CONTRA

EL DESALOJO
Y LA DESOCUPACIN
ARBITRARIA
DE VIVIENDAS
LEY CONTRA EL DESALOJO
Y LA DESOCUPACIN
ARBITRARIA DE VIVIENDAS

Ministerio del Poder Popular

para la Comunicacin y la Informacin
LEY CONTRA EL DESALOJO Y LA DESOCUPACIN EXPOSICIN DE MOTIVOS
ARBITRARIA DE VIVIENDAS
DECRETO CON RANGO, VALOR
Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin
Y FUERZA DE LEY CONTRA
y la Informacin; Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, EL DESALOJO
pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela. Y LA DESOCUPACIN
www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve ARBITRARIA DE VIVIENDAS

El Estado es el garante del disfrute ple-

no de todos los derechos fundamentales
Directorio inherentes a la existencia humana. Entre
Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Hugo Rafael Chvez Fras ellos, junto al derecho a la vida, la alimen-
Ministro del Poder Popular para la Comunicacin
y la Informacin
tacin, la educacin y la salud, coexiste el
Andrs Izarra derecho a una vivienda digna, el cual im-
Viceministro de Estrategia Comunicacional
Alejandro Boscn plica un enorme esfuerzo de todos los r-
Viceministra de Gestin Comunicacional
Ldice Altuve
ganos y entes del Estado, en funcin de la
Director General de Difusin y Publicidad complejidad social y econmica de la solu-
Roberto Malaver
Director de Publicaciones cin de los problemas habitacionales.
Gabriel Gonzlez
Diagramacin Ese esfuerzo ha sido empeado por el
Ingrid Rodrguez
Ejecutivo Nacional durante el ltimo de-
Depsito legal: lf87120113401971
cenio, mas, sin embargo, persiste un dfi-
Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela. cit en el nmero de soluciones habitacio-
Mayo, 2011
6 7

