Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Experimental de los Llanos

Ezequiel Zamora

VIPI San Carlos Cojedes

Programa: Ciencias Sociales

Carrera: Derecho

Sub-proyecto: Derecho Constitucional

Mdulo IV

Informe Mdulo IV

Profesora: Abg. Dannellys Arvelo

Herrera, Hogla. C.I. V-7.563.093

1er. Ao Seccin 03- Aula 09

2009-I

ndice

Contenido Pg.

Introduccin

1.- Concepto, Caractersticas, Garantas y

Deberes de los Derechos Humanos.

2.- Clasificacin segn la Constitucin de:

Derechos Civiles.

Derechos Polticos.

Derechos Sociales y de las Familias.

Derechos Culturales y Educativos.

Derechos Econmicos.

Derecho de los Pueblos Indgenas.

Derechos Ambientales.

3.- Concepto de Garanta constitucional.

4.- Recurso para el Ejercicio Efectivo

Recurso de Amparo (El Amparo de los Derechos).

Recurso de Habeas Corpus (El Habeas Corpus).

Recurso de Habeas Data (El Habeas Data).

5.- Derecho de Restriccin en los Estados de Excepcin

6.- Principios Fundamentales en Materia de Derechos Humanos en la

Convencin de Viena.

7.- Conclusin

8.- Bibliografa

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Introduccin

Este trabajo "Los Derechos Humanos en la Constitucin de Venezuela" ,

tiene por finalidad analizar el tema de los deberes, derechos humanos y garantas,
de

los ciudadanos, a la luz de la Carta Magna vigente en la Repblica Bolivariana de

Venezuela, desde el mes de diciembre de 1999.

En 1999 se aprob, en proceso constituyente, una nueva Constitucin,

contentiva de importantes disposiciones en materia de proteccin a los derechos

humanos tanto civiles y polticos como econmicos, sociales y culturales.

Los derechos humanos son aquellas libertades, facultades, instituciones o

reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos1

que incluyen a toda persona,

por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna.
Son
independientes de factores particulares como el estatus, sexo, orientacin sexual,

etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del

ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, los

derechos

humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin

integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser

personas,

identificndose consigo mismos y con los otros.

Habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables,

inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definicin, el concepto de

derechos

humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, as como

incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza,

pueblo,

grupo o clase social determinado. Segn la concepcin ius-naturalista tradicional,

son

adems atemporales e independientes de los contextos sociales e histricos.

Los derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una

idea de gran fuerza moral y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen

en

el Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para

muchos,

adems, la doctrina de los derechos humanos se extiende ms all del Derecho y

conforma una base tica y moral que debe fundamentar la regulacin del orden

geopoltico contemporneo.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido en una

referencia clave en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se
ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas sociedades. Sin embargo,
existe un permanente debate en el mbito de la filosofa y las ciencias polticas
sobre la naturaleza, fundamentacin, contenido e incluso la existencia de los
derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, dado que
existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente.

La doctrina ha realizado un importante esfuerzo por clasificar y sistematizarlos

derechos humanos. Normalmente se dividen en dos categoras: derechos
positivos y derechos negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la
intimidad, se definen exclusivamente en trminos de obligaciones ajenas de no
injerencia; los derechos positivos, por el contrario, imponen a otros agentes,
tradicionalmente aunque ya no de manera exclusiva del Estado, la realizacin de
determinadas actividades positivas. Otra clasificacin muy extendida es la que
ordena los derechos humanos en tres o ms generaciones, atendiendo por lo
general al momento histrico en que se produjo o produce su reivindicacin.

1.- Concepto, Caractersticas, Garantas y Deberes de los Derechos Humanos.

Los Derechos Humanos se han definido como las condiciones que permiten crear
una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permite a los individuos
ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. Los Derechos
Humanos responden a las necesidades de las personas, grupos y sociedades y
garantizarlos promueve el ejercicio de la dignidad.

El concepto de Derechos Humanos es integral, ya que son interdependientes, es

decir que no hay un derecho ms importante que otro, lo que implica que la
violacin a uno solo de ellos, repercute en mltiples violaciones, adems que la
realizacin de un derecho posibilita la realizacin de otros.

El concepto derechos humanos es universal e incluyente, ya que son necesarios

para todas y cada una de las personas, tanto en lo individual como en lo colectivo,
en el marco de la situacin histrica, temporal y cultural que rodea la convivencia
de las personas.

Por lo tanto, el modo de realizacin de los derechos humanos depende de la

situacin social, poltica y cultural de los grupos humanos que los ejercen,
defienden y reivindican.

Reconocemos, pues que la universalidad de los derechos humanos est dada en

tanto los seres humanos somos distintos, es decir, nadie tiene que renunciar a su
identidad, forma de ser o de pensar para poder ejercer sus derechos.
Adems esta nocin de derechos humanos se ofrece como discurso para la
accin social, ya que su fuente es popular, alimentada por distintos sectores de la
sociedad (mujeres, indgenas, ecologistas, trabajadores, etc.) que reivindica la
integralidad, la interdependencia, la colectividad y la equidad.

6 Los Derechos Humanos son:

Histricos. Estn vinculados profundamente con la realidad histrica, poltica y

social.

Inalienables. No es posible cambiar de titular a un derecho, por lo tanto tampoco

es imposible enajenarlos.

Imprescriptibles. Tienen un carcter permanente, por lo que no pueden

desaparecer o dejar de ser reconocidos por el mero transcurso del tiempo.

Universales. Son de todas las personas, sin distincin cual ninguna.

Indivisibles. Todos son importantes, ninguno puede separarse de otro.

Interdependientes. Todos los derechos humanos estn articulados.

Dinmicos. Se encuentran en un proceso de constante evolucin, son

cambiantes.

Progresivos. Su tendencia es al avance, de ninguna manera a la regresin o

cancelacin, tanto en lo que corresponde al contenido protegido como a la eficacia
y procedimiento para su cumplimiento.

Otros autores los clasifican as en sus caractersticas simplemente:

Son universales porque pertenecen a todas las personas, sin importar su sexo,
edad, posicin social, partido poltico, creencia religiosa, origen familiar o
condicin econmica

Son incondicionales porque nicamente estn supeditados a los lineamientos y

procedimientos que determinan los lmites de los propios derechos, es decir, hasta
donde comienzan los derechos de los dems o los justos intereses de la
comunidad.

Son inalienables porque no pueden perderse ni transferirse por propia voluntad;

son inherentes a la idea de dignidad del hombre.

7 Los Derechos Humanos han sido clasificados de diversas maneras, de acuerdo

con su naturaleza, origen, contenido y por la materia que refiere. La denominada
Tres Generaciones es de carcter histrico y considera cronolgicamente su
aparicin o reconocimiento por parte del orden jurdico normativo de cada pas.

