LEY N 777

LEY DE 21 DE ENERO DE 2016

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Por cuanto, la Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado la siguiente

Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO SPIE

TTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

CAPTULO I

OBJETO Y ALCANCES
 Artculo 1. (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto
establecer el Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE), que conducir el
proceso de planificacin del desarrollo integral del Estado Plurinacional de Bolivia, en
el marco del Vivir Bien.

Artculo 2. (SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

ESTADO Y SUS SUBSISTEMAS).

I. Es el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procesos,

metodologas, mecanismos y procedimientos para la planificacin integral de
largo, mediano y corto plazo del Estado Plurinacional, que permita alcanzar
los objetivos del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona y
equilibrio con la Madre Tierra, para la construccin de una sociedad justa,
equitativa y solidaria, con la participacin de todos los niveles gubernativos
del Estado, de acuerdo a lo establecido en la presente Ley.

II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, est conformado por los
siguientes subsistemas:

a. Planificacin.

b. Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral.

c. Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes.

Artculo 3. (FINES). Son fines del Sistema de Planificacin Integral del

Estado, a efectos del cumplimiento de la presente Ley:

a. Lograr que la planificacin de largo,

mediano y corto plazo tenga un enfoque
integrado y armnico, y sea el resultado
 del trabajo articulado de los niveles de
gobierno, con participacin y en
coordinacin con los actores sociales.

b. Orientar la asignacin ptima y

organizada de los recursos financieros y
no financieros del Estado Plurinacional,
para el logro de las metas, resultados y
acciones identificadas en la planificacin.

c. Realizar el seguimiento y evaluacin

integral de la planificacin, basado en
metas, resultados y acciones,
contribuyendo con informacin oportuna
para la toma de decisiones de gestin
pblica.

Artculo 4. (MBITO DE APLICACIN). El mbito de aplicacin del

Sistema de Planificacin Integral del Estado, comprende a las siguientes entidades
pblicas:

a. rgano Legislativo.

b. rgano Ejecutivo.

c. rgano Judicial.

d. rgano Electoral.
 e. Tribunal Constitucional
Plurinacional.

f. Instituciones de Control y
Defensa de la Sociedad y
del Estado.

g. Entidades Territoriales
Autnomas.

h. Empresas Pblicas.

i. Universidades Pblicas.

Artculo 5. (DEFINICIONES). A los efectos de la presente Ley, se entiende

por:

1. Desarrollo Integral para Vivir Bien. Es el proceso continuo de generacin e

implementacin de medidas y acciones sociales, comunitarias, ciudadanas y de
gestin pblica para la creacin, provisin y fortalecimiento de condiciones,
capacidades y medios materiales, sociales y espirituales, en el marco de
prcticas y de acciones culturalmente adecuadas y apropiadas, que promuevan
relaciones solidarias, de apoyo y cooperacin mutua, de complementariedad y
de fortalecimiento de vnculos edificantes comunitarios y colectivos para
alcanzar el Vivir Bien en armona con la Madre Tierra.

2. Planificacin Sectorial de Desarrollo Integral. Articula las propuestas del

sector y del conjunto de las entidades, instituciones y empresas pblicas bajo
tuicin, sujecin o dependencia del Ministerio cabeza de sector, de forma
simultnea y complementaria, de acuerdo a lo establecido en la planificacin
nacional de largo y mediano plazo. Comprende procesos de planificacin
 multisectorial de articulacin y coordinacin de acciones entre los diferentes
sectores.

3. Planificacin Territorial de Desarrollo Integral. Consolida la planificacin

del desarrollo con la organizacin territorial, articulando en el largo, mediano y
corto plazo, el desarrollo humano e integral, la economa plural y el
ordenamiento territorial en las estructuras organizativas del Estado, e incluye la
programacin de la inversin, el financiamiento y el presupuesto plurianual. Se
realiza en concordancia con la planificacin nacional y en articulacin con la
planificacin sectorial.

4. Planificacin Estratgica Institucional. Determina las acciones

institucionales especficas para alcanzar las metas y resultados definidos en la
planificacin de mediano plazo.

5. Planificacin Estratgica de Empresas Pblicas. Es el proceso que

direcciona y orienta la gestin empresarial de las empresas pblicas y
corporativas, respectivamente, en el marco de la normativa, de las metas y
resultados de largo y mediano plazo.

Artculo 6. (FUNDAMENTOS). Los fundamentos que orientan al Sistema

de Planificacin Integral del Estado, son los siguientes:

1. Planificacin con Integralidad. Es la planificacin del desarrollo integral para

Vivir Bien, en sus diferentes dimensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas, ecolgicas y afectivas, en las diferentes estructuras organizativas
del Estado, para permitir el encuentro armonioso entre el conjunto de seres,
componentes y elementos de la Madre Tierra.

2. Planificacin con Complementariedad. Comprende las concurrencias de

acciones, en el marco de metas y resultados comunes, por parte de todas las
entidades comprendidas en el mbito de aplicacin de la presente Ley para
 alcanzar el desarrollo integral para Vivir Bien y construir una sociedad justa,
solidaria y equitativa.

3. Planificacin con Coordinacin. Es la coordinacin entre el rgano Rector

del Sistema de Planificacin Integral del Estado y las entidades comprendidas
en el mbito de aplicacin de la presente Ley, para la articulacin y
concordancia del proceso cclico de la planificacin de largo, mediano y corto
plazo concordante con el Plan de Desarrollo Econmico y Social (PDES).

4. Planificacin con Respeto de Derechos. Consiste en aplicar la planificacin

del desarrollo integral para Vivir Bien de largo, mediano y corto plazo, de
forma complementaria, compatible e interdependiente con la gestin de los
sistemas de vida, considerando los derechos establecidos en la Constitucin
Poltica del Estado y en el Artculo 9 de la Ley N 300, Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien.

5. Planificacin con Transparencia. Consiste en la generacin, procesamiento y

difusin de informacin sobre la formulacin, ejecucin, seguimiento y
evaluacin de los procesos de planificacin y su implementacin en todos los
niveles del Estado, con informacin oportuna sobre la administracin de los
recursos pblicos, promoviendo el control social, permitiendo el acceso a la
informacin y practicando la integridad y tica pblica.

Artculo 7. (RGANO RECTOR E INSTANCIAS EJECUTIVAS). El

Sistema de Planificacin Integral del Estado est conformado por:

1. rgano Rector. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo a sus

atribuciones bsicas contenidas en las normas que rigen la organizacin del
rgano Ejecutivo, se constituye en el rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado. A este nivel le corresponde:

a. Ejercer la rectora del proceso de planificacin.

b. Conducir y regular el proceso de planificacin del pas, incorporando las

previsiones de las entidades territoriales autnomas.
c. Establecer la normativa, lineamientos, metodologas, normas tcnicas,
directrices, protocolos, procesos, procedimientos, subsistemas, plataformas,
mecanismos e instrumentos para la implementacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, incluyendo las que corresponden a la
planificacin territorial y ordenamiento territorial.

d. Implementar el Sistema de Planificacin Integral del Estado, en coordinacin

con las entidades competentes.

e. Formular el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES) y el Plan

de Desarrollo Econmico y Social (PDES), remitindolos a las instancias
correspondientes para su aprobacin.

f. Coordinar la formulacin, ejecucin, implementacin, seguimiento, evaluacin

y ajustes del Plan General de Desarrollo Econmico y Social, Plan de
Desarrollo Econmico y Social, y otros planes.

g. Realizar acciones de capacitacin, asistencia tcnica, difusin y comunicacin.

h. Verificar la compatibilidad y concordancia de los planes de mediano y corto

plazo con el Plan General de Desarrollo Econmico y Social, y el Plan de
Desarrollo Econmico y Social.

i. Coordinar los procesos de planificacin de los departamentos, municipios,

regiones y de las autonomas indgena originaria campesinas.

j. Velar por la adecuada implementacin de los subsistemas, plataformas e

instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
 k. Ejercer el acompaamiento en la implementacin de los subsistemas,
plataformas e instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado,
realizando las acciones necesarias para su funcionamiento en todo el territorio
nacional.

l. Evaluar los planes de largo y mediano plazo, as como sus metas, resultados y
acciones, segn corresponda.

m. Desarrollar los lineamientos y metodologas para el ordenamiento de zonas y

sistemas de vida, y la incorporacin de la gestin de sistemas de vida, gestin
de riesgos y cambio climtico en los procesos de planificacin.

n. Otras atribuciones que se le asigne en el marco de las disposiciones normativas.

