Ley de Gestion Comunitaria PDF

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DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

AO CXXXIX -
MES IX
Caracas, viernes 15 de junio de 2012
SUMARIO
Presidencia de la Repblica
Decreto N 9.043, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango,

Valor y Fuerza de Ley Orgnica para la Gestin Comunitaria de
Competencias, Servicios y Otras Atribuciones_
Decreto N 9.044. mediante el cual se dicta el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo_
Decreto N 9.045, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica del Servicio de la Polica de
Investigacin, el Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalsticas y el Instituto Nacional de Medicina y
Ciencias Forenses.
PRESIDENCIA-DE LA REPBLICA
15 de junio de 2012
N 6.079 Extraordinario
Poder Pblico Nacional y de las entidades poltico territoriales, al

pueblo organizado, el cual la asumir mediante la gestin de
Empresas Comunales de Propiedad Social de servicios y
socioproductivas, o de las organizaciones de base del Poder
Popular y dems formas de organizacin de las comunidades,
legtimamente reconocidas, que se adecuen a lo establecido en
el presente Decreto Ley y su objeto, generando las condiciones
{)ecesarias para el ejercicio de la democracia participativa y la
prestadn y gestin eficaz, eficiente, sustentable y sostenible de
los bienes, servic~os y recursos destinados a satisfacer las
necesidades colectivas.
Los mecanismos de transferencia debern estar en plena
correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de
la Nacin y con el fortalecimiento de las comunidades,
detentadoras de la soberana originaria del Estado, para
reivindicar al Pueblo su Poder para decidir y gestionar su mejor
vivir, estableciendo la interdependencia y corresponsabilidad
entre las entidades poltico territoriales y el Pueblo Soberano.
Finalidades
Artculo 2. 8 presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica tiene las siguientes finalidades:
HUGO OIAVEZ FRIAS

Presidente de la Repblica
Con el Supremo compromiso y voluntad de lo!Jar la mayor

eficiencia poltica y calidad revolucionaria en la aJIIStrua:in del
SociafiSIIlO y la refundacin de la Rep(CJica, basada en
principios humanistas y sustentada en los pe ix:ipios morales y
ticos BorMirianos que persiguen el prog1eso de la patria y el
colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de las
abibuciones previslas en el numeral 8 del artco 236 de la
Constitucin de la Repblica BorMIIiana de Venezuela y de
conformidad con lo cispuesto en el rderal a. numeral 2 del
artculo 1 de la Ley que autoriza al Presidenle de la Repblica
para Oid:ar Decrelos con Rango, valor y Fueaa de ley, en las
Materias que se Delegan, en Consejo de MiuisbDL
DierA
1.
Desarrollar mecanismos que garanticen la participacin de

los Consejos Comunales, Comunidades, Organizaciones
Socioproductivas bajo rgimen de Propiedad Social
Comunal, Comunas y dems formas de organizacin del
Poder Popular en la formulacin de propuestas de inversin
ante las autoridades nadonales, estadales y municipales
encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de
inversin, as como la ejecucin, evaluacin y control de
obras, programas y servicios pblicos en su mbito
territorial.
2.
Establecer los mecanismos de gestin comunitaria y

comunal de servidos en materia de salud, educacin,
vivienda,
deporte,
cultura,
programas
sociales,
mantenimiento y conservacin de reas urbanas,
prevencin y protecdn vednal, construccin de obras y
prestadn de servidos pblicos.
3.
Promover y garantizar la participacin de los trabajadores,

trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
pblicas a travs de los procesos cogestionarios y
autogestionarios.
4.
Impulsar la creacin de empresas comunales y otras

organizaciones de base del poder popular o de propiedad
social, para la prestadn de servicios como fuentes
generadoras de trabajo liberador y de condiciones para el
vivir bien, que permitan aportar las herramientas necesarias
pata la formacin, insumas y acompaamiento tcnico, a
fin de promover y garantizar el fortalecimiento del Sistema
Econmico Comunal, en el marco del modelo productivo
socialista y sus diversas formas de organizacin
socioproductiva, en todo el territorio Nacional.
5.
Garantizar el respeto y cumplimiento de los principios de

interdependencia,
coordinacin,
cooperacin
y
8 siguiente,
PROYECTO DE DECRETO CON RANGO, VALOR Y RIERZA
DE LEY ORGMICA PARA LA GESJION COMUNITARIA DE
COMPETENCIAS, SERVIQOS Y OTRAS ATRIBUCIONES

captulo!
Dlsp DSidanes Genaales
Objeto
Artfculo 1. 8 prese~ile Decreto con Rango, 'Valor y Fueiza de

ley' Orgnica tiene por objeiD desarrollar las pincipios, normas,
proadmienllls y mecanismos de transferencia de la gesti6n y
adrnlnlstraci6n de seiVicios, actividades, bienes y rea.nos, del
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
corresponsabilidad entre los rganos del Poder Pblico

Nacional, Estadal Municipal y el Poder Popular.
6.
7.
2.
Sistema Econmico Comunal: Es el conjunto de

relaciones sociales de produccin, distribucin, intercambio
y consumo de bienes y servicios, as como de saberes y
conocimientos, desarrolladas por las instancias del Poder
Popular, el Poder Pblico, o por acuerdo entre ambos, a
travs de organizaciones socioproductivas bajo formas de
prqpiedad social comunal.
3.
Transferencia de competencias: Proceso mediante el

cual las entidades poltico territoriales restituyen al Pueblo
Soberano, a travs de las comunidades organizadas y las
organizaciones de base del poder popular, aquellos
servidos, actividades, bienes y recursos que pueden ser
asumidas, gestionadas y administradas por el pueblo
organizado, de acuerdo a lo establecido en el artculo 14 de
la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, en
concordancia con el artculo 184 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela. Sin que ello obste para
que, por cuenta propia, cualquier entidad poltico territorial
restituya al Pueblo Soberano la gestin y administracin de
servicios, actividades, bienes y recursos, de acuerdo a lo
establecido en el correspondiente Plan Regional de
Desarrollo y previa autorizacin de la Secretara del Consejo
Federal de Gobierno.
4.
Gestin Econmica Comunal: Es el Conjunto de

acciones que se planifican, organizan, dirigen, ejecutan y
controlan de manera participativa y protagnica, en funcin
de coadyuvar en la generacin de nuevas relaciones
sociales de produccin que satisfagan las necesidades
colectivas de las comunidades y las comunas, para
contribuir al desarrollo integral del pas.
Garantizar la participacin del pueblo organizado en todas

las Jases del ddo productivo comunal, desarrollando los
encadenamientos internos y externos de las actividades
econmicas fundamentales.
Fomentar la creacin de nuevos sujetos de transferencia

com.unal, tales como consejos comunales, comunas y otras
formas de organizacin del Poder Popular, a los fines de
garantizar el principio de corresponsabilidad en la gestin
pblica de los gobiernos locales y estadales, junto al
Pueblo, desarrollando procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los
servicios pblicos estadales y municipales.
8.
Impulsar el proceso de planificacin comunal como

mecanismo de participacin de las organizaciones del poder
popular en la construccin del nuevo modelo de gestin
pblica.
9.
Todas aquellas que coadyuven al fortalecimiento de las

finalidades establecidas en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
mbito de aplicacin
Artculo 3. Sin pefJUICIO de lo dispuesto en las leyes
respectivas y sus reglamentos, estn sujetos a la aplicacin de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, los
rganos y entes del Poder Pblico Nacional, Estada! y Municipal,
las comunidades organizadas, los consejos comunales,
comunas, organizaciones socioproductivas y otras formas de
organizacin de base del Poder Popular, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Principios y valores
Artculo 4. Son pnnc1p1os y valores del Sistema de
Transferencia mediante la Gestin Comunitaria y Comunal de
servicios, actividades, bienes y recursos de los rganos y entes
del Poder Pblico Nacional y de las entidades poltico
territoriales a las Organizaciones del Poder Popular, la
corresponsabilidad, la sincrona, la eficiencia, la eficacia, la
cultura ecolgica, la preponderancia de los intereses comunes
sobre los individuales, gestin y participacin democrtica y
protagrica, justicia social, cooperacin, libertad, solidaridad,
equidad, transparencia, honestidad, igualdad, contralora social,
planificacin, rendicin de cuentas, asociacin abierta y
voluntaria, formacin y educacin, tica socialista, respeto y
fomento de las tradiciones y la diversidad cultural.
S.
Produccin Colectiva: Actividad organizada, planificada y

desarrollada por las distintas formas de organizacin del
Poder Popular, basada en relaciones de produccin no
alienada, propia y autntica, de manera participativa y
protagnica, en torno a los cumplimientos de los objetivos
comunes.
6.
Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de

poseer medios y factores de produccin o entidades con
posibilidades de convertirse en tales, esenciales para el
desarrollo de una vida plena o la produccin de obras,
bienes o servidos, que por condicin y naturaleza propia
son del dominio del Estado; bien sea por su condicin
estratgica para la soberana y el desarrollo humano
integral nacional, o porque su aprovechamiento garantiza el
bienestar general, la satisfaccin de las necesidades
humanas, el desarrollo humano integral y el logro de la
suprema felicidad social.
Definiciones
Artculo so. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica, se entiende por:
l.
7.
Sujetos de Transferencia: Diversas formas organizativas

de las comunidades y, en general, del Poder Popular, que
agrupan a ciudadanos y ciudadanas, en funcin de
promover el bienestar y desarrollo colectivo basado en los
vrtices fundamentales de igualdad y ejercicio de la
soberana, con la capacidad y disposicin para asumir la
gestin comunitaria y comunal de servicios, actividades,
bienes y recursos de los rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, Estada! y Municipal.
8.
Destaca dentro de los Sujetos de Transferencia la Comuna,

como espacio privilegiado para el ejercicio de la democracia
participativa y protagnica.
Sistema de Transferencia a la Gestin Comunitaria y

Comunal de de servicios, actividades, bienes y
recursos de los rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, Estadal y Municipal a las Organizaciones
del Poder Popular: El conjunto de mecanismos y
procedimientos orientados a transferir la gestin y
administracin de bienes, recursos y servicios, del Poder
Pblico Nacional, de los Estados y Municipios, a las
organizaciones que conforman el Poder Popular, que sern
asumidos por las comunidades al servicio de sus
necesidades de manera sustentable y sostenible, de
acuerdo con \o estab\ec.ioo en el Sistema Centrali1aoo oe

Planificacin y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social
de la Nacin.
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Ejecucin de la transferencia de servidos,
actividades, bienes y recursos.
Artculo 14. Una vez comprobado los requisitos previstos en el
artculo 7 del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica, referente a los Sujetos de Transferencia, los
rganos y entes del Poder Nacional y las entidades poltico
territoriales podrn transferir de forma directa y progresiva la
gestin y administracin de servidos, actividades, bienes y
recursos a dichas formas organizativas, tomando en cuenta la
escala de graduacin de la gestin, administracin y prestacin
de los servicios, actividades, bienes 'o recursos a ser
transferidos.
Transferencia de recursos
Articulo 15. Los recursos para la gestin, administracin o
prestacin de los servicios o actividades objeto de transferenci~,
debern ser puestos a disposicin del sujeto de transferencia
receptor,
hasta
la
terminacin -del
ejercicio
fiscal
correspondiente, por las entidades poltico territoriales
tra nsferentes.
As mismo, la entidad poltico territorial transferente tiene la
obligacin de realizar las correspondientes prev1s10nes
presupuestarias y provisiones financieras para garantizar la
continuidad en la prestacin del servicio, la ejecucin de la
actividad o la provisin de bienes, objeto de transferencia, por
parte del sujeto de transferencia, durante los ejercicios fiscales
subsiguientes a aquel en el cual opera dicha transferencia.
El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretaria,
podr disponer la creacin de apartados financieros adicionales
en el Fondo de Compensacin Interterritorial, a los fines de
optimizar la asignacin de los recursos necesarios para lograr el
objeto del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica, segn lo dispuesto en la Ley del Consejo Federal de
Gobierno y su Reglamento.
Seccin 111
Del Instrumento y Mecanismos
de Transferencia
De los convenios
Artculo 16. La transferencia de la gestin y administracin de
servidos, actividades, bienes y recursos a los sujetos de
transferencia se realizar a travs de convenios, atendiendo a
los principios de interdependencia, coordinacin, cooperacin y
corresponsabilidad, definindose los factores y trminos de las
transferencias de conformidad con lo previsto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su
Reglamento.
Dichos convenios debern contener el objeto, alcance,

cronograma y delimitacin de la transferencia, los bienes
transferidos y recursos financieros, as como las obligaciones y
responsabilidades de las partes.
Prioridad y Preferencia
Artculo 17. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional y
las entidades poltico territoriales adoptarn las medidas
necesarias para que los Sujetos de Transferencia gocen de
prioridad y preferencia en los procesos de celebracin y
ejecucin de los respectivos convenios, para la transferencia
efectiva de la gestin y administracin de servicios, actividades,
bienes y recursos.
Corresponsabilidad
Artculo 18. La corresponsabilidad es el compromiso
compartido derivado de los convenios y acuerdos que, de
conformidad con la ley asumen los sujetos de transferencia
conjuntamente con los rganos y entes del Poder Nacional, o las
entidades poltico territoriales, para la gestin de los servicios o

actividades transferidas y la administracin de los bienes y
recursos destinados a los mismos.
Ejercido de la Corresponsabilidad
Artculo 19. La corresponsabilidad se ejerce sobre los mbitos
econmico, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y
militar, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Veflezuela y las leyes que normen y
regulen cada uno de esos mbitos.
Seccin IV
Del Proceso de Transferencia
Definicin
Artculo 20. El proceso de transferencia es el mecanismo
mediante el cual los rganos y entes del Poder Pblico Nacional
y las entidades poltico territoriales restituyen a los sujetos de
transferencia la gestin y administracin de los servicios,
actividades, bienes y recursos que detentan en las materias
establecidas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la ley. Se realizar de acuerdo a las fases y dems
elementos operativos previstos en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, su Reglamento, y por
los lineamientos que a tal efecto dicte el Consejo Federal de
Gobierno.
De las Fases del Proceso de Transferencia

Artculo 21. El proceso de transferencia se desarrolla a travs
de cinco fases que se complementan e interrelacionan entre s y
son las siguientes:
1.
Diagnstico: En esta fase, la comunidad identificar los

actores,
necesidades,
aspiraciones,
recursos,
potencialidades, relaciones sociales propias, as como su
capacidad para ejecutar positivamente los proyectos de
transferencia.
2.
Plan de Transferencia: Determina las acciones,

programas y proyectos que atendiendo al diagnstico, tiene
como finalidad ejecutar positivamente los proyectos de
transferencia.
3.
Presupuesto: Comprende la determinacin de los costos y

recursos financieros y no financieros necesarios para
ejecutar positivamente los proyectos de transferencia.
4.
Ejecucin: Garantiza la concrecin de la transferencia de

las polticas, programas y proyectos en espacio y tiempo
establecidos en el Plan de Transferencia.
5.
Contralora Social: Es la vigilancia que involucra la accin

permanente de prevencin,
supervisin, seguimiento,
control y evaluacin de las fases de transferencia y en
general, de la gestin realizada con ocasin a los servicios,
actividades, bienes y recursos transferidos, ejercidas
articuladamente por sus habitantes, la Asamblea de
Ciudadanos
y
Ciudadanas,
las
organizaciones
socioproductivas y la Unidad de Contratara Social.
El Plan de Transferencia deber estar avalado y previamente

aprobado por los sujetos de transferencia a travs de sus
Asambleas de Ciudadanos y Ciudadanas de la comunidad o
comuna respectiva, en articulacin con las entidades poltico
territoriales, con el acompaamiento del Consejo Federal de
Gobierno.
GACETAOFlOAL DE LA REPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
Seccin V
De las Fonnas de Control de Gestin
y Rendicin de Cuentas
Conb'ol interno
Artculo 22. El control interno es la vigilancia que involucra la
acdn permanente de prevencin, supervisin, seguimiento,
control y evaluacin de las fases de transferencia y en general,
de la gestin realizada con ocasin a los servidos, actividades,
bienes y recursos transferidos, ejerddas articuladamente por
sus habitantes, la Asamblea de Oudadanos y Oudadanas, las
organizaciones socioproductivas y la Unidad de Contralora
Social, en el seno de la estructura de la organizadn del sujeto
de transferenda.
Conb'ol externo
Artculo 23. Es aquel que involucra la acdn permanente de
vigilancia, supervtsi6n, seguimiento, control y evaluadn en la
gestin realizada con ocasin a los servidos, actividades, bienes
y recursos transferidos, ejerdda por los rganos de control fiscal
dentro del mbito de sus competencias a travs de auditoras,
estudios, anlisis e investigaciones reladonadas.
Notiflcaci6n de las actuaciones de control fiscal.
Artculo 24. Los resultados y condusiones de las actuadones
que realicen los rganos de control fiscal sern comunicados a
los sujetos de transferenda objeto de dichas actuaciones, al
Consejo Federal de Gobierno y a las dems autoridades a
quienes legalmente est atribuida la posibilidad de implementar
las medidas correctivas necesarias.
Reversin
Artculo 25. Si de los resultados y conclusiones de las
actuaciones que realicen los rganos de control fiscal externo, o
la contralora sodal, se evidenciaren algunas defidencias o
irregularidades en la ejecucin de la gestin o administracin
transferidas, sin que los Sujetos de Transferencia hayan
subsanado dichas faltas, los rganos y entes del Poder Nacional
y las entidades poltico territoriales informarn al ConseJo
Federal de Gobierno, el cual emitir su opinin al respecto,
habilitando el inicio del proceso de reversin, cuando fuere
procedente.
El Reglamento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica, regular los dems supuestos de procedencia
del mecanismo de reversin, as como las pautas, trmite y
requisitos necesarios.
Rendicin de Cuentas
Artculo 26. Los sujetos de transferencia que gestionen y
presten servidos transferidos a tenor de lo previsto en este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica y su
Reglamento, rendirn cuenta al Consejo Federal de Gobierno
con una periodicidad mnima semestral, haciendo de su
conocimiento especialmente, los avances y desarrollo en torno a
tales servicios y sobre el empleo e inversin de los recursos
asignados, de conformidad con la normativa aplicable.
adr:ninistradn comunitaria y. comunal de servicios, actividades,

bienes y recursos en las siguientes materias: el mantenimiento
de los establecimientos de atendn primaria de salud,
mantenimiento de centros educativos, produccin de materiales
y construcdn de vMenda, polticas comunitarias de deporte y
mantenimiento de instaladones deportivas,
actividades
culturales y mantenimiento de instalaciones culturales,
admini!tradn de programas sedales, protecdn del ambiente y
de
desechos
slidos,
administracin
y
recolecdn
mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y
conservadn de reas urbanas, prevendn y proteccin
comunal, construcdn de obras comunitarias y administracin y
prestadn de servidos pblicos, prestacin de servicios
finanderos y prOducdn y distribudn de alimentos y de bienes
de primera necesidad, entre otras.
Seccin VII
De la confonnadn de Empresas Comunales
Autogestionadas y Empresas Mixtas Cogestionadas.
Creadn de Empresas Comunales
Artculo 28. Cuando resulte necesario, conforme a la
naturaleza y caractersticas de los servidos, actividades, bienes
y recursos cuya gestin ha sido transferida, les Sujetos de
Transferencia podrn conformar empresas comunales bajo
rgimen de propiedad sodal directa, dentro del mbito de su
territorio, las cuales asumirn las actividades materiales y
tcnicas para la efectiva ejecudn de la gestin transferida.
Estas empresas podrn asociarse con empresas estadales,
munidpales o nadonales, a fin de conformar empresas mixtas
que fadliten procesos de cogestin.
Empresas comunales
Artculo 29. Las empresas comunales son unidades
econmicas de patrimonio indivisible y de propiedad social
comunal, que tienen por objeto la produccin de bienes o la
prestadn de servidos con la finalidad de realizar las actividades
materiales y tcnicas para hacer efectiva la gestin y
administracin de los servicios, actividades, bienes y recursos
que han sido transferidos a la comunidad de conformidad con lo
dispuesto en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica.
Las empresas comunales sern constituidas mediante
Documento Constitutivo Estatutario, acompaado del respectivo
plan de transferencias, y adquirirn su personalidad jurdica una
vez formalizado su registro ante el Ministerio del Poder Popular
con competencia en economa comunal de acuerdo a los
procedimientos establecidos en la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal y su Reglamento.
A los fines de la implementacin de lo previsto en el aparte
anterior, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
economa comunal dictar la normativa de creacin, regulacin,
condiciones, requisitos y dems aspectos del Registro de
empresas comunales, quedando a cargo de su gestin
directamente, o a travs de alguno. de sus entes adscritos.
'
Denominacin
Artculo 30. En la denominacin de toda empresa comunal
deber indicarse tal carcter, bien mediante la mencin expresa
o abreviado mediante las siglas EC.
Seccin VI
De las Materias de Transferencia a la Gestin
Comunitaria y Comunal
De las materias objeto de transferencias

