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5-Plan de Ordenanmiento Territorial de Buena Vista PDF
5-Plan de Ordenanmiento Territorial de Buena Vista PDF
Alcalde Municipal: Cap. (r)Bladimir Chvez Roca (en el proceso de elaboracin del PMOT)
Mara Teresa Garca (en el proceso de validacin del PMOT)
ENTIDADES FINANCIADORAS:
Fundacin Amigos de la Naturaleza
Embajada del Reino de los Pases Bajos
Gobierno Municipal de Buena Vista
ENTIDAD EJECUTORA:
Fundacin Amigos de la Naturaleza
DIRECTORA EJECUTIVA
Lic. Karin Columba
EQUIPO TCNICO
EQUIPO TCNICO
Marcelo Alarcn, responsable SIG
Sal Altamirano, componente flora, vegetacin y recursos forestales
Dulfredo Caba (FCBC), proceso ZAE - PLUS
Jos Mara Chvez, componente suelos y sistemas productivos
Luis Fernando Del guila, componente biodiversidad
Carla Guzmn, componente de turismo
Miguel Ontiveros, FAN, componente hidrolgico
Juan Pablo Surez, componente socioeconmico
EQUIPO MUNICIPAL
i
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL BUENA VISTA
SIGLAS Y ACRNIMOS
ii
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL BUENA VISTA
NDICE
INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1
iii
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL BUENA VISTA
NDICE DE CUADROS
NDICE DE GRFICOS
iv
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL BUENA VISTA
NDICE DE MAPAS
v
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL BUENA VISTA
INTRODUCCIN
Los aspectos territoriales como base de las estructuras sociales, econmicas, ambientales y
polticas adquieren mayor relevancia, por cuanto las preocupaciones por el uso adecuado y/o
sostenible de la tierra segn sus potencialidades y limitantes; la ocupacin del territorio con
centros funcionales y sus equipamientos en servicios; el mantenimiento de reas rurales vivas
y habitables; las redes de transportes, comunicaciones y energa; la localizacin de las
actividades productivas con mayor potencial; y, la presencia de reas protegidas, son
temas importantes a resolver para impulsar el desarrollo del municipio de manera ordenada y
sostenible, (Ramiro Avila, PDOT Tarija). Especialmente en un municipio como el de Buena
Vista, donde un 76% de su territorio est cubierto por reas protegidas, lo que hace girar sus
principales potencialidades y posibilidades de desarrollo futuro en torno a sectores como la
conservacin ligada al turismo y la agroforestera.
En el contexto descrito, el Gobierno Municipal de Buena Vista con apoyo tcnico y financiero de
la Fundacin Amigos de la Naturaleza (FAN) han desarrollado el proyecto de elaboracin del
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT), con el propsito de establecer las
condiciones necesarias que permitan lograr un territorio ms ordenado/articulado, buscando
adecuar el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales a las potencialidades y
limitaciones del municipio; pretendiendo finalmente direccionar el desarrollo de Buena Vista
desde una ptica sostenible, es decir crecimiento econmico con equidad, mantenimiento de la
base productiva y conservacin de la biodiversidad y medioambiente.
Introduccin 1
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL BUENA VISTA
El proceso metodolgico que se sigui para la elaboracin del PMOT, se puede resumir en las
siguientes fases:
1) organizacin del proceso,
2) recopilacin y sistematizacin de informacin,
3) elaboracin del diagnstico integral,
4) elaboracin de las propuestas y normas del PMOT (de uso y ocupacin),
5) concertacin y presentacin final.
Cabe resaltar, que en el proceso de elaboracin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial
se incluye un componente conservacin de la biodiversidad fortalecido, ya que el 76% del
territorio municipal se encuentra cubierto por reas protegidas, que albergan gran riqueza de
especies y endemismos, especialmente en la zona del Parque Ambor, que adems resalta por
su importancia para procesos hidroclimticos.
Introduccin 2
PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOT) BUENA VISTA
1. MARCO GENERAL
Una definicin ms sencilla, extrada de los actores locales, concibe al ordenamiento territorial
como:
El ordenar y planificar el territorio municipal como si fuera nuestra casa para poder vivir
bien, hoy, maana y siempre.
Sobre la base de estas definiciones, los Planes de Ordenamiento Territorial son instrumentos
de planificacin y gestin de carcter tcnico, normativo y orientador, que regulan el uso del
suelo y planifican o direccionan la ocupacin del territorio.
Ordenar y regular los usos y destinos del suelo (tierra) de acuerdo a sus potencialidades
y limitantes.
El Ordenamiento Territorial formula sus instrumentos segn las Normas Bsicas del Sistema
Nacional de Planificacin (SISPLAN), el cual se enmarca en la Ley 1178 de Administracin y
Control Gubernamental (Ley SAFCO) del 22 de julio de 1990. Art. 28 delega, entre otras, la
funcin al Ministerio para la elaboracin del Plan Nacional de Ordenamiento Territorial como
base de informacin para retroalimentar los planes de desarrollo, tambin a otros niveles
gubernamentales; y dictamina sobre la compatibilidad de los planes de desarrollo con los
objetivos y polticas nacionales.
En este contexto, se presenta a continuacin de manera detallada el marco poltico legal del
Ordenamiento Territorial.
Artculo 298
II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado:
33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial
Artculo 300
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su
jurisdiccin:
5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en
coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario
campesino.
Artculo 302
I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin:
6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con
los planes del nivel central del Estado, departamental e indgena.
Artculo 304
I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias
exclusivas:
4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con
los planes del nivel central del Estado, departamentales, y municipales.
Artculo 380.
I. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con su
capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y ocupacin del
espacio, considerando sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico
institucionales. La ley regular su aplicacin.
Artculo 24
En la elaboracin del PDM, se consideran articular al menos los siguientes insumos:
Artculo 33
Los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, deben ser elaborados
participativamente y se constituyen en insumos tcnicos para la elaboracin y ajuste de PDM.
Artculo 34
Los planes de Manejo de reas Protegidas debern ser elaborados participativamente en estrecha
relacin con los gobiernos municipales involucrados a fin de garantizar su aplicacin y relacin con
el PDM correspondiente.
los Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, como normas tcnicas complementarias
a las Normas Bsicas del SISPLAN.
Los planes se elaboran mediante un proceso permanente de coordinacin y concertacin
intersectorial e interinstitucional, basados en las normas bsicas del SISPLAN, en las normas
generales de la presente Resolucin Suprema, en los lineamientos de la planificacin participativa y
en estricto cumplimiento a las disposiciones legales sectoriales.
1.4 Metodologa
La metodologa empleada para desarrollar el proceso de elaboracin del PMOT Buena Vista, se
basa en la Guas Metodolgicas de Ordenamiento Territorial (MDSP, 2001 y MPD, 2009),
incorporando elementos nuevos segn las experiencias del equipo tcnico de la Fundacin
Amigos de la Naturaleza (FAN) como institucin responsable de la elaboracin del PMOT y la
Fundacin para la Conservacin del Bosque Seco Chiquitano (FCBC) como aliado institucional
El proceso de formulacin del PMOT Buena Vista, se resume en los siguientes grficos.
PDM-POA
PMOT
ZONIFICACIN
AGROECOLGICA Y
SOCIOECONMICA
ZAE
PLAN DE USO DE
CONCERTACIN SUELOS/TIERRA
PLUS
2. MARCO ESTRATGICO
2.1 Principios
Los principios rectores del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Buena Vista, son los
siguientes.
Integralidad.
El Ordenamiento Territorial entendido como un proceso integral y/o multidisciplinario que genera
las condiciones territoriales adecuadas para el desarrollo sostenible, articulando o integrando en
el territorio las variables o componentes biofsicos, ecolgicos, socioeconmicos,
medioambientales, culturales y polticos institucionales.
Municipio de Buena Vista: centro importante de turismo del departamento de Santa Cruz.
El turismo bajo las modalidades de turismo de naturaleza, turismo comunitario, agroturismo o
turismo de hacienda, turismo histrico/cultural, turismo paisajstico y de aventura ha
alcanzado un desarrollo notable, lo que ha permitido posicionar a Buena Vista como el centro
turstico ms importante del departamento. El gran desarrollo del sector de turismo, se ha visto
favorecido por el buen estado de conservacin de la biodiversidad y la calidad ambiental
existentes en el territorio municipal, adems de la produccin agroforestal y artesanal con
criterios orgnicos.
El Gobierno Municipal cuenta con una oficina de promocin, informacin y gestin del
turismo.
Se han desarrollado infraestructuras y servicios especializados de alta calidad para el
turista, como hoteles, restaurantes, cabaas y/o eco-albergues, centros de informacin.
Adems, las empresas operadoras de turismo, aliadas con los emprendimientos
comunitarios y privados, ofrecen paquetes tursticos con pernocte entre 1 a 3 das el
territorio municipal, que tienen gran demanda en la ciudad de Santa Cruz y a nivel
nacional.
La ciudad de Buena Vista se ha fortalecido en su papel de destino y distribuidor de los
flujos de turistas hacia el interior del municipio y hacia toda la zona norte del Ambor.
Esto, se ve facilitado porque esta ciudad, ha logrado mantener y mejorar su imagen de
lugar bonito, tranquilo, acogedor y agradable.
Existe un buen nivel de coordinacin entre el Gobierno Municipal, el PN-ANMI Ambor,
operadoras de turismo y emprendimientos comunales y privados, que contribuye
eficazmente al dinmico desarrollo del sector.
2.3 Objetivos
Lograr un mayor crecimiento del turismo de naturaleza y de recreacin como una estrategia
de desarrollo econmico y conservacin de la biodiversidad, que posicione a Buena Vista como
el centro turstico ms importante de Santa Cruz.
Lograr captar un flujo de turistas creciente, que pernocten por lo menos una noche en el
territorio municipal.
Contar con una oficina tcnica municipal de promocin, informacin y desarrollo turstico.
Fortalecer y ampliar experiencias en torno a eco-albergues (comunitarios y privados), en
las zonas con mayor potencial (Villa Ambor, Isama, La Chonta, San Juan de Saguayo,
Madrejones, Candelaria).
Establecer rutas y/o circuitos tursticos que mejoren la oferta de paquetes y fomenten el
pernocte.
Desarrollar el turismo de investigacin y estudio en base a la riqueza y variedad forestal
del territorio municipal. En unas dos horas se pueden encontrar diferentes tipos de
bosque, desde un bosque sub-hmedo montano del Subandino, pasando por un cerrado
hasta un Bosque Seco Chiquitano.
Desarrollar infraestructuras y equipamientos en servicios especializados y de calidad, de
apoyo al turismo.
Aprovechar de manera ptima, integral y sostenible las potencialidades productivas del territorio
municipal con un enfoque de cadenas productivas amigables con la naturaleza.
Objetivo 4. Contar con un territorio municipal estructurado, con una adecuada y funcional
ocupacin espacial e integracin.
Lograr un marco institucional, especialmente del Gobierno Municipal, fortalecido y dinmico que
planifique y gestione el desarrollo del territorio con un enfoque integral y sostenible y demuestre
eficiencia, eficacia y transparencia en su accionar.
Que el Gobierno Municipal cuente con una estructura organizativa funcional, moderna y
adaptada a las caractersticas de su territorio, que le permitan tener un desempeo
eficaz, eficiente y transparente, de cara a la planificacin y gestin del desarrollo integral
y sostenible del municipio.
Fortalecer las organizaciones sociales y asociaciones de productores para que mejoren
su rol fiscalizador y de gestoras del desarrollo econmico productivo del municipio.
Lograr un buen nivel de acercamiento y/o coordinacin interinstitucional, tanto a nivel
interno como de relacionamiento con entidades externas.
Que las entidades de desarrollo presentes en el territorio municipal, trabajen bajo la
misma visin y normas de desarrollo, contenidas en su PMOT PDM.
Crear una instancia promotora de la conservacin de la biodiversidad y proteccin del
medioambiente, tipo los Comits de Desarrollo Econmico Local.
2.4 Polticas
Qu se pretende
Que esta importante rea protegida nacional sea fortalecida en su manejo y gestin, para
garantizar el mantenimiento de su buen estado de conservacin en general y mejorar el manejo
en la zona del ANMIA segn normas definidas por el rea..
Acciones y actores
Participar en la actualizacin del plan de manejo del PN-ANMI Ambor para asegurar su
concordancia con el PMOT de Buena Vista, en el rea que corresponde al municipio. Esta
tarea debe ser coordinada con SERNAP-Direccin del PN-ANMI Ambor.
Mejorar la capacidad de gestin y control del PN-ANMI Ambor, en la zona del municipio de
Buena Vista, apoyando con el monitoreo y control sobre actividades de explotacin ilegal de
especies de flora y fauna que se presentan en la zona de la lnea roja y dentro del parque.
Desarrollar una estrategia de comunicacin para producir una mayor conciencia y
apropiacin sobre las caractersticas e importancia del PN-ANMI Ambor, en la poblacin
local (municipio de Buena Vista).
Desarrollar estudios e investigaciones sobre el estado de conservacin de especies bandera
(ej. pava copete de piedra) en la zona del ANMIA y Lnea Roja. Ver poltica 3.
Fomentar una mayor coordinacin entre la administracin del PN-ANMI Ambor y el
Gobierno Municipal, incrementando gradualmente las responsabilidades municipales en
control y regulacin del desarrollo socioeconmico en el ANMI en concordancia con los
instrumentos de planificacin y normas del PN-ANMI Ambor.
Qu se pretende
Reforzar el potencial ms importante del municipio, que es la conservacin de la biodiversidad,
con la consolidacin y ampliacin de una red de reas protegidas municipales, comunales y
privadas, que logren preservar y recuperar la riqueza en biodiversidad en armona con el
desarrollo de actividades productivas amigables con la naturaleza (turismo, sistemas
agroforestales y plantaciones de jipijapa y tacuara para artesanas).
1
Todas las polticas y acciones propuestas para el rea Protegida Ambor (APA), son preliminares y estn sujetas a
concertacin/validacin en el marco del proceso de elaboracin e implementacin del Plan de Manejo del APA.
Acciones y actores
Consolidar el rea Protegida Municipal Curichi Cuajo, mediante la elaboracin de su plan de
manejo y gestin posterior. Esta actividad, debe ser ejecutada por el Gobierno Municipal en
coordinacin con propietarios privados, la Direccin de reas Protegidas de la Prefectura
(DIAP), instituciones de cooperacin y organizaciones de la sociedad civil.
Estudiar factibilidad de declaratoria de rea protegida municipal a la zona de Madrejones
(laguna y alrededores), por su importancia en servicios ambientales y riqueza en
biodiversidad que alberga. Los mismos actores que la anterior accin.
Replicar y/o ampliar experiencias en torno al proyecto Bosque Los Tajibos, como una
estrategia de conservacin y recuperacin de zonas boscosas y de evitar una mayor
degradacin y fragmentacin de hbitats. El Gobierno Municipal con apoyo de entidades
privadas (Hotel Los Tajibos, Empresas y ONG) son las instancias llamadas a ejecutar esta
tarea.
En el marco de la legislacin vigente, promover y apoyar la creacin y consolidacin de
Reservas Privadas del Patrimonio Natural (RPPN), en zonas que mantienen cobertura
boscosa primaria y en barbechos antiguos. Tarea que debe ser implementada por los
propietarios privados en coordinacin con el Gobierno Municipal y la DIAP.
Qu se pretende
Conocer el estado actual de conservacin de sitios y especies prioritarias para la conservacin
y fomentar la realizacin de proyectos y acciones para su conservacin, manejo y
aprovechamiento sostenible.
Acciones y actores
Realizar estudios sobre el estado de conservacin de las especies ms representativas y/o
bandera (ej. pava copete de piedra) del PN-ANMI Ambor en la zona del municipio de Buena
Vista.
Realizar un estudio para determinar el potencial en servicios ambientales del PN-ANMI
Ambor y su rea de influencia, resaltando las particularidades para el rea correspondiente
con el municipio de Buena Vista.
Estudiar el potencial en servicios ambientales de El Curichi Cuajo y Laguna Madrejones.
Evaluar y establecer una lnea de base para el monitoreo del estado de conservacin del PN-
ANMI Ambor en el municipio de Buena Vista.
Qu se pretende
Prevenir y mitigar la degradacin de los bosques y prdida de hbitats debido al acelerado
proceso de deforestacin con fines agropecuarios, conservando y recuperando reas de
bosque nativo que son importantes desde el punto de vista medioambiental y promoviendo
iniciativas econmicas basadas en el uso sostenible del bosque.
Acciones y actores
Conservar las reas boscosas actuales, tanto las de tipo primario como secundario
(barbechos antiguos). Esta tarea debe ser promovida por el Gobierno Municipal, la
Subprefectura y la Direccin del PN-ANMI Ambor y ejecutada por los propietarios privados.
Realizar campaas de reforestacin con especies nativas en zonas degradadas que
permitan re-establecer la conectividad entre hbitats. Especialmente en riberas de ros,
arroyos y quebradas.
Hacer cumplir las normativas actuales respecto a las servidumbres ecolgicas (franjas de
vegetacin en riberas de ros).
Establecer acuerdos con los propietarios privados y organizaciones campesinas y de
productores, para mantener cierto porcentaje de sus predios bajo proteccin del bosque con
uso integral (por ejemplo agroforestal, turismo).
Qu se pretende
Reducir la contaminacin medioambiental por efecto del inadecuado manejo de residuos
slidos (basura) y lquidos (aguas servidas), principalmente en la ciudad de Buena Vista y
capitales de distrito, manteniendo y mejorando la imagen de Buena Vista como un lugar limpio y
lindo.
