ASPECTO INSTITUCIONAL Y

TRANSVERSALIDAD

SEMARNAT
La Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT)
es la dependencia de gobierno que tiene como propsito
fundamental "fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de
los ecosistemas y recursos naturales, y bienes y servicios
ambientales, con el fin de propiciar su aprovechamiento y desarrollo
sustentable" (Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal,
Artculo 32 bis reformada en el DOF del 26 de diciembre de 2013).
Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental
4 Direcciones generales
Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental
4 Direcciones generales

Subsecretara de Gestin para la Proteccin Ambiental

Direccin General de Impacto y Riesgo Ambiental
Direccin General de Gestin Integral de Materiales y Actividades
Riesgosas
Direccin General de la Calidad del Aire y Registro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes
Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre y
Ambientes Costeros Direccin General de Vida Silvestre Direccin
General de Gestin Forestal y de Suelos
Para cumplir con este mandato, la SEMARNAT, sus tres
subsecretaras y los diversos rganos Desconcentrados y
Descentralizados que forman parte del Sector Ambiental Federal,
trabajan en cuatro aspectos prioritarios:
La conservacin y aprovechamiento sustentable de los
ecosistemas y su
biodiversidad.
La prevencin y control de la contaminacin.
La gestin integral de los recursos hdricos.
El combate al cambio climtico.

Conservacin y aprovechamiento sustentable de los

ecosistemas y su biodiversidad
Conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas es
fundamental para frenar la erosin del capital natural, conservar el
patrimonio nacional y generar ingresos y empleos para los mexicanos,
y contribuir a la sustentabilidad ambiental del desarrollo nacional.
Para lograr lo anterior, se desarrollan diversos programas e
instrumentos de poltica ambiental entre los que destacan:
1).-el programa de reas Protegidas Federales,
2).-las Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre,
3).-el Programa de Pagos por Servicios Ambientales,
4).- y la prevencin y combate a incendios forestales.

Prevencin y control de la Contaminacin

Para lograr la salud de las personas y los ecosistemas es necesario
prevenir, reducir y controlar la generacin de residuos y las
emisiones contaminantes que afectan los suelos, el agua y el aire.
Por ello la SEMARNAT desarrolla importantes esfuerzos como la
implementacin de 1).-los Programas de Gestin de la Calidad del
Aire,
2).- la instrumentacin del Programa Nacional para la Prevencin y
Gestin Integral de los Residuos y el impulso al establecimiento de
estrategias estatales y municipales de gestin de residuos,
3).-el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes,
4).- la remediacin de sitios contaminados y el manejo integral y
seguro de las sustancias qumicas y materiales peligrosos,
adems de vigilar el estricto cumplimiento de la legislacin
ambiental mediante la realizacin de acciones de inspeccin,
vigilancia y auditora ambiental.

Gestin integral de recursos hdricos

El agua, es uno de los recursos naturales ms valiosos del planeta; sin
este vital lquido la vida no sera posible; por ello, asegurar el
abastecimiento a los mexicanos, as como lograr el manejo adecuado
y la preservacin del agua en cuencas y acuferos del pas es
indispensable para lograr el bienestar social, impulsar el desarrollo
econmico y preservar las calidad del medio ambiente.
Por ello, la poltica hdrica nacional se ha diseado para lograr que
Mxico cuente con agua en cantidad y calidad suficiente, reconozca su
valor estratgico, la utilice de manera eficiente y proteja los cuerpos
de agua para garantizar el desarrollo sustentable.
En este sentido, la SEMARNAT y los organismos del sector ambiental
federal, desarrollan diversas estrategias, entre las que destacan:
1).-el Programa de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en
Zonas Urbanas y el Programa para la Construccin y Rehabilitacin
de Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales;
2).-el Programa para la Modernizacin de Organismos Operadores de
Agua;
3).-los Programas Hdricos por Organismos de Cuenca;
4).-la Rehabilitacin y Modernizacin de Distritos de Riego;

Combate al cambio climtico

El cambio climtico representa la mayor amenaza para la
pervivencia de la humanidad y para el desarrollo de la naciones
porque, adems de poner en riesgo a la poblacin por sus efectos
adversos, que incluyen principalmente la variabilidad y los extremos del
clima, incide directamente en la prdida de la biodiversidad y la
capacidad de los ecosistemas de ofrecer bienes y servicios
ambientales.
La SEMARNAT tiene a su cargo la conduccin de las polticas nacionales
sobre cambio climtico y desarrolla de forma conjunta con las
dependencias del Gobierno Federal , acciones que permitan la
mitigacin y adaptacin a los efectos de ese fenmeno.
Mxico, hoy cuenta con un Programa Especial de Cambio Climtico
(PECC) que se desprende de la estrategia nacional de Cambio Climtico
(ENCC) presentada en 2007; el PECC, basa sus acciones en el fomento al
desarrollo de iniciativas de la sociedad y de las polticas y programas
para restaurar la integridad de los sistemas econmicos y ecolgicos,
reorientando el desarrollo hacia la sustentabilidad.
Para lograr la mitigacin de las causas que generan el cambio climtico,
la SEMARNAT y las dependencias del Gobierno Federal fomentan una
profunda transformacin de las formas de produccin y consumo,
de la utilizacin de energa y del manejo de recursos naturales,
as como de las formas de ocupacin y utilizacin del territorio.

