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01 Política Nacional Del Ambiente PDF
01 Política Nacional Del Ambiente PDF
DEL
AMBIENTE
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La presente poltica ha sido formulada sobre la base del anlisis de la
situacin ambiental del pas, tomando en cuenta las polticas implcitas y
lineamientos que sustentaron la elaboracin de planes y estrategias nacio-
nales en materias como diversidad biolgica, bosques, cambio climtico,
residuos slidos, saneamiento, sustancias qumicas, entre otros. Asimismo,
incluye los resultados del proceso de consulta pblica descentralizado
efectuado por el Ministerio del Ambiente.
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1. BASE LEGAL
Teniendo en cuenta que las polticas de Estado deben integrar las polticas
ambientales con las dems polticas pblicas, la Poltica Nacional del Am-
biente se elabora en concordancia con lo dispuesto en la Ley General del
Ambiente y otras normas, tales como la Ley N 27783, Ley de Bases de la
Descentralizacin; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales;
Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades, la Ley N 26821, Ley
Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales; as
como con los tratados internacionales suscritos por el pas.
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2. FUNDAMENTOS
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5. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de 1990,
constituy un hito a partir del cual se fortaleci el marco normativo e ins-
titucional en materia ambiental, contando inicialmente con autoridades
ambientales sectoriales y una autoridad coordinadora, el Consejo Nacional
del Ambiente (CONAM), establecido en 1994. Posteriormente se crearon
Gerencias de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente en los
gobiernos regionales, que se sumaron a las unidades ambientales de al-
gunas municipalidades. Luego de promulgada la Ley General del Ambiente
en 2005, que derog el Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Natura-
les, en 2008 se crea el Ministerio del Ambiente - MINAM, que incorpora
al Consejo Nacional del Ambiente, a la Intendencia de reas Naturales
Protegidas - INRENA, y adscribe al Servicio Nacional de Meteorologa e
Hidrologa del Per - SENAMHI, al Instituto Geofsico del Per - IGP, al
Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana - IIAP, y al Organismo
de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental - OEFA y al Servicio Nacional de
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Sector Ambiental. Como parte del fortalecimiento de la institucionalidad,
se viene actualizando el marco normativo para un mejor desempeo de
los organismos ambientales del Estado, en los tres niveles de gobierno,
los cuales integran el Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
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7. El Per es un pas pluricultural, con ms de 14 familias etnolingsticas,
y 72 grupos tnicos. Las culturas aborgenes son centros importantes de
conocimientos tradicionales y forman parte del acervo de ciencia y tecno-
loga del pas y del mundo. La legislacin peruana reconoce los derechos
de acceso a la informacin, participacin ciudadana, justicia ambiental, y
la no discriminacin por raza, sexo, condicin socioeconmica, entre otros;
sin embargo, son pocos y dispares los avances en su efectiva implemen-
tacin.
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11. El cambio climtico, la disminucin de bosques, la prdida de diver-
sidad biolgica, la creciente escasez de agua y la gestin limitada de las
sustancias qumicas y materiales peligrosos, son algunos de los problemas
globales que se encuentran bajo normas y tratados internacionales cuyo
cumplimiento nacional es necesario impulsar desde el Estado. Asimismo,
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y estndares para lograr una gestin ambiental sostenible y mejorar la
competitividad comercial, aprovechando las oportunidades ambientales
internacionales.
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3. PRINCIPIOS
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4. OBJETIVOS
Objetivo general
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5. EJES DE POLTICA
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los
niveles del gobierno nacional, regional y local y de carcter orientador
para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro
ejes temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales
se establecen lineamientos de poltica orientados a alcanzar el desarrollo
sostenible del pas:
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EJE DE POLTICA 1
CONSERVACIN Y
APROVECHAMIENTO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS
NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD
BIOLGICA
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Foto: Otorongo
O o Jaguar, Anibal Salimano/PROMPERU
S / O
Objetivos
1. Conservar y aprovechar sosteniblemente la diversidad biolgica, los
recursos naturales renovables y no renovables del pas.
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1. DIVERSIDAD BIOLGICA
Lineamientos de poltica
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2. RECURSOS GENTICOS
Lineamientos de poltica
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cos.
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3. BIOSEGURIDAD
Lineamientos de Poltica
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como el uso seguro y responsable de la biotecnologa moderna y de
sus productos derivados.
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4. APROVECHAMIENTO DE LOS
RECURSOS NATURALES
Lineamientos de Poltica
a) Promover la adopcin de cdigos de conducta, formulacin de estn-
dares ambientales y sociales, normas voluntarias por los titulares de
derechos para el aprovechamiento sostenible de los recursos natura-
les renovables y el uso racional y responsable de los no renovables,
bajo criterios de mejora continua.
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h) Impulsar el diseo e implementacin de instrumentos econmicos y
-
tribucin del pago por servicios ambientales.
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5. MINERA Y ENERGA
Lineamientos de Poltica
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modernas, incentivos econmicos y sistemas transparentes de infor-
macin.
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6. BOSQUES
Lineamientos de poltica
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7. ECOSISTEMAS
MARINO - COSTEROS
Lineamientos de poltica
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8. CUENCAS, AGUA Y SUELOS
Lineamientos de poltica
a) Impulsar la gestin integrada de cuencas, con enfoque ecosistmico
para el manejo sostenible de los recursos hdricos y en concordancia
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econmica.
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dacin y prdida de suelos mitigando sus efectos y/o recuperndolos.