Ellos son todo lo que necesitamos para vivir dignamente, es decir, todo lo que las
personas y colectivos requieren para desarrollarse plenamente, como una buena
alimentacin, educacin, salud, empleo, un medio ambiente sano, respeto a la
integridad fsica y psicolgica, libertad de expresin, de religin, de trnsito y
muchas cosas ms. Representan adems, instrumentos que promueven el
respeto a la dignidad humana, a travs de la exigencia de la satisfaccin de dichas
necesidades.

Estos Derechos deben ser reconocidos y garantizados por el Estado, por ello es
que muchos se encuentran consagrados en normas jurdicas nacionales, como la
Constitucin (son las llamadas Garantas Individuales) y las leyes que derivan de
ella. Adems, existen muchos documentos internacionales (conocidos como
instrumentos internacionales) que obligan a los gobiernos a respetar, garantizar,
proteger y promover los derechos humanos de todos las personas y colectivos.

Algunos de los ms importantes son: la Declaracin Universal de Derechos

Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto
Internacional de Derechos Econmicos Sociales y Culturales y la Convencin
Americana de Derechos Humanos.

El estado debe:

1) Respetar:

El Estado no puede interferir en el disfrute de los Derechos Humanos.

El Estado no puede fomentar que otros interfieran en el disfrute de los Derechos

Humanos.

El Estado debe buscar la satisfaccin de los Derechos Humanos de las personas

individuales o colectivas tomando en cuenta su identidad (cultural, social, sexual,
de gnero, etc.), as como sus necesidades y deseos.

2) Proteger:

El Estado debe prevenir que los derechos de la poblacin sean violados o

restringidos por la accin de terceros (por ejemplo empresarios, trasnacionales,
caciques, etc.).

3) Asegurar un mnimo esencial para el disfrute de los Derechos Econmicos,

Sociales, Culturales y Ambientales (DESCA):

El Estado debe asegurar la satisfaccin de los niveles esenciales de cada uno de

los derechos, an en periodos de limitaciones graves de recursos.

4) Promover:

El Estado debe elaborar y poner en accin polticas pblicas de corto, mediano y

largo plazo encaminadas a garantizar el respeto, la proteccin y el aseguramiento
del goce de los Derechos Humanos.

5) Establecer y cumplir con los objetivos que demuestren progreso:

El Estado debe demostrar que no slo est garantizando un mnimo, sino que
est caminando hacia el cumplimiento de metas ms ambiciosas en cuanto los
Derechos Humanos.

6) Adoptar medidas inmediatas:

En un plazo razonablemente breve, a partir del momento mismo de ratificacin

de los pactos, los Estados deben adoptar medidas consistentes, en actos
concretos y deliberados, orientadas lo ms claramente posible hacia la
satisfaccin de la totalidad de los Derechos Humanos.

7) Satisfacer:

El Estado debe satisfacer de manera plena el disfrute de los Derechos Humanos.

El Estado debe adoptar todas las medidas necesarias para garantizar, a todas
las personas y colectivos que se encuentren bajo su jurisdiccin, la oportunidad de
satisfacer adecuadamente las necesidades reconocidas en los instrumentos de
Derechos Humanos, que no puedan alcanzarse mediante el esfuerzo personal.

8) Sancionar los delitos cometidos por servidoras/es pblicos o personas.

9) No discriminacin:

El Estado debe adoptar medidas especiales -incluyendo medidas legislativas y

polticas diferenciales- para las mujeres y en resguardo de grupos en situacin de
vulnerabilidad, as como de sectores histricamente desprotegidos.

El Estado debe evitar hacer polticas, leyes, programas o acciones que

discriminen cualquier grupo o colectivo.

10 C.R.B.V. Ttulo III De los Derechos Humanos y Garantas, y de los Deberes

Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 19.

El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin

discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e
interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios
para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las
leyes que los desarrollen.

Artculo 21

2. La ley garantizar las condiciones jurdicas y administrativas para que la

igualdad ante la ley sea real y efectiva; adoptar medidas positivas a favor de
personas o grupos que puedan ser discriminados, marginados o vulnerables;
proteger especialmente a aquellas personas que por alguna de las condiciones
antes especificadas, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta y
sancionar los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

Artculo 22.

La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en

los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse
como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren
expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no
menoscaba el ejercicio de los mismos.

Artculo 25.

Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios
pblicos y funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en
responsabilidad penal, civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de
excusa rdenes superiores.

Artculo 26

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia

para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente.

El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea,

transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin
dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
2.- Clasificacin segn la Constitucin de:

En la Constitucin vigente se aumentan los Derechos Polticos, Econmicos,

Sociales, Familiares, Educativos, del Trabajo y de la Salud.

La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o adquirir otra nacionalidad.

Aparicin de los Referendos Revocatorios para todos los cargos de eleccin

popular a mitad de su periodo Constitucional.

Aparicin de otros cargos pblicos como El Defensor del Pueblo.

C.R.B.V.

Artculo 21

Todas las personas son iguales ante la ley; en consecuencia:

1. No se permitirn discriminaciones fundadas en la raza, el sexo, el credo, la

condicin social o aquellas que, en general, tengan por objeto o por resultado
anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de
igualdad, de los derechos y libertades de toda persona.

Derechos Civiles.

Los derechos civiles son todos aquellos que le pertenecen a cada persona que
conforman la colectividad. Esta serie de derechos protegen y garantizan la
integridad fsica y moral de los ciudadanos.

C.R.B.V.

Captulo III

De los Derechos Civiles

Artculo 43.

El derecho a la vida es inviolable. Ninguna ley podr establecer la pena de muerte,

ni autoridad alguna aplicarla. El Estado proteger la vida de las

Derechos Polticos.

Son el conjunto de derechos que tienen los ciudadanos para manifestar su opinin
con referente a los aspectos de orden poltico, como lo son las elecciones o
derecho a sufragar para elegir a los mandatarios, que es una forma de
participacin de la sociedad. Nuestra Constitucin de 1999 innovo al establecer el
Referendo como otra forma de ejercicio libre y democrtico de la ciudadana en los
eventos de decisin de nuestro Pas.

C.R.B.V.

Captulo IV

De los Derechos Polticos y del Referendo Popular

Seccin Primera: de los Derechos Polticos

Artculo 62.

Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en

los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o
elegidas.

La participacin del pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin

pblica es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su
completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligacin del Estado y
deber de la sociedad facilitar la generacin de las condiciones ms favorables
para su prctica.

Derechos Sociales y de las Familias.

Son el conjunto de derechos que tienen por objeto la regulacin y proteccin de la

institucin familiar, abarcando a todos sus miembros en las diferentes actividades
inherentes a ella. Aqu se incluye el nacimiento, la adopcin, la maternidad, as
como todo el desarrollo o evolucin de los miembros que la componen.

