conocimiento de las polticas
pblicas por parte de los estudiantes .......................................................................................... 55

Bilingismo 1
Captulo 1: Introduccin
Durante las ltimas dos dcadas, se ha notado un alto grado de inters sobre la necesidad de
estructurar polticas pblicas sobre educacin bilinge en Colombia. Estas polticas intentan
cumplir con el objetivo de mejorar la calidad de los programas y establecer metas nacionales en
la materia para que Colombia no se quede rezagada en el mbito internacional en materia
educativa.
Esta estructuracin e implementacin de programas de bilingismo en las instituciones
educativas del pas y ms especficamente en las universidades, ha sido un camino difcil de
trajinar, y los resultados obtenidos en los ltimos aos en las pruebas SABER PRO muestran
los pocos avances que se han tenido a este respecto.
Dadas estas circunstancias vale la pena preguntarse cmo han regulado las polticas pblicas
a las prcticas pedaggicas de las clases de ingls en los diferentes contextos educativos.
Teniendo en cuenta que las percepciones de la comunidad educativa con respecto a la eficiencia y
eficacia de los programas de bilingismo, as como de las polticas nacionales en la materia,
varan dependiendo de factores intrnsecos y extrnsecos de los protagonistas de estos procesos,
uno de los objetivos de esta investigacin fue el de identificar dichas percepciones en el contexto
de dos instituciones de educacin superior, una pblica y otra privada. De igual manera, se
determinaron aquellos factores que inciden en la implementacin de las polticas pblicas dentro
de los programas acadmicos de las dos universidades participantes. Por ltimo, se describi la
incidencia de las polticas pblicas relacionadas con el bilingismo dentro de las prcticas
pedaggicas de los docentes de las dos universidades.

Bilingismo 2
Una vez analizados los aspectos anteriormente descritos, se formul una propuesta de
mejora para la implementacin de las polticas pblicas sobre bilingismo, la cual se espera sea
tenida en cuenta dentro de los procesos institucionales de las dos universidades.
Esta investigacin tuvo lugar durante el segundo semestre de 2014 y el primero de 2015.
Para su realizacin se adopt el paradigma holstico y el paradigma totalizante referenciado por
Hurtado (2000). Estos paradigmas ven la investigacin como un proceso que depende del objeto
y sujeto de estudio, no del mtodo, y su profundidad con el grado de profundidad que quiere
alcanzar, lo cual ayuda a determinar los objetivos. Sabiendo que esta investigacin tena el
propsito final de hacer una propuesta, el tipo de investigacin acogido fue la proyectiva que se
encuentra dentro del nivel comprensivo (Hurtado, 2000).
Con el fin de recolectar datos que dieran luces sobre el fenmeno examinado, se disearon
dos encuestas, una orientada a los profesores y la otra a los estudiantes; estas encuestas tienen el
propsito de establecer las caractersticas principales de los participantes y a su vez iniciar la
indagacin acerca de su conocimiento y percepciones de las polticas pblicas dentro de los
programas de ingls de las dos universidades. Para ratificar esta informacin y ahondar en el
tema de las percepciones y factores que rodean el aprendizaje de lengua extranjera, se decidi
realizar entrevistas a algunos de los participantes. Simultneamente, y sabiendo que las prcticas
pedaggicas y los dems procedimientos que rodean la enseanza de lenguas extranjeras est
supeditada por las instituciones, se analizaron los documentos, lineamientos y decretos acerca de
la poltica pblica emitidos por las universidades y por el Ministerio de Educacin Nacional.
Esta investigacin aporta informacin valiosa a las instituciones de educacin superior que
intentan mejorar en el proceso de enseanza de lengua extranjera. Los hallazgos aqu registrados,
as como la propuesta y las conclusiones extradas del proceso investigativo, son insumos que
Bilingismo 3
pueden ayudar a la consolidacin de metas en cuanto a bilingismo dentro de las universidades
pblicas y privadas.
El presente documento se divide en cinco captulos. El primero de ellos, da una
contextualizacin general acerca del problema que dio origen a la pregunta y objetivos de
investigacin y que son la razn de ser de este reporte de investigacin, de igual manera se dan
las razones que justifican su desarrollo.
El captulo dos brinda una mirada general hacia los aspectos tericos desde los que se apoy
la investigadora para hacer su bsqueda y anlisis de la informacin. En primer lugar, se
muestran algunas investigaciones relacionadas con el tema de polticas pblicas y bilingismo, y
que fueron desarrolladas desde diferentes campos. Posteriormente, se sealan los constructos
base y se desarrollan a partir de los tericos ms relevantes en cada uno de ellos.
El captulo tres, explica el diseo metodolgico de la investigacin. Se explica el paradigma
holstico, el cual es la base metodolgica del proceso investigativo, y la investigacin proyectiva,
que determin el derrotero a seguir, los objetivos, los instrumentos y la forma de analizar los
datos para hallar los resultados.
El captulo cuatro, describe en detalle cmo se obtuvieron y analizaron los datos, dando
como resultado las categoras que contestan la pregunta principal y los objetivos de investigacin
planteados por la investigadora al inicio del proceso. De igual manera, este captulo contiene la
propuesta, realizada por la investigadora, que busca mejorar la implementacin de las polticas
pblicas sobre bilingismo en los programas acadmicos de las universidades de Bogot.
Finalmente, el captulo cinco da cuenta de las conclusiones, implicacin y recomendaciones
que surgieron despus de todo el ejercicio de investigacin.

Bilingismo 4
Descripcin del Problema
En las ltimas dos dcadas, la discusin en torno al tema del bilingismo y de la educacin
bilinge se ha generalizado, entre otras razones, debido al reconocimiento explcito de Colombia
como una nacin multilinge y pluricultural en la Constitucin Poltica de 1991 y a la poltica de
apertura econmica. Ms recientemente, el Programa Nacional de Bilingismo (2004-2010) ha
focalizado de manera directa la atencin de las autoridades educativas, profesores, directivos,
padres de familia e investigadores sobre la problemtica del bilingismo y de la educacin
bilinge a nivel nacional.
Sin embargo, a pesar de que en 1998 se publicaron los Lineamientos de lengua castellana,
seguidos por los Lineamientos curriculares para idiomas extranjeros (1999), los Estndares para
la excelencia en la educacin (2002) y los Estndares bsicos de competencias en lenguas
extranjeras: ingls (2006), no existen, hasta ahora, documentos oficiales que presenten
orientaciones explcitas para guiar el proceso de educacin para el bilingismo en el pas.
El documento de Lineamientos Curriculares para Idiomas Extranjeros (1999) reconoce la
importancia del multilingismo para el futuro de Colombia, tanto a nivel nacional como
individual, en los siguientes trminos: El capital y la riqueza que le produce a un pas el
plurilingismo se traducen en capital lingstico para cada individuo El Ministerio de
Educacin Nacional considera el plurilingismo como una prioridad educativa (MEN, 1999,
p.1). Esta posicin fue respaldada en el documento Estndares Bsicos de Competencias en
Lenguas Extranjeras: ingls (MEN, 2006), en el cual se afirma que ser bilinge es esencial en el
mundo globalizado.
Por lo anterior, el Ministerio de Educacin Nacional, a travs del Programa Nacional de
Bilingismo, impulsa polticas educativas para favorecer, no slo el desarrollo de la lengua

Bilingismo 5
materna y el de las diversas lenguas indgenas y criollas, sino tambin para fomentar el
aprendizaje de lenguas extranjeras, como es el caso del idioma ingls (MEN, 2006, p. 5). En 2006
el Ministerio de Educacin Nacional formul el objetivo del Programa Nacional de Bilingismo
en los siguientes trminos: Lograr ciudadanos y ciudadanas capaces de comunicarse en ingls,
con estndares internacionalmente comparables, de tal forma que pueden insertar el pas en los
procesos de comunicacin universal, en la economa global y la apertura cultural, con estndares
internacionalmente comparables (MEN, 2006, p. 6).
En el caso de las universidades, el gobierno nacional estableci metas en cuanto al
bilingismo que estn directamente relacionadas con el Marco Comn Europeo de Referencia
para las Lenguas Extranjeras, lo cual implica que para el caso de los egresados de todos los
programas, el mnimo requerido es un nivel B2, lo que implicaba plantear estrategias que
ayudaran a los estudiantes a alcanzar dicho nivel.
Para esto, los desarrollos en el campo del bilingismo y de la educacin bilinge deben ir a
la par con investigaciones que indaguen acerca del impacto de las polticas y las practicas
pedaggicas a nivel institucional en relacin con el desempeo estudiantil en el contexto
colombiano, para proveer una base firme que sirva de fundamento a la toma de decisiones
futuras.
Los docentes, estudiantes y directivos de las universidades analizadas, una pblica y una
privada, han asumido posturas fundamentadas en los lineamientos dados por el gobierno nacional
y en las expectativas del mismo. Los integrantes de la comunidad educativa han visto desfilar
varios Planes Nacionales de Bilingismo que han surgido a partir de la Ley 115, Ley General de
Educacin. Profesores y estudiantes no pueden encontrar un punto de equilibrio que permita
determinar el xito de sus programas de lenguas extranjeras en sus universidades, lo cual

Bilingismo 6
empeora con la inestabilidad de los planes nacionales que, segn la comunidad educativa, son
descontextualizados, poco realistas y carentes de estructuras de apoyo que permitan su aplicacin
prctica y efectiva.
Las perspectivas de la comunidad educativa en torno a la reglamentacin nacional y la baja
efectividad de los programas universitarios de lengua extranjera, puesta de manifiesto en
resultados publicados por el Ministerio de Educacin Nacional en su nuevo Plan Nacional de
Ingls denominado Colombia Very Well (2014), han sonado alarmas al interior de las
instituciones universitarias y creado la necesidad de reestructurar sus programas para ajustarlos a
los nuevos lineamientos nacionales.
Por lo anterior, se hace necesario ahondar sobre las percepciones de la comunidad educativa,
profesores y estudiantes, y los factores que inciden en el xito de los programas universitarios de
lengua extranjera, a la luz de las polticas nacionales de bilingismo.
Pregunta de Investigacin
Teniendo en cuenta lo anteriormente expuesto, la pregunta y sub-preguntas de
investigacin que guio esta investigacin fueron:
Pregunta principal
Cules son las variables que permiten formular una propuesta de mejora para la
implementacin de las Polticas Publicas sobre bilingismo dentro de los programas acadmicos
de las universidades participantes en el este estudio?
Sub-preguntas
Cules son las percepciones de los profesores y estudiantes frente a la implementacin de
las polticas pblicas sobre bilingismo en los programas acadmicos de las universidades en
Bogot?
Bilingismo 7
Qu factores intervienen en la implementacin de las Polticas Pblicas dentro de los
programas acadmicos de las universidades?
Cmo las polticas pblicas sobre bilingismo regulan las prcticas pedaggicas en las
intuiciones universitarias en Bogot?
Objetivos de Investigacin
Derivados de las preguntas de investigacin, los objetivos quedaron planteados de la
siguiente manera:
Objetivo General
Formular una propuesta de mejora para la implementacin de las Polticas Pblicas sobre
bilingismo dentro de los programas acadmicos de la universidad.
Objetivos Especficos
1. Identificar las percepciones de los profesores y estudiantes al respecto de la
implementacin del PNB en los programas acadmicos de las universidades estudiadas.
2. Establecer los factores que inciden en la implementacin de las Polticas Pblicas dentro
de los programas acadmicos de las universidades estudiadas.
3. Describir la incidencia de las Polticas Pblicas sobre bilingismo en las prcticas
pedaggicas de las universidades estudiadas.
Justificacin
La relevancia de este proyecto de investigacin radica en su aproximacin al sentir de la
comunidad educativa universitaria alrededor de las Polticas Pblicas de bilingismo y su
incidencia directa en la efectividad del programa de lengua extranjera en su institucin.
El punto de vista de estos actores educativos es trascendental toda vez que son ellos quienes
viven las polticas y planes de bilingismo en su quehacer diario. Son estos protagonistas del
Bilingismo 8
proceso educativo quienes producen y al mismo tiempo sufren las estadsticas que el gobierno
nacional presenta, relacionadas con el bilingismo en Colombia.
Personalmente, la investigadora, a lo largo de sus casi veinte aos de experiencia, ha
experimentado los diferentes cambios de Polticas Pblicas relacionadas con los planes de
bilingismo, y ha visto como estos han afectado las dinmicas mismas de las clases, los
materiales, la evaluacin y en general de toda la prctica pedaggica. Las lecciones dadas por la
experiencia, sumadas a lo vivido como protagonista de las Polticas Pblicas y planes de
bilingismo, nacionales y locales, han permitido aproximarse al tema de investigacin no
solamente con inters, sino con una necesidad sentida al observar a los estudiantes y vivir con
ellos el proceso de aprendizaje del ingls como lengua extranjera.
Para las universidades participantes, el resultado de la labor investigativa llevada a cabo a
travs de este proyecto, servir de insumo para iniciar un proceso de evaluacin de sus programas
y ajustarlos a la realidad del contexto universitario colombiano, encaminado a alcanzar los logros
establecidos a partir de las polticas pblicas impuestas por el gobierno nacional.
La utilidad de esta propuesta de investigacin ser puesta de manifiesto en la utilizacin
de los resultados de la misma para fines de anlisis, evaluacin y reestructuracin de proyectos y
currculos de lengua extranjera en las instituciones educativas. La estructuracin de proyectos de
bilingismo ms enfocados en las necesidades reales de los estudiantes, teniendo en cuenta las
debilidades y fortalezas de los educadores y contexto en el cual dichos proyectos se constituye en
la misin que este proyecto quiere llevar a cabo. Las Polticas Pblicas de Bilingismo no sern
entonces el enfoque de los programas de bilingismo, sino el medio para llevar a cabo esta
misin.
Bilingismo 9
Captulo 2
Este captulo est dedicado a mostrar las bases tericas de la investigacin. En primer
lugar, se hace un recorrido sobe algunas investigaciones previas relacionadas con el tema y
problema planteados. Posteriormente, se explican los constructos que dan coherencia al trabajo
realizado.
Antecedentes
Como parte de la fundamentacin terica de la presente investigacin, fue necesario hacer
una revisin de trabajos previamente realizados, los cuales dieron aportes importantes y se
describen a continuacin.
El trabajo titulado Anlisis de la Implementacin de las Polticas Pblicas de Bilingismo
en Bogot, escrito por Mara Claudia Patricia Moreno Marulanda en la Universidad de La Salle
en 2009, tena como objetivo general caracterizar la poltica implcita y explcita del bilingismo
en Bogot, para establecer su adecuacin al contexto local y a las dinmicas de conocimientos
existentes en esta materia. Se trata de analizar la poltica y los recursos en contexto con el fin de
aportar a la comprensin del problema y al mejoramiento de las Polticas Pblicas. Esta
investigacin se desarroll bajo un enfoque descriptivo el cual pretende medir de manera ms
bien independiente los conceptos y variables a los que se refiere. Por medio de un anlisis
documental y visitas de campo, se integraron las mediciones de dichas variables mediante el
anlisis de recurrencias, para decir cmo es y cmo se manifiesta el fenmeno de las polticas
pblicas de bilingismo en el Distrito Capital en una localidad especfica (Usaqun) y ubicarla en
contexto en el IED Aquileo Parra localizado en la carrera 36B# 187-71 y el Saludcoop San
Antonio Calle 181 # 18B-83.

Bilingismo 10
Dentro de las conclusiones ms importantes, la autora seala que el pas ha optado en su
poltica de bilingismo por el ingls y adoptado para tal fin el marco de referencia comn
europeo. En la definicin de metas y estndares se ha optado por los mnimos B1 para estudiantes
de once grado y B2 para los profesores licenciados en lenguas. Segn los indicadores generales
de proyecto en cuanto a calidad y pertinencia las metas estn trazadas, pero se necesita elaborar
un estudio de las condiciones socioculturales reales del contexto colombiano. En este proceso, la
investigacin juega un papel crucial. En cuanto a la capacitacin y formacin docente, a las
universidades les queda una gran responsabilidad social. Los docentes y en particular los
docentes de ingls deben asumir un rol crtico sobre su profesin, sobre el bilingismo y sobre
las promesas que implcitamente conlleva.
La introduccin de una segunda lengua desde preescolar es parte del discurso actual, pero
las acciones que se han emprendido al respecto revelan falencias. En los casos motivo de este
estudio se ha podido constatar la etapa en que se encuentra la enseanza del ingls en los niveles
de bsica, con profesores que no son licenciados en el rea, sin una intensidad mnima aceptable
y con la incertidumbre de dictar cursos en la lengua extranjera sin ninguna preparacin
metodolgica.
Es reciente la preocupacin de los aspectos lingsticos en relacin con la Poltica
Pblica, es por esto que las universidades estn comenzando a buscar la competencia de sus
profesores y alumnos, mientras en la educacin preescolar, bsica y media esto se ve a ms largo
plazo.
El segundo trabajo de investigacin se titul Anlisis del Concepto de Competencia en la
Formacin de Docentes de Lenguas Extranjeras en Colombia, realizada por Juan Diego Martnez
Marn en la Universidad de Antioquia en 2008. Su objetivo principal era analizar los diferentes
Bilingismo 11
documentos relacionados con el plan nacional de bilingismo como el Decreto 3870 de
noviembre 2 de 2006, p2, donde se adopta el Marco Comn Europeo de referencia para las
lenguas: aprendizaje, enseanza, evaluacin como el sistema de referencia para los procesos de
aprendizaje, enseanza y evaluacin adelantados en Colombia. Las instituciones prestadoras de
servicio educativo que ofrezcan programas de educacin para el trabajo y el desarrollo humano
en el rea de idiomas, debern referenciar sus programas con los niveles definidos en el referido
marco comn.
Para realizarlo, el autor analiz, interpret y categoriz la informacin obtenida bajo
tcnicas investigativas basadas en documentos desde la etnografa, estrategia de la triangulacin.
Realiz una lectura temtica y una lectura por procesos de manera reflexiva; as logro concretizar
y esclarecer la adaptacin conceptual dada a las competencias generales y comunicativas en
instituciones educativas y en los diferentes modelos pedaggicos colombianos en lo relacionado
con las lenguas extranjeras.
Como conclusiones, el autor seala que el MCERL para el Aprendizaje, la Enseanza y la
evaluacin de Lenguas Extranjeras expresa de manera clara cules deberan ser las competencias
(generales y comunicativas) que adquiere el sujeto que se enfrenta al aprendizaje de una lengua
extranjera, lo que deriva en que los usuarios de lengua deben configurar las competencias con la
intencionalidad de re-conceptualizarlas para nuestro contexto, permitiendo as una nueva
configuracin de los currculos de formacin de maestros en mbito de la lengua extranjera -
ingles- donde las competencias deben ser incorporadas no solamente como un requisito ms sino
como una prctica sujeta a la experiencia del aprender, ensear y evaluar.
El no comprender ni interiorizar las competencias lingsticas e interculturales propias del
enfoque pluricultural propuesto en el Marco, sera absolutamente lamentable, dado que el

