La Navaja Suiza Del Reportero. Manual de Ojo Publico

LA
NAVAJA
SUIZA DEL
REPORTERO
Herramientas de investigacin
en la era de los datos masivos
Elaborado por David Hidalgo y Fabiola Torres
LA NAVAJA SUIZA LA NAVAJA SUIZA
DEL REPORTERO DEL REPORTERO
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LA
NAVAJA
SUIZA DEL
REPORTERO
Herramientas de investigacin
en la era de los datos masivos
Elaborado por David Hidalgo y Fabiola Torres
LA NAVAJA SUIZA
DEL REPORTERO
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ndice
Presentacin 5
I. El nuevo alfabeto del periodista: de cmo el encuentro con

un hacker aceler la reinvencin del periodismo. 11
Caja de seguridad: herramientas para evitar que te espen en Inter-
La navaja suiza del reportero
net / Gua para investigar con datos / Open Refine, un software con
esteroides: cmo detectar errores entre millones de datos / Catlogo
David Hidalgo y Fabiola Torres en lnea: aplicaciones desarrolladas en el Per / Recursos digitales
para cazar historias: los utensilios de escritorio para el reportero de
Asociacin de Periodismo de Investigacin OjoPblico
investigacin.
Jr. Pablo Bermdez Nro. 150, Int. 11-A, Urb. Santa Beatriz
(Frente Al Parque De La Reserva). Lima - Lima - Lima.
II. Cmo rastrear delitos en una base de datos? Veinte in-
vestigaciones que cambiaron la manera de hacer periodismo. 39
Consejo de la Prensa Peruana
Calle Ignacio Merino Nro. 616. Lima - Lima - Miraflores Investigaciones con data filtrada / Investigaciones con data pblica
/ 6 instrumentos para contar mejores historias: cmo enriquecer un
Esta publicacin ha sido posible con el apoyo de la Fundacin Hivos y relato con grficos, infografas y hasta frases sonoras / Investigacio-
el Instituto para la Democracia y la Asistencia Electoral - IDEA.
nes con bases construidas / El poderoso Neo4J: o cmo descubrir un
Investigacin: Fabiola Torres y David Hidalgo fraude global con nodos y aristas / Cartografa digital: recursos para
Asistente de investigacin: Karina Valencia ubicar los hechos y personajes en el lugar exacto.
Diseo y diagramacin: Kati Sanabria
III. El camino hacia una cultura de innovacin: los laborato-
1a edicin, Febrero 2016 rios digitales del periodismo de investigacin en el Per. 69
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2016-01479
Dos tecnlogos apoyan al periodismo / Estudio de caso: Cuidados
Tiraje: 500 ejemplares Intensivos. News apps o la noticia que nunca muere / Workshops para
ISBN: 978-612-47141-0-8 reporteros: organizaciones aliadas para combinar periodismo y tec-
nologa / Habemus o no habemus data: Ley de transparencia vs. Ley
Impreso en: de proteccin de datos personales / El dilema existencial: Cundo
HAPANA CORP S.A.C.
un dato privado es de inters pblico? / La letra pequea: cmo hacer
Mza. R Lote. 43, Urb. Santa Elisa, Lima - Lima - Los Olivos
Febrero, 2016.
un pedido de informacin eficaz.

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presentacin
C
uando OjoPblico sali en lnea en el 2014 nos propu-
simos innovar en los diferentes mbitos del periodismo
en Per y Latinoamrica. Desde mejorar en la publica-
cin de contenido de investigacin e implementar nuevas narrativas
digitales para quebrar los tradicionales formatos, hasta explorar el
modelo de negocio ideal mientras intentamos construir una moder-
na redaccin integrada por periodistas y tecnlogos. Todos agrupa-
dos bajo la siguiente prdica: contar historias de calidad que otros
medios prefieren obviar, reportajes incomodos para el poder, pero
relevantes para la opinin pblica y necesarios para el ciudadano.
La navaja suiza del reportero: herramientas de investigacin en
la era de los datos masivos es la primera prueba en formato edito-
rial de este precepto periodstico. Patrocinado por Hivos de Holan-
da en alianza con el Consejo de la Prensa Peruana (CPP), y escrito
por David Hidalgo y Fabiola Torres, es una poderosa radiografa del
trabajo del reportero en esta poca de informacin calculada en te-
rabytes. Didctico, riguroso y gil, este manual profundiza en los me-
jores trabajos realizados por el periodismo de datos contemporneo.
En la gua que usted tiene en sus manos podr identificar a los
equipos de lite de la prensa mundial mientras marcan tendencia
a nivel planetario con investigaciones basadas en el anlisis y la vi-
sualizacin de millones de documentos. Desde la filtracin del Caso
Wikileaks en el ao 2010 -que origin la primera alianza entre dos
mundos para contar una historia sin precedentes: la organizacin del
hacker y programador Julian Assange y la redaccin de The Guar-
dian, uno de los diarios ms innovadores del mundo-, hasta los des-
tapes mundiales del Consorcio Internacional de Periodistas de In-
vestigacin (ICIJ) sobre los parasos fiscales, en los aos siguientes.
El lector de La navaja suiza del reportero recorrer una selec-
cin de los principales casos de periodismo de datos a nivel inter-

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nacional y conocer las herramientas digitales ms usadas por las prlogo
mejores redacciones del mundo para limpiar, analizar y visualizar

grandes cantidades de informacin. Desde las ms conocidas como
Open Refine, creada por Google hace ms de un lustro y una de mis La navaja suiza del reportero: herramientas de investiga-
favoritas, hasta otras ms complejas como el Neo4J, utilizada por el cin en la era de los datos masivos fue un esfuerzo inicial-
equipo de OjoPblico -este ao, en plena campaa electoral- para mente concebido como una gua prctica para difundir y
crear un especial indito sobre el financiamiento de los partidos po- promover el uso de data por parte de periodistas y activistas intere-
lticos y las campaas presidenciales del Per en la ltima dcada. sados en explorar, interpretar y contrastar la informacin disponible
En el manual de casi 100 pginas -una suerte de crnica sobre los en el infinito universo digital. Sin embargo, la publicacin que usted
reporteros en trnsito al uso de la tecnologa- el lector descubrir que tiene en las manos, elaborada por David Hidalgo y Fabiola Torres
los periodistas de investigacin ya no pueden trabajar aislados como Director Periodstico y Editora de Anlisis de Datos de la Asocia-
lobos solitarios. La simbiosis creada con los escritores de cdigo ha cin de Periodismo de Investigacin OjoPblico, super nuestras
llevado esta profesin a horizontes desconocidos en la exploracin expectativas. Para el Consejo de la Prensa Peruana representa, en
de documentos que antes hubieran sido imposibles de analizar por principio, una antologa sobre el desarrollo y potencia de un gne-
cualquier medio de comunicacin en el mundo. Tambin recordamos ro de periodismo insuficientemente desarrollado en nuestro medio.
la esforzada labor de los pocos periodistas nacionales que intentaron Pero sobre todo es un manual que revela cmo esta profesin, al in-
trabajar con datos en la dcada secretista de los 90, en pleno gobier- corporar el uso de la tecnologa, ha dado como resultado algunas de
no autoritario de Alberto Fujimori, hasta los inicios del nuevo siglo. las mejores investigaciones de los ltimos tiempos y tiene un amplio
En tiempos en los que los periodistas escriben bajo la sombra de margen para elevar sus estndares en beneficio de los ciudadanos y
una industria de medios declarada en vas de extincin, presionados de la cultura democrtica.
por la generacin inmediata de contenido viral y sometidos a la dic- La navaja suiza del reportero entra en circulacin en un mo-
tadura del trfico fcil en internet, La navaja suiza del reportero mento oportuno: el ao 2016 marca un punto de quiebre en materia
aporta ideas y soluciones para descubrir las mejores prcticas del del derecho ciudadano de acceso a la informacin pblica. En la es-
periodismo en la era digital. Si en aquella breve imagen de la pelcula fera oficial observamos la creciente erosin de los mecanismos anti-
Spotlight, en la que aparece un periodista del Boston Globe frente a corrupcin establecidos para impulsar temas fundamentales como
una hoja de clculo, podemos avistar los orgenes del periodismo de la lucha contra la cultura del secreto, intensamente arraigada en el
investigacin en la era de los datos masivos, en La navaja suiza del Per. Del mismo modo, se hace evidente el incumplimiento de los
reportero podremos vislumbrar nuestro presente y, quiz, nuestro compromisos de transparencia, participacin ciudadana y rendicin
futuro. de cuentas asumidos por el Per en el marco de la Alianza por un
Gobierno Abierto.
scar Castilla C. Lo paradjico es que este retroceso coincidi con un giro en las
Director Ejecutivo prioridades establecidas por el ente rector en esta materia, la Secre-
OjoPblico taria de Gestin Pblica de la Presidencia del Consejo de Ministros.

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Desde mediados del 2015, esta entidad prioriz la implementacin Para nuestra institucin, este esfuerzo coincide con un nuevo
de la Estrategia de Apertura y Reutilizacin de Datos Abiertos Gu- mbito de actividades que iniciamos en el 2015 y seguiremos de-
bernamentales en el Per, en el contexto de las iniciativas desple- sarrollando en los prximos aos: se trata del proyecto Escuela de
gadas por el Gobierno peruano con el fin de alcanzar los estndares Periodismo de Datos, cuyo objetivo es capacitar a periodistas perua-
establecidos para integrar la Organizacin para la Cooperacin y el nos en el uso de nuevas tecnologas y fuentes de informacin para
Desarrollo Econmico (OCDE). enriquecer su trabajo y el impacto del mismo en la sociedad. Es una
Pese al tiempo transcurrido, las iniciativas planteadas desde el iniciativa que cuenta con el impulso de IBM, OjoPblico, Open Data
Estado son insuficientes e inconsistentes. Per y el Consejo de la Prensa Peruana. Estamos seguros de que
Por suerte no sucede lo mismo en otros escenarios del quehacer este esfuerzo tendr grandes y edificantes frutos.
nacional. El pas hoy cuenta con un joven, pero dinmico y creciente
grupo de activistas que utilizan la data disponible para desarrollar
herramientas y producir informacin y liberarla con el fin de mejorar Kela Len Amzaga
la calidad de vida de los ciudadanos. Ejemplo de ello son los cada vez Directora Ejecutiva
ms frecuentes hackatones, concursos y retos para premiar a quie- Consejo de la Prensa Peruana
nes desarrollen aplicaciones en todos los mbitos. En nuestro pas,
buena parte de ese esfuerzo corre a cargo de Open Data Per, una
comunidad que ya es parte del movimiento internacional de datos
abiertos y celebra cada marzo el Open Data Day.
Para el Consejo de la Prensa Peruana ha sido una experiencia
gratificante unir esfuerzos con OjoPblico en el Proyecto para la
Promocin de Datos Abiertos en el Per, a travs de actividades que
fueron auspiciadas por la Fundacin HIVOS y que incluyeron, por
ejemplo, la organizacin del seminario Periodismo de datos abier-
tos: la agenda pendiente de la prensa peruana, en agosto del 2015.
No dudamos de que La navaja suiza del reportero se convertir
en una herramienta de consulta para los periodistas que procuren
encontrar antecedentes exitosos, ideas sugerentes y mtodos efica-
ces para investigar historias relevantes e insospechadas a partir de
las bases de datos.
Por ello extendemos nuestro sincero agradecimiento a la Funda- Junta Directiva 2016-2018
cin HIVOS y a IDEA Internacional, que se sum a la iniciativa e hizo Presidente: Bernardo Roca-Rey Mir Quesada.
posible la estupenda edicin que hoy presentamos. Vicepresidenta: Mara Eugenia Mohme Seminario.

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EL NUEVO
ALFABETO
DEL
PERIODISTA
De cmo el encuentro con un
hacker aceler la reinvencin del
periodismo