El Instituto Nacional de Ecologa y Cambio Climtico (INECC) tiene

como antecedente el Instituto Nacional de Ecologa (INE), creado en
1992 como un rgano desconcentrado de la Secretara de
Desarrollo Social, con atribuciones tcnicas y normativas en materia
de ecologa.
El INE mantiene su misma naturaleza jurdica con la creacin de la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca en 1994;
y con la creacin de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT) en 2001 se reforma, de un rgano
operativo y de gestin, en un instituto de investigacin
cientfica en materia de medio ambiente y recursos naturales
En 2012, el INECC se crea segn lo dispuesto en el artculo 13 de la
nueva Ley General de Cambio Climtico, publicada en el Diario Oficial de
la Federacin el 6 de junio de 2012. Es un organismo pblico
descentralizado de la Administracin Pblica Federal, con
personalidad jurdica, patrimonio propio y autonoma de gestin,
sectorizado en la SEMARNAT.

Coordinar y realizar estudios y proyectos de investigacin cientfica

o tecnolgica con instituciones acadmicas, de investigacin, pblicas
o privadas, nacionales o extranjeras en materia de cambio climtico,
proteccin al ambiente y preservacin y restauracin del equilibrio
ecolgico.
Brindar apoyo tcnico y cientfico a la SEMARNAT para formular,
conducir y evaluar la poltica nacional en materia de equilibrio
ecolgico y proteccin del medio ambiente.
Promover y difundir criterios, metodologas y tecnologas para la
conservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales.
Coadyuvar en la preparacin de recursos humanos calificados, a fin
de atender la problemtica nacional con respecto al medio ambiente y
el cambio climtico.
Realizar anlisis de prospectiva sectorial, y colaborar en la
elaboracin de estrategias, planes, programas, instrumentos y
acciones relacionadas con el desarrollo sustentable, el medio
ambiente y el cambio climtico, incluyendo la estimacin de los costos
futuros asociados al cambio climtico, y los beneficios derivados de las
acciones para enfrentarlo.

Evaluar el cumplimiento de los objetivos de adaptacin y

mitigacin, as como las metas y acciones contenidas en la Estrategia
Nacional de Cambio Climtico, el Programa Especial de Cambio
Climtico y los programas de las entidades federativas en materia de
cambio climtico.
Emitir recomendaciones sobre las polticas y acciones de
mitigacin o adaptacin al cambio climtico, as como sobre las
evaluaciones que en la materia realizan las dependencias de la
administracin pblica federal centralizada y paraestatal, de las
entidades federativas y de los municipios.

LaComisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la

Biodiversidad (CONABIO)
Es una comisin intersecretarial, creada en 1992 con carcter de
permanente.
El Presidente de la Comisin es el titular del Ejecutivo Federal, C.
Enrique Pea Nieto. El Secretario Tcnico es el titular de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), C.
Juan Jos Guerra Abudy participan los titulares de nueve secretaras
ms: Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(Sagarpa), Desarrollo Social (Sedesol), Economa (SE), Educacin
Pblica
(SEP), Energa (Sener),
Hacienda mediante
y Crdito Pblico
(SHCP),
LaCONABIOdesempea
sus funciones
un grupo
Relaciones
Exteriores
(SRE),
Saludha
(SSA)
y Turismo
(Sectur).
operativo que
desde su
creacin
estado
encabezado
por el Dr.
Jos Sarukhn Kermez, como Coordinador Nacional.

LaCONABIOtiene la misin de promover, coordinar, apoyar y realizar

actividades dirigidas

al conocimiento de la diversidad

biolgica, as como a su conservacin y uso sustentable para

beneficio de la sociedad. LaCONABIOfue concebida como una
organizacin de investigacin aplicada, promotora de investigacin
bsica, que compila y genera informacin sobre biodiversidad,
desarrolla capacidades humanas en el rea de informtica de la
biodiversidad y es fuente pblica de informacin y conocimiento
accesible para toda la sociedad.
Es una institucin que genera inteligencia sobre nuestro capital natural;
sirve de puente entre la academia, el gobierno y la sociedad; promueve
que la conservacin y manejo de la biodiversidad se base en acciones
realizadas por la poblacin local, la cual debe ser un actor central en ese
proceso.
Entre las funciones principales de laCONABIOestn instrumentar y
operar elSistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (SNIB),
como establece el artculo 80, fraccin V del de la Ley General del
Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para brindar datos,
informacin y asesora a diversos usuarios as como instrumentar las
redes de informacin nacionales y mundiales sobre biodiversidad; dar
cumplimiento a los compromisos internacionales en materia de

La Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas (CONANP) inici

actividades el 5 de junio del 2000, como rgano desconcentrado de la
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),
encargado de la administracin de las reas Naturales Protegidas.
A partir de mayo del ao 2001, se ampliaron las responsabilidades de
la Comisin al integrarse los Programas de Desarrollo Regional
Sustentable (PRODERS), con el propsito de reducir la pobreza y
marginacin de comunidades rurales e indgenas presentes en las ANP
y en las Regiones PRODERS.
En conjunto, las ANP y las Regiones PRODERS constituyen las
Regiones Prioritarias para la Conservacin (RPC), con la diferencia
de que las primeras cuentan con un decreto de proteccin y con un
Programa de Manejo, como instrumento de planeacin para la
realizacin de acciones; y, en la segunda, se aplican otras modalidades
de conservacin.
Objetivo GeneralConservar el patrimonio natural de Mxico y los
procesos ecolgicos a travs de las ANP y los PRODERS en Regiones

Objetivos Particulares Consolidar las Regiones Prioritarias para la

Conservacin, como zonas para la instrumentacin de modelos alternos
de organizacin, en las que se conjuguen las metas de la conservacin
con las del bienestar social. Promover el uso de los ecosistemas, sus
bienes y servicios, con criterios de sustentabilidad, involucrando a los
grupos indgenas y rurales en el diseo, propiedad y operacin de
actividades productivas. Para el logro de estos objetivos y como
resultado de los procesos de planeacin estratgica de la Comisin, se
atendern las siguientes pautas estratgicas:
Representatividad :Proteger reas representativas de todos los
ecosistemas presentes en Mxico; por ello, para la creacin de nuevas
reas se obedecer a criterios de diversidad, presencia de endemismos
o de recursos estratgicos de inters local o regional.
Diseo: Integrar a las Regiones Prioritarias para la Conservacin a los
procesos de planeacin regional, de ordenamiento ecolgico y de micro
cuenca, en un proceso participativo con los habitantes de las reas
Naturales Protegidas y sus zonas de influencia.
Incentivos: Desarrollar instrumentos econmicos directos e indirectos
para el pago de servicios ambientales y de incentivos a gobiernos
estatales y municipales, empresas privadas, organizaciones sociales,
comunidades locales y particulares por la proteccin in situ, por el

Perpetuidad: Garantizar la conservacin de zonas ncleo, sitios

estratgicos de biodiversidad y reas de alta sensibilidad ambiental, a
travs de la concertacin con los predios involucrados, o bien mediante la
adquisicin o expropiacin de terrenos con estas caractersticas.
Participacin: Generar canales de participacin social, tanto en las
actividades de planeacin como en el desarrollo de programas de
conservacin. Para ello se ha planteado la creacin de redes comunitarias
de conservacin, el impulso a los sistemas estatales de reas Naturales
Protegidas y el fortalecimiento del Consejo Nacional de reas Naturales
Protegidas, de las ONG y Consejos Asesores que operan en las ANP.
Cultura :Difundir la importancia de las ANP y el derecho al goce y
disfrute que puede hacer la poblacin de ellas, con el propsito de
generar cambios y compromisos por parte de sus usuarios.
Aprendizaje :rindar oportunidades de profesionalizacin del personal de
la CONANP, a travs de instituciones acadmicas y de intercambio con
instituciones similares. Asimismo, incluye la capacitacin dirigida a los
grupos con derechos heredados dentro de, o aledaos a las ANP.
Sinergia Integrar diversos actores en la conservacin de las ANP y de las
regiones PRODERS, integrando esfuerzos, recursos y capacidades a fin de
colaborar en la conservacin de las ANP y en el mejoramiento de la
calidad de vida de las comunidades asentadas en ellas.

Consolidacin: Fortalecer a la CONANP como institucin; y con ello,

a la conservacin de la naturaleza como poltica pblica, a travs del
reforzamiento de los aspectos jurdicos, administrativos, de
comunicacin estratgica, de contralora interna y de integracin de
personal a las ANP.
Efectividad: Lograr transparencia y efectividad de cada uno de los
procesos, proyectos y acciones emprendidas dentro de la Comisin.

Dentro de las instituciones que le antecedieron destacan la

Direccin de Aguas, Tierras y Colonizacin creada en 1917; la
Comisin Nacional de Irrigacin, en 1926; la Secretara de Recursos
Hidrulicos en 1946 y la Secretara de Agricultura y Recursos
Hidrulicos en 1976.
La Comisin Nacional del Agua (Conagua) es un organismo
administrativo desconcentrado de la Secretara de Medio Ambiente
y Recursos Naturales, creado en 1989, cuya responsabilidad es
administrar, regular, controlar y proteger las aguas nacionales del
Pas. Dentro de su estructura se encuentra el Servicio
Meteorolgico Nacional.