Acciones y actores
Desarrollar un proyecto de manejo integral de la basura (desechos slidos) en la ciudad de
Buena Vista, desde su disposicin inicial hasta su disposicin final y tratamiento posterior.
Una accin clave para esto es construir un botadero municipal con caractersticas
adecuadas, previendo el crecimiento de la ciudad a mediano y largo plazo.
Implementar el sistema de alcantarillado sanitario en la ciudad de Buena Vista y capitales de
distrito (Huayt, Espejitos, Caranda y Arboleda). Adems, se recomienda que la capital
municipal cuente con un sistema de tratamiento de aguas servidas (laguna de oxigenacin
en sistema cerrado) y desechos peligrosos (hospitalarios).
Implementar botaderos de basura en lugares adecuados de comunidades ms pobladas
(Huayt, Caranda, Arboleda, Espejitos, Villa Diego y Palacios). En el resto de comunidades,
por lo menos identificar un sistema de recoleccin de pilas (bateras) y otros desechos
txicos (ej. envases de agroqumicos).
Desarrollar programas de educacin ambiental en torno a la contaminacin ambiental y el
manejo de la basura.
Qu se pretende
Crear un marco institucional fuerte y dinmico para fomentar y gestionar un mayor desarrollo del
turismo, como uno de los principales sectores generadores de empleo e ingresos para la
poblacin de Buena Vista.
Acciones y actores
Crear la oficina municipal de promocin, desarrollo e informacin turstica, con cierto nivel de
descentralizacin respecto al Gobierno Municipal. Una de las primeras tareas de esta oficina
ser la de establecer un sistema de informacin turstica apropiado y funcional.
Fortalecer la organizacin de guas tursticos.
Fortalecer las organizaciones comunitarias encargadas de los albergues ecotursticos (Villa
Ambor, Candelaria, La Chonta), dotndoles de un enfoque empresarial.
Qu se pretende
Que las zonas y comunidades con mayor potencial para el turismo comunitario y/o turismo de
naturaleza (Villa Ambor, Isama, La Chonta, San Juan de Saguayo, Madrejones y Candelaria)
aprovechen con mayor fuerza y de forma sostenible este potencial, ampliando la capacidad de
sus albergues, construyendo nuevos donde no existen y brindando servicios de calidad.
Acciones y actores
Implementar eco-albergues en inmediaciones de las comunidades de San Juan de Saguayo,
Isama y zona de Madrejones. Tambin, ver factibilidad de construir albergues tursticos en
San Jorge de Saguayo y Bella Unin. Las actividades dentro del ANMI Ambor deben estar
de acuerdo a la normativa del rea protegida.
Fortalecer las experiencias de turismo comunitario en Villa Ambor, Isama, La Chonta y
Candelaria, a travs de:
Ampliacin de infraestructura o capacidad de albergar turistas, segn seales de mercado y
de acuerdo a normativa del PN-ANMI Ambor.
Mejorar la calidad de los servicios prestados (alimentacin, guiado).
Establecer alianzas con operadoras de turismo.
Qu se pretende
Facilitar el desarrollo del sector de turismo con la dotacin de equipamientos y servicios
adecuados en las zonas con mayor potencial.
Acciones y actores
Construir accesos adecuados hacia las zonas tursticas con mayor potencial (Villa Ambor,
Isama, la Chonta, San Juan de Saguayo, madrejones) a travs de la habilitacin de puentes
peatonales sobre el ro Surut y el mejoramiento de los caminos vecinales que conectan
estas zonas. Las actividades para las comunidades ubicadas dentro del PN-ANMI Ambor
deben realizarse de acuerdo a la normativa del rea.
Dotar de servicios bsicos (agua por caera, electricidad, telefona) de calidad en para las
zonas con mayor potencial turstico.
Incrementar y mejorar la calidad de la infraestructura y los servicios para el turismo en la
ciudad de Buena Vista, como los hoteles, restaurantes y sealizaciones.
Implementar una oficina municipal de promocin, informacin y desarrollo turstico.
Qu se pretende
Consolidar el desarrollo de la cadena productiva del caf Buena Vista, incrementando la
superficie cultivada bajo sistemas agroforestales amigables con la naturaleza, los volmenes de
produccin, la calidad del producto y su posicionamiento en mercados nacionales y externos. El
actual desarrollo de la segunda fase del proyecto que financia la Comunidad Europea a travs
del Gobierno Municipal y CEPAC; es clave.
Acciones y actores
Incrementar la superficie cultivada de caf en sistemas agroforestales. Actualmente, existen
unas 350 ha de caf. Se busca que hasta el 2015 existen unas 500 ha y hasta 2020 por lo
menos 800 ha.
Mejorar el manejo de la produccin agroforestal de caf, tendiendo hacia la produccin
orgnica y/o de sello verde, especialmente en zonas dentro del ANMIA (Carmen Surut, San
Juan de Saguayo, Isama, Cheyo y Poza Azul) y de acuerdo a la normativa de esta rea
protegida.
Gestionar las certificaciones de calidad, orgnicas y/o verdes ante las entidades
competentes.
Fortalecer las asociaciones de productores (APAFECH, APAFECSA), y consolidar la alianza
entre empresarios y productores pequeos (AGRICAB).
Consolidar y ampliar los nichos de mercado existentes en Estados Unidos, Holanda y Japn.
Qu se pretende
Desarrollar la cadena productiva del cacao amigable con la naturaleza bajo sistemas
agroforestales en las zonas con mayor potencial, para mejorar los ingresos de las familias en un
marco de conservacin del entorno natural.
Acciones y actores
Elaborar e implementar un proyecto de desarrollo de la cadena productiva del cacao
orgnico o amigable con la naturaleza, que considere todos los eslabones de la cadena,
desde la capacitacin y organizacin de productores, pasando por el manejo de las
plantaciones hasta su posterior transformacin y comercializacin.
Incrementar las plantaciones de cacao bajo sistemas agroforestales a 200 ha hasta 2015 y a
por lo menos 500 ha hasta el 2020.
Organizar a los productores de cacao en una asociacin productiva con enfoque
empresarial. Se puede seguir el modelo de alianza entre empresarios privados y productores
pequeos del caf.
Realizar intercambios con productores y comercializadores de cacao de otros lugares (Alto
Beni, Baures).
Qu se pretende
Consolidar y ampliar la produccin artesanal basada en productos del bosque (jipijapa, tacuara,
bejucos y otros rboles), bajo el enfoque de cadena productiva amigable con la naturaleza,
aprovechando el potencial de conservacin y de turismo que tiene el municipio. Las zonas de
mayor potencial, son Candelaria, Carmen Surut, San Juan de Saguayo, Buena Vista, Villa
Ambor y La Chonta.
Acciones y actores
Incrementar la produccin artesanal de calidad, con enfoque de cadena productiva amigable
con la naturaleza, fuertemente vinculada a la conservacin, al turismo y a la produccin
agroforestal.
Mejorar el manejo de las reas de recoleccin actual de jipijapa. Y, ampliar experiencias de
plantaciones en lugares con mayor potencial.
Replicar y ampliar produccin artesanal en base a tacuara, con un buen manejo de las reas
de recoleccin, y bajo el enfoque de cadena productiva. Se debe fomentar la reforestacin y
plantacin de tacuara en riberas de cauces menores, como proteccin y aprovechamiento
sostenible.
Desarrollar la produccin de artesanas de figuras de animales tpicos de la zona en base a
especies forestales maderables (ej. cedro) y no maderables, especialmente en las zonas de
Villa Ambor, La Chonta, Isama y San Juan de Saguayo.
Fortalecer las organizaciones de productoras y productores artesanales (Artecampo,
Candelaria y El Tojo), bajo un enfoque empresarial y de cadenas productivas.
Qu se pretende
Aprovechar el buen potencial existente en el territorio municipal, especialmente en la zona del
ANMIA, para la produccin de frutos silvestres (ej. cacao, achachair) bajo sistemas
agroforestales con enfoque de cadena productiva orgnica.
Acciones y actores
Estudiar el real potencial de aprovechamiento de frutos silvestres en la zona del ANMI
Ambor, bajo sistemas agroforestales y en zonas permitidas por el plan de manejo de esta
rea protegida.
Expandir la produccin de achachair tanto en sistemas agroforestales como a cielo
abierto en las zonas con mayor potencial, bajo en enfoque de cadena productiva orgnica.
Efectuar intercambios de experiencias con productores de achachair del municipio de
Porongo
Qu se pretende
Mejorar el manejo y la eficiencia de los sistemas productivos agropecuarios tradicionales, para
garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin, mejorar los rendimientos e ingresos y
reducir la presin por deforestacin de reas de bosque para habilitar nuevas tierras destinadas
a actividades agrcolas y ganaderas.
Acciones y actores
Para la agricultura
Una de las acciones principales es fomentar un mejor manejo de los suelos y los cultivos que
permitan mejorar la eficiencia productiva y hacer ms largo el perodo de uso del chaco
agrcola, mediante:
Incremento de la fertilidad de los suelos con la incorporacin de abonos orgnicos e
inorgnicos al suelo y a los cultivos.
Realizar una mayor diversificacin y rotacin de cultivos. Por ejemplo, poner arroz, despus
frejol, luego maz y otras legumbres y hortalizas que incorporen nitrgeno y nutrientes al
suelo.
Consolidar la produccin agrcola perenne de ctricos, manga, pltanos, achachair y otros
frutales adaptados a la zona, destinados principalmente al mercado con un manejo integrado
y sostenible.
Para la ganadera
Mejorar el manejo de la ganadera vacuna en pastos sembrados, con un mayor grado de
manejo incrementando su eficiencia. Esta propuesta, est dirigida especialmente para la
zona de San Isidro-Caranda y algunos sectores de Huayt.
Mejorar de manejo de la ganadera extensiva enfocada en carne y en pastos naturales de la
zona norte del municipio (Arboleda, Palacios), con tcnicas como el manejo diferido y/o
rotativo de pasturas, prcticas sanitarias sistmicas.
Desarrollar sistemas de manejo agrosilvopastoriles, como una forma de manejo integrado
entre la agricultura, ganadera y el bosque, principalmente en la zona sureste del municipio,
desde Caranda hacia Villa Diego- Salitral y Santa Rosa del Ambor, y en la zona del ANMIA
y de acuerdo con la normativa de esta rea protegida .
Objetivo 4. Contar con un territorio municipal estructurado, con una adecuada y funcional
ocupacin espacial e integracin.
Qu se pretende
Consolidar el desarrollo de una estructura funcional de centros jerrquicos primarios,
secundarios y terciarios dotados de infraestructuras y equipamientos en servicios (bsicos,
sociales, productivos y de comercializacin) especializados y acordes a su nivel jerrquico, para
que jueguen un papel articulador y difusor de desarrollo en sus reas de influencia;
contribuyendo a incrementar la cobertura territorial de los servicios, mejorar la estructuracin-
ocupacin espacial y la calidad de vida de la poblacin.
Acciones y actores
Consolidar a la ciudad de Buena Vista como el centro primario funcional del municipio,
enfocado en ser ciudad destino y distribuidor de los flujos de turistas hacia la zona norte del
Ambor.
Mejorar la jerarqua, capacidad y calidad de los servicios sociales que brinda Buena Vista,
acordes a un centro primario municipal, esto es:
- educacin escolar completa acompaado por un internado y telecentro educativo, centros
de educacin tcnica media y tcnica superior en turismo, produccin agroforestal y reas
protegidas;
- hospital de segundo nivel con todas sus especialidades y con amplia cobertura en todo el
territorio municipal;
- centros de informacin y/o interpretacin de la biodiversidad.
El Gobierno Municipal en concurrencia con la Prefectura y con apoyo del Gobierno Nacional,
son los encargados de implementar estas acciones.
Fortalecer y/o desarrollar centros secundarios en las capitales y/o lugares centrales de cada
distrito o zona. Los centros propuestos, son: Huayt, Espejitos, Caranda, Arboleda y en el
futuro Villa Diego y Carmen Surut. Estos centros secundarios, deben estar equipados con
educacin escolar completa complementado con un internado educativo, centro de
computacin y telecentro (internet); hospital de rea o micro-hospital, altas coberturas de
servicios bsicos (agua, electricidad, baos, alcantarillado) y servicio de telefona rural. El
Gobierno Municipal en concurrencia con la Prefectura y con apoyo del Gobierno Nacional,
son los encargados de implementar estas acciones.
Desarrollar una red de centros terciarios que complementen y apoyen a los centros
secundarios en el rea rural. Los centros terciarios propuestos, son: San Isidro, san Miguel
de Afuera, Isama 2, El Cheyo, Villa Ambor y Palacios. Estos centros deben estar
mnimamente equipados con una escuela con nivel inicial y primario completo, un puesto
sanitario, telefona rural y buenas coberturas de servicios bsicos (agua por caera,
electricidad, saneamiento y telfono ENTEL).
Qu se pretende
Contar con una buena articulacin interna y externa del territorio municipal, con rutas
departamentales y municipales jerarquizadas y de acceso permanente, que permitan
conectarse funcionalmente a travs de la ruta fundamental a las ciudades de Montero-Santa
Cruz y Cochabamba.
Acciones y actores
Implementar acceso adecuados a la ruta fundamental Santa Cruz-Cochabamba, desde los
cruces de los caminos municipales, por ejemplo rotondas y sealizaciones; especialmente
hacia Buena Vista y Caranda. Esta accin, debera ser encarada por la Prefectura en
concurrencia con el Gobierno Municipal y apoyo de ABC.
Mejorar el acceso de las rutas departamentales Buena Vista-Huayt y Cruce Ruta
Fundamental Caranda Villa Diego. A mediano plazo, se propone mejorar el ripiado,
habilitar puentes, badenes y alcantarillas sobre ros y quebradas, y darle un mantenimiento
continuo. A largo plazo, se propone pavimentar estas rutas.
Desarrollar una red vial municipal jerarquizada y de acceso permanente, con caminos
municipales de primer y segundo orden. Los caminos municipales de primer orden, sern
aquellos que conecten a la capital municipal y los centros secundarios con los centros
terciarios y zonas ms pobladas y de mayor potencial productivo. Los caminos municipales
de segundo orden, sern los que conecten a las dems comunidades. La idea es tener esta
red vial municipal, con acceso permanente, donde los caminos municipales de primer orden
sean por lo menos ripiados. Ms detalles, en propuesta de integracin fsica.
En esta red vial municipal, es clave mejorar la articulacin de la zona del ANMIA, con
puentes (vehiculares y peatonales donde corresponda) y mejoramiento de caminos, de
acuerdo a la zonificacin y normativa de esta rea protegida.
Qu se pretende
Direccionar y normar el crecimiento de la ciudad de Buena Vista de manera planificada-
ordenada que rescate y/o revalorice su imagen urbana y la prepare para el futuro, reforzando
los matices de una ciudad turstica. Adems, se pretende iniciar procesos de planificacin
espacial para las capitales de distrito o centros secundarios que tienen caractersticas urbanas.
Acciones y actores
Elaborar e implementar un plan de desarrollo urbano para la ciudad de Buena Vista con un
horizonte de 10 aos, considerando el crecimiento poblacional y fsico que tendr esta
capital, y que tome en cuenta su rol importante para la conservacin de la biodiversidad y el
turismo.
Para los centros secundarios (capitales de distrito), se recomienda iniciar el proceso de
planificacin espacial, elaborando e implementando lineamientos urbanos.
Qu se pretende
Mejorar la cobertura y el acceso a los servicios bsicos y sociales, para elevar el nivel de
desarrollo humano de la poblacin.
Acciones y actores
Incrementar la cobertura de los servicios bsicos (agua, electricidad y saneamiento),
especialmente en los distritos 2 (Huayt) y 3 (Espejitos) en comunidades pertenecientes al
ANMIA. Poner especial atencin a la energa elctrica y al sistema de distribucin de agua
para garantizar una mejor calidad. Estas acciones, son competencia del Gobierno Municipal
con apoyo Prefectural.
Mejorar el acceso de la poblacin a los servicios sociales, siguiendo las lneas de accin de
las propuestas de equipamiento de los centros jerrquicos.
Qu se pretende
Mejorar la capacidad de planificacin y gestin del Gobierno Municipal de Buena Vista,
principalmente en temas relacionados a la conservacin de la biodiversidad, proteccin del
medioambiente y produccin con criterios orgnicos.
Acciones y actores
Disear e implementar una estructura organizativa funcional y adaptada a los requerimientos
del municipio, para mejorar su eficacia y eficiencia.
Implementar una oficina de promocin, informacin y gestin turstica, que dependa del
Gobierno Municipal, pero con cierto grado de descentralizacin.
Crear y hacer funcionar una instancia (unidad) de planificacin y gestin de proyectos, que
tenga las dependencias de urbanismo, planificacin y ordenamiento territorial y proyectos.
Qu se pretende
Que las organizaciones/asociaciones de productores se fortalezcan y funcionen con un enfoque
empresarial. Y, que las organizaciones representativas de la sociedad civil (Comit Cvico,
Central de Campesinos, Comit de Vigilancia, Juntas Escolares y de Salud, Juntas Vecinales),
sean funcionales y cumplan debidamente su papel fiscalizador y de gestin.
Acciones y actores
Fortalecer las organizaciones productivas existentes, como Artecampo, APAFECSA y
APAFECH, AGRICABV y Patuj, principalmente en temas relacionados a su estructura
organizativa, capacidad de gestin de proyectos, comercializacin, enfoque de cadena
productiva y marcos normativos vigentes relacionados.