Artculo 27. Los rganos y entes del Poder Nacional y las
entidades poltico territoriales podrn transferir a los sujetos de
transfe.renc.ia, a ta~ oe empresas c.omuna\es ba)o rgimen de

propiedad social directa, u otras formas legtimas
organizacin popular de la comunidad, la gestin
de
y
Nonnas legales y principios que rigen la actividad y

funcionamiento de las empresas comunales
Artculo 31. Sern aplicables a las empresas comunales las
disposiciones sobre Empresas de Propiedad Social directa o
indirecta comunal, contenidas en la Ley Orgnica del Sistema
Econmico Comunal y su Reglamento, y en el ordenamiento
jurdico vigente, en cuanto a la naturaleza de stas se adapte al
GACETAOFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
Seccin VIII
De los Mecanismos de Partidpacin
espritu, propsito y razn del presente Decreto con Rango,

Valor y Fue~ de Ley Orgnica, e interpretndolas con arreglo a
las normas y prindpios que se mendonan a continuacin:
1.
2.
3.
4.
S.
6.
7.
Las personas naturales y sujetos pblicos o privados que

formen parte de la empresa comunal no tienen derecho o
participadn sobre el patrimonio de la empresa, y el
reparto de excedentes econmicos, si los hubiere, se har a
travs de la reinversin sodal de los excedentes para el
benefido de la colectividad a la que corresponda, de
conformidad con lo estableddo en el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
Su objeto prindpal deber corresponder a la realizadn de
actividades materiaJes y tcnicas especficas dirigidas a la
ejecucin de la gestin y administracin de servicios,
actividades, bienes y recursos que han sido transferidos a
la comunidad que conforma la empresa.
La estructura, organlzadn interna y gestin de las

empresas comunales debe estar en concordanda con el
mandato constitudonal de la partidpadn protagnica, el
cual se expresa en el control y gestin colectivos por parte
de todos los sectores sodales involucrados en el proceso
sodoproductivo, en todas y cada una de las reas de
actuadn, de conformidad con lo dispuesto en la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento,
as como en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica.
Los mecanismos de toma de dedsiones, as como la
constitudn de los rganos superiores de direccin y
administradn de la empresa comunal, deben estar sujetos
a la voluntad popular, manifestada a travs de Asambleas
Populares, referendos y otras frmulas de participadn
popular cuya transparenda y garanta de participacin
igualitaria de todos los miembros de la comunidad
aseguren que la gestin quede efectivamente en manos del
colectivo.
Las empresas comunales podrn agrupar otras empresas
del mismo tipo, a manera de redes productoras o de
servidos, pero no podrn Incorporarse a dichas redes de
empresas comunales sodedades mercantiles o compaas
de comercio, ni ninguna otra forma de sodedad civil o
mercantil que modifique la naturaleza jurdica de la
empresa socioproductiva o de servicio comunitario, en los
trminos desarrollados en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
En todo aquello no contemplado en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, as como en la Ley
Orgnica del Sistema Econmico Comunal y su Reglamento,
las empresas comunales se regirn por las normas
especiales establecidas en el Reglamento del presente
Decreto Ley, las disposiciones dictadas sobre el particular
por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
materia
de
economa
comunal
y
comunas
y,
supletoriamente, por el ordenamiento jurdico aplicable al
rgimen general de las empresas, en aquello que no
contravenga el espritu y razn del presente Decreto Ley.
En caso de la conclusin o disolucin de la empresa

comunal, si no existiere normativa especfica establecida
por el Ejecutivo Nacional conforme lo dispuesto en el
numeral anterior, se proceder a su liquidacin tomando en
cuenta que los bienes resultantes de la liquidacin, si los
hubiere, no podrn ser apropiados por ninguna de las
personas naturales o jurdicas que conforman la empresa,
sino que los mismos conservarn la condidn de bienes de
propiedad sodal comunal directa o indirecta, segn
corresponda a la clasificacin que se les hubiere otorgado
para el momento de la constitudn de la empresa.
Mecanismos de Participacin
Artculo 32. Se establecen como mecanismos de participacin
los siguientes:
1.
Establecimiento de estrategias de promocin de la

partidpadn ciudadana para coadyuvar en la ejecudn de
las actividades transferidas.
2.
Promocin de la creadn de nuevos

transferencia y el apoyo a sus actividades.
3.
Atencin a las inidativas de la comunidad en el proceso de

participadn dudadana en torno al proceso de
transferencia objeto del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica.
4.
Incentivo a la partidpacin de los trabajadores y

trabajadoras y comunidades en la gestin de las empresas
comunales mediante mecanismos autogestionarios y
cogestlonarios.
S.
Promocin de mecanismos de control dudadano en

proyectos de impacto econmico, sodal y financiero.
sujetos
de
6.
Impulso a la aeadn de organizadones del Poder Popular

y empresas comunales de servidos como fuentes
generadoras de trabajo liberador y de bienestar sodal,
propendiendo a su permanenda medlafll:e el diseo de
polticas en las cuales aquellas tengan partidpadn.
7.
Promocin de polticas, estrategias y procedimientos para

lqgrar el trabajo articulado entre las organizadones
comunitarias, la familia, el Estado y dems grupos sodales
en la prestacin de asistenda penitendaria.
8.
Diseo de las polticas pblicas y modelos de gestin y

administracin de las transferendas de servidos,
actividades, bienes y recursos.
Seccin IX
Del Rgimen Fiscal
De Iras Relaciones de Cooperacin y Sincrona

Artculo 33. Las relaciones fiscales entre las entidades poltico
territoriales y los Sujetos de la Transferenda estarn regidas
por los prin<ipios de integridad territorial, progresividad,
coordinadn, cooperacin, sincrona, solidaridad nter territorial
y subsicfiariedad.
Incentivos Fiscales
Artculo 34. 8 Presidente de la Rep\Jblica, los gobernadores y
los alcaldes, podrn acordar la exoneracin total o pardal del
pago de los tribuiDs de su competencia, a favor de los sujetos
de transferenda, en el ejercicio de las gestiones transferidas.
Asimismo, los rganos y entes del Poder Nacional, Estadal o
Municipal podrn. en el mbito de sus competencias, acordar
otras modalidades de incentivo fiscal destinadas a facilitar la
gestin y administracin de los servidos, actividades, bienes v
recursos transferidos de conformidad con lo dispuesto en el
presente Decreto oon Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica.
GACETA OFICIAL DE LA REPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
N" 6.079 Extraordinario
Seccin X
Del Trabajo Comunitario de los Sujetos de la
Transferencia
Refrendado
La Ministra del Poder Popular del
Despacho de la Presidencia
(L.S.)
ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA
Del Trabajo Comunitario

Artculo 35. Los sujetos de transferencia debern desarrollar
acciones de trabajo comunitario, de manera orgarnizada,
coordinada y colectiva, como expresin de conciencia y
compromiso al servido del pueblo, contribuyendo al desarrollo
socialista comunal.
Tiempo y forma del trabajo comunitario

Artculo 36. la forma que adopte el trabajo comunitario, as
como el tiempo que se dedique al mismo se deddir por el
colectivo que conforma al sujeto de transferencia.
Refrendado
El Ministro del Poder Popular
para Relaciones Interiores y Justicia
(L.S.)
TARECK EL AISSAMI
Refrendado
El Ministro del Poder Popular para
Relaciones Exteriores
(L. S.)
NICOLAS MADURO MOROS
Refrendado
de Planificacin y Rnanzas
(L.S.)
JORGE GIORDANI
Disposiciones Transitorias
Primera. Dentro del plazo de noventa (90) das siguiente a la

entrada en vigencia del presente Decret:Q con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica, los rganos y entes del Poder Pblico
Nacional, las entidades poltico territoriales, as como los sujetos
de transferencia, debern adaptar su estructura orgnica o
institucional a las disposiciones del presente instrumento
normativo.
Refrendado
para la Defensa
(L.S.)
HENRY DE JESUS RANGEL SILVA
Refrendado
La Ministra del POder Popular para

el Comercio
(L.S.)
EDMEE BETANCOURT DE GARCIA
Segunda. El Presidente de la Repblica dictar el Reglamento

del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
dentro de los noventa (90) das siguientes a su publicacin en
Gaceta Oficial de a Repblica Bolivariana de Venezuela.
Tercera. Los rganos competentes del Poder Pblico Nacional y

de las entidades poltico territoriales, dentro de los noventa (90)
das siguientes a la entrada en vigencia del presente Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica, debern presentar
sus respectivos planes de transferencia a los fines de la
aprobacin por parte de la Secretara del Consejo Federal de
Gobierno, de conformidad con los dispuesto en el presente
instrumento.
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de
Industrias
(L.S.)
RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO
Refrendado
el Turismo
(L.S.)
AWANDRO ANTONIO FLEMING CABRERA
Refrendado
El Encargado del Ministerio del
Poder Popular para la Agricultura y Tierras
(L.S.)
ELlAS JAUA MILANO
Refrendado
La Ministra del Poder Popular para

la Educacin Universitaria
(L. S.)
Disposicin Final
nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley

Orgnica entrar en vigencia a partir de su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
MARLENE YADIRA CORDOVA

Refrendado
la Educadn
(L.S.)
MARYANN DEL CARMEN HANSON FLORES
Refrendado

la Salud
(L.S.)
Dado en Caracas, a los quince das del mes

doce. Ao 202 de la Independencia, 153
13 de la Revolucin Bolivariana.
Cmplase,
. Lt.pt81 ,
-K.:
Refrendado
el Trabajo y Seguridad Soda!
(L.S.)
(L.S.)
EUGENIA SADER CASTELLANOS
JI~
k,,...
MARIA CRISTINA IGLESIAS

Refrendado
Transporte Terrestre
(L.S.)
JUAN DE JESUS GARCIA TOUSSAINTT
Refrendado
Transporte Acutico y Areo
Refrendado
El Vicepresidente Ejecutivo
(l.S.)
(LS.)
EUAS JAUA MILANO
ELSA ILIANA GUTIERREZ GRAFFE
Refrendado
El Ministro de EsbdD para
la Banca Pblica
(L.S.)
Refrendado
Vivienda y Hbitat
(L.S.)
ROOOt..FO a..EMENTE MARCO TORRES
RICARDO ANTONIO MOUNA PEALOZA
Refrendado
8 Ministro de EsaiD para
la Transfonnad6n AeiUudonaria
de la Gran Caf'iK35
Refrendado
de Petrleo y Minera
(L.S.)
RAFAEL DARlO RAMIREZ CARREO
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS

Refrendado
el Ambiente
(L.S.)
ALEJANDRO HITCHER MARVALDI
15 de junio de 2012
Refrendado
para Oencia, Tecnologa e Innovacin
(L.S.)
JORGE ALBERTO ARREAZA MONTSERRAT
HUGO atAVEZ FRIAS

Pn!sidente de la Repblica
Refrendado
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
ANDRES GUILLERMO IZARRA GARCIA
Refrendado
las Comunas y Proteccin Social
(L.S.)
ISIS OCHOA CAIZALEZ
Refrendado
la Alimentacin
(L.S.)
CARLOS OSORIO ZAMBRANO
Refrendado
la Cultura
(L.S.)
Con
:1 su~ mmpromiso y voluntad de lograr la mayor
eficaa~ ~ltica Y ~ revoludonaria en la profundizacin y

consolidacin del soaahsmo, basado en principios humanistas y
de respeto a la persona, a su dignidad, sustentado en
condidones .....a:s y ticas que persiguen el progreso de la
patria y del ~, por mandato del pueblo, en ejercicio de la
atribucin que le mnfiere el numeral 8 el artculo 236, de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de
conformidad~ lo estableado en los numerales S, literal a) y
en el 9 del artiajo 1 de la Ley que Autoriza al Presidente de la
Repblica para ciclar Decretos oon Rango, Valor y Fuerza de
Ley en las Ma1Erias que se Delegan, en Consejo de Ministros.
DICTA
PEDRO CALZADILLA
Refrendado
el siguiente,
el Deporte
(L. S.)
HECTOR RODRIGUEZ CASTRO
DEC:.IO CON RANGO, VALOR Y FUERZA

DE LEY ORGANICA DE TURISMO
Refrendado
los Pueblos Indgenas
. (L.S.)
captulo 1
Disposk:iones Generales
NICIA MALDONADO MALDONADO

Refrendado
la Ministra del Poder Popular
para la Mujer y la Igualdad de Gnero
(L. S.)
NANCY PEREZ SIERRA
Refrendado
Para la Energa Elctrica
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAl
Refrendado
La Ministra del Poder Popular
para la Juventud
(L. S.)
MARIA PILAR HERNANDEZ DOMINGUEZ
Nadonal, conm factores estratgicos para el desarrollo

del pas, hadendo especial
sodoproductivo y sustentable
nfasis en el Tuismo como un sector de inclusin social,
mediante la a&J'l de normas que garanticen la orientaCIn,
fomento, desarrollo, coordinacin y control de la actividad, y
estableciendo mecanismos orientados a la participacin y
protagonismo de las comunidades organizadas en Instanc;as del
Poder Popular' y demas formas de partidpacin; logrando as
una actividad tustica basada en ios principios de justicia social,
equidad, no dscrimna:::.ir:, solidaridad, proteccin del ambiente
y productividad.
De la declaratoria de utilidad pblica
Refrendado
l.~ 1'1\~nis.tra
Del objeto
Artculo 1. B presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica de Turismo tiene por objeto desarrollar, promover,
organizar y regular la actividad turstica, y el Sistema Turstico
~rticu\o
del ~odt llo~ula
para el Servicio Penitenciario

(L.S.)
MARIA IRIS VARELA RANGEL
1.0. la acti\1\:::c'l turstica se dedara de utilidad ?b\ica
y de inters general y deber estar orientada al mejoram1ento

de la calidad de vida ce las comunidades receptoras.
10

7.- Fijar conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en la materia de control de precios, las tarifas
d,: k)5 servicios tursticos, cuando las circunstancias sociales
y econmicas as lo requieran, a fin de evitar distorsiones
en la economa.
8.- Presentar a consideracin del Ejecutivo Nacional, los planes

y propuestas en materia de infraestructura sica,
equipamiento turstico y de cualquier otro elemento
indispensable para la ejecucin de polticas dirigidas al
fomento de la actividad turstica.
9.- Decidir sobre la inscripdn, actualizacin y revocatoria del
Registro Turstico Nacional, as como sobre el otorgamiento
y renovacin de las licencias de turismo, permisos o
autorizaciones, certificados requeridos para prestar
servicios tursticos, y la suspensin o revocatoria de los
mismos, de conformidad con lo establecido en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y sus
Reglamentos.
10.- Dictar las normas para la evaluacin de proyectos de
inversin turstica que se propongan realizar y desarrollar
en el territorio nacional, con especial atencin a los
proyectos tursticos presentados por las comunidades
organizadas en Instancias del Poder Popular y dems
formas de participacin.
11.- Aprobar los proyectos de inversin turstica, a travs de la
factibilidad socio-tcnica.
12.- Emitir la Conformidad Turstica de acuerdo a lo dispuesto
en la ley especial que regula la materia de crdito para el
sector turismo.
13.- Fomentar la inversin turstica, con especial atencin a
aquellas dirigidas al desarrollo y fortalecimiento de las
comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y
dems formas de participacin.
14.- Clasificar, categorizar y certificar a los prestadores de
servicios tursticos y sus actividades, de conformidad con
las normas que regulen la materia.
15.- Elaborar y mantener actualiado, conjuntamente con las
autoridades del Distrito capital, los Estados, los Municipios,
los territorios insulares, las Dependencias Federales y con
el resto de los integrantes del Sistema Turstico Nacional, el
inventario del Patrimonio Turstico Nacional, el catlogo
Turstico Nacional y cualquier otro instrumento de difusin,
conformado por los atractivos naturales, culturales,
prestadores de servidos tursticos y los servidos
complementarios a la actividad turstica.
16.- Dirigir, fomentar e impulsar la capacitacin y formacin de
las ciudadanas y ciudadanos para el desarrollo sustentable
del turismo.
17.- Someter a la consideracin de la Presidenta o Presidente de
la Repblica, en Consejo de Ministros, la declaratoria de las
Zonas de Inters Turstico, previa consulta con las
autoridades del Distrito capital, los Estados, los Municipios,
los territorios insulares, las Dependencias Federales y las
comunidades.
18.- Mantener los registros estadsticos de la actividad turstica
en coordinacin y cooperacin con el Instituto Nacional de
Estadstica.
19.- Efectuar las inspecciones correspondientes al Sistema
Turstico Nacional, pudiendo delegar o encomendar esa
funcin en otros rganos o entes.
20.- Regular conjuntamente con los rganos y entes que tengan
atnbuidas las competencias en materia de transporte
terrestre, areo o acutico, la efectiva ejecucin de las

polticas de funcionamiento de los prestadores de servicio
de transporte turstico nacional e internacional, que tengan
como origen o destino el territorio nacional.
21.- Participar con el Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia ambiental en la elaboracin de los
estudios y proyectos para la determinacin de los planes de
uso y manejo de las reas ambientales protegidas.
22.- Participar con los Ministerios del Poder Popular con
competencia en materia de educacin y educacin
universitaria, y el Instituto Nacional de capacitacin y
Educacin Socialista (INCES) en la elaboracin de los
programas de educacin, formacin y capacitacin para la
actividad turstica.
23.- Fomentar la creacin de Hoteles Escuelas en las distintas
regiones del territorio nacional.
24.- Conocer y decidir los recursos administrativos en materia
turstica interpuestos por los particulares, contra los actos
emitidos por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo, ante los entes u rganos
dependientes de ese Ministerio.
25.- Aplicar el rgimen sancionatorio previsto en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo.
26.- Participar con las autoridades competentes en la proteccin
y conservacin del Patrimonio Natural y Cultural, en funcin
de las polticas tursticas que dicten.
27.- Participar con las autoridades competentes en la proteccin
y conservacin de los yacimientos arqueolgicos, glifos,
petroglifos, zonas protegidas, pueblos y comunidades
indgenas y dems sitios que sean considerados zonas con
potencial turstico, de alta fragilidad ambiental, cultural y
social en funcin de las polticas tursticas que dicte.
28.- Celebrar contratos y convenios dentro del mbito de su
competencia, con otros entes del sector pblico nacional,
estada!, municipal, as como con personas naturales o
jurdicas, con las comunidades organizadas en Instancias
del Poder Popular y dems formas de participacin.
29.- Celebrar en nombre de la Repblica contratos y convenios
internacionales en el mbito de su competencia, previo
cumplimiento de todas las disposiciones legales
establecidas en la materia.
30.- Ejercer las dems facultades conferidas en el presente
Decreto con Rango, .Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo, y en las dems normas legales y reglamentarias
de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
31.- Cumplir y hacer cumplir las normas previstas en el presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo.
Apoyo de la actividad turstica

