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Tema 1. Introducción A Los Mercados Eléctricos PDF
Tema 1. Introducción A Los Mercados Eléctricos PDF
ndice
6.1. Introduccin
En las dcadas de los 80 y 90 muchos pases han desregulado sus Mercados Elctricos
permitiendo la libre competencia. Para ello, han debido reestructurar sus mercados,
donde las empresas de generacin, transporte y distribucin deben funcionar en forma
independiente desde el punto de vista econmico. Este proceso de reestructuracin ha
sido acompaado, en algunos pases, por la transferencia de las empresas del estado a
manos privadas a los efectos de introducir la competencia principalmente a nivel de
generacin.
Los mercados competitivos han debido implementar nuevas reglas de mercado para
valorar econmicamente las transacciones de energa entre los participantes, habindose
adoptado sistemas de precios basados en la teora marginal y/o transacciones basadas
en contratos bilaterales. Otros aspectos implementados para favorecer la competencia
han sido la fijacin de precios libres de subsidios cruzados y tarifas transparentes y
equitativas para todos los usuarios. Como resultado de esta libre competencia se produjo,
en general, una disminucin y mayor volatilidad de los precios de la energa.
2- una sola red de distribucin que alimente a todos los usuarios tiene
menores costos que redes duplicadas sirviendo a grupos de usuarios.
Puesto que slo el gobierno puede "prohibir" la entrada de otros
participantes en el mercado (concebido como "monopolio eficiente"), las
posibilidades del monopolio de la industria elctrica son el monopolio
estatal o el monopolio concesionado.
Estas ventajas se vieron opacadas por algunos problemas que imponen ciertas
restricciones a una libre transicin hacia un mercado competitivo:
Estos problemas y dificultades que han ido surgiendo en la prctica han hecho que el
proceso de transicin para pasar de un mercado monoplico verticalmente integrado a un
mercado competitivo se lo pueda dividir en dos etapas. La primera etapa donde se
implementan los cambios estructurales, se dicta una nueva normativa que regule el
mercado elctrico y se pone en funcionamiento el nuevo mercado y una segunda etapa
que es un proceso continuo de cambios que tienden a perfeccionar el modelo adoptado y
a solucionar las dificultades que se presentan en la prctica.
3. La competitividad en Mercados de Energa
Elctrica
En efecto, si una empresa trata de elevar sus precios por encima de sus costos
marginales, tender a reducir la demanda de sus productos y por lo tanto a reducir el
beneficio social. Este ha sido el motivo principal para la introduccin de la poltica de
competitividad, la cual previene la constitucin de monopolios o los divide si logran
constituirse, y de la poltica de regulacin, orientada al control de los denominados
monopolios naturales.
Los monopolios naturales en la industria han aparecido en los casos en que se ha tenido
la certeza (aparente) de que una sola empresa podra cubrir el mercado en forma mucho
ms econmica que mediante dos o ms empresas. En estos casos, el estado debe
cumplir el rol de proteccin del consumidor mediante un adecuado nivel de regulacin. El
problema es que el monopolio pierde mucho el incentivo de controlar sus costos. En
efecto, si la empresa reduce los costos de produccin y esta reduccin es seguida de una
rpida reaccin del ente regulador para disminuir los precios, la empresa tiene poca
ganancia en comparacin con sus esfuerzos de tiempo y dinero por aumentar su
eficiencia. Por otra parte, tambin se hace insensible a los aumentos de costos de
produccin, ya que stos se ven automticamente cargados a los consumidores. Esta
habilidad de las empresas monoplicas de cargar los incrementos de costos directamente
a los consumidores est en completa contraposicin con el funcionamiento de los
mercados competitivos. En estos mercados, cualquier cambio en los costos incidir
directamente en las ganancias de la empresa (en positivo o negativo), ya que sta solo
puede observar el precio de mercado, sin poder influir sobre l.
En gran parte de las anteriores empresas monoplicas del sector elctrico, la eficiencia de
produccin haba alcanzado buenos niveles. Por lo tanto es de esperar que la
reestructuracin hacia formas competitivas tenga en el corto plazo un incremento modesto
en la eficiencia de generacin. En realidad, en muchos casos, la desregulacin ha llevado
a una disminucin de la eficiencia de produccin, al menos en los primeros tiempos. Esta
ineficiencia inicial se debe primordialmente a la alteracin de las formas de operacin que
se llevaban habitualmente a la prctica y que ahora deben acomodarse a un mercado de
generacin, pero tambin se debe en parte al ejercicio de poder de mercado, concepto
que ser discutido ms adelante.
La mayor potencialidad de la desregulacin del mercado elctrico est sin duda en el
campo de la inversin y del consumo. En efecto, las empresas monoplicas han tomado
decisiones de inversin que con el tiempo han resultado, en muchos casos, ineficientes.