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9. MITIGACIN Y ADAPTACIN
AL CAMBIO CLIMTICO
Lineamientos de poltica
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10. DESARROLLO SOSTENIBLE
DE LA AMAZONA
Lineamientos de poltica
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h) Establecer el sistema de cuentas del patrimonio natural de la Amazona
y metodologas de valoracin econmica a efectos de reconocer sus
aportes a la economa nacional por la provisin de servicios ecosist-
micos y productos diferentes a la madera.
i) Promover el rescate y valoracin de los conocimientos tradicionales
de los pueblos indgenas y asegurar la distribucin equitativa de los
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j) Promover la implementacin de polticas binacionales y regionales con
los pases amaznicos para la gestin integral de los recursos y de los
asuntos transfronterizos.
k) Fortalecer el Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP)
como institucin rectora para la investigacin y la evaluacin continua
de los recursos naturales de la Amazona y como soporte para el de-
sarrollo sostenible de la regin.
11. ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
Lineamientos de poltica
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Econmica, como soporte para la conservacin, uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica, as
como la ocupacin ordenada del territorio.
b) Incorporar en los procesos de Ordenamiento Territorial el anlisis del
riesgo natural y antrpico, as como las medidas de adaptacin al
cambio climtico.
c) Impulsar mecanismos para prevenir el asentamiento de poblaciones y el
desarrollo de actividades socioeconmicas en zonas con alto potencial
de riesgos ante peligros naturales y antrpicos.
d) Impulsar el ordenamiento territorial como base de los planes de desa-
rrollo concertados y de desarrollo de fronteras, en la gestin de cuencas
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EJE DE POLTICA 2
GESTIN INTEGRAL
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
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Objetivos
1. Lograr una gestin sostenible de las actividades productivas, extracti-
vas, de transformacin, comerciales y de servicios, para asegurar una
adecuada calidad ambiental en el pas.
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1. CONTROL INTEGRADO
DE LA CONTAMINACIN
Lineamientos de poltica
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h) Impulsar la adopcin de medidas idneas de manejo ambiental en el
desarrollo de las actividades de la pequea empresa, promoviendo la
formalizacin de los agentes que realizan actividades no autorizadas.
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f) Difundir prcticas sanitarias para el manejo domstico del agua y la
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las reas rurales.
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4. RESIDUOS SLIDOS
Lineamientos de poltica
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i) Promover la minimizacin en la generacin de residuos y el efectivo
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mediante instalaciones y sistemas adecuados a sus caractersticas
particulares de peligrosidad.
5. SUSTANCIAS QUMICAS
Y MATERIALES PELIGROSOS
Lineamientos de poltica
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6. CALIDAD DE VIDA EN
AMBIENTES URBANOS
Lineamientos de poltica
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EJE DE POLTICA 3
GOBERNANZA
AMBIENTAL
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Objetivos
1. Posicionar el tema ambiental en las decisiones de Estado articulando
las capacidades nacionales, creando sinergias y promoviendo una
activa participacin ciudadana.
1. INSTITUCIONALIDAD
Lineamientos de poltica
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e) Fortalecer las capacidades para la gestin ambiental y para el diseo
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f) Fomentar la creatividad, investigacin e innovacin tecnolgica am-
biental comprometidos con el desarrollo y estilo de vida sostenibles
en los diferentes actores de la sociedad.
g) Establecer e implementar mecanismos adecuados para la gestin de
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y otorgamiento de incentivos, que coadyuven al cumplimiento de la
normativa y objetivos de la gestin ambiental.
i) Fomentar alianzas y acuerdos de cooperacin pblico-privada, as
como la inversin privada para la ejecucin de programas, proyectos
y actividades orientadas a mejorar la gestin ambiental.
2. CULTURA, EDUCACIN Y
CIUDADANA AMBIENTAL
Lineamientos de poltica
a) Fomentar una cultura y modos de vida compatibles con los principios
de la sostenibilidad, los valores humanistas y andino-amaznicos,
desplegando las capacidades creativas de los peruanos hacia el
aprovechamiento sostenible y responsable de la diversidad natural y
cultural.
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parte de personas, familias, empresas e instituciones, as como la
participacin ciudadana en las decisiones pblicas sobre la proteccin
ambiental.
3.INCLUSIN SOCIAL EN LA
GESTIN AMBIENTAL
Lineamientos de poltica
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EJE DE POLTICA 4
COMPROMISOS Y
OPORTUNIDADES AMBIENTALES
INTERNACIONALES
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Objetivos
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1.COMPROMISOS
INTERNACIONALES
Lineamientos de poltica
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2. AMBIENTE, COMERCIO
Y COMPETITIVIDAD
Lineamientos de poltica
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social en la gestin empresarial.
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6. ESTNDARES DE CUMPLIMIENTO
4. Participacin ciudadana
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Decreto Supremo
N 2009-MINAM
RUEBA LA POLTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
APRUEBA AMBIE
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 1 del artculo 4 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder
Ejecutivo, establece que dicho estamento tiene entre sus competencias exclusivas disear y
supervisar polticas nacionales, las mismas que se aprueban por Decreto Supremo con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Que, asimismo, conforme con el mismo numeral, para la formulacin de las Polticas
Nacionales el Poder Ejecutivo debe establecer mecanismos de coordinacin con los
gobiernos regionales, gobiernos locales y otras entidades, segn requiera o corresponda a
la naturaleza de cada poltica;
Que, conforme con el numeral 8.1 del artculo 8 de la Ley N 28611, Ley General del
Ambiente, la Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos,
orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, del sector
privado y de la sociedad civil, en materia ambiental;
Que, el literal a) del numeral 6.1 del artculo 6 del Decreto Legislativo N 1013, Ley
de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente MINAM, prev como
coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar la Poltica Nacional del Ambiente;
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Cooperacin Internacional, habindose recibido comentarios y observaciones que han sido
debidamente merituados;
DECRETA:
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Av. Javier Prado Oeste 1440 - San Isidro
www.minam.gob.pe