nales necesarias para satisfacer la enorme Estas familias ocupan las viviendas dis-
demanda nacional, producto principal- ponibles en funcin de su capacidad econ-
mente de distorsiones en el mercado inmo- mica, y permanecen en ellas en la medida
biliario y en el sector construccin. que pueden satisfacer las demandas de los
arrendadores en los precios de alquiler, que
Aunado a lo anterior, las fuertes lluvias
en la mayora de los casos responden a los
acaecidas durante el ltimo trimestre del
valores que fija el mercado por va de la es-
ao 2010 ocasionaron severos daos a la
peculacin inmobiliaria y los intereses ca-
infraestructura habitacional existente,
pitalistas de los propietarios y arrendado-
dejando a un sinnmero de familias dam-
res y no al costo real o un valor razonable
nificadas, las cuales han sido inmediata-
de los alquileres. De tal manera, son sus-
mente atendidas por la accin del Gobier-
ceptibles de perder sus viviendas, o el dere-
no Nacional, pero que requieren en la ac-
cho a ocuparlas, cuando las expectativas
tualidad una solucin definitiva a su pro-
del arrendador varan, producindose un
blema de vivienda.
incremento en el valor de arrendamiento o
As, en el actual escenario, por uno u una modificacin de los planes particulares
otro motivo, existe una enorme cantidad del propietario respecto de su inmueble.
de familias que dependen de la disponibi-
Es pertinente advertir que, general-
lidad de viviendas en el sector inmobilia-
mente, las familias que habitan durante
rio, bien por la va del arrendamiento y las
largos perodos una vivienda arrendada o
diversas formas de ocupacin o mediante
en otra forma de ocupacin, lo hacen fren-
la compra a crdito.
te a la imposibilidad de acceso a polticas
8 9
adecuadas para la obtencin de la titulari-
dad de las mismas, o de otra vivienda.
Un individuo, al establecer su residen-
cia durante un largo perodo en un mismo
lugar, desarrolla sentido de pertenencia y
apego hacia la vivienda que considera su
hogar, hacia la comunidad y hacia el hbi-
tat en donde desarrolla parte de su vida.
Al ser arrancado abruptamente de su mo-
rada esta accin genera en los individuos
tensiones psicolgicas, tensiones fisiolgi-
cas y tensiones derivadas de la prdida,
adems de las consecuencias econmicas y
sociales que afectan directamente a todos
los miembros del grupo familiar.
Los estratos con una mayor tendencia
al arrendamiento de viviendas son la clase
media-media y los estratos ms vulnera-
bles, en situacin de pobreza relativa y po-
breza crtica. De stos, los ms afectados
por la variacin en las condiciones de
arrendamiento son los dos ltimos.
Sobre el anterior particular, debe obser-
varse que el estrato correspondiente a po-
breza crtica est compuesto en un mayor
porcentaje por personas de la tercera edad,
familias monoparentales matricentradas
y personas con discapacidad, las cuales re-
quieren de proteccin especial por parte
del Estado. Este grupo, debido a su vulne-
rabilidad, ha reportado recurrentemente
ante los movimientos sociales de inquili-
nos y el Movimiento de Pobladores estar
siendo afectados por los propietarios, a
travs de medidas ilegales de desalojo, de-
bido a que los propietarios o arrendadores
manifiestan querer realquilar estas uni-
dades habitacionales con la intencin de
acrecentar el monto correspondiente a c-
nones de alquiler utilizando la figura del
traspaso, elevando as su margen de ga-
nancias econmicas. En la prctica, los
propietarios o arrendadores pueden tener
otros fines, como vender el edificio o man-
10
tenerlo ocioso incluso, pero siempre alegan
las causas establecidas en la ley de arren-
damiento para rescindir el contrato. Lle-
gan incluso a permitir el deterioro del edi-
ficio a fin de que los arrendatarios desocu-
pen voluntariamente o se declare inhabi-
table el inmueble y lograr de cualquier
modo la desocupacin.
Cabe destacar que una parte importan-
te del mercado de la vivienda secundaria
se encuentra monopolizado por consorcios
o grupos inmobiliarios, dueos o no (pero
actan como tales) de gran cantidad de
edificios destinados al alquiler.
En el escenario actual, un numeroso
grupo de familias venezolanas no encuen-
tra satisfecha una necesidad bsica como
lo es vivienda propia, poseen una ocupa-
cin condicionada al capricho de los pro-
pietarios o arrendadores dada la falta de
regulaciones y controles efectivos, siendo
11
que la causa de prdida de sus hogares no
se debe a la falta de pago como lo estipula
la actual Ley de Arrendamientos Inmobi-