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C
El ecosistema del periodismo digital uando ya se haba convertido en el hombre ms buscado
del planeta, el analista estadounidense Edward Snowden
se sent junto a un par de periodistas y grab con voz
tranquila una frase que podra ser un salmo del futuro. La tecnolo-
ga es el ms grande ecualizador de la historia humana.1 Al momen-
to en que lo dijo, estaba oculto en la habitacin de un hotel de Mosc,
a riesgo de ser capturado por haber revelado la mayor maquinaria
de vigilancia clandestina que haya existido jams. En lugar de un
pedido de ayuda, era un mensaje sobre el verdadero sentido de la re-
volucin digital. Nos ayuda a adoptar nuevos rostros, entrar en nue-
vas comunidades, participar en nuevas conversaciones y descubrir
quines somos y en qu nos queremos convertir. Snowden procla-
maba una lucha contra los poderes que pretenden usar la tecnologa
para decir si somos buenas o malas personas. No son los gobiernos
quienes deben decidirlo. Somos nosotros. Su modo de contribuir a
esa lucha fue convertirse en la mayor fuente periodstica de todos
los tiempos.
Snowden es el arquetipo de esta era de informantes globales.
Cuando sali a la luz, el soldado Bradley Manning ya estaba preso
por haber filtrado una gran cantidad de secretos y Julian Assange
estaba asilado en la embajada de Ecuador en Londres. A diferencia
de Manning, que dej un reguero de pistas personales antes de la fil-
tracin, y de Assange, que hizo del activismo un culto a la personali-
dad, Snowden solo hizo su primer movimiento despus de un clculo
al milmetro que le permiti aparecer de la nada y hacer plantea-
mientos con cierto aire visionario, muy bien estructurado, sobre las
repercusiones de su filtracin ya no para la sociedad estadounidense,
sino para cada individuo en el planeta. El eje de esa estrategia era
1 PLATON. The Most Wanted Man in the World: Edward Snowden in His Own Words WIRED. Video. En:
https://www.youtube.com/watch?v=LgA7DoptXg0 [Visualizado: 21 de noviembre de 2015]
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asegurarse la intervencin de Glenn Greenwald, un periodista cono-
cido por sus antecedentes como abogado de derechos humanos y por
su cobertura del espionaje masivo cometido por la NSA, la agencia de
inteligencia especializada en el recojo de informacin y anlisis de
datos. El contacto entre ambos es una prueba a escala de los desafos Tor Project
del periodismo para entender y registrar hechos de inters pblico
en la sociedad digital de este tiempo. El informante ms famoso des-
Las computadoras no
hacen bueno a un mal
CAJA DE https://www.torproject.org/
de Garganta Profunda no solo filtr secretos al periodista. Tuvo que reportero. Lo que hacen SEGURIDAD Software gratuito para comunicaciones seguras. Oculta
alfabetizarlo en recursos tcnicos antes de ponerse a trabajar. es convertir a un buen la direccin de IP de los dispositivos utilizados. Permite
El primer contacto se produjo en diciembre del 2012. Snowden reportero en uno mejor. [Herramientas para navegar sin ser detectado ni dejar rastro de sitios visitados
envi a Greenwald un e-mail con seudnimo que empezaba con una evitar que te espen o la ubicacin geogrfica del usuario.
defensa de la seguridad de las comunicaciones entre las personas. Elliot Jaspin, Premio Pulitzer 1979 en Internet]
Siempre desde el anonimato, el autor del mensaje explicaba al in- de Periodismo de Investigacin Cryptocat
vestigador que utilizar una cuenta normal de correo pona en peli- https://crypto.cat/
gro a la gente que quisiera transmitirle informacin sensible. No era
Servicio de mensajera instantnea privada en la web que
una sorpresa, las historias sobre el espionaje a travs de Internet
puede ser usado desde cualquier navegador y en celulares.
haban generado titulares durante casi toda la primera dcada del
siglo XXI y en los ltimos aos se haban concentrado en el papel de
Mozilla Thunderbird
los gigantes de la comunicacin en lnea para facilitar la vigilancia
gubernamental en pases de poca tradicin democrtica como China https://www.mozilla.org/en-US/thunderbird/
o Siria. La fuente misteriosa sugera que el periodista se instalara un Programa de correo libre y de cdigo seguro para recibir,
programa de encriptacin, un software que permite codificar desde enviar y almacenar mensajes electrnicos. Se puede
las contraseas hasta los mensajes para hasta hacer imposible que gestionar varias cuentas de correo con un solo programa.
una tercera persona, agencia o gobierno, interceptara sus comuni-
caciones. Incluso se ofreca a darle una mano si le resultaba difcil. Enigmail
Haca tiempo que yo quera usar software de encriptacin, escribe www.enigmail.net
Greenwald en el libro Sin lugar donde esconderse, que cuenta de-
talles de la investigacin. Sin embargo, el programa es complicado, Complemento del Thunderbird que permite enviar correos
sobre todo para alguien como yo, poco ducho en programacin y or- protegidos con claves cifradas. El usuario mantiene su
denadores. Era una de estas cosas para las que nunca encuentras el clave. Para usar Enigmail, se debe instalar tambin GNU
momento.2 Privacy Guard (GnuPG).
2 GREENWALD, Glenn. Sin lugar donde esconderse. Edward Snowden, la NSA y el estado de vigilancia de
EE.UU.. Barcelona: Ediciones B, 2014.
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El programa al que se refera Greenwald se llama PGP, siglas en de un experto en seguridad informtica como intermediario, la pro-
ingls de Pretty Good Privacy (Seguridad Muy Buena). Es una he- pia Laura Poitras encarg a este tecnlogo aliado que le enseara a
rramienta popular entre hackers y toda clase de gente que vive en Greenwald un sistema todava menos conocido llamado Tails (siglas
riesgo de ser espiado. Funciona con una clave especial que uno debe de The Amnesic Incognito Live System), que solo se usa desde un
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intercambiar con el remitente para establecer un contacto seguro. dispositivo porttil.3 El experto prepar una versin especial para el
En esencia, el programa envuelve los e-mails con un escudo protec- reportero en un USB azul y se lo envi por correo hasta Brasil. Es el
tor que es una contrasea compuesta por centenares, incluso miles accesorio que aparece conectado a la computadora de Greenwald
de nmeros aleatorios y letras sensibles a las maysculas, cuenta trillones de gigabytes de mientras entrevista a Snowden en una habitacin de Hong Kong
datos habr en el universo
Greenwald en su libro. Incluso los programas de desciframiento ms para el documental Citizenfour. As comenz la historia. En su
digital en el 2020, segn
avanzados de las agencias de inteligencia ms poderosas tardaran proyecciones de la actual perfil de Twitter, Glenn Greenwald seala que tiene dis-
aos en vulnerar esa proteccin. Aunque Greenwald conoca sus be- consultora tecnolgica ponible su llave pblica de PGP y su respectiva huella digital, un
neficios al haber escrito sobre casos como el de Wikileaks o Anony- IDC. nmero ms corto, de apenas 40 dgitos, que facilita la confirmacin
mous, no lo haba incorporado a sus herramientas ni estaba dispues- de la llave. Tambin es una huella del aprendizaje que represent
to a dedicarle tiempo. su encuentro con Snowden en un fragmento de la historia en que la
Das despus, el remitente annimo volvi a escribirle con una tecnologa ya no es un accesorio, sino parte del hbitat en que trans-
serie de instrucciones para instalar el programa. Incluso le ofre- curre la experiencia humana.
ci contactarlo con algn experto para que le ayudara a empezar. Desde la filtracin ms impactante del siglo, existe la idea de que
Greenwald ofreci hacerlo, pero tampoco movi un dedo. Tena un da los periodistas tendremos que imitar a los astrnomos para
mucha carga de trabajo y nada le garantizaba que hacer el esfuerzo capturar certezas en el expansivo universo digital. No todos vamos
trajera a cambio una gran historia. Semanas despus, el persona- a escribir sobre el espionaje de los servicios secretos occidentales ni
je desconocido insisti en facilitarte las cosas con un video tutorial sobre los planes de ciertos gobiernos para capturar Internet aunque
que llevaba por ttulo: PGP para periodistas. Ni siquiera por eso, deberamos tenerlo en agenda, pero tan valioso como eso es tener
Greenwald se puso en accin. Tampoco lo hara en los dos meses los instrumentos para entender esta era de los datos. Incluso antes de
siguientes. Para entonces, el informante haba buscado otra va para los atentados del 11 de septiembre, ya se saba que la mayor agencia
seguir con sus planes: busc a la documentalista Laura Poitras por de inteligencia estadounidense estaba interceptando 1.700 millones
la sencilla razn de que ella s usaba programas de encriptacin. Fue de comunicaciones en un da. Con las revelaciones de Snowden se
Poitras quien supo por primera vez las dimensiones de la fuente y supo que en el 2013 la misma agencia alcanz a capturar un billn de
sus secretos. As de cerca estuve de perder las filtraciones ms im- metadatos que permiten desde saber qu busca la gente en Internet,
portantes y trascendentales para la seguridad nacional en la historia cules son sus aficiones e incluso cul ser su comportamiento en
de Estados Unidos, reconocera Greenwald. Su suerte estuvo en que el futuro inmediato. Ese mismo ao, un catedrtico estadounidense
Snowden insisti en trabajar con l.
Tiempo despus, tras una serie de medidas de seguridad que in- 3 LEE, Micah. Ed Snowden taught me to smuggle secrets past incredible danger. Now I teach you. The
cluyeron crear nuevos e-mails encriptados, ms claves y la ayuda Intercept. En: https://theintercept.com/2014/10/28/smuggling-snowden-secrets/ [Visualizado: 22 de
noviembre de 2015]
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calcul que el volumen de informacin almacenado en el mundo era BIG (REALLY BIG) DATA
de 1.200 exabytes, equivalente a cubrir de libros toda la superficie de A inicios del siglo XXI, el economista estadounidense Steven Le-
Estados Unidos unas cincuenta y dos veces.4 Casi no hay proceso que vitt imagin una economa de lo raro. Se trataba de encontrar ver-
no pueda ser cuantificado. Cmo entender una cantidad de datos dades sorprendentes a partir de la forma en que se analizaban los
que, puestos en CD, dara para formar una torre hasta la Luna? datos. Levitt lo hizo llevando al extremo la lgica de hacer pregun-
En esencia, se requiere un cambio en las capacidades tcnicas Necesitamos humanizar tas: Por qu continan viviendo los traficantes de drogas con sus
y en el pensamiento operacional del periodista de investigacin. La y personalizar los madres? o qu resulta ms peligroso, una pistola o una piscina? En
clsica metfora del oficio tendra que cambiar de tener una caja grandes datasets en una uno de sus ensayos plante a sus lectores el caso de una pareja que
de herramientas a manejar un equipo de laboratorio. Los periodis- forma que no desvirte la evita enviar a su hija a casa de una vecina cuyo padre guarda una
tas no necesitan aprender a programar, pero s necesitan desarrollar complejidad o la escala de pistola en casa, pero la deja ir donde otra que vive en una casa con
mentalidad de datos masivos, de manera en que entiendan que los los temas que se trata.
piscina en el patio. La pregunta fue cul decisin era la correcta para
datos contienen historias que pueden quedar sin ser contadas, dice la seguridad de la nia. Levitt encontr que de acuerdo a las esta-
el experto en Internet y catedrtico de Oxford Vktor Schnberger.5 Paul Bradshaw, autor del Online dsticas, hay una muerte infantil por cada 11 mil piscinas, lo que en
En la anterior gran revolucin del periodismo -el llamado Nuevo Journalism Blog.
un pas con 6 millones de piscinas supone una media de 550 nios
44%
Periodismo- se hablaba de las escenas, el dilogo y la perspectiva ahogados al ao. En cambio, un nio muere de un disparo por cada
como las tcnicas experimentales que haban cambiado la forma milln y medio de armas. En un pas con 200 millones de armas, la
de contar buenas historias. La nueva artesana incluye dominar proporcin de 175 nios muertos de un disparo al ao. Traduccin:
de los datos en el universo
suficientes conceptos para pensar en una redaccin periodstica una nia tiene estadsticamente ms probabilidades de morir en una
digital requiere algn tipo de
como un taller de robtica: encriptar, scrapear, refinar, visuali- proteccin, desde medidas piscina que jugando con el arma del pap de su vecina. Si el ser hu-
zar. Un metalenguaje para definir cmo manejamos los datos. de seguridad hasta mano suele modificar sus comportamientos con muestras a escala,
No son las aplicaciones ni el software los que definen el nuevo criptografa, segn IDC. qu pasa cuando la informacin desborda nuestra capacidad de al-
momento del periodismo, sino la posibilidad que nos ofrecen de en- macenarla? La era de los datos masivos pone en cuestin la forma en
contrar respuestas a preguntas que antes parecan de ciencia ficcin. que vivimos e interactuamos con el mundo, explican Schnberger
Los datos pueden revelar secretos a quienes tengan la humildad, el y Cukier.
deseo y las herramientas para escuchar, escribi Vktor Schnber- Su caso predilecto fue cuando el buscador ms famoso del mundo
ger junto a Kenneth Cukier en el libro Big data, la revolucin de salv a Estados Unidos de una epidemia global. Cuando la gripe aviar
los datos masivos. Tambin en eso nos parecemos a los astrnomos: lleg a ese pas, los sistemas de salud colapsaron ante la falta de in-
nos enfrentamos a un universo tan grande que exige mejorar nues- formacin oportuna para plantear estrategias. El sistema de alertas
tros instrumentos de un da para el otro. era demasiado lento para entender la propagacin de la enfermedad.
Por esos das, la revista cientfica Nature public un artculo en que
4 SCHNBERGER, Viktor y Kenneth CUKIER. Big data, la revolucin de los datos masivos. Madrid: Turner, ingenieros de Google demostraban haber encontrado la manera de
2013.
5 GONZALO, Mariln. Los datos masivos (o big data) son el nuevo oro. En eldiario.es (Espaa), 5 de agosto predecir la propagacin de la gripe comn. El mtodo consista en
del 2013. En: http://www.eldiario.es/turing/Big-data_0_161334397.html [Visualizado: 22 de noviembre de
2015] combinar las tendencias de bsqueda acerca de los sntomas con in-
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El recojo Depuracin
de los datos y contexto Cruce y anlisis Verificacin Presentacin
Debes conocer los formatos Puede haber errores de varios En esta fase, el valor de sus El periodista de investigacin Hay que pensar desde el ini-
GUA de los archivos que contienen tipos: registros duplicados, hallazgos depende de la debe aplicar la metodologa cio en la forma ms eficiente
PARA la informacin y las herra-

mientas para recopilarlos. Se
casillas incompletas, palabras
mal escritas, etc. Necesitas
calidad de las preguntas y
de la combinacin de dos o
tradicional: ir a los lugares
necesarios, entrevistar a las
de presentar los hallazgos.
Existen libreras como d3js.
INVESTIGAR puede obtener datos masi- herramientas para identificar ms registros para encontrar personas involucradas, revi- org y repositorios de software
CON DATOS
vos mediante un script, un y resolver esos problemas. coincidencias reveladoras. sar nuevos documentos para como Github, con ejemplos
programa simple que permite A esto se le llama limpiar la detectar las debilidades y que uno puede adaptar a lo
bajar informacin de manera data. Tienen mis bases de fortalezas de la base de datos. que necesita.
El periodista Paul automatizada. A este proceso datos un concepto o cdigo
se le conoce como scraping. La base de datos est com- comn que me permita cru- Reflejan los datos la con- Conviene ms una visua-
Bradshaw, autor del
pleta? Cuntas lneas de zarlas: DNI, RUC, nombres dicin real de las personas? lizacin o una aplicacin?
Online Journalism Hay bases de datos sobre informacin tiene? Puedo completos? Ha variado algo en la vida Cul aporta al sentido de
Blog, plantea que el el tema? Cmo y para limpiarla con Excel u Open del aludido, en su salud, es- la historia?
qu fueron hechas? Estn Refine? En qu casos debo El cruce de las bases de tabilidad econmica, situa-
trabajo periodstico en una web oficial o debo hacerlo a mano? En qu datos muestra tendencias, cin legal o sus vnculos? Cmo debe ser la experien-
con bases de datos hacer un pedido de acceso a caso debo usar gestores patrones, procesos evoluti- cia del usuario? Qu es lo
la informacin? con ms capacidad, como vos en un periodo determi- Influye eso en el sentido que el grfico o la herra-
comprende cinco etapas:
MongoDB? nado? En qu contexto? del hallazgo? Confirma su mienta debe generar en
recojo, depuracin, Si la base est en una web, relevancia, la acenta o la el lector? Qu elementos
O, por el contrario, revela
anlisis, verificacin es descargable o debo Conozco y entiendo todos relativiza? de mi aplicacin o visuali-
hacer scraping? los trminos, variables y comportamientos atpicos? zacin la hacen necesaria
y presentacin de siglas que aparecen en las En qu contexto? Con qu experto puedo para el usuario?
hallazgos. Podemos Cul es el mejor forma- bases? Son los mismos que validar la metodologa del
to (Excel, CSV, Json) para los usados en bases simila- cruce? Es posible que el Es responsiva? Se ver
tomar esa secuencia para solicitar una copia de esas hallazgo sea correcto, pero bien en telfonos mviles y
res? Los criterios apuntan
plantear el siguiente bases de datos? Si la infor- al sentido de la pregunta admita ms de una inter- tablets? Se puede compar-
ejercicio a la hora de macin est en PDF o JPG, que quiero responder o pretacin? tir? Se puede embeber?
cmo la paso a un Excel? necesito ver esos mismos
iniciar un proyecto. datos en sentido inverso?
Si debo construir una nueva
base, qu variables debo
incluir y qu podr demos-
trar?

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formacin histrica sobre la evolucin de la enfermedad. Otros ya
haban intentado hacer esto con los trminos de bsqueda de Inter-
net, pero nadie dispona de tantos datos, capacidad de procesarlos
Todo el que trabaje con hojas de clculo sabe que existen y know-how estadstico como Google, escriben los expertos. Tan
300
cuatro problemas comunes: faltas ortogrficas, nombres solo validar las palabras o frases clave supuso recrear 450 millones
o palabras escritas de varias formas, caracteres invisibles o de modelos matemticos diferentes. El resultado fue un grupo de
OPEN REFINE, espacios en blanco. No parecen complicados para quien use 45 trminos que mostraban la relacin entre las bsquedas de los
mil registros de
UN SOFTWARE un archivo de Excel personal, pero son una pesadilla a la hora compaas inscritas en posibles pacientes y la evolucin de la gripe. El detalle es que, a
manejar bases de datos con millones de lneas. En estos casos,
CON ESTEROIDES Panam fueron descargados diferencia del modo tradicional, que poda tomar semanas para
lo ms til es trabajar con Open Refine, una herramienta por el programador Dan recuperar la informacin, Google elabor un software que lograba
de cdigo abierto que permite depurar y organizar datos OHuiginn para crear un
[Cmo detectar sitio que facilita las
esa precisin en tiempo real.
en pocos pasos. Tomemos como muestra un registro de
errores entre empresas exportadoras de oro. Es posible que el nombre de bsquedas.
Qu podemos aprender los periodistas de este tiempo en que
millones de datos] una compaa haya sido llenado de varias formas (OrogoldSA,
un algoritmo puede predecir el momento en que millones de per-
sonas se limpiarn la nariz? Los big data -los datos masivos- se
OrogoldS.A. y OroGold). Un anlisis inicial las contabilizar refieren a cosas que se pueden hacer a gran escala [] para extraer
como empresas diferentes. Open Refine encuentra las nuevas percepciones o crear nuevas formas de valor, de tal manera
coincidencias y permite editarlas con una sola accin que transforman los mercados, las organizaciones, las relaciones en-
para darles uniformidad. tre los ciudadanos y los gobiernos, sealan Schnberger y Cukier.
Desde que el psiquiatra Carl Jung descifr cmo suean los seres
Adems, si se comete algn error al editar la base de humanos ninguna operacin para encontrar historias en el mundo
datos, es posible volver al estado anterior con la opcin abstracto fue tan poderosa.
que muestra el historial de cambios realizados. Los datos son sagrados, dice un viejo lema del diario ingls The
Este programa se puede descargar de http://openrefine.org/ Guardian. Ahora es el principio que gua el trabajo de su antiguo
download.html, es compatible con cualquier navegador y est editor digital Simon Rogers el periodista que convirti la estadstica
disponible para Windows, Mac y Linux. Adems permite en un cuadro de Mondrin. La mayor parte del tiempo actuamos
transformar archivos de diferentes extensiones como XLS, como el puente entre los datos (y aquellos que estn desesperados
CSV, JSON, XML, TSV y las spreadsheets de Google. en explicarlos) y la gente del mundo real que trata de entender de
Es un recurso muy necesario en la caja de herramientas qu va realmente una historia, dice Rogers en Facts are sacred,
del reportero de investigacin. Algunos periodistas suelen una gua de cmo convertir datos en conceptos visuales. En el 2011,
definirlo como la versin de Excel con esteroides. el equipo liderado por Rogers quien ahora dirige el laboratorio di-
gital de Google explic el aparato administrativo civil de Inglate-
rra como si fuera un racimo de globos de colores. De un vistazo, los
lectores pudieron entender una estructura burocrtica que original-
22 | | 23
OpenCorporates Open Spending Search Systems
DIEZ BASES https://opencorporates.com/

Contiene informacin sobre 80
https://openspending.org/
Sitio web que sigue el gasto
http://publicrecords.searchsystems.net
Portal especializado en la bsqueda de personas. Contiene ms de
DE DATOS millones de compaas y 90 mi-

llones de directores en ms de
pblico de los gobiernos en
todo el mundo y lo presenta
55 mil bases de datos organizadas por fecha de nacimiento, fecha
de defuncin, matrimonio, licencias, acciones, hipotecas, entre otras
PARA
100 pases. Se puede buscar por en distintas formas de visua- subdivisiones.
nombre de empresa, direccin y lizacin.
nombres de los directores.
RASTREAR
EL DINERO Registro de
compaas de
FlightAware
Y OTRAS Registro de
Panam https://es.flightaware.com/
Es una plataforma para ras-
PISTAS propiedades de trear los vuelos y su estado