Crear nuevas asociaciones de productores, especialmente en sectores agroforestales, de
turismo y artesanas, con un enfoque empresarial.
2. Desarrollar una red de Consolidar el rea Protegida Municipal Curichi Cuajo, mediante la elaboracin
reas protegidas de su plan de manejo y gestin posterior. Esta actividad, debe ser ejecutada
municipales, por el Gobierno Municipal en coordinacin con propietarios privados, la
comunales y privadas Direccin de reas Protegidas de la Prefectura (DIAP), instituciones de
cooperacin y organizaciones de la sociedad civil.
Estudiar factibilidad de declaratoria de rea protegida municipal a la zona de
Madrejones (laguna y alrededores), por su importancia en servicios
ambientales y riqueza en biodiversidad que alberga. Los mismos actores que
la anterior accin.
Replicar y/o ampliar experiencias en torno al proyecto Bosque Los Tajibos,
como una estrategia de conservacin y recuperacin de zonas boscosas y de
evitar una mayor degradacin y fragmentacin de hbitats. El Gobierno
Municipal con apoyo de entidades privadas (Hotel Los Tajibos, Empresas y
ONG) son las instancias llamadas a ejecutar esta tarea.
En el marco de la legislacin vigente, promover y apoyar la creacin y
consolidacin de Reservas Privadas del Patrimonio Natural en zonas que
mantienen cobertura boscosa primaria y en barbechos antiguos.
agroqumicos).
Desarrollar programas de educacin ambiental en torno a la contaminacin
ambiental y el manejo de la basura
Objetivo 2. Desarrollar con mayor fuerza el turismo relacionado a la conservacin de la biodiversidad,
posicionando a Buena Vista como un centro turstico importante en el mbito departamental.
Polticas Acciones
1. Fomentar el Crear la oficina municipal de promocin, desarrollo e informacin turstica, con
desarrollo de un cierto nivel de descentralizacin respecto al Gobierno Municipal. Una de las
marco organizativo primeras tareas de esta oficina ser la de establecer un sistema de
institucional funcional informacin turstica apropiado y funcional.
para el desarrollo del Fortalecer la organizacin de guas tursticos.
turismo Fortalecer las organizaciones comunitarias encargadas de los albergues
ecotursticos (Villa Ambor, Candelaria, La Chonta), dotndoles de un enfoque
empresarial.
3. Promover el desarrollo Construir accesos adecuados hacia las zonas tursticas con mayor potencial
de infraestructuras, (Villa Ambor, Isama, la Chonta, San Juan de Saguayo, Madrejones) a travs
equipamientos y de la habilitacin de puentes peatonales sobre el ro Surut y el mejoramiento
servicios de los caminos vecinales que conectan estas zonas. Todas las actividades
especializados de deben estar de acuerdo a la normativa del PN-ANMI Ambor para las
apoyo al turismo comunidades incluidas en su jurisdiccin.
Dotar de servicios bsicos (agua por caera, electricidad, telefona) de calidad
en para las zonas con mayor potencial turstico.
Incrementar y mejorar la calidad de la infraestructura y los servicios para el
turismo en la ciudad de Buena Vista, como los hoteles, restaurantes y
sealizaciones.
Implementar una oficina municipal de promocin, informacin y desarrollo
turstico.
Objetivo 3. Lograr un mayor nivel de desarrollo econmico productivo mediante el aprovechamiento
integral y sostenible de las potencialidades del territorio municipal, bajo el enfoque de cadenas productivas
orgnicas.
Polticas Acciones
1. Consolidar y ampliar Incrementar la superficie cultivada de caf en sistemas agroforestales.
la produccin Actualmente, existen unas 350 ha de caf. Se busca que hasta el 2015 existen
agroforestal de caf, unas 500 ha y hasta 2020 por lo menos 800 ha.
bajo el enfoque de Mejorar el manejo de la produccin agroforestal de caf, tendiendo hacia la
cadena productiva produccin orgnica y/o de sello verde, especialmente en zonas dentro del
orgnica ANMIA (Carmen Surut, San Juan de Saguayo, Isama, Cheyo y Poza Azul) y
de acuerdo a la normativa de esta rea protegida
Gestionar las certificaciones de calidad, orgnicas y/o verdes ante las
entidades competentes.
Fortalecer las asociaciones de productores (APAFECH, APAFECSA), y
consolidar la alianza entre empresarios y productores pequeos (AGRICAB).
Consolidar y ampliar los nichos de mercado existentes en Estados Unidos,
Holanda y Japn
productivas.
Para la ganadera
Mejorar el manejo de la ganadera vacuna en pastos sembrados, con un
mayor grado de manejo incrementando su eficiencia. Esta propuesta, est
dirigida especialmente para la zona de San Isidro-Caranda y algunos sectores
de Huayt.
Mejorar de manejo de la ganadera extensiva enfocada en carne y en pastos
naturales de la zona norte del municipio (Arboleda, Palacios), con tcnicas
como el manejo diferido y/o rotativo de pasturas, prcticas sanitarias
sistmicas.
Desarrollar sistemas de manejo agrosilvopastoriles, como una forma de
2. Consolidar una red vial Implementar acceso adecuados a la ruta fundamental Santa Cruz-
jerarquizada y funcional. Cochabamba, desde los cruces de los caminos municipales, por ejemplo
rotondas y sealizaciones; especialmente hacia Buena Vista y Caranda.
Esta accin, debera ser encarada por la Prefectura en concurrencia con el
Gobierno Municipal y apoyo de ABC.
El Plan de Uso de Suelos/Tierra (PLUS) del municipio de Buena Vista, resulta de la integracin
funcional de la evaluacin de la tierra con la evaluacin ecolgica biolgica y con el anlisis
socioeconmico. Cabe resaltar dos cosas, 1) que el PLUS elaborado por la Prefectura de Santa
Cruz en el ao 2002 fue tomado como informacin base e importante; y, 2) que se ha
incorporado con componente de conservacin de la biodiversidad fortalecido en proceso ZAE-
PLUS, con variables como el estado de conservacin, riqueza de endemismos y especies y
sitios-objetos prioritarios.
El Plan de Uso del Suelo/Tierra (PLUS) es un instrumento tcnico normativo del Ordenamiento
Territorial que determina las opciones de utilizacin del suelo/tierra de manera sostenible, para
cada espacio geogrfico, en funcin de sus potencialidades y limitaciones.
El presente documento contiene la descripcin de las ocho sub-categoras del Plan de Uso del
Suelo del Municipio de Buena Vista, agrupadas en tres categoras mayores, que incluye la
ubicacin de las reas comprendidas en cada caso, su respectiva justificacin, las reglas de
intervencin y reglas de uso, as como recomendaciones generales y especficas de manejo de
los recursos naturales renovables y de gestin de las condiciones socioeconmicas.
Para una mejor comprensin del presente plan, inicialmente se presentan los conceptos y
convenciones empleados para definir los distintos tipos de reglas y de recomendaciones
utilizadas.
Las categoras, son clases y subclases de usos de la tierra utilizadas para asignar usos a los
suelos en base a estndares metodolgicos de aplicacin internacional y de acuerdo a las
consideraciones tcnicas especficas que cada ambiente o rea de estudio as lo demande.
Para el Municipio de Buena Vista se han distinguido las siguientes tres categoras de uso de la
tierra, en base a la normativa vigente relativa a categoras de zonificacin (MDSMA, 1995; Ley
Forestal No. 1.700 del 12 de julio de 1996) de acuerdo al siguiente detalle (las respectivas sub-
categoras se mencionan en cada caso y se las presenta ms adelante).
Son tierras que presentan ciertas limitaciones por las condiciones biofsicas y socioeconmicas,
como por ejemplo clima, topografa, suelo, tamao de la explotacin y accesibilidad. Sin
embargo, las limitaciones de estas tierras no son de tal magnitud que impiden su uso
agropecuario extensivo de modo sostenible. Se considera que este uso debe ejecutarse con la
aplicacin limitada de insumos y capital, para mantener la capacidad productiva de la tierra y el
bienestar de la poblacin local. En el municipio de Buena Vista, esta categora incluye tres sub-
categoras.
Son tierras ubicadas en medios naturales boscosos, cuyas condiciones favorecen una forma de
uso y manejo de los recursos naturales, en la cual reas con cobertura boscosa (rboles,
arbustos) son utilizadas para ramoneo y pastoreo y/o aprovechadas para extraccin de madera
u otros productos del bosque, en asociacin deliberada con pasturas (sistemas silvopastoriles),
o con pasturas y reas de cultivo (sistemas agrosilvopastoriles), sea de manera simultnea o en
una secuencia temporal. En el Municipio de Buena Vista esta categora incluye cinco sub-
categoras de uso:
Son tierras frgiles por razones como por ejemplo: fuertes pendientes, poca profundidad de los
suelos, factores climticos, tales como escasas precipitaciones anuales o muy bajas
temperaturas, o una incipiente cobertura vegetal. Estas condiciones indican que estas tierras no
son aptas para la actividad agropecuaria o forestal sostenible y sugieren priorizar la proteccin
de los suelos, vegetacin y recursos hdricos. La cobertura vegetal en estas tierras
generalmente cumple un papel fundamental de regulacin ambiental, protegiendo los suelos y
recursos hdricos.
Son tierras de alto valor de conservacin y se constituyen en reas naturales con o sin
intervencin humana, declaradas bajo proteccin del estado mediante disposiciones legales,
con el propsito de proteger y conservar la flora y fauna silvestre, los recursos genticos,
ecosistemas naturales, cuencas hidrogrficas y valores de inters cientfico, esttico, histrico,
econmico y social, con la finalidad de preservar el patrimonio natural y cultural del pas (Art.
60, Ley 1333).
Cada rea protegida debe tener una categora de manejo, la cual define la forma y grados de
uso de los recursos naturales dentro de ella. Se establece en funcin a sus valores naturales,
paisajsticos y culturales que alberga, as como a la presencia de poblaciones locales y al uso
sostenible actual y potencial de sus recursos naturales. Existen cinco categoras de manejo
definidas en Bolivia y una transitoria (de inmovilizacin). En el municipio de Buena Vista, esta
categora incluye principalmente a 2 sub-categoras:
Son reglas que deben ser consideradas por las entidades pblicas competentes en el
otorgamiento de derechos de uso del suelo en funcin de su aptitud, potencialidades y
limitantes. Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio por todo organismo del
Estado con jurisdiccin y competencia para dichos efectos, bajo responsabilidad.
Aprovechamiento del bosque: a) Madera: incluye todas las operaciones necesarias para la
extraccin de madera; b) Productos no maderables: incluye todas las actividades necesarias para la
extraccin de frutos, races, hojas, aceites, fibras, resinas, lea y otros del bosque.
Inmovilizacin para reas de proteccin: conjunto de acciones para evitar que un rea geogrfica
determinada sea utilizada, en tanto y en cuanto se realicen estudios que justifiquen la necesidad de
proteger determinados valores biofsicos o ambientales basados en algunas de las categoras del
Sistema Nacional de reas Protegidas de Bolivia existentes.
En todos los casos deben considerarse las disposiciones legales vigentes en materia de uso del
suelo y conservacin, tales como: Ley Forestal y sus Reglamentos, la Ley de Vida Silvestre,
Parques Nacionales, Caza y Pesca (LVS), la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria
(INRA), la Ley del Medio Ambiente (LGMA), as como otras leyes o decretos.
Son normas que establecen limitaciones legales al ejercicio del derecho de uso del suelo e
incluyen disposiciones relativas a la aplicacin de tcnicas y medidas de conservacin y manejo
sostenible de la tierra.
Estas reglas son de cumplimiento obligatorio para todo usuario que realice actividades
agrcolas, ganaderas, forestales, de infraestructura y otros relacionados a los recursos del
suelo, bajo sancin en caso de incumplimiento, por el organismo competente, respetndose los
derechos legalmente adquiridos o consolidados.
Permitido: significa que el uso asignado o recomendado puede ser realizado sin mayores
restricciones cumpliendo, en todos los casos, las normas y recomendaciones que
garanticen el uso sostenible de los recursos. Adems de la palabra "permitido", en este
Plan de Uso del Suelo se ha optado por usar diferentes trminos como: "estas reas
deben dedicarse a (uso)", "se debe priorizar (uso)" y "se debe aplicar (uso)" como
alternativos para la opcin "permitido".
Limitado: significa que el uso en cuestin debe ser realizado tomando en cuenta ciertas
restricciones, debido a las caractersticas ecolgicas del terreno y/o que slo puede
realizarse en una pequea parte dentro de la unidad de espacio geogrfico.
Slo los usos mencionados en las reglas de uso de cada sub-categora son permitidos, por
tanto, los usos no mencionados son prohibidos, por lo que slo se sealaran como prohibidos
aquellos usos particularmente dainos al medio ambiente y el equilibrio ecolgico.
priorizar las exportaciones agropecuarias y forestales; vincular el uso de la tierra con polticas
agroindustriales o manufactureras tanto nacionales como regionales y locales, etc.
El proceso de concertacin del PLUS es el escenario indicado para considerar dichos criterios
complementarios.
La ubicacin territorial estratgica y peculiar de Buena Vista, entre Subandino y Llanura Chaco
Beniana, le da una cualidad distintiva e importante, que ligada a una de sus caractersticas
principales de que un 76% de su territorio est cubierto por reas Protegidas le confieren a
este territorio potencialidades nicas en conservacin de la biodiversidad y desarrollo
econmico productivo sostenible en actividades como el turismo, la produccin agroforestal y
artesanal, que requieren ser mejor aprovechadas. Es en este sentido, que estar direccionado
el PLUS y las respectivas recomendaciones que vienen a continuacin.
a) Relativas a la produccin
Fomentar un mayor desarrollo de la produccin agroforestal de cacao, caf y frutos
silvestres (achachair, ocor) bajo en enfoque de cadenas productivas orgnicas y/o
amigables con la naturaleza fortaleciendo y ampliando las experiencias actuales, de tal
manera que este rubro conjuntamente el turismo y las artesanas, se conviertan en los
motores sostenibles de las economa municipal de Buena Vista. Se puede seguir el
ejemplo/modelo del caf Buena Vista.
Debido al potencial agrcola reducido del territorio municipal, solamente un 6% tiene aptitud
para el uso agropecuario extensivo, se recomienda enfatizar en mejorar el manejo de las
actuales reas dedicadas a la produccin y la eficiencia de los sistemas productivos, y no
as incrementar la frontera agrcola, a no ser en los pequeos valles (terrazas) con mayor
potencial.
Debido a que el 76% del territorio municipal est cubierto por reas protegidas (75% el PN-
ANMI Ambor), la produccin agropecuaria y forestal debe desarrollarse con criterios
orgnicos pensando en su debida certificacin que le permitan conseguir mejores precios
y mercados, aprovechando las ventajas derivadas de la presencia de un rea protegida de
importancia nacional y su ubicacin en un corredor biolgica de relevancia en el mbito
internacional, como es el Corredor Ambor Madidi.
Realizar un mayor control sobre la explotacin forestal ilegal y la cacera furtiva en el PN-
ANMI Ambor, aplicando con rigor las normativas vigentes. Es clave, desarrollar acciones
tendientes a la proteccin de especies endmicas y bandera del municipio, como la pava
copete de piedra (Pauxi unicornis).
De forma general, la quema debe ser evitada sea para la habilitacin de tierras para cultivo
o para el rebrote de pasturas. En reas de proteccin la quema est prohibida. El Gobierno
Municipal, debe desarrollar mtodos de control y capacitar a los usuarios de la tierra en la
importancia que tiene para el ecosistema el control de las quemas.
c) Socioeconmicas
El Gobierno Municipal a travs de las instancias tcnicas competentes, debe incorporar la
informacin tcnica-normativa del Plan de Uso de Suelos (PLUS) en la planificacin y
gestin del desarrollo municipal. El PLUS, debe ser un instrumento base de consulta para
la elaboracin de nuevos proyectos de desarrollo, ya sean estos de recursos naturales,
medio ambiente, agropecuarios o tursticos. Adems, el PLUS debe servir para controlar
y/o normar el uso de la tierra en las diferentes zonas del municipio segn su aptitud.
El Gobierno Municipal con apoyo Prefectural, deben orientar sus inversiones en servicios
sociales y bsicos segn el plan de ocupacin del territorio, desarrollando y consolidando
una estructura jerrquica de centros poblados con infraestructuras y equipamientos acordes
a su nivel.
3.4 Categoras y sub-categoras de uso2 del Plan de Uso de Suelo de Buena Vista
Justificacin:
Las terrazas y llanuras aluviales de esta unidad, presentan condiciones buenas de terreno y
moderadas de suelos para el uso agropecuario. En lo que respecta al terreno
topogrficamente son reas casi planas a ligeramente inclinadas, donde predominan las
pendientes bajas. Los suelos presentan alta resistencia a la erosin hdrica, con imperfecta a
escasa capacidad de drenaje, de moderada a buena disponibilidad de nutrientes y su
fertilidad es de baja a moderada. Son suelos de buena profundidad (de muy profundos a
moderadamente profundos), de textura predominante franco limoso. El pH es de moderado a
suavemente cido, alta ausencia de sodicidad y nula presencia de sales. Buena
disponibilidad de agua en los suelos. La unidad cuenta con buena cobertura boscosa, con
potencial forestal de medio a bajo.
2
Cabe aclarar, que todas las recomendaciones, normas/reglas y propuestas de uso de la tierra en la zona del ANMIA, son
preliminares y estn sujetas a su concertacin/validacin en el marco del proceso de elaboracin del Plan de Manejo del APA.
Reglas de uso:
Estas reas (tierras) deben destinarse principalmente al uso agropecuario extensivo, con
nfasis en la agricultura.