Bilingismo 12
instrumento en s constituye una herramienta de gran valor para la comprensin e
implementacin de procesos interculturales desde el enfoque de la lengua.
El tercer trabajo referenciado se titul El Programa Nacional de Bilingismo como
Fundamento para la Poltica de Bilingismo Lasallista escrito por Jair Ayala Zarate, en 2013. El
objetivo principal del artculo era justificar la propuesta de una poltica de bilingismo en la
Universidad de La Salle que d cuenta de los objetivos del PNB, desde las experiencias
generadas en la educacin media y con el fin de fundamentar la puesta en prctica del aprendizaje
del ingls como un medio de aprendizaje y no como un objeto de estudio.
Adicionalmente, esta propuesta intentaba promover y facilitar el aprendizaje del ingls entre el
profesorado de la universidad para que en su momento, los espacios acadmicos que ellos lideran
se desarrollen en ingls, y finalmente, incrementar el nivel de idoneidad de los estudiantes y los
docentes.
El cuarto documento revisado se titula Implementacin del Programa Nacional de
Bilingismo en Colombia: un Balance Intermedio, escrito por Rosalba Crdenas de la
Universidad del Valle, y Norbella Miranda de la Universidad San Buenaventura, Cali. Esta
propuesta tena como objetivo identificar y analizar las condiciones de implementacin del PNB
en relacin con la gestin escolar y los niveles de lengua inglesa encontrados en los docentes de
instituciones de educacin pblica y privada de la ciudad de Santiago de Cali, confrontados con
las expectativas oficiales de logro del PNB. Para su desarrollo, las investigadoras realizaron un
estudio de caso colectivo o mltiple, en el cual se involucr a diversos actores e instituciones para
poder ilustrar mejor la situacin objeto de la investigacin. La metodologa empleada fue de corte
mixto, con el fin de permitir una mejor apreciacin de la complejidad del fenmeno desde la
Bilingismo 13
ptica de sus mltiples actores. Esto hizo posible elaborar descripciones, interpretaciones y
anlisis ms completos de este fenmeno social.
Como conclusiones principales las investigadoras encontraron que los perfiles lingsticos
de los docentes descritos en el artculo corresponden de manera cercana a la complejidad de
perfiles posibles dentro de esta poblacin. Las implicaciones que estos perfiles puedan tener en la
implementacin de la poltica del PNB son variadas, pero apuntan a un hecho innegable: el punto
de partida para la puesta en marcha del PNB dist mucho de ser homogneo tanto entre los
sectores pblico y privado, como entre los niveles de educacin primario y secundario en lo que a
docentes se refiere. Esta heterogeneidad de perfiles implicar heterogeneidad en los resultados
que se obtengan, sobre todo porque va acompaada de otras realidades diversas que favorecen a
unos y desfavorecen a otros en el momento de la rendicin de cuentas, lo cual se hace con base
en estndares nacionales.
El quinto trabajo aqu referenciado es el Documento de Trabajo sobre Economa Regional:
Bilingismo en Colombia, realizado por Andrs Snchez Jabba en 2013. Este documento tena el
propsito de analizar el bilingismo espaol-ingls en el sector educativo colombiano, utilizando
el Marco Comn Europeo de Referencia para Lenguas como medida indicativa del dominio de
esta lengua extranjera. Para esto se realiz una investigacin documental y los resultados
demuestran que Colombia es un pas con un bajo nivel de ingls, lo cual puede constatarse al
cuantificar la proporcin de estudiantes y docentes en niveles relacionados con un bajo dominio
del idioma, y en los puntajes obtenidos por los colombianos en exmenes internacionales que
miden el desarrollo de las distintas competencias lingsticas. Esta situacin es persistente, ya
que la evolucin reciente del desempeo de los estudiantes en las pruebas de ingls
estandarizadas se ha caracterizado por la ausencia de avances significativos. Ello refleja la poca

Bilingismo 14
factibilidad en el cumplimiento de las metas relacionadas con el tema de bilingismo en
Colombia, propuestas por el Ministerio de Educacin Nacional hacia 2019, razn por la cual se
recomienda ajustarlas. Estos resultados son preocupantes, ya que reflejan la magnitud de los retos
en materia de bilingismo en Colombia. La evolucin reciente del desempeo de los estudiantes
en las pruebas de ingls evidencia la poca factibilidad de las metas propuestas por el MEN en el
tema del bilingismo.
Otra de las conclusiones dadas desde la investigacin menciona que es conveniente replantear las
metas propuestas por el MEN a 2019, ajustndolas al nivel actual de los estudiantes colombianos
y a las tendencias que se han presentado en los ltimos aos.
La calidad de los docentes tiene un efecto considerable sobre el rendimiento acadmico de los
estudiantes y es este uno de los problemas fundamentales de la educacin en Colombia: la calidad
docente es relativamente mala. En ese orden de ideas, se puede decir que los bajos niveles de
bilingismo entre los estudiantes se explican, en gran medida, porque una buena proporcin de
los docentes de ingls no alcanza, a su vez, un amplio dominio del idioma.
Marco terico
El propsito de este proyecto es brindar un aporte de carcter novedoso relacionado con los
precedentes hasta ahora encontrados acerca de las concepciones de los estudiantes sobre los
programas de bilingismo en las Universidades Agraria y Pedaggica. Para poder dar luz sobre
estos elementos es necesario comentar los orgenes de la investigacin, sus propsitos iniciales y
cmo estos pueden transformarse durante el desarrollo de la misma.
Concepto de bilingismo. Aunque a primera vista el concepto de bilingismo parece no revestir
mayores complicaciones en realidad son muchos y variados los conceptos que al respecto del
trmino se encuentran, dado el nmero y la complejidad de dimensiones que su anlisis

Bilingismo 15
involucra. A continuacin se presentan algunas de las definiciones ms conocidas en el mundo de
la academia.
Bloomfield (citado en Hamers y Blanc, 2000, p. 6) define el bilingismo como el control casi
nativo de dos lenguas. En contraste, Macnamara (citado en Hamers y Blanc, 2000, p. 6)
propone que bilinge es cualquiera que posea una competencia mnima en solo una de las cuatro
habilidades del lenguaje, escuchar, hablar, leer y escribir, en una lengua diferente a la de su
lengua materna. Entre estos dos extremos, se encuentran definiciones como la de Titone (citado
en Hamers y Blanc, 2000, p.6) quien considera que bilingismo es la capacidad individual para
hablar una segunda lengua mientras se siguen los conceptos y estructuras de esa lengua, antes que
el parafraseo de su lengua materna. Sin embargo, el lenguaje tiene aspectos multidimensionales,
sicolgicos y socioculturales complejos, razn por la cual no hay una definicin comn para
diferentes investigadores (Bhatia & Ritchie, 2008).
Hamers y Blanc (2000) parten del concepto de languages in contact, el cual es entendido
como el uso de dos o ms cdigos en las relaciones interpersonales e intergrupales, as como el
estado psicolgico de un individuo que emplea ms de una lengua. Con base en este concepto
hacen la diferencia entre el concepto de bilingismo, el cual se entiende como el estado de una
comunidad lingstica en donde dos lenguas estn en contacto y cuyo efecto es que dos cdigos
pueden ser utilizados en la misma interaccin y que un nmero de individuos son bilinges
(bilingismo social); el cual a su vez incluye el concepto de bilingualidad (bilingismo
individual), y que es entendido como el estado psicolgico de un individuo que tiene acceso a
ms de un cdigo lingstico como un medio de comunicacin social.
Mohanty (citado por Hamers y Blanc, 2000, p. 7) limita la definicin de bilingismo a su
dimensin social comunicativa, cuando dice que personas o comunidades bilinges son aquellas
Bilingismo 16
con habilidad para satisfacer las demandas comunicativas de ellos mismos y de la sociedad en su
normal funcionamiento en dos o ms lenguas, en su interaccin con otros hablantes de cualquiera
o todos estos idiomas. Por su parte, Grosjean (1985) define al hablante bilinge como ms que
la suma de dos monolinges en el sentido de que el bilinge tambin ha desarrollado algn
comportamiento nico del lenguaje. Bilingismo significa conocer y utilizar al menos dos o ms
idiomas el bilingismo te permite comunicar con diferentes personas y por lo tanto descubrir
diferentes culturas, de este modo tener una perspectiva diferente del mundo. El bilingismo es un
enriquecimiento personal y un pasaporte a otras culturas (Grosjean, 2010).
El concepto de bilingismo, adems de ser un trmino poco unvoco, no es algo esttico,
sino que ha evolucionado y evoluciona a travs del tiempo con gran dinamismo. Por esta razn,
las definiciones estn continuamente transformndose o remodelndose, segn sea el campo de
estudio o la especializacin desde la que se aborde.
El Acuerdo 253 de noviembre 22 de 2006, por el cual se institucionaliza el Proyecto Bogot
Bilinge, en su Artculo 1 acerca del objeto, menciona que el propsito de institucionalizar el
proyecto, est orientado a que la ciudad logre ciudadanos capaces de comunicarse en el idioma
ingls con estndares internacionalmente comparables, a fin de contribuir a que Bogot y el pas
se inserten en la economa global y en los procesos de comunicacin universal y de apertura
cultural (Concejo de Bogot, 2006, p.1).
Por su parte, el documento del Ministerio de Educacin Nacional, Estndares bsicos de
competencias en lenguas extranjeras: ingls, plantea que el bilingismo se refiere a los
diferentes grados de dominio con los que un individuo logra comunicarse en ms de una lengua y
una cultura. Estos diversos grados dependen del contexto en el cual se desenvuelve cada persona
(2006, p.5).
Bilingismo 17
Para el desarrollo del presente trabajo se entiende la importancia de pensar el bilingismo en
una concepcin multidimensional, es decir, que vaya ms all de la idea de entender el
bilingismo exclusivamente en relacin con el dominio del Espaol/Ingls; al respecto Valencia
(2007) plantea que como resultado de la globalizacin y el uso generalizado del ingls en todo el
mundo, el trmino bilingismo ha adquirido un significado diferente en el contexto colombiano.
Es utilizado por muchos para referirse casi que exclusivamente al bilingismo Espaol Ingls o
ingls nicamente. Aunque hay esfuerzos por reconocer la diversidad cultural y lingstica de
Colombia desde la Constitucin de 1991, en donde se tienen en consideracin a las comunidades
indgenas y los grupos hablantes de creole, se sigue privilegiando particularmente el bilingismo
espaol/ ingls (De Meja, 2006).
Es as que el concepto de bilingismo que se pretende reivindicar a travs de este trabajo es
el concepto que entiende que el bilingismo o dominio de lenguas internacionales como el ingls,
francs o alemn debe incluir adems del carcter utilitarista; entendido como la posibilidad de la
insercin del pas en los mercados globales y mayores niveles de competitividad; la aproximacin
a nuevo conocimiento y nuevas formas de pensamiento, una forma de acercarse y entender a los
otros (de Meja, 2006). Al respecto Usma afirma: aprender una lengua extranjera puede servir al
menos a tres grupos diferentes de propsitos uno humanitario, intelectual o cultural; uno
cognitivo de desarrollo del lenguaje y uno utilitario, instrumental o prctico (2009, p.132-133).
Desde la perspectiva humanitaria el dominio de una lengua extranjera permite entender
mejor a los otros seres humanos, rompiendo las barreras del lenguaje y permitiendo la inclusin
con base en la sensibilidad intercultural. Desde lo cognitivo el aprendizaje de una lengua
extranjera abre la posibilidad de conocer otras formas de percibir el mundo a travs del lenguaje.
Bilingismo 18
Finalmente, desde un punto de vista utilitarista las lenguas extranjeras se convierten en un
instrumento que sirve a propsitos econmicos, prcticos e industriales (Usma, 2009).
Polticas pblicas sobre bilingismo. La necesidad del ingls en Colombia surge por la
implementacin y creciente suscripcin de acuerdos con diversos pases del mundo. Pactos
comerciales con Estados Unidos, Canad, Europa, Reino Unido, Japn, Corea, entre otros, crean
la urgencia de comunicacin en el idioma universal: el ingls.
Colombia empieza a apuntar hacia el aprendizaje del idioma ingls desde la formulacin de la
Ley 115 (Ley General de Educacin -Ley 115, 1994), en bsqueda de convertir esta lengua en
una competencia de todos.
En el 2004, el Ministerio de Educacin Nacional de Colombia (MEN) estableci el
Programa Nacional de Bilingismo (PNB) con el objetivo primordial de formar ciudadanos
preparados para ser competitivos en el mundo globalizado, con proyectos estratgicos en uso de
medios y nuevas tecnologas, competencias laborales, y mejoramiento de las competencias
comunicativas en ingls como lengua extranjera en todos los sectores educativos (Ministerio de
Educacin Nacional, 2004).
Uno de los grandes aportes del PNB fue el impulso y creacin de colegios bilinges o con mayor
intensidad acadmica en idioma ingls a nivel nacional (De Meja, 2006), lo cual ha impulsado el
aprendizaje del idioma y ha incrementado las posibilidades laborales para docentes bilinges de
todas reas.
Dos aos ms tarde, el Ministerio de Educacin Nacional ampla el PNB y lo apoya de forma
transversal a travs de la propuesta en el documento Educacin: Visin Colombia 2019
(Ministerio de Educacin Nacional, 2006), con el componente central de cerrar las brechas
sociales y profundizar en propuestas educativas desde una perspectiva sectorial. El

Bilingismo 19
mejoramiento de la calidad es el eje articulador de esta propuesta. El ingls es tema de amplia
discusin en este documento, concluyendo que las 720 horas que en promedio los estudiantes
dedican desde el grado sexto (y que en concepto de los expertos son un tiempo suficiente para
alcanzar un buen nivel de competencia) no tienen los resultados esperados. El documento destaca
que estudios realizados por el MEN mostr que el 6,4% de los estudiantes de grado dcimo a
nivel nacional alcanzan un dominio aceptable de la lengua, mientras por otro lado, el 65,4% de
los docentes de once secretaras de educacin son apenas usuarios bsicos de la lengua y el 33%
alcanza un nivel intermedio (2006, p. 55).
En este mismo ao se establecen los Estndares Bsicos de Competencias en Lenguas
Extranjeras: Ingls (Ministerio de Educacin Nacional, 2006), con el fin de establecer criterios de
niveles de calidad a los que tienen derecho los nios y nias de todas las regiones del pas. Este
documento se propuso como la carta de navegacin para llegar al anhelado nivel B1 que deben
tener los estudiantes egresados de secundaria, segn los parmetros del Marco Comn Europeo
de Referencia para Lenguas (MCERL).
Un ao ms tarde, despus de mucha deliberacin y participacin ciudadana en mesas de dilogo,
surge el Plan Decenal de Educacin 2006-2016 (Ministerio de Educacin Nacional, 2007), con
un discurso atractivo alrededor de temas como la globalizacin, renovacin pedaggica y uso de
las TIC en la educacin, ciencia y tecnologa. El mejoramiento docente, currculo y globalizacin
son apartados a los que se les da gran importancia dentro de este plan.
En 2013 el Congreso de la Repblica expide la ley 1651 denominada Ley de Bilingismo,
mediante la cual se modifican 6 artculos de la Ley General de Educacin (1994) y se dictan otras
disposiciones en la materia. Esta ley dispone mecanismos para asegurar la calidad de
instituciones de educacin para el trabajo que ofrecen programas de lenguas extranjeras.

Bilingismo 20
En este mismo ao el Ministerio de Educacin da a conocer el documento gua Orientaciones
para la Implementacin de Proyectos de Fortalecimiento del Ingls en las Entidades Territoriales,
enmarcado en la normatividad nacional, que ayuda a esclarecer conceptos sobre el bilingismo y
presenta alternativas y rutas para que las entidades territoriales, las instituciones educativas y
otros actores del sector aborden la importante tarea de disear e implementar iniciativas
sostenibles para lograr mejores niveles de manejo del ingls en nuestro pas.
En 2014, el MEN lanza una versin mejorada el Plan Nacional de Bilingismo, que esta vez se
llama Plan Nacional de Ingls Colombia Very Well (M.E.N., 2014), una iniciativa a largo
plazo, integral e intersectorial que parte de un diagnstico que permite, por un lado, entender la
lnea base en relacin con las habilidades de ingls de estudiantes y docentes e identificar los
factores, y por otro, las causas de raz que inciden en el desempeo actual y que se reflejan en los
resultados de las pruebas implementadas por el ICFES (SABER y Prueba Diagnstica) (2014, p.
42).
Contrario al PNB (2004), el Plan Nacional de Ingls Colombia VeryWell reconoce la necesidad
del fortalecimiento estructural de los pilares clave (docentes con niveles de ingls adecuado,
planes de estudio pertinentes, modelo pedaggico, ingls fuera del aula, infraestructura
tecnolgica, cultura de desempeo e integracin y sinergia de iniciativas), con el fin de asegurar
la eficacia de los procesos de enseanza y aprendizaje del ingls en el pas.

Bilingismo 21
Documento Gua
Orientaciones
para la
Implementacin
de Proyectos de
Fortalecimiento
del Ingls en las
Programa Nacional de Entidades
Bilingismo (PNB) Territoriales
Plan Decenal de Ley 1651 -

Ley de
Educacin 2006-2016
Bilingismo
Estndares Bsicos de
Plan
Competencias en Lenguas
Nacional
Ley General de Extranjeras: Ingls
de Ingls
Educacin -Ley 115 Colombia
Educacin: Visin
'VeryWel
Colombia 2019 l
1994 1997 2000 2003 2006 2009 2012 2014
Figura 2.1.Cronologa de las Polticas pblicas de Bilingismo en Colombia. Elaboracin propia a partir de planes,
legislacin y proyectos de bilingismo en Colombia, desde 1994 hasta 2014.
Antes de continuar es necesario mencionar sucintamente los niveles del Marco Comn
Europeo de Referencia para Lenguas (MCERL) que Colombia ha adoptado como mtodo para
estandarizar los niveles de ingls en el pas.
El siguiente cuadro describe los niveles de manejo de lengua extranjera segn el MCERL y las
metas del gobierno nacional en el marco de los estndares de lengua extranjera emitidos por el
Ministerio de Educacin Nacional (2006).
Tabla 2.1
Comparacin de las metas del Marco Comn Europeo con las metas de Colombia con
respecto a bilingismo
Nivel Educativo en el
Niveles Segn el
Nombre Comn del que se Espera
Marco Comn Metas para el Sector Educativo a 2019
Nivel en Colombia Desarrollar Cada
Europeo
Nivel de Lengua
Bilingismo 22
A1 Principiante Grados 1 a 3
A2 Bsico Grados 4 a 7
Nivel mnimo para el 100% de los

B1 Pre-Intermedio Grados 8 a 11
egresados de Educacin Media
Nivel mnimo para docentes de
ingls
B2 Intermedio
Nivel mnimo para profesionales
de otras carreras
Educacin Superior
Nivel mnimo para los nuevos
C1 Pre-Avanzado egresados de licenciaturas en
idiomas.
C2 Avanzado
Fuente: M.E.N. (2006)
Factores internos y externos que inciden en el aprendizaje de una lengua extranjera.
Maturana Patarroyo (2011) citando en Abad & Maturana (2010) asegura que los factores internos
y externos son aquellos que inciden en el logro de resultados y que determinan las relaciones que
se establecen entre los factores constitutivos de la enseanza y aprendizaje del ingls a saber: los
profesores, los estudiantes y el saber especfico.
Ejemplos de factores internos que inciden directamente sobre los procesos de enseanza y
aprendizaje del ingls son las creencias, las percepciones las estrategias de enseanza, las
actitudes y la motivacin.
En este sentido intento hacer una aproximacin al rol de estos factores en el logro de las
metas del Plan Nacional de Ingls en algunas universidades, en un esfuerzo por identificar
tendencias y dilucidar acciones que nos acerquen al mejoramiento de planes de bilingismo.