C.R.B.V.

Captulo V

De los Derechos Sociales y de las Familias

Artculo 75.

El Estado proteger a las familias como asociacin natural de la sociedad y como

el espacio fundamental para el desarrollo integral de las personas. Las relaciones
familiares se basan en la igualdad de derechos y deberes, la solidaridad, el
esfuerzo comn, la comprensin mutua y el respeto recproco entre sus
integrantes. El Estado garantizar proteccin a la madre, al padre o a quienes
ejerzan la jefatura de la familia.

Derechos Culturales y Educativos.

Son las normas que tienen por objeto la ratificacin, garanta, acceso y proteccin
de la cultura y formacin educacional a la que todo ciudadano debe tener derecho
en la nacin. Estos derechos permiten la libertad de educacin, cientfica, de
creacin artstica o literaria, entre otros. De igual manera se promueve la cultura
popular, se resguarda el patrimonio histrico de la nacin y se le brinda seguridad
social a los trabajadores de esta rea.

C.R.B.V.

Captulo VI

De los Derechos Culturales y Educativos

Artculo 98.

La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el derecho a la inversin,

produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica, tecnolgica y humanstica,
incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor o de la autora sobre sus
obras. El Estado reconocer y proteger la propiedad intelectual sobre las obras
cientficas, literarias y artsticas, invenciones, innovaciones, denominaciones,
patentes, marcas y lemas de acuerdo con las condiciones y excepciones que
establezcan la ley y los tratados internacionales suscritos y ratificados por la
Repblica en esta materia.

Derechos Econmicos.

Son los preceptos jurdicos que establecen los lineamientos que garantizan y
regulan todo lo que se refiere al libre ejercicio de la actividad economa privada
(lcita), llamada libertad empresarial donde el Estado es quien regula y fiscaliza las
actividades como mxima autoridad.

C.R.B.V,

Captulo VII

De los Derechos Econmicos

Artculo 112.

Todas las personas pueden dedicarse libremente a la actividad econmica de su

preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en esta Constitucin y las que
establezcan las leyes, por razones de desarrollo humano, seguridad, sanidad,
proteccin del ambiente u otras de inters social. El Estado promover la iniciativa
privada, garantizando la creacin y justa distribucin de la riqueza, as como la
produccin de bienes y servicios que satisfagan las necesidades de la poblacin,
la libertad de trabajo, empresa, comercio, industria, sin perjuicio de su facultad
para dictar medidas para planificar, racionalizar y regular la economa e impulsar el
desarrollo integral del pas.

Derecho de los Pueblos Indgenas.

Son los derechos que reconocen y garantizan las diversas formas y

manifestaciones de los grupos tnicos propios de nuestro pas y su participacin
activa en los acontecimientos que en la nacin se susciten. En la Constitucin de
1999 se aument los Derechos Fundamentales de los Indgenas venezolanos
tanto en cultura, territorio e idiomas. Se distingue el trmino de Pueblos Indgenas
que le otorga sta constitucin del que se le da en el Derecho Internacional.

C.R.B.V.

Captulo VIII

De los Derechos de los Pueblos Indgenas

Artculo 119.

El Estado reconocer la existencia de los pueblos y comunidades indgenas, su

organizacin social, poltica y econmica, sus culturas, usos y costumbres,
idiomas y religiones, as como su hbitat y derechos originarios sobre las tierras
que ancestral y tradicionalmente ocupan y que son necesarias para desarrollar y
garantizar sus formas de vida. Corresponder al Ejecutivo Nacional, con la
participacin de los pueblos

indgenas, demarcar y garantizar el derecho a la propiedad colectiva de sus

tierras, las cuales sern inalienables, imprescriptibles, inembargables e
intransferibles de acuerdo con lo establecido en esta Constitucin y en la ley.

Derechos Ambientales.

El Derecho Ambiental es as una nueva rama del Derecho, cuyo carcter

interdisciplinario lo nutre de los principios de otras ciencias, como la ecologa, la
sociologa, y la economa.

En otro sentido, por su carcter tutelar de los intereses colectivos se halla en

ntima relacin con el derecho pblico, tanto administrativo como

sancionador, y por su nfasis preventivo y reparador de los daos particulares,

constituye un captulo importante del derecho privado.

 Finalmente, por su carcter supranacional compromete principios del derecho
internacional. Nuestra Constitucin garantiza el cuidado y disfrute al que todos los
ciudadanos tenemos derecho en lo que concierne al medio ambiente pero, de
igual forma establece los deberes que tenemos todos de preservarlo.

C.R.B.V.

Captulo IX

De los Derechos Ambientales

Artculo 127.

Es un derecho y un deber de cada generacin proteger y mantener el ambiente en

beneficio de s misma y del mundo futuro. Toda persona tiene derecho individual y
colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente seguro, sano y
ecolgicamente equilibrado. El Estado proteger el ambiente, la diversidad
biolgica, los recursos genticos, los procesos ecolgicos, los parques nacionales
y monumentos naturales y dems reas de especial importancia ecolgica. El
genoma de los seres vivos no podr ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioticos regular la materia.

Es una obligacin fundamental del Estado, con la activa participacin de la

sociedad, garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con
la ley. Incongruencias:

Por otro lado, nos referiremos a algunos aspectos contradictorios de la

modificacin constitucional citada, en relacin a las garantas y calidades que esa
misma Carta Sustantiva debe acordar. Incongruencia entre lo dispuesto en el
Articulo 29 de la Constitucin ubicado en el Titulo III "De los Derechos Humanos y
Garantas, y de los Deberes. Capitulo I Disposiciones Generales"; y el articulo 285
que define las Atribuciones del Ministerio Pblico. Los artculos contradictorios
dicen lo siguiente:

"Artculo 29. El Estado estar obligado a investigar y sancionar legalmente los

delitos contra los derechos humanos cometidos por sus autoridades. Las acciones
para sancionar los delitos de lesa humanidad, violaciones graves a los Derechos
Humanos y los crmenes de guerra son imprescriptibles. Las violaciones de
derechos humanos y los delitos de lesa humanidad sern investigados y juzgados
por los tribunales ordinarios. Dichos delitos quedan excluidos de los beneficios que
puedan conllevar su impunidad, incluidos el indulto y la amnista"
"Artculo 285. Son atribuciones del Ministerio Pblico:

1. Garantizar en los procesos judiciales el respeto a los derechos y garantas

constitucionales, as como a los tratados, convenios y acuerdos internacionales
suscritos por la Republica".

2. Garantizar la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio

previo y el debido proceso.

3. Ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos

punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan
influir en la calificacin y responsabilidad de los autores o las autoras y dems
participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos
relacionados con la perpetracin.