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
Para las reas tradicionales de siembra que vienen siendo trabajadas hace muchos aos
por los productores locales, los que afirman que los suelos estn perdiendo su fertilidad
con el pasar de los aos. Las recomendaciones estn asociadas a contrarrestar este
problema y pasan principalmente por prcticas adecuadas de cultivo que incluyan la
Los problemas de acidez de los suelos, a veces con toxicidad de aluminio y la baja
fertilidad, deben corregirse con la aplicacin de cal en la proporcin mnima de 1ton/ha, y
posteriormente aplicar fertilizantes qumicos y abonos naturales, previos anlisis de
suelos ms detallados sobre deficiencias ms notables.5 Adems, se recomienda emplear
variedades criollas de semillas.
GE Ganadero extensivo
Justificacin:
Topogrficamente la unidad es casi plana, con pendientes bajas (0-2%), con alta resistencia
a la erosin hdrica, de buena a moderada capacidad de drenaje, alta disponibilidad de agua,
buena presencia de vegetacin herbcea (incluye pastos cultivados). Los suelos son por lo
general poco profundos a moderadamente profundos, de textura liviana con tendencia a
3
Permisos de desmonte. Ley forestal N 1700, Artculo 35. Vigente desde 12 de julio de 1996.
4
Reglamento especial de desmontes y quemas controladas. Resolucin Ministerial N 131/97. Vigente desde 9 de junio de
1997.
5
Plan de Uso de Suelos, UTD PLUS, Gobierno Municipal 2002.
franco, predominando los areno francosos y franco arenosos, con deficiencias de moderadas
a severas de nutrientes, son suelos por lo general cidos, y, por ende los suelos presentan
baja fertilidad. Tomando en cuenta solamente las condiciones de terreno y suelos, la aptitud
inicial producto de la evaluacin sera para uso bajo sistema Agrosilvopastoril y agroforestal
limitado. Sin embargo, considerando el bajo potencial de la biodiversidad y calidad
ambiental, y las caractersticas socioeconmicas donde el uso actual predominante es el
ganadero extensivo en pastos naturales y sembrados, la aptitud final de la unidad es para
uso ganadero extensivo mejorado. La contraposicin entre la aptitud inicial del suelo y el uso
actual, requiere de mayores esfuerzos por parte del sector ganadero para lograr la
sostenibilidad de los suelos y la produccin.
Tomando en cuenta todos estos aspectos, donde el uso actual ha jugado un papel
preponderante, la aptitud de las tierras de esta unidad es para ganadera extensiva.
Reglas de uso:
Estas reas (tierras) deben destinarse principalmente al uso ganadero extensivo en pastos
naturales y sembrados, enfocado en carne.
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
Justificacin:
En la unidad predominan las llanuras aluviales y en menor grado las terrazas, con topografa
casi plana, con pendientes de bajas (0-2%) a medias (2-10%), alta resistencia a la erosin
hdrica, buena capacidad de drenaje, alta disponibilidad de agua. Los suelos son por lo
general de poco profundos moderadamente profundos, de textura franca arenosa, de
moderadas a severas limitaciones de nutrientes, por lo general cidos con pH moderado y
alta ausencia de sodicidad. Hasta aqu, hay algunas caractersticas de suelo que limitan la
actividad agropecuaria, as como fertilidad de baja a muy baja, poca profundidad acides de
los suelos. Adems, presenta poca cobertura boscosa, donde predominan las reas
antrpicas y la vegetacin herbcea (incluye pastos cultivados), el potencial forestal es de
bajo a inexistente. Considerando estas caractersticas la aptitud inicial producto de la
evaluacin de tierras es para uso agroforestal limitado y agrosilvopastoril limitado. Sin
embargo, el bajo potencial de biodiversidad y calidad ambiental, y las caractersticas
socioeconmicas, especialmente las inversiones altas en ganadera, la densidad poblacional
de media a alta, con presencia de comunidades y propiedades privadas (medianas) y la
buena accesibilidad vial, han influido para que la unidad sea asignada para uso ganadero
extensivo mejorado o silvopastoril.
La densidad poblacional es de media a alta, presenta un buen acceso vial y coberturas altas
de servicios sociales y bsicos. Las comunidades ms pobladas son Caranda y San Isidro.
El uso actual predominante es el ganadero extensivo enfocado en lechera, con crecientes
grados de manejo, esto implica pastos sembrados, suplementos alimentarios, prcticas
sanitarias y equipos de ordee. Los niveles de ingresos derivados de la ganadera lechera
Reglas de uso:
Las tierras de esta categora, deben destinarse principalmente al uso ganadero extensivo
mejorado, enfocado en lechera en pastos cultivados y con crecientes niveles de manejo.
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
La ganadera en esta zona debe incorporar cada vez mayores niveles de manejo,
tendiendo hacia una ganadera intensiva o estabulada enfocada en lechera. El cultivo de
pastos resistentes al pisoteo y de buena palatabilidad, el manejo diferido de las pasturas
con la divisin y rotacin de potreros, el regular la carga animal y el proporcionar
alimentacin suplementaria-balanceada al ganado son acciones importantes a consolidar
y replicar para lograr una mayor eficiencia en la produccin ganadera.
Vista, sin embargo, esta categora de uso est sujeta a modificaciones segn la actualizacin
del plan de manejo del rea protegida.
Fisiogrficamente en esta unidad predominan las colinas medias y bajas. Tambin existen
llanuras y planicies. Entre medio hay formaciones de interfluvios, terrazas y valles angostos.
Justificacin:
Estas caractersticas biofsicas y socioeconmicas, han influido para que la aptitud de uso
mayor de la unidad sea bajo el sistema agrosilvopastoril.
Reglas de uso:
Las tierras de esta categora, deben destinarse principalmente al uso agrosilvopastoril, como
un sistema de produccin integrado/asociado y sostenible que mejore la productividad e
ingresos familiares sin degradar la tierra.
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
El establecimiento de nuevas reas con cultivos anuales y perennes, slo bajo sistema
Agroforestal, previa determinacin de la aptitud de uso, en interfluvios, llanuras y
planicies, muy limitado en colinas. En lo posible el desmonte debe ser manual, y
respetando las servidumbres de ley. Limitado el desmonte mecanizado en colinas.
Por la fragilidad de estas tierras y sus caractersticas topogrficas, lo que las hace
susceptibles de erosin hdrica y elica, se recomienda conservar las reas boscosas
secundarias que an quedan como proteccin del suelo y de la poca fauna que persiste
Af Uso agroforestal
Las comunidades de referencia, son: Candelaria, El Cairo, San Juan y San Jorge de
Saguayo, Aguas Blancas Ambor y Paraso, Poza Azul e Isama II.
Fisiogrficamente en esta unidad predominan las colinas bajas y valles angostos; entre
medio hay formaciones de interfluvios, planicies, y pequeas subunidades de llanura aluvial
y terrazas.
Justificacin:
Si bien un poco ms del 70% de la unidad, se encuentra con cobertura boscosa (bosques
mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud), el potencial forestal y de biodiversidad
es bajo. Malo a muy malo estado de conservacin.
Estas cualidades han influido para que la aptitud se mantenga como uso Agroforestal, uso
que permite combinar rboles con cultivos y/o pastos, en funcin del tiempo y al espacio,
para incrementar y optimizar la produccin en forma sostenida.
Reglas de uso:
Las tierras de esta categora, deben destinarse al uso agroforestal, como un sistema de
produccin asociado y sostenible que mejore la productividad e ingresos familiares, sin
degradar los recursos naturales.
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
Las comunidades de referencia, son: Villa Ambor, Villa Envida. Isama, recompensa y
algunos sectores de Huayt y Espejitos.
Justificacin:
La unidad presenta condiciones buenas de terreno y moderadas de suelos para los cultivos
perennes, en cambio para cultivos anuales la principal limitante son los suelos.
Topogrficamente estos terrenos son de casi plano a inclinado, donde el 44% de las
pendientes cson bajas (0-2%) y el 66% medias (2-10%). Buena capacidad de drenaje, alta
resistencia a la erosin hdrica y disponibilidad de media a alta de agua en los suelos. En lo
que respecta a suelos, estos son de poco profundos a muy profundos, de textura liviana con
tendencia a franca donde predominan los de textura franca y franca arenosa, la fetilidad de
moderada a alta con deficiencia de C y K, predomina el PH neutro.
Si bien casi el 100% de las tierras de esta unidad se encuentran con cobertura boscosa
(90% corresponde a bosque mayormente caducifolio semideciduo de baja altitud; el 9%
bosque denso mayormente siempre verde, de transicin de baja altitud, ocasionalmente
inundado), existe un bajo potencial forestal. El potencial de biodiversidad, calidad ambiental y
la prioridad de conservacin son bajos, el estado de conservacin es predominantemente de
malo a muy malo. La densidad poblacional es de media a baja, el acceso vial es medio. El
uso actual es uso tradicional del bosque con sistemas agroforestales, agricultura perenne de
ctricos y ganadera extensiva. Tamao promedio de la porpiedad de 25 ha, ingresos
familiares medios.
Reglas de uso:
Las tierras de esta categora, deben destinarse principalmente al uso en agricultura perenne
y sistemas agroforestales de caf, cacao y frutos silvestres.
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
Como las terrazas aluviales son susceptibles a inundaciones, se recomienda respetar las
servidumbres ecolgicas, dejando franjas de vegetacin, segn lo estipulan las normas
vigentes.
Fisiogrficamente en esta unidad predominan las colinas, le siguen las llanuras, interfluvios y
entre medio hay formaciones de terrazas, superficies con elevaciones, valles angostos,
planicies y superficies con depresin.
Justificacin:
Reglas de uso:
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
Incorporar a estas reas de bosque a un circuito turstico que tenga como producto
principal el visitar diferentes tipos de vegetacin en un solo da (desde bosque hmedo
montano hasta bosque chiquitano).
Justificacin:
Casi el 86% de esta unidad se encuentra con cobertura boscosa, el resto por reas
antrpicas y el PNA (lnea roja). Del total de bosque el 60%, corresponde a bosque denso
mayormente siempre verde, de transicin de baja altitud; en el 39% bosque denso
mayormente caducifolio, semideciduo de baja altitud; y, el resto bosque mayormente
caducifolio semideciduo de baja altitud. El 86% de la superficie total presenta un potencial
forestal ecolgico de alto a muy alto, con valores realmente altos de captacin de CO2.
Reglas de uso:
Las tierras de esta categora, deben destinarse exclusivamente a la proteccin del bosque y
de la biodiversidad segn recomendaciones del Plan de Manejo PN-ANMI Ambor.
Proteccin de la biodiversidad.
Recomendaciones:
Pr Proteccin de ribera
Dentro el ANMI estas servidumbres ecolgicas abarcan 1.338 ha, equivalentes al 0,5 % de
toda la superficie del municipio; fuera del rea Protegida Ambor comprenden 3.915 ha,
representando un 1,4 % del territorio municipal.
Justificacin:
Los sistemas fluviales (ros, quebradas y torrentes) son corredores ecolgicos y
geomorfolgicos que conectan distintos ecosistemas. Su caudal es siempre variable a lo
largo del tiempo, su curso puede cambiar debido a procesos de erosin, transporte y
sedimentacin, y a su libertad geomorfolgica. Forman parte de un sistema natural mucho
ms amplio, conforma un paisaje y un ecosistema hmedo, interacciona con las vertientes y
la napa fretica. Todo este dinamismo est guiado por los regmenes climticos,
El mantenimiento de una franja de vegetacin para la proteccin riberea tiene, entre otras,
las siguientes ventajas:
Los rboles y arbustos presentes es esta zona sirven de estabilizador de sus riberas y
reas adyacentes.
Reglas de uso:
Reglas de intervencin:
Recomendaciones:
Efectuar un mayor control sobre el respeto de esta servidumbre evitando que la frontera
agrcola avance sobre sta. El Gobierno Municipal debe aumentar su capacidad de
control y el PN-ANMI Ambor debe coadyuvar esta labor dentro del Ambor.
Justificacin:
Segn el Plan de Manejo elaborado en el ao 1997 (FAN & TNC), el rea de parque tiene
una zona de conservacin estricta que se constituye en el centro principal de conservacin
del Ambor e involucra gran parte de su superficie y se permiten prioritariamente actividades
relacionadas con medidas de manejo esenciales para la proteccin, la investigacin cientfica
y el uso pblico son altamente restringidos. Existen otras zonas especficas de intervencin,
en el parque en general, pero esencialmente estn destinadas al manejo ecoturstico, la
recuperacin ecolgica y el establecimiento de infraestructura para el control y vigilancia.
En el caso del rea del parque ubicada dentro de los lmites del municipio de Buena Vista se
concentra bsicamente la zona de conservacin estricta.
Las reglas de intervencin las debe especificar el del Plan de Manejo del rea. Sin embargo,
algunas reglas generales se mencionan a continuacin:
Recomendaciones:
Segn el Plan de Manejo elaborado en el ao 1997 (FAN & TNC) el rea Natura de Manejo
Integrado, en general, tiene una zona de conservacin, una de uso extensivo no extractivo,
otra de uso extensivo extractivo, una de uso intensivo, una de recuperacin ecolgica y una
de uso especial, las cuales varan en la intensidad de uso segn sus valores de
conservacin de la biodiversidad.
En el caso del rea de ANMI ubicada dentro de los lmites del municipio de Buena Vista,
predomina una zona de uso intensivo, que ya presentan actividades humanas productivas y
por ello esta zona tiene el objetivo de promover el desarrollo sustentable de las comunidades
locales que la habitan, que implica aprovechar los recursos naturales sin poner en riesgo la
funcionalidad de los ecosistemas y los valores biolgicos particulares. Por ello se permiten
actividades humanas productivas, considerando las limitantes ecolgicas del suelo y segn
una planificacin del uso del suelo, respetando las servidumbre ecolgicas, evitando malas
prcticas agrcolas y promoviendo sistemas productivos integrados al bosque.
Las reglas de intervencin las debe especificar el del Plan de Manejo del rea. Sin embargo,
algunas reglas generales se mencionan a continuacin:
Recomendaciones:
Priorizar una zonificacin del rea que integre criterios de la zonificacin agroecolgica
con un fuerte componente de conservacin de biodiversidad segn la normativa de
manejo de reas protegidas. Establecer junto con el gobierno municipal un tratamiento
especial del ANMI en relacin al Plan de Ocupacin Territorial Municipal y al Plan de
Desarrollo Municipal, de manera que las poblaciones humanas asentadas en el ANMI se
desenvuelvan bajo un modelo de desarrollo sostenible con una fuerte base ambiental.
En el caso del ANMI de Buena Vista, a travs del presente PMOT se gener una base
tcnica de zonificacin agroecolgica que integra un componente de biodiversidad
fortalecido, sin embargo, esta zonificacin an debe compatibilizarse con la actualizacin
del plan de manejo del rea protegida.
El principal potencial del municipio de Buena Vista derivado de que un 76% de su territorio
est cubierto por reas protegidas es la conservacin de la biodiversidad y proteccin del
medioambiente, ligada al turismo, la produccin agroforestal y artesanal de alta calidad y con
criterios orgnicos. En el mapa 2 se observa una propuesta espacializada para la gestin de
sitios relevantes para el desarrollo de este enfoque.
Participar en la actualizacin del plan de manejo del PN-ANMI Ambor para asegurar su
concordancia con el PMOT de Buena Vista, en el rea que corresponde al municipio. Esta
tarea debe ser coordinada con SERNAP-Direccin del PN-ANMI Ambor.
Mejorar la capacidad de gestin y control del PN-ANMI Ambor, en la zona del municipio
de Buena Vista, apoyando con el monitoreo y control sobre actividades de explotacin
ilegal de especies de flora y fauna que se presentan en la zona de la lnea roja y dentro
del parque.
Desarrollar una estrategia de comunicacin para producir una mayor conciencia y
apropiacin sobre las caractersticas e importancia del PN-ANMI Ambor, en la poblacin
local (municipio de Buena Vista).
Desarrollar estudios e investigaciones sobre el estado de conservacin de especies
bandera (ej. pava copete de piedra) en la zona del ANMIA y Lnea Roja. Ver poltica 3.
Fomentar una mayor coordinacin entre la administracin del PN-ANMI Ambor y el
Gobierno Municipal, incrementando gradualmente las responsabilidades municipales en
control y regulacin del desarrollo socioeconmico en el ANMI en concordancia con los
instrumentos de planificacin y normas del PN-ANMI Ambor.
PIE DE MONTE
MARA SISTEMAS RIBEREOS DE LA VERTIENTE ORIENTAL PAVA COPETE DE
PIEDRA
BOSQUE HIGROFTICO
BOSQUES SUBHMEDOS CHIQUITANOS
ESPECIE DE ORQUDEA (Oncidium stacyi)
d. Re-estableciendo la conectividad
El contar con un medioambiente sano y limpio es otro de los objetivos del PMOT Buena
Vista. Para esto, es clave enfocarse en desarrollar sistemas integrales de tratamiento de
residuos y el de evitar las quemas de pastizales y vegetacin arbustivas. Dentro del PMOT,
se plantean las siguientes propuestas.