Bilingismo 23
Las percepciones, creencias, actitudes, saberes, enfoque pedaggico y motivacin son los factores
primordiales a los que la autora pretende acercarse, sin dejar de lado factores externos como
intensidad horaria, ambiente de aula, capacitacin y desarrollo profesional de los docentes,
recursos didcticos, nmero de estudiantes por clase, estmulos econmicos, o cultura.
Rol del docente de lengua extranjera. La competencia lingstica de los docentes en
ingls y la confianza de los mismos para impartir con xito la enseanza del mismo son factores
determinantes al momento de liderar un proceso educativo que conlleve a formar estudiantes
competentes en la lengua y que puedan alcanzar los niveles perseguidos por el gobierno nacional
y por los programas de ingls. Esta autopercepcin de los maestros sobre su competencia
comunicativa en ingls construye, segn Brown (2004), una autoimagen o ego lingstico. Por
otro lado, las percepciones que sobre su propia competencia comunicativa tengan los maestros de
ingls se vuelve factor determinante para seleccionar y definir las temticas de enseanza y como
factores que delimitan sus prcticas y enfoques pedaggicos.
Segn el Plan Nacional de Ingls Colombia Very Well (2014), al comparar el nivel de
ingls que estudiantes universitarios tenan en 2007 y 2008 con resultados de las Pruebas Saber
Pro en 2012. Se encuentra que algunas universidades muestran estudiantes que han avanzado
hasta dos niveles del MCERL durante su educacin superior. Un total de 25 universidades han
logrado avances significativos en el nivel de ingls de sus estudiantes, que van desde 55% hasta
25%. Ninguna de las universidades que hacen parte del estudio de la autora est en este listado.
El mejoramiento y cualificacin de los docentes de ingls de estas universidades con altos
niveles de logro y mejoramiento es una de las polticas comunes que ha jugado un papel
determinante. Los docentes de estas universidades deben cumplir requisitos de contratacin que
incluyen certificacin independiente y experiencia/capacidades pedaggicas demostradas; la

Bilingismo 24
formacin de los docentes se enfoca en fortalecer sus competencias pedaggicas; adicionalmente,
algunos de sus docentes son hablantes nativos y/o con estudios en el exterior.
En un anlisis a programas de licenciatura de 33 universidades colombianas (Plan
Nacional de Ingls, 2015), 8 universidades logran la meta de 80% de los graduados en nivel B2 o
superior; en 11 programas el 50% - 79% de sus graduados logran la meta; en 6 programas el 25%
- 49% de sus graduados logran la meta; y 6 programas se ubican en niveles crticos con menos
del 25% de sus graduados alcanzando la meta. Parte del reto en licenciaturas es que muchos
docentes no tienen un nivel de C1 o ms que les permita ensear B2.
Un estudio realizado por el Banco de la Repblica (Snchez Jabba, 2013) argumenta que
el nivel de ingls de los estudiantes (p. 11-18) y docentes (p. 19-20) del pas no alcanza lo
esperado por el Ministerio de Educacin Nacional. De hecho, la mayora de los profesores de
ingls de las instituciones pblicas colombianas no tienen el nivel B2, ni el B1. Muchos de ellos
tienen niveles de ingls que estn por debajo del nivel bsico (A2), segn resultados arrojados
por la prueba diagnstica realizada a los docentes de ingls inscritos en todo el territorio nacional,
de los 5.523 profesores que se presentaron a la prueba, 2.179 obtuvieron un nivel bsico o
inferior (Pre-A), 1.949 obtuvieron un nivel B1 y 1.395 obtuvieron un B2, C1 o C2 (Colombia
Aprende, 2013). Teniendo en cuenta que Colombia tiene 1.123 municipios, este resultado nos
dara un promedio de un profesor con nivel de ingls superior a B1 por municipio.
Motivacin. Los maestros aseguran que la motivacin del estudiante juega un papel
primordial en el aprendizaje de la segunda lengua y que puede medirse segn el grado de inters
de los estudiantes mediante el trabajo que realizan en el aula y fuera de ella en plataforma virtual,
por ejemplo. Los docentes esgrimen que un factor que incide en la motivacin de los estudiantes
Bilingismo 25
es la realizacin de actividades ldicas, la retroalimentacin afectiva y la instruccin ajustada a
los gustos e intereses de los estudiantes (Maturana, 2011).
Al respecto Garner & MacIntyre (1993) encontraron que la motivacin, la actitud y la
aptitud de los estudiantes hacia el aprendizaje de una segunda lengua estaba directamente
relacionado con el logro de los objetivos de aprendizaje propuestos. Los autores proponen que las
diferencias individuales tales como variables cognitivas y afectivas influenciadas por
antecedentes tales como como factores biolgicos (edad) y experimentales (exposicin previa al
idioma) interactan en el proceso de aprendizaje de idioma en contextos formales o informales.
Segn los autores, el modelo formulado por ellos (ver figura 1) muestra la importancia de
lo que est en juego en contextos de aprendizaje: profesores, recursos didcticos, currculo y
como estos factores afectan lo que el estudiante aprende y su reaccin ante la experiencia.
Variables de Contexto de
diferencias aprendizaje del Resultados
individuales idioma
Inteligencia
Aptitud para el
idioma
Factor
Biolgico
Formal
Estrategias
Lingstico
Actitudes hacia
Factor el idioma
Experiencias
Motivacin
Informal
No Lingstico
Ansiedad por el
idioma
Bilingismo 26
Figura 2.2:Representacin del modelo socio educacional de adquisicin de una lengua extranjera (Garner &
MacIntyre, 1993) (Traduccin de la autora)
La motivacin es un factor complejo y no puede medirse por cuestionarios u observaciones
pues sta cambia constantemente debido a una serie de factores internos y externos (Ushida,
2005), pero con seguridad las instituciones educativas pueden ejecutar acciones que les permitan
identificar aspectos que limitan o mejoran el aprendizaje de los estudiantes, a travs de programas
ms pertinentes y adecuados a sus necesidades e intereses.
Cabe mencionar que la instruccin diferenciada es una herramienta especialmente efectiva
para motivar a los aprendices de una lengua extranjera, que atiende a aspectos de alistamiento
para el aprendizaje, estilos de aprendizaje e intereses. De este modo, la instruccin diferenciada
puede definirse como la respuesta de los maestros a las necesidades de los estudiantes, guiados
por principios generales tales como tareas/trabajos respetuosos, grupos de trabajo flexibles y
evaluacin continua y ajustada.
Investigadores y expertos en teoras de la motivacin concluyeron que los profesores son uno
de los factores ms determinantes en la motivacin de los estudiantes de una lengua extranjera
(Al Kaboody, 2013). Segn el autor, el rol de los profesores de lengua extranjera (L2) va ms all
de motivar en el aula de clase. Los maestros enganchan al estudiante en el largo proceso de
aprendizaje de la segunda lengua. Algunos roles del profesor son: iniciador, facilitador,
motivador, modelo ideal del uso adecuado de la L2, mentor, consultor, y soporte mental.
Enfoque Pedaggico. Como se mencion antes, el acercamiento pedaggico a la enseanza
del ingls est mediado por la competencia comunicativa y lingstica de los profesores. La
formacin y la experiencia juegan tambin un papel importante en el uso de metodologas y
enfoques didcticos.
Bilingismo 27
Un estudio realizado en Colombia lleg a la conclusin de que aunque las relaciones en el aula de
clase de lengua extranjera eran generalmente positivas entre profesores y estudiantes, muy pocos
episodios de comunicacin autntica fueron observados (Truscott de Meja, Ordez, &
Fonseca, 2006) citando a Valencia (2005).Programa Nacional de Bilingismo Colombia 2004-
2019.
Estrategias pedagogicas. Se plantea entonces, que el maestro debe estar comprometido
con su disciplina y con sus estudiantes para comprender qu es lo que va a ensear, conocer el
contexto donde lo va a ensear y adems, precisar cmo debe ensearlo para lograr la
comprensin y apropiacin de lo que va a ensear por parte de los alumnos. Se requiere entonces
un maestro que: a) sea lder, b) capaz de formar personas libres y responsables que conviven en
paz, c) promueve en el estudiante el aprendizaje autnomo, d) ensea a pensar y formar criterios,
e) usa estrategias pedagoggicas efectivas, f) ensea en contexto, g) investiga, innova y usa las
TIC, h) est conectado con el mundo, y adems, i) sea miembro activo de comunidades de
aprendizaje.
En este mismo sentido, Cels, Daz y Duque, en uno de sus recientes estudios sobre la enseanza
como profesin y en los innumerables estudios internacionales por ellos reseados, afirman que
la profesin de maestro requiere no solo de una formacin determinada sino de principios,
actitudes, ritos y buenas prcticas para producir didcticas en las disciplinas que hagan posible
que los estudiantes aprendan efectivamente lo que deben aprender cuando deben aprenderlo
(2013: 28)
As las cosas, en 2010 y con base en las orientaciones establecidas para la formulacin de las
nuevas especificaciones de los exmenes Saber Pro, las seis competencias generales inicialmente
formuladas para las pruebas ECAES se revisaron yajustaron a las nuevas especificaciones
Bilingismo 28
tcnicas del ICFES para concretarlas en las tres bsicas y fundamentales que seenuncian a
continuacin:
* Ensear: competencia para comprender, formular y usar la didctica de las disciplinas con el
propsito de favorecer los aprendizajes de los estudiantes y con ellos el desarrollo de las
competencias propias del perfil profesional. Esta competencia involucra:
Comprender el uso de la didctica de las disciplinas en la enseanza.
Disear proyectos curriculares, planes de estudio y unidades de aprendizaje.
Promover actividades de enseanza y aprendizaje que favorezcan el desarrollo conceptual,
actitudinal y procedimental de los estudiantes
* Formar: competencia para reconceptuar y utilizar conocimientos pedaggicos que permitan
crear ambientes educativos para el desarrollo de los estudiantes, del docente y de la comunidad.
Forman parte consustancia de esta competencia, los siguientes elementos:
Reconceptualizar y utilizar conocimientos pedaggicos y disciplinares que permitan crear
ambientes educativos para el desarrollo de los estudiantes, del profesor y de la comunidad.
Comprender las caractersticas fsicas, intelectuales y sociales de los estudiantes.
Entender la importancia del desarrollo cultural de los estudiantes.
Comprender los procesos propios de desarrollo profesional y buscar mejoramiento continuo.
Vincular las prcticas educativas con el reconocimiento de la institucin educativa como centro
de desarrollo social y cultural.
* Evaluar: competencia para reflexionar, hacer seguimiento y tomar decisiones sobre los
procesos de formacin, con el propsito de favorecer la autorregulacin y de plantear acciones de
mejora en la enseanza, en el aprendizaje y en el currculo. Esta competencia implica, entre otros
elementos:
Bilingismo 29
Conocer diversas alternativas para evaluar.
Comprender el impacto de la evaluacin en el mejoramiento de los procesos educativos.
Comprender la relevancia de la autorregulacin en los sujetos de la educacin.
Estas competencias estn directamente relacionadas con la prctica del maestro, los aprendizajes
de los estudiantes y su formacin integral. La visin de la profesin del maestro no se reduce al
estudio de la pedagoga y las distintas disciplinas por separado, pues es a travs de la articulacin
de la pedagoga y la didctica en el marco de las disciplinas que se logra concretar el aprendizaje
de los estudiantes en los diversos ambientes de aprendizaje. Reducir estos aspectos
fundamentales de la profesin del maestro a materias aisladas en el plan de estudios o currculum,
no facilita la articulacin necesaria y permanente entre disciplina, pedagoga, didctica e
investigacin, para mejorar la prctica del docente y garantizar los aprendizajes de los
estudiantes.
Contextualizacin programa bilinge. Con el objetivo de mejorar la calidad de la
educacion en Colombia. El Programa Nacional de Bilinguismo ha buscado consolidarce como un
proyecto estratgico para el mejoramiento de la enseanza de las lenguas extranjeras en
Colombia.
Desde el ao 2012 el PNB se denomina Programa de Fortalecimiento al Desarrollo de
Competencias en Lenguas Extranjeras (PFDCLE) y sus tres lneas de accin principales giran en
torno a formacin docente (cursos de inmersin, cursos virtuales de lengua, mejoramiento de
metodologa), direccionamiento institucional (encuentros regionales, formulacin de proyectos,
mejoramiento de ingls en Escuelas Normales Superiores) y evaluacin (pruebas diagnsticas y
caracterizacin de los profesores de ingls del pas)

Bilingismo 30
Sin embargo, algunas cuestiones pertinentes al diseo y la implementacin del PNB han sido
abordadas de manera crtica por varios investigadores colombianos. Crdenas (2006), por
ejemplo, cuestiona la idoneidad de las condiciones del pas para el bilingismo, por cuanto se
establecen pocas horas para la enseanza del ingls, hay escasez de materiales y profesores
calificados, las clases son numerosas y, en general, existen pocas oportunidades para usar ingls
en comunicacin autntica. Al respecto, Usma (2009) afirma que al igual que otras reformas
educativas, el PNB trae consigo oportunidades para algunos grupos e individuos pero genera
mayoritariamente procesos de desigualdad, exclusin y estratificacin social con los nuevos
discursos y prcticas que se adoptan. Para l, la nocin instrumentalista del bilingismo espaol-
ingls no solo excluye las lenguas indgenas y las dems lenguas extranjeras, sino que impone
discursos y prcticas importadas al pas en detrimento del conocimiento local.
Por su parte, Torres-Martnez (2009) sostiene que la enseanza-aprendizaje de lenguas
extranjeras en Colombia est enmarcada por un conflicto entre lo legal y lo operativo. Este
enfrentamiento ha sido resultado de decisiones que se toman con base en estndares
internacionales y que se operacionalizan a travs de acciones locales sin medios y recursos
suficientes para realizar cambios reales. Para l, este conflicto se ha acentuado con una
produccin de programas, decretos y planes de desarrollo ajustados a los ideales de mejoramiento
de los gobiernos nacionales y locales de turno. En consecuencia, segn afirma, la enseanza de
lenguas en Colombia necesita una reformulacin apremiante de los paradigmas que han
determinado sus construcciones culturales, sociales y polticas. Ante este panorama de las
lenguas extranjeras en Colombia y los acercamientos polticos y curriculares que se han hecho
sobre educacin bilinge, vale la pena realizar una aproximacin histrica y conceptual al marco
normativo, la poltica bilinge y los lineamientos curriculares de los proyectos educativos

Bilingismo 31
derivados del PNB; en concreto, el Programa Bogot Bilinge (PBB). Tal acercamiento puede
permitir hacer una reflexin sobre los contextos y los retos que enfrentan las instituciones
educativas. Esta reflexin puede favorecer la toma de decisiones sobre acciones locales y
regionales necesarias para superar o aliviar la tensin entre polticas y lineamientos bilinges
basados en globalizacin y estandarizacin y las realidades de los salones de clase enmarcadas
por los intereses y las necesidades de profesores y estudiantes.
Currculo. Hablar sobre la nocin de lineamientos curriculares es un reto porque el
concepto de currculo es polismico y polimorfo. Una revisin de la literatura arroja mltiples
definiciones, diferentes corrientes, posturas tericas y variadas interpretaciones. Para Malagn
(2008), es oportuno contar con un marco de referencia que ayude a caracterizar las diferentes
propuestas curriculares. Un posible marco de referencia es la teora de los intereses de los saberes
de Habermas (1990): tcnico, prctico y emancipatorioo crtico.
Desde el inters tcnico, el diseo curricular busca explicar y describir el mundo mediante el
control del ambiente educativo para que el producto que resulte sea acorde con objetivos
preestablecidos para la enseanza y el aprendizaje. Por su parte, el inters prctico le aporta al
diseo curricular una preocupacin por comprender e interpretar el mundo social y cultural a
travs de la generacin de conocimiento subjetivo basado en el dilogo y la interaccin.
Finalmente, el diseo curricular basado en el inters emancipatorio o crtico busca trasformar el
mundo mediante la generacin de autonoma y libertad que permita la consecucin de sujetos
capaces de realizar autorreflexin y autoentendimiento. En educacin bilinge, hablar del
currculo implica discutir sobre una articulacin entre objetivos, modelos y mdulos
educacionales que busque desarrollar la habilidad para usar dos o ms lenguas con facilidad y
Bilingismo 32
eficacia (Siguan, 1986). Para Ferguson, Houghton y Well (1977), dicha articulacin se puede dar
desde tres tipos de educacin bilinge: transaccional, de mantenimiento y de enriquecimiento.
Cada tipo es movido por intencionalidades y actividades que van desde la integracin social, la
conservacincultural o el enriquecimiento lingstico; factores que a la vez influyen
esencialmente en decisiones sobre la metodologa. Al respecto, Halbach (2008) afirma que una de
las principales caractersticas metodolgicas de la educacin bilinge debe ser la coordinacin
entre la enseanza de lengua y la enseanza de contenidos. Para Halbach, tal coordinacin se
facilita cuando se emplea un enfoque temtico y experiencial que favorezca la
complementariedad entre varias asignaturas al estudiar la misma temtica desde diferentes
ngulos con el fin de crear unidades memorables y significativas.
Rol del estudiante. El estudiante era un sujeto pasivo, un objeto moldeable por los
arreglos contingenciales que realizaba el maestro, pues el trabajo de ste, consista en desarrollar
una serie de arreglos de contingencia de reforzamientos y control de estmulos para ensear.
Los estudiantes han dejado de ser sujetos pasivos y la relacin profesor- estudiante ha dejado se
ser unidireccional.
Autonoma en la construccin del aprendizaje en los estudiantes, aqu algunas recomendaciones
que presenta la UNESCO (2005) respecto a la autonoma. Seala que es importante que los
ciudadanos expresen sus aspiraciones y opciones en materia de educacin. Es decir, este
organismo internacional impulsa a los estudiantes universitarios a hablar de sus deseos, anhelos,
ambiciones relacionados con su formacin acadmica, gestndose as la autonoma. Cabe sealar
que a lo largo de la historia algunos estudiantes han mostrado autonoma en sus aprendizajes, sin
embargo es en este siglo que se puede hablar del ejercicio de la autonoma con mayor
Bilingismo 33
profundidad. De esta manera, Amartya Sen, (citado por la UNESCO, 2005) confirma que el
desarrollo humano es inconcebible sin la libertad de expresin. Conceder la autonoma a los
estudiantes no significa que ste decida ir o no a clase, es as que, Saenz, L. k, Galn W, J.L, y
Luna O, H. A. (2003) del Centro de Estudios Sobre la Universidad, Centro de Innovacin y
Competitividad de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, Mxico creen que la asistencia a
clases debera dejar de ser obligatoria, pues depender del grado de madurez exigido a los
alumnos para acceder a la universidad.
Tampoco significa que se permita la entrada al libertinaje, de modo tal, que la autonoma del
estudiante incide en superar los problemas pedaggicos, para que los estudiantes aprendan por
ellos mismos, los docentes deben potenciar su capacidad analtica viendo todas las perspectivas
de los enmenos a estudiar, ms que su capacidad memorstica. Pues es ms fcil para un
estudiante comprender una ley si le explicamos su porqu, su cmo y su finalidad. Es
indispensable considerar ciertos valores que permean indiscutiblemente para lograr la autonoma
de los estudiantes; estos son el respeto y la tolerancia, en una relacin tripartita entre estudiantes-
profesor, estudiantes-estudiantes, y profesor-estudiantes. De modo que, hablar acerca de la
autonoma del estudiante, tambin es hablar de manejo de s, como una competencia que trata de
dotar a los alumnos de las actitudes, habilidades y conocimientos que les permitan buscar el
desarrollo profesional y personal a travs de la reflexin, el discernimiento y el dilogo que
conduzca a un proyecto de vida Autnomo, comprometido y congruente (UIA, 2002, Citado por
Navarro Z, A. y Rendn Gonzlez, 2004). Cabe sealar que, los profesores tienen un gran
compromiso de promover el autoconocimiento, la autoestima y la asertividad en los estudiantes,
de esta manera se puede aprender a ser autnomo.
Estudiantes universitarios y el pensamiento crtico.

Bilingismo 34
Qu es el pensamiento crtico? Es una habilidad intelectual compleja que desarrollamos los
seres humanos. El pensamiento es un proceso que tiene lugar en el cerebro de las personas y que
depende de factores intrnsecos, algunos fijados por la herencia, otros por el aprendizaje y
extrnsecos como la informacin disponible y el modo en que se acceda a ella (Castellano, M. H.
2007. pp18). Cuando se habla de factores intrnsecos se hace referencia a aquellas motivaciones
que se centran en la tarea misma y en la satisfaccin personal que representa enfrentarla con
xito, por otro lado la motivacin extrnseca depende de lo que digan o hagan los dems respecto
a la actuacin del alumno (Diaz B. F. y Hernndez R, G. 2010).
De acuerdo con (Castellano, M. H. 2007. pp. 110). Los estudiantes con habilidad de pensamiento
crtico se caracterizan por tener diferentes disposiciones: Disposicin a la osada mental, hacia la
curiosidad intelectual, a clarificar y perseguir la comprensin, Planificar y disear estrategias, ser
intelectualmente cuidadoso, buscar y evaluar razones y ser meta cognitivo.