liarios en su artculo 34, pargrafo A, sino
al empleo de argumentos personales que
esconden el objetivo de especular y de
evadir los controles, pues existe una con-
gelacin de los alquileres para inmuebles
construidos antes de 1987. Se ha corrobo-
rado que para burlar dicho congelamien-
to los propietarios solicitan ante un tribu-
nal medidas de secuestro para obtener los
inmuebles arrendados y as proceder a
realquilarlos utilizando la prctica del
traspaso a precios muy por encima del
valor real del inmueble.
En un alto porcentaje, las familias afec-
tadas por desalojo se encuentran solventes
en sus pagos e ignorantes ante el hecho de
que existe un proceso judicial en su contra
y carecen de orientacin oportuna por par-
te de organismos del Estado.
12
En los procedimientos de entrega mate-
rial del inmueble o desalojo forzoso a in-
quilinos, dadas las caractersticas mate-
riales de la actuacin (acompaada por la
fuerza pblica y la coaccin al abandono
del hogar) llega incluso a generarse terror
en la familia inquilina a desalojar.
Es por ello que se hace necesaria la
pronta intervencin por parte del Esta-
do venezolano, vista la coyuntura que
afronta actualmente el sector vivienda
y el dficit existente, el cual seguramen-
te se reducir en los prximos aos por
la decidida actuacin del Gobierno Na-
cional, pero que requiere, en una fase
de transicin, de medidas adicionales
de proteccin del derecho humano a una
vivienda digna.
Por otra parte, y haciendo referencia a
los antecedentes jurdicos que motivan el
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
13
objeto de esta motivacin, el artculo 2 del
Pacto Internacional de Derechos Econmi-
cos, Sociales y Culturales de la Organiza-
cin de las Naciones Unidas, debidamente
suscrito y ratificado por la Repblica, im-
pone a los Estados Partes la obligacin ge-
neral de adoptar medidas adecuadas, de
carcter positivo, en particular, la adop-
cin de medidas legislativas dirigidas a
garantizar a todas las personas el derecho
humano de una vivienda adecuada.
Igualmente, la Declaracin de los Dere-
chos Humanos dispone que toda persona,
como miembro de la sociedad, tiene dere-
cho a obtener, mediante el esfuerzo nacio-
nal y la cooperacin internacional, habida
cuenta de la organizacin y los recursos de
cada Estado, la satisfaccin de los dere-
chos econmicos, sociales y culturales, in-
dispensables a su dignidad y al derecho de
tener una vivienda adecuada.
14
La Observacin General N 7, referida
a los desalojos forzosos, contenida en el
prrafo 1 del Artculo 11, realizada en el
16 perodo de sesiones (1997) del Pacto
Internacional de Derechos Econmicos,
Sociales y Culturales de la Organizacin
de las Naciones Unidas, dictamin en su
primer punto que dada la Observacin
General N 4 referida al derecho a una vi-
vienda adecuada (sexto perodo de sesio-
nes, 1991) que todas las personas debe-
ran gozar de un cierto grado de seguri-
dad de tenencia que les garantice una
proteccin legal contra el desalojo forzo-
so, el hostigamiento u otras amenazas;
llegando a conclusin que los desalojos
forzosos son, prima facie, incompatibles
con dicho pacto.
La evidente crisis en materia de vivien-
da que ha generado el capitalismo y las
polticas neoliberales de la cuarta repbli-
ca han impedido a amplios sectores de la
15
sociedad acceder a una vivienda digna,
obligndolos a recurrir a:
Aceptar contratos de arrendamiento a
altos costos fijados por el mercado espe-
culativo de vivienda y soportar aumen-
tos desproporcionados, e ilegales en
muchos casos, en los cnones de arren-
damiento.
Ocupar edificios y terrenos vacos como
nica alternativa para habitar o cons-
truir sus planes de vivienda, en vista de
las dificultades para comprar o arren-
dar una vivienda conforme a los precios
especulativos y alternativas ofrecidas
por el mercado inmobiliario.
Aceptar graves situaciones de explota-
cin para acceder a una vivienda como
es el caso de muchos trabajadores de
conserjera y otros oficios similares.
Acceder a polticas crediticias o de fi-
nanciamiento especulativas y muchas
16
veces fraudulentas, en las que no logran
terminar de cubrir los pagos fijados ar-
bitrariamente.
Todas estas situaciones implican mu-
chas veces hostigamientos, amenazas y eje-
cuciones de desalojos arbitrarios, violato-
rios de derechos humanos y que se encuen-
tran expresamente prohibidos conforme a
tratados, convenios internacionales suscri-
tos por nuestro pas, y leyes nacionales.
Por otro lado, las personas, familias y
comunidades vctimas de desalojos for-
