Marco Legal

Constitucin Poltica del Per.

La Constitucin Poltica del Per vigente, define en su Artculo 192 que las
Municipalidades tienen competencia, entre otras, para planificar el desarrollo urbano y
rural de sus circunscripciones, y ejecutar los planes y programas correspondientes.
Asimismo, seala en sus Artculos 67 y 68 que el Estado determina la poltica
nacional del medio ambiente y promueve el uso sustentable de sus recursos naturales;
y que el Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y
de las reas naturales protegidas.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.
Seala que las atribuciones del Concejo Municipal relacionadas con la planificacin del
desarrollo local y el ordenamiento territorial urbano y ambiental son: aprobar los Planes
de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo; y el Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las reas urbanas y de
expansin urbana, las reas de proteccin o de seguridad por riesgos naturales, las
reas agrcolas y las reas de conservacin ambiental declaradas.
Asimismo, el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificacin de reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos y
dems planes especficos sobre la base del Plan de Acondicionamiento Territorial; as
como el sistema de gestin ambiental local y sus instrumentos, en concordancia con el
sistema de gestin ambiental nacional y regional; y la creacin de centros poblados y
de agencias municipales.
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
El Decreto Supremo N 027-2003-VIVIENDA del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, de Octubre del 2003, aprob el Reglamento de Acondicionamiento
Territorial y Desarrollo Urbano, el cual constituye uno de los reglamentos de la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972.
El Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano constituye el
marco normativo nacional en el Per, para los procedimientos que deben seguir las
Municipalidades en el ejercicio de sus competencias en materia de planeamiento y
gestin de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, en el marco de la Ley
Orgnica de Municipalidades N 27972.
Segn el Art. 3 del reglamento, las Municipalidades, formulara el Plan de Desarrollo
Urbano adems del Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia.

Plan de Desarrollo Urbano - PDU.

Segn el Artculo 8 del Reglamento, el Plan de Desarrollo Urbano es el instrumento
tcnico - normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento
poblacional del mbito provincial, en concordancia con el PAT, estableciendo:
La zonificacin de usos del suelo urbano y su normativa.
El plan vial y de transporte y su normativa.
Los requerimientos de vivienda para determinar las reas de expansin urbana
y/o programas de densificacin de acuerdo a las condiciones y caractersticas
existentes.
Los requerimientos de saneamiento ambiental y de infraestructura de servicios.
La preservacin de las reas e inmuebles de valor histrico monumental.
La programacin de acciones para la proteccin ambiental y la mitigacin de
desastres.
El nivel de servicio de los equipamientos de educacin, salud, seguridad y
recreacin.
El Sistema de Inversiones Urbanas, a fin de promover las inversiones al interior
de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.
La delimitacin de reas que requieran de Planes Especficos.
RM N 325-2009-Vivienda.
Esta resolucin aprueba el Manual para la elaboracin de Planes de desarrollo Urbano,
que permite contar con una gua metodolgica que oriente la actividad de las
autoridades y equipos tcnicos locales, encargados de la planificacin y administracin
del desarrollo urbano, en su formulacin, actualizacin e implementacin.
Ley General del Ambiente N 28611.
La Ley General del Ambiente N 28611 del 15 de Octubre de 2005 constituye una
norma general ordenadora y moderna del marco normativo legal para la gestin
ambiental en el Per.
Establece los principios y las normas bsicas para procurar un ambiente saludable,
orientar la gestin ambiental y regular la proteccin del ambiente; a fin de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr progresivamente el Desarrollo Sostenible en el
Per.

Marco Referencial

Situacin Geogrfica
La ciudad de Lamas se encuentra ubicada en lo alto de una pequea cordillera entre
los
310 y los 920 m.s.n.m de altitud y a 20Km de distancia de Tarapoto, ciudad a la que
est
unida por una carretera asfaltada que se conecta
con la Carretera Fernando Belande (ex
Marginal)
Tiene una extensin de aproximadamente 380
Hectreas y una poblacin estable de
14,092 habitantes al 2005. Su geografa es
sumamente accidentada. Caracterizndose por
grandes quebradas, y diferencias de nivel
existentes en el casco Urbano, de all proviene
el nombre de la Ciudad de los 3 pisos, en alusin
a estos accidentes y que marcaban los
diferentes estratos sociales.
Limita con los siguientes distritos:

San Roque de Cumbaza

por el este
Shanao y el Ro Mayo
por el oeste
Pinto Recodo por el norte
y
Rumizapa por el sur

Lamas se divide en los siguientes barrios:

- Calvario
- Ankoallo
- Quilloallpa

- San Jun
- La Plaza
- Munichis
- Suchiche
- Zaragoza
- El Wayku

Es en el Barrio del Wayku o Centro Poblado del Wayku donde reside la Comunidad
Nativa descendiente del antiguo pueblo Chanka desde pocas prehispnicas.