Bilingismo 35
Captulo 3
Marco Metodolgico
Este captulo describe la metodologa de investigacin desde la que se desarroll la
investigacin. En primer lugar se describe el paradigma de investigacin, para este caso el
holstico o totalizante, del cual se deriva el mtodo de investigacin basado en el alcance de los
objetivos propuestos, para este particular, investigacin proyectiva. De igual forma, los
instrumentos de recoleccin de datos utilizados en este proyecto como la encuesta, entrevista y
documentos, son explicados y justificados a partir de la teora de investigacin. Finalmente, se
hace mencin del mtodo de anlisis de datos, que para esta investigacin ha sido la teora
fundamentada.
Paradigma Investigativo
Esta investigacin acoger el paradigma holstico (o de totalidad) que en trminos de Smuts
(1927) se explica desde la configuracin del todo con sus partes, pero la observacin debe darse
desde la observacin de la totalidad; de esta forma, se producen realidades y efectos diferentes a
los producidos por las partes. El proceso holista, se inscribe dentro de procesos evolutivos,
caracterizados por la sntesis creadora, en una actividad dinmica, en evolucin, hacia los ideales
holsticos. Cualquier mirada permitir apreciar que el mundo est hecho de conjuntos, y estos a
su vez, estn contenidos dentro de otros contextos, los cuales estn contenidos en otros ms,
configurando el cosmos e integrando realidades y procesos de manera constante, dinmica e
interactiva.
El enfoque holstico de esta investigacin entiende el escenario universitario y la
comunidad educativa como un todo, que no es reducible a variables de estudio. No se persigue la
explicacin de causa y efecto, sino la indagacin cualitativa para comprender el fenmeno

Bilingismo 36
educativo a travs del anlisis de percepciones e interpretaciones de los sujetos que intervienen
en la accin educativa, ms especficamente, aquellos involucrados en la creacin,
implementacin y evaluacin de programas de lengua extranjera.
Tipo de Investigacin
El tipo de investigacin dentro del paradigma holstico depende del objeto de estudio y
su relacin con el grado de profundidad que quiere alcanzar, lo que determina los objetivos.
Debido a que las acciones claves del objetivo general de esta investigacin se centran en formular
una propuesta de mejora para la implementacin de las Polticas Pblicas sobre bilingismo
dentro de los programas acadmicos de la universidad, se puede afirmar que esta lleg hasta el
nivel comprensivo-propositivo (Hurtado, 2000).
Tabla 3.1
Niveles de objetivos dentro del paradigma Holstico
Nivel Objetivo
Indagar, revisar,
Explorar detectar, observar,
registrar, reconocer.
Codificar, enumerar,
Perceptual clasificar, identificar,
Describir diagnosticar, definir,
narrar, relatar,
caracterizar.
Asemejar, diferenciar,
Comparar
cotejar, contrastar.
Aprensivo
Recomponer, criticar,
Analizar
desglosar, juzgar.
Explicar Entender, comprender
Prever, pronosticar,
Predecir
Comprensivo anticipar.
Proponer Exponer, plantear,

formular, presentar,
Bilingismo 37
disear, proyectar,
inventar, programar,
formular.
Cambiar, ejecutar,
propiciar. Reemplazar,
Modificar
motivar, organizar,
realizar, mejorar.
Integrativo
Verificar, comprobar,
Confirmar
demostrar, probar.
Evaluar Valorar, estimar, ajustar.
Fuente:Hurtado, J. (2000)
De esta manera, se estableci que esta investigacin, de acuerdo a la clasificacin del
paradigma holstico, y en la relacin nivel y tipo de objetivo (tabla 3.2), es una Investigacin
Proyectiva.
Tabla3.2
Tipos de investigacin de acuerdo al paradigma holstico
Nivel Objetivo Holotipo
Perceptual Explorar Investigacin Exploratoria
Describir Investigacin descriptiva
Aprehensivo Comparar Investigacin comparativa
Analizar Investigacin analtica
Comprensivo Explicar Investigacin explicativa
Predecir Investigacin predictiva
Proponer Investigacin proyectiva
Integrativo Modificar Investigacin interactiva
Confirmar Investigacin confirmatoria
Evaluar Investigacin evaluativa
Fuente: Hurtado, J. (2000)
La investigacin proyectiva tiene como propsito disear o crear propuestas dirigidas a
resolver determinadas situaciones (Hurtado, 2000), esto conlleva un proceso continuo y

Bilingismo 38
progresivo de los otros tipos de investigacin, lo que obliga haber pasado por los otros niveles y
estadios precedentes.
Diseo de la Investigacin
Para el diseo de esta investigacin debemos retomar el proceso holstico en el que se
circunscribe el paradigma y mtodo seleccionado. De acuerdo con Hurtado (2000), este la
investigacin se encuentra dentro de un ciclo continuo determinado por ciertas acciones segn se
puede ver en la figura 3.1:
Figura 3.1. Ciclo holstico de la investigacin (Hurtado, 2000)

Para la presente investigacin, este ciclo se cumpli de la siguiente manera:
Para el nivel perceptual, fase exploratoria - descriptiva (Tabla 3.2), se delimit el tema
mediante la construccin de un estado del arte que permitiera ver hasta qu punto las
Bilingismo 39
investigaciones anteriores daban luces sobre el tema de la influencia de las polticas pblicas en
las prcticas pedaggicas en las clases de lengua extranjera. Adicionalmente, se realizaron
encuestas y entrevistas a profesores y estudiantes de las universidades participantes, que tenan el
fin de dar luces sobre la identificacin de las percepciones de los profesores y estudiantes con
respecto a la implementacin del Plan Nacional de Bilingismo en los programas acadmicos.
Para el nivel aprehensivo, fase comparativa analtica (Tabla 3.2), el propsito fue
establecer los factores que inciden en la implementacin de las Polticas Pblicas de Bilingismo
dentro de los programas acadmicos de la universidad, para lo que se utilizaron diferentes
documentos de las universidades analizadas y las Polticas Pblicas emitidas desde el Ministerio
de Educacin. Adems, se contrast la informacin recogida desde las entrevistas y las encuestas
con lo encontrado en los documentos antes mencionados.
El desarrollo de estos niveles permiti llegar al nivel comprensivo, lo que implic explicar
y predecir que variables se pueden tomar en consideracin en esta investigacin para formular la
propuesta de mejora para la implementacin de las Polticas Publicas sobre bilingismo dentro de
los programas acadmicos de las universidades estudiadas.
Instrumentos de recoleccin de Datos
Para esta investigacin se tuvieron en cuenta tres tipos de instrumentos: encuestas,
entrevistas y documentos, cada uno de estos instrumentos tena el propsito de ayudar a dar
respuesta a los objetivos de investigacin, as:

Bilingismo 40
Tabla 3.3
Relacin entre objetivos de investigacin e instrumentos de recoleccin de datos.
Objetivo Instrumento
Identificar las percepciones de los profesores y estudiantes al respecto Encuestas
de la implementacin del PNB en los programas acadmicos de las Entrevistas
universidades estudiadas.
Establecer los factores que inciden en la implementacin de las Polticas Documentos
Pblicas dentro de los programas acadmicos de las universidades Encuestas
estudiadas. Entrevistas
Describir la incidencia de las Polticas Pblicas sobre bilingismo en las Documentos
prcticas pedaggicas de las universidades estudiadas. Encuestas
Entrevistas
Fuete: Diseada por la investigadora
Encuesta. Zapata, O. (2005) habla de la encuesta como un conjunto de tcnicas
destinadas a reunir, de manera sistemtica, datos sobre determinado tema o temas relativos a una
poblacin, a travs de contactos directos o indirectos con los individuos. Para la elaboracin de la
encuesta, como primer instrumento aplicado, se realiz una prueba piloto teniendo en cuenta los
pasos mencionados por Namakforoosh, M. (2010), y se especific la informacin requerida,
determinando el tipo de pregunta, el contenido de cada una (abiertas y de seleccin mltiple), la
secuencia de las preguntas. Posteriormente, se evaluaron los cuestionarios y se valid una versin
final para cada uno: Encuesta a estudiantes (Anexo 1) y Encuesta a Profesores (Anexo 2). En
total participaron 248 estudiantes y 28 maestros de las dos universidades participantes.

Bilingismo 41
El objetivo de la encuesta fue identificar las percepciones de estudiantes y profesores en
torno al programa de bilingismo de las universidades Agraria y Pedaggica de Colombia. Los
datos fueron recogidos en los meses de agosto y septiembre de 2014.
El contenido de las preguntas se refiere a:
- Experiencias y percepciones en torno al programa de bilingismo.
- Exmenes internacionales de lengua extranjera.
- Interacciones en el aula.
- Conocimiento del programa de bilingismo y las leyes que lo regulan.
- Conocimiento de los niveles de ingls del Marco Comn Europeo de Referencia para
Lenguas.
- Confianza en el programa de bilingismo de la universidad y el impacto de este en su
futuro personal y profesional.
- Factores que inciden en el xito del programa de bilingismo.
- Prcticas docentes dentro del programa de bilingismo.
- Reconocimiento de la importancia del uso de una segunda lengua.
Los resultados de esta encuesta fueron analizados de manera separada, y posteriormente
contrastados con los datos recolectados con otros instrumentos.
Entrevista. Otro instrumento usado para la recoleccin de datos en esta investigacin fue
la entrevista. Para eso se tom como referencia el aporte de Namakforoosh, M. (2010), quien la
define como un cara a cara en donde el entrevistador pregunta al entrevistado y recibe de ste las
respuestas pertinentes a la investigacin. De hecho, el planteamiento de Blanchet (1989)quien
define la entrevista como una conversacin entre un entrevistador, que tiene como objetivo
Bilingismo 42
favorecer la produccin de un discurso de una cadena lineal por parte del entrevistado sobre un
tema que se desarrolla en el marco de un trabajo de investigacin.
Las entrevistas pueden ser clasificadas de diferentes maneras, dependiendo del propsito
e intenciones del investigador. Para esta investigacin se tiene en cuenta la definicin de Daz
(2005), quien la divide en estructurada y semiestructurada. Para fines de este proyecto, se escoge
la entrevista semiestructurada que le permite al entrevistador alternar preguntas diseadas y
espontaneas por la pertinencia que tiene como instrumento en la recoleccin de datos y as
obtener respuestas a la necesidad de la informacin requerida.
Para la aplicacin de la entrevista a los estudiantes y profesores de las universidades, la
investigadora desarrollo un protocolo de entrevista para profesores (Anexo 3) y otro para la
entrevista a estudiantes (Anexo 4), el cual contena las preguntas bsicas de manera estructurada;
cuando el momento se daba, el entrevistador hizo preguntas espontaneas que ayudaron a alcanzar
la meta de la recoleccin de datos.
Las conversaciones fueron grabadas en audio y transcritas posteriormente. Luego fueron
analizadas y contrastadas con los otros instrumentos de recoleccin de datos.
Documentos. De acuerdo con Quintana (2006), el documento es un testimonio escrito de
un hecho pasado o histrico, por lo que la recopilacin se basa en el proceso de reunir, resumir,
ordenar y clasificar la informacin encontrada en dichos documentos.
El anlisis documental desarrollado en esta investigacin consisti en inventariar los
diferentes documentos emitidos por el Ministerio de Educacin relacionados con el bilingismo.
Adicionalmente, se tuvieron en cuenta aquellos documentos, propios de las universidades, en los
que establecen los procedimientos y metodologas de enseanza de las lenguas extranjeras. Una
vez ledos y analizados de forma individual, se elaboraron matrices de anlisis (Anexo 5) para
Bilingismo 43
leerlos de forma cruzada y comparativa, ya no sobre la totalidad del contenido de cada uno, sino
sobre los hallazgos previamente realizados, a fin de construir una sntesis comprensiva total a fin
de alcanzar el objetivo principal de esta investigacin.
Poblacin y muestra
La poblacin selecciona para esta investigacin se limita a los estudiantes de ingls y a los
profesores de la misma rea de dos universidades en Bogot, una pblica y la otra privada. Las
razones que llevaron a la investigadora a seleccionar esta poblacin estn dadas por el problema
mismo, el cual describe lo que propone el Ministerio de Educacin Nacional con respecto al nivel
de ingls de los egresados de las carreras profesionales de las universidades de Colombia.
La muestra de esta poblacin se seleccion de aquellos estudiantes que estuvieran en los
ltimos niveles de ingls de cada una de las universidades. Para la primera encuesta se cont con
un total de 248 estudiantes, 119 de la universidad privada y 129 de la pblica. En cuanto a los
entrevistados, la muestra se redujo debido al grado de dificultad en la transcripcin y anlisis,
para el caso de las dos universidades se entrevistaron 10 estudiantes.
En cuanto a los profesores, para la encuesta participaron 17 de la universidad privada y 11
de la universidad pblica, para un total de 28. En la entrevista participaron 4 profesores de la
universidad privada y 4 de la pblica, entre los que se cont con algunos directivos encargados
del proceso de bilingismo en cada una de las universidades.
Adicionalmente, como parte de la muestra para la recoleccin de datos, se tomaron los
documentos de estatutos de cada una de las universidades, especficamente aquellos referidos al
bilingismo, adems de los documentos propios del MEN, como los planes nacionales de
bilingismo y estndares.
Bilingismo 44
Captulo 4: Anlisis de Datos
Este captulo explica el proceso realizado durante el anlisis de datos, partiendo como
punto de referencia la Teora Fundamentada y su concerniente desarrollo.
"Los orgenes de la Teora Fundamentada se encuentran en la Escuela de Sociologa de
Chicago y en el desarrollo del Interaccionismo Simblico a principios del S.XX" (Ritzer, 1993, p,
86), donde sus principales propulsores fueron dos socilogos, Barney Glaser y Anselm Strauss
segn el libro Bases de la investigacin Cualitativa de Strauss y Corbin (2002), Strauss,
socilogo, tuvo una gran influencia sobre el Interaccionismo y el Pragmatismo, deriva de
pensadores como John Dewey y George H. Mead entre otros y Glaser tambin socilogo recibi
influencia de Paul Felix Lazarsfeld, fue quien detect la necesidad de llevar a cabo
comparaciones con los datos para identificar, construir y relacionar conceptos.
La teora fundamentada no comprueba una hiptesis, sino que genera conceptos originales
que llegan resultado del mtodo. El estudio parte del planteamiento de una pregunta general sin
apoyarse en un marco terico previo. A propsito, los estudios del anlisis de datos tratan de
responder a las preguntas sobre lo qu est sucediendo y cmo esto proporciona una imagen de la
vida, de lo que se est diciendo, del modo en que se est actuando, etc. Es en este punto en donde
los propios lectores sacan sus propias conclusiones y generalizaciones.
En la teora fundamentada se da una cuenta del tiempo, espacio y persona, as como en
cualquier campo de percepcin. Y de igual medida es como ofrece el mtodo (comparaciones
constantes) que da pie para generar nuevos conceptos.
Las categoras con las que los datos son analizados nacen de los mismos datos. Cuando
se descubren los conceptos (a partir del anlisis de datos) dejan el nivel personal y se convierte en
el tema de investigacin, para posteriormente, ser aplicado al comportamiento psicolgico y

Bilingismo 45
social de la gente. El investigador confa en la teora que nace de los datos recogidos. Y en efecto
tendr un mejor control y manejo de toda la informacin recogida.
Se debe empezar por la recoleccin de datos abordndola con poca pre-concepcin, tanto
como sea posible. El objeto de esto es ver lo que sucede despus de generar la teora; esto lleva a
descubrir una teora central que organiza a las dems travs de la continua resolucin del
problema principal. Con la teora sustantiva, se puede llegar a un nivel superior (teora formal),
sta conlleva el uso del muestreo terico y la comparacin constante. La recoleccin de datos se
ha de hacer rigurosamente analizando lnea por lnea. El investigador debe moverse a travs de
los datos y comparar y conceptualizar de manera constante.
Una vez que la investigacin est a nivel conceptual, las categoras y sus propiedades se
convierten en mtodo, la descripcin desaparece y tiene lugar la abstraccin del tiempo, espacio y
personas. Tal como Charmanz (1990) lo afirma el resultado de la Teora Fundamentada (TF) es
una interpretacin analtica del mundo de los participantes y de los procesos para construir esos
mundos.
Segn Glaser (citado en Strauss y Corbin, 2002), los criterios para evaluar son cuatro:
ajuste, esto es que encaje en la experiencia de los participantes; funcionamiento, es decir que
explique la mayor variedad posible; relevancia al fenmeno en estudio; y la posibilidad de
modificar teora, es decir, como esta teora se pueda acomodar a nuevos hallazgos.
De acuerdo a lo anterior y tomando el planteamiento que hace Barney Glaser y Anselm
Strauss segn el libro Bases de la investigacin Cualitativa de Strauss y Corbin (2002), y
siguiendo sus parmetros, se realiza el proceso de anlisis de datos de la siguiente manera:
El primer paso a desarrollar, es la recoleccin de datos y eso se hace a travs de la
aplicacin de cada uno de los instrumentos (entrevistas, encuestas, anlisis documental) que se
Bilingismo 46
consideraron pertinentes para poder adquirir la informacin y de esta forma empezar a construir
el proceso de anlisis de los datos. Obtenida la informacin y el material necesario, se clasifican
trminos, oraciones y palabras que tengan alguna semejanza y que puedan ser ubicados en las
matrices que fueron diseadas para tal fin, teniendo en cuenta los objetivos especficos que se
establecieron en el momento de empezar el proceso de investigacin.
Posteriormente, se empieza a clasificar que palabras pueden ser comunes en las matrices
trabajadas, asignndoles un cdigo, al que despus de un proceso de reduccin se podra llamar
una categora, que no es otra cosa sino la condensacin de todos los trminos y palabras
encontrados.
Teniendo en cuenta el proceso mencionado anteriormente, se procedi a la primera pare
del anlisis de los datos: el anlisis individual de cada uno de los instrumentos utilizados.
Anlisis de las Encuestas
En esta investigacin se hizo uso de dos encuestas, la primera dirigida a los estudiantes y
cuya estructura final se puede ver en el Anexo 1; y la encuesta a los profesores, Anexo 2. Estas
encuestas se realizaron a travs de la pgina Adobe Forms Central, la cual provee el sitio Web
para organizar las preguntas, y posteriormente arroja la base de datos con las repuestas dadas.
Una vez obtenidas todas las repuestas, se dio paso al anlisis, haciendo uso de Excel, para
aquellos datos con caractersticas cuantitativas, y de un anlisis de comparacin de respuestas,
para aquellas respuestas de caractersticas cualitativas. A continuacin se presenta el anlisis de
cada una de las encuestas.
Las encuestas tenan como objetivo recoger la opinin de estudiantes y profesores de la
Universidad Agraria y la Universidad Pedaggica Nacional de Colombia con el fin de, primero
Bilingismo 47
caracterizar a la poblacin, y luego determinar el impacto de sus programas de bilingismo en la
formacin de profesionales.
Encuesta a estudiantes. Se realiz una encuesta a los estudiantes de las dos
universidades estudiadas, en la cual participaron 248 alumnos en total y de estos 119 son de la
universidad privada y 129 de la universidad pblica, tal como se puede ver en la tabla 4.1.
Tabla 4.1
Tabla de frecuencia de la poblacin estudiantil encuestada.
Universidad Nmero de Porcentaje
estudiantes
Pblica 129 52%
Privada 119 48%
Total 248 100%
Fuente: Creada por la investigadora
En esta encuesta participaron estudiantes de los ltimos semestres, de estos estudiantes 133
(46%) participantes son mujeres y 115 (54%) hombres. La edad de los estudiantes que
participaron en la encuesta se encuentra en un rango de los 16 a los 53 aos, de los cuales en el
rango de 16 a 20 aos se encuentra el mayor nmero de estudiantes, 81, y de 41 a 53, 9.
Tabla 4.2
Relacin de edades de los estudiantes encuestados
Edad Cantidad
De 16 20 aos: 82
De 21 25 aos: 77
De 26 30 aos: 45
De 31 35 aos: 24
De 36 40 aos: 12
Bilingismo 48
De 41 45 aos: 7
De 46 55 aos: 2
Fuente: Creada por la investigadora
La mayora de los estudiantes de ambas universidades trabaja (67%). Solamente el 33% de ellos
se dedica exclusivamente a sus estudios. La mayora de los estudiantes encuestados son
bachilleres (40%). Algunos de ellos (28%) son tecnlogos. El 20% de los encuestados
manifestaron ser tcnicos, lo que podra indicar que son egresados de programa de bachillerato
tcnico.
Una vez analizada la primera parte de la encuesta que se dedic a caracterizar la
poblacin de estudiantes, pasamos a mostrar los resultados de la encuesta en cuanto a las
percepciones de los estudiantes acerca del proceso de aprendizaje de lengua extranjera en su
respectiva universidad, encontrando los siguientes resultados.
Segn los resultado de la encuesta, la experiencia como estudiante del programa de ingls en
la universidad ha sido positivo para el 59.7 % de los encuestados. As mismo, el 50.4% de los
estudiantes respetan sus maestros de ingls, sin importar que estos no sean hablantes nativos del
ingls o no (Figura 4.1).
Parece que los estudiantes respetan a sus maestros de ingls, sin importar que
stos no sean hablantes nativos del ingls.
Completamente de acuerdo De acuerdo En desacuerdo Completamente en desacuerdo
50.4% 47.2%
2.4% 0.0%
Figura 4.1. Apreciaciones de los estudiantes sobre su relacin con los docentes de ingls.
Bilingismo 49
As mismo, los resultados de la encuesta indicaron que el 69% de la poblacin estudiantil
no conoce los niveles del Marco Comn Europeo ni el significado de cada uno de ellos. Aunque
el 66% de ellos manifiestan que su nivel de ingls es bajo (Figura 4.2), el 52% considera que
lograrn el nivel B2 (intermedio alto) al terminar los estudios universitarios (Figura 4.3).
En una escala de 1 a 4, donde (1) es muy bajo, (2) bajo, (3) alto, y (4) muy
alto, cmo describira usted su nivel de ingls?
1. Muy bajo 2. Bajo 3. Alto 4. Muy Alto

52.8%
30.2%
13.3%
2.8%
Figura 4.2. Apreciaciones de los estudiantes con respecto a su propio nivel de ingls.
Creo que cuando termine mis estudios

universitarios tendr un nivel de ingls B2
(intermedio alto)
Completamente de acuerdo De acuerdo

En desacuerdo Completamente en desacuerdo
4% 20%
25%
51%
Figura 4.3. Apreciaciones de los estudiantes con respecto a su nivel de ingls al terminar sus estudios universitarios.
Con respecto a las percepciones de los estudiantes frente al programa de bilingismo de
su universidad, el 59.3% consideran que ste responde a las polticas gubernamentales en la
materia, y un 48.4% que los prepara para enfrentar y tener xito en un examen internacional de
ingls (Figura 4.4). 85.1% reconocen la importancia del ingls para su futuro profesional, para ser
competitivo en el mundo globalizado.