CONAGUA considera que el uso sustentable del agua se logra

cuando se cumplen los aspectos siguientes:
1. El agua genera bienestar social: bsicamente se refiere al
suministro de los servicios de agua potable y alcantarillado a la
poblacin, as como al tratamiento de las aguas residuales.
2. El agua propicia el desarrollo econmico: considera al
agua como un insumo en la actividad econmica; por ejemplo, en
la agricultura, la produccin de energa elctrica o la industria.
3. El agua se preserva: es el elemento que cierra el concepto
de sustentabilidad. Si bien se reconoce que el agua debe
proporcionar bienestar social y apoyar el desarrollo econmico, la
Comisin Nacional del Agua est convencida de que se debe
preservar en cantidad y calidad adecuadas para las generaciones
actuales y futuras y la flora y fauna de cada regin.

Objetivos:
1.- Fortalecer la gestin integrada y sustentable del agua.
2.- Incrementar la seguridad hdrica ante sequas e inundaciones.
3.- Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
4.- Incrementar las capacidades tcnicas, cientficas y tecnolgicas del
sector.
5.- Asegurar el agua para el riego agrcola, energa, industria, turismo y
otras actividades econmicas y financieras de manera sustentable.
6.- Consolidar la participacin de Mxico en el contexto internacional en
materia de agua.

El Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua (IMTA) es un

organismo pblico descentralizado que se aboca a enfrentar los retos
nacionales y regionales asociados con el manejo del agua, y a perfilar
nuevos enfoques en materia de investigacin y desarrollo tecnolgicos
para proteger el recurso y asignarlo de manera eficiente y equitativa
entre los distintos usuarios.
Los objetivos del Instituto son:
Contribuir a la gestin sustentable del agua a travs del
conocimiento, la tecnologa la formacin de recursos humanos y la
innovacin.
Incorporar al sector hdrico en la sociedad del conocimiento
Crear un alto valor agregado para las instituciones del sector hdrico
mediante el conocimiento, la creacin y adaptacin de tecnologas, y
el suministro de servicios tecnolgicos altamente especializados.
Impulsar el desarrollo de la ciencia y la tecnologa del agua, en
especial mediante la formacin de personal altamente capacitado, a
nivel especializacin y posgrado

Entre estas competencias destacan las siguientes:

Ms de 300 especialistas altamente capacitados en la atencin
de la problemtica prioritaria del sector, muchos de ellos con
ms de 20 aos de experiencia.
Enfoque integral y por lo tanto multidisciplinario de los
problemas del agua, pues sus recursos humanos e
infraestructura cubren un amplio espectro de especialidades.
Infraestructura de laboratorios, software y documental nica
en Mxico.
Ventaja competitiva a partir de las atribuciones que le otorgan
el Decreto de Creacin y la Ley de Aguas Nacionales.
Posibilidades de participar en el establecimiento de las
prioridades y metas nacionales del sector, y de constituirse en el
principal asesor tecnolgico de la Comisin Nacional del Agua.

La Comisin Nacional Forestal, creada por decreto presidencial el 4 de

abril del 2001, es un Organismo Pblico Descentralizado .
Objetivo: Desarrollar, favorecer e impulsar las actividades
productivas, de conservacin y restauracin en materia forestal, as
como participar en la formulacin de los planes, programas, y en la
aplicacin de la poltica de desarrollo forestal sustentable
MISION: Impulsar la proteccin, conservacin, restauracin y
aprovechamiento forestal, mediante programas y polticas pblicas
basadas en el modelo de desarrollo forestal sustentable, para
contribuir a conservar el capital natural y mantener la provisin de
servicios ambientales, en beneficio de quienes poseen los recursos
forestales y de la sociedad en general.

Operacin y funcionamiento
Estructura de operacin
I. Un Presidente y un Presidente Suplente
a) Secretario de la SEMARNAT
b) Director General de la CONAFOR
II. Un consejero titular y un suplente de cada uno de los 8 sectores
integrantes del consejo.
a) Acadmico
b) Consejos Estatales (Regiones Norte, Centro y Sur)
c) Comunidades Indgenas
d) Gobierno
e) Industrial
f) No Gubernamental
g) Profesional
h) Social

III. rganos Operativos del CONAFOR

a) La Secretara Tcnica
De conformidad con el artculo 156 de la LGDFS el Director
General de la CONAFOR ha designado al Coordinador General de
Gerencias Estatales como Secretario Tcnico y el Titular de la
SEMARNAT, ha designado al Director General de Gestin Forestal y
de Suelos, como Secretario Tcnico Suplente.
b)
1)
2)
3)
4)
5)

Los Comits Tcnicos

Legislacin e Inspeccin y Vigilancia Forestal.
Produccin y Productividad Forestal.
Educacin, Cultura Forestal y Desarrollo Tecnolgico.
Proteccin y Conservacin Forestal.
Servicios Tcnicos Forestales.