Clima
Lamas se encuentra ubicada en zona de selva alta, por lo cual debera tener un
clima tropical, sumamente caluroso; sin embargo, debido a su mayor altura goza de

una muy confortable y acogedora temperatura promedio de 21 a 23 durante todo

el Ao.
El clima de Lamas ha sido y es uno de sus principales atractivos, esta caracterstica
la convierte en un lugar de esparcimiento y descanso adems de ser muy favorable
para el desarrollo de ciertas actividades agropecuarias.

Usos del Suelo

Periferia
La actividad econmica principal de los habitantes de
Lamas se da en el sector Agropecuario siendo los
principales cultivos los de Caf, Pia y Pan Llevar.
La actividad pecuaria est cobrando mayor importancia
sobre todo por inversiones importantes en la crianza de
animales de corral (granjas avcolas y
porcinas).
Las tierras agrcolas que se encuentran en la periferia
urbana pertenecen, en una buena proporcin, a los
habitantes de la comunidad del Wayku, sobretodo
las que se encuentran en el sector occidental de la
ciudad.
En el sector oriental se han establecido importantes
granjas avcolas y porcinas. Una de estas empresas
tiene perspectivas de abastecer un importante sector
del mercado Nor oriental con el establecimiento de una
granja para 500,000 aves ponedoras.

En cuanto a la produccin de Caf es

importante la presencia e impulso que ha
tomado la Cooperativa Oro Verde,la que
siguiendo los lineamientos del
sistema Precio Justo ha organizado a los
campesinos de los pueblos vecinos en
una empresa de exportacin de Caf
Orgnico. Los almacenes y Oficinas
principales de la cooperativa se
encuentran en Lamas.
Vivienda y Comercio
La zona de poblacin se caracteriza por un desarrollo de viviendas en baja densidad de
uno o dos pisos.
La actividad comercial se manifiesta principalmente en el comercio local,
entremezclndose la funcin comercio con la de vivienda a travs de la tienda en
casa, ubicndose la mayora en las zonas contiguas a las vas de circulacin.
En su gran mayora las viviendas y edificaciones en general estn construidas con
tapiales rematados con techos
de madera y teja, muchas de
las cuales superan los
cien aos de antigedad. Estas
construcciones son las que
ms sufrieron con el
sismo de setiembre del 2005.
Urbansticamente la zona
central de la ciudad (la ms
antigua) presenta una
fisonoma sumamente
consolidada y estructurada,
pero hacia las zonas externas
se

aprecia un crecimiento desordenado, producto

de la falta de planificacin en el
proceso de desarrollo urbano y de la variada
topografa.
En la zona central se ubican los principales
servicios pblicos (Municipalidad,
dependencias gubernamentales, Iglesia, Banco
de la Nacin, Mercado, etc) y
principales comercios.

ESTRUCTURACIN URBANA :

TIPOLOGA DE VIVIENDA LAMAS.

Lamas se halla dividido en dos sectores; el barrio Wayku parte baja y el de los
mestizos, parte alta.
Los nativos de barrio Wayku son admirados por preservar y conservar intacto sus
antiguas costumbres, inclusive la vestimenta, sus trajes tpicos.
La mayora de las casas afectadas en Lamas, estn construidas de tapial (barro
pisado), columnas de madera (vigas) y techos de palma o tejas, y en la actualidad de
calamina.
Lo que caracteriza a las casas de los lameos es que no tienen ventanas, pues existe
la creencia popular de que los "malos espritus" pueden ingresar por las mismas.
a. Vivienda 1:
Materiales:
.Techo: Palma, calamina.
.Pared: Bamb, Ule,
Costalillo.
.Vigas:Madera.
.Jiron:Trapoto

b. Vivienda 2:
MATERIALES.
Techo: Calamina.
Pared: Tapial.
Puerta: Madera dura.
Vigas: Madera.
Jirn: Marcos Mori Rios.
Ao: 1994

c. Vivienda 3:
MATERIALES:

.Techo: Calamina.
.Pared: Tapial.
.Puerta: Madera dura.
.Ventana: Madera.
.Terrado: Caa Brava.

d.Vivienda 4:

MATERIALES.
.Techo: Calamina y Palma.
.Pared: Tapial.
.Puerta: Madera.
.Ventana: Madera.
.Vigas: Madera.
.Escalera provisional: Madera.
.Piso: Tabla.
.Jiron: Inca Pachacutec.
.Ao: 1989.

e.Vivienda 5:
MATERIALES.
.Techo: Teja.
.Pared: Tapial.
.Puerta: Madera dura.
.Vigas: Madera.
.Terrado: Caa Brava.
.Jirn: Hauyna Capac.
.Ao: 1984.

EMPLAZAMIENTO DE LA CIUDAD.
Equipamiento Urbano.
Equipamiento de salud.
El Ministerio de Salud cuenta con 7 establecimientos. 1 Hospital y 6 Puestos de Salud.
El Hospital cuenta con 23 Camas.
Los Locales son adecuados y en buen estado de mantenimiento aptos para brindar los
servicios de salud, para lo que cuentan con equipos en buenas condiciones.