4. Ejercer en nombre del Estado la accin penal en los casos en que para
intentarla o perseguirla no fuere necesaria instancia de parte, salvo las
excepciones establecidas en la ley.

5. Las dems que establezcan esta Constitucin y la ley. Estas atribuciones no

menoscaban el ejercicio de los derechos y acciones que corresponden a los o las
particulares o a otros funcionarios o funcionarias de acuerdo con esta Constitucin
y la ley".

El Fiscal General de Venezuela solicit a la Sala Constitucional que determine el

contenido y alcance del artculo 29 constitucional, el cual establece que los delitos
de lesa humanidad sern investigados y juzgados por los tribunales ordinarios. El
Fiscal vincula la solicitud planteada con la decisin de un juez ordinario que
admiti la denuncia incoada por varios ciudadanos por la presunta comisin de
delitos de lesa humanidad, a propsito de los hechos acaecidos durante los das
11,12,13 y 14 de abril del 2002. Opin entonces el Fiscal que tales delitos deban
ser investigados por el Ministerio Pblico."

Esta instancia se refiere a los hechos acaecidos en las fechas indicadas, cuando

grupos militares y civiles intentaron desconocer el Gobierno del Presidente Hugo

Chvez, precisamente amparndose en Artculo 350 de la Constitucin, el cual

dice lo siguiente: "El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su
lucha por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen,
legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas
democrticos o menoscabe los derechos humanos".
Esta clusula constitucional se conoce como el Derecho a la Desobediencia Civil,
que consagran las mayoras de los textos constitucionales, pero que con la figura
del Referendo Revocatorio quedara como una excusa para acciones contrarias a
la propia Constitucin Venezolana.

3.- Concepto de Garanta Constitucional.

Se entiende por Garanta Constitucional al conjunto de instrumentos procesales,

establecidos por la norma fundamental, con objeto de restablecer el orden
constitucional cuando el mismo sea transgredido por un rgano de autoridad
poltica.

No obstante ello, al trmino garanta, referido al derecho constitucional, se le han

dado diversos significados, entre los cuales podemos destacar:

En primer lugar se han denominado garantas a los derechos humanos

fundamentales reconocidos o garantizados por la Constitucin.

Las garantas constitucionales son aquellos derechos que sin ser estrictamente

constitucionales, por no referirse a la estructura fundamental del Estado ni a

los derechos humanos, el constituyente ha considerado conveniente incluir en

la ley suprema para darles mayor solidez, para garantizarlos mejor.

Finalmente, se ha identificado el trmino garanta constitucional con el

concepto de defensa de la Constitucin, es decir, englobando tanto a los

medios preventivos como a los represivos.

C.R.B.V.

Ttulo VIII

De la Proteccin de esta Constitucin

Captulo I

De la Garanta de esta Constitucin

Artculo 333.

Esta Constitucin no perder su vigencia si dejare de observarse por acto de

fuerza o
porque fuere derogada por cualquier otro medio distinto al previsto en ella.

En tal eventualidad, todo ciudadano investido o ciudadana investida o no de

autoridad, tendr el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva

vigencia.

20

El respeto y garanta de los derechos humanos es un propsito general del

Estado venezolano, quien tiene la obligacin de respetarlos y de garantizarlos,

adoptando las medidas necesarias para lograr su satisfaccin en la poblacin y

asegurar la prestacin de determinados servicios.

La Constitucin de 1999 establece, a lo largo de su Ttulo III, un amplio

marco de proteccin de los derechos humanos, tanto de aquellos contemplados

en su

propio texto como los que se encuentran desarrollados en tratados, pactos o

convenios

internacionales que Venezuela ha suscrito y ratificado.

Asimismo, nuestra Carta Magna establece que estos tratados, pactos y

convenciones relativos a derechos humanos tienen jerarqua constitucional y

prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su

goce

y ejercicio ms favorables a las establecidas por la Constitucin y las leyes de la

Repblica Bolivariana de Venezuela.

La Constitucin nacional es innovadora en materia de derechos humanos,

pues adems de proteger los intereses individuales, extiende esa proteccin a los

intereses legtimos, colectivos y difusos.

La clasificacin que establece la Constitucin nacional define el lenguaje

comn de los derechos humanos en Venezuela:

Derechos de nacionalidad y la ciudadana.

Derechos civiles.

Derechos polticos.

Derechos sociales y de las familias.

Derechos culturales y educativos.

21

Derechos econmicos.

Derechos de los pueblos indgenas.

Derechos ambientales.

Cabe recordar que no es suficiente con que los derechos humanos estn

definidos en la Constitucin, lo ms importante es que los ciudadanos y

ciudadanas

puedan ejercerlos, y para ello cada persona tiene que conocerlos, vigilar que se

cumplan y defenderlos. Por ello, se cre el Poder Ciudadano y dentro de ste la

Defensora del Pueblo.

4.- Recurso para el Ejercicio Efectivo

Los recursos efectivos para las garantas son:

El habeas corpus; la accin de amparo; la accin de habeas data.

Recurso de Amparo (El Amparo de los Derechos).

Podemos definir al amparo constitucional como una institucin creada por el

constituyente para garantizar a todos los habitantes de la repblica el goce y

ejercicio

de sus derechos y garantas contempladas en nuestra constitucin.

El amparo es una accin o un recurso, dependiendo de la legislacin del pas de

que se trate, que tutela los derechos constitucionales del ciudadano, y del que
conoce
y falla o bien un tribunal especfico como un Tribunal Constitucional, Corte
Suprema,

o bien un juez tribunal ordinario, segn lo dispuesto en la legislacin procesal de

cada

pas. El amparo cumple una doble funcin: de proteccin al ciudadano en sus

garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar la inviolabilidad de

sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por
actos

22

de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos

en

la Constitucin.

Como accin, el amparo consiste en proteger, de modo originario iniciando el

proceso, todos los derechos diferentes de la libertad fsica o ambulatoria (estos se

encuentran protegidos especficamente por el habeas corpus). As como el habeas

corpus garantiza el ejercicio de la libertad fsica o ambulatoria, el amparo tiende a

garantizar cualquiera de los dems derechos fundamentales. De modo que puede

recurrir a esta accin quien se vea privado de ejercer cualquiera de los derechos

reconocidos expresa o implcitamente por la Constitucin, una ley o, en su caso,

en

tratados internacionales.

Como recurso, el amparo es una garanta procesal aadida para el ciudadano. Si

bien cualquier rgano judicial tiene la obligacin de hacer cumplir la legislacin,

cuando se hubiese finalizado la va judicial ordinaria y el ciudadano estimase que

se

han vulnerado sus derechos fundamentales podr interponer un recurso de

amparo

ante el rgano judicial competente.

C.R.B.V. Artculo 27

Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y

ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes

a la

persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los instrumentos

internacionales sobre derechos humanos.