zosos se ven afectados por procedimien-
tos administrativos y judiciales estable-
cidos en leyes nacionales, anteriores a la
Constitucin de la Repblica Bolivaria-
na de Venezuela y surgidos en escena-
rios de polticas neoliberales y contextos
sociales distintos a la situacin de emer-
gencia generada por las lluvias; que en
muchos casos establecen plazos breves y
17
no prevn una garanta adecuada en el
acceso a la defensa por un abogado, de
los dbiles jurdicos en virtud de sus ca-
pacidades econmicas.
La situacin y razones expresadas fun-
damentan el presente decreto que busca
garantizar a todos los y las habitantes el
respeto y la proteccin del hogar, la fami-
lia, la seguridad personal, la salud fsica y
mental, que implican el derecho a no ser
desalojados arbitrariamente; y establecer
procedimientos especiales para garantizar
que los desalojos forzosos se hagan previa
garanta del derecho a la defensa y acom-
paado de una poltica de proteccin de
las familias y las personas en el acceso a la
vivienda, a fin de evitar que la lgica per-
versa del capitalismo siga enviando a la
calle, sin alternativas de vivienda digna ni
refugio alguno, a personas, familias y co-
munidades enteras.
18
En fin, tiene el Estado venezolano el
deber de garantizarle el derecho a toda
persona de tener una vivienda adecuada
y a la proteccin del hogar y la familia,
dndole prioridad a las familias, garanti-
zando los medios para que stas, espe-
cialmente las de escasos recursos, puedan
acceder a las polticas sociales, de confor-
midad con el espritu, propsito y razn
de la Constitucin de la Repblica Boli-
variana de Venezuela.
En las anteriores lneas se inscriben
las razones que fundamentan el Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley para la
Regulacin de los Desalojos Forzosos de
Vivienda, el cual fortalecer el ejercicio
del derecho a la vivienda por el pueblo ve-
nezolano.
19
Decreto N 8.190 5 de mayo de 2011
HUGO CHVEZ FRAS
Presidente de la Repblica
Con el supremo compromiso y voluntad
de lograr la mayor eficacia poltica y cali-
dad revolucionaria en la construccin del
socialismo bolivariano, la refundacin de
la nacin venezolana, basado en principios
humanistas, sustentado en condiciones
morales y ticas que persiguen el progreso
de la patria y del colectivo, por mandato
del pueblo y en ejercicio de la atribucin
que le confiere el numeral 8 del artculo
236 de la Constitucin de la Repblica Bo-
livariana de Venezuela y de conformidad
con lo dispuesto en el numeral 1, literales
a y c, del artculo 1 de la Ley que Autoriza
al Presidente de la Repblica para dictar
20
Decretos con Rango, Valor y Fuerza de Ley
en las materias que se delegan en Consejo
de Ministros,
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR
Y FUERZA DE LEY CONTRA EL
DESALOJO Y LA DESOCUPACIN
ARBITRARIA DE VIVIENDAS
Objeto
Artculo 1. El presente Decreto con Ran-
go, Valor y Fuerza de Ley tiene por objeto
la proteccin de las arrendatarias y arren-
datarios, comodatarios y ocupantes o usu-
fructuarios de bienes inmuebles destina-
dos a vivienda principal, as como las y los
adquirientes de viviendas nuevas o en el
21
mercado secundario, contra medidas ad-
ministrativas o judiciales mediante las
cuales se pretenda interrumpir o cesar la
posesin legtima que ejercieren, o cuya
prctica material comporte la prdida de
la posesin o tenencia de un inmueble des-
tinado a vivienda.
Sujetos objeto de proteccin
Artculo 2. Sern objeto de proteccin
especial, mediante la aplicacin del presen-
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, las personas naturales y sus grupos
familiares, que ocupen inmuebles destina-
dos a vivienda principal en calidad de
arrendatarias o arrendatarios, comodata-
rias o comodatarios, as como aquellas per-
sonas que ocupen de manera legtima di-
chos inmuebles como vivienda principal.
El presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley deber aplicarse adems en
22
proteccin de las adquirientes y los adqui-
rientes de viviendas nuevas o en el merca-
do secundario, cuando sobre dichos inmue-
bles, destinados a vivienda principal, se
hubiere constituido garanta real, siendo
susceptible de ejecucin judicial que com-
porte la prdida de la posesin o tenencia.
mbito de aplicacin
Artculo 3. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley ser de apli-
cacin en todo el territorio de la Repblica
Bolivariana de Venezuela de manera pre-
ferente a todas aquellas situaciones en las
cuales, por cualquier medio, actuacin ad-
ministrativa o decisin judicial, alguno de