Bilingismo 50
Los estudiantes de esta universidad salen preparados

para enfrentar y tener xito en un examen
internacional de ingls.

48.4%
35.1%
10.5%
6.0%
Figura 4.4. Apreciaciones de los estudiantes con respecto al programa de bilingismo en trminos de preparacin
para exmenes internacionales.
Dentro de las razones ms importantes que determinan el xito o el fracaso de un programa
de bilingismo, el 44.8 % manifiesta que este radica enlas estrategias de enseanza usadas por los
maestros, acordes con las necesidades e intereses particulares de los estudiantes. Sin embargo, el
54.2% de la poblacin encuestada considera que la metodologa docente no responde al perfil de
los estudiantes.
El 53.6 % de los estudiantes encuestados cree que es necesario tener conocimiento de la
normatividad expuesta por el MEN referente al bilingismo. Segn el 48% de los estudiantes
encuestados, la universidad no informa acerca de la normatividad y exigencias del MEN en lo
referente al bilingismo. Sin embargo, el 63% de ellos est de acuerdo que el proceso formativo
en bilingismo de la universidad es adecuado para el logro de las metas nacionales en la materia,
lo cual es contradictorio.
Bilingismo 51
Finalmente, de los estudiantes encuestados el 100% nunca ha presentado un examen
internacional de ingls, y al 97 % le gustara que la universidad lo preparara para tomar un
examen internacional.
Encuesta a profesores. Tal como se muestra en la tabla 4.3, los profesores entrevistados
trabajan en las dos universidades analizadas, el 61% en universidad privada y el 395 en
universidad pblica.
Tabla 4.3.
Relacin de la poblacin de profesores encuestados de las dos universidades.
Profesores
Universidad Privada 17 61%

Universidad Pblica 11 39%
Total: 28
Fuente: Elaborada por la investigadora
De estos encuestados el 57.14% son hombres y un 42.30% son mujeres con un rango de
edad entre los 25 y 50 aos, encontrando la mayora de los docentes en el rango de edad entre 36
y 40 aos. El nivel de estudios de los profesores muestra la mayora con un 39.29% (egresado de
pregrado) y la minora un 28.57% 9 (magister), tal como lo muestra la figura 4.5.
NIVEL DE ESTUDIOS DE LOS PROFESORES
Egresado de pregrado Posgrado/Especializacin Magister
39.29%
32.14%
28.57%
Figura 4.5. Nivel de estudio de los profesores.

Bilingismo 52
La mayora de los docentes, 46.43%, relaciona entre 4 y 10 aos de experiencia (Figura
4.6), y en cuanto a su percepcin de su propio nivel de ingls, el promedio esta entre alto, 50% y
muy alto, 50%, esto demuestra un alto nivel de confianza para ensear ingls en el contexto en el
que trabajan, y lo ratifica los resultados de la encuesta.
RELACION AOS DE EXPERIENCIA
4-10 11-15 16-20 21-25 26-30
46.43%
28.57%
14.29%
7.14% 3.57%
Figura 4.6. Tiempo de experiencia enseando ingls.

En cuanto al Programa Nacional de Bilingismo de Colombia 2004-2019 y su
implementacin en los cursos a cargo, el 14,29% dice que lo hace, y 53 % manifiesta que lo hace
en gran parte (Figura 4.6).
Conozco el Programa Nacional de Bilingismo de Colombia 2004-2019 y lo

implemento a lo largo de los cursos que tengo a cargo.
53.57%
28.57%
14.29%
3.57%
Figura 4.6. Grado de conocimiento y aplicacin del plan nacional de bilingismo de Colombia.
El 50% de los docentes manifiestan que la universidad responde a las polticas
gubernamentales en la materia (Figura 4.7) y el 82% piensa que los estudiantes de la universidad
Bilingismo 53
muestran inters real en ingls y reconocen su importancia para su futuro profesional. No
obstante, el 57% de los docentes cree que los estudiantes de la universidad no lograrn obtener el
nivel B2 al terminar sus estudios universitarios, tal como lo muestra la Figura 4.8, lo cual
tambin se contradice con lo que dice el 53.57 % de los docentes, quienes creen que los
estudiantes de la universidad salen preparados para enfrentar y tener xito en un examen
internacional de ingls (Figura 4.9).
El programa de bilingismo de esta universidad realmente responde a las

polticas gubernamentales en la materia.
50.00%
25.00%
21.43%
3.57%
Figura 4.7. Apreciaciones sobre el cumplimiento del programa de bilingismo por parte de la universidad.
El Gobierno Nacional a travs de su poltica de bilingismo espera que todos

los estudiantes tengan un nivel B2 al terminar sus estudios universitarios y
como docente creo que esta meta es posible
42.86% 42.86%
14.29%
0.00%
Figura 4.8. Apreciaciones sobre la meta de B2 en los estudiantes egresados de las universidades.
Bilingismo 54
Los estudiantes de esta universidad salen preparados para enfrentar y tener

xito en un examen internacional de ingls.

53.57%
28.57%
10.71%
7.14%
Figura 4.9. Apreciaciones sobre el desempeo de los estudiantes en futuras pruebas internacionales de lengua.
El 67.86 % de los docentes considera que sus prcticas pedaggicas evidencian resultados
acordes a las polticas pblicas expuestas por el MEN referentes al bilingismo (Figura 4.10). Sin
embargo, el 53.58% de los docentes no informan a sus estudiantes sobre la normatividad que
presenta el MEN referente al bilingismo (Figura 4.11) y en consecuencia, se informa que, segn
los docentes, el 78.57 % de los estudiantes dan muestra que no conocen sobre las polticas
pblicas en materia de bilingismo, tal como se muestra en la figura 4.12.
Mis prcticas pedaggicas evidencian resultados acordes a las polticas

pblicas expuestas por el MEN referentes al bilingismo

67.86%
21.43%
10.71%
0.00%
Figura 4.10. Percepcin de la relacin entre la prctica pedaggica y las polticas pblicas.
Bilingismo 55
Como docente, informo a mis estudiantes la normatividad que presenta el

MEN referente a bilingismo
39.29% 39.29%
14.29%
7.14%
Figura 4.11. Grado de difusin de las polticas pblicas a los estudiantes.
Mis estudiantes dan muestras que conocen sobre las polticas pblicas en
materia de bilingismo

46.43%
32.14%
17.86%
3.57%
Figura 4.12. Percepcin de los profesores sobre el grado de conocimiento de las polticas pblicas por parte de los
estudiantes
El anlisis de las encuestas a los estudiantes y a los profesores muestra que, a pesar que se
han difundido las polticas pblicas acerca de bilingismo en las universidades, an hace falta
profundizar en las metas y los alcances del mismo, tanto de parte de los profesores como de los
estudiantes.
Anlisis de Entrevistas
Al igual que las encuestas, se realizaron dos diferentes protocolos de entrevista, uno para
los profesores (Anexo 3) y el otro para los estudiantes (Anexo 4), mediante las cuales se buscaba
Bilingismo 56
identificar las percepciones de la comunidad educativa de las dos universidades en torno de las
Polticas Pblicas de bilingismo, adems de los factores que incidan en la efectividad de los
programas de lengua extranjera en sus instituciones. Las entrevistas fuero de tipo semi-
estructurada, con 10 preguntas de base cada una, pero que, dependiendo de la necesidad de
informacin, se poda ampliar con ms preguntas.
Para realizar el anlisis de estas entrevistas fue necesario hacer grabaciones, previamente
autorizadas por los entrevistados, y luego transcribirlas en su totalidad. A continuacin, mediante
el uso de una matriz (Anexo 6) se pusieron todas las respuestas de forma ordenada y se procedi
a encontrar factores comunes, lo cual dio origen a ciertos cdigos que intentan dar respuesta al
objetivo planteado para estas entrevistas. Para la entrevista participaron 4 profesores de la
universidad privada y 4 de la pblica, entre los que se cont con algunos directivos encargados
del proceso de bilingismo en cada una de las universidades; as mismo, se realizaron 10
entrevistas a estudiantes en cada universidad.
Entrevista a estudiantes. Tras el anlisis de las entrevistas a los estudiantes, se
encontraron los siguientes cdigos:
Ingls como requerimiento. Para la mayora de los estudiantes, el aprender una lengua
extranjera, y sobre todo el ingls, ha pasado a ser una exigencia, tanto para continuar con estudios
de postgrado como para acceder a trabajos donde la remuneracin es mejor que el promedio.
La mayora de trabajos y las publicaciones que se realizan a nivel cientfico requieren
tener un muy buen nivel de ingls para poder interpretar bien las cosas (Entrevista
Estudianes, E3).
Para ser Ingeniera Civil me gustara trabajar fuera del pas. (Entrevista a Estudiantes,
E2).
Bilingismo 57
tener la oportunidad de conocer otros lugares, de especializarme en ellos, de porque no
conseguir trabajo en otro lugar. (Entrevista a Estudiantes, E10).
Los comentarios anteriores muestran que los estudiantes ven el aprender una lengua
extranjera como la mejor opcin para mejorar su nivel acadmico y laboral.
Necesidad de mayor practica en produccin oral. Los datos muestran que los estudiantes
no se sienten conformes con la cantidad de tiempo que los profesores dedican a la prctica de
produccin oral; algunos de ellos sugieren que es necesario que esa prctica se intensifique con la
ayuda de hablantes nativos de ingls. Lo anterior se ve reflejado en los siguientes comentarios:
profundizar ms en lo que es el speaking, en la prctica como tal del idioma
en la universidad deberan mejorar mucho como escuchar y hablar ms que de pronto
en hacer un nfasis en gramtica. (Entrevista a Estudiantes, E8).
al escuchar a una persona como que sea extranjera o venga de un pas que hablen pues
ingls, es ms difcil como interpretarla como por la rapidez, o como habla, como
gesticula, es ms difcil interpretarlo y hablarlo, pues produce nerviosismo de una persona
que sabe ms, es ms difcil, es ms importante hablar y escuchar(Entrevista a
Estudiantes, E12).
los Listening y el Speaking, tambin es un poco complicado, pero pues se va viendo
como el nivel, se va viendo que uno va evolucionado, pero si necesita mucha dedicacin y
estar practicando continuamente(Entrevista a Estudiantes, E10).
Mayor preparacin para los exmenes internacionales. Aunado a lo anterior, los
estudiantes perciben como una necesidad el que se les prepare para tomar y aprobar los exmenes
internacionales que los acredita como usuarios B2 o mayor del ingls.

Bilingismo 58
Sera necesario si uno quisiera superar su nivel de Ingls para uso personal o tambin
profesional. (Entrevista a Estudiantes, E10).
porque hay te das cuenta cul es tu verdadero nivel de Ingls y como te puedes
enfrentar haca la vida en un pas extranjero.(Entrevista a Estudiantes, E8).
el nivel de exigencia, aqu en Colombia para el idioma ingls no es como tan eficaz,
entonces ya como los pases que implementan este estudio en su totalidad pues requieren
conocimientos ms certeros en cuanto al aprendizaje del ingls, entonces me parece ms
importante realizar un examen internacional que uno en Colombia, porque en
Colombia el idioma oficial es el espaol. (Entrevista a Estudiantes, E7).
si sera recomendable para no confiarme que lo que aprend aqu es como lo formal,
como en realidad lo que se utiliza si no, practicarlo all, como presentar el examen para
saber que las bases que yo tengo si me sirven y si voy a poder desempearme bien
all (Entrevista a Estudiantes, E5).
es la forma que te miden si tienes unas competencias y unas herramientas bsicas
para el dominio del Ingls, si yo quiero pues aspirar a una beca me van a exigir que
tenga comprensin, que pueda hablarlo, que pueda escribir una segunda lengua y la
nica forma es medirlo uno a travs de una prueba.(Entrevista a Estudiantes, E9).
esos exmenes siempre tienen ciertos como trucos que debe uno saber, de pronto
no se si es la mejor palabra, pero que uno tiene que estar preparado para afrontarlas,
porque uno puede entender, puede saber, pero de pronto la forma de preguntar o el
tiempo, el manejo de muchos aspectos es fundamental que uno se vaya preparando para
poder afrontarla y obtener unos mejores resultados.(Entrevista a Estudiantes, E2).

Bilingismo 59
Percepcin positiva frente al trabajo del profesor de ingls. De acuerdo con los datos
analizados en las encuestas, los estudiantes perciben que sus profesores cumplen a cabalidad con
el requisito de lengua exigido desde el MEN; esto va acompaado con la percepcin de que el
trabajo realizado por estos profesores es realmente significativo, y que las estrategias y recursos
utilizados son los apropiados para aprender el ingls.
considero que si lo tienen, yo que he visto todos los niveles presenciales y he tenido la
oportunidad de conocer en todos mis niveles a diferentes profesores y considero que todos
los niveles han sido buenos en cuanto a lo que he aprendido(Entrevista a Estudiantes,
E2).
si es exigencia para los docentes y se ha notado.(Entrevista a Estudiantes, E4).
S, yo he visto, yo he tenido varios profesores ac en la Universidad, y pues uno les nota
el manejo que tienen, el dominio que tienen en la segunda lengua.(Entrevista a
Estudiantes, E8).
Actitud de los estudiantes frente al aprendizaje. No obstante lo anterior, los estudiantes
mismos reconocen que gran parte del fracaso de los programas de ingls tiene que ver con ellos
mismos. Algunos de los estudiantes entrevistados mencionan que la reprobacin de los cursos y
el no tener el nivel B2 al final de los cursos, es en gran parte debido a la falta de atencin, trabajo
autnomo y compromiso.
falta mucho compromiso por parte de los estudiantes, de sacarle provecho
(Entrevista a Estudiantes, E6).
el problema es cuando uno como estudiante le exigen y uno no est preparado para esa
exigencia.(Entrevista a Estudiantes, E12).

Bilingismo 60
cuando uno no est en constante contacto con el idioma es ms difcil que ya cuando
salga a la vida profesional. (Entrevista a Estudiantes, E8).
los estudiantes se limitan mucho a lo que ven en la clase, lo que practican nicamente
en la clase, en el aula y no, no le sacan provecho, no creo que alcancen a sacar ese nivel
con lo que practican. (Entrevista a Estudiantes, E2).
Actitud positiva frente a los resultados esperados. Con todo, los estudiantes an perciben
que el aprendizaje del ingls como lengua extranjera en sus universidades les traer muchos
beneficios.
tener ya unas bases, pues para empezar a practicar ya con mayor frecuencia el
ingls (Entrevista a Estudiantes, E10).
presentar un examen internacional, y pues pasarlo, tener unos buenos resultados para
de esa forma acreditar que tengo un nivel aceptable en la segunda lengua(Entrevista
a Estudiantes, E8).
Me parece muy importante hablar ingls y quiero, pues como practicar todos los
conocimientos de gramtica y de as como estructuras gramaticales de ingls y de
vocabulario que he aprendido en otro pas para perfeccionarlo y poderlo hablar
totalmente bien. (Entrevista a Estudiantes, E5).
Entrevistas a profesores. La codificacin de las entrevistas a los profesores arrojo los
siguientes resultados:
Acciones y realidades del plan nacional de bilingismo. Desde la perspectiva de los
profesores de las universidades, el Plan Nacional de Bilingismo est en una fase insipiente de
desarrollo; a pesar de que se hayan efectuado algunos cambios, estos no parecen estar dando el
Bilingismo 61
apoyo requerido por los actores de la educacin, en este caso los maestros de las universidades.
Esto se confirma mediante los siguientes extractos de las entrevistas:
estn enviando extranjeros y el profesor del rea del colegio y se estn ofreciendo
cursos intensivos de ingls para los nios del colegio con este apoyo. (Entrevista a
Profesores. P3).
y a nivel de ministerio se estn haciendo algunas gestiones y estn apoyando a los
colegios para que Bogot sea bilinge hacia el ao 2019 (Entrevista a Profesores. P2).
infortunadamente el proyecto se quedaba en comprarle a un proveedor un material de
ingls virtual y ofrecer formacin gratuita a una gran cantidad de personas (Entrevista a
Profesores. P3).
el plan nacional de bilingismo est muy lejos de las realidadeslos objetivos
establecen de manera instruccional y no son como muy adecuados al contexto y como se
reflejan (Entrevista a Profesores. P4).
no estudian cual es el contexto, ni cul es el impacto que de verdad hay sobre los niveles
de bilingismo (Entrevista a Profesores. P4).
que las metas que proponen son bastantes irreales porque ellos dicen , que un
estudiante de bachillerato tiene que tener un nivel B1 B2 pues, que es completamente
ilgico porque en si la formacin no se lo va a dar. (Entrevista a Profesores. P7).
Percepcin sobre la implementacin de las polticas pblicas sobre bilingismo. A pesar
de los esfuerzos del Ministerio de Educacin Nacional por efectuar cambios en las polticas, para
que estas a su vez permitan que los procesos educativos en relacin con la enseanza de lenguas
extranjeras, la realidad es que los profesores no han visto estos cambios como efectivos, es ms,
los encuentran confusos y en muchos casos contradictorios.

Bilingismo 62
se habla ingls, se habla criollo y se habla espaol y a pesar de que tambin se
menciona mucho en el discurso poltico uno tampoco ve que haya poltica seria y que la
educacin por ejemplo sea bilinge. (Entrevista a Profesores. P7).
toman como referencia el Marco Comn Europeo pero de verdad no estudian cual es
el contexto, ni cul es el impacto que de verdad hay sobre los niveles de bilingismo.
(Entrevista a Profesores. P5).
Falta de claridad en cuanto al propsito de las polticas pblicas. Para los profesores, el
Ministerio de Educacin Nacional, a pesar de presentar metas claras, no lo es en cuanto a
procedimientos.
El Decreto 1295 de 2010 recogi todos los elementos de los registros calificados y exige
una poltica de bilingismo para las instituciones de educacin superior (Entrevista a
Profesores. P6).
De esta manera se puede observar que, desde la perspectiva de los profesores, las polticas
pblicas necesitan tomar ms presencia dentro de las instituciones, con el fin de alcanzar las
metas propuestas por el MEN, haciendo uso de los recursos y medios que este mismo provea.
Anlisis Documental
Para este proyecto, la investigadora tomo en cuenta tres documentos: El Plan Nacional de
Bilingismo, y los documentos de los programas de ingls de las dos universidades. Para hacer el
anlisis de los tres documentos de utiliz una matriz de cuatro columnas. Para la primera
columna, la investigadora estableci unas categoras de anlisis, para de esta manera completar
los espacios con la informacin de los tres documentos en las columnas restantes.
El resultado de la revisin es la siguiente:

Bilingismo 63
Los tres documentos analizados tienen como base comn para medir la competencia de
uso de lengua extranjera de los estudiantes el Marco Comn Europeo de Referencia de Lenguas
Extranjeras. Esto con base a unas metas de desarrollo, que permita al usuario estar al mismo nivel
de competencia que cualquier otro usuario en el mundo, para as mejorar sus posibilidades de
empleo y su calidad de vida.
Uno de los factores claves de estos tres documentos est en la capacitacin o cualificacin
de los profesores, quienes deben cumplir con unos requisitos mnimos de lengua y visin
intercultural para poder formar a los estudiantes en el uso efectivo de la lengua objeto.
As mismo, los tres documentos presentan la evaluacin formativa y sumativa como el
medio adecuado para hacer seguimiento a los logros de los estudiantes en cuan to al uso de
lengua en los diferentes niveles. Esta evaluacin se propone a nivel de habilidades, debido a que,
precisamente, el Marco Comn Europeo presenta las habilidades discriminadas por nivel de
competencia. Por otro lado. Las habilidades interculturales, pragmtica y sociolingstica,
tambin son tenidas en cuenta, y se expresa que estas competencias deben darse de tal forma que
cualquier usuario de lengua pueda usarla en contextos reales de interaccin, desde dar
informacin personal, hasta disear un plan estratgico y comunicarlo a una junta dentro de una
empresa.
Los tres textos justifican su existencia debido a que existen unos procesos de innovacin y
competitividad en el pas, lo cual requiere que cada vez ms personas sean usuarios, a un nivel
cada vez ms alto, de una lengua extranjera, en este caso, ingls.
Una vez realizado el anlisis de los datos que emergieron de los instrumentos de recoleccin fue
posible establecer la respuesta a los objetivos planteados en este proyecto de investigacin.