2. Instancias Ejecutivas.

I. Corresponden a las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la

presente Ley, y tienen las siguientes atribuciones:

a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ley.

b. Elaborar sus planes articulados y en concordancia con el Plan General de

Desarrollo Econmico y Social, y el Plan de Desarrollo Econmico y Social.

c. Implementar sus planes en el mbito de sus atribuciones o competencias.

d. Realizar el control, seguimiento y evaluacin al logro de sus metas, resultados
y acciones contenidas en sus planes y los ajustes que correspondan.
 e. Implementar los subsistemas, plataformas e instrumentos del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, de acuerdo a lineamientos del rgano Rector.

II. Los responsables de apoyar a la Mxima Autoridad Ejecutiva en la

coordinacin, elaboracin y seguimiento de los planes de largo, mediano y
corto plazo, son las instancias de planificacin de la entidad correspondiente.

Artculo 8. (FINANCIAMIENTO).

I. Los recursos para la implementacin de los planes, subsistemas, plataformas e

instrumentos del Sistema de Planificacin Integral del Estado, podrn
provenir de:

d. Tesoro General de la Nacin, de acuerdo

a disponibilidad financiera.

e. Prstamos o donaciones nacionales y/o

extranjeras.

f. Otros recursos.

II. El financiamiento para la formulacin e implementacin de planes, as como

para la formulacin y ejecucin de programas y/o proyectos de las entidades
pblicas, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado,
provendr de las fuentes establecidas en la normativa vigente.
III. La asignacin de recursos de las entidades pblicas ser priorizada para la
implementacin de los planes de mediano y corto plazo, en el marco del Plan
General de Desarrollo Econmico y Social, conforme a lo dispuesto en el
Pargrafo III del Artculo 339 de la Constitucin Poltica del Estado, y en las
disposiciones de la presente Ley.

IV. Los presupuestos de las entidades territoriales autnomas para la

implementacin de sus planes de mediano y corto plazo, se regirn por lo
dispuesto en el Artculo 114 de la Ley N 031, Marco de Autonomas y
Descentralizacin Andrs Ibez.

Artculo 9. (CONTROL GUBERNAMENTAL A LA PLANIFICACIN).

Los planes de largo, mediano y corto plazo, as como sus resultados, sern objeto de la
supervisin y control externo posterior en el marco de los Artculos 213 y 217 de la
Constitucin Poltica del Estado, con el acceso irrestricto a la informacin por parte de
cualquier entidad e institucin, para verificar los avances y logros en las metas,
resultados y acciones en trminos de eficacia, eficiencia, efectividad y economicidad,
as como su articulacin y concordancia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social.

CAPTULO II

MARCO CONCEPTUAL Y OPERATIVO

Artculo 10. (GESTIN INTEGRAL DEL SPIE).

I. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, tiene como horizonte la

construccin del Vivir Bien a travs del desarrollo integral en armona con la
Madre Tierra, integrando las dimensiones sociales, culturales, polticas,
econmicas, ecolgicas y afectivas, en el encuentro armonioso y metablico
entre el conjunto de seres, componentes y recursos de la Madre Tierra para
Vivir Bien con uno mismo, con los dems y con la naturaleza.
II. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de la
planificacin territorial del desarrollo integral, promover la gestin de los
sistemas de vida de la Madre Tierra, para alcanzar de forma simultnea y
complementaria sistemas productivos sustentables, erradicacin de la extrema
pobreza y proteccin y conservacin de las funciones ambientales y los
componentes de la Madre Tierra, en diferentes mbitos territoriales y
jurisdiccionales segn corresponda.

III. El Sistema de Planificacin Integral del Estado, incorpora de forma integrada

la gestin de riesgos, gestin del cambio climtico y gestin de sistemas de
vida, fortaleciendo las capacidades de resiliencia de la sociedad y la
naturaleza.

Artculo 11. (PROCESO CCLICO DE LA PLANIFICACIN

INTEGRAL DEL ESTADO PARA VIVIR BIEN). La planificacin integral del
Estado en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado, se realiza
tomando en cuenta el siguiente proceso cclico de avance cualitativo permanente:

1. Formulacin de planes de largo, mediano y corto plazo.

2. Asignacin de recursos.

3. Implementacin integral y articulada de los planes.

4. Seguimiento al cumplimiento de las metas, resultados y acciones contenidas en

los planes.

5. Evaluacin y ajuste de los planes.

 Artculo 12. (RESPONSABLES DE LA PLANIFICACIN INTEGRAL
DEL ESTADO). Los responsables de la planificacin integral del Estado son los
siguientes:

1. Planificacin del Estado Plurinacional. El rgano Rector en coordinacin

con la Presidencia, Vicepresidencia y Ministerios del rgano Ejecutivo, a
travs de las instancias de coordinacin existentes, realizar la planificacin
integral del Estado Plurinacional, y en coordinacin con los actores sociales,
segn corresponda.

2. Planificacin Sectorial y Transversal. Los Ministerios que asumen la

representacin de uno o ms sectores, en el marco de sus atribuciones,
integrarn la planificacin de su sector en el mediano y corto plazo, articulando
a las entidades e instituciones pblicas y empresas pblicas bajo su
dependencia, tuicin o sujecin, segn corresponda, a las caractersticas del
sector. Los Ministerios con gestin transversal realizarn la planificacin de
mediano plazo en las temticas y aspectos transversales de la gestin pblica,
de acuerdo a sus atribuciones.

3. Planificacin Multisectorial. Ser conducida por las entidades pblicas de

coordinacin multisectorial, que son las entidades responsables, designadas por
norma especfica, de realizar procesos de planificacin y de coordinar acciones
gubernamentales en varios sectores. El Ministerio de Planificacin del
Desarrollo podr asumir la coordinacin para la planificacin multisectorial.

4. Planificacin Territorial de Desarrollo Integral. Los Gobiernos de las

Entidades Territoriales Autnomas sern responsables de la planificacin
territorial del desarrollo integral que se realiza en su jurisdiccin territorial con
participacin de los actores sociales segn corresponda. Realizarn
planificacin territorial del desarrollo integral, las autonomas indgena
originaria campesinas, en el marco de la planificacin de la gestin territorial
comunitaria.

Tambin se reconocen como espacios de

planificacin territorial a las regiones,
macroregiones estratgicas, y regiones
metropolitanas, como parte y de forma articulada
 a la planificacin de las Entidades
Territoriales Autnomas.

5. Planificacin Institucional. Las entidades pblicas del Estado Plurinacional

definidas en el Artculo 4 de la presente Ley, son las responsables de la
planificacin desde una perspectiva institucional.

6. Planificacin de Empresas Pblicas. Las empresas pblicas del Estado

Plurinacional, en el marco de la Ley N 466 de 26 de diciembre de 2013,
realizarn su planificacin empresarial pblica.

TTULO II

SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL

ESTADO

CAPTULO I

SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN

Artculo 13. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE PLANIFICACIN).

I. El Subsistema de Planificacin (SP) est constituido por el conjunto de planes

de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional,
y se implementa a travs de lineamientos, procedimientos, metodologas e
instrumentos tcnicos de planificacin.