El 4 de junio de 1992 se public en el Diario Oficial de la

Federacin el Reglamento Interior de la Secretaria de Desarrollo
Social (SEDESOL) que crea jurdicamente a la "Procuradura Federal
de Proteccin al Ambiente (PROFEPA)", como un rgano
administrativo desconcentrado de la SEMARNAT, con
autonoma tcnica y operativa
El 17 de Julio 1992 se hace la publicacin del "Acuerdo que regula la
organizacin y funcionamiento interno del Instituto Nacional de
Ecologa y de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente",
quedando operativamente constituida la PROFEPA.
VISION, MISION, OBJETIVOS
Procurar la justicia ambiental mediante la aplicacin y
cumplimiento efectivo, eficiente, expedito y transparente de la
legislacin ambiental federal vigente a travs de la atencin a
la denuncia popular y mediante acciones de inspeccin,
verificacin, vigilancia y uso de instrumentos voluntarios.
Garantizar la proteccin de los recursos naturales y el capital
natural privilegiando el enfoque preventivo sobre el correctivo
as como las acciones de participacin social

SUBPROCURADURAS

La Subprocuradura de Recursos Naturales es el rea de la

PROFEPA encargada de prtoeger y vigilar el capital natural del pas
mediate la aplicacin de la legislacin ambietnal en las materias de su
competencia
Subprocuraduria Jurdica: La PROFEPA propone a la sociedad
mexicana y al pas en su conjunto, un esquema moderno de
procuracin de justicia ambiental para salvaguardar los derechos
ambientales y los intereses de la poblacin, vinculados con la
proteccin al ambiente y la preservacin del equilibrio ecolgico.
La subprocuraduria de Inspeccin Industrial, es la encargada de
vigilar el cumplimiento de la legislacin, reglamentacin y
normatividad ambientales, aplicables a establecimientos industriales,
de servicio y comerciales, en las materias de competencia federal,
asimismo, realiza la verificacin de mercancias reguladas en los
puntos fronterizos de nuestro pas.
La Subprocuradura de Auditoria Ambiental instrumenta y
promueve el Programa Nacional de Auditora Ambiental, el cual tiene
por objeto promover la adopcin e implantacin de medidas de
prevencin, reduccin y mitigacin de riesgos e impactos ambientales,
en las actividades humanas que, por su naturaleza, modifican el
medio ambiente.

COFEMER.
La Comisin Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) es un
rgano administrativo desconcentrado, con autonoma tcnica y
operativa, sectorizado a la Secretara de Economa del Gobierno
Federal de Mxico. La COFEMER fue creada en el ao 2000
mediante reformas a la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo. El mandato de la COFEMER es promover la
transparencia en la elaboracin y aplicacin de las regulaciones y
que stas generen beneficios superiores a sus costos y el mximo
beneficio para la sociedad.
Para su funcionamiento, la COFEMER cuenta con 5
Coordinadores Generales encargados de promover la mejora
regulatoria en las dependencias y organismos descentralizados
del Gobierno Federal. Asimismo, la COFEMER cuenta con una
Coordinacin encargada de promover la mejora regulatoria en
las entidades federativas y municipios en el pas, y una
Coordinacin Ejecutiva. Adicionalmente, la COFEMER cuenta con
expertos organizados en distintos grupos para el anlisis de la
regulacin de diversos sectores, tales como el energtico,
telecomunicaciones, transporte, salud, medio ambiente,
financiero, comercial, seguridad nacional.

La COFEMER es la agencia del gobierno federal encargada de

impulsar la poltica de mejora regulatoria en el pas. Para ello,
la COFEMER lleva a cabo las siguientes funciones:
1.-Revisa el marco regulatorio nacional, diagnostica su aplicacin y
elabora propuestas legislativas y administrativas, as como programas
para mejorar la regulacin en actividades o sectores econmicos
especficos.
2.-Analiza y dictamina las regulaciones que pretenden emitir las
dependencias y los organismos descentralizados del Gobierno
Federal, a fin de garantizar que su impacto, en trminos de beneficios
sociales, sean mayores a sus costos.
3.-Administra el Registro Federal de Trmites y Servicios que es un
inventario de los trmites de la Administracin Pblica Federal. Las
Dependencias y Organismos Descentralizados no pueden aplicar
trmites adicionales a los inscritos en este registro ni aplicarlos en
forma distinta a lo que se establezca en el mismo.
4.-Brinda asesora tcnica en materia de mejora regulatoria a las
entidades federativas y municipios del pas, misma que consiste en
promover leyes de mejora regulatoria locales, adecuaciones a
reglamentos y bandos locales, sistemas de apertura rpida de