Artculo ~O. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo apoyar en la actividad turstica, la incorporacin de
las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular y
dems formas de participacin, en el ejercicio de la democracia
participativa y protagnica, bajo los principios de integridad
territorial, cooperacin,
participacin, corresponsabilidad,
solidaridad, concurrencia, y en funcin de las necesidades,
vocaciones y potencialidades, de conformidad con lo previsto en
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo.
GACETAOFlCIAL DE LA REPBLICABOUVARIANA DE VENEZUELA
11
Captulo 111
Instituto Nacional de Turismo INATUR
6.- Cualquier otro recurso que le sea conferido y destinado a

su patrimonio.
Del objeto
'1utcuo 11. El Instituto Nacional de Turismo INATUR, es un
instituto pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
adscrito al Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo y tendr por objeto la capacitacin y sensibilizacin de
las ciudadanas y ciudadanos para el desarrollo del turismo,
atendiendo especialmente aquellas actividades educativas que
procuren. el desarrollo y fortalecimiento de las comunidades
organizadas en Instancias del Poder Popular y dems formas de
participacin:-a la promocin nacional e internacional de la
Repblica Bolivariana de Venezuela como destino turstico, as
oomo el mejoramiento y recuperacin de la infraestructura
turstica pblica, de acuerdo a los lineamientos que dicte el
Ejecutivo Nadonal por rgano del Ministerio del Poder Popular
con competencia en turismo.
De la contribucin especial por la

prestacin de servicios tursticos
Artculo 15. Se establece una contribucin especial cuyos
sujeto~ pasivos son los prestadores de servicios tursticos y su
hecho imponible lo constituye la realizacin de actividades
tursticas dentro del territorio nacional.
Del domicilio
Articulo 12. El Instituto Nacional de Turismo INATUR, tendr
su domicilio en la ciudad de Caracas, y podr crear las
Dependencias que estime convenientes en otras regiones del
pas y en el exterior, previa autorizacin del Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo.
Del patrimonio
Articulo 13. El patrimonio del Instituto Naonal de Turismo
INATUR, est integrado por:
1.- Los activos y pasivos del Instituto Naonal de Turismo
INATUR, a la entrada en vigencia de este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
2.- Los bienes provenientes de donaciones o legados.

3.- Los bienes muebles e inmuebles que le sean transferidos
por el Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo, conforme a las normas jurdicas aplicables.
4.- Los ingresos que perciba de su actividad de conformidad
con el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de Turismo.
5.- Los dems bienes que adquiera por cualquier otra causa o
motivos previstos en el ordenamiento jurdico vigente.
De los Ingresos
Articulo 14. El Instituto Nacional de Turismo INATUR, recibir
los siguientes ingresos:
1.- Los procedentes de la Contribucin Especial por la
Prestacin de Servicios Tursticos equivalente al uno por
ciento {1 %) de los ingresos brutos mensuales a ser
pagados por los prestadores de servicios tursticos.
2.- Los recursos que le sean asignados en la Ley de

Presupuesto Nacional de cada ejercicio fiscal o por otras
leyes especiales.
~.- Los aportes extraordinarios que le confiera el Ejecutivo
Nacional.
Para la determinacin de la obligacin tributaria de esta

contribucin especial se deber aplicar una alcuota del uno por
ciento (1%) sobre los ingresos brutos obtenidos mensualmente
por los respectivos sujetos pasivos. Es sujeto activo de esta
contribucin especial es el Instituto Nacional de Turismo
INATUR, para lo cual deber aplicar la normativa establecida en
el Cdigo Orgnico Tributario.
Los recursos provenientes de esta contribucin especial

por la prestacin de servicios tursticos sern destinados
al complimiento del objeto del Instituto Nacional de
Turismo INATUR
En ningn caso esta contribucin podr ser trasladada al usuario
final.
El pago de la Contribucin Especial por la Prestacin de
Servicios Tursticos por quien no hubiere obtenido la Licencia a
que se refiere el artculo 108 del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, no implica el
reconocimiento del derecho a obtener la misma ni lo exime de
las sanciones por el Incumplimiento de dicho deber formal ante
el ente rector en materia turstica.
Condicin para el pago de la

contribucin especial
Artculo 16. Los prestadores de servicios tursticos debern
pagar la contribucin especial por la Prestacin de Servicios
Tursticos dentro de los primeros quince (15) das hbiles
siguientes al cierre del respectivo mes que se declara, salvo
justificacin motivada aprobada por el Directorio del Instituto
Nacional de Turismo INATUR. A tales efectos, debern depositar
los montos correspondientes en una cuenta bancaria destinada
a la recaudacin de la Contribucin Especial por la Prestacin de
Servicios Tursticos, que establecer el Instituto Nacional de
Turismo INATUR.
El incumplimiento del deber formal de declarar el pago, ser
sancionado por INATUR, de conformidad con lo previsto en el
Cdigo Orgnico Tributario.
De la distribucin del ingreso

Artculo 17. Los ingresos percibidos por el Instituto Nacional
de Turismo INATUR, sern distribuidos, de la siguiente manera:
1.- A la promocin nacional e internacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela como destino turstico.
2.- A la capacitacin y la sensibilizacin turstica.

3.- Al mejoramiento y recuperacin de la infraestructura
turstica pblica, de acuerdo a los lineamientos emanados
del Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo.
4.- Los provenientes de donaciones y legados que se destinen

especficamente al cumplimiento de sus fines.
4.- A los Programas y Proyectos elaborados y aprobados por el

Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.
5.- .Los recursos que se obtengan de su propia actividad Y

aquellos generados en la ejecucin de polticas dictad~s por
el Ministerio del Poder Popular con competencia en
Turismo.
5.- A los gastos operativos del Instituto Nacional de Turismo

INATUR, conforme a lo previsto en este Decreto con
12
De las atribuciones
Artculo 18. Son atribuciones del Instituto Nacional de
Turismo, INATUR, las siguientes:
l.- Ejecutar las polticas relacionadas con el Plan de Promocin

Nacional e Internacional de la Repblica Bolivariana de
Venezuela como destino turstico en concordancia con el Plan
Estratgico Nacional de Turismo elaborado por el Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo.
2.- Desarrollar los planes diseados en materia de capacitacin
y sensibilizacin turstica dirigidos a las comunidades y a los
integrantes del sistema turstico nacional, con especial atencin
a aquellas dirigidas al desarrollo y fortalecimiento de las
3.- Ejecutar los Programas y Proyectos elaborados por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, en
materia de_mejoramiento y recuperacin de la infraestructura
turstica pblica.
4.- Suscribir los convenios, contratos o cualquier otro tipo de
acuerdo con integrantes del Sistema Turstico Nacional o con
entes pblicos e instituciones privadas; nacionales e
internacionales, previa autorizacin del rgano rector, en
concordancia con las polticas fijadas en el Plan Estratgico
Nacional de Turismo elaborado por el Ministerio del Poder
5.- Elaborar el reglamento interno para su funcionamiento.
6.- Ejercer la fiscalizacin, verificacin, supervisin, control y
recaudacin de la -contribucin especial establecida en el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo, mediante los procedimientos previstos en el Cdigo
Orgnico Tributario vigente.
7.- Determinar las obligaciones tributarias y sus accesorios, y
adelantar las gestiones de cobro, pudiendo solicitar a los
Tribunales de la jurisdiccin contenciosa tributaria el decreto de
las medidas cautelares; demandar judicialmente siguiendo el
procedimiento previsto en el Cdigo Orgnico Tributario, todo
ello a fin de garantizar los crditos a favor del Instituto Nacional
de Turismo INATUR.
8.- Imponer las sanciones previstas en el Cdigo Orgnico
Tributario a los contribuyentes que incumplan con los deberes
materiales o formales de carcter tributario previstos en el
Turismo.
9.- Conocer, sustanciar y decidir las solicitudes, reclamaciones y
recursos interpuestos por los interesados de acuerdo con las
previsiones del ordenamiento jurdico aplicable; as como
evacuar las consultas que sean sometidas a su consideracin
sobre las obligaciones tributarias de las cuales es sujeto activo
el Instituto Nacional de Turismo INATUR.
10.- Ejercer las dems atribuciones que le sean conferidas en el
Turismo y sus Reglamentos.
estada! y municipal;
internacionales.

instituciones
privadas,
nacionales e
2.- Coordinar con el Ministerio del Poder Popular con

competencia en materia de educacin, la capacitacin turstica
en las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular
y dems formas de participacin, usando como rganos de
articulacin a las instituciones educativas pblicas y privadas.
3.- Promover e incentivar el proceso de sensibilizacin turstica
en las comunidades.
Del Consejo Directivo

Artculo 20. La max1ma representacin y administracin del
Instituto Nacional de Turismo INATUR, ser ejercida por un
Consejo Directivo, el cual estar integrado por el Presidente del
mencionado Instituto y cuatro (4) Directores con sus respectivos
suplentes, designados por la Ministra o el Ministro del Poder
La conformacin del Directorio debe garantizar en su seno la
presencia de personas con conocimiento en las reas
administrativa, jurdica y turstica.
De las atribuciones del Directorio

Artculo 21. Son atribuciones del Consejo Directivo del
Instituto Nacional de Turismo INATUR:
1.- Presentar a consideracin del Ministerio del Poder Popular
con competencia en turismo, para su aprobacin, el plan
operativo anual, el presupuesto, su memoria y' cuenta anual, los
manuales de organizacin, normas y procedimientos para su
funcionamiento y el reglamento interno.
2.- Autorizar a la Presidenta o el Presidente del Instituto la
celebracin de convenios y contratos de acuerdo con la
normativa vigente.
3.- Aprobar el Plan Anual de Promocin Nacional e Internacional
de la Repblica Bolivariana de Venezuela como destino turstico,
as como el de capacitacin y sensibilizacin turstica, en
concordancia con el Plan Estratgico Nacional de Turismo.
4.- Aprobar las modificaciones presupuestarias de acuerdo a los
lmites establecidos en la normativa vigente.
5.- Aprobar los actos administrativos de efectos generales.
6.- Presentar semestralmente al Ministerio del Poder Popular
con competencia en turismo o cuando ste lo solicite, un
informe sobre el funcionamiento general del Instituto.
7.- Decidir los Recursos Jerrquicos ejercidos por los
contribuyentes de las obligaciones tributarias de las cuales el
Instituto Nacional de Turismo INATUR es sujeto activo.
8.- Las dems que le sean atribuidas por este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, sus
Reglamentos y el Reglamento Interno.
De la capacitacin y sensibilizacin turstica

Artculo 19. Corresponde al Instituto Nacional de Turismo
INATUR, para lograr la capacitacin y sensibilizacin de las
comunidades y los integrantes del Sistema Turstico Nacional, lo
siguiente:
De la convocatoria
Artculo 22. El Consejo Directivo del Instituto Nacional de
Turismo INATUR, se reunir por lo menos una vez quincenal y
ser convocado pOr la Presidenta o el Presidente del Instituto o
por cuatro ( 4) Directores.
1.- Organizar programas de capacitacin y sensibilizacin
Los acuerdos y decisiones aprobados por el Directorio debern
turstica, en es~ec.iallos dirigidos al desarro\\o de\ turismo como
constar en actas debidamente firmadas por los asistentes a la
una actividad comunitaria y social, en coordinacin con las

dependencias y rganos de la Administracin Pblica nacional,
sesin, quienes sern solidariamente responsables de los