II. La planificacin de largo plazo, con un horizonte de hasta veinticinco (25)

aos, est constituida por el Plan General de Desarrollo Econmico y Social
para Vivir Bien (PGDES).

III. La planificacin de mediano plazo, con un horizonte de cinco (5) aos, est
constituida por:
 1. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral
para Vivir Bien (PDES).

2. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI).

3. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI).

4. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien (PGTC).

5. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI).

6. Los Planes de Empresas Pblicas.

7. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) de regiones, regiones

metropolitanas y macroregiones estratgicas.

IV. De forma complementaria y vinculada a la planificacin sectorial, se

formularn los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien
(PMDI) y los Planes Estratgicos Ministeriales (PEM) en los Ministerios con
gestin transversal.

V. La planificacin de corto plazo est constituida por los Planes Operativos

Anuales (POA) y los planes anuales de ejecucin de las empresas pblicas
con un horizonte de un (1) ao, y por los Planes Inmediatos con una duracin
de hasta dos (2) aos.
VI. El PGDES y el PDES son de cumplimiento obligatorio para las entidades
pblicas establecidas en el Artculo 4 de la presente Ley.

VII. El PGDES y el PDES establecen las orientaciones para el sector privado,

comunitario y social-cooperativo, para el pueblo boliviano y sus
organizaciones sociales, y son el marco de alineamiento para la cooperacin
internacional, organizaciones no gubernamentales, fundaciones, y entidades
civiles sin fines de lucro, bajo las directrices y coordinacin del rgano
Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado.

VIII. El PGDES se constituye en el Plan de mayor jerarqua de planificacin del

Estado, que se implementa a travs del PDES, del cual se desprenden todos
los planes de mediano plazo del Sistema de Planificacin Integral del Estado.
Los PTDI y PGTC tienen similar jerarqua y se articulan con los PSDI, PEM y
PMDI.

Artculo 14. (PLAN GENERAL DE DESARROLLO ECONMICO Y

SOCIAL). El PGDES conduce la planificacin integral de largo plazo del Estado
Plurinacional y establece la visin poltica para la construccin del horizonte del Vivir
Bien en armona y equilibrio con la Madre Tierra.

Artculo 15. (PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL).

I. El Plan de Desarrollo Econmico y Social en el marco del Desarrollo Integral

para Vivir Bien - PDES, es el instrumento a travs del cual se canaliza la
visin poltica que se desprende del PGDES, materializada en la planificacin
de mediano plazo.

II. El Plan de Desarrollo Econmico y Social, tendr la siguiente estructura y

contenido mnimo:
 1. Enfoque Poltico. En el marco del Desarrollo Integral del Vivir Bien como el
horizonte del Estado Plurinacional en articulacin con los postulados del
PGDES.

2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en el pas en

los ltimos aos, estado de situacin, problemas y desafos futuros.

3. Planificacin. Identifica las metas, resultados y acciones para avanzar en el

mediano plazo en el horizonte poltico proyectado por el PGDES.

4. Escenario Macroeconmico Futuro. Consiste en la descripcin de la

situacin macroeconmica del pas en el prximo quinquenio con la
implementacin del plan.

5. Presupuesto total quinquenal.

III. Los procedimientos para la formulacin e implementacin del Plan de

Desarrollo Econmico y Social, son:

1. El rgano Ejecutivo a travs del rgano Rector, coordina, elabora y remite el

PDES a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su aprobacin con rango
de Ley, durante el primer ao de la gestin de gobierno.

2. Las entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley,

implementan el PDES luego de su aprobacin.
 3. El rgano Rector difunde el PDES en todo el territorio nacional, promoviendo
el desarrollo de capacidades institucionales para su efectiva implementacin.

4. El rgano Rector coordina en todos los niveles territoriales, la ejecucin del

PDES y realiza el seguimiento y evaluacin a las metas, resultados y acciones,
as como a los impactos en el logro del Vivir Bien.

IV. Plan de Desarrollo Econmico y Social contiene elementos del ordenamiento

del territorio, sobre el cual el rgano Rector del Sistema de Planificacin
Integral del Estado elabora el marco general y el Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial, con un enfoque de gestin de sistemas de vida, de
gestin de riesgos y cambio climtico, en coordinacin con las entidades
competentes, que deber ser consolidado de forma gradual en un proceso de
planificacin territorial de desarrollo integral.

Artculo 16. (PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO INTEGRAL

PARA VIVIR BIEN).

I. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se

desprenden del PDES y son planes de carcter operativo que permiten integrar
en el mediano plazo el accionar de los diferentes sectores, estableciendo los
lineamientos para la planificacin territorial y orientaciones para el sector
privado, organizaciones comunitarias, social cooperativas, as como para el
conjunto de los actores sociales.

II. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral debern contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:

1. Enfoque Poltico. Comprende la definicin del horizonte poltico del sector,

articulado a la propuesta poltica del PDES.
 2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en el sector
en los ltimos aos, estado de situacin, problemas y desafos futuros.

3. Polticas y Lineamientos Estratgicos. Establecen las directrices y

lineamientos sectoriales para el alcance del enfoque poltico previsto en el
PDES.

4. Planificacin. Es la propuesta de implementacin de acciones en el marco de

las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva del sector.

5. Presupuesto total quinquenal.

III. Los criterios principales para la elaboracin de los Planes Sectoriales de

Desarrollo Integral, son:

1. El Ministerio cabeza de sector, articula al conjunto de las entidades pblicas

bajo su dependencia, tuicin o sujecin, a travs de un proceso de planificacin
integral sectorial para el mediano plazo, articulando e integrando los Planes
Estratgicos Institucionales, Planes Estratgicos Empresariales y Planes
Estratgicos Corporativos, segn corresponda a cada sector.

2. El Ministerio cabeza de sector realiza la coordinacin y formulacin del PSDI

recuperando los lineamientos del PDES, recogiendo y articulando las demandas
del sector privado y de las organizaciones sociales que corresponden al sector.

3. Los PSDI toman en cuenta la territorializacin de acciones en las jurisdicciones

de las entidades territoriales u otras delimitaciones territoriales, segn
corresponda, con enfoque de gestin de sistemas de vida, gestin de riesgos y
cambio climtico.
IV. Los procedimientos para la aprobacin e implementacin de los Planes
Sectoriales de Desarrollo Integral, son:

1. El Ministerio a cargo del sector, coordina, elabora y remite el PSDI al rgano

Rector del SPIE, conjuntamente con los PEI y Planes de Empresas Pblicas
bajo su tuicin, dependencia o sujecin, e integrado en la Plataforma PIP-SPIE,
para la verificacin de compatibilidad, consistencia y coherencia tcnica con el
PDES, en un plazo de hasta ciento veinte (120) das despus de la aprobacin
del PDES.

2. El rgano Rector en un plazo de hasta treinta (30) das, revisar la pertinencia

y concordancia del PSDI con el PGDES y PDES, emitiendo un dictamen
favorable o recomendando los ajustes que correspondan.

3. Realizados los ajustes que correspondan, en un plazo mximo de treinta (30)

das, y con el dictamen favorable del rgano Rector, el Ministerio cabeza de
sector aprueba el PSDI con Resolucin Ministerial.

4. El Ministerio cabeza de sector realiza la difusin e implementacin del PSDI

en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, el sector privado y
las organizaciones sociales.

5. Las instancias competentes del sector, realizarn el seguimiento y evaluacin

integral del PSDI de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y
Evaluacin Integral de Planes (SEIP), en coordinacin con el rgano Rector
del SPIE.