los sujetos protegidos por este Decreto-Ley
sea susceptible de una medida cuya prc-
tica material comporte la prdida de la po-
sesin o tenencia de un inmueble destina-
do a vivienda principal.
23
Restriccin de los desalojos
y desocupacin forzosa de viviendas
Artculo 4. A partir de la publicacin
del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en Gaceta Oficial de la Re-
pblica Bolivariana de Venezuela, no po-
dr procederse a la ejecucin de desalojos
forzosos o a la desocupacin de viviendas
mediante coaccin o constreimiento con-
tra los sujetos objeto de proteccin indica-
dos en este Decreto Ley, sin el cumpli-
miento previo de los procedimientos espe-
ciales establecidos, para tales efectos, en
el presente Decreto-Ley.
Los procesos judiciales o administrativos
en curso para la entrada en vigencia de este
Decreto-Ley, independientemente de su es-
tado o grado, debern ser suspendidos por
la respectiva autoridad que conozca de los
mismos, hasta tanto las partes acrediten
haber cumplido el procedimiento especial
24
previsto en este Decreto-Ley, luego de lo
cual, y segn las resultas obtenidas, tales
procesos continuarn su curso.
Procedimiento previo
a las demandas
Artculo 5. Previo al ejercicio de cual-
quier otra accin judicial o administrativa
que pudiera derivar en una decisin cuya
prctica material comporte la prdida de la
posesin o tenencia de un inmueble desti-
nado a vivienda principal, en perjuicio de
alguno de los sujetos protegidos por este
Decreto-Ley, deber tramitarse por ante el
Ministerio con competencia en materia de
hbitat y vivienda, el procedimiento descri-
to en los artculos subsiguientes.
Inicio
Artculo 6. El interesado deber con-
signar solicitud escrita, debidamente mo-
25
tivada y documentada, por ante el Minis-
terio del Poder Popular con competencia
en materia de vivienda y hbitat, en la
cual expondr los motivos que le asisten
para solicitar la restitucin de la posesin
del inmueble y, por tanto, el desalojo de
alguno de los sujetos objeto de proteccin
de conformidad con el presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Audiencia conciliatoria
Artculo 7. El funcionario competente
proceder a citar a la otra parte, para que
comparezca acompaada de abogado de su
confianza a exponer sus alegatos y defen-
sas en audiencia conciliatoria que se lleva-
r a cabo en un plazo que no podr ser me-
nor a diez (10) das hbiles ni mayor de
quince (15) das hbiles, contado a partir
del da siguiente al de su citacin. Si dicha
parte manifestare no tener abogado, o no
26
compareciere dentro del plazo antes indi-
cado, el funcionario actuante deber ex-
tender la correspondiente citacin a la De-
fensora especializada en materia de pro-
teccin del derecho a la vivienda y suspen-
der el curso del procedimiento hasta la
comparecencia del Defensor designado,
oportunidad en la cual fijar la fecha de la
audiencia conciliatoria, notificando debi-
damente a todos los interesados.
Si la parte interesada, o el sujeto objeto de
proteccin y dems notificados, de ser el caso,
no comparecieren a la audiencia conciliato-
ria, se declarar desierto el acto, debindose
fijar una nueva oportunidad dentro de los
diez (10) das hbiles siguientes a ste.
Si, una vez fijada la nueva oportunidad
para la celebracin de la audiencia, se ve-
rificare la incomparecencia de alguna de
las partes, el operador de justicia procede-
r a dictar su decisin.
27
Todas las actuaciones sern recogidas
en un acta, que al efecto formarn parte
integrante del expediente.
La inasistencia de la solicitante o el so-
licitante a la ltima audiencia fijada, o a
cualquiera de sus sesiones, se considerar
como desistimiento de su pedimento, dan-
do fin al procedimiento.
La audiencia conciliatoria se celebrar en
presencia de todos los interesados y ser pre-
sidida por las funcionarias o los funcionarios
designados a tal efecto. De ser necesario, po-
dr prolongarse, suspenderse o fraccionarse
la audiencia cuantas veces sea requerida
para lograr la solucin del conflicto, sin que el
plazo total, contado a partir de la primera au-
diencia, exceda de veinte (20) das hbiles.
En todo caso, el funcionario actuante
dejar constancia de todas las situaciones,
actuaciones y circunstancias en el curso
del procedimiento, mediante actas levan-
tadas a tal efecto.
28
Culminacin del procedimiento
Artculo 8. Culminada la audiencia
conciliatoria, los presentes suscribirn un
acta en la cual se hagan constar los acuer-
dos o soluciones que las partes hubieren
adoptado, o de la infructuosidad de las
