Consenso y conflicto

Schmitt y Arendt:
la denicin de lo poltico
0.! ~-Ilrfr' 'V m_,:-r'.r|.r~'_`)

fm-m_ o mm!-.
1m!fr.| en -vn una nm.-la H
 Enrique Serrano Gmez

Consenso y conicto
Schmitt y Arendt:
la denicin de lo poltico

Otraparte
Editorial Universidad de Antioquia
Instituto de Estudios Polticos de la Universidad
de Antioquia
Coleccin Otraparte
Enrique Serrano Gmez
Instituto de Estudios Polticos de la Universidad de
Antioquia
Editorial Universidad de Antioquia

ISBN: 958-655-542-9 (volumen)

ISBN: 958-655-089-3 (obra completa)

Primera edicin: febrero de 2002

Diseo de cubierta: Sal lvarez Lara
Diagramacin, impresin y terminacin: Imprenta Universidad
de Antioquia

Impreso y hecho en Colombia / Printed and made in Colombia

Prohibida la reproduccin total o parcial, por cualquier medio
o con cualquier propsito, sin autorizacin escrita de la
Editorial Universidad de Antioquia

Editorial Universidad de Antioquia

Telfono: (574) 210 50 IO. Telefax: (574) 263 82 82
E-mail: mercadegeditorialude a.com
Pgina web: www.editorialudea.com
Apartado 1226. Medelln. Colombia

Imprenta Universidad de Antioquia

Telfono: (574) 210 53 30
E-mail: imprenta@quimbaya.uclea.edu.co
 Contenido
Introduccin . . _ _ . . . . . . _ . . . . . . . . . _ _ ix
Primera parte
Schmitt: la poltica como lucha _ . _ . . . _ . . . _ 1
La muerte de Levialn . . . . . . . . . . . . _ . 3
Crnica de la agona . _ . . . _ . _ . _ . . . _ _ 8
El milagro de la resurreccin? _ _ _ 14
La poltica entre amigos y enemigos . _ , _ . _ . 21
El enemigo liberal . . . _ . _ . . . . . . . . . _ . 31
Guerra y poltica _ . . . _ . . . _ _ . . . . . . _ _ 41
Democracia y homogeneidad del pueblo. _ _ . _ 54
Segunda parte:
Arendtzla poltica como accin pblica _ . . _ _ 71
Pluralidad y poltica . . . . . . . . . . _ . . . _ _ 73
El terror totalitario. . . . . . _ . . . _ . . . _ _ 73
La semilla del totalitarismo . . . . . . . . . _ . 77
Crtica de la losoa poltica . . . . . . _ . _ . 82
Condicin humana y poltica . . . _ . . . _ . . . 91
Vida activa y vida contemplativa . _ . . . _ . _ _ 106
Legalidad y tenor . . . . . . . . . . . . . _ . _ . 122
Los fundamentos de la legalidad . . . . . . . . 122
Cuando la ley se toma terror . . . . . . . . _ _ 131
viii

Constitucin de la libertad . . _ . . _ . _ . . . _ 137

Pensar-la poltica _ _ . . . . . . . . . _ . . . . ._ 152
Conclusiones . . . . . . . _ _ _ . . . . . _ _ . _ _ 15

Bibliografa . . _ _ _ . . . _ . . . . . _ . _ _ . _. 177
ndiee analtico . . . , . . . . . . . . . . . _ _. tai
 Introduccin
En verdad ya no mgv vocacin dt boiico;
por eso mismo la poltica es para m un pmbkma.
La que siempre me atrae y ocupa de la poltica
es el hecho de que exixm poltica
Karl Kraus

1 Estado moderno se distingue por su soberana, la cual

Eha sido denida como un poder de mando supremo,
sustentado en el uso legtimo de los medios de coaccin. A
partir de este concepto de soberana, la poltica se ha carac-
terizado como el conjunto de las acciones encaminadas ala
conquista y preservacin de ese poder estatal. Esto ha pro-
piciado, a su vez, que se identifique lo poltico y lo estatal: lo
que genera un crculo vicioso, porque se de termina al Esta-
do como una entidad poltica y, al mismo tiempo, se consi-
dera que lo poltico se encuentra constituido por las accio-
nes del Estado.
La nica manera de superar esta circularidad, tan ex-
tendida en el llamado sentido comn", es preguntar: qu
es lo poltico?, es decir, qu es aquello que hace del Estado
una institucin poltica? A primera vista, esta pregunta,
como la mayora de los interrogantes filosficos, puede pa-
recer ingeriuai Pero tan pnonto se intenta dar respuesta a
esta pregunta aparece una gran cantidad de problemas que
hacen patente la necesidad de revisar de manera crtica el
aparato conceptual de la teora poltica. Es esto ltimo el
objetivo central que subyace al cuestionamiento sobre la es-
pecificidad de lo poltico.
X

Adems, las dificultades que encierra la identificacin

de lo poltico y lo estatal no slo son de ndole lgica; tam-
bin nos remiten a problemas de contenido, tanto de la teo-
ra, como de la prctica poltica. El concepto de soberana,
que hizo posible la reduccin de lo poltico a lo estatal, se
encuentra asociado al presupuesto de que el Estado repre-
senta la cspide del orden institucional, en la que confluyen
todas las relaciones de poder y desde la cual es posible con-
trolar a la sociedad en su conjunto. Sin embargo, la diferen-
ciacin de los subsistemas sociales, ligada a la moder-
nzacin , ha dejado sin base emprica a la creencia de que el
poder soberano otorga al Estado la capacidad de mantener
la unidad del orden social, as como de dirigir la dinmica
de los otros subsistemas sociales. Si bien es verdad que el
Estado puede implementar medidas que afecten a la socie-
dad en su conjunto, tambin es cierto que el mismo se en-
cuentra sometido a procesos sociales que trascienden su
control. La complejidad inherente a las sociedades moder-
nas muesua que no existe un poder central que pueda en-
cauzar el orden institucional en una direccin prede-
terminada por una decisin poltica.
La consolidacin de un mercado mundial, los avatares
del llamado Estado de bienestar", el derrumbe de los reg-
menes socialistas, los obstculos que enfrentan las socieda-
des en los procesos de transicin" de un sistema auto-
ritario a uno democrtico, son algunos de los aconteci-
mientos que ponen en duda la validez de la concepcin del
Estado como un Leviatn que se alza por encima de la so-
ciedad para gobernarla. Si en la primera mitad de nuestro
siglo el temor o la esperanza -dependiendo del punto de
vista ideolgico- resida en la posibilidad del advenimien-
to de un Estado total", al finalizar este siglo se ha hecho
patente que la omnipresencia del Estado no implica su om-
nipotencia. Por el contrario, parecera que el problema ac-
tual consiste en que el poder poltico carece del alcance
para enfrentar los riesgos globales que nos acosan, sta es
una de las razones que explica el fenmeno de que la sobre-
valoracin del Estado ha sido sustituida por la subvalora-
cin del mismo, as como por el escepticismo y la des-
confianza generalizados frente a la actividad poltica. Para
 xi

evitar los extremos entre los que ha oscilado la visin de la

poltica es menester preguntarse por la especificidad y los
lmites de lo poltico.
Por otro lado, aunque el Estado es el referente funda-
mental del subsistema poltico, la democratizacin de las
sociedades pone de manifiesto que lo poltico trasciende lo
estatal. La reciente revalorizacin de la dimensin poltica
de la sociedad civil es una expresin de ello. Qu es, en-
tonces, lo poltico?
En este trabajo me propongo examinar algunos de los
argumentos centrales de las teoras de Carl Schmitt y de
Hannah Arendt, autores que, desde perspectivas distintas,
abordan el tema de la definicin de lo poltico. El objetivo
que gua este anlisis no se limita a la mera labor recons-
tiuctiva. Se trata, esencialmente, de llegar a proponer un
criterio (no una definicin exhaustiva) que permita distin-
guir lo poltico, en el que se recuperen las tesis bsicas, an-
tagnicas en apariencia, de estos dos tericos.
Segn Schmitt, lo poltico precede a lo estatal; por eso
se propone buscar un criterio que permita distinguir a lo
poltico de las otras actividades sociales. La dualidad ami-
go-enemigo constituye dicho criterio distintivo; ello im-
plica que lo poltico, antes de ser un subsistema dife-
renciado dela sociedad, es un grado de intensidad del con-
flicto, que lleva a los individuos a conformar bandos opues-
tos. De acuerdo con esta propuesta, los conflictos pueden
surgir en cualquier mbito de la convivencia humana, pero
slo aquellos que por su grado de intensidad ponen en peli-
gro la unidad social adquieren un carcter poltico. Segn
esta tesis, la constitucin de un subsistema poltico diferen-
ciado responde, precisamente, ala necesidad de controlar
esos conflictos y, de esa manera, garantizar la integridad
del orden.
Para Schmi tt, la identificacin de lo poltico y lo estatal
es propia de aquellas sociedades en las que imper el Estado
clalrico europeo, es decir, la forma de organizacin poltica
que, ms all de toda demagogia, posea realmente un po-
der soberano, que le permita superar o neutralizar los
conflictos. Desde la ptica de Schmitt, aunque lo poltico
no se reduce de manera necesaria a lo estatal, slo en aque-
xii

llos contextos sociales en que se logra esa reduccin, se ac-

cede a una situ acin en donde impera el orden, la pazy la
seguridad. ste es el ncleo de la concepcin estatalista de
este representante de la tradicin decisionista.
La argumentacin de Schmitt se sostiene en la tesis de
que el conicto no es un subproducto de la irracionalidad"
humana, sino un fenmeno insuperable del mundo, ligado
a la formacin y defensa de las identidades particulares.
Con esta idea del conicto social, Schmitt pone en entredi-
cho de manera radica] el presupuesto rnetafsico, comparti-
do por gran parte de las teoras polticas, de que existe un
orden universal y necesario, del que pueden deducirse las
soluciones verdaderas o "correctas" de los problemas
prcticos que enfrentan los hombres. Ese presupuesto me-
tafsico genera la ilusin de que es factible acceder a una re-
conciliacin social, en la medida que los hombres lleguen a
conocer y guiar sus acciones por dicho orden. Esto, a su vez,
conduce al peligroso optinnsrno respecto ala posibilidad
de transformar el conicto en competencia econmica y
discusin racional, lo que permitira reducir la poltica a
una administracin cientfica de los asuntos comunes.
Schmitt afirma que todo intento de suprimir el conic-
to del mundo, lejos de ser una condicin para la realizacin
de lapaz perpetua", es un factor que intensifica la lucha.
Esto se debe a que los grupos que dicen encarnar la "causa
justa" (la causa que, con base en el conocimiento de ese m-
tico orden universal, busca acceder a una situacin de ar-
mona) consideran a los otros -aquellos que no compar-
ten sus valoresf como enemigos absolutos", con u'a los
que est justificado aplicar una violencia sin lmites.
Schmitt ve en la pretensin de validez universal de la razn
slo una expresin de la voluntad de dominio, que genera
el riesgo de restringir la poltica a las actividades de prepa-
rar v conducir la ltima guerra de la historia, considerada
como la tormenta de acem que precede a la supuesta reconci-
liacin de los justos.
Si el conicto no puede ser desterrado del mundo y su
intensidad define lo poltico, entonces la actividad poltica es
el destino ineludible de la humanidad. Asumir este destino,
sin la esperanza de una reconciliacin universal --generada
 Xlll

por una razn delirante- representa, para Schmitt, una

condicin necesaria para hacer compatibles la unidad del
orden social y el conflicto.
Por su parte, Hannah Arendt destaca que la poltica re-
mite, en primer lugar, al problema de la coordinacin de
las acciones, en la indispensable definicin de los Fines co-
lectivos. br tanto, el criterio que distingue a lo poltico
debe buscarse en las condiciones que posibilitan la coordi-
nacin de los actores. El requisito necesaiio del proceso de
integracin de las acciones es el surgimiento y consolida-
cin de una esfera pblica, entendida como un espacio de
aparicin, en el que se manifiesta la pluralidad de identida-
des e intereses presentes en la sociedad. El conjunto de de-
rechos que configuran el espacio pblico hace posible
conjugar la pluralidad y la existencia del nivel normativo
comn que requiere la unidad social. De esta manera, se
identifica lo poltico con la esfera pblica.
Al igual que Schmitt, Arendt niega que exista un orden
universaly necesario, en el que se fundamente la validez de
las leyes que conforman el espacio pblico. Sin embargo,
en contraste con la posicin de Schmitt, para Arendt, el. re-
chazo de ese presupuesto metafsico no implica que el ni-
co sustento de la legalidad sea la decisin de quien detenta
el poder poltico. De acuerdo con esta autora, la validez del
derecho se encuentra en el reconocimiento recproco de los
ciudadanos como personas (consemus im-is). La alternativa
entre apelar al orden trascendente o apelar a la decisin de
la autoridad, ante el problema de la validez de la legalidad
es, desde su perspectiva, el resultado de una concepcin
monotesta de la Razn, cuyos or genes se remontan a la fi-
losofa poltica de Platn. Por eso, el proyecto terico de
Arendt culmina en una crtica a los presupuestos filosficos
que subyacen a la concepcin tradicional de la poltica. El
objetivo de esta crtica es desarrollar una nocin ampliada
de racionalidad, capaz de conceptualizar la dimensin in-
tersubjetiva que hace posible la comunicacin en el proceso
poltico de coordinacin de las acciones.
Asi', mientras Schmitt destaca el aspecto del conflicto,
como elemento que define lo poltico, Arendt subraya el as-
pecto del consenso. La tesis que gua este trabajo consiste
XIV

en sostener que la correcta comprensin del fenmeno po-

ltico exige vincular estos dos aspectos. La estrategia de ar-
gumentacin que sigo, con el fin de localizar la mediacin
entre consenso y conicto, no consiste en presentar a estos
dos autores como representantes de las posturas extremas,
para despus situar mi propuesta de definicin de lo polti-
co como eljusto medio "virtuoso". Sostengo, por el contra-
rio, que a travs deuna crtica interna de estas dos teoras es
posible recuperar el aspecto de lo poltico que cada una de
ellas relega. Esto no implica, por supuesto, que sea posible
reconciliar la conviccin estatalista de Schmitt y la republi-
cana de Arendt. Lo nico que se afirma es que, a pesar de
las enormes diferencias tericas e ideolgicas que existen
entre estos dos tericos, su comprensin de lo poltico su-
pone de manera implcita una estrecha relacin entre con-
icto y consenso, lo que es comn a toda comprensin de lo
poltico que sea compatible con la experiencia y, paralela-
mente, no renuncie a su pretensin crtica.
El proyecto de este trabajo surgi en el seminario de fi-
losofia poltica organizado por un grupo de investigadores
de esta disciplina del Instituto de Investigaciones Filosfi-
cas de la U.N.A.M. y del rea de Filosofa de las Ciencias
Sociales de la U.A.M.-I. Agradezco a todos los participantes
de este seminario, porque, de una u otra manera, mediante
la discusin, contribuyeron a definir mi posicin frente a
este tema. Agradezco tambin la amable asesora del profe-
sor Dr. Ernesto Gann Valds, durante mi estancia en la
ciudad de Bonn. Gracias a los comentarios, apoyo y pacien-
cia de la Dra. Gabriela Gndara fue posible llevar a su tr-
mino este trabajo.
Primeraparte
Schmitt: la poltica
como lucha
"Cast La lui nz riiz-re en rien au fcmd de la maxim:
C 'ut la guerra
Laberthortnirc
 i3'tBtLt2't:)11ii't'l
rsiiillnq sl ziziirnrli
sdaul omo
lab@ i4I' os um (ninia ai misil
- es *if
b
1su--C 3 "LI
 La muerte del Leviatn
De acuerdo a Hobbes el Estado es slo aquel que con elpoder
supremo impide de manera continua la guerra civil
Carl Schmirt

ara Carl Schmitt, el proceso de modernizacin ha con-

Pducido al triunfo del mercado sobre el Estado. ste se ha
transformado, segn l, en una enorme empresa, someti-
da, como las empresas privadas, a las leyes inflexibles del
intercambio mercantil.
La poca de la estatalidad toca ahora a su fin. No vale la
pena desperdiciar ms palabras en ello- Termina as toda
una superestructura de conceptos referidos al Estado, ere-
gida [sic] alo largo de un trabajo intelectual de cuatro si-
glos por una ciencia del derecho internacional y del
Estado eurocntrica". El resultado es que el Estado como
modelo de la unidad poltica, el Estado como portador del
ms asombroso de todos los monopolios, el de la decisin
poltica, esajoya de la forma europea y del racionalismo
occidental, queda destronada.1

Armar que en el siglo XX se ha llegado al fin de la

poca de la estatalidad puede resultar sorprendente,
pues en este siglo el Estado se ha expandido por todos los
mbitos sociales. Se puede decir que vivimos la omnipre-
sencia del Estado. Por eso, para los representantes del libe-

l Carl Schmitt, Elconcepio de lopoltrlco (CP) , Madrid, Alianza. 1991, p. 40.

4 f camas@ y smm. scams; y Amar.- La deein de 10 patitas

ralismo, el gran riesgo al que nos enfrentamos actualmente

es el estatalismo, que conduce a las sociedades por los cami-
nos de la servidumbre. Schrnitt no pone en duda el hecho
de que en este periodo histrico se ha dado un enorme cre-
cimiento del Estado. Sin embargo, a diferencia de los libe-
rales, considera que esta interpenetracin de lo estatal y
lo social ha propiciado el debilitamiento del Estado, hasta
convertirlo en una entidad incapaz de controlar los conic-
tos sociales y de mantener la unidad poltica nacional. El
aumento, extensivo e intensivo, de la intervencin estatal
tiene como conseoiencia el que los imperativos de los dife-
rentes subsistemas sociales, en especial ios del subsistema
econmico, se apoderen del Estado y limiten, cada vez mas,
su capacidad de accin poltica.
Segn l, en las sociedades industriales avanzadas el
Estado ya no es ms la institucin que se sita por encima
de la sociedad civil para garantizar el orden y la seguridad
interna de la nacin, sino el campo en el que se escenica la
iucha de intereses entre una pluralidad de grupos. El fin de
la poca de la estatalidad significa, para Schmitt, no la de-
saparicin del Estado, sino la prdida de su poder sobera-
no. El Estado deja de ser la entidad que corona la organiza-
cin social, y se convierte en un instrumento de los diversos
poderes sociales para defender sus intereses particulares.
El Estado pierde el monopolio de la decisin ltima". La
omnipresencia del Estado no significa, de manera necesa-
ria, su omnipotencia; por el contrario, el Estado total,
esto es, el Estado que interviene en todas las esferas socia-
les, es una institucin dbil.
Detrs de este diagnstico de Schmitt se encuentra una
idea muy precisa delo que es el Estado. Para l, la esencia del
Estado es la soberana, entendida como el poder supremo
que tiene la facultad de tomar la decisin ltima", es decir,
la decisin estrictamente poltica. Ca da individuo toma de-
cisiones, pero en ellas no se generan normas vinculantes
para los otros individuos. Tambin en el acto del juez que
aplica la ley general a un caso particular existe un aspecto
decisionista; pero ste se enmarca en un orden jurdico pre-
vio. En cambio, la decisin soberana es la que crea el derecho
o, por lo menos, las condiciones para que este se aplique.
 La muerte del lzuiain / 5

Schmitt toma como punto de partida la definicin we-

beriana del Estado como la asociacin que man tiene con
xito el monopolio dela violencia legtima. Pero se propo-
ne precisar en que se fundamenta la legitimidad de ese
monopolio. En el tipo ideal de dominacin legal, con el que
Weber busca caracterizar al Estado modern o, la autoridad
basa su legitimidad en la legalidad. La pregunta que, apa-
rentemente, queda sin contestar en este tipo ideal es: en
qu se sustenta, a su vez, la legitimidad de la legalidad? La
respuesta de Schmitt es que la legitimidad de la legalidad
se basa en la autoridad, en su capacidad de generar y man-
tener las condiciones normales que hacen posible la vi-
gencia del derecho. Autori tas, non veritas facit legein". El
control monoplico de los medios de coaccin es, por tan-
to, una condicin necesaria (no suficiente) para adquirir
el monopolio de la decisin ltima, gracias al que se crea
el orden que permite distinguir entre lo legtimo y lo ileg-
timo. Porque cada orden se basa en una decisin [...]
Tambin el orden legal, como todo orden, se sustenta en
una decisin y no en una norma [...] Por su parte, la deci-
sin nace, considerada normativamente, de la Nada. La
fuerzajurdica de la decisin no es el resultado de la fun-
damentacin".2
Es aqu donde entra en escena la famosa denicin de
Schmitt: Soberano es quien decide sobre el estado de ex-
cepcin [...] Soberano es poder supremo independiente de
la legalidad y no derivado".3 La importancia que se otorga
al Estado de excepcin en esta denicin se debe a que en
l se hace patente el carcter del poder soberano como la
instancia que, a travs de su decisin, hace posible el orden

2 Carl Schmitt, Polische Tkeolagie (FT), Berln. Duncker 8: Humblot,

1990, pp. 16y 42. Con esta respuestaa la pregunta sobre la legitimidad
de la legalidad, Schmitt hace a un lado la herencia liberal de Weber.
3 Carl Schmitt, PT, pp. ll y 26. El estado de excepcin es donde se re-
vela con mayor claridad el ser de la autoridad estatal. Aqu se distin-
gue la decisin de la norma jurdica y (para formular-lo de manera
paradjica) la autoridad demuestra que ella, pam crear el derecho,
no necesita ningn derecho p. 20. Schmitt asocia la nonna con la
"normalidad" y la autoridad con la situacin extraordinaria en la que
se dene la frontera entre lo normal y lo anormal o excepcional.
6 ,f amm; y mes. sama: yfimiai.- la armu.-sa af.- to paraiso

en el que sustenta la vigencia del derecho. Mientras en una

situacin "normal" 0 cotidiana, nos dice Schmitt, se puede
caer en la ilusin de creer que el poder Soberano puede ser
absorbido por el ordenjurdico, el Estado de excepcin nos
permite ver que ninguna legalidad puede prevenir todos
los acontecimientos extraordinarios a los que se enfrentan
continuamente las sociedades y que, por ello, se requiere
siempre de un poder, no sujeto a las trabas jurdicas, para
enfrentar las situaciones extremas que ponen en peligro la
existencia de la unidad poltica. En el caso excepcional, el
Estado suspende el derecho en virtud de un derecho de au-
toconseivacin".4 Como no es posible prevenir ni tipicar
la excepcin absoluta, el poder de la autoridad soberana debe
ser, segn esta perspectiva, ilimitado. Princeps legibus so-
lutus est".
A partir de esta peculiar definicin de la soberana, la
forma de argumentar de Schmitt es la siguiente:
1. Ninguna asociacin que carezca de un poder sobera-
no es un Estado.
2. La soberana slo puede existir si hay una autoridad
suprema que pueda tomar la decisin zirima. Esta autoridad
puede ser el rey eri la monarqua o el lder que encarna o re_-
presenta la voluntad general del pueblo en la democracia.
3. Por tanto, ninguna asociacin poltica que carezca de
una autoridad suprema es un Estado.
Qu es entonces el Estado de Derecho, donde no se re-
conoce ninguna autoridad por encima de la ley? La res-
puesta de Schmitt es tajante: el Estado de Derecho no es, en
sentido estricto, una forma de gobierno, sino slo un con-
junto de lmites y controles del Estado, para garantizar la li-
bertad bmguesa.
Schrnitt sostiene que todo ordenjurdico contiene dos
elementos, estrechamente relacionados, pero diferentes:

4 Para Schrnitt existe una frontera lluida entre el pod er soberano y la

dictadura, entendida como la autoridad que puede adoptar disposi-
ciones sin necesidad de otros rnediosjurdicos. Sobre este tema vase:
Carl Schmitt, La dirmdum, Madrid, Alianza, 1985.
5 No hay que perder de vista que Schmitt tiene una idea muy peculiar
de la democracia. Dedicaremos un caprulo a examinar esta idea.
 La mw@ da mean / 7

a) el elemento normativo (deber-ser), constituido por el

conjunto ordenado de leyes y b) el elemento real (ser), que
remite a la unidad poltica, sustentada en la voluntad de
quien detenta el poder. Su tesis central es que la validez
del elemento normativo se basa en el poder que hace posi-
ble el orden donde esas normas son aplicadas. Desde este
punto de vista, el principio del zfmpero de la ley, caractersti-
co del Estado de Derecho, encierra una confusin entre
estos dos elementos de los rdenes jurdicos. Confusin
que lleva a creer que la soberana puede residir en las nor-
mas jurdicas.
Para la concepcin del Estado de Derecho, la Ley es, en
esencia, norma, y una norma con ciertas cualidades: regu-
lacinjurdica (recta, razonable) de carcter geneml. Ley,
en el sentido del concepto poltico de Ley, es voluntad y
mandato concretos, y un acto de soberana [...] El esfuerzo
de un consecuente y cerrado Estado de Derecho va en el
sentido de desplazar el concepto poltico de Ley para co-
locar una soberana de la ley' en el lugar de una soberana
existente, es decir, concreta, y, en realidad, dejar sin res-
puesta la cuestin de la soberana, y por determinar la vo-
i luntad poltica que hace de la norma adecuada un
mandato positivo vigentes
Segn el diagnstico de Schmitt, la causa de la muerte
del Leviatn es la sustitucin de una soberana concreta"
por una "soberana de la ley abstracta". En otros trminos,
el Leviatn muere cuando se reduce su condicin de dios
terrenal, dueo de la sociedad, a servidor, rigurosamente
controlado, de los poderes sociales. Lo que distingue la po-
sicin de Schmitt respecto a sus enemigos tericos los li-
berales, es que para l la desaparicin de la soberana
estatal no es un camino hacia la liberacin, sino que repre-

6 Carl Schmitt, Teora dc la Cmistitucin., (TC), Madrid. Alianza, 1932,

p, l. In dificultad estriba aqu en que en el Estado burgus de De-
recho parte de la idea de que todo el ejercicio de todo el poder estatal
puede ser comprendido y delimitado sin residuo en leyes escritas,
con lo que ya no cabe ninguna conducta poltica de ningn sujeto [...]
ya no cabe una soberana". p. 123.
8 ,-' Comuna y conicto. Schrnitt ji Amdt.' la denicin de io poltico

senta el surgimiento de un nuevo tipo de servidumbre con

un rostro mecanico y un apetito insaciable.7

Crnica de la agona

Para Schmitt, la confusin entre el aspecto nonna tivo y el

aspecto real del orden jurdico, propia de los represen-
tantes del liberalismo, no es simplemente un error terico,
sino tambin un reflejo del desarrollo poltico de las socie-
dades modernas, el cual conduce a la muerte del Leviatn.
Para reconstruir este proceso, Schmitt utiliza cuatro "tipos
ideales o modelos de Estado:
1. El Estado girbernntivo (Regierungsstaat) es la modali-
dad de organizacin estatal donde la soberana conserva su
atributo de poder indivisible y concreto, susceptible de en-
carnar en una autoridad personal. En el caso mas puro el
jefe de gobierno es, ala vez, legislador supremo,juez supre-
mo y comandante enjefe del ejercito; la ltima fuente de la
legalidad y el ltimo fundamento de la legitimidad.
2. El Estado legislativo (Gesetzgebungsstaat) se caracte-
riza por que en l se separan la instancia legisladora de los
rganos encargados de aplicar la ley. Esta divisin de los
poderes se plantea como el dispositivo que permite hacer
realidad el imperio de la ley. Schmitt dice de este Estado que
en l va no hay poder soberano, ni mero poder, porque
quien ejerce uno u otro acta en nombre de la ley. El Esta-
do legislativo puede presentarse como una monarqua par-
lamentaria o una repblica parlamentaria.
3, En el Estadojurisdiccional (] urisdiktionsstaat) la labor
del gobierno queda supeditada a unjuez que acta en nom-
bre del Derecho, sin quelas leyes le sean mediatizadas 0 im-
puestas por otro poder. Es decir, eljuez toma el papel de un
poder que busca llenar el vaco de la soberana. Schmitt ve a

T La tesis que subyacea esta posicin consiste en armar que desplazar-el

poder soberano de una autoridad (personfrcada) a una instancia abs-
tracta representa el triunfo de una dorninacin tcnica, ms agobian-
te e implacable que las tradicionales formas de dominacin. E`_sI:.\ tesis
la oorriparte Schmitt conjngery Heidegger. Sobre este tema vase:
Grafvon Krockow, C. Die Efttrcwidung. Franltftlrt a. M., Campus. 1990.
 ummmaazuumn/9

este tipo de Estado como una forma de organizacin polti-

ca propicia para los periodos de estabilidad poltica, en los
que la administracinjurdica puede controlar los procedi-
mientos que llevan a la toma de decisiones.
4. El Estado adminivtrativo (Verwalmngsstaat) se distin-
gue por un poder impersonal que acta mediante medidas,
esto es, ordenanzas de carcter objetivo que se justifican tcni-
camente con base en la necesidad que se impone en una si-
tuacin concreta. Se trata de una modalidad de Estado en
la que impera una racionalidad instrumental. Con este mo-
delo, Schmitt destaca que la burocracia puede llegar a con-
vertirse en la lite poltica, con su propia autoridad y
legitimidad, capaz de tomar las decisiones polticas@
Mientras el primer tipo ideal corresponde a lo que
Schmitt denomina el Estado dszzo eumpe (_ el Leviatn), que
tiene como prototipo el Estado Absolutista, los otros tres ti-
pos ideales corresponden a variaciones de lo que se ha lla-
mado el Estado de Derecho.
La construccin de estos tipos ideales tiene como obje-
tivo hacer patente las diferentes formas de relacin que se
establecen entre legalidad y legitimidad en las distintas
modalidades de organizacin estatal, para analizar el desa-
rrollo poltico de las sociedades modernas. En la termino-
loga schmittiana legalidad denota el aspecto formal de la
ley, esto es, las normas que configuran el orden jurdico;
mientras que legitimidad remite a la decisin de la voluntad
que sustenta la validez de las normas en su poder (lo que se
ha llamado el sentido poltico de ley). En el Estado gubernati-
vo hay una clara distincin entre legalidad (normas) y legi-

8 La contraposicin entre legalidad y legitimidad reilejara tambin la

dicotoma tpica del pensamiento schmittiano entre norma y deci-
sin. La legalidad sera caracterstica de un Estado entendido como
un sistema de normas generales y abstractas, como una mquina que
funciona de acuerdo a reglas de racionalidad formal, mientras que la
legitimidad seria elemento propio de nna form acin poltica autnti-
ca basada en una decisin indamenial unitaria y capaz en todo mo-
mento de tomar decisiones polticas. es decir, distinguirentre amigos
y enemigos". Gmez Orfanel, G., Excepcin y normalidad en el pensa-
miento de Car1Sch1m`:t, Madrid. Centro de Estudios Constitucionales,
1986, p. 254.
10' ,lr Ctmsenso y conjllcta. Schmitt y Arendt: la defmci-n de lo poltico

timidad (autoridad), y se reconoce a esta ltima como una

instancia supralegal. En cambio, en el Estado legislativo la
ccin norrnativista de un sistema cerrado de leyes hace
suponer que es posible reducir de manera plena la legitimi-
dad ala legalidad, es decir, se asume que el orden normati-
vo es la autoridad de la que se desprende toda decisin. En
el Estado jurisdiccional y en el Estado administrativo se
vuelve a distinguir entre legalidad y legitimidad. En el pri-
mer ciso la autoridad recae en el juez, y en el segundo en el
aparato administrativo. La tesis de Schmitt es que estas dos
formas de organizacin estatal hacen patente de nuevo, en
contra del ideal que fundamenta al Estado legislativo, la
necesidad de definir una autoridad extrale gal, capaz de to-
mar las decisiones polticas.
Schmitt inicia su crnica del desarrollo politico moderno
destacando que los estados absolutistas, ejemplares de esta-
dos gubemativos, son los que crearon las condiciones sociales
que hicieron posible la unidad poltica propia de las naciones
modernas. Para Schmitt, la gran conquista del Estado Abso-
lutista, lo que hace de l la joya del racionalismo occidental,
es la creacin de un orden social que, oon base en sus distin-
ciones claras y univocas (pblico-privado, externo-interno,
militar-civil, guerra-paz, etc.) hace posible la vigencia de las
normasjurdicas y, con ello, la seguridad al interior de la na-
cin. Schmitt subraya constantemente que los estados de de-
recho que sucedieron a los estados absolutistas no podran
haber existido sin las "conquistas" de estos ltimos.
Los estados de derecho surgieron como una con se-
cuencia de las luchas exitosas de la burguesa contra las mo-
narquas absolutistas. Sin embargo, tanto en la constitucin
entendida como acto de fundacin, como en la constitu-
cin comprendida como sistema de leyes supremas, del
Estado de Derecho, se presupona ya la existencia de la uni-
dad poltica nacional. Ello permiti que Su atencin se cen-
trara ya no en la creacin de esa unidad, sino en el control
del poder estatal, para hacer posible lo que Schmitt califica
como liberrad burguesa (libertad personal, propiedad pri-
vada, libertad de contratacin, libertad de industria y co-
mercio, etc."). La garanta de esa libertad se encontr en la
 mmmiazummaa/ll

definicin de los derechasmdamentales y en la implementa-

cin de un sistema de divisin de los poderes.
En particular, la burguesa liberal en su lucha contra la Mo-
narqua absoluta, puso en pie un cierto concepto ideal de
Constitucin, y lo lleg a identificar con el concepto de
Constitucin. Se hablaba. pues, de 'Constitucin' slo cuan-
do se cumplan las exigencias de libertad burguesa y estaba
asegurado un adecuado influjo politico a la burguesag
La transicin a un orden poltico burgus representa,
por tanto, el paso de un Estado gubernativo a un Estado le-
gislativo. Lo que distingue a este ltimo, como hemos sea-
lado, es el principio del imperio de la ley, el cual, segn
Schmitt, deja sin resolver el tema de quin tiene el poder de
tomar la decisin ltima.
El Estado gubernativo posee, en la persona de su jefe o
en la dignidad del cuerpo colegia do dirigente, todas las
cualidades de la representacin. En cambio, el Estado le-
gislativo, a causa del principio en l dominante de la ela-
boracin de normas generales y predeterminadas, y de la
distincin que le es esencial entre ley y aplicacin de la
misma, entre legislativo y ejecutivo, est colocado en una
esfera completamente diferente y padece necesariamen-
te de cierto carcter abstracto.
Schmitt afirma que el Estado legislativo envuelve una
contradiccin, puesto que se le encomienda la tarea de ga-
rantizar el orden y la unidad social, pero, al mismo tiempo
_.._...

9 Carl Schmitt, TC, p.158. A esta nocin de Constitucin, Schmitt opone

su propio conceptoideal: Las leyes constitucionalesvalen slo a base
y en el marco de la Constitucin en sentido positivo; y sta, slo a base
de la voluntad de Poder constituyente. p. 112.
l 0 Carl SchmitI lxgalady legitimidad (LL), Madrid, Aguilar, 1971, p. 16.
Schrnittve en la historia de la Repblica deweimar la prueba de ese ca-
rcter abstracto del Estado legislativo, que hace de l una instacia inca-
paz de mantener la unidad poltica. Para este representante del
decisionismo, la falta de decisin sobre quin posea el poder absoluto,
el parlamento o el presidente, conformndose con apelar a una vaga
nocin de soberana popular determin el destino de esa repblica.
Sobre este tema ver: Estvez Amjo,j.A., la crisis del Estado de Demdio
Liberal, Schmitt en Weimar", Barcelona, Ariel, 1989
12 / cmm y m;1a0. sama: y Amat- la dimztn ai la mzmai

no se le concede el poder soberano que requiere para cum-

plir esa misin. Esta contradiccin expresa, a los ojos de
Schmitt, la indecisin de la burguesa, esa Lasa dzscutidora,
que confia en que a travs del debate parlamentario se pue-
da acceder a una Verdad que indique el rumbo que deben
tomar las acciones polticas.
La burguesa liberal quiere un Dios (un Dios terrenal, el
Estado), pero l no debe ser activo, ella quiere un Monarca,
pero el debe ser impotente. Ella exige libertad e igualdad y, a
pesar de ello, limita el derecho al voto a la Clase propietaria,
para asegurar que la educacin y la propiedad tengan la ne-
cesaria influencia sobre la jurisdiccin; como si la educacin
y la propiedad dieran el derecho a oprimir a los pobres e in-
cultos. Ella acaba con la aristocracia de la sangre y la familia
y, sin embargo, de_ja la dewergonzada aristocracia del dine-
ro, la forma ms necia y ordinaria de aristocracia. Ella no
quiere ni la soberana del rey, ni la soberana del pueblo.
Qu quiere ella entonces?"
La respuesta de Schmitt a esta pregunta retrica es que
la burguesa quiere abolir la soberana del Estado y neutra-
lizar" la poltica para implantar su dominio econmico. Lo
que desea es someter el poder estatal a su control y eliminar
todo peligro de lucha, con el objetivo de realizar sus nego-
cios en paz y bajo condiciones calculables. Sin embargo,
Schmitt sostiene que la competencia mercantil no es una al-
ternativa al enfrentamiento blico, como afinnan los libera-
les, sino una forma de relacin social que potencia las
hostilidades. El conflicto ya no se limita a los estados sobera-
nos que se reconocen como tales, sino que se extiende por
todos los mbitos internos a la nacin y tiene corno protago-
nistas la pluralidad de poderes sociales", los que slo persi-
guen un fin: la ganancia. Esta descripcin de la sociedad
mercantil-capitalista corresponde al estado de naturaleza del
que habla Hobbes, esto es, la guerra de todos contra todos.
El Estado legislativo, lejos de galan tizar la paz, el orden y la
seguridad, se convierte en un instrumento ms en esta lu-
cha generalizada que no conoce ninguna frontera 0 lmite.

11 Carl Schmitt, PT, p. 76.

 La muerte del Izviatn / 13

Para Schmitt, otro factor que lleva a potenciar las hosti-

lidades inherentes a la dinmica mercantil se encuentra al
interior del propio Estado legislativo. Los valtmzs burguesa,
que definen el contenido de las leyes constitucionales del
Estado legislativo, ya no se presentan como el resultado de
la decisin de una autoridad, sino como principios univer-
salesy necesarios, que deben ser asumidos por todos los se-
res racionales. 12 Todo individuo que cuestione la validez de
esos valores se convierte en un enemigo absoluto, que no
slo atenta contra el orden establecido, sino que tambin
transgrede su propia racionalidad. Al considerarse al ene-
migo como un ser irracional sejustifica la represin y la vio-
lencia sin lmites, como medios para conducir de nuevo a
ese insensato ala esfera de la Razn.
Schmitt destaca continuamente que la unidad poltica
creada por los estados gubernativos no es una conquista de-
nitiva, y que la consolidacin de los estados legislativos, al
carecer stos de un poder soberano concreto, conduce ala
prdida de dicha unidad. En el seno de las naciones reapare-
ce el conicto ya sea en la forma de lucha de clases o bien
como enfrentamientos entre la pluralidad de grupos de inte-
reses. Schmitt admite la tesis marxista de que el Estado es un
instrumento de la dominacin burguesa; pero agrega que
se no es el atributo de toda forma de organizacin estatal,
sino slo la caracterstica del Estado legislativo liberal.
La carencia de soberana del Estado legislativo hace de
l presa fcil de los poderes sociales y tambin una enti-
dad frgil, propensa a transformar sus estructuras. Por un
lado, la imposibilidad de que el orden jurdico pueda pre-
venir todas las situaciones posibles motiva a que los jueces
tomen las decisiones polticas, para cubrir el vaco de la so-
berana. De esta manera, el Estado legislativo tiende a con-
vertirse, paulatinarnente, en un Estado jurisdiccional. Sin

12 Carl Schmitt, Frente a esta idea burguesa de los valores, afirma;

Los valores son puestos e impuestos. Quien anna su validez tiene
que hacerlos valer. Quien dice que valen, sin que una persona los
haga valer, se propone engaar." Vase; Die Tyrannei der Wei-te,
en: S'Jtula.n'.ra:io-n und Utopia, Ebracher Studien, Stuttgart, Ernst Fors-
thol zum 65 Geburrstag, 1967, p. 42.
l4 Cmemo y conicto. Schmitt y Amrdt: la definicin de io poltico

embargo, por otro lado, la tendencia ms fuerte (que no ex-

cluye ala anterior) es que la burocracia suplante a la au tori-
dad soberana y se apropie del monopolio de las decisiones
polticas. Por este camino el Estado legislativo se convierte
en un Estado administrativo, el que se inclina a intervenir
en todos las esferas de la sociedad (Estado total"), pero sin
tomar la iniciativa, sino slo actuando de manera reactiva,
a travs de los compromisos, regateos, acuerdos, etc. de su
burocracia con los poderes sociales.
En el Estado administrativo son las medidas burocr-
ticas, no el derecho, lo que predomina. Las medidas, a dife-
rencia de las leyes, no son normas generales, sino dis-
posiciones que se toman con base en situaciones concretas y
que sejustifican por su eficiencia., Mientras la ley hace refe-
rencia a un valor, la medida se plantea como un medio efi-
ciente para alcanzar un fin dado. la Desde la perspectiva de
Schmitt, la aparicin, en el siglo XX, de diferentes tipos de
Estado administrativo (el llamado Estado da brkmesraf es un
ejemplo) hace patente la necesidad de reinstaurar una auto-
ridad suprema, capaz de mediar en los conflictos entre los
poderes sociales", as como denir las polticas frente a los
graves problemas que enfrentan las sociedades. Schmitt ad-
vierte que si la demanda de la presencia del Estado no se
acompaa de una recuperacin de su soberana, lo nico
que suceder es que el Estado se ver obligado a intervenir
en los distintos mbitos sociales, para tratar de satisfacer las
reivindicaciones de los diversos grupos, pero sin poder ofre-
cer una respuesta adecuada. El Estado administrativo, sin
soberana, se vera sobrecargado de demandas e impotente
ante ellas, lo que condena a la sociedad, segn Schmitt, a
permanecer en el desorden, la inseguridad y el conflicto.

El milagro de la resurreccin?

Schmitt, al igual que Hlderlin, cree que all donde crece el

peligro, crece tambin lo que puede "salvarnos". Para l, las
mi

13 Esta distincin entre ley y medida es deudora de los tipos ideales we-
berianos de "racionalidad con arreglo a valores" y racionalidad con
arreglo a fines".
 tam-maiz-mn/15

medidas del Estado administrativo -en tanto una autori-

dad cenu-al se apodere del derecho de emitirlasr- pueden
ser el instrumento para recuperar la soberana estatal, es
decir, para resucitar al Leviatn. La esperanza de Schmitt
es que un poder soberano, personifcado en una autoridad
central, use las medidas con carcter tcnico, para eludir
los controles parlamentarios yjurdicos, y, de esta manera,
salvar la unidad poltica nacional, superando la indeci-
sin del Estado de Derecho.
Mucho ms importante es el conocimiento de que la razn
de ser del Estado total" actual o, ms exactamente de la
politizacin total de toda la existencia humana, hay que
buscarla en la democracia, y que, como expone Hein O.
Ziegler (Aulm-rer oder zotaler Staax, Tbingen, 1932), para
emprender la necesaria despolitizacn y librarse del Esta-
do total se necesita una autoridad estable que sea capaz de
restablecer las esferasy los dominiospara una vida libre.
En sus obras Teora de la cartsttucin (_ 1928), La demsa de
la cmtstitucn (1931 ) y Legalidady Legtlimzdad (1932) se pre-
dice la cada de la Repblica de Weimar, porque en ella rige
un Estado legislativo, con ciertos rasgos de Estado adminis-
_...___

l-1 Gmez Orfanel, Op. cif., cita un ejemplo del propio Schmitt que acla-
ra esta tesis del uso soberano de las medidas. Si el Presidente del
Reich desean disminuir el salario de los funcionarios. utilizando la
via del artculo 48.2, le bastara con modicar la ley reguladora por
medio de una ordenanza con fuerza de ley; aunque se podria plantear
si tal ordenanza lesionara los derechos adquiridos de los funciona-
rios, suponiendo una infmccin del arllculo 129 de la Constitucin
de Weimar. Pero cabra otra posibilidad. consistente en que el Presi-
dente, sin modificar la ley salarial. sin plantearse cuestiones de conte-
nido jurdico. diese orden (es decir, actuase por medio de medidas)
de que se retuviese una cantidad o porcentaje de los sueldos de los
funcionarios." Vnatmngsrechtlicke Autze aus dntjahfm 1924-19.54,
Berln, D-unclter 8: l-lumblot, 1985, p. 242.
15 Carl Schmitu LL, p.146. En realidad, esa autoridad soberana es, utili-
zando los propios trminos de Schmitt, un dictador. El dictador se
define como un hombre que, sin estar sujeto al concurso de ninguna
ona instancia, adopta las disposiciones, que puede ejecutar inmedia-
tamente, es decir, sin necesidad de otros medios. La dictadura, p. 37.
As que la salvacin, para Schmitt, se encuentn en la dictadui-al
16 / Cmm-mo y conicto. Schmitt yflrendtr la denicin de lo poltico

trativo, en donde no se ha tomado la decisin sobre si el

presidente 0 el parlamento debe encarnar el poder sobera-
no. A principios de 1933 el Partido Nacionalsocialista
Obrero Alemn (N SDAP), encabezado por Adolf Hitler, se
apodera del Estado alemn y disuelve la Constitucin de
Weimar. Schmitt celebra este acontecimiento y lo califica
como una revolucin legal que salvar la unidad poltica y el
derecho alemanes. En su trabajo Sobre las tres formas de
pensamientojurdico cientfico" (1934), Schmitt argumen-
ta que el rgimen nazi ha superado la oposicin entre nor-
mativismo y decisionismo, propia del Estado legislativo, ya
que el movimiento politico, guiado por su lder, se ha esta-
blecido como una mediacin entre el normativismo legal y
la vitalidad espiritual del pueblo. Este autor llega al extre-
mo de denominar las leyes racistas de 1935 como la Consti-
tucin de la libertad a definir la ley como elplan y la voluntad
del lder (I-`hrer).l
La esperanza de Schmitt se realiz, el Leviatn resuci-
t. Pero no era ya el gigante paternalista que deba garan-
tizar la paz, el orden y la seguridad, sino un monstruo que
devora a los enemigos y a los "amigos". No creo que
valga la pena entrar a discutir el papel que tuvo Schmitt en
el Tercer Reich. Mi inters reside en examinar la vieja te-
sis, retomada por otros autores, incluso desde posiciones
de "izquierda", de que la centralizacin del poder puede
ser el instrumento para crear y mantener el orden social o
el medio para acceder a un orden ms "justo". Es decir, se
trata de la tesis que ve el Estado, en la medida que recupe
ra la soberana, como un centro de las relaciones de poder
desde el que puede dirigirse la sociedad hacia una meta
establecida, ya sea por la autoridad 0 por una supuesta
vanguardia del pueblo.