mismos, salvo que hayan hecho constar su desacuerdo.
13
No 6,079 Extraordinario
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICABOUVARIANA DE VENEZUELA
~~~~~~==~------------------El Consejo Directivo sesionar vlidamente con la asistencia de
2.- Suplir las faltas temporales de la Presidenta o el Presidente
la Presidenta o el Presidente ms tres (3) de sus miembros,
del Instituto, previa autorizacin del Consejo Directivo.
tomando las decisiones por mayora simple de votos.
3.- Expedir las copias certificadas de las decisiones, acuerdos y
dems actuaciones del Consejo Directivo, as como de cualquier
Atribuciones de la presidenta o presidente
otro documento original que repose en sus archivos.
Artculo 23. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente
del Instituto Nacional de Turismo INATUR:
4.- Dar cuenta a la Presidenta o el Presidente de todos los
asuntos por resolver en cuanto a la rutina diaria del Instituto.
1.- Administrar el patrimonio e ingresos del Instituto,
destinndolos a los fines previstos en este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo y sus Reglamentos.
reglamentos y el Reglamento Interno.
2.- Otorgar poderes de representacin judicial y extrajudicial,
previa autorizacin del Consejo Directivo.
3.- Ejecutar las decisiones del Consejo Directivo.
Captulo IV
De la Coordinacin de la Actividad Turstica

4.- Informar la agenda a tratar en las reuniones del Consejo
Directivo y sus decisiones y acuerdos a la Ministra o Ministro del
Poder Popular con competencia en materia de turismo.
5.- Suscribir la correspondencia externa dirigida a personas,
rganos y entes pblicos y privados.
6.-
Otorgar y firmar los documentos y contratos

correspondientes a las operaciones autorizadas por el Consejo
Directivo.
7.- Rendir cuenta anual de su gestin al Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo y al Consejo Directivo del
Instituto, o cuando estos lo soliciten.
8.- Adquirir o enajenar bienes muebles o inmuebles de
conformidad con las leyes que regulan la materia, previa
autorizacin del Consejo Directivo.
9.- Actuar conjuntamente con la Directora o Director Ejecutivo,
Directora o Director de Administracin y Finanzas y con
cualquier otra Directora o Director, para la apertura y
movilizacin de cuentas bancarias; librar cheques, giros y dems
actos de comercio.
10.- Ejercer la mxima autoridad administrativa en materia de
personal, de conformidad con las leyes que regulan las
relaciones laborales con los servidores de la Administracin
Pblica nacional, comprendiendo las facultades para ingresar,
ascender, trasladar o egresar personal.
11.- Expedir copias certificadas de los actos que emita el
Instituto, o delegar en cualquier funcionario dicha coMpetencia.
reglamentos y el Reglamento Interno.
De la direccin ejecutiva
Artculo 24. A los fines de coadyuvar a su funcionamiento, el
Instituto Nacional de Turismo INATUR, contar con una
Direccin Ejecutiva que estar a cargo de una Directora o
Director, quien ser de libre nombramiento y remocin de la
Ministra o el Ministro del Poder Popular con competencia en
turismo.
Atribuciones de la directora o el director ejecutivo
Artculo 25. Son atribuciones y deberes de la Directora
Ejecutiva o el Director Ejecutivo:
1.- Ejecutar las decisiones que dicte la Presidenta o el
Presidente y el Consejo Directivo en lo que corresponda, en
atenc\r. C \o dispuesto 2;1 ~ste Decreto con Rango, \Ja\or 'i
:=uerza de Ley Orgnica eJe ; t:rismo y dems actos normativos.
Del levantamiento de informacin

Artculo 26. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo coordinar con el Distrito Capital, los Estados, los
Municipios, los Territorios Insulares, las Dependencias
Federales, los prestadores de servicios tursticos y con las
dems formas de participacin, el levantamiento de la
informacin y dems procesos relativos a las necesidades en
materia turstica, pudiendo celebrar con stos los convenios que
fueren necesarios, de conformidad con este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
De la coordinacin
Artculo 27. Los Estados, los Territorios Federales, las
Dependencias Federales, el Distrito Capital, las autoridades
competentes en el espacio insular de la Repblica y los
Municipios, ejercern las atribuciones constitucionales y legales
en materia turstica, de manera coordinada, armnica y con
sujecin a las directrices de la poltica nacional para el desarrollo
sustentable de la actividad turstica, a fin de garantizar el
tratamiento integral previsto en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, para el beneficio de las
comunidades.
Lineamiento del rgano rector

Artculo 28. El Distrito Capital, los Estados, los Municipios, los
Territorios Insulares y las Dependencias Federales, antes de
emitir actos normativos de efectos generales que regulen la
actividad _turstica en su jurisdiccin, debern observar los
lineamientos, pautas, directrices y polticas emitida por el
,
De la planificacin
ARTICULO 29. La formulacin de la poltica en materia
turstica y el ejercicio de las actividades de planificacin por
parte del Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo, se har conforme a la planificacin centralizada, en
armona con los intereses de las unidades polticos territoriales
de la Repblica y de las comunidades, para dar cumplimiento a
los fines previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley Orgnica de Turismo.
Planes Regionales de turismo
Artculo 30. Los Estados, los Territorios Federales, ias
Dependencias Federales, el Distrito Capital, las autoridades
competentes en el espacio insular de la Repblica, los
Municipios y las comunidades organizadas en instancias del
poder popular y dems formas de participacin, fomentarn e
incluirn la actividad turstica en sus planes de desarrollo,
conforme a los linea!T'ientos v poltic<ls dictadas por el F'Pcutivo
Nacional por rgano ce! Ministerio del Poder Pop1J!ar con
competencia en twismo, en concordancia con '2 Pian
GACETAOFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIAAA DE\.C:NEZUELA
14
Estratgico Nacional de Turismo y los objetivos previstos en este

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
12.- Mantener actualizado y en buen estado el sistema de

sealizacin en su mbito territorial, con nfasis en los sitios de
inters turstico, histrico, cultural o natural.
pe las atribuciones de los Estados, del Distrito Capital y
13.- Cualquier otra actividad que requiera el Ministerio del Poder

Popular con competencia en turismo, conforme al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo
y sus regl'dmentos.
de los Territorios Insulares
Arta.Jio 31. Los Estados, el Distrito Capital y los Territorios

Insulares, en lo que compete a su mbito territorial, en un
marco de. cooperacin y coordinacin con el Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo, desarrollarn con la
incorporacin y participacin de las comunidades organizadas en
instancias <!el Poder Popular y dems formas de participacin,
de acuerdo con las leyes que regulen la materia, las actividades
siguientes:
1.: Asistir y asesorar en materia turstica a las entidades
municipales y a las comunidades organizadas en Instancias del
Poder Popular y dems formas de participacin, ubicadas dentro
de su jurisdiccin.
2.- Participar con los entes y rganos pblicos e instituciones

privadas, nacionales, en las actividades vinculadas directa o
indirectamente al turismo regional.
3.- Participar conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular
con competencia en turismo, en la ejecucin de los Programas y
Proyectos en materia de Turismo como una actividad
comunitaria y social, en correspondencia con el Plan Estratgico
Nacional de Turismo.
4.- Fomentar la creacin de centros de informacin y servicios
tursticos.
De las Corporaciones de turismo

Artculo 32. Las Corporaciones de turismo tendrn como
objeto impulsar la ejecucin de los planes, programas y
proyectos tursticOs, conforme a este Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, sus reglamentos y los
lineamientos de la poltica turstica dictada por el Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo, contenidos en el
Plan Estratgico Nadonal de Turismo.
De las atribuciones de los municipios

Artculo 33. Los Municipios, en lo que compete a su mbito
territorial, y dentro de un marco de cooperacin y coordinacin
con el Poder Pblico Nacional y Estada!, en concordancia con los
lineamientos dictados por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo, con la incorporacin y participacin de
dems formas de participacin, incluirn dentro de sus
actividades las siguientes:
1.- Formular los Proyectos Tursticos en su circunscripcin, en
concordancia con los lineamientos y polticas dictadas por el
5.- Coadyuvar, con el Ministerio del Poder Popular con

competencia en turismo, al desarrollo de los espacios tursticos,
conforme a lo establecido en el presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
2.- Ejecutar en forma armnica los planes de ordenacin del

territorio, en el mbito de sus competencias, conforme con el
espacio turstico existente y con el Plan Estratgico Nacional de
Turismo.
6.- Incentivar y promover en coordinacin con los entes y

rganos pblicos e instituciones privadas, el desarrollo de los
pequeos y medianos inversionistas en materia turstica,
prestadores de servicios tursticos, y comunidades organizadas
en Instancias del Poder Popular y dems formas de
participacin.
3.- Participar conjuntamente con el Ministerio del Poder Popular

con competencia en turismo, en la ejecucin de los Programas y
Proyectos en materia de Turismo como una actividad social y
comunitaria, en correspondencia con el Plan Estratgico
Nacional de Turismo.
7.- Elaborar, compilar y mantener actualizadas las estadsticas

de la oferta y la demanda en su territorio, para la planificacin
turstica, con la cooperacin de las autoridades municipales, los
prestadores de servicios tursticos y las comunidades
participacin, en concordancia con los lineamientos dictados por
el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, as
como destinar los recursos financieros para tal fin.
8.- Levantar y actualizar el inventario del patrimonio turstico,
as como publicar el catlogo turstico de su mbito territorial, y
cualquier otro instrumento de difusin, de acuerdo a los
lineamientos establecidos por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo.
9.- Remitir al Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo toda la informacin turstica relacionada con su espacio
territorial, as como la que le sea requerida.
10.- Proteger la integridad fsica del turista o visitante y sus
bienes, en sus regiones correspondientes, en coordinacin con
los organismos de seguridad ciudadana.
11.- La creacin, rgimen y organizacin de las corporaciones
estadal~s, a objeto de impulsar la ejecucin de los
planes, programas y proyectos tursticos conforme a este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo,
sus reglamentos y los lineamientos de la poltica turstica dictada
por el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo.
de turismo
4.- Apoyar, asesorar y acompaar las iniciativas tursticas de las

dems formas de participacin, para el desarrollo turstico.
5.- Elaborar, compilar y mantener actualizadas las estadsticas
de la oferta y la demanda turstica en su territorio, para la
planificacin turstica, con la cooperacin de las comunidades
participacin, en concordancia con los lineamientos dictados por
el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, as
como destinar los recursos financieros necesarios para tal fin.
6.- Elaborar, actualizar, publicar y difundir el inventario del
patrimonio turstico de los prestadores de servicios tursticos y el
catlogo turstico municipal.
7.- Remitir al Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo toda la informacin turstica relacionada con el
municipio, as como la que le sea requerida.
8.- Garantizar la seguridad personal y la de los bienes de los
turistas o visitantes, en coordinacin con los rganos de
seguridad ciudadana.
9.- Incentivar y promover, en coordinacin con los entes y
rganos pblicos, instituciones privadas, \as comunidades
participacin, las actividades dirigidas al desarrollo del turismo.
No 6.079 Extraordinario
GACETAOF1CIAL DE LA REPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
10.- Mantener actualizado y en buen estado el sistema de

sealizacin local, con nfasis en los sitios de inters turstico,
histrico, cultural o natural.
11.- Propiciar la creacin de fondos
financiamiento de proyectos tursticos.
municipales
15
Los proyectos tursticos debern garantizar la preservacin del

ambiente, debiendo presentar la aprobacin del estudio de
impacto ambiental, emitido por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en Ambiente, en los casos que se requiera.
de
12.- Cualquier otra actividad que requiera el Ministerio del Poder

Popular con competencia en turismo, conforme a este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo y sus
reglamentos.
Puntos de Informacin Turstica

Artculo 34. En las reas tursticas, el Instituto Nacional de
Turismo INATUR instalar, de manera temporal o permanente,
Puntos de Informacin Turstica, en coordinacin con las
dems formas de participacin, debidamente sealizados y de
fcil acceso, en los que se presten los servidos siguientes:
1.- Orientacin geogrfica, facilitando la informacin
cartogrfica de inters general para los turistas y visitantes.
De la factibilidad Socio-tcnica
Artculo 37. Todo proyecto de inversin turstica debe contar
con la respectiva factibilidad socio-tcnica, aprobada por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo, quien
establecer los requisitos necesarios para su otorgamiento,
considerando como uno de estos la opinin de las comunidades
organizadas en instancias del Poder Popular y dems formas de
participacin.
Las autoridades regionales y locales competentes, para otorgar
los permisos referentes a construccin, remodelacin o
ampliacin de establecimientos tursticos, debern solicitar a los
promotores de proyectos de inversin turstica, la factibilidad
socio-tcnica aprobada, prevista en este artculo.
La contravencin de lo dispuesto en este artculo, ser
sancionado de conformidad con este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
2.- Orientacin e informacin general sobre precios y calidad de

bienes y servicios tursticos.
3.- Asesoramiento sobre los derechos del turista o visitantes, de
conformidad con este Decreto cn Rango, Valor y Fuerza de Ley
Grgnica de Turismo.
:aptulo V
;"!an Estratgico Naciona1 de Turismo
Del Plan Estratgico Nacional de Turismo

t.rtculo 35. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo tiene a su cargo 1a elaboracin del Plan Estratgico
Nac1cna1 de Tunsmo, -equ1rindose para su aprobacin una
ccnsuita pblica previa, con los integrantes del Sistema Turstico
Nacionai, conforme a 10s lineamientos de planificacin y
desarrollo sustentable de la Nacin.
El Plan Estratgico Nacional de Turismo deber contemplar los
objetivos y metas de la actividad turstica a ser cumplidos
durante su vigencia y estar en concordancia con las polticas
del Estado y los Planes de Desarrollo dictados conforme a la
planificacin centralizada.
El Instituto Nacional de Turismo INATUR, formular anualmente
el Plan de Promocin Nacional e Internacional de la Repblica
Bolivariana de Venezuela como destino turstico y el de
Capacitacin y Sensibilizacin Turstica, en concordancia con el
Plan Estratgico Nacional de Turismo; y contemplar programa~
intermedios de verificacin de su ejecucin.
Captulo VI
Desarrollo sustentable de la Actividad Turstica
Condiciones para el desarrollo del turismo

Artculo 36. El desarrollo de la actividad turstica debe
realizarse en resguardo del patrimonio natural y cultural. Las
autoridades pblicas nacionales y regionales, as como las
dems formas de participacin, favorecern e incentivarn el
desarrollo turstico de bajo impacto sobre el ambiente, con la
finalidad de preservar los recursos hidrogrficos, energticos y
forestales; la biodiversidad, las zonas protegidas, la flora, la
fauna silvestre y <;Ual~uier otra categora amb\enta\ o zona que
se determine por ley.
De la dotacin
de infraestructura y equipamiento
Artculo 38. El Ejecutivo Nacional a travs del Ministerio ce1
Poder Popular con competencia en turismo, realizar ~as
gestiones necesarias ante 1cs organos y entes competentes J
la Administracin Pblica v ante el Sistema Turstico Nacional, ,:
los fines de que participen en la inversin en mater~2 >:
dotacin de infraestructura y equipamientos req!.Jeridos eor1 ;,::;
reas de desarrollo turstico establecidas en el Plan Estratc1cc
Nacional de Turismo, para su mejor aprovechamiento.
,
libre acceso a las zonas de uso pbiicc
Articulo 39. Queda expresamente r.:rohibido colocar r.;meras.
cercas u otros obstculos que Impidan el libre accesc c'e L:~
perso~as a :as playas y cualquier otra zona que est defin!da (~<::
uso publico.
Aquellas personas naturales o jurdicas que posean instalaciones
que tengan posicin privilegiada frente a las playas y cualquier
otra zona que est definida de uso pblico tendrn la obligacin
de realizar el servicio de mantenimiento y conserv,:c:n
correspondiente.
Captulo VII
De las Zonas Declaradas de Inters Turstico
Declaratoria de Zonas de Inters Turstico

Artculo 40. Las zonas que sean declaradas de inters tunstico
se establecern de conformidad con lo dispuesto en la le~
referida a la ordenacin del territorio.
A los efectos de su delimitacin, se entender por zonas de
inters turstico, aquellas reas que por sus caractenst:cas
naturales,
ecolgicas,
demogrficas,
urbansticas,
socioculturales, geoestratgicas y de valor histrico, sean
capaces de generar corrientes tursticas nacionales e
internacionales, en una dinmica de respeto a la soberana
nacional, conservacin y mantenimiento sustentable del
ambiente, que promueva el desarrollo socioproductivo y
fortalezca la imagen de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
De la administracin
Artculo 41. La administracin de las zonas declaradas de
inters turstico, \e corresponde al Ministerio del Poder Popular
con competencia en turismo y podr conformar unidades de
16
GACETA OFICIAL DE LAREPCBLICA BOLIVARIA.i'\A DE VENEZl'ELA
gestin especfica para cada zona, las cuales propiciarn la

participacin de las instituciones regionales y locales,
dems formas de participacin, relacionadas con la materia. La
aQministrecin
ser
determinada
en
los
respectivos
instrumentos normativos que definan los planes de
ordenamiento y reglamentos de uso de dichas zonas.
Condiciones para otorgar administracin

Artculo 42. Con el propsito de crear condiciones especiales
para la actividad turstica, el Ejecutivo Nacional, previa consulta
con las comunidades locales organizadas en Instancias del
Poder Popular y dems formas de participacin, podr otorgar a
terceros, bajo un rgimen de administracin, los terrenos de
prpiedad de la Repblica que se encuentren ubicados dentro
de las zonas de inters turstico y establecer el lapso o vigencia
de dicho rgimen, siempre y cuando se ajusten a las normas
que regulen la materia, para lo cual el respectivo reglamento de
uso definir los criterios y condiciones requeridos.
Destino del bien otorgado en administracin

Artculo 43. Los terrenos otorgados en administracin se
destinarn, exclusivamente, al desarrollo de las actividades
tursticas de uso pblico para el disfrute de la colectividad.
Para ello, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo, supervisar la actuacin de dichos beneficiarios de la
administracin.
Aprobacin de los requerimientos

de los proyectos
Artculo 44. Los Ministerios del Poder Popular con competencia
en materia turstica, ambiental y otros con competencia en la
materia, revisarn y aprobarn los estudios de Factibilidad
socio-tcnica y viabilidad ambiental, social, econmica, poltica
y cultural respectiva, de los proyectos de turismo, a ser
desarrollados dentro de las Zonas de Inters Turstico.
Zonas con vocacin turstica

Artculo 45. Las zonas declaradas como reas de muy alta
preservacin y reas de alta preservacin en el Plan Nacional de
Ordenacin del Territorio, son zonas con vocacin tursticas, que
al cumplir ciertas caractersticas podrn ser objeto de
declaratoria de zona de inters turstico o de planificacin de los
rganos y entes de la Administracin Pblica correspondientes,
conforme lo establezca el reglamento del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo
De las diferentes formas o categoras

de espacios tursticos
en turismo, establecer en el Plan Estratgico Nacional de
Turismo, las diferentes formas o categoras de espacios
tursticos de acuerdo con sus potencialidades y prioridades de
desarrollo.
Del reglamento
Artculo 47. El reglamento respectivo definir los criterios y
cqndiciones requeridos para la determinacin de las zonas de
inters tursticos y zonas con vocacin turstica.
Captulo VIII
Del Fomento, Promocin y Desarrollo del Turismo como
Actividad Comunitaria y Social
Definicin
Artculo 48. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley se entiende por:
1.- Turismo Social: Es una poltica de Estado orientada a

garantizar a las personas que residen en el pas el acceso ai