Equipamiento Educativo.
El cuadro que se muestra a continuacin presenta la situacin actual de los servicios
de educacin en la ciudad de Lamas.

Infraestructura de Servicios.
Servicio de Agua Potable.
El servicio de Agua potable de Lamas es deficiente. En el siguiente cuadro se aprecia
los porcentajes de atencin diferenciado por barrios:
-

Sector 1 PARTE BAJA (Barrios de Suchiche, Munichis y Zaragoza) 70%

Sector 2 PARTE MEDIA(Barrios La Plaza, San Juan y Quilloallapa) 80%

Sector 3 PARTE ALTA (Barrios Ancohallo, Calvario, Sector Ubos) 65%

Sector 4 Centro Poblado El Wayku. 45%.

El agua que consume Lamas se trae desde el cerro Shicafilo de una quebrada
superficial llamada Juanjuicillo y de una vertiente subterrnea llamada Mishquiyacu.
Estas fuentes tienen la siguiente capacidad instalada:
-

Lnea de conduccin de 30 lps

Planta de tratamiento de 30 lps

Para cubrir la demanda se necesita un promedio de 20 lps

Los meses de Julio, Agosto y Setiembre, por la falta de lluvias, no se cubre la

demanda por el bajo caudal de las fuentes de captacin del agua.

Servicio de Desague y Alcantarillado

Poblacin atendida (sectores y porcentajes).
-

Sector 1 : PARTE BAJA (Barrios de Suchiche, Munichis y Zaragoza) = 30%

Sector 2 PARTE MEDIA(Barrios La Plaza, San Juan y Quilloallapa) = 25%

Sector 3 : PARTE ALTA (Barrios Ancohallo, Calvario, Sector Ubos) = 15%

Las aguas servidas se evacan a la quebrada de Chupishia por tres colectores y a

la quebrada Shanantina por uno. No existe planta de tratamiento.
La falta de tratamiento est produciendo problemas de contaminacin en la
quebradas de Chupishia que afectan a las localidades de Rumizapa y Cacatachi y
a la quebrada de Shanantina, que afecta a su vez al Centro Poblado Menor de San
Antonio del Rio de Mayo.

EL SECTOR DE LA CIUDAD
QUE CUENTA CON DESAGE
Y ALCANTARILLADO SE
ENCUENTRA SEALADO
CON COLOR AMARILLO

Servicio de Energa electrica.

El servicio de energa elctrica actualmente abastece a 2,194 hogares (13,164
habitantes) que equivale al 86% de la poblacin La capacidad generada en toda la
regin es de 25.1 MW y la demanda es de 22MW.
La empresa tiene previsto, en un plazo aproximado de 6 meses a 09 meses,
incrementar en 6 MW (2 MW con la Central Hidroelctrica Gera II, que est en
construccin y 04 MW trmicos).
Vialidad y Trasporte.
Trasporte interno
La red vial interna de Lamas est constituida por un eje principal (Jr San Martn) que
recorre la ciudad a todo lo largo y
concentra la mayor parte del
transporte. Las calles laterales forman
una trama irregular, pues se
han ido adecuando a la topografa del
terreno. Las vas
transversales al Jr San Martn
presentan dificultad
debido a las fuertes pendientes.
El principal medio de transporte
constituido por mototaxis y motos
particulares, que circulan en toda la
ciudad. Existen contados vehculos
particulares.
Es
una
ciudad
principalmente peatonal.

motorizado

est

Trasnporte Interprovincial
Lamas se conecta con Tarapoto por una carretera asfaltada de aproximadamente 20
km ,a los 10 kmse encuentra el desvo que conduce a la ciudad. Desde Lamas
tambin salen 2 carreteras afirmadas, una hacia el distrito de Shanao, que se
encuentra sobre el rio Mayo a la altura del puente Bolivia de la carretera Fernando
Belaunde (esta ruta es usada eventualmente como via alterna hacia Moyobamba) La
otra va es la que lleva a la localidad de Pamashto. Estas rutas conectan los diferentes
caseros y distritos con Lamas y son las vias utilizadas para el transporte de los
productos agrcolas.

El transporte pblico interprovincial de pasajeros est dado principalmente por

colectivos que recorren la ruta Lamas- Tarapoto, El terminal de estos colectivos se
encuentra en el Jr San Martin a 300 metros de la plaza de Armas.

4.3. Estado de las vas.

-La mayora de las calles de Lamas son de tierra compactada.Algunas calles aledaas
estn asfaltadas o adoquinadas.
-Las fuertes pendientes dificultan las comunicaciones vehiculares, sobre todo en forma
transversal al eje de la ciudad.
-Las fuertes y constantes lluvias hacen sumamente difcil el trnsito en las calles de
tierra.