PROGRAMA DE EDUCACIN

BSICA LABORAL
OBRA SOCIAL DE LA COMPAA DE JESS

Cartilla
Cartilla de
de Trminos
Trminos Bsicos
Bsicos
de
de Saneamiento
Saneamiento Fsico
Fsico Legal
Legal
PARA
PARA LOS
LOS POBLADORES
POBLADORES DE
DE LA
LA NUEVA
NUEVA RINCONADA
RINCONADA DE
DE PAMPLONA
PAMPLONA ALTA
ALTA
 Cartilla de
Trminos Bsicos
de Saneamiento
Fsico Legal
PARA LOS POBLADORES DE
LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA
 OBRA SOCIAL DE LA COMPAA DE JESS

CARTILLA DE SANEAMIENTO FSICO LEGAL

PARA LOS POBLADORES DE
LA NUEVA RINCONADA DE PAMPLONA ALTA
Material Producido por el Programa
de Educacin Bsica Laboral-PEBAL La Inmaculada
Calle Alfredo Bambarn y Solidaridad
San Juan de Miraflores - Lima - Per
Telfono 285 0337
Web: www.pebalsj.org

Elaboracin de contenidos:
Rosario Donayre
Roberto Cumpa
Sistematizacin de contenidos
Lita Mndez
Diseo y diagramacin
Alex Burga
Impresin
Publicidad & Matiz S.A.C.
Primera edicin:
Octubre 2010
Tiraje:
500 ejemplares
Con el auspicio de:
CAJA MEDITERRNEO
ndice

Presentacin Pg. 02

Antecedentes Pg. 03

Objetivos Pg. 03

Definicin de Trminos Bsicos Pg. 04

Habilitacin Urbana Pg. 07

Elaboracin del Plano de Trazado y Lotizacin Pg. 08

Saneamiento Fsico Legal Pg. 12

l Conciliacin Pg. 13
l Prescripcin Pg. 14

1
 Introduccin

El Programa de Educacin Bsica Laboral - PEBAL La Inmaculada, a travs del rea

Social viene implementando el proyecto Generacin de Condiciones de Vida Saludable
en los Asentamientos Humanos de la Nueva Rinconada Pamplona Alta, Per (CAM)
con el apoyo de la Caja de Ahorros de Mediterrneo; dirigido a los pobladores de la
Nueva Rinconada de Pamplona Alta distrito de San Juan de Miraflores, el mismo que
tiene como objetivo brindar a los pobladores, dirigentes, moradores, los conocimientos e
instrumentos bsicos y la ruta a seguir para que logren su habilitacin urbana, servicios
bsicos, electrificacin, etc. con la finalidad de mejorar la calidad de vida de los
pobladores.
Como parte de las actividades se ha previsto la elaboracin de la Cartilla de informacin
y orientacin para el Saneamiento Fsico Legal de las viviendas que habitan los
moradores del asentamiento humano La Nueva Rinconada de Pamplona Alta.
En este sentido, la presente cartilla se constituye en una herramienta de consulta y apoyo
dirigida a los pobladores deseosos de conocer esta temtica.
Con el propsito de darle una mejor comprensin a los contenidos se ha organizado la
informacin de la siguiente manera: antecedentes, definicin de trminos bsicos,
conceptos de habilitacin urbana, elaboracin de trazados de planos y lotizacin,
saneamiento legal, conciliacin, prescripcin e incluyendo preguntas y respuestas.
Finalmente, agradecemos a todas las personas que han contribuido a la elaboracin del
presente documento en forma especial a los pobladores de la Nueva Rinconada, por su
dedicacin y entusiasmo en la construccin de una comunidad ms equitativa.
Esperamos que el presente trabajo cumpla con el cometido de contribuir a la
formalizacin de la Habilitacin Urbana de la zona.