16 En su discurso (3 de Octubre de 1933) dirigido a losjuristas nacional-

socialistas, Schmitt afirma: "Adolf Hitler, el lder del pueblo alemn,
cuya voluntad es hoy el nomos del pueblo alemn _ ("Nomos", en la
terminologa schmittiana. hace referencia a la ley en su sentido polti-
co). Algo parecido sostiene Heidegger, cuatro semanas despus, en
su famoso discurso inagural como rector: "El propio lder (I-Threr) es
hoy y en el Futuro la realidad alemana y su ley".
 ia Mu aa uumn/ 17

En primer lugar, es necesario recordar que hace mucho

tiempo Locke, en su crtica a Hobbes, ya haba destacado que
resulta tan insensato pensar que el Levatan puede garanti-
zar la seguridad de los ciudadanos, como creer que uno pue-
de protegerse del peligro que representan las zonas y las
mofetas refugindose en lajaula del len. En efecto, ni Hob-
bes ni Schmitt responden a las siguientes preguntas: Qu
garanta existe de que la autoridad soberana no abuse de su
poder? Por qu se debe aceptar la tesis de que la autoridad
soberana tiene la posibilidad de situarse por encima de los
conflictos sociales para cumplir su mcin de juez impar-
cial? Qu asegura la correccin y eficiencia de las leyes y
medidas tcnicas del soberano?
En segundo lugar, es preciso advertir que la moderni-
dad presupone un proceso de diferenciacin de los subsis-
temas sociales que convierte en una ingenua ilusin el
pensar que el Estado puede situarse por encima de la so-
ciedad para dirigirla y gobernarla "racionalmente". No se
puede reducir la complejidad de las sociedades modernas
simplicando la estructura del orden institucional me~
diante una centralizacin del poder. Por ms racional y
capacitada que sea una lite poltica, si mantiene una or-
ganizacin centralista, siempre se ver rebasada por la
complejidad social. La complejidad slo puede enfrentar-
se con complejidad. La descentralizacin poltica no es
una propuesta de una posicin ideolgica particular, sino
una exigencia que impone la modernidad o el camino ha-
cia ella. La otra alternativa es el diletantismo autoritario.
Si se aceptan las premisas del razonamiento de Schmitt
respecto a que el Estado se delne por la soberana y sta, a
su vez, se concibe como un centro de poder, en el que con-
fluye todo el sistema de nelaciones sociales y que puede ser
encarnado por una voluntad unitaria, entonces tendremos
que aceptar la conclusin de que la poca de la estatalidad
ha llegado a su n". El problema de este razonamiento resi-
de en una visin esencialisra que simplifica los problemas.
El Estado de Derecho, en contra delo que piensa Schmitt, s
presupone una decisin. Pero no es la decisin arbitraria de
una voluntad particular, sirio la decisin de una pluralidad
de individuos, dentro de una historia de conflictos y com-
l 8 J co-.wm y es-itm. sem-mi y Amir.- ia aja-mas ds is paises

promisos que lleva a trasladar la soberana estatal al pue-

blo. ste no es un macrosujeto, con una voluntad gene-
ral, sino una realidad plural, escindida y conictiva que
encuentra su identidad en un orden jurdico. Cuando se
habla de una soberana popular", si se ha rechazado la
creencia metafisica de que una parte puede representar o
encarnar al todo, de manera implcita se afirma que no es
posible que nadie se apodere de ella.
El problema bsico de la soberana del Estado moder-
no no es quin la delenta, sino cmo se ejerce. Esto nos remi-
te a procedimientos que hacen posible la toma de
decisiones dentro de un contexto plural. A ello puede res-
ponder Schmitt con su conocida tesis de que ningn orden
jurdico, ni tampoco ningn procedimiento establecido en
l, puede prevenirtodas las situaciones excepcionales a las
que se enfrenta una sociedad y que, por tanto, se requiere
siempre de una autoridad que acte sin trabas jurdicas.
Para rebatir esta respuesta podemos retomar el estudio que
hace el propio Schmitt de la dictadura. En l se distingue
entre una dictadura comisarial, que acta en caso extraordi-
nario en nombre y bajo las restricciones de una legalidad
existente (sta es lainstitucin que se propuso en la repbli-
ca romana para enfrentar los estados o situaciones de ex-
cepcin), y una dicmdwra soberana, que acta en nombre del
"pueblo" para ejercer un poder constituyente. En los dos
casos el dictador ejerce el poder por un periodo limitado
(Provisoriurn) y para realizar una tarea especfica. El pro-
blema es que el dictador, al otorgrsele el poder soberano,
tiende a perpetuarse en el poder, convirtindose en un ds-
pota. A estojustamente se opone el Estado de Derecho. En
los estados de derecho, como en efecto sucede, pueden re-
tomarse ciertos elementos de una dictadura comisarial
para enfrentar casos extraordinarios (por ejemplo, una
guerra), pero se rechaza de manera radical toda manifesta-
cin de una dictadura soberana.
Por otra parte, pensar que un poder dictatorial puede
resolver los graves problemas que existen en las sociedades
modemas resulta una propuesta poco objetiva, que pasa por
alto precisamente la complejidad de estas sociedades. Resul-
ta una propuesta llena de nostalgia conservadora, en la que
 iamemaaiumaun/19

se anora un mundo simplificado que nada tiene que ver con

la realidad que vivimos. No se trata de negar que la plurali-
dad y complejidad propias de las sociedades modernas im-
plican riesgos enormes, lo curioso es la manera como
Schmitt pretende superarlos. Los intentos de resucitar el Le-
viatn en nuestro siglo no slo han conducido al terror tota-
litario, en donde el peligro potencial del Estado de
excepcin se convierte en una realidad cotidiana, sino tam-
bin al crecimiento patolgico de un sistema administrativo
ineficiente. La experiencia del llamado socialismo real puede
ensearnos bastante sobre este tema.
No es el objetivo ahora oponer a la ilusin de un Levia-
tn omnipotente la quimera de un mercado autoequilibra-
do. Ni mano invisible", ni mano negra; las opciones
polticas de las sociedades modernas se encuentran ms
all de esta falsa v simple alternativa. Lo importante es., en
primer lugar. reconocer la realidad de la diferenciacin de
los subsistemas sociales y el aumento de la complejidad que
ella trae. Es preciso asumir que la meta no es reconciliar los
conflictos y tensiones que existen entre estos subsistemas
sociales, apelando a un orden jerrquico homogneo. sino
reconciliarse con esos conflictos y tensiones. Es cierto que la
muerte del Leviatan no conduce al paraso armnico v
equilibrado de la sociedad civil. En esta ltima tambin
existen los monstruos que hacen peligrar la seguridad y la
libertad de los ciudadanos. Sin embargo, la proteccin de
los ciudadanos no se logra reviviendo al Leviatn.
De hecho, en las sociedades democrticas el Leviatn
no est muerto, sino slo domesticado. La fuerza de las ins-
tituciones democrticas que mantienen bajo control la vo-
luntad de poder absoluto de ese gigante se encuentra en la
participacin poltica de los ciudadanos. Cuando sta se
debilita, cuando los individuos creen haber log-rado un
triunfo definitivo que les permite volver a su privatismo
apoltico, en seguida ese Leviatn empieza a recuperar su
potencia y a eludir las barreras del sistema institucional de-
mocrtico, con el afn de recuperar su vieja condicin de
dueo del mundo. De la misma manera, la nica forma de
controlar la voluntad de poder absoluto de los nuevosy vie-
jos monstruos que compiten por conquistar el "alma" (la
20 I cmmw y mm schfmu y,-amm 1@ dqmffrm aa 10 palm@

soberana) del Leviatn se encuentra en la accin y organi-

zacin poltica delos ciudadanos, esto es, en un orden re-
publicano en el que el ejercicio del poder no sea el
privilegio de unos cuantos y, en especial, en el que la sobe-
rana no sea una propiedad de ningn grupo o institucin.
Ello presupone, y en esto acierta Schmitt, que lo poltico no
pueda reducirse alo estatal, aunque en las sociedades mo-
dernas lo estatal sea el referente fundamental delo polti-
co. EI concepto de Estado supone el de lo poltico.
 La poltica entre amigos
y enemigos
ara Carl Schmitt, la denicin que identifica lo polti-
Pco y lo estatal es una expresin del periodo histrico
en el que impera el Estado clsico europeo (el Estado
Absolutista). Este tipo de Estado es el que logra adquirir
el poder soberano y, con l, el monopolio de lo poltico.
Dicho monopolio signica que slo la autoridad estatal,
que encarna el poder soberano, puede decidir, en ltima
instancia, qu debe valer como derecho al interior de la
nacin. De esta manera, segn Schmitt, se otorga al Esta-
do la facultad que permite regular y encauzar los con flic-
tos sociales.
Desde esta perspectiva, mientras el Leviatn conserva
su poder soberano, la poltica, en sentido estricto, se limita
a la diplomacia, esto es, a la actividad que ejerce el Estado
en su relacin con los otros estados soberanos, y las altera-
ciones internas del orden nacional se reducen a la calidad
de asuntos policiacos"! Las dificultades surgen de nuevo,
segn l, cuando los poderes sociales (las diferentes organi-
zaciones de ciudadanos) arrebatan al Estado el poder sobe-
rano y, junto con l, el monopolio de lo poltico. Sin su
soberana el Estado deja de ser el seor del mundo para
convertirse en un sewidor de los poderes sociales incapaz
de garantizar la seguridad de los ciudadanos, pues propicia
un pluralismo que hace renacer el conicto al interior de la
nacin.
22 f' cmims y mam. sama; yamai.- ta ,.aa de la paris@

En contra de la teora liberal y su concepcin de la de-

mocracia, Schmitt afirma que la subordinacin del Estado a
la sociedad civil slo puede ser causa de su transformacin
en uri instrumento, disputado por diferentes grupos para
defender sus intereses particulares. El Estado se ve obliga-
do a intervenir en todos los mbitos sociales para tratar de
responder a las diversas exigencias de los poderes sociales.
Sin embargo, en la medida que estas exigencias son mlti-
ples y contradictorias, el Estado, sin el poder soberano, ca-
rece de la facultad de responder a ellas, por lo que el
conflicto, lejos de superarse, se agudiza. El Estado total,
es decir, el Estado que interviene en todos los mbitos socia-
les, se caracteriza por su omnipresencia impotente. En esta
situacin la frontera entre lo estatal y lo social se disuelve, y
todo asunto cobra, al menos potencialmente, carcter pol-
tico.
El "Estado total ya no est en condiciones de funda-
mentar ninguna determinacin especfica o distintiva de lo
poltico. Por el contrario, la interpenetracin de lo estatal y
lo social hace patente de nuevo que el concepto de lo poltico
es ms amplio que el concepto de Estado o, dicho con los
trminos schrnittianos, que el concepto de Estado supone
el de lo poltico. Por eso, Schmitt se propone localizar un
criterio para determinar la especificidad de lo poltico. La
relacin amigo-enemigo representa este criterio. As como
la distincin bueno-malo es propia de la moral, la de be-
llo-feo de la esttica, la de costo-beneficio de la economa,
la de verdad-falsedad de la ciencia, la distincin ami-
go-enemigo remite a la dimensin poltica de las relaciones
sociales.
Schmitt agrega que el enemigo poltico no es el adver~
sario privado (inimius), al que se rechaza por razn de anti-
pata o diferencias personales, sino el enemigo pblico
(hostis). La figura del enemigo slo sirve para determinar la
dimensin poltica cuando aparece corno un conjunto or-
ganizado de hombres que se opone de manera combativa a
otro conjunto de hombres igualrnente organizado. Aqu
surge ya un problema del criterio que propone Schmitt
para detenninar la especificidad de lo poltico. Si no todo
enemigo es un enemigo poltico", ello quiere decir, enton-
 La pal-nea entre amigos y me-miga: 23

ces, que la dualidad arnigo~enemigo no es la distincin fun-

damental de lo poltico; ya que si slo el enemigo pblico es
el que adquiere un carcter poltico, es la distincin priva-
do-pblico el primer elemento para identificar la dimen-
sin poltica de la sociedad. A pesar de que Schmitt lo mega
de manera explcita, implcitamente en su argumentacin
se da una prioridad a la figura del enemigo y se hace a un
lado el tema sobre cmo es posible que los "amigos" consti-
tuyan una esfera pblica, que hace posible que el extra-
o, el "otro" o incluso el transgresor interno del orden
pblico (el que deja de ser "amigo) se convierta en "enemi-
go poltico". Volveremos a este tema ms adelante, pero,
por el momento, continuemos con la reconstruccin de la
propuesta terica de Schmitt.
El enemigo poltico es aquel con quien el conicto
puede desembocar en una guerra, entendida como la lu-
cha armada entre unidades sociales organizadas, en las
que cada una busca exterminar a la otra (aunque no siem-
pre se llegue a este extremo), es decir, la lucha que tiene
como n la negacin ntica de un ser distinto". Esto no
quiere decir que Schmitt reduzca la poltica a la guerra, Su
tesis es que la guerra, en tanto posibilidad real, representa
el presupuesto fundamental de la accin poltica. Para que
las relaciones entre dos grupos cobre sentido poltico, el
enfrentamiento armado entre ellos tiene que ser una al-
ternativa siempre presente. El hecho de que la guerra
pueda originarse en motivos econmicos, religiosos o cul-
turales, indica que todo antagonismo puede adquirir un
carcter poltico, en la medida quese agudice lo suciente
para agrupar a los individuos en bandos opuestos, capaces
de declararse la guerra.
Para que la relacin amigo-enemigo se convierta en el
criterio distintivo de la poltica se requieren, por tanto, dos
condidones: 1) su carcter pblico y 2) que alcance un gra-
do de intensidad suciente para poder convertirse en una
guerra.
Schmitt sostiene que la relacin amigo-enemigo es un
hecho existencial bsico; lo que implica sostener que la
polticay la forma de conicto ligada a ella son determina-
ciones insuperables de la condicin humana. Para com-
24 / cm-.ima y mei. situar ,Amat la estaras at ra parties

prender el sentido y el alcance de esta tesis de Schmitt es

menester tener en cuenta su crtica a los supuestos antropo-
lgicos de las teoras polticas tradicionales y el efecto que
ello tiene en la conceptualizacin de la poltica. bo que se
encuentra enjuego en esta polmica es la correcta determi-
nacin de la autonoma de lo poltico.
Schmitt empieza por cuestionar la creencia, tpica del
humanismo, de que existe una esencia o un ser comn de
los hombres en la que pueda susten tarse un juicio de valor
simple sobre la uialidad moral del ser humano. Es esa
creencia la que conduce a la filosofa poltica a la vieja
disputa bizantina sobre si el Hombre es bueno o malo por
naturaleza". Este autor es de la opinin que la opcin entre
el optimismo y el pesimismo antropolgicos es una falsa al-
ternativa originada en una visin esencialista. En contraste
con ello, l destaca que el ser del hombre puede considerar-
se desde diversas perspectivas, las que dan lugar a distintas
disciplinas tericas y a diferentes posturas valora tivas.
Aceptar la inexistencia de una esencia del hombre pre-
supone tambin asumir que no hay un orden universal y ne-
cesario al que deban adecuarse todas las sociedades. Schmitt
reconoce que los individuos requieren de un orden social
para sobrevivir; pero, al mismo tiempo, destaca que la forma
y el contenido de cada orden social son el resultado contin-
gente de un conicto permanente. Para apoyar esta conclu-
sin, Schmitt recurre a la teora antropolgica de Helmuth
Plessner. Este ltimo afirma que la caracterstica primaria de
los hombres es que su ser permanece como algo indetermi-
nado e inescrutable", debido a que el uso del medio simbli-
coles permite "to1narclistancia" y experimentar su realidad
y su identidad como algo contingente, como una pregunta
abierta (einer Horizont des Auch-anders-sein knnen). La
experiencia de la contingencia lleva al hombre a tomar con-
ciencia de que puede transformar lo dado para crear un or-
den uilttrral, que le ofrezca seguridad frente a un entorno
hostil. Ese entorno resulta amenazador, entre otras cosas,
porque hace patente la fragilidad del orden que los hombres
han construido. El espacio de la experiencia que cada indivi-
duo o grupo reconoce como un mbito confiable es el resul-
 La poltica mm amigas y enemigas 25

tado de su autoaiirmacin en la lucha contra un mundo

inquietante (Unheimliche).
Una comunidad es siempre una esfera cerrada de confia-
bilidad (Vertrautheit), enfrentada a un entorno indeter-
minado. Este transfondo hostil, elemento necesario ante
el que se delimita la comunidad [sic] es lo pblico (f`ent-
lichkcit), es decir, el conjunto de personas y cosas, que ya
no pertenecen a ella, pero con el que hay que contanl
El criterio para establecer el lmite entre lo propio y lo
extrao, entre arnigosy enemigos, pueden ser los lazos fami-
liares y personales, la pertenencia a un grupo tnico, una
tradicin cultural, un principio de identidad nacional, etc., o
un conjunto de estos elementos. Pero la denicin de la
identidad propia siempre implica la determinacin del
otro (toda determinacin es una negacin, como nos lo re-
cuerda Spinoza). El lruite entre lo propio y lo extrao es va-
riable y inciona como una membrana que asla y, a la vez,
mantiene en contacto. En tanto dicho lmite es variable, un
artificio cultural e histrico, el contacto con el entorno ad-
quiere el carcter de una relacin de poder, en la que, de ma-
neta conflictiva, se mantiene la separacin. La tesis cenu'al
de Plessner es que :anto la identidad del individuo, como la
del grupo, son adquisiciones polticas, que se conservan o
transforman gracias al poder, en la lucha contra lo otro (der
Mensch als Macht).
El Hombre -toda expresin con el carcter formal de
esta generalidad es siempre un aventurarse- se encuen-
tra como poder en lucha por su ser, esto es, en la oposicin
entre lo confiable y lo extrao, entre amigo y enemigo {,..]
La relacin amigo-enemigo se conceptualizar aqu como la
constitucin esencial del hombre, porque ella se distancia
de toda determinacin concreta y, de esta manera, asume
al ser humano como una cuestin abierta, como poder?
Si la dualidad amigo-enemigo es la determinacin
esencial de la condicin humana y esta relacin define la di-

] Helmuth Plessner, "Grenzen der Gemeinschaft, en: Gnamrnalu

Schnlen, Franltfurt, a.M.. Suhrkamp. 1981, p. 48.
2 Ibd., Macht und menschliche Namr, Op. cil., pp. 191-!92.
26 K c.;-mm 3 mes. smsiii y /im.ai. la aifmiasa as to patines

mensin poltica, esta ltima representa, por tanto, la acti-

vidad esencial del hombre, en la que se maniesta su ser
como una pregunta abierta, que debe ser decidida en la
prctica de manera permanente. Al igual que Plessner,
Schmitt con sidera que la decisin poltica,_ es decir, la deci-
sin que se orienta en referencia al caso decisivo", en el
que est enjuego la distincin amigo-enemigo, es la deci-
sin que marca la pauta de todo el orden social. La pers-
pectiva de la antropologa poltica no es una ms entre
otras, sino la perspectiva bsica que revela el carcter in-
sondable e indeterminado" del ser humano.
A primera vista puede parecer que Schmitt y Plessner lo
nico que hacen es repetir la vieja denicin aristotlica res-
pecto a que el hombre es un animal poltico. Sin embargo,
hay una radical diferencia entre la tesis de los primeros y la
posicin de Aristteles. Este ltimo parte del supuesto de
que existe un orden con validez universal y necesaria; por lo
que la buena politica es la que se adeciia a ese orden, mien-
tras que el buen poltico es el que conoce dicho orden y
ajusta sus acciones aese conocimierito. Gran parte de las teo-
ras polticas comparte ese supuesto, el cual .ie expuesto de
manera sistemtica por primera vez en La Repblica de Pla-
tn. De acuerdo con el mencionado supuesto, el orden es lo
necesario, mientras que el conicto resulta un fenmeno ac-
cidental, motivado por la irracionalidad de los individuos.
Dentro de esta amplia tradicin terica existen, en tr-
minos generales, dos vertientes. La primera postula la po-
sibilidad de educar o ilustrar a los hombres hasta que sean
lo su cientemente racionales para aceptar la validez de ese
supuesto universal y lo asuman como principio para coor-
dinar sus acciones. Por esta va se accedera a una sociedad
armnica, en donde la poltica, en tanto actividad ligada al
conicto social, desaparecera. La segunda vertiente se
muestra ms pesimista, y arma que en la conducta de los
hombres siempre existir una elevada cuota de irracionali-
dad. En consecuencia, la nica alternativa es crear una for-
rna de organizacin social, cercana al modelo ideal, capaz
de controlar la conducta de los individuos. Ala poltica se le
asigna la funcin de guardin del orden, mediante la repre-
sin de las conductas anmicas. En cada una de estas ver-
 La politica min amigos y mmugos

tientes hay una gran variedad de versiones. Sin embargo,

todas ellas tienen en comn la tesis de que el orden social es
el resultado de nuestras necesidades y que en l se encierra
una principio de racionalidad, mientras que el conicto
poltico es la expresin de la irracionalidad. En todas estas
teoras se reconoce al hombre como un animal poltico,
pero, de manera paradjica, se plantea reducir al mnimo
la actividad poltica o, incluso, eliminarla.
En oposicin a esta tradicin, tanto Plessner como
Schmitt sostienen que el conicto es un fenmeno insupe-
rable, ligado a la condicin humana; en cambio, conciben
el orden como lo contingente. esto es, lo que en todos los
casos puede ser de otra manera. Desde esta perspectiva, el
conicto poltico no es una manifestacin de la irracionali-
dad 0 imperfeccin del hombre, sino un dato fundamental.
ante el cual los individuos se ven impulsados a desarrollar
su racionalidad. Lo racional no consiste en conocer y apli-
car un orden universal y necesario que suprima la lucha,
sino en implementar procedimientos que permitan mane-
jar el conflicto y, de esta manera, constituir un orden que
sirva a los hombres como refugio y como orientacin en el
caos mundano. Pero cada uno de esos rdenes es un arti-
cio particular; no hay ningn orden verdadero o con vali-
dez universal al que deban adecuarse todos los dems. El
tomar conciencia de este hecho signilca para Plessner y
Schmitt reconocer el pluralismo del mundo humano (el
piuvm-so, como dice el segundo), en el cual tiene su raz el
conicto poltico. Ello implica, adems, que la poltica no
puede reducirse a otra actividad, ni puede juzgarse con un
criterio externo a ellas
Schmitt acepta que las teoras que perciben al hombre
como malo estnms cerca de comprender el fen meno
poltico que aquellas que predican que es un ser bueno,

3 E1 ser uno de los primeros autores que delende la autonoma de lo

poltico respecto a la mmal es uno de los grandes mritos que recono-
ce Schmitt de Maquiavelo. "Tal es el destino que iuvo Maquiavelo, el
cual, si llega a ser un maquiavelista, en lugar de escribir El Pvnnpe,
habra escrito ms bien un libro plagado de sentencias conmovedo-
ras', CP, p. 94.
28 / cmm y miio. sfhmiii y.-iman ia aaneisn da 10 patata

Porque slo las primeras son capaces de comprender la

especificidad del conicto poltico. Sin embargo, agrega
que el error de todas ellas es acudir a trminos morales
para calificar la raz humana del conicto poltico. Para
Schmitt la distincin poltica amigo-enemigo es autno-
ma y, por tanto, irreductible a la dualidad propia de la
moral bueno-malo. Incluso, segn este representante del
decisionismo, la distincin propia de la poltica no slo es
independiente dela moral, sino que tambin la precede.
La argumentacin que sustenta esta tesis puede recons-
truirse de la siguiente manera:
1. El uso moral de los trminos bueno y malo pre-
supone la existencia de un orden, en el que se definen los
contenidos de las reglas que nos permiten calificar a una ac-
cin de buena o mala.
2. El orden no es una realidad dada con validez univer-
sal, sino el resultado de una decisin soberana.
3. Por tanto, tiene que asumii-se que la decisin de aquel
o aquellos que detentan el poder soberano precede y funda-
menta el lenguaje moral y su distincin entre bueno y malo.
A esta argumentacin schmittiana subyace una posi-
cin an tiuniversalista, para la cual la validez de las normas y
valores siempre hace referencia a un contexto particular y a
las decisiones que en ese contexto han tomado los indivi-
duos. (Los valores son puestos e impuestos. Quien afirma
su validez tiene que hacerlos valer. Quien dice que valen,
sin que una persona los haga valer, se propone engaar.)
Precisamente los amigos son aquellos que comparten un
conjunto de valores y normas concretos, que les permiten
llegar a un consenso bsico. Los amigos no pueden dialo-
gar con los enemigos porque entre ellos existe un abismo,
abierto por decisiones con un contenido normativo distin-
to. Entre amigosy enemigos slo puede darse el conflicto. 4
Segn Schmitt, el universalismo del humanismo mo-
ral, lejos de superar el conflicto, lo intensica. Porque cada
uno de los bandos en contienda tender a identificar sus va-
lores y normas con la universalidad, mientras que el rival se
__

4 Schmitt a diferencia de Plessner. no ve que esta tesis ya presupone uu

cierto universalismo.
 La. poltica emm amigw y enemigas / 29

convierte en un enemigo absoluto de la Humanidad.

Schmi tt sostiene que el rechazo al universalismo es la nica
manera en que los diferentes grupos y naciones lleguen a
reconocer el carcter particular de los valores que encarna.
Si bien esto tampoco puede eliminar el conicto, al menos
puede ponerle un coto, el que hace posible que la guerra se
convierta en poltica. Cuando se acepta que el enemigo es
simplemente el otro, aquel que ha tomado una decisin
con un contenido normativo distinto, y no una criatura
malvada que viola valores universales, se puede llegar a un
compromiso (no un entendimiento) con l, que permite re-
glamentar el conflicto.
Schmitt sabe que en la historia de la humanidad no ha
sido muy frecuente el que los rivales se reconozcan como
enemagosjustos, esto es, como enemigos que asumen recpro-
camente que el otro puede de manera legtima tomar una
decisin diferente y defenderla. Por el contrario, la tenden-
cia ms Fuerte es que cada uno crea defender la nica causa
justa y, por ello, considerar al contrincante como ima cria-
tura vil e inhumana, contra la que se puede y debe aplicar
una violencia sin restricciones. Sin embargo, Schmitt obser-
va que como consecuencia del equilibrio trgico al que se
lleg en las guerras de religin que asolaron a Europa enla
alborada dela modernidad, un nmero relevante de teri-
cos y polticos vio que la nica salida al continuo conicto
era abandonar la idea de guerra justa" (donde cada uno
dice defender la verdad y lajusticia), y sustituirla por la no-
cin de enemigojusto. Este ltimo es al que se le recono-
ce el derecho a declarar la guerra y, por eso mismo, el
derecho a negociar la paz ola tregua, esto es, la legitimidad
de hacer poltica.
Schmitt atribuye la realizacin de este gran progreso
de la Humanidad a la accin de los estados absolutistas (el
Estado gubernativo, el Estado clsico europeo). Segn l,
es la autoridad central, que caracteriza a este tipo de orga-
nizacin estatal, la que logra imponer, gracias a su decisin
soberana, un orden nacional y definir al enemigo justo
como aqul que acta fuera de sus fronteras. Con ello, el
conicto se traslada de los grupos que dicen luchar por una
causajusta" a la relacin entre estados soberanos que se re-
30 / cmm y wnaao. sarmm y Amat.- za aeein aa zo poza@

conocen como tales. Es esto, a su vez, lo que permite el aco-

tamiento y la reglamentacin de la guerra (die Hegung des
Krieges) a travs delju.-r Publicum Europaeum.
La enseanza que desprende Schmitt de esta experien-
cia histrica es que el monopolio estatal de lo poltico re-
presenta la nica manera de limitar la enemistad y, por este
camino, garantizar la paz, la seguridad y el orden al interior
de la nacin.
Al Estado en su condicin de unidad esencialmente polti-
ca, le es atribucin inherente el im bella', esto es, la posibili-
dad real de llegado el caso, determinar por propia decisin
quin es el enemigo y combatirlo [...] Sin embargo la apor-
tacin de un Estado normal consiste sobre todo en producir
dentro del Estado y su territorio una pacificacin completa,
esto es, en procurar "paz, seguridad y orden" y crear as la
situacin normal que constituye el presupuesto necesario
para que las nomiasjurdicas puedan tener vigencia en ge-
neral, ya que toda norma presupone una situacin normal
y ninguna norma puede tener vigencia en una situacin to-
talmente aumala por referencia a ella.5

Schmitt e s consciente de que el mon opolio estatal de lo

poltico es aterrador, pues sigriilca que el Estado tiene la
capacidad de disponer de la vida de los ciudadanos, al po-
der exigirles que maten y mueran en la guerra con otros es-
tados, que han sido declarados por l como enemigos. Esto
se compensa, segn l, porque el Estado, mediante su sobe-
rana, monopoliza la decisin que establece la frontera en-
tre amigos y enemigos; y con ello impide, al quitar a los
ciudadanos el derecho de convertir a su rivales privados en
enemigos polticos, que la relacin de enemistad se extien-
da al interior dela nacin. Esta tesis se basa en el cuestiona-
ble supuesto de que el monopolio de lo poltico le permite
al Estado imponer un orden y, con ello, convertir al pueblo
en una comunidad de amigos, Por su parte, es la creencia
de que el pueblo es una realidad homogeneizable, capaz de
convertirse en una comunidad de amigos politicos, lo que
lleva a mantener la frmula: centralizacin del poder = es-

5 C. Schmitt, CP, pp. 74 y 75.

 LA poltica entre amigo: y memigas / 31

tabilidad del orden = seguridad de los ciudadanos. En con-

tra de esta frmula se puede comprobar empricamente
que el pueblo en las naciones modernas es una realidad
plural y conflictiva; por lo que todo intento de homogenei-
zarlo, lejos de permitir la estabilidad y la seguridad. lleva a
la escalacin de la violencia.
El supuesto de que el pueblo puede ser homogeneiza-
do por el Estado conduce a que Schmitt eleve al rango de
criterio normativo la reduccin de la poltica ala diploma-
cia (la relacin entre estados soberanos). Por ello, para l, la
actividad poltica que tiene sus races en la pluralidad inter-
na de las naciones modernas es sinnimo de disolucin del
orden y de guerra. La relacin entre el disidente y el Estado
slo puede ser, para Schmitt, una relacin policiaca 0,
cuando el disidente adquiere el suciente poder para cues-
tionar el monopolio estatal de lo poltico, una guerra civil.
Lo que Schmitt alaba como la "pacificacin" de la sociedad
por el Estado es, en realidad, la continuacin de una guerra
civil con los medios de un Estado policiaco; el triunfo de
uno de los bandos, que le permite reducir a sus rivales al
status de delincuentes.

El enemigo liberal

Para Carl Schmitt la relacin amigo-enemigo es una deter-

minacin esencial de la condicin humana, que dene la
especicidad tanto de la prctica como de la teora poltica.
Por eso, de acuerdo con esta perspectiva, todos los concep-
tos de la teora poltica tienen carcter polmico:
Se formulan con vistas a un antagonismo concreto, estn
vinculados a 'una situacin particular cuya consecuencia
ltima es una agrupacin segn amigos y enemigos (que
se manifiesta en guerra o revolucin), y se convierten en
abstracciones vacas y farttasmales en cuanto pierdevigen-
cia esa situacin.
Asi, para entender un concepto poltico se requiere si-
tuarlo en el contexto en que se usa, para establecer que se
busca defender y combatir con l.
El concepto de Estado de Derecho, por ejemplo, adquiere
un significado predso cuando es utilizado por los tericos
32 / ctmm y wapa. sama yamai.- za dsnif da ia poza.-to

del liberalismo para oponerlo al Estado Absolutista. Pero

dicho concepto adquiere otro sentido cuando se utiliza
para contrastarlo con el llamado Estado de bienestar 0
cualquier otra forma de organizacin estatal que no se pro-
ponga exclusivamente garantizar el orden jurdico. De la
misma manera, la plena comprensin de la denicin de lo
poltico que ofrece Schmitt exige aplicar su propio criterio,
esto es, determinar el contexto polmico en el que surge.
Schmitt considera su definicin de lo poltico como un
arma en la lucha contra la visin liberal de la sociedad y las
consecuencias que sta tiene en la prctica poltica. Este re-
presentante del decisionismo asume que el liberalismo es
su enemigo terico, debido a que este se opone a esa joya
de la forma europea y del racionalismo occidental" que es
el Estado soberano, aquel que tiene la capacidad de mono-
polizar lo poltico y, gracias a ello, de pacicar la nacin.
IA cuestin es, sin embargo, si el concepto puro y conse-
cuente del liberalismo individualista puede llegar a obte-
ner una idea especcamente poltica. la respuesta tiene
que ser negativa. Pues la negacin de lo poltico que con-
tiene todo individualismo consecuente conduce, desde
luego, en la prctica poltica a una desconanza contra
todo poder poltico y forma de Estado, pero nunca a una
teora positiva propia del Estadoy la poltica [..,] La teora
sistemtica del liberalismo se reere casi en exclusiva a la
lucha poltica interna contra el poder del Estado, y aporta
toda una serie de mtodos para inhibir y controlar ese po-
dery ponerlo al servicio de la proteccin de la libertad in-
dividual y de la propiedad privada. Se trata de convertir al
Estado en un compromiso', y sus instituciones en "vlvu-
las" {...]6

6 Carl Schmitt, CP, p. 98. Desde otro punto de vista valomtivo la critica
de Schmitt al Liberalismo parece un elogio. Todo el pathos liberal se
dirige contra la violencia y la falta de libertad. Toda constriccin o
amenaza a la libertad individual, por principio ilimitada, 0 a la pro-
piedad privada 0 a la libre competencia es violencia y, por lo tanto eo
ipso, algo malo. lo que este liberalismo deja en pie del Estado y de la
poltica es nicamente el cometido de garantizar las condiciones de la
libertad y de apartar cuanto pueda estoi-haria", p. 99.
 la poltica mhz amigos y enemigos / 33

Desde el punto de vista de Schmitt, el liberalismo es la

expre sin terica de los intereses de la burguesa, esa clase
discutidora", que pretende controlar y dividir el poder del
Estado, hasta convertirlo en un instrumento de su domina-
cin econmica. Pero Schmitt advierte que el intento de ha-
cer del Estado un instrumento de los poderes sociales no es
exclusivo del liberalismo, sino que tambin ha sido asumi-
do por otros grupos y clases sociales, as como por otras teo-
ras polticas, incluso por aquellas que, como el marxismo,
son rivales del liberalismo.
Hoy no existe nada ms modemo que la lucha contra lo po
ltico. Banquems americanos, tcnicos industriales, marxis-
tas y revolucionarios anarcosindicalistas se unen en la
exigencia de que la unilateral dominacin poltica sobre la
imparcialidad de la vida econmica sea superada. La exi-
gencia de que slo deben existir tareas tcnicas-organizati
vas y econmicas-sociolgicas, pero no ms problemas po
lticos'
Podemos decir que los supuestos liberales son para
Schmitt el reflejo de la era moderna o, por lo menos, de
aquellos aspectos esenciales de la organizacin poltica que
caracterizan a la modernidad. Para entender la estrategia
crtica de Schmitt es preciso tener en cuenta su caracteriza-
cin del liberalismo:
Para los liberales en cambio la bondad del hombre no es
otra cosa que un argumento con cuya ayuda se pone el
Estado al sewicio de la "sociedad", y no quiere decir sino
que la sociedad posee un propio orden en s misma y que
el Estado le est subordinado; ella lo controla con ms
conanza que otra cosa, y lo sujeta a lmites estrictos [...]
Pues si bien es cieno que el liberalismo no ha negado radi-
calmente el Estado, no lo es menos que tampoco ha halla-
do una teora positiva ni una reforma propia del Estado,

7 1ba'.,PT, p. 82. Para Schmitt el marxismo, en la medida en que subor-

dina la poltica a la dinmica econmica. tampoco o'ece una alternati-
va a la visin del mundo liberal. El gran empresario no tiene un ideal
diferente al de Lenin, es decir. una 'tierra elect.rf1cada'. Ambos discu-
ten en realidad slo sobre el mtodo correcto de electrificacin".
34 / Cortmuo y conicto. Schmitt y/inmdl: la denicn de la poltico

sino que tan slo ha procurado vincular lo politico a un

tica y someterlo a lo econmico; ha Creado una doctrina
de la divisin y equilibrio de los "poderes", esto es, un sis-
tema de trabas y controles del Estado que no es posible ca-
lificar de teora del Estado o de principio de construccin
poltica. 8

Frente a esta descripcin del liberalismo es necesario

hacer algunas precisiones. El liberalismo no parte de la pre-
misa de que el hombre es bueno por naturaleza; por el con-
trario, gran parte de los tericos del liberalismo comparte el
pesimismo antropolgico de Hobbes y del propio Schmitt.
De acuerdo con este pesimismo, en una supuesta situa~
cin donde no hubiera ningn control poltico (el llamado
estado de naturaleza), se dara un conicto permanente y ge-
neralizado, tue impedira el desarrollo de las otras activida-
des sociales. De hecho, el liberalismo es ms consecuente
en su pesimismo antropologico que Schmitt, ya que si los
hombres constituyen al Estado para protegerse de sus seme-
jantes, y una parte de stos son los que controlan el poder es-
tatal, la pregunta obligada es: qu garantiza que los
titulares del poder poltico respeten el orden social y cum-
plan con su funcin de ofrecer seguridad alos ciudadanos?
Cuando los liberales abordan el tema del con trol del Estado,
mediante la divisin de poderes y los procedimientos demo-
crticos, sacan la conclusin ltima de eso que Schmitt de-
nomina pesimismo antropolgico.
La diferencia esencial entre el liberalismo y el decisio-
nismo de Schmitt no se encuentra, por tanto, en la valora-
cin antropolgica que subyace a estas teoras. Sus
diferencias respecto al papel que debe desempear el Esta-
do provienen de sus distintas concepciones del orden so-
cial. Mientras que Schmitt -al igual que Hobbes- sostie-
ne que la decisin de la autoridad soberana es el funda-
mento que sustenta el orden social, los liberales rechazan la

s ma., cr, p. eo.

9 Sobre la actualizacin y uso de los supuestos de este llamado " pesi-
mismo" vase: Robert Noziclt, Amzfqua, Estado y Utopa, Mxico,
FCE. lQ8B.
 Lq. poltica entre amigos y enemigas / 35

tesis de que el origen y mantenimiento del orden social sea

el resultado de la accin poltica de un poder central. Para
estos ltimos no hay ningn "centro" de la sociedad, pues
destacan que sta es un efecto de la interrelacin de los in-
dividuos en los diversos campos y actividades, que trascien-
de la voluntad del individuo. Es por eso que para el
liberalismo el Estado slo puede ser un garante del orden
social, pero nunca su creador.
El optimismo de algunos representantes del liberalis-
mo no es una consecuencia de sus premisas antropolgicas,
sino del supuesto de que las acciones de los individuo s, gra-
cias ala mediacin del orden social, tienden de manera es-
pontnea al equilibrio, esto es, a la coordinacin del inters
particular y del inters general. Es este supuesto, herencia
del iu snaturalismo, el que lleva a desvalori zar lo poltico. Si
existe un orden espontneo que trasciende la arbitrariedad
de los hombres, pero que puede ser conocido por ellos para
orientar su conducta, entonces la mcin que se le asigna a
la poltica se limita a garantizar la dinmica de dicho orden
contra la agresin inacional de algunos individuos. El or-
den se considera como lo necesario, y el conicto como lo
accidental, que puede, gracias a un control efectivo, reducir-
se al mnimo.
As el concepto poltico de la lucha se transforma en el
pensamiento liberal, por el lado econmico, en compe-
tencia, y por el otro lado, el lado espiritual', en discusin,
En lugarde la distincin clara entre los dos estados opues-
tos 'guerra' y 'paz' aparece aqu la dinmica de la compe-
tencia eterna y de la eterna discusin. lo
La definicin de lo poltico que propone Schmitt se di-
rige contra la creencia liberal en un orden prepoltico, ca-
paz de "neutralizar" el conicto. La tesis implcita en la
definicin schmittiana de lo poltico consiste en armar
que no hay un principio u orden universal capaz de supri-
mir el conflicto y que ello tiene como consecuencia el que
ningn mbito de la sociedad pueda escaparse de la rela-
cin amigo-enemi go que define la dimensin poltica. Des-

10 Carl Schmitt. CP, pp. 99-100.

36 / emm y ampara. sama: y Amat- za aasffaa ds to paran@

de esta perspectiva, lo poltico, antes de ser un subsistema

diferenciado de la socie dad, es cierto grado de intensidad
de la asociacin-disociacin de los hombres, que se mani-
fiesta en todos los subsistemas sociales. Si los liberales cre-
yeron encontrar en la dinmica mercantil ese orden
prepoltico, Schmitt destaca que en el sistema econmico
tampoco existe un orden con validez universal y necesaria
capaz de neutralizar o superar los conflictos. Schmitt es
de la opinin que si lo econmico adquiere un carcter po-
ltico no se debe a intromisin maligna del Estado, sino al
hecho de que los propios antagonismos econmicos, al
agudizarse, se han convertido en polticos y que, incluso,
han llegado a someter al Estado.
La poltica ser tambin en el futuro, para bien y para
mal, nuestro destino. La importancia actual de la obra de
Schmitt reside en la serie de argumentos, que se exponen
a lo largo de toda su obra, contra el supuesto de un orden
prepoltico equilibrado, que garantiza, en la medida
que nada irracional se oponga a su dinmica, el desarro-
llo armnico de la sociedad y la neutralizacin" del con-
flicto. La actualidad de la postura schmittiana resalta
especialmente cuando se observa que dicho supuesto libe-
ral sigue conserwfndose como un principio de legitima-
cin de una poltica supuestamente tecnocrtica. Sin
embargo, la crtica ala creencia en un orden "prepoltico
fue realizada, antes que lo hiciera Schmitt, por un gran
nmero de representantes del propio liberalismo (pense-
mos, por ejemplo, en john Stuart Mill, Weber, Keynes,
etc.). Desde el momento en que result imposible eludir el
hecho de las crisis econmicas y que los antagonismos po-
lticos adquiran un carcter politico, muchos autores libe-
rales cuestionan la idea de un equilibrio espontneo y
revaloran la dimen sin poltica. Pero estos liberales crti-
cos no retoman a la vieja tesis de la necesidad de crear un
poder poltico centralizado capaz de ordenar la sociedad.
Por el contrario, respondiendo ala experiencia de la com-
plejidad de las sociedades modernas, niegan la-eitistenr:ia
de un centro de la sociedad, as como de una razn de
Estado", ala que deban subordinarse los individuos. Su al-
ternativa es recuperar el ideal de la "Repblica democrti-
 La poltica entre amigas y enemigos / 3 7

ca" capaz de garantizar polticamente el equilibrio de los

poderes sociales.
Un ejemplo de este liberalismo crtico se encuentra en
la teora de Helmuth Plessner, en la que el propio Schmitt
se apoya, como hemos mencionado en el anterior aparta-
do. Tanto Schmitt como Plessner sostienen que la distin-
cin amigo-enemigo es el criterio que nos pen-nite
distinguir la especificidad de lo poltico, v que dicha distin-
cin tiene sus races en la pluralidad y contingencia del
mundo humano. Por su parte, Schmitt arma que la plura-
lidad -lo que l llama pluriverso-- es una caracterstica
que nos remite a la diversidad de estados soberanos y sus
naciones; al mismo tiempo arma que la pluralidad puede
y debe suprimirse al interior de la nacin para lograr que
en ella reine la paz, el orden y la seguridad. En cambio,
Plessner destaca que la pluralidad es un atributo insupera-
ble del mundo humano, tanto al exterior como al interior
de la nacin.
Schmitt considera que el mito de la nacin puede
convertirse en una fuerza vital capaz, en la medida que se
mantiene la soberana estatal, de homogeneizar al pueblo
hasta convertirlo en una comunidad de amigos. Para Pless-
ner, el intento de identificar la nacin y la comunidad (Ge-
meinschaft) es una ilusin peligrosa, propia de las ideo-
logas nacionalistas, ya que puede llevar a desencadenar y
legitimar el uso de la violencia sin lmites, comomedio para
homogeneizar el pueblo que conforma una nacin. Aque-
llos que creen que la nacin es 0 puede llegar a ser una co-
munidad, consideran a todo disidente como un enemigo
absoluto, con el que no es posible llegar a un acuerdo.
Schmitt y Plessner coinciden en que la pluralidad est
ligada al conflicto y que la nica manera de controlar este
ltimo (no de suprimirlo) es que cada uno de los rivales re-
conozca al otro como un enemigojusto, es decir, como un
enemigo que tiene el derecho de encarnary defender otros
valores. Para ambos au totes es el reconocimiento recproco
de los enemigos lo que permite que el conicto deje de ser
una lucha sangrienta y adquiera un carcter poltico en sen-
tido estricto. Pero Plessner, en contraste con Schmitt, ar-
ma que ese reconocimiento no slo se debe dar entre los
38 / ca-mm y miai. sama: y Amat; ia iiaiia-ta-t te la pararse@

estados soberanos, sino tambin entre el Estado y los ciuda-

danos, as como entre estos ltimos. Plessner ve el sostn de
la democracia en el reconocimiento recproco de los rivales
polticos como enemigos que tienen el derecho a tener de-
rechos.
A diferencia de la Lradicin terica que define a la de-
mocracia a partir de una voluntad general, Plessner consi-
dera la democracia como un mecanismo que permite
escenificar los conflictos y, al mismo tiempo, garantizar la
estabilidad del orden social. El enemigo poltico" en un
sistema democrtico no es un ser infrahumano, ni un delin-
cuente que transgrede valores universales, sino tan slo
aquel que representa intereses, valores y alternativas de ac-
cin tan contingentes como los intereses, valores y alterna-
tivas de los amigos polticos. La continuidad del juego
democrtico requiere que el rival que ha sido derrotado en
la lid electoral mantenga sus derechos)/, con ellos, la posibi-
lidad de que en un momento posterior su postura llegue a
obtener los votos de la mayora. El principio democrtico
de la alternancia de los partidos polticos en el poder se
fundamenta, precisamente, en el hecho de que un procedi-
miento electoral no garantiza que el vencedor tenga la ver-
dad o que encarne la opcin correcta.
Al igual que Schmitt, Plessner sabe que es muy difcil
que los enemigos lleguen a reconocerse como "personas",
porque la tendencia espontnea de todo individuo o gru-
po, para reafirmar la creencia enla validez de su propia for-
ma de vida, es rechazar lo extrao, ya sea negando todo
valor al otro o considerando que se encuentra en un estadio
inferior de un supuesto desarrollo universal. Es por eso que
Plessner percibe las dificultades que existen para acceder y
conservar un sistema democrtico. Pero l no cree en la po-
sibilidad de revivir la vieja comunidad. Por el contrario, su
esperanza de que el reconocimiento de la pluralidad pueda
generalizarse y, de esta manera, se consolide la democracia,
reside en el fenmeno que un gran nmero de tericos .con-

ll Sobre la relacin entre democracia y escepticismo vase tambin:

Hans Kelseri, Vtm Wes:-ri u-nd War der Demalmztie, Tbingen, ].C.B.,
Mohr, 1929.
 La poltica entre amigos ji enemiga /

sidera un desastre de la modernidad, a saber: el escepticis-

mo frente a los valores, el llamado desencanto del
mundo", producido por la disolucin paulatina de las co-
munidades en el proceso de modernizacin.
Plessner acepta que el dermmbe de las creencias y mi-
tos tradicionales representa un problema para la integra-
cin dela sociedad, puesto que aqullos constituan el nivel
normativo comn que permita coordinar y orientar las ac-
ciones en las comunidades. Pero, a diferencia de los crticos
romnticos de la modernidad, l no piensa que este proble-
ma pueda superarse rescatando la comunidad 0 las certi-
dumbres que ellas ofrecan a los individuos. Plessner
sostiene que en las condiciones que imperan en la moder-
nidad es imposible mantener por mucho tiempo el aisla-
miento v todo intento de "regresar" a una comunidad
cerrada. lejos de permitir a los individuos recuperar la se-
guridad, potencia la enemistad y el riesgo de la violencia.
Todo grupo que busca defender su identidad, sustentndo-
la en valores absolutos, transforma al otro en enemigo ab-
soluto", con el que no es posible negociar en trminos
polticos.
En consecuencia, la nica alternativa para disminuir el
riesgo de la violencia es la radicalizacin del escep Licismo.
Valor para mantener un escepticismo sin reservas es un
mtodo para que el hombre, aceptando la inseguridad,
pueda reencontrarse [...] Slo el reconocimiento del ca-
rcter insondable e indeterminado del hombre abre la
oportunidad de encontrar de nuevo un lugar a los valores
del Humanismo ilustrado [,..] Este escepticismo ser su-
peiado, slo cuando lo realicemos. 12
Plessner plantea que slo la radicalizacin del escepti-
cismo, sin eludir los riesgos y los costos que ello implica,
permite negar la validez absoluta tanto de los valores que
deiinen la identidad del enemigo, como de los valores que
definen la identidad propia y de los amigos. Es la diferen-
ciacin entre los valores que definen las identidades parti-

12 H . Plessner, "Die Aufgabe der philosophischen Anthropologie, en:

Geiammelie Schnen VIII, Frankfurt a.M., Suhrkamp, 1981, p. 41.
40 / Cwunuo y conicto. Schmitt y/irmdt: la definicin de lo polico

culares y la pretensin de validez absoluta, la condicin

para que los rivales se reconozcan recprocamente como
enemigos polticos" y, de esta manera, puedan defender
su identidad y dirimir sus conflictos a travs de una accin
poltica en sentido estricto.
Por otra parte, en contraste con Schmitt, Plessner sos-
tiene que el escepticismo implcito en el reconocimiento
del politesmo de los valores no tiene que desembocar de
manera necesaria en un relativismo, para el cual lo nico
que vale es el poder de una voluntad para iniponer su deci-
sin sobre lasotras. Para Plessner, el escepticismo sin ne-
sen-as" es el camino para rescatar la pietensin de validez
universal de ciertos valores fundamentales, diferencindo-
los de los que definen las identidades particulares. Dichos
valores fundamentales son aquellos que garantizan la inte-
gridad delos amigos y los enemigos en su lucha poltica.
Plessner admite la tesis de Schmitt, respecto a que la
guerra es el presupuesto de la poltica; pero de inmediato
agrega que la guerra es tambin el fracaso de la poltica,
porque en esta ltima encuentra su especificidad en la crea-
cin de las condiciones sociales que hacen posible la coexis-
tencia del conicto y del orden. Para Plessner, la creacin
de estas condiciones no puede ser slo una labor de un
Estado o de los polticos profesionales, sino el resultado de
la accin de todos los ciudadanos o, por lo menos, de un n-
mero nelevante de ellos. En este sentido, aunque Plessner
ve en el monopolio estatal de la violencia legtima una con-
dicin que facilita acceder a dichas condiciones, rechaza de
manera radical el monopolio estatal de lo poltico.
 Guerra y poltica
In guerra no se ju.stg'ca no-nnauammie,
:_: un hecho enlslmtcial
Carl Schmitt

ara Schmitt, uno de los ms grandes acontecimientos

Pde la historia poltica dela humanidad es la reglamen-
tacin de la guerra (die Hegung des Krieges) a travs del
fui Pubhcum Eumpaeum. Esta primera forma de derecho
internacional se basa en el reconocimiento recproco de
los estados soberanos como tales. Una delas consecuen-
cias ms importantes de dicho reconocimiento es la
transformacin de la figura del enemigo. En las luchas
religiosas que precedieron a este derecho, cada uno de
los bandos deca luchar por la causajusta y, por tanto,
se consideraba al rival como un "enemigo absoluto, esto
es, un hereje que transgrede valores universales. En cam-
bio, al reconocerse los estados, cada uno acepta que el
otro puede llegar a ser un enemigo justo (iustus hostia),
que tiene el derecho a declarar la guerra (ius ad beliumj,
pero, por eso mismo, tambin el derecho a firmar un tra-
tado de paz.
El mrito del derecho pblico europeo reside, para
Schmitt, en haber diferenciado el derecho y la moral, lo
que, a su vez, permiti distinguir la relacin amigo-ene
migo dela dualidad bien y mal. Cuando cada una de las
partes en conicto considera que lucha por una causa
justa", que se identifica con el bien, entonces el rival se
42 Crumso y conicto. Schmitt y Armdt: la dejnicn de lo poltico

convierte en la encarnacin del mal". El gran peligro de

las guerras en las que los participantes creen defender va-
lores absolutos o se plantean desterrar el mal del mundo,
reside en que en ellas se legitima el uso indiscriminado y
total de la violencia. Por el contrario, cuando los rivales
reconocen de manera recproca su calidad de "enemigos
justos", pueden llegar a ponerse de acuerdo sobre ciertas
reglas que limiten la violencia, por ejemplo, el cuidado de
los heridos, el respeto de los prisioneros, la prohibicin
de ciertas armas. Tambin es posible establecer distincio-
nes claras entre las situaciones de pazy de guerra, entre el
mbito militar y el civil, etc.
Por eso, Schmitt, en la medida que presupone que la
relacin de enemistad y la guerra son fenmenos insupe-
rables del mundo, ve en el derecho pblico europeo una
obra de arte de la razn humana", que crea las condicio-
nes para relativizar las hostilidades, al sustituir la nocin
de causajusta" por la de "enemigo_justo. Segn l, gra-
cias ala vigencia de este derecho pblico, durante dos si-
glos no tuvo lugar en suelo europeo ninguna guerra de
aniquilacin.
Schmitt admite que la tendencia a que cada uno de los
contrincantes en una guerra asocie su posicin con el bien y
perciba al otm como el malo" es muy fuerte. Esto propici
que las conquistas del derecho pblico europeo no se ex-
tendieran a otros mbitos geogrficos y que, en la propia
Europa, se abandonara posteriormente.
Para explicar el destino trgico del derecho pblico eu-
ropeo, Schmitt recurre a la teora de Carl von Clausewitz.
Este militar prusiano sostiene que la guerra oscila entre dos
extremos en tensin, a saber: la escalacifn y la mode-racin
(Mligung) de la violencia. El grado en que el conicto b-
lico se acerque a uno de estos dos extremos da lugar a dife-
rentes tipos de guerra; desde la guerra de exterminio,
hasta la paz armada, la que representa un lmite, mas all
del cual se extiende la prctica poltica. A partir de su deli-
nicin de la guerra como un acto de violencia para obligar
al contrincante a cumplir con nuestra voluntad", la tesis de
Clausewitz es que "la violencia que debe aplicarse a nuestro
enemigo depende del grado de nuestras exigencias polti-
 Guerra y poltica / 43

cas.1 Es decir, la intensidad de la guerra depende de lo

que el llama el tacto dzljuieio (Takt des Urteils) de la direc-
cin poltica. Cuanto mayores sean las exigencias de esta
ltima, mayor tendr que ser la violencia que se emplee
para doblegar al contrincante.
Cuando la direccin poltica exige al enemigo no slo
la rendicin, sino tambin el que asuma la validez de sus va-
lores, la escalacin de la violencia es inevitable. Por el con-
trario, cuando la direccin poltica reconoce que se enfren-
ta a un "enemigo conforme a derecho", que defiende su
propia posicin e intereses, la regulacin y la clara delimi-
tacin de la guerra resultan factibles.
Desde el punto de vista de Schmitt, cuando la burgue-
sa se autopmclama representante del inters general" y
arma que sus valores tienen validez universal, propicia la
reunificacin de la relacin de enemistad y la moralidad,
De esta manera, se crean las condiciones que conducen a
romper con los lmites v regulaciones qu)e el derecho pbli-
co europeo haba impuesto a la guerra." La burguesa libe-
ral se haba propuesto neutralizar y despolitizar" los
conflictos sociales, al transformarlos en competencia eco-
nmica, por un lado, y, por el otro, en discusin tica racio-
nal, Pero, para Schmitt, la pretensin de validez universal

1 Carl von Clausewitz. I/om Kfiege (seleccin), Bonn. l980, p. 960.

Scmitt sobre Clausewitz: la guerra no es sino la prosecucin de la
poltica con otros medios. Para l la guerra es 'mero inslnimento de
la politica Y ciertamente la guerra es tambin eso; lo que ocurre es
que sn signilmcin para el conocimiento de la esencia de lo poltico
no se agota con esa proposicin. Y si se mira ms atentamente, tam-
poco para Clanseviiu es la guen-a una ms entre los diversos instru-
mentos de la poltica. sino que constituye la 'ltima ratio' de la
agrupacin segn amigos y enemigos. La guerra posee su propia
'gramtica' (sus propias reglas tcnico-militares). pero la poltica es y
sigue siendo su `cen:bro'; la guena no posee ningunz 'lgica propia.
CP, pp. 63-64 (nota l0)_
2 Al igual que Clansewitz, Schmitt considera que la prdida de la vigen-
cia del derecho pblico europeo es una consecuencia de la Revoln-
cin Francesa. Segn Clauscwiu, la Revolucin "llev a que el
elemento blico estallaia con la integridad de su fuerza natural y se li-
benra de toda barrera convencional". CP, p. 972.
44 / cmmw ;.- mm. suman yfima.- za anein de lo pozffam

de la teora liberal tena que conducir de manera necesaria

al renacimiento de la figura del enemigo absoluto".
La forma de argumentar en esta crtica al liberalismo es
la siguiente: si se cree en la existencia de un orden con vali-
dez universal que se manifiesta tanto en las leyes del merca-
do, como en las normas morales, se asume, de manera
explcita o implcita, la posibilidad de una reconciliacin
social e incluso de una paz perpetua". Porque se supone
que, en la medida que los hombres son seres racionales,
pueden llegar a reconocer la validez de ese orden y usarlo
como instancia de coordinacin de sus acciones. Pero, al
mismo tiempo, se considera que todo individuo que recha-
ce 0 se encuentre fuera de dicho orden, es decir, del statu
quo de la sociedad liberal, acta irracionalmentc" y que,
por tanto, se tiene el derecho a reprimirlo y, en caso de re-
sistencia, de aniquilarlo.
La conclusin de Schmitt es que, a pesar de las grandes
diferencias que existen entre las ideologas religiosas y el ra-
cionalismo liberal, ambos comparten un universalismo mo-
ral, qne tiene como efecto generar una escalacin de la
violencias Como lo prueba, segn Schmitt, el hecho de que
al igu al que las primeras potencias religiosas utilizaron la re-
ligin para justificar la opresin e incluso el exterminio de
otros pueblos, la burguesa en sus empresas coloniales apela
a las nociones de progreso y razn para los mismos fines.
En oposicin al liberalismo, Schmitt afirma que la rela-
cin amigo-enemigo, la cual es un supuesto comn de la
poltica y la guerra. es un hecho existencial que tiene sus
races en la pluralidad del mundo humano y, ligado a ella,
en el politesmo de los valores. Para Schmitt, en la medida
que no es posible desterrar la guerra y que toda condena de
la guerra slo tiene como resultado la intensificacin de la