6. El seguimiento a las metas, resultados y acciones del plan, se realizar de forma

anual y su evaluacin de impacto a medio trmino y al final del quinquenio.
V. Como proceso complementario a la planificacin sectorial, se formularn los
Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PMDI),
tendrn los mismos contenidos mnimos y procedimientos establecidos para
los PSDI, en el marco de las definiciones de poltica multisectorial
establecidas por el Estado. Los Ministerios de coordinacin multisectorial
estarn a cargo de la coordinacin y formulacin de los PMDI, y en su
ausencia el Ministerio de Planificacin del Desarrollo, de acuerdo a
necesidades especficas de coordinacin multisectorial, con las siguientes
caractersticas:

1. Se seguir de manera referencial la estructura y

contenido establecido para los Planes Sectoriales de
Desarrollo Integral y tendrn el mismo procedimiento de
aprobacin.

2. Articularn las acciones definidas en la planificacin

sectorial en metas y resultados complementarios
multisectoriales, incluyendo estrategias y mecanismos de
coordinacin multisectorial.

3. Se articularn con los Planes de las Entidades

Territoriales Autnomas, segn corresponda, de acuerdo
a sus competencias especficas.

VI. Como proceso vinculado a la planificacin sectorial, los Ministerios con

gestin transversal, formularn los Planes Estratgicos Ministeriales (PEM)
con las siguientes caractersticas:

1. Seguirn de manera referencial, la estructura y contenido establecida

para los PSDI y tendrn el mismo procedimiento de aprobacin.
 2. Articularn a las entidades e instituciones pblicas bajo su dependencia,
tuicin o sujecin, segn corresponda a las caractersticas del
Ministerio.

Artculo 17. (PLANES TERRITORIALES DE DESARROLLO

INTEGRAL PARA VIVIR BIEN).

I. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PTDI)

constituyen la planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo
de los gobiernos autnomos departamentales, gobiernos autnomos regionales
y gobiernos autnomos municipales.

II. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral comprenden:

1. Planes de gobiernos autnomos departamentales que se elaborarn en

concordancia con el PDES y en articulacin con los PSDI.

2. Planes de gobiernos autnomos regionales y de gobiernos autnomos

municipales que se elaborarn en concordancia con el PDES y el PTDI del
gobierno autnomo departamental que corresponda, en articulacin con los
PSDI.

III. Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral podrn contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:

1. Enfoque Poltico. Comprende la definicin del horizonte poltico de la entidad

territorial autnoma articulado a la propuesta poltica del PDES.

2. Diagnstico. Es un resumen comparativo de los avances logrados en la entidad

territorial autnoma en los ltimos aos, estado de situacin, problemas y
 desafos futuros, conteniendo elementos de desarrollo humano e integral, de
economa plural, de ordenamiento territorial y uso del suelo.

3. Polticas y Lineamientos Estratgicos. Establece las directrices y

lineamientos generales para el alcance del enfoque poltico previsto en el
PDES.

4. Planificacin. Es la propuesta de implementacin de acciones en el marco de

las metas y resultados definidos en el PDES desde la perspectiva de la entidad
territorial autnoma, que comprende los elementos de desarrollo humano e
integral, de economa plural y de ordenamiento territorial.

5. Presupuesto total quinquenal.

IV. Los criterios principales para la elaboracin de los Planes Territoriales de

Desarrollo Integral, son:

1. Se formularn con la participacin de las entidades pblicas, sector privado y/o

actores sociales, en el mbito de su jurisdiccin.

2. Los PTDI de los gobiernos autnomos departamentales, se podrn formular

tomando en cuenta espacios de planificacin regional, de acuerdo a las regiones
establecidas en cada departamento, en coordinacin con los gobiernos
autnomos municipales y las autonomas indgena originaria campesinas, que
conforman dicha regin.

3. Los PTDI reflejarn la territorializacin de acciones en las jurisdicciones de las

entidades territoriales u otras delimitaciones territoriales segn corresponda,
con enfoque de gestin de sistemas de vida y tomando en cuenta procesos de
gestin de riesgos y cambio climtico.
 4. En los PTDI de los gobiernos autnomos municipales, los distritos municipales
y los distritos municipales indgena originario campesinos, son considerados
como espacios de planificacin, participacin ciudadana y descentralizacin de
servicios, en funcin de sus dimensiones poblacionales y territoriales.

5. Los PTDI tomarn en cuenta la planificacin de las reas urbanas y rurales, el

desarrollo de ciudades intermedias y centros poblados, fortaleciendo el
desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos, promoviendo la
distribucin organizada y armnica de la poblacin en el territorio y con la
naturaleza, y el acceso universal de servicios bsicos.

6. Los gobiernos autnomos departamentales podrn formular planes

departamentales multisectoriales, de acuerdo a sus necesidades de gestin
pblica.

V. Los aspectos generales para la implementacin de los Planes Territoriales de

Desarrollo Integral, son:

1. El PTDI ser formulado en un plazo de hasta ciento ochenta (180) das despus
de la aprobacin del PDES.

2. El PTDI ser remitido por la Mxima Autoridad del rgano Ejecutivo de la

Entidad Territorial Autnoma que corresponda al rgano Rector del SPIE, e
integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia de los PTDI
con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas asignadas por la
Constitucin Poltica del Estado a las Entidades Territoriales Autnomas,
emitiendo los informes de compatibilidad y concordancia que corresponda,
ante el rgano Ejecutivo de la Entidad Territorial Autnoma.

3. Ante la no concordancia establecida en el Informe, el rgano Rector har

conocer esta situacin a la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad
 Territorial Autnoma, a efectos que las observaciones sean subsanadas. Dicho
informe se emitir en un plazo de hasta sesenta (60) das.

4. Con posterioridad a la recepcin del Informe del rgano Rector, la Mxima

Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial Autnoma es responsable de
realizar los ajustes de concordancia que correspondan. El PTDI ajustado ser
remitido al rgano Rector del SPIE para los fines consiguientes, en un plazo
mximo de hasta sesenta (60) das.
5. El PTDI concordado ser remitido por la Mxima Autoridad del rgano
Ejecutivo de la Entidad Territorial Autnoma a la Asamblea Departamental o
Concejo Municipal, segn corresponda, para su aprobacin con la respectiva
norma legal.

6. El rgano Ejecutivo realizar la difusin y ejecucin del PTDI en coordinacin

con todos los actores y organizaciones sociales de su jurisdiccin, en el marco
de su normativa.

7. El rgano Ejecutivo realizar el seguimiento y evaluacin integral del PTDI de

forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de
Planes, en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.

8. El seguimiento a las metas, resultados y acciones se realizar de forma anual y

su evaluacin de impacto a medio trmino y al final del quinquenio.

VI. El nivel central del Estado es responsable de coordinar los procesos de

planificacin en los gobiernos autnomos departamentales, as como la
planificacin territorial de desarrollo integral de los municipios y de las
autonomas indgena originaria campesinas, en coordinacin con los
gobiernos autnomos departamentales. Los gobiernos departamentales son
responsables de coordinar los procesos de planificacin de los municipios y de
las autonomas indgena originaria campesinas de su jurisdiccin.

VII. El Plan Territorial de Desarrollo Integral de la entidad territorial autnoma,

deber contener los elementos de desarrollo humano e integral, de economa
plural, y de ordenamiento territorial, con un enfoque de gestin de sistemas de
vida, gestin de riesgos y cambio climtico, consolidando de forma gradual la
 articulacin de la planificacin del desarrollo integral con el ordenamiento
territorial, en concordancia con el nivel central del Estado.

VIII. Los gobiernos autnomos municipales debern incluir la delimitacin de las

reas urbanas homologadas por norma del nivel central del Estado; asimismo,
de no contar con un rea urbana homologada, tambin podr incluirse la
propuesta de definicin de rea urbana con carcter referencial, sin perjuicio
del trmite correspondiente de acuerdo a normativa vigente.

IX. En caso que la Mxima Autoridad Ejecutiva de la Entidad Territorial

Autnoma, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en los
plazos previstos en el informe de compatibilidad y concordancia, e
implemente un plan no concordado, el rgano Rector informar de esta
situacin a la Contralora General del Estado para fines consiguientes.