Evitar las quemas o chaqueos y efectuar un mayor control sobre habilitacin de nuevas
tierras agropecuarias en base al PLUS
Los aspectos territoriales como base de las estructuras sociales, econmicas, ambientales y
polticas adquieren mayor relevancia, por cuanto las preocupaciones por la ocupacin del
territorio con centros funcionales y sus equipamientos en servicios; el mantenimiento de
reas rurales vivas y habitables; las redes de transportes, comunicaciones y energa; la
localizacin de las actividades productivas con mayor potencial y la presencia de reas
protegidas, son temas importantes a resolver para impulsar el desarrollo del municipio de
manera ordenada y sostenible, (Ramiro Avila, PDOT Tarija). Especialmente en un municipio
como el de Buena Vista, donde un 76% de su territorio est cubierto por reas protegidas, lo
que hace girar sus principales potencialidades y posibilidades de desarrollo futuro en torno a
sectores como la conservacin ligada al turismo y la agroforestera.
Contina con la jerarquizacin de los centros poblados, que surge y est medida por la
capacidad actual y futura de cada centro de brindar servicios a un rea geogrfica
determinada, normalmente su rea de influencia: distrito/unidad territorial, o un rea mayor o
menor.
En la franja oeste del 14 comunidades: Caranda, San Isidro, Villa Diego, Las
municipio, desde el cruce Flores, San Miguel de Afuera, San Miguel de Rincn, Aguas
con la carretera Calientes, Ro Colorado, Len (Quebrada Len), Salitral, La
4. Caranda
fundamental (San Miguel Yunga, Monte Rico, Santa Brbara de Caranda y
de Rincn) hasta La Palometillas.
Yunga.
Poblacin: 1.121 El Distrito 1, est ubicado en la zona noroeste del municipio, entre
Extensin: 457 km
Densidad: 2 hab/km los distritos 5 (Arboleda) al norte, 2 (Huayt) al sur, 4 (Caranda) al
este y el municipio de San Carlos al oeste. Est conformado por 8
comunidades, entre las que se pueden citar a la ciudad de Buena Vista con sus 4 barrios,
Candelaria, Potrero San Rafael y Potrerito 24 de Septiembre.
Por las condiciones agroclimticas que presenta este distrito, sus potenciales ms
importantes estn relacionados al turismo, a la produccin agroforestal (caf y cacao), a las
artesanas y servicios en general. Buena Vista como capital del municipio, tiene las
condiciones fortalecer su papel como centro primario funcional para el territorio municipal, y
constituirse como el centro de turismo y conservacin del la regin del norte integrado.
Segn la ZAE-PLUS, las aptitudes principales de las tierras de este distrito son la
agroforestal y la agrosilvopastoril, con 36% y 33% respectivamente.
Distrito 2. Huayt
El distrito 2, est ubicado en la parte central oeste del municipio, entre el distrito 1 al norte, el
PNA (distrito 6) al sur, los distritos 3 y 4 al este y el municipio de San Carlos al oeste. Son 10
las comunidades que conforman este distrito, entre las que se pueden citar a: Huayt,
Carmen Surut y El Cheyo.
En la margen derecha del Surut, zona denominada el Valle de Huayt, los potenciales ms
importantes son el agropecuario extensivo con cierto grado de manejo y la produccin
agroforestal. Es as, que un 53% de las tierras de esta zona tienen aptitud para la produccin
agropecuaria extensiva, un 17% para sistemas agrosilvopastoriles y un 12 para la
agroforestera. La agricultura perenne de ctricos y manga, la ganadera extensiva de
bovinos con doble propsito y con grados crecientes de manejo (ej. pastos sembrados) son
los potenciales que destacan. La agricultura anual con fines de subsistencia de arroz, maz y
yuca es tambin importante, adems de cultivos como el frejol, man y hortalizas para el
mercado.
En el margen izquierdo del ro Surut, zona del ANMIA, la produccin agroforestal orgnica
de cacao, caf y frutos silvestres, ligada a la conservacin y recuperacin del bosque nativo
son los principales potenciales. El turismo, bajo las modalidades de turismo comunitario y/o
turismo de naturaleza en las zonas adyacentes al Parque (La Chonta, San Juan de Saguayo)
es otro potencial importante y poco desarrollado hasta la fecha. Segn la ZAE, un 42%
(5.719 ha) de estas tierras presentan aptitud para la produccin agroforestal, un 23% para
sistemas agrosilvopastoriles y un 18% para bosques de proteccin.
Distrito 3. Espejitos
El distrito 2, est localizado en la zona central este del municipio, entre el distrito 4 (Caranda)
al norte, el distrito 6 (Parque Ambor) al sur, el municipio de Porongo al este y el distrito 2
(Huayt) al oeste. Son 6 las comunidades pertenecientes a este distrito, entre las que se
pueden nombrar a: Espejitos, Isama, Santa Rosa del Ambor y Villa Ambor.
En la zona fuera del ANMIA (Espejitos y Santa Rosa del Ambor), las actividades
agropecuarias extensivas (ctricos, frejol, man, arroz, yuca, maz, vacunos), agroforestales
(caf) y agrosilvopstoriles son las que tienen mayor potencial. Un 57% de esta zona tiene
aptitud para actividades agrosilvopastoriles, un 10% para agropecuaria extensiva y un 11%
para proteccin con uso forestal limitado, entre los principales.
Distrito 4. Caranda
El distrito 4, se encuentra en la franja este del municipio de Buena Vista, entre el distrito 5
(Arboleda) al Norte, el distrito 3 (Espejitos) al sur, el municipio de Portachuelo al este, y los
distritos 1 (Buena Vista) y 2 (Huayt) al oeste. Est constituido por 14 comunidades, entre las
que se destacan: Caranda, San Isidro, San Miguel de Afuera y Villa Diego.
uso forestal limitado. En la zona norte de la unidad (franja que va desde San Miguel de
Rincn hasta Caranda), la ganadera vacuna con fines de leche con un buen nivel de manejo
(pastos sembrados, suplementos alimentarios y sanidad sistmica), es la actividad ms
importante; mientras que en la zona sur, el desarrollo de sistemas agrosilvopastoriles que
combinen agricultura anual de subsistencia, agricultura perenne de ctricos para el mercado y
ganadera a escala familiar tanto en pastos naturales como en pastos sembrados con
aprovechamiento y conservacin del bosque nativo, es el principal potencial.
El conservar las machas de bosque nativo que an quedan y los barbechos antiguos que ya
tienen una buena cobertura vegetal, y el reforestar y/o dejar en barbecho para su
recuperacin reas que reduzcan la fragmentacin del bosque y prdida de hbitats para
fauna, es una estrategia clave para todo el distrito, especialmente para su zona sur (de
Caranda a Villa Diego).
Distrito 5. Arboleda
Adems, de que el Ambor forma parte del corredor ecolgico Ambor Madidi
Vilcabamba, formando parte indispensable del corredor de reas protegidas a lo largo de los
Andes Bolivianos y al sur de Per.
El centro primario Buena Vista como capital y centro prestador de servicios de mayor
jerarqua, debe tener un rea de accin o influencia que cubra todo el territorio municipal.
Adems, de relacionarse tanto a nivel interno con los centros secundarios y terciarios de su
rea de influencia; como a nivel externo con otros centros similares a nivel departamental
(Yapacan, Portachuelo, San Juan), con Montero como centro funcional de la regin del
Norte Integrado, y con el centro primario del departamento, la ciudad de Santa Cruz de la
Sierra.
Los centros terciarios, Villa Diego, San Isidro, Palacios, San Miguel de Afuera, El Carmen
Surut y El Cheyo; tienen que desarrollar capacidades y/o infraestructuras/equipamientos, de
acuerdo a su nivel jerrquico, que les permita consolidar y ampliar su radio de accin en
sectores especficos de los distritos. En este sentido, deben depender y/o relacionarse
estrechamente con los respectivos centros secundarios y resto de comunidades que caen en
su rea de influencia.
Distritos y
Centros rea de influencia
categora
D1 En todo el municipio, con mayor fuerza o funcionalidad
Buena Vista en comunidades del distrito 1 y otras cercanas de
Primario o principal distritos 2 y 5.
Una vez definidas las unidades territoriales o distritos y la estructura jerrquica de centros
poblados, se presentan las propuestas de fortalecimiento de estos centros que estarn
enfocadas en los roles y/o funciones, equipamientos de servicios, la base econmica y las
redes de comunicacin y transportes. En este sentido, se rescata y propone las caractersticas
y/o atributos territoriales que requieren tener los diferentes centros jerrquicos propuestos con
la finalidad de fortalecer la estructura funcional del territorio municipal, con la finalidad de:
a) rea de influencia
Buena Vista, fortalecido y consolidado como centro primario o principal, estar en condiciones
de apoyar funcionalmente a los centros secundarios y terciarios del municipio, configurando de
esta manera una estructura funcional de centros que posibiliten un mayor y mejor acceso a los
servicios de toda la poblacin que vive en el municipio de Buena Vista. Adems, es necesario
que est interconectado funcionalmente con Portachuelo y Yapacan, centros de igual jerarqua
de los municipios vecinos.
Que el centro primario, se consolide como el centro funcional del municipio, dotado de servicios
administrativos, bsicos, sociales y de apoyo a la produccin y comercializacin acordes a su
nivel jerrquico. En este sentido, el centro requiere los siguientes roles y/o funciones
especficos:
Centro funcional de servicios del municipio de Buena Vista, conectado con los centros
secundarios y terciarios de su rea de influencia y relacionado a nivel departamental
con Portachuelo, Yapacan y San Juan.
Centro poltico administrativo del municipio de Buena Vista.
Centro turstico: destino, de promocin. informacin y distribucin de los flujos de la zona
norte del Ambor. Ciudad linda, limpia, tranquila y acogedora.
Centro de transformacin y comercializacin de produccin agroforestal orgnica de caf
y cacao.
Centro Puerta de ingreso al PN-ANMI Ambor en su zona norte, centro de educacin y
promocin de la conservacin de la biodiversidad y proteccin del medioambiente.
Nudo inter-conector pequeo (de cuarto nivel) para los flujos de transporte nacional e
interdepartamental.
En lo espacial: urbano
Para prevenir el crecimiento desordenado o catico de la ciudad de Buena Vista, manteniendo y
mejorando su imagen urbana, se requiere avanzar en el proceso de planificacin urbana,
tomando en cuenta su crecimiento poblacional-fsico en el mediano y largo plazo. En este
sentido, de manera especfica se requiere:
Elaborar el Plan de Uso del Suelo Urbano, como base para desarrollar la planificacin
urbana, que considere el diseo urbano apoyado en una normativa adecuada. En este
plan, se debe establecer la zonificacin urbana, que defina claramente los usos en las
diferentes reas o zonas dentro de la mancha urbana: uso residencial, uso industrial, uso
comercial, uso administrativo e institucional, equipamientos y servicios.
Definir o delimitar el radio urbano, que considere el crecimiento futuro de la mancha
urbana en lugares adecuados, evitando la urbanizacin en reas con potencial
productivo/turstico y reas verdes.
Normar el proceso de urbanizacin y construccin, en base a una zonificacin urbana
concertada que sea respetuosa de su entorno y dinamice el desarrollo econmico de la
poblacin. Para esto, se requiere tomar en cuenta los siguientes elementos: un rango
adecuado de superficie de los lotes; conservacin de predios de importancia histrica,
cultural y turstica; preservacin y conservacin de los inmuebles.
Una densificacin adecuada de la mancha urbana que permita optimizar el uso del suelo,
mantener suelos con potencial agrcola, facilitar la dotacin de servicios bsicos y
dinamizar el sistema de transporte. Para tal efecto, se propone de manera preliminar una
densificacin, a largo plazo, con un ndice de 150 hab/ha.
La imagen urbana, en un marco de preservacin del entorno natural y destacar los hitos y
nodos existentes. La ciudad del futuro, requiere combinar adecuadamente estos
elementos con los nuevos espacios e infraestructuras construidas; que respeten adems,
la arquitectura del casco viejo o centro histrico de la ciudad. Es clave para el desarrollo
turstico de esta ciudad capital y del municipio mantener y mejorar su imagen en funcin al
tipo de construccin de las viviendas, el material de las calles (ladrillo) y reas verdes.
Incrementar, con criterios territoriales, la cobertura de los servicios sociales, bsicos, tursticos y
productivos, considerando su rol de como capital municipal y centro primario funcional del
municipio. En este sentido, se propone de manera especfica lo siguiente.
En salud, se requiere que Buena Vista cuente con un Hospital de Segundo Nivel,
preparado para atender a una poblacin actual de 15.600 habitantes, y se prepare para
unos 17.900 dentro de 5 aos (el 2014) y unos 20.140 habitantes dentro de 10 aos
(2019). Y, estar funcionalmente interconectado con los establecimientos de salud de los
centros secundarios y terciarios del rea rural del territorio municipal; y con los
hospitales de los municipios vecinos (Yapacan, Portachuelo, San Juan y Montero).
La base econmica de este centro, debe estar enfocada al turismo y a la prestacin de servicios
sociales de mayor jerarqua. Adems, de considerar su rol como centro transformador y
distribuidor de produccin agroforestal orgnica de caf, cacao y achachair. Las actividades
comerciales y polticas administrativas, son tambin importantes.
Ampliar el adoquinado de las calles de la ciudad con ladrillo para mantener y mejorar la
imagen urbana.
Mejorar el acceso vial desde la ciudad de Buena Vista hacia todas las comunidades del
distrito 1.
En lo organizativo institucional
Es el centro poltico administrativo del municipio, por lo que se requiere contar con un marco
institucional eficaz, eficiente, transparente y coordinado que trabaje en funcin a los objetivos de
desarrollo del territorio municipal, insertos en su PMOT PDM. Para que de esta manera, se
mejore la administracin de los recursos y la prestacin de servicios sociales, bsicos,
productivos y de comercializacin con criterios territoriales. Uno de los requerimientos
especficos para este centro es el de implementar tres unidades/oficinas: 1) planificacin
territorial y urbanismo, 2) biodiversidad y medioambiente, y 3) promocin y desarrollo turstico.
Por la cercana del resto de comunidades de este distrito a la capital municipal, no se hace
necesario crear centros de menor jerarqua. En el futuro (dentro de unos 5 aos), ver posibilidad
de fortalecer Potrerito y Santa Brbara de los Manzanos como centros terciarios, a objeto de
consolidar la estructuracin del territorio del distrito 1.
a) rea de influencia
El rea de influencia este centro secundario al menos en papel comprende todas las
comunidades del distrito 2, ubicadas en la franja central oeste del municipio. Solamente Huayt
Central y Huayt Terminal, se encuentran en la margen derecha del ro Surut (sobre la ruta
departamental), el resto de comunidades estn dentro el ANMIA (margen izquierdo). El
calificativo de al menos en papel, responde al hecho de que este centro es poco funcional
para la mayor parte de las comunidades de su rea de influencia, por encontrarse stas en la
banda del ro Surut que se constituye en una barrera natural que impide la articulacin
funcional del distrito, especialmente en pocas lluviosas (de diciembre a abril). Adems, las
comunidades de Carmen Surut, San Juan de Saguayo y Bella Unin se interconectan
directamente con la capital municipal.
En lo espacial: urbano
especialmente los siguientes aspectos: crecimiento del radio urbano, reas verdes, zonas
destinadas a servicios tursticos y de otra ndole, infraestructura mnima de acopio,
almacenamiento y comercializacin y vas de acceso intermedias a la ruta departamental Buena
Vista-Huayt-Espejitos. En el corto plazo, promover y consolidar una mayor nucleacin de las
viviendas para facilitar la dotacin de servicios bsicos.
En Salud, se requiere que Huayt cuente con un Centro de Salud u Hospital de rea
fortalecido con infraestructura y equipamientos acordes a un centro secundario
municipal6, capaz de atender a una poblacin distrital aproximada de 2.820 habitantes
en 2010 y unos 3.600 en 2020. Este centro de salud, debe estar conectado
funcionalmente al hospital de Buena Vista y a los puestos sanitarios que deberan existir
en su rea de influencia (Carmen Surut y El Cheyo).
En educacin, se requiere fortalecer los servicios del Colegio de Huayt, de tal manera
que funcionen adecuadamente los niveles inicial, primario y secundario, acompaados
por un internado tcnico educativo y tele-centro (telefona e internet).
En servicios bsicos, se requiere que Huayt cuente con muy buenas coberturas de
agua por caera, electricidad, saneamiento y gas en garrafa, cubriendo los dficits
actuales de este centro y prepararse para 1.500 habitantes en el mediano plazo (2014) y
unos 1640 en el largo plazo (2019). Adems, este centro requiere disponer de los
servicios de telefona rural e internet; y, en el futuro este centro requiere contar con gas
domiciliario.
La base econmica de este centro son las actividades agropecuarias, donde la agricultura
perenne de ctricos y la ganadera extensiva de vacunos, son las principales fuentes de
ingresos. La agricultura anual de arroz, maz, yuca es destinada mayoritariamente al consumo
familiar.
6
Acordes a un centro secundario municipal, quiere decir con por lo menos 1 doctor, 1 enfermera y una auxiliar de enfermera.
Incluye adems, una ambulancia o motorizado (cuadra-trac o motocicleta), e infraestructura y equipamientos suficientes.
Mejorar la articulacin vial desde Huayt hacia las comunidades y zonas de mayor
potencial productivo de su rea de influencia, con la habilitacin dos puentes
(peatonales o vehiculares) en las entradas a Cheyo y Carmen Surut (estudiar este
tema ya que se trata de un rea protegida); y, mejoras de los caminos municipales que
conectan las diferentes comunidades del distrito.