3 Matthias Kaufmann resume la tesis antiuniversalista dc Schmitt de la

manera siguiente: No es deseable ni posible ordenar una comuni-
dad humana a uavs de reglas que puedan ser justilcadas racional-
mente cou criterios universalmente vlidos... Carl Schmitt considera
que toda moral con pretensin de validez universal es inhumana,
Pues, segn su opinin, ella permite la destruccin de los inmorales".
Derecho sin reglas?,Mxico, Fontamara, 1991, p. 6.
 Guemz y poltica/

relacin de enemistad, la alternativa se encuentra en reco-

nocer al rival como un enemigo real A diferencia del
enemigo absoluto, el enemigo real no es considerado como
un obstculo en la realizacin de valores absolutos 0 como
una amenaza de la humanidad, sino que es, simplemente,
el otro, que defiende sus propios valores e intereses y que
tiene el derecho a declarar la guerra (wtus hearts) y a Firmar
un tratado de paz.
La propuesta de reconocer la pluralidad y el politesmo
de los valores subyace tambin a la apologa que hace
Schmitt del "guerrillero" que defiende su territorio y su for-
ma de vida particular contra las potencias coloniales y sus
pretensiones universalistas. Schmitt ve en el guerrillero el l-
timo refugio de una enemistad real. Sin embargo, advierte
que la actual guerra de guerrillas ha sido absorbida por la
tendencia mundial en la que se reunica el conflicto poltico
y la moral universalista. Ello sucede porque la resistencia del
guerrillero contra la potencia invasora es utilizada por una
tercera potencia hostil a la anterior. Los partisanos se con-
vierten en los peones dentro del conicto entre las potencias
mundiales, las cuales ofrecen a los primeros su apoyo o se lo
niegan segn convenga a sus intereses.
Carl Schmitt comparte con Ernstjn ger la idea de que
en todos los tipos de guerra del siglo XX se ha perdido el
cdigo de honor que caracterizaba a la guerra clsica. Uno
de los principios bsicos de ese cdigo era el no estigmati-
zar al adversario como un criminal, sino reconocerlo como
un enemigo real, con el que se puede llegar a un acuerdo
sobre la forma de regular el conflicto y de linalizarlo. En
contraste con ello, la guerra del mundo tecnicado se
transforma en una "movilizacin total" contra un enemi-
go absoluto, que adquiere un carcter abstracto e imperso-
nal. Dicha movilizacin total es una prolongacin del
proceso productivo y su racionalidad instrumental, en don-
de la figura del "trabajador", en tanto su rendimiento ad-
quiere un carcter directamente militar, desplaza a la del
soldado. Este ltimo se convierte en un asalariado de la
muerte, en un trabajador ms dentro del inmenso aparato
tcnico de produccin y destruccin.
46 J cmiam i cmew. srhmiri y Amar.- ia affiarfi to i patera@

En la movilizacin total se da una inversin del senti-

do; ya no es el hombre el n ltimo y el trabajo el medio
para satisfacer sus necesidades, sino que el proceso produc-
tivo adquiere el carcter de fin en sl mismo, mientras que
los hombres son degradados a ser simple material hurrumo.
En este contexto la guerra ya no es una continu acin de la
poltica, sino una prolongacin de la economia, dominada
por una dinmica que trasciende la voluntad y las decisio-
nes de los individuos. La movilizacin total precisa del
enemigo absoluto" para poder subsistir, incluso en los mo-
mentos de paz.
Un mundo sin guerra sera, desde la ptica de Schmitt,
un mundo sin poltica. Pero, segn el, este mundo apolti-
co, es algo no slo indeseable, sino tambin algo imposible
de alcanzar. Todo intento de suprimir la guerra, de trans-
formarla en competencia econmica y en discusin racio-
nal, produce una intensificacin de la enemistad y el
resurgimiento del enernigo absoluto". Para este terico, el
gran peligro que enfrenta la humanidad es que la guerra se
le gitime con base en un discurso en el que se propone al-
canzar una "paz perpetua. La ltima guerra, es decir, la
guerra que se plantea eliminar al enemi go absoluto para
lograr una pacificacin global, sera, con los medios tcni-
cos que se poseen hoy en da, la guerra delri del munio.
El anlisis que realiza Schmitt de las transformaciones
de la guerra modernay de la figura del enemigo est enca-
minado a criticar la actitud de las potencias triunfadoras
de la Primera Guerra Mundial con Alemania. De acuerdo
con su visin de los hechos, cuando se acusa a la nacin
alemana de ser la agresora y se le condena a pagar un alto
precio econmico, social y territorial se viola el derecho
pblico europeo. al desconocerse el ia.: ad belium de los es-
tados soberanos. Schmitt ve en la visin tecnocrtica, el li-
beralismo y el socialismo los factores esenciales que pro-
piciaron el resurgimiento de la enemistad absoluta, en
donde todo adversario es difamado al considerarse como
obstculo para la paz.
La parcialidad de la posicin de Schmitt es evidente (l
mismo no lo negara), baste mencionar que en sus escritos
posteriores a 1945 no dice una sola palabra sobre la postura
 Guma y poltica /I 47

de los alemanes en la Segunda Guerra Mundial. Es la Ale-

mania nazi la que rompe con todas las distinciones y lmites
de la guerra clsica. El nacional-socialismo es el paradigma
de una ideologa que crea la imagen de un enemigo abso-
luto", al que degrada moralmente hasta el grado de redu-
cirlo a un ser inrammano, para despus exterminarlo en
los campos de concentracin. El propio Schmitt, con tradi-
ciendo sus propuestas tericas, contribuye de manera acti-
va a forjar la imagen de la enemistad absoluta. Para
comprobarlo es suficiente leer, por ejemplo, su trabajo La
ciencia alemana del derecho en lucha contra el esp ritu ju-
do" (DeuLwh.e_uri`.sten Zeitung, 15 de octubre de 1936), que
termina con la siguiente cita: En la medida que me defien-
do de los judos, lucho por la obra del Seor".
Pero mi intencin no es ahora adetitrarme en una dis-
cusin histrica con Schmitt. Mi objetivo es retomar una te-
sis que este autor desarrolla en el anlisis que hemos
reconstruido, para cuestionar su propia posicin en rela-
cin con la poltica interior de una nacin y el derecho. Me
refiero a la tesis en la que se sostiene que la pretensin de
validez universal de los valores lejos de producir una neu-
tralizacin o pacificacin de los conflictos, conduce a la
violencia. Me parece una tesis muy importante que nos per-
mite comprender muchos aspectos de la historia de la gra-
mtica profunda de los conflictos sociales; pero de la que
Schmitt no saca todas sus consecuencias.
a) Se parte del supuesto, que para l es el supuesto fun-
damental de toda teora poltica autntica, de que cada
grupo organizado de hombres representa un peligro para
los otros, al ser un enemigo en potencia.
b) Posteriormente se agrega que en la diversidad de
unidades polticas existe una pluralidad de intereses y
visiones del mundo, entre las que hay una tensin irre-
ductible.
c) A partir de ello se concluye que toda moral universa-
lista (en la medida que, supuestamente, todas niegan la
pluralidad) impide el reconocimiento del otro como ene-
migo real, como iustus hostis. Esta falta de reconocimiento
de los rivales es lo que potencia la enemistad y propicia la
escalacin de la violencia, al convertir al otro en un en emi-
48 Cmuemo J conicto. Schmitt J:/hidt: la definicin de lo polieo

go absoluto que, al carecer de todo valor y derecho, ame-

naza a la humanidad.4
Respecto al primer supuesto del razonamiento pode-
mos decir que, en efecto, la pluralidad es un atributo esen-
cial del mundo humano, que est estrechamente ligado a
los conflictos sociales. El problema en la formulacin de
Schmitt consiste en que se reconoce el pluralismo en los es-
tados nacionales, pero se rechaza, en nombre de la paz, la
seguridad y el orden", en el mbito intraestatal.
Del rasgo conceptual de lo poltico deriva el pluralismo en
el mundo de los Estados. La unidad poltica presupone la
posibilidad real del enemigoy con ella la existencia simul-
tnea de otras unidades polticas. De ah que, mientras
haya sobre la tierra un Estado, habr otros, y no puede ha-
ber un `Estado` mundial que abarque toda la tierra y a toda
la humanidad. El mundo poltico es un pluriverso, no un
nniverso. En consecuencia, toda teora del Estado es plu-
ralista, si bien esto posee aqn un sentido diferente del de
la teora pluralista intraestatal comentada ms arriba
Podemos utilizar el mismo argumento con el que
Schmitt deende lo que l llama elpluriverso de los estados
nacionales para destacar, contra l, la importancia de reco-
nocer que la realidad interna de las naciones modernas es
tambin un pluriverso (cosa que l rechaza porque absoluti-
za los valores de "orden" y seguridad nacional). El Estado

4 "Aducir el nombre de la 'humauidad`, apelar a la humanidad, confis-

car ese trmino, habida cuenta de que ran excelso nombre uo puede
ser pronunciado sin determinadas con secuencias, slo puede poner
de manifiesto la aterradora pretensin de negar al enemigo la cali-
dad de hombres, declararlo han-la-laa' y ho-rs Z'humam`, y llevar as la
guerra a la ms extremada inhumanidad". CP, p. 84.
5 Carl Schmitt, CP, pp. B2-B3. Sobre el pluralismo liberal Schmitt ar-
ma: Su pluralismo (el de Cole y Laski) consiste en negar la unidad so-
berana del Estado. esto es. la nnidad poltica, y poner una y otra vez de
relieve que cada individuo particular desarrolla su vida en el marco de
numerosas vinculaciones y asociaciones sociales... que lo determinan
en cada caso con intensidad variable y lo vinculan a una pluralidad de
obligaciones y lealtades, sin que qnepa decir de alguna de estas asocia-
ciones qne es la incondicionalmenre decisiva y soberana". CP, p. 70.
 Guerraypulnca 49

que pretenda homogeneizar al pueblo, como l propone

en su peculiar nocin de la democracia, lejos de superar los
conflictos internos, los potencia; ya que hace de todo indi-
viduo o grupo opositor un enemigo absoluto", frente al
cual se legitima la escalacin de la violencia. Pensemos en
las acciones de la polica secreta en los estados totalitarios o
en la experiencia de las dictaduras latinoamericanas, don-
de los disidentes son calicados de agentes de potencias e
ideologas extranjeras, que ponen en peligro la unidad na-
cional y, con base en este discurso, se considera justicado
el desencadenar la guerra sucia contra ellos. Es el recha-
zo de la pluralidad uno de los principales factores que pro-
ducen el que los conflictos internos desemboquen en el
terrorismo o en la guerra civil.6
De la misma manera que Schmitt arma que el recono-
cimiento delos estados soberanos es lo que permite relativi-
zar la hostilidad entre ellos, podemos sostener que el
reconocimiento mutuo de los diversos grupos y asociacio-
nes, as como el reconocimiento de stos por parte del Esta-
do, es lo que permite relativizar la enemistad entre ellos y
hacer compatible la pluralidad y la unidad sociales. Precisa-
mente, el mrito del liberalismo es haber percibido que, ms
all de nuestras preferencias y valores, cada nacin es una
realidad compleja y que el pueblo no es una unidad suscepti-
ble de ser homogeneizada (a pesar de toda la violencia que
pueda utilizarse), por lo que la manera de garantizar la inte-
gridad del orden y la de cada uno de sus miembros, es la de
crear un sistema de divisin y contrapeso de los poderes, as
como una serie de procedimientos que permitan dirimir los
conflictos polticamente, sin pretender superar las diferen-
cias. El admitir queel opositor a un rgimen establecido no
es un enemigo absoluto, es una condicin necesaria para
la consolidacin de un rgimen democrtico.7

6 Sobre esto vase el articulo de Ernesto Garzn Valds: "El terrorismo

de Estado. El problema de su legitimacin c ilegitimidad", Dznaia
(XXXVII - 37), Mxico, UNAM, 1991.
7 El intentar defender el nivel normativo de la democracia (liberal),
fnente a la decisin dogmtica de Sdimitt a favor del "orden" y la se-
guridad, nos llevarla a una discusin de valores sin salida. Por eso,
50 J' Cmuuo y conicto. ScFmiltyAnrndt: la dgnsn de lo poltico

En relacin con el segundo supuesto, se puede soste-

ner, en oposicin a Schmitt, que reconocer el pluralismo y,
con el, el politesmo de los valores, no conduce necesaria-
mente al relativismo. Para desarrollar esta tesis podemos
utilizar la terminologa de este autor. Hemos dicho que el
enemigo absoluto" es aquel al que se le nie ga todo valor y
todo derecho; en cambio, el enemigo real es aquel a
quien, a pesar de las diferencias y conflictos, se le reconoce
como mms hasta y, como tal, su atributo de "persona".
Schmitt no percibe que la diferenciacin entre estos dos ti-
pos de enemistad, que l mismo propone para concep mali-
zar las condiciones "morales" que conducen a la escalacin
de la violencia, presupone una distincin entre dos concep-
ciones de la universalidad. En el primer caso se piensa la
universalidad como sinnimo de homogeneidad; en el se-
gundo, como un principio en que se enmarca la existencia
de la pluralidad. Para decirlo de otra manera, la enemis-
tad absoluta es el resultado de considerar a la humanidad
como una entidad que supera las diferencias, debido, gene-
ralmente, a que se identifica con una forma de vida y una
organizacin social particulares. Por el contrario, la ene-
mistad real supone considerar a la humanidad corno una
realidad plural, desgarrada y conflictiva, que, sin embargo,
implica que todos sus miembros tienen el derecho a tener
derechos.
Para Schmitt, la humanidad no es un concepto polti-
co y, por tanto, no le corresponde tampoco una unidad o
comunidad poltica. Aunque a la humanidad no le corres-
ponda una unidad poltica, ella es el principio al que debe
subsumirse la relacin amigo-enemigo para que adquiera
carcter poltico. La guerra procede de la enemistad, ya

creo que la mejor manera de argumen lar seria destacar que es el Esta-
do que recurre a la violencia, para lograr homogeneizar el pueblo y
mantener la centralizacin del poder, el que debilita a la nacin en su
relacin con las otras unidades poliicas. Me parece que esta defensa
"estratgica" de la democracia tiene un gran apoyo emprico.
B C-on la terminologa hegeliana se podra afirmar que la universalidad
no es la noche en la que todos los gatos son negros, sino la "identidad
de la identidad y la no-identidad".
 Gunmypollcaf 51

que esta es una negacin ntica de un ser distinto.9 En

contra de esta definicin se puede sostener que no toda
enemistad implica la negacin ntica del otro; por el
contrario, la enemistad mantiene su sentido poltico en
tanto se arma la distincin.
En su evaluacin crtica del liberalismo, Schmi tt no es
consecuente con la distincin de los tipos de enemistad que
l mismo propone.
La humanidad de las doctrinas iusnaturalistas y libe-
ral-individualistas es universal, esto es, una construccin
social ideal que comprende a todos los seres humanos de
la tierra, un sistema de relaciones entre los hombres sin-
gulares que se dar efectivamente tan slo cuando la posi-
bilidad real del combate quede excluida y se haya vuelto
imposible toda agrupacin de amigos y enemigos En se-
mejante sociedad universal no habr ya pueblos que cons-
tituyan unidades polticas, pero tampoco liabr clases que
luchen entre si ni grupos hostiles. lo
El ideal del liberalismo no es la reconciliacin de los
conictos sociales, sino la creacin de un orden institu cio-
nal que encarney garantice el reconocimiento de los rivales
corno "personas", para que, de esta manera, disminuya el
riesgo de la guerra y se acrecienten las posibilidades de la
prctica poltica.
El gran problema en el paso de la enemistad absoluta"
ala enemistad real es crear ese sistema institucional que
encarne y garantice el reconocimiento recproco de los ri-
vales como "personas". No fueron los pases anglosajones,
ni la conspiracin de las ideologas liberal y socialista, lo
que propici las violaciones al derecho pblico europeo,
sino la falta de un marco institucional en el mbito interna-
cional que garantizara su vigencia. El objetivo bsico de las
organizaciones internacionales no es, como cree Schmitt,
crear un Estado mundial" que arrebato el us belli a las uni-
dades polticas nacionales, sino, eles al espritu del_]us Pu-

9 Carl Schmitt, CP, p. 63.

10 bd., p. 84.
52 / Cmunuo ja conicto. Schmitt y Arendt: la denici-ri de lo poltico

bhcum Europaeum., se trata de crear los medios para la

negociacin poltica entre ellas. Schmitt advierte que una
liga de pueblos puede ser tambin el instrumento delim-
perialismo de un Estado o una coalicin de estados contra
otros. Esto es verdad; pero para evitar esa manipulacin de
las organizaciones es preciso superar las restricciones que
existen en ellas a los procedimientos democrticos. El ne-
gar la validez de dichas organizaciones, como lo hace
Schmitt, sera fomentar la enemistad absoluta" que l mis-
mo rechaza.
Para poder observar la transformacin del enemigo
absoluto" en enemigo real como primer paso en el cami-
no que nos adentra en la dimensin poltica, es mejor acu-
dir a la poltica interna. Todo grupo 0 clase hegemnica
busca legitimar su posicin mediante un discurso que con-
tiene los elementos de una moral universalista. Es cierto
que este nivel normativo se tratar de identificar con los va-
lores y forma de vida particular de ese grupo 0 de esa clase.
Sin embargo, una legitimacin no puede ser nicamente el
resultado de una autojusticacin, requiere del reconoci-
miento delos otros. Por ejemplo, cuando la burguesa en su
lucha contra el Estado Absolutista desarrolla un discurso
con pretensiones de validez universal, es evidente que trata
deju stificar sus propios intereses. Pero no slo hace eso; en
la medida que tambin se propone crear un orden que se
adecue a ese discurso, propoitiona los medios para defen-
der los intereses que se vean exduidos de ese orden bur-
gus, una vez que ste se ha consolidado. Los trabajadores,
las mujeres, las minoras tnicas, etc., encuentran en el
principio de la igualdad de todos los hombres frente a la
ley, propia del Estado de Derecho liberal, un sostn firme
para cuestionar las normas y las situaciones de hecho que
restringen sus denechos.
Aunque sea correcta la sospecha de que la intencin de
la burguesa al defender la igualdad jurdica era legitimar
las bases normativas del orden mercantil capitalista contra
el sistema de privilegios feudales, no debemos ,perder de
vista que esa demanda de igualdad pudo ser retomada y
ampliada por los grupos sociales subordinados y exigir una
igualdad que trastienda el mbitojurdico y se extiendaa la
 Guerra y poltica / 53

distribucin de los bienes y oportunidades. Cuando

Schmitt y, desde otra perspectiva, Marx reprochan al uni-
versalismo de la burguesa liberal el ser slo una coartada
para justicar los intereses de una clase, olvidan las impli-
caciones tericas y prcticas de vincular una visin del
mundo determinada y una pretensin de validez universal,
que busca Fundamentarse de manera racional. La tensin
que se genera entre la visin particular y la pretensin ra-
cional de validez abre el camino a la crtica, tanto terica
como prctica, y, a travs de ella, al reconocimiento del
otro. Es el conicto en el que est en juego este reconoci-
miento el que adquiere carcter poltico.
 Democracia
y homogeneidad del pueblo
I

Schmitt arma que uno de los rasgos de la poltica del Si~

glo XX es que ya nadie tiene "el valor de gobernar de
otra manera que no sea mediante el recurso de apelar a la
voluntad del pueblo". La democracia se ha convertido en el
nico modelo de legitimacin del poder poltico con acep-
tacin generalizada, lo cual ha propiciado que ella se con-
vierta en un concepto ideal que todo rgimen utiliza para
autocalicarse. Ello conduce, a su vez, a que el concepto de-
mocracia adquiera multiplicidad de significados. Es por eso
que, para Schmitt, antes de adentrarse en el anlisis de los
problemas de la democracia se requiere denirla; no con la
intencin de acabar con la disputa en torno a este concepto,
sino slo con la pretensin de ahorrarnos algunas confusio-
nes en esta polmica] La definicin que l propone es la si-
guiente: Democracia es una forma poltica que corres-
ponde al principio de la identidad (quiere decirse identidad

1 Recordemos que para Schmitt todos los conceptos polticos tienen ca-
rcter polmico. Ello quiere decir que l asume la imposibilidad de
llegar a un consenso generalizado sobre el sentido de estos concep-
tos. los trminos polticos, segn esto, slo adquieren un sentido
preciso para un grupo cuando ste los utiliza en su enfrentamiento
con un rival determinado.
 Democmcia y homogeneidad del pueblo/

del pueblo en su existencia concreta consigo mismo como

unidad poltica)".*
Para comprender esta denicin es preciso determinar
qu se entiende en este contexto por "identidad del pueblo
consigo mismo. Schmitt subraya constantemente que la
identidad de la que habla no es la igualdadformal de los ciu-
dadanos ante la ley, ni la igualdad en un sentido econmi-
co. La identidad democrtica es para l una igualdad
sustancial, la cual nos remite a un principio que permite la
homogeneizacin del pueblo.
La dicultad que surge de inmediato ante esta nocin
de i`g-unidad susta.m:z'al consiste en advertir que las sociedades
modernas ya no estn conformadas por una comunidad de
creencias que posibilite la identificacin inmediata de to-
dos sus miembros. Por el contrario, en ellas el pueblo deno-
ta una realidad plural, escindida y conflictiva. Schmitt
admite esto, pero, al mismo tiempo, sostiene que la demo-
cracia requiere de la formacin de una "voluntad general"
que permita al pueblo erigirse en el poder constituyente,
que sustente la unidad poltica. En contraste con Rousseau,
Schmitt sostiene que la voluntad general" no es una reali-
dad dada, que nos remita a una serie de principios raciona-
les comunes a todos los hombres, sino una entidad que
debe crearse polticamente. Para ello hay que recurrir a un
mito que proceda de profundos sentimientos vitales".
Este mito no es otro que el de la 1iaa`1t.3 Del mito nacional
brota, de acuerdo con esta posicin, la gran decisin" que
impulsa a las masas a superar sus diferencias y constituir la
unidad poltica.
Sustituir la razn por la ieiza vital del mito", como
contenido de la voluntad general, tiene como consecuen-
cia rechazar la tesis de que el principio de la igualdad sustan-

2 Carl Schmitt, TC, p. 221.

3 En la relacin entre poltica y mito, Schmitt retoma gran parte de la
teoria de Sorel. Pero en la definicin del contenido del mito politi-
co" se encuentra ms cercano a Mussolini, quien en su discurso de oc-
tubre de 1922 en la ciudad de Npoles dijo: Hemos creado un mito;
el mito es fe. noble entusiasmo. No tiene por qu ser una realidad; es
un impulso y una esperanza, fe y valor. Nuestro mito es la nacin. la
gran nacin que queremos convertir en una realidad concreta.
56 f cmam y es-itim. sdmiiiyawii.- ia asustan aa is patines

cial tiene validez universal. Desde la perspectiva de Schmitt,

esta forma de igualdad siempre hace referencia a la identi-
dad de un pueblo concreto. Qu pasa si al interior de una
nacin no todos aceptan la vigencia del mito nacional o, por
lo menos, la interpretacin dommante? Schmitt se expresa
sobre este punto claramente: al no servir la discusin, la ni-
ca salida es la eliminacin o exclusin de lo heterogneo.
Toda democracia real se basa en el hecho de que no Slo se
trata a lo igual de igual forma, sino, como consecuencia
inevitable, a lo desigual de forma desigual. Es decir, es
propio de la democracia, en primer lugar, la homogenei-
dad, y, en segundo lugar --y.en caso de ser necesaria- la
eliminacin 0 la destruccin de lo heterogneo [...] El po-
der poltico de una democracia estriba en saber eliminar 0
alejar lo extrao y desigual, lo que amenaza la homoge-
neidad.4

Por tanto, la homogeneizacin del pueblo signica la

identificacin de sus miembros con una instancia mti-
ca-simblica y, paralelamente, la eliminacin de lo hetero-
gneo. En la visin del mundo schmjttiana la democracia
no puede coexistir con la pluralidad.
Antes de entrar a discutir esta tesis sobre la homogenei-
zacin del pueblo, cabe destacar que cuando se dene la
democracia en trminos de identidad surge otro problema,
a saber: en las sociedades modernas, debido a la compleji-
dad que encierran y al gran nmero de sus miembros, no
todos pueden participar directamente en el acto de gober-
nar. Schmitt reconoce esto:
El pmblema del gobierno dentro de la Democracia consis-
te en que gobernantes y gobernados tienen que ser dife-
renciados, pero dentro de la homogeneidad inalterable
del pueblo. Pues la diferencia delos gobemantes y los go-
beniad os, de los que mandan y de los que obedecen, sub-
siste en tanto que se gobiema y se manda, es decir, en
tanto que el Estado democrtico es un Estado. No puede

4 Carl Schmitt, Solm* el parlawntanrm (SP), Madrid, Tecnos, 1990,

pp. 12-13. Di: Geilstesgeschchtlchz Lage des heugm Parlanutarmtis.
Berln, Duncker & Humblot, 1979.
 Democracia y homagmeidad del pueblo/ 57

por eso desaparecer una diferenciacin entre gobernan-

tes y gobernados. La Democracia se encuentra aqu tam-
bin bastante alejada, como autntico concepto poltico
que es. de la disolucin de tales distinciones en normativi-
dades ticas o mecanismos econmicos. La diferencia en-
tre gobernantes y gobernados puede robustecerse y
aumentar en la realidad de manera inaudita, en compara-
cin con otras formas polticas, slo por el hecho de que
las personas que gobiernan y mandan permanecen en la
homogeneidad sustancial del pueblo."

Aunque Schmitt insiste en que toda forma de represen-

tacin es un lmite al principio democrtico de la identi-
dad, asume que hoy en da es necesario hacer compatible
de alguna manera identidad y representacin. Para ello
distingue dos tipos de representacin: el primer tipo es la
representacin (Vertretung) basada en el principio de es-
tar eu lugar de..." o actuar en nombre de alguien que est
ausente". Esta idea proviene del derecho privado y se refie-
re ala gestin de intereses ajenos. Los miembros de un par-
lamento representan a un pueblo que est ausente. En este
caso se requiere de procedimientos para detenninar qui-
nes adquieren la autorizacin de representar al pueblo y ac-
tuar en su nombre. El segundo tipo de representacin
(Reprsentation) se funda en lo que l llama ia identidad
existencial entre gobernantes y gobernados. Esto quiere de-
cir que los gobernantes representan al pueblo porque en-
carnan su "voluntad" y su "espritu". Los gobernantes son,
de acuerdo con esta idea, partes representativas en las que
se condensa la totalidad hornogeneizada del pueblos Este
ltimo puede confirmar la validez de este tipo de represen-
tacin por medio de la aclamacin pblica directa. Schmitt
arma que slo este segundo tipo de representacin es
compatible con la democracia.

5 mi., rc, p. 232.

6 Vale la pena sealar que esta idea de representacin la extrae Schmitt
de la doctrina de la Iglesia catlica, en la que se arma que la Iglesia
representa la ci-vitas humana por ser la eneamacin de Cristo y su sa-
crificio. en aras de la humanidad. en ia C-n.tz. vase: Schmitt. Rmu-
che-r Katholizirmus undpolitische Form, Hellel-au._]akob Hegner. 1923.
58 ,f cima-.ia y mim. senmiiyamtai.- ta asfmaea-a te O patera;

A partir de la idea de rpresemacin existencial Schmitt

sostiene que la autntica democracia implica una identi-
dad entre gobernantes y gobernados. En primer lugar, ello
quiere decir que entre gobernantes y gobernados no existe
una barrera de privilegios y de jerarquas tradicionales,
como en las sociedades aristocrticas. En segundo lugar sig-
nifica una identificacin vivencial, emocional de los gober-
nados con sus gobemantes, gracias a que comparten una
mitologa. Segn esto, resulta que la democracia no tiene
nada que ver con votaciones, sino con asambleas populares
en las que se aclama" al lder. Es por eso que este represen-
tante del decisionismo ve en el fascismo, el bolchevismo y
otros tipos de dictaduras, fenmenos "autiliberales, pero no
necesariamente antdemocrticos. Es esta su puesta compa-
tibilidad entre democracia y dictadura la tesis que corona la
propuesta de definicin schmittiana de la democracia.

II

En este punto cabe recordar que la historia de las democra-

cias est ligada a lasluchas del pueblo en contra de los abu-
sos del poder. Sin embargo, en ia teora de Schmitt no se
propone ningn mecanismo que permita controlar a la cla-
se gobernante. De hecho, l sostiene que en este modelo de
democracia la asimetra entre gobernantes y gobernados
puede acrecen tarse de manera inaudita. A la ingenua pre-
gunta: Cmo garantizar que los gobernantes acten no
slo en nombre del pueblo, sino tambin a favor de l?,
Schmitt responde:
Existe siempre, por eso. el peligro de que la opinin pbli-
ca y la voluntad del pueblo sean dirigidas por fuerzas so-
ciales invisibles e irresponsables. Pero tambin para esto
Se encuentra la respuesta al problema en el supuesto esen-
cial de toda Democracia. En tanto que exista la homoge-
neidad demoertica de la sustancia y el pueblo tenga
conciencia poltica, es decir, pueda distinguir entre ami-
gos y enemigos, el peligro no es grande?

7 Carl Schmitt. TC, p. 241.

 Demmracia y homogeneidad del pueblo 5 9

Digo que es una pregunta ingenua porque desde el

principio, por denicin, est claro que para Schmitt slo
los homogeneizados, que son aquellos que tienen preferen-
cias en comn con los gobernantes, gozarn de la seguri-
dad y beneficios del Estado democrtico.
Para tener claro el tipo de maniobra terica que le per-
mite a Schmitt hacer compatible democracia y dictadura
podemos reconstruir de manera esquemtica su argumen-
tacin desde la perspectiva de la nocin de soberana popu-
lar (en tanto principio democrtico esencial):
a) Schmitt admite que la democracia tiene que ver con
la soberana del pueblo. Para determinar el sentido de esta
nocin hay que definir, en primer lugar, los trminos que
intervienen en ella. Soberana es poder supremo, no deri-
vado, que permite mantener el monopolio de la decisin
ltima. La dicultad, en la perspectiva schmittiana, reside
en determinar el significado del concepto pueblo, que sea
compatible con esta nocin de soberana.
b) En la teora liberal se plantea que la identidad del
pueblo est dada por las leyes constitucionales; es decir, el
pueblo es una realidad plural, no homogeneizable, que re-
mite a una identidad simblico jurdica (unidad legal)_
Schmitt rechaza esta acepcin del trmino puebla, porque
aduce que si se admite que en una democracia existe una
soberana popular, tendr que aceptarse que el pueblo es el
poder constituyente y, como tal, tiene que aceptarse que es
una realidad y un poder que precede a la ley. Schmitt ar-
ma que las normas jurdicas basan su validez, no en otras
normas, sino en un poder que las hace efectivas. En una
monarqua es el reyel que decide qu es lo legal y lo ilegal;
en una democracia es el pueblo el que tiene esa facultad.
c) Schmitt dene pueblo como sigue:
Pueblo es un concepto que slo adquiere existencia enla
esfera de lo pblico. El pueblo se maniesta slo en lo p-
blico; incluso lo produce. Pueblo y cosa pblica existen
juntos; no se dan el uno sin la otra. Y, en realidad, el pue-
blo produce lo pblico mediante su presencia. Slo el pue-
blo presente, verdaderamente reunido, es pueblo y
produce lo pblico. En esta verdad descansa el certero
60 , Cortruo 3.' conicto. Schmitt y Arendt: la definicin de la poltico

pensamiento, comportado en la clebre tesis de Rous-

seau. de que el pueblo no puede ser representado. No
puede ser representado, porque necesita estar presente y
slo un ausente puede estar representado [_ .,] Slo el pue-
blo verdaderamente reunido es pueblo, y slo el pueblo
verdaderamente reunido puede hacer lo que especfica-
mente corresponde a la actividad de ese pueblo: puede
aclarnar, es decir, expresar por simples gritos su asenti-
miento o recusacin, gritar 'viva' o muera, festejar a un
jefe o una proposicin, vitorear al rey 0 a cualquiera otro,
o negar la aclamacin con el silencio o murmullos
d) De acuerdo con las definiciones de soberana y pue-
blo que se han dado aqu, la soberana popular significa que
el poder supremo y la decisin ltima recaen en estos ciu-
dadanos que se renen en la plaza pblica. Pero se ha agre-
gado la premisa de que la actividad especca de este
pueblo es simplemente aclamar", y el gobierno no puede
ser reducido a esta actividad. Por lo que debe haber un gru-
po social que como representante del pueblo, gobierne.
e) Puede decirse, entonces, que el Estado democrtico
se basa en dos principios de formacin contrapuestos: a) el
principio de la identidad del pueblo consigo mismo, que
configura launidad poltica y b) el principio de la represen-
tacin, en virtud del cual la unidad poltica es representada
por el gobierno.
f) Segn Schmitt, para que el gobierno pueda representar
la unidad poltica creada por la identidad del pueblo, aqul
debe cumplir dos requisitos: a) mantener la centralizacin del
poder de decisin y b) constituirse en un punto de referencia
con el que pueda identiarse fcilmente el pueblo. Estos re-
quisitos se cumplen en un gobierno que posea estructura je-
rrquica, en la que el puesto superior sea ocupado por un
lder. L0 que propone Schmitt es un presidencialismo. Pero
no un presidencialismo constitucional, en el cual el poder del
ejecutivo est controlado por el legislativo y un poderjudicial
autnomo, sino una dictadura presidencial, donde el nico
control del poder presidencial es la aclamacin popular.

8 Carl Schmitt. TC, p. 238.

 Democracia J homogeneidad del pueblo 61

g) De esta manera se llega a la conclusin de que el po-

der soberano del pueblo significa que ste slo tiene la fa-
cultad de aclamar al ldery sus propuestas. Por otra parte, si
se toma en cuenta que Schmitt reconoce que el poder pol-
tico puede formar la voluntad del pueblo, de la cual debera
partir", resulta que, como en el lenguaje que describe
Orwell en su novela 1984, las palabras adquieren el signili-
cado contrario al usual: soberana del pueblo es, en reali-
dad, soberana de un Estado con poder dictatorial.
En la argumentacin de Schmitt, la nica diferencia
entre el rey, en la monarqua absolutista, y el presidente, en
su modelo de Estado democrtico, es que el primero go-
bierna en nombre de Dios o de lo que siempre ha valido,
mientras que el segundo gobierna en nombre del pueblo
(advirtase que en una monarqua absolutista el pueblo
tambin puede aclamar al rey). Donoso Corts arma que
el n de la era monrquica signica que la nica manera de
conservar la soberana estatal, como elemento que resguar-
da a la sociedad dela guerra civil permanente, es la dicta-
dura. Schmitt comparte esta opinin del terico espaol,
pero adems quiere usar el prestigio del concepto democra-
cia para adornarla. En el razonamiento en el que Schmitt
pretende hacer compatibles democracia y dictadura intro-
duce una serie de tesis que permanecen sin justificacin y
que resultan muy problemticas. Sin embargo, l considera
que la justificacin de estas tesis no puede buscarse fuera
del contexto polmico en el que ellas surgen. Es decir,
Schmitt es de la opinin de que el fundamento de su mode-
lo de la democracia se encuentra en la crtica a la teora libe-
ral. Se trata de una forma que podemos llamarmdamenta-
cin negativa, basada en una especie de argumento de re-
duccin al absurdo, en donde la idea es que demostrar la
falta de correccin de la posicin rival conduce a la acepta-
cin de la validez de su propia postura.

III

Lo primero que ataca Schmitt de la teora liberal es el prin-

cipio de la divisin de los poderes. Para l la separacin de
poderes no implica, en s misma, una forma de gobierno,
62 , Co-mnuo y cmticla. Schmitt y Arendt: la den-cin de lo poltico

sino una serie de lmites y controles del Estado, que tiene

corno objetivo garantizar la libertad burguesa mediante la
relativizacin 0 el debilitamiento del poder estatal. Ello tie-
ne como consecuencia, segn este autor, la prdida de la
unidad poltica y, con ella, de la identidad del pueblo consi-
go mismo, as como la identidad entre gobernantes y go-
bernados.
El supuesto implcito que lleva a esta conclusin es que
el Estado, antes de ser una forma especfica de gobierno, es
" un determinado status de un pueblo, y, por cierto, el status
de la unidad poltica. Por ende toda forma de gobierno
que rompa con esa unidad, lejos de promover la soberana
popular, lleva a la disolucin del pueblo en una pluralidad
con intereses antagnicos. Para Schmitt, la alternativa es
conservar la plenitud del poder estatal concentrado en una
sola instancia o la lucha de todos contra todos. Desde su
punto de vista, el debilitamiento del poder del Estado no
conduce a la democracia, sino a la expansin de una domi-
nacin econmica.
Schmitt ve la teora liberal de la democracia y la divi-
sin de Ios poderes como una toma de postura a favor del
Estado legislativo parlamentariog Es por eso que su crtica
a la democracia liberal toma como eje el cuestionamiento
de los principios del parlamentarismo. Schmitt arma que
el parlamento se basa en un conjunto de presupuestos fal-
sos, los cuales pueden agruparse en dos rubros: a) supues-
tos sobre la soberana de la legalidad yb) supuestos sobre la
representatividad y dinmica del parlamento. Los prime

9 El Estado legislativo (Gesetzgebungmaat) es, en la temtinologa de

Schmitt. un Estado en el que dominan las normas generales y en el
que la instancia legisladora est separada de los rganos encargados
de aplicar la ley. Generalmente la instancia legislativa en este tipo de
Estado (que conocemos como Estado de Derecho) es un parlamento,
constituido por los representantes del pueblo. En este Estado 'impe-
ran las leyes', no los hombres ni las autoridades. De manera ms exac-
ta: las leyes no imperan, se limitan a regir como normas. Ya no hay
poder soberano ni mero poder. Quien ejerce uno u otro, acta 'sobre
la base de una ley' o 'en nombre de la ley', Se limita a hacer valer en
forma competente una norma vigente." Legalidad y legitimidad, Ma-
drid, Aguiiar, 1971, p. 150.
 Dsmatrada y llum-ogmedad del pueblo / 63

ros se reeren a los fines e ideales del parlamento, los se-

gundos antaen a su formacin y dinmica intema, as
como a su relacin con los diferentes grupos de poder que
existen en una sociedad.
a) De acuerdo con una amplia tradicin terica, el prin-
cipio en el que se sustenta el Estado de Derecho (Estado le-
gislativo en la terminologa de Schmitt) es que la accin de
gobernar debe ser un ejercido de la razn y no de la volun-
tad. Razn que se expresa en un conjunto de leyes con vali-
dez general, a las que tienen que someterse todos los
ciudadanos, incluidos los propios legisladores. El parla-
mento es la institucin que se encarga de hacer realidad ese
imperio de la ley", al propiciar un proceso de discusin y
deliberacin entre sus miembros (como representantes de
los diferentes grupos sociales), que tiene como objetivo ac-
ceder a la definicin de leyes razonables y justas. Detrs de
esta interpretacin del parlamentarismo se encuentra el
ideal ilustrado de que en la libre lucha de opiniones surge la
verdad, Schmitt retoma esta interpretacin, pero agrega
que ella no est necesariamente vinculada a la democracia.
El siguiente paso de la crtica de Schmitt es constatar
que este ideal del parlamento ya no tiene (si alguna vez la
tuvo) una base emprica. Los parlamentos reales, lejos de
ser el escenario de la argumentacin racional de los repre-
sentantes del pueblo, son el campo de luchas y compromi-
sos entre gmpos de intereses particulares que hacen a un
lado el inters general. La disciplina partidaria anula toda
polmica racional y convierte a las sesiones parlamentarias
en meros rituales, en una formalidad. Por otra parte,
Schmi tt observa que tampoco la exigencia de publicidad se
cumple, porque gran parte de las decisiones se toman por
pequeas comisiones parlamentarias de especialistas,
alejadas deljuicio y la crtica del resto de los miembros y del
pueblo.
El que los parlamentos sean mbitos de regateos entre
intereses particulares y no lugares de argumentacin racio-
nal es, para Schmitt, demoledor de los ideales que susten-
tan a esa institucin, porque ello signica que las leyes que
de ellos emanan no son normas con validez general, sino
expresin de la correlacin de fuerzas. La situacin hist-
64 , Cmueluo y coictff. Schmitt yA'nmd!.' ia- de_`mci11 de la poltico

rico-espiritual" del parlamento produce una degrada-

cin del orden jurdico, que Schmitt califica como la
transformacin del Derecho en legalidad. La ley se con-
vierte en modo de funcionamiento de los procedimientos
estatales, en un mero instrumento de los compromisos y
metas egostas de las autoridades.
La supuesta degradacin del Derecho en legalidad po-
dra verse como la confirmacin de la tesis schmittiana res-
pecto a que la ley, ms que ser una norma, es la expresin de
una voluntad. Evidentemente, para Schmitt, detrs de toda
ley hay un poder que sustenta su validez. Pero su rechazo al
parlamento se debe a que en l ese poder que sustenta la ley
se ha diluido en un a pluralidad de intereses. Esto denota, de
acuerdo con su perspectiva, que el Estado se ha convertido
en un simple instmmento de poderes sociales y econmicos.
De ah, que Schmitt tambin cuestione la concepcin de
Max Weber sobre el parlamento. Para este ltimo el parla-
mento es un medio para seleccionar a los lderes polticos;
un camino para eliminar el diletantismo poltico, permi-
tiendo que los "mejores" y los ms voluntariosos alcancen el
liderazgo poltico. Schmitt considera muy dudoso que el
parlamento tenga la capacidad de formar y seleccionar a los
lderes polticos, pues, segn l, los miembros del parla-
mento hoy en da, ms que polticos, son burcratas, tteres
de poderes que permanecen ocultos.
Schmitt cree que las condiciones imperantes en las so-
ciedades de masas han derrumbado los Fundamentos del
parlamentarismo. As como el tiempo de la monarqua ha
llegado a su fin, del mismo modo la era del parlamentaris-
mo se ha acabado. i
b) El parlaniento est constituido por una asamblea de
representantes del pueblo, elegidos a travs de un proceso
electoral. Schmitt ve en esta forma de representacin (Ver-
tretung) slo un procedimiento mecnico, el cual no garan-
tiza la identidad del pueblo consigo mismo, ni con sus
gobernantes.
El mtodo de formacin de la voluntad por la simple veri-
ficacin de la mayora tiene sentido y es admisible cuando
puede presuponerse la homogeneidad sustancial de todo
 amm;-la , fwmgmaaa az fase / 65

el pueblo [...] Si se suprime el presupuesto de la homoge-

neidad nacional indivisible, entonces el funcionalismo sin
objeto ni contenido, resultante de la verificacin pura-
mente aritmtica de la mayora, excluir toda neutralidad
y toda objetividad; ser tan slo el despotismo de una ma-
yora cuantitativamente mayor o menor sobre la minora
vencida en el escrutinio y, por tanto, subyugadalo
Schmitt arma que cuando la teora liberal defiende el
procedimiento electoral como procedimiento de represen-
tacin, presupone ya la homogeneidad del pueblo o, mejor
dicho, de los ciudadanos con derecho al voto. As, por ejem-
plo, en un principio el derecho al voto nicamente se otor-
g a la clase propietaria, para asegurar la igualdad sustancial
de los electores. Pero las luchas sociales y, como consecuen-
cia de ellas, la universalizacin del voto rompen con esa ho-
mogeneizacin, por lo que las elecciones se convierten,
segn este autor, en un simple clculo aritmtico que ase-
gura el dominio de la mayora. En este punto Schmitt reto-
ma las viejas crticas de Hegel contra los procedimientos
electorales, a saber:
l) En las elecciones los individuos permanecen aisla-
dos, por lo que el pueblo ya no elige como tal, sino como
tomos dispersos con intereses e ideas distintas.
2) Los requisitos para obtener el derecho al voto (mayo-
ra de edad, cierta propiedad, pertenencia a un sexo, etc.)
no garantizan la racionalidad de los votantes.
3) La influencia del individuo aislado respecto al resul-
tado electoral es tan pequea que produce indiferencia y
apata en los ciudadanos.
Adems Schmitt agrega que el "principio de la mayo-
ra" que rige en los procedimientos electorales slo adquie-
re sentido si existe una "igualdad de chance" para que cada
minora pueda convertirse tambin en mayora. Pero esa
"igualdad de chance" est muy lejos de ser una realidad en
la moderna sociedad de masas. El problema reside, desde
la ptica de Schmitt, en que cada grupo 0 partido que llega
al poder interpretar de manera unilateral esa nocin im-

l0 Carl Schmitt. LL, pp. 42-43.

66 / cmfm y mew. scfmm yamaz.- za sint.-an de to parties

precisa de igualdad de chance" y, de esta manera, deter-

minar las posibilidades de accin que est dispuesto a
permitir a sus adversarios polticos internos.

, IV

Es indudable que la crtica de Schmitt ala teoria liberal toca

numerosos puntos sensibles y problemticos de esta ltima.
Sin embargo, asumir que muchos elementos de esta crtica
a la democracia liberal son acertados, no implica de nin-
guna maneta concluir que el modelo alternativo de la de-
mocracia que l propone sea vlido. La dilicul tad de la
estrategia crtica de Schmitt reside en que se basa en el co-
nocido y muy frecuente uso unilateral del principio de reali-
dad, ya que este ltimo slo sirve para cuestionar los valores
y las normas de la posicin terica rival (al mostrar su ina-
decuacin con la realidad); mientras que los valores y nor-
mas propios se creenjusticados nicamente a travs de la
supuesta falsedad de la normatividad ajena. Si este autor
pretendi liberarse de la tirana de los valores", ahora se
muestra como un sbdito fiel de esa tirana, ya que cae en el
mismo error que l reprocha alos tericos liberales. Es de-
cr, convierte a la democracia en un concepto ideal, identifi-
cado con sus propias preferencias, sin tomar en cuenta la
realidad histrica de esta forma de organizacin del poder
poltico.
En primer lugar, en su crtica al liberalismo, Schmitt
pasa por alto que la democracia representa una forma de
organizacin del poder en la que se acepta la existencia de
una inadecuacin y tensin permanente entre sus idealesy
su realidad. Es por eso que el orden democrtico se caracte-
riza por su apertura a la continua reforma y transfoirna-
cin. Democraciaimplica democratizacin. De ah que uno
de los valores imprescindibles dela democracia sea la liber-
tad de expresin y asociacin, la cual exige la creacin de
las condiciones institucionales que permitan la crtica cons-
tante. Los estados totalitarios, por el contrario, creen que
encarnan plenamente sus ideales o que estn en el camino
de realizarlos, por lo que consideran que pueden prescin-
dir de la crtica. Decir que las democracias no se adecuan a
 Democracia y homogeneidad delpueblo 67

sus valores y que, por tanto, no son "verdaderas" democra-

cias o que no existe la "verdadera" democracia es no enten-
der los principios esenciales de esta forma de Estado y
gobierno.
En segundo lugar, si bien es cierto que la democracia
moderna nace en la lucha de la burguesa contra el Estado
Absolutista, hoy ya no puede aceptarse que ella sea la pro-
piedad exclusva de ese grupo social. En efecto, en un pri~
mer momento se limit los derechos democrticos a la
clase propietaria, pero esas restricciones entran en contra-
diccin con la pretensin de validez universal de esos de-
rechos. Es esa contradiccin o ten sin entre los valores
democrticos y su realidad institucional lo que permiti a
los Obreros, a los grupos feministas, a las minoras tnicas,
etc. utilizar los discursosy los recursos democrticos en sus
luchas para romper con el monopolio de la burguesa, in-
troducirse enla organizacin estatal, ampliar los derechos
democrticos y llegar a tener cierto control sobre el go-
bierno-.
Es obvio que este proceso de democratizacin est muy
lejos de llegar a su n, ni siquiera sus conquistas pueden
considerarse definitivas; sin embargo, quien habla en el si-
glo XX de democracia burguesa hace historia y no un anlisis
de su realidad institucional actual. Han sido y son los con-
flictos surgidos de la falta de igualdad de oportunidades,
as como de la exclusin de grupos del orden democrtico,
lo que ha llevado y lleva a la continua transformacin de
ste.
La aparente fortaleza de las crticas de Schmitt a los
principios democrticos liberales consiste en que gran parte
de sus ataques se dirigen a teoras y hacen a un lado la reali-
dad e historia del orden democrtico. Por ejemplo, cuando
sostiene que los parlamentos no son lugares en los que se ar-
gumenta racionalmente en busca de una verdad, tiene la ra-
zn. Pero esto no es la esencia del parlamentarismo, ni
siquiera el nico principio normativo que orienta a esta ins-
titucin. El parlamento es, en primer lugar, un mecanismo
de control del poder poltico y un mbito en el que se esceni-
can pblicamente los conflictos de los diferentes grupos so-
ciales. Carl Schmitt arma que un sntoma de la crisis mortal
68 I cmms y meio. smart yftmai.- ra asfmffta af.- to patata

que vive el parlamentarismo es la sustitucin de la discusin

racional por el compromiso negociado. Pero si atendemos al
desarrollo y la dinmica del parlamento nos daremos cuen-
ta, precisamente, de que es el compromiso y no la discusin
racional su objetivo fundamental.
Y si el Procedimiento especficamente dialctico contra-
dictorio del parlamento tiene algn sentido profundo,
ste puede ser tan slo el que de la contraposicin de tesis
y anttesis de los intereses polticos pueda producirse al-
guna sntesis. Pero sta no puede signicar, como suele su-
ponerse falsamente, confundiendo la realidad con la
ideologa del parlamentarismo, una verdad absoluta, 'su-
perior', un valor absoluto quie se encuentre por encima de
los intereses de los grupos. sino un compromiso.
Schmitt acierta cuando destaca que en la discusin en
la que intervienen posiciones con valores distintos no pue-
de llegarse a una verdad, ni a un entendimiento pleno, ya
que no existe ninguna verdad que pueda solucionar los
problemas prcticos ni los conflictos. Pero con ello ataca a
Guizot y otros representantes de una ilustracin ingenua,
no a la realidad del parlarnentarismo. lnciu so la ideologa
que sostiene la existencia de una verdad de la que podemos
deducir lo que debe ser el curso de nuestras acciones y el
modo de organizacin de nuestras instituciones no tiene
nada de democrtico. Se trata de una ilusin, herencia del
platonismo, que conduce al rechazo de la pluralidad propia
del mundo humano y, por tanto, a posturas totalitarias. La
verdad es una pretensin de validez propia de los enuncia-
dos descriptivos, su uso en otros contextos o en discursos
prescriptivos indica slo el intento de legitimar intereses
ms all de las exigencias racionales.
El principio democrtico de la mayora no se sustenta
en ninguna verdad que justique su transformacin en el
dominio de la mayora. Detrs de los compromisos de las
mayoras parlamentarias slo existe la necesidad de tomar

ll Kelsen. Von Wenn tmd Wert der Demoltrate, Tiibin gen, _].C.B.
Mohr. 1929, p. 58. Sobre esto vase: E. Garzn Valds, "Repre-
sentacin y democracia", Doxa, 6,1989.
 Democracia y honwgmedad del pueblo 69

decisiones ante las exigencias de la realidad. De ah que

una de las funciones de las minoras en los sistemas demo-
crticos es mantener vivo el imperativo de la crtica. Lajus-
ta valoracin del parlamento requiere no perder de vista
que esta institucin no pretende ser la realizacin de la so-
berana popular. Ella misma es un compromiso entre los
valores de libertad y autodeterminacin con la compleja
realidad de las sociedades modernas. El parlamento es una
condicin necesaria pero no suciente para que una orga-
nizacin poltica se adecue alos valores implcitos en la no-
cin de soberana popular. Existen numerosas formas de
parlamentarismo que slo sirven como fachada de un rgi-
men autoritario incluso, en una democracia consolidada el
parlamento, al eludir el principio de la publicidad y ceder
la toma de decisiones a pequeas comisiones de exper-
tos, propicia el que se favorezcan intereses particulares en
detrimento de los intereses generales.
Los procesos electorales pueden tambin servir como
una farsa autoritaria, propiciar la indiferencia v mantener
el aislamiento de los individuos. Pero hay que recordar que
la esencia v el valor de la democracia no se encuentran en
una institucin o procedimiento particulares, sino en la
conjuncin de varias instituciones y procedimientos que
permitan mantener el equilibrio de los poderes. La crtica
que saca de contexto a una institucin o un procedimiento
para cuestionar su adecuacin a los ideales democrticos
acta de mala fe.
Por otra parte, en su crtica a la "democracia liberal",
Schmitt destaca una serie de riesgos alos que sta se enfren-
ta. En efecto, al ser una forma de organizacin del poder en
la que se toma partido por la libertad, en la democracia sur-
gen innumerables peligros. Pero stos no pueden eliminar-
se en ningn tipo de organizacin social factible. La nica
manera de disminuir a largo plazo estos riesgos (sin nunca
superarlos por completo) es mediante la cultura poltica y
la participacin popular (lo que Montesquieu llam la vir-
tud de los ciudadanos). Sin embargo, para acceder a stas
no existe una receta que pueda implementarse por una li-
te iluminada.
70 / Comnuo y conicto. Schmitt y Arendt: la definicin de lo poltico

Si se parte del supuesto de que es posible homogenei-

zar al pueblo y, de esta manera, suprimir el conicto, en-
tonces, evidentemente, la llamada democraczkz representativa
de la teora liberal ser vista corno un meno formalismo que
impide la realizacin de esa reconciliacin del pueblo con-
sigo mismo y con sus gobernantes. Pero ese ideal de homo-
geneizacin ha demostrado ser una de las peores utopas
que se pueda concebir. Digo la peor utopa no slo por-
que est alejada de la realidad propia de las sociedades mo-
dernas, sino tambin porque el intento de llegar a ella ha
conducido a desencadenar la violencia total. Si Schmitt eli-
gi la seguridad en detrimento de la libertad, su propuesta
ni siquiera nos ofrece los medios para alcanzar la primera.
La concepcin democrtica presupone aceptar que no
existe una jerarqua nica 0 verdadera entre los valores,
ni tampoco una fundamentacin ltima de ellos, esto es,
implica aceptar lo que Weber denomin el politesmo de os
vamm. Sin embargo, Schmitt, que se consideraba l mismo
como el autntico discpulo de Weber, pretende situar a la
igualdad sustancial (homogeneidad) como valor supremo
en la jerarqua normativa de la democracia.
Se suelen citar juntos, como principios democrticos, los
de igualdad y libertad, cuando en realidad esos dos princi-
pios son distintos y con frecuencia contrapuestos en sus
supuestos, su contenido y sus efectos. Slo la igualdad
puede valer con razn para la poltica interior como prin-
cipio democrtico. La libertad poltico-interna es el prin-
cipio del Estado burgus de Derecho, que viene a
mod ilcar los principios poltico-formales --sean monr-
quicos, aristo-:rticos 0 democrticos.