http://ohuiginn.net/panama/
en todo el mundo. Ofrece una
Miami Sitio independiente que
aplicacin descargable en el
reorden la data del registro
Personas pblico de Panam para facili-
celular. Permite buscar por el
nombre de la lnea area, el
Una sugerente seleccin recogida por OjoPblico de inters http:// www.miamidade.gov
Base de datos libre del Conda-
tar la investigacin sobre ms
nmero de vuelo, la ruta y la
entre los asistentes a la Conferencia Global de de 300 mil empresas inscritas
matrcula de la aeronave.
do de Miami Dade, que per- en este pas. Permite hacer
Periodismo de Investigacin 2015. https://www.personadeinteres.org mite localizar propiedades en bsquedas por nombre de
Da acceso a archivos judiciales, Miami, por nombre del dueo. personas.
registros de propiedades e infor-
mes de inteligencia sobre gente
vinculada al crimen organizado,
narcotrfico, corrupcin, etc. Marine traffic
Tiene informacin sobre proce-
ICIJ Offshore Leaks Database sados por narcotrfico en Per. Investigative Dashboard http://www.marinetraffic.com/
Es una base de datos actua-
https://www.investigativedashboard.org/ lizada en tiempo real que
http://offshoreleaks.icij.org/search
Permite buscar informacin de los accionistas, directores y los repor- permite rastrear la localiza-
Tiene datos de ms de 100 mil compaas y fondos guardados en cin de cualquier tipo de barco
tes financieros de compaas alrededor del mundo. Hay enlaces a ms
parasos fiscales. Es parte de un archivo de 2,5 millones de do- o navo, adems de las salidas,
de 450 bases de datos en lnea de 120 pases. Plataforma construida
cumentos filtrados al Consorcio Internacional de Periodistas de llegadas y recorridos.
LA NAVAJA SUIZA
por el Organized Crime and Corruption Reporting Project (Occrp). LA NAVAJA SUIZA
Investigacin (ICIJ).
24 | | 25
mente era una lista con ms de 200 mil nombres, sus posiciones y su un mapa que mostraba por primera vez la evolucin de seis aos de
salario. El anlisis permiti saber que al menos 90 burcratas gana- atentados en ese pas: entonces se confirm que la racha sangrienta
ban ms que el Primer Ministro ingls. haba dejado ms muertos civiles que militares.8
En otra ocasin, los periodistas David Leigh y Nick Davies, del Nunca comienzo un La historia de Wikileaks es una combinacin de las dos cosas: los
equipo de investigacin de The Guardian, obtuvieron de Wikileaks proceso si no desarrollo conocimientos del periodismo tradicional y el poder de la tecnologa,
un plan. Utilizo una
un archivo con informacin detallada acerca de todos los inciden- unidos para contar una historia alucinante, escribi la dupla que
matriz propia, que
tes militares registrados por el ejrcito estadounidense durante la nos ayuda a apuntar a reconstruy el caso.
guerra en Afganistn. La haban creado soldados encargados de mo- preguntas concretas. An con estas muestras del potencial de los datos, hasta hace
nitorear las acciones. El primer paso fue recibir la informacin en- muy poco muchos periodistas, incluso los de investigacin, tendan
criptada por e-mail. El problema fue revisar los datos y encontrar la a pensar que la tecnologa era un idioma extraterrestre. La sola idea
Ginna Morelo, Editora de Datos de
historia: el archivo contena una hoja de clculo con 91 mil 201 filas. El Tiempo (Colombia) de indagar en un archivo de Excel con ms de mil filas desanimaba
Era un volumen demasiado abrumador para ser analizado por los pe- al tradicional cazador de documentos confidenciales. No tienes que
riodistas y hasta los expertos en sistemas del peridico encontraban ser un programador, precisa Rogers en su libro. Puedes convertirte
dificultades para manejarlo. Es como encontrar pequeas pepitas en codificador de lujo si as lo quieres, pero la tarea principal es pen-
88
de oro en medio de una montaa de datos, lleg a decir Leigh.6 sar en los datos como un periodista en vez de como un analista. Nin-
Para ese momento, el diario tena experiencia con grandes ba- guna herramienta digital va a reemplazar el ejercicio de preguntar
ses de datos liberadas por el gobierno e incluso haba creado ex- qu informacin relevante pueden brindar los datos o qu pasara si
ciudades del mundo
ploradores internos que permitan a los periodistas hacer bs- tienen comunidades uno mezcla una base con otra, a la manera del original economista
quedas. Esta vez volvieron a hacerlo. Los datos fueron filtrados Hacks/Hackers, que de lo raro. Lo que uno no pueda hacer por su cuenta, puede hacerlo
de acuerdo a un orden que inclua fecha, hora, descripcin de los facilitan la colaboracin con aliados del universo paralelo.
ataques, nmero de vctimas y las coordenadas donde haban ocu- entre periodistas y
rrido. El anlisis permiti establecer que el nmero de ataques con programadores. EL CDIGO DE LA FUERZA
artefactos caseros los ms impredecibles y letales haban aumen- Era cuestin de tiempo que alguien inventara un espacio para
tado, y que ese aumento se haba producido justamente en las zonas integrar dos maneras de ver la informacin. La idea parti de una
controladas por los ejrcitos de Reino Unido y Canad. Ahora el reto coincidencia entre un joven corresponsal y dos periodistas vetera-
era encontrar la mejor manera de contar esa historia. Fue enton- nos. Burt Herman era un reportero de la agencia Associated Press
ces que un equipo de visualizadores, encabezado por Simon Rogers, que llevaba doce aos viajando por zona sensibles del mundo, desde
se incorpor al trabajo. El proyecto Wikileaks estaba produciendo Corea y algunos pases de la ex Unin Sovitica hasta los convul-
nuevos tipos de datos, as que necesitaban ser extrados con nuevos sionados Irak y Afganistn. Entre el 2008 y el 2009, Herman dej la
tipos de periodismo, escribi Leigh junto a Luke Harding, otro de agencia y opt por una beca para explorar innovaciones periodsti-
los reporteros que particip en la investigacin.7 El resultado fue cas en la Universidad de Stanford. Desde all, en la vorgine digital
de Silicon Valley, empez a organizar reuniones de gente interesada
6 LEIGH, David y Luke HARDING. Wikileaks y Assange. Barcelona: Ediciones Deusto, 2011.
7 Op. cit. 8 ROGERS, Simon. Facts are sacred. Londres: Faber and Faber Limited, 2013.
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en el periodismo y la tecnologa. Por esa misma poca, Aron Pil-
hofer, editor del The New York Times, y Rich Gordon, profesor de
la Northwestern University, lanzaron desde Massachusetts una con-
vocatoria para formar una red que desarrollara aplicaciones y he- Cuando diseo una hoja
de clculo para una nota
rramientas digitales para procesar informacin. Ambas iniciativas
pienso en las metas: qu Fondos de Papel
coincidan en un concepto: unir a los hacks, un trmino que alude a
la capacidad de los periodistas para producir textos en serie, con los
quiero saber y cules son
los posibles patrones en
CATLOGO http://fondosdepapel.ojo-publico.com/
hackers, que son prolficos escritores de cdigo fuente, el conjunto los datos. EN LNEA Reportaje interactivo que ofrece una radiografa indita
de instrucciones que hace funcionar las mquinas.9 sobre el financiamiento privado de los partidos polticos
Semejante cruce de lenguajes dara para un episodio de Star del Per y sus candidatos presidenciales en las campaas
Lise Olsen, reportera de
del 2006, 2011 y 2016.
Wars: es como si dos razas aliengenas una respecto de la otra, al investigacin del Houston Chronicle. [Aplicaciones
menos hubieran llegado a un acuerdo para cumplir una misin. El
periodsticas Billetn electoral
nico modo posible es intercambiar conocimientos: los periodistas
aprenden de los hackers la jerga y principios que rigen el ciberespa-
desarrolladas
http://ojo-publico.com/sites/apps/billeton-electoral/
cio y a cambio los entrenan para usar sus habilidades con el fin de por OjoPblico]
Aplicacin que permite evidenciar la desigualdad
dar sentido a la informacin. La prueba est en la experiencia del
econmica al comparar los ingresos de los usuarios con los
propio Burt Herman. Mientras realizaba su beca, entr en contacto
de los principales candidatos presidenciales peruanos en
con el programador belga Xavier Damman y juntos se propusieron
las elecciones del 2016.
crear una herramienta que aprovechara el potencial informativo de
las redes sociales. El resultado fue Storify, una aplicacin que per-
Congreso Airlines
mite reunir fotos, videos, tuits y links para contar una historia que
puede ser insertada en cualquier sitio web. La manera de dar sen- http://ojo-publico.com/sites/apps/congreso-airlines/
tido a los medios de comunicacin social es a travs de la curadura Aplicacin que muestra los viajes internacionales de 113
humana con la ayuda de la tecnologa, ha dicho Herman. congresistas del Per y los gastos que realiz el Poder
Esta alianza ya est generando cambios en el periodismo global: Legislativo para cubrirlos entre el 2011 y 2015.
la comunidad HacksHackers tiene captulos en ciudades de todos los
continentes. En cada lugar ha facilitado la creacin de herramientas Cuentas Juradas
que permiten procesar grandes cantidades de informacin. A inicios http://cuentasjuradas.ojo-publico.com/
del 2014, por ejemplo, el captulo de Rosario, en Argentina, reuni
datos del ministerio de Justicia, reportes policiales y artculos de Plataforma que muestra la evolucin del patrimonio
prensa y construy un mapa interactivo en que uno puede ver el declarado entre el 2003 y 2014 por 38 alcaldes de Lima
que buscaban la reeleccin y de 23 exalcaldes que queran
9 HIDALGO, David. Periodistas buscan hackers (de los buenos). En: http://hhlima.info/node/8 [Visualizado: volver al poder en las elecciones municipales del 2014.
25 de noviembre de 2015]
28 | | 29
punto exacto en que se produjo cada homicidio ocurrido el ao ante-
rior. El propsito del proyecto era crear una plataforma que permi-
tiera demostrar, a travs de la visualizacin de datos, el incremento
de la violencia social en la ciudad, ha escrito Ezequiel Clerici, uno EL VOLUMEN 1 Petabyte (1 PB)
Toda la informacin
de los organizadores de esa comunidad. Tiempo atrs, en el 2011, el
captulo de Buenos Aires cre una aplicacin que permita seguir
DE LOS DATOS que Google proces 1,2 Zettabyte (1,2 ZB)
en el 2010. Cantidad total de informacin
en tiempo real los resultados de las elecciones presidenciales: basta EN EL UNIVERSO que haba en el universo
digital en el 2010.
marcar en un mapa el lugar que a uno le interesa y obtiene el dato DIGITAL Cinco Megabytes
correspondiente. En cada caso se cumple el ltimo axioma de la era (5 MB) Todas las
de la informacin: el problema no son los cambios en los mtodos del obras de William
periodista, sino qu entendemos por hacer periodismo. Shakespeare.
Como es de esperarse en la poca de los datos masivos, el poten-
cial es enorme. En junio del 2014, varios captulos de Amrica Latina 1 Exabyte (1 EB)
se unieron en una hackatn regional para generar herramientas que 1,2 ZB Mil millones de
copias de la revista
permitieran a los periodistas vigilar el uso de los fondos pblicos. La
actividad fue bautizada con la expresin que ha guiado siempre al 1 2 GB The Economist.
mejor periodismo: La ruta del dinero. El captulo de Lima reuni a

ms de cincuenta miembros que se encerraron durante doce horas
en el auditorio de un instituto dedicado a la enseanza en tecnolo-
ga. La jornada consisti en formar equipos mixtos, de periodistas y
5 MB
Fuente: Informe sobre el universo digital de la Consultora IDC.

desarrolladores, para analizar informacin dura de distintas bases
de datos y convertirla en noticia. En esencia, se trataba de buscar el
lado sexy de una tabla de Excel. 1 PB Uno a dos Gigabytes
(1 o 2 GB) Una
Al final de la tarde, la comunidad present siete proyectos, que pelcula comprimida de
iban desde el anlisis de cmo se invierten los fondos del Ministerio dos horas.
del Ambiente hasta un clculo del dinero destinado por el Estado
a la Iglesia Catlica. Una de las herramientas ms interesantes era
una aplicacin que permita realizar bsquedas en bases de datos
1 EB
y pginas especializadas para identificar vnculos de funcionarios 1 Terabyte (1 TB)
con el crimen organizado y su posible relacin con fondos pblicos. 1 TB Todos los libros
de la Biblioteca
Otra era una aplicacin que permita sistematizar los datos sobre los
del Congreso de
principales proveedores del Estado y cunto dinero han facturado
Estados Unidos.
al pas. De no haber sido por ese encuentro, que funcion como un
30 | | 31
taller para curiosos, la informacin seguira sepultada en archivos el personaje entre humano y extraterrestre de Star Trek: un hbrido
inconexos. Este grupo rene a todas estas personas: los que estn entre la computacin y el periodismo.
trabajando para ayudar a la gente a darle un sentido a su mundo, Volver a lo que haca antes en la programacin, para la parte
dice una declaracin en la pgina original de HacksHackers. comercial, sera como volver al lado oscuro de la fuerza, dice en alu-
sin a otra de sus pelculas favoritas.
LOS ALIADOS El mismo espritu anim al britnico Dan OHuiginn cuando se
Una tarde de octubre de 2010, el ingeniero costarricense Rigo- plante descargar todo el registro pblico de Panam en el 2008
345
berto Carvajal decidi renunciar a su trabajo en una corporacin de para una investigacin sobre traficantes de armas. Hasta ese mo-
desarrollo de software para enrolarse en el periodismo. Por medio de mento, la web oficial solo permita bsquedas en base de los nombres
un amigo se haba enterado de que el diario La Nacin buscaba a un de las empresas. Eso representaba una limitacin para el trabajo
organismos de Amrica
programador para su Unidad de Investigacin. Carvajal se present Latina encuestados por de los reporteros que seguan la pista de personajes sospechosos.
por la curiosidad de saber cmo un tipo como l poda ser til para la OEA sufrieron intentos OHuiginn extrajo los datos de ms de 300 mil compaas, orden
destapar secretos. Tras una primera entrevista, qued convencido de robo de datos a la informacin, y la utiliz para crear un sitio que admita las bs-
de que era el lugar correcto. Estudi programacin porque me gusta travs del conocido quedas basadas en nombres de individuos.11 El programador suele
mucho resolver problemas y desde el periodismo uno puede hacerlo phishing.
explicar que ese trabajo no tuvo nada que ver con la piratera ilegal.
con fines ms nobles que incrementar las ganancias de una empresa, Solo us sus habilidades tcnicas para automatizar la recopilacin
dice Carvajal, quien ahora es uno de los expertos en bases de datos de datos. No me importa que me llamen hacker en el sentido lite-
del Consorcio Internacional de Periodistas de Investigacin (ICIJ).10 ral, dijo cuando los medios panameos se sorprendieron de que un
El proyecto para el que estaba convocado era un desafo para sujeto desconocido, desde un terminal en otro continente, lograra
un peridico latinoamericano en esa poca: reunir todas las bases ese acceso. Su esencia, explic, es la de una persona que disfruta
de datos pblicas de su pas para analizarlas, obtener conocimien- explorando los detalles de los sistemas programables y cmo exten-
to nuevo e historias relevantes por investigar. Los informticos del der sus capacidades, a diferencia de la mayora de los usuarios, que
equipo deban tener la misma audacia y pasin por la verdad que prefieren aprender solo el mnimo necesario.12
los periodistas. En la entrevista de trabajo, Carvajal coment que en El sitio creado por Dan OHuiginn, que recibe 2 mil visitas diarias,
cierta ocasin logr ubicar el paradero de una persona de la que solo permiti a periodistas de investigacin de muchos pases verificar si
tena el nombre, gracias a que se las ingeni para contactar personas funcionarios bajo sospecha de enriquecimiento ilcito y corrupcin
que le dieron la informacin adecuada. Su primera prueba demostr tenan propiedades registradas en secreto en Panam. Con esta he-
que mantena la habilidad. Cuando le pidieron detectar las propieda- rramienta, en el 2011 la reportera Khadija Ismayilova demostr que
des de Shakira en EE.UU., el programador busc el verdadero nom- las hijas del presidente de Azerbaiyn, Ilham Aliyev, dirigan una
bre de la cantante y en seguida lo rastre en registros de propieda- compaa de telecomunicaciones a travs de empresas off-shore.
des hasta lograr su objetivo. Con el tiempo, Rigoberto Carvajal un
fantico de la ciencia ficcin se transform en una suerte de Spock, 11 http://ohuiginn.net/panama/ [Visualizado: 22 de noviembre de 2015]
12 El Registro Pblico solicit que eliminara mi web. En Diario La Estrella (Panam), 6 de octubre de 2013.
En: http://laestrella.com.pa/panama/nacional/registro-publico-solicito-eliminara/23502395. [Visualizado:
10 Entrevista a Rigoberto Carvajal. 22 de noviembre de 2015]
32 | | 33
Dicha corporacin tena ms de un milln y medio de suscripto-
res, cubra el 80 por ciento del territorio de ese pas y en aquel tiem-
po era la nica proveedora de servicios 3G. El sitio tambin permiti
identificar a las empresas off-shore del expresidente de Egipto, Hos-
ScraperWiki ni Mubarak, y adems proporcion evidencia que permiti conectar a
cinco personas con el asesinato del exgobernador de la provincia de
RECURSOS https://scraperwiki.com/
Panam, Daro Fernndez. Todas fueron condenadas.
DIGITALES Plataforma online que permite descargar informacin de la Desde el 2010, el programador OHuiginn decidi entregarse de
PARA CAZAR web y agruparla de forma ordenada en una base de datos lleno al trabajo con periodistas de investigacin. Ha sido becario del
(Excel, CSV, etc.). Ofrece la posibilidad de que cualquier
HISTORIAS persona cree su propio script de acuerdo a sus intereses.
African Network of Centers for Investigative Reporting y colabo-
rado con proyectos del Organized Crime and Corruption Repor-
ting Project (OCCRP). Hoy vive en Alemania y trabaja en el proyecto
[Los utensilios de DocumentCloud Openoil, el primer mapa de datos abiertos sobre concesiones petrole-
escritorio para https://www.documentcloud.org/ ras en 18 pases de Medio Oriente.
el reportero de Si se hace bien, la gente tiene realmente mucho apetito por ver
investigacin] Plataforma para gestionar documentos. Extrae el texto de
los datos, dice Scott Klein, un referente del periodismo de investi-
una imagen mediante software OCR. Permite resaltar datos,
gacin con datos masivos.13 Es suficiente ver cunta gente entiende
hacer anotaciones y organizarlas en links de fcil acceso.
y le encantan estadsticas deportivas increblemente sofisticadas
Ayuda a buscar por temas, embeber documentos, y colocarlos
e impenetrables. Si un lector promedio est dispuesto a leer pginas
en un catlogo pblico. Se accede previa postulacin.
deportivas que parecen reportes de la bolsa de valores, por qu no
encontrara la utilidad de una herramienta que examina el sistema
Visual Investigative Scenarios (VIS)
de salud o la calidad del agua que se toma en su localidad?
https://vis.occrp.org/ Klein es editor de Propublica, uno de los medios ms innova-
Una herramienta de especial inters para los periodistas de dores de Estados Unidos. En el 2010 recibi la misin de montar un
investigacin. Permite establecer relaciones entre personas proyecto que pareca sacado de un laboratorio de Sillicon Valley: el
y organizaciones y adjuntar documentos que prueben esa departamento de aplicaciones de noticias. Se trataba de un equipo
relacin. formado por reporteros y tecnlogos que trabajara de manera con-
junta para hacer periodismo usando software. Uno de sus proyectos
ms impactantes fue Dollars for Docs (Dlares para los doctores),
que revel pagos por 258 millones de dlares a mdicos que promo-
van entre sus pacientes los productos de siete empresas farmacu-
13 Citado en HOWARD, Alexander B. El arte y la ciencia del periodismo de datos. Tow Center de Periodismo
Digital (Traduccin de La Nacin DATA).
34 | | 35
ticas. El equipo aprovech una ley que obligaba a los laboratorios a de mantener competencias separadas es un anacronismo compara-
difundir la informacin sobre el dinero que dan a los mdicos por ble al de quienes en su momento se resistieron a dejar la mquina
comisiones, almuerzos y subvencin para convenciones, entre otros de escribir por la computadora. El editor lo explica con una escena
conceptos. Todos los documentos haban sido publicados en los sitios que todava debe enfrentar a pesar de que su medio trata de incidir
web de las farmacuticas, pero en formatos complicados de manejar. en proyectos multimedia. La gente viene y me dice: Quiero ser un
Los programadores de Propublica elaboraron un script un peque- redactor. De qu tipo? Solo quiero escribir, nada ms que escribir.
o software que automatiza procesos para recoger toda esa infor- No quieres grabar un video con tu telfono, editarlo y postearlo?
macin. Con ese material elaboraron una aplicacin que permite a No. No quieres grabar audio en tu telfono, editarlo y postearlo?
cualquier persona en Estados Unidos buscar a su doctor y saber si ha No. No quieres hacer nada en HTML bsico? No. No quieres en-
80
recibido dinero de los laboratorios, cunto y por qu. cargarte de las redes? No. Entonces esto es lo que vas a hacer: ve
Klein suele referirse a su equipo de cinco personas como pro- a Home Depot (una tienda de materiales), compra mucha madera,
gramadores periodistas que piensan como reporteros. Quiere de- construye una mquina del tiempo y regrsate al Esquire de 1964,
cir que tienen habilidades para manejar herramientas digitales, periodistas de 26 porque esa fue la ltima vez que alguien tuvo ese trabajo. La figura
pases participaron en
pero a la vez tienen el instinto para detectar una buena historia de la navaja no es retrica: puede que el reportero no use esas he-
la investigacin de los
en una montaa de datos. Algunos han dicho que los periodistas Luxembourg Leaks que rramientas todos los das, pero la idea es que estn ah cuando se
con habilidades para desarrollar software, o viceversa, son unicor- revel acuerdos ilegales necesiten.
nios, raros de encontrar. Eso no es verdad, usted puede desarrollar en beneficio de 340
en ellos las habilidades de periodismo e ingeniera que se requieren corporaciones.
hoy en da, precisa.14 El potencial es mayor al de solo hacer una vi-
sualizacin, que permite contar una historia en un grfico, e incluso
que una aplicacin, que permite contar varias historias y que el lector
haga sus propios hallazgos. Es la posibilidad de unir dos metodologas
rigurosas y afines que expandan las fronteras del conocimiento. El
periodismo de investigacin es el departamento de estudio y desarro-
llo de la profesin, escribi Brant Houston, cofundador de la Global
Investigative Journalism Network.15
Quiz la imagen que mejor refleja este momento ha sido la plan-
teada por Evan Smith, cofundador del Texas Tribune. Smith dice
que el periodista de hoy debe ser como una navaja suiza.16 La idea
14 FALLAS, Hassell. Simplificar es clave para crear aplicaciones de noticias. Blog La Data Cuenta. En: http://
hasselfallas.com/2014/09/11/simplificar-es-clave-para-crear-aplicaciones-de-noticias/ [Visualizado: 25 de
noviembre de 2015].
15 Citado en: KAPLAN, David. Periodismo de Investigacin Global: Estrategias para su Financiamiento.
Center for International Media Assistance, 2013. http://futureof.news/episodes/evan-smith-2/?utm_campaign=refdotfonesmithvideo2&utm_source=Twit-
16 Journalists today have to be swiss army knives. Entrevista a Evan Smith en The future of news. En: ter&utm_medium=esmith2_jrsch_hd_flw [Visualizado: 25 de noviembre de 2015].
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CMO
RASTREAR
DELITOS EN
UNA BASE
DE DATOS?
Veinte investigaciones que cambiaron
la manera de hacer periodismo