Artculo 18. (PLANES DE GESTIN TERRITORIAL COMUNITARIA

PARA VIVIR BIEN DE LAS AUTNOMIAS INDGENA ORIGINARIA
CAMPESINAS).

I. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria para Vivir Bien de las

Autonomas Indgena Originaria Campesinas (PGTC), estn orientados a
fortalecer la planificacin territorial de desarrollo integral de mediano plazo
de las naciones y pueblos que las componen, tomando en cuenta sus propias
visiones sociales, culturales, polticas y econmicas.

II. Los Planes de Gestin Territorial Comunitaria podrn contar con la siguiente
estructura y contenido mnimo:

1. Horizonte de la nacin o pueblo indgena originario campesino. Establece

la proyeccin de la nacin o pueblo indgena originario campesino, a partir de
las visiones ancestrales de organizacin espacial, de sus experiencias histricas
de gestin, y desde sus propias pautas culturales y de identidad de las naciones
y pueblos, articulado al horizonte poltico del PDES.
 2. Estado de situacin de la nacin o pueblo indgena originario campesino.
Comprende informacin cuantitativa y cualitativa, visual, oral y grfica, segn
sea ms conveniente a la nacin o pueblo indgena originario campesino, para
describir su situacin actual, principal problemtica y desafos futuros,
incluyendo la gestin de los sistemas de vida en la nacin y pueblo indgena.

3. Polticas y lineamientos estratgicos, con relacin a:

a. Economa y produccin comunitaria.

b. Estructura social y gobierno comunitario.

c. Gestin de riesgos y cambio climtico.

d. Gestin territorial o de la Madre Tierra.

e. Fortalecimiento de los saberes propios e interculturalidad.

4. Programacin de resultados y acciones, en el marco del PDES y los PTDI

correspondientes.

5. Presupuesto total quinquenal.

III. Los aspectos generales para la implementacin de los Planes de Gestin

Territorial Comunitaria, son:
 1. Los PGTC sern formulados en concordancia con la planificacin nacional, en
coordinacin con los planes departamentales y municipales, y en articulacin
con la planificacin sectorial.

2. Los PGTC sern formulados de forma participativa de acuerdo a las normas

propias de la autonoma indgena originaria campesina, en un plazo de hasta
ciento ochenta (180) das despus de la aprobacin del PDES.

3. A su conclusin, el PGTC ser remitido por la Mxima Autoridad de la

Autonoma Indgena Originaria Campesina, al rgano Rector del SPIE, e
integrado en la Plataforma PIP-SPIE, para evaluar la concordancia del PGTC
con el PDES y las normas sobre competencias exclusivas asignadas por la
Constitucin Poltica del Estado a las Entidades Territoriales Autnomas,
emitiendo los informes de compatibilidad y concordancia que corresponda,
ante dicha Mxima Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria Campesina.
Dicho informe se emitir en un plazo de hasta sesenta (60) das.

4. Con posterioridad a la recepcin del informe del rgano Rector, la Mxima

Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria Campesina es responsable de
realizar los ajustes de concordancia que correspondan. El PGTC ajustado ser
remitido al rgano Rector del SPIE para los fines consiguientes, en un plazo
mximo de hasta sesenta (60) das.

5. El PGTC concordado ser remitido a su espacio de decisin competente para su

aprobacin de acuerdo a sus normas propias.

6. Difusin y ejecucin de los PGTC de acuerdo a procedimientos y normas

propias de cada nacin o pueblo indgena originario campesino.

7. Seguimiento anual y evaluacin a medio trmino y al final del quinquenio de

los PGTC, de forma articulada al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin
Integral de Planes y en coordinacin con el rgano Rector del SPIE.

IV. En caso que la Mxima Autoridad de la Autonoma Indgena Originaria

Campesina, no realice los ajustes indicados en cuanto al contenido y en los
 plazos previstos en el Informe de compatibilidad y concordancia, e
implemente un plan no concordado, el rgano Rector informar de esta
situacin a la Contralora General del Estado para fines consiguientes.

Artculo 19. (PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES).

I. Los Planes Estratgicos Institucionales (PEI) permiten a cada entidad o

institucin pblica establecer, en el marco de sus atribuciones, su contribucin
directa a la implementacin del PDES, PSDI, PEM o PTDI segn
corresponda, y se elaborarn de forma simultnea y coordinada con los planes
de mediano plazo.

II. Los Planes Estratgicos Institucionales tendrn la siguiente estructura y

contenido mnimo:

1. Enfoque poltico. Comprende la visin poltica institucional en el marco del

PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.

2. Diagnstico. El diagnstico interno y externo de la entidad o institucin, que

identifica el anlisis del contexto externo y las capacidades institucionales, para
avanzar en el cumplimiento de los retos del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn
corresponda.

3. Objetivos y estrategias institucionales.

4. Planificacin. Es la propuesta institucional para contribuir a la implementacin

del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.

5. Presupuesto total quinquenal.

 I. Los criterios principales para la formulacin del Plan Estratgico Institucional,
son los siguientes:

1. Todas las entidades o instituciones pblicas realizan la formulacin de su PEI.

2. Los planes estratgicos de las entidades o instituciones pblicas bajo tuicin de

un Ministerio o de una Entidad Territorial Autnoma, se articularn de forma
directa a los PSDI, a los PEM o los PTDI, segn corresponda.

3. Los PEI incorporan actividades estratgicas de gestin pblica a ser

desarrolladas por las entidades o instituciones del sector pblico, para
contribuir al cumplimiento del PDES, PSDI, PEM o PTDI, segn corresponda.
Los Ministerios cabezas de sector o las Entidades Territoriales Autnomas,
integrarn sus actividades institucionales estratgicas en el marco del PSDI o
PTDI.

IV. Los procedimientos para la elaboracin e implementacin del Plan Estratgico

Institucional son:

1. Formulacin y coordinacin del PEI en el marco

de las atribuciones de la entidad con la
participacin de todas las reas
organizacionales de la misma, y su articulacin
con el PSDI, o PEM, segn corresponda, en el
mismo plazo previsto para la formulacin de los
PSDI, PEM o PTDI.

2. Las entidades o instituciones pblicas elaborarn su

PEI de forma articulada, simultnea y compatible al
PSDI, PEM o PTDI que corresponda.
 3. La aprobacin de los PEI de las entidades o
instituciones bajo tuicin o dependencia de un
ministerio u otra institucin tutora, se efectuar
por la Mxima Autoridad Ejecutiva que ejerce tuicin
bajo su responsabilidad.

4. La aprobacin de los PEI de las entidades,

instituciones que no estn bajo tuicin de ninguna
instancia superior y de las Entidades Territoriales
Autnomas, se efectuar por la Mxima Autoridad
Ejecutiva bajo su responsabilidad. Los PEI aprobados
sern remitidos directamente al rgano Rector para el
anlisis de su concordancia y compatibilizacin con
el PDES.

5. La aprobacin del PEI se realizar con la norma legal que corresponda a cada
entidad.

6. El seguimiento a la ejecucin del PEI articulado al Subsistema de Seguimiento

y Evaluacin Integral de Planes, se realizar en coordinacin con el rgano
Rector del SPIE.

Artculo 20. (PLANES DE EMPRESAS PBLICAS).

I. Los Planes de las Empresas Pblicas estn articulados al PSDI. La

planificacin empresarial pblica constituye la actividad fundamental que
direcciona y orienta la toma de decisiones en la empresa para el logro de las
metas, resultados y acciones que contribuyen al cumplimiento del PDES y
PSDI del sector al que pertenezca la empresa.
II. Los Planes de las Empresas Pbicas, sern formulados en los plazos
establecidos para los PSDI y se elaborarn de forma articulada y simultnea
con el plan de mediano plazo del sector que corresponda.

III. La planificacin de las Empresas Pblicas est integrada por los Planes
Estratgicos Empresariales y los Planes Estratgicos Corporativos, as como
por los planes anuales de ejecucin.