Por otro lado, la gran mayora de los consumidores no poseen la tecnologa que les
permita responder a la fluctuacin de precios, con lo cual la demanda puede considerarse
inelstica en su gran medida. Esto implica que, a menos que el operador del sistema
decida racionalizar la carga mediante el corte intempestivo de demanda, existen escasas
posibilidades de regular el balance generacin-demanda mediante un control de esta
ltima. Adems, la generacin es en cierta medida inelstica en el muy corto plazo,
puesto que las mquinas poseen restricciones tcnicas de operacin (velocidad mxima
de toma y prdida de carga).
Por ltimo, la red de transmisin que vincula generacin con demanda posee restricciones
de capacidad que limitan la transaccin del flujo de potencia, no slo entre el nodo
generador y consumidor, sino entre otros nodos (especialmente en una red mallada).
La combinacin de estos factores hacen que el mercado elctrico sea muy vulnerable al
ejercicio de poder de mercado.
Transportistas
Son las empresas de transmisin que prestan el servicio de transporte y transformacin.
Este servicio es suministrado mediante redes de alta tensin, en niveles predeterminados,
dentro del rea de concesin que se les haya otorgado. Su funcin es la de vincular a las
centrales de generacin de un sistema elctrico con los principales centros de consumo.
Distribuidores
Son las empresas distribuidoras con concesin en una zona geogrfica para operar las
redes de media y baja tensin.
Consumidores
Son las personas o empresas que utilizan o consumen la energa elctrica. Se los puede
clasificar en:
Consumidor No Regulado o Gran Consumidor: son industrias o empresas que por tener
un consumo muy elevado reciben un tratamiento especial. Puede haber ms de un tipo de
gran consumidor, segn la cantidad de energa o potencia que consumen o la modalidad
de consumo. Estos consumidores normalmente tienen la opcin de acceder a precios
libremente pactados o a comprar directamente en el mercado mayorista.
Consumidor Regulado: son tpicamente los usuarios residenciales y pequeos usuarios
comerciales e industriales. Estos usuarios son suministrados obligatoriamente por el
Distribuidor del rea a la que pertenecen y pagan una tarifa regulada. Los mercados que
ms han avanzado en el proceso de desregulacin permiten que estos pequeos
consumidores puedan elegir libremente a la empresa que les provee el suministro.
Agentes Externos
Son los actores externos al pas o al mercado, que realizan transacciones de importacin
o exportacin de energa. Estos agentes suelen ser considerados como un agente
generador o consumidor del mercado interno, segn se trate de importacin o
exportacin, ubicado en el nodo frontera (nodo que limita las instalaciones de los dos
pases).
Inversionistas independientes
Son inversionistas pblicos o privados ajenos a la actividad elctrica. Los inversionistas
pblicos pueden ser entidades gubernamentales que aportan fondos directa o
indirectamente para ser invertidos en infraestructura elctrica con fines sociales o para
promover la actividad econmica de una determinada regin. Los inversionistas privados
pueden ser personas o entidades que ingresan sus fondos en las Bolsas de Energa con
fines principalmente especulativos.
Organismo Regulador
Es una o ms entidades o instituciones dependientes del estado que tienen como
principal objetivo dictar y hacer respetar un marco regulatorio bajo el cual deben operar
todos los agentes del mercado. Las principales funciones del regulador son dictar reglas y
normativas, prevenir conductas anticompetitivas o discriminatorias por parte de las
empresas, resolver conflictos entre los agentes y velar por los intereses de los usuarios
finales. En algunos mercados existen dos organismos encargados de estas tareas: un
organismo encargado de dictar las normativas y otro encargado de hacer cumplir esas
normativas y realizar las dems tareas especficas de la regulacin.
5. Productos comercializados en Mercados de
Energa Elctrica
Histricamente el principal y a veces el nico producto que se ha comercializado en
mercados de electricidad ha sido la energa cuyo principal objetivo es remunerar los
costos variables de generacin. Otro producto que se comercializa frecuentemente es la
potencia que se la asocia generalmente con los costos de capital, principalmente
relacionado a los costos necesarios para poder suministrar la demanda mxima del
sistema. Esto ha dado origen a los denominados mercados de energa y los mercados
de energa-potencia segn se comercialice solo energa o energa y potencia.
Por ejemplo, existen diferentes tipos de reservas para regulacin, soporte de voltaje y
servicio de arranque en negro. Para preservar la estabilidad de la frecuencia se debe
mantener el balance instantneo entre la potencia demandada y la generacin. La
estabilidad de frecuencia debe ser suministrada por el operador del sistema mediante
reserva suficiente para mantener la potencia activa en balance. Para ello existen
diferentes tipos de reserva, segn la rapidez de respuesta en el tiempo que se necesite.