gestiones conciliatorias realizadas.
Resultado de la audiencia
conciliatoria
Artculo 9. Celebrada la audiencia y
llegado a un consenso de solucin, ambas
partes manifestarn la forma y tiempo de
ejecucin de lo acordado.
Cuando no hubiere acuerdo entre las
partes, el funcionario actuante deber mo-
tivar la decisin que correspondiere, con
base en los argumentos y alegatos presen-
tados por stas.
Si la decisin fuere favorable a la parte
contra la cual obra la solicitud, el funcio-
29
nario actuante dictar una resolucin me-
diante la cual dicha parte quedar prote-
gida contra el desalojo, habilitando la va
judicial para el solicitante.
Si, por el contrario, la decisin fuere
favorable al solicitante, el funcionario ac-
tuante indicar en su resolucin el plazo
tras el cual podr efectuarse el desalojo,
el cual slo podr ejecutarse por orden ju-
dicial, conforme a lo dispuesto en el pre-
sente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley y el resto del ordenamiento jurdi-
co vigente.
Acceso a la va judicial
Artculo 10. Cumplido el procedimien-
to antes descrito, independientemente de
la decisin, las partes podrn acceder a los
rganos jurisdiccionales competentes para
hacer valer sus pretensiones.
30
No podr acudirse a la va judicial sin el
cumplimiento previo del procedimiento
previsto en los artculos precedentes.
Garanta del derecho a la defensa
Artculo 11. Cuando alguna de las par-
tes, conforme a lo establecido en el artcu-
lo anterior, optare por acudir a los rganos
jurisdiccionales, el juez competente se ase-
gurar de que el sujeto objeto de protec-
cin cuente con asistencia o representa-
cin jurdica durante todo el proceso, y an
en la fase de ejecucin. Si dicho sujeto ma-
nifestare la imposibilidad de proversela
por medios propios, el juez suspender el
proceso a los fines de la notificacin a la
Defensa Pblica, la designacin y compa-
recencia de un defensor designado. De
igual forma proceder cuando el Defensor
designado deba ser sustituido.
31
Procedimiento previo
a la ejecucin de desalojos
Artculo 12. Los funcionarios judicia-
les estarn obligados a suspender, por un
plazo no menor de noventa das (90) das
hbiles ni mayor a ciento ochenta (180)
das hbiles, cualquier actuacin o provi-
sin judicial en fase de ejecucin que im-
plique la terminacin o cese sobre la pose-
sin legtima del bien destinado a uso de
vivienda, bien sea que se encuentre tanto
en ejecucin voluntaria como forzosa, de-
biendo notificar al sujeto afectado por el
desalojo y cualquier otra persona que con-
sidere necesaria en resguardo y estabili-
dad de sus derechos.
Condiciones para
la ejecucin del desalojo
Artculo 13. Dentro del plazo indicado en
el artculo anterior, el funcionario judicial:
32
1. Verificar que el sujeto afectado por la
medida de desalojo hubiere contado du-
rante el proceso con la debida asistencia
u acompaamiento de un abogado de su
confianza o, en su defecto, de un defen-
sor pblico en materia de proteccin del
derecho a la vivienda. Si esto no hubie-
re ocurrido, se deber efectuar el proce-
dimiento previo establecido en los art-
culos 5, 6, 7 y 8 del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley, sin cuyo
cumplimiento no podr procederse a la
ejecucin del desalojo.
2. Remitir al Ministerio competente en
materia de hbitat y vivienda una soli-
citud mediante la cual dicho rgano del
Ejecutivo Nacional disponga la provi-
sin de refugio temporal o solucin ha-
bitacional definitiva para el sujeto afec-
tado por el desalojo y su grupo familiar,
si ste manifestare no tener lugar don-
de habitar.
33
En todo caso, no se proceder a la ejecu-
cin forzosa sin que se garantice el destino
habitacional de la parte afectada, por ser
este un derecho de inters social e inhe-
rente a toda persona.
Ejecucin material del desalojo
Artculo 14. Cuando hubiere de ejecu-
tarse un desalojo, cumplidas las previsio-
nes del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley, la ejecucin por ningn
motivo podr llevarse a cabo en horario
nocturno, de madrugada, ni los das vier-
nes, sbados o domingos.
Asmismo, el uso de la fuerza pblica se
requerir slo cuando sea estrictamente
necesario, circunstancia que deber certi-
ficar un Defensor Pblico con competencia
en materia de defensa y proteccin del de-
recho a la vivienda, el cual deber presen-
ciar el desalojo y garantizar la proteccin
de la dignidad del afectado y su familia.
34
El uso de la fuerza pblica se har en
condiciones tales que garanticen el respeto
y ejercicio pleno de los derechos humanos
por parte del afectado y su grupo familiar.