IV. Los Planes Estratgicos Empresariales y Planes Estratgicos Corporativos, as

como los planes anuales de ejecucin, sern elaborados en el marco de lo
establecido en la presente Ley, la Ley N 466 de la Empresa Pblica, y los
lineamientos generales para la planificacin empresarial pblica aprobados
por el Consejo Superior Estratgico de la Empresa Pblica - COSEEP.

Artculo 21. (ESTRATEGIAS DE DESARROLLO INTEGRAL).

I. Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) constituyen la planificacin a

mediano plazo de las regiones, regiones metropolitanas y macroregiones
estratgicas, articuladas al PDES, a los PTDI departamentales y municipales
que correspondan, y a los PSDI.

II. Las Estrategias de Desarrollo Integral se elaborarn e implementarn

considerando los siguientes criterios:

1. En un plazo no mayor a los ciento ochenta (180) das a partir de la aprobacin

del PDES.

2. Estn enmarcados y articulados al contenido de los PTDI y PGTC de los

departamentos y municipios a los que correspondan, y seguirn de manera
referencial la estructura y contenido de stos.

3. Seguirn las definiciones de ordenamiento territorial y uso de suelos

establecidos en los PTDI de las entidades territoriales autnomas a las que
 correspondan, en concordancia con la planificacin integral y ordenamiento
territorial del nivel central del Estado.

4. La Estrategia de Desarrollo Integral de cada regin ser remitida al rgano

Rector del SPIE, e integrada en la Plataforma PIP-SPIE, para la elaboracin del
informe de compatibilidad y concordancia con el PDES. Se seguirn los
mismos plazos y procedimiento establecidos para la concordancia de los PTDI.

5. La EDI concordada ser remitida a su espacio de decisin competente para su

aprobacin.

6. Las autoridades competentes realizarn la difusin, ejecucin, seguimiento y

evaluacin integral de la EDI de forma articulada al Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes, en coordinacin con el rgano
Rector del SPIE.

Artculo 22. (PLANES INMEDIATOS).

I. Los Planes Inmediatos son formulados por el Ministerio correspondiente en el

marco del PDES y coordinados por el rgano Rector del Sistema de
Planificacin Integral del Estado, con una duracin de hasta dos (2) aos,
considerando las necesidades inmediatas de articulacin de procesos,
medidas, acciones y desarrollo de capacidades econmicas, financieras,
sociales, ambientales, culturales, y otros que resulten de las prioridades del
proceso de gestin pblica.

II. Los Planes de contingencia ante eventos de desastres naturales son

considerados Planes Inmediatos y se formulan e implementan por los
ministerios responsables, en el marco de la normativa vigente, en
coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del
Estado.
III. Los Planes Inmediatos tendrn la misma estructura y contenido de los
Planes Sectoriales de Desarrollo Integral.

IV. Los procedimientos para la formulacin e implementacin de los Planes

Inmediatos, son:

1. Formulacin del Plan Inmediato por parte del Ministerio correspondiente en

coordinacin con el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, de acuerdo a las necesidades de gestin pblica del rgano Ejecutivo.

2. Aprobacin del Plan Inmediato con una Resolucin Multiministerial por parte
de los Ministerios que participan del mismo.

3. Ejecucin del Plan Inmediato por parte de las entidades e instituciones

competentes bajo la conduccin y coordinacin del rgano Rector del SPIE.

4. Seguimiento y evaluacin del Plan Inmediato por parte del rgano Rector del
SPIE y articulado al Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de
Planes. El seguimiento a los resultados se realizar de forma trimestral y la
evaluacin se realizar a la finalizacin del Plan.

Artculo 23. (PLANES OPERATIVOS ANUALES).

I. Los Planes Operativos Anuales (POA) son la programacin de acciones de

corto plazo de cada entidad pblica sealada en el Artculo 4 de la presente
Ley, y son aprobados por la Mxima Autoridad Ejecutiva correspondiente.

II. El Plan Operativo Anual contemplar la estimacin de tiempos de ejecucin,

los recursos financieros necesarios, la designacin de responsables, as como
las metas, resultados y acciones anuales.

III. Las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas en el

Artculo 4 de la presente Ley, podrn realizar ajustes al Plan Operativo Anual,
para el cumplimiento de las metas y resultados de gestin, concordantes con el
Plan Estratgico Institucional y la planificacin de mediano plazo, conforme a
normativa vigente.
IV. Las entidades pblicas podrn formular un presupuesto plurianual de manera
articulada a la planificacin de mediano y corto plazo, de acuerdo a
normativa.

V. Los Planes Operativos Anuales sern integrados por las entidades

competentes, en las Plataformas del SPIE, de acuerdo a lineamientos del
rgano Rector del SPIE.

CAPTULO II

SUBSISTEMA DE INVERSIN PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO

PARA EL DESARROLLO INTEGRAL

Artculo 24. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE INVERSION

PBLICA Y FINANCIAMIENTO EXTERNO PARA EL DESARROLLO
INTEGRAL). El Subsistema de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el
Desarrollo Integral (SIPFE) es el conjunto de principios, procesos, procedimientos e
instrumentos tcnicos destinados a la gestin de inversin y el financiamiento externo
bilateral y multilateral que se requieren para la implementacin de los planes
generados, en el marco del Sistema de Planificacin Integral del Estado.

Artculo 25. (COORDINACIN Y ARTICULACIN ENTRE

RGANOS RECTORES). Las funciones de gestin de financiamiento externo
bilateral y multilateral, sern coordinadas y articuladas entre los rganos Rectores del
Sistema de Planificacin Integral del Estado, del Sistema Nacional de Tesorera y
Crdito Pblico, y del Sistema de Presupuesto.

Artculo 26. (REGLAMENTACIN). Los principios, procesos,

procedimientos e instrumentos tcnicos del Subsistema de Inversin Pblica y
Financiamiento Externo sern definidos mediante reglamentacin correspondiente
 CAPTULO III

SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN INTEGRAL DE

PLANES

Artculo 27. (ALCANCE DEL SUBSISTEMA DE SEGUIMIENTO Y

EVALUACIN INTEGRAL DE PLANES).

I. El Subsistema de Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes (SEIP) es el

conjunto de lineamientos, metodologas, procedimientos e instrumentos
tcnicos orientados a sistematizar, analizar y evaluar el cumplimiento de las
metas, resultados y acciones de los planes de largo, mediano y corto plazo.

II. Este subsistema permite verificar los avances y logros en las metas, resultados
y acciones, examinando la efectividad de las mismas, optimizando la
asignacin de los recursos financieros, y estableciendo las acciones
correctivas oportunas para la efectiva implementacin de los planes.

Artculo 28. (COORDINACIN). El rgano Rector del Sistema de

Planificacin Integral del Estado, coordinar y administrar el Subsistema de
Seguimiento y Evaluacin Integral de Planes, que ser aplicado por todas las entidades
pblicas sealadas en el Artculo 4 y en el marco de las responsabilidades establecidas
en el Artculo 12, de la presente Ley.

Artculo 29. (SEGUIMIENTO INTEGRAL).

I. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, realizar el

seguimiento integral al PGDES y al PDES a travs de la aplicacin del SEIP,
 en coordinacin y con la participacin de las entidades pblicas sealadas en
el Artculo 4 de la presente Ley, y la normativa especfica.

II. El seguimiento integral a los planes de largo, mediano y corto plazo, estar a
cargo de las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas
sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, en coordinacin con el rgano
Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, a travs de la
aplicacin del SEIP y de acuerdo a normativa especfica.

Artculo 30. (REPORTES).

I. Para el seguimiento integral a la planificacin del largo, mediano y corto

plazo, se generarn reportes peridicos y anuales respecto a la
implementacin de los planes, que establecern los avances de las metas,
resultados y acciones previstas en stos. La periodicidad ser establecida por
el rgano Rector del SPIE, segn corresponda.