Para la seguridad del sistema de transmisin se fijan los lmites de seguridad sus
componentes, que deben ser tenidos en cuenta en el despacho de generacin. Otra
alternativa es implementando un mercado de derechos de la capacidad de las lneas. Otro
servicio muy importante pero que es raramente usado, es la capacidad de restauracin o
arranque en negro del sistema. Cuando ocurre un colapso, se debe de contratar
generadores que tengan la capacidad de realizar el arranque en negro, ya que no todos
los generadores del sistema tienen esa capacidad. Ello se debe a que muchos
generadores necesitan de energa del sistema para comenzar a funcionar.
Tradicionalmente, los costos asociados a estos servicios han sido embebidos en el precio
de la energa y/o el de la potencia de diversas maneras. Por ejemplo, en el caso de los
mercados de energa, todos los costos de los servicios complementarios son incluidos
en el precio de la energa. Tambin existen otros casos en los que algunos de estos
servicios son incluidos en forma puntual en los precios de la energa y potencia. Como
ejemplo, se puede citar el caso del precio de la energa que en algunos mercados es
modificado por un factor de penalizacin de prdidas o factor de nodo que considera
las prdidas marginales de la red. Otro ejemplo es el caso del precio de la potencia que
puede ser modificado por un factor que valora la confiabilidad de la red, denominado
factor de adaptacin (sistema argentino).
En relacin con los precios de la energa, en los mercados verticalmente integrados los
precios eran fijados, en general, en funcin de los costos medios incurridos para proveer
el suministro.
En los actuales mercados competitivos, adems de los precios que se pueden pactar
libremente entre compradores y vendedores por medio de contratos, se utilizan
frecuentemente precios marginales, que segn su diferenciacin geogrfica, se los puede
clasificar de la siguiente manera:
Precio marginal uniforme: cuando existe un nico precio en todos los nodos del
sistema (ej: Reino Unido, Suecia, Finlandia, Alberta, Ontario, Panam).
Precios marginales zonales: cuando existe un nico precio para todos los nodos
de una determinada zona (Noruega, Australia, Dinamarca, Texas).
Precios marginales nodales: cuando existe un precio distinto para cada nodo del
sistema (ej: Argentina, Bolivia, Chile, Per, Nueva Zelanda, PJM, California, New
England). A su vez, la diferencia de precios entre los nodos puede ser computada
en base a las restricciones de red, las prdidas o ambas.
6.1. Introduccin
Los mercados de electricidad existentes a nivel mundial presentan diversas y complejas
estructuras de mercado, tendientes a introducir condiciones de competencia en el sector
elctrico. Como resultado, la realidad actual ofrece un amplio espectro de organizaciones
de mercados de electricidad. Sin embargo, desde el punto de vista de su operacin es
posible distinguir cuatro formas o modalidades bsicas para comprar y vender energa:
En este caso, en general, las funciones del Operador del Sistema y el Administrador de
Mercado se realizan en forma integrada por una sola entidad que toma ambos roles. As,
en base a criterios predefinidos de seguridad y confiabilidad, el operador del sistema
determina la factibilidad y los servicios de red requeridos para la realizacin tcnica del
contrato bilateral fsico solicitado. Finalmente, utilizando una metodologa preestablecida,
se calcula el peaje resultante para la transaccin bilateral. La evolucin en el tiempo del
despacho de la operacin de este tipo de sistemas, es funcin directa del tiempo de
duracin de los contratos bilaterales fsicos.
Un mercado basado exclusivamente en contratos bilaterales fsicos debe tener un sistema
de transporte robusto con pocas limitaciones tcnicas, de manera que la mayora de los
contratos no sean modificados o anulados por el Operador del Sistema. Una de las
principales desventajas que puede tener este tipo de mercado, es que el costo total de
generacin es ms elevado que el que resulta cuando se realiza un despacho econmico
centralizado sobre la base de los costos de generacin.
Los dos ltimos puntos hacen necesaria la participacin de un Operador del Sistema para
implementar tcnicamente los resultados de la Bolsa de Energa. Al igual que en los
mercados basados en contratos bilaterales fsicos, la implementacin de una Bolsa de
Energa ms adecuada en sistemas donde las restricciones tcnicas (congestin de la
red, reserva) no son muy crticas.
Las Bolsas de Energa incorporan a los Mercados de Energa Elctrica una serie de
instrumentos financieros que aportan un mecanismo de cobertura de riesgo a los agentes
del mercado y permite incorporar como nuevos participantes a inversionistas ajenos al
negocio elctrico. De esta manera, los contratos tpicos de las Bolsas de Energa permiten
a los agentes transferir el riesgo de mercado a otros agentes o a un tercero
(inversionista).