38 | | 39
D
La dimensin de lo investigado esde que Wikileaks dinamit la industria global de los se-
cretos, el periodismo de investigacin se ha visto envuel-
to en una fiebre por los datos. Ahora es posible rastrear
la corrupcin en varios continentes, detectar empresas y personajes
que buscan evadir impuestos en todo el mundo, o entender los movi-
mientos internacionales del crimen organizado. En setiembre de 2011,
el periodista australiano Gerard Ryle, del Consorcio Internacional de
Periodistas de Investigacin (ICIJ), recibi un disco duro con 2.5 mi-
llones de archivos. Dos ingenieros en computacin convirtieron esa
marejada en una base de datos confiable. A partir de all se realiz un
intenso reporteo que revel las operaciones de ms de 122 mil empre-
sas y 130 mil personas en las sombras del sistema financiero mundial.
El hallazgo despert elogios, pero tambin alertas. El periodismo
de investigacin no debe confundirse con lo que ha sido etiquetado
como periodismo de filtraciones, dice David Kaplan. Esta observa-
cin es un misil al centro del debate sobre el encuentro entre perio-
Atrapados por el Gastos del Senado Offshore Leaks Who is behind
dismo y tecnologa. Son vlidos los documentos obtenidos por hac-
desarrollo La Nacin (Argentina) ICIJ The Financial Meltdown keo? Cmo hacer que nos digan lo que en verdad necesitamos saber?
Huffington Post y otros 33.000 2500.000 The Center for Public Integrity Hay que ver las hojas de clculo como fichas forenses de la realidad:
6.000 documentos archivos 350000.000 ofrecen detalles, pero la verdad requiere trabajo. Las habilidades
documentos documentos
bsicas de los periodistas de investigacin seala Kaplan son si-
Lux Leaks Swiss Leaks Medicare milares a las de los ms calificados fiscales y policas, antroplogos
ICIJ ICIJ Unmasked de campo e investigadores privados: el uso de fuentes primarias, ve-
28.000 60.000 The Wall Street Journal
rificacin de la evidencia, entrevistas a testigos de primera mano, y
archivos archivos 10000.000
archivos el seguimiento a los rastros de personas, documentos, y el dinero.
Las mejores muestras del periodismo de investigacin reciente
se han generado tambin por el acceso a informacin pblica o la
construccin de bases de datos nuevas, con informacin recopilada
de diferentes fuentes, para responder a una pregunta que nadie se
haba hecho antes. A continuacin algunos ejemplos notables.

40 | | 41
Offshore Leaks Anlisis de datos
INVESTIGACIONES Medio La filtracin era 160 veces ms grande que los docu-
CON DATA mentos diplomticos liberados hasta entonces por
Consorcio Internacional de Wikileaks. El ICIJ cont con la ayuda de expertos en
FILTRADA Periodistas de Investigacin informtica como Sebastian Mondial, de Alemania;
Duncan Campbell y Matthew Flower, de Inglaterra; el
(ICIJ) costarricense Rigoberto Carvajal y el malts Matthew
Pocos procesos muestran las Fue un esfuerzo global liderado por el Consorcio Inter- Caruana. Ellos hicieron la limpieza y organizacin de los
nacional de Periodistas de Investigacin (ICIJ) con la co- datos mediante la herramienta OpenRefine. El progra-
peculiaridades de la poca como
laboracin de The Guardian, BBC, Le Monde, The Was- ma dtSearch los ayud a rastrear nombres entre 260
la filtracin de datos. A las nuevas hington Post y una treintena de medios. Cont con el gigabytes de datos. Y con el software Nuix obtuvieron
Impacto
formas de interconexin con las trabajo de 112 reporteros de 56 pases. conexiones de palabras clave incluidas en los archivos
fuentes, mediante programas adjuntos de los correos electrnicos de varias personas, El caso sacudi Europa y provoc dimisiones de alto
Fecha: Abril 2013 sin necesidad de abrir los documentos. Tambin usaron nivel, como las del ministro de Economa de Francia,
informticos especializados, se el software libre Talend Open Studio para integrar y or- Jrme Cahuzac, y el portavoz adjunto del Parlamento
suma el desafo de entender ganizar los datos en grficos de relaciones. de Mongolia, Bayartsogt Sangajav, por ocultar cuentas
cantidades de informacin Los programadores consiguieron reconstruir el sistema bancarias en Suiza. Se abrieron investigaciones judicia-
Revelacin de software de las empresas que prestaban sus servicios les contra funcionarios y empresarios en Filipinas, In-
que podran sepultar cualquier
de creacin de offshore. Esta crucial tarea allan el te- dia, Grecia y Corea del Sur. Distintos colectivos sociales
Polticos, aristcratas, banqueros y criminales de diver-
entusiasmo si no contramos con la rreno para que los periodistas iniciaran sus pesquisas, promovieron campaas contra los parasos fiscales. En
sos pases usaron parasos fiscales para crear compaas
ayuda de los programadores. Estos o fideicomisos con el fin de ocultar sus bienes o capita-
ya que pudieron navegar por archivos completamente febrero del 2015, el ICIJ fue reconocido con el premio
casos lo demuestran. estructurados y conocer quines estaban detrs de las George Polk Award, uno de los principales de EE.UU. en
les, y en muchos casos evitar el pago de impuestos. En la
empresas creadas, quines eran sus socios, intermedia- la categora Business Reporting.
lista aparecen el presidente de Azerbaiyn, Ilham Aliyev
rios y beneficiarios.
y su familia; Jean-Jacques Augier, tesorero de la campa-
El anlisis del disco duro detect ms de 100 mil em-
a electoral del presidente francs Francois Hollande; la
presas extranjeras o fideicomisos localizados en lugares http://www.icij.org/offshore
baronesa espaola Carmen Thyssen-Bornemisza, quien
como las Islas Vrgenes, Hong Kong, Islas Caimn, en- http://offshoreleaks.icij.org/
utiliz canales offshore para comprar obras de arte; y
tre otros. Los documentos revelaron la participacin de
Mara Imelda Marcos, hija del exdictador filipino Ferdi-
12.000 agentes intermediarios y 130.000 personas de
nand Marcos.
170 pases.
En junio de 2013, el ICIJ y la Unidad de Investigacin
del diario La Nacin de Costa Rica, dirigida por Giannina
Segnini, lanzaron la aplicacin Offshore Leaks Database,
que permite buscar por nombres o por pases. La Comisin de la Bolsa de Valores de EE.UU. usa el programa Nuix para
fiscalizar los correos electrnicos que confisca a sociedades annimas
cuando sospecha de un presunto comportamiento ilcito.

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Lux Leaks Swiss Leaks Anlisis de datos Impacto
Medio Medio Se basa en registros de cuentas En febrero de 2015, la Fiscala de
bancarias secretas de clientes del Suiza abri una investigacin pe-
Consorcio ICIJ, The banco HSBC sustrados por el in- nal contra el banco HSBC por la-
formtico y ex empleado de su vado de dinero agravado. En Reino
Internacional de Guardian, CBS, filial suiza, Herv Falciani. El dis- Unido, la agencia recaudadora de
Periodistas de Le Monde, co duro contena 2.5 millones de impuestos recuper 236 millones
Investigacin Sddeutsche archivos. A principios de 2014, el de dlares de algunos de los 3.600
(ICIJ) Zeitung y The diario francs Le Monde tuvo ac- britnicos identificados como
ceso a los datos y los pas al ICIJ usuarios de la sucursal del HSBC
Otro proyecto colaborativo lidera- Washington Post para disear una forma de inves- en Ginebra, pero solo abri proceso
do por el ICIJ. Cont con 80 repor- Tercer proyecto colaborativo in- tigarlos. El primer paso fue re- a una persona. Francia inici 103
teros de 26 pases. Anlisis de datos ternacional del ICIJ, en colabora- crear la base de datos de clientes acciones judiciales contra el mis-
cin con The Guardian, CBS, Le del HSBC a partir de los archivos mo nmero de personas.
Fecha: Noviembre 2014 El ICIJ accedi a un archivo de 4.4 gigabytes que contena 28.000 pginas de Monde, Sddeutsche Zeitung y planos de Excel disponibles. En se- En junio de 2015, el ICIJ recibi el
documentos. Durante seis meses, 80 periodistas se unieron en una platafor- The Washington Post. Incluy a guida se hicieron relaciones entre Data Journalism Award en la cate-
ma de comunicacin segura llamada Enterprise, implementada por el ICIJ 154 periodistas de 47 pases. los nombres y los pases. Luego se gora Mejor investigacin del ao.
para organizar el anlisis del contenido. Esta herramienta permita compartir
Revelacin desde transcripciones de entrevistas y fotos hasta material confidencial. Era Fecha: Febrero 2015
us el software Talend para trans-
ferir la base de datos original a la
Ms de 340 compaas, entre las lo ms parecido a una redaccin global, ha dicho Marina Walker, subdirectora base de datos grfica Neo4j, que
que figuran Apple, JP Morgan, del consorcio. Cada reportero revis documentos financieros muy complejos, permite organizar relaciones. La
FedEx, Amazon y Pepsi, firmaron relacionados a empresas de su pas. El ICIJ recibi asesora de especialistas en herramienta Linkurious facilit la
acuerdos fiscales secretos con Lu- finanzas y tributacin. En paralelo a la investigacin de los periodistas, el ICIJ Revelacin visualizacin y el proceso de anli-
xemburgo para evadir impuestos. form un equipo de reporteros e ingenieros en computacin que elabor una sis. Los reporteros participantes se
La filial suiza del Banco HSBC es-
Esos tratos, aprobados entre 2002 base de datos de exploracin pblica. comunicaban a travs de la plata-
tableci un sistema de evasin fis-
y 2010, representaron miles de cal que ayud a ms de 100 mil forma Voyager creada con un sof-
millones de dlares de ingresos clientes acaudalados de 203 pa- tware de cdigo abierto llamado
fiscales perdidos para los Esta- impacto ses del mundo a ocultar su dinero Oxwall, que permite desde armar
dos donde estas empresas obtu- para evitar el pago de impuestos foros temticos hasta compartir
vieron beneficios. Los acuerdos La Comisin Europea investig si las prcticas de Luxemburgo constituyeron archivos. La base de datos dio pie
entre los aos 2005 y 2007. En
fueron firmados cuando el actual un sistema fiscal adaptado a la medida de las grandes corporaciones en detri- a un diagrama de 275 mil nodos
la lista de beneficiarios figuraban
primer ministro de Luxemburgo, mento del derecho comunitario. con 400 mil relaciones entre ellos.
miembros de la realeza, polticos,
Jean-Claude Juncker, era ministro El ICIJ recibi el George Polk Award en la categora Business Reporting, y el
celebridades, traficantes de drogas
de Finanzas del ducado. Data Journalism Award a Mejor Investigacin del 2015, junto a los Swiss Leaks.
y empresarios con cuentas que, en
conjunto, superaron los 100 mil http://www.icij.org/project/swiss-leaks
millones de dlares.
LA NAVAJA SUIZA http://www.icij.org/project/luxembourg-leaks LA NAVAJA SUIZA
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Atrapados por el Impacto:
INVESTIGACIONES Desarrollo El Banco Mundial anunci un plan
CON DATA Evicted and Abandoned: para mejorar la supervisin de pro-
yectos de desarrollo y evitar malas
The World Banks Broken Promise to the Poor
PBLICA prcticas que causen desplazados.
Medio La Online News Association recono-
ci a esta investigacin con el pre-
Noventa pases del mundo -catorce The Huffington Post, The mio Online Journalism Award en la
categora Periodismo de investiga-
en Amrica Latina y Guardian, The Ground Truth cin innovador.
El Caribe- tienen leyes de acceso Project, The Investigative
a la informacin pblica, segn Fund
la Alianza Regional para la Libre Trabajo en conjunto con medios y organizaciones como Anlisis de datos:
Expresin e Informacin. Este el Huffington Post, The Guardian, el Ground Truth Pro-
A comienzos de 2014, el periodista estadounidense Sasha Chavkin observ
ject y el Investigative Fund. Involucr a 50 periodistas
escenario representa una ventaja que los reportes del Defensor del Pueblo del Banco Mundial, que supervisa las
de 21 pases.
para el periodismo de investigacin: actividades del organismo, contenan decenas de reclamaciones de comuni-
dades desalojadas por proyectos financiados por el banco en varios pases en
es posible rastrear la gestin del Fecha: Abril 2015
desarrollo. Chavkin descarg ms de 6600 documentos del BM para construir
Estado o cmo influye el poder un registro de los proyectos, los beneficiarios de los prstamos y las denun-
corporativo en sus decisiones y cias. La informacin de los casos entre 2004 y 2013 estaba incompleta. Para
cmo esto impacta en la vida de los Revelacin: confrontarla, se busc fuentes dentro de la organizacin, exfuncionarios y
expertos. Los datos permitieron identificar un patrn: el BM y la Corporacin
ciudadanos. Ms de tres millones de personas de condicin vulne- Financiera Internacional su brazo inversor en el sector privado no respe-
rable fueron desplazadas de las zonas donde vivan por taron sus polticas para proteger a quienes pueden verse perjudicados por
cerca de mil proyectos financiados por el Banco Mundial los proyectos que financia. Incluso dio prstamos a gobiernos y compaas
en 124 pases entre los aos 2004 y 2013. acusados de violar derechos humanos. Los reporteros, que viajaron a pases
como Sudn del Sur, Etiopa, Guatemala o Per, se comunicaban mediante la
plataforma Odyssey.
http://www.icij.org/project/world-bank

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Anlisis de datos
Congresistas Seales
respaldan El equipo arm una base de datos en Excel con los formularios de informacin
financiera y los registros pblicos de los 535 miembros del Senado de EE.UU.
ignoradas,
legislacin Luego, contrast las inversiones personales de los legisladores con reportes consecuencias
quepodra de sus actividades monitoreadas por LegiStorm, grupo de vigilancia sin fines fatales
beneficiarlos
de lucro. La informacin tambin fue cruzada con informes de la Oficina de
Administracin y Presupuesto de la Casa Blanca. Se detect casos como el de Missed signs,
a s mismos un legislador que facilit la aprobacin de exoneraciones tributarias para pro- fatal consequences
y a sus pietarios de caballos y luego compr siete ejemplares de raza. Otro patrocin
un proyecto de ley que benefici a la compaa de gas natural en la que su Medio
familiares esposa era accionista.
Congress members back

Austin American-
legislation that could benefit Statesman Anlisis de datos
themselves, relatives (EE.UU.)
El proyecto se inici con la obtencin de 779 informes de muertes de nios
Medio Fecha: Enero 2015 por casos de violencia en sus hogares. Los documentos, solicitados por trans-
parencia, solo estaban disponibles en PDF. Los periodistas tuvieron que trans-
The Washington ferir su contenido a un formato analizable en el que abrieron varios campos
Post (EE.UU.) para llenar y ordenar la informacin. Usaron Caspio, un servicio en lnea muy
Revelacin amigable para gestionar bases de datos, que se basa en el sistema Microsoft
SQL Server. Con esta herramienta se estableci que los empleados del servicio
Fecha: Octubre 2012 Entre 2010 y 2014, el Departa- de proteccin infantil haban visitado varias veces a las vctimas, pero que no
mento de Familia y Servicios de tomaron en cuenta las seales de riesgo. El trabajo de seis meses incluy la
Proteccin Infantil de Texas tuvo reconstruccin de los hechos con entrevistas, cotejo de documentos y visitas
un sistema fallido de supervisin
Revelacin que permiti la muerte de 655
a los hogares afectados.
Setenta y tres legisladores esta- nios a manos de sus familiares

o cuidadores. Los funcionarios no
dounidenses aprobaron normas
Impacto adoptaron las acciones necesarias
Impacto
que afectaban sus inversiones o
beneficiaban a sus familiares gra- para protegerlos. El Departamento de Familia y Servicios de Proteccin Infantil de Texas refor-
El Congreso puso a debate su reglamento de conducta tica y abri investiga-
cias a que no estaban obligados a mul el sistema de investigacin de abusos de menores y abri una investi-
ciones a los senadores con claros conflictos de intereses.
declarar sus potenciales conflictos gacin a 50 empleados por diversos delitos.
de inters. El sitio Austin American-Statesman gan el premio Online Journalism
Awards 2015 otorgado por la Universidad de Florida en la categora Investi-
https://goo.gl/9WbZbT
gative Data Journalism.