REGISTRO FEDERAL DE TRAMITES

El Registro Federal de Trmites y Servicios (RFTS) es un inventario

en lnea, administrado por la COFEMER, de todos los trmites y
formatos federales, que incrementa la transparencia y certeza
jurdica
a
los
particulares.
Las Dependencias y Organismos Descentralizados no pueden
aplicar trmites adicionales a los inscritos en el RFTS, ni aplicarlos
en forma distinta a como se establezcan en el mismo. El servidor
pblico que incumpla este mandato de ley puede ser destituido o
inhabilitado.

Para cada trmite inscrito en el RFTS se puede encontrar la siguiente

informacin:
1.-Nombre del trmite.
2.-Fundamento jurdico del trmite.
3.-Casos en los que debe o puede presentar el trmite.
4.-Forma de presentacin del trmite, escrito libre o formato.
5.-El formato correspondiente, en su caso, y su fecha de publicacin
en el Diario Oficial de la Federacin.
6.-Datos y documentos que debe contener o se deben adjuntar al
trmite.
7.-Plazo mximo de respuesta y s se aplica la afirmativa o negativa
ficta.
8.-Monto de los derechos o aprovechamientos, o la forma de
determinar dicho monto.
9.-Vigencia de los permisos, licencias, autorizaciones, registros y
dems resoluciones que se emitan.
10.-Criterios de resolucin del trmite.
11.-Unidades administrativas ante las que se presenta el trmite.
12.-Horarios de atencin al pblico.
13.-Nmeros de telfono, fax y correo electrnico, as como la
direccin y dems datos relativos a cualquier otro medio que
permita el envo de consultas, documentos y quejas.

Qu

trmites

se

excluyen

del

RFTS?

La Ley Federal de Procedimiento Administrativo excluye del RFTS

a los trmites y servicios relativos a las materias de:
a).-Carcter fiscal, tratndose de las contribuciones y los
accesorios
que
deriven
directamente
de
aqullas;
responsabilidades de los servidores pblicos; justicia agraria.
b).-Justicia laboral.
c).-Ministerio
pblico
en
ejercicio
de
sus
funciones
constitucionales.
d).-Actos, procedimientos o resoluciones de la Secretara de la
Defensa Nacional y la Secretara de Marina.
e).-Procedimientos de contratacin que lleven a cabo las
dependencias.

EJEMPLO DE TRAMITE
FORMATO:
SEMARNAT-04-002-B
Modalidad: Incluye actividad altamente riesgosa
Nombre de trmite: Recepcin, evaluacin y
resolucin de la Manifestacin de Impacto
Ambiental en su modalidad Particular; Modalidad
B:Incluye Actividad Altamente Riesgosa

ejemplos
REGISTRO DE GENERADORES DE RESIDUOS PELIGROSOS Direccin
General
Responsable: DIRECCIN GENERAL DE GESTIN INTEGRAL DE
MATERIALES Y ACTIVIDADES RIESGOSAS Clave COFEMER: SEMARNAT
07-017
Tiempo de respuesta de Ley: INMEDIATA
Costo: SIN COSTO
Localizacin de formatos.
Usted puede ingresar su trmite en: ECC Oficinas Centrales, ECC
Delegaciones
Direccin del Registro Federal de Trmites y Servicios
Num

Homoclave
____

ID

Historia

Tipo

SEMARNAT
-00-001

394365

Historia

PROCEDIM
IENTO

Nombre
RECURSO D
E REVISIO
N

Modalidad

La COFEPRISes un rgano desconcentrado con autonoma

administrativa, tcnica y operativa (Artculo 17 bis 1) y al frente de
sta se encuentra un Comisionado Federal designado por el
Presidente de la Repblica, a propuesta del Secretario de Salud;
siendo la Secretara de Salud quien supervisa a la COFEPRIS
(Artculo 17 bis 2).

Conforme a la Ley General de Salud, la Secretara de Salud

ejercer las atribuciones de regulacin, control y fomento
sanitario, a travs de la Comisin Federal para la Proteccin
contra Riesgos Sanitarios en lo relativo a (Art. 17 bis):
El control y vigilancia de los establecimientos de salud.
La prevencin y el control de los efectos nocivos de los factores
ambientales en la salud del hombre.
La salud ocupacional y el saneamiento bsico.
El control sanitario de productos, servicios y de su importacin y
exportacin y de los establecimientos dedicados al proceso de los
productos.
El control sanitario del proceso, uso, mantenimiento, importacin,
exportacin y disposicin final de equipos mdicos, prtesis, rtesis,
ayudas funcionales, agentes de diagnstico, insumos de uso
odontolgico, materiales quirrgicos, de curacin y productos
higinicos, y de los establecimientos dedicados al proceso de los
productos.
El control sanitario de la publicidad de las actividades, productos y
servicios.
El control sanitario de la disposicin de rganos, tejidos y sus
componentes, clulas de seres humanos.
La sanidad internacional.
El control sanitario de las donaciones y trasplantes de rganos,