El procedimiento de la accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve,

gratuito y no sujeto a formalidad; y la autoridad judicial competente tendr

potestad

para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que

ms

se asemeje a ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia
a

cualquier otro asunto.

23

La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta por cualquier

persona; y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la custodia del tribunal
de

manera inmediata, sin dilacin alguna.

El ejercicio de este derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la

declaracin del estado de excepcin o de la restriccin de garantas

constitucionales.

Recurso de Habeas Corpus (El Habeas Corpus).

C.R.B.V. Artculo 25.

Todo acto dictado en ejercicio del Poder Pblico que viole o menoscabe los
derechos

garantizados por esta Constitucin y la ley es nulo; y los funcionarios pblicos y

funcionarias pblicas que lo ordenen o ejecuten incurren en responsabilidad penal,

civil y administrativa, segn los casos, sin que les sirvan de excusa rdenes

superiores.

Artculo 26

Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia

para

hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela

efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin correspondiente.

El "Habeas Corpus": Hace referencia segn definicin de la academia al

derecho de todo ciudadano, detenido o preso a comparecer en los lapsos

inmediatos,

ante un juez o un tribunal para que, oyndole, resuelva si su arresto fue o no legal,
y

si debe alzarse o mantenerse. Hay varios tipos de habeas corpus, establecidos

para

resguardar el Derecho Humano violado.

Es accin de garanta porque repone las cosas al estado anterior a la violacin o

amenaza de violacin de un derecho constitucional, sea por accin u omisin, si el

24

agresor es el estado o funcionario publico su defensa esta a cargo del procurador

general y debe ser denunciado ante el ministerio publico; ejemplo: amenaza contra
la

libertad de conciencia y creencia; ser maltratado o amenazado para hacer

declaraciones; ser detenido sin orden judicial, salvo en caso de flagrante delito.

El aspecto doctrinario, es una garanta destinada a proteger el derecho a la

libertad

y seguridad personal. La persona amenazada o afectada en su libertad la

recupera

plenamente o que sea puesto a disposicin del juez, busca evitar que una persona
sufra detenciones injustas. Aspectos legales.- el juez que conoce la accin de
habeas

corpus tiene un da de plazo para declarar la accin: improcedente, infundada o

fundada.

Aspectos referidos a la prctica de accin de habeas corpus:

Es cuando se atenta contra libertad de la persona, son garantas constitucionales,

protege a la familia.

Formas de Habeas Corpus

Habeas corpus reparador:

Cuando se produce privacin arbitraria o ilegal, promueve la reposicin de la

libertad de la persona detenida indebidamente.

Habeas corpus restringido:

Cuando la libertad fsica es objeto de molestia y perturbaciones ejemplo:

vigilancia domiciliaria justificada.

Habeas corpus correctivo:

Cuando se producen actos e agravamiento ilegal en las condiciones en las que se

cumplan las penas privativas de la libertad.

Habeas corpus preventivo:

Cuando existe amenaza que afecte su libertad o amenaza en proceso de

ejecucin.

25

Habeas corpus traslativo:

Para denunciar mora en el proceso judicial y cuando se mantenga indebidamente

la privacin de libertad.

Habeas corpus instructivo:

Cuando no es posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida.

Habeas corpus innovativo:

Cuando a cesado la amenaza o la violacin de la libertad personal, se solicita la

intervencin jurisdiccional, para que no se repita en el futuro.

Habeas corpus conexo:

Cuando se presenta situaciones no previstas en otros tipos de habeas corpus.

Recurso de Habeas Data (El Habeas Data).

C.R.B.V. Artculo 28.

Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin y a los datos que

sobre s

misma o sobre sus bienes consten en registros oficiales o privados, con las

excepciones que establezca la ley, as como de conocer el uso que se haga de los

mismos y su finalidad, y de solicitar ante el tribunal competente la actualizacin, la

rectificacin o la destruccin de aquellos, si fuesen errneos o afectasen

ilegtimamente sus derechos. Igualmente, podr acceder a documentos de

cualquier

naturaleza que contengan informacin cuyo conocimiento sea de inters para

comunidades o grupos de personas. Queda a salvo el secreto de las fuentes de

informacin periodstica y de otras profesiones que determine la ley.

Habeas data es una accin constitucional o legal que tiene cualquier persona que

figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu

informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa

informacin si

le causara algn perjuicio.

26

Dicho de otra manera, el "hbeas data" o derecho de toda persona a interponer la

accin de amparo "para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su

finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados

destinados a destinados a proveer informes, y en tal caso de falsedad o

discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o

actualizacin de aqullos "

Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por leyes
de

habeas data como por normas de proteccin de datos personales.

El hbeas data tiene por finalidad impedir que se conozca la informacin

contenida en los bancos de datos respecto de la persona titular del derecho que

interpone la accin, cuando dicha informacin est referida a aspectos de su

personalidad que estn directamente vinculados con su intimidad, no

correspondiendo

encontrarse a disposicin del pblico o ser utilizados en su perjuicio por rganos

pblicos o entes privados, sin derecho alguno que sustente dicho uso. Se trata,

particularmente de informacin relativa con la filiacin poltica las creencias

religiosas, la militancia gremial, el desempeo en el mbito laboral o acadmico,

entre muchos otros objetivos.

El hbeas data busca solamente que el particular damnificado "tome conocimiento

de los datos a l referidos y a su finalidad". No podr, en consecuencia, tomar

conocimiento de datos de terceros, ni de otras circunstancias registradas, aunque

tuvieran directa vinculacin con el registro de datos personales materia de la

accin.

El conocimiento de la finalidad del registro tiene el sentido de que el actor pueda

fundamentar el contendido de la prestacin que luego podr peticionar ante el juez

interviniente supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de los datos

registrados.
El derecho del actor de modificar la informacin

27

El titular de la accin de hbeas data tiene derecho a exigir las siguientes

modificaciones en los registros o bancos de datos:

La supresin de la informacin registrada, cuando ella fuere falsa, o siendo

verdadera, no hubiere sido autorizada su registro por el damnificado, salvo

competencia dispuesta por la ley para hacer el registro por parte de la autoridad o

eventualmente del particular que tiene a su cargo en banco de datos.

La rectificacin de la informacin cuando la misma estuviere desactualizada, no

debiendo el titular del derecho justificar dao alguno como consecuencia de la

actualizacin producida. La falsedad es mala en s misma y no puede existir

ninguna

justificacin para mantenerla en un banco de datos cuando estuviera

suficientemente

probada en su existencia.

La confidencialidad de la informacin, esto es prohibir que el responsable del

registro la haga pblica, salvo que por imperio de la ley hubiere obligacin de

difundirla. Esto ltimo slo ser posible si dicha obligacin es razonable, en

relacin

con el inters pblico que la hubiere justificado.