DEL REPORTERO http://projects.statesman.com/news/cps-missed-signs/ DEL REPORTERO
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En casa de
6
herrero, INSTRUMENTOS
cuchillo PARA CONTAR
de palo MEJORES HISTORIAS
Medio [Cmo enriquecer un relato con grficos,
infografas y hasta frases sonoras]
La Nacin
(Costa Rica)
1. Datawrapper: 3. Infogr.am: 5. StoryMapJS:
Fecha: Abril 2012 Anlisis de datos
https://datawrapper.de/ https://infogr.am/ http://storymap.knightlab.com/
El equipo, conformado por dos reporteros y dos ingenieros en computacin,
Permite seleccionar datos de una Desarrolla infografas en lnea. Crea historias basadas en
organiz una base de datos en Excel con la informacin de las propiedades
hoja de clculo y convertirlos Ofrece plantillas que permiten lugares identificados en un
Revelacin de los ministros que figuraba en los registros pblicos, los valores que haban
en grficos y mapas explicativos mostrar datos en barras, crculos, mapa. Permite insertar videos,
declarado en los formularios de impuestos entregados a los municipios donde
La mitad de ministros de la presi- con tipos de color y fuentes fiebres. Uno puede insertar la tuits, textos o imgenes para
se ubican sus inmuebles y los valores homogneos de los mismos conforme
denta de Costa Rica, Laura Chin- personalizados. Da opcin de informacin en su formato o mostrarlos en forma de una
a los clculos establecidos por el Ministerio de Hacienda. Las dos primeras
chilla, subvalu sus propiedades hacer diagramas de torta, fiebres importar archivos en Excel o Csv. galera asociada a cada sitio
bases fueron descargadas por uno de los ingenieros. La tercera fue construi-
para pagar menos impuestos entre o barras. Tiene una versin gratuita y una seleccionado. Tambin se inserta
da conforme a las operaciones aritmticas necesarias para calcular el valor
el 2009 y 2010. Premium de paga. Es posible la informacin en una hoja de
de las propiedades. Al cruzarlas, detectaron a los funcionarios infractores. La
investigacin alcanz a los familiares de los ministros, porque en varios casos 2. TimelineJS: compartir los grficos a travs de clculo de Google.
Facebook, Twitter y Pinterest.
las propiedades estaban a nombre de las cnyuges. La serie se public en la http://timeline.knightlab.com/
edicin impresa de La Nacin con una infografa de las revelaciones. 6. Soundcite:
Se usa para crear cronologas 4. Tableau Public:
https://soundcite.knightlab.com/
interactivas, con fotos, videos,
https://public.tableau.com/
e hipervnculos. No se necesita Coloca sonidos a una palabra o
Impacto abrir una cuenta. Uno inserta las Convierte los datos de una hoja una frase de un texto. Se sube
Se actualizaron los valores de las propiedades de todos los funcionarios pbli- fechas, textos y los URL en una de clculo en grficos interactivos el archivo MP3 a SoundCloud,
cos implicados. En el 2013, el Instituto de Prensa y Sociedad (IPYS) concedi hoja de clculo de Google y la (mapas, tablas, barras) y crea luego hay que seleccionarlo
al equipo el Premio de Periodismo de Investigacin Latinoamericano por su herramienta los organizar para filtros para que los usuarios desde Soundcite y se ajusta el
buen manejo de la informtica para potenciar el reporterismo en la vigilancia visualizarlos de una forma muy hagan consultas y tengan fragmento deseado. Se generar
de la gestin pblica. atractiva. resultados personalizados. No se un cdigo para insertarlo en la
necesita saber programacin para frase escogida, lo que enriquece
usar esta herramienta. la experiencia de leer con sonido.
LA NAVAJA SUIZA http://goo.gl/16ndl8 LA NAVAJA SUIZA
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Quin est detrs del Impacto:
INVESTIGACIONES derrumbe financiero? La serie periodstica contribuy
CON BASES Whos Behind the Financial Meltdown? a que el Congreso de EE.UU. for-
CONSTRUIDAS mara una comisin investigadora,
Medio u organizacin cuyas conclusiones fueron que el

desastre pudo evitarse y que la
The Center for Public crisis fue resultado de fallos en las
En los ltimos aos, grandes regulaciones, mala gestin empre-
Integrity (EE.UU.) sarial y el riesgo irresponsable de
casos nacieron de proyectos de
Wall Street.
investigacin con bases de datos Fecha: Mayo 2009
que los propios periodistas se
encargaron de construir. Aqu
reunimos trece experiencias que Revelacin Anlisis de datos
pueden inspirar el desarrollo de El editor de datos del CPI, David Donald, comenz un anlisis de 350 mi-
Las corporaciones estadounidenses Lehman Brothers,
nuevos temas. llones de solicitudes de hipotecas aprobadas desde 1994 hasta el 2007. La
Merrill Lynch, JP Morgan & Co., Citigroup, Goldman Sa-
informacin haba sido previamente recogida de los documentos pblicos del
chs & Co. y el banco suizo Credit Suisse First Boston
Home Mortgage Disclosure Act (el sistema de registros de prstamos basado
fueron parte del negocio que gener la denominada bur-
en la Ley de Divulgacin de Hipotecas) y organizada en hojas de clculo por el
buja inmobiliaria que quebr el sistema financiero. Esas
Instituto Nacional de Periodismo Asistido por Computadora (NICAR, por sus
corporaciones eran propietarias de 21 de las 25 prin-
siglas en ingls). El anlisis permiti identificar que la mayora de prstamos
cipales empresas de la industria subprime que otorg
de alto riesgo por ms de un billn de dlares fue otorgada entre el 2005 y
crditos hipotecarios de vivienda de alto riesgo, lo que
el 2007. Esto permiti establecer quines fueron los principales adjudicado-
desataron la crisis econmica de 2008, y luego se bene-
res. Un equipo de reporteros colabor con perfiles de los prestamistas y se
ficiaron del rescate financiero.
incluy informacin sobre las contribuciones de las empresas involucradas
a los miembros del Congreso de EE.UU. Para visualizar la ubicacin de cada
vivienda sujeta a prstamo subprime se emple mapas de calor hechos con el
Palantir Government Software, que ofrece una potente herramienta de anli-
sis visual usada tanto en proyectos acadmicos como en gestin de desastres
o programas de inteligencia.
http://goo.gl/cVX1ee

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Los diarios Los rostros del Anlisis de datos
secretos de desamparo Esta serie investigativa se inici con la hiptesis de que podran existir abusos
Paran Medio
en la concesin del beneficio de las becas de Avancemos, un programa de
subsidios para estimular que ms de 167 mil jvenes continen sus estudios.
Dirios Secretos El equipo, liderado por Giannina Segnini, accedi a la base de datos de los
La Nacin beneficiarios, la complet con los nombres de sus padres, y la cruz con los
Medio (Costa Rica) ingresos y bienes familiares. Un primer cruce revel que 75 becarios tenan
padres con salarios de entre dos mil y nueve mil dlares. Sin embargo, el
Gazeta do Povo Fecha: Febrero 2011 hallazgo dio un giro cuando los reporteros buscaron en persona a los benefi-
en colaboracin ciarios: result que eran hijos de personas con recursos econmicos, pero que
con RPCTV haban sido abandonados y ahora vivan en la pobreza con algn pariente.
La investigacin dur tres meses y deriv en nueva historia ms reveladora
Paran (Brasil) Revelacin
Anlisis de datos que la hiptesis inicial: el Estado estaba subsidiando la educacin de jvenes
El programa oficial de subsidios desamparados por padres con patrimonio. En este proyecto trabajaron tres
Fecha: Marzo 2010 Los periodistas James Alberti, Katia Brembatti, Karlos Kohlbach y Gabriel Ta- desarrolladores, tres diseadores y 4 periodistas. Fue acompaado con un
educativos Avancemos cubre los
batcheik recopilaron las gacetas legales de la Asamblea Legislativa de Paran especial multimedia.
estudios de jvenes abandonados
publicadas entre 1998 y 2009, varias de las cuales no estaban disponibles
por padres con elevados recursos
en los archivos de la propia asamblea. Digitalizaron a mano el contenido de
Revelacin 724 boletines legales para armar una base de datos en Excel que mostrara
econmicos.
las contrataciones del personal y el manejo de los presupuestos sealados en

Entre el 2006 y 2009, la Asamblea
las gacetas. As pudieron identificar una veintena de empleados fantasmas,
Legislativa de Paran (Brasil) ocul- http://goo.gl/BfMkQC
incluso personas muertas o nios. El equipo periodstico tambin detect que
t un esquema de desvo de fon-
se haba empleado a parientes de los legisladores e hijos de magistrados. El
dos pblicos que inclua la contra-
anlisis de datos se complet con testimonios y fuentes documentales. Luego
tacin de empleados fantasmas,
compartieron en un buscador pblico todas las gacetas oficiales, incluidas las
sobrecostos de servicios, casos de
que faltaban en el archivo de la Asamblea.
nepotismo y otros delitos. La mal-
versacin habra llegado a los 400
millones de dlares.
Impacto
Desde la publicacin hasta marzo de 2015, catorce funcionarios y exemplea- Impacto
dos de la Asamblea Legislativa de Paran fueron condenados a prisin por
malversacin de fondos y otros delitos. La investigacin recibi una mencin especial en el II Premio Regional de
Los diarios Secretos de Paran gan el Global Shining Light Award y el Pre- Periodismo, Pobreza y Derechos Humanos en Centroamrica en 2011.
mio Latinoamericano de Periodismo de Investigacin en el 2011. El Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) cambi el criterio para otorgar las
becas del programa Avancemos a seleccin por nivel acadmico.
DEL REPORTERO http://goo.gl/0qXwNF DEL REPORTERO
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Mdicos sin Dlares para Anlisis de datos
control: los doctores Las siete farmacuticas haban publicado esta informacin en sus sitios web,
los dueos Dollars for docs
pero estaba en formatos difciles de analizar (PDF y JPG). Dos periodistas y un
de la salud desarrollador la descargaron y organizaron en un Excel que se poda desglo-
sar en categoras como: consultoras, comidas, viajes y regalos. Por primera
pblica Medio vez se tuvo el panorama de los pagos a mdicos realizados por compaas
en Chile ProPublica en
que representaban del 36% de la industria farmacutica en EE.UU. El equipo
utiliz la herramienta Open Refine para limpiar y uniformizar los nombres de
Medio asociacin con los mdicos beneficiados. Luego los cruz con las bases de datos pblicas de
The Boston licencias para ejercer la medicina y de expedientes disciplinarios. ProPublica
CIPER (Centro Anlisis de datos Globe, Consumer present esta investigacin con una aplicacin periodstica en la que cual-
quier persona puede buscar el nombre de su mdico para conocer si recibi
de Investigacin A fines de julio de 2009, CIPER solicit los registros de asistencia de los mdi- Reports, pagos para promover determinado producto. Tres aos despus, la base de
Periodstica) cos de cinco hospitales de Santiago de Chile. Para obtenerlos tuvo que superar NPR, Chicago datos fue actualizada hasta evidenciar pagos por cuatro billones de dlares a
varias trabas, porque algunos hospitales se negaron a entregar la informacin
y otros la entregaron incompleta. El equipo logr acceder a ms de 35 mil
Tribune y Public 681.432 mdicos por parte de 1.630 farmacuticas o fabricantes de productos
Fecha: Septiembre 2010 mdicos.
registros de asistencia. Despus de pasar la informacin a una hoja de clculo, Broadcasting
la cruz con los horarios que los profesionales deben cumplir en los policlni- Service (PBS).
cos y en sus consultas particulares o en clnicas privadas. En forma paralela,
Revelacin visit los hospitales seleccionados para observar en terreno el cumplimiento
Impacto
Fecha: Octubre 2010
de los horarios. As comprob que varios mdicos usaban la infraestructura En el 2012 se promulg una ley que convierte en obligatoria la publicacin de
Un seguimiento de un ao a cinco
para atender a sus pacientes privados. Tambin se evidenci que no cumplan los regalos y pagos por marketing a los mdicos en EE.UU.
hospitales de Chile demostr que
con las jornadas estipuladas en sus contratos. Ms de 125 organizaciones de noticias como el Boston Globe o el Chicago
no fiscalizaban la asistencia de los
mdicos ni el uso que hacen de la
Revelacin Tribune hicieron investigaciones basadas en la herramienta.
infraestructura de servicios de sa- Entre los aos 2009 y 2010, siete

lud en beneficio de sus intereses Impacto compaas farmacuticas hicieron https://projects.propublica.org/docdollars/
personales y en perjuicio de los pagos individuales de ms de cien
Siete meses despus de publicada esta investigacin, la Contralora General
pacientes. mil dlares a 17.000 mdicos para
de la Repblica de Chile public un informe que confirm las infracciones de
los mdicos en 13 hospitales del pas. que promovieran y prescribieran
La serie investigativa obtuvo una mencin honrosa en el Premio Latinoame- sus medicamentos en EE.UU.
ricano de Periodismo de Investigacin entregado el 2011.
http://ciperchile.cl/multimedia/medicos-son-control/

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Terroristas Metadona y
para el FBI la poltica del
Terrorists for the FBI dolor
Methadone and the politics
Medio of pain
Mother Jones Medio
(EE.UU.)
The Seattle
Fecha: Agosto 2011 Times (EE.UU.)
Anlisis de datos: Anlisis de datos:
El periodista Trevor Aaronson examin ms de 500 casos de personas acu- Fecha: Diciembre 2011 Ante la alerta de varios mdicos, dos periodistas buscaron todos los registros
Revelacin sadas de terrorismo y encontr que casi la mitad haba tenido como eje la disponibles en Washington para rastrear el nmero y circunstancias de los
participacin de un informante del FBI. Aaronson combin data extrada de fallecimientos vinculados a este narctico. A travs de solicitudes de infor-
Informantes del FBI fabricaron archivos judiciales de distintos estados, documentos del FBI, entrevistas a macin, obtuvieron cuatro bases de datos: los registros de los certificados de
pruebas para incriminar a sospe- agentes y los abogados de los acusados. Pas meses trabajando con un asis- Revelacin: defuncin, las notas forenses de cada mdico, los perfiles clnicos de los pa-
chosos de atentar contra la segu- tente en construir una base de datos. En un primer momento utiliz Excel y cientes y los costos de sus tratamientos con metadona en los hospitales de
El programa Medicaid, dirigido a
ridad de EE.UU. con el fin de re- el gestor MySQL, que ayuda a construir bases de datos relacionales. Luego el Washington. En paralelo, recopilaron ms datos sobre el perfil socioeconmi-
personas de bajos recursos, en-
clamar recompensas de 100.000 equipo utiliz el lenguaje Drupall para construir una herramienta de bsque- co de los fallecidos. Los archivos fueron revisados y anotados con Document-
treg el narctico metadona a sus
dlares como parte de la cruzada da en lnea. Cloud. Esta informacin fue pasada a Excel, luego se us el software Access,
pacientes para abaratar costos en
contra el terrorismo. que permite manejar mayor volumen de informacin, y el software ArcGIS,
sus compras de medicamentos
sin tomar en cuenta los daos a para hacer mapas. Para presentar los hallazgos se us Google Fusion Tables,
Impacto: la salud producidos por este anal- Tableau, Final Cut Pro y Adobe.
gsico. Como consecuencia, 2.173
FBI investig a los agentes acusados de fabricar casos, mientras que parte de personas fallecieron entre los aos
los informantes involucrados ha sido objeto de procesos judiciales.
La investigacin obtuvo el premio Data Journalism Award 2012 en la catego-
2003 y 2011. Impacto:
ra Data-Driven Investigation. Las autoridades de Washington enviaron una alerta a ms de 1.000 farma-
cuticos y 17.000 profesionales de la salud sobre los riesgos de la metadona.
En enero de 2012, patrocinaron un programa que instruy a mdicos para
http://goo.gl/hKem0p limitar la metadona a casos de ltima alternativa teraputica.
La investigacin recibi el Premio Pulitzer 2012 en la categora Periodismo
de investigacin. Ese mismo ao fue premiada con el Data Journalism Award.