La fecha para la ejecucin material del
desalojo deber ser notificada al afectado
con un plazo previo de, al menos, noventa
(90) das continuos.
Garanta del derecho a la vivienda
Artculo 15. Toda autoridad adminis-
trativa y judicial que tuviere a su cargo la
ejecucin de desalojos forzosos est en la
obligacin de poner a disposicin del p-
blico en general y, especialmente de los in-
teresados directamente, as como de las
organizaciones sociales que se creen legal-
mente para la defensa de los derechos de
los arrendatarios y ocupantes, la informa-
cin relativa a los desalojos previstos, den-
tro del plazo de noventa (90) das conti-
nuos previo a la ejecucin.
35
Prohibicin de decretar
secuestros cautelares
Artculo 16. A partir de la publicacin
en Gaceta Oficial de la Repblica Boliva-
riana de Venezuela del presente Decreto
con Valor, Rango y Fuerza de Ley, queda
prohibido dictar medidas cautelares de se-
cuestro sobre viviendas que constituyan el
hogar de una familia, en las demandas por
incumplimiento o resolucin de contrato y
en aquellas por cobro de bolvares o ejecu-
cin de hipoteca.
Adquirientes de vivienda
Artculo 17. Cuando el desalojo deba
efectuarse sobre un inmueble destinado a
vivienda o habitacin por el beneficiario
de un crdito inmobiliario, como conse-
cuencia del atraso o cesacin de pagos, se
seguirn los procedimientos establecidos
en el presente Decreto con Rango, Valor y
36
Fuerza de Ley, debiendo el juez competen-
te adems informar de la ejecucin a la
Superintendencia de Bancos y otras Insti-
tuciones Financieras (SUDEBAN) y al
Banco Nacional de Vivienda y Hbita (BA-
NAVIH), a los fines de que dichos organis-
mos evalen la situacin del crdito fallido
y gestionen lo conducente a efectos de
coadyuvar a la solucin de la situacin del
afectado, en cuanto sea posible.
Inhabitabilidad del inmueble
Artculo 18. Cuando el desalojo forzoso
deba efectuarse de manera urgente por
haber sido declarada la inhabitabilidad
del inmueble a solicitud de algn organis-
mo pblico, o cuando el inmueble vaya a
ser objeto de demolicin o de reparaciones
que ameriten su desocupacin, la autori-
dad a la cual corresponda la ejecucin del
desalojo forzoso podr obviar el cumpli-
37
miento del procedimiento descrito en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuer-
za de Ley. Pero, en todo caso, deber remi-
tir de manera urgente, al Ministerio del
Poder Popular con competencia en mate-
ria de vivienda y hbitat, la solicitud de
ubicacin del afectado y su familia en un
refugio temporal o en una solucin habita-
cional definitiva.
Cuando el desalojo se efectuare para
realizar reparaciones al inmueble, el suje-
to afectado por el desalojo, y su grupo fa-
miliar tendrn el derecho de regresar a
dicho inmueble, una vez restituidas las
condiciones de habitabilidad del mismo.
Preeminencia
del presente Decreto-Ley
Artculo 19. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley tendr apli-
cacin preferente respecto de la legislacin
38
en materia de arrendamientos inmobilia-
rios y la legislacin procesal vigente, en lo
referente a las condiciones, requisitos y
procedimiento de ejecucin de desalojos de
los sujetos objeto de proteccin.
Creacin de Defensora
Pblica especializada
Artculo 20. La Defensora Pblica dis-
pondr lo conducente para la designacin
de Defensores Pblicos o Defensoras P-
blicas con competencias en materia de de-
fensa y proteccin del derecho a la vivien-
da, dentro de los noventa (90) das siguien-
tes al de la publicacin del presente Decre-
to con Rango, Valor y Fuerza de Ley en
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela.
En todos los procesos en los cuales exis-
tan o puedan dictarse sentencias o medi-
das cautelares que pudieren generar el
39
desalojo o la prdida de posesin por parte
de alguno de los sujetos protegidos por el
presente Decreto-Ley, si el demandado no
dispusiere de defensor privado, deber so-
licitarse a la Defensora Pblica la desig-
nacin de defensor.
Cuando el proceso ya hubiere dado inicio,
el juez ordenar la suspensin de la causa
hasta tanto sea designado un defensor p-
blico que asista o represente al demandado.
Hasta tanto sea creada la defensora es-
pecializada, los defensores integrales de-
bern asumir la defensa en juicio de los
sujetos objeto de proteccin por el presen-
te Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, de conformidad con las disposiciones
en l contenidas.
Vigencia
Artculo 21. El presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley entrar en
40 41