ejercicio del derecho al descanso, recreacin y aprovechamiento
del tiempo libre, en condiciones adecuadas de seguridad y
comodidad, para rontribuir con el desarrollo del tunsmo,
fundamentalmente entre las unidades familiares con menores
niveles de ingresos, poblacin de trabajadores, infantil y JUvenil,
adultas o aduiiDs mayores, pueblos y comunidades indgenas,
personas con alguna discapacidad y con condiciones especiales
y otras que el E;jecutivo Nacional estime prioritario de acuerdo a
sus condiciones socio econmicas. A los efectos del presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, el Turismo Social
podr ser igualmente denominado Turismo Popular.
3.- Del Turismo mmo Actividad Comunitaria: Es una poltica de

Estado orientada a fomentar la participadn de las comunidades
participacin en el desarrollo y control de la actividad turstica y
manejo adecuado del patrimonio natural y cultural a travs del
impulso de aesas tursticas de propiedad social directa e
indirecta collUiill y dems organizaciones socioproductivas del
Poder Popular.
Propsito
Artculo 49. B Ministerio del Poder Popular ron rompetenda
en turismo fonentar, promocionar y desarrollar el Turismo
como Actividad ~itaria y Social ron el propsito de:
1.- Garantizar mediante la implementacin de acciones y
estrategias el deredlo al descanso y utilizacin del tiempo libre
a los benefic:iaas de las polticas de turismo social.
2 - Fomentar la incorponldn de las comunidades organizadas

instancias del Poder Popular y dems formas de
participacin, m las actividades socio prod~s del_ sector
turstico, bajo cderios de sustentabilidad, a traves del 1mpulso
de empresas 1Usticas de propiedad social directa e indirecta
comunal y dans organizaciones sodoproductivas del poder
popular.
e~
3.- Fomentar programas de sensibilizacin y capacitacin de

todas las personas involucradas en el desarrollo del Turismo
como actividad romunitaria y social.
4.- Impulsar el desarrollo del turismo interno.
5.- Dinamizar ta actividad turstica.

6.- Establecer- los criterios para determinar las temporadas
adecuadas para el mejor aprovechamiento del desarrollo del
turismo sociaf.
7.- Fomentar ta corresponsabilidad social de los prestadores de
servicios tursticos hacia las comunidades adyacentes a su
entorno.
De la participacin
Artculo so. El Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo fomentar y promover la participadn de los entes
y rganos de la Administracin Pblica, instituciones pnvadas y
de las comunidades organizadas en Instancias del Poder Popular
y dems formas de participacin, en el d~sarrollo
turismo
como actividad comunitaria y social, baJO los prinCIPIOS de
colaboracin, axwdinacin e informacin interinstitucional.
?el
Del fomento y promocin del turismo

como actividad comunitaria
Artculo SL B Estado fomentar y promover que las
comunidades que comparten relaciones histricas, cuiturales,
sociales y con .inlereSeS afines, puedan orga_niz~rse en empresas
tursticas de propiedad social directa e md1recta comunal Y
dems organizll:ioneS sodoproductivas del Poder Popular, para
GACETAOF10ALDE LAREPBLICABOUVARIANA DE VENEZUELA
el desarrollo del turismo, fortaledendo su identidad, 5u historia,

sus tradiciones, su rultura, su entorno, su poiEncialidad turstica
y todos aquellos aspectos que por su atradivo, por su inters o
por la oportunidad que brindan, permita el desarrollo del
turismo como actividad comunitaria.
Del turismo como~ comunitaria

Artculo 52. 8 Ejecutivo Nadonaf a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo, promover formas
de gestin interactivas e integradoras para los actores que
conforman el sistema turstico nadanal, mn el objeto de
formular, promover, apoyar, disear y ejecutar polticas, planes,
programas y proyectos que contribuyan a la inclusin y
participacin protagnica de tedas las ciudadanas y ciudadanos
como eje central de la actividad turstica.
El Ministerio del Poder Popular con compeiBla en turismo,
promover la participacin de las comunidades organizadas en
In~ncias del Poder Popular y dems formas de participacin, a
traves del impulso de empresas tursticas de propiedad social
directa e indirecta comunal y dems organizaciones
socioproductivas del poder popular, con el objeto de apoyar y
de~rrollar de manera artiOJiada factores como: capacidad
endogena, patrimonio, etnicidad a.rltural, potencialidades, entre
otros, que contribuyan con un modelo comunitario que
garantice la participacin protagnica del Pueblo.
De las inversiones tursticas

~n turismo, fomentar y estimular las inversiones privadas que
tiendan a incrementar o a mejorar la atencin y desarrollo del
turismo como actividad comunitaria. En tal sentido, las
empresas desarrollarn acciones de corresponsabilidad social en
su entorno directo. Asimismo, promover y apoyar empresas
que oferten servidos tursticos accesibles a la poblacin de
ingresos econmicos limitados.
De la asesoria tcnica
Artculo 54. Las organizaciones e instituciones que se dediquen
al turismo como actividad comunitaria, podrn contar con la
asesora tcnica del Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo, con la cooperacin de otros rganos y
entes competentes, para la formacin y el desarrollo de
polticas, planes, programas y proyectos.
De la corTeSponsabilidad
Artculo 55. A los efectos de este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, las comunidades
participacin son corresponsables con el Estado en:
1.- Diagnosticar y jerarquizar sus problemas y necesidades en

torno al turismo como actividad comunitaria y social.
2.- Contribuir en la elaboracin, ejecucin y seguimiento de los
planes y programas de turismo como actividad comunitaria y
social, que fundamentalmente incorporen a los beneficiarios de
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
3.- Efectuar la contralora social en todas las actividades

relacionadas con el turismo.
4.- Instar al cumplimiento de los deberes y derechos de los

turistas y visitantes y prestadores de servidos turisticos.
5.- Promover la participacin de la pobladn con la finalidad de

desarrollar iniciativas que contribuyan en la ejecucin de los
programas de turismo como actividad comunitaria y social.
G.-
G~DI'I~T \os recursos parn e\ turismo como actividad

comunitaria y social.
17
Del fomento y promocin del turismo social

Artculo 56. 8 Estado fomentar y promover la participaci6n
de los rganos y entes de la Administracin Pblica,
instituciones privadas y en especial a las comunidades
participacin, para el desarrollo del turismo social, bajo los
principios de colaboracin, coordinadn e informacin
interinstitudonal.
Intercambio de turismo social entre pases

Artculo 57. 8 Ejeartivo Nacional por rgano de los Ministerios
del Poder Popular con competencia en turismo y de relaciones
exteriores podr fomentar y promover convenios e intercambios
con otros pases para el desarrollo del turismo social.
Tarifas preferendales
Artculo 58. Las instalaciones vinculadas al turismo que sean
administrados por el Estado, debern otorgar condiciones y
tarifas preferendales a los benefidarios de las polticas de
turismo Social, de conformidad a lo dispuesto en este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
Insercin de los prestadores de servicios tursticos
en las polticas, programas y proyectos

Artculo 59. 8 Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo fomentar y promover la participacin de los
prestadores de servidos tursticos en las polticas, programas y
proyectos del turismo como una actividad comunitaria y social,
mediante mecanismos de cooperacin, a los fines de elevar la
calidad de vida de los habitantes de su entorno.
,
Del personal e instaladones aptas
Articulo 60. En los espadas y actividades tursticas destinadas
a nias y nios, adolescentes, adulta o adulto mayor y a las
personas con alguna discapacidad o necesidades especiales, los
prestadores de servidos tursticos debern contar con personal
capacitado e instalaciones idneas, para garantizar la seguridad
de esos turistas o visitantes que hagan uso de las instalaciones
y actividades para ellos reservadas.
De los acuerdos o convenios

en turismo en coordinacin con los rganos y entes de la
Administracin Pblica Nadonal, del Distrito capital, Estados,
Municipios, los territorios insulares, las Dependencias Federales
y las comunidades organizadas en instancias del Poder Popular
y dems formas de participacin, promover la suscripcin de
acuerdos o convenios con los prestadores de servidos turstiCOS
por medio de los cuales se determinen tarifas preferendales,
paquetes tursticos, servidos tursticos, las temporadas
adecuadas para su mejor aprovechamiento y el desarrollo
integral y racional del patrimonio turstico, que hagan posible el
cumplimiento de los objetivos establecidos en el presente
captulo.
Paquetes turisticos para el desarrollo

del turismo social
Artculo 62. Para el desarrollo de las polticas de turismo social,
el Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo,
coordinar con los prestadores de servidos tursticos el diseo e
implementacin de paquetes tursticos a precios justos y
solidarios.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo
establecer, mediante resolucin, los criterios y modalidades
para acceer a los Paquetes tusticos que contr\buyan con el
desarrollo del turismo social.
18

Sobre la Oferta de Turismo Social
Artculo 63. Con el objeto de fomentar, promover y consolidar
el turismo social, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo, induir dentro del Catlogo Turstico
Nacional, informacin sobre la oferta de turismo social.
Beneficios para los Prestadores de Servicios

que participen en el desarrollo del Turismo Social
Artculo 64. Los Prestadores de servicios tursticos, que
cumplan con los deberes formales previstos en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo y participen
de las polticas de fomento, promocin y desarrollo del Turismo
Social, tendrn los siguientes beneficios:
1.- Promocin especial como destino par el Turismo Social y
solidario.
-------------------------------------------------------El Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo

ofrecer apoyo tcnico a estas acciones e iniciativas.
De la imagen de la Repblica
Artculo 68. la imagen de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y la de cada uno de sus destinos tursticos, se
considera un bien colectivo protegido por la ley y nadie podr
apropirsela, perjudicarla o daarla como consecuencia de
actividades tursticas.
El uso de la imagen turstica de cada Entidad Poltico Territorial
ser autorizada por el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo; en caso de contravencin se ordenar
la retirada del material que lleva la imagen, a expensas de la
entidad que orden su publicacin.
2.- Apoyo tcnico y logstico para la participacin de las

empresas en ferias tursticas nacionales e internacionales.
captulo X
Incentivos para el Fomento de la Actividad Turstica
3.- Reduccin de hasta tres por ciento (3%) de la tasa de

inters sobre crditos tursticos recibidos y dems incentivos
que contempla la Ley que regula la materia del Crdito para el
Sector Turismo. Esta reduccin se mantendr vigente por el
lapso de tiempo en que el Prestador de servicios tursticos
participe en las polticas de fomento, promocin y desarrollo del
Turismo Social.
De los incentivos
Artculo 69. La Presidenta o el Presidente de la Repblica en
Consejo de Ministros, podr conceder a los prestadores de
servicios tursticos, que cumplan con la normativa vigente, los
siguientes incentivos:
Recursos para el turismo como actividad

comunitaria y social
Artculo 65. Para la ejecucin de las polticas de fomento,
promocin y desarrollo del turismo como una actividad
comunitaria y social, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo contar con los siguientes recursos:
1.- Los que contemple el Ejecutivo Nacional, en la respectiva
Ley Anual de Presupuesto.
2.- Los provenientes de las sanciones y medidas previstas en el

Turismo.
captulo IX
Planes de Promocin Turstica
Diseo de poltica de promocin

en turismo, adelantar los estudios que sirvan de soporte
trnico para disear las polticas de promocin de la Nacin,
como destino turstico.
El referido Ministerio podr designar como responsables para
adelantar los estudios que sirvan de soporte tcnico para
disear las polticas de promocin de la Nacin, a sus entes
adscritos.
Programas de Fomento
en turismo elaborar y pondr en accin programas de fomento
con el fin de estimular:
l.-La modernizacin de empresas tursticas y dems formas
asociativas, en cuanto a renovacin de instalaciones, adquisicin
de nuevos equipos o actualizacin de sistemas.
2.- La difusin de manifestaciones culturales propias de nuestra

nacin.
cvalq_uier otra act\vi<la<l re\ati'Sa
Ejecutivo Nacional determine.
3.-
a \a
o~~rta
turstica que el
1.- Rebaja del impuesto sobre la renta calculada hasta un

setenta y cinco por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas
inversiones destinadas a la construccin de establecimientos de
alojamientos tursticos; a la prestacin de cualquier servicio
turstico o a la formacin y capacitacin de sus trabajadores; a
la ampliacin, mejora, equipamiento o al reequipamiento de las
edificaciones o servicios tursticos existentes, o cuando tenga
como destino la adaptacin de las instalaciones o servicios a
requerimientos de calidad y desempeo, establecidos por el
rgano o ente competente en materia de normalizacin, calidad,
metrologa y reglamentos tcnicos, previa evaluacin del
2.- Rebaja del Impuesto sobre la Renta calculada hasta un

setenta y cinco por ciento (75%) del monto incurrido en nuevas
inversiones destinadas slo a fines tursticos en el rea rural o
suburbana, en hatos, fincas, desarrollos agrcolas y
campamentos, la ampliacin, mejoras, equipamiento o al
reequipamiento de los servidos tursticos ya existentes en
dichos sitios, previa evaluacin del Ministerio del Poder Popular
con competenda en turismo.
3.- Exoneracin de los tributos contemplados en la ley para la

importacin de buques, aeronaves y vehculos terrestres con
fines tursticos, previa evaluacin del Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo, teniendo en consideracin
los acuerdos y polticas de comercio internacional e integracin
vlidamen~e suscritos y ratificados por la Repblica.
4.- Establecimiento de tarifas preferenciales para el combustible,

destinadas a favorecer los buques y aeronaves con fines
exclusivamente tursticos, previa evaluacin del Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo.
5.- Establecimiento de tarifas especiales por el suministro de
servicios pblicos a cargo del Estado para prestadores de
servicios tursticos, previa evaluacin del Ministerio del Poder
Popular con competenda en turismo.
Para gozar de los incentivos previstos en artculo, se solicitar el
certificado turstico a los fines fiscales emitido por el Ministerio
del Poder Popular con competencia en turismo, el cual para
expedirlo slo verificar la correspondiente inscripcin del
interesado en el Registro Turstico Nacional (RTN), licencia de
turismo y solvencia con e.\ Instituto Nacional de "Turismo
INATUR.
N~ 6.079
Extraordinario
GACETAOFIOALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
No gozarn de los incentivos previstos en este artculo, aquellos

prestadores de servidos tursticos que, aun teniendo el
certificado turstico, hayan sido sancionados conforme a lo
dispuesto en el presente Decreto, con Rango Valor y Fuerza de
~ey Or!Jnica de Turismo, durante el ao en curso o inmediato
anterior a la solicitud del o de los incentiv~.
.
Incentivos al turismo receptivo
Artculo 70. A los fines de estimular el turismo receptivo, el
Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, podr
conceder la Exoneracin del Impuesto al Valor Agregado previa
presentacin del pasaporte correspondiente, en todas aquellas
compras realizadas por los turistas extranjeros en todos los
establecimientos del mbito nacional, previamente autorizados
P<>r la Administradn Tributaria Nacional, que hayan
permaneddo por lo menos siete (7) das continuos en el
territorio de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Captulo XI
Del Crdito para el Sector Turstico
Rjadn de la cartera crediticia y tasas de inters
Artculo. 71. Para garantizar el cumplimiento del objeto del
Turismo y asegurar el desarrollo del turismo interno, el Ejecutivo
Nacional por rgano del Ministerio del Poder Popular con
competenda en turismo, bajo opinin vinculante del Banco
Central de Venezuela, fijar dentro del primer mes de cada ao,
mediante resolucin, el porcentaje de la cartera de crdito que
cada uno de los bancos destinar al sector turismo, el cual en
ningn caso podr ser menor del tres por ciento (3%) en la
cartera de crdito. En dicha cartera deben estar incluidos los
crditos a mediano y largo plazo.
La tasa de inters activa ser preferencial y esta deber ser
fijada por el Banco Central de Venezuela, previa opinin de los
Ministerios del Poder Popular con competencia en turismo y
finanzas.
De la informacin
Artculo 72. Las entidades financieras pblicas y privadas,
bancarias y no bancarias, debern mantener informado al
Ministerio del Poder Popular con competenda en turismo sobre
los crditos destinados a dicho sector.
Del anlisis del Plan de Inversin

Artculo 73. Corresponde a las entidades financieras pblicas o
privadas, bancarias y no bancarias, el anlisis del plan de
inversiones, la verificacin de la suficiencia de garantas y las
dems informaciones pertinentes; el control de la inversin, el
cobro de las cuotas de capital e intereses, la verificacin de la
correcta inversin del crdito y en definitiva cualquier actividad
relacionada con la supervisin y vigilancia del crdito.
De las operaciones de crdito

Artculo 74. Las operaciones a crdito que se realicen de
conformidad con este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de Turismo, debern corresponder a la poltica de
desarrollo turstico, al Plan Estratgico Nacional de Turismo y al
programa Nacional de Promocin de la Inversin Turstica,
dictado por el Ejecutivo Nacional, a travs del Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo, con especial
atencin a aquellas dirigidas al desarrollo y fortalecimiento de
De la preinversin
Artculo 75. La preinversin ser financiada mediante la
cartera de cnbdito para el sector turismo y se incluir dentro de
las partidas correspondientes: proyecto econmico, proyecto de
19
ingeniera y arquitectura, estudio de suelos e impacto ambiental,

gastos jurdicos y de permisos respectivos. La misma no podr
exceder del 6% del valor total del proyecto.
Beneficiarios de la Cartera de
Crdito del Sector Turismo
.
Artculo 76. Se considerarn beneficiarios del crdito turstico
los emprendedores, prestadores de servicios tursticos y
comunidades organizadas en instancias del Poder Popular y
dems formas de participacin, que con motivo del crdito
turstico reciban financiamiento por las Instituciones Financieras
en condiciones favorables, de conformidad con la poltica
nacional de estmulo e impulso de la inversin en el sector
turismo.
Beneficiarios Especiales de la Cartera

de Crdlto del Sector Turismo
Artculo 77. A los fines de incluir, potenciar y fortalecer a los
pequeos emprendedores, pequeos prestadores de servicios
tursticos y a las comunidades organizadas en Instancias del
Poder Popular y dems formas de participacin, en el desarrollo
de la actividad turstica, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo, mediante Resolucin, definir a los
Beneficiarios Especiales de la Cartera de Crdito del Sector
Turismo y las condiciones que deben cumplir.
De los Convenios Interinstitucionales para los proyectos
de preinversln e inversin turstica
en turismo impulsar convenios con autoridades regionales y
locales, instituciones educativas y la banca en general, para
apoyar a emprendedores y comunidades organizadas en
instancias del Poder Popular y dems formas de participacin,
en la formulacin de proyectos de preinversin e inversin
turstica.
De la socializacin de la informacin
de los Proyectos de Inversin Turstica
en turismo, crear mecanismos para difundir el conocimiento en
la formulacin de proyectos tursticos con el objeto de
promover, fomentar y consolidar la inversin turstica.
A los fines de asegurar el mximo aprovechamiento de la
capacidad de financiamiento de la cartera de crdito del sector
turismo, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
turismo crear un banco de Proyectos Tursticos que podr ser
ampliado con proyectos que hayan recibido factibilidades sociotcnicas, previa autorizacin escrita de sus propietarios.
Del desarrollo agroturstico del pas

en turismo podr promover el desarrollo agroturstico del pas,
coordinado acciones articuladas con otros rganos y entes de
los distintos niveles polticos territoriales y en especial, con
aquellos cuya competencia esta relacionada con la materia de
agricultura, tierras, desarrollo y turismo, en las zonas de inters
turstico y en las zonas con potencial turstico.
Del desarrollo de la actividad turstica por los Pueblos

y Comunidades indgenas
Artculo 81. Los pueblos y comunidades indgenas tienen
derecho a desarrollar y administrar la actividad turstica en todas