Bilingismo 64
En primer lugar, para identificar las percepciones de los profesores y estudiantes acerca de la
implementacin del Plan nacional de bilingismo en los programas acadmicos de las
universidades estudiadas se tomaron los resultados de las encuestas y las entrevistas realizadas a
los profesores y estudiantes.
En el caso de los estudiantes es evidente la falta de inters en lo concerniente al plan
nacional de bilingismo. Este desinters radica en el hecho de que no se les ha explicado las
implicaciones de dicho plan, los beneficios ni las garantas que este puede dar a los profesionales
en Colombia. Tal como lo menciona Garner & MacIntyre (1993), si se desconocen los objetivos
de aprendizaje es posible que no exista la motivacin, la actitud ni la aptitud para el aprendizaje,
lo cual trae malos resultados, tal como se evidenci en el estudio realizado en el 2013, donde se
encontr que los estudiantes no alcanzan ni siquiera el nivel A2 (Snchez Jabba, 2013).
Para ellos el aprender una lengua solo les trae beneficios relacionados con el campo
laboral, lo cual va en contrava con lo que Arnau, Comet y Vila (1992) proponen al decir que
hablar de bilingismo, necesariamente se debe hablar de cultura, dado que desde el punto de vista
de la antropologa cultural y social, una lengua est ligada a una cultural. El no incluir estos
componentes hace que el plan nacional de bilingismo pierda fuerza y no se vea el impacto que el
aprendizaje de una lengua extranjera tiene en la vida profesional y personal de los egresados, no
obstante los estudiantes mismos manifiesten que son conscientes que aprender una lengua les trae
beneficio en el campo profesional.
Otra de las percepciones fuertes, extridas de los datos, esta relacionada con lo que los
profesores opinan sobre el plan nacional de bilinguismo. La vision de los docentes es que este
plan esta en una fase incipiente; no existen las garantias de pare de las instituciones para
garanizar que se alcance el nivel de lengua esperado y sugerido por las autoridades educativas.
Bilingismo 65
Segn los profesores, no se logran los objetivos, porque estos no son claros, no existen
orientaciones claras, y lo que mas afecta a este plan es el cambio constante en las politicas y
planes de trabajo.
Con respecto a los factores que inciden en la implementacin de las Polticas Publicas
dentro de los programas acadmicos de las universidades estudiadas, se pudo establecer que uno
de ellos es la actitud de los estudiantes frente al aprendizaje. Segn los resultados de la encuesta y
de la entrevista, los estudiantes no son lo suficientemente responsables como para asumir el
proceso de aprendizaje. Es muy comn encontrar profesores que creen que promueven el
aprendizaje autnomo de sus estudiantes solo porque asignan tareas o trabajos para la casa; sin
embargo, como lo menciona Kumaravadivelu (2003) la autonoma debe ser liderada por el
profesor, quien es el responsable de ensear estrategias que contribuyan al fortalecimiento del
pensamiento crtico, la toma de decisiones y el actuar de manera independiente, pero estas
acciones, aun no se ven en las universidades estudiadas, lo que causa la desmotivacin y los bajos
resultados en las pruebas.
De acuerdo con lo encontrado en el anlisis de los datos, el contacto con la lengua
mencionado por Hoffman (1993) existe; este se da por el hecho de que el gobierno nacional ha
trado extranjeros para que sean los encargados de dar fuerza a este proceso de bilingismo; sin
embargo, esto no es constante, lo cual hace que las condiciones no sean las propicias para que la
lengua se fortalezca.
Finalmente, la incidencia de las polticas pblicas sobre bilingismo en las prcticas
pedaggicas de las universidades estudiadas est relacionada con lo que menciona Usma (2009),
quien dice que existen diferentes propsitos; para el caso particular de los procesos de
bilingismo dentro de las universidades involucradas en este estudio, este propsito es netamente
Bilingismo 66
utilitario; el aprendizaje del ingls es visto como una herramienta, no como un componente
cultural, lo cual afecta las didcticas de las clases y el desarrollo de habilidades comunicativas.
Esto se evidencia por el nfasis que se le da a los resultados de las pruebas de estado, y al tiempo
que invierte en alcanzar competencias definidas en compresin de textos y gramtica. Este hecho
hace que la enseanza del ingls se aleje de alcanzar el nivel intelectual y cultural, que desde un
punto de vista ms prctico, sera ms valioso para los estudiantes.
Dados estos hallazgos, el prximo captulo presentar las conclusiones e implicaciones
obtenidas para este trabajo de investigacin, as como la propuesta que surge de la misma.
Conclusiones e Implicaciones
A partir de los resultados obtenidos por los diferentes documentos podemos notar algunos
aspectos claves dentro del proceso de implementacin de polticas pblicas en los proceso de
bilingismo de las universidades.
Las Polticas Pblicas de Bilingismo no son claras al establecer los lineamientos mediante
los cuales las universidades estructuran sus programas de segunda lengua. Algunas
universidades, por ejemplo, crean tantos niveles de la segunda lengua como sean posibles, para
hacer de ello un negocio lucrativo.Como requisito para graduarse, los estudiantes deben
demostrar haber tomado todos los niveles de segunda lengua, la mayora de los casos ingls. Esto
genera la necesidad apremiante de tomar todos los niveles, con precios por nivel que pueden ir
desde los 180.000 hasta los 400.000 aproximadamente por nivel.
Dada la falta de estndares a nivel nacional claros en materia de plan de estudios y currculo
de ingls, la movilidad de estudiantes de una institucin de educacin superior a otra crea una
nueva problemtica: un estudiante que tena homologadas todas sus competencias en lengua
Bilingismo 67
extranjera en una universidad, se encuentra con que slo una parte de sus competencias son
adecuadas en la nueva institucin a la que llega. Esta situacin es comn en todas las
instituciones, an en aquellas acreditadas como de Alta Calidad.
Hace falta ms seguimiento y vigilancia de la creacin e implementacin de programas de
bilingismo en las instituciones de educacin superior, lo cual genera una anarqua disfrazada de
autonoma institucional, que establece programas de ingls ms enfocados a proveer grandes
ingresos para la universidad, ignorando las necesidades de los estudiantes y la formacin real de
egresados realmente competentes en el uso de la lengua extranjera.
Otro asunto que preocupa es el hecho de que el manejo de una segunda lengua est reducido
al ingls; sin embargo, hay estudiantes universitarios que dominan una segunda lengua con un
alto nivel de competencia: alemn, francs, portugus, italiano, etc., que no hablan ingls. A estos
estudiantes no se les reconoce dicha competencia en una segunda lengua y se les obliga a tomar
ingls, pues muchas universidades no son flexibles a este respecto.
Las Polticas Pblicas de bilingismo no estn funcionando debido a un sistema educativo
nacional descoordinado y desenfocado, en forma de embudo invertido. Se le pide a un estudiante
que llega a una institucin de educacin superior a que en 4 o 5 aos sea bilinge, a pesar de que
en su educacin inicial no fue formado en lengua extranjera. Esto supone una educacin en forma
de embudo invertido, lo cual quiere decir que desde la base, desde la educacin inicial sea
formado en lengua extranjera. Se le da a las instituciones de educacin superior la
responsabilidad de formar colombianos bilinges sin tener las bases fundamentales para ello. Es
necesario que el gobierno nacional tenga un enfoque ms claro y riguroso en la implementacin
del ingls como lengua extranjera en los niveles de educacin inicial.

Bilingismo 68
Bilingismo
Los proyectos de bilingismo de las universidades objeto de esta investigacin evidencian
necesidad de ajustes, no solamente que evidencien la estrategia para lograr las metas propuestas
por el gobierno nacional, sino tambin para adecuar sus programas en torno a las necesidades de
la comunidad educativa.
Segn los resultados obtenidos de esta investigacin, es necesario clasificar los aspectos del
proyecto de bilingismo y curricular en varias lneas de accin o categoras, as:
Contextualizacin del proyecto de bilingismo: El proyecto de bilingismo de cada
universidad debera reflejar claramente su adecuacin al contexto en el cual est inserta la
institucin educativa.
Si bien las universidades ajustan sus programas para responder al Plan Nacional de Ingls, es
necesario que su adecuacin sea cuidadosa para que las metas locales guarden coherencia con la
cultura, necesidades e intereses particulares de la regin. El programa de bilingismo de una
universidad en Bogot, por ejemplo, no arrojara los mismos resultados si se implementa en una
universidad en la costa norte o en las latitudes ms al sur del pas. Cada universidad debe elaborar
metas y estrategias cuidadosamente para que la implementacin de su proyecto de bilingismo
sea exitosa dentro de su contexto.
As mismo, dentro de la misma universidad debe haber estrategias claras de adecuacin del
plan curricular a las necesidades particulares de cada estudiante.
Rol del Docente
Formacin Profesional: Urgente necesidad de capacitacin profesional de los docentes, no
solamente en el manejo de la lengua extranjera, sino tambin en estrategias pedaggicas, polticas

Bilingismo 69
pblicas de bilingismo y la necesidad de un papel ms protagnico en la planeacin,
implementacin y evaluacin del proyecto de bilingismo institucional. Estrategias para
promover el liderazgo docente deberan ser planteadas dentro del proyecto de bilingismo, de
manera que el docente adopte un papel ms protagnico no solamente en la ejecucin del
currculo, sino tambin en la planeacin del mismo.
Nuevos Maestros: La universidad cometera un error al querer perpetuar lo que actualmente
se est haciendo para formar a los futuros maestros de lengua extranjera. Es necesario planear e
implementar una estrategia de evaluacin minuciosa de los programas de formacin de
licenciados en lengua extranjera, que incluya a todos los actores de la comunidad educativa, para
hacer ajustes a todo nivel y en las categoras que sean necesarias para asegurar una formacin
ms pertinente y de calidad de aquellos que sern los futuros maestros de lengua extranjera.
Estrategias Pedaggicas: La libertad de ctedra no debera ser entendida como impartir una
formacin sin criterios pedaggicos basados en prcticas adecuadas al aprendizaje de idiomas y
de mostradas a travs de estudios e investigaciones. El profesor de lengua extranjera debera tener
el derecho a la libertad de ctedra siempre y cuando su trabajo de aula demuestra avances y
logros de los estudiantes y cuando puede explicar sus prcticas de aula guardando coherencia con
las expectativas, misin y visin del programa. En este orden de ideas, el proyecto de bilingismo
de cada universidad debera explcitamente contemplar los aspectos pedaggicos y estrategias
pedaggicas recomendadas para el logro de los objetivos perseguidos. Estrategias como la
instruccin diferenciada, aprendizaje vivencial, por proyectos, uso de tecnologas, trabajo
colaborativo, estrategias claras de aprendizaje virtual (formacin blending), etc., deben ser
incluidas, explicadas y enseadas a los profesores de lengua extranjera, de manera que estas se
conviertan en una especie de toolbox para tomar aquellas que sean ms apropiadas a las
Bilingismo 70
necesidades de un grupo de estudiantes o de algunos estudiantes de manera particular. Estructurar
una comunidad de aprendizaje (Professional Learning Community) al interior del grupo de
maestros de la universidad, permitir crear un ambiente de aprendizaje constante que redundar
en crecimiento profesional y eventualmente redundar en el avance formativo de los estudiantes.
El aprendizaje colaborativo sera entonces una realidad no solamente a nivel de estudiantes, sino
tambin dentro del grupo de profesores.
Rol del Estudiante
Preparacin para exmenes internacionales de competencias en lengua extranjera:
Logro de un nivel B2 o superior por parte de los estudiantes depende de su entrega individual al
aprendizaje de la lengua y/o de las oportunidades de exposicin a la lengua en otros contextos
(e.g. viajes a un pas donde se habla el idioma). El programa de bilingismo de cada universidad
debera incluir espacios para formar al estudiante en hbitos de estudio presencial y virtual. As
mismo, deben haber espacios para la motivacin, socializacin y prctica real de la lengua
extranjera (e.g. cafs, seminarios en ingls, pen pal programs con estudiantes de pases donde se
habla la lengua extranjera objeto de estudio, etc.).
Eficacia de plataformas virtuales es nula cuando autonoma y motivacin no van de la mano.
El aprendizaje auto dirigido necesita ser ajustado, de manera que el estudiante adopte un
compromiso ms real y serio de aprendizaje. El tipo de compromiso que le motive a hacer sus
trabajos y seguir las clases virtuales con la seriedad de quien quiere obtener beneficios propios
para el logro de sus propias metas.
Cubriendo la Brecha: Dado que en muchas circunstancias se ha encontrado que los niveles
escolares anteriores (primaria y secundaria) no han brindado bases necesarias para que el
estudiante pueda ser realmente bilinge al terminar su formacin universitaria, es necesario crear
Bilingismo 71
subprogramas que atiendan las necesidades particulares de estos estudiantes. Cabe anotar,
nuevamente, que la instruccin diferenciada puede aportar beneficios importantes al momento de
dotar a estos estudiantes de las herramientas que carecen para estar al nivel de sus compaeros
que obtuvieron una mejor formacin en ingles en la educacin bsica y media.
El programa de bilingismo de las universidades requiere un subprograma o currculo
paralelo en el que puedan ser ubicados los estudiantes con necesidades adicionales, de manera
que los ms avanzados puedan llegar tan lejos como sea posible, sin dejar atrs a los que por
diferentes circunstancias requieren apoyo adicional.

Bilingismo 72
Bibliografa
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Bilingismo 76
Anexos
Anexo 1: Encuesta 1 - Percepciones De Los Maestros
Objetivo: Recopilar informacin acerca de las percepciones de los profesores sobre la influencia
de las Polticas Pblicas de Bilingismo en las prcticas pedaggicas de la universidad.
Instrucciones: Esta encuesta es annima y personal dirigida a profesores de ingls de la
Universidad ________________. La encuesta es un acercamiento de investigacin educativa
universitaria como parte de mi candidatura a magister en docencia universitaria de la Universidad
Militar Nueva Granada.
Agradezco inmensamente su participacin en esta encuesta con sus respuestas transparentes y
veraces a cada una de las preguntas, lo cual me permitir un acercamiento cientfico a la realidad
de la universidad, concretamente a su programa de bilingismo.
Caracterizacindela Poblacin:
1. Gnero: Masculino Femenino
2. Edad:
3. Lugarde nacimiento:
4. Suniveleducativoes:
Tcnico
Tecnlogo
Egresado de pregrado
Posgrado/especializacin
Magister
Doctorado /Ph.D.
Otro:
5. Cuntos aos lleva comodocente? _____
Bilingismo 77
Responda a los siguientes enunciados valorndolos en una escala as: Completamente de

acuerdo De acuerdo En desacuerdo Completamente en desacuerdo
6. Mi experiencia como docente de ingls en esta institucin ha sido positivo hasta ahora.
Completamente de acuerdo
Deacuerdo
En desacuerdo
Completamente en desacuerdo.
7. He tomado exmenes internacionales para determinar mi nivel de ingls segn el Marco

Comn Europeo.
Completamente deacuerdo
Deacuerdo
En desacuerdo
Completamente en desacuerdo
8. Tengo confianza en m mismo(a) para ensear ingls en mi clase.
Deacuerdo
En desacuerdo
9. Parece que losestudiantes respetan a sus maestros de ingls, sin importar que stos no sean
hablantes nativos de lingls.
Deacuerdo
En desacuerdo
Bilingismo 78
10. En una escala de 1a 4,donde (1) es muy bajo, (2) bajo, (3) alto, y (4) muy alto, cmo
describira usted su nivel de ingls?
11. Conozco el Programa Nacional de Bilingismo de Colombia 2004-2019 y loimplemento

alolargo de los cursos que tengo a cargo.
Deacuerdo
En desacuerdo
12. Conozco los niveles del Marco Comn Europeo y el significado de cada uno de ellos.
Deacuerdo
En desacuerdo
13. El Gobierno Nacional atravs de supoltica de bilingismo espera que todos los
estudiantes tengan un nivel B2 al terminar sus estudios universitarios y como docente
creo que esta meta es posible y alcanzable bajol as circunstancias particulares de esta
universidad.
Bilingismo 79
Deacuerdo
En desacuerdo
14. El programa de bilingismo de esta universidad realmente responde a las polticas

gubernamentales en la materia.
Deacuerdo
En desacuerdo
15. Los estudiantes de esta universidad salen preparados para enfrentar y tener xito en un
examen internacional de ingls.
Deacuerdo
En desacuerdo
16. Sus estudiantes muestran un inters real en ingls y reconocen su importancia para su
futuro profesional.
Deacuerdo
En desacuerdo
Marque las siguientes opciones con una valoracin de 1 a 6, donde 1 es la que

usted considera de menor importancia o relevancia y 6 es la que usted considera
Bilingismo 80
de mayor importancia o relevancia. Use cada nmero (1,2,3,4,5,o 6) solamente

una vez.
17. Cules son las razones ms importantes que determinan el xito ofracaso de un
programa de bilingismo?
Ambiente de laula de clase propicio para aprender un nuevo idioma.
Los estudiantes tienen un nivel de ingls muy bajo.
Suficiente y adecuada capacitacin para que los maestros aprendan estrategias de
enseanza que estn acordes con las necesidades e intereses particulares de los
estudiantes.
Suficientes y adecuados textos y otros recursos para la enseanza de lingls.
Capacitacin para que los maestros mantengan un nivel de ingls adecuado.
Adecuada intensidad horaria para que los estudiantes aprendan el idioma.
18. Mis prcticas pedaggicas evidencian resultados acordes a las polticas pblicas
expuestas por el MEN referentes al bilingismo
Deacuerdo
En desacuerdo
19. Como docente, informo a mis estudiantes la normatividad que presenta el MEN referente
abilingismo
Deacuerdo
En desacuerdo
Bilingismo 81
20. Mis estudiantes dan muestras que indican que conocen sobre las polticas pblicas en
materia de bilingismo
Deacuerdo
En desacuerdo
21. Qu aspectos inciden negativamente en las prcticas pedaggicas y en el logro de las

metas sobre bilingismo propuestas por el MEN?
Intensidad horaria
Capacitacin docente
Nmero de estudiantes por clase
Recursos
Estmulos econmicos
Cultura
Bilingismo 82
Anexo 2: Encuesta 2 - Percepciones de los Estudiantes
Objetivo: Recopilar informacin acerca de las percepciones de los estudiantes sobre la influencia
de las polticas pblicas de bilingismo en las prcticas pedaggicas de la universidad.
Instrucciones: Esta encuesta es annima y personal dirigida a estudiantes de la Universidad
________________. La encuesta es un acercamiento de investigacin educativa universitaria
como parte de mi candidatura a magister en docencia universitaria de la Universidad Militar
Nueva Granada.
Agradezco inmensamente su participacin en esta encuesta con sus respuestas transparentes y
veraces a cada una de las preguntas, lo cual me permitir un acercamiento cientfico a la realidad
de la universidad, concretamente a su programa de bilingismo.
Caracterizacin de la Poblacin:
1. Gnero: Masculino Femenino
2. Edad:
3. Lugarde nacimiento:
4. Suniveleducativoes:
Tcnico
Tecnlogo
Egresado de Pregrado
Posgrado/especializacin
Magister
Doctorado /Ph.D.
Otro:
5. EsUd. Estudiante de pregrado? Qu semestre cursa?

Bilingismo 83
6. Usted trabaja?SNo. Encaso afirmativo, cul es su ocupacin?
Responda a los siguientes enunciados valorndolos en una escala as: Completamente de

acuerdo De acuerdo En desacuerdo Completamente en desacuerdo
7. Mi experiencia como estudiante del programa de ingls en esta institucin ha sido
positivo hasta ahora.
De acuerdo
En desacuerdo
8. Parece que los estudiantes respetan a sus maestros de ingls, sin importar que stos no
sean hablantes nativos del ingls.
De acuerdo
En desacuerdo
9. En una escala de 1a 4,donde (1) esmuybajo,(2) bajo,(3)alto, y(4) muyalto, cmo

describira usted su nivel de ingls?
1 3
2 4
10. Conozco los niveles del Marco Comn Europeo y el significado de cada uno de ellos.
De acuerdo
En desacuerdo
Bilingismo 84
11. Creo que cuando termine mis estudios universitarios tendr un nivel de ingls B2
(intermedioalto).
De acuerdo
En desacuerdo
12. El programa de bilingismo de esta universidad realmente parece que responde a las
polticas gubernamentales en la materia.
De acuerdo
En desacuerdo
13. Los estudiantes de esta universidad salen preparados para enfrentar y tener xito en un
examen internacional de ingls.
De acuerdo
En desacuerdo
14. Reconozco laimportancia del ingls parami futuro profesional, para ser competitivo en el
mundo globalizado.
De acuerdo
Bilingismo 85
En desacuerdo
Completamente endesacuerdo
Marque las siguientes opciones con una valoracin de 1 a 6, donde 1 es la que usted
considera de menor importancia o relevancia y 6 es la que usted considera de mayor
importancia o relevancia. Use cada nmero (1,2,3,4,5,o 6) solamente una vez.
15. Cules son las razones ms importantes que determinan elxito o fracaso de un
programa de bilingismo?
Ambiente del aula de clase propicio para aprender un nuevo idioma.
Los estudiantes tienen un nivel de ingls muy bajo.
Estrategias de enseanza usadas por los maestros acordes con las necesidades e
intereses particulares de los estudiantes.
Suficientes materiales, textos y recursos para la enseanza del ingls..
Necesito ms capacitacin para mantener un nivel de ingls adecuado.
La intensidad horaria es suficiente para que los estudiantes aprendan el idioma.
16. La universidad me informa acerca de la normatividad y exigencias del Ministerio

de Educacin Nacional en lo referente a bilingismo.
De acuerdo
En desacuerdo
17. Creo que el proceso formativo en bilingismo en esta universidad es adecuado para el
logro de las metas nacionales en la materia.
De acuerdo
Bilingismo 86
En desacuerdo
18. Alguna vez ha presentado un examen internacional de ingls?
No
En caso afirmativo, cul examen tom?