2
Antecedentes

De acuerdo a los testimonios orales referidos por los actuales pobladores de la

zona de la Asociacin Nueva Rinconada, la ocupacin de la propiedad fue
promovida el 08 de enero del 2000, por hijos de familiares que residan en
Pamplona Baja, Alta y hasta del Callao, en donde los familiares de stos, les
incentivaron a ocupar las zonas donde se encontraban los criaderos de porcinos,
conocidos comnmente como las chancheras, ya que manifestaban que no
tenan dueos. Adems, la municipalidad les inform que le haba cedido los
terrenos por 10 aos a la asociacin agropecuaria, pero no haba ninguna
mejora en las condiciones sanitarias de sus corrales ni mucho menos de sus
animales. Es por ello que estas personas se deciden a tomar posesin de estos
terrenos.

La Nueva Rinconada est conformada por asentamientos humanos que se

suceden unos a otros ocupando quebradas o empinadas laderas, en las que no
se observa un trazado para el conjunto, y en donde la topografa hace ms difcil
la habilitacin urbana y la cobertura de servicios.

Objetivo
Brindar a los pobladores, dirigentes y moradores, los conocimientos e
instrumentos bsicos y la ruta a seguir para que logren su habilitacin urbana,
servicios bsicos, electrificacin, etc.

3
 Definicin de Trminos Bsicos

Saneamiento Fsico de Pueblos Jvenes

(Asentamientos Humanos)

Comprende la actividad tcnica con el

propsito de aprobar el proyecto de Trazado
y Lotizacin (Plano PTL).

Zona de terreno de propiedad fiscal,

Pueblo Joven municipal, comunal o privada que se
(Asentamiento Humano) encuentra dentro de los lmites de los
centros poblados o en sus respectivas
reas sub-urbanas o aledaas, en las que
por invasin y al margen de las
disposiciones legales sobre propiedad, con
autorizacin municipal o sin ella, sobre
lotes distribuidos sin planes de trazado
oficialmente aprobados, se hayan constituido
agrupamientos de viviendas de cualquier
estructura, careciendo dicha zona en conjunto de uno o
ms de los siguientes servicios: agua potable, desage,
alumbrado, veredas, vas, etc.

Lote
Unidad de terreno urbano, cuya rea est destinada para vivienda.
4
Zonificacin R 4
Es el uso identificado con las viviendas o residencias tratadas individualmente o en
conjunto, que permiten la obtencin de una concentracin poblacional media a travs
de Unidades de Vivienda Bifamiliares o Unifamiliares. Los tipos de zonas residenciales
comprendidas dentro de esta clasificacin son: Unifamiliar, 330 Hectreas bruta;
Bifamiliar, 240 Hectreas bruta.

Plano
Es la representacin grfica a escala con una
simbologa apropiada de un rea urbana o
rural. Dentro de esta representacin
deben figurar los accidentes naturales
y artificiales, as como su orientacin.

Lote de
Equipamiento Urbano
Un lote ser considerado de
Equipamiento Urbano cuando as
lo determine el correspondiente
plano de trazado y lotizacin de un
Asentamiento Humano, o cuando est
destinado a brindar un servicio a la
poblacin como lo puede ser; un
Mercado, un Centro de Salud, los Colegios
del Estado, la Comisara, la Estacin de
Bomberos, la Iglesia, etc. 5
 reas de Equipamiento Urbano
Son las reas destinadas a brindar servicios pblicos
comunales o recreacionales a la poblacin de una
habilitacin urbana.

Cuadro de reas
Es el resumen de las reas definidas
dentro del Plano de Trazado y
Lotizacin.

Habilitacin
Es todo proceso que implique un
cambio de uso de tierras rsticas o
eriazas y que requiera la ejecucin de
servicios pblicos.

Plano Perimtrico (PP)

Es el documento grfico que representa o indica
los lmites de un predio. Debe estar expresado en
una poligonal con ngulos internos y referenciados a
coordenadas Universal Transversal Mercator (UTM).