sus fases dentro de su hbitat y tierras, sin ms limitaciones que
las establecidas en la ley.
'El Estado garantizar a las comunidades indgenas y sus
organizaciones, el acceso a los sistemas de financiamiento

crediticio.
20

De las Garantas en el crdito turstico
Artculo 82. A los efectos de cumplir y establecer las garantas
necesarias, y con el fin de fomentar, promover y consolidar la
inversin turstica, se promovern el establecimiento de
mecanismos alternativos de garantas a las tradicionales,
siempre que se aseguren el cumplimiento de las obligadones
crediticias asumidas.
De la promod6n turistica internacional

Artculo 88. El Ministerio del Poder Popular con ~petencia
en la materia de relaciones exteriores, a traves ~ las
representadones diplomticas y ~lares, ~~yara la
promocin internacional de la RepbliCa, Boltvan~n~ ~
Venezuela como destino turistia:l y colaborara con el Mrmsterio
del Poder Popular ron oompetenda en turismo en el logro de las
polticas en materia turstica.
De las garantas recprocas del sector turismo

Artculo 83. Se establecer dentro del sistema de garantas
recprocas las correspondientes al sector turismo, para afianzar
los crditos otorgados a aquellos emprendedores que carezcan
de las mismas y cuyos proyectos demuestren viabilidad
econmica. Dicho sistema ser desarrollado a favor de aquellos
emprendedores que el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo defina mediante Resolucin.
Las ofidnas pblicas oomerales de la Repblica Bolivariana de

Venezuela en el exterior prestarn la misma colaboracin.
De la Sociedad de Garantas Recprocas

del sector turismo
Artculo 84. La Sociedad de Garantas Recprocas del sector
turismo tendr como ingresos:
De las ofidnas turisticas internacionales

Artculo 89. Para la promocin, oomerdalizadn, mercadeo e
inversiones tursticas, el Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo podr establecer oficinas tursticas
fuera del territorio nacional, con la colaboradn del Ministerio
del Poder Popular ron oompetenda en materia de relaciones
exteriores.
De la participacin de la Repblica
en las Ferias Intemadonales de Turismo
1.- Los aportes de conformidad con el Decreto con Rango, Valor

y Fuerza de Ley Orgnica que regula la creacin y
funcionamiento del sistema de garantas recprocas para la
pequea y mediana empresa y de otras fuentes que determinen
de forma conjunta los ministerios del poder popular con
competencia en materia de planificacin y finanzas, y turismo.
2.- Los aportes provenientes del Ejecutivo Nacional,
3.- Los ingresos provenientes de donaciones, legados y otras
liberalidades.
4.- Los dems ingresos que reciban por cualquier ttulo lcito,
destinados al desarrollo, fomento y promocin de su actividad.
ArtaJio 90. El Ministerio del Poder Popular con competenda

en turismo definir aooalmente la participacin del pas en las
ferias internacionales de turismo que garanticen el
fortaledmiento de la Repblica Bolivariana de Venezuela corno
destino turstico.
Polticas de Clasificacin
Artculo 85. A los efectos de fadlitar el otorgamiento de
crditos a los benefidarios Especiales de la Cartera de Crdito
del Sector Turismo, la Superintendencia de Institudones
Financieras y Bancarias establecer en conjunto con el
Ministerio del Poder Popular con competenda en turismo las
polticas de flexibilizadn en lo referente a las clasificaciones de
riesgos en la cartera de crditos del sector turismo y clculo de
provisiones, para estos beneficiarios.
No podrn formar parte de la delegacin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela en las ferias internacionales de
turismo, por un lapso de dos (2) aos consecutivos, aquellos
prestadores de servidos Usticos que:
Del Transporte Turstico y el crdito turstico

Artculo 86. Corresponde a los Ministerios del Poder Popular
con competencia en Transporte Terrestre, Acutico y Areo
emitir resoluciones conjuntas con el Ministerio del Poder Popular
con competencia en Turismo, que regulen el uso Y las
caractersticas apropiadas de los vehculos, naves y aeronaves
para el uso turstico.
A tales efectos1 debern coordinar los aspectos 'tcnicos de las
unidades, segn el uso turstico y la demanda tunstica.
Captulo XII
Cooperacin Tcnica Internacional y Promocin Turstica
en el Extranjero
Acuerdos y tratados internacionales

en turismo establecer estrategias y desarrollar acciones con el
objeto de promover acuerdos en materia turstica con otros
pases y organismos internacionales, as como establecer e
implementar programas de cooperacin turstica internacional
con aquellos pases con los que haya celebrado tratados,
convenios o acuerdos en esta materia, destinados a mejorar la
calidad del servicio turstico e incrementar las corrientes
tursticas haCia e\ pas, de conformidad con la legislacin
aplicable.
La delegacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en las

ferias internacionales de turismo estar' conformada por
representantes del Minisleio del Poder Popular con competencia
en turismo y sus entes adscritos, as como por prestadores de
servicios tursticos invitados por el Ministerio del Poder Popular
con.competencia en turismo.
1.- No faciliten la infonnadn requerida por el Ministerio del

Poder Popular ron competena en turismo, para evaluar la
partidpadn integral del pas durante y posterior a la feria
internadonal de turismo en la que partipen.
2.- Propordonen informacin falsa sobre su desempeo en la
feria Internacional de tu'ismo en la que partipen como parte
de la delegadn de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
3.- No faciliten la infonnacin requerida por el Ministerio del

Poder Popular con oompetena en blrismo, para evaluar el
desarrollo de la Feria lnb!macional de Turismo de Venezuela
FITVEN, o propordonen inrormacin falsa sobre su desempeo
en la misma.
4.- Hayan sido sandonados conforme a lo dispuesto en el

presente Decreto, con Rango Valor y Fuerza de Ley Orgnica de
Turismo, durante el ao en ansa.
De la Feria lntemadonal de Turismo de Venezuela

FDVEN, y de las Ferias regionales
Artculo 91. B Minisreo del Poder Popular con competencia
en turismo, a travs del Instituto Nacional de Turismo INATUR,
organizar anualmente la Feria IntemaOnal de Turismo de
Venezuela FITVEN, como un espacio de encuentro para la
negociacin entre los prestadores de servicios tursticos
nacionales e internacionales, y para dar a conocer al Pueblo
venezolano los servicios turisticos que se ofrecen en el pas.
E\ Ministerio del ~er Pop\1\ar c.oo compe\eneia en turismo, a
travs del INATUR, podr apoyar y promover ferias regionales,
N'! 6.079 Eitraordinario
GACETAOFlCIALDE LAREPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
cuando estas tengan voc:aoon turstica y contribuyan a

fortalecer el desarrollo del Turismo como una actividad
sooproductiva.
De la participacin ele los Prestadores de Servicios

Tursticos en la Feria Intemadonal de Turismo de
Venezuela, FITVEN
en turismo promover la partipaci6n de los Prestadores de
Servidos Tursticos en la Feria Internacional de Turismo de
Venezuela FITVEN y facilitar los mecanisinos que les permitan
fortalecer el desarrollo de la actividad turstica del pas.
No podrn partipar en la Feria Internacional de Turismo de

Venezuela FITVEN, por un lapso de dos (2) aos consecutivos,
aquellos prestadores de servicios turisticos que:
1.- No faciliten la informadn requerida por el Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo, para evaluar el
desarrollo de la Feria Internacional de Turismo de Venezuela
FITVEN, o proporcionen informadn falsa sobre su desempeo
en la misma.
2.- No hayan facilitado la informacin requerida por el Ministerio

del Poder Popular con competencia en turismo, para evaluar la
partipadn integral del pas durante y posterior a la feria
intemadonal de turismo en la que hayan participado como parte
de la Delegadn venezolana, o hayan proporcionado
informacin falsa sobre su desempeo en la misma.
21
turstiros. El servido de alojamiento, gastronoma y recreacin

que suministren los cruceros o cualquier otra embarcacin que
preste este tipo de servido turstico durante el arribo o
desplazamiento por los mares, ros, lagos y en general por
cualquier OJerpo de agua en el territorio nacional, ser
supervisado por el Ministerio del Poder Popular con competenda
en turismo.
De la Clasificacin de los Prestadores de Servicios

Tursticos
en turismo dasificar a los Prestadores de Servidos Tursticos,
de acuerdo al tipo de servidos que presten, a travs del
otorgamiento de la licencia de Turismo.
De la categorizacin de los Prestadores de Servicios

Tursticos
en turismo asignar un rango o grado a los prestadores de
servicios tursticos, tomando en consideracin la clasificacin
otorgada, a la calidad y cantidad de servicios .que o~:ecen a los
turistas y visitantes, y OJalquier otra cons1deraC1on que se
establezca en el respectivo Reglamento.
3.- Hayan sido sancionados conforme a lo dispuesto en el

Turismo, durante el ao en OJrso.
De la solicitud de dasificacin y categorizacin

solicitar su dasificacin y categorizadn ante el Ministerio del
Poder Popular con competencia en turismo, cumpliendo con los
requisitos determinados por el rgano rector, mediante
Resoludn.
Captulo XID
Prestadores ele s.ervk:ios tursticos
Una vez otorgada la clasificadn y categorizacin, los

prestadores de servicios tursticos debern mantener las
condidones de calidad y servicios concernientes a su actividad.
Definicin
Artculo 93. Se entiende como prestadores de servicios
tursticos las personas naturales, jurdicas, comunidades
organizadas en Instandas del Poder" Popular y dems formas de
participacin, cuya actividad principal est orientada a satisfacer
los requerimientos de los tunstas y visitantes, mediante la
prestacin de algn servido turstico.
De la tipificacin de los Prestadores de Servicios

Tursticos
Artculo 94. Son prestadores ce servidos tursticos:
1.- Las personas jurdicas, comunidades organizadas en

Instancias del Poder Popular v dems formas de participacin,
que realicen actividades tursticas en el territorio nacional, tales
como: alojamiento, agendas de turismo, recreacin, transporte,
servicios de alimentos y bebidas, informacin, promocin,
publicidad y propaganda, admmistracio de empresas tursticas
y OJalquier otro servido destinado al turista.
2.- Las personas naturales que realicen actividades tursticas en

el territorio nacional, como condoctores, guas, agentes de
turismo y otros profesionales del turismo.
3.- Cualquier otro que defina el Ministerio del Poder Popular con
Los prestadores de servicios tursticos que utilicen una

dasificadn o categorizacin que no le haya sido otorgada,
sern sandonados de acuerdo a lo previsto en este Decreto con
Los prestadores de servicios tursticos que les corresponda ser
categorizados, debern cumplir por lo menos el rango o grado
mnimo de calidad para operar, so pena de ser sanc:onados de
acuerdo a lo previsto en ei presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo se
reserva el derecho de revisar, reconsiderar y modificar la
categora otorgada a os prestadores de servicios tursticos.
Deberes Generales
Artculo 99. Los prestadores de servicios tursticos, turistas y
usuarios tursticos, tienen el deber de:
l.
Conservar el medio ambiente y cumplir con la normativa
referente a su proteccin.
2-.- Proteger y respetar el patrimonio y manifestaciones

culturales, populares, tradicionales y la forma de vida de la
poblacin.
3.- Preservar, y en caso de dao, reparar los bienes pblicos y
privados que guarden relacin con el turismo.
competencia en Turismo mediante Resolucin.
4.- Cumplir las dems obligaciones que establezca este Decreto

De los auceros o nralquier otra embarcacin
que preste servicio turstico
Artculo 95. Los cruceros o cualquier otra embarcacin que
preste servicios tursticos en el territorio nacional, debern
cumplir con e! pagc de :2.:: contribuciones especiales que
corresoonda/ por su ccrc:c'",G de Prestadores de servicios
con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo y sus

reglamentos.
Deberes formales de los prestadores de servicios
'::ursticos
Artculo 100. Son deberes de los prestadores de servicios
tursticos, los siguientes:
22
1.- Inscribirse en el Registro Turstico Nacional (RTN).
21.- Prestar el servido turstico sin discriminacin alguna de

raza, credo, condicin sodoeconmica o sexual.
2.- Solicitar la licenda de turismo correspondiente para su

fwndonafniento.
22.- Suministrar a los rganos y entes de la Administracin
3.- Cumplir con la contribudn especial establecida en este
Pblica con competencia en el rea de turismo, la informadn

que le ~a requerida sobre la actividad turstica que desarrolle.
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo.
fundonamiento y modificadn de proyectos tursticos.
23.- Denunciar la presunta comisin de delitos y especialmente,

aquellos relacionados con la prostitudn y trata de personas en
todas sus formas.
5.- Prestar el servicio de acuerdo a la licencia de turismo y su

respectiva dasificadn y categorizadn; todo ello conforme a
la~ condidones ofrecidas de servicios, tarifas, calidad, efidencia
e higiene.
24.- Cumplir <;on la normativa vigente, especialmente la

relacionada con la legitimadn de capitales; trfico de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas; armas y explosivos,
y productos y sustancias peligrosas.
6.- Mantener actualizada toda la documentacin requerida
25.- Preservar y wmplir con la normativa vigente relacionada

con el patrimonio histrico, cultural y arqueolgico;
antigedades y espedes protegidas.
4.- Solidtar los permisos necesarios para el desarrollo,
conforme a la actividad desarrollada.
7.- Promover la identidad y los valores nacionales, sin alterar o

falsear el idioma, las manifestadones histrico-culturales y
foldricas del pas.
8.- Cumplir con lo ofrecido en la publicidad o promocin de los

servidos tursticos.
9.- Incorporar personal venezolano formado o capacitado para
26.- Cumplir con la normativa vigente referida a la materia de

ordenacin del territorio y zonas costeras.
27.- Cumplir con lo establecido en el presente Decreto con
reglamentos, resoluciones y dems normativas aplicables en la
materia.
el trabajo en la actividad turstica.
10.- Incorporar en sus procesos productivos a la comunidad de

su entorno directo.
Derechos de los prestadores de servicios tursticos

Artculo 101. Los prestadores de servidos tursticos podrn:
11.- Ejecutar acciones de corresponsabilidad y solidaridad social

en su entorno directo, en coordinacin con las comunidades
participacin.
1.- Estar incluidos en el catlogo Turstico Nacional, de

conformidad con lo establecido en las leyes aplicables.
12.- Mantener a la vista y a disposicin del turista y visitantes,

en cada uno de los establecimientos en los que se preste el
servicio, el libro oficial de sugerencias y reclamos.
13.- Contar con personal capacitado e instalaciones idneas
para atender a nias y nios, adolescentes, adulta o adult~

mayor y a las personas con alguna discapacidad o necesidades
especiales.
14.- Cumplir con las normas de clasificacin y categorizacin

cuando sea aplicable, establecidas en el presente Decreto con
Reglamentos y Resoluciones.
15.- Permitir, a solicitud
competencia en turismo
INATUR, la distribucin y
y en un lugar visible,
actividades.
del Ministerio del Poder Popular con

o del Instituto Nacional de Turismo
exhibicin dentro de sus instalaciones
del material de promocin de sus
16.-. Mantener todos los das del ao, enarbolada la Bandera

. Nac1onal, en un lugar visible del establecimiento donde se
preste o contrate la prestacin del servicio turstico de
'
conformidad con la normativa que se dicte al efecto.
17.- Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas o

vi~itantes, un directorio de los servicios de emergencia, apoyo y
asistenCia, de conformidad con lo establecido por el rgano

rector.
18.- Mantener en lugar visible y disponible a los turistas y

visitantes, las tarifas por los servicios prestados previamente
notificadas al rgano rector.
'
19.- Ofrecer sus servicios tursticos en moneda nacional.

visitantes, las normas aplicables para la prestacin del servicio.
2.- Gozar de los benefidos establecidos en las polticas, planes,

programas y proyectos de promocin turstica, capacitacin y
sensibilizacin turstica del Instituto Nacional de Turismo
INATUR.
3.- Acceder a los beneficios del rgimen que establezca el
Ejecutivo Nacional, para la tramitacin y otorgamiento de
crditos destinados a la ejecucin de proyectos tursticos.
4.- Disfrutar de los incentivos que sean acordados de
conformidad con lo establecido en el presente Decreto con
5.- Disfrutar los dems beneficios sealados en este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo y sus
reglamentos.
Captulo XIV
De los Turistas y Visitantes
Definicin
Artculo 102. A los efectos del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de ley Orgnica de Turismo, se entiende por:
1.- Turista: Toda persona natural que viaje fuera de su entorno
habitu_al, por ms de una noche y menos de un ao, con fines
de OCIO Y recreo, beneficindose de algunos de los servicios
presta?~s por los integrantes del Sistema Turstico Nacional, y
cuya v1s1ta no sea remunerada en el lugar visitado.
2.- Visitante: Toda persona natural que se desplace fuera de su
entorno habitual por un periodo inferior a un ao con fines de
ocio, recreo y otros motivos, y cuya actividad no sea
remunerada en el lugar visitado.
3.- Visitante del da: Toda persona natural que se desplaza fuera
de su entorno habitual con fines de ocio y recreo, sin pernoctar
en el lugar visitado.
GACETAOF1CIALDE LAREPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
6.079 Extraordinario
23
Derechos
Artculo 103. E! turista y el visitante en los trminos previstos
en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de Turismo, tiene los siguientes derechos:
7.- Informarse, desde el lugar de origen, sobre las

caracten'sticas del destino, a fin de fadlitar las condiciones
ptimas y minimizar los riesgos relativos al viaje.
1.- Obtener informacin objetiva, oportuna, exacta y completa

sobre todas y cada una de las condidones, precios y facilidades
q1,1e le ofrecen los prestadores de servidos tursticos.
Captulo XV
Del Registro y de la Licencia
2.- Recibir los servicios tun'sticos en las condiciones y precios

contratados, conforme a los estndares de clasificacin y
categorizacin.
Del Registro
Artc.ulo 105. El Ministerio del Poder Popular cvn competenCia
en turismo tendr a su cargo ei Registro Turstico Nacional
(RTN), en el cual deben inscribirse los prestadores ae servicios
:Ursticos, que ejerzan sus actividades dentro del territono
nacional, con el objeto de identificar la oferta de serv1c1os
tursticos y definir polticas y acdones que permitan el desarrollo
de la actividad.
? .- Obtener !es .Jocumentos c_.e acrediten los trminos de su

contratacin y :as facturas ccrrespondientes a los servicios
tursticos consumidos.
4.- Gozar de tranquilidac, intirr.idad y de la seguridad personal y

de sus bienes.
S.- Formular quejas y reclames inherentes a la prestacin del

:::ervicio turstico conforme
':lportunas y adecuadas.
la ley y obtener respuestas
5.- Gozar de servicios tursticos en condiciones ptimas de

seguridad e higiene.
7.- Obtener la debida informacin para la prevencin de

accidentes y enfermedades contagiosas.
8.- Acudir ante los rganos y entes competentes en materia de

turismo, proteccin, seguridad y defensa del consumidor y del
usuario, en ias oficinas creadas para tales fines, a objeto de
formular denuncias derivadas de la prestadn de los servicios
tun'sticos.
9.- Denunciar ante las autoridades competentes cualquier hecho

irregular cuya responsabilidad atribuya a algunos de los
prestadores de servicios tursticos u otra persona, que de
cualquier manera lesione sus derechos.
10.- Los dems derechos reconocidos en el ordenamiento

jun'dico vigente en materia de protecdn de las personas en el
acceso a los bienes y servidos.
Deberes
Artculo 104. El turista y visitante, definido conforme a este
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo
y sus Reglamentos, tiene los siguientes deberes:
1.- Cumplir con la Constitudn y las leyes de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
2.- Cumplir con este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de Turismo y sus Reglamentos.
3.- Preservar y cumplir con la normativa vigente relacionada con
el patrimonio natural y cultural de la Nadn, as como sus
costumbres, creendas y comportamientos.
4.- Cumplir con la normativa vigente relacionada con
legitimacin de capitales; trfico de sustandas estupefacientes y
psicotrpicas; armas y explosivos; patrimonio histrico, cultural
y arqueolgico; antigedades, especies protegidas y productos y
sustandas peligrosas.
5.- Denunciar la presunta comisin de los delitos relacionados
con la prostitudn y la trata de personas en todas sus formas.
6.- Inhibirse de realizar cualquier comportamiento no acorde a
las buenas costumbres locales, o daar el entamo del lugar
visitado.
De los requisitos
consignar ante el Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo los requisitos que sean establecidos, a efectos de
formalizar su inscripcin. Asimismo, debern suministrar ia