DEL REPORTERO http://goo.gl/YoQcDs DEL REPORTERO
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Gastos del
Senado
Medio Mar Cabra, editora de la Unidad de Investigacin y Datos
EL PODEROSO del ICIJ, aprendi a usar desde hojas de clculo
La Nacin
hasta sofisticados software para seguir el rastro
(Argentina) NEO4J
de la corrupcin fiscal y corporativa en millones de
Fecha: Febrero 2013 [O cmo descubrir archivos que, en apariencia, no tenan conexin directa
un fraude global entre s. Para la serie Swiss Leaks us una herramienta
con crculos y llamada Neo4j, que permite identificar conexiones
Revelacin: Anlisis de datos: lneas] entre grandes cantidades de datos y mostrarlas en
El equipo descubri contratacio-
grficos. Las conexiones eran cruciales para identificar
Un informante annimo envi a La Nacin un correo electrnico que con-
nes, viajes y otros gastos irregula- tena una fotografa del despacho del vicepresidente del Senado argentino, quin haca negocios con quin, cont Cabra durante
res por ms de un milln de d- Amado Boudou, con una lujosa mesa importada desde Italia. Este hecho puso la Conferencia Global de Periodismo de Investigacin
lares del Senado argentino entre a trabajar al equipo periodstico en la descarga de 33.000 documentos de las realizada en octubre de 2015 en Lillehammer, Noruega.
2010 y 2012. El vicepresidente del contrataciones del senado que estaban en su web oficial. Se us el software
senado, Amado Boudou, compr Omnipage 18 para convertir los PDF en archivos rastreables. La informacin
En lugar de tablas, esta herramienta usa nodos y
muebles de lujo para su oficina pas a un Excel que inclua los gastos en muebles, pagos de viajes, y gastos aristas, lo que hace ms intuitiva la lectura de las
e hizo rendiciones de viticos de de personal de seguridad, entre otros. Se utiliz Tableu Public para explorar la relaciones entre datos.
viajes que se superponan. data y hacer grficos interactivos. Para manejar parte de los PDF se desarroll
la plataforma colaborativa VozData que permita la participacin de volunta-
rios para clasificar la informacin en un formato preestablecido. Esta funcin permiti al equipo de OjoPblico
desentraar el rastro del financiamiento de los partidos
en la campaa electoral peruana del 2016, a partir del
Impacto: cruce de 16 bases de datos y el anlisis de 3 millones
La Fiscala inici una investigacin de los viajes del vicepresidente del Sena- de registros. Este sistema nos permiti comprender,
do. El tema fue tratado en televisin, radios y otros peridicos. analizar y cruzar simultneamente las bases de
El trabajo obtuvo el Data Journalism Award 2013 en la categora Data-Driven
Investigation (Big Media), organizado por el Global Editors Network (GEN).
datos, explica Nelly Luna, la periodista a cargo de la
investigacin. Lo que antes hubiera tomado varios
aos, con la herramienta apenas tom seis meses.
http://www.lanacion.com.ar/gastos-en-el-senado-t49163

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Casas Jadeantes y Anlisis de datos
embargadas agobiados El reportero Chris Hamby se propuso construir una base de datos con in-
Homes for the Taking. Liens, Breathless and Burdened formacin de los exmenes de rayos X practicados a ms de 1.500 mineros
losses and profiteers en el Hospital Johns Hopkins desde el ao 2000 hasta el 2013. Las mineras
Medio de carbn les haban negado el tratamiento de salud y pagos de beneficios
Medio sociales en base a diagnsticos firmados por un solo mdico, quien descart
Centro para que tuvieran la enfermedad del pulmn negro. Los mineros judicializaron sus
The Washington la Integridad
casos. El periodista accedi a esos expedientes para construir una segunda
base de datos sobre las estrategias legales de las mineras, los reportes de otros
Post Pblica (EE. mdicos, y los veredictos de los jueces. Hamby pas meses leyendo y proce-
(EE.UU.) UU.) y Unidad de sando la informacin en hojas de clculo. De esta manera pudo identificar
Anlisis de datos casos y patrones que evidenciaban un sistema montado para negar beneficios
Investigacin de
Fecha: Septiembre 2013 La investigacin se bas en el anlisis de los documentos de ejecuciones hi- a los mineros.
potecarias entre los aos 2005 y 2013 disponibles de la Oficina de Impuestos ABC News
y Rentas, la Corte Superior y la Oficina del Censo de Estados Unidos. El equipo
arm una base de datos de 200 propietarios adultos mayores que perdieron Fecha: Octubre 2013
Revelacin sus casas en subastas que hizo el programa de retencin de impuestos del
Unas 200 personas de Washin- distrito por el atraso de pagos de menos de mil dlares. En la mayora de los
casos, las propiedades fueron vendidas a compaas inmobiliarias pese a que
gton DC., en su mayora adultos
los dueos originales finalmente pagaron sus deudas. Cuando los reporteros
Revelacin
mayores, perdieron sus viviendas
en ejecuciones hipotecarias irre- buscaron a las vctimas obtuvieron ms indicios de los abusos cometidos. Mdicos y abogados al servicio de
gulares por deudas tributarias de Uno de los afectados agonizaba de cncer y deba 1.025 dlares en impuestos. la industria del carbn han blo-
menos de mil dlares. Estos casos Otro tena 95 aos de edad y padeca Alzheimer, por lo que olvid cancelar un queado las ayudas a los mineros
evidenciaron abusos en el progra- saldo de apenas 44 dlares. Los documentos fueron examinados con Docu- afectados por la enfermedad del
ma de retencin de impuestos del mentCloud y los datos fueron analizados con hojas de clculo. Los hallazgos pulmn negro.
distrito que permitieron a compa- fueron trabajados con las plataformas Mapbox y la librera de cdigo abierto
Leafletj, que permite hacer mapas amigables para mviles.
as inmobiliarias hacerse de las
propiedades.
Impacto
El Hospital Johns Hopkins suspendi y luego separ al mdico responsable del
Impacto programa de deteccin de pulmn negro. Por otro lado, senadores de EE.UU.
http://goo.gl/ZGtrUP elaboraron proyectos de ley para reformar el sistema de beneficios de los mi-
Una docena de senadores solicit al gobierno investigar los programas de
neros de la industria del carbn.
impuestos con el fin de proteger a los propietarios vulnerables de perder sus
La investigacin gan el premio Pulitzer del 2014 en la categora de Periodis-
inmuebles por pequeas deudas tributarias.
mo de Investigacin.
La investigacin gan el premio Data Journalism Award 2014 en la categora
Data-Driven Investigation.
DEL REPORTERO http://goo.gl/ZPZ9HE DEL REPORTERO
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Medicare
OpenStreetMap Desenmascarado
http://www.openstreetmap.org/
MMedicare Unmasked
Proyecto colaborativo para crear mapas libres y editables.
CARTOGRAFA Se pueden usar datos geogrficos capturados con Medio
DIGITAL dispositivos GPS mviles y otras fuentes.
The Wall Street
[Recursos para My Maps Journal
ubicar los hechos https://www.google.com/maps/d/u/0/ (EE.UU.)
y personajes en el Herramienta para crear mapas a travs del Google Maps. Fecha: Abril 2014
lugar exacto] Es fcil de usar, compartir e insertar gracias al cdigo que
proporciona. El nico requisito es tener una cuenta de Anlisis de datos:
Google.
Revelacin: En mayo de 2014, tras una batalla de cinco aos en tribunales, el WSJ con-
MapBox Medicare, el programa de ayuda
sigui que el Gobierno de EE.UU. liberara casi 10 millones de registros de
contratos y desembolsos de Medicare a sus proveedores de servicios mdicos,
sanitaria a personas con ms de
http://mapbox.com/tour/ mantenidos en secreto desde 1979. Luego accedieron a una segunda base de
65 aos y jvenes con graves en-
datos comprada a la agencia CMS (Centers for Medicare and Medicaid Servi-
Sitio web que permite crear mapas personalizados de fermedades, realiz pagos por 60
ces), que inclua registros de reclamos de pago de proveedores en un periodo
manera sencilla. Usa software libre. billones de dlares anuales a ms
de 6 aos. El cruce de informacin permiti construir una base de datos que
de 880.000 mdicos, servicios de
sirvi para detectar casos de fraude, sobrecostos y abusos en un programa
InfoAmazonia ambulancia y laboratorios, varios
que gasta ms de 60 billones de dlares anuales. Los periodistas y expertos
de los cuales fueron casos de frau-
http://infoamazonia.org/ en datos utilizaron el lenguaje de programacin C# para convertir los registros
de, derroche y abusos.
en tablas relacionales y desarrollaron algoritmos para hacer conexiones con
Sitio web que cuenta con mapas ambientales de los nueve los datos. Luego importaron la informacin al gestor Microsoft SQL. Con esa
pases de la regin amaznica. data produjeron grficos interactivos, rankings y una plataforma de bsqueda
de los pagos a cada mdico.
Geocommons
http://geocommons.com/
Impacto:
Programa gratuito para crear mapas con mltiples capas.
Ganador del Pulitzer 2015 en la categora Periodismo de Investigacin.
Permite utilizar la informacin geolocalizada de otros
usuarios y compartirla.
LA NAVAJA SUIZA http://graphics.wsj.com/medicare-billing/ LA NAVAJA SUIZA
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Aresep La conquista Anlisis de datos
encarece del favor Durante una investigacin de nueve meses, el periodista de The New York
gasolina y CoCourting Favor Favor Times Eric Lipton comprob cmo ha penetrado el lobby corporativo en los
disel para fiscales generales para torcer sus decisiones en favor de los intereses de 21
compaas.
abaratar asfalto Medio Lipton consigui, a travs de peticiones legales, 8.000 pginas de correos elec-
y gas trnicos de las cuentas pblicas de los fiscales e hizo una base de datos en
una hoja de clculo con informacin extrada de estas correspondencias en
The New York
Medio Times
las que se evidenciaban las relaciones de los funcionarios y las empresas.
Luego, document los regalos y contribuciones que reciben los fiscales de
La Nacin (EE.UU.) las corporaciones que investigan. Esa informacin fue complementada con
fotografas y viajes que el reportero hizo a conferencias acadmicas de fiscales
(Costa Rica) patrocinadas por dichas empresas.
Anlisis de datos: Fecha: Octubre 2014
Para completar su informe, Lipton mostr que las contribuciones de las com-
Fecha: Diciembre 2014 paas a las asociaciones de fiscales demcratas y republicanos se cuadrupli-
Las periodistas Hassel Fallas y Mercedes Agero crearon en forma manual
una base de datos en Excel con informacin extrada de 59 resoluciones de caron en cuatro aos.
precios, ordinarias y extraordinarias, emitidas por la Aresep entre junio de Revelacin
Revelacin 2009 y septiembre de 2014. Los componentes de la frmula de precios se
Ms de 20 corporaciones, entre las
desagregaron para averiguar cmo se incluan los costos operativos de la Re-
que figuran DirecTV, Pfizer, Coca Impacto
En el 2008, la Autoridad Regu- finadora Costarricense de Petrleo (Recope) en la tarifa de los combustibles.
Cola, Google y Citigroup hicieron
ladora de los Servicios Pblicos Con ayuda de especialistas, se detect que la Aresep haba establecido un Las publicaciones generaron investigaciones en cuatro estados y el Senado
regalos y contribuciones a fiscales
de Costa Rica (Aresep) aprob en subsidio cruzado: asignaba a un producto un costo superior al real con el fin plante un proyecto de ley que prohbe que los funcionarios reciban regalos o
generales en 12 estados para in-
secreto una frmula de clculo de reducir el precio de otro. En este caso, se aumentaba el costo del disel y contribuciones econmicas.
fluenciar en sus decisiones.
precios que encareca el disel y la la gasolina para abaratar el del asfalto y el gas. El equipo tuvo que construir Courting Favor fue galardonado con el Pulitzer 2015 en la categora de Perio-
gasolina para abaratar las tarifas cinco versiones de la bases de datos hasta dar con la correcta. dismo de Investigacin y con el IRE Award en la categora Print/Online-Large.
del gas y el asfalto. Este subsidio
cruzado beneficiaba a las empre-
http://goo.gl/oKMMKg
sas cementeras en perjuicio de mi-
Impacto
les de usuarios.
La Aresep modific la frmula para calcular el precio de los combustibles y
as eliminar los costos ocultos en la metodologa que empleaba desde el 2008.
La investigacin fue finalista en los Data Journalism Awards 2015, de la GEN,
en la categora Investigacin del ao.
http://goo.gl/aNriTd
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EL CAMINO
HACIA UNA
CULTURA DE
INNOVACIN
Los laboratorios digitales
del periodismo de investigacin
en el Per

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La comunidad de los datos en el Per
A
ntes de que el periodismo se amistara con la estads-
tica, la periodista Liz Mineo detect una forma de ras-
OjoPblico HacksHackers
Laboratorio de innovacin Lima trear la corrupcin con tablas numricas. A fines de
enfocado en el periodismo de Captulo peruano de la 1997, mientras el Per era sacudido por frecuentes denuncias sobre
investigacin y las nuevas comunidad internacional malos manejos del gobierno de turno, Mineo puso atencin en las
narrativas digitales. HacksHackers que promueve
la alianza entre periodistas y obras pblicas de prevencin ante el Fenmeno del Nio, un proceso
http://ojo-publico.com/
programadores. cclico de alteraciones climticas que suele desencadenar desastres
http://hhlima.info/ en distintos puntos del pas. La reportera se plante una pregunta
bsica: Cmo se haba gastado el publicitado presupuesto pblico
de cien millones de soles para esos trabajos? El problema era que
el rgimen de entonces no se caracterizaba por su transparencia.
Tampoco exista la ley de acceso a la informacin. De hecho, el Ins-
tituto Nacional de Defensa Civil (Indeci), el organismo encargado
de administrar el dinero y hacer las contrataciones, estaba contro-
lado por militares ligados al temido asesor presidencial, Vladimiro
Montesinos, quien haba generado un ambiente casi policaco en el
Estado. Al hacer sus primeras averiguaciones, Mineo encontr que
Open Data Per HackSpace haban declarado en reserva toda informacin sobre obras pblicas.
Comunidad que promueve la Espacio de creacin e Entonces se embarc en una experiencia pionera de anlisis forense
apertura y reutilizacin de innovacin digital dirigida a
datos abiertos en el Per y universitarios, investigadores
de la informacin con fines periodsticos: construy una base de da-
la creacin de aplicaciones y pblico interesado en la tos para buscar patrones que permitieran descubrir la informacin
cvicas. tecnologa. oculta.
http://odpe.org/ http://hackspace.pe/
Convoca.pe En una primera etapa, la reportera de El Comercio busc fuentes
Sitio digital de periodismo internas. Tras un persistente trabajo de convencimiento, un funcio-
de investigacin que rene a
nario del Indeci accedi a colaborar: le entreg un file de 80 pginas
reporteros, analistas de datos
y desarrolladores. con informacin de las obras y los contratistas. Era el mejor insumo
http:/convoca.pe/ que poda obtener. Me dio miedo que se desanimara si le peda los