Es innegable que existe una tensin entre igualdad y li-

bertad. pero la trayectoria de la democracia est marcada
por la serie de compromisos que se establecen entre estos
valores en los diferentes contextos histricosy sociales. Tra-
tar de definir la democracia slo con base en uno de los va-
lores de esta tensin es renunciar al esfuerzo de com-
prender su dinmica neal,

12 Carl Schmitt. TC, p. 222.

Segunda parte
Arendt: la poltica
como accin pblica
LA que hace de un hombre im ser poltico es su facultad
de accin; le pmmle unirxe a sus iguala,
azrtuar concntadammte y akanmr olyktivm y empresa:
en ln.: quejams habra pensado, y aun -menus deseado.
si -no hubiese obtenida este rm ba-ra embarcarse m algo mu-ua
Arendt
 *J_<i bilvra
mu`d(q al zihtlznl _
mildtiq ni.ts mrlw
-LG If- Ihlik ulb-'o pg- 911;'
hi-f -- A .vv. mwm nm. -
.u-vw dqh hay .. \.naUdwn-Q A044
-mw- - 'tn I lIbGlF'h^ .na-i mm
1- -QQIPQIIOLQ -Q '-v -Q qm I

papa
 Pluralidad y poltica
El terror totalitario

a experiencia del totalitarismo constituye el punto de

Lparuda del proyecto terico de Hannah Arendt. Su pri-
mera reaccin ante este fenmeno fue afirmar que se trata
de una modalidad indita de dominacin, propia de la mo-
dernidad, que no puede ser explicada niju zgada con las ca-
tegoras y las normas de la teora poltica tradicional.
En su libro Los orgen/es del totalitarismo (1951)Arendt sos-
tiene que la novedad de estos sistemas politicos reside en que
rompen con la alternativa en la que se fundamentaba la cla-
sificacin clsica de los gobiernos, esto es, la altematjva entre
gobierno legal y gobierno ilegal, entre poder legtimo v po-
der arbitrario. Aunque el totalitarismo comparte con los go-
biernos ilegales el uso arbitrario del poder, al mismo tiempo
apela a una supuesta "legalidad superior De acuerdo con la
ideologa totalitaria, la superioridad de su legalidad, respec-
to a los otros rdenesjurclcos, consiste en que en ella se en-
cierran las leyes que presiden el movimiento de la
Naturaleza o de la Historia, es decir, cree sustenlarse en una
verdad que trasciende la voluntad de los hombres.
Las pretensiones de la ideologa totaltaria permiten
comprender esta peculiar manera de conciliar el uso ar-
bitrario del poder y la legalidad. Arendt caracteriza la ideo-
loga por tres rasgos fundamentales:
a) Detrs de su lenguaje cientco se esconde la aspira-
cin, muy poco cientfica, de explicarlo todo.
'74 / ca-mas y amm. sfhvtm Mmaz.- ti am;a'= ai la pazzsw

b) La ideologa se independiza de la experiencia, por lo

que se hace inmune a ia crtica.
c) Las ideologas tratan el curso de los acontecimientos
como si stos siguieran la misma ley que rige la exposi-
cin lgica de sus ideas.
Las ideologas suponen siempre que basta una idea
para explicario todo y que ninguna experiencia puede en-
sear nada nuevo, ya que todo puede abarcarse mediante el
proceso de deduccin lgica a partir de su verdad. La ideo-
logia, como los viejos mitos, quiere someter la complejidad
de la realidad a un sistema terico, en el que puede darse
razn de cualquier cosa a partir de sus ideas fundamenta-
les. Es la aspiracin absolutista la que produce la identifica-
cin entre la voluntad de saber de la ideologa y la voluntad
de poder del totalitarismo. '
El sistema totalitario, armado con su ideologa, cree
haber establecido con certeza el Fm al que se dirige el movi-
miento de la Naturaleza 0 de la Historia. Dicho fin se asocia
con la realizacin de lajusticia y la armona sociales.
La ilegalidad totalitaria, desaando la legitimidad y pre-
tendiendo establecer el reinado directo de la justicia en la
Tierra, ejecuta la ley de la Historia o de la Naturaleza sin
traducirla en normas de lo justo y lo injusto para el com-
portamiento individual. Aplica directamente la ley a la
Humanidad sin preocuparse del comportamiento de los
hombres'
Por eso, considera que el fin al que tiende el mozrimiento
puede justificar cualquier accin. Los asesinatos de ju dios,
gitanos, invlidos, campesinos o burgueses son, desde la
ptica totalitaria, acciones que permiten suprimir los obs-
tculos que impiden el libre desenvolvimiento del movi-
miento natural o histrico".
El nexo que el totalitarismo establece entre el uso arbi-
trario del poder y la legalidad se debe, por tanto, a dos ra-
zones relacionadas con la visin ideolgica del mundo:

1 Hannah Arendt, Las a-rgerus del totalitarismo (OT), Madrid, Alianza,

1997, p. sea.
 Pzmmaa y puma / 75

a) Se transforma el sentido de la nocin de legalidad,-

sta deja de inferirse al marco normativo que permite esta-
bilizar las expectativas de los hombres en el proceso de
coordinacin de sus acciones, para denotar la direccin de
un movimiento que trasciende la voluntad de los hombres.
b) Se apela a una llamada "tica de la responsabilidad
y su consigna el finjusca los medios". Lo peculiar del to-
talitarismo es concebir ese n como una verdad y no como
algo que se ha propuesto alcanzar un individuo o grupo
particular.
La asociacin entre el poder ilimitado, arbitrario, y la
legalidad da lugar a la nota esencial de la dominacin tota-
litaria: El terror. Si la legalidad es la esencia del gobierno
no tirnico y la ilegalidad es la esencia de la tirana, enton-
ces el terror es la esencia de la dominacin totalitaria [_ ..1 El
terror es legalidad si la ley es la ley de alguna fuerza supra-
natural, la Naturaleza o la Historia.' Para Arendt, la espe-
cicidad del terror totalitario se encuentra no slo en su
intensidad y en la perfeccin tcnica de los medios que uti-
liza, sino tambin en su propsito de destruir la pluralidad
del mundo humano. El anillo frreo del terror es el recurso
para negar la pluralidad de los hombres y hacer de ellos
uno, esto es, un macmsujeto capaz de adecuarse al hipottico
curso de la Historia o de la Naturaleza. Los campos de con-
centracin son una institucin esencial de estos sistemas
polticos, porque ellos, junto a su funcin de eliminar a los
enemigos del rgimen, sirven tambin para experimentar
las posibilidades de homogeneizar al pueblo bajo condicio-
nes cientcamente controlables. En los campos de concen-
tracin se busca degradar a las personas hasta poder
arrebatarles su individualidad y, de esta manera, antes de
exterminarlos, convertirlos en una masa dcil que acta de
manera uniforme.
Los campos de concentracin sirven para disciplinar y
homogeneizar a los hombres que todava estn fuera de
ellos. El objetivo final es hacer de la sociedad un inmenso
campo de concentracin. La mayora de los individuos que

2 Ibd., pp. 688-6894

76 / Cimmuo y conicto. Schmitt y Anmdlr la dariicin dz fo poltico

viven bajo un sistema totalitario, aunque desconocen el

funcionamiento preciso de estos campos, saben de su exis-
tencia, as como de la continua desaparicin de los indivi-
duos. Tambin saben que uno de los mayores delitos es
hablar de "eso" que se sabe nebulosamente. Preguntar 0
hablar de eso es convertirse en un seguro candidato a ser
uno ms de los que desaparecen. Esta conciencia difusa y
reprimida es un elemento indispensable de la dominacin
totalitaria; es una amenaza constante que hace del terror
una realidad cotidiana. En las puertas de acceso a los cam-
pos de concentracin los nazis inscriban el lema E1 traba-
jo os har libres". Esto no slo se refiere, con negra irona,
al destino de sus internos; es, tambin, una advertencia a
todos los que estn fuera de ellos. Se trata de la advertencia
de que la nica "libertad" que es permitida alos ciudadanos
es dedicarse a las actividades laborales que permiten la re-
produccin dela especie, hasta lograr la realizacin de la
armona y la felicidad en un reino de seres homogneos.
El terror caracterstico de la dominacin totalitaria, de-
bido a su intensidad y su carcter cotidiano, lleva a los indi-
viduos que viven bajo estos sistemas a experimentar la
soledad ms radical que pueda imaginarse. Para Arendt, la
soledad no es resultado de un momentneo retiro de la vida
social, sino una radicalizacin del aislamiento, que hace
que los hombres pierdan toda forma de contacto con los
otms. El aislamiento, por su parte, es una consecuencia de
la destruccin de la esfera pblica, como sucede en las tira-
nas tradicionales; pero la soledad radical implica tanto la
desaparicin del mbito pblico, como el control y la coac-
cin del mbito privado.
En una sociedad donde cualquiera puede ser declara-
do el enemigo objetivo" o donde cualquiera, incluyendo
los familiares ms cercanos, puede ser un agente de la poli-
ca secreta, el individuo se refugia en su intimidad, hasta
perder la capacidad de relacionarse con los otros.- Los hom-
bres aprenden a vivir detrs de un muro o con una mscara
que los protege de convertirse en sujetos sospechosos, pero
que tambin hace perder la elemental confianza que se re-
quiere para experimentar el mundo humano. Esta soledad
 Plimzlidad y poltica /

radical, producida por el terror, es un requisito para que

pueda sobrevivir el orden totalitario.
Aunque Arendt arma que el terror es la esencia del to-
talitarismo, tambin sabe que este ltimo no puede expli-
car el xito de las ideologas totalitarias, ni el origen de
estos sistemas polticos. El totalitarismo requiere adems
de una dosis suficiente de consenso social. Cmo explicar
el apoyo que recibieron los movimientos totalitarios? Qu
impuls a una gran parte del pueblo a salir a las plazas p-
blicas para aclamar al lder totalitario? Cmo es posible la
existencia de tantos colaboradores convencidos de la legiti-
midad del gobierno totalitario? Cuando se intenta respon-
der con precisin a stas y a otras preguntas se percibe que
no es suficiente resaltar el carcter novedoso de la domina-
cin totalitaria. Es menester cambiar de perspectiva para
localizar el tipo de condiciones sociales que hicieron posi-
ble el surgimiento v la expansin del totalitarismo.
El totalitaiismo no es una catstrofe que intemimpe el
curso preestablecido de la modemidad, sino una consecuen-
cia extrema de ciertas tendencias inherentes a ella. La pno-
funda constemacin que produjo el totalitarismo no slo se
debe a la magnitud de sus crmenes; es tambin el resultado
de los cuestionamientos que su aparicin plante acerca del
rumbo que tomaron las sociedades occidentales y del valor
de algunos de sus ideales. Pensar despus de Auschwitz y el
Gulag implica haber perdido loshorizontes utpicos tradi-
cionales y, con ellos, la confianza en nociones como razn,
progreso, reconciliacin, etc. El totalitarismo no es amenaza
externa, sino un monstruo que surge de las entraas de la
propia civilizacin que se autocalica de "ilustrada". Incluso
en sociedades con n Estado de Derecho y una larga nadi-
cin democrtica aparecen ciertos rasgos de la dominacin
totalitaria. Recordemos, para mencionar slo un caso, la ca-
cera de brujas" que se llev a cabo en la era McCarthy en
Estados Unidos de Norteamrica.

La semilla del totalitarismo

En su libro La condicin humana (1958) Aren dt se propone

un doble objetivo: 1) determinar cules fueron los cam-
78 / cmmo y amal. soma y Ama.- 14 aee de su poza@

bios sociales, entre todos los que produjo la modernidad,

que permitieron el surgimiento del totalitarismo y 2) de-
nir un criterio normativo postmetafsico en el que pue-
da sustentarse la crtica a las sociedades modernas. Digo
que se trata de un doble objetivo y no de dos objetivos di-
ferenciados, porque Arendt no concibe una descripcin
de las sociedades modernas que sea ajena a un inters cr-
tico. La mera descripcin slo nos llevara a resear el
trnsito de la humanidad entre distintas formas de domi-
nacin, sin poder proponer altemativas que orienten las
acciones.
En la realizacin del primer aspecto de su objetivo,
Arendt encuentra un apoyo en la teora de Tocqueville.
Este autor destaca que las sociedades modernas han libe-
rado a los individuos de las ataduras de los sistemas de
privilegios, que sustentaban las formas de dominacin
patrimonialistas, y, con ello, han propiciado el desarrollo
gradual de cierta "igualdad de condiciones". Sin embar-
go, este autor agrega que la disolucin de los lazos y de
las organizaciones tradicionales tambin crea las condi-
ciones para que surja la amenaza de una nueva forma de
despotismo.
Quiero imaginar bajo qu nuevos rasgos el despotismo
podra darse a conocer en el mundo; veo una multitud in-
numerable de hombres iguales y semejantes, que giran sin
cesar sobre si mismos para procurarse placeres nlines y
vulgares. con los que llenan su alma. Retiiado cada uno,
vive extrao al destino de todos los dems; sus hijos y sus
amigos forman para l toda la especie humana [...] Sobre
stos se eleva un poder inmenso y tutelar que se encarga
slo de asegurar sus goces y vigilar su suerte.5

De acuerdo con Tocqueville, este nuevo despotismo

que amenaza a las sociedades modernas tiene sus races en
tres fenmenos:
a) la centralizacin del poder
b) el aislamiento de los individuos y

3 AlexisdeTocqueviIle,I.ade1nac1uciaenAm$1`ca, Mxico, FCE. 1992 p. 533.

 Pluraldad y poltica / 79

c) la tirana de la mayora", entendida como un poder

impersonal que, al homogeneizar la imagen del mundo, li-
mita radicalmente la libertad de los individuos.
Por su parte, Arendt sostiene que la centralizacin del
poder y la atomizacin son las dos caras de un mismo pro-
ceso, aquel que conduce a la prdida de la esfera pblica;
mientras que la tirana de la mayora , el imperio del Uno,
es una consecuencia de esto ltimo. La desaparicin de la
esfera pblica es un sntoma de que la prctica poltica se ha
reducido a su aspecto tcnico. Los gobernantes se encargan
de decidir cules son los medios para alcanzar un fin dado
(la seguridad, el bienestar, etc.), mientras que el resto de los
ciudadanos se convierten en simples homo: oeconomicus, de-
dicados nicamente ala bsqueda de los bienes que satisfa-
cen sus intereses privados.
Arendt percibe que el origen de esta transformacin
social se encuentra en el triunfo del mercado sobre la polti-
ca. Pero, a diferencia de Marx, ella no cree que en las socie-
dades modernas pueda eliminarse el mercado como
mecanismo de integracin social; ni mucho menos acepta
que ello, si fuera posible, pe rmirira acceder a una sociedad
libre de conflictos. La tesis de esta autora consiste en soste-
ner que es necesario establecer ciertos lmites al mercado,
para garantizar la sobrevivencia de la esfera pblica y, con
ella, de la poltica, en sentido estricto.
En esta tesis se encuentra implcita una peculiar idea
de la poltica. sta se concibe como una actividad que
permite a cada individuo, mediante sus acciones y dis-
cursos, presentarse ante los otros como un sujeto que po-
see una identidad propia, que debe ser reconocida por
ellos. Desde este punto de vista, la poltica se encuentra
ligada de manera indisoluble a una esfera pblica, la cual
representa un espacio de aparicin, en el que se desarrolla,
como deca Aristteles, el trabajo del hombre en tanto
hombre. Los hombres a los que se les impide entrar a la
esfera pblica y ejercer el poder poltico, o aquellos que
renuncian a ello, se ven imposibilitados de reafirmar su
propia identidady que sta sea reconocida por los otros.
ste fue, o es todava, el caso de los brbaros, de los ex-
tranjeros. de los esclavos, de los que fueron llamados in-
80 / cm.-tw J amaw. sama ,Amas a definicin df -L0 poza@

dgenas, de las mujeres en la familia patriarcal, de los

judos durante mucho tiempo, etc. El individuo privado
del acceso a la esfera pblica carece de la facultad de pro-
poner e iniciar acciones nuevas. Su vida se reduce a reali-
zar las labores que le permiten sobrevivir. El ser hu mano
que carece de la facultad de accin pblica se ver some-
tido al poder de los que definen los fines colectivos y los
medios para alcanzarlos.
La autonoma de la esfera privada es un requisito in-
dispensable para que exista un orden social que garanti-
ce la libertad. Sin embargo, para que esa libertad pueda
realizarse no puede limitarse a su aspecto negativo,
esto es, a crear un espacio donde los individuos puedan
actuar sin la interferencia del poder pblico ("libertad
de o "libertad delos modernos). La atmsfera propicia
a la libertad requiere no slo de un mbito privado que
brinde al individuo un lugar propio en el mundo; tam-
bin necesita de las condiciones que permitan a ese indi-
viduo salir a la esfera pblica y convertirse en un
ciudadano, para, entre otras cosas, defender esa inde-
pendencia delo privado. La libertad existe nicamente
donde hay una diferenciacin, as como un trnsito flui-
do entre lo privado y lo pblico.
El problema del proceso de modernizacin no reside,
segn Arendt. en la consolidacin y diferenciacin del m-
bito privado respecto de otras esferas de la sociedad, sino
en la dinmica que lleva a los individuos a quedar encerra-
dos en l_ Lo paradjico de esta tendencia al aislamiento o
al privatismo" consiste en que, cuando se incrementa el
nmero de losmiembros de una sociedad que buscan refu-
giarse en el mbito privado, este ltimo pierde cada vez
ms su capacidad de protegerlos. Los individuos atomiza-
dos quedan a merced de los poderes sociales.
La masificacin de la sociedad no es slo un cambio
cuantitativo, producido por el au mento de la densidad de-
mogrfica; es, de manera esencial, una transformacin
cualitativa, que tiene su origen en la destruccin de la esfe-
ra pblica como instancia capaz de organizar y diferenciar
a los ciudadanos.
 Pzmzuaa 9 mima / 81

La esfera pblica, al igual que el mundo en comn, nos

junta y no obstante impide que caigamos uno sobre otro,
por decirlo as. Lo que hace tan dificil de soportar a la so-
ciedad de masas no es el nmero de personas, o al menos
no de manera fundamental, sino el hecho de que entre
ellas el mundo ha perdido su poder para agruparlas, nela-
cionarlas y separarlasf
El hombre masa no es el que est con los otros, sino el
que ha perdido la facultad de reafirmar su individualidad y
que slo puede relacionarse con sus semejantes a travs de
la imitacin de un modelo que los homogeneiza. La masa
representa la derrota del individuo por el Uno, es decir,
aquel poder que no es nadie determinado y, al tiempo, est
constituido por todos. El hombre que cae bajo el dominio
de la masa se ve privado tambin de su facultad de emitir
juicios objetivos o de comprobar la verdad de una teora.
Porque ello slo puede realizase por medio dela confronta-
cin de diversos puntos de vista. En cambio, en la masa slo
impera una visin del mundo, cuya validez se sustenta no
en buenas razones, sino en la simple generalizacin.
Las ideologas totalitarias pueden obtener un amplio
xito en las sociedades masicadas, porque ofrecen a los in-
dividuos las certezas perdidas, as como una promesa de se-
guridad yjusticia. Por su parte, el movimiento totalitario
otorga alas masas la posibilidad de recuperar el espacio p-
blico. Sin embargo, lo pblico en estos movimientos ha per-
dido su atributo bsico: la pluralidad. Lo que cuenta ya no
es la confrontacin y reafirmacin de las diferencias, sino el
nmero. Lo importante no es quines, sino cuntos.,
Para Arendt, por tanto, el totalitarismo es una conse-
cuencia extrema de la centraliracin del poder poltico y el
aislamiento de los individuos, tendeiici as inherentes a la
modernizacin que llevan a la llamada sociedad de masas. La
amenaza del totalitarismo no ha desaparecido con la derrota
del fascismo y del stalinismo, sino que es un riesgo pemia-
nente que puede manifestarse con diferentes rostros, La for-

4 Hannah Arendt, La candci-n himiam (CH), Barcelona, Seix Barral,

1974,' P. 77.
82 Commo _-y conflicto. Schmitt y Arendt: hi definicin de 'lo poltiea

ma de reducir este riesgo es recuperar las virtudes pblicas"

que hacen de los individuos ciudadanos. Es indudable que
un renacimiento de lavirtud republicana es muy difcil en las
sociedades modernas. El tomar conciencia de ello permite
percibir la magnitud del peligro que enfrentamos.

Crtica de la losofa poltica

Para muchos comentaristas las nociones de poltica y esfera

pblica que Arendtutiliza en su crtica al totalitarismo pre-
suponen una visin idealista de la vida poltica, muy ale-
jada de nuestra experiencia. Es cierto que la idea de poltica
que maneja Arendt tiene un carcter normativo. Pero,
como hemos dicho, el inters de ella no slo es describir las
condiciones sociales que dieron lugar al totalitarismo y los
horrores que en estos sistemas se cometieron. Su objetivo
tambin es encontrar un criterio racional en el que pueda
fundamentarse la crtica a estos sistemas, as como plantear
una alternativa que pueda orientar las acciones polticas. El
que esa idea de poltica sea normativa no quiere decir que
sea incompatible con la realidad, ni que carezca de un apo-
yo emprico. En primer lugar, cuando Arendt sostiene que
en la accin pblica est en juego la definicin y reconoci-
miento de las identidades particulares, arma que enla po-
ltica se maniesta y consolida la pluralidad del mundo
humano, y sta, asu vez, es inseparable del conflicto. As
que aquellos que afirman que la nocin de poltica que de-
sarrolla Arendt no puede dar cuenta de los conflictos y la
dominacin, se equivocan.
En segundo lugar, la tesis de Arendt no es que el con-
flicto sea ajeno ala autntica poltica. El conflicto en si
mismo no es lo que dene la prctica poltica, sino la forma
en que ste se manifiesta. Podemos decir, como una prime-
ra aproximacin, que el conicto poltico es aquel que se
encuentra relacionado con el tema de la pluralidad y la ten-
sin que ella produce respecto a la necesidad de mantener
la unidad del orden social. La pluralidad conlleva siempre
conflicto (el cual no debe reducirse ala g'uerra); pero la con-
clusin inversa no es vlida. En la economa, por ejemplo,
tambin se da el conflicto; sin embargo, este no es la conse-
 Pimzaaa y postea / 83

cuencia del reconocimiento o falta de reconocimiento de

las identidades de los diferentes individuos o grupos. El
conicto econmico se basa en el problema de la distribu-
cin de la riqueza. En la competencia mercantil los seres
humanos se enfrentan como miembros de una misma espe-
cie, en la bsqueda de los objetos escasos que satisfacen sus
necesidades. la distribucin asimtrica de los bienes o
mercancas produce una distincin cuantitativa, que slo
cuando se manifiesta en la vida pblica como una diferen-
cia cualitativa, adquiere un carcter poltico. Arendt consi-
dera que uno de los factores que explica la violencia
totalitaria es el intento de reducir el conicto poltico a un
conflicto econmico.
Arendt no se limita a defender su propuesta contra las
teoras tradicionales; al mismo tiempo emprende un crtica
a la cor riente dominante enla losofa poltica, debido a su
incapacidad de conceptualizar la determinacin bsica de
la accin poltica. Con independencia del resultado de esta
confrontacin y de la posicin que se tome en ella, lo im-
portante es que esta polmica nos exige cuestionar los su-
puestos en los que se sustenta nuestra visin de la poltica.
La crtica de la filosofia poltica que realiza Arendt toma
como punto de partida la relacin entre la dominacin to-
talitaria y las sociedades de masas que se describe en sus tra-
bajos Los orgenes del totalitarismo y La condicin, humana.
Aos mas tarde,~ Arendt vuelve a comprobar la existen-
cia de una conexin entre el totalitarismo y los individuos
masicados. En 1961, como reportera del semanario The
New lfbfker, asiste en la ciudad dejerusalem al juicio del co-
mandante de la SS Adolf Eichmann. Arendt encuentra que
el acusado no es el monstruo que quieren presentar los s-
cales, sino un ejemplar tpico del hombre masa. El hombre
que ha renunciado a la libertad y al pensar para obtener la
seguridad y las certezas que le ofrecan las ideologas totali-
tai-ias.
La ausencia de reflexin, el intento de evadir la re spon-
sabilidad de sus actos y la desmesurada necesidad de adap-
tarse a las circunstancias son aialidades de la personalidad
que Eichrnann comparte con los tomos que conforman las
masas. A partir de esta experiencia Arendt postula la no-
84 / emma y mfziaa. sama: y Ama.- ia ainfifm iz. 1. patria

cin de banalidaddel mal. En el uso corriente el "mal" se pre-

senta como un acontecimiento demoniaco, extracotidiano,
que rompe con el curso espontneo del orden csmico y so-
cial. Sin embargo, en el juicio de Jerusalem, Arendt vuelve
a confrontarse, a travs de las declaraciones del acusado y
de los testigos, auna expresin del "mal" que no se origina
en la "anormalidad" de sus causas o de sus causantes. Por el
contrario, se trata de un "mal" que se manifiesta como par-
te constitutiva de un orden social; el que, gracias a los efec-
tos de la ideologa, lo ha convertido en algo cotidiano y
" necesario", ejecutado por personas comunes y corrientes.
El mal empieza a tornarse banal cuando se considera
que puede justificarse a travs de una verdad. Una explica-
cin con aspiraciones de ser verdadera quiz pueda deter-
minar las causas que originaron un acontecimiento al que
consideramos un rnal; pero ella no lo justifica, ni mucho
menos podr superar el dolor de las vctimas. Sin embargo,
las ideologas, con su aspiracin de conocer la leyes que ri-
gen cl devenir de la Naturaleza o de la Historia, consideran
que pueden justicar el mal, al presentarlo como una
parte imprescindible de un proceso que conduce al "bien".
Incluso el lenguaje normativo queda desprestigiado en la
visin ideolgica del mundo: Por que hablar del bien o
del mal, si todo puede ser dicho con el lenguaje cient-
co? Por que recurrir a una perspectiva normativa si pode-
mos describir objetivamente elmundo? Aquel que cree en la
validez cientfica de la ideologa no necesita preguntarse si
es un "mal" el exterminio de todo individuo que se oponga
a la verdad, slo requiere "saber" que se trata de razas, cla-
ses y grupos moribundos, condenados por la Naturaleza
o por la Historia. El creyente no necesita pensar, slo tiene
que sacar las conclusiones lgicas de la verdad que encierra
su ideologa. La falta de reflexin en Eichmann es un caso
ejemplar de esta situacin.
Acaso no ha sido tambin la intencin de la teologa y
la metafsica dar una justicacin del mal a travs de una
descripcin verdadera de la totalidad del mundo? En efec-
to, tambin la teologa y la metafsica han tratado de redu-
cir el mal al no-ser", a una simple apariencia originada
por la limitada perspectiva de los mortales o de los que no
 Pzmzuaa J patn@ / 85

conocen el curso del mundo. Para Arendt, la continuidad

que existe entre las concepciones del mundo metafsi-
co-religiosas y las ideologas se debe, entre otras cosas, a
que comparten el supuesto de que el conocimiento de la
verdad (una descripcin verdadera del mundo) permite so-
lucionar los problemas prcticomorales. Cuando Arendt
se adentra en el estudio de la genealoga de este presupues-
to, encuentra que la losofa de Platn es uno de los prime-
ros iugares en donde se desarrolla y fundamenta de
manera sistemtica y, adems, se relaciona directamente
con la filosofa poltica.
En La Repblica, dilogo en el que se aborda el tema de
la mejor forma de gobierno, Platn expone el famoso mito
de la caverna". En l se narra la hazaa del filsofo que lo-
gra romper las cadenas que lo atan a este mundo de som-
bras, para salir de l y contemplar las Ideas. Segn este
relato, es el sujeto que contempla la realidad, sin la interfe-
rencia de la pluralidad de intereses yopiniones, el que pue-
de acceder ala verdad. Todo movimiento del cuerpo y del
alma, toda accin y todo discurso, deben cesar ante la con-
templacin de esa verdad. Qu tiene que ver esta concep-
cin del conocimiento con el gobierno de la sociedad? El
propio Platn nos da la respuesta a este interrogante cuan-
do arma que es el llsofo que ha contemplado la verdad
el mejor gobernante posible, ya que la posesin del conoci-
miento le permite encontrar la solucin de los problemas a
los que se enfrenta la sociedad.
Con independencia del hecho de que los lsofos no
han demostrado nunca ser muy aptos para ejercer el arte
de gobernar, ni siquiera como consejeros 0 asesores de pol-
ticos, lo importante de la losoa platnica es que en ella se
propone un modelo de prctica politica que ha llegado a
ser hegemnico. En l se asume que la legitimidad del po-
der de los gobernantes se encuentra en la posesin del co-
nocimiento de la verdad que debe orientar las acciones.
Lo que le interesa subrayar a Hannah Arendt es que, si
se considera que el poder Iegtimo es aquei que se asocia con
la verdad y si se asume que esta ltima es independiente de
la voluntad y de las opiniones de los hombres, entonces se
llega ala conclusin de que la poltica es una actividad que
86 / ctmmy umfttfw. sfhmm yAm-ai; za general de to patria@

trasciende la esfera pblica y la pluralidad humana. En el

mejor de los casos, se acepta que la esfera pblica es una ins-
tancia secundaiia, que permite nicamente comprobar la
eficiencia de la mediacin entre el mandato de los gober-
nantes y la obediencia de los gobernados.
El modelo platnico de prctica poltica sobrevive, con
algunos cambios importantes, a todas las transformaciones
que implic el surgimiento de la modernidad. Si en el pen-
samiento grecoromano clsico y en el medieval se conside-
ra que para acceder a la verdad es necesario dedicarse a la
vida conteinplativa", la losoa moderna empieza por po-
ner en duda la creencia en que la observacin pasiva o la
mera contemplacin sean los mtodos adecuados para ad-
quirir conocimiento y aproximarse a la verdad. La tesis que
se plantea es que para estar en lo cierto hay que cerciorarse
y para conocer hay que hacer. El principio que domina en la
filosofa y la ciencia moderna es el siguiente; el sujeto slo
puede conocer en toda su amplitud aquello que l mismo
produce (lmm etfactum convermnzur). Este principio repre-
senta una inversin en lajerarqua entre vida contemplati-
va y "vida activa", en donde esta ltima adquiere la
prioridad. Esto es lo que, posteriormente, Kant denomin
La Revolucin copemicana. El sujeto ya no es el que gira en
torno a los objetos para contemplar la verdad, sino que es el
pnopio sujeto el que impone un orden al mundo, mediante
los principios universales y necesarios inscritos en la razn,
que constituye su subjetividad, la cual define, a su vez, la
"esencia" del sujeto.
La transformacin que produce esta revolucin en la
compresin de la prctica poltica se puede apreciar en la
tradicin terica que apela a una mzn de Estado, la cual tie-
ne en Hobbes uno de sus principaies representantes. Entre
las grandes aportaciones de Hobbes a la teora poltica se
encuentra el destacar que de la verdad no puede deducirse
el contenido de las leyes, esto es, el contenido del nivel nor-
mativo comn que requiere todo orden social para orientar
y coordinar las acciones de los individuos. La descripcin
verdadera del mundo slo nos puede ofrecer cmo son los
hombres, no cmo deben ser o deben actuan Pero Hobbes aa-
de que de esa descripcin puede deducirse que existe un fin
 Pumzsaaa y poitm / 87

comn a todos los hombres. Cuando vemos el comporta-

miento de los individuos encontramos, segn l, que est
fundamentado esencialmente por un inters egosta, a sa-
ber: la persecucin de los medios que garantizan su sobre-
vivencia. La interaccin de estos tomos egostas slo
puede dar como resultado una guerra permanente (el
hombre es lobo del hombre); pero esta situacin de guerra
permanente entra en contradiccin con el objetivo prima-
rio de la sobrevivencia.
La solucin que propone Hobbes, ya que no existe una
verdad que permita a los hombres llegar a un consenso so-
bre el contenido del nivel normativo que debe regular sus
acciones (el nico consenso posible es que se necesita esa
instancia normativa comn), es el de crear un poder sobe-
rano encargado de decidir cul es el contenido de las leyes
que deben regir la vida pblica (Aulorilas, non li-ritasjzat le-
gem}. La imposicin del soberano, en la denicin de las le-
yes, permite garantizar la seguridad, que representa la
condicin necesaria para alcanzar el [in bsico de la sobre-
vivencia. De esta manera, la prctica poltica se convierte
en una actividad exclusivamente tcnica; dado un fin (la se-
guridad), el objetivo es establecer los medios mas adecua-
dos para acceder a l. La verdad queda ahora relegada a
cumplir una funcin en la determinacin de dichos me-
dios, Si en Platn el poder se subordina a la verdad, en
Hobbes esta ltima queda subordinada al primero.
A pesar de todas las diferencias que existen entre la teo-
ra de Platn y la de Hobbes, ambos coinciden en otorgar el
monopolio de la iniciativa poltica, gracias al control de la
dualidad verdad y poder, a los gobernantes, a los polticos
profesionales, mientras a los gobernados se les reserva, en
la esfera pblica, un papel pasivo. La relacin asimtrica
entre gobernantesy gobernados se mantiene como la rela-
cin poltica esencial, legitimada en la verdad o en el poder
tcnico que poseen los primeros.
Se puede reprocha: a Hannah Arendt el haber olvidado
una cosa evidente, esto es, que en la historia del pensamien-
to poltico existe una multiplicidad de autores que vinculan
la prctica poltica a la esfera pblica y que exigen la partici-
pacin del pueblo en el ejercicio del poder poltico. Arendt
88 Cmuenro y conflicto. Schmitt y Arendt: la denicin de 'la poltico

no olvida esta diversidad de posiciones, Sin embargo, consi-

dera que muchos (no todos) de los tericos y polticos que
han defendido la importancia de la esfera pblica y la demo-
cratizacin del ejercicio del poder poltico conservan una
herencia platnica, ya que no reconocen, al mismo tiempo
que elogian la participacin popular, la pluralidad como
rasgo esencial e insuperable del mundo humano. De esta
manera, por ejemplo, se asume la importancia de la esfera
pblica, pero se considera que la confrontacin de opinio-
nes debe conducir a una verdad que permita conciliarlas y
determinar las decisiones polticas. Tambin es frecuente
encontrar a aquellos que exaltan la participacin popular,
pero condicionan dicha participatjn a que el pueblo o las
clases o los grupos acten de manera uniforme, a la manera
de un macrosujeto que tiene una voluntad general o comn.
No basta, entonces, hablar de la participacin ciudadana y
de la democracia para romper con la visin monotesta que
ha imperado en la filosofa poltica.
El proyecto de Hannah Arendt consiste en reconstruir
los principios de la tradicin republicana (aquella que
considera que la participacin ciudadana es el valor fun-
damental de la prctica poltica) y demostrar que sta es
compatible con la pluralidad. En el pensamiento antiguo
la defensa de la concepcin republicana no enfrentaba
este problema porque se parta del supuesto de la homo-
geneidad del pueblo. Los otros, los idiotas, eran los br-
baros, los esclavos, aquellos que no eran humanos en el
sentido pleno de la palabra y que por eso se les exclua de
la polis. En cambio, en la modernidad, la presencia de la
puralidad en la esfera pblica es ineludible. Sin embargo,
la mayora de los tericos que asumen una postura repu-
blicana, o por lo menos algunos de sus aspectos, acuden a
una instancia metafsica que les permita mantener el su-
puesto de una homogeneidad del pueblo; se apela a una
'voluntad general', a una 'clase universal', a una 'Razn', a
un Espritu del pueblo', etc.; incluso, en este zoolgico
metafsico, encontramos especmenes como la 'raza'. El
reto que enfrenta Arendt es desarrollar una fundamenta-
cin dela concepcin republicana sin acudir a estas enti-
dades trascendentes.
 rima-'dad y patata; / 89

Para realizar este proyecto, Arendt se propone en su lti-

ma obra, La vida dei awpritu (1971), desarrollar una crtica de
la razn poltica en la que se caracterice y delimite el tipo de
racionalidad que acompaa a la accin poltica. La tesis que
gua este trabajo es que en la prctica poltica no est enjue-
go la bsqueda de una verdad, que sea reconocida como tal
por todos los sujetos, sino ia bsqueda de un sentido, surgido
de la confrontacin de una diversidad de opiniones, del que
se pueda desprender los fines que orientan las acciones.
Quiero condensar el resultado de mi investigacin en una
frmula: la necesidad de la razn no est inspirada por la
bsqueda de la verdad, sino por ia bsqueda del sentido. Y
verdad y sentido no son una misma cosa. La falacia por ex-
celencia que prima sobre tod as y cada una de las dems fa-
lacias metafsicas reside en interpretar el sentido segn el
modelo de la verdad.5
El sujeto no accede al sentido a travs de una contem-
placin del mundo que le permita comprobar la existencia
de una adecuacin entre sus enunciados y la realidad, sin la
interferencia de los dems. El sentido es el resultado de la
interaccin de los sujetos al interior de las diferentes prcti-
cas sociales. Esta idea le permite a Hannah Arendt, al igual
que Hobbes, mantenerla prioridad de la vida activa sobre la
vida cmztemplativa.. Pero, a diferencia de Hobbes, niega que
la vida activa pueda reducirse al modelo de un sujeto aisla-
do que mantiene una relacin tcnica con el mundo para
realizar sus fines egostas. Para Arendt, la accin poltica
presupone una dimensin intersubjetiva, en donde, a tra-
vs de la confrontacin de la pluralidad de opiniones, se es-
tablecen, mediante acuerdos, compromisos, regateos, etc.,
los lines colectivos. El sentido no presupone una "adecua-
cin" con una realidad dada, sino una decisin en tre multi-
plicidad de alternativas.

5 Hannah Arendt, Van Lebm des Carlile.: (LG), Munich, Piper, 1989, p. 25.
Se trata de una tesis que encontramos tambin en las losofas de Hei-
degger y de Wittgensteln. Lo interesante de estos dos ltimos es que en
un principio trataron de interpretar elsentido en trminos del modelo
de verdad, para despus criticar radicalmente esta reducciu_
90 / Consenso y wncw. Schmitt y Arendt: la dejnicin de la poltico

Reconocer la pluralidad inherente a la dimensin in-

tersubjetiva implica, adems, asumir que no existe el senti-
do, sino los sentidos. El desconcierto y los riesgos que
produce la pluralidad de sentidos nos permite comprender
por qu los tiranos, los dictadores, los lderes totalitarios,
as como gran parte de los filsofos, sonaron con encontrar
una verdad que permitiera homogeneizar los sentidos que
se expresan en la pluralidad de opiniones. En efecto, esa
supuesta verdad permitira solventar la dificultad que en-
cierra la coexistencia de la pluralidad con la necesidad de
mantener la unidad del orden social. Pero ello significara,
segn Arendt, la abolicin de la politica; su transformacin
en una actividad tcnico administrativa, que se podra rea-
lizar sin la interferencia del mido que produce el conicto
de opiniones. Pero las promesas de armona y seguridad
que encierra esa unin entre verdad y poltica han desem-
bocado siempre en el terror. Ello no se debe a la falta de
conciencia del pueblo o a su poca ilustracin, sino al inten-
to, muy poco realista, de suprimir la pluralidad del mundo
humano en nombre de una verdad incuestionable.
 Condicion humana
I

y poltica
Plzm eumr el malentenddo.- la condicin humana
no es lo mismo que la naturaleza humana
J la suma de actividades y capacidades
que cofrupon-den a la condicin humana
no constituye -nada semejante a la naturaleza humana
Arendt

oda filosofia poltica con tiene, de manera explcita o im-

Tplcita, una serie de supuestos sobre lo que son y deben
ser los hombres. En numerosas ocasiones dichos supuestos
se elevan al rango de naturaleza humana, entendida sta
como una esencia trascendente. La idea de naturaleza hu-
mana es, en sus mltiples variaciones, una de las supuestas
verdades que ha impedido conceptualizar la complejidad
de la prctica poltica, al pasar por alto la experiencia bsica
de la pluralidad. Hannah Arendt realiza un anlisis fenome-
nolgico del mundo humano con la intencin dc criticar la
antropologa subyacente a las teoras polticas tradicionales.
Su objetivo es demostrar que no existe un modelo de hom-
bre al que deban subordinarse todos los miembros de la es-
pecie, sino slo una serie de condiciones comunes, a las que
ella denomina condicin humana.
Entre los elementos que conforman la condicin hu-
mana se encuentran, en primer lugar, estas tres determina-
ciones:
92 / comme y mama. sthmiu y Amat.- za aeisn af to politico

a) La vida, la cual hace referencia al aspecto biolgico

de los seres humanos (seres que nacen, crecen, se reprodu-
cen y mueren).
b) La mundanidad, que denota el hecho de que los hom-
bres crean los objetos e instrumentos que conforman su
mundo. El mundo no es una realidad dada, sinoun produc-
to de la actividad humana.
c) La pluralidad, que nos remite a la experiencia de la
diferencia entre los individuos, los grupos y las sociedades.
A estos tres aspectos basicos de la condicin humana co-
rresponden, respectivamente, tres dimensiones de la acti-
vidad humana: l) labor (ponein); 2)fabricacin (ergazesthai)
y 3) accin (pl'altein).l -
l)Labor es la dimension de la actividad humana dedicada
al mantenimiento de la vida; la condicin humana de la la-
bor es la vida misma". Se trata, en otras palabras, del aspecto
de la aciivi dad de los hombres encaminada a conseguir, man-
tener y consumir los bienes indispensables para satisfacer las
necesidades vitales. La labor se caracteriza por la fatiga y la re-
peticin; en ella no existe propiamente una faceta creativa. El
hombre que slo labora (como los esclavos o las llamadas
"amas de casa) se encuentra sometido por completo a los ci-
clos biolgicos, es un animal laboran: que no puede adquirir
una individualidad. El laborar siempre se mueve en el mismo
crculo, prescrito por el proceso biolgico del organismo, y el
fin de su fatiga y molestia slo llega oon la muerte.
2) Fabricacin es la dimensin de la actividad humana
que permite pmducir el conjunto de instrumentos que facili-

l En la traduccin espaola del libro Tlxe Human Condition se utilizan

los trminos l) labor, 2) trabajo y 3) accin. Me parece que usar el tr-
mino `fabricacin`. en lugar de 'trabajo' se acerca ms a la idea de
Arendt. Mi propuesta se basa en la induccin latina del concepto
griego "ergazeslhai" por "fabricari. As mismo, me remito a la
versin alemana, que la propia autora realiz, en la que se habla de
ll Ai-beit, 2) Herstellen y 3) I-landeln. Por otra parte, recordemos
que el trmino 'trabajo' deriva de :ny-alium, esto es, una forma de mr-
nim en la que se utilizaban ti-es palos. Por ello, en su origen etirnolgi-
co 'trabajo' se encuentra ms cercano ala nocin de '1aboi". Hoy en
da utilizamos la nocin de trabajo para referirnos tanto a la labor
como a la fabricacin (el 'hacer').
 Condicin humana y poltica/ 93

tan la labor y aligeran sus fatigas. El valor fundamental dela

fabricacin es la utilidad, y su racionalidad se basa en la rela-
cin medio-n (lo que otros autores han llamado la raciona-
lidad instrumental). Adems, en la medida que los objetos
fabricados trascienden a sus creadores individuales y se con-
vierten en bienes sociales, la fabricacin da lugar al mundo en
el que los hombres encuentran su hogar. La permanencia y
durabilidad de los artefactos hace posible superar la dinmi-
ca cclica de los procesos naturales. Gracias a su uso, cada ob-
jeto adquiere un signicado dentro del sistema de objetos
que conforman el artificio humano, que hace posible tanto la
permanencia como el cambio propios de la historia.
3)Acct`n es la dimensin de la actividad humana relacio-
nada con la pluralidad, con el hecho de que los hombres, no
el Hombre, vivan en la Tren-ay habitan el mundo. En tanto
la accin est constituida por la unin de la prctica (pmx-is) y
el discurso (lens), es ella la que les hace posible a los indivi-
duos adquirir, en la interaccin con los otros, una identidad.
y que sta sea reconocida socialmente. La accin requiere
siempre de un espaoo pblico que haga posible la presenta-
cin de cada hombre ante los otros. Prctica, discurso y espa-
cio pblico, elementos que conforman la accin, son la
condicin (candito sima qua mm y candtio ber quam) de la vida
poltica.
A cada una de estas tres dimensiones de la actividad hu-
mana -labor, fabricacin y aocin- Arendt le asigna, res-
pectivamente, una de estas tres categoras: l ) potencia, 2) vio-
lencia y 3) poder.
1) Labotencia es el atributo que se deriva de las capacida-
des lsicas de un individuo; es lo que le permite al hombre rea-
lizar sus labores. Ibtencia designa inequvocamente a algo en
una entidad singular individual; es la propiedad inherente a
un objeto o persona y pertenece a su carcter, que puede de-
mostrarse a s mismo en relacin con ouas cosas o con otras
personas, pero es esencialmente independiente de e1los".2
2) La violencia es una prolongacin de la potencia, pero
se distingue de ella por su carcter instrumental. Este ca-

2 Hannah Arendr, Sobre la violencia", en-. C1-sir de la Rpblica, Ma-

drid, Taurus, IQ73, pp. 146-147,
94 Corunuo y conicto. Schmitt y Anmdl: la. dei-nicin de Io poltica

rcter de la violencia la relaciona con la fabricacin. Los

instrumentos son concebidos y empleados para acrecentar
la potencia de los individuos; incluso, gracias al desarrollo
tcnico, pueden llegar a sustituirla, como sucede con la au-
tomatizacin de las fbricas modernas. Sin embargo, la vio-
lencia no se limita a la relacin entre el hombre y los
objetos, tambin se hace presente en la relaciones en tre los
individuos. La violencia entre los sujetos aparece cuando
stos no se reconocen como personas, sino que cada uno
convierte al otro en un simple medio, un objeto ms, para
conseguir sus nes particulares. Lo decisivo en la relacin
de violencia entre los hombres es el control de los instru-
mentos que permiten adquirir la supremaca sobre los
otros. El lenguje puede convertirse en un instrumento ms
de la violencia cuando el sujeto no lo utiliza para manifestar
sus intenciones, sino slo para trasmitir una informacin
que le permite instrumentalizar a los otros.
3) El poder -nos dice Arendt- corresponde a la
capacidad humana, no simplemente para actuar, sino para
actuar concertadamente. El poder nunca es propiedad de
un individuo; pertenece al grupo y sigue existiendo mien-
tras que el grupo se mantenga unido. Cuando decimos de
alguien que est 'en el poder' nos referirnos realmente a
que tiene un poder de cierto nmem de personas para ac-
tuar en su uombre. En el momento en que el grupo, del que
el poder se ha originado (potestas in populo, sin un pueblo
o un gnlpo no hay poder) desaparece, 'su poder* tambin
desaparece. En su acepcin corriente, cu ando hablamos de
un 'hombre poderoso' o de una 'poderosa personalidad*.
empleamos la palabra 'poder' metafricamcnte; a lo que
nos referimos sin metfora es a 'potencias
Para Arendt, el poder es siempre el resultado de las ac-
ciones concertadas de un grupo.
Esta definicin de poder parece contradecir el uso coti-
diano de este trmino, ya que se asocia el poder y la violen-
cia. Arendt reconoce que el poder y la violencia aparecen
generalmente unidos; sin embargo, su tesis consiste en ar-

s 1ta.,p.14s_
 cmreu :mmm y portan/ 95

mar que son fenmenos distintos (Poder y violencia, aun-

que son distintos fenmenos, aparecen juntos"). Mientras
la violencia depende de los instrumentos, el poder depen-
de dela relacin entre los individuos.
Una de las distinciones ms obvias entre podery violencia es
que el poder siempre precisa el nmero [de individuosj,
miennas que la violencia, hasta cierto punto, puede prescin-
dir del nmero porque descansa en sus instrumentos [...} L1
extrema forma de poder es la de Todos contra Uno, la extre-
rna forma de la violencia es la de Uno conrra Todosfl
El poder de un grupo puede servir como medio para
imponerse sobre otro grupo. Desde esta perspectiva hay
continuidad entre poder y violencia. Pero si asumimos la
perspectiva interna al grupo, encontramos que el poder y
la violencia entran en contradiccin. Cuando al interior de
un grupo desaparece el poder, debido a la falta de un con-
senso bsico, la nica manera de mantener la unidad de di-
cho grupo es la violencia. Es evidente que en todo sistema
poltico existe una mezcla, en diferentes proporciones, en-
tre poder y violencia.
Tenemos que tomar en cuenta que la condicin huma-
na no es una esencia trascendente, sino una realidad in-
mersa en el devenir histrico y, como tal, las relaciones
entre los diversos aspectos que componen esta unidad com-
pleja varan de manera constante en los distintos contextos
sociales. Para describir los cambios histricos en las relacio-
nes entre las diferentes dimensiones de la actividad huma-
na, Arendt acude a la dualidad esfempnbada y esera pblica,
as como a las transformaciones de la relacin entre estos
dos mbitos de la organizacin social.
La organizacin familiar constituye el ncleo de la esfe-
ra privada, donde los individuos se integran mediante lazos
sentimentales y de lealtad personal, dentro de una estructu-
rajerrquica, en la que las distintas posiciones y funciones se
encuentran definidas y legitjmadas por la tradicin. La fa-
milia se encuentra estrechamente ligada a la necesidad de
enfrentar las tareas indispensables para la sobrevivencia del

4 laa., P. 144.
96 / Conxevuo y zanida. Schmitt y/lrendt: la denicn de lo poltico

individuo y la especie. Desde este punto de vista, el aspecto

de la actividad humana que la distingue es la labor.
En la esfera privada se lleva a cabo tambin gran parte de
esa dimensin de la actividad humana que se ha denominado
aqu fabricacin. En un principio, los instrumentos fabricados
sirven para facilitar las labores que ejecuta la familia en su ta-
rea de sobrevivencia. As mismo, el desanollo del medio ins-
trumental ha producido importantes efectos en la organi-
zacin de la comunidad familiar. El control asimtrico de los
utensilios hizo posible que se acentuaran las diferencias en las
reladones familiares, hasta convertir las diferenciaciones fun-
cionales de su estructura en una forma de dominacin. la vio-
lencia que urilira el lder de la familia para someter a los
esclavos y a sus propios parientes es una prolongacin de la
violencia que se ejerce para someter a la naturaleza. Para
Arendt, la violencia y la dominacin son fenmenos prepol-
ticos, en el sentido que aparecen en el mbito priva-
do-familiar, como parte del proceso productivo. Ello no quiere
decir que la violencia y la dominacin se hayan mantenido al
interior de este mbito; como sabemos, ellas han sobrepasado
las fronteras de lo privado para extenderse por el mundo p-
blico, donde han encontrado una atmsfera propicia.
En contraste con la esfera privada, la esfera pblica se
sustenta, segn Arendt, en el reconocimiento de los indivi-
duos comopersonas ig-ua.le.s, esto es, como sujetos que compar-
ten los mismos derechos y deberes. Es verdad que entre los
miembros de la familia se da un reconocimiento, incluso ms
intenso que el reconocimiento pblico entre personas, pero
ste no se basa en la idea de igualdad, sino en las diferencias.
El que el padre de familia reconozca a su esposa como objeto
privilegiado de sus deseos y sus sentimientos no implica que la
reconozca como persona. En cambio, el reconocimiento que
constituye el ambito pblico es aquel que hace referencia a un
nivel normativo comn (ello no quiere decir que los indivi-

5 Recordemos cmo la guen-a tena enla antigedad directamente un ca-

rcter econmico. Em la ibrma de obtener un botn y, como parte de l,
losesclavos que sededicaban a la labor. La importancia econmica de ia
guerra fue uno de los factores para que el control de las armas se convir-
tiera en elemento decisivo en la definicin del grupo dominante.
 Condicin humana. y poltica / 97

duos sean o se vean como idnticos). De acuerdo con esta des-

cripcin, la esfera pblica tiene el carcter de un espa-ii de
aparicin, en el que cada individuo, mediante sus actos y pala-
bras, se presenta ante sus pares y, gracias a ello, le es reconoci-
da una identidad propia (el reconocimiento de la igualdad
entre los ciudadanos se rnaniesta en el derecho compartido
de ei-tpresary rearmar la propia identidad frente a los otros).
Los griegos llamaron a este mbito pblico polis y a la activi-
dad que en ella se ejerca accin poltica.
Mientras en la esfera privada dominan los imperativos
que provienen de las necesidades vitales, en la esfera pblica
los hombres experimentan la libertad. Esto no presupone
que la esfera pblica sea un idlico lugar en donde los hom-
bres puedan hacerlo que quieran. Por el contrario, cada in-
dividuo encuentra en el mundo humano una trama de
relaciones dadas que se le imponen tanto en lo privado como
en lo pblico. Pero en este ltimo mbito el sujeto tiene la al-
ternativa de iniciar una serie de acciones que repercuten en
la conservacin y transformacin del orden imperante. Lali-
bertad no consiste en romper 0 situarse fuera de la trama de
relaciones preexistente, sino en incidir en ella de manera ac-
tiva. La libertad se experimenta como una lucha entre las
nuevas acciones yla inercia de la trama de relaciones esta-
blecida. Es en esta lucha donde cada individuo forja su iden-
tidad y se abre la posibilidad de su autorrealizacin.
Mediante la accin y el discurso, los hombres muestran
quines son, revelan activamente su nica y personal iden-
tidad y hacen su aparicin en el mundo humano [...] Debi-
do a su inherente tendencia a descubrir al agentejunto con
el acto, la accin necesita para su plena aparicin la brillan-
tez de la gloria, slo posible en la esfera pblica. Sin la reve-
lacin del agente en cl acto, la accin pierde su especfico
carctery pasa a ser una forma de realizacin entre orras.6

6 Hannah Arendt, LA condicin humana (CH), Barcelona. Seix Barral,

197-1, pp. 238-239. El arte de la poltica ensea a los hombres cmo
sacar a lnz lo que es grande y radiante [...]_ mientras est all la polis
para inspirar alos hombres que se atreven a lo extraordinario. todas
las cosas estan seguras; si lapoiis perece, todo esta perdido". p. 271.
98 / Corumso y conflicto. Schmitt y Arendt: la dqinicikn de lo poltico

En el mbito privado los hombres pueden tambin ini-

ciar nuevas acciones, pero si stas no alcanzan la esfera p-
blica desaparecen en el momento que dejan de actuar sin
dejar ningn rastro. la esfera pblica, la polis, ofrece a los
seres hu manos una especie de recuerdo organizado, que
asegura que la ms frgil de las dimensiones de la actividad
humana, la accin, as como los menos tangibles y ms efi-
meros de sus productos, los actos e historias, se transfor-
men en hechos imperecederos.
Esta permanencia que ofrece la esfera pblica a las ac-
ciones es posible porque en ella tambin se desarrolla otro
aspecto de la fabricacin. Se trata de la fabricacin que se
desliga de las necesidades vitales para desarrollar su faceta
creativa, es decir, se trata del arte que crea los edificios, los
monumentos, las historias, los discursos, etc., que hacen
posible que los actos trasciendan a sus agentes particulares.
Si el animal laboran; requiere de la ayuda del homofaber y sus
instrumentos para facilitar su labor y aliviar su esfueno, el
animal politikofn precisa tambin de la ayuda de ese homo fa-
ber en su faceta de artista, para que los efectos de la accin
sobrevivan.

