Ley especial de defensa popular contra el acaparamiento, la

especulacin, el boicot y cualquier otra conducta que afecte el

consumo de los alimentos o productos sometidos a control de
precios

LA PENALIZACIN DE LA ACTIVIDAD
ECONMICA
Juan Martn Echeverra P.
ESTRATEGIA DEL ENEMIGO

En vez de implementar mecanismos e

incentivos para mejorar la seguridad
alimentaria, se ha optado por sancionar:
Todo dentro de la revolucin nada fuera de la
revolucin (Fidel Castro).
A los amigos todo, a los enemigos la ley (Rafael
Leonidas Trujillo)
Socialismo, Patria o Muerte (Hugo Chvez)
INCONSTITUCIONALIDAD

1. El principio de legalidad y la reserva legal

determinan que slo la Asamblea puede dictar
leyes formales y crear delitos y penas.
2. De conformidad con el Artculo 337 de la
Constitucin referido al Estado de Excepcin,
entre los derechos fundamentales que no se
pueden suspender est el Debido Proceso.
3. La Ley contra el acaparamiento consagra ilcitos
administrativos, delitos y penas y es por
consiguiente inconstitucional.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

1. Tiene como objeto combatir el

acaparamiento, la especulacin, el boicot y
cualquier otra conducta que afecte el
consumo de los alimentos o
productos sometidos a control de
precios (Artculo 1).
En cambio la Ley de Proteccin al
Consumidor abarca un universo mas
amplio y tiene muchas categoras
delictivas similares, pero con menor pena.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

2. Se declara la utilidad pblica e inters social,

as como que son servicios pblicos
esenciales.

Se establece que el Ejecutivo podr, sin mediar

otra formalidad, iniciar la expropiacin mediante
decreto por razones de seguridad y soberana
alimentaria (Art. 4 y 5), mediante
procedimiento especial sin las garantas de la Ley
de Expropiacin por causa de utilidad pblica o
social.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

3. A los efectos de la LCA los Consejos Comunales

actuarn a travs de los Comits de Contralora
Social para el abastecimiento en coordinacin
con el Ejecutivo Nacional, en su mbito
territorial y los dueos o encargados de los
establecimientos debern facilitarles el
acceso.
Aunque la LCA expresa repetidamente
ente administrativo competente, debe
entenderse INDECU. (Arts. 6 al 11)
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

4. Es discutible la ocupacin temporal como

un proceso indefinido, ya que no se regula
el tiempo de su duracin.
5. El pago inmediato de una multa viola el
derecho a la defensa y al debido proceso.
6. La ley slo se refiere a los productos
regulados.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO
Delitos y Penas: Artculos 20 al 27

Violacin a Principios Constitucionales:

A. La LCA no fue sometida a todo el proceso de

control y consulta propio de las leyes. (Reserva
Legal).
B. La determinacin de los alimentos y productos
sometidos a control de precios lo hace el
Ejecutivo Nacional, y cuando se crea una norma
punitiva que remite a resoluciones administrativas
para completar el tipo, estamos en presencia de
una norma penal en blanco.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

En los delitos de acaparamiento,

especulacin, alteracin fraudulenta de
precios, contrabando de extraccin y
boicot se establecen penas de 2 a 6 aos
en su lmite mximo, lo que impide ser
juzgado en libertad de pleno derecho, de
conformidad con el artculo 253 del
COPP y la jurisprudencia de la Sala Penal
del TSJ sobre este particular.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

En el artculo 25 se establece una

circunstancia agravante: las penas se
duplican cuando las conductas
tipificadas tengan por objeto afectar
la seguridad integral de la
Nacin, desestabilizar las
instituciones democrticas o
generar alarma que amenace la
paz social.
LA LEY CONTRA EL ACAPARAMIENTO

En el artculo 26 se establece la aplicacin

del procedimiento ordinario
contemplado en el COPP, sin considerar
los casos de flagrancia que deberan
regirse por el procedimiento abreviado del
Artculo 372-1.

El artculo 29 establece que todas las

competencias previstas en la Ley son de
carcter nacional.
PREVENCIN E INFORMACION

Es prudente designar mediante un

acta a un responsable de los aspectos
esenciales de esta ley, sobre todo
cuando se trata de cadenas de
automercados.
Puede ser el contralor de la empresa o
un empleado que l proponga.
CONCLUSIONES
Se trata de una Ley:
Elaborada a la carrera,
Con fallas de tcnica legislativa,
Altamente discrecional,
Confusa, y
Cuya aplicacin atenta contra el derecho
de propiedad, el derecho a la defensa y el
debido proceso entre otras garantas
fundamentales de la Constitucin vigente.
 Juan Martn Echeverria P.
Escritorio Jurdico Echeverra & Asociados

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