La actualizacin de la informacin cuando hubiere nuevos datos no incluidos en

el registro. No hacerlo es una manera de obtener la falsedad, por insuficiencia, de

la

informacin que va a ser utilizada por el servicio al cual sirve.

La accin de hbeas data es una modalidad de amparo que permite a toda

persona
interesada acceder al conocimiento de los datos que consten en registros o
bancos de

datos pblicos o privados destinados a proveer informes, y a exigir su supresin,

rectificacin, confidencialidad o actualizacin, en caso de falsedad o

discriminacin.

Esta informacin debe referirse a cuestiones relacionadas con la intimidad no

pudiendo utilizarse por terceros sin derecho a hacerlo. Es un derecho reconocido,

individualizado y protegido por la Constitucin.

28

El hbeas data presupone la existencia de cinco objetivos principales: que una

persona pueda acceder a la informacin que sobre ella conste en un registro o un

banco de datos; que se actualicen los datos atrasados; que se rectifiquen los
inexactos;

que se asegure la confidencialidad de cierta informacin legalmente obtenida para

evitar su conocimiento por terceros, y supresin en los procesos de obtencin de

informacin del requisito de la llamada informacin sensible entre la que cabe

mencionar la vida ntima, ideas polticas, religiosas o gremiales. Los objetivos ms

importantes son el reconocimiento de los derechos de acceso y control de datos y

derecho a accionar en los casos en que la ley lo prescribe.

El derecho al acceso y control de datos importa la compulsa a los mismos, su

verosimilitud, relacin entre los aportados y los existentes y el llenado de una

planilla. En el caso de la existencia de datos no aportados por el individualizado,

importar la forma de obtencin, y si ellos fueron obtenidos en forma irregular e

ilegal, el derecho a su supresin. Si se trata de cuestiones personalsimas existe

imposibilidad de difusin de los mismos.

El derecho a accionar parte del agravio que implica la existencia de los datos
referidos contenidos en un registro o base de datos.

La individualizacin y anotacin con un nombre, el otorgamiento de un

documento de identidad numerado, la extraccin de fichas dactiloscpicas, la

obtencin del pasaporte, la confeccin de la ficha de ahorro bancaria, las fichas de

ingreso a un club deportivo, la serie de datos personales que gracias al avance

tecnolgico se encuentran interconectados, pudiendo establecerse una posible

difusin o complementacin de los datos, sin autorizacin expresa ni conocimiento

por parte de la persona a la cual estn referidos.

Un problema a resolver ser el derecho a negarse a aportar datos sin que ello

pueda implicar menoscabo ni presuncin alguna, tales como preferencias

sexuales, fe

29

religiosa, ideologa poltica, raza, as como el reconocimiento irrestricto del

derecho a

la intimidad.

El hbeas data se explica en virtud del desarrollo del poder informtico. Es una

accin que tiende a proteger los derechos de los registrados en los archivos o
bancos

de datos, que pueden contener informacin equivocada, antigua, falsa o con fines

discriminatorios, o lesiva del derecho a la intimidad de las personas. De ah que el

promotor del hbeas data tendr que alegar, para tener buen resultado, que los

registros del caso incluyen informacin que es inexacta, o que puede provocarle

discriminacin.

Est referido a registros que son pblicos o privados destinados a dar informacin

y slo cuando los datos que posee puedan provocar algn tipo de lesin o agravio
a

los derechos del registrado. No est referido a todos los registros. Este derecho no
ataca a los archivos en general, ni a la informtica en particular, ni se pretende la

abolicin de ningn tipo de sistema de registracin, sino que se aplica en

resguardo

de la idoneidad, buena fe de la informacin, su actualizacin, proteccin a la

intimidad, resguardo de los datos sensibles y a la no lesividad de su uso. Se trata

de

una herramienta destinada a la defensa de las personas contra toda posible

lesin. Con

el avance tecnolgico y la globalizacin y todas las innovaciones en el campo de

la

informacin se plantea el interrogante: esto sirve para bien o para mal? La falta
de

control y la falta de recursos o de herramientas en manos de los particulares para

poderse defender, en caso de que exista realmente una desviacin de poder en el

uso

de estos medios, puede significar no slo perjuicio material, sino una honda lesin
a

los derechos de la personalidad humana

Aplicacin

Existen, de acuerdo a los objetivos del accionante, distintos planteos posibles

derivados de este instituto, nico:

30

Constatacin sobre la existencia de la registracin: esta cuestin parte de un

primer problema relativo a la existencia misma del banco de datos, ya que si l no

existiera no habra solicitud atendible alguna. Acreditada la existencia, y ante la

sospecha de la inclusin de datos, la persona podr solicitar la constatacin sobre

el contenido del asiento a l referido, su finalidad y uso concreto del mismo.

El contralor del contenido: la persona accedi a la registracin realizada

respecto de su persona y ahora puede controlar y analizar su contenido. Ese

control puede materializarse en un actuar concreto dirigido a diferentes acciones,

tales como:

Anular el asiento, aquella en la cual figura una anotacin vieja por lo cual

carece de efecto que sigan emitindose datos sobre ella.

Actualizar el asiento, aquella en la cual la informacin figura como en un

principio por lo que hay que brindar la informacin actual del interesado;

Rectificar o modificar el asiento, en el registro figura informacin incorrecta o

falsa, por ello hay derecho a solicitar que la misma se anule en todo o en la parte

incorrecta, dejando slo la versin modificada del banco de datos;

Aclarar el asiento, ya que en l figura informacin que si bien es cierta, est

dada de una forma incorrecta o equvoca respecto de la real situacin;

Anular registros referidos a datos sensibles, aquellos que slo le pertenecen al

titular y no existe inters alguno que habilite para contenerlos en un banco de

datos.

Reserva de datos, ya que no se trata de informacin susceptible de darse

indiscriminadamente. La accin tiende a preservar que los datos sean revelados,

salvo que obedezca a la solicitud de autoridad competente o del interesado,

debidamente fundada.

Datos que importen discriminacin, importarn necesariamente su anulacin

Registros secretos, tienen un sustento fundamentado en la necesidad de que

los mismos, en el tiempo de su registracin no deben ser conocidos por existir

circunstancias que as lo aconsejan.

31

5.- Derecho de restriccin en los Estados de Excepcin

La Constitucin de Venezuela de 1999 contempla de manera expresa tres

tipos de estados de excepcin: a) estado de alarma, cuando se est en presencia

de

catstrofes, calamidades pblicas o hechos semejantes; b) estado de emergencia

econmica, en el momento que existan circunstancias econmicas de carcter

extraordinario y c) estado de conmocin interior o exterior, cuando exista un

conflicto

de carcter interno o externo.