Categoras de la condicin humana

(Vida activa)

Vida Mundanidad Pluralidad

Labor Fabricacin Accin
Potencia Violencia Poder
Esfera privada | Esfera pblica

De acuerdo con estas categoras, surgidas de la descrip-

cin de la condicin humana, la poltica est constituida
por las acciones pblicas en las que se encuentra enjuego la
definicin y reconocimiento de las identidades particulares
de los individuos y grupos, as como la creacin de un nivel
normativo comn que permita su coordinacin en la reali-
zacin de empresas colectivas. Dicho en otras palabras, en
la prctica poltica se manifiesta la pluralidad social y, al
mismo tiempo, se plan tea el problema de generar y mante-
ner un orden comn que permita la libre coexistencia. Ese
 Candcn humana y poitica / 99

orden comn slo puede conservar su carcter de garante

de la libertad mientras haga posible la expresin de la plu-
ralidad del mundo humano. La tesis de Arendt consiste en
armar que el fenmeno originario de la poltica no es la
dominacin, sino la libertad, entendida como la capacidad
de actuar dentro de la trama de relaciones sociales que con-
fonna la esfera pblica. l_.a razn de ser de la poltica es la
libertad y su campo de experiencia la accin".
Esta tesis se ha interpretado en numerosas ocasiones
como una definicin de la poltica y, de esta manera, la pro-
puesta terica de Arendt se convierte en una visin norma-
tiva y dogmtica. enla que de manera implcita se sostiene
que todo fenmeno o acontecimiento que no sea una ex-
presin de la libertad no es propiamente poltica. Desde
este punto de vista, Arendt tiene una visin idealista, estti-
ca y heroica de la poltica que tiene que ver muy poco con
nuestra experiencia. Acaso la poltica no se encuentra liga-
da a la relacin entre gobernantes y gobernados. as como a
la dominacin y violencia que en ella se producen? Segn
esta interpretacin, Arendt reduce la poltica a ser una es-
pecie de obra teatral que ha perdido toda su fuerza dram-
tica, al relegar los conflictos reales que enfrentan las
sociedades. Ms que un drama, dicha obra parece un desfi-
le de personajes, lleno de virtuosismo y exhibicionismo,
que carece del pathos trgico propio del gran teatro del
mundo.
Hay que reconocer que esta interpretacin no es un
mero invento de exgetas ineptos. ya que existen pasajes en
la obra de Arendt -en especial en su trabajo sobre la revo-
lucin- que dan pie a ella. Sin embargo, este tipo de inter-
pretaciones pasa por alto las observaciones de esta autora
sobre la diferencia entre el tradicional concepto de natura-
leza hu-mana y la nocin de condicin humana. El objetivo de
Arendt al vincular su idea de la poltica con la descripcin
de la condicin humana es decimos, precisamente, que as
como no existe una esencia del hombre, tampoco existe
una esencia de la Poltica que pueda ser condensada en una
simple denicint
Una segunda manera de interpretar su tesis es asumir
que en ella se busca, no denir lo que ha sido y es la polti-
l Corunuo y conicto. Schmitt _)-Arendt: la definicin e lo poltico

ca, sino establecer las determinaciones de la condicin hu-

mana que hacen posible y necesaria la accin poltica. Es
indudable que Arendt tiene una intencin normativa, ya
que ella no quiere slo describir lo que ha sido y es la pol-
tica, sino tambin encontrar un criterio que nos permita
juzgar crticamente esa realidad. Pero ese criterio debe
provenir de la experiencia y ser compatible con ella, de lo
contrario hay que desecharlo. Aren dt no pasa por alto que
histricamente la poltica ha estado unida a la domina-
cin y a la violencia; pero ella considera que stas no son la
razn de ser de este tipo de actividad humana. De ah su
estrategia terica de buscar en la condicin humana las
fuentes de la poltica. -
Cuando se sostiene que la pluralidad y, junto con ella-,
la libertad son las determinaciones de la condicin humana
en las que se fundamenta la poltica, se quiere decir que es
la inexistencia de una naturaleza o esencia del hombre, lo
que da lugar a esa dimensin de la vida activa. Si la conduc-
ta de los hombres fuera tan predecible como la de las abejas
ola de las hormigas no existira, ni hara falta, la poltica. Si
la jerarqua y la distribucin de funciones, as como la for-
ma de la organizacin social en general, estuvieran dadas
de antemano la poltica sera superflua. La poltica no slo
es resultado de que los hombres sean seres sociales, sino,
adems, de que esa sociabilidad no tiene una forma prede-
terminada. La variedad de formas de organizacin social
que encontramos en los diversos contextos sociales e hist-
ricos es una prueba de ello.
La pluralidad propia de la vida poltica significa no
slo diversidad y diferencia -stas tambin existen entre
los ejemplares de una misma especie animal- sino tam-
bin contingencia. Lo contingente, como dice Duns Escoto,
no es simplemente algo que no es necesario o que no siem-
pre existi, sino algo cuyo opuesto podra haberse dado al
mismo tiempo que se dio ste. Con esta afirmacin Escoto
destaca, en contra de la tradicin terica dominante, que lo
contingente no denota un defecto o carencia, sino un atri-
buto o modo de ser positivo. Afirm que la contingencia
no es una privacin o defecto del ser como la deformidad
 cmdtaan tam y mimi / 101

[...] la contingencia ms bien es un modo positivo de ser,

igual que la necesidad es otro modo.7
Arendt ne-toma esta idea y afirma que la contingencia es
el modo de ser de la voluntad libre. La libertad implica la
contingencia; se dice que un sujeto acta libremente cuan-
do puede elegir entre diferentes cursos de accin posibles.
La contingencia es el precio que debe ser pa gado por la li-
bertad".
La contingencia inherente a las acciones humanas est
relacionada con el hecho de que los individuos no slo ac-
tan obedeciendo una rgida causalidad, sino que tambin
tienen la facultad de actuar por la representacin de una
norma, gracias a la mediacin simblica que constituye la
dimensin intersubjetiva de la sociedad. En el momento en
que alguien puede tepresentarse la norma, percibe al mis-
mo tiempo que puede acatarla o que puede transgredirla.
Por otra parte, no se arma que esa contingencia sea abso-
luta y que la voluntad de los hombres no se encuentra some-
tida a determinaciones biolgicas y sociales; nicamente se
mantiene que el complejo de esas determinaciones no for-
ma un todo coherente que establezca una sola direccin po-
sible de accin. El que entre las determinaciones biolgicas
y sociales, as como al interior de cada una de ellas, se den
contradicciones, fuerzas en oposicin, abre el espectro de
alternativas al sujeto de la accin.
Para que pu eda existir una sociedad es necesario que se
restrinja la contingencia; si toda accin fuera posible, no
existira un orden social y sin ste no podran sobrevivir los
hombres. Las instituciones que componen el orden social
tipican un conjunto de acciones, las cuales, al ser actuali-
zadas de manera continua por los individuos, permiten es-
tabilizar las expectativas entre ellos. El orden social, por
tanto, neduce la complejidad inherente a la contingencia, y
ello representa una condicin indispensable para que pue-
dan darse relaciones con cierto grado de estabilidad entre
los hombres. Arendt reconoce la importancia de esta fun-

7 D. Escoto. citado porA1endt, Vovn Lebm dos Gsus (LG), Das Wollen,
pp. 132 y 130 respectivamente. Hay traduccin al espaol: la vida del
espritu, Madrid, Centro de Estudios Goustirucionales, 1984.
102 / cam-mi y wnfztao. sama y Amat.- n fzimaisi ai /0 ports@

cin de estabilizacin del orden social; pero, al mismo

tiempo, advierte que ese orden no puede ni debe suprimir
por completo la contingencia, porque eso significara la
prdida de la libertad.8
La imposibilidad de abolir la contingencia se hace pa-
tente,.entre otras cosas, en el hecho de que en todas las so-
ciedades existe un conjunto de normas, aquellas que
calicamos comojuiidicas, que se apoyan enla amenaza de
la coaccin fsica. Es esta reglamentacin del uso de la coac-
cin fisica el aspecto que se ha asociado tradicionalmente a
la poltica. Arendt admite que todo orden social debe acu-
dir a la amenaza de coaccin para garantizar la vigencia de
cierto grupo de normas. Pero ello, lejos de cuestionar su te-
sis, la refuerza. Si se tiene que acudir a la amenaza de coac-
cin para limitar la contingencia y, as, asegurar la
permanencia de un orden normativo, quiere decir que el
hombre tiene la capacidad de obedecer o transgredir di-
chas normas. Por tanto, el fenmeno originario de la polti-
ca no es la violencia, sino la libertad.
Adems, Arendt agrega que aunque esa amenaza de
coaccin es necesaria, no es el pilar en el que se sustenta la
estabilidad del orden. El fundamento de esa estabilidad es
el reconocimiento de la validez de las normas que constitu-
yen el orden por parte de un nmero socialmente relevante
de sus miembros. En la base de toda comunidad poltica
existe un consenso que se manifiesta, entre otros fenme-
nos, en la definicin de aquellas normas que tienen un ca-
rcter vinculante. Es por eso que en la representacin
simblica del orden se acude frecuentemente al mito de un
pacto original; ya sea concebido como un pacto entre los
miembros del grupo y los dioses o un pacto o contrato entre
ellos mismos_
la pluralidad, el Ellos, que carece de semblante, a partir del
cual el S Mismo individual se desgaja para llegar a ser l

8 Entre la descripcin de la condicin humana de Arendt y la de Arnold

Gehlen existen numerosas coincidencias. Pero tambin la teora de
Arendt es una respuesta crtica a la posicin de Gehlen. Sobre este
tema vase: Gehlen, A., El hombre, "Su namraleza y su lugar en el
mundo", Salamanca, Sgueme, 1987.
 Condicin humana. y poltica

mismo, est dividido en un gran nmero de unidades; y es

exclusivamente como u n miembro de una de esas unidades,
esto es, de una comunidad, que los hombres estn listos para
la accin. La multiplicidad de esas comunidades se hace pa-
tente en muchas y diferentes formas y conguraciones, cada
una de ellas obedeciendo a leyes diferentes, v en posesin de
memorias diferentes de su pasado, esto es, una multiplici-
dad de tradiciones [...] El nico rasgo que todas estas varie-
dades, formas y configuraciones de la pluralidad humana
tienen en comn es el simple hecho de su gnesis; es decir,
que en un determinado momento en el tiempo, y por alguna
razn un grupo de gentes debe haber llegado a pensar en
ellos mismos como un 'Nosouos'. Sin imponar cmo se ex-
perimenta y articula por primera vez este Nosotros', parece
que siempre necesita de un comienzo, y nada parece estar
tan sumido en la oscuridad y el misterio como ese 'Princi-
pio'; no slo de la especie humana como algo distinto de los
dems organismos vivos, sino tambin de la enorme varie-
dad de sociedades indudablemente humanasg

La contingencia consustancial a la voluntad y al orden

social, que se expresa en la pluralidad humana, se experi-
menta por los individuos como un costo que tienen que pa-
gar por su libertad. Ello se debe a que la contingencia
conlleva un alto grado de incertidumbre e inseguridad. Es
ppr eso que en los mitos tradicionales que narran la funda-
cin de una comunidad se identica la forma de vida y las
nonnas que denen la identidad de esa comunidad como
las verdaderas, las correctas, mientras que la identidad
de los que estn fuera de esa comunidad se rebaja al nivel
de algo carente de valor (he aqu una de las fuentes princi-
pales de la violencia). Pero la ilusin de relacionar la identi-
dad pnopia con la verdad y negar la pluralidad no es
exclusiva de los mitos, tambin se encuentra en las tiranas
tradicionales y en lo nuevos totalitarismos, as como en la
teora de muchos filsofos que han reflexionado sobre la
poltica. Esa ilusin les hace creer que se pueden transfor-
mar las acciones de los hombres en un comportamiento to-

9 Hannah Amndx,LG. pp. 191-192.

104 I amm y wytra. sama: y Amir; ta nna-su al ra pozas@

talmente previsible y, de esta manera, alcanzar un estado

de seguridad plena, en donde la poltica se reduce a ser una
actividad tcnica de administracin. Si a esto se le llam, de
manera paradjica, el "reino de la libertad, es porque a los
autmatas homogeneizados de esa utopa totalitaria se les
puede dejar en plena libertad, ya que su voluntad particu-
lar coincidir siemopre con la "voluntad general del rgi-
men establecido!
Cuando Arendt sostiene que en la base de las comuni-
dades polticas existe un consenso, no olvida que la vida po-
ltica ha sido una historia dominada por la violencia.
Incluso, a diferencia de otros pensadores que asumen la
violencia como un simple dato o' como una determinacin
de la naturaleza humana, ella trata de ofrecer una explica-
cin de por qu esto ha sido as. Segn su argurnentacin la
violencia se ha extendido por la esfera pblica debido a que
se ha visto como el recurso necesario para suprimir la plu-
ralidad y, con ella, la contingencia, ya sea en un orden esta-
blecido o en un orden que ha de ser creado.
A pesar de que Hannah Arendt advierte que la violen-
cia ha sido un fenmeno constitutivo de la vida poltica, le
interesa demostrar que la condicin originaria de la pol-
tica no es la violencia, sino la pluralidad y la libertad. Esto,
segn su opinin, ha sido olvidado por las teoras tradicio-
nales. La consecuencia de este olvido es creer que la poltica
puede reducirse a un asunto tcnico que tiene, para lograr
mayor eficiencia enla tarea de gobernar, que ser monopoli-
zado por los polticos profesionales y los burcratas. Es
cierto que la complejidad de las sociedades modernas hace
necesario un grupo especializado; pero ello no implica que
la prctica poltica se convierta en el privilegio de unos
(mantos. De ah, que Arendt se interese por los fenmenos
_......-

10 Hoy sabemos que no es la violencia el medio que puede acercamos a

esta pesadilla, sino el poder del mercado. La superioridad del merca-
do reside en que no requiere eliminar, a diferencia del totalitarismo
poltico. la contingencia. sino incorporarla a su dinmica. la incerti-
dumbre e inseguridad, propias de la experiencia de la contingencia,
no slo propicia el aumento en la venta de seguros, sino tambin el
incremento de la disciplina entre los lmmblzl.
 Condciin. humana y poltica/ 105

polticos en los que el pueblo recupera la capacidad de go-

bernarse: la revolucin, la tradicin de los consejos, la so-
ciedad civil, la formacin y conservacin de un espacio
pblico plural, la desobediencia civil, etc. El problema bsi-
co que se plantea en su teora es establecer las condiciones
que hacen posible la constitucin de la libertad en un news
ofdo saeclorum, en donde la participacin ciudadana no sea
slo el resultado de una fugaz coyuntura, sino un aconteci-
miento cotidiano que mantiene vivas las instituciones y
procedimientos democrticos.
Los crticos de la democracia, e incluso muchos de sus
defensores, ven en la participacin ciudadana en los asun-
tos pblicos un riesgo para la estabilidad y gobernabilidad
del orden social. En efecto, la participacin del pueblo, al
permitir la libre expresin de la pluralidad, incrementa el
grado de contingencia y los riesgos propios de ella. Pero
Arendt es de la opinin que la condicin bsica de la polti-
ca es, precisamente, asumir la contingencia y los riesgos li-
gados a ella, en tanto stos son atributos de la accin libre.
Si para los liberales la poltica es un mal necesario" que
debe reducirse al mnimo, desde la visin republicana de
Arendt la politica es un bien indispensable, cuyo ejercicio
debe repartirse de la manera ms equitativamente posible.
Si la distribucin del poder poltico envuelve riesgos, estos
son, como hemos sealado, el precio ineludible que se debe
pagar por la libertad. Pbr otra parte, la centralizacin del
poder no garantiza ni la seguridad del orden social, ni la de
los individuos que se refugian en el mbito privado; ya que
la centralizacin abre el paso a la peor forma en la que pue-
de manifestarse la contingencia: la arbitrariedad de los po-
lticos profesionales y su squito burocrtico.
 Vida activa y vida
contemplativa
ra completar la descripcin de la condicin humana
Propuesta en la teora de Hannah Arendt tenemos que
volver a la primera de sus determinaciones: la vida, as
como a los dos acontecimientos que la delimitan: el naci-
miento y la muerte. Lo relevante de estos acontecimientos
para nuestra argumentacin no es su carcter biolgico en
s, sino el significado que ellos adquieren para los hombres.
El nacimiento y la muerte representan fenmenos vitales
ante los que se definen dos formas de la relacin entre los
hombres y su mundo: la vida activa y la vida contemplativa.
El nacimiento simboliza el inicio y la apertura de posi-
bilidades, y como tal nos remite a la vida activa, constituida
por las tres dimensiones de la actividad humana que hemos
mencion ado: labor, fabricacin y accin. En especial la ac-
cin es una especie de segundo nacimiento", a travs del
cual nos insertamos en el mundoy, de esta manera, adquiri-
mos una identidad propia. La accin es lo que da respuesta
a la pregunta quin eres tu? La revelacin del quin, en
contraposicin como el mero qu, se encuentra implcita en
todo lo que alguien hace y dice. La construccin de la iden-
tidad personal, a travs de los actos y las palabras, siempre
hace referencia alos otros en ese espacio de aparicin que
es la esfera pbiica. Es por ello que Aristteles arma que
en la poltica est enjuego nada menos que la constitucin
del hombre como hombre (zoo poltikon).
 Vida activa y mida contempbztoa

En cambio, si asumimos la perspectiva de la vida con-

templativa, consideramos a los hombres como seres morta-
les (el hombre como el ser relativamente a la muerte"l),
entonces la formacin de las identidades personales y su
aparicin enla esfera pblica con la pretensin de dar ini-
cio a algo nuevo, adquiere el aspecto de una ilusin, que
hace recordar la sabia melancola del Eclesiasts: Vanidad
de vanidades, todo es vanidad [...] No hay nada nuevo bajo
el sol, no hay memoria de lo que precedi, ni de lo que suce-
der habr memoria en los que sern despus". La expe-
riencia de la muerte revela la fragilidad de la vida humana y
la de sus obras. El cobrar conciencia de esta fragilidad es
uno de los principios en los que se sustenta la vida contem-
plativa.
Si la vida activa impulsa a los hombres a reunirse con
los otros, la vida contemplativa los orilla al aislamiento.
En estos dos caminos existe de manera implcita una re-
belda contra la fragilidad propia de la vida humana, al
hecho de verse arrojado a un mundo del que se est con-
denado a desaparecer. Sin embargo, mientras la vida acti-
va busca la inmortalidad, entendida como la prolongacin
de la vida gracias a los actos y obras que pueden permane-
cer en la esfera pblica, la vida contemplativa se orienta
hacia la eternidad, comprendida como aquello que se en-
cuentra ms all de la contingencia y arbitrariedad huma-
nas, simbolizado tradicionalmente por el cosmos. La
inmortalidad a la que aspira la vida activa requiere del
discurso y su constante actualizacin entre la pluralidad
de los hombres; en cambio, la experiencia de lo eterno,
propia de la vida contemplativa, se da al margen de los
asuntos humanos;es lo indecible, lo que Platn calicaba
como "carente de palabra (aneu logou); es la prdida del
lenguaje que viven los msticos. El anhelo de eternidad se
expresa en el mito de la caverna que narra Platn. El l-
sofo se libra de las cadenas que lo atan a este mundo desam-
lrras, para contemplar las idea.: eternas. Cualquier mo-

1 B evidente que Arendt pretende dar una respuesta crtica a la antolo-

ga mdammlal, la antropologa, de Martin Heidegger; vase Se-r y
Tinpo, Mxico, FCE. 1983.
108 / cm-mi y mftew. semin y Amat; za .umi-ts ae ts polares

vimiento del cuerpoy del alma, as como del discurso y

del razonamiento, han de cesar ante la verdad. sta, tr-
tese de la antigua verdad del Ser o de la cristiana del Dios
vivo, nicamente puede revelarse en completa quietud
humana".2
El principio que subyace a la dinmica de la vida activa
es la libertad. Slo al hombre que acta se le presentan las
alternativas. En cambio, para el hombre que se sita en la
vida contemplativa el mundo es un sistema ordenado en el
que todo acontecimiento remite a una causa y en el que, por
tanto, no hay lugar para la libertad. sta, segn la ptica de
la contemplacin, es un espejismo surgido del desconoci-
miento de las causas de los fenmenos. En la vida contem-
plativa se busca la certeza, en la vida activa se asume la
contingencia. El doctor Fausto, despus de estudiar loso-
fia, matemticas, teologa, fsica, as como otras materias,
no tiene la experiencia de la libertad que le permita sentir
el deseo de repetir el instante vivido; hasta que, seducido
por Mestfeles, se decide a seguir su propuesta de traduc-
cin del mito del origen: En el principio era la accin". El
hombre que habla desde la vida contemplativa sostiene;
La vida es sue-o"; a lo que el individuo que acepta los ries-
gos de la vida activa, el borracho de la caverna, responde:
Pues, soemos.
Arendt monta este escenario de oposicin entre vida ac-
tiva y vida contemplativa para situar en l la vieja disputa en-
u'e la opinin (dom) y la teora orientada hacia la verdad
(ejaisteme), con el objetivo de reivindicar a la primera como el
principio en el que se lindamenta la racionalidad prctica.
La teora orientada hacia la verdad trata de acceder a una
descripcin del mundo, en la que sus enunciados se adecuen
a los hechos. De acuerdo con la concepcin tradicional, una
descripcin verdadera slo se podr alcanzar si el sujeto se
distanda de sus intereses prcticos, es decir, si toma la postu-
ra de un observador imparcial que contempla el mundo ob-
jetivamente. La verdad (aletheia) se vincula as con la vida
contemplativa. Ello no quiere decir que las verdades no pue-
dan ser utilizadas por la vida activa. De hecho, la tcnica se

2 Hannah Arendt, CH, p. 29.

 Pida act-i-un y u'da cantemplativa / 109

basa en las descripciones verdaderas para actuar de manera

eciente sobre la realidad. Pero, para alcanzar la verdad, se-
gn esta aeja tesis, es menester renunciar a las inquietudes
mundanas dela vida activa y someterse a la disciplina y quie-
tud de la vida contemplativa.
La intencin de Arendt al revalorizar la opinin no es
poner en duda la importancia de la teora orientada a la
verdad, sino la pretensin de que ella puede ser el medio
para resolver los problemas de la vida activa. Su crtica se
dirige en especial a la tesis de que existe una verdad de la
que puede deducirse un orden social capaz de armonizar
los intereses y reconciliar las opiniones. Es en La Repblica
de Platn donde, segn ella, se argumenta de manera siste-
mtica a favor de dicha tesis.
Escapar de la fragilidad de los asuntos humanos para
adentrarse en la solidez de la quietud y el orden se ha re-
comendado tanto, que la mayor parte de la losofa pol-
tica desde Platn podra interpretarse fcilmente como
diversos intentos para encontrar bases tericas y formas
prcticas que permitan escapar de la poltica por com-
pleto.3
Para la concepcin que cree en la existencia de solucio-
nes verdaderas de los problemas prcticos, ante las que
no cabe ni la diversidad de opiniones ni la discusin, la po-
ltica es el resultado de la conducta irracional de los hom-
bres, ya que si stos llegaran a conocer y asumieran esas
verdades como orientacin de sus acciones, sus intereses
particulares coincidiran de manera absoluta con el inters
general. Por tanto, desde esta postura, se considera posible

3 Ibd., p. 292. Para Platn, gobemar el pas no es una actividad pbli-

ca en la cual el gobiemo y el pueblo cooperan en igualdad de condi-
ciones y de cuyo resultado son igualmente responsables. Por el
contrario, se trata de una actividad en la que el primero posee el mo-
nopolio de la iniciativa poltica y gobierna sobre unos sbditos pasi-
vos. Para Arendt, la visin platnira del gobienio ha tenido una
inuencia decisiva sobre la tradicin occidental de la losoa polti-
ca; de ah su pennanente preocupacin por combatir las teoras de
Platon. Parekh, Bhikhu. Hannah Arendt. en: Pe-nmdom poltico: can-
Impa-rneos, Madrid, Alianza, 1986, p. 29.
1 10 / Consenso y conicto. Schmitt y Arendt: bz definicin de la poltico

y deseable superar la poltica o, por lo menos, reducirla al

mnimo, mediante la ilustracin de los individuos. Pero la
creencia en que es posible y deseable acceder a un orden de
plena armona social -propia de toda la tradicin utpica
que recorre la historia del pensamiento poltico-, olvida
que la pluralidad y la contingencia son determinaciones
bsicas de la condicin human a. Este olvido que subyace a
la ilusin platnica del orden perfecto tiene consecuencias
terribles en la prctica poltica, porque induce a pensar que
la pluralidad y la contingencia son el resultado de un
error que debe corregirse, cualquiera que sea el. medio
que para ello se utilice.
Arendt considera que la confusin de las teoras pol-
ticas tradicionales es haber desarrollado su aparato cate-
gorial a partir del modelo de la teora orientada a la
verdad (episteme) . Es por eso que dichas teoras slo pue-
den denir la poltica como el resultado de una divisin
del trabajo, en el que los gobernantes 0 la vanguardia del
pueblo, al poseer el conocimiento de la verdad, asumen
el papel activo, mientras que alos gobernados se les consi-
dera como pacientes ms 0 menos dispuestos a colaborar
con lo que se les propone. Pensar la poltica y, como parte
de ella, la actividad de gobernar con base en un modelo en
el que participa una diversidad de individuos con posturas
diferentes y en la que existe corresponsabilidad de todos
los participantes es una opcin que queda fuera del alcan-
ce de ellas.
A la crtica de Arendt se le puede objetar que existe
un nmero importante de tericos de la poltica que re-
chazan la vinculacin entre prctica poltica y verdad;
baste pensar en Maquiavelo y en Hobbes, para mencio-
nar dos de los ms grandes. Ella no pasa por alto esto;
pero afirma que, generalmente, aquellos autores que
niegan el nexo entre verdad y poltica caen en la tesis in-
versa a la de Platn, es decir, afirman que en la base de la
prctica poltica slo existe una decisin arbitraria, a
partir de la cual el gobernar se convierte en un mero
asunto tcnico. El modelo platnico permanece y la
disputa slo se centra entorno a si se trata de una verdad
o una decisin en abstracto en lo que se legitima el poder
 Vda acva y vida conlemplatrria/ 1 11

de los polticos profesionalesfl Para Arendt no es la teo-

ra orientada a la verdad lo que define la racionalidad
propia de la poltica, pero tampoco una racionalidad ins-
trumental basada en una decisin irracional. Su tesis es
que la prctica poltica se encuentra ligada a un tipo de
racionalidad en la que se trata de llegar a un "juicio" y,
con l, a una decisin, dentro del contexto de una plura-
lidad de opiniones enfrentadas. El proyecto de Arendt es
conceptualizar la forma de pensamiento propia de la
vida activa, capaz de reconocer la pluralidad y contin-
gencia del mundo humano, la cual debe diferenciarse
tanto dela actitud cognoscitiva que se dirige a la verdad,
como del mero irracionalismo que slo arma la priori-
dad de una voluntad de dominio.
Lo primero que destaca Arendt contra la ilusin plat-
nica es que ninguna descripcin verdadera del mundo, por
ms amplia que sta sea, puede decirnos cmo debemos ac-
tuar en una determinada situacin, Cul es el fin que debe
orientar a nuestras acciones? Qu decisin debemos to-
mar? Qu es lo correcto?, etc. Este tipo de preguntas no
pueden contestarse desde la posicin de un observador im-
parcial que describe de manera verdadera el mundo. Es
aqu donde entra en escena la opinin. El sujeto se forja
una opinin, desde la postura de participante dentro de
una comunidad con diversos intereses y diversos puntos de
vista. Cuantos ms puntos de vista incorporo a mi opinin
4 Es este el dilema en el que queda encerrado Carl Schmitt. Como re
chaza la tesis del derecho nauiral clsico de que existe una verdad en
la que se sustenta la ley, slo tiene la opcin de sostener que es la deci-
sin del gobernante el origen del orden jurdico. "Ia ley, que es por
esencia una orden: tiene por base una decisin sobre el inters esta-
tal, pero el inters estatal slo cobra existencia a travs de la orden
que imparte. La decisin que sirve de base a la ley, normativamente
considerada. ha nacido de la nada. Por necesidad conceptual, es 'dic-
tada-`. Carl Schmitt, La dictadura, Madrid, Alianza, 1985.
5 En este sentido, Arendt, a diferencia de los representantes tericos
del llamado "posmodemismo", no cree que el reconocimiento y la
conceptualizacin de la diferencia sean ajenos a la razn. Lo que sos-
tiene es que se debe romper con el modelo me tallsico que reduce el
sentido a la verdad y concibe la Razn como una entidad monoltica y
homogeneizadora.
1 12 Comenta y conicto. Schmitt y/lrmdt: la dencin de la poltico

esta tendr ms elementos para analizary ponderar los dis-

tintos aspectos del tema al que se reere, es decir, la opi-
nin estar mejor formada. Dos instancias son bsicas en el
proceso de formacin dela opinin:
l) La imaginacin, ya que es la facultad que permite si-
tuarse en el lugar de los otros y, de esta manera, incorporar
distintos puntos de vista.
2) La esfera pblica, porque ella es el lugar en el que se
exponen y debaten las mltiples opiniones.
Aunque la opinin tiene un carcter subjetivo, puede
adquirir cierto grado de objetividad, en la medida que se
confronta con otras opiniones. Sin embargo, ese grado de
objetividad nunca podr superar por completo el aspecto
subjetivo. La opinin, a diferencia de los enunciados verda-
deros, siempre mantiene la referencia al sujeto particular
que la emite. Es en esto, que ha sido considerado por los l-
sofos como la debilidad de la opinin, donde Arendt sita su
fortaleza e importancia. Porque es en el debate pblico de las
opiniones donde se hace patente la pluralidad de puntos de
vista, as como la contingencia; elementos que tienen que ser
asumidos en la toma de decisiones. El enfrentamiento pbli-
co de opiniones no es unjuego en el que se trate de acceder a
una reconciliacin, ni a un entendimiento pleno, como cree
cierto racionalismo desmedido; se trata de llegar a ciertos
acuerdos, regateos, compromisos, convenciones, delimita-
ciones, etc., que hagan posible tomar decisiones colectivas.
Mientras la verdad pretende situarse fuera del espacio y el
tiempo, las opiniones se relacionan con un contexto y con un
tiempo determinados, con vistas a un estado de cosas futuro.
La verdad busca trascender el sentido comn y, de esta
manera, adquirir una validez que debe ser reconocida por
todo sujeto racional, con independencia de su contexto so-
cial y cultural. Por su parte, la opinin asume el costo de
mantenerse al interior del sentido comn -cambiante, im-
preciso y siempre situado en un contexto particular- por-
que tiene como meta constituirse en la gua de las cuestiones
prcticas, en las situaciones conflictivas en las que se desarm-
llan las acciones. Aunque en el razonamiento prctico pue-
den y deben intewenir los enunciados verdaderos, no son en
ellos, en ltima instancia, en los que se basan las decisiones.
 Hdandivayzidawntempbtw/ lla

En contra de la tradicin decisionista (que tiene en

Carl Schmitt uno de sus representantes ms destacados), a
Hannah Arendt le interesa subrayar que no todas las deci-
siones han nacido de la nada (Schmitt), ni tienen como
fundamento una voluntad irracional que debe imponerse
violentamente a todos los dems, sino que las decisiones
surgen en un contexto social, en donde se desarrolla una
forma amplia de racionalidad En la tarea de caracterizar
este tipo de racionalidad prctica, Arendt encuentra un
apoyo esencial en la Crtica. deljuicio de Kant.7
Pero antes de explicar de manera breve en que consiste
la aportacin kan tiana al proyecto de Arendt, es preciso ad-
vertir que existen tres significados de la nocin de juicio:
1)] uicio se reere, en su sentido ms extendido, al acto
por el cual armamos o negamos una proposicin. Por
ejemplo, decimos todos los hombres son mortales" o las
abejas no son seres polticos".
2) juicio significa tambin una facultad cognoscitiva.
"Eljuicio que, en el orden de nuestras facultades de conoci-
miento, forma un trmino medio entre el entendimiento y
la razn" (Kant. Prlogo a la Crtica deljuicio).
3) juicio denota, as mismo, una capacidad prctica de
los individuos, que les sirve como gua de sus acciones y que

6 Esta parte del proyecto terico de Arendt se encuentra relacionada

con la teora de Hans-Georg C-adamer. Vase Verdady mtodo y Verdad
y mtodo II, Salamanca, Sgueme, 1986 y 1992, la razn prctim y
poltica slo se puede realizar y trasmitir dialgicamente. Pienso,
pues, que la principal tarea de la losolla esjustilcar este modo de ra-
zonar y defender la razn prctica y poltica contra el dominio de la
tecnologa basada en la ciencia. Gadamer, Hermeneutics and So-
cial Science", Cult-ml Hermneut-ies, 2 (4), p. 316, Sobre este tema va-
se: Ronald. Beiner, Eljuicia poltico, Mxico. FCE, 1987.
7 "juzgar es nna de las actividades ms importan tes. si no es que la ms,
en las que ocurre este compartir el mundo-con-otros [...] aquello que
es totalmente nuevo, e incluso sorprendentemente nuevo en las pos-
tulaciones que hace Kant enla Crtm deljuico es el hecho de que des-
cubri este fenomeno en toda su grandeza precisamente cuando
estaba examinando el fenmeno del gusto." Arendt, Betum-n Part and
Future, Nueva York Viking Press, 1961, p. 221. Utilizo la traduccin
que aparece en el trabajo de Richardj. Bernstein, 'Qu esjuzgar? El
actory el espectador", en:Perils1asca.t, Mxico, Siglo XXI, 1991.
1 14 Consenso y conicto. Schmitt yAm1dt: la dcniiri-n de lo polo

se encuentra estrechamente relacionada con lo que en la

terminologa losca tradicional se ha llamado prudencia
(phramsz`s: sabidura prctica). Este tercer sentido aparece
cuando de alguien amiamos que posee o que carece de
buenjuicio" o sanojuicio, o cuando decimos que confia-
mos en su juicio.
Hannah Arendt se interesa de manera particular por
este tercer sentido, porque en ello se encierra la capacidad
de los individuos para la deliberacin prctica, en la que
est en juego la decisin sobre un curso de accin.8
El juicio es la facultad de pensarlo particular; la cues-
tin estriba en que pensar significa, en tre otras cosas, gene-
ralizar y, por tanto, lo que est en juego en un juicio es la
relacin entre lo particular (el fenmeno o lo que es el caso
en una situacin concreta) y lo general (la regla, el principio
o la ley). A este respecto Kant nos dice:
Eljuicio, en general, es la facultad de pensar lo particular
como contenido en lo universal. Si lo universal (la regla, el
principio, la ley) es dado, el juicio, que subsume en l lo
panicular (incluso cuando como juicio tianscendental
pone a priori las condiciones dentro de las cuales solamen-
te puede subwmixse en lo general), es dmmimnle. Pero si
slo lo particular es dado, sobre el cual l debe encontrar lo
universal, entonces el juicio es solamente 1zlxionanle.9
Estableeg la relacin entre lo particular y lo general es
relativamente fcil si, como sucede en los juicios determi-
nantes, lo general (la regla. el principio o la ley) est dado,
porque entonces se trata de subsumir lo particular a lo gene-
ral. La explicacin cientfica sera el mejor ejemplo de este
tipo de juicio. Si relaciono un particular (por ejemplo la ex-
plosin del radiador de mi coche) con otros datos empricos
(no us anticongelante, la temperatura era de -10, etc.), y lo
suhsumo a una ley de la fsica sobre el comportamiento de

8 Arendt trata de rescatar la distincin aristorlica entrepraxis (el reino

de lo prctico) y tacha: (el reino de lo tcnico) y demostrar que la pol-
tica es una actividad prctica basada en la phramm, irreductible a la
actividad tecnica-productiva asimilada a la poiesis.
9 Kant, Crtica deljuicio, Mxico, Espasa Calpe, 1990, p. 78.
 Vida activa j vida contemplalim / l 15

los lquidos, entonces puedo emitir un juicio que explique

este fenmeno. 1
Hero la dicul tad deljuicio se acrecienta si, como sucede
en eljuicio reflexionante, slo aparece dado lo partiatlar. El
paradigma de este tipo dejuicios es elju-cio de gusto. Cuando
yo digo esta obra de arte es un belleza, no existe ninguna
ley general que sustente mi juicio. Kant sostiene que esta
modalidad dejuicios aparece tambin en la refl exin histri-
ca, y Arendt agrega que inclu so enla accin poltica. Cul es
la ley ola regla general en la que se sustenta la decisin de to-
mar un curso de accin dentro de una coyuntura concreta?
Una primera respuesta sera sostener que estos juicios slo
se apoyan en motivos subjetivos. Que las decisiones, como
los juicios estticos, son arbitrarios, que, considerados nor-
mativamente, han nacido de la nada". Por este camino de-
sembocamos directamente en el decisionismo.
La tesis de Kant es, por el contrario, que s es posible en-
contrar un principio racional que sustente el uso de los jui-
cios rellexionantes, Para determinar cul es este principio
debemos observar que en losjuicios reexionantes se da una
comparacin entre distintos casos particulares. Sin embar-
go, de acuerdo con la argumentacin ltantiana, no se puede
enjuiciar un particular a travs de otro particular; sino que es
preciso encontrar un tertium 0 tertium compamtonis, esto
es, un tercer elemento que tenga un carcter general, que
est relacionado con los dos o ms fenmenos particulares
en cuestin y, ala vez, que sea irreductible a ellos. En la bs-
queda de este trtium camparatimnls, Kant apela a lo que l de-
nomina el sentido comn" (semin communis).
El entendimiento comn humano, que, como meramente
sano (no an cultivado), se considera como lo menos que
se puede esperar siempre del que pretende el nombre de
hombre, tiene por eso tambin el humillante honor de
verse cubierto con el nombre de sentido comn (sensus
communis) [...] Por sensus communis ha de entenderse la
idea de un sentido comunitario, es decir, de una facultad

10 Sobre este tema vase: Carl l-lempel, La explicacin cientfica, Buenos

Aires, Paids, l984', Peter Achinstein, la 'naturaleza de h explicacin,
Mexico, rci-1, 1989.
1 16 / Cafuenso y conjlicto. Schmitt y Arendt: la definicin de lo poltico

dejuicio, que permite al hombre, en su reilexin, tener en

cuenta por el pensamiento (_a priori) el modo de represen-
tacin de los dems y, al mismo tiempo, sostener sujuicio
enla totalidad de la razn humana, y, as, evitar la ilusion
que, nacida de condiciones privadas subjetivas, fcilmen-
te tomadas por objetivas, tendria una influencia perjudi-
cial en el juicio. Ahora bien: esto se realiza comparando su
juicio con otrosjuicios no tanto reales, como ms bien po-
sibles, y situndose en el lugar de cualquier otro... H
La enorme importancia de esta idea del sensus commu-
mls es que se reere a una dimensin intersubjetiva, que
hace patente que en eljuicio de cada individuo hay siempre
una referencia a los otros, y que es ello lo que puede llegar a
superar los prejuicios que nacen de considerar que los mo-
tivos subjtivos tienen validez generalf Las mximas que
guan este sentido comn, segn Kant, son: l) Pen sar por
s mismo, 2) Pensar en lugar de cada otro, 3) Pensar siem-
pre de acuerdo consigo mismo. Mientras en el significado
cotidiano el sentido comn remite, en ocasiones, aun saber
irrellexivo y a un cmulo de prejuicios legitimados por la
tradicin, en Kant el sentido comn denota la facultad de
cuestionar esos prejuicios mediante la reflexin autnoma
y la confrontacin con la pluralidad de juicios y la diversi-
dad de puntos de vista que en ellos se manifiesta.
A este respecto Arendt nos dice:
El poder del juicio descansa en un acuerdo potencial con
los dems y el proceso de pensamiento que se halla activo al
juzgar no es, como en el caso del proceso de pensamiento
del razonamiento puro, un dilogo entre yo y yo mismo,
sino que se encuentra siempre y primordialmente, incluso
cuando estoy completamente solo al decidirme por algo,
en una comunicacin anticipada con otros, con los cuales -
nalrncnte tengo que llegar a algn acuerdo. Es en este
acuerdo potencial de donde eljuicio deriva su validez espe-
cca. Esto significa, por otro lado, que taljuicio tiene que
liberarse de las 'condiciones subjetivas privadas', es decir,
de las idiosincrasias que determinan de manera natural la

ll Kant, Op. cil., 40, p. 198.

 Ddaacrvajvidaconkmplam/ 117

forma en que cada individuo considera su intimidad y que

son legtimas eu tanto sean solamente opiniones que se sos-
tengan en privado, pero que no son adecuadas para entrar
en la plaza y carecen de toda validez en el dominio pblico.
Y esta fomna de pensar ampliada. que como juicio sabe
cmo trascender sus propias limitaciones individuales, por
otro lado, no puede funcionar en esu-icto aislamiento o so-
ledad; necesita de la presencia de otros 'en cuyo lugar' tie-
ne que pensar, cuyas perspectivas tiene que tomar en
consideracin y sin las cualesjams tiene la oportunidad de
operar en absoluto [...] eljuicio, para ser vlido, depende
de la presencia de otrosl
Falta establecer cul es el principio en el que se funda-
menta la dinmica de ese sentido comn y que representa
el tertium compa-mtiom`.s que buscamos. En este punto entra
la interpretacin de Arendt. Segn ella, en Kant encon-
tramos dos soluciones totalmente distintas a la dicultad
de acceder al tertum comparationis que sustente a losjuicios
reexionantes. La primera es apelar a un pnncipio denali-
dad forma! que nos sirve para regular los juicios reflexio-
nantes; sin pretenderque esa finalidad pertenezca a los
objetos en smisrnos. sino slo al sentimiento que la repre
sentacin del objeto provoca en el sujeto.

12 Hannah Arendt, Between Past and Future, Nueva York, Viking Press,
1961, p. 221.
13 Quiz para los conocedores de Kant esta interpre tacin no se apega
al texto ltantiano; es muy probable que tengan razn. Pero no es mi
inters ahora adenu-arme en el debate escolstico sobre la correcta
interpretacion de Kant. Mi inters reside en reconstruir la forma en
que Arendt usa la teoria kantana para determinar la nacionalidad
pmpa de la accin poltica. Por ona parte, me parece que en este
problema no hay que permanecer fieles a la teora kantiana, ya que
considero un error el haber separado la racionalidad prctica de los
juicios reexionantes. Por mi parte sostengo la tesis que para romper
con el rigorismo de la tica kantiana y poder reconstmir la compleji-
dad de los juicios morales tendramos que buscar complementar su
idea del imperativo categiico con la teora de losjuicios reexionan-
tes y su relacin con el mou.: cmnmunir. ste es un proyecto que ren-
dremos que realizar en otra ocasin. Sobre este tema vase: A.
Wellmer. Eth und Diolag, Frankfurt a.M., Suhrkamp, 1986.
1 18 / cmms y amaw. sf;/mu y Amin za aana-is. dr la polea@

La finalidad es, pues, un particular concepto a priori que

tiene su origen solamente en el juicio teflexionante. Por-
que atribuir a los productos de la naturaleza algo como
uua relacin, en ellos, de la naturaleza con nes, no se
puede hacer. Se puede tan slo usar ese concepto para ne-
llexionar sobre ellos [...].
Esta solucin, en relacin con el problema de la prcti-
ca poltica, se traducira en la propuesta de postular una si-
tuacin de plena concordia entre hombres racionales,
como una idea regulativa, que se asume como un supuesto
Fm de la historia y que servira de parmetro general para
juzgar las acciones particulares (sin caer en el furor he gelia-
no-marxista de pensar que esa teleologa es algo que real-
mente existe como una ley histn1ca).,Esta alternativa ha
sido usada frecuentemente en la historia del pensamiento
poltico y se encuentra tambin en Kant; pensemos en el
trabajo La Paz Perpetua, los escritos sobre la filosofa de la
historia, as como en algunos pasajes de la Crtica deljuicio.
Incluso ha sido utilizado recientemente por autores que
han tratado de ligar su discurso crtico a la posicin kantia-
na: Rawls y Habermas.
Sin embargo, para Arendt sta no es la solucin ade-
cuada porque en ella se pasa por alto, cuando se piensa en
esa situacin de armona y entendimiento pleno, la condi-
cin humana de la pluralidad. Sera caer en lo que esta au-
tora trata a toda costa de evitar, a saber: la idea de que existe
un principio universal que permite homogeneizar a la hu-
manidad y, de esta manera, reducir la poltica a una mera
actividad tcnica de administracin. Por otra parte, pensar
la historia como un proceso teleolgico en el que se realiza
la hazaa de la libertad es banalizar el mal que han sufrido y
sufren los individuos en ella, al justicarlo como un costo
que debe pagarse por acceder al bien de la Humanidad.
Con ello se olvida tambin el tema de la pluralidad y la con-
tingencia, pues se concibe a los individuos como simples
ejemplares homogneos de la especie.