Plano de Trazado y Lotizacin (PTL)

Es la representacin grfica de la distribucin urbana con fines de vivienda, en las que se
definen las reas en que se ha dividido un terreno materia de habilitacin, para un
6 adecuado desarrollo humano y urbano.
Habilitacin Urbana
Las habilitaciones para uso de vivienda debern
sujetarse en su diseo al Plan Urbano
correspondiente, Plan y Reglamento de
Zonificacin, Plan o Esquema Vial Primario y
Secundario, a todos los documentos
tcnico-normativos vigentes de acuerdo
a lo dispuesto por la Ley General de
Habilitaciones Urbanas N 26878 en
concordancia con la Ley Orgnicas
de Municipalidades N 27972.
Para la elaboracin del Plano de
Trazado y Lotizacin se debe tener
en cuenta las siguientes
condiciones:

Todas las habilitaciones para uso

de vivienda deben efectuar aportes
en reas de terreno para
Equipamiento Urbano:
Recreacin.
Educacin.
Otros equipamientos: Salud, Comercio,
Institucional.

En las Manzanas; las longitudes mximas de las Manzanas comprendidas entre las
calles para trnsito vehicular, ser de 300 m., segn normas tcnicas establecidas.
Las Manzanas, cuya longitud sea mayor de 200 m., debern ser provistas de un Pasaje
Peatonal. 7
 En los Lotes; todos los lotes debern tener acceso directo desde el espacio pblico a
travs de una avenida o calle de trnsito vehicular, o va peatonal. La profundidad
media de un lote, no puede ser mayor de 4 veces la longitud de su frente, ni menor de
15.00 m.

Elaboracin del Plano

de Trazado y Lotizacin
Para la elaboracin del Plano de
Trazado y Lotizacion debe de tener
en cuenta los siguientes datos:

Definicin del Permetro Consiste en definir el permetro

del Asentamiento con respecto a sus colindantes,
Humano
evitando todo tipo de
superposiciones.

Es la construccin digital de lotes

de acuerdo a las medidas
establecidas.
Dibujo de Lotes

Consiste en escribir las medidas de los

lotes en el plano digital.

Acotacin de Lotes
8
Nomenclatura de Lotes y Manzanas
Consiste en escribir la numeracin de lotes y nombres de Manzanas en el plano digital.
Ejm: Mz. A, Lt 5

Usos
Consiste en dibujar los textos que identifican si el lote
tiene algn uso comercial, educacin, salud y
otros.
Ejm: Mercado, Colegio, Escuelas, Centro
de Salud, Hospitales, Iglesia, etc.

Nombres de Vas
Consiste en escribir los nombres
de las vas.
Ejm: Av. San Juan, Calle 28 de
julio, Jirn La Inmaculada, etc.

Nombres de Colindantes
Consiste en escribir los nombres
de los colindantes que rodean a
la Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc.
Ejm: AA.HH. 1 de mayo, ADV. Las
Colinas, etc.

Cuadros de Resumen
Este cuadro debe contener la cantidad de
manzanas, lotes y sectores (si tiene sectores).
9
 Cuadro General de reas
Es el resumen de las reas definidas dentro del Plano de Trazado y Lotizacin.

CUADRO DE RESUMEN DE REAS

Mz. N de Lotes reas (M2) G 10 908.10

A 14 1266.00 H 06 624.20

B 14 1273.30 I 02 211.20

C 12 1107.10 J 02 153.80

D 11 977.10 K 01 190.60

E 09 866.90 M 01 2067.60

F 05 444.10 Total 87 10107.60

Cuadro General de Distribucin de reas

Este cuadro contiene la distribucin de las reas y los usos a las que han sido destinadas
en el PTL. Las reas estn determinadas en M2 y en porcentajes (%).