19. Le gustara que la universidad lo preparara para tomar un examen internacional?
No
Bilingismo 87
Anexo 3: Entrevista 1 - Percepciones de los Profesores
Objetivo: Recopilar informacin acerca de las percepciones de los profesores sobre la influencia
Instrucciones: Esta entrevista est dirigida a profesores de ingls del Centro de Lenguas de la
Universidad Pedaggica Nacional y la Fundacin Universitaria Agraria de Colombia. La
entrevista es un acercamiento de investigacin educativa universitaria como parte de mi
candidatura a magister en docencia universitaria de la Universidad Militar Nueva Granada.
Protocolo: Agradezco inmensamente su participacin en esta entrevista con sus respuestas
transparentes y veraces a cada una de las preguntas, lo cual me permitir un acercamiento
cientfico a la realidad de la universidad, concretamente a su programa de bilingismo.
Mi nombre es Patricia Alfonso Arismendy, soy candidata a magister en docencia universitaria de
la universidad militar nueva granada
En estos momentos me encuentro realizando un proyecto de investigacin que tiene como fin
recoger las percepciones de los profesores y estudiantes de esta universidad sobre polticas
pblicas de bilingismo y el logro de las metas del gobierno nacional en la materia
Hoy me encuentro con el/la docente _____________________________________ a quien
agradezco de antemano por acceder a responder estas preguntas.
1. Qu poltica pblica con respecto al bilingismo conoce usted? En qu consiste?
2. Qu cree que est funcionando en las polticas pblicas de bilingismo?
3. Cree usted que esas polticas pblicas obtienen los resultados esperados en la
institucin donde usted labora? Si no se logran, cul cree usted es la razn por la
cual no se logra?
Bilingismo 88
4. Segn nuestras polticas pblicas En bilingismo usted considera que nuestros
estudiantes al terminar su pregrado logran lo que est enmarcado en ellas?
5. Las polticas pblicas con relacin al bilingismo para la educacin media existentes
se adecuan a las necesidades reales de nuestra poblacin colombiana?
6. Ha escuchado usted sobre el programa Colombia verywell? en qu consiste
7. Cmo est comprometida la universidad con el logro de las metas propuestas por el
PNB?
8. Qu estrategias pedaggicas sugiere usted daran resultado para acercarnos ms a las
metas propuestas por el MEN?
9. Evidencia usted en sus prcticas pedaggicas las polticas pblicas propuestas para
el idioma ingls en este caso el PNB?
10. Qu nivel debe tener un docente de idioma ingls segn el marco comn europeo?
Cree usted que el nivel del docente influye en el logro de las metas propuestas por el
MEN?
11. Cree usted que un alumno egresado de esta universidad debera estar capacitado para
presentar un examen internacional? Si es as,cul cree usted que es el examen
adecuado para estos alumnos?

Bilingismo 89
Anexo 4: Entrevista 2 - Percepciones de los Estudiantes
Objetivo: Recopilar informacin acerca de las percepciones de los estudiantes sobre la influencia
Instrucciones: Esta entrevista est dirigida a estudiantes de ingls del Centro de Lenguas de la
Universidad Pedaggica Nacional y la Fundacin Universitaria Agraria de Colombia. La
entrevista es un acercamiento de investigacin educativa universitaria como parte de mi
candidatura a magister en docencia universitaria de la Universidad Militar Nueva Granada.
Protocolo: Agradezco inmensamente su participacin en esta entrevista con sus respuestas
transparentes y veraces a cada una de las preguntas, lo cual me permitir un acercamiento
cientfico a la realidad de la universidad, concretamente a su programa de bilingismo.
Mi nombre es Patricia Alfonso Arismendy, soy candidata a magister en docencia universitaria de
la universidad militar nueva granada.
En estos momentos me encuentro realizando un proyecto de investigacin que tiene como fin
recoger las percepciones de los profesores y estudiantes de esta universidad sobre polticas
pblicas de bilingismo y el logro de las metas del gobierno nacional en la materia.
Hoy me encuentro con el/la estudiante _____________________________________ a quien
agradezco de antemano por acceder a responder estas preguntas.
1. Porqu necesita o quiere estudiar una lengua extranjera?
2. Cmo le ensean una segunda lengua en la universidad?
3. Qu prcticas o aspectos de la enseanza de una segunda lengua en su universidad
podran mejorar?
4. Qu recompensas o frustraciones ha debido enfrentar durante el camino recorrido para
aprender una segunda lengua?

Bilingismo 90
5. Es mejor ser bilinge, multilinge o monolinge? Por qu?
6. Cmo planea usar la segunda lengua que estudia dentro del mbito profesional?
7. El gobierno nacional y las universidades colombianas exigen a sus maestros un nivel de
manejo de la lengua extranjera que ensean de mnimo de C1, segn el Marco Comn
Europeo de Referencia para Lenguas. Es esta exigencia una realidad en la universidad?
En caso negativo, cmo puede esto afectar el nivel de manejo de lengua extranjera que
obtienen los estudiantes al finalizar su programa de formacin?
8. El gobierno nacional y las universidades colombianas esperan que los egresados de
programas de formacin de lengua extranjera tengan un nivel mnimo de B2, segn el
Marco Comn Europeo de Referencia para Lenguas. Es esto una realidad en su
universidad? Por qu?
9. Cules son sus objetivos y expectativas de logro al finalizar su programa de formacin
en lengua extranjera?
10. Es necesario tomar un examen internacional? Por qu?
Cree usted conveniente que la universidad le presente una opcin de preparacin?

Bilingismo 91
Anexo 5. Matriz de anlisis documental
PLAN NACIONAL ESTATUTO ESTATUTO

CODIFICACIN
DE BILINGISMO UNIVERSIDAD 1 UNIVERSIDAD 2
El Ministerio de Lograr que el
Educacin Nacional estudiante practique de
formul en marzo de 2005 manera habitual la
el Programa Nacional de lengua inglesa,
Bilingismo, con el comprendiendo
objetivo de tener interlocutores con un
ciudadanos y ciudadanas importante grado de
capaces de comunicarse en complejidad, siendo
ingls, con estndares capaz de comunicar sus
Contribuir a la formacin
internacionalmente propias opiniones y
integral de profesionales
comparables, que inserten conocimientos, bien
competitivos capaces de
al pas en los procesos de sea de manera oral o
interactuar con diferentes
comunicacin universal, escrita y reconociendo
individuos y en diversos
en la economa global y en aspectos habituales de
escenarios: regionales,
la apertura cultural su entorno y de otras
nacionales e
(MEN, 2005, p. 12). Entre sociedades y culturas.
internacionales mediante
otros de los objetivos del El Programa de ingls
el desarrollo de
programa estn la se ha elaborado bajo
competencias en el uso
formacin de docentes y los parmetros del
de lenguas extranjeras.
estudiantes de educacin Marco Comn Europeo Marco Comn Europeo de
Cualificar a los
bsica, media y superior de Referencia. Estos Referencia para Lenguas
docentesUniagraristas en
con capacidad para lineamientos MCERL.
el uso de lenguas
responder a un entorno reconocidos
extranjeras de tal forma
bilinge y fortalecer la internacionalmente y Competitividad
que los indicadores de
competitividad nacional; dedicados a la
calidad en las funciones
al mismo tiempo que enseanza y Cualificacin/formacin
de docencia,
promover y proteger el aprendizaje de las docente
investigacin e impacto
uso de otras lenguas en lenguas, estn
en el medio aumenten.
poblaciones tnicas, divididos en cuatro Integracin de polticas
Coadyuvar en la
raizales y de frontera. categoras diferentes: nacionales de bilingismo en
ejecucin de la poltica
El Programa Nacional de hablar, escribir, programas de lengua
nacional de uso de
Ingls 2015 - 2025 escuchar y leer. extranjera
lenguas extranjeras con
'COLOMBIA verywell! Nuestras propuestas
el fin de insertar al pas
busca que a 2025 pasemos acadmicas conservan
en dinmicas
de graduar 55.000 a en sus objetivos, tanto
econmicas, sociales y
140.000 estudiantes de generales como
culturales agiles que
educacin superior con un especficos, el
propendan por el
nivel intermedio-alto de tratamiento de cada una
mejoramiento de la
ingls. de esas habilidades.
calidad de vida
Paralelamente, articula
individual y el desarrollo
Estrategia integral, los fines de los niveles
de las regiones.
intersectorial y de largo entre si, lo que hace de
plazo que busca que los nuestros programas un
estudiantes usen el ingls elemento slido y bien
como una herramienta fundamentado capaz de
para comunicarse con el brindar a cualquier
mundo y mejorar sus estudiante las
oportunidades laborales. herramientas necesarias
para la obtencin del
Plantea una estructura con nivel esperado.
base en tres principales
Bilingismo 92
componentes en los que se

alcanzar una mayor
articulacin entre los
sectores educativo, social,
laboral y empresarial,
generando mejores
espacios de enseanza y
aprendizaje de la lengua
para las generaciones del
futuro y mayores
oportunidades para el
talento humano con el que
cuenta el pas.
Avances 2006-2010
Adopcin del Marco
Comn Europeo de
Referencia MCER
Gua # 22 Estndares
para el desarrollo de
competencias e lenguas
extranjeras: ingls
Alineacin de pruebas
SABER al MCER
Iniciativas de formacin
docente
Iniciativas de
fortalecimiento
institucional
Avances 2010-2014
Ms de 9.500 docentes
formados en lengua y
metodologa
Aspectospedaggicos
(English, Please!, Bunny
Bonita, My ABC English
Kit)
65 secretaras de
educacin acompaadas
Evaluacin y seguimiento
(diagnstico docente,
Estudio TeachChallenge)
Ley de Bilingismo (Ley
1651 de 2013)
Plan 2015-2025
Consolidacin de la
Bilingismo 93
iniciativa como una

poltica de Estado.
Largo plazo
Integral
Intersectorial
MCERL
MCERL MCERL MCERL
El programa hace parte de Estrategia La Fundacin
una de las cinco acciones Metodolgica para la Universitaria Agraria de
de transformacin de la enseanza del Colombia
educacin en Colombia a Programa de ingls, UNIAGRARIA
saber: Educacin para la empleada en el Centro comprende la educacin
innovacin, la de Lenguas de la UPN sustentada en la
competitividad y la paz, la flexibilidad, la
que a su vez consta de tres Los mtodos que se creatividad, la
(3) proyectos estratgicos emplean se encuentran autonoma, la
para asegurar la divididos en dos innovacin, la adaptacin
competitividad: Uso de grupos. El primero, al cambio, el estudio
medios y nuevas relacionado con permanente y el trabajo
tecnologas en educacin, mtodos de menor en grupo.
competencias laborales influencia en las La lnea de formacin en Uso Tecnologas educativas
(articulacin de la prcticas de enseanza ingls propende por
educacin media con la actuales y, el segundo, desarrollar en los Fortalecimiento del nivel de
educacin superior) y relacionado con los que estudiantes, mediante ingls de los docentes
bilingismo Programa mantienen una mayor una metodologa
Nacional de Bilingismo, influencia sobre la constructivista y Perfeccionamiento y
mejoramiento del ingls enseanza de lenguas comunicativa, las flexibilidad de metodologas
como lengua extranjera. extranjeras competencias que cada de enseanza de lengua
Las otras acciones son denominados mtodos uno de los niveles extranjera
educacin durante toda la contemporneos. Sin conlleva. El uso de las
vida, fortalecimiento de la embargo, es importante TIC, la implementacin Intensidad horaria
institucin educativa, tener en cuenta que el de situaciones problema
modernizacin desarrollo de un curso y el trabajo colaborativo Rol del maestro
permanente del sector y o nivel de lengua que promuevan la
gestin participativa. extranjera no puede adquisicin de Rol del estudiante:
estar basado en un solo conocimientos, autnomo
mtodo, es decir que la comprensin y
Fortalecer el ingls de sugerencia de mtodos aprehensin de valores Apoyo al desarrollo del
docentes de ingls de que se pueden sociales y el desarrollo pensamiento crtico y de
secundaria y media desarrollar en de habilidades y habilidades de resolucin de
Motivar a los docentes determinado nivel no destrezas que redunden problemas
Fortalecer las habilidades limita el trabajo o en la resolucin de los
de enseanza de ingls de utilizacin de otros problemas, le darn la
los docentes mtodos por parte del posibilidad de abordar
Apoyar inclusin profesor. situaciones cada vez ms
adecuada de horas de En este orden de ideas, complejas, en lo que a
ingls en malla curricular es importante tener en desempeos
y reclutar los docentes cuenta adems, que los comunicativos se refiere,
para llenarlas Sugerir mtodos de enseanza que a si mismo
planes de estudio y y aprendizaje de significarn mayores
herramientas pedaggicas lenguas extranjeras niveles de competencia
presenciales y virtuales mantienen estrechas (B2+ MCER) y
para ensearlos relaciones lingsticas competitividad.
Asegurar o proveer y psicolgicas entre las
Bilingismo 94
equipos para traer al aula que se destacan

representaciones tendencias
fidedignas de la lengua conductistas,
Desarrollar aplicativos cognitivas, humanistas
para fortalecer y e historico-culturales, a
acompaar el aprendizaje travs de las cuales se
del ingls han tenido en cuenta
Incentivar el ingls en aspectos tales como: la
instituciones privadas poca en que dichos
Acompaar y promocionar mtodos se han
alianzas y recursos con desarrollado, el rol del
fuentes locales maestro, el rol del
Involucrar a la comunidad estudiante, el currculo,
y motivar a los estudiantes las experiencias de
con campaas por el aprendizaje, la
ingls Desarrollar motivacin y la
estrategia de ingls en evaluacin.
medios de comunicacin
masivos
Apoyar la evaluacin de
vinculacin, reubicacin y
ascenso Medir resultados
en grados 5 y 9
El diseo de los
instrumentos empleados
para la evaluacin de los
saberes se realiza con
base en lo que en cada
nivel se espera del
El Ministerio adopt como desarrollo de los
referencia terica y Durante el desarrollo estudiantes respecto de la
conceptual El Marco de todas actividades competencia
Comn Europeo de propuestas se realiza comunicativa y lo
Referencia para las seguimiento y establecido por la
Lenguas: aprendizaje, observacin del institucin y la poltica
enseanza, evaluacin. desempeo de los nacional de uso de Evaluacin formativa
Con el apoyo del Consejo alumnos en las cuatro lenguas extranjeras. Por
Britnico habilidades del lo tanto, para determinar Evaluacin sumativa
lenguaje para el grado de desarrollo de
identificar fortalezas y dicha competencia se Competencia comunicativa
Este esquema contempla dificultades y brindar el tienen en cuenta
procesos de medicin y correspondiente apoyo indicadores relacionados
evaluacin de proceso y (Evaluacin de con la comprensin oral
de proceso-Evaluacion y escrita, la produccin
Impacto que permitan un Formativa). oral y escrita, adems del
seguimiento a los logros. conocimiento de la
gramtica y vocabulario,
que en conjunto darn
cuenta de las habilidades
de los aprendientes para
utilizar la lengua.
Bilingismo 95
Al indagar sobre la
El docente del
competencia de
departamento de idiomas
estudiantes y profesores
es un profesional de la
en el dominio del ingls, y
enseanza de lenguas
en metodologa, para los
extranjeras: cuya
docentes, el Ministerio y
formacin le permite
las Secretaras detectaron
tener las bases tericas
deficiencias y se
para gestionar procesos
propusieron trazar
de enseanza y
acciones para mejorar los
aprendizaje efectivos
conocimientos.
conforme a las
exigencias
Acompaamiento a institucionales.
El Programa se propone
procesos de enseanza Cuya experiencia
responder a las
en diversos idiomas. docente le permite ser
necesidades nacionales
consciente de la Reflectivo
con respecto al ingls,
Nuestras propuestas importancia de planear,
aspira a formar docentes y
acadmicas conservan implementar y evaluar En constante formacin y
estudiantes de educacin
en sus objetivos, tanto permanentemente su perfeccionamiento de su
Bsica, Media y Superior
generales como quehacer. hacer docente
capaces de responder a un
especficos, el Creativo que emplea
nuevo entorno bilinge, y
tratamiento de cada una diferentes estrategias y Innovador
promueve y protege el
de esas habilidades. medios con el fin de
manejo de otras lenguas
Paralelamente, articula potenciar las Dinamizador de procesos
en poblaciones tnicas,
los fines de los niveles inteligencias y estilos de
raizales y de frontera. Con
entre si, lo que hace de aprendizaje de los Consciente de necesidades y
respecto al dominio del
nuestros programas un estudiantes con el nimo estilos particulares de cada
ingls, el objetivo es
elemento slido y bien de conducirlo a la estudiante
lograr que los actores del
fundamentado capaz de adquisicin de
sistema educativo
brindar a cualquier conocimientos y el Comprometido con el
desarrollen competencias
estudiante las desarrollo de habilidades crecimiento propio e
comunicativas en estos
herramientas necesarias para el uso de la lengua. institucional
niveles, catalogados como
para la obtencin del Que conoce y se
intermedios y suficientes
nivel esperado. identifica con la misin
en el contexto
institucional que aporta
internacional.
su saber y experiencia
para el avance de los
Acompaamiento y la
procesos tanto
formacin de docentes,
acadmicos como
participacin en
administrativos
programas de formacin
inherentes a las
en metodologa para
funciones del
transformar su prctica
departamento, que
pedaggica.
redundan en el
mejoramiento
institucional.
Bilingismo 96
El ciudadano
contemporneo est
expuesto cada vez ms a
situaciones que implican
encuentros interculturales.
Frente a esto, el Ministerio
de Educacin presenta El perfil del estudiante
polticas para desarrollar de los cursos de ingles
la capacidad de que ofrece el
comprender otras culturas departamento de idiomas
y lograr una comunicacin corresponde a un
ms eficaz, tanto en estudiante:
lengua materna como en Una de las metas mas - consiente de las
otras lenguas. Las importantes que se tuvo implicacionesacademicas
polticas de bilingismo se en cuenta al momento , profesionales, culturales
fundamentan en tres de pensar el y sociales de aprender
grandes pilares: lengua, planteamiento de este una lengua extranjera en
comunicacin y cultura, programa, se relaciona el mundo actual.
ya que el aprendizaje con la capacidad que - que autogestiona su
lingstico es aprendizaje adquieren los proceso administrando
cultural. Apertura hacia el estudiantes para sus tiempos de manera
otro, tolerancia de las comunicarse y hacer efectiva
diferencias, capacidad adecuado uso en la - que utiliza estrategias
Apunta a desarrollar
para comunicarse comprension y de aprendizaje
capacidades para
efectivamente con produccion del Ingles convenientes de acuerdo
comprender otras culturas
miembros de otras como segunda lengua. a sus caracteris ticas
para involucrarse social y
culturas y valoracin de la Se considero, en - que emplea los recursos
culturalmente.
propia frente a las principio, proporcionar tanto tecnologicos como
forneas, tambin son ejes un nivel de idioma que humanos que tiene a su
articuladores del Programa permita a los disposicion para alcanzar
Nacional de Bilingismo. estudiantes abordar las metas propuestas.
Beneficios Desarrollo problemas de - que se abre a la
personal, desarrollo social in doleacademico y, posibilidad de interactuar
y desarrollo economico. posteriormente, que la con sus pares en
Desarrollo cognitivo instruccion admita diferentes situaciones
Oportunidades laborales resolver problemas de que implican el
Acceso a informacin orden practico. intercambio social y
Oportunidades de estudio cultural, lo cual conlleva
en el exterior. Equidad el desarrollo de valores y
Inclusin Homogeneidad actitudes que
Intercambio cultura. contribuyen a su
Inversin extranjera desarrollo personal
Aumento en los ingresos. integral.
Crecimiento de las
empresas locales
Bilingismo 97
Competencias que el
educando debe adquirir
una vez finalizado el
programa de Ingles
ofrecido por el Centro
de Lenguas de la UPN.
Descripcion del perfil
Terminada la lin ea de
del egresado:
formacion en ingles del
Al terminar el
departamento de
programa de ingles el
idiomas, el egresado
estudiante estara en
Es una estrategia del Uniagrarista:
capacidad de:
Ministerio de Educacin, - es un usuario
Comprension
en el marco de la independiente de la
auditiva: Comprender
pertinencia educativa y la lengua capaz de
discursos extensos
competitividad, para la interactuar de manera
incluso cuando no
formacin de ciudadanos efectiva en forma oral y
estan estructurados con
ms competitivos que escrita con otros usuarios
claridad y cuando las
estn en capacidad de del mismo idioma.
relaciones estan solo
interactuar en la sociedad - es un profesional que
implicitas y no se
a nivel global. interactua social e
senalanexplicitamente.
interculturalmente
Comprender sin mucho
a partir del ao 2019, poniendo de manifiesto
esfuerzo los programas
todos los estudiantes sus valores y actitudes
de television y las
terminen su educacin reflejo de su formacion
pelic ulas.
media con un nivel integral.
Comprension de
intermedio (B1 segn los - posee capacidad
lectura: Comprender
Estndares Bsico de comunicativa que se Competitivo, contribuye al
textos largos y
Competencia en Lengua extiende no solo al desarrollo social
complejos de caracter
Extranjera: Ingls). contexto academico, sino
literario o basado en
profesional y social de
hechos apreciando
Estudiantes que alcanzan tal suerte que tiene
distinciones de estilo.
nivel B1+ en Saber 11 acceso a diferentes
Comprender artic ulos
A partir de 2021 habr contextos y situacion, y,
especializados,
estudiantes que han estado por lo tanto, a un
instrucciones tecnicas
expuestos a el modelo numeromas amplio de
largas, aunque no se
transformado de oportunidades que le
relacionen con la
enseanza de ingls benefician en diferentes
especialidad del
durante 5 o 6 aos al planos de su vida
estudiante.
momento del grado Estos personal.
Interaccion oral:
estudiantes reflejarn un - se convierte en un
Expresarse con fluidez
movimiento significativo profesional versatil y
y espontaneidad sin
en el porcentaje de competitivo que
tener que buscar de
estudiantes en B1 contribuye al desarrollo
forma muy evidente las
economico y social de
expresiones adecuadas.
las regiones y en general
Utilizar el lenguaje con
de los contextos donde se
flexibilidad y eficacia
encuentra.
para fines sociales y
profesionales. Formular
ideas y opiniones con
precision y relacionar
las intervenciones con
las de otros hablantes.
Expresion oral:
Presentar descripciones
Bilingismo 98
claras y detalladas
sobre temas complejos
que incluyen otros
temas, desarrollar ideas
concretas y terminar
con una conclusion
apropiada.
Expresion escrita.
Expresarse mediante la
elaboracion de textos
claros y bien
estructurados
exponiendo puntos de
vista con cierta
extension. Escribir
sobre temas complejos
en cartas, redacciones o
informes resaltando lo
que considera que son
aspectos importantes.
Seleccionar el estilo
apropiado para los
lectores a los que van
dirigidos los escritos.
El Centro de Lenguas compromiso institucional