14 Kant, cif., Introduccin IV", p. 79.

 Vda acliua. y vida wntemplatiua / l 19

Por eso, para Arendt la segunda solucin kantiana al

problema de la definicin del tertium compa-raton-_v es la que
debe retomarse.
la segunda y yo creo que la ms vlida solucin de Kant es
la siguiente. Se trata de la validez ejemplar (los ejemplos
son los vehculos de los juicios) [...] Se puede encontrar o
pensar en alguna mesa que sejuzga como la mejor posible
y tomar esa mesa como ejemplo de cmo deben ser real-
mente las mesas -la mesa ejemplar- (ejemplo viene de
eximere, elegir algo particular). Esto es y permanece sien-
do un particular, que en su misma particularidad revela la
generalidad que as no podria ser denida. 15
Al no existir lo general en los juicios reflexionantes se
elige un particular como ejemplar para juzgar a los dems
casos particulares. Se dice por ejemplo: El hombre valien-
te es como Aquiles". La clave de toda la argumentacin de
Arendt es que la definicin del caso ejemplar, que nos sirve
para juzgar alos otros casos particulares, no es el resultado
de una eleccin individual, sino una eleccin colectiva, que
surge dentro de la prctica social. Por otra parte, esa elec-
cin nunca es definitiva, sino que en la dinmica social se
cuestiona de manera constante, debido al permanente
cambio de circunstancias y a la pluralidad de puntos de vis-
ta, delo que debe considerase como casos ejemplares.
El individuo que emite un juicio reexionante no lo
hace como ser racional en abstracto, sino como miembro de
una comunidad y, en todos los casos, en referencia directa a
los otros, quienes son los que aprueban o rechazan la vali-
dez de ese juicio. El carcter bsico deljuicio reflexionante
es su aspecto pblico y su continua correccin dentro de un
debate de opiniones. Si unjuicio reexionante careciera de
la dimensin pblica y de la confrontacin con otros puntos
de vista, sera una simple sensacin privada, carente de
toda objetividad. En el juicio no se trata de acceder a una
verdad, aunque los enunciados verdaderos pueden ser un
elemento importante en ellos, sino a la confrontacin de
opiniones. con miras a la necesidad de tomar una decisin

15 Hannah Arendt,Da.s Umim, Munich. Piper. 1935. ppt 101-102.

2O / Canmuo y conicto. Schmitt y Arendt: la denicin de lo poltico

sobre el modo de accin que debe adoptarse. En el juicio

tampoco se busca un entendimiento pleno de todos los
puntos de vista, sino slo un acuerdo que permita a los
hombres actuar ante las exigencias que impone una coyun-
tura determinada. Se trata, ante los cursos de accin alter-
nativos, de unjuego de ensayo y error, que requiere de una
continua correccin. El nico aspecto del acuerdo que debe
permanecer es el consenso de la necesidad de un perpetuo
debate sobre lo correcto y lo incorrecto, de lo legtimo y lo
ilegtimo. Esta es una de las ideas bsicas que subyacen a la
democracia moderna.
En sus comentarios al proyecto de Hannah Arendt, tan-
to Albrecht Wellmer como Richard j. Bernsteinl sealan
que en toda la obra de esta autora hay una tensin profunda
entre el actuar y el pensar. En efecto, existe esta tensin; pero
ste no es un problema interno a la teora, sino una realidad
de estas dos dimensiones de ia condicin humana. Es en el
juicio donde esta tensin se hace ms aguda (mientras que
enla tcnica se reduce al mnimo). El sujeto quejuzga tiene
que mantener un equilibrio entre la perspectiva del actor y la
perspectiva del observador; tiene que asumir los criterios
imperantes en su comunidad de creencias y, al mismo tiem-
po, lograr cierto distanciamiento crtico, que le permita in-
corporar una diversidad de puntos de vista. Para lograr
esto no existe, desgraciadamente, ningn mtodo o receta;
el pensamztnlo ampliado que requiere el juicio slo puede ad-
quirirse en el ejercicio de esta actividad. Adems, no es posi-

l6 Albrecht Wellmer, Hannah Arendt on judgement: The Uriwritten

Doctrine of Reason", en: Embpele: Di: unvcvshnlicu Moderne, Frank-
furt a.M., Suhrkamp, I 993. R._}. Bernstein, "Qu esjuzgar? El actory
el espectador", en: Perilesb-uuzos, Mxico, Siglo XXI, 1991.
17 Me formo una opinin considerando el asunto dado desde distintos
puntos de vista. teniendo presentes los puntos de vista de ios que es-
tn ausentes; es decir, me lo represento. Este proceso de represen ra-
cin no adopta ciegamente las op iniones reales de aquellos que estn
en otra parte y por ello contemplan el mundo desde una perspectiva
distinta; no es cuestin de empata, como si yo tratara de ser o de sen-
tir como algn otro. ni de contar el nmero de naricesy adherirme a
la mayora, sino ser y pensar con mi propia identidad donde en reali-
dad no estoy." Arendt, Behem Part and Futurc, p. 241.
 Vida activa y vida contemplalva / 12 l

ble reconciliar la tensin entre vida activa y vida con-

templa tiva. Una de las experiencias ms importantes de la
modernidad es haber hecho patente que la condicin huma-
na no es una unidad coherente, libre de tensiones, sino una
realidad plural, contingente y conictiva. Una prueba de
que se posee un sanojuicio" es el renunciar a la pretensin
de construir un sistema terico capaz de reducir la compleji-
dad de esa realidad.
Una objecin ms seria que se le puede hacer al proyec-
to inconcluso de Arendt es que en l no se reconstruye la ra-
cionalidad de la prctica poltica en general, sino slo un
aspecto de sta, aquel aspecto que est ligado a una poltica
democrtica. Se podra admitir que se trata del aspecto ca-
racterstico, aunque no exclusivo, dela prctica poltica. El
identificar la facultad deljuicio con la prctica poltica sera
caer en una definicin esencialista, de las que esta autora
dice rehuir. Sera perder la posibilidad de diferenciar entre
el nivel normativo, indispensable en toda teora con pre-
tensiones crticas, y el nivel emprico. Esta falta de delimita-
cin entre estos niveles es un problema que se encuentra a
lo largo de toda la obra de Arendt. Ello ha dado lugar a una
multiplicidad de crticas que, aunque podemos calicar de
unilaterales, debemos reconocer que no carecen de funda-
mento. En las acciones polticas se vinculan de manera in-
disoluble la capacidad de juicio y la racionalidad tcnica
(quiz ste es uno de los puntos en los que podemos locali-
zar una mediacin entre poder y violencia); se puede acep-
tar que debe mantenerse un equilibrio entre ambas, pero no
admitir la iisin de estos dos modos de la racionalidad. En
sta, como en otras actividades sociales, ello es una inge-
nuidad incompatible con nuestra experiencia cotidiana. 8

13 El proyecto de Arendt debe retomar-se como un incentivo para explo-

rar un campo poco desarrollado por la teora poltica tradicional, pero
no como una cr[Lic1" de la razn poltica. Esto es, precisamen le, lo que
hace 1-labermas, quien, con el insuumenral conceptual de la teora de
los actas del habla, ha podido aclarar diversos puntos que pemianecen
Cbnfusos en los tralxijos de Arendt. Sobre esto vase: Habermas, Teora
de inaccin comuniazr-im, Madrid, Taurus, 1987 (en especial el "Interlu-
dio primero") y Pnuomento posmefonco, Madrid, Taurus, 1990.
 Legalidad y terror
ara Hannah Arendt, el totalitarismo no es un acciden-
Pte de la historia, sino una consecuencia extrema de
ciertas tendencias inherentes ala modernidad. Si en el li-
bro Los orgenes deltotahtansmo se argumenta que los reg-
menes totalitarios, aunque no carecen de precedentes,
representan una forma de dominacin indita, en los tra-
bajos posteriores se matiza esa postura. Se conserva la te-
sis de que el totalitarismo es un fenmeno que tiene sus
races en la masificacin y en la prdida de la esfera p-
blica; pero, al mismo tiempo, se arma que el totalitaris-
mo es el intento de realizar una vieja aspiracin, tan
vieja, por lo menos, como la teora de Platn, a saber: la
aspiracin de sustituir la incertidumbre y la inseguridad
de la accin poltica, por la certidumbre y seguridad que
acompaan a la administracin. En otras palabras, la de
sustituir el actuar por el hacer. Antes de reconstruir algu-
nos rasgos del sistema totalitario, es preciso analizar esta
tesis.

Los fundamentos de la legalidad

Segn Arendt, el fundamento de la poltica se encuentra en

el hecho de que los hombres son seres sociales. A1 decir
esto, arma no slo que cada individuo vive en .compaa
de los otros, como sucede tambin en una manada de lobos
o en un enjambre de abejas; la sociabilidad propia del mun-
do humano presupone, adems, pluralidad y, junto con
 lzgalidady lermr/ 123

ella, contingencial La unin de pluralidad y contingencia

se puede observar en los niveles a) de la accin individual,
b) de las relaciones interpersonales y c) del orden social.
a) El lugar y la funcin que cada individuo ocupa en la
estmctura social no estn predeterminados por una rgida
causalidad natural. Si bien es cierto que cada individuo se
encuentra determinado por una multiplicidad de factores
sociales, su estat-us y ml no se encuentran inscritos en sus ge-
nes, ni dependen slo de su potencia lsica. La socializacin
del ser humano es un proceso en el que se abren varias alter-
nativas, las cuales, aunque se restringen con- forme madu-
ra, no se derran hasta que muere. El individuo consnuye
paulatinamente su identidad, a travs de sus actos y palabras
(acciones), en la trama de relaciones sociales preexistente.
Las acciones y, con ellas, la identidad del individuo im-
plican cierto grado de contingencia. Esto no quiere decir
que surjan de la nada, o que sean algo arbitrario o azaroso,
sino, como deca Duns Escoto, que son algo que pudo ser de
otro modo. La identidad es un producto social, pero la so-
ciedad no produce a sus componentes con un molde homo-
gneo. Ello se debe, entre otras cosas, a que la sociedad no
es un todo coherente y armnico que determina las accio-
nes de manera unvoca, sino una realidad constituida por
una multiplicidad de fuerzas en oposicin. La identidad es
el resultado de las decisiones y las no decisiones del indivi-
duo ante ese enfrentamiento de fuerzas. La identidad mis-
ma no es tampoco una entidad coherente. La contingencia
de las acciones y de la identidad da como resultado la plura-
lidad del mundo humano, que es irreductible a la simple
diversidad. Todos somos iguales porque todos somos seres
humanos, es decir, porque todos podemos ser diferentes.
En contra de esta tesis, alguien puede sustentar que la
identidad de un individuo est dada por su pertenencia a
un grupo o a una sociedad determinada y que esto es un he-
cho que queda fuera del campo de las decisiones del indivi-
duo. Es evidente que la pertenencia a una sociedad 0

1 Podemos decir, retomando la forma en que Kant caracteriza la rela-

cin entre ley moml y libertad, que la pluralidad es la mtia cagnaxcmdi
de la contingencia y esta ltima es la ratio znmd de la pluralidad.
124 / cmmw y amia.. sama; y Amat.- la i,-snem af to olaaa
comunidad es un factor esencial de la identidad de un indi-
viduo, pero esta ltima no se agota en ese aspecto. Aquellos
que quieren reducir la identidad de los individuos a la del
grupo, olvidan que la pluralidad no es un dato externo al
grupo, sino tambin un dato intemo a l, iieductible. El si
mismo del individuo slo puede constniirse como miembro
de un grupo determinado. Pero esa identidad individual
aparece como una chispa producida por la friccin que se
da entre las fuerzas y los subsistemas sociales.
b) La contingencia propia de las acciones individuales
se torna un problema cuando enfocamos el campo de las
relaciones interpersonales. Si las acciones de los indivi-
duos Pueran totalmente contingentes, no se podran coor-
dinar y no existira un orden social. En la teora de
sistemas esto se conoce como el problema de la doble ctm-
tingenct-a2 (que remite al llamado problema de Hobbes, C~
mo es posible el orden social?). Arendt, al igual que
Parsons.3 sostiene que la dificultad que entraa la doble
contingencia puede limitarse, aunque nunca suprimirse
por completo, mediante un consenso de valores, que se
materializa en las reglas que constituyen el orden institu-
cional. Las instituciones hacen posible la estabilidad y
complementariedad de las expectativas de los individuos
y, de esta manera, la coordinacin de sus acciones. Arendt
destaca que ese consenso no es algo preestablecido o per-
manentt-:.41 En la medida que cada ser humano que arriba
mm

2 "La doble contingencia acompaa toda vivencia, sin foco preciso, hasta
enconuarse con otra persona o con un sistema social al que se le adscri-
be libre eleccin. Entonces se actualiza como problema de sintoniza-
cin de comportamientos [...] Pam que la doble contingencia se
actualice no-se requiere slo de la simple facticidad del encuentro, el
problema motivador de la doble contingencia (y con ello, la constitu-
cin delos sistemas sociales), surge slo cuando estos sistemas se expe-
rimentan y se tratan en forma espccllitzi a saber, como posibilidades
indefinidamente abiertas y en el fondo a salvo de la indeterminacin
del sentido. bihmann, Sistemas sotaks, Mxico, Alianza-ULA, 1991.
3 T. Parsons, Alzlov, Sihmn und normal-iu Mtuln, Fi-nklirt a.M.,
Suhrkamp, 1986,
4 Pam Arendt, toda accin presupone siempre un aspecto anmico,
como se dira en la terminologa de Parsons.
 l1g-alidadyunivr/125

al orden social abre nuevas alternativas, en el proceso de

forjarse una identidad propia, ese consenso tiene que re-
novarse y transformarse de manera constante.
Si la contingencia fuera absoluta y toda accin fuera
posible, no podra existir un orden social, porque sera im-
posible sintonizar las expectativas de los hombres, y preva-
leoeria una situacin de aislamiento y guerra continuos,
como advirti Hobbes. Peno si la contingencia se pudiera
reducir por completo, como se describe en los sueos ut-
picos, se llegara a la armona de una sociedad transparen-
te, en la que no existira la accin, sino slo la labor y la
fabricacin. La accin se vera desplazada por el hacer. La
poltica vive de la tensin que existe entre la necesidad de
limitar la contingencia, Para hacer posible el orden social, y
el imperativo de mantener cierto grado de contingencia,
para garantizar la accin libre.
La unin de pluralidad y contingencia, que se en-
cuentra enla base de la accin poltica, significa que la es-
tructura social no es una entidad inmutable. Los rdenes
institucionales del mundo humano se caracterizan por su
variedad, elasticidad y capacidad de cambio. Sera difcil
hablar de reformas o revoluciones con relacin a un panal
de abejas. Aunque existen estructuras ms verticales o
ms horizontales en diferentes grupos de la misma espe-
cie animal, esto se debe, fundamentalmente, a variables
externas. En cambio, sin excluir los factores naturales, la
pluralidad y mutacin de las estructuras sociales estn li-
gadas bsicamente a su dinmica interna, basada, a su
vez, en una dimensin intersubjetiva en la que se encuen-
tra enjuego la definicin de un sentido que oriente las ac-
ciones. La interaccin entre Ego y Alter no slo se
sustenta en instintos o necesidades presociales, implica
siempre una mediacin simblica, que es la que abre las
alternativas. El medio simblico no slo sirve a los
hombres para interpretar su mundo, sino tambin para
transformarlo.
El problema consiste ahora en compren der cmo se ac-
cede y renueva el consenso que sustenta el orden social y en
determinar qu tiene que ver ello con la poltica. Si nos
mantenemos en.la..perspectiva. limitada de las relaciones in-
126 / Co-memo y conicto. Schmitt 3-Anmdt: la deinici-n de lo poltica

terpersonales, se puede plantear que una manera de llegar

y restablecer ese consenso es el dilogo. En efecto, el dilo-
go esun medio para arribar a un consenso; pero este proce-
dimiento ya presupone el reconocimiento, por parte de los
participantes, de ciertos elementos comunes en sus identi-
dades. Sin embargo, ese reconocimiento recproco no pue-
de darse por supuesto. Por otra parte, el dilogo presupone
un procedimiento difcil y costoso que no puede desarro-
llarse en todas las situaciones. La sociedad no se integra ex-
clusivamente como una red de dilogos interpersonales.
Hemos visto que, en circunstancias excepcionalmente
propicias, el dilogo puede ser extendido a otro, en la me-
dida en que un amigo es, como dijo Aristteles, 'otro s mis-
mol Pero ello no puede alcanzar nunca el Nosotros, la
verdadera pluralidad de la accin". i
c) En el nivel del orden social existen varios mecanis-
mos que limitan la contingencia en aras de una integra-
cin social. La rutirtizacin de normas institucionales y el
mercado son dos de ellos. Si el primero predomina en las
sociedades tradicionales, el segundo se convierte en do-
minante en las sociedades modernas; aunque ambos me-
canismos estn presentes en todo tipo de sociedad. Pero
junto a estos y otros mecanismos de integracin se en-
cuentra el derecho, en el que se definen un conjunto de
normas que permiten estabilizar las expectativas de los ac-
tores y, as, constituir una marco normativo para coordi-
nar sus acciones. El derecho limita la contingencia y
puede, al mismo tiempo, dejar espacio para ella, garanti-
zando la sobrevivencia de la pluralidad. Ello es posible en
la medida que el derecho se basa en un consenso (corismsus
iuris) en el que los hombres se reconocen, no por lo que tie-
nen en comn como individuos concretos (miembros de
una familia, un clan, una etnia, un gremio, etc.), sino en su
calidad de sujetos de derechos y deberes (personas en su
sentido jurdico).
El derecho no define ni presupone una forma de vida
concreta, que se ha elevado al rango de vida buena", sino
que trata de mantener el equilibrio de la pluralidad social

5 Hannah Arendt. LG, Das Wollen, pp. 190-191.

 ugaziaaayifmf/ 127

para hacer posible la coexistencia de una multiplicidad de

concepciones de vida buena". Mientras el valor supremo
del derecho es la justicia la nocin de vida buena" hace
referencia al valor de la autorrealizacin, que en cada caso
particular se encuentra denida por diferentes valores
Slo cuando el derecho logra conjugar la Funcin de limitar
la contingencia y la de mantener la pluralidad, puede con-
vertirse en una garanta de la libertad.
La validez del derecho depende de que el consenso que
lo sustenta se traduzca en una aceptacin generalizada de
las normas que lo constituyen, como instancias que regulan
de manera efectiva las relaciones sociales. Como apoyo a la
efectividad de las normasjurdicas, a diferencia de las nor-
mas morales, se recurre a la amenaza de coaccin fsica. Di-
cho de otra manera, el derecho es un sistema de normas
reforzadas por sanciones negativas.7 Arendt reprocha a la
teora poltica tradicional haber identificado poltica y
coaccin tan slo por las relaciones que existen entre dere-
cho y poltica, as como la del primero con la coaccin. En
contra de eso, Arendt subraya que el derecho no slo se
apoya en la coaccin, sino que, paralelamente, la regla-
menta y, al hacerlo, limita la violencia. La coaccin se aplica
a los que se sitan fuera del consensus iuns, que define la
identidad jurdica de una sociedad; ya sea porque lo trans-
greden al cometer un delito o porque representan una
amenaza externa a esa comunidad juridica o porque no
han sido reconocidos por esta ltima.
Este argumento no presupone la ingenuidad de afir-
mar que el derecho suprime la violencia; lo que se sostiene
es que el derecho puede llegar a mantener la violencia en
los lmites de la comunidad poltica. Con la propia tenni-
nologa de Arendt podemos decir que mientras el derecho
se fundamenta en el poder, surgido del consenso, la violen-

6 Sobre este tema vase: Seel, Martin, Das C-ute und das Richtige, en:
Seel, M. y Menke, C. Zur Verteidigung der Vnnui gegm hn Utbh-aber
und Vrch-In', Franklrt a.M., Suhrkamp, 1993.
7 Sobre este doble aspecto de la legalidad, su legitimidad y su efectivi-
dad o vigencia social. vase el tnbajo de Habermas, Falttizitt und Gel-
lung, Frankfurt a.M., Suhramp, 1993.
128 / Cotumw y conflicto. Schmitt y/lfmdt: la definicin de lo poltico

cia es una consecuencia de la disolucin o cuestionamiento

radical de ese comensw iurts. El dominio por la pura vio-
lencia entra enjuego all donde se est perdiendo el poder
[...] Polticamente hablando lo cierto es que la prdida de
poder se convierte en una tentacin de reemplazar el po-
der por la violenca.8
Por oua parte, aunque existe un nexo entre derecho y
poltica, no podemos identicarlos. Recordemos que el de-
recho tambin regula las relaciones familiares, el intercam-
bio mercantil, etc. La relacin entre derecho y poltica no se
deja reducir a la regulacinjurdica de las acciones polticas.
En la poltica tambin est en juego el mantenimiento y
transformacin del con tenido del consensus iurts. Toda co-
munidad poltica requiere de un consensos iimlt, pero en este
lo nico que se establece es la necesidad de que exista cierto
conjunto de nomias que permitan estabilizar las expectati-
vas delos actores para conservar la unidad del orden social.
Ahora bien, el contenido de esas normasjurdicas no se pue-
de derivar del co-n.semu.i uns bsico. El contenido del dere-
cho vara en las diferentes comunidades, as como en la
historia de cada una de ellas. Esto depende de factores cultu-
rales, correlacin de fuerzas, el grado de desarrollo econ-
mico. Precisamente uno de los aspectos esenciales de la
accin poltica es ajustar de manera constante el contenido
de ese omemus unit a las cambiantes circunstancias sociales.
En este sentido gobernar es ms complicado que aplicar
normas generales a situaciones particulares; gobemar re-
quiere de la facultad de juzgar situaciones particulares en su
particularidad, sin tener que perder por ello la referencia al
orden jurdico.
Para ejemplificar esto, Arendt analiza una forma de ac-
cin poltica peculiar: que podemos calificar de extrema, en
la que se hace ostensible esta direccin de la relacin entre
derecho y poltica: la desobedimcia civil. Por medio de la de-
sobediencia civil un grupo de ciudadanos, convencidos de
que ya no funcionan los canales establecidos para expresar
su opinin, muestra pblicamente su disentimiento respec-
mmm-

8 HannahArendt. "Sobre la violencia, en: Crisis de lafepblica, Madrid,

Taunis, 1973, pp. 155-156.
 Lzgaliady terror/ 129

to a la postura ocial o a la reglamentacin sobre un terna

determinado. En el acto de la desobediencia civil se pueden
violar ciertas leyes positivas; por e_j emplo, las del reglamen-
to de trfico. Pero, a diferencia de un delito comn, se ape-
la a un derecho bsico del comensus iuris: el derecho a la
libre expresin. En contraste con la simple transgresin de
la ley, la desobediencia civil tiene siempre un carcter p-
blico (el delincuente, en cambio, busca ocultar su acto). Es
una accin poltica que pide la apertura del debate pblico
sobre el tema en cuestin. En la desobediencia civil no se
exige una excepcin de la ley; por el contrario, se asume el
carcter general de sta. Pero, al mismo tiempo, se plantea
que la validez de la ley se basa en un consenso con preten-
siones de validez susceptibles de ser criticadas y no en una
verdad o principio trascendente que no pueda ser cuestio-
nado por el pueblo.
Para Kant, que considera que el contenido del derecho
puede derivarse de una razn universal y necesaria, es evi-
dente que la desobediencia civil no tiene ningn sostn le-
gtimo.
Contra la Suprema autoridad legisladora del Estado no
hay, por tanto, resistencia legtima del pueblo; porque
slo la sumisin a su voluntad universalmente legisladora
posibilita un estadojurdico; por tanto, no hay ningn de-
recho de sedicin (seditio), an menos de rebelin (rebe-
llio), ni mucho menos existe el derecho de atentar contm
su persona [...] La razn por la que el pueblo debe sopor-
tar, a pesar de todo, un abuso del poder supremo, incluso
un abuso considerado como intolerable. es que su resis-
tencia a la legislacin suprema misma ha de concebine
como contraria a la ley, incluso como destmctora de la
constitucin legal en su totalidad [...].g

9 Kant, La metairiaz de la.: costumbres, Madrid, Tecnos, 1989. En este

punto se pone de manifiesto la concepcin inexible de la Razn de
Kant, al igual que cuando pretende derivar un cdigo de conducta
concreta del imperativo categrico. La pretensin de validez univer-
sal, propia dela razn, no debe confundirse con la incapacidad de re-
exionar y juzgar sobre la particularidad en su particularidad.
130 / Canumo y conicto. Schmitt yA1rndt: la definicin de lo poltico

Kant exige a los ciudadanos que piensen en lo que quie-

ran, pero que obedezcan, porque supone que el wmemus um
se basa en un principio universal y necesario que no puede
cuesrionarse por las opiniones del pueblo. En cambio,
Arendt, que ve en la racionalidad no un almacn de verdades
universales y necesarias, sino un modo de pensar, actuar y
juzgar que permite la crtica de la pretensin de validez de
todo enunciado, arma que la nica evidencia que existe res-
pecto al consemus im-is es la de que se carece de certezas abso-
lutas. Es esto lo que la motiva a rescatar la tradicional idea del
contrato social, despojndola de sus elemen- tos metasicos.
En la historia de la teora del contrato social se han dado
tres grandes variantes. En la primera, se habla de un pacto
entre Dios y los hombres, por medio del cual el primero
ofrece la seguridad a los segundos, a cambio de su obedien-
cia a la leyes reveladas por l. Existe una versin seculariza-
da de esta primera variante; es la que encontramos en
Kant. En ella se habla de que los hombres pueden llegar a
un acuerdo gracias ala existencia de una verdad o principio
racional comn a todos ellos.w La segunda variante se en-
cuentra ejemplicada en la teora de Hobbes. Segn sta,
sin la intervencin de una verdad a priori y por la carencia
de sta, el pueblo otorga todo el poder al Estado para que
ste produzca y mantenga las condiciones necesarias que
garanticen su seguridad (lo que nunca sabemos es quin
protege a los ciudadanos de su guardin estatal). En la ter-
cera variante son los ciudadanos los que establecen un pac-
to para gobernarse, tras haber establecido una "alianza"
(e se momento "en que un gnipo de gentes llega a pensar de
s mismos como un Nosotros). Es esta versin la que reto-
ma Arendt y la que le permite ver en la desobediencia civil
un acto legtimo que hace patente una aspecto bsico de la
poltica, la renovacin del consemm uris.
"La ley puede, desde luego, estabilizar y legalizar el
cambio, una vez que se haya producido, pero el cambio es
siempre el resultado de una accin extralegal". Que una

10 Restos de esta versin todavia se encuentran en Rawls y Noziclt. cuan-

do pretenden derivar un contenido concreto del cm-uefmts un`.f.
l1 Hannah Arendt., Desobediencia civil", en: Crisis dz la repblica, p. 87.
 ugiiaaayiawf/ 131

accin sea extralegal no quiere decir, en todos los casos,

que sea ilegal o que est fuera de la ley. Para Arendt, la ac-
cin poltica puede ser extralegaI", en la medida que se
ejerce en un mbito no legislado o que cuesrione un tema
especlico del contenido del derecho; pero siempre debe
conservar una referencia al comerme uf-Ls. Esto sucede no
slo en la desobediencia civil, sino tambin en toda accin
poltica que busca una transformacin del orden estableci-
do. El cambio, incluso el revolucionario, slo puede le giti-
marse con relacin a ese consenso. Este ltimo puede
entenderse, entonces, como la mediacin entre el derecho
y las acciones polticas.
El nico consenso generalizado que puede existir en
las sociedades modernas es aquel que gira en torno a la va-
lidez de los derechos que garantizan la integridad y la li-
bertad de los ciudadanos y. como parte de stos, los
derechos que garantizan la apertura de una esfera pblica
en la que se confronten la multiplicidad de opiniones (los
derechos polticos de los ciudadanos, la repblica). En
la relacin entre derecho y poltica se enfrentan, por tan-
to, dos tareas que se encuentran en tensin: la tarea de
mantener la vigencia del orden legal, y la de crear y con-
servar las condiciones que hacen posible el cambio del
contenido de esa legalidad. Esa es la tensin que se asume
en los sistemas democrticos, al reconocerse que siempre
existir una inadecuacin entre sus valores y su orden ins-
titucional. Es por eso que la democracia, a diferencia de
otras form as de gobierno, mantiene cierto grado de inde-
terminacin en su estructura, que posibilita su apertura a
la renovacin continua.

Cuando la ley se torna terror

Ellroz es rm tirano s1|.j'r|:1a

Robert Mu sil

La unin de contingencia y pluralidad, propia del mundo

humano, ha desconcertado siempre a los filsofos y teri-
cos en general. La accin, en cuanto representa el inicio de
algo nuevo y la posibilidad de diferenciacin, desafa la
132 / Comnuo y conicto. Schmi y Arendt.- la definicin de ha poltico

creencia en un orden eterno y, con ella, la confianza en las

predicciones tericas. Los filsofos se han mostrado ms
complacientes con la necesidad que con la libertad, debi-
do a que esta cuestiona la pretensin de acceder a una ex-
plicacin sistemtica del mundo en su totalidad, que
satisfaga su anhelo de certeza y seguridad. Esta incomodi-
dad frente al fenmeno de la libertad se maniesta en los
diferentes intentos de reducir la libertad a una ilusin, sur-
gida de la perspectiva limitada de los hombres, dentro de
un mundo regido por la necesidad. Esto se hace patente en
la amplia literatura utpica, en las diferentes filosofas de la
historia, en los diversos intentos de reducir la voluntad li-
bre a la obediencia de una ley universal y necesaria y, tam
bin, en el proyecto de denir un orden legal verdadero,
que trascienda la pluralidad de opiniones, gracias a que es
deducido de un principio trascendente.
Pero tampoco la unin de contingencia y pluralidad ha
sido aceptada por todos los hombres de accin". Para los
que detentan una posicin privilegiada en las relaciones de
poder, para los polticos profesionales, esa unin inherente
a las acciones humanas ha constituido un reto a su voluntad
de dominio. Los tiranos tradicionales han enfrentado el
reto buscando suprimir la pluralidad al interior de sus do-
minios, mediante el intento de monopolizar la contingen-
cia. El resultado de ello es un gobierno ilegal, sustentado en
la arbitrariedad de una o varias personas. El proyecto de
eliminar la pluralidad lleva a destruir la esfera pblica, ne-
gando las libertades polticas de los ciudadanos. El tirano
puede llegar a ser benevolente y paternalista con sus sbdi-
tos, pero siempre tratar de impedir que stos acten de
manera autnoma. El temor del pueblo al dominador y el
temor del dominador al pueblo han sido rasgos constantes
de las tiranas.
Hay un tipo especial de tjranas que no se conforman
con la ilegalidad y la ilegitimidad de su dominio, sino que
buscan respaldarlo en una verdad que debe ser reconocida
por todos los seres racionales. De esta modalidad de tirana
se derivan los totalitarismos que hemos vivido en el siglo XX.,
Desde esta perspectiva, el totalitarismo no es tan novedoso
como pensaba Arendt en un principio. El aspecto innovador
 1,,-aaa,t-W,/133
del totalitarismo radica, en primer lugar, en las condiciones
sociales en que se desenvuelve (aislamiento y masificacin),
as como en el perfeccionamiento tcnico y organizativo,
que le permiti controlar de manera ms ecaz tanto el m-
bito pblico como el privado.
Las ideologas totalitatias se diferencian de los discur-
sos de las tiranas tradicionales por su secularizacin, lo que
les permiti aparecer con un ropaje cientfico y apelar a una
base emprica. Pero detrs de ese lenguaje cientfico se es-
conde una postura dogmtica que nie ga la posibilidad de
ser cuestionada por la experiencia. La ideologa muestra
una enorme capacidad de recurrir a hiptesis ad hoc, que le
permiten resguardar su ncleo de la revisin crtica. Sin
embargo, esto no es muy original, recuerda los viejos mitos.
Podramos decir, retomando una tesis de los representantes
de la Escuela de Frankfurt, que cuando la razn ilustrada,
en su lucha contra la opresin de la supersticin y los pre-
juicios, pierde de vista sus propios lmites, ella misma se
convierte en un mito.
Podemos dejar a un lado la discusin sobre la nove-
dad del totalitarismo, porque lo que ahora in teresa para la
argumentacin es que la alianza entre la voluntad de domi-
nio delas tiranas y la voluntad dogmtica de verdad de las
ideologas potencia el riesgo y la intensidad de la violencia.
En los ros de sangre que recorren la historia, aparecen, en
repetidas ocasiones, las sombras de esas verdades incues-
tionables, en las que la pretensin de validez que acompaa
a la racionalidad se toma en fc. Cuando la voluntad de ver-
dad, propia de los enunciados descriptivos, se apodera de
la accin y cree proponer soluciones verdaderas a los
problemas prcticos, en el mundo slo pueden existir ami-
gos y enemigos, es decir, la comunidad de fieles y los here-
jes. Entre amigos y enemigos no puede desarrollarse la
accin poltica; slo puede, en todo caso, desencadenarse
una guerra de exterminio.
El encuentro de voluntad de dominio y la ideologa,
que subyace a los sistemas totalitarios, se hace patente
cuando en ellos se apela a una legalidad superior, que se
sita por encima de todo cdigo posirivo.
134 1' camu y mjrim. sftimm y Amir; za asfrtaas a, to ,wztifc

En este punto surge a la luz la diferencia fundamental en-

tre el concepto totalitario de derecho y todos los otros con-
ceptos. La poltica totalitaria no reemplaza a un grupo de
leyes por otro, no establece su propio consenstts iurii, no
crea, mediante una revolucin una nueva forma de legali-
dad. Su desafio a todo, incluso a sus propias leyes positi-
vas, implica que cree que puede imponerse sin ningn
consensus iur-is, porque promete liberar a la realizacin de
la ley de roda accin y voluutad humanas; y promete lajus-
ticia sobre la Tierra porque promete hacer de la Humani-
dad misma la encarnacin de la ley [.. ,] En estas
ideologas, el tnnino de 'ley' cambia de significado; de
expresar el marco de estabilidad dentro del cual pueden
tener lugar las acciones y los movimientos humanos, se
convierte en expresin del movimiento misrno.12

En la concepcin del mundo totalitario se rechaza que

el crmsemw iuris sea la base de la legitimidad del orden le-
gal, porque se cree que este ltimo tiene como fundamento
una verdad. Para la ideologa totalitaria la ley ya no es un
factor normativo que estabiliza las expectativas de los acto-
res, sino la descripcin verdadera de un hecho natural o
histrico, al que debe subordinarse la legalidad positiva. El
totalitarismo ejecuta la supuesta ley de la Naturaleza o de la
Historia sin traducirla a normas concretas de lojustoy lo in-
justo que regulen el comportamiento de los individuos.
Aplica directamente la ley a la Humanidad sin preourp arse
del comportamiento de los hombres; es esto lo que desen-
cadena el terror.
La negacin del pluralismo y la pretensin de predecir
con exactitud el curso de los acontecimientos hacen que la
ideologa y la legalidad totalitarias requieran de un ene-
migo objetivo". ste es el conspirador" y el culpable de
que los sucesos de la realidad no se adecuen de manera es-
tricta alas predicciones totalitarias. Pero tambin es el que,
al oponerse ala marcha de la verdad, se condenaas mismo a
muerte.

12 Hannah Arendt, OT, pp. 685 y 687.

 Legaldady tenor/ 135

La figura del enemigo objetivo de los sistemas totali-

tarios cambia continuamente. de tal forma que una vez eli-
minada o controlada una clase de ellos, puede declararse la
guerra a otra. Esta metamorfosis permanente de la identi-
dad del enemigo objetivo refuerza la ilusin de la ideolo-
ga de ver el rgimen totalitario como un "movimiento",
cuyo avance tropieza con diferentes obstculos que deben
superarse. Por otra parte, es la imagen del enemigo objeti-
vo la que explica, en gran parte, el papel predominante
que desempea la polica secreta en los totalitarismos. Su
funcin de perseguir al enemigo objetivo hace que la po-
lica secreta se convierta en un instmmento indispensable
de la autoridad toralitaria y de su interpretacin de la ideo-
loga. Se persigue no slo a los sospechosos de conspirar
contra el movimiento, sino tambin a todos los que en un
momento dado pueden llegar a convertirse en enemigos
objetivos" de l, Los procesos de Mosc contra la vieja guar-
dia bolchevique y los jefes del ejercito rojo son un buen
ejemplo de esa anticipacin de los servicios secretos, al eli-
minar a los posibles participantes de una conspiracin que
todava no exista. Se llega al extremo de perseguir cual-
quier delito que el lder 0 la polica imaginen, sin tomar en
cuenta si ste ha sido cometido.
La polica secreta acta sin la restriccin de ninguna ley
positiva, porque se presenta como el medio de realizacin
de esa supuesta "legalidad superior que expone la ideolo-
ga. Los campos de concentracin son un elemento esencial
para la labor de la polica secreta. En ellos no slo se exter-
mina a los enem_igos objetivos, sino que tambin sirven
para experimentar el modelo de orden social que haga po-
sible la homogeneidad del pueblo.
La estructura organizativa de los estados totalitarios
presenta una fachada de instituciones pblicas, detrs de la
cual se esconde una serie de organismos, como la polica se-
(reta, que constituyen el gobierno real. En estos estados vale
la mxima de que cuanto menos se conoce de una institu-
cin, cuanto menos se determinen sus funciones por el or-
den legal positivo, ms es el poder que en ella se encierra.
La mediacin entre el gobierno ostensible" y el gobierno
real" se encuentra en el partido, que dice encarnar a la so-
1 Cmuemo _y conicto. Schmitt y/lrendt: la dznicn de lo poltico

ciedad en su totalidad, encabezado por el lder. Los estados

totalitarios no poseen, como se arma frecuentemente,
una estructura monoltica; por el contrario, la indetermi-
nacin de la supuesta "legalidad superior" y la falta de res-
peto de las normas jurdicas positivas propician la falta de
delimitacin de funciones entre las instituciones y la proli-
feracin de stas, hasta convertirse en un caos de ineficien-
cia administrativa. Este caos permite ampliar el espacio de
la arbitrariedad de la lite gobernante y, al mismo tiempo,
hacerla compatible con las leyes que denen los procedi-
mientos visibles de su funcionamiento.
La legalidad se torna terror cuando se afirma que su va-
lidez se fundamenta en una verdad o principio ajeno a las
opiniones (dom) de los ciudadanos, y se la utiliza, as, como
un instrumento en la violencia que se desata al intentar su-
primir la contingencia y la pluralidad de las acciones. Ese
intento puede estar motivado por la idea de acceder a una
sociedad armnica y ms justa; pero al tratar de suprimir
los riesgos que conlleva la accin libre, como medio para
realizar dicha meta, se abre la puerta a un peligro mayor: el
dominio de un individuo o un grupo que tuonopoliza la ini-
ciativa poltica. Se quiere huir de la contingencia para obte-
ner la seguridad, pero se accede a la situacin de mayor
inseguridad que pueda imaginarse, aquella en la que todo
depende de la arbitrariedad de una voluntad que se sita
por encima de toda normajurdica positiva. La experiencia
de los sistemas totalitarios nos indica que el hecho de que el
hombre sea un animal poltico implica que sus acciones son
inseparables del riesgo. La nica manera de limitar _-no
suprimir- esos riesgos es fundar un orden social que ga-
rantice la amplia distribucin del ejercicio del poder y las
responsabilidades.
 Constitucin de la libertad
ara Hannah Arendt, la forma en que se ha desenvuelto
Pel proceso de modernizacin ha propiciado que la labor
y la fabricacin desplacen a la accin de la esfera pblica. El
resultado de ello es que los ciudadanos quedan encerrados
en la intimidad de su privatismo, mientras que la iniciativa
poltica es monopolizada por los polticos profesionales. bo
pblico se despolitiza hasta convertirse en un inmenso
mercado donde, junto a otras mercancas, se ofrecen con-
sgnasy "personalidades" con las que pueden identificarse
las masas, a cambio de los votos que le pernuten a la clase
poltica conservar el control privado del poder. Esta des-
cripcin no presupone un rechazo de lo que errneamente
se ha llamado democracia formal, en nombre de una mtica
democracia participativa, en donde todo sea gestionado
por todos. La tesis que se mantiene es que la democracia,
para sobrevivir, no slo requiere del funcionamiento de sus
procedimientos, sino tambin de una dosis suficiente de
"res-pblica" Y la virtud que a sta acompaa.
Arendt advierte que, a pesar del dominio de la labor y
la fabricacin sobre la esfera pblica, la facultad de los ciu-
dadanos para actuar polticamente no desaparece por
completo. En particular, en ciertas situaciones de crisis, el
pueblo entra de nuevo a la escena pblica y recupera la ini-
ciativa poltica. Las revoluciones representan el caso para-
digmtico de esta situacin. Sin embargo, en los procesos
revolucionarios, despus de un breve periodo, la tendencia
al privatismo vuelve a intenscarse, hasta que, en la in-
1 38 / cmmo y mraa. samirf y Amar.- ia afnaaafi ae 10 parar@

mensa mayora de los casos, el pueblo en su conjunto aban-

dona otra vez el espacio pblico, A Arendt le interesa
determinar las condiciones que pueden llegar a frenar esa
tendencia al privatisino y, de esta manera, constituir un or-
den libre donde la participacin popular en los asuntos p-
blicos no sea slo una espordica reaccin frente a
circunstancias extremas. De hecho, segn ella, slo puede
hablarse de una revolucin exitosa cuando el pueblo logra
fundar ese orden de libertad.
La correcta compren sin del fenmeno revolucionario
exige la clara distincin entre liberacin y libertad. La libe-
racin es negativa, esto es, elimina una dependencia que
oprime a un grupo o a una sociedad. La libertad es, en cam-
bio, bsicamente positiva; es la capacidad de actuar entre y
con los otros. Un individuo o grupo puede liberarse de su
dependencia, pero no crear las condiciones para la liber-
tad, sino simplemente generar una nueva modalidad de
dominacin. En un golpe de Estado, el grupo victorioso ob-
tiene su liberacin, pero lo nico que hace es ocupar el lu-
gar de la vieja autoridad. La libertad, en cambio, requiere
crear un espacio pblico adecuado, en el que los ciudada-
nos no slo encuentren la garanta de sus derechos indivi-
duales, sino tambin la posibilidad de ejercer sus derechos
polticos, queimplican su capacidad de reunirse para deba-
tir sus opiniones y establecer, mediante compromisos,
acuerdos y regateos, metas comunes.
El afn de liberacin y el de libertad no coinciden nece-
sariamente. La liberacin, en tanto es una lucha contra la ue-
cesidad, se encuentra ligada a la violencia. La libertad, por
su parte, requiere del poder que surge de la reunin de los
hombres. Los procesos revolucionarios estn generalmente
precedidos por una lucha de liberacin, porque la creacin
del nuevo orden requiere enfrentarse al antiguo rgimen. Es
por eso que la revolucin se ha asociado a la violencia del
proceso de liberacin. Sin embargo, Arendt subraya que lo
especfico de la revolucin no es en s la violencia, sino la fun-
dacin de un orden en el que pueda actuar-se libremente. De
ah que ella distinga entre la rebelin Y el acto de fundacin
(Cmutitutio libertatis). Es slo este ltimo el que define el ca-
rcter revolucionario de un proceso social.
 cms.fiaiaarar.rt-riaa 139

Con el objetivo de desarrollar esta idea de la revolu-

cin, Arendt propone dos tipos ideales, con base en las revo-
luciones Americana y Francesa. Mientras la primera se ve
como el modelo de una revolucin lograda, la segunda se
asume como el caso ejemplar de una revolucin que fracasa
en el intento de crear un orden libre estable.
La Revolucin Americana se diriga ala fundacin de la li-
bertad y al establecimiento de instiuiciones duraderas, y a
quienes actuaban en esta direccin no les estaba permiti-
do nada que rebasase el marco del Derecho. La Revolu-
cin Francesa se apart, casi desde su origen, del rumbo
de la fundacin a causa de la proximidad del padecimien-
to; estuvo determinada por las exigencias de la liberacin
de la necesidad, no de la tirana, y lre impulsada por la in-
mensidad sin limites de la miseria del pueblo v de la pie-
dad que mspira esta miseria]

Esta postura terica despierta el asombro, ya que

usualmente el proceso revolucionario francs se asume
como el paradigma de revolucin, mientras que la Inde-
pendencia norteamericana ni siquiera es considerada una
revolucin en sentido estricto. Por otra parte, la lucha con-
tra la injusticia social se ha considerado un aspecto esencial
de toda revolucin, porque representa una condicin nece-
saria para acceder a un orden libre. Precisamente. Arendt
sostiene que la concepcin implcita en el uso cotidiano del
trmino 'revolucin' encierra un malentendido que es pre-
ciso desterrar. Veamos entonces cmo se presenta la contra-
posicin entre esas "revoluciones" y cmo se justifica esta
propuesta.
Arendt se sustenta en la teora de Tocqueville, en espe-
cial en el anlisis que se encuentra en El antiguo rgimen _y la
revolucin, para establecer una primera diferencia entre los
procesos revolucionarios en Norteamrica y en Francia. En
el antiguo rgimen francs se dio una centralizacin del
poder que condujo a la consolidacin del Estado Absolutis~
ta y a la destrucdn de las organizaciones que constituan

1 Hannah Arendt, Sobre la revolucin (SR), Madrid. Alianza, 1988,

p. 93.
l40 Cofue-nso y conicto. Schmitt y Anmdt: la demin de lo potco

un poder intermedio entre el individuo y el Estado. Cuan-

do en I 789 el pueblo asalta la Bastilla, no existe detrs de l
un sistema de organizaciones que ofrezca una alternativa al
orden absolutista. En contraste con ello, enla sociedad nor-
teamericana exista antes de su independencia una multi-
plicidad de asociaciones que abran la posibilidad de hacer
realidad la nocin de soberana popular.
Las distintas condiciones sociales propiciaron el predo-
minio de concepciones del poder diferentes en estas dos re-
voluciones, lo que, a su vez, tuvo importante repercusin en
sus diferentes trayectorias. En la Revolucin Francesa se
busc sustituir la voluntad del monarca por la "voluntad"
del pueblo como poder soberano. Peno se conserv la idea
tradicional del poder, en la que ste se considera una pro-
piedad o atributo del sujeto, con independencia de sus rela-
ciones sociales. De ah que cuando se peda otorgar el
poder al pueblo, se conceptualizaba a ste como un macro-
sujeto. La imagen roussoniana de una multitud unificada en
un cuerpo y dirigida centralizadamente por una voluntad
general es una descripcin adecuada de esta idea de sobera-
na popular.
Los " padres fundadores de la Revolucin Americana,
en tanto tienen como referencia un sistema poltico que in-
corpora una multiplicidad de asociaciones civiles, dese-
chan las versiones tradicionales del poder y perciben que
ste es el resultado de las acciones concertadas de los ciuda-
danos. De esta manera, la soberana popular ya no remite a
un poder centralizado, que es susceptible de encarnarse en
los representantes del pueblo, sino en una esfera pblica
que abre la posibilidad de participacin generalizada.
Estas dos concepciones de la soberana popular se trans-
formaron en diferentes visiones de lo que deba ser el nuevo
orden. En la Revoludn Francesa no se plante la transfor-
macin radical de la estructura social para romper el centra-
lismo poltico. La revolucin, a pesar de todos los discursos,
se limit a poner en el lugar del rey a los supuestos represen-
tantes del pueblo que actuaban en nombre de la voluntad
general. Es por eso que no es extrao que la Revolucin
Francesa culminara en el Imperio Napolenico. En cambio,
la Revolucin Americana, al asumir una idea de poder des-
 cammtaaniwmm/141

centralizado, que no puede ser apropiado por ningn sujeto

o grupo particular, rechaza la caracterizacin del pueblo
como una multitud susceptible de ser hornogeneizada y se
abre al reconocimiento de la pluralidad. la clave de este
nuevo orden es la participacin, y para que ella sea posible se
requieren dos condiciones fundamentales:
1) El aseguraramiento de un espacio pblico.
2) La articulacin deljuego de la pluralidad de intere-
ses y opiniones en los distintos niveles de la sociedad, desde
las pequeas unidades locales, hasta el plano de los pode-
res federales.
Rousseau y su teora de la voluntad general es la fuente
de inspiracin de los revolucionarios franceses. las tradi-
ciones y la organizacin de los revolucionarios americanos
eran ms cercanos a la teora de Montesquieu. El terna
esencial de la obra de este ltimo es la constitucin de la li-
bertad poltica, en donde el concepto constitucin de la li'-
bertadno slo se refiere a la divisin de los poderes estatales,
sino que abarca la organizacin y coordinacin de la plura-
lidad de asociaciones de ciudadanos.
En todas las revoluciones se presenta el problema de la
legitimacin del nuevo orden. Tanto en la Revolucin Fran-
cesa como en la norteamericana se vincul la legitimidad a
la legalidad. Pero el punto problemtico reside en que ya no
se puede acudir a las tradicionales formas de legitimacin
religiosa para sustentar esa legalidad. Es decir, se rata de la
dificultad de la legitimacin de un orden secularizado, el
novus erdo saeciorum. Son las distintas ideas de poder y de lo
que debe ser el nuevo orden, que aqu hemos esbozado, las
que condicionan las diferentes respuestas que se dan a este
problema.
En la Revolucin Francesa, al mantenerse la concep-
cin tradicional del poder, se conserva tambin la nocin
de ley como mandato.
Estas reflexiones y reminiscencias histricas nos sugieren
que el problema de un absoluto que conela validez a las
leyes positivas humanas fue en parte una herencia del ab-
solutismo, que lo haba heredado, a su vez, de aquellos si-
glos en que no exista ninguna esfera secular en Occid ente
142 / Comenta y conicto. Schmitt y Arendt.- la dejnicin de lo poltica

que no se fundase en ltimo trmino en la sancin de una

Iglesia y en los que, por consiguiente, las leyes seculares
fueron concebidas como la expresin mundana de una ley
ordenada por Dios. Esto, sin embargo, constituye slo un
aspecto de la cuestin. Fue de mayor importancia y rele-
vancia el hecho de que a travs de esos siglos la palabra
'ley' haba adquirido un significado totalmente diferente.
Lo que importaba eta que -aparte de la enonne influen-
cia ejercida por lajurisprudencia y la legislacin romanas
sobre el desarrollo de los sistemas e interpretaciones lega-
les de la Edad Mediay de la Moderna- las leyes eran con-
cebidas como mandamientos, que eran interpretados de
acuerdo a [sic] la palabra de Dios, que dice a los hombres:
No debes hacer esto. Es evidente que tales mandamientos
no pueden ser vinculantes sin una sancin religiosa supe-
rior. Slo en la medida en que entendamos por ley un
mandamiento al que los hombres deben obediencia sin
consideracin a su consentimiento y acu erdo mutuo, la ley
requerir una fuente trascendente de autoridad para su
validez, esto es, un origen que est ms all del poder del
hombre.2

La solucin de la Revolucin Francesa fue divinizar ala

voluntad general, como expresin de los principios univer-
sales y necesarios que tienen que ser reconocidos por todos
como vlidos, con independencia de sus intereses e inclina-
ciones. El orden legal se sustenta en la pretensin de encar-
nar una supuesta verdad, o con ms precisin, de poseer una
validez absoluta. ante la cua.l no cabe ningn cuestionamien-
to por parte de los ciudadanos, ni mucho menos ninguna
forma de desobediencia civil. La ley es la ley", tautologa
llena de sentido, que define la interpretacin autoritaria de
la nocin de Estado de Derecho. Si se agrega a esto que la
obediencia a la ley, como mandato, se considera la autntica
libertad, se llega entonces a la conclu sin segn la cual so-
meter a los hombres, mediante la coaccin, a un orden legal
determinado, es una manera de obligarles a ser libres". Se-