CUADRO GENERAL DE DISTRIBUCIN DE REAS

USO REAS (M2) N de Lotes reas (M2)

rea til 8 039,40 56,55

rea de vivienda (84 lotes) 7 681,90 54,04
rea de Equipamiento Urbano 357,50 2,51
- Recreacin Pblica
- rea Verde 166,90 1,17
- Local Comunal 90,66 1,34
rea de Riesgo 2 067,60 14,55
rea de Circulacin 4 108,84 28,90

10 REA TOTAL 14 215,84 100,00

Plano de Ubicacin
Es el plano que indica la ubicacin y accesibilidad de la Urb.,
AA.HH., ADV., CDV., etc. Colocada en la parte superior
derecha del formato del plano, su escala debe estar en
funcin con la escala del plano (1 en 10).

Coordenadas Universal
Mercator (UTM)
Es un sistema de coordenadas, expresadas en metros. Pueden
ser dadas en el sistema WGS-84 y/o PSAD-56.

Membrete
Es el cuadro donde se especifica informacin relativa al plano y a la
Urb., AA.HH., ADV., CDV., etc.
ESCALA: 1/250
Secciones de Vas LP LP LP LP

Estas son los anchos de las vas y se disearn de acuerdo al

tipo de habilitacin urbana. 3.20-5.50ml. 5.30-7.50ml.

SECCIN A-A SECCIN B-B

LP LP LP LP
Formato de Plano
Est referido a las dimensiones del papel que se va a utilizar, 6.80-9.90ml. 9.45-10.90ml.
teniendo en cuenta la escala seleccionada. SECCIN C-C SECCIN D-D
LP LP

reas de Riesgo
12.00ml.
Son aquellas reas que no pueden ser destinadas a vivienda por SECCIN E-E
no reunir condiciones de habitabilidad.

Georeferenciacin Final
Consiste en la ubicacin definitiva del Asentamiento Humano en la Base Grfica. 11
 Saneamiento Fsico Legal
Qu es el Saneamiento Fsico Legal
o la Formalizacin de la propiedad
de nuestras viviendas o casas?
Es un procedimiento mediante el cual se
estudian los aspectos fsicos y legales de
nuestras casas o viviendas, con la finalidad
de poder obtener el ttulo de propiedad
inscrito en los Registros Pblicos.
Este procedimiento puede ser realizado por
4 instituciones pblicas.

Qu instituciones participan
en este procedimiento?
Se encuentra a cargo de las Municipalidades
Provinciales (regulado por ley N 27972- Ley
Orgnica de Municipalidades), cabe precisar que sta
facultad ha sido suspendida temporalmente por ley; el
Organismo de la Formalizacin de la Propiedad Informal COFOPRI- (conforme a lo
dispuesto en la Ley N 28923 y su modificatoria Ley N 29320- Ley que establece el
Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos),
Registros Pblicos, o la Superintendencia Nacional de Bienes Nacionales.

Hay otros procedimientos por los que puedo acceder a sanear mi casa para
obtener un ttulo de propiedad e inscribirlo en los Registros Pblicos?

12 S, estos son la Conciliacin, la Prescripcin.

CONCILIACIN
La definicin de Conciliacin segn Ley N 29320 y su
modificatoria Decreto Legislativo N 1070, se refiere a aquella
institucin que se constituye como mecanismo alternativo para
la solucin de conflictos, por el cual las partes acuden a un
Centro de Conciliacin extrajudicial a fin de que se le asista en la
bsqueda de una solucin consensual al conflicto.
Considerando la problemtica de posesiones informales, en la
Nueva Rinconada, la Conciliacin, es el acuerdo al que llegan los
pobladores o posesionarios del asentamiento humano, y las personas que
aparecen como propietarios inscritos en los Registros Pblicos sobre la transferencia
(venta) del terreno (casa).

En qu casos se puede conciliar y en cules no?

Si el terreno que ocupo es muy grande y yo slo estoy en una pequea parte,
y aparece en Registros Pblicos perteneciendo a varios propietarios
con quin debo conciliar?
Debes conciliar con todos los propietarios, pues de llegar a un acuerdo de compra venta
todos los propietarios deben firmar el contrato.
Otra opcin es que los propietarios nombren formalmente a travs de un poder a 1 de los
propietarios u otra persona para que los represente, y que ste a su vez est facultado
para conciliar y para vender el terreno que ocupa el poblador, en ese caso podrn
conciliar con la persona autorizada para que los represente.