II. El reporte de gestin para el seguimiento integral a la planificacin de

mediano y corto plazo, en el marco del SEIP, deber presentar entre otros, la
siguiente informacin en tiempo real y en lnea:

1. Ejecucin fsica de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relacin

entre lo programado y ejecutado.

2. Ejecucin financiera de las metas, resultados y acciones, incluyendo la relacin

entre lo programado y ejecutado.

3. Relacin de avances en las metas, resultados y acciones.

 4. Alerta temprana con relacin al cumplimiento de plazos y desempeo de la
inversin pblica.

Artculo 31. (EVALUACIN INTEGRAL).

I. La evaluacin integral de los planes de largo, mediano y corto plazo, se

realizar en el marco de una valoracin cuantitativa y/o cualitativa de medio
trmino, respecto al alcance de las metas, resultados y acciones.

II. La evaluacin integral de medio trmino del PGDES y PDES ser

efectuada por el rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del
Estado, en coordinacin con las Mximas Autoridades Ejecutivas de las
entidades pblicas sealadas en el Artculo 4 de la presente Ley, segn
corresponda. La evaluacin integral del PDES se realizar sobre la base de los
reportes de seguimiento integral del SEIP y de los informes de evaluacin
integral de los planes, los cuales sern comunicados a la Contralora General
del Estado para fines previstos en el Artculo 9 de la presente Ley.

III. La evaluacin integral de otros planes de mediano y corto plazo ser realizada
por las Mximas Autoridades Ejecutivas de las entidades pblicas sealadas
en el Artculo 4 de la presente Ley, en coordinacin con el rgano Rector del
SPIE.

IV. Las evaluaciones integrales de medio trmino del PGDES y PDES sern
presentadas a la Presidenta o el Presidente del Estado Plurinacional de Bolivia
para su consideracin, anlisis y toma de decisiones.

V. El rgano Rector del SPIE podr realizar evaluaciones especficas de

las metas, resultados y acciones de los planes de mediano y corto plazo
cuando lo considere necesario, realizando recomendaciones a las Mximas
Autoridades Ejecutivas de los Ministerios y a la Presidenta o Presidente del
Estado Plurinacional de Bolivia para la toma de decisiones que correspondan.
 Artculo 32. (AJUSTES). Las modificaciones parciales, complementarias o
de forma, al PGDES y PDES, se aprobarn mediante Decreto Supremo.

Artculo 33. (AJUSTES ANTE SITUACIN DE DESASTRES Y/O

EMERGENCIAS). El nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas,
podrn realizar ajustes a sus planes de mediano plazo si la situacin e impactos de los
desastres hubieran conllevado cambios sustanciales en los mismos.

TTULO III

PLATAFORMAS DE APOYO AL SISTEMA

DE PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO

CAPTULO I

ASPECTOS GENERALES DE LAS PLATAFORMAS

Artculo 34. (PLATAFORMA INTEGRADA DE PLANIFICACIN).

I. La Plataforma Integrada de Planificacin del SPIE (PIP-SPIE) est a cargo del

rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, articula la
informacin del Estado Plurinacional relacionada con los subsistemas del
SPIE, generando informacin oportuna, confiable, en lnea y en tiempo real
sobre la planificacin del Estado Plurinacional, e incluye un mdulo de
reportes de gestin.

II. Con el propsito de implementar la Plataforma PIP-SPIE, los sistemas

informticos relacionados con la planificacin, inversin pblica y
financiamiento externo, seguimiento y evaluacin integral de planes,
existentes y a ser creados con este propsito, se articularn bajo un enfoque de
 interoperabilidad en lnea y tiempo real usando las mejores tecnologas
disponibles. Tambin se realizarn las articulaciones necesarias con otros
sistemas informticos de gestin pblica constituyendo la Plataforma
Integrada de Gestin Pblica.

III. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, ser el
responsable del diseo, desarrollo e implementacin de la Plataforma
normando su uso y funcionamiento de acuerdo a reglamento operativo
especfico.

Artculo 35. (PLATAFORMA DE INFORMACIN DEL SISTEMA DE

PLANIFICACIN INTEGRAL DEL ESTADO).

I. La Plataforma de Informacin del Sistema de Planificacin Integral del

Estado (INFO-SPIE), a cargo del rgano Rector del Sistema de Planificacin
Integral del Estado, es el conjunto de datos oficiales, confiables, oportunos y
de alta calidad tcnica del Estado Plurinacional, que permiten informar, tomar
decisiones, y aportar en el seguimiento y evaluacin del PDES y de los planes
sectoriales y territoriales, haciendo un manejo transparente y pblico de esta
informacin, segn corresponda, a travs de una plataforma integrada e
interoperable.

II. La Plataforma INFO-SPIE administrar bases de datos e informacin

generada y proporcionada por todas las entidades pblicas del Estado
Plurinacional, en diferentes formatos y soportes: estadstico, cartogrfico,
geogrfico, entre otros. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral
del Estado, desarrollar los sistemas informticos para el acceso a la
informacin de forma gil, oportuna y pertinente.

III. Las entidades pblicas del Estado Plurinacional, desarrollarn procesos

de articulacin e interoperabilidad de sus sistemas de informacin con la
Plataforma INFO-SPIE, y proporcionarn la informacin requerida por el
rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado, en el marco de
la infraestructura de datos espaciales, formatos, protocolos, normas tcnicas y
 lineamientos tcnicos a ser definidos por el rgano Rector del SPIE, en
reglamentacin especfica.

Artculo 36. (PLATAFORMA DE REGISTRO INTEGRADO DE

PROGRAMAS SOCIALES).

I. Se crea la Plataforma de Registro Integrado de Programas Sociales del Estado

Plurinacional de Bolivia (PREGIPS) para el registro integrado de programas
sociales y econmicos y de sus beneficiarios, identificacin de beneficiarios
futuros, y como un instrumento de planificacin y coordinacin informada de
polticas y programas de reduccin de la pobreza. El funcionamiento de la
Plataforma PREGIPS ser reglamentado en un Decreto Supremo especfico.

II. El rgano Rector del Sistema de Planificacin Integral del Estado

establecer la unidad tcnica de coordinacin para el funcionamiento de la
Plataforma PREGIPS, que estar a cargo de la gestin, administracin,
desarrollo conceptual, tcnico y metodolgico del registro de extrema pobreza
en el pas y potenciales beneficiarios de programas sociales, en coordinacin
con entidades competentes del rgano Ejecutivo, quienes proporcionarn la
informacin necesaria de acuerdo a convenios institucionales, estructura y
formatos establecidos.

III. Los programas sociales remitirn informacin de forma obligatoria a la

Plataforma PREGIPS vinculada con su actividad, la que articular esta
informacin en una base de datos integrada.

DISPOSICIN FINAL

NICA. Forma parte de la presente Ley, el Anexo Glosario de Siglas de la

Ley del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE).

DISPOSICIONES ADICIONALES
 PRIMERA. Se modifica el Artculo 2 de la Ley N 650 de 19 de enero de
2015, bajo el siguiente tenor:

Artculo 2. El rgano Ejecutivo a travs del rgano Rector del SPIE,

en coordinacin con los rganos Legislativo, Judicial y Electoral, Entidades
Territoriales Autnomas, Universidades Pblicas y dems instituciones
pblicas en general, en el marco de sus competencias, quedan encargados de
garantizar el desarrollo e implementacin de los trece (13) pilares de la
Bolivia Libre y Soberana, establecidos en la Agenda Patritica del
Bicentenario 2025.

SEGUNDA.