En lo organizativo institucional
Es importante consolidar y fortalecer otros centros funcionales de menor jerarqua dentro del
distrito, a objeto de mejorar la cobertura territorial de los servicios y contribuir a reducir la
pobreza de la poblacin rural. Se propone desarrollar a Carmen Surut y Huayt como centros
terciarios municipales, con la dotacin de infraestructuras y equipamientos adecuados en
servicios bsicos (agua por caera, electricidad y saneamiento), sociales (educacin: inicial y
primario completo, puesto sanitario), productivos y de comercializacin.
a) rea de influencia
El rea de influencia este centro secundario, comprende todas las comunidades del distrito 3,
ubicadas en la franja central este del municipio, aunque su funcionalidad al igual que en el
caso de Huayt hacia las comunidades de la zona del ANMIA es muy baja por la barrera
natural del ro Surut. Solamente las poblaciones de Espejitos y Santa Rosa del Ambor se
encuentran en la margen derecha del ro, el resto de comunidades estn dentro el ANMIA
(margen izquierdo).
En lo espacial: urbano
Se requiere iniciar el proceso de planificacin espacial de este centro con la definicin de
lineamientos urbanos. Esta planificacin urbana de mediano y largo plazo, debe considerar
especialmente los siguientes aspectos: crecimiento del radio urbano, reas verdes, zonas
destinadas a servicios tursticos y de otra ndole, infraestructura mnima de acopio,
almacenamiento y comercializacin y vas de acceso intermedias a la ruta departamental
(Buena Vista-Huayt-Espejitos). Tambin, se requiere promover y consolidar una mayor
nucleacin de las viviendas para facilitar la dotacin de servicios bsicos.
En Salud, se requiere que Espejitos cuente con un Centro de Salud u Hospital de rea
fortalecido con infraestructura y equipamientos acordes a un centro secundario
municipal7, capaz de atender a una poblacin distrital aproximada de 1.400 habitantes
en 2010 y unos 1.724 en 2020. Este centro de salud, debe estar conectado
funcionalmente al hospital de rea de Huayt, al hospital de segundo nivel de Buena
Vista y a los puestos sanitarios que deberan existir en su rea de influencia (Isama 2 y
Villa Ambor).
En servicios bsicos, se requiere que Espejitos cuente con buenas coberturas (>85%)
de agua por caera, electricidad, saneamiento, gas en garrafa y en el futuro gas
domiciliario. Adems, este centro requiere disponer de los servicios de telefona rural e
internet.
7
Acordes a un centro secundario municipal, quiere decir con por lo menos 1 doctor, 1 enfermera y una auxiliar de enfermera.
Incluye adems, una ambulancia o motorizado (cuadra-trac o motocicleta), e infraestructura y equipamientos suficientes.
Mejorar la articulacin vial desde Espejitos hacia las comunidades y zonas de mayor
potencial productivo de su rea de influencia, con la habilitacin un puente (peatonal) en
la entrada a Villa Ambor y a Isama; y, mejoras de los caminos municipales que
conectan las diferentes comunidades del distrito. Las conexiones viales hacia las
comunidades del ANMIA deben planificarse en mayor detalle segn estudios de impacto
ambiental y reglas de intervencin de esta rea protegida.
En lo organizativo institucional
Es importante consolidar y fortalecer otros centros funcionales de menor jerarqua dentro del
distrito, a objeto de mejorar la cobertura territorial de los servicios y contribuir a reducir la
pobreza de la poblacin rural. Se propone desarrollar a Isama y/o Villa Ambor como centros
terciarios municipales, con la dotacin de infraestructuras y equipamientos adecuados en
servicios bsicos (agua por caera, electricidad, saneamiento y telefona rural), sociales
(educacin: inicial y primario completo, puesto sanitario), productivos y de comercializacin.
a) rea de influencia
El rea de influencia de este centro secundario, comprende todas las comunidades del distrito
4, ubicadas en la regin este del municipio, aunque su funcionalidad es ms fuerte desde
Caranda hacia San Miguel de Rincn al norte y desde Caranda hasta Palometillas al sur. En el
extremo sur del distrito, la comunidad de Villa Diego va adquiriendo una importancia creciente
como centro complementario a Caranda.
En lo espacial: urbano
Por el crecimiento acelerado de Caranda, se requiere desarrollar el proceso de planificacin
espacial de este centro con la definicin de lineamientos urbanos. Esta planificacin urbana
de mediano y largo plazo, debe considerar los siguientes aspectos: crecimiento del radio o
mancha urbana, reas verdes, zonas destinadas a servicios, infraestructura de acopio,
almacenamiento y comercializacin, y vas de acceso intermedias a la ruta departamental.
En Salud, se requiere que Caranda cuente con un Centro de Salud u Hospital de rea
fortalecido con infraestructura y equipamientos acordes a un centro secundario
municipal, capaz de atender a una poblacin distrital aproximada de 3.890 habitantes en
2010 y unos 4.700 en 2020. Este centro de salud, debe estar conectado funcionalmente
al hospital de rea de Huayt, al hospital de segundo nivel de Buena Vista y a los
puestos sanitarios que deberan existir en su rea de influencia (Isama 2 y Villa
Ambor).
Mejorar la articulacin vial desde Caranda hacia las comunidades y zonas de mayor
potencial productivo de su rea de influencia, con el mejoramiento y mantenimiento de
los caminos vecinales y la construccin de badenes, puentes y alcantarillas sobre ros,
quebradas y arroyos.
En lo organizativo institucional
Es importante consolidar y fortalecer otros centros funcionales de menor jerarqua dentro del
distrito, a objeto de mejorar la cobertura territorial de los servicios y contribuir al desarrollo
humano de la poblacin rural. Se propone consolidar a Villa Diego, San Isidro y San Miguel de
Afuera como centros terciarios municipales, con la dotacin de infraestructuras y equipamientos
adecuados en servicios bsicos (agua por caera, electricidad, saneamiento y telefona rural),
sociales (educacin: inicial y primario completo, puesto sanitario), productivos y de
comercializacin. En el futuro, ver posibilidad de subir la jerarqua de Villa Diego hasta un centro
secundario.
a) rea de influencia
El rea de influencia este importante centro secundario, comprende las comunidades del distrito
5, ubicadas en la zona norte del municipio. Estas comunidades, son: San Javier, Palacios, Las
Delicias Madrejn, san Miguelito y Vainillar. Como este centro y sus comunidades estn
cercanos a la capital municipal (centro primario de Buena Vista), se ven fuerte y favorablemente
influenciados por ste.
En lo espacial: urbano
Por el crecimiento acelerado de la Arboleda, su localizacin sobre la carretera fundamental y su
posible conurbanizacin futura con la ciudad de Buena Vista, se requiere desarrollar el proceso
de planificacin espacial de este centro con la definicin de lineamientos urbanos. Esta
planificacin urbana de mediano y largo plazo, debe considerar los siguientes aspectos:
crecimiento del radio o mancha urbana, reas verdes, zonas destinadas a servicios,
infraestructura de acopio, almacenamiento y comercializacin, y vas de acceso intermedias a la
ruta departamental, accesos y zonas de estacionamiento en la zona de cabaas pascaneras.
En Salud, se requiere que Arboleda cuente con un Centro de Salud u Hospital de rea
fortalecido con infraestructura y equipamientos acordes a un centro secundario
municipal, capaz de atender a una poblacin distrital aproximada de 1.430 habitantes en
2010 y unos 2.200 en 2020. Este centro de salud, debe estar conectado funcionalmente
al hospital de Buena Vista y al puesto sanitario de Palacios.
Mejorar la articulacin vial desde Arboleda y la ruta fundamental, hacia las comunidades
de su rea de influencia, con el mejoramiento y mantenimiento peridico de las rutas
municipales o vecinales.
En lo organizativo institucional
4.4.1 Introduccin
El territorio municipal de Buena Vista, presenta una relativa buena integracin externa porque
es atravesado por la ruta fundamental Santa Cruz Cochabamba, pero a nivel interno su nivel
de integracin es de regular a malo, esto por no contar con la infraestructura fsica (vial), de
comunicacin y de gestin de energa adecuada, que le permitan aprovechar ptimamente sus
potencialidades territoriales: conservacin ligada al turismo y produccin agroforestal.
Una red vial funcional facilita la articulacin entre los centros productivos y de consumo
mejorando la insercin a los mercados y el acceso de la poblacin a los servicios. En Buena
Vista, una limitante natural que incide negativamente en lograr esto, es el ro Surut, que acta
como barrera natural dificultando la articulacin fsica de las comunidades ubicadas en la zona
del ANMIA (margen izquierdo del ro).
La infraestructura vial puede ser jerarquizada por su funcin. As, la red fundamental sirve para
el transporte con origen o destino nacional e internacional, la red departamental interconecta los
diferentes municipios abriendo el territorio del departamento, y la red municipal conecta las
comunidades y distritos, abriendo el territorio del municipio. Ver mapa 6.
El territorio municipal de Buena Vista es atravesado por la ruta fundamental Santa Cruz-
Cochabamba (RT4) desde el ro Palometillas al noreste, pasando por Arboleda y Buena Vista
hasta pasar la comunidad de Virgen del Carmen hacia el noroeste con una longitud
aproximada de 22 km. Esta ruta de alto trfico vehicular, es muy importante para el municipio
porque se conecta con las ciudades de Montero y Santa Cruz, principales mercados para la
produccin generada en el municipio, y hacia Cochabamba y La Paz al noroeste. Si bien, esta
ruta es competencia nacional a travs de ABC, desde el municipio, se proponen las siguientes
acciones:
En los cruces de la ruta fundamental con los caminos vecinales (ej. Caranda, Palacios) y
especialmente con la va (calle) que da acceso a la ciudad de Buena Vista, se
recomienda implementar rotondas, desvos, sealizaciones u otras obras que reduzcan
el riesgo de accidentes vehiculares, mejoren el acceso de las poblaciones locales hacia
la carretera y logren mayor seguridad.
La red vial departamental aparte de contribuir a la integracin interna del departamento, cumple
la funcin de integrar los territorios municipales hacia las capitales departamentales y de
conectar a las poblaciones locales ms importantes con las rutas fundamentales. Si bien, al
igual que la ruta fundamental, estos caminos no son competencia municipal sino de la
Prefectura se propone desde el municipio contar con una red departamental funcional y de
transitabilidad permanente, esto incluye su pavimentado en el futuro.
En el caso del municipio de Buena Vista, se tienen identificadas las siguientes rutas
departamentales:
Cabe resaltar, que la red departamental cubre una buena parte del territorio municipal y conecta
los centros secundarios de Huayt, Caranda y Espejitos con la capital municipal y la ruta
fundamental. Es importante que la municipalidad como el gobierno departamental aseguren los
estudios de impacto ambiental correspondientes para el diseo e implementacin de estos
planes viales, especialmente considerando la presencia del PN-ANMI Ambor.
La red municipal o vecinal, tiene una extensin aproximada de 180 km. Esta red con sus
diferentes caminos tienen la funcin de articular las diferentes comunidades del rea rural con la
capital del municipio, la ruta departamental y la ruta fundamental. La red municipal, tiene por lo
general rodadura de tierra y su accesibilidad es de de regular a mala, complicndose
seriamente en periodos lluviosos. Son 28 las comunidades, un 60% del total, las que tienen
acceso a travs de la red municipal. Ver mapa 6.
Las comunidades que se encuentran en la banda izquierda del ro Surut y que pertenecen al
ANMIA especialmente las ms alejadas al camino departamental y al ro son las que
presentan una menor accesibilidad, debido al mal estado de sus caminos municipales o
vecinales, a que es imposible cruzar el ro en periodos lluviosos (no existen puentes) y a que su
transitabilidad es temporal (solo en poca de estiaje) porque es una zona muy lluviosa.
Para tener una red vial municipal con transitabilidad permanente, los caminos requieren
mejoramientos puntuales en la superficie de rodadura en tramos crticos, tratamiento de suelos
de fundacin deficientes, otorgndose alta prioridad a la provisin y mantenimiento de los
sistemas de drenaje.
El objetivo para la red municipal, a mediano plazo (5 aos) es tener los caminos de primer
orden funcionales con transitabilidad permanente (ripiados). En el largo plazo (10 aos), el
objetivo es tener toda la red vial municipal integralmente funcional con transitabilidad
permanente; esto incluye caminos municipales de primer orden asfaltados. Ver mapa 6.
Camino Importancia
Da acceso al centro terciario de Palacios y por intermedio de
CR4 Palacios
este a la zona norte del municipio, que tiene potencial
ganadero extensivo.
Da acceso a una zona con interesante potencial agroforestal
CR408 Carmen Surut y turstico, donde la comunidad de Carmen Surut es el
centro funcional.
Da acceso al centro terciario de Isama. Esta es una zona con
CR408 Isama 2 mala accesibilidad. Tiene potencial para la conservacin, el
turismo y la agroforestera.
Da acceso a la comunidad de Villa Ambor y a una zona con
CR408 Villa Ambor
interesante potencial para la conservacin y el turismo.
CR4038-424 Villa diego Conecta Caranda con la poblacin de Villa Diego, propuesta
como centro terciario a corto plazo y centro secundario a
largo plazo. Es una zona con potencial agrosilvopastoril.
Los caminos municipales de primer orden que conectan los centros secundarios con los centros
terciarios (Palacios, Carmn Surut, El Cheyo e Isama), dando acceso a zonas con buen
El municipio de Buena Vista est inter-conectado con la red nacional de energa elctrica. La
capital municipal y varias comunidades del rea rural aprovechan de esta interconexin.
Actualmente, un 65% de las viviendas del municipio dispone del servicio de energa elctrica.
En las comunidades de la zona del ANMIA, la disponibilidad de este servicio es muy baja. En
este contexto, se propone:
Ampliar la cobertura del servicio de energa elctrica a todas las comunidades del
municipio, especialmente a los centros secundarios, centros terciarios y reas con
mayor potencial econmico. Tambin, prestar especial atencin a la zona del ANMIA.
Para esto, se propone desarrollar las siguientes redes de energa elctrica municipal,
sobre todo hacia los centros terciarios y zonas de mayor potencial productivo.
La ciudad de Buena Vista requiere contar con el servicio de gas domiciliario, con amplia
cobertura.
Garantizar el aprovisionamiento de gas comprimido (en garrafa) para toda el rea rural,
especialmente para los centros jerrquicos como Huayt, Espejitos, Caranda, Arboleda
y Villa Diego.
A largo plazo, estudiar factibilidad de dotar de servicio de gas domiciliario a los centros
secundarios arriba mencionados.
Incrementar la cobertura del servicio de gas licuado en garrafa y el dotar del servicio de gas
domiciliario a la ciudad de Buena Vista y centros secundarios, es una accin clave, tanto
para mejorar el nivel de vida de la poblacin como para la conservacin de la biodiversidad,
pues reducira significativamente el consumo de lea y carbn vegetal.
4.4.4 Comunicaciones
Para mejorar, el todava incipiente sistema de comunicacin telefnica y por internet del
municipio, se proponen las siguientes acciones:
En el largo plazo, todas las comunidades deberan tener un telfono pblico y hasta los
centros terciarios deberan disponer de tele-centros educativos.
Una de las principales potencialidades del municipio de Buena Vista derivado de su belleza
paisajstica y su riqueza en biodiversidad albergada principalmente en el PN-ANMI Ambor y
otras reas ms pequeas (Curichi Cuajo, Madrejones) que representan un 76% de su territorio
es el turismo bajo las modalidades de turismo de naturaleza (turismo de naturaleza y/o
turismo comunitario) y turismo de recreacin (turismo de hacienda o agroturismo, turismo
histrico cultural y turismo paisajstico y de aventura). En el cuadro siguiente, se presenta un
resumen de los principales recursos/atractivos tursticos del municipio de Buena Vista.
Buena Vista (Distrito 1). Curichero. Algunas otras especies identificadas son: cuajo, huaco y pico
de loro. Entre las especies de mamferos encontrados estn el jochi pintao,
tat, taitet, urina, entre otras. Es un lugar ideal para la observacin de
aves.
Laguna Madrejones Laguna Madrejones es un espejo de agua rodeado de naturaleza, ideal
Comunidad Delicias para la observacin de flora y fauna acutica, adems de un lugar muy
Madrejn. A 9 km de tradicional para la poblacin donde acuden a refrescarse y nadar.
Buena Vista.
Ro Surut: Villa Aquiles Villa Aquiles es el sitio ms visitado del Surut, donde las familias se
Comunidad de Villa refrescan, disfrutan de deportes de playa y consumen los alimentos
Aquiles, ubicado a 3 km preparados por la gente de la comunidad aledaa, quienes han construido
de la ciudad de Buena una especie de precarias cabaas, para prestar este servicio
Vista.
Ro Surut: El Cairo Con una longitud de 89 km. el Ro Surut es un corto y pequeo ro
Playa de comunidad El amaznico que nace de las confluencias de las quebradas Blanca y
Cairo, a unos 5 km de la Surut.
ciudad de Buena Vista. En la zona del Cairo el ro tiene un ancho aproximado de 70 m y una
profundidad de a 1 m. Es un lugar que todava conserva intacta mucha
de la naturaleza circundante, lo que lo convierte en un lugar ideal para la
observacin de flora y fauna.
Refugio Ocorut, Refugio Ocorot es una reserva privada de propiedad de la familia Roca
Reserva Privada de Flora Urioste. Comprende 160 hectreas de bosque nativo destinado a la
y Fauna conservacin del medio ambiente y la biodiversidad, la cual colinda con el
Comunidad de Potrero Parque Ambor.
San Rafael (Distrito 1), Existen diversos senderos de diferentes longitudes donde se puede
distante a 3 km de la observar flora y fauna caracterstica del Parque Ambor
ciudad de Buena Vista
Otros sitios con potencial turstico por su belleza paisajstica natural y/o riqueza en
biodiversidad
Isama,
Localizada en la comunidad de Isama (Distrito 3) del ANMIA, presenta una interesante riqueza en
biodiversidad, especialmente de flora.