El Servicio Nacional de Sanidad Inocuidad y Calidad

Agroalimentaria (SENASICA) es un rgano desconcentrado de la
Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentacin (SAGARPA), orientado a realizar acciones de orden
sanitario para proteger los recursos agrcolas, acucolas, y
pecuarios de plagas y enfermedades de importancia
cuarentenaria y econmica, as como regular y promover la
aplicacin y certificacin de los sistemas de reduccin de
riesgos de contaminacin de los alimentos y la calidad
agroalimentaria de stos, para facilitar el comercio nacional e
El SENASICAde
trabaja
conjuntamente
con otras
secretaras del
internacional
bienes
de origen vegetal
y animal.
gobierno federal, con los gobiernos de los estados, el congreso
y con las organizaciones de productores, industrializadores y
comercializadores de bienes agropecuarios, acucolas y
pesqueros en el pas, as como prestadores de servicios.

Con la promulgacin de la Ley del Sistema Nacional de Informacin

Estadstica y Geogrfica (LSNIEG) el 16 de abril de 2008, el INEGI
cambi su personalidad jurdica, adquiriendo autonoma tcnica y de
gestin. Su nueva denominacin es Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa , pero conserva las mismas siglas (INEGI).

El objetivo prioritario del INEGI es lograr que el Sistema Nacional de

Informacin Estadstica y Geogrfica (SNIEG) suministre a la sociedad y al
Estado informacin de calidad, pertinente, veraz y oportuna, a efecto de
coadyuvar al desarrollo nacional, bajo los principios de accesibilidad,
transparencia, objetividad e independencia.

Para este propsito, sus atribuciones son:

Normar y coordinar el desarrollo del SNIEG.
Normar las actividades estadsticas y geogrficas.
Producir informacin estadstica y geogrfica.
Prestar el Servicio Pblico de Informacin.
Promover el conocimiento y uso de la informacin.
Conservar la informacin.

DEL SISTEMA NACIONAL DE INFORMACION ESTADISTICA Y GEOGRAFICA

ulo 1.-La presente ley es reglamentaria del apartado B del artculo 26
a Constitucin de los Estado Unidos Mexicanos, es de orden pblico de inters
al y de observancia general en toda la repblica y tiene por objeto regular:
sistema nacional de informacin estadstica y geogrfica.
os derechos y las obligaciones de los informantes del sistema
a organizacin y el funcionamiento del Instituto Nacional de Estadstica y Geog
as faltas administrativas y el medio de defensa administrativo frente a los acto
resoluciones del instituto.

Art. 26 apartado B Constitucin

B. El Estado contar con un Sistema Nacional de Informacin
Estadstica y Geogrfica cuyos datos sern considerados
oficiales. Para la Federacin, estados, Distrito Federal y
municipios, los datos contenidos en el Sistema sern de uso
obligatorio en los trminos que establezca la ley.

7.-El sistema contar con los siguientes subsistemas nacionales de inf

mogrfica y social.
onmica y,
ogrfica y del medio ambiente

SEMADET

Es la Secretara del Poder Ejecutivo de Jalisco, que conduce la

gestin ambiental y desarrollo territorial estatal, a travs de la
instrumentacin de polticas para la promocin, restauracin,
preservacin del patrimonio natural y el desarrollo sustentable
de la sociedad
Que hacer de la Secretara promover, restaurar y preservar los
recursos naturales y el desarrollo sustentable de Jalisco, a
travs de la mejora continua de su personal y sus procesos, con
el fin de brindar un servicio de calidad, efectivo y confiable para
la ciudadana.

Objetivos
La Secretara de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial es la
dependencia responsable de normar y formular la poltica
ambiental estableciendo los criterios y los programas para el
desarrollo sustentable del Estado, fomentando la proteccin,
conservacin y restauracin de los recursos naturales de la
entidad y la prevencin y disminucin de la contaminacin
ambiental, de conformidad con la distribucin de competencias
que establecen las leyes federales y estatales aplicables en la
materia.