vigencia a partir de su publicacin en la Refrendado

Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana El Vicepresidente Ejecutivo
de Venezuela. (L.S.)
Dado en Caracas, a los cinco das del ELAS JAUA MILANO
mes de mayo de dos mil once. Aos 201
de la Independencia, 152 de la Federacin Refrendado
y 12 de la Revolucin Bolivariana. El Ministro del Poder Popular del Despa-
cho de la Presidencia
(L.S.)
Cmplase, FRANCISCO JOS AMELIACH ORTA
(L.S.)
HUGO CHVEZ FRAS Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Rela-
ciones Interiores y Justicia
(L.S.)
TARECK EL AISSAMI

Refrendado
El Ministro del Poder Popular para Rela-
ciones Exteriores
(L.S.)
NICOLS MADURO MOROS
42 43

Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular de Planifi- El Ministro del Poder Popular
cacin y Finanzas para el Turismo
(L.S.) (L.S.)
JORGE GIORDANI ALEJANDRO ANTONIO
Refrendado FLEMING CABRERA
El Ministro del Poder Popular
para la Defensa Refrendado
(L.S.) El Ministro del Poder Popular
CARLOS JOS MATA FIGUEROA para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
Refrendado JUAN CARLOS
La Ministra del Poder Popular para el LOYO HERNNDEZ
Comercio
(L.S.) Refrendado
EDME BETANCOURT DE GARCA La Ministra del Poder Popular
para la Educacin Universitaria
Refrendado (L.S.)
El Ministro del Poder Popular para MARLENE YADIRA
las Industrias Bsicas y Minera CRDOVA
(L.S.)
JOS SALAMAT KHAN FERNNDEZ
44 45

Refrendado Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la El Ministro del Poder Popular
Educacin para Transporte y Comunicaciones
(L.S.) (L.S.)
MARYANN DEL CARMEN FRANCISCO JOS
HANSON FLORES GARCS DA SILVA

Refrendado Refrendado
La Ministra del Poder Popular para la El Ministro del Poder Popular
Salud para Vivienda y Hbitat
(L.S.) (L.S.)
EUGENIA SADER RICARDO ANTONIO
CASTELLANOS MOLINA PEALOZA

Refrendado Refrendado
La Ministra del Poder Popular para el El Ministro del Poder Popular para la
Trabajo y Seguridad Social Energa y Petrleo
(L.S.) (L.S.)
MARA CRISTINA IGLESIAS RAFAEL DARO
RAMREZ CARREO
46 47

Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular La Ministra del Poder Popular para las
para el Ambiente Comunas y Proteccin Social
(L.S.) (L.S.)
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI ISIS OCHOA CAIZLEZ

Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular El Ministro del Poder Popular
para Ciencia, Tecnologa e Industrias para la Alimentacin
Intermedias (L.S.)
(L.S.) CARLOS OSORIO ZAMBRANO
RICARDO JOS
MENNDEZ PRIETO Refrendado
El Encargado del Ministerio del Poder
Refrendado Popular para la Cultura
El Ministro del Poder Popular (L.S.)
para la Comunicacin y la Informacin FRANCISCO DE ASS
(L.S.) SESTO NOVAS
ANDRS GUILLERMO
IZARRA GARCA
48 49

Refrendado Refrendado
El Ministro del Poder Popular El Ministro del Poder Popular
para el Deporte para Energa Elctrica
(L.S.) (L.S.)
HCTOR RODRIGUEZ ALI RODRGUEZ ARAQUE
CASTRO
Refrendado
Refrendado El Ministro de Estado para
La Ministra del Poder Popular para los la Banca Pblica
Pueblos Indgenas (L.S.)
(L.S.) HUMBERTO RAFAEL ORTEGA DAZ
NICIA MALDONADO
MALDONADO
Refrendado
Refrendado El Ministro de Estado para
La Ministra del Poder Popular para la la Transformacin Revolucionaria
Mujer y la Igualdad de Gnero de la Gran Caracas
(L.S.) (L.S.)
NANCY PREZ SIERRA FRANCISCO DE
ASS SESTO NOVS