Cuenta con campamento de guarda-parques y cabaas rsticas en deterioro. Adems, tienen una zona
establecida para camping y algunos senderos. Las actividades que se pueden hacer son:
Paseos por senderos para la observacin de flora y fauna (aves y huellas de mamferos).
Baos en quebradas y vertientes.
Camping y pernocte en cabaas.
San Juan de Saguayo, Poza Azul, similares a los eco-albergues existentes dentro del ANMIA, pero
hace falta desarrollarlos.
Adicionalmente a los recursos tursticos que presenta Buena Vista que han sido descritos
sucintamente en el cuadro 8, son tambin parte de la oferta otros recursos (Iglesia, Plaza
Principal, Centro de Interpretacin del Ambor, Haciendas, Coro Orquesta) y acontecimientos
culturales (semana santa, da de la tradicin, festival hpico, ferias productivas), la
infraestructura de servicios y de caminos de apoyo al turismo, los hoteles, restaurantes,
cabaas y haciendas.
A partir del anlisis de los recursos tursticos identificados, de sus potencialidades, limitaciones
y problemas, es indiscutible que el Turismo de Naturaleza y el Turismo de Recreacin, en
sus diferentes modalidades son las principales oportunidades a aprovechar con mayor fuerza8.
Al mismo tiempo, habiendo analizado la oferta y demanda de actividades tursticas, se puede
identificar los dos principales productos-mercado con los se ha posicionado Buena Vista; y que
todava tienen un gran potencial de generar un flujo mayor de turistas:
Esta actividad se da prioritariamente en el PN-ANMI Ambor, en los sitios que han sido
autorizados para este fin por la administracin el rea (SERNAP), los cuales son por el
momento: La Chonta y Villa Ambor. Tambin se pueden incluir en la conformacin del
producto, otras reas naturales como:
El Curichi Cuajo.
La Laguna Madrejones.
La Reserva Ocorot,
Ro Surut
Para lograr esto, adems de la integracin de recursos y servicios afines, es imperioso invertir
en equipamiento turstico que aada valor a estos recursos naturales, con el objetivo de lograr
atraer a los segmentos ms altos de este mercado, que son los ms rentables pero tambin los
ms exigentes tanto en trminos de estado de conservacin de los recursos, como de
facilidades disponibles.
Si bien los registros indican que un 80% de los visitantes del PN-ANMI Amborson extranjeros.
Tambin es necesario invertir en acciones que fomenten la mayor afluencia de visitantes
8
Estudio de Turismo Buena Vista, Documento Adjunto al PMOT como una de las consultoras externas realizadas
Los turistas nacionales tiene mayor preferencia por visitar con fines de descanso y recreacin,
el pueblo de Buenavista y sus alrededores y este tipo de visitantes es ms numeroso que los
turistas extranjeros. En ese sentido, el PN-ANMI Ambor representa ms un emblema que un
rea real de visita por parte de los turistas locales, por consiguiente el municipio tiene
considerar estas dos preferencias para su estrategia de turismo.
Es as que, uno de los principales recursos relacionados con las preferencias del turista
nacional es el Ro Surut, especialmente en los meses de verano. Aunque tambin son
visitados por los turistas nacionales otros atractivos como:
El Curichi Cuajo.
La Laguna Madrejones.
La Reserva Ocorot.
La Hacienda El Cafetal.
La Hacienda Santa Mara.
La iglesia de los Santos Desposorios.
La Quesera Suiza.
El Eco albergue Candelaria.
El Centro de Interpretacin Turstica del Parque Ambor.
Y todos los Acontecimientos programados identificados en este documento.
Lo importante para lograr una mayor visitacin de estos sitios es proveer de la suficiente
informacin a los turistas acerca de la existencia de estos atractivos, as como las diferentes
modalidades y costos de visita. Ya que la falta de informacin turstica es una de las principales
causas de la baja visitacin a los atractivos de Buena Vista.
De manera general, todo el territorio municipal de Buena Vista tendra un relativo buen potencial
para el desarrollo de produccin agroforestal de caf, cacao y frutos silvestres. Pero, el mayor
potencial est en el ANMIA (Carmen Surut, San Jorge y San Juan de Saguayo, Cheyo, Poza
Azul, Recompensa, Carbones, Isama) y la zona central del municipio (El Cafetal, El Cairo,
Candelaria, ciertas zonas de Huayt, Espejitos y Aguas Calientes). Son aproximadamente
14.400 ha con este potencial, que representa 16% del territorio municipal (sin considerar el
parque), de estas 14.400 ha, 7.000 se encuentran dentro del ANMIA que es la zona con un
mayor potencial relativo para la produccin agroforestal, y unas 7.730 se localizan fuera del
ANMIA. Ver mapa 7.
El objetivo para este sector es el de fortalecer y ampliar la produccin agroforestal en las zonas
de mayor potencial, bajo el enfoque de cadena productiva amigable con la naturaleza, para que
conjuntamente el turismo y la artesana, se conviertan en los pilares del desarrollo econmico
del municipio, donde se contribuye a la conservacin de la biodiversidad a tiempo de que se
aprovechan sus principales potencialidades productivas. Especficamente, se pretende:
2020 sobrepasar las 800 ha, con un buen manejo (incluye control biolgico de plagas y
enfermedades), altos rendimientos y buenos mercados nacionales y externos.
Actualmente la produccin de caf, cuenta con la certificacin UTZ Kp, (calidad y pre-
orgnica), y se pretende pasar a la certificacin orgnica, especialmente para el caf
producido en la zona del ANMIA.
La produccin y transformacin de cacao en sistemas agroforestales orgnicos ha
alcanzado un interesante nivel de desarrollo. Hasta 2015, se esperan tener unas 200 ha
de cacao en produccin y hasta 2020, superar las 500 ha. Se espera tambin, contar
con una certificacin orgnica y de calidad, a nivel nacional e internacional. Se podra
seguir el modelo de desarrollo del caf, a travs de alianzas estratgicas entre
empresarios y productores pequeos.
La produccin de frutos silvestres, como el achachair y la guayaba, bajo sistemas
agroforestales con matices orgnicos se desarrolla con xito y tiene como destino
mercados externos. Para esto es clave crear una asociacin-empresa y efectuar
intercambios con productores del municipio de Porongo, creando alianzas estratgicas.
La produccin artesanal basada en jipijapa, tacuara, bejucos y otras especies
forestales, se ha incrementado notablemente con un alto nivel de calidad,
comercializndose en los lugares tursticos de Buena Vista y en el exterior.
El objetivo para este sector, es el mejorar el manejo y la eficiencia de los sistemas productivos
agrcolas y ganaderos, tendientes a garantizar la seguridad alimentaria y mejorar los ingresos
de las familias campesinas. El manejo incluye el desarrollo del enfoque de agro-paisajes y/o
sistemas agrosilvopastoriles en las zonas con mayor potencial. A continuacin, se detallan
Para ganadera extensiva enfocada en carne, existen unas 10.915 ha, localizadas en la
zona norte del municipio (distrito de Arboleda). Cabe destacar, que en la comunidad de
Arboleda y sus alrededores se practica una ganadera de bovinos para carne con un
mayor grado de manejo que en el resto de la zona.
Explotacin de ridos
La explotacin de ridos para construccin de viviendas y de caminos en el cauce del ro
Surut, est adquiriendo mayor fuerza. El Gobierno Municipal, comunarios organizados y
Para finalizar este acpite, en el cuadro siguiente, se presenta un resumen de las principales
potencialidades para el desarrollo econmico del territorio municipal de Buena Vista.
El turismo bajo las modalidades de turismo de hacienda (El Cafetal), turismo de naturaleza
(Curichi Cuajo, Centro de Interpretacin Ambor), turismo comunitario (Candelaria) turismo
histrico cultural y turismo de recreacin (ciudad de Buenavista, hoteles circundantes y ro
Surut), se constituye en el principal potencial de este distrito, ms an considerando que la
ciudad capital del distrito y del municipio, debe consolidarse como el centro destino y
distribuidor del turismo en la zona norte del Ambor, reforzando uno de sus papeles
fundamentales de ser la puerta de ingreso al Ambor.
Otros potenciales importantes para el distrito son la produccin agroforestal de caf y de cacao,
especialmente en las zonas de Hacienda Cafetal, El Cairo y Candelaria. El distrito, tiene el
potencial para constituirse en el centro acopiador, transformador y comercializador de la
produccin agroforestal. La produccin artesanal basada en tacuara y jipijapa es otro potencial
que tiene la zona, por lo que hay que reforzar y ampliar experiencias en torno a Candelaria y las
asociaciones de artesanas (El Tojo y Artecampo).
Distrito 2. Huayt
Distrito 3. Espejitos
En la zona fuera del ANMIA comunidades de Espejitos y Santa Rosa del Ambor la
produccin agropecuaria, el manejo agrosilvopastoril y la produccin agroforestal de caf, son
los principales potenciales. La produccin agropecuaria tradicional a escala pequea con un
mejor manejo de suelos y mejor eficiencia de sistemas productivos, debe garantizar la
seguridad alimentaria de las familias de la zona y generar algunos excedentes para el mercado,
especialmente de productos como el man y el frejol. La produccin agroforestal del caf,
ctricos y otros frutales, y el turismo comunitario, deben ser las principales actividades
generadoras de ingresos para la poblacin de Espejitos y Santa Rosa del Ambor.
Distrito 4. Caranda
En la zona norte del distrito, comunidades de San Miguel de Rincn, San Miguel de Afuera, San
Isidro, Las Flores y Caranda, en potencial ms importante es el ganadero extensivo de bovinos
enfocado en lechera, con niveles crecientes de manejo, tendiendo hacia una produccin casi
intensiva.
En la zona oeste y sur del distrito, comunidades de Caranda, Santa Brbara, Aguas Calientes,
Monte Rico, Villa Diego, Salitral y la Yunga el potencial ms importante es el manejo
agrosilvopastoril con nfasis en ganadera extensiva de bovinos de doble propsito. En toda
esta zona, existen manchas de bosque nativo y de barbechos antiguos que requieren ser
conservados y/o manejados adecuadamente. Se recomienda, frenar la expansin desmedida
de la actividad ganadera en pastos sembrados con la consiguiente deforestacin y prdida de la
biodiversidad.
Distrito 5. Arboleda
6. PROPUESTA INTEGRAL
6.1 Antecedentes
Sobre la base de esta definicin, los Planes de Ordenamiento Territorial son instrumentos de
planificacin y gestin de carcter tcnico, normativo y orientador, que regulan el uso del suelo
y planifican o direccionan la ocupacin del territorio.
Sobre esta base conceptual y metodolgica, la Propuesta Integral del PMOT Buena Vista, se
encuentra estructurada de la siguiente manera:
El Plan de Uso del Suelo/Tierra (PLUS), es un instrumento tcnico normativo que asigna usos y
destinos adecuados al suelo de acuerdo a sus potencialidades y limitantes; definiendo reglas de
uso, reglas de intervencin y recomendaciones de manejo; Mapa A. Por estas consideraciones,
el PLUS es un documento de cumplimiento obligatorio para los usuarios de los recursos
naturales y los actores institucionales competentes en la otorgacin de derechos de uso y que
tienen que ver con el manejo de los recursos naturales renovables.
% de la Unidad % de la Unidad de
de Uso en Uso en relacin a
relacin a toda la superficie
la superficie municipal fuera
CDIGO CLASE Hectreas municipal del ANMI y PNA
Asp Agrosilvopastoril 21872 8 32,8
Af Agroforestal 7289 2,7 10,9
Pf Proteccin con uso forestal limitado 10452 3,8 15,7
Ge Ganadera extensiva 10756 3,9 16,1
P Bosque de proteccin 2 0 0,0
AE Agropecuario extensivo 5312 1,9 8,0
Gem Ganadera extensiva con manejo enfocado a la lechera4320 1,6 6,5
Pr Proteccin de ribera 3915 1,4 5,9
Apaf Cultivos perennes y agroforestal 942 0,3 1,4
Cr Ro 1627 0,6 2,4
U Urbano 89 0 0,1
Cam Caminos 28 0 0,0
ANMI rea Natural de Manejo Integrado Ambor 38771 14,2
PNA Parque Nacional Ambor 167449 61,4
TOTAL 272824 100
En resumen, se observa que el territorio municipal de Buena Vista presenta una reducida
aptitud para la agropecuaria. Ms bien, sus principales potenciales estn relacionados al
manejo integral y/o asociado de la tierra con sistemas agrosilvopastoriles y agroforestales. Esto
sin considerar la categora de parque del PN-ANMI Ambor, ya que esta abarca un 65%, lo que
induce a pensar que el principal potencial del municipio es la conservacin ligada al turismo,
actividades agrosilvopastoriles, agroforestales y artesanales.
La propuesta integral del PMOT, ver Mapa C, resulta de cruzar y/o superponer el plan de uso
de suelos/tierra (PLUS) con la propuesta o plan de ocupacin del territorio (POT), tratando de
hacer una lectura integral de tipo espacial y visual de lo que se norma y propone para la gestin
futura del territorio municipal; prestando especial atencin a los aspectos ms sobresalientes
y/o importantes, tanto de uso de la tierra como de ocupacin/estructuracin del territorio.
La propuesta integral general del PMOT, ilustrada en el Mapa C, incluye los siguientes
aspectos prioritarios.
Las categoras del PLUS superpuestas con las propuestas de desarrollo econmico
productivo.
La propuesta de conservacin de la biodiversidad y proteccin del medioambiente (reas
protegidas, sitios-objetos prioritarios, corredores ecolgicos y/o de conectividad).
Las propuesta de integracin fsica.
La jerarquizacin de asentamientos humanos y propuestas de fortalecimiento
(equipamiento) de los centros poblados. Y, las propuestas de incremento de la cobertura
de servicios.
La lectura integral del Mapa C, permite volver a rescatar los aspectos de la visin de gestin y
desarrollo territorial del municipio.
Buena Vista, se constituye en un lugar con caractersticas nicas por encontrarse en una zona
de transicin entre el sub-andino y la llanura, donde estn presentes 4 provincias
biogeogrficas y por ende una alta y variable riqueza en biodiversidad, especialmente de flora.
Estas y otras caractersticas, inducen a decir que:
El principal potencial del municipio de Buena Vista derivado de que un 76% de su territorio
est cubierto por reas protegidas es la conservacin de la biodiversidad y proteccin del
medioambiente, ligada al turismo, la produccin agroforestal y artesanal de alta calidad y con
criterios orgnicos.
Municipio de Buena Vista: centro importante de turismo del departamento de Santa Cruz.
El Gobierno Municipal cuenta con una oficina de promocin, informacin y gestin del
turismo.
Se han desarrollado infraestructuras y servicios especializados de alta calidad para el
turista, como hoteles, restaurantes, cabaas y/o eco-albergues, centros de informacin.
Adems, las empresas operadoras de turismo, aliadas con los emprendimientos
comunitarios y privados, ofrecen paquetes tursticos con pernocte entre 1 a 3 das el
territorio municipal, que tienen gran demanda en la ciudad de Santa Cruz y a nivel
nacional.
La ciudad de Buena Vista se ha fortalecido en su papel de destino y distribuidor de los
flujos de turistas hacia el interior del municipio y hacia toda la zona norte del Ambor.
Esto, se ve facilitado porque esta ciudad, ha logrado mantener y mejorar su imagen de
lugar bonito, tranquilo, acogedor y agradable.
Existe un buen nivel de coordinacin entre el Gobierno Municipal, el PN-ANMI Ambor,
operadoras de turismo y emprendimientos comunales y privados, que contribuye
eficazmente al dinmico desarrollo del sector.
Las ideas de proyectos estrella o estratgicos que se presentan en la siguiente matriz, son un resultado especfico del proceso de elaboracin
del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, surgidos de la integracin de la informacin tcnico territorial generada y la percepcin de los
actores locales captada en los diferentes encuentros participativos desarrollados (talleres municipales y distritales). Estas ideas de proyectos
estrella, tienen la intencionalidad de facilitar la incorporacin del componente territorial en la gestin del desarrollo municipal, resaltando los
aspectos de mayor relevancia que pueden contribuir a la conservacin de la biodiversidad y al desarrollo econmico-social del municipio.
GRUPO META y
IDEAS/PROYECTOS OBJETIVOS POTENCIALES PROBLEMTICA OBSERVACIONES
DNDE
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO CON ENFOQUE DE USO SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA
- Buen potencial para produccin - Insuficiente - Hay buen inters de
agroforestal. Hay 4.400 ha con aprovechamiento del productores en
Productores Desarrollar la cadena productiva este potencial. potencial agroforestal. desarrollar ms
1. Desarrollar la cadena organizados unidos del cacao orgnico que fomente - Existe pequea empresa - Excesiva deforestacin produccin
productiva del cacao con el acopiador y el desarrollo econmico y la productora de cacao en barra para habilitar tierras agroforestal.
orgnico, bajo transformador, y conservacin de la de buena calidad. destinadas a la - Se piensa en un
sistema agroforestal. relacionados con los biodiversidad, con sistemas - Plantaciones de cacao bajo agropecuaria. proyecto integral que
productores de caf. agroforestales sombra en crecimiento. - No se conoce bien el dure unos 3 aos y
- Modelo exitoso de produccin y mercado del cacao. cueste unos $US
transformacin de caf a seguir. 500.000.