I. Se modifica el Artculo 1 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

Artculo 1.- La presente Ley regula los sistemas de administracin y

control de los recursos del Estado y su relacin con el Sistema de
Planificacin Integral del Estado, con el objeto de:

a. Programar, organizar, ejecutar y controlar la captacin y el uso eficaz y

eficiente de los recursos pblicos para el cumplimiento y ajuste oportuno de
las polticas, los programas, la prestacin de servicios y los proyectos del
Sector Pblico;

b. Disponer de informacin til, oportuna y confiable asegurando la

razonabilidad de los informes y estados financieros;
 c. Lograr que todo servidor pblico, sin distincin de jerarqua, asuma plena
responsabilidad por sus actos rindiendo cuenta no slo de los objetivos a que
se destinaron los recursos pblicos que le fueron confiados, sino tambin de la
forma y resultado de su aplicacin;

d. Desarrollar la capacidad administrativa para impedir o identificar y

comprobar el manejo incorrecto de los recursos del Estado.

II. Se modifica el Artculo 6 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

Artculo 6.- El Sistema de Programacin de Operaciones, traducir los

planes estratgicos de cada entidad, concordantes con los planes generados
por el Sistema de Planificacin Integral del Estado, en tareas especficas a
ejecutar; en procedimientos a emplear y en medios y recurso a utilizar, todo
ello en funcin del tiempo y del espacio. Esta programacin ser de carcter
integral, incluyendo tanto las operaciones de funcionamiento como las de
inversin.

III. Se modifica el Artculo 17 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

Artculo 17.- El Sistema de Planificacin Integral del Estado SPIE,

generar las estrategias y polticas gubernamentales que sern ejecutadas
mediante los sistemas de Administracin y Control regulados por Ley.

IV. Se modifica el Artculo 18 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

Artculo 18.- Los programas y proyectos de inversin enmarcados en

los planes del SPIE, segn corresponda, se registrarn en el SIPFE,
 considerando la Programacin de Operaciones, Organizacin
Administrativa, Presupuesto y Tesorera y Crdito Pblico; mantenindose el
carcter unitario e integral de la planificacin del desarrollo, la formulacin
del presupuesto, de la tesorera y del crdito pblico.

V. Se modifica el Artculo 19 de la Ley N 1178 de 20 de julio de 1990, de

Administracin y Control Gubernamentales, con la siguiente redaccin:

Artculo 19.- Los sistemas de Control Interno y de Control Externo

Posterior, adems de procurar la eficiencia de los sistemas de
administracin, evaluarn el resultado de la gestin tomando en cuenta, entre
otros criterios, las polticas gubernamentales as como el alcance de las
metas, resultados y acciones programadas en los planes generados por el
SPIE.

TERCERA. La Agenda Patritica del Bicentenario 2025, se constituye en el

plan de largo plazo o Plan General de Desarrollo Econmico y Social del Estado
Plurinacional de Bolivia al ao 2025.

CUARTA. Se reemplaza el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) y

el Sistema Estatal de Inversin y Financiamiento para el Desarrollo, por el Subsistema
de Inversin Pblica y Financiamiento Externo para el Desarrollo Integral (SIPFE).

QUINTA. Se establece que el Ministerio de Autonomas reemplazar al

Ministerio de Planificacin del Desarrollo, en toda la normativa pertinente a los
procesos de homologacin de reas urbanas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
 PRIMERA. La reglamentacin de los subsistemas del SPIE ser aprobada
mediante disposiciones legales expresas que correspondan, en un plazo no mayor a los
ciento veinte (120) das hbiles a partir de la promulgacin de la Ley del SPIE.

SEGUNDA. El Decreto Supremo de reglamentacin del Registro Integrado

de Programas Sociales del Estado Plurinacional de Bolivia (PREGIPS) ser aprobado
en un plazo no mayor a los ciento veinte (120) das hbiles a partir de la promulgacin
de la Ley del SPIE.

TERCERA. En un plazo no mayor a sesenta (60) das, el rgano Ejecutivo

adecuar la estructura institucional necesaria del rgano Rector, en el marco de la
presente Ley.

CUARTA.

I. Los procesos de homologacin de radio o rea urbana, iniciados ante el

Ministerio de Planificacin del Desarrollo, continuarn su trmite ante el
Ministerio de Autonomas conforme a la normativa aplicable.

II. El Ministerio de Autonomas emitir y aprobar el Reglamento Especfico de

Homologacin de la Norma Municipal que aprueba la delimitacin del radio o
rea urbana.

QUINTA. El Ministerio de Planificacin del Desarrollo transferir al

Ministerio de Autonomas, toda la documentacin pertinente en un plazo de hasta
treinta (30) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, tiempo en el
cual los procesos de homologacin quedan momentneamente pausados.

DISPOSICIONES ABROGATORIAS Y DEROGATORIAS

 PRIMERA. Se abroga la Resolucin Suprema N 216779 de 21 de julio de
1996, sobre las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin.

SEGUNDA. Se abroga la Resolucin Suprema N 217075 de 5 de junio de

1997, sobre normatividad para el proceso de ordenamiento territorial.

TERCERA. Se abroga el Decreto Supremo N 27729 de 15 de septiembre de

2004.

CUARTA. Se abroga el Decreto Supremo N 1506 de 27 de febrero de 2013.

QUINTA. Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias a la

presente Ley.

Remtase al rgano Ejecutivo para fines constitucionales.

Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los

catorce das del mes de enero del ao dos mil diecisis.

Fdo. Jos Alberto Gonzales Samaniego, Lilly Gabriela Montao Viaa,

Rubn Medinaceli Ortiz, Vctor Hugo Zamora Castedo, Nelly Lenz Roso, A. Claudia
Trrez Dez.

Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado
Plurinacional de Bolivia.
 Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los veintin das del mes de
enero del ao dos mil diecisis.

FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Ren

Gonzalo Orellana Halkyer, Luis Alberto Arce Catacora, Cesar Hugo Cocarico Yana,
Hugo Jos Siles Nuez del Prado, Marianela Paco Durn.
 ANEXO LEY N 777

GLOSARIO DE SIGLAS

DE LA LEY DEL SISTEMA DE PLANIFICACIN INTEGRAL

DEL ESTADO (SPIE)

1. EDI. Estrategias de Desarrollo

Integral.
2. INFO-SPIE. Plataforma de
Informacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado.
3. PEI. Plan Estratgico
Institucional.
4. PEM. Plan Estratgico
Ministerial.
5. PDES. Plan de Desarrollo
Econmico y Social en el marco
del Desarrollo Integral para Vivir
Bien.
6. PGDES. Plan General de
Desarrollo Econmico y Social.
7. PGTC. Plan de Gestin Territorial
Comunitaria para Vivir Bien.
8. PIP-SPIE. Plataforma Integrada
de Planificacin del Sistema de
Planificacin Integral del Estado.
9. PMDI. Plan Multisectorial de
Desarrollo Integral para Vivir
Bien.
10. POA. Plan Operativo Anual.
11. PSDI. Plan Sectorial de
Desarrollo Integral para Vivir
Bien.
 12. PTDI. Plan Territorial de
Desarrollo Integral para Vivir
Bien.
13. PREGIPS. Plataforma de
Registro Integrado de Programas
Sociales.
14. SIPFE. Subsistema de Inversin
Pblica y Financiamiento Externo
para el Desarrollo Integral.
15. SEIP. Subsistema de Seguimiento
y Evaluacin Integral de Planes.
16. SP. Subsistema de Planificacin.

17. SPIE. Sistema de Planificacin

Integral del Estado.

SUSCRIPCION OBLIGATORIA
DECRETO SUPREMO N 690

03 DE NOVIEMBRE DE 2010 .- Dispone la suscripcin obligatoria, sin excepcin

alguna, de todas las entidades del sector pblico que conforman la estructura
organizativa del Organo Ejecutivo, as como de entidades y empresas pblicas que se
encuentran bajo su dependencia o tuicin, a la Gaceta Oficial de Bolivia, dependiente
del Ministerio de la Presidencia, para la obtencin fsica de Leyes, Decretos y
Resoluciones Supremas.

TEXTO DE CONSULTA
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