2 Hannah Arendt, SR, p. 196.

 cmmsam fs .fa iumaa 143

cularizar, desde esta perspectiva, es situar el Absoluto ya no

en un Dios, sino en una misteriosa voluntad general.
A pesar de que los revolucionarios americanos conser-
van un lenguaje religioso, para ellos ya no es necesario acu-
dir a un principio trascendente, para legitimar a la
legalidad, porque, desde su perspectiva, es el propio acto
de fundacin, comprendido como un pacto, lo que con ere
la validez al orden legal. Sin embargo, ese pacto tiene que
renovarse de manera continua, con el objetivo de incorpo-
rar alas nue-vas generaciones de ciudadanos. Los derechos
de participacin y disenso, como parte del orden legal, son
los que permiten esa renovacin permanente del pacto y,
por tanto, la continuidad de la legitimidad.
Sin embargo, la diferencia bsica que encuentra Arendt
entre la Revolucin Francesa v la norteamericana es su rela-
cin con lo que ella llama la cuesltii social. Este tnnino lo usa
ella para referirse a las cuestiones que surgen en las activida-
des relacionadas con la supervivencia, as corno de la rnutua
dependencia entre los individuos, que en dichas actividades
se establecen. Podemos decir que la cuestin social nos rerni-
te a los problemas relacionados con la produccin y distribu-
cin de los bienes que satisfacen las necesidades bsicas del
pueblo. Arendt arma que la Revolucin Americana no se
propuso resolver la cuestin social; su n fue la constitucin
de un espacio de libertad, que permitiera a los ciudadanos su
participacin poltica.. Por su parte, la Revolucin Francesa,
agrega Arendt, casi desde su comienzo se desva de su objeti-
vo poltico, para plantear la bsqueda de una solucin a los
problemas de la cuestin social.
Cuando la Revolucin [Francesa] abandon la fundacin
de la libertad para dedicarse a la liberacin del hombre
del sufrimiento, derrib las barreras de la resistencia y li~
ber, por as decirlo, las fuerzas devastadoras de la desgra-
cia y la miseria [...] Ninguna revolu cin ha resuelto nunca
la 'cuestin social', ni ha liberado al hombre de las exigen-
cias de la necesidad, pero todas ellas, a excepcin de la
hngara de 1956, han seguido el ejemplo de la Revolu-
cin Francesa y han usado y abusado de las potentes fuer-
zas de la miseria y la indigencia en su lucha contra la
l44 / Consenso J; wricto. Schmitt y Arendt: la denicin. de lo poltico

tirana y la opresin. Aunque toda la historia de las revolu-

ciones del pasado demuestra sin lugar a dudas que todos
los intentos realizados para resolver la cuestin social con
medios polticos conduce al tenor y que es el terror el que
enva las revoluciones al cadalso, no puede negarse que
resulta casi imposible evitar este terror fatal cuando una
revolucin estalla en una situacin de pobreza de masas".3
Calificar de enor o "desviacin" el intentar resolver los
problemas de la cuestin social por medios revolucionarios
resulta desconcertante. Incluso s aceptamos la nocin res-
tringida de revolucin que nos propone Arendt y se considera
que el objetivo esencial del proceso revolucionario es la fun-
dacin de un orden institucional que haga posible la partici-
pacin poltica de los ciudadanos y, de esta manera, ga-
rantizar su libertad, tendr que asumirse tambin que la tarea
de resolver la cuestin social es una condicin necesaria para
realizar ese objeuvo. La libertad requiere de la liberacin. A
menos que la propuesta consista en sostener que las revolu-
ciones slo podrn alcanzar el xito en los contextos en los
que se encuentre resuelta la cuestin social o, por lo menos,
que no sea tan aguda. Lo que resulta ser una tesis trivial.
Antes, de asumir o rechazar esta concepcin de la re-
volucin, conviene tratar de comprender a fondo lo que
en ella se plantea, pues me parece que su trivializacin es
el resultado de esquematizar, en trminos de una causali-
dad smple, la relacin entre liberacin y fundacin dela
libertad. Recordar la influencia de Tocquevlle enla teo-
ra de Arendt es laclave para entender su propuesta. Toc-
queville tambin considera que la meta de las revo-
luciones es fundar un orden social que permita la libre
participacin de los individuos en los asuntos pblicos y
reconoce que un requisito para ello es superar o mitigar
la pobreza que padece la mayora de la poblacin. Si un
individuo.no tiene lo indispensable para cubrir sus nece-
sidades vitales, xesulta evidente que su capacidad de ac-
tuar libremente es restringida. El pesimismo de este
autor sobre la posibilidad de conjugar la aspiracin de

3 Ibd., p, 112.
 emma-la I za foma/ 145

solucionar la cuestin social y la lucha por la libertad po-

ltica proviene de observar que en la mayora de los hom-
bres el deseo de libertad es menos intenso que los deseos
de bienestary seguridad, as como del odio ala desigual-
dad: De cuantas ideas y sentimientos que prepararon la
Revolucin, la idea y el gusto por la libertad pblica, en
sentido estricto, ha sido de las primeras en desapare-
cer.' Esta consideracin emprica sobre los motivos que
impulsan las acciones resulta pertinente porque, si es
acertada, indica la presencia de un riesgo en la realiza-
cin de los objetivos revolucionarios.
Para ver en qu consiste este riesgo pensemos en dos al-
ternativas (en trminos de tipos ideales) que puede seguir
el curso del proceso revolucionario. Si se llega a una hipot-
tica situacin en que la cuestin social se resuelve o se ate-
n a, el riesgo consiste en que los ciudadanos se confomien
con ese bienestar obtenido y se olviden de la tarea de fun-
dar un orden libre. Con ello, aunque se logra una libera-
cin, se sientan las bases para que se desarrolle una nueva
forma de dominacin, porque se carece de un sistema insti-
tucional que garantice la permanencia de la libertad. La
otra alternativa oonsiste en que un grupo organizado utilice
la consigna de superar los problemas de la cuestin social
para movilizar a las masas y posteriormente suprimir lali-
bertad. Al llegar al poder, esa lite de revolucionarios pro-
fesionales esgrimir, para autolegitimarse, el discurso
segn el mal es preciso posponer la realizacin de la liber-
tad en aras de acceder a la prosperidad. Pero el camino de
postergar la fundacin de la libertad para dedicarse sin
perturbaciones y de manera eficaz a resolver la cuestin so-
cial, ni nos acerca al bienestar, porque para alcanzar ste se
requiere del poder surgido de la participacin activa de los
ciudadanos, ni nos acerca a la libertad, porque la centraliza-
cin del poder no es compatible con un orden libre.
Tocqueville no considera que la nica alternativa sea el
inmovilismo o conservar el orden establecido, pues esto
tambin entraa enormes riesgos; de hecho, stos son ine-

4 Vase: Tocqueville, El antiguo rg-immy la revolucin, Madrid, Alianza,

1982, pp. 205-206.
l 46 / Czmmuo y conicto. Schmitt yAnni.d1!: la demn de lo poltica

vitables. Su intencin es tomar conciencia de los riesgos im-

plcitos en las diferentes situaciones para enfrentarlos. La
tesis que l defiende consiste en afirmar que no se debe des-
ligar la tendencia hacia la igualdad de condiciones de la
lucha por la libertad. Se trata de su conocida tesis respecto a
que el antdoto contra los riesgos de la igualdad se encuen-
tra en la libertad emanada de la fraternidad (es decir, de la
accin coordinada de los individuos a travs de organiza-
ciones civiles). De esta manera cuestiona radicalmente el
pensar el vnculo entre liberacin y fundacin de la libertad
como una relacin causal simple (cualquiera que sea su di-
reccin).
Esto es lo que retoma Arendt como ncleo de su pro-
puesta terica, es decir, el sostener la especificidad del an-
helo de libertad respecto a la aspiracin de solucionar la
cuestin social. Desde su punto de vista, la libertad es un n
en s misma, propio dela accin poltica, que no puede de-
gradarse a la cualidad de medio para alcanzar otro objeti-
vo, aunque ste sea la elevada meta de superar los
problemas de la cuestin social. Al igual que Tocqueville,
Arendt cree que aquellos que desean la libertad como me-
dio para alcanzar otras cosas, estn hechos para sentir.
Podemos precisar el sentido de la propuesta de Arendt
si examinamos de manera breve su crtica al marxismo. En
primer lugar, Arendt reconoce un mrito indiscutible dela
teora de Marx:
Si Marx hizo algo por la liberacin de los pobres, ello no se
debi a que dijese que constituan la personificacin viva
de una necesidad histrica o de otro tipo, sino a que les
pcrsuadi de que la pobreza es en s misma un fenmeno
poltico, no natural, resultado no de la escasez, sino dela
violencia y la usurpacin. Si la miseria -que por defini-
cin no puede producir nunca 'hombres libres de espri-
tu', ya que es un estado de necesidad- se caracterizaba
por engendrar revoluciones, no por impedirlas, era nece-
sario traducir las condiciones econmicas a factores polti-
cos y explicarlas en trminos polticos.5

5 Hannah Arendt, SR, p. 64.

 cmiiman de la rama/ 147

Pero, en segundo lugar, Arendt agrega que esta aporta-

cin es ambigua, porque reduce el objetivo de la nevolucin
a la liberacin, es decir, a la superacin de la desigualdad
social. En Marx la fundacin de un orden libre aparece
como un efecto automtico de la liberacin. Es ello lo que
explica que la teora mantista no haya podido conceptuali-
zar la especificidad de lo poltico y que su nocin del Estado
se haya limitado a plantear que ste es un instrumento de
la clase doininante. En la conceptjn marxista de la revolu-
cin se posterga la fundacin de la libertad (la constitucin
de un espacio pblico estable de participacin ciudadana) a
un futuro en el que se realice la igualdad. En contraste con
ello, Arendt plantea que, aunque la liberacin y la libertad
son objetivos estrechamente relacionados, son irreducti-
bles el uno al otro, y que entre ellos no existe una relacin
causal simple.
Una revolucin que se proponga liberar a los hombres,
sin plantear, paralelamente, la necesidad de generar un es-
pacio pblico que permita el ejercicio de la libertad, slo
puede llevar a la liberacin de los individuos de una depen-
dencia para conducirlos a otra, quiz ms frrea que la an-
terior. Cuando Lenin condensa los objetivos de la
Revolucin de Octubre en la consigna electrificacin ms
soviets, todava piensa en los soviets como una forma de
organizacin poltica alternativa, ligada a la tradicin de
los consejos, que Hannah Arendt aprecia tanto. Pero cuan-
do se otorga todo el poder, no a los soviets, sino al partido,
se convierte a los primeros en simples ejecutores delas ta-
reas tcnicas de electrificacin. Con ello se sientan las bases
del futuro totalitarismo.
De regreso a nuestra lnea de argumentacin y recupe-
rando el sentido de esta confrontacin de Arendt con el
marxismo, podemos reconocer la compleja relacin que
existe entre liberacin y fundacin de la libertad, as como
la especificidad de cada una de ellas. Sin embargo, eso no
justifica la radical diferenciacin entre lo social y lo poltico
que se expone en Sobne la revolucin. Como advierte Richard
_|. Bernstein, la manera en que Arendt distingue en tre lo so-
cial y lo poltico conduce, paradjicamente, a una postura
que esta autora pretende rechazar:
148 Com-nun y covtcto. Schmitt y Arendt: la denicin de lo poltico

En consecuencia, y de manera paradjica, la propia fomia

en que Arendt traza la distincin entre lo social y lo polti-
co presta apoyo y ascenso al mito polticamente peligroso
de que existe un dominio propio de las cuestiones sociales
en el que el conocimiento social es apropiado -un domi-
nio que ms vale dejiselo a los expertos sociales y a los
que se dedican a la planeacin, y que debe ser excluido de
la esfera poltica, dentro de la cual nicamente debiera-
mos preocuparnos por aquellos asuntos que 'merecen que
se hable de alos en pblica@
Ames de proponer una alternativa que matice y corrija
la radical diferencia enue lo social y lo poltico, que desa-
rrolla Arendt como recurso para rescatar la especicidad
entre liberacin y fundacin de la libertad, veamos los ca-
llejones sin salida alos que nos lleva dicha diferenciacin.
Cuando se dice que es preciso diferenciar de manera
radical entre lo social y lo poltico, de inmediato surge la si-
guiente pregunta: Cul es el contenido de la accin polti-
ca, como accin libre? Arendt no da ninguna respuesta
precisa; lo que se insina en el trabajo Salma la revolucin es
que la participacin poltica de los ciudadanos les ofrece un
sentimiento de felicidad.
Lo que importa es que los americanos saban que la liber-
tad pblica consiste en una participacin en los asiiutos
pblicos y que cualquier actividad impuesta por estos
asuntos no constitua e n modo alguno una caiga, sino que
confera a quienes la desempeaban en pblico un senti-
miento de felicidad inaccesible por cualquier otro medio. 7

Sin negar quela accin pblica puede llegar a producir

ese sentimiento de felicidad, hay que advertir que sta no es
una respuesta satisfactoiia. Nadie puede desear la felicidad
en s misma, ya que esta siempre es el resultado de realizar
una actividad con un contenido y un fin determinados.
Pero, de esta manera, volvemos a nuestra pregunta inicial.
jim

6 R._] . Bemstein, Repensamiento de lo social y lo poltico", en: Perfiles

lascat, Mxico, Siglo XXI, 1991, p. 291.
7 Hannah Arendt, SR, p. 119.
 cmfsman af za :ama / 149

En una conferencia organizada por la Sociedad de To-

ronto para ei Estudio del Pensamiento Social y Poltico,
Mary McCarthy le pregunt a Hannah Arendt:
Qu es lo que alguien se supone que debe hacer en el es-
cenario pblico, en el espacio pblico, si no se preocupa
por lo social? Es decir. qu otra cosa queda? 1...] A m me
parece que si alguna vez uno tiene una constitucin, y ha
tenido uno de los fundamentos, y se tiene un marco dele-
yes, ah est el escenario pam la accin poltica. Y lo nico
que le queda al hombre poltico es hacer lo que los grie-
gos: hacer la guerm!

A lo que Arendt respondi:

La vida cambia constantemente, y siempre hay por ah
cosas que quieren que se hable de ellas. En todo momen-
to, las personas que viven juntas tendrn asuntos que
pertenecen al dominio de Io pblico -que merecen
que se hable de ellos en pblico-_ Lo que sean estas co-
sas en cualquier momento histrico es, con toda proba-
bilidad, totalmente distinto. Por ejemplo, las grandes
catedrales fueron espacios pblicos durante la Edad Me-
dia. Los ayuntamientos vinieron despus. Yah talvez se
tena que hablar de un asunto que tampoco carece de in-
ters: la cuestin de Dios. As pues, lo que pasa a ser p-
blico en cada periodo determinado, a mi [sic] me parece
completamente distinto. Sera muy interesante darle se-
guimiento a esto como un estudio histrico, y creo que
se podra hacer. Siempre habr conflictos. Y no necesi-
tamos la guerras
Es cierto que los asuntos que se tratan en la esfera p-
blica son variables; de hecho, todo puede llegara convenir-
se en un tema poltico, desde la guerra hasta la proteccin
del arte y la vida familiar. Ello implica que no es el conteni-
do de la accin lo que dene su carcter poltico, sino su
forma. Rescatar la especificidad de lo poltico requiere de-
terminar esa fonnay no diferenciarlo de lo social. La pro-

S Se trat de una conferencia sobre "El trabajo de Hannah Arendt, ce-

lebrado en 1972. Citado por Bernstein, Op. cil., p. 286.
150 / Cmunuo y conicto. Schmitt _yA1enJt: la ej-incivi de la poltico

pia Arendt, en su crtica a Marx, sostiene que la cuestin

social puede u-aducirse a tmiinos polticos.
El puesto de Marx en la historia de la libertad humana ser
siempre equivoco. I-Is cierto que en sus primeras obras habl
de la cuestin social en tmunos polticas e interpret el hecho
de la pobreza mediante las categoras de la opresin y la ex-
plotacin; sin embargo, fue tambin el propio Manr quien,
en la mayor parte de sus escritos posteriores al Mamesto
Comunista, deni de nuevo el autentico impulso revolucio-
nario de su juventud en trminos econmicosg

No es posible separar de manera radical lo social y lo

poltico, porque lo primero suministra una parte esencia]
del contenido de lo segundo. De lo que se trata es de deter-
minar las condiciones que permiten que un tema de la
cuestin social adquiera sentido poltico. Se puede decir, si-
guiendo la argumentacin de Arendt, que una primera de-
terminacin de la forma poltica de una accin es su
carcter pblico. Pero ello no es suficiente -ella misma lo
reconocera-; un concierto musical tambin tiene carcter
pblico y no por ello adquiere sentido poltico. Es preciso
agregar, trascendiendo la argumentacin de Arendt, que
lo propio de las acciones polticas es que en ellas estn en
juego decisiones vinculantes para todos los miembros de la
comunidad o sociedad. El carcter obligatorio de estas de-
cisiones se encuentra respaldado por la amenaza de la
coaccin, la que, a su vez, se encuentra, generalmente, re-
glamentada por un orden jurdico. Dicho con los trminos
de Max Weber, los medios de coaccin no son la esencia ni
el n de la poltica, sino slo su medio especfico. Con esto
no se pretende reducir la politica al uso de la coaccin; por
el contrario, se puede afirmar con Arendt que la violencia
representa, en cierto modo, un fracaso de la poltica. Lo
que se arma es que lo propio de la poltica es la definicin
de las decisiones vinculantes (que ataen, entre otras cosas,
a temas concretos de la cuestin social), respaldadas por
sanciones negativas.

9 Hannah Arendt, -SR, p. 64. (El subrayado es mo).

 comunin al za iibmaa / 151

As mismo se sostiene que el n de la poltica (entendi-

do no como un lin dado que lleve necesariamente a una si-
tuacin predeterminada, sino simplemente como un
parmetro normativo) es la fundacin de un orden en el
que puedan denirse los contenidos de las decisiones vin-
culantes en libertad, es decir, en un contexto donde se re-
conocen la contingencia y la pluralidad como aspectos
indisolubles de la accin humana y, al mismo tiempo,
como el precio que hay que pagar por la sobrevivencia de
esa libertad.
 Pensar la poltica
ara Hannah Arendt, una de las caractersticas de las ideo-
Plogas es su pretensin de explicarlo todo a partir de unas
cuantas ideas y, de este modo. someter los procesos reales a
la lgica que gua la exposicin de su doctrina. La ideologa
trata el curso de los acontecimientos como si siguiera la mis-
ma 'ley' que la exposicin lgica de sus ideas. Las ideolo-
gas actan como si fueran cuchillos muy alados que
cortan el mundo a la medida de sus categoras, impidien-
donos comprender la densidad y complejidad de ste. Des-
de el punto de vista ideolgico, todo fenmeno es una
simple manifestacin de alguna de las ideas inscritas en su
credo; de ah que las ideologas ofrezcan explicaciones sim-
ples, basadas en dualismos tajantes, con las que satisfacen la
demanda de certeza y seguridad de sus adeptos. En el mun-
do del idelogo no existen los grises, todo es blanco 0 negro.
El embrujo que produce la ideologa entre sus fieles se mani-
fiesta en que stos son incapaces de distinguir entre los mo-
delos tericos y la realidad social. La tpica respuesta del
idelogo a cualquier interrogante es el conocido: " Esto no es
ms que. . ." (agreguen ustedes cualquier enunciado en el
que un Fenmeno particular se subsuma a una de las clasi-
caciones o esquemas de las ideologas).
Arendt, como crtica de las ideologas, debera haber te-
nido ms cuidado con sus diferenciaciones y modelos teri-
cos. El pensar, como ella misma sostiene, exige tomar cierta

l Hannah Arendt, OT, p. 694.

 Hrruar bi polico 153

distancia crtica respecto a los modelos y tipos ideales; reco-

nocerlos, junto con las distinciones que ellos contienen,
coino instrumentos indispensables, pero no convertirlos en
en tdades rgidas, que reduzcan el pensamiento a la elemen-
tal clasificacin. Porejemplo, la distincin entre poder y vio-
lencia que Arendt propone, da qu pensar. Nos permite
advertir que el poder no es slo una fuerza represiva, unjue-
go a suma cero, porque si el poder slo fuera la imposicin
de una voluntad sobre olra(s) no sera compatible con la es-
tabilidad del orden social. El anlisis de Arendt nos hace ver
que la concepcin tradicional del poder es insuciente. Sin
embargo, en el momento en que se quiere establecer una
frontera fija entre poder y violencia, al identificar al primero
con el consenso entre hombres libres. se extravan las me-
diaciones que unen estos fenmenos. Con ello perdemos, a
su vez, la posibilidad de conceptualizar la dimensin poltica
de los conflictos sociales, la idea de autoridad, la existencia
de consensos que son resultados de la coaccin, etc. Est
bien combatir la parcialidad de ciertas teoras polticas, pero
ello no debe llevarnos a caer en la parcialidad opuesta.
Otro caso de una distincin que al tomarse en un rgi-
do dualismo nos lleva a un callejn sin salida es la distincin
entre lo poltico y lo social. Si bien es cierto que la moderni-
dad presupone un proceso de diferenciacin entre los sub-
sistemas sodales, esto no autoriza a pensar que existe un
abismo entre lo poltico y lo social. Es probable que exista
una forma poltica de abordar la aiestin social. Lo que es
cuestionable es armar que la denicin de la especificidad
de lo poltico est dada por contenidos propios a esa activi-
dad, ajenos o distintos de los problemas emanados de la
cuestin social. Incluso podemos aseverar, en oposicin a
Arendt, que el hecho de que la cuestin social se haya con-
vertido en un tema bsico de la esfera pblica no es una
patologa o enajenacin propia de la modernidad, sino
una de sus grandes conquistas. Porque es ello lo que permi-
te desplazar los tenias que tradicionalmente han ocupado
el centro de las accionesy discursos politicos (la guerrajus-
ta", la defensa de la "verdadera" religin, el honor de la
patria", etc.),. para dar lugar a los temas que se relacionan
directamente con los intereses de losindividuos concretos.
154 / camas@ y mfsis. sfnmiii y Amar.- la iimsiafi as ia para-so

El problema no reside en que la cuestin social invada la

esfera pblica, sino la manera como lo hace. Se da un uso es-
tratgico ilegtimo de la cuestin social cuando sta es mani-
pulada por una lite poltica para obstaculizar o posponer la
fundacin de un orden libre que garantice jurdicamente y
de facto los derechos polticos de todos los ciudadanos. La
tesis de que el pueblo no se encuentra preparado para la
democracia, delata un patemalismo autoritario, que pasa
por alto el hecho de que la nica manera de aprender a usar
el poder poltico es ejercindolo. Otro caso en el que la apa-
ricin pblica de la cuestin social puede llegar a ser peligro-
sa para la vida poltica de una sociedad, es cuando el pueblo
demanda a los gobernantes una 'solucin de la cuestin so-
cial, mienttas se mantiene en un privatismo pasivo (elevada
orientacin hacia el output del subsistema poltico con rela-
cin ala escasa orientacin al input). La situacin en la que
los ciudadanos slo se interesan en los rendimientos admi-
nistrativos del sistema administrativo, mientras, por el otro
lado, la clase poltica alienta esa pasividad al pregonar que
tiene la solucin tcnica de las cuestiones sociales, genera
una dinmica explosiva.
La demanda pblica de los ciudadanos de una solucin
a la cuestin social no denota de manera necesaria que esos
ciudadanos acten polticamente o con una conciencia po-
ltica. Esa demanda slo se transforma en una accin polti-
ca delos ciudadanos cuando stos recuperan la iniciativa y
su capacidad de organizacin, lo que les permite participar
en la toma de decisionesy en la implementacin de las pro-
puestas 0 planes que ellas contienen. Pero Arendt tiene que
reconocer que la cuestin social ha sido en numerosas oca-
siones la fuerza que impulsa a los ciudadanos a romper con
su encierroy a participar en la vida poltica. El problema es-
triba en cmo evitar que esa participacin se limite a ser
una reaccin ante situaciones extremas. La "virtud" de la
democracia, esto es, el principio que man tiene su vitalidad,
se encuentra, como observ Montesquieu, en un orden re-
publicano que haga posible que esa participacin ciudada-
na sea un dato cotidiano.
Cuando se apela a un orden republicano tampoco debe
idealizarse a las asociaciones de ciudadanos. Es preciso tener
 W r. sitas / 155
en cuenta que esas asociaciones tambin pueden convertirse
en una barrera para la movilidad y amplitud de la accin po-
ltica. Esto sucede cuando las asociaciones se convierten en
estamentos cerrados, autoritarios, que slo se interesan en
defender los intereses y privilegios de sus agremiados y sim-
patizantes, a cambio de su lealtad, es decir, de su renuncia
a la crtica. Es usual que este tipo de asociaciones exijan de-
mocracia slo como un medio de presin en la negociacin
privada de su lite con la clase poltica, mientras niegan las
garantas y procedimientos democrticos elementales en su
dinmica interna. Cuando se habla de un orden republicano
se alude no slo a una multiplicidad de asociaciones autno-
mas de ciudadanos que fortalezcan la sociedad civil; tambin
implica que esas asociaciones reconocen la pluralidad exter-
na e interna a cada una de ellas y, de esta manera, acepten
someterse alos principios de la publicidad (ffentlichkeit) y
de la competencia poltica.
En el momento que advertimos las enormes dificulta-
des que encierra la realizacin y conservacin de un orden
republicano se plantea de inmediato otro aspecto proble-
mtico que surge cuando nos proponemos pensar la polti-
ca (al ver el abismo entre las propuestas tericas y la
prctica), a saber: la relacin entre el criterio normativo,
que orienta nuestro pensamiento, y la realidad social. El
realismo poltico no signica describir la realidad sin la in-
termediacin de valores. Esta caracterizacin del realismo
se basa en la ingenua ilusin de creer que se puede contem-
plar los hechos "tal y como son, as como en olvidar que
siempre estamos situados en una perspectiva particular. El
realismo en la poltica y en todos las actividades humanas
presupone la facultad de distinguir entre el nivel emprico
y el nivel normativo, sin dejar de remitirse al segundo para
orientarse en el primero. El realismo poltico supone saber
que no podemos encontrar ningn hecho o tendencia real
que fundamente o garantice la realizacin de nuestros valo-
res. Precisamente el hecho de que los procesos reales sean
rmuentes a someterse a nuestros criterios normativos es
uno de los factores que motiva el pensar la poltica. La pol-
tica presupone que los hombres tienen la capacidad de dis-
tinguir entre lo queson, lo que quieren y lo que deben ser.
156 / Ca-vtmuo y conicto. Schmitt y Arendt: la definicin de lo pollico

Muestra de este realismo poltico se encuentra en Ma-

quiavelo, cuando, sin hacer a un lado sus valores republica-
nos, percibe que el contexto social e histrico en el que se
encuentra no es propicio para la realizacin de esos valores.
A1 proponer buscar un prncipe que unique Italia, no trai-
ciona su conviccin republicana, sino que considera, y as lo
plantea, que esa unilicacin nacional es un medio (una con-
dicin necesaria, pero no suciente) para acceder a un or-
den republicano. Este realismo no tiene nada que ver con el
cinismo que se le atribuye comnmente. El cnico es aquel
que niega la responsabilidad de sus acciones y renuncia a
sus principios, justificndose en la supuesta fuerza "norma-
tiva" de lo dado. la postura del cnico es la opuesta a la del
dogmtico que niega la especificidad y contingencia de lo
dado en nombre de sus valores. De hecho, muchas veces la
postura del cnico es una consecuencia del desencanto o de-
silusin del dogmtico. La diferencia del realista, respecto
al cnico y el dogmtico, es que sabe distinguir entre sus va-
lores y los hechos, y, en la tensin que existe entre estos dos
niveles, sita su accin.
La posicin realista no consiste en negar la referencia
explcita o implcita a un nivel normativo, sino en rechazar
el uso de los tipos ideales como medios para eludir o redu-
cir la pluralidad y contingencia del nivel emprico. Desde
esta perspectiva podemos sostener que la posicin de
Arendt es ambigua. Por un lado, es consecuente con el rea-
lismo al rehusarse utilizar un modelo, ya sea de Hombre
(como lo hace el humanismo) o de Sociedad (como lo en-
contramos en la literatura utpica), que pneten da encerrar
la esencia a la que debe someterse la diversidad real. Para
Arendt, ser y aparecer coinciden", lo cual signica que no
debemos buscar una esencia de las cosas ms all de sus
mltiples y contingentes apariciones. Sin embargo, por
otro lado, Arendt parece olvidar a menudo que la descrip-
cin dela condicin humana slo puede determinar que el
hombre es un anima.l poltico, pero no lo que esy debe ser la
poltica en todos los contextos sociales. Por ejemplo, si en la
tirana o en el totalitarismo es destruida la esfera pblica
que permite a los ciudadanos manifestar sus opiniones y
buscar el reconocimiento de su iden ridad particular, ello no
 Pensar Iapolitim/I 157

quiere decir que en esos regmenes no haya poltica. Lo que

podemos decir es que la poltica en dichos sistemas est
rnonopolizada por un grupo restringido y que ello impide
garantizar los derechos del resto de los ciudadanos. Pero
afirmar que en los sistemas en donde los ciudadanos no tie-
nen la libertad de acceder al mbito pblico se ha "perdi-
do la poltica es caer en el esencialismo que esta autora
quiere combatir?
La descripcin de Arendt de la condicin humana nos
permite advertir que la contingencia Y la pluralidad es el
precio que debe pagarse por la accin libre. Pero de esa des-
cripcin no se puede deducir que todos los hombres quie-
ran 0 deban tomar la decisin de estar dispuestos a pagar
ese precio a costa de su seguridad. El sealar esto no quiere
decir que no simpatizo con la toma de posicin de Arendt;
pero lo importante, si se quiere encontrar los buenos argu-
mentos quejustiquen esa postura, es tener en cuenta que
las descripciones en las que se apoya la teora de esta autora
no permiten sostener que Hobbes, Carl Schmitt o la gran
cantidad de individuos que en la prctica poltica toman
partido por la seguridad se equivocan.3 Si queremos com-
prender la dinmica poltica, sin caer en el cinismo o en el
dogmatisrno, debemos asumir que esa dinmica es compa-
tible y est constituida por el encuentro de diversas postu-
ras valorativas. Es por eso que la poltica no es slo una
exhibicin y dilogo pblico entre individuos con distintas
identidades, sino una forma de conflicto. Este ltimo es
tambin uno de los costos que se tiene que pagar por la li-

2 Puede concederse a Hannah Arendt que lo paladjico de la poltica

totalitaria es que esta pretende superar o anular la poltica hasta
transformarla en una administracin con carcter tcnico. Quiz en
ello se encuentra la raz del fracaso de estos sistemas y de otros que
han pretendido lo mismo. Pero el que la modalidad de poltica totali-
tara no se ajuste al modelo normativo de Arendt, no significa que no
sea una forma de accin poltica. De hecho, es una modalidad extre-
ma del tipo de poltica ms extendido en la historia.
3 Lo que podemos decir es que Hobbes y Carl Schmitt se equivocan al
pensar que un Estado con poder absoluto lesva a ofrecer la seguridad
por la que optan.
158 / Constm y conlikto. Schmitt Ju Arendt: bz definicin- J: lo poltico

bertad que conserva la pluralidad y contingencia de nues-

tras acciones.
El pensar en general, y el pensar la poltica en particu-
lar, requiere del uso flexible de nuestro aparato conceptual
(lo que nada tiene que ver con la falta de rigor), que nos
pennita utilizar las distinciones tericas, pero, al mismo
tiempo, dejar lugar a la comprensin del objeto particular
en su particularidad(dicho con los trminos de Arendt, que
nos permita juzgar). Es menester sustituir las distinciones
radicales, los dualismos, por conceptos graduales, escalas
sensibles a lasvaiiaciones. El pensar requiere. adems, evi-
tar el error de querer reducir la complejidad de lo real a
nuestros modelos tericos y, sobre todo, no utilizar la estra-
tegia tan comn de sostener que cualquier fenmeno parti-
cular dc X que no se ajuste al tipo ideal de X que tenemos,
no es propiamente un X. El pensar es el resultado, como
destaca Platn, de la admiracin y sorpresa (thaumazein),
al percibir que determinada experiencia se encuentra fue-
ra del orden", es decir, que trasciende y cuestiona nuestros
modelos. La realidad nos da qu pensar porque no se ajusta
a nuestros esquemas conceptuales, porque siempre nos sor-
prende y desconcierta al poner en tela de juicio el orden
que hemos construdo.
El efecto de esa experienda de admiracin y sorpresa es
la duda. Es ella la que nos impulsa a pensar. Pero la meta de
la duda no es acceder a una certeza que nos ahorre las moles-
tias del pensar, sino el ajustar de manera permanente nues-
tros pensamientos al flujo de la vida. Cog-to ago .sum implica
siempre Dubffo ergo .sum (el error de Descartes fue tratar de se-
pararlos). A1 poner en duda los esquemas conceptuales de la
teora poltica tradicional, Arendt nos invita a pensar. Sin
embargo, para que este pensamiento sea fructfero, se nece-
sita flexibilizar las distinciones que ella utiliza, encontrar las
mediaciones que se pierden con sus diferencias tericas.
Slo de esta manera se podr dialogar crticamente con la
teora tradicional, teniendo como intermedia:-ia la compleji-
dad dela realidad poltica de nuestras sociedades.
 Conclusiones
I

pesar de todas las diferencias tericas e ideolgicas que

Aaisten entre Schmitt y Arendt, ambos coinciden en la
necesidad de cuestionar la validez de los presupuestos en
los que se fundamenta la teora poltica tradicional para ac-
ceder a la adecuada comprensin de lo poltico. En efecto,
la teora poltica tradicional asume que la caracterstica dis-
tintiva del ser humano es su facultad de actuar de manera
racional y que la naturaleza poltica del hombre se en-
cuentra ligada, de alguna manera, a ese atributo de racio-
nalidad. Por tanto, el objetivo central de la crtica de estos
autores a la comprensin tradicional de lo poltico es preci-
samente la relacin que establece entre la Razn y la prcti-
ca poltica.
Tanto Schmitt como Arendt reconocen que existe di-
versidad de concepciones de la Razn; sin embargo, la ma-
yora de ellas coniparte el supuesto de que es posible
acceder a la soucin correcta de los problemas prcti-
co-morales mediante la descripcin verdadera del mundo.
Este supuesto se apoya, a su vez, en la creencia de que existe
un orden universal y necesario, del que puede deducirse la
forma en que deben vivir y organizarse los hombres. A tal
supuesto lo hemos denominado la iliun platnica, pues, se
expone por primera vez de manera sistemtica en La Rep-
blica de Platn y, adems, se lo relaciona directamente con
la prctica poltica.
160 / cms-.w y am/za.. sdimiu 3. Amat- la afmwn de la poza-rw

La ilusin platnica tiene como consecuencia una vi-

sin ambivalente de lo politico. Por una parte, se considera
que la accin poltica es la expresin paradigmtica de la
racionalidad humana, porque en ella est enjuego la cons-
tmccin consciente y libre del orden social y, con ello, la
realizacin de los individuos como seres humanos. Pero,
por otra parte, lo poltico aparece tambin como una mani-
festacin de la irracionalidad humana, pues la vida poltica
aparece empricamente ligada a los fenmenos de conicto
y dominacin. Esta ambivalencia da lugar a dos posturas
tericas opuestas. La primera parte de la premisa de que
el hombre es bueno por naturaleza", por consiguiente es
posible que los hombres, mediante el conocimiento del or-
den, aprendan a conducirse de manera racional y llegar a
un consenso, lo cual permitira desterrar el conicto del
mundo y, de esta manera, convertir ala poltica en una ad-
ministracin cientlca delos asuntos humanos. La segunda
posicin sostiene que el hombre es malo por naturaleza y
que, por ello, a pesar de que los hombres desarrollen el co-
nocimiento racional del mundo, la poltica se mantendr li-
gada al conicto y la dominacin. En este caso, se tiende a
reducir la poltica a la accin de conducir la lucha, as como
ala actividad policiaca de vigilar y castigan]
Sin embargo, tanto las teoras que parten de un optimis-
mo como las que se basan en un pesimismo antropolgicos
comparten la tesis de que el conicto es slo un efecto de la
ii-racionalidad humana. De esta manera, pasan por alto que
el conflicto social tiene sus races en dos determinaciones in-
superables del mundo humano, a saber: Iapluraldad y la con-
tifzgevuia. La pluralidad hace referencia no slo a la simple
multiplicidad, smo tambin al dato primordial dela diferen-
cia. Los distintos individuos no son repeticiones de una
esencia humana, a la que podamos calicar de buena o
ma.la"; ni su Razn puede ofrecerles un conocimiento capaz
de homogeneizar sus posiciones. En el mundo humano en-
_......_.

l "Se podra someter a examen la antropologa subyacente a todas las

teoras polticas y del Estado, y clasicarlas segn que consciente o in-
consciente par-tan de un hombre 'bueno por naturaleza' o malo por
naturaleza. Carl Schmitt, El concepto de la politico, p. 87.
 cwezwowl 161

contramos diferentes foi-mas de vida y de organizacin, que

remiten a una pluralidad de identidades, las cuales, en con-
tra de lo que se plantea en la ilusin platnica, son irreducti-
bles a un orden universal y necesario.
Por su pane, la pluralidad hace patente el carcter con-
tingente de esa pluralidad de identidades y formas de vida,
esto es, el hecho de que cada una de ellas pudo y puede ser
diferente. Podemos decir que la pluralidad es la ratio cogrws-
cendi de la contingencia, porque la experiencia de la prime-
ra es lo que nos permite percibir la segunda. Mientras que
la contingencia es la ratio essendi de la pluralidad, debido a
que el carcter contingente del mundo humano da lugar a
la pluralidad que lo distingue.
El hecho de que la pluralidad de formas de vida e iden-
tidades sea contingente significa que el antagonismo de in-
tereses, el politesmo de los valores y el conflicto que de
ellos se deriva, no son resultado de la irracionalidad e igno-
rancia de los hombres, sino una consecuencia de la plurali-
dad y la contingencia que definen el mundo humano? La
constitucin y reproduccin poltica del orden social es in-
separable del conicto. El carcter racional de la prctica
poltica no se manifiesta enla supresin del conicto, sino
en su manejo para hacerlo compatible con la estabilidad di-
nmica del orden social, as como con la integridad y liber-
tad de sus miembros.
No se trata ahora de defender la vieja tesis de que el
conicto no es un mal, sino un bien, ya que ste permitira
desarrollar unas hipotticas potencialidades del ser huma-
no. El sufrimiento, la muerte y la destruccin que padecen
los individuos en los conllictos no es un mal que puedajns-
ticarse o compensarse por un supuesto bien de la especie.
las teodiceas y las losolas dela historia son tambin el
producto de una concepcin mon otesta de la razn, inca-

2 En contra de la reduccin del conicto a la calidad de un fenmeno

"irracional", propia de la concepcin monoles de la razn, Max We-
ber ya habla deslacido lo siguiente: "B posible 'racionalizar' la vida
desde diferentes puntos de vista y en las direcciones ms diversas [...]
Una entidad no es 'irracional' en s misma, sino en relacin a un deltr
minado punto de vista 'racion.al'. Max Weber, Gasammlle Autze :ur
Relgiomoziologic, Tbigen,_].C.B. Mohr, 1978, pp. 62 y 86.
162 / crmmtw y mrsfrv. sama J Amar.- za amras as to pozas@

paz de asumir la pluralidad y la contingencia. Se traia ms

bien de advertir que el aspecto normativo que requiere una
teora crtica de lo poltico no puede consistir en postular
una situacin social en la que se superen los aniagonismos
sociales, gracias a un conocimiento verdadero de un orden
universal y necesario, sino en el control de la intensidad y
forma del conicto. En las utopas reina la armona social,
porque en ellas se ha suprimido la libertad y, de esta mane-
ra, la pluralidad y la contingencia de las que emanan los
conflictos.
Por otro lado, la condena moral del conflicto, con base
en el argumento de que ste es un fenmeno irracional que
debe ser desterrado del mundo. lejos de ser un requisito
para acceder a una situacin de paz, es un factor que au-
menta el riesgo del conicto y potencia su intensidad. Por-
que considerar que el conicto es un fenmeno irracional,
propicia que todo disidente, rival o simple extrano sea
identicado como un enemigo absoluto que transgrede
las normas del verdadero y justo orden racional. Guarr-
do se plantea que en el conicto est enjuego la defensa de
una verdad o una forma de vida con validez universal y
necesaria, cada uno de los bandos 0, por lo menos, uno de
ellos, pretender representar la causa justa y, sobre esta
base, negar todo valor moral y todo derecho a su adversa-
rio. Al transformar al enemigo en el representante de la
irracionalidad", en el malo, el conflicto desemboca en la
guerra 0 en la represin, en las que, en principio, se pier-
den los lmites que impiden la escalacin de la violencia.

II

la distincin amigo-enemigo, que Schmitt propone como

criterio distintivo de la dimensin poltica, pone en entre-
dicho la concepcin tradicional que concibe el conicto
como un subproducto contingente de la prctica poltica,
originado en la irracionalidad humana. As, la determina-
cin especca de lo poltico debe buscarse en la dinmica
interna del propio conflicto. Desde esta perspectiva, lo po-
ltico, antes de ser un subsistema diferenciado de la socie-
dad, es un grado de intensidad del conicto. Todo conflicto
 Cmicliisoms/ 163

econmico, religioso o cultural, adquiere carcter poltico

cuando cobra la intensidad suficiente para trascender la es-
fera privada y cuestionar la estabilidad y continuidad dei
orden social. De hecho, ei surgimiento de un subsistema
poltico es resultado de la creacin de un conjunto de insti-
tuciones y procedimientos especializados, capaces de en-
frentar y controlar el conflicto pblico.
El problema de esta propuesta es que la intensidad del
conicto no es suficiente para determinar la especificidad
de lo poltico. Si tomamos nicamente ese criterio cuantita-
tivo, se pierde la frontera entre la guerra y la poltica; la dis-
tincin entre ellas se convierte slo en una diferencia de
grado. Se puede aceptar que la guerra es un presupuesto,
en trminos de riesgo, siempre presente en la actividad po
ltica y que, en la historia, el trnsito entre la poltica y la
guerra ha sido uido. Sin embargo, como el propio Schmitt
admite, la gueira y la poltica siguen, en su dinmica, lgi-
cas distintas. Por consiguiente, para definir un criterio dis-
Lintivo de lo politico es preciso introducir un principio
cualitativo relacionado con la constitucin y reproduccin
del orden social.
Recordemos que para Schmitt el enemigo poltico" no
es el adversario privado (inimiom), sino el rival pblico (hos-
tils). Con independencia de las dudosas ligranas etimolgi-
cas, lo importante de la distincin entre el inimiats y el hostil;
es hacer patente que los contrincantes en la relacin de ene-
mistad estrictamente poltica comparten una esfera pblica
0, por lo menos, un orden normativo comn. Por tanto, el
tema bsico para localizar la especificidad de lo poltico es
conocer las condiciones que hacen posible el surgimiento de
ese nivel normativo comn entre los adversarios,3 que posi-
bilita que la gura del enemigo adquiera un sentido poltico,
es decir, que el inimiau se Iransfotme en hostia.
Cmo es posible que los amigos se organicen para
crear una unidad poltica autnoma, capaz, entre otras co-

3 Esto ya lo haba percibido Hobbes, cuando advierte que para garanti-

mr el orden social lo importante es determinar las condiciones que
hacen posible una ttansfonnacin del conicto, mediante un nivel
normativo que es compartido por los adversarios.
164 Conseruo y conicto. Schmitt y An-ridt: la denicin de lo poltico

sas, de identificar a su enemigo pblico (hosti;r)? La res-

puesta de Schmitt seala que la organizacin intema de
cada unidad poltica es simplemente el resultado de la deci-
sin de una autoridad soberana que logra imponer su vo-
luntad a los dems miembros. Si la tradicin platnica
defiende el dogma Veritas, mm auto-n`ta.raa't legem, Schmitt
mantiene el dogma opuesto, Autonltas, non ver-tasait legem.
Con ello, Schmitt no percibe que la nocin de autoridad
presupone la existencia de un orden, donde el titular del
poder poltico legitima su estatus. La alternativa frente al
problema del fundamento del orden social entre verdad o
decisin arbitraria de la autoridad corresponde a las dos
posiciones antagnicas entre las que se ha debatido el pen-
samiento poltico tradicionals El propio Schmitt describe
esta situacin de la siguiente manera:
Puede desigiirsela como la contraposicin del derecho
natural dejusticia y el derecho natura] cientco. El dere-
cho natural de la justicia, tal como aparece en los monar-
cmanos, ha sido continuado por Grocio; se distingue por
tomar como punto de partida la existencia de un derecho
con un contenido determinado, anterior al Estado. Mien-
tras que el sistema cientfico de Hobbes se basa con la ma-
yor claridad en la proposicin de que antes del Estado y
fuera del Estado no hay ningn derecho y que el valor de
aquel radica justamente en que es quien crea el derecho,
puesto que decide la polmica en tomo al mismo [...] La
diferencia entre ambas direcciones del derecho natural se
formula mejor diciendo que un sistema parte del inters
por ciertas representaciones de la justicia y, por consi-
guiente, de un contenido dela decisin, mientras que en
el otro sistema slo existe un inters en que se adopte una
decisin, cualquiera que sea su fundamentof

Para Hannah Arendt, plantear el problema del funda-

mento del orden social como una opcin entre consenso
basado en la verdad o imposicin de la autoridad --dicho
en otros tnninos, entre representacin verdadera de la
justicia o decisin arbitraria- es una simplificacin que

4 Carl Schmitt.. La dictadura, pp. 52-53.

 Conchmbnes / 165

impide conceptualizar tanto la complejidad del orden so-

cial, como la especificidad de lo poltico. Arendt, al igual
que Schmitt, rechaza la tesis de que existe un orden natural
del que los hombres puedan deducir una representacin
verdadera de lajusticia, capaz de permitir la superacin de
sus conflictos. Pero ella no piensa que esto conduzca nece-
sariamente a la tesis de que la imposicin de una autoridad
suprema es la nica va para acceder a la consolidacin de
un orden social. Arendt resalta que la postura representada
por Schmitt, si bien rechaza la ilusion platnica, comparte
con ella el supuesto de que la pluralidad yla contingencia
son incompatibles con el orden social; lo cual no slo se
opone a la aspiracin de los ciudadanos, sino que tambin
contradice la experiencia de las sociedades modernas.
Desde la perspectiva de Arendt, la alternativa simplista
entre consenso basado en la verdad o imposicin arbitraria
de la autoridad es el resultado del concepto de razn que
han manejado tanto los herederos de la ilusin platnica
como sus opositores. La razn se ha definido nicamente
con base en el modelo de bsqueda de la verdad" (episte-
me). Tal error radica en que la verdad, entendida como la
adecuacin entre la proposicin y el estado de cosas que en
ella se especifica, es una pretensin de validez propia de los
enunciados descriptivos. Pero ninguna descripcin verda-
dera del mundo, por ms amplia que sea, puede resolver
las cuestiones prctico-morales, ya que stas dependen del
sentido que gua las acciones de los individuos. El conoci-
miento verdadero puede determinar los medios ms ade-
cuados para acceder a un fin dado. Pero la definicin de los
finesylas diferentesjerarqtias que pueden establecerse eii-
tre ellos depende de aquella dimensin del sentido que no
se reduce al modelo epistmico de la verdad (adecuacin
con los hechos). "Verdad y sentido no son una misma cosa.
La falacia por excelencia que prima sobre todas las falacias
metafsicas reside en interpretar el sentido segn el modelo
de la verdad".

5 Hannah Arendt, "Das Denken", p. 2:3. Witlgcnl-1'1 CD SUS vlfg-

ciovusloscas, emprende la crtica a ese intento de reducir la nocin
de sentido a la de verdad, Vase L. Wittgenstein, Werltausgube, vol. l,
166 / Cometuo y conwto. Schmitt ;,- Arendt.- la definicin de la poltico

El intento de reducir la nocin de sentido a la de ver-

dad induce a negar la multiplicidad de los sentidos que
orientan las acciones y, de esta manera, la pluralidad y la
contingencia del mundo humano (pilares en los que se sus-
renta lo poltico). El problemtico presupuesto de que exis-
te un sentido verdadero"6 subyace en el proyecto, propio
de la tradicin platnica, de llegar a conocer el supuesto
orden natural para deducir la solucin universal y nece-
saria de los problemas prctico-morales, lo que convertira
la poltica en una actividad de administracin cientfica de
los asuntos humanos.
Pero rechazar la visin desptica implcita en la ilusin
platnica, aduciendo que el sentido es un fenmeno que
slo expresa las preferencias subjetivas del sujeto o de una
comunidad particular, conduce al autoritarismo de consi-
derar que la imposicin de un poder central es el nico ca-
mino para superar la disputa entre sentidos rivales v, de
esta manera, garantizar la estabilidad del orden social. El
proyecto terico de Arendt consiste en arma: que la va
para romper con la alternativa entre verdad o imposicin,
en la que ha oscilado el pensamiento politico tradicional, es
desarrollar una concepcin ampliada de racionalidad.
Se habla de un concepto ampliado de raciomliziad, por-
que ste no se basa nicamente en el modelo de una teora
orientada a la bsqueda de la verdad (epi`.:tem.e), sino que
toma como punto de partida el aspecto pragmtico de la
formacin y confrontacin de opiniones (dom). En el aspec-
to pragmtico de la formacin y confrontacin pblica de
las opiniones no se trata de acceder a una verdad que las
homogeneice, sino de llegar a compromisos y acuerdos en

Frankfurt Suhrltamp. 1993. El propio Donald Davidson. quien ha

realizado uno de los intentos ms importantes en este siglo de dar
cuenta del sentido con base en la nocin de verdad. ha reconocido que
ello no es posible. Vase D. Davidson. l)ia1eIttik und Dialag, (Discurso
al recibir el premio Hegel. 1992) Frankfurt, Suhrltamp. 1993
6 Hablar de " sentido verdadero" es problemtico porque el sentido es
una condicin necesaria de la verdad y no a la inversa. Para establecer
si una proposicin descriptiva es verdadera, debe tener. en primer lu-
gar, nn sentido. yste nos remite al uso de las palabras dentro de una
forma de vida al interior de un contexto social particulart
 Cortcltuines /

los que se definan nes colectivos en un contexto plural y

conflictivo.
En este punto se encuentra la diferencia bsica entre la
postura de Arendt yla de gran parte de las teoras polticas
tradicionales, tarito de las herederas de la ilusin platnica,
como de las que forman parte de la corriente antiplatnica
(Maquiavelo, Hobbes, Kelsen y Schmitt entre otros). Las
teoras herederas de la ilusin platnica consideran, como
ya hemos mencionado, que el consenso en torno a una ver-
dad hace posible unificar a los ciu dadanos. En cambio, para
los antiplatnicos esto es posible gracias a la imposicin de
un poder soberano. Sin embargo, a pesar de las grandes di-
vergencias que existen entre ellos, ambas posiciones com-
parten el supuesto de que la unidad y estabilidad del orden
social requiere necesariamente de la homogeneizacin del
pueblo. Dicho de otra manera, ambas posturas tericas
afirman que la unidad poltica debe convertir a los ciudada-
nospen una especie de macrosujeto con una voluntad gene-
ral. ' En contra de esto, Arendt arma que el requisito
indispensable parala sobrevivencia del orden social no es la
supresin de la pluralidad, sino el reconocimiento recpro-
co delos ciudadanos como personas (sujetos que tienen
el derecho a tener derechos).
Este tipo de reconocimiento, al que Arendt denomina
consemus iuris, es elfundamento del ordenjurdico, en don-
de, entre otras cosas, se delimita el espacio pblico que
hace posible la aparicin y conservacin de la pluralidad
social. Aunque el comentas fun: es el germen que hace posi-
ble el desarrollo del derecho, estos dos elementos no deben
confundirse. El aonsemms ui-:Ls denota el hecho "existencial"
del reconocimiento de los ciudadanos; en cambio, el dere-
cho est constituido por el sistema de normas positivas que
encarnan ese reconocimiento. El contenido de estas nor-
masjurdicas vara en las distintas sociedades, incluso en al-
gunas ni siquiera existe un sistema jurdico diferenciado.
Sin embargo, toda sociedad requiere de un comenta.: iuk.