informacin pertinente y oportuna a los fines de mantener
actualizado su expediente administrativo, en el Registro
Turstico Nacional (RTN), en el plazo que se establezca en ia
resolucin correspondiente.
De la verificacin
en turismo tiene la facultad de verificar por cualquier medio y en
cualquier momento, la veracidad de la informacin consignada
por los prestadores de servicios tursticos.
De la Ucencia de turismo
Articulo 108. Para los efectos de este Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo se entiende por
licencia de turismo, la autorizacin o permiso otorgado por el
Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo para
operar o funcionar como prestador de servicio turstico por cada
actividad que realice.
De los requisitos de la licencia

Articulo 109. A los fines de obtener la Ucenda de Turismo los
prestadores de servidos tun'sticos debern estar inscritos en el
Registro Tun'stico Nadonal y consignar los requisitos
estableados por el Ministerio del Poder Popular con competenda
en turismo, en atendn a las normativas aplicables sobre la
materia. La Ucenda de Turismo deber ser renovada en el plazo
que se establezca en la resoludn correspondiente.
De las sucursales
Artculo 110. Los prestadores de servidos tursticos podrn
constituir y establecer sucursales en el territorio nadonal, previa
autorizacin del rgano rector en materia tun'stica, sin que ello
implique la necesidad de inscribirse nuevamente en el Registro
Tun'stico Nadonal, manteniendo el prestador del servido, el
deber de obtener la respectiva Ucenda de Turismo, sobre esa
instalacin.
Del cese de la actividad turistica

en turismo, podr, de ofido o a solicitud de parte, previo
estudio de la documentadn cursante en el expediente del
Registro Turistico Nadonal (RTN), as como de las inspecciones
realizadas, previa tramitacin del procedimiento administrativo
correspondiente, declarar el cese en el ejercido de la actividad
tun'stica de aquellos prestadores que no hayan ejercido la
actividad durante el lapso de tres (O~) aos.
24
GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUElA
El prestador de servicios tursticos podr solicitar en cualquier

momento, su reactivacin en el Sistema Turstico Nadonal,
siempre que se verifique el cumplimiento de los requisitos
establecidos en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de Ley Orgnica de Turismo.
Captulo XVI
Fomento de la Calidad y Control de la Actividad Turistica
Fomento del Sistema Nacional de Calidad Turistlca
Artculo 112. 8 Ministerio del Poder Popular con competenda
en turismo, fomentar la calidad de los servicios, productos y
destinos tursticos a travs de acciones que permitan implantar
y desarrollar el Sistema Nacional de Calidad Turstica, de
conformidad con las normativas aplicables sobre la materia.
De la asesoria
Artculo 113. 8 rgano o ente competente en materia de
normalizadn, calidad, metrologa y reglamentos tcnicos,
asesorar al Ministerio del Poder Popular con competenda en
turismo en la califi(:aci6n, categorizacin y evaluacin del
cumplimiento, por parte de los prestadores de servidos
tursticos, de la ley sobre normas tcnicas y control de calidad,
de los reglamentos tcnicos y cualquier otra normativa vigente
relacionada con la calidad del servido turstico.
Del patrimonio turistlco nadonal

Artculo 114.
Los rganos y entes de la Administradn Pblica
'
1
garantizaran el resguardo, uso y aprovechamiento del
patrimonio turstico nacional, con aiterios de sustentabilidad, de
conformidad con las normativas aplicables sobre la materia.
Del Ubro Oficial de Sugerencias y Redamos

Artculo 115. Los prestadores de servidos tursticos debern
mantener el Ubro Oficial de Sugerendas y Reclamos, el cual
estar visible y a la disposidn de los turistas y visitantes para
que puedan consignar las quejas y sugerendas que deseen
formular referentes a la calidad de los servidos ofreddos o
prestados.
El Ubro Ofidal de Sugerendas y Reclamos debe ser llevado de
acuerdo a las normativas que establezca el Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo, y estar, en todo momento,
a la disposidn del personal acreditado por parte del rgano
rector, para realizar la supervi!i6n.
captulo xvn
De las Facullalles de Inspecd6n y Control del rgano
RedDr
De las Facultades de Inspeccin y Control

Artculo 116. Las actividades de control y de verificacin del
cumplimiento del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza
de ley Orgnica de Turismo, y de las disposiciones que la
complementen o desarrolen, corresponden al Ministerio del
Poder Popular aJn oompetencia en turismO. En el ejercicio de
esta competencia, podr:
1.- Disear y ejecutar programas anuales de inspeccin sobre
los prestadores de servicios tursticos.
2.- Controlar y wrificar el cumplimiento de las obligaciones
legales por par1e de los prestadores de servidos turisticos.
3.- Velar por el respeto de los derechos de los turistas y
visitantes y anpobar los hechos objeto de sus quejas,
reclamos o derulas.
4.- Solicitar y ra:abar, de los dems rganos y entes de la
Administracin PUIJiica, informacin o datos que posean sobre
los prestadOI es de servicios tursticos.
5.- Requerir oopiiJ de la tDtafidad o parte de los documentos o
soportes magniliaJs, relacionados con la actividad turstica
ejercida, en po g lii.\1 de los prestadores de servicios tursticos,
representantes o 11!110!1 os vinculados.

6.- Requerir, cuando fuere necesario, el auxilio de la fuerza
pblica y dems merpos de seguridad; as como la cooperacin
de las autoridades de los distintos rganos y entes del Estado.
7.- Ejercer a.Jalquier otra facultad conferida por el presente
Deaeto con Rango. Valor y Fuerza de ley Orgnica de Turismo,
su reglamento y dems normativa existente o que se dicte sobre
la materia.
De la Acreditacin
Artculo 117. B personal designado para efectuar la labor de
inspeccin, deber estar acreditado por la Ministra o el Ministro
del Poder Popular" mn competencia en turismo; encontrndose
obligado a exhtir la credencial o autorizacin emitida a tal
efecto, en el ejercicio de sus funciones.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en turismo
podr encomendar al Instituto Nacional de Turismo INATVR,
para que su personal cumpla funciones inspectoras. Dich~
personal deber disponer asimismo de la acreditacin otorgada
El Ministerio del Poder Popular con competenda en turismo

crear un Portal Oficial electrnico de Sugerencias y Reclamos,
donde los prestadores de servidos tursticos, debern transcribir
la sugerenda yfo reclamo expresado por el turista y visitante en
el correspondiente libro, as como la respuesta o solucin dada,
dentro del plazo que establezca la normativa para otorgar dicha
respuesta o soludn.
por la Ministra o el Ministro del Poder Popular con competencia

en turismo.
Los prestadores de servidos tursticos tendrn la obligadn de:
Artculo 118. El personal acreditado para efectuar las labores

de inspeccin, tendrn las siguientes atribuciones:
1.- Permitir el acceso al portal Ofidal Electrnico de Sugerencias

y Reclamos a los b,Jristas y visitantes, que deseen transcribir
directamente su sugerencia y/o reclamo en el referido portal.
2.- Brindar informacin a los turistas y visitantes de la existencia
del Portal Oficial Electrnico de Sugerencias y Reclamos.
3.- Tener a la disposicin, en un lugar visible y de fcil acceso a
los turistas y visitantes, los medios informticos para acceder al
Portal Oficial Electrnico de Sugerendas y Reclamos.
El Ministerio del Poder Popular con competenda en turismo
~e Resolucin, dictar la normativa que regule la
utilizacin del portal Oficial Bectrnico de Sugerendas y
Reclamos.
Atribuciones de los inspectores
l.- Acceder a los locales, establecimientos y espacios en los

cuales se realizan actividades tursticas y requerir la informacin
que consideren necesaria para el cumplimiento de sus
funciones, sin distingo del medio o soporte en el que se
encuentre dicha informacin.
2.- Emitir las Actas de Inspecdn y los respectivos informes
tcnicos.
3.- Asesorar e infDrmar a los prestadores de servicios tursticos
de sus deberes formales.
4.- Recibir y direcciooar las denuncias formuladas por los
turistas y visitantes.
GACETAOFICIALDE LAREPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
25
Captulo XVIII
Sanciones Administrativas
5.- Cumplir las dems funciones que les sean atribuidas por el
Turismo, su reglamento y dems normativa existente o que se
dicte sobre la materia.
De la Potestad Sancionatoria
Deberes del personal de inspeccin
Artculo 119. El personal acreditado por el Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo, para efectuar las labores
de inspeccin, deber:
Artculo 123. Las infracciones a los deberes previstos en el

Turismo, sern sancionadas por el Ministerio del Poder Popular
con competencia en turismo, de las siguientes formas:
1.- Multas.
1.- Exhibir la credencial o autorizacin emitida por la Ministra o
el Ministro del Poder Popular con competencia en turismo.
2.- Suspensin de los permisos, licencias, certificaciones o

autorizaciones otorgadas.
2.- Entregar al prestador de servicios turisticos, una copia del

Acta levantada.
3.- Modificacin o demolicin de obras y construcciones.
3.- Mantener la confidencialidad de la actuacin inspectora.
4.- Restaurcin del rea afectada, a costa del infractor.
4.- Actuar con total objetividad sin ningn tipo de preferencias y
5.- Oerre o aausura del establecimiento.
slo en razn del mrito, legalidad, motivaciones objetivas y sin

consideraciones de gnero, religin, etnia, posicin social y
econmica u otras caracteristicas ajenas a la realizacin de las
inspecciones.
5.- Guardar el respeto y la consideracin debidos a las personas

interesadas, y a solicitud de las mismas, informarles de sus
derechos y obligaciones en relacin con la actuacin inspectora.
Actas de inspeccin
Artculo 120. Las Actas de Inspeccin debern:
1.- Contel"ler los datos que permitan identificar la empresa, la
actividad o el servido objeto de la inspeccin, la fecha y la hora
de la visita, el nombre del inspector y los hechos constatados.
2.- Estar firmadas por el inspector actuante y por el prestador

de servicios turisticos, bien sea por su representante o en su
defecto por cualquier empleado del mismo, al momento de la
inspeccin.
3.- Dejar constancia sobre las observaciones o aclaratorias
formuladas por el representante del prestador de servicios
tursticos o el empleado que suscribe el Acta; as como tambin,
de ser el caso, de la negativa a firmarla y los motivos que se
aduzcan al respecto.
Las actas de inspeccin levantadas y firmadas por los
inspectores de turismo, de acuerdo con los requisitos
establecidos por el presente artculo, disfrutan de la presuncin
de certeza y tienen valor probatorio, sin perjuicio de las pruebas
que los interesados puedan aportar o sealar, en defensa de sus
derechos o intereses.
Obstruccin del proceso de inspeccin

Artculo 121. Los prestadores de servicios tursticos sern
sancionados, conforme a lo dispuesto en el artculo 126 del
Turismo, cuando:
1.- No autoricen el inicio de la inspeccin, para lo cual se

levantar la respectiva Acta, dejando constancia del hecho.
2.- Se nieguen a brindar la informacin y colaboracin necesaria

para la inspeccin o adopten una actitud hostil o de
entorpecimiento de la misma.
6.- Revocatoria de la inscripcin en el Registro Turstico Nacional

o de los permisos, licencias, certificaciones o autorizaciones
otorgadas a los prestadores de servicios turisticos.
Multas levsimas
Articulo 124. Sern sancionados con multa de sesenta y cinco
unldactes tributarias (75 U.T.) hasta ciento veinticinco unidades
tributarias (125 U.T), los prestadores de servicios turisticos que
inrumplan con el deber de:
1.- Actualizar y notificar cualquier modificacin qe la informacin
contenida en el expediente del Registro Turistico Nacional,
incluso el cese de la prestacin del servicio turstico.
2.- Mantener a la vista y a disposicin del turista y visitante, el

libro oficial de sugerencias y reclamos, en cada uno de los
establecimientos en los que preste el servicio, as como de
registrarse y utilizar en el Portal Oficial electrnico de
Sugerencias y Reclamos del Ministerio del Poder Popular con
competencia en turismo.
visitantes las tarifas por los servicios prestados, previamente
notificadas ante el rgano rector.
5.- Mantener todos los das del ao, enarbolada la Bandera
Nadonal, en un lugar visible del establecimiento donde se
preste o contrate la prestacin del servicio turstico, de
conformidad con la normativa que se dicte al efecto.
6.- Mantener en un lugar visible y disponible a los turistas y
visitantes un directorio de servicios de emergencia, apoyo y
asistencia.
Multas leves
Artculo 125. Sern sancionados con multa de doscientas
unidades tributarias (200 U.T.) a quinientas unidades tributarias
(500 U.T.), en funcin de la clasificacin y categorizacin del
prestador del servicio turstico, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales, los prestadores de servicios
tursticos que incumplan con el deber de:
1.- Promover la identidad nacional o imagen de la Repblica
Carcter confidencial de los datos
Bolivariana de Venezuela o de cualquiera de sus destinos

turisticos, sin alterar el idioma, los valore~ nacionales Y las
manifestaciones culturales y foldricas del pa1s.
Artculo 122. Los datos e informes obtenidos durante la

inspeccin, tienen carcter confidencial y slo podrn ser
utilizados para la efectiva aplicacin de la normativa turstica.
2.- C1,1mplir con lo ofrecido en la publicidad o promocin de los

servicios tursticos.
26
GACETAOFICIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
3.- Mantener en lugar visible y disponible a los turistas o

visitantes las tarifas por los servicios prestados, previamente
notificadas ante el rgano rector.
4.- Mantener en lugar visible y disponible a los turistas
5.- Abstenerse de usar sistemas de promocin de ventas

agresivas que perturben la tranquilidad de os turistas o us~:~arios
tursticos
6.- Incorporar personal venezolano egresado de institutos de
educacin formal o de capacitacin y formacin para el trabajo
en !a actividad turstica, as como a la comunidad de su entorno
directo, en sus procesos productivos.
7.- Prestar el servido sin discriminacin alguna de raza, gnero,
credo, condicin socio econmico o social.
8.- Permitir distribuir entre los turistas o visitantes, dentro de
sus instalaciones y en un lugar visible, material de promocin de
los destinos tursticos, a solicitud del Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo o del Instituto Nacional de
Turismo INATUR.
9.- Cumplir con lo establecido en el presente Decreto con
reglamentos y dems normativa aplicable en la materia.
Multas severas
Artculo 126. Sern sancionados con multa de seiscientas
unidades tributarias (600 U.T.) a mil unid<lde~ tributarias (1.000
'
Forma de imposicin de la multa

Artculo 127. Cuando se trate de multa, sta se fijar para
cada caso segn la mayor o menor gravedad de la infraccin, la
magnitud de los perjuicios causados, y en atencin a los
principios de proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de
hecho y los fines de la norma. Asimismo, podr tomarse en
consideracin la clasificacin y categorizacin del prestador de
servicios tursticos, cuando aplique, as como la reiteracin o
reincidencia de la infraccin administrativa.
Para el clculo de las sanciones comprendidas entre un mnimo
y un mximo, se entender que lo normalmente aplicable es la
mitad de la suma de ambos extremos, ;:>ero Jodr reducirse
hasta el lmite inferior o aumentarse hasta el superior, segn ei
mrito de la menor o mavor gravedad de la infraccin.
De la reincidencia
Articulo 128. En los casos de reincidencia, los infractores sern
sancionados con una multa equivalente a la que originalmente
les haya sido impuesta, incrementada en un cien por ciento
(100%).
A los efectos de las sanciones establecidas en este Captulo, se
entiende por reincidencia que el infractor incurra nuevamente
en una infraccin administrativa, por el incumplimiento de los
deberes inherentes a la actividad turstica, en el transcurso de
dos (2) aos contados a partir de la imposicin de la primera
sancin.
De la concurrencia
Artculo 1.29. En caso de concurrencia de dos o ms supuestos
de los establecidos en los artculo 124, 125 y 126, se aplicar la
sancin mayor, incrementada en un doscientos por ciento
(200%).
\.l.T.), sin perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, los

prestadores de servicios tursticos que:
l.- Incumplan con el deber de obtener la autorizacii'f del

rgano rector en materia turstica, para constituir y establecer
sucursales en el territorio nacional.
2.- Presten los servicios tursticos, sin cumplir con las
condiciones contratadas por el turista o visitantes, en cuanto al
servicio, tarifas, calidad, eficiencia e higiene.
3.- Presten un servicio turstico diferente al correspondiente
segn su clasificacin y categorizacin.
4.- Desarrollen una actividad distinta a la autorizada por el
rgano rector en materia turstica.
5.- Incumplan con el deber de prestar a solicitud del rgano
rector en materia turstica, toda la colaboracin que coadyuve
en el fomento, calidad y control de la actividad turstica.
6.- Incumplan con la normativa vigente relacionada con el
patrimonio histrico, cultural y arqueolgico; antigedades y
especies protegidas.
7.- Incumplan con el deber de suministrar a los rganos y entes
de la Administracin Pblica con competencia en el rea de
turismo, la informacin que le sea requerida sobre la actividad
turstica que desarrolle.
8.- Oculten informacin o suministren datos o documentos
falsos, al Ministerio del Poder Popular con competencia en
Turismo.
9.- Impidan el acceso o la inspeccin al personal del Ministerio
del Poder Popular con competencia en Turismo, cuando estos
acten en el ejercicio de sus funciones.
10.- Incumplan con la normativa vigente referida a !a materia ele
ordenacin del territorio y zonas costeras.
Del Desacato
Artculo 130. Sern sancionados con multa de quinientas (500)
a mil (1.000) unidades tributarias (U.T.) quienes incurran en
Desacato Administrativo de las rdenes del Ministerio del Poder
Popular con competencia en turismo, cuando realicen:
1.- La reapertura de un establecimiento, con violacin de una
clausura impuesta por la autoridad competente, no suspendida
o revocada por orden administrativa o judicial.
2.- La destruccin, alteracin o retiro de avisos, sellos, precintos
o cerraduras colocados por la autoridad competente, o la
realizacin de cualquier otra operacin destinada a desvirtuar la
colocacin de avisos, sellos, precintos o cerraduras, no
suspendida, anulada o revocada por orden administrativa o
judicial.
3.- La alteracin, ocultacin o destruccin de documentos que
estn en poder del presunto infractor, en caso que hayan sido
objeto de medida cautelar.
4.- El incumplimiento de cualquier otra medida cautelar que se
hubiese dictado por la autoridad competente.
De la clausura temporal
Artculo 131. Se proceder a la clausura temporal del
establecimiento por setenta y dos (72) horas, sin perjuicio de las
responsabilidades civiles y penales, cuando el prestador de
servicios tursticos no pague la multa impuesta dentro de los
treinta (30) das siguientes a la notificacin previa de la decisin
definitivamente firme.
De la clausura
Articulo 132. Sin per)uic.'lo de las responsabilidades civiles y

penales, el Ministerio del Poder Popular con competencia en
GACETAOF1CIALDE LAREPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
turismo, podr ordenar la clausura del establecimiento, cuando

el prestador de servidos tursticos:
1.- Est operando sin la previa inscripcin en el Registro

urstica Nadonal, el mismo no le corresponda, sea forjado o se
compruebe que est falsificado.
2.- . Se encuentre operando sin la licencia de turismo o
autolizadones vigentes, no les correspondan, sean forjados o se
compruebe que estn falsificados.
3.- Se enciJentre operando sin haber obtenido la clasificacin o

categorizadn cuando corresponda o incumplan con el rango o
grado mnimo de calidad para operar.
.
4.- Constituya y establezca sucursales en el territotio nadonal
sin la autotizan del rgano rector en materia turstica.
5.- Efecte modificaones en las caractersticas o cualidades

que afecte la capaddad, modalidad, clasificadn o
categorizacin de los servidos prestados, sin la autorizadn
correspondiente.
6.- Mecte la integridad fsica y seguridad de los turistas o
27
1.- Iniden o ejecuten proyecto de inversin de infraestructura

turstica, sin contar con la respectiva factibilidad sedo-tcnica
aprobada por el rgano rector y dems permisos necesarios
para el desarrollo, funcionamiento y modificacin de proyectos
tursticos.
2.- CUando la infraestructura turstica existente pueda afectar la
integridad fsica de los turistas, visitantes y del ambiente.
3.- Incumpla la normativa vigente en materia de ordenacin del

territorio y zonas costeras.
Captulo XIX
Procedimiento Sandonatorio
Dei inicio del prooedtmiento

Artculo 136. El procedimiento sancionatorio se iniciar de
oficio o a instancia de parte interesada, mediante denuncia
interpuesta ante el Ministetio del Poder Popular con