En el mbito internacional se han establecido una serie de requisitos de

necesario cumplimiento para que la declaratoria de estado de excepcin sea

considerada legal y legtima, tanto en los mbitos nacional como internacional.

Dichos principios son:

De forma:

a) Principio de Proclamacin, tambin llamado principio de legalidad y

proclamacin, segn el cual la persona designada constitucionalmente para

dictar la suspensin es nicamente quien tiene y puede hacerlo;

b) Principio de Notificacin, que es el deber que tienen los estados

signatarios de determinados pactos internacionales (ejemplo Pacto

Internacional de Derechos Civiles y Polticos) de informar a los otros estados

signatarios las medidas tomadas.

De fondo:

a) Principio de Amenaza Excepcional, lo que implica que los hechos alegados

como motivos del estado de excepcin deben ser reales e indicar una situacin

de carcter excepcional;

32

b) Principio de Proporcionalidad, es decir, las medidas tomadas deben

corresponder con los hechos que han producido la emergencia, y debe existir

una relacin de causa-efecto entre las medidas tomadas y la emergencia;

c) Principio de No Discriminacin, la suspensin y/o restriccin de garantas

no se puede fundamentar en motivos de raza, sexo, credo, etc.;

d) Principio de Temporalidad, el decreto responde a un perodo de crisis, una

vez subsanada se tiene que volver a la normalidad;

e) Principio de Restablecimiento, el cual es consecuencia del principio

anterior, ya que una vez cesada la crisis se tienen que restablecer las garantas

y volver al rgimen jurdico normal;

f) Principio de Compatibilidad con otras Obligaciones Impuestas por el

Derecho Internacional, es decir, se tiene que tomar en cuenta las otras

obligaciones contradas por el pas en el mbito internacional; y

g) Principio de Intangibilidad de Derechos: no todos los derechos pueden ser

afectados por el estado de excepcin, ya que hay derechos intangibles,

inderogables, imprescriptibles y absolutos.

Estos requisitos ayudan a determinar cundo y de qu forma la declaratoria,

vigencia y conductas tomadas por el Estado durante los estados de excepcin

atentan

contra el Estado de derecho y consecuentemente contra los derechos humanos.

En el mbito constitucional existen tres formas mediante las cuales se

determina cules garantas pueden ser suspendidas durante los estados de

excepcin:

i) enumeracin positiva: se establecen cules garantas pueden ser suspendidas,

entendiendo que las dems no pueden serlo (Costa Rica, Honduras);

33

ii) enumeracin negativa: se establece cules garantas no pueden ser

suspendidas por ningn motivo, entendiendo que las dems son las susceptibles
de

serlo (Venezuela, Nicaragua); y

iii) enumeracin general: no establece cules garantas pueden o no ser

suspendidas, solamente establece algunas limitaciones. A esto se le debe aadir

lo

establecido en los diversos tratados internacionales sobre la materia, siempre que

el

pas los haya ratificado.

En cuanto a la forma de control de los estados de excepcin se han creado

diversos mecanismos institucionales, no excluyentes entre s. Estos mecanismos

son:

a) control poltico o legislativo: el Parlamento es el rgano que autoriza el decreto

de

estado de excepcin, pero que igualmente puede derogarlo si considera que las
causas

ya cesaron;

b) autocontrol o por parte del Ejecutivo: el propio Poder Ejecutivo puede

suspender el decreto de estado de excepcin cuando considere que ya cesaron

las

causas; y c) control jurdico o judicial: ejercido por los tribunales con el fin de

preservar la constitucionalidad (de forma y de fondo), adems de tratar de

controlar

los posibles abusos que se pudieran llevar a cabo.

A pesar de los mecanismos creados para controlar la declaratoria de los

estados de excepcin y la actividad del Estado durante su vigencia, se pueden

presentar algunos problemas que son importantes para el control judicial y

legislativo.

1. Los devenidos por la presencia de conceptos jurdicos indeterminados en la

normativa como, por ejemplo, los conceptos de orden pblico, conmocin,

paz pblica, entre otros. Dichos trminos cambian su significado (pero no su

esencia) dependiendo de las personas y el momento en el cual son

interpretados.

34

2. La apreciacin de la realidad y la magnitud de los hechos que ocasiona la

declaratoria de estado de excepcin, debido a que van a depender de cmo los

perciba la persona que realiza la declaratoria.

3. Del punto anterior se desprende la dificultad para medir la calidad de

actuacin del Estado durante el estado de excepcin.

4. Los que pueden ser ocasionados por la existencia o no de un dominio

poltico por parte del Presidente sobre la actuacin del Poder Legislativo, por

ejemplo cuando el Presidente no cuenta con el apoyo necesario del

Parlamento para la aprobacin y sostenimiento del decreto de estado de

excepcin. En este caso los partidos de oposicin pudieran impedir y/o

retardar la actuacin expedita del Poder Ejecutivo.4

Sin embargo, un control

por parte del Presidente sobre la actuacin del Parlamento puede reducir el

trabajo de vigilancia y control por parte del Poder Legislativo.

Al hacerse presentes circunstancias que salen de la normalidad y que ponen en

peligro el mantenimiento del orden establecido, se hace necesario la

implementacin

de medidas de carcter excepcional. Es entonces cuando surgen las diversas

formas
(tipos) de declaratoria de estado de excepcin. A pesar de que ciertas
circunstancias

puedan requerir la necesidad de declarar el estado de excepcin, no es menos

cierto

que estas medidas pueden tentar al Presidente de la Repblica y dems

miembros del

gobierno para abusar del poder a travs de un marco regulatorio provisional.

Debido a

ello es importante la presencia de mecanismos de control no slo formales, sino

tambin "informales", como podran ser aquellos ejercidos por la poblacin,

medios

de comunicacin y dems actores sociales y polticos, que de alguna u otra forma

puedan presionar para el mantenimiento y correcto funcionamiento del Estado de

derecho.

35

6.- Principios Fundamentales en Materia de Derechos Humanos en la

Convencin de Viena.

La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se promulg el 10 de

diciembre de 1948.

Ese da se conoce como Da Internacional de los Derechos Humanos Ao

Nombre Derechos que protege.

Fue elaborada en 1993 por una conferencia internacional reunida en Viena,

sobre la base de un proyecto preparado, durante ms de quince aos de trabajo,

por la

Comisin de Derecho Internacional de las Naciones Unidas. Su objetivo fue

codificar

el derecho internacional consuetudinario de los tratados y, adems, desarrollarlo

progresivamente.
Las Naciones Unidas organizaron la Conferencia sobre Derechos Humanos,

en Viena (Austria). La Declaracin de Viena y el Programa de Accin subrayan la

naturaleza universal de los derechos humanos y la necesidad de luchar contra

todas

las formas de racismo, discriminacin, xenofobia e intolerancia. Igualmente

destacan

los derechos de las mujeres, los nios, las minoras y los pueblos indgenas.