Tramites y Acciones relevantes

Ley de Movilidad y Transporte del Estado de Jalisco
IMPACTO AMBIENTAL: Evaluacin del impacto ambiental
Procedimiento a travs del cual se establecen en forma previa
a la implementacin del proyecto (jurisdiccin estatal) en
anlisis, las condiciones especficas a las que se sujetar
la realizacin de las obras y actividades que lo
conforman en cada una de sus etapas (preparacin del
sitio, construccin, operacin y abandono), a fin de evitar o
reducir al mnimo sus efectos negativos sobre los elementos y
caractersticas ambientales, y garantizar las condiciones
establecidas
en la legislacin
vigente.
FUENTES MVILES:
Entregaambiental
de hologramas

RESIDUOS: Plan de manejo de residuos de manejo especial

Instrumento cuyo objetivo es minimizar la generacin y maximizar

la valorizacin de residuos, bajo criterios de eficiencia ambiental,
tecnolgica, econmica y social, con fundamento en el Diagnstico
Bsico para la Gestin Integral de Residuos, diseado bajo los
principios de responsabilidad compartida y manejo integral, que
considera el conjunto de acciones, procedimientos y medios viables
e involucra a productores, importadores, exportadores,
FUENTES MVILES:
Liberacin
de vehculo y cancelacin de
distribuidores,
comerciantes,
consumidores,
cdula de infraccin del Art. 185 fraccin II, de la Ley de
movilidad y Transporte del Estado de Jalisco.
RESIDUOS: Solicitud de autorizacin para el Co-procesamiento
de residuos de manejo especial.

RESIDUOS: Solicitud de registro como gran generador de

residuos de manejo especial
RESIDUOS Y FUENTES FIJAS: Solicitud de recepcin,
evaluacin y validacin de la cdula de operacin anual
INSTRUMENTOS DE ADMINISTRACION PUIBLICA DEL AMBIENTE EN EL
ESTADO.
Ordenamiento ecolgico territorial
1.-Ordenamiento ecLOgico local
Regular los usos del suelo fuera de los centros de poblacin y
establecer los criterios de regulacin ecolgica dentro de los centros
de poblacin para la proteccin, preservacin, restauracin y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
2.-Ordenamiento ecolgico regional
Orientar el desarrollo de los programas sectoriales hacia los sitios,
con mayor aptitud y menor impacto ambiental, identificar reas de
atencin prioritaria, optimizar el gasto pblico, asegurar la
continuidad de las polticas ambientales.
Su formulacin, expedicin, ejecucin y evaluacin es competencia
del Gobierno Estatal, cuando la regin incluye el territorio de dos o

Cuando la regin incluye un rea natural protegida de

competencia federal, est deber participar en su formulacin y
aprobacin.

Tiene cmo objetivo orientar el desarrollo de los programas

sectoriales hacia los sitios, con mayor aptitud y menor impacto
ambiental, identificar reas de atencin prioritaria, optimizar el
gasto pblica, asegurar la continuidad de las polticas ambientales
locales.

En el estado de Jalisco desde Enero de 1995 se ha constribuido en

generar instrumentos de ordenamientos ecgicos regionales cmo
los que se mencionan a continuacin.

PROGRAMA DE ORDENAMIENTO ECOLGICO DE LA REGIN

DENOMINADA "COSTA ALEGRE" DEL ESTADO DE JALISCO.

3.-Bitcora ambiental de ordenamientos ecolgicos

Mantener una intercomunicacin entre los responsables de la
elaboracin e implementacin de los ordenamientos ecolgicos y
los usuarios o pblico en general.
4.-Polgono de alta fragilidad ambiental
Acuerdo que emite los criterios ambientales que debern
observarse para la proteccin ambiental del polgono con
influencia en la zona de la cuenca El Ahogado.

Municipios
De las Facultades y Obligaciones de los Ayuntamientos Artculo
39.- Son obligaciones y facultades de los ayuntamientos, las
siguientes:
11. Abastecer de agua y distribuirla convenientemente. Para
este fin, se procurar la canalizacin de las corrientes y
conduccin por tubera u otros medios apropiados, su
captacin o almacenamiento, por medio de presas, depsitos,
etctera;
12. Realizar las obras que permitan el curso de las aguas
pluviales para evitar inundaciones y obstculos para el
trnsito;

13. Expedir y aplicar los reglamentos relativos al control de las

descargas de aguas residuales a los sistemas de drenaje y
alcantarillado, conforme a las bases y atribuciones definidas por
las leyes federales y estatales en materia de equilibrio ecolgico
y la proteccin al medio ambiente; y promover o ejecutar obras
para la captacin, conduccin, tratamiento y aprovechamiento
de aguas pluviales y residuales;

ADMINISTRACION PUBLICA DEL AMBIENTE

SE DESEMPEA EN TORNO AL CONCEPTO AL DESARROLLO SUSTENTABLE.
NUEVO PARADIGMA PARA LA ADMINISTRACIN PBLICA

LO QUE PARA UNOS ES

UN BELLO
ATARDECER PARA OTROS
ES UN BELLO
AMANECER; DE
NOSOTROS DEPENDE
QUE LA VISTA SEA
BELLA AL AMANCER O
AL ATARDECER.
Ing. Juan Valencia Garca

FIN

Junio de 2014