competenda en Turismo o ante el ente regional que ste
designe, una vez obtenidos los elementos de conviccin
suficientes, por parte del rgano rector en la materia turstica.
visitantes o del ambiente.

La refetida Oausura durar hasta tanto el prestador haya
obtenido el registro turstico nadonal, la respectiva licencia de
tutisrno o autorizan respectiva, o haya subsanado las
caractersticas o cualidades correspondientes a su modalidad,
dasifican o categorizadn, segn corresponda.
De la revocatoria
Artculo 133. La revocatoria del Registro Turstico Nacional,
licendas de turismo, certificaciones o autorizadones otorgadas a
los prestadores de servicios tursticos, proceder sin perjuicio de
las responsabilidades dviles y penales, cuando:
1.- Promocionen o comerdalicen la prostitucin y trata de

personas en todas sus facetas, declarados mediante sentencia
penal definitivamente firme.
. 2.- Con ocasin a la prestacin del servicio turstico, realicen
actos relacionados con legitimacin de capitales; trfico de
sustancias estupefacientes y psicotrpicas; armas y explosivos;
patrimonio histrico, cultural y arqueolgico; antigedades,
especies protegidas y productos y sustancias peligrosas,
declara~os mediante sentencia penal definitivamente firme.
3.- El prestador de servicios tursticos que simulando una

actividad turstica, efecte actividades ilcitas, declaradas
mediante sentencia penal definitivamente firme.
La revocatoria aqu prevista genera la inhabilitacin para prestar
el servicio turstico, obtener permisos, licencias de turismo,
certificadones o autorizaciones, por un lapso de veinte (20)
aos.
Inhabilitacin por revocatoria

Articulo 134. Las personas naturales propietarias o
administradores de prestadores de serv1c1os tursticos
sbndonados con revocatoria, no podrn volver a ejercer la
actividad turstica en el territorio nacional, ni establecer ninguna
relacin comercial con el Estado, por un lapso de veinte (20)
aos.
De la modificacin o demoHcin
Articulo 135. Se ordenar la modificacin o demolicin de
obras y construcciones o la restauracin del rea afectada, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales, a quienes:
De las Denuncias
Articulo 137. Las personas afectadas en sus derechos,
producto de la prestacin del servido turstico, podrn presentar
denuncia formal contra los prestadores de servicios tursticos,
ante el rgano rector en materia o ante el ente regional que
ste designe.
De la notificacin
Articulo 138. El Auto mediante el cual se inicia el
Procedimiento Administrativo Sancionatorio, ordenar la
notificacin del presunto infractor, acompaada de l,ma copia
del referido Auto y, una vez practicada, se fijar un Cartel en la
puerta principal de la sede del prestador de servicios tursticos,
que indicar el da y la hora acordada para la celebracin de la
Audiencia.
Cuando la notificacin personal del prestador de servicios
tursticos no fuere posible, resultarn aplicables las disposiciones
contenidas al efecto, por la Ley Orgnica de Procedimientos
Administrativos.
Se dejar constancia en el expediente de haberse cumplido con
lo prescrito en este artculo.
De las medidas cautelares

Artculo 139. En cualquier estado y grado del Procedimiento
Administrativo el Ministerio del Poder Popular con competencia
en turismo, previa su motivacin y cuando el caso lo amerite,
podr de oficio o a instancia de parte interesada, acordar las
siguientes medidas cautelares:
1.- Ordenar el cierre temporal del establecimiento turstico,
cuando el funcionamiento o la infraestructura existente, pueda
lesionar los derechos, afectar la integridad fsica y la seguridad
de la comunidad, los turistas o visitantes y del ambiente, hasta
tanto se decida el procedimiento sancionatorio.
2.- Ordenar la realizacin de actos o actividades provisionales

hasta tanto se decida el procedimiento sancionatorio.
3.- Cualquier 'Otra medida que determine el Ministerio del Poder

Popular con competencia en Turismo.
Oposicin de la medida cautelar

Artculo 140. Acordada la medida cautelar, la parte contra la
cual recae, podr oponerse a ella dentro de los tres (3) das
28
GACETA OFICIAL DE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

hbiles siguientes a la fecha en que haya tenido lugar la
notificacin de la misma. Dentro de ese lapso cualquier persona
que tenga inters legtimo o se considere lesionado y que haya
tenido conocimiento de la imposicin de la medida cautelar,
podr hacerse parte del procedimiento de oposicin.
Formulada la oposicin, se abrir una articuladn probatoria de
cinco (S) das hbiles, en la cual las partes y los interesados
podrn hacer valer sus pruebas y alegatos. Vencido dicho lapso,
la decisin deber dictarse dentro de los cinco (S) das hbiles
siguientes.
De la Audiencia
Artculo 141. La Audiencia deber celebrarse al sexto (6to) da
hbil siguiente a que conste en autos el cumplimiento de la
practica de la notificacin prevista en el artculo 138, a los fines
que el presunto infractor presente su descargo ante la Sala de
Audiencias. El lapso previsto en el presente artculo podr ser
prorrogado a criterio del Ministerio del Poder Popular con
competencia en Turismo, hasta en dos (2) oportunidades y por
un mximo de cinco (S) das hbiles, cada prorroga.
En la Audiencia y slo en los Procedimientos Administrativos
iniciados a instancia de parte interesada, el Ministerio del Poder
Popular con competencia en Turismo podr conciliar las
posiciones, tratando con la mayor diligencia que stas pongan
fin a la controversia, a travs de los medios alternativos de
resolucin de conflictos, que permita la celebracin de un
acuerdo conciliatorio. SI se logra el referido acuerdo, se dar por
terminado el Procedimiento Administrativo y se ordenar el
archivo del expediente respectivo.
Por el trmino de la distancia, podr concederse hasta cinco
(OS) das hbiles al lapso previsto en el presente artculo.
De la promocin y evacuacin de pruebas

Artculo 142. Si en la audiencia el presunto infractor contradice
Jos hechos imputados, se abrir un lapso de cinco (OS) das
hbiles para la promocin de las pruebas.
vencido el lapso de promocin de pruebas, el Ministerio del
Poder Popular con competencia en Turismo, dentro de los cinco
(S) das hbiles siguientes a la promocin de pruebas, se
pronunciar sobre la admisibilidad de las mismas y una vez
admitidas se abrir un lapso de cinco (OS) das hbiles para
evacuacin de pruebas.
Lapso para decidir

Artculo 143. Vencidos los lapsos previstos en el artculo
anterior, segn sea el caso, la Ministra o el Ministro del Poder
Popular con competencia en turismo deber dictar la decisin
correspondiente dentro de los quince (1S) das hbiles
siguientes. Esta decisin admite Recurso de Reconsideracin o
oodr ser igualmente impugnada segn lo previsto en la Ley
que regula la Jurisdiccin Contenciosa Administrativa.
En los casos en que fueren aplicados los procedimientos y
sanciones en materia tributaria, se aplicar para su impugnacin
lo prevrsto en el Cdigo Orgnico Tributario.
De la notificacin de la decisin
Artculo 144. La decisin definitiva deber ser notificada a su
destinatano de conformidad con lo orevisto en este Decreto con
De la ejecucin de sanciones
Articulo 145. La max1ma autoridad con competencia en
turismo dictar los lineamientos a los fines de establecer el
procedi~iento a seguir para ia efect1va ejecucin de_ las
sanciof"les impue:>tas, de conformidad con ei presente capitulo,
pud\endD Drd~nar su e)ecudn en los rganos
dependientes del
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMEAA: Se ordena la liquidacin y supresin de los Fondos

Mixtos de Promocin y Capacitacin Turstica de los Estados,
Territorios Federales, Dependencias Federales y del Distrito
Capital.
SEGUNDA: A los efectos de dar cumplimiento a la disposicin

anteor el Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo
de Ministros, en los primeros treinta (30) das hbiles siguientes
a la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor
y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo, designar una o varias
Junta U<uidadora, segn considere, para proceder a la
liquidacin y supresin de los Fondos Mixtos de Promocin y
Capacitacin Turstica de los Estados, Territorios Federales,
Dependencias Federales y del Distrito Capital, que se ordena en
el presente Decreto oon Rango, Valor y Fverza de Ley Orgnica.
La Junta Uquidadora o las Juntas Uquidadoras estarn
integradas por dnco (S) miembros, de los cuales uno (1) la
presidir. Las atribudones de dicha Junta sern definidas en la
correspondiente Decreto que dicte el Presidente de la Repblica,
en Consejo de Ministros.
TERCERA: Las actividades de la Junta Uquidadora de los

Fondos Mixtos de Promocin y Capacitacin Turstica de los
Estados, Territorios Federales, Dependendas Federales y del
Distrito Capital estarn sometidas a la supervisin y control de la
Ministra o el Ministro del Poder Popular con competencia en
turismo, quien velar por el cumplimiento y celeridad del
proceso de supresin y liquidacin.
CUARTA: El proceso de supresin y liquidacin de los Fondos
Mixtos de Promocin y Capacitacin Turstica de los Estados,
Territorios Federales, Dependencias Federales y del Distrito
Capital, ser ejecutado en un olazo de veinticuatro (24' meses
contados a partir de la publicacin del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley en Gaceta Oficial de la Repblica
El lapso previsto para la supresin y liquidacin de lo, Fondos
Mixtos de Promocin y Capacitacin Turstica de los ::stados
podr ser prorrogada por el Presidente o President;:: de la
Repblica, en Consejo de Ministros.
QUINTA: Los Fondos Mixtc~; e Promocin y Cap:, :tadn

Turstica de los Estados, Territorios Federales, Depe!'l<:encias
Federales y del Distrito Capital, continuarn su funcionamiento
conforme a la estructura vigent:: mtes de la entrada en vigencia
del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Le;, nasta
tanto sean liquidados y se creen las Dependencias del .:,,stituto
Nacional de Turismo INATUR.
SEXTA: Las normas contenidas en el Decreto N 3.144 ce fecha.

30 de diciembre de 1998. mediante el wal se dicta el
Reglamento Parcial de la Lev Orgnica de Turismo sobre
Agendas de Viajes y Turismo, puolicado en Gaceta Oficial de la
Repblica de Venezuela N 5.293 8ctraordinaria de fecha 26 de
enero de 1999, se mantendrn vigentes siempre que nc coliden
con el presente Decreto con K.ango, Valor y Fuerza de Ley
Orgnica de Turismo y quedaran derogadas una vez se publique
el acto normativo que las sustituyan en atencin a lo dispuesto
en este Decreto.
SPTIMA: Las normas contendas en el Decreto N 3.C94 de

fecha 09 de diciembre de 1998. mediante el cual se dicta el
Reg\al"l'lento ?arda\ de la Ley Jrgnica de 'Turismo sobre
Establecimientos de Alojamientc T,:rstico, publicado e:- 1 :::;ceta
GACETAOFIOALDE LAREPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
OfiCial de la Repblica de Venezuela N 36.607, se mantendrn

vigente siempre que no coliden con el presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Turismo y quedaran
derogadas una vez se publique el acto normativo que las
sustituyan en atencin a lo dispuesto en este Decreto.
29
Refrendado
= d e l Poder Popular de
(Ls.)
RICARDO J0SE MENENDEZ PRIETO
Refrendado
DISPOSICIN DEROGATORIA

el Turismo
(L. S.)
ALEJANDRO ANTONIO REMING CABRERA
NICA: Se deroga el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la

Ley Orgnica de Turismo, publicado en Gaceta Ofidal de la
Repblica de Venezuela N 5.889 Extraordinaria de fecha 31 de
julio de 2008.
Refrendado
Poder Popular para la Agricultura
y Tierras
(LS.)
EUAS JAUA MILANO
Refrendado
la Edlkadn Universitaria
DISPOSICIN FINAL
(L.S.)
NICA: El Decreto con Rango, Valor y Fuerza de la Ley

Orgnica de Turismo entrar en vigenda a partir de la fecha de
su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Refrendado
la Educadn
(LS.)
Refrendado
la Salud
Dado en Caracas, a los quince das del mes

doce. Ao 202 de la Independenda, 153
13 de la Revoludn Bolivariana.
(LS.)
Cmplase,
(L.S.)
Refrendado
el Trabajo y Seguridad Sodal
(LS.)
Refrendado
8 Ministro del Poder Popular para
(LS.)
.
JUAN DE JESUS GARCIA TOUSSAINTI
Refrendado
(LS.)
EUAS JAUA MILANO
Refrendado
(LS.)
Refrendado
ElSA !LIANA GUTIERREZ GRAFFE

Refrendado
(L.S.)
ERIKA Da VALLE FARIAS PEA
VIVienda y Hbitat
(LS.)
RICARDO ANTONIO MOLINA PEALOZA
Refrendado
Refrendado

para Reladones Interiores y Justla
de
Petrleo y Mineria
(L.S.)
(L.S.)
TARECK El AISSAMI
Refrendado
Refrendado
Reladones Exteriores

el Ambiente
(LS.)
(L.S.)

Refrendado
para Oenda, Tecnologa e Innovacin
Refrendado
8 Ministro del Poder Popular
de Planificadn y Rnanzas
(L.S.)
{LS.)
JORGE GIORDANI
Refrendado
para la Defensa
Refrendado
la Comunicacin y la Informadn
(LS.)
(LS.)

Refrendado
Refrendado
las Comunas y Protecdn Sodal

el Comerdo
(L.S.)
(L.S.)
ISIS OCHOA CAIZALEZ
30
Refrendado
la Alimentan
(L.S.)
Refrendado
la Cultura
(L.S.)
PEDRO CALZADILLA
Refrendado
El Ministro tlel Poder Popular para
el Deporte
(L.S.)
Refrendado
(L.S.)
NICIA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
(L. S.)
NANCY PEREZ SIERRA
Refrendado
Para la Energla Bctrlca
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
para la Jwentud
(L.S.)
Refrendado
para el Servido Penitenciario
(L.S.)
-endado
inlstro de Estado para
, Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
El Ministro de Estado para
la Transformadn Revoludonarta
de la Gran Caracas
(L. S.)
FRANOSCO DE ASIS SESTO NOVAS
EXPOSICION DE MOTIVOS
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE
LEY ORGNICA DEL SERVICIO DE POUCA DE
INVESTIGACIN,
EL CUERPO DE INVESTIGACIONES
CIENTFICAS, PENALES Y CRIMINASTICAS Y
EL SERVICIO NACIONAL DE MEDICINA Y CIENCIAS
FORENSES
~on el objeto de fortalecer las polticas del Estado venezolano,
en el marco del sistema socialista y humanista y de

conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, a fin de garantizar la
proteccin de todas las personas que se encuentren en el
territorio nacional, frente a situaciones de amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para su vida e integridad fsica, con el
propsito de adoptar y regular el servicio de polica de
investigacin y de auxilio a la administracin de la justicia
penal, asl como la organizacion y competencias del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, basados
en la refundacin, transformacin y fortalecimiento del nuevo

modelo policial venezolano, el Ejecutivo Nacional tiene a cargo
la atencin oportuna y adecuada de las polticas de
investigacin penales, seguridad ciudadana y el orden pblico,
en virtud de lo cual se desarrollan estrategias encaminadas a
garantizar y mejorar la calidad de vida de toda la poblacin
mediante la implementacin de nuevos instrumentos
normativos.
Ahora bien, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, fue acordado por el Ejecutivo Nacional a travs del rgano
Rector en materia de seguridad ciudadana y adelantado por el
Consejo General de Polica y la Direccin General del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas, con el
objeto de detectar y corregir debilidades y potenciar las
fortalezas del cuerpo, centrado en su naturaleza jurdica de
reconocimiento constitucional como parte integrante del
sistema de justicia y del sistema de seguridad ciudadana para
contribuir a la rectora, organizacin y optimizacin de la
funcin policial de investigacin penal que debe ejercer el
cuerpo.
A travs de un diagnostico efectuado se propone la refundacin
del Cuerpo de Investigaciones Oentficas, Penales y
Criminalsticas, buscando su adecuacin a la funcin de polica
especializada en investigacin penal y rgano de seguridad
ciudadana, sustentada en principios como el respeto y la
preservacin de los derechos fundamentales, la garanta a las
normas del debido proceso, la lucha contra el delito, con la
finalidad de cambiar la imagen institucional, dedicado a disear
un nuevo modelo organizativo, funcional y de encuadramiento
administrativo del cuerpo, entendiendo que el mismo debe. ser
un rgano de polica especializado, dedicado a la investigacin
criminal y la de apoyo al sistema de justicia, excluyndose de
las funciones de polica general, con un uso de la fuerza muy
especifico, limitado y estricto, dentro de la actividad judicial y
de investigacin y en algunos casos dentro de su actuacin de
seguridad ciudadana.
Con el objeto de regular el servicio de polica de investigacin y
de apoyo a la administracin de la justicia penal, este Decreto
con Rango, Valor y Fuerza de Ley adscrito al ministerio con
competencia en materia de seguridad ciudadana para atender y
dar respuesta precisa y organizada a la fuerte demanda de
fortalecimiento de la investigacin criminal, como uno de los
ejes indispensables a fin de mejorar y fortalecer el acceso al
sistema de justicia penal y atacar el complejo problema de la
impunidad.
Este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley a grandes
rasgos establecer la definicin, funciones y carcter de la
carrera
de polica de investigacin, sus fines, su naturaleza 1 los
.
pn~CIPI.os que regulan tal actividad, el rgano rector y sus
atr1buc1ones, el control sobre el desempeo policial del Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
Es as, que se considera momento propicio para impulsar el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica
del Servicio de Polica de Investigacin, el Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses a los fines de
lograr los objetivos propuest~ en cuanto a la eficacia de una
normativa que implemente medidas adoptadas dentro del
proceso de diagnostico con el propsito de mejorar el
desempeo de la funcin o actividad de investigacin penal del
cuerpo, asimismo para corregir desviaciones y malas prcticas
policiales, todo ello ceido a los preceptos de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y en el marco de la
vigente LEY QUE AUTORIZA AL PRESIDENTE DE LA
REPBUCA PARA DICTAR DECRETOS CON RANGO,

VALOR Y FUERZA DE LEY EN LAS MATERIAS QUE SE LE
DELEGAN, mediante la cual se delega en el Presidente de la
Repblica \a facultad de dictar Decretos con Rango, Valor y
Fuerza de Ley en diversas materias, entre ellas en el mbito de
GACETAOF10ALDE LAREPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
--------------------------------------------
la seguridad ciudadana, dictando o reformando normas

destinadas a la organizacin y funcionamiento del sistema de
seguridad ciudadana, as como en el mbito de la seguridad,
dictando o reformando normas que establezcan la organizacin
y funcionamiento de las instituciones y los asuntos relacionados
con la seguridad, todo ello previsto en el numeral 6 del artculo
1 de dicha Ley Habilitante.
Decreto N 9.045
31
Captulo II
Definicin, funciones y carcter del
Servicio de Polica de Investigacin
Del Servicio de Polica de Investigacin

Articulo 3. El servicio de polica de investigacin es el conjunto
de acciones ejercidas en forma exclusiva por el Estado a travs de
los rganos y entes con competencia en materia de invest19acin
penal y policial, conforme a los lineamientos y directrices
contenidos en la legislacin nacional y los que sean dictados por el
rgano Rector, con el propsito de determinar la comisin de
hechos punibles.
15 de junio de 2012
HUGO CHAVEZ FRIAS
Presidente de la Repblica
De los fines del Servicio de Polica de Investigacin

Articulo 4. Son fines del servicio de polica de investigacin:
l.
Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor
eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del
Socialismo, la refundacin del Estado Venezolano, basado en
principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ticas
que persiguen el progreso de la patria y el colectivo, por mandato
del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que me confieren el
numeral 8 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, y numeral 6 del artculo 1o de la Ley
que Autoriza al Presidente de la Repblica para dictar Decretos
con Rango, Valor y Fuerza de Ley en las Materias que se Delegan,
en ~o~cordancla con lo dispuesto en el artculo 23 de la Ley
Orgamca de Seguridad de la Nacin, en Consejo de Ministros,
Contribuir a la determinadn de la comisin del delito, la

identificacin de los autores, autoras, dems partcipes y
vctimas, las circunstancias y modalidades de comisin
delictiva, mediante la coleccin y preservacin de las
evidencias o desarrollo de elementos criminalsticos
correspondientes con la finalidad de lograr la aplicacin de
la ley y el ejercicio de la funcin jurisdiccional.
2.
Desarrollar la investigacin penal con criterios tcnicos y

cientficos para fundamentar los actos conclusivos del
Ministerio Pblico en los procesos penales.
3.
Brindar auxilio al sistema de justicia, en estricto apego a las

competencias y atribuciones establecidas en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y este Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley.
4.
Elaborar estadsticas de criminalidad, con la finalidad de

informar al rgano rector en materia de seguridad
cludadana.
DICTA
El siguiente,
DECRETO CON RANGO, VALOR Y FUERZA DE

LEY ORGANICA DEL SERVICIO DE POLICIA DE
INVESTIGACION, EL CUERPO DE INVESTIGACIONES
CIENTIFICAS, PENALES Y CRIMINALISTICAS Y
EL SERVICIO NACIONAL DE MEDICINA Y