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documentos en un disquete, recuerda Mineo. El segundo paso fue El Comercio. Tiempo despus, el general Nurea fue condenado a
trasladar toda la informacin a una tabla de Excel, que incluy 293 prisin por malversacin de fondos.
obras en 21 departamentos del Per, por un monto de 100 millones Por mucho tiempo, esta experiencia pionera permaneci como un
de soles, a cargo de 61 empresas. Eran demasiados nmeros para caso aislado en el panorama periodstico peruano. Replicarla era poco
hacer clculos a mano o con calculadora, recuerda.1 probable en un pas con tan poco apego al registro de la realidad que
El resultado fue un compendio de irregularidades: el primer filtro haba quien pona en duda hasta la fecha de cumpleaos del presi-
permiti detectar que muchas de las supuestas obras de prevencin dente de la Repblica.2 Al menos hasta fines del siglo XX, los archivos
se concentraban en departamentos que no pertenecan al rea vul- pblicos peruanos adolecan de amnesia y las agencias del gobierno
nerable frente al Fenmeno del Nio. Cuando averigu quines eran administraban sus presupuestos con algo ms parecido a la nigroman-
8
los accionistas de las empresas beneficiadas con los contratos, Mineo cia que a la contabilidad. Los reporteros de investigacin estuvieron
identific que 12 de las 61 compaas eran de propiedad de compa- concentrados en rastrear el narcotrfico, el terrorismo o la corrupcin.
eros de armas del jefe del Indeci, el general Homero Nurea. Ade- medios latinoamericanos tienen Tenan que descubrir esas redes a partir de fuentes directas.
ms, una de las empresas estaba a nombre de su secretaria privada equipos periodsticos integrados por Solo a partir del 2001, con la publicacin de la Ley de Transpa-
y otra, de su sobrino. Un tercio eran empresas creadas apenas meses hackers para hacer anlisis masivo rencia y Acceso a la Informacin Pblica, las diferentes entidades
antes de recibir los contratos y algunas incluso despus de haberlos de datos. En el Per, OjoPblico y del Estado empezaron a digitalizar sus datos y a publicarlos en sus
Convoca trabajan con programadores.
obtenido. plataformas en Internet. Aun as, la informalidad de los mecanismos
La tercera etapa fue la verificacin. Mineo, con el apoyo de los de recojo y actualizacin de informacin generaba datos poco fiables.
corresponsales del diario, visit los lugares de las inversiones y des- Una muestra clamorosa fue detectada en el 2008 por los periodistas
cubri obras inconclusas e incluso algunas que nunca existieron. As Gustavo Gorriti y Romina Mella, de IDL Reporteros (IDL-R), mien-
comprob que el general Nurea haba beneficiado a Cajamarca, su tras indagaban en los registros de delitos de las comisaras en Lima
ciudad natal, pese a que ese departamento no sufra los embates de
El Nio, y que mand levantar all una escuela primaria que luego 2014 Metropolitana.3 Cuando solicitaron informacin sobre el nmero y
tipo de delitos en las distintas jurisdicciones, advirtieron que casi
bautiz con el nombre de su madre. De no haber realizado en persona fue un ao clave para todas presentaban resultados muy similares. Al indagar un poco
ese recorrido, quizs los hallazgos no habran sido tan contundentes. la unin de periodistas ms, descubrieron que los reportes eran llenados con un simple
La experiencia marc un cambio en las capacidades operaciona- y tecnlogos en el Per:
copy/paste, bajo la premisa de que en todos lados la situacin era
se abri el captulo de
les de la periodista. En una poca en que el Gobierno se reservaba la parecida. Los reporteros tuvieron que buscar otra manera de apro-
Hacks&Hackers en
facultad de manejar la informacin pblica, Liz Mineo combin las Lima. ximarse al problema de criminalidad que investigaban.
tcnicas periodsticas tradicionales con el uso incipiente de recur- Hasta la primera dcada del siglo XXI, el uso de bases de datos
sos propios de la mentalidad de datos para realizar una contundente en el periodismo peruano se debi a esfuerzos individuales de re-
investigacin. El caso se convirti en una serie de 15 artculos en porteros de investigacin para seguir adelante en sus pesquisas. En
2 VALENZUELA, Cecilia. Buscando la cuna de Fujimori. En revista Caretas [Lima], Ver: http://www.caretas.
com.pe/1475/fujimori/fujimori.htm. [Visualizado: 25 de noviembre de 2015].
1 Entrevista personal a Liz Mineo. 3 Tomado de la exposicin de Romina Mella en inauguracin de Chicas Poderosas Per, 20/11/15.
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el 2010, la periodista Milagros Salazar Herrera, de IDL-Reporteros, Se iniciaba una etapa en que los periodistas exploraban nuevas
investig la poderosa industria pesquera del Per con herramientas herramientas para mejorar su capacidad de anlisis y pasar del re-
digitales que le permitieron compilar, verificar y analizar en hojas de porteo a partir de un indicio particular a una investigacin general a
clculo ms de 47 mil reportes de desembarque de anchoveta, una El periodismo de partir de evidencia masiva. El proceso tendra implicancias ms all
investigacin est ms
especie en riesgo permanente de sobreexplotacin. Los documentos de los resultados de las investigaciones: desde el enfoque para plan-
vivo que nunca. Su
correspondan a los volmenes de pesca declarados por las empresas apoyo en la tecnologa ha tear investigaciones hasta el propio metalenguaje de la profesin.
y, por otro lado, a los informes de peso registrados por los superviso- logrado incrementar la
res del Estado en los terminales del pas, entre los aos 2009 y 2010. calidad y el impacto de PERIODISMO + TECNOLOGA
El contraste al detalle permiti detectar un sistema fallido de audi- las historias. Una maana de junio de 2014, en las instalaciones de un insti-
tora que beneficiaba a la segunda industria pesquera ms grande tuto tecnolgico de Lima, ms de cincuenta periodistas y progra-
del mundo. Se haba dejado de declarar un volumen de captura que madores se reunieron por primera vez para generar herramientas
David Kaplan, director del Global
representaba 100 millones de dlares en impuestos. Investigative Journalism Network que permitieran dar un salto en las maneras de obtener y procesar
El reportaje de Salazar para IDL-R sera luego ampliado e incor- informacin. La actividad, una hackatn que dur doce horas con-
porado a una cobertura global coordinada por el Consorcio Interna- tinuas, fue bautizada con la expresin cannica que ha guiado el
cional de Periodismo de Investigacin (ICIJ). En el 2012, dicho tra- mejor periodismo: La ruta del dinero. Se trataba de un ejercicio de
bajo fue tambin uno de los ganadores del Premio Latinoamericano vigilancia ciudadana y periodstica sobre el uso de los fondos pbli-
de Periodismo de Investigacin, entregado por el Instituto de Prensa cos. El encuentro se realiz en simultneo con los de otros grupos
y Sociedad (IPYS). en doce ciudades de Amrica Latina, pertenecientes a la comunidad
Ese mismo ao, la Unidad de Investigacin del diario El Comer- HacksHackers, que une a periodistas y programadores dispuestos a
cio public una serie de reportajes sobre las empresas y los grupos reinventar los medios de comunicacin.
familiares que ms se beneficiaban de las compras del millonario La expectativa estaba alimentada por recientes revelaciones pe-
Programa de Asistencia Alimentaria (Pronaa) del Estado que poco riodsticas con soporte tecnolgico que estaban logrando alto im-
despus sera desactivado y reemplazado por el programa Qaliwar- pacto en el contexto de las elecciones municipales y regionales de
ma. Se construy en forma manual una base de datos de las contra- ese ao. La ms clara era una indita alianza entre la ONG Transpa-
taciones de dicho programa en los ltimos diez aos, en base a los rencia, un hacker y dos periodistas del popular sitio web de noticias
reportes del Sistema Electrnico de Contrataciones y Adquisiciones Utero.pe. El resultado se llam Verita, un software que cruz la in-
del Estado (SEACE). As se pudo identificar a las empresas que ob- formacin de las hojas de vida de los ms de cien mil candidatos con
tuvieron ms contratos, sus propietarios y sus antecedentes. Poco varias bases de datos pblicas, como los registros de sentencias por
despus, se aplic ese mismo mtodo para investigar las compras de delitos civiles y penales. Los hallazgos fueron sorprendentes: 1.395
medicamentos por parte del Estado y se descubri que un monopolio candidatos a alcaldes y gobernadores regionales posean condenas;
farmacutico estaba imponiendo excesivos precios al sistema pbli- ms de la mitad por no haber cumplido con su responsabilidad de
co de salud. La fuente estrella era una hoja de clculo. pagar la pensin alimentaria de sus propios hijos.

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El proyecto confirm el nuevo rasgo del periodismo de la era del
Big Data: el sentido colaborativo entre expertos provenientes de di-
ferentes campos del conocimiento. Lo particular de este proyecto es
que sus protagonistas, los periodistas Marco Sifuentes y Ernesto Ca-
Detrs del seudnimo Aniversario Per est un bilogo bral, y el director de la ONG Transparencia, Gerardo Tvara, nunca
de 35 aos y padre de dos nias que estudia un doctorado se han reunido en persona con el hacker que los ayud. El artfice de
DOS la descarga y cruce masivo de toda la informacin no vive en Lima.
en Europa y que en su tiempo libre se convierte en hacker
TECNLOGOS Es un joven bilogo peruano que estudia un doctorado en Europa
cvico. l se define como: Un tipo que conoce algo de
APOYAN AL programacin y que quiere hacer accesible la informacin
y que en sus horas libres se dedica a la programacin. Hasta ahora
PERIODISMO a la gente. El artfice de los software Verita, que sirve

prefiere identificarse con el seudnimo de Aniversario Per.
Poco despus, el panorama periodstico peruano se dinamiz con
para explorar las hojas de vida de los candidatos en el ingreso de nuevos medios independientes, de caractersticas ms
las elecciones, y Manolo, que extrae informacin parecidas a las startups que a las de medios tradicionales. Se trataba
de los registros de visitas oficiales a entidades del de organizaciones pequeas, con equipos de periodistas altamente
Estado, cree que el buen periodismo se parece a calificados y mtodos de investigacin dinmicos. El rasgo esencial,
que marcaba la diferencia incluso con experiencias parecidas en
la ciencia. En Biologa o Fsica tienes que probar una
otras partes del mundo, era que su propuesta se enfoc desde el ini-
idea y lo haces buscando datos y analizndolos para
cio en el contenido de investigacin de impacto realizado con apoyo
llegar a una conclusin. Es lo que hace tambin un buen de recursos digitales.
reportero de investigacin, apunta. El primero de estos medios fue OjoPblico, creado por los repor-
teros scar Castilla, David Hidalgo, Nelly Luna y Fabiola Torres, de
Experiencia parecida tiene el hacker Antonio Cucho, larga experiencia en los medios ms importantes del pas, en socie-
quien en el 2014 fund Open Data Per, una de dad con el programador Antonio Cucho, activista de los datos abier-
las principales comunidades que promueven la tos y fundador de la comunidad Open Data Per.
OjoPblico remeci a la opinin pblica con el lanzamiento de
liberacin de informacin de inters pblico y su
Cuentas Juradas, la primera aplicacin periodstica que revel la
conversin en herramientas informativas. Su misin no
evolucin del patrimonio de las autoridades locales que pretendieron
es fcil en un pas poco transparente, pero Cucho ya ha reelegirse en el mismo proceso electoral del 2014. A travs de un
logrado sumar a sus filas a 870 jvenes programadores anlisis masivo de la informacin declarada por estos aspirantes en
y profesionales interesados en que el Estado abra sus declaraciones juradas y en sus hojas de vida presentadas ante el
sus datos en los dos ltimos aos. Los municipios de organismo electoral, el portal public una serie de investigaciones
Miraflores, San Isidro y Lima han captado el mensaje y ya sobre las incongruencias, vacos y otros aspectos irregulares rela-
tienen portales con informacin reutilizable. cionados a sus bienes e ingresos. El trabajo se hizo en alianza con
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la ONG Suma Ciudadana, a cargo de una parte fundamental de los El resultado es un curioso fenmeno en el periodismo peruano:
pedidos de informacin pblica por la va tradicional, y tuvo el apoyo en un contexto en que varios de los medios tradicionales ms impor-
de los miembros del HackSpace de la Universidad Nacional de Inge- tantes contrajeron recursos para afrontar una crisis de ingresos, los
niera, que asumieron la descarga y procesamiento de buena parte Creemos que el futuro nuevos medios digitales se convirtieron en una fuente de contenido
del periodismo se
de la informacin necesaria para el cruce de datos. de calidad, alto impacto e innovacin. Los reportajes desarrollados
descubrir a travs de
Si no me aliaba con los periodistas de OjoPblico, todo un ar- montones y montones de por OjoPblico, Convoca y Utero.pe pasaron del online al offline
chivo gigante de declaraciones juradas de diez aos de los alcaldes experimentos. gracias a convenios con diarios de circulacin nacional, interesados
en Lima hubiera terminado como una ruma de papel intil, dijo Ja- tanto en la solidez de las investigaciones como en replicar la virali-
vier Casas, presidente de Suma Ciudadana, sobre Cuentas Juradas. dad de los reportajes en las redes sociales.
Corey Ford, director ejecutivo de
Su organizacin haba reunido decenas de declaraciones juradas de Matter Aunque el trabajo con bases de datos y la dinmica que requie-
alcaldes solicitadas a la Contralora desde el 2012, pero tuvieron que re todava es un tema pendiente en la industria periodstica local,
pasar casi dos aos hasta que encontr a un equipo de periodistas diarios como El Comercio y La Repblica se han unido a la tenden-
dispuestos a procesar e investigar a fondo esos documentos para cia con el uso de algunas herramientas digitales gratuitas como Ta-
convertirlos en historias impactantes. bleau, para la visualizacin de resultados deportivos o electorales,
Poco despus se produjo el lanzamiento del sitio digital Convoca, o Thinglink, para contenido de entretenimiento. La inquietud por
dirigido por la periodista Milagros Salazar Herrera, quien organiz aprovechar la tecnologa para hacer mejor periodismo ya est en el
un equipo de cinco jvenes reporteros y dos desarrolladores. Su pri- panorama. El proceso, por fortuna, es irreversible.
mer trabajo fue la construccin de un registro completo de ms de
mil doscientos procesos sancionadores abiertos por el Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) a empresas del sector
minero, hidrocarburos, electricidad y pesca que cometieron malas
prcticas entre 2010 y 2014.
Esta base de datos construida por los propios periodistas, combi-
nada con un trabajo de reporterismo de seis meses, gener la serie
Excesos sin Castigo: el rastro ambiental de las industrias extracti-
vas. El anlisis revel que las empresas mineras y petroleras ms
multadas por el rgano supervisor del Ministerio del Ambiente son
tambin las ms reincidentes, y que haban establecido un esque-
ma legal para apelar ante el Poder Judicial, donde haban logrado
congelar ms de 30 millones de dlares en sanciones. Se trataba de
otra revelacin producto de un trabajo multidisciplinario, en el que
los periodistas detectan el potencial de una historia y organizan la
estrategia y los recursos ad hoc para buscar evidencias.
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Esta aplicacin es el resultado de la construccin de bases de
datos propias para comprender las dimensiones del sector. En una
primera etapa se realiz 52 pedidos de acuerdo a la Ley de Transpa-
ESTUDIO DE CASO: rencia y Acceso a la Informacin Pblica. A eso se sum la revisin
Cuidados Intensivos
de archivos documentales y descargas masivas de datos de los sitios
web de 44 clnicas del pas. Este volumen permiti disear una pla-
El trabajo periodstico
detrs de CI taforma de bsqueda que muestra las fichas de 61.372 mdicos cole-
[News apps o la noticia que nunca giados, 9.920 establecimientos de salud y 21 empresas administrado-
muere] ras de fondos (entre Entidades Prestadoras de Salud, aseguradoras y
En la investigacin sobre el
las clnicas que ofrecen sus propios programas de atencin mdica).
E
sistema privado de salud en
l encuentro entre periodismo y tecnologa ofrece un aba- el Per y la construccin de la De este modo, la herramienta permite que cualquier usuario indague
nico escalable de posibilidades para exponer los hallaz- aplicacin periodstica Cuidados por su cuenta si el mdico o la clnica a quienes confa su salud -e
gos ante nuevas audiencias. Es una idea aceptada que Intensivos participaron cinco incluso su vida- estn autorizados para prestar servicios, cul es su
periodistas y un desarrollador. El especialidad, su nivel de eficacia y si ha recibido sanciones adminis-
mientras las visualizaciones permiten entender una historia a partir
equipo de reporteros trabaj los trativas o demandas judiciales por malas prcticas.
de un grfico, las aplicaciones permiten entender varias historias en
datos en Excel y us el programa
una misma pieza periodstica y dar al usuario la posibilidad de en- Las envergadura del trabajo de recoleccin de datos y su procesa-
Open Refine para limpiarlos y
contrar vas alternativas para consumir contenido. Es un proceso miento para obtener conclusiones relevantes permiten establecer al-
cruzar la informacin de las
muy distante del tradicional sentido unilateral de la informacin, distintas bases. gunas lecciones claras para cualquier periodista que desee afrontar
la diferencia entre escuchar un discurso y tener una conversacin. un desafo de esta naturaleza:
A travs de las aplicaciones ofrecemos a los lectores acceso libre a
1. La dimensin de la data se transforma
datos especficos de su inters, una experiencia personal de navega-
El punto de partida de Cuidados Intensivos fue el diseo de una
cin y, en consecuencia, la posibilidad de comprender un tema de la
estructura de bases de datos fundamentales para entender el sector
manera que le resulte ms cmoda.
y la identificacin de todas las instituciones del Estado que tenan
Un claro ejemplo es Cuidados Intensivos, una aplicacin perio-
informacin necesaria. En esta primera fase, el equipo se propuso
dstica creada por OjoPblico para investigar el sector privado de
elaborar cuatro padrones: el primero, de los grupos corporativos
la salud en el Per. En un primer nivel periodstico, la herramienta
con inversiones en el sector salud; el segundo, de todos los estable-
revela la penetracin de los grandes grupos financieros del pas en
cimientos mdicos privados registrados en el pas (desde pticas y
el negocio de clnicas y centros mdicos, que en los aos previos se
consultorios hasta clnicas especializadas); el tercero, de las compa-
expandieron con escasa supervisin del Estado. Pero su valor para
as aseguradoras y administradoras de fondos de salud; y el cuarto,
el lector-ciudadano-paciente es que se trata del primer registro de
de los mdicos colegiados en el Per.
clnicas y mdicos que acumulan sanciones administrativas y pro-
El principal reto fue comprobar las fechas de actualizacin de
cesos penales por casos de negligencia mdica y malas prcticas de
los datos. Cuando los reporteros de OjoPblico solicitaron por pri-
atencin a los usuarios.
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mera vez el registro oficial de establecimientos mdicos privados a en que nos entregaran los documentos en fsico. Solo as pudimos
la Superintendencia Nacional de Salud (Susalud), recibieron como comprobar que el organismo dispona de ms informacin que no
respuesta que la informacin estaba publicada en el sitio web de la haba procesado. Al hacer el contraste encontramos 30 resoluciones
entidad. All, encontraron un listado de 2.500 servicios de salud par- sancionadoras contra clnicas que no aparecan en su sitio web.
ticulares. Sin embargo, un mes despus y mientras procesaban esa La aplicacin Cuidados Intensivos proces ms resoluciones que
primera descarga, advirtieron que Susalud haba creado un nuevo el propio Indecopi para elaborar el ranking de clnicas con ms san-
Las herramientas
formulario para clasificar la informacin de los establecimientos pri- digitales del proyecto ciones administrativas. Adems, con la lista completa, los periodis-
vados. El nuevo padrn tena ms de 9.000 entidades registradas e tas pudieron verificar que la mayora de clnicas no pag las multas
inclua nuevos trminos. El trabajo inicial qued incompleto y des- impuestas y las impugn en el Poder Judicial.
El trabajo de programacin se
actualizado. El equipo tuvo que scrapear nuevamente todos los for-
realiz con el lenguaje Python, 3. Los trminos tcnicos esconden revelaciones
mularios en lnea para convertirlos en un archivo Excel. escogido por su eficiencia y Durante la investigacin, debimos empaparnos de los trminos
Un problema similar se produjo con el padrn de 60 mil mdicos performance. La estructura se
tcnicos usados en el Estado para categorizar los establecimientos
colegiados. En determinado momento, al tomar muestras aleatorias hizo con el framework Django,
que tiene un potente sistema de
de salud. Sin el manejo de esta jerga especializada, hubiramos per-
de verificacin, detectaron que el Colegio Mdico no actualizaba de
administracin de contenidos, dido datos relevantes. Una muestra clara apareci al detectar un
manera regular las especialidades acreditadas de sus afiliados. En
adems de ser un sistema indicador que la Superintendencia Nacional de Salud (Susalud) de-
varios casos, los datos estaban incompletos. Se tuvo que subsanar
modular que permite que la nomina: nivel de riesgo operacional. El dato correspondiente era un
el problema a mano, con bsquedas especficas del historial de los
aplicacin sea escalable. Para el porcentaje sin mayor explicacin.
especialistas. sistema de gestin de base de En la jerga oficial, este concepto se refiere al resultado de la su-
datos se eligi PostgreSQL, por su
2. La informacin oficial es contradictoria pervisin realizada por Susalud a los servicios privados para medir
capacidad de almacenamiento de
El equipo realiz un segundo proceso de recoleccin de infor- grandes cantidades de datos. Y el
su grado de cumplimiento de las normas de atencin a los pacientes
macin de carcter ms sensible para elaborar las fichas de los es- sistema de bsqueda se realiz (condiciones y equipamiento de los servicios de emergencia, unidad
tablecimientos de salud, mdicos, compaas aseguradoras y admi- en Elasticsearch, que posee un de Cuidados Intensivos, farmacia, etc.). Los inspectores de Susalud
nistradoras de fondos de salud. Solicitamos todas las resoluciones potente motor.. consignaban como nivel de riesgo lo que en realidad corresponda
sancionadoras impuestas por el Instituto Nacional de la Competen- al porcentaje de cumplimiento. De este modo, cuando en los repor-
cia y de la Proteccin de la Propiedad Intelectual (Indecopi) con- tes se deca que una clnica presentaba Nivel de riesgo operacional:
tra empresas privadas de servicios de salud disponibles desde 1992 6%, lo que en realidad se revelaba era que el establecimiento no
hasta mediados de 2015. Durante ese perodo, Indecopi haba sido el cumpla el 94% de las normas de atencin. El impacto del dato cam-
nico organismo del Estado que se encarg de fiscalizar y sancionar biaba de manera radical.
las malas prcticas del sector privado en perjuicio de los pacientes. Para comprender la terminologa, los periodistas recurrieron a
Sin embargo, solo tena resoluciones archivadas desde el 2011. expertos que les ayudaron a explicarla en un lenguaje sencillo para
La primera respuesta del Indecopi fue que descargaramos los los usuarios y que fue colocada en las fichas de los establecimientos
documentos en PDF almacenados en su sitio web, pero insistimos de salud evaluados de una manera comprensible.