de la Universidad de contribuir a formar
Pedagogica Nacional se profesionales mas
ha constituido en los competitivos que
ultimosanos en un inserten al pais en
Ser bilinge es esencial en
espacio importante de dinamicaseconomicasma
un mundo globalizado. El
aprendizaje de lenguas sagiles en pro del
manejo de una segunda
extranjeras en la ciudad mejoramiento de los
lengua significa poderse
de Bogota, en el estandares de vida de
comunicar mejor, abrir
presente, reporta todos los colombianos.
fronteras, comprender
alrededor de 7000 Es por eso que, en
otros contextos, apropiar
inscripciones al ano, primera instancia, desde Enmarcada en los
saberes y hacerlos
cuenta con 180 el acuerdo del Modelo lineamientos del MCERL
circular, entender y
maestros y por pedagogico se considera
hacernos entender,
supuesto con el la formacion por
enriquecerse y jugar un
respaldo academico de competencias, entre ellas
papel decisivo en el
la Facultad de las competencias
desarrollo del pas. Ser
Humanidades y su comunicativas en el Lograr ser mas competentes
bilinge es tener ms
Departamento de idioma ingles, y por y competitivos
conocimientos y
Lenguas, asi como con tratarse de una
oportunidades para ser
el soporte competencia transversal,
ms competentes y
administrativo de la permea la formacion de
competitivos, y mejorar la
Universidad. todos los educandos en la
calidad de vida de todos
El Centro de Lenguas, institucion.
los ciudadanos.
en tanto espacio de Adicionalmente, en el
formacion e mismo documento se
investigacion, esta afirma que los
orientado a acciones de estudiantes deben
extension; por ello, una desarrollar competencias
parte importante de su en el manejo de las
Bilingismo 99
accionar misional cuatro habilidades

busca el comunicativas en un
establecimiento de segundo idioma que les
alianzas con entidades permita acceder a
afines, asi como el material bibliografico y
acompanamiento a al egresar esten en
procesos de ensenanza capacidad de interactuar
en diversos idiomas. con audiencias y culturas
Sus programas se en otros idiomas.
hallan elaborados bajo De la misma forma, en el
los lineamientos del capitulo 10 del PEI:
Marco Comun Europeo Pertinencia, Calidad y
de Referencia, en estos Prospectiva Internacional
idiomas: ingles, establece que el logro de
frances, italiano y la internacionalizacion
aleman. Cabe en la institucion se
mencionar ademas, que evaluara a traves de siete
el Centro ofrece un indicadores entre los que
programa de espanol se encuentran:
para extranjeros. 2. El curriculum refleja
la vision internacional de
los programas de pre y
posgrado asi como de la
educacion continua, la
investigacion y los
servicios a la comunidad,
por lo cual incluye:
- Ensenanza de lenguas
extranjeras.
- (...) Competencia de
una lengua extranjera
como requisito de grado.
3. Los Academicos y
Directivos tienen
enfoque internacional:
(...) - Dominan un
segundo idioma.
Junto con lo anterior se
tiene el Marco general de
la polit ica curricular
institucional, que en el
artic ulo cuarto enuncia la
promocion de la
internacionalizacion
como una de las
actividades inherentes a
los responsables de los
procesos curriculares.
Ademas, dentro de las
caracteris ticas de los
curriculos se encuentra la
formacion integral, la
integralidad, la
formacion en
competencias y el uso de
Bilingismo 100
las TIC, entre otras, los

cuales enmarcados en la
mision y vision
institucional, le dan
horizonte a la accion y
desarrollo del
Departamento de
idiomas.
En consonancia con la
polit ica nacional de
bilinguismo, que busca
que los colombianos
durante su escolaridad
alcancen los siguientes
niveles de desempeno en
ingles, alineados con el
Marco Comun Europeo
de Referencia (MCER)
El actual Plan de
Desarrollo 2010- 2014
La Ley 115 de 1994 en sus Prosperidad para
objetivos para la Todos, Capit ulo III
educacin Bsica y Media, Crecimiento
demanda "la adquisicin sostenible y
de elementos de competitividad, hace
conversacin, lectura, enfasis en que el uso
comprensin y capacidad apropiado de las TIC y Dadas las caracteris ticas
de expresarse al menos en el manejo de una y el alcance de la
una lengua extranjera". A segunda lengua, formacion en lenguas
partir de su promulgacin, impacta de manera extranjeras impartida por
una mayora de transversal toda la el Departamento de
instituciones escolares polit ica educativa y Idiomas, su accionpodra
adopt la enseanza del abre caminos para permear las funciones no
ingls como lengua formar ciudadanos que solo de docencia de la
extranjera. discuten, reflexionan y institucion sino tambien Dentro de los procesos de
hacen construcciones las de investigacion y innovacin y competitividad
colectivas que proyeccion social, del pas se encuentra la
contribuyan a mediante la celebracion incorporacin de una
de acuerdos o convenios segunda lengua.
los procesos de de
Acompaamiento y innovacion y cooperacionacademica
formacin de docentes competitividad del que promuevan la
Modelo pedaggico pais 1. El Plan de flexibilidad curricular y
completo Desarrollo plantea la movilidad tanto de
Integracin y sinergia necesidad de formar en docentes como de
Infraestructura de apoyo y las competencias estudiantes
tecnologa Incorporacin apropiadas que UNIAGRARISTAS.
de la lengua inglesa fuera posibiliten la inmersion
de la escuela del pais en el contexto
Cultura de desempeo internacional, de tal
modo que las metas en
competitividad,
educacion, innovacion
y otras areas, sea
posible.
Bilingismo 101
Reflexionando sobre
las expectativas de
estudiantes y maestros,
se hace necesario
pensar en un Programa
de Ingles que conecte
las necesidades
academicas y
profesionales de la
poblacion estudiantil
que acoge el Centro de
Lenguas y que este
acorde con los
estandares,
lineamientos y la
reglamentacion trazada
por la Secretaria de
Educacion Distrital.
Anexo 6. Matiz de Anlisis de Entrevistas (Ejemplo de matriz de entrevista a profesores)
Pregunta Profesor Profesor Profesor Profesor Profesor Profesor Cdigos
UA1 UA2 UA3 UPN1 UPN2 UPN3
1.Qu Pues las Bueno en La nica En este Bueno Pues uno Propsito de
poltica planteadas realidad no poltica momento conozco el escucha como la poltica
pblica con por el conozco pblica que conozco plan de ms bien
respecto al Ministerio mucho conozco es algo que se bilingismo pronunciamient Acciones del
bilingismo de sobre el plan est que se os y campaas plan nacional
conoce usted? Educacin polticas de nacional de haciendo realiz en el pero nada serio, de
En qu Nacional, Bilingismo bilingismo con los 2006 y como poltica bilingismo.
consiste? que creo , s que el que fue colegios despus las pblica
que si no pas y a implementa distritales, modificacion relacionada con Realidades del
estoy mal, nivel de do en el no s es que bilingismo por plan nacional
en las ministerio 2004 y que exactament tuvieron en ejemplo, yo de
fechas estn se estn apuntaba e el nombre el 2011, y trabaje en el bilingismo
planteadas haciendo que en el s que es un despus la Sena varios
desde el algunas 2019 tanto programa nueva aos, all haba
2004 hasta gestiones y docentes, que hace la versin de un proyecto de

Bilingismo 102
el 2019, estn como secretara Colombia bilingismo,
sobre apoyando a estudiantes, de bilinge del pero
Bilingismo los colegios deberan educacin, 2016 al infortunadament
con respecto para que tener un donde estn 2025, pues e el proyecto se
a que los Bogot sea manejo de la enviando la verdad, quedaba en
estudiantes bilinge lengua extranjeros pues para m comprarle a un
adquieran hacia el ao espaol y el ha sido la proveedor un
cierto nivel 2019, pero ingls, con profesor del misma material de
en Ingls de polticas un nivel rea del propuesta, ingls virtual y
acuerdo el como tal no mnimo de colegio y se artculos ofrecer
Marco conozco estudiantes estn sobre como formacin
Comn exactamente de B2 y los ofreciendo el plan gratuita a una
Europeo, no sobre eso. docentes cursos nacional de gran cantidad de
solamente con un nivel intensivos bilingismo personas,
los mnimo de de ingls est muy digamos que era
estudiantes C1. para los lejos de las un proyecto
sino nios del realidades interesante y se
tambin a colegio con en nuestra lograba ofrecer
nivel este apoyo, aulas, si y formacin
profesional esa es la por ejemplo virtual en ingles
los docentes que como los a muchas
cierta conozco objetivos personas a nivel
competencia ahora. establecen nacional, pero
. de manera eso no estaba
instruccional articulado con
y no son nada con una
como muy poltica seria en
adecuados al unos trminos
contexto y generales, se ha
como se escucha hablar
reflejan. de Colombia.
Bilingismo 103
Anexo 7. Matriz de Anlisis de Documentos
PLAN NACIONAL DE ESTATUTO ESTATUTO UNIVERSIDAD

CODIFICACIN
BILINGISMO UNIVERSIDAD 1 2
El Ministerio de Educacin Lograr que el Contribuir a la formacin
Nacional formul en marzo de estudiante practique integral de profesionales
2005 el Programa Nacional de de manera habitual la competitivos capaces de
Bilingismo, con el objetivo de lengua inglesa, interactuar con diferentes
tener ciudadanos y ciudadanas comprendiendo individuos y en diversos
capaces de comunicarse en interlocutores con un escenarios: regionales,
ingls, con estndares importante grado de nacionales e internacionales Marco Comn
internacionalmente comparables, complejidad, siendo mediante el desarrollo de Europeo de
que inserten al pas en los capaz de comunicar competencias en el uso de Referencia para
procesos de comunicacin sus propias opiniones lenguas extranjeras. Lenguas MCERL.
universal, en la economa global y conocimientos, bien Cualificar a los
y en la apertura cultural (MEN, sea de manera oral o docentesUniagraristas en el uso Competitividad

Objeti
2005, p. 12). Entre otros de los escrita y reconociendo de lenguas extranjeras de tal
vos
objetivos del programa estn la aspectos habituales de forma que los indicadores de Cualificacin/forma
Alcan
formacin de docentes y su entorno y de otras calidad en las funciones de cin docente
ces
estudiantes de educacin bsica, sociedades y culturas. docencia, investigacin e
media y superior con capacidad El Programa de ingls impacto en el medio aumenten. Integracin de
para responder a un entorno se ha elaborado bajo Coadyuvar en la ejecucin de la polticas nacionales
bilinge y fortalecer la los parmetros del poltica nacional de uso de de bilingismo en
competitividad nacional; al Marco Comn lenguas extranjeras con el fin de programas de
mismo tiempo que promover y Europeo de insertar al pas en dinmicas lengua extranjera
proteger el uso de otras lenguas Referencia. Estos econmicas, sociales y
en poblaciones tnicas, raizales y lineamientos culturales agiles que propendan
de frontera. reconocidos por el mejoramiento de la
El Programa Nacional de Ingls internacionalmente y calidad de vida individual y el
2015 - 2025 'COLOMBIA dedicados a la desarrollo de las regiones.
verywell! busca que a 2025 enseanza y

Bilingismo 104
pasemos de graduar 55.000 a aprendizaje de las
140.000 estudiantes de educacin lenguas, estn
superior con un nivel intermedio- divididos en cuatro
alto de ingls. categoras diferentes:
hablar, escribir,
Estrategia integral, intersectorial escuchar y leer.
y de largo plazo que busca que Nuestras propuestas
los estudiantes usen el ingls acadmicas conservan
como una herramienta para en sus objetivos, tanto
comunicarse con el mundo y generales como
mejorar sus oportunidades especficos, el
laborales. tratamiento de cada
una de esas
Plantea una estructura con base habilidades.
en tres principales componentes Paralelamente,
en los que se alcanzar una articula los fines de
mayor articulacin entre los los niveles entre si, lo
sectores educativo, social, laboral que hace de nuestros
y empresarial, generando mejores programas un
espacios de enseanza y elemento slido y
aprendizaje de la lengua para las bien fundamentado
generaciones del futuro y capaz de brindar a
mayores oportunidades para el cualquier estudiante
talento humano con el que cuenta las herramientas
el pas. necesarias para la
obtencin del nivel
Avances 2006-2010 esperado.

Adopcin del Marco Comn
Europeo de Referencia MCER
Gua # 22 Estndares para el
desarrollo de competencias e
lenguas extranjeras: ingls
Alineacin de pruebas SABER al
MCER
Bilingismo 105
Iniciativas de formacin docente

Iniciativas de fortalecimiento
institucional
Avances 2010-2014
Ms de 9.500 docentes
formados en lengua y
metodologa
Aspectospedaggicos (English,
Please!, Bunny Bonita, My ABC
English Kit)
65 secretaras de educacin
acompaadas
Evaluacin y seguimiento
(diagnstico docente, Estudio
TeachChallenge)
Ley de Bilingismo (Ley 1651 de
2013)
Plan 2015-2025
Consolidacin de la iniciativa
como una poltica de Estado.
Largo plazo
Integral
Intersectorial

Mejoramiento Adaptación Políticas Públicas Sobre Procesos Bilingüismo 2015

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Mejoramiento Adaptación Políticas Públicas Sobre Procesos Bilingüismo 2015

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PROPUESTA DE MEJORAMIENTO PARA LA ADAPTACIN DE LAS POLTICAS

PBLICAS EN LOS PROCESOS DE BILINGISMO

PATRICIA ALFONSO ARISMENDY

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

PATRICIA ALFONSO ARISMENDY

Trabajo de grado presentado como requisito para optar al ttulo de

UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA

Bogot D.C., Junio de 2015

El propsito de este trabajo de investigacin es determinar las perspectivas sobre bilingismo de

profesores y estudiantes de educacin superior y su articulacin con estndares, reglamentacin y

planes nacionales. El documento se enfoca en los siguientes aspectos: (1) perspectivas de

maestros de ingls universitarios sobre el diseo e implementacin de un programa de ingls

programa de ingls como lengua extranjera de su universidad y su incidencia sobre su futuro

Pedaggica Nacional de Colombia y de Universidad Agraria de Colombia; y (4) los factores

extranjera en instituciones de educacin superior, a la luz de su concatenacin con la

reglamentacin y planes nacionales en la materia. Este estudio usa mtodos e instrumentos

cualitativos y cuantitativos con un enfoque holstico. La metodologa de investigacin es de tipo

descriptivo, mediante el uso e implementacin de encuestas, anlisis documental y entrevistas.

factores intrnsecos, factores extrnsecos, polticas pblicas, estandares, educacin.

student perspectives on the effectiveness of their universitys English as a Second Language

Language Programs at the Universidad Pedaggica Nacional and Universidad Agraria de

implementation of surveys, document analysis, and interviews.

Key Words: Bilingualism, Globalization, Education, Culture, Policies, Standards, Perspectives,

Lista de Anexos ........................................................................................................................... 4

Captulo 1: Introduccin .............................................................................................................. 1

Descripcin del Problema ........................................................................................................ 4

Pregunta de Investigacin ........................................................................................................ 6

Pregunta principal ................................................................................................................ 6

Objetivos de Investigacin ....................................................................................................... 7

Marco terico ......................................................................................................................... 14

Contextualizacin programa bilingue 29

Rol del estudiante ..32

Marco Metodolgico ................................................................................................................. 35

Paradigma Investigativo ......................................................................................................... 35

Diseo de la Investigacin ..................................................................................................... 38

Instrumentos de recoleccin de Datos .................................................................................... 39

Poblacin y muestra ............................................................................................................... 43

Captulo 4: Anlisis de Datos .................................................................................................... 44

Anlisis de las Encuestas........................................................................................................ 46

Anlisis de Entrevistas ........................................................................................................... 55

Anlisis Documental .............................................................................................................. 62

Conclusiones e Implicaciones .................................................................................................... 66

Propuesta de Mejoramiento para la Adaptacin de las Polticas Pblicas en los Procesos de

Rol del Docente ................................................................................................................. 68

Rol del Estudiante .............................................................................................................. 70

Anexo 1: Encuesta 1 - Percepciones De Los Maestros............................................................ 76

Anexo 2: Encuesta 2 - Percepciones de los Estudiantes .......................................................... 82

Anexo 3: Entrevista 1 - Percepciones de los Profesores .......................................................... 87

Anexo 4: Entrevista 2 - Percepciones de los Estudiantes ........................................................ 89

Anexo 5. Matriz de anlisis documental ................................................................................. 91

Anexo 1: Encuesta 1 - Percepciones De Los Maestros............................................................ 76

Anexo 2: Encuesta 2 - Percepciones de los Estudiantes .......................................................... 82

Anexo 3: Entrevista 1 - Percepciones de los Profesores .......................................................... 87

Anexo 4: Entrevista 2 - Percepciones de los Estudiantes ........................................................ 89

Anexo 5. Matriz de anlisis documental ................................................................................. 91

Anexo 6. Matiz de Anlisis de Entrevistas ........................................................................... 101

Anexo 7. Matriz de Anlisis de Documentos ........................................................................ 103

respecto a bilingismo ............................................................................................................... 21

Tabla 3.1. Niveles de objetivos dentro del paradigma Holstico ................................................. 36

Tabla 3.2. Tipos de investigacin de acuerdo al paradigma holstico .......................................... 37

Tabla 4.1. Tabla de frecuencia de la poblacin estudiantil encuestada. ....................................... 47

Tabla 4.2. Relacin de edades de los estudiantes encuestados .................................................... 47

Tabla 4.3.Relacin de la poblacin de profesores encuestados de las dos universidades. ............ 51

extranjera (Garner & MacIntyre, 1993) (Traduccin de la autora) .............................................. 26