Asociaciones de Fortalecer y ampliar los - Buena calidad y aceptacin de - Proyecto con
- Insuficiente materia
2. Consolidar/fortalecer productoras en emprendimientos actuales bajo la produccin artesanal. enfoque de cadena
prima.
y ampliar la cadena Candelaria y zona el enfoque de cadena - Existen 2 asociaciones de productiva que dure
- No se conoce del manejo
productiva de la del ANMIA (Carmen productiva amigable con la productores artesanales. unos 2 aos y
de sitios naturales y
jipijapa Surut), resto del naturaleza, generando mayores cueste unos $US
plantaciones de jipijapa.
municipio ingresos y empleo. 200.000.
- Buen potencial para produccin - Insuficiente
Comunarios- Aprovechar el importante
3. Desarrollar la cadena agroforestal. Hay 4.400 ha con aprovechamiento del - Proyecto integral
productores de zona potencial de produccin de
productiva este potencial. potencial agroforestal. que dure unos 3
del ANMIA achachair y otros frutos
agroforestal del - Hay unas 3 especies nativas de - No se conoce las aos y se invierta
Productores existente en el territorio
achachair y otros achachair. dimensiones del mercado unos $US 400.000.
medianos y grandes municipal, especialmente en el
frutos silvestres - Existira una buena demanda externo.
(hacendados) ANMIA
en el exterior del producto.
Proteger las riberas (mrgenes) - Se pretende
Experiencia actual de los ros principales y cauces - Hay algunas experiencias de desarrollar un
4. Aprovechamiento en Candelaria menores, a la vez que se produccin artesanal en base a - No el verdadero potencial proyecto integral que
integral y sostenible fortalecida y genera una actividad econmica tacuara en zona de Candelaria. de aprovechamiento y dure unos 2 aos
de la Tacuara replicada en el con ingresos adicionales para - Buen inters de comunarios. mercado. con una inversin de
ANMIA las familias de Buena Vista $US 150.000.
(ANMIA)
GRUPO META y
IDEAS/PROYECTOS OBJETIVOS POTENCIALES PROBLEMTICA OBSERVACIONES
DNDE
PROGRAMA DE DESARROLLO ECONMICO PRODUCTIVO CON ENFOQUE DE USO SOSTENIBLE DE LA NATURALEZA
- Buena calidad y aceptacin en - No se genera valor - Proyecto integral con
Aprovechar ciertos espacios
el mercado de los ctricos de la agregado a la enfoque de cadena
5. Consolidar y ampliar la Lugares con territoriales de las propiedades
zona produccin. productiva que
produccin de ctricos potencial segn para generar sistemas
- Buen potencial para produccin - Manejo de enfatice la generacin
bajo sistemas PLUS y segn Plan integrados de produccin con
agroforestal. Hay 4.400 ha con plantaciones y suelos de valor agregado.
agrosilvopastoriles y de Manejo del beneficios tangibles para la
este potencial. poco eficiente y - Por unos 2 aos con
agroforestales. ANMI Ambor economa de la gente y la
- Experiencia de productores. sostenible. una inversin de $US.
conservacin.
200.000
APAFECh
- Insuficiente - Hay buen inters de
Agripac Apoyar a consolidar la cadena - Buen potencial para produccin
6. Acompaamiento y/o aprovechamiento del productores en
Zonas con mayor productiva del caf orgnico. agroforestal. Hay 4.400 ha con
asistencia tcnica potencial agroforestal. desarrollar ms
potencial segn Subirse a un carro exitoso este potencial.
especializada para la - Excesiva deforestacin produccin
PLUS y segn Plan apoyando un eslabn de la - Modelo exitoso de produccin y
cadena del caf para habilitar tierras agroforestal.
de Manejo del cadena. transformacin de caf.
para agropecuaria. - 2 aos, $US 30.000.
ANMI Ambor
Contribuir a mejorar los - Hay unas 12.300 ha apta para
7. Aprovechamiento - Proyecto con enfoque
ingresos de las familias a aprovechamiento forestal y
integral de curupa Productores - El uso actual del integral con una
travs de un aprovechamiento proteccin.
(cebil) y otras especies actuales de carbn curupa se realiza sin duracin de 1 ao a
integral y sostenible del - En zona de Villa Diego se
forestales para carbn de Villa Diego un plan de manejo. un coste de $US
curupa, como carbn vegetal producen cantidades
vegetal y ... 100.000.
y otros usos. interesantes de carbn vegetal.
Reducir caza indiscriminada
8. Desarrollar planes de - Existe buena demanda de carne
de especies de fauna silvestre
manejo para el silvestre.
en el PN-ANMIA - Se puede desarrollar
aprovechamiento - Hay inters de pobladores de La
En una o dos Proporcionar alternativas de un proyecto de 1 ao
sostenible o granjas Arboleda en desarrollar este - Cacera furtiva y
comunidades del ingresos a las familias de la con un monto de $US
para la crianza de proyecto. excesiva.
distrito 5 (Arboleda) zona 100.000.
animales silvestres - Hay gente que vive de la caza y
Apoyar a la consolidacin de
(como jochi, taitet, comercializacin de alimentos
Arboleda como la Pascana
tat) en base a carne de monte.
del Viajero
- Familias de bajos
recursos econmicos y - Proyecto de 1 ao con
9. Desarrollar un complejo - Belleza paisajstica del lugar
En zona aledaa a Conservar la biodiversidad y poco vinculadas a una inversin de $US
eco-turstico cercano y dentro de la lnea roja.
San Juan de dar alternativas de desarrollo mercados. 200.000.
comunitario en la zona - Buen estado de conservacin de
Saguayo San econmico a la gente del - Amenaza de mayor - Incluye capacitacin y
de San Juan de la biodiversidad.
Jorge de Saguayo lugar. deforestacin para fortalecimiento
Saguayo - Buen inters de actores locales.
habilitar tierras para organizativo.
agropecuaria.
- Hay buen inters de los actores
10. Fortalecer las Mejorar la infraestructura, los
En Villa Ambor, locales en desarrollar este - La infraestructura y - Proyecto de 1 ao con
experiencias de turismo servicios y la organizacin de
Isama, La Chonta y proyecto. servicios actuales no una inversin de $US
comunitario y/o turismo las empresas comunitarias de
Candelaria - Infraestructura y experiencias tienen una calidad alta. 250.000.
de naturaleza turismo
desarrolladas para uso
GRUPO META y
IDEAS/PROYECTOS OBJETIVOS POTENCIALES PROBLEMTICA OBSERVACIONES
DNDE
Contar con una instancia que
- Existe una ordenanza municipal - Falta de recursos
11. Reactivar la oficina promocione y fomente un
En la ciudad de que faculta la creacin de esta econmicos. - Proyecto de 1 ao con
municipal de mayor desarrollo del turismo, y
Buena Vista oficina. - Falta de recursos una inversin de $US
informacin y que genere-maneje
Gobierno Municipal - Buena Vista es un municipio humanos 100.000.
promocin turstica. informacin actualizada del
turstico. especializados.
sector.
PROGRAMA DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL
- Desarrollar un
Conservar fuentes de agua y
- Existen unas 18.200 ha con - Se deforestan proyecto/estudio de
riqueza en biodiversidad (flora
12. Consolidar y crear potencial para la proteccin y el aproximadamente justificacin y creacin
Curichi Cuajo y fauna), mientras se
reas protegidas uso forestal limitado. 1.200 ha/ao. de reas protegidas
RPPNs en proceso aprovechan estos espacios
municipales y privadas - Hay inters de instituciones - No hay apoyo para la municipales,
de consolidacin para el turismo y la
para la conservacin y (Gobierno Municipal, creacin y comunales y privadas,
Madrejones agroforestera
el uso sostenible del Subprefectura, Promarena) de consolidacin de estas que dure un ao y
Otras Re-establecer conectividad y/o
bosque apoyar la creacin de reas reas protegidas. medio con una
evitar la degradacin y
protegidas. inversin de unos
fragmentacin.
$US. 150.000.
Unas dos fincas o Lograr un manejo integral y - No se aprovechan
13. Desarrollar una propiedades de la sostenible de las fincas, que - Hay buena potencialidades para adecuadamente las - Proyecto de unos 2
experiencia de finca o zona del ANMIA combinen actividades la produccin agroforestal y potencialidades del aos con una
propiedad modelo con (Carmen Surut y el productivas agroforestales- agrosilvopastoril. territorio municipal. inversin de $US
enfoque integral (agro- Cheyo) segn agrosilvopastoriles para el - Hay ciertas experiencias - Excesivo 150.000.
paisaje) normativa del rea mercado, conservacin y desarrolladas al respecto. desmonte/chaqueo -
protegida produccin de autoconsumo. para habilitar tierras.
Dejar espacios (franjas) verdes
- Excesiva
14. Restableciendo la con bosque. - Existen unas 18.200 ha con
deforestacin. Se - Proyecto de unos 2
conectividad del bosque Zona de Caranda a Restablecer la conectividad aptitud para proteccin y uso
deforestan unas 1.200 aos con una
en Buena Vista El Villa Diego y todo el entre reas boscosas forestal limitado.
ha/ao, que causa inversin de $US
camino Verde del ANMIA facilitando recuperacin de - Proyecto de bosque Tajibos en
fragmentacin y 150.000
Futuro hbitats para especies de desarrollo.
prdidas de hbitat.
fauna nativas.
- Especies bandera del
Toda la zona norte
15. Investigacin sobre Conocer el estado actual de municipio como la
del Ambor, desde
estado actual de las las especies bandera de la - Exista una alta riqueza de pava copete de piedra - Estudio de 1 ao con
la lnea roja para
especies de fauna ms zona norte del Ambor, y especies y endemismos en la est en peligro de una inversin de $US
adentro del parque,
representativas de la delinear estrategias de zona de la lnea roja y el parque extincin. No se 45.000.
especialmente en
zona norte del Ambor conservacin de especies Ambor. reportan avistamientos
zona de Buena
(Pauxi unicornis) bandera. oficiales hace ya
Vista.
varios aos.
GRUPO META y
IDEAS/PROYECTOS OBJETIVOS POTENCIALES PROBLEMTICA OBSERVACIONES
DNDE
- Todava no existe un
16. Implementar un sistema
- Hay gran inters de instituciones sistema adecuado de
de recojo y tratamiento - Si tiene pensado un
Ciudad de Buena Reducir la contaminacin de y habitantes de implementar manejo/tratamiento de
de basura adecuado proyecto de 1 ao con
Vista y lugar de los suelos y aguas este proyecto. la basura.
para la ciudad de una inversin de $US
disposicin de la circundantes a la ciudad de - Hay un proyecto en ejecucin de - El vertedero de basura
Buena Vista 200.000.
basura Buena Vista. manejo/separacin de basura actual es al aire libre y
construccin de sitios
domiciliaria. genera contaminacin
de disposicin final
ambiental e hdrica.
- La basura en las
Reducir la contaminacin por
comunidades rurales
17. Implementar sitios de Centros desechos slidos en las
se vierte al aire libre y - Proyecto de 1 ao con
deposicin final de la secundarios: comunidades capitales de
- Hay buen inters de pobladores en cualquier lugar, lo una inversin de $US
basura en centros comunidades cada distrito, que son las ms
en desarrollar este proyecto. que genera 50.000.
secundarios (capitales capitales de cada pobladas y donde se genera
depreciacin del
de distrito) distrito. mayor contaminacin en el
paisaje y
rea rural.
contaminacin.
PROGRAMA DE CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL
- Basura inorgnica
18. Construir sitios de
altamente
deposicin final para
Reducir la contaminacin de contaminante (pilas, - Proyecto de 1 ao con
basura inorgnica Todas las - Hay buen inters de dirigentes y
suelos y agua. envases de una inversin de $US
(pilas, metales, comunidades del comunarios para implementar
Aislar materiales fuertemente agroqumicos) se tiran 50.000.
plsticos) en todas las municipio. este proyecto.
contaminantes (bateras-pilas) en cualquier lugar sin
comunidades del
ningn tipo de
municipio
tratamiento.
- Se ha reportado la existencia de - No se aprovecha este - Fase 1: Estudio de 1/2
Municipio de Buena Evaluar el potencial de uso de
19. Estudio de especies especies nativas con potencial potencial y se ao con $US 50.000.
Vista, especies nativas y proponer
nativas con potencias de uso en el territorio municipal, desconoce sus - Fase 2:
especialmente en acciones para su conservacin
de uso especialmente en zona del ventajas. Aprovechamiento.
zona de ANMIA y aprovechamiento.
ANMIA.
- Explotacin forestal
selectiva e ilegal
20. Estudio del estado de
Categora de Evaluar el estado de creciente.
conservacin en el - Alta riqueza de especies y - Estudio de 6 meses
parque y lnea roja conservacin de esta zona y - Capacidad reducida de
Parque y Lnea Roja de endemismos en esta zona. por un monto de $US
de la zona norte del delinear acciones tendientes a la administracin del
la zona Norte del 30.000.
Ambor. mantener/mejorar el mismo. PN-ANMI Ambor por
Ambor.
falta de personal y
dinero.
PROGRAMA DE PLANIFICACIN Y GESTIN INTEGRAL
21. Zonificacin api- Asociaciones de Fomentar una produccin - Actividad alternativa que puede - No se conoce el real - Estudio de 8 meses
botnica de Buena productores apcola, enfocada en ayudar a reducir deforestacin. potencial del municipio y con un monto de
Vista, enfocado en el actuales meliponicultura, sabiendo de la zona del ANMIA $US 50.000.
6.6.1 Antecedentes
Como componente fundamental y slidos cimientos del proceso de planificacin y gestin del
desarrollo sostenible del municipio, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, se constituye
en un proceso de carcter normativo/regulador del uso del suelo/tierra y orientador de la
ocupacin/estructuracin del territorio. Permite la elaboracin de normas y el planteamiento de
propuestas sustentadas en el conocimiento adecuado de las potencialidades y limitaciones del
territorio, lo que contribuir a dotarle de un carcter ms racional e integral al proceso de toma
de decisiones de cara a un desarrollo planificado-ordenado, integral y sostenible del municipio.
6.6.2 Acciones
Entre las actividades ms importantes que debe llevar a cabo la Instancia de Ordenamiento
Territorial y Gestin Ambiental, se pueden citar:
Desarrollar un proceso de difusin del PMOT a nivel de todos los distritos y comunidades;
mediante la realizacin de talleres y reuniones con apoyo de material didctico resumen
del PMOT (gigantografas, trpticos y cartillas) y la difusin de programas radiales.
Tambin, se recomienda desarrollar procesos similares con los principales actores
institucionales y sociales del municipio.
Promover que el prximo ajuste o reformulacin del Plan de Desarrollo Municipal (PDM),
tome como base la informacin, normas y propuestas del PMOT, para que se incorpore el
enfoque tcnico-territorial a la planificacin estratgica municipal. Esto quiere decir, que el
proceso de priorizacin de demandas (comunales-distritales-municipales) debe estar
basado en el PMOT. Adems, velar para que las propuestas del PMOT sean incorporadas
paulatinamente en los Planes Operativos Anuales (POAs) del Gobierno Municipal y la
Subprefectura.
Llevar adelante procesos de planificacin concertacin sobre el uso del suelo/tierra y
ocupacin del territorio, ms detallados, a nivel de distritos y comunidades que deriven en
la elaboracin e implementacin de acuerdos zonales y comunales, contribuyendo al uso
y/o manejo sostenible de los recursos naturales y a una mejor ocupacin del territorio;
operativizando de esta forma el proceso de implementacin del PMOT. Se recomienda
que estos acuerdos sean respaldados por ordenanzas municipales u otro mecanismo
legal. Por ejemplo, se podra empezar con el distrito de Huayt, subcentral de Carmen
Surut, por ser una zona con interesantes potenciales para conservacin y desarrollo
econmico sostenible con sistemas agroforestales de cacao, caf y frutos silvestres,
artesanas y turismo comunitario.
Impulsar la creacin de una instancia interinstitucional, como instancia de coordinacin y
promocin del desarrollo municipal, constituida por instituciones pblicas y privadas,
organizaciones sociales y sectoriales, que velen por la implementacin del PMOT.
Elaborar y proponer proyectos utilizando como base la informacin del PMOT, que sean
canalizados y ejecutados por el Gobierno Municipal u otras instituciones.
Disear una estrategia de comunicacin para la difusin de los resultados con el objetivo
de lograr apropiacin/empoderamiento; tomar en cuenta segmentacin del pblico meta.
Ver estrategia planteada en el marco del proceso de formulacin del PMOT Buena Vista.
Disear, producir y distribuir a todo nivel cartillas gua con los resultados del PMOT.
Disear, producir y distribuir gigantografas que ilustren los resultados ms importantes del
PMOT (el PLUS y el POT), y que se considere que sern de utilidad para los actores
locales.
Elaborar y/o extractar del PMOT, resultados resumen por distrito para ser distribuidos en
un nivel institucional y de representantes de organizaciones sociales a nivel municipal y
distrital. Son como documentos cortos/resumen (entre 5 a 8 pginas con mapas y figuras)
que rescatan las normas y propuestas ms importantes del PMOT para cada distrito.
Darle continuidad a los cursos de capacitacin en Sistemas de Informacin Geogrfica
(SIG) que se llevaron a cabo durante el proceso de formulacin del PMOT. La idea es
efectuar uno o dos mdulos de capacitacin adicionales, refrescando y/o reforzando los
conocimientos del grupo formado, e incorporando a nuevos actores interesados.
Disear, producir y difundir, micro-programas radiales que presenten gradualmente los
resultados del PMOT.
PMOT. Esta instancia, puede ser el grupo de actores que participaron en las sesiones
ampliadas del H.C.M., durante el proceso de elaboracin del PMOT Buena Vista.