82 | | 83
4. Si la base de datos no existe, siempre hay
formas de construirla
Uno de los mayores retos fue resolver la falta de informacin. El
Per carece de un registro oficial sobre negligencias mdicas sancio- Investigative Reporters & Editors, IRE
nadas. La informacin fue solicitada al Ministerio de Salud, el Cole- WORKSHOPS http://www.ire.org/
gio Mdico, la Asociacin de Clnicas Particulares y el Poder Judi-
cial. Ninguna de estas instituciones dispona archivo alguno sobre el
PARA Organiza conferencias y cursos de capacitacin para
tema. Resolvimos construir una primera base a partir de las denun- REPORTEROS periodistas. Su sede est en la Escuela de Periodismo de la
Universidad de Missouri. Dirige el programa NICAR, que
cias aparecidas en los medios de comunicacin, que luego hubieran
sido formalizadas ante el sistema de justicia. [Organizaciones promueve el uso de bases de datos para la investigacin
periodstica.
Para ello, parte del equipo se sumergi en los archivos de tres de aliadas para
los peridicos ms grandes del pas: El Comercio, La Repblica y Ojo. combinar Global Investigative Journalism Network
Revisamos el periodo de 1991 hasta mediados del 2015 y luego volca- periodismo y http://www.globalinvestigativejournalism.org/
mos la informacin a una tabla de Excel con los siguientes campos: tecnologa ]
nombre de la vctima, clnica u hospital donde ocurri la negligencia, La Red Mundial de Periodismo de Investigacin, creada
mdico o profesional de salud denunciado, breve descripcin de los en 2003 en Copenhague, organiza la Conferencia Global
hechos, y ao de la ocurrencia. Con este panorama, contrastamos los de Periodismo de Investigacin cada dos aos. Su prximo
nombres de los mdicos y de los establecimientos involucrados en los evento ser en Johannesburgo, Sudfrica, en el 2017.
registros del Ministerio Pblico y el Poder Judicial. Solo los casos
formalizados (con sentencia o en proceso abierto) fueron incluidos. Centro Knight para el Periodismo en las
Amricas
5. Si la informacin cuesta, date el gusto de
liberarla http://www.knightcenter.utexas.edu/
Las fichas de las empresas que prestan servicios de salud tienen Entrena en forma permanente a periodistas de Amrica
informacin que proviene de la Superintendencia Nacional de Regis- Latina y el Caribe en las ltimas herramientas digitales a
tros Pblicos (Sunarp) y del Poder Judicial. El pequeo detalle es travs de seminarios gratuitos en lnea. Entre sus expositores
que ambas entidades del Estado cobran una tasa por cada bsqueda. estn los periodistas lderes en el uso de bases de datos.
Para consultar cada partida registral de la Sunarp hay que abonar
cuatro soles, y una sola empresa puede tener varias actas registrales. Internacional Center for Journalists, ICFJ
En el Poder Judicial, por cada reporte para conocer el estado de una
http://www.ijnet.org/
demanda debe pagarse un sol. El equipo decidi asumir el costo para
acceder a la informacin de unas 50 empresas en las que se concen- Esta organizacin ofrece entrenamiento en periodismo de
tr la investigacin y liber los datos en Cuidados Intensivos. investigacin y herramientas digitales. Tiene un programa
para desarrollo de proyectos periodsticos innovadores.
84 | | 85
Meses antes, Casas haba entrevistado al jefe de la Autoridad Na-
cional de Proteccin de Datos Personales (ANPDP), Jos Quiroga
Len, quien asegur lo siguiente: Las declaraciones juradas de los
Habemus funcionarios pblicos no requieren consentimiento de los titulares
o no habemus data
para ser entregadas, porque no estn dentro de lo que regula la nor-
ma de proteccin de datos personales. El argumento de la Contra-
lora era entonces una interpretacin particular para negar dicha
[Ley de Transparencia vs. Ley de informacin.
Proteccin de Datos Personales] La paradoja de esta situacin es que el Estado gasta 11 millones
de soles al ao en mantener una Secretara de Gestin Pblica para
T
rece aos despus de que entrara en vigencia, la Ley de promover la apertura de la informacin y, al mismo tiempo, varios
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica en el de sus ministerios y organismos niegan las solicitudes hechas por
Per se ha convertido en una herramienta imprescindi- ciudadanos y periodistas.
Una revisin de los informes del Centro Liber, el Instituto de Pren-
27
ble para los periodistas de investigacin. Sin embargo, hay varios
retrocesos en esta materia. El principal escollo es el criterio que al- sa y Sociedad (IPYS) y la Defensora del Pueblo permite identificar
gunos funcionarios aplican a la informacin personal. En junio de 17 entidades pblicas que entre el 2003 y 2015 se negaron a respues-
pedidos de acceso a la ta a pedidos de informacin pblica, lo hicieron en forma parcial o
2015, el abogado Javier Casas solicit a la Contralora General de
informacin realizados por
la Repblica una copia de la declaracin jurada de ingresos, bie- fuera del plazo lmite. La mayora de estos pedidos de informacin
periodistas u organizaciones
nes y rentas del presidente de la Repblica, Ollanta Humala, con de la sociedad civil han sido tena fines periodsticos.
el argumento de que este documento es pblico y puede solicitar- rechazados o respondidos de
manera incompleta por el Podemos leer los correos de un ministro?
se de acuerdo a ley. Tras cuatro meses de insistentes reclamos, Ca-
Estado entre 2003 y A mediados de 2014, los grupos de hackers Anonymous y Lulz Se-
sas recibi una carta en que se rechazaba su pedido con una dudosa 2015. curity fueron los artfices de la ms grande filtracin de correos elec-
explicacin: las declaraciones juradas son informacin privada de los
trnicos de un alto funcionario del Estado en el Per. Sus miembros
funcionarios pblicos reguladas por la Ley de Proteccin de Datos
vulneraron la cuenta del entonces primer ministro, Ren Cornejo, e
Personales desde el 2011.
hicieron pblicos 6.482 mensajes. La prensa bautiz el caso como los
Casas, presidente de la ONG Suma Ciudadana y especialista en
Cornejoleaks.
leyes de acceso a la informacin, consider que la Contralora haba
El volumen de lo filtrado tuvo gran impacto poltico y meditico,
pasado por alto el precepto constitucional que establece como una
porque no solo revel los presuntos lobbies secretos de los miembros
obligacin del Estado la difusin de las declaraciones juradas de los
del gabinete a favor de distintas corporaciones, sino que abri un
funcionarios para el control ciudadano. Pero el caso evidenci algo
debate jurdico sobre el carcter pblico de las comunicaciones ofi-
ms: las fricciones entre la ley que promueve la apertura de los datos
ciales de las autoridades.
pblicos y otra que los organismos estatales han empezado a utilizar
a discrecin para cerrar el acceso a los mismos.
86 | | 87
Entre los correos hackeados al entonces premier haba una ca- artculo 3 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin P-
dena de mensajes entre los ministros de Energa y Minas, Eleodo- blica, que establece que: toda la informacin que posea el Estado se
ro Mayorga, y de Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, sobre una norma presume pblica, salvo las disposiciones expresamente previstas.
aprobada para beneficiar en forma directa a compaas del sector hi- El segundo principio fue desarrollado por la Corte Interamericana
drocarburos. Cuando los periodistas empezaron a reportar este he- de Derechos Humanos y recogido en la jurisprudencia del Tribunal
cho, el Centro Liber, una organizacin sin fines de lucro que promue- Constitucional: la publicidad en la actuacin de los poderes pblicos
ve la transparencia en el Estado, pidi al despacho de Mayorga copia constituye la regla general, y el secreto, cuando cuente con cobertu-
de los correos electrnicos recibidos por el ministro a su cuenta de La reutilizacin de ra constitucional, la excepcin.
correo oficial o a cualquier otra que le haya sido creada en el minis- datos hechos pblicos El Ministerio de Energa y Minas apel el fallo pese a que la suce-
terio, con sus respectivas respuestas, en las cuales se haya comuni- por el Estado permite al sora de Mayorga, la ministra Rosa Ortiz Ros, dijo en una entrevista
cado con cualquier persona para tratar asuntos relacionados con el ciudadano el ejercicio del en televisin que entregara la informacin pblica hallada en el co-
Nuevo Reglamento Nacional de Hidrocarburos o sus similares. La derecho de acceso a la rreo de su antecesor.
informacin.
solicitud se hizo basada en la Ley de Transparencia y Acceso a la In- El Centro Liber tambin present recursos de hbeas data para
formacin Pblica, pero fue rechazada. El ministerio argument que solicitar correos de los ministros de Agricultura, Milton Von Hesse,
ese pedido violaba el secreto de las comunicaciones del ministro. Miguel Morachimo, director de la y de Economa, Luis Castilla, en los que hubieran tratado asuntos
ONG Hiperderecho.
Entonces el presidente del Centro Liber, el ex procurador anti- directamente relacionados a su gestin. Al cerrarse este manual,
corrupcin Julio Arbizu, decidi presentar un hbeas data con el ambos procesos seguan pendientes de fallo judicial.
argumento de que el contenido de la conversacin del ministro de En el debate sobre estos casos qued claro que el periodista tiene
Energa y Minas era de inters pblico y no violaba de forma alguna en la Ley de Transparencia una herramienta poderosa para acceder
su privacidad y el secreto de sus comunicaciones. a informacin sobre temas sensibles que ataen tanto a la gestin
El caso qued en manos del juez Hugo Velsquez Zavaleta, del de funcionarios especficos como a las polticas pblicas. No es una
Quinto Juzgado Constitucional de Lima, quien declar fundada la llave inmediata a la evidencia, pero debera ser uno de los criterios
demanda de hbeas data casi un ao despus, cuando Mayorga ya esenciales en la mentalidad del periodista de investigacin.
haba dejado el cargo. La informacin pblica que puede solicitarse
y que la administracin estatal est obligada a entregar, puede cons-
tar en cualquier forma de expresin, ya sea grfica, sonora, visual,
electromagntica o que obre en cualquier otro soporte material, in-
dica el fallo de junio de 2015. La decisin consider que con la evo-
lucin de la tecnologa, la comunicacin ya no se efecta solo a travs
del soporte de papel, sino a travs de otros medios, como los correos
electrnicos.
El juez Velsquez se bas en dos principios: el de publicidad y
el de mxima divulgacin. El primero se encuentra regulado en el
88 | | 89
Esta fue la primera sancin que efectu la APDP y gener contro-
versias, en principio, por la evidente contradiccin de criterios para
determinar lo pblico y lo privado cuando la misma informacin se
El dilema existencial:
Se necesita una
divulga en un portal del Estado o en un sitio particular. A eso se su-
autoridad autnoma que
Cundo un dato privado siga y fiscalice la entrega maba una preocupacin mayor: las posibles repercusiones de ese cri-
de informacin pblica, terio para la prctica periodstica y la vigilancia ciudadana. Puede
es de inters pblico? porque los funcionarios
encargados estn
un funcionario decretar el secreto sobre lo que el propio Estado est
obligado a informar? Y en un sentido ms esencial: Dnde empieza
limitados por las rdenes
E
y dnde termina el inters pblico?
n julio de 2011, la Presidencia del Consejo de Ministros de sus superiores.
En plena poca en que el mundo se encamina hacia una cultu-
(PCM) promulg la Ley de Proteccin de Datos Perso- ra de datos abiertos, los periodistas de investigacin tienen varios
nales con el fin de garantizar el adecuado tratamiento Roberto Pereira, Centro Liber. obstculos por superar. El primer paso es conocer todas las herra-
de la informacin privada de cualquier ciudadano. En teora, es una mientas disponibles para obtener la informacin y para procesarla
norma positiva, pues evita la divulgacin de datos sensibles (sobre luego de manera innovadora. Hasta hace un tiempo, se trataba de un
salud, patrimonio personal, etc.), muy abundantes en la era digital. proceso ms cercano a la artesana y la intuicin. La poderosa unin
La norma no regula ni restringe el uso de datos pblicos, pero admi- de periodismo y tecnologa ha enriquecido los mtodos y estndares
te zonas grises que han castigado el uso de bases de datos de acceso de la profesin. Ms que un set de nuevos instrumentos, tenemos un
pblico que contienen nombres y datos de personas.
Un claro ejemplo es el caso del portal Datos Per. En octubre 22 recurso estratgico. Es, como est dicho, un bagaje diverso y prcti-
co, parecido a una navaja suiza.
de 2014, la Autoridad Nacional de Proteccin de Datos Personales indicadores tiene el Plan de
(APDP) mult con S/. 228.000 al sitio por replicar las normas lega- Accin de Gobierno Abierto
les, nombramientos y sanciones administrativas contra funciona- 2012-2014, pero no han
rios y empleados del Estado publicadas originalmente en el boletn sido cumplidos en su
totalidad.
de normas legales que viene adjunto al diario oficial El Peruano, una
informacin que de por s es pblica aunque pocos se den el trabajo
de revisarla.
Dos personas haban solicitado a los administradores del sitio web
que eliminaran la informacin sobre sus casos, pero ellos se negaron
a hacerlo por tratarse de datos recogidos de un documento pblico.
Segn la APDP, Datos Per incumpli la Ley de Proteccin de Da-
tos Personales por no tener el consentimiento de las personas para
publicar esa informacin, pese a que el mismo contenido apareca
tambin en los portales de El Peruano y del Ministerio de Justicia.

90 | | 91
Aunque
la ley no
determina un
formato oficial de
La Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin solicitud, este modelo
SOLICITUD DE ACCESO A LA ayuda a pedir
Pblica establece que los organismos pblicos tienen
INFORMACIN PBLICA informacin
como plazo siete das hbiles, despus de haber pblica.
LA LETRA recibido una solicitud, para emitir una respuesta. En
Nombre de la Institucin
PEQUEA: caso de demora, tienen cinco das de prrroga para I. Funcionario encargado de entregar la informacin:
CMO HACER entregarla, previa comunicacin al solicitante.
UN PEDIDO DE Segn el Manual Ciudadano para el Acceso a la II. Datos del solicitante:
INFORMACIN Informacin Pblica, elaborado por el Consejo de la Nombres y apellidos o razn social: Documento de identidad y nmero:
EFICAZ Prensa Peruana, si un organismo pblico incumple

Direccin:
la ley, como en varios de los casos presentados, los
ciudadanos tienen derecho a presentar un hbeas Correo electrnico: Nmero telefnico:
data. Este recurso legal no solo procede cuando la

III. Informacin solicitada:
institucin pblica rechaza un pedido de informacin,
sino tambin cuando la que entrega es ambigua o
IV. Dependencia a la que se solicita la informacin:
cuando no emite respuesta alguna en los siguientes
diez das hbiles posteriores al pedido recibido. El
V. Forma de entrega de la informacin
reportero tambin puede presentar un hbeas data
cuando la entidad neg el acceso a determinada
Nombres y apellidos: Fecha:
informacin luego de que se present una apelacin
dirigida al funcionario responsable con la indicacin Firma:
de que sea revisada por su superior jerrquico. En
estos casos, sin necesidad de estar representado por un
abogado, el periodista tiene 60 das hbiles para Observaciones:
presentar un hbeas data ante el juez civil o el juez
mixto de la zona donde vive o del lugar donde se ubica
la institucin pblica que neg su pedido.

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SOBRE LOS AUTORES
David Hidalgo
Director Periodstico
de OjoPblico
Es autor del libro Sombras de un

rescate, sobre la ltima accin
armada del grupo terrorista
MRTA. En 2006 gan el premio
nacional de Derechos Humanos y
Periodismo. Becario del Edward R.
Murrow Program for Journalists del
Departamento de Estado de EE.UU.
Integr el equipo peruano ganador
de los Data Journalism Awards 2015.
Fabiola Torres L.
Editora de Anlisis de Datos
de OjoPblico
Periodista de investigacin
especializada en temas de salud,
poder corporativo y gestin pblica.
Miembro del Investigative Reporters
and Editors (IRE). Fue becaria de
la Fundacin Kiplinger de la U. de
Ohio, y de la Global Investigative
Journalism Network (GIJN). Integr
el equipo peruano ganador de los
Data Journalism Awards 2015.

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Con el apoyo de:

La Navaja Suiza Del Reportero. Manual de Ojo Publico

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DE DATOS millones de compaas y 90 mi-

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mejor periodismo: La ruta del dinero. El captulo de Lima reuni a

Fuente: Informe sobre el universo digital de la Consultora IDC.

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data. Este recurso legal no solo procede cuando la

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