Podra conciliar slo con 1 de los propietarios si l

quiere venderme la parte que le corresponde?
Mientras el propietario no tenga determinado cul es la parte de terreno que le
corresponde del espacio que ocupas, NO, pues no sabrs si compras a quien le
corresponde el espacio en el que est ubicada tu vivienda.
13
 Y qu pasa si los dueos del terreno en el que
vivo y est construida mi casa, estn en juicio
entre ellos? Debo aprovechar que estn
peleados para comprar al que me quiere vender?
No, mientras no se defina quin es el propietario de tu casa, no debes
conciliar, ni entregar dinero alguno a nadie hasta que el juicio termine.

Debo conciliar con el propietario slo porque me

dice que es el dueo o porque siempre lo he sabido?
No, para conciliar sobre la compra de tu casa necesitas la informacin de Registros
Pblicos con fecha reciente, para saber si con quien iniciars el proceso es el actual
dueo.

El propietario del terreno me dice que me vaya de mi casa,

y me amenaza con botarme me debo ir?
Recuerda que para echar a una persona de su casa debe existir un mandato judicial,
mientras no exista, no te pueden obligar a salir de casa.

PRESCRIPCIN
Para nuestro Cdigo Civil, la Prescripcin es una forma de adquirir la
propiedad del terreno (casa) por haber transcurrido un tiempo legal
que posibilita a quien posee el bien, cumpliendo ciertos requisitos,
adquirir el derecho de propiedad del terreno, mientras que el
verdadero dueo no pueda probar que realiz alguna accin para
reclamar su propiedad.

La Prescripcin Adquisitiva de Dominio manifiesta un hacer por parte del poseedor,

14 una relacin directa con el bien (terreno), la perdida del derecho de propiedad.
La Prescripcin Extintiva se refiere a una inaccin ( no hacer) por parte del propietario
en ejercer la accin a la que tiene derecho; la prdida del derecho para reclamar su
propiedad, bajo la lgica legal que sera injusto que el propietario pueda tener
eternamente la posibilidad de accionar contra el posesionario.

Puedo adquirir la propiedad del terreno (casa) que ocupo por prescripcin?
Si cuentas con los requisitos establecidos por ley, s puedes acceder por prescripcin a
adquirir la propiedad de tu casa.

Cules son esos requisitos?

Que hayas ejercido la posesin continua, pacfica y pblica como propietario del
terreno en el cual vives durante diez (10) ms aos.

Posesin Continua. Deber entenderse como la posesin del bien inmueble sin
interrupciones.
Posesin Pacfica. Quien posee deber hacerlo como propietario o con nimo de serlo,
por lo que deber hacerlo en forma normal y pacfica, siendo la violencia un hecho que
vara la posesin, hasta que termine.
Posesin Pblica. Implica que el posesionario disfrute del bien inmueble (casa o terreno)
de manera que pueda ser conocida por todos, que acte conforme lo hace el
propietario. Por ello, es necesario que la posesin sea ejercida de manera que pueda
ser conocida por el propietario, para que pueda enfrentarse a ella si esa es su voluntad.
Por tanto se entiende que si el propietario pudo conocer esa posesin durante todo el
tiempo que dur, y no hizo nada por recuperar su propiedad, la ley presume el abandono
del bien inmueble (casa, terreno) y la posesin se fortalece.

Ante quin debo acudir para solicitar la Prescripcin Adquisitiva de Dominio?

Primero debemos saber que la prescripcin adquisitiva de dominio es un proceso que se
puede solicitar por 3 vas: 15
 Va Demanda, ante el Poder Judicial.
A Va solicitud, ante un notaria.
A RI Va administrativa, los poseedores de un predio matriz o de un lote
N OT individual obtienen la propiedad de otra persona ante el COFOPRI.