7 Si para Rousseau, por ejemplo, la voluntad general remite a la razn

de los ciudadanos., Schmitt considera que ella es el resultado de un
mito que hace posible la homogeneizacin del pueblo.
168 / cm.-rm y mfzen. stimui 1 Amat.- ii as-1aan ae 10 patear

El comensus iunls presupone la transformacin del con-

icto, pero no su desaparicin. El enemi go poltico" no es
aquel con quien no se tiene nada en comn, sino aquel con
el que se comparte un conjunto de normas jurdicas, sus-
tentadas en el reconocimiento mutuo. El dcit de la teora
de Arendt es que, debido a los dualismos que en ella se
plantean, no se determina el vnculo que existe entre el
consenso, surgido del reconocimiento, y el conicto. A pe-
sar de que Arendt no pierde de vista que existe una relacin
emprica entre el conflicto y la poltica, para ella la esen-
cia que define lo poltico es el consenso que permite el de-
sarrollo de la esfera pblica, entendida como un espacio de
aparicin. Esto conduce a describir la dimensin poltica
como un escenario teatral en donde se presentan obras ca-
rentes de la fuerza dramtica que otorga la realidad social.
La pretensin crtica de la teora exige una concepcin nor-
mativa de lo poltico. sta, sin embargo, debe mantener el
acceso a la experiencia para no reducirse a una simple con-
dena moral de lo real. La correcta conjugacin de la preten-
sin crtica y el acceso a lo emprico precisa rescatar el
aspecto del conicto, relegado por Arendt, como uno de los
elementos que determinan la especificidad de lo poltico.

III

Debemos recuperar, por tanto, la propuesta de Schmitt res-

pecto a que la especificidad de lo politico reside en una mo-
dalidad de conflicto social. Por otra parte, la aportacin de
Arendt a la bsqueda del criterio para identificar lo poltico
consiste en afirmar que lo propio del conflicto poltico no
slo es el grado de su intensidad, sino bsicamente su refe-
rencia a un consemus iuris. Podemos concluir entonces que la re-
lacin amigo-enemigo " puede servir como criterio distintivo de La
poltico en tanto se encuentra enmarcada en algn tipo de comm-
sus iuris. Todo conflicto social puede convertirse en un con-
icto poltico en la medida que:
a) adquiera el suficiente grado de intensidad para tras-
cender la esfera privada,
b) se encuentre enjuego el reconocimiento de alguna
identidad particular ola definicin de los nes colectivosy
 Coridusiofnes

c) mantenga una referencia al cartsensits iuris.

En el conicto poltico se puede llegar a cuestionar los
contenidos particulares que en un contexto social determi-
nado se legitiman en el comen.:-u.s um (leyes positivas e insti-
tuciones); pero, para que el conflicto conserve su carcter
poltico se requiere que los participantes se remitan a un
comemu.n`u1-Ls, esto es, que se reconozcan como "personas"
0, en los trminos de Schmitt, que se reconozcan como us-
tus hostis.
Cuando entre dos grupos rivales no existe un consensus
iuris o ste se rompe, la intensificacin del conicto desem-
boca en la guerra 0 la represin. El paso de la guerra a la
poltica representa una transformacin cualitativa del con-
icto, dada por el surgimiento de un amsemus iunls entre
amigos y enemigos. Adems, si en la guerra existe una deli-
mitacin ms o menos clara entre amigos y enemigos (re-
cordemos el signicado de los distintos uniformes en la
guerra clsica), en lapoltica ese lmite se torna fluido. El ob-
jetivo dela dinmica poltica, en tanto hace referencia a un
comen:-us iuris no es el exterminio del otro, sino la bsqueda
de adeptos, ya sea como aliados, subordinados o lderes.
En la dimensin poltica, el otro ya no esun enemigo abso-
luto" frente al que estjustificado el uso de toda modalidad
de violencia, sino con el que se tiene que convivir.
La referencia al camera-u_s uns que distingue a la polti-
ca no significa la supresin de la violencia; nicamente im-
plica la limitacin y reglamentacin de la coaccin fsica.
Esta mutacin de las formas en que se maniesta la violen-
cia connota un cambio en la manera de ejercer el poder.
Mientras la lgica del poder blico se basa en la moviliza-
cin de los recursos de coaccin para eliminar al otro, la di-
nmica del poder poltico se basa en la creacin, conser-
vacin y manejo del consemw uns Y los contenidos que de el
se derivan. A diferencia del enemigo absoluto" del antago-
nismo blico, el enemigo poltico es un rivaljusto que po-
see derechos y deberes, con el que es posible, por tanto,
negociar o llegar a un acuerdo. El onsemtu uns no preten-
de suprimir las diferencias entre amigos y enemigos, sim-
plemente representa la aparicin de un nivel normativo
comn, que permite encauzar y limitar el antagonismo
1 / Covunuo y conicto. Schmitt y Arendt: la deriicin de lo poltico

propiciado por esas diferencias. Desde esta perspectiva,

encontramos que la poltica es una expresin tanto de lo
que nos une, como de lo que nos separa.
En el criterio que ahora se propone para identificar la
dimensin poltica, se plantea ima esu-echa relacin entre
lo poltico y lo jurdico que se condensa en lo que se ha lla-
mado consensus iuru. Esto no implica que se confunda o se
haga a un lado la especificidad de estos dos mbitos de la
prctica social. El reconocimiento recproco de los ciudada-
nos 0 de las unidades polticas, que constituye el consemzu
iuris, es el fundamento de legitimacin del sistemajurdico
y, al mismo tiempo, el punto de referencia esencial del con-
Ilicto poltico. La relacin entre lo poltico y lojurdico, me-
diada por el comensiu izmls, no es reducible a una relacin
causal simple. Por una parte, el sistemajurdico representa
el marco en el que se desenvuelve la prctica poltica. Por la
otra, en esta ltima se define el contenido del sistema jur-
dico y sus transformaciones. El derecho es, en cierta forma,
poltica "congelada", pero lo jurdico traduce los conteni-
dos que provienen de lo poltico a su propio cdigo basado
en la distincin lcito-ilcito. La poltica nunca se reduce a
ser una realizacin de las prescripciones ju rdicas, pero s-
tas determinan, en gran parte, la forma de ejercer el poder
poltico.
El propio Schmitt no slo reconoce que la poltica es
irreductible a la guerra, sino que tambin asume, de manera
implcita, que lo poltico est vinculado a lojurdico a travs
del comemus iunlr. Esto se puede apreciar cuando este autor
sostiene que elju.: Publicum Europaeum representa uno de los
ms grandes acontecimientos de la historia poltica. El argu-
mento que Schmitt esgrime para defender esta tesis es que
ese derecho internacional se encuentra constituido por el re-
conocimiento recproco de los estados soberanos, que hace
posible la transfomtacin del enemigo absoluto" en un
enemigojusto" y, con ello, la reglamentacin y delimitacin
de la guerra (die Heg-img des Krieger).
Su concepcin estatalista del orden social le-impidi a
Schmitt comprender que la consolidacin del Estado de
Derecho representa en la poltica interna de las naciones
un acontecimiento anlogo al del surgimiento del derecho
 Concliuiones / 17]

pblico internacional moderno en la poltica externa. El

mmemw uns que subyace en el Estado de Derecho presu-
pone el reconocimiento de que la nacin es tambin un
"p1uriverso (que la nacin no es, ni puede llegar a ser nun-
ca una comunidad de amigos o un gnipo homogeneiza-
do) y que la disidencia no es una conspiracin contra la
supuesta voluntad general, sino la expresin de esa piurali-
dad conictiva que forma el mbito nacional. La disidencia
y la crtica dejan de ser en el Estado de Derecho asuntos po-
licacos, para convertirse en el dato cotidiano e insuperable
de la poltica interna. Esto no conduce, como crea Schmitt.
a la desaparicin de la unidad social y poltica. Por el con-
trario, es un factor que la fortalece. Las unidades polticas
que no reconocen la pluralidad del pueblo son precisamen-
te las que, a pesar de todo el poder coactivo que puedan
acumular, se tornan en organizaciones frgiles.

IV

Hemos dicho que la existencia y reproduccin de toda

unidad poltica presupone un comemus iuris entre sus
miembros; tenerlo en cuenta hace posible el desarrollo de
una teora crtica delo politico con bases empricas. Es de-
cir, una teora que no se limite a describir y comparar los
diferentes sistemas polticos, sino que, al mismo tiempo,
posea un criterio normativo capaz de sustentar el anlisis
crtico de ellos. Ese criterio normativo se encuentra en las
pretensiones de validez inherentes a todo comemus uris.
Cabe sealar que ninguna organizacin poltica se adecua
plenamente a las pretensiones de validez de su consemus
uris. Sin embargofslo en la organizacin democrtica se
reconoce esta inadecuacin en tre el nivel normativo y su
realidad institucional. Por eso, ella se encuentra abierta
a la crtica permanente. El objetivo de la crtica no es la
realizacin de un sentido pleno en una sociedad libre de
conflictos, sino el cuestionamiento perpetuo de los sin-
sentdos que se enfrentan en la experiencia, surgidos de
la voluntad de dominio.
Para que la crtica no se limite a ser una simple condena
moral de lo dado y se mantenga unida ala dimensin emp-
 / Camana y conicto. Schmitt y Arendt: la denicivi de lo poltico

rica de la teora, as como ala prctica, es menester deter-

minar el camino que vincula la nocin de conseruus uns con
la multiplicidad de contextos sociales. Lo primero que hay
que establecer es que los comeruw unlr no aparecen como
resultado de un acuerdo acz`onaZ,B ni como una decisin ar-
bitraria de una autoridad, sino que son el producto contin-
gente de la prctica social y los conflictos que la carac-
terizan. /
El contenido del comeruus unir vara cuantitativa y cua-
litativamente en los diferentes contextos sociales e histri-
cos, pero en todos ellos remite al reconocimiento recproco
de los miembros dela unidad como personas que tienen
el derecho a tener derechos. El primer sntoma que denota
el inicio del proceso de formacin de un consensus ur-is, es
que un grupo de gentes se piense como un nosotros. Aunque
en la mitologa del grupo ese acontecimiento se representa
de manera frecuente como el origen del orden, el comm-
sus unit no debe considerarse como un punto cero que mar-
ca el trnsito de un supuesto estado de naturaleza" a un
estado civil" o el paso de una situacin en la que impera el
conflicto a una en donde reina la paz y la seguridad.9 Sin
embargo, las narraciones mticas que hablan del wruensus
mis como un origen del orden social nos permiten com-
prender la diversidad de tipos de relaciones sociales que
subyacen en ese consenso.

8 la nocin de acuerdo racional es el contenido normativo implcito en

los comnum im-ir empricos. Es esto lo que ha sido percibido por la
tradicin cantractualla de la teora poltica. aunque la diferencia-
cin entre el nivel emprico y el normativo no siempre ha sido asu-
mida en ella.
9 Hegel es quien cuestiona de manera radical todos los intentos de pen-
sar el "origen" del orden social como una reunin o asociacin volun-
taria de individuos. De manera acertada, Hegel destaca que todo
proceso de individuacin es ya un proceso social y que todo intentode
pensar el origen (el punto cero) del orden social nos conduce a ca-
llejones sin salida. En todo anlisis del orden social tiene que presu-
ponerse de manera necesaria su existencia; con la terminologa
hegeliana podemos decir: el como-uu.: mu es una consecuencia de la
dinmica de la etcidad (Sttlicnltzilj.
 Covieinsiovus 1 7 3

Por ejemplo, en muchas sociedades el cmzsermu iuris se

representa como un pacto entre el pueblo y Dios, por me-
dio del cual el pueblo consiente obedecer las leyes que le
han sido reveladas, a cambio de la proteccin de la divini-
dad. En las distintasversiones teolgicas del pacto social las
normas que constituyen el omemw im-is quedan proteg-
das de la crtica por una aura sacra, en tanto se consideran
leyes reveladas por un poder trascendente. En la moderni-
dad, en contraste con esta concepcin tradicional, el crm-
semus iuris se ha representado como un "contrato" libre de
toda interferencia divina. Ese supuesto contrato primero
se pens como un pacto entre el monarca y los sbditos y,
posteriormente, como un acuerdo entre los propios ciuda-
danos, sin la intervencin de un poder superior. En los dos
casos, las leyes concretas que emanan del comemus iuris
quedan sujetas a la crtica, sin que por ello se tenga que
romper el aspecto bsico de ese consenso. Es decir, se em-
pieza a diferenciar entre el hecho existencial del reconoci-
miento y las leyes positivas que se sustentan en l.
Estas formas de representacin del comensm iur-is co-
rresponden a dos modalidades generales de relaciones so-
ciales. Tanto la versin teolgica como la del contrato entre
el monarca y los sbditos nos remiten a un comensw im-is ba-
sado en relaciones pat11'monialistas.l0 La versin del con-
trato entre ciudadanos denota un sistema de relaciones
sociales sustentado en un reconocimiento mediado por una
legalidad formal-racionaldl
El tipo de reconocimiento patrimonialista es la modali-
dad ms extendida y la que produce las unidades polticas
ms renuemes al cambio. Se dene por un vnculo personal
de dependencia, regulado por un conjunto no ordenado de

10 Esevideme que la representacin delcomnuw iuris como un contrato

entre el monarca y los sbditos, tal como aparece, por ejemplo, en
Hobbes, es una versin intermedia entre las formas de organizacin
tradicional del poder y las formas propiamente "modernas".
l l Se habla deformal no porque carezca de contenido, sino debido a que
su contenido bsico (los derechos fundamemales") no se identifica
con una forma de vida concreta. Se le denomina nacional porque pre-
supone un proceso de racionalizacin de las nonnas y procedimien-
tos en los que encama el consmnu iuris.
174 / cmmo y caafzi. sama: y Amar; za asustan ai to patata

derechos y privilegios consuetudinarios. La estructura de

las unidades patrimonialistas se encuentra constituida por
un sistema jerrquico de cargos, entre los que no existe
una clara delimitacin de funciones. En su caso ms puro,
lo importante no es reglamentar el cargo, sino establecer
quin lo ocupa con base en las relaciones personales de los
candidatos. El cargo se considera como una prolongacin
del patrimonio personal (aunque sea slo temporal), que
otorga al titular ventajas polticas y econmicas. El poder
de la autoridad tradicional est limitado por un conjunto
de normas tradicionales, pero stas dejan el suficiente es-
pacio para que la autoridad, con base en consideraciones
personales, tome decisiones arbitrarias.
El ambito interno de las unidades patrimonialistas no
adquiere un carcter pblico en sentido estricto, sino que
es una extensin de las relaciones yjerarquas que rigen en
la esfera privada. 12 El comensus uns patrimoniali sta no slo
establece una frontera entre los participantes del orden so-
cial y los extranjeros, sino tambin un lmite entre los
miembros de la unidad poltica y el resto de los individuos
que forman parte del orden social. La dinmica de estas
unidades polticas est dominada por una racionalidad con
arreglo a valores, cuyo principio fundamental es la lealtad o
fidelidad al vnculo personal de dependencia. La poltica es
un privilegio reservado a un grupo restringido, cuyo objeti-
vo esencial es la lucha por adquirir y conservar los cargos,
as como las ventajas a ellos ligadas.
En las unidades polticas patrimonialistas lo pblico es
lo externo a ellas, ya sea dentro o fuera del orden social en
el que esa unidad se encuentra. En estos casos lo pblico se
asocia con aquello que amenaza a la unidad poltica. Cual-
quier individuo o grupo ajeno a la unidad poltica es consi-
derado, en principio, un "enemigo absoluto", en tanto no
forma parte del "pacto" comunitario. La sola presencia del
extrao es vista como un peligro, porque cuestiona la iden-

12 En conn-a de la visin exclusivamente normativa del consmsus nm:

que manejamendt, es preciso destacar que esc consenso no siempre
tiene como efecto la constitucin de una esfera pblica, tal y como la
describe esta autora.
 Conclusiones / 175

ticacin entre las pretensiones de validez racionales del

wnsensus um y la concepcin del mundo particular que
rige en la unidad poltica patrimonialista. Pero tambin,
cualquier miembro que cuestione el contenido de las leyes
positivas o de las instituciones establecidas, aunque no pon-
ga en duda el comensus iwnls, se conviene en un extrao y,
con ello, en un peligro que debe ser eliminado. Si la poltica
intema de la unidades polticas patrimonialistas tiene
como eje la lucha por los cargos, su poltica externa se
centra en el rechazo violento de la pluralidad.
En las unidades polticas en las que el reconocimiento
de los ciudadanos se traduce en una legalidad for-
mal-racional, los vnculos de dependencia personal se ven
desplazados por una sumisin a la ley. Ello no quiere decir
que desaparezca la asimetra en las relaciones entre sus
miembros, pero se transforma en una escala jerrquica de
cargos delimitados. En su caso ms puro, lo importante es
la manera en que se ejerce el cargo, as como la calificacin
tcnica que se requiere para ocuparlo, y no quien lo osten-
ta. En estas unidades polticas se hace compatible una ra
cionalidad con arreglo a valores (aquellos valores que
encaman en las leyes positivas) y el desenvolvimiento de
una racionalidad con arreglo a nes, lo que eleva de mane-
ra considerable la eficiencia de esas unidades polticas. Lo
pblico ya no es el mbito externo a la unidad poltica. sino
su propio espacio intemo.
El acceso a los cargos queda abierto a todos los ciudada-
nos. La cuest_in que subyace en los conflictos polticos de
estas unidades polticas es, precisamente, a quines se reco-
noce como ciudadanos y qu derechos les corresponden.
Para determinar ladinmica de estos conflictos resulta til
distinguir tres niveles de ese reconocimiento, que corres-
ponden, a su vez, a tres tipos de derechos fundamen tales: a)
el primer nivel es el reconocimiento del individuo como
miembro del orden social. Esta dimensin del reconoci-
miento est ligadaa un conjunto de derechos que garanti-
zan la llamada libertad negativo (libertad de) de los
individuos. b) El segundo nivel es el reconocimiento polti-
co en sentido estricto, es decir, el reconocimiento como
miembro activo dela unidad poltica de la sociedad. ste se
l 76 Consenso y cnjhkta. Schmitt y An-ndt: la demtin de La poltico

encuentra relacionado con los derechos de participacin

poltica. c) Por ltimo, el reconocimiento social trasciende
la nocin de igualdad formal -igualdad frente a la ley-,
para incorporar los aspectos de una igualdad social ms
amplia. Este nivel del reconocimiento se encuentra vincu-
lado con los derechos de justicia social que ataen a la dis-
tribucin de la riqueza social.
En las primeras unidades polticas en las que se apela a
una legalidad formal-racional, los derechos fundamentales
an estn mezclados con los valores e intereses de un grupo
social particular. Esto da lugar a una contradiccin entre la
pretensin de validez general, propia del sistema jurdico,
y la restriccin de los derechos a una minora. Recordemos,
por ejemplo, las limitaciones del derecho al voto que se es-
tablecan en las legislaciones electorales. En las luchas so-
ciales no slo est enjuego la redistribucin de la riqueza y
el poder poltico, sino tambin, en primer lugar, el recono-
cimiento dela identidad de los diversos grupos. La historia
de los movimientos sociales manifiesta la pluralidad social
y, con ello, la necesidad de diferenciar los derechos .1nda-
mentales de los valores e intereses particulares de los distin-
tos gru pos. Este proceso de diferenciacin es la tendencia
fundamental de la dinmica poltica en las sociedades mo-
dernas.

13 Esta diferenciacin de los niveles de reconocimiento y sus derechos

correspondientes retoma la propuesta de Thomas H. Marschall, Citi-
zeruhip and Social Class, Londres, 198 1. As como Value Pmblems oWl-
fare Capitatm, Nueva York, 1981. Lo que se cuestiona de esta
propuesta es la tesis de que sea posible establecer entre estos dere-
chos una relacin de sucesin histrica simple.
 Bibliografa
Obras de Carl Schmitt

Fblitilsche T'heolog1`e (PT), Berln, Duncker Se Hurnblot, 1990.

Teora de la constitucin (TC), Madrid, Aliartza, 1982.
Legalidad y Iegtirnidad (LL), Madrid, Aguilar, 1971.
[A dictadura, Madrid, Alianza, IQB5.
El concepto de lapoltico (CP), Madrid, Alianza, 1991. [Der Bag-r1des
potischenj. Berln, Duncker Ec I-Iurnblot, 1987. El concepto de
to jioltico. "Teora del partisano, Mxico, Folicrs, 1985.
Positonm und Begn im Kampf mit Htm-Genjf-Versailles
(1929-1939), Hamburg, Hanseatische Verlagsanstalt, 1940.
Sobre elpa.rIanu11.ta11`smo (SP), Madrid, Tecnos, 1990.
Pblitisclie Romantk, Berln, Duncker 8: Humblot, 1982.
Der Leviathan in der Staalslehre des Thomas Hobbies, Kln, Hohen-
heim, 1982.
De-r Novios der E1112 im Vlkerrccht desjm Pubt:`c-um, Berln, Dunclter
8: Humblot, 1983,
Rmisclier Katholizismus undpltsche Fo-rm., I-1ellerau,]akob Heg-
ner, 1925.
La defensa de la covutitiicin, Barcelona. Labor, 1931.

Obras de Hannah Arendt

Robe! Wrmfiagm, Munich, Piper, 1981.

Los ofgmes del totalitarismo (OT), (3 lomos: 1. Arltisernitismo, 2.
Imperialismo, 3. "T0lalitarismo), Madrid, Alianza, 1987.
La coridicin humana [Cl-I), Barcelona, Seix Barral, 1974 Il/ita. acti-
va., Munich, Pipa; 1985].
178 / Crunuo y conflicto. Schmitt ji Arendt: la definicin de lo poltico

Sobre lareuolucin, Madrid, Allal122, l988.

Echmann injerusalem, Munich, Reclam-Piper, 1990.
l/bm Lzben des Geistes (LG), (2 tomos: 1. Das Denken", 2. Das Wo-
llen}, Munich, Piper, 1989.
Das Urtilen (con un ensayo de Beiner, Ronald), Munich, Piper,
1985.
Mach! und Gewalt, Munich, Piper, 1981.
Crisis de la Repblica, Madrid, Taurus, 1973.
Benjamin, Brecht, Bmchy Luxemburgo, Barcelona, Anagrama, 1971.
Between His! and Future, New York, Viking Press, l96l.

Bibliografa auxiliar

Arrnin, Adam, Relzonstruktion des Fbiitischen, Weiheim, VCH, 1992.

Barlcy, Delbert. Hannah Arendt, Freiburg, Karl Alber, 1979.
Beck, Ulrich, Die Efndung des Pblitischen, Frankfurt a.M, Suhr-
ltamp, 1993.
Beiner, Ronald, Eljuicio poltica, Mxico, F.C.E., 1987.
Bernstein, RJ _, Pbrjiles losocos, Mxico, Siglo XXI, 1991.
Bielefeldt, Heiner. Widergewz`nn.ung des Fhhtischm, Wrzburg
Knigshausen 8: Neumann, 1993.
______, Kampfund Entscheidung, Wrzbutg, Knigzhausen
8: Neumann, 1994.
Bobbio, Norberto, Contribucin a la teora del derecho, Madrid, De-
bate, 1990.
Breicr, Karl-Heinz, Hannah Are-n zur Einfhmng, Hamburg, ju-
nius, 1992.
Dahrendorf, Ralf, Der modeme sozialekonliltt, Stuttgart, Ver-
langs-Anstalt, 1992,
Dubiel, Helmut, Ungewiheit und Polit, Frankfurt a.M., Suhr-
kamp, 1994.
Easton, David, Esqiwmapara el anlisis poltico, Buenos Aires, Amo-
rrortu, 1982.
, Enaques sobre teora poltica, Buenos Aires, Amo-
rrortu, 1982.
Estvez Araujo, La crisis del Estado de Derecho Liberal, Barcelona,
Ariel, 1989.
Flickinger, Hans-Georg, (Comp), Die Autonoma des Pblit-Lschen,
Weinheim, VCH, 1990.
Flores d 'Arcais, Paolo, Lberer Eristmtihlismus-, Frankirt a.M,
Neue Kritik, 1993.
Gadamer, Hans-Georg, Verdad y -rntodo, Salamanca, Sgueme,
1935 y 1992
 aogma/ 179

Gann Valds, Ernesto, El terrorismo de Estado. El problema de

su legitimacin e ilegitimidad", Dianoia (XXXVII-87). Mxi-
co, UNAM, 1991.
____________, "Representacin y democracia", Dom, 6, 1989.
Gehlen, Arnold, El hambre, Salamanca, Sgueme, 1987.
Gmez Orfancl, Germn. Excapan y nmmalidad en el pensamiento
de Carl Schmitt, Madrid. Centro dc Estudios Constitucionales,
1 986.
Habcrrnas, Jrgen, Falzrizitt um! Gltu-ng, Frankfurt a.M., Suhr-
kamp, 1993.
, Nachmelaphysisches De-nken, Frankfurt a.M., Suhr-
kamp, 1988.
, Problemas de legitimacin en el capitalismo tardo, Bue-
nos Aires, Amorronu, 1975.
Heidegges, Martin. Sery tiempo, Mxico, FCE, 1983
Hffc, Otfricd, Ethk und Pblitik, Frankfurt a.M., Suhrkamp, 1979.
, {_Comp.), DefMen_n:h -einpolitisches Tier?, Stuttgart,
Rtclam, 1992.
Hofmann, Hasso, Legitimitt gegn- lzgalitf, Berln, Luchlerhand,
1 964.
I-llczhauscr, Vilmos, Kmens und. Kbnikt. Berln, Duntkl' 84
Humblot, 1986.
Honneth, Axel, Kampf um Anefknnu-ng, Frankfurt a.M. Suhr-
l-Larnp, 1992.
Kant, Immanuel, Crtica deljuicio, Mxico, Espasa Calpe, 1990.
, La metafsica de la.: costumbres, Madrid, Tecnos,
l 989.
Kaufmann, Matthias, Derecho sin reglas ?, Mxico, Fontamara,
1 991 _
Kelsen, Hans, Mm Wsen und War der Demokrate, Tbingen, _].C.B.
Mohr, 1929.
Kselleck, Rinharl, X-rlik und Kris, Frankfurt a.M., Suhrkamp,
1981.
Krockow, Christian Graf von, Die Enbcheidung, Frankfurt a.M,
Campus, 1990.
Lefrwich, Adrian, Qu es la. poltica?, Mxico, F.C.E., 1992.
Lullmann, Sistemas sociales, Mxico, Alianza-UIAF 1991
Marschall, Thomas H., Ctzemhp and Social Class, New York, Free
Press, 19m, Rehonst C'H, 1990.
Mehring, Reinhard, Carl Schmitt zw- Etnihrung, Hamburg, Cam-
pus, 1992.
Mnlder, Herfricd, Gewalt und Ofd-nung, Frankfurt a.M., Fischrr,
1992.
180 / cmfm y mftsm. sd-mw y Amar; ta f..-an tu to pala@

Neumann, Volker, Der Sata: im B-rgerlzng, Frankfurt a.M., Cam-

pus, 1980.
Noack, P., Carl Schmitt, Berln, Ullstein, 1998.
Noziclt, Robert, Aria-rqiza, Estado y utopa, Mxico, FCE, 1988.
Pan:-kh, Bhilthu, H:-nsadores polticos contemporneos, Madrid, Alian-
za. 1986.
Parsons, T., Alttor und nonnative Muster. Fmnltfurt a.M., Suhr-
kamp, 1986
Plessner, Helmuth, Gesammelle Schnen, Frankfurt a.M, Suhr-
kamp, l981.
Raphael, D.D., Problemas de losaa poltica, Madrid, Alianza,
1983.
Rawls, john, Die Idea des politiichen Liberalismw, Frankfurt a.M.,
Suhrkamp, 1992.
Reif, Adelbert, Hamu1hAnmdt: Materalen zu ihrem Werk, Wien, Eu-
ropaverlag, 197 9.
Rthers, Bernd, Carl Schmitt im Dritien Reich, Munich, CLI-I. Beck,
1990.
Schneider, Peter, Amn.ah.rnezu.s:and und No-rm., Stuttgart, Deutsche
Verlagsanstalt, 1957.
Seel, M. y Menke, C., Zur l/erteidipung der Irnun gegen. ihre Lebha-
bef und rckter, Franltfurt a.M., Suhrkamp, 1993.
Serrano, Enrique, Legthnacin y racionalimcin, Barcelona,
Anthmpos, 1994.
Tocqueville, Alexis de. La democracia en Ame'-rica, Mxico, FCE,
1992.
, El anliguo rgimen y la revolucin, Madrid, Alianza,
1982.
Weber, Max, Gesammelte Aufstze zur Religionsoziologie, Tbin-
gen,].C.B. Mohr, 1978.
Wellmer, Albrecht, Endsjnek: Die unwrshliche Modems, Frankfurt
a.M., Suhrkamp, 1993.
, Eihih un Dialog, Franldlrt a.M., Suhrltamp, 1986.
 ndice

Absolutisrno, l41
Accin poltica, 4, 23, 35, 40, 83, 89, 97, 100, 115, 117,
122, 125, 128, 129, 131, 133, 146, 148, 149, 154, 155,
157, 160
Adversario u Enemigo
privado, 22, 163
Alemania, 46, 47
Amigo-enemigo, xl, 22, 23, 25, 26, 28, 31, 36, 37, 41, 44,
50, 162, 168
Antropologa poltica, 26
Aristteles, 26,79,106,126
Aristocracia, 12
Asambleas populares, 58
Auschwitz, 77
Autonoma, 24, 2'?,^80
Autoridad, xiii, 5, 6, 8-10, 13-18, 21, 29, 34, 129, 135,
138, 142, 153, 164, 165, 172, 174
suprema, 6, 14, 165

Bernstein, Richardj., 113, 120, 147

Bienestar, 79, 145
Bolchevismo, 58
182 / amm@ y mfzacw. sama; y Amzf; 14 awin af za porfa@

Burguesa, 10-12, 33, 43, 44, 52, 67

liberal, 11, 12, 43, 53
Burocracia, 9, 14

C
Campos de concentracin, 47, 75, 76, 135
Carl von Clausewitz, 42, 43
Ciudac1ano(s), xiii, 19-21, 30, 34. 38, 40, 55, 60, 63, 65,
69, 76, 79, 80, 82, 97, 128, 130-132, 136-138, 140,
142-145, 148,154-157, 165, 167, 170, 173, 175
asociaciones de. 141, 154
seguridad de 10s, 17, 19, 21, 31
Clase
Dominame, 147
Gobernante, 58
Coaccin, ix, 5, 76, 102, 127, 142,150,153, 169
Competencia, 12, 32, 35, 83
econmica, xi, 43, 46
poltica, 155
Condicin humana, 23, 25, 27, 31, 77, 81, 83, 91, 92, 95
98-100,102,106,110,118,120,121,156,157
Con1`licto(s), xi-xiv, 12-14, 17, 19, 21-24, 26-29, 34-38,
40-42, 45, 47, 49, 50, 53, 67, 68, 70, 79, 82,90, 99,
149, 157, 160-163, 165, 168-172, 175
econmico, 83,163
intensidad del, xi, 162, 163
p01tic0, 27, 23, 45, 82, 83, 168, 169, 170
sociales, 4, 17, 21, 43, 47,48, 51, 153
transformacin del, 163. 168
ut. Guerr:-1(s), Lucha
Consenso, xiii, xiv, 28, 54, 77, 87, 95, 102, 104, 120,
125-129, 131, 153, 160, 164, 165, 167, 168, 172-174
valores, de, 124
Comemm iuris, xiii, 126-131, 134, 167-175
Constitucin, xi, 10, 11, 15, 25, 106, 124, 129, 141, 143,
147,149,161,16s, 174
Weimar, de, 15, 16
 nan ,I 183

Conljngencia, 24, 37, 100-105, 107, 108, 110-112, 118,

123-127,131,132, 136, 151, 156-158, 160-162, 165,166
doble, 124
Contrato sodal, 130
Corts, Donoso, 61
Cuestin social, 143-146, 150, 153, 154

Davidson, Donald, 166

Decisin{es), xiii, 4, 5, 9, 10, 11, 13, 16-18, 26, 28-30,
34, 40, 46, 49, 55, 59, 60, 63, 69, 89, 110-115, 119,
123,124,150,151,154, 157, 164, 172, 174
polticas, 9, 10, 13, 14, 88
Decisionismo, 11, 16, 28, 32, 34, 58, 115
Dernocracia(s), 6, 15, 22, 38, 49, 50, 54-59, 61-63, 66-70,
78, 88, 105, 120,131,137, 147,154, 155
burguesa, 67 '
historia de las, 58
liberal, 62, 66, 69
ut. Participacin
Dernocra|_izaCin,66, 67, 88
ut. Participacin
Derecho(s), xiii, 3-6, 8, 12, 14-16, 21, 29, 30, 37, 38,
41-45, 47, 48, 50, 52, 57, 62, 67, 96, 97, 111, 126-129,
131,134,138,139,143, 154, 157, 162,164,167,169,
170, 172, 174,175,176
contenido del, 128, 129, 131
fundamentales, 11, 173, 175, 176
libre expresin, a 1a, 129
pblico europeo, 41-,43, 46, 51
poltica, y, 127, 128, 131
validez del, xiii, 127
Descartes, 158
Desigualdad, 145, 147
Desobediencia civil, 105, 128-131, 142
Despotismo, 65, 78
Dictador, 18
Dictadura(s), 18, 58, 59, 61
latinoamericanas, 49
184 / cm,-.w y miao. soma: y Aman.- ia fi, lo pozauo

presidencial, 60
v.t.Tota1itarismo
Diplomacia, 21, 31
Dominacin, 5, 33, 73, 78, 82, 96, 99, 100, 122, 138,
145, 160
burguesa, 13
econmica, 33
expansin de una, 62
totalitaria v. Totalitarismo

Economa, 22, 46, 82

Edad Media, 149
Educacin, 12
Eichmann, Adolf, 83, 84
Elecciones, 65
ut. Vo1o(_s)
Enemigo, 13, 22, 25, 29-32, 37, 39, 41-43, 45-48,
162, 163
absoluto, 13, 29, 37, 39, 41, 44-50, 52, 162, 169,
170, 174
311310,29, 37, 41, 42, 170
objetivo, 76, 134, 135
poltico, 22, 23, 38, 163, 168, 169
pblico (hostis), 23, 163, 164
real, 45, 47, 50, 52
Episleme, v. Teora, orientada a la verdad
Escoto, Duns, 100, 123
Escuela de Frankirn, 133
Esfera privada, 80,95, 96, 97, 98, 163, 168, 174
Esfera pblica u. Espacio pblico
Espacio pblico, xiii, 23, 76, 79-82, 86-88, 93, 95-99,
104-107, 112, 122, 131, 132, 137, 138, 140, 141, 147
149, 153, 154,156, 163, 167, 168
Estado(s)
absolusta, 9, 10, 21, 32, 52, 67, 139
adminiscrativo, 9, 10, 14, 15, 16
bienestar, de, x, 14, 32
 india/ 185

clsico europeo, 9, 21, 29

crecimiento, del, 4
debilitamiento, del, 4
democrtico, 56, 59-61
Derecho, de, 6,7, 9, 10, 15, 17,18, 31, 52, 63, 77,
142, 170, 171
desaparicin del, 4
esencia del, 4
excepcin, de, 5, 6, 19
golpe de, 138
gubernativo(s}, 8-11, 13, 29
jurisdiccional, 8, 10, 13
1egis1ativo(s), 8, 10-16, 62, 63
moderno, ix, 5, 18
omnipresencia de, lx, 3, 4
policiaco, 31
soberana del, 12, 13
to[a1,x, 4, 14, 15, 22
Estados Unidos, 77
Estatalidad, poca de la, 3, 4, 17

Fascismo, 58, 81
Francia, 139
Fhicr, 16

G
Gadamer, Hans-Georg, 113
Gehlen, Arnold, 102
Gobcrnanu-:(5), 56-59, 62, 64, 70, 79, 85-87, 99, 110, 111,
136, 154
Gobierno, 6, 8, 56, 60~62, 67, 75, 85, 131
ilegal, 73, 132
iegal, 73
real, 135
totalitario, legitimidad del, 77
186 Conseruo y conflicto. Schmitt yArrndt: la qnicn de lo poltico

Guerra(s), xii, 10, 12, 18, 23, 29-31, 35, 40-46, 48, 50 1

82, 96, 125, 133, 135, 149, 162, 163, 169, 170
Civil, 3, 31, 49, 61
Clsica, 45, 47, 169
delimitacin de la, 43, 170
n del mundo, del, 46
guerrillas, de, 45
justa, 29, 153
modema, 46
mundo tecnicado, del, 45
permanente, 87
reglamentacin dela, 30, 41
religin, de, 29
riesgo de ia, 51
siglo XX, del, 45
C-uizot, 68
Gulag, 77

H
Habermas,_]rgen, 118, 121, 127
Hegel, 65, 166, 172
Heidegger, 8, 16, 89, 107
Hitler, Adolf, 16
Hobbes, 3, 12, 17, 34, 86, 87, 89, 110, 125, 130, 157,
163, 164, 167,173
problema de, 124
Hlderlin, 14, 15
Hombre masa, 81, 83
Homogeneidad, 50, 56-58, 64, 70
nacional, 65
pueblo,-del, 54,65, 88, 135
Hostis v. Enemigo, pblico

I
Identidad
construcin dela, 106
grupo, del, 25
 ndice/

individuo, del, 25, 123

pueblo, del, 55, 59, 60, 62, 64
Ideo1oga(s), 37, 44, 47, 49, 51, 68, 73, 74, 77, 84, 85,
133, 134, 135, 152
totalitaria v. Totalitarismo
Igualdad, 146
condiciones, de, 78, 109, 146
chance, de, 65, 66
jurdica, 52
sustancial, 55, 56, 65, 70
tendencia hacia la, 146
Ilegalidad, 74, 75, 132
Ilusin platnica v. Platn
Individuo(s), xi, 4, 13, 17, 19, 23, 24, 26-28, 35, 37-39,
44, 46, 49, 65, 75, 76, 78-84, 86, 87,92-98, 101,103,
105,110,113,114,116-119, 122-124, 126, 134,136,
138, 139, 143, 144, 146, 147,153, 157, 160 , 161,165,
172, 174, 175
aislamiento delos, 69, 78, 81
libertad de los, 79
lnimicus v. Adversario, privado
Instituciones, 19, 32, 68, 69, 101, 105, 124, 13 5, 136,
139, 163, 169, 175
Intewencin estatal, 4
Irracionalidad, xji, 26, 27, 160, 161, 162
Iwtus hosls, 41, 45, 47, 50, 169

J
_]uicio(s), 24, 63, 81, 83, 84, lll, 113-121,158
determinantes, 114
reflexionantes, 115, 117, 119
_]nger, Ernst, 8, 45

Kant, Inmanuel, 86, 113-119, 123, 129, 130

Kelsen, Hans, 167
Keynes, john Maynard, 36,
188 / cm,-m y .=.m,. smmu y Amw.- la afasa de zo pozmw

L
Labor, xi, B, 40, 92, 93, 96, 98, 106, 125, 135, 137
Legadad, ii, 5, 6, 8, 9-11, 15, 18, 62, 64, 73-75, 122,
127,131,134,136,l41,143, 173,175,176
Legitimidad, 5, 8-10, 15, 29, 62, 74, 77, 85, 134, 141, 143
Lenin, 33, 147
Leviatn, x, 7, 9, 15-17, 19-21
muerte del, 3, 7, 8
Leyes), 7-9, 11, 14-17, 62-64, 74, 75, 84, 86, 87, 111,
114,115,118,123,129,130-132,134-136,141, 142,
149, 173, 175
constitucionales, 11, 13, 59 f
igualdad freme a la. 176
imperio de 1a. 7, 8, 11, 63
obediencia ala, 130, 142
sentido poltico de, 9
soberana de la, 7
supremas, 10
Liberacin,7, 114, 138, 139, 143-148
Liberalismo, 4, 8, 22, 32-37, 44, 46, 49, 51, 59, 61, 62,
65, 66, 70
crtica al, 44,66
ideal del, 51
Libertad, 10, 12, 19, 32, 66, 69, 70, 76, 80, 83, 97,
99-105,108,113,127,131,132,138,139,141-148,
150,151,157,158,161,162,175
burguesa, 6, 10, 11, 62
constitucin dela, 16, 105, 137, 141
individual, 32
prdida de la, 102
Lder(es), 6,16, 58, 60, 61, 64, 96, 135, 136, 169
t0talitario(s), 77,90
Locke,john, 17
Lucha, xii, 1, 11, 12, 23, 24, 25, 27, 32, 33, 35, 37, 40,
41,47, 52, 62, 63, 67, 97, 133, 138, 139, 143, 144,
146, 160, 174, 175
clases, de, 13
intereses, de, 4
armada v. Guerra(s)
 india/ 189

M
Macrosujeto, 18, 75, 88, 140, 167
Mandato, 7, 86, 141, 142
ut. Ley(es)
Maquiavelo, 27, 67, 110, 156
Marx, Karl. 53, 79, 146, 147, 150
crtica a, 150
Marxismo, 33, 147
crtica al, 146
Masas, 55, 64, 65, 81, 83, 137, 144, 145
Mascacin, 80, 122, 133
Mayoras parlamentarias, 68
McCarthy, 77, 149
Mercado, x, 3, 19, 44, 79, 104, 126, 137
Mi1l,_]ohn Stuart, 36
Mimo), 37, 39, 55. 74, 102, 103, 108,133, 148, 167
caverna, de la, 85, 107
nacional, 55, 56
Modernidad, 17, 29, 33, 39, 73, 77, 78, 86, 88, 121, 122,
153, 173
Modernizacin x, 3, 39, 80, 81, 137
Monarqua(s), 6, 8, 10, 12, 59, 60, 61, 64, 140
absoluta, 11
Monopolio, 4, 5, 14, 21, 30, 31, 40, 59, 67, B7, 109
Montesquieu, 69, 141, 154
Moral, 22, 24, 27, 28, 41, 44, 45, 47, 52, 123, 162,
168, 171
Mosc. 135
Muerte, 45, 92, 106, 107, 134, 161
Mussolini, 55

Nacimiento, 106
Nacin, 4, 10, 12, 21, 30, 32, 37, 46, 47, 49, 50, 55, 56, 171
Naturaleza humana, 91, 99, 104
Nazis, 76
11.1. Campos de concentracin
 Corunuo y co-nicla. Schmitt y Amldt: la. dcnicin de La poltico

Necesidad, ix, xi, 6,9, 10, 14, 15, 36, 68, 82, 83, 89, 90,
95,101, 111,119,120,125,128,132,138,139,143,
146, 147, 159, 176
Noi-ma(s), 4, 5, 7, 9,11, 14, 28, 30, 52, 59, 6264, 66, 73,
74, 101-103, 126-128, 134, 136, 162, 167, 173, 174
institucionales, 126
jurdicas, 7, 10, 30, 59, 127, 128, 136, 167, 168
morales, 44, 127
Normatividad, 66
Norteamrica, 77,139

0 1
Opinin, 24, 36, 44, 58, 61, 104, 105, 103, 109, 111, 112
120, 129
formacin dela, 112
Optimismo antropogico, 24, 160
ut. Pesimismo antropolgico
Orden
burgus, 52
comn, 99 ^
cultural, 24
democrco, 66, 67
estabilidad del, 31, 38, 102, 153, 166, 167
jurdico, 4,6, 8, 9, 13, 18, 32, 64, 111, 123,
150, 167
legai, 5, 131, 132, 134, 135, 142, 143
libre v. Libertad
natural, 165, 166
nuevo, 138, 140, 141
republicano, 20, 154, 155, 156
5042121, 10, 16, 24, 26, 27, 3'-1, 35, B0, 82, 84, 86, 101,
102, 103,105, 109, 123-126, 128, 135, 136, 144,
160, 161, 163-165, 167, 170,172, 174,175
estabilidad del, 105, 163
mantenimiento del, 35
unidad del, x, xiii
validez universal, con, 26, 36, 44
Orwell. George, 61
 india! 191

Parlarnentarismo, 56, 62-64, 67-69

Par1arnento(s), 16, 57, 62-64, 67-69
Parsons, Talcot, 124, 125
Pajdpadn,19,8B,140,l41,143,144,145,14&
154, 176
Ciu dadana U. Democracia(s)
popular, 69, 88, 138
nt. Democracia(s)
Partido, 65, 69, 135, 147, 157
Paz, xii, 10, 12, 16,29, 30, 35, 37, 41, 42, 45, 46, 48,
162, 172
Pesimismo antropolgico, 24, 34, 160
mi. Optimismo antropolgico
Platn, xiii, 26, 85, 87, 107, 109, 110, 122, 158, 159, 160,
165, 166, 167
Plessner, Helmuth, 24, 26-28, 37-40
Pluralidad, iii, 4, 12, 13, 17, 19, 27, 31, 37, 38, 44, 45,
47-50, 56, 62, 64, 68, 75, 81, 82, 85, 86, 88-93,
98-100,103-105,107, 110-112,116,118.
119,122-127,131,132,136,141,151,155-158,
160-162, 165-167,171,175, 176
Pluralismo, 21, 27, 48, 50, 134
Pluriverso 1.1. Pluralidad
Pobreza, 144, 146, 150
P0der(es), 32, 49
arbitrario, 73
blico, 169
central, x, 35,166
centralizacin del, 16, 17, 31, 50, 60, 78, 79, 81, 105,
139, 145
debilitamiento del, 62
divisin de los, 8, 11, 61, 62, 141
estado, de, 32, 62, 133
legtimo, 73,85
poltico, it, xiii, 32, 34, 36, 54, 56, 61, 66, 67, 79, 87,
88, 105, 154, 164, 169, 170, 176
192 / amm@ y .fz.0. scfmm y Ama.- al . fu O pam.,

soberano, x, x, 4-6, 8, 12, 13, 15, 16, 18, 21, 22, 28,
62, B7, 140, 167
del pueblo, 61
Polica secreta, 49, 76, 135
Polis, 88, 97, 98
ut. Democracia(s)
Poltica
concepcin tradicional dela, xiii
decisin, x, 3, 4
definicin de la, 99
interna, 32, 52, 170, 171, 175
siglo XX, del, 54
verdad, y, 110
Potencia(s), 12. 19, 39,, 44-47,, 49, 93,, 9-1, 98, 116, 123,
133, 162
mundiales, 45
conicto entre, 45
Presidencialsmo, 60
Presidente, ll, 15, 16
Principio de la mayora, 65
Proceso productivo v. Produccin
Produccin, 45, 46, 96, 143
Publicidad, 63, 69, 155
Pueblo, 6. 12, 16, 18, 30, 31, 37, 49, 50, 54~65, 70, 75,
77, 88, 90, 94, 105,109, 110, 129, 130,132,137, 138
139,140,141,143,154,171,173
homogeneizacin del, 55, 56, 167
luchas del, 58
participacin del, 87, 105
ut. Democracia(s)

Racionalidad, xiii, 9, 13, 27, 55, 89, 93, lll, 113, 117,
121,130, 133,159, 160,166, 174, 175
arreglo a nes, con, 14, 175
arreglo a valores, con, 14, 174
insmimental, 9,45, 93, 111
prctica, 108, 113, 117
 india/ 193

Rawls,]ohn, 18, 130

Razn, xi, xiii, 13, 15, 44, 55, 63, 70, 77, 86, 83, 111,
113,129,159,160,161,165,167
estado, de, 36, 86
ilustrada, 133
poltica, 113
crtica de la, 89, 121
Realismo, 155, 156
Reconocimiento, xiii, 37-41, 47, 49, 51-53, 82, 83, 96-98,
102,111,126,141,156,167,168,170,171,172,173,
175, 176
Regmenes
socialistas, x
totalitarios v. Totalitarismo
Reich, 15,16
Re1acin(es)
amigo-enemigo v. Amigo-enemigo
interpersonales, 123, 124, 126
sociales, 17, 22, 99, 123, 127, 140, 172, 173
Religin, 44, 153
Repblica, 8, 11, 131
romana, 18
Weimar, de, 11,15
Repblica, La, 26, 85, 109, 159
Representacin 11,57, 58, 60, 64, 65, 68, 101, 102, 116,
117, 120, 164, 165, 173
tipos de, 57
Represin, 13, 26, 162, 169
Revo1ucin(es}, 16,31, 43, 86, 99, 105, 134, 138, 139,
140, 143, 144. 145-147
Americana, 139, 140, 143
copernicana, 86
Francesa, 43, 139, 140, 141, 142, 143
octubre, de, 147
Rey v. Monarqua(s)
Riqueza social, 176
Rivales polticos, 38
Rousseau, 55, 60, 141, 167
194 / Cunsmso y cnicra. Schnu y Arendt: la dencn de lo poltico

S
Sanciones, 127, 150
Segunda Guerra Mundial, 47
Sen sus cornmunis 11. Sentido, comn
Sentido, 11, 16,5468, 89,90, 111,113, 114, 115, 124,
125, 126, 128, 139, 142, 145, 146, 147, 150, 163, 165,
166,171,174,175
comn, 112, 115, 116,117
Sistema(s),
democrticos v. Democraciats)
Soberana, ix, x, 4, 6, 7, 8, 12-14, 16-18, 20,21, 30, 59,
60, 62
estatal, 7, 15, 18, 37, 61
nocin de, 59, 69, 140
popular, 11, 18,59, 60, 62, 69, 140
Sobrevivencia, 79.87, 96, 126, 151, 167
Sociabilidad, 100, 122
Socialismo, 46, 47
real, 19
Socializacin, 123
Socie-dad(es)
civil, xi, 4, 19, 22, 105, 155
democratizacin de las, xi
industriales. 4
liberal, 44
masificadas, 81
modemas, it, 8,9, 17-20, 36, 55, 56, 69, 70, 78, 79, 82
104,126, 131,165, 176
subordinacin del Estado a la, 22
Toronto, de, 149
tradicionales, 126
Soledad, 76,117
Sorel, Georges, 55
Soviets, 147
Stalinismo, 81
 ndiu 195

Teora, x, 24, 32, 34, 37, 42, 48, 55, 58, 78, 81, 102,
104-106,108,113,1I7, 120-122,124, 130, 139, 141,
144, 146, 147, 157,158,162, 166,168, 171, 172
liberal v. Liberalismo
orientada a laverdad, 109-111, 165, 166
poltica, ix, 31, 47, 73, 86,121, 127, 158, 159, 172
Terror, 75-77, 90, 122, 131, 134, 136, 144
totalitario, 19, 73, 75
Terrorismo, 49
Tipos ideales, 8, 9, 14, 139, 145, 153, 156
'1`irar1a(s), 66, 75, 76, 79, 103, 132, 133, 139, 143, 156
Tirano(s), 90, 131. 132
Tocqueville, 78, 139, 144-146
Tota1itarsmo,73-77, 81-83, 104, 122, 132, 133, 134,
147, 156
amenaza de, 181
surgimiento de, 178

Unidad poltica, 3,6, 7, 10, 11, 13, 16, 48, 50, 55, 60, 62,
163,164,167,171,174,175
nacional, 4, 10, 15
prdida de la, 62
Universalismo, 28, 29, 44, 53

Valores, xii, 13, 28, 29, 37-43, 45, 48, 49, 52, 66-70, 127,
131,155, 156,175,176
burgueses, 13
politesmo de los, 40, 44, 45, 50, '70, 161
tirana de los, 66
validez universal de los, 47
Verdad, 12, 29, 38, 67, 68, 73-75, 84-90, 103, 109-113,
129, 130, 132,134, 136, 142, 162, 164-16'?
nocin de, 166
196 / cmm ;, .mzam. sfhmm y Aman.- za nman fu za palmo

Vida
activa, 86, 89,98, 100, 106-109, 111, 121
comemplativa, 86, 89, 106-109, 121
Violencia, 29, 32, 39, 42, 43, 47, 49, 50, 93, 94, 95, 96,
98, 99, 100, 102-104, 121,127,128,133,136, 138,
146, 150, 153, 169
escalacin de 1a,31, 42-44, 47, 49, 50, 162
legtima, 5, 40
sin lmites, xii, 13, 37
moral, 70
totalitaria, 83
Voluntad, Xii, 7,9, 16, 17, 35, 40,42, 46, 54,. 57, 58, 61
63, 64, 73, 75, 85,101,103,104, 111,113,129.
132-134, 136,140, 153, 164, 171
formacin dela, 64
general, 6, 18, 38, 55, 88, 104, 140-142, 167, 171
libre, 101, 132
poder, de, 11, 19. 74
saber, de, 74
Votaciones, 58
Voto(s), 38, 65, 137
derecho al, 12, 6:5, 176
v.z_ Democracia(s)

W
Weber, Max, 5, 36, 64, 70, 150, 161
Wellmer, Albrecht, 117, 120
Wittgenstein, 89, 165
 Se rermin de imprimir
en la Imprenta Universidad de Anloquia
en el mes de febrero de 2002
 'U_P-- Ul`@n'J
13-119- -u_u -Ip-11.' 4
IJI.--Il!-. cubp