Esta fue una reafirmacin importante de la universalidad y funcin central de

los derechos humanos en documentos en que su fomento y proteccin estaban

siendo

vulnerados en muchas partes del mundo. Esta Conferencia evalu el progreso

realizado desde la adopcin de la Declaracin Universal de Derechos Humanos en

1948 e identific los obstculos y las formas de superarlos.

El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular

del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se

destacara inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha

reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales

de

derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada

en

Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber,

36

independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de

promover

y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.

La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional

de derechos humanos. Est presente en todos los principales tratados de

derechos
humanos y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales
como

la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de

Discriminacin Racial y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas

de

Discriminacin contra la Mujer.

El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos

humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no

exhaustiva de categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El

principio de la no discriminacin se complementa con el principio de igualdad,

como

lo estipula el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos

los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos.

37

7. Conclusin

Se pueden diferenciar tres fases en este proceso. La declaracin de derechos

nace, por regla general, como un conjunto de teoras filosficas. Son universales
por

lo que al contenido respecta y porque se refieren a cualquier hombre, abstraccin

hecha de tiempo y lugar; son sobre todo muy limitadas en lo que a eficacia se
refiere,

al ser (como mucho) propuestas para futuras e hipotticas leyes. Ms tarde y en

algunas ocasiones, las declaraciones de derechos llegan a plasmarse en las

constituciones, con lo cual ganan en concrecin lo que pierden en universalidad,

quedando protegidos como verdaderos derechos subjetivos, pero slo en el

mbito del

Estado que los reconoce de forma efectiva.

No son as, en consecuencia, derechos del hombre, sino del ciudadano, es

decir, derechos del hombre en cuanto que derechos del ciudadano de un Estado

concreto.

Con la Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 comenz una

tercera fase donde la afirmacin de los citados derechos se quiere a un tiempo

universal y positiva.

Universal, porque los destinatarios son todos los hombres y no tan slo los

ciudadanos de uno u otro Estado.

Positiva, porque se entiende que emprende un proceso, concluido el cual los

derechos humanos no slo sern proclamados, sino protegidos de un modo

material,

incluso contra el propio Estado que los viole.

En conclusin:

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha sido modificada

y promulgada el 20 de diciembre de 1999, siendo la nica en la historia de ese

Pas

38

cuya redaccin fue aprobada por el pueblo mediante el voto en referndum,

recibiendo el respaldo del 72% de los votos escrutados.

El texto Constitucional venezolano responde a criterios de una carta sustantiva

moderna, adecuada a los preceptos de la Declaracin Universal de los Derecho

Humanos, y su modificacin posee caractersticas de avance institucional, aunque

a la vez presenta algunas duplicidades que deberan corregirse en el corto plazo,

pues podran lesionar principios y conquistas que la propia Constitucin acuerda.

Sealamos en ese sentido como conquistas fundamentales la aparicin de los

Referendos Revocatorios para todos los cargos de eleccin popular a mitad de su

mandato constitucional.

Aparicin de otros cargos pblicos como el Defensor del Pueblo, y figuras

jurdicas como el Amparo Constitucional, el cual ser oral, pblico, breve, gratuito

y no sujeto formalidad.

Aumento de los Derechos Polticos, Econmicos, Sociales, Familiares, del

Trabajo y de la Salud de todos los ciudadanos.

Aumento de los Derechos Fundamentales de los Indgenas venezolanos tanto

en cultura, territorio e idioma, no obstante esta legislacin pudiera mejorarse para

equipararse con otras mas avanzadas como la mejicana, en la cual "La Ley

proteger y promover el desarrollo de sus lenguas, culturas, usos, costumbres,

recursos, formas especficas de organizacin social y garantizar a sus

integrantes

el efectivo acceso a la jurisdiccin del Estado"

En cambio en la venezolana corresponde al Ejecutivo Nacional con la

participacin de aquellos, demarcar y garantizar el derecho de propiedad colectiva

de sus tierra.," Art. 119, y en el Art. 120 consagra que "El aprovechamiento de los

recursos naturales en los habitats indgenas por parte del Estado se har sin

lesionar la integridad cultural, social y econmica de los mismos". Por lo tanto,

dos (2) principios fundamentales que acuerda la Constitucin Mexicana como "el

Derecho de Autodeterminacin Autnoma y Autogobierno, y el Principio de

Restauracin, Reparacin y Compensacin, acordados en los convenios

internacionales, no son reconocidos en la legislacin Venezolana.

39

El Estado venezolano representado por los Poderes Pblicos es el garante de

los derechos individuales de sus ciudadanos, de acuerdo al Principio de

Progresividad, (Art. 19 de la Constitucin), lo cual no permite responsabilizar una

determinada rea de ese Poder, pues su concepto es muy amplio e incluye las

cinco ramas en que se divide el Estado de ese Pas, diferente a lo que sucede en

Repblica Dominicana, en la cual el Estado es el "Protector" de esos derechos y la

salvaguarda de los mismos corresponde al Poder Judicial, representado por los

diferentes tribunales de nuestro Pas, teniendo como tribunal de garantas

constitucionales a la Suprema Corte de Justicia.

De igual forma existe evidente contradiccin entre los Artculos 29 y 285 de la

Constitucin acerca de la competencia de los Tribunales Ordinarios o el Ministerio

Pblico venezolanos para investigar y sancionar legalmente los delitos contra la

violacin a los Derechos Humanos cometidos por autoridades, as como las

violaciones y delitos de lesa humanidad, hace que este instrumento legal difiera de
la

mayora de las cartas sustantivas del Continente Americano, pues esta facultad de

Tutela corresponde por lo regular a los tribunales ordinarios o en algunos casos se

han especializado instancias de garantas de los Derechos Humanos, tales son los

ejemplos de Costa Rica, Repblica Dominicana y Mxico en que esta facultad es

exclusiva de los tribunales ordinarios o especializados.

40

8.- Bibliografa

.- Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela 1999

.-Casal, H., J. (2005). Constitucin y Justicia Constitucional. Caracas:

Universidad Catlica Andrs Bello.

.-Brewer-Caras, A. (2004). La Constitucin de 1999. Derecho Constitucional

Venezolano. Tomo I, Tomo II. Caracas: Editorial Jurdica Venezolana.

.- Fajardo H., A. (2002). Principios de Derecho Constitucional General. Desde la

Tarima del Profesor. Caracas: Editorial NUS.

.- Garay, J. (2000). La Nueva Constitucin. Comentada y con ndice Alfabtico

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.- Rivas Quintero, A. (2004). Derecho Constitucional. Valencia: Clemente

Editores.

.- Rivas Quintero, A. (2003). El Estado. Estructura y Valor de sus Instituciones.

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