Cules son los requisitos para iniciar el

procedimiento de formalizacin por prescripcin?
En la Va Notarial:
Se encuentra regulado en la Ley N 27157 Ley de Regularizacin de
Edificaciones del Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del
Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y Propiedad
Comn y por Ley N 27333- Ley de Asuntos no Contenciosos de
Competencia Notarial para la Regularizacin de Edificaciones.
El Notario evaluar si es procedente la solicitud con el estudio de la
documentacin presentada por el solicitante.
Para ello, necesitamos acreditar posesin continua, pacfica y pblica del
inmueble por ms de 10 aos, est o no registrado el predio (terreno) en los
Registros Pblicos.
Esto debe estar sustentado por documentos tales como:
La constancia municipal de posesin del inmueble (recuerda la fecha en que expiden el
documento es la fecha vlida para el cmputo del plazo por ejemplo: soy posesionario
desde el 20 de enero de 1999, para acreditar los 10 aos de posesin la constancia de
posesin debe emitirse en ste mismo ao 1999, es decir para el 2010, ya tendra ms
de 10 aos de posesin).
Pagos del impuesto predial, contrato privado de transferencia del inmueble del anterior
propietario o poseedor (con firmas legalizadas, de preferencia) y la presentacin de un
mximo de seis testimoniales, tres colindantes y tres vecinos que confirmen la versin de
la solicitud.
16 Sin embargo, de existir oposicin previa a la finalizacin del trmite, el notario deber
derivar el procedimiento al Juez Especializado en lo Civil de Turno.
En La va Judicial:
Se tramitar el proceso judicial ante un juez civil. El mismo se iniciar con la presentacin
de la demanda, acompaando las pruebas que acrediten la posesin continua y pacfica
por 10 aos o ms.

En la Va Administrativa:
Los pobladores deben presentar la solicitud a COFOPRI a travs de un formulario, junto
con los siguientes documentos:
1. Declaracin jurada confirmando que, antes del 31 de diciembre del 2004, no exista
un juicio pendiente contra el poseedor en que se discuta la propiedad.
2. Declaracin jurada de que no existe un contrato relacionado a la posesin del predio
matriz, entre los poseedores y el (los) propietario(s) original(es) u
otro poseedor.
3. La solicitud debe estar firmada por el 40% de los
pobladores. Recuerda que toda la
4. Identificacin del predio. documentacin que
5. Resolucin de reconocimiento emitida por la presentes ser verificada y
autoridad competente. las instituciones pblicas
6. Documentos que demuestren la antigedad de realizaran un cruce de
la posesin del predio.
informacin, por ello la
7. Indicar el(los) nombre(s) y domicilio(s) del(los)
propietario(s), si lo(s) conoce. informacin que entregues
8. En caso contrario, presentar una declaracin
debe ser cierta, pues de lo
jurada de no conocerlos. contrario te perjudicaras
9. Medios probatorios y padrn de pobladores con sus t mismo y a tus vecinos!
datos generales y lotes que ocupan.

Una vez aprobada la solicitud, COFOPRI emite una resolucin

que declara la propiedad a favor de cada poseedor calificado. 17
Bibliografa

Cdigo Civil Peruano.

Resolucin Ministerial N 010-93-JUS- Texto nico Ordenado del Cdigo Procesal

Civil.
Ley N 26872 y su modificatoria Decreto Legislativo N 1070- Ley de Conciliacin

Ley N 27157 Ley de Regularizacin de Edificaciones del Procedimiento para la

Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de Unidades Inmobiliarias de Propiedad
Exclusiva y de Propiedad Comn.
Ley N 27333- Ley de Asuntos No Contenciosos de Competencia Notarial para la
Regularizacin de Edificaciones.
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades.

Ley N 28923 y su modificatoria Ley N 29320- Ley que estable el Rgimen Temporal
Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Urbanos.
 Caja
Mediterneo

Calle Alfredo Bambarn y Av. Solidaridad s/n Villa San Lus Pamplona Alta San Juan de Miraflores
Telefax (511) 285-0337 e-mail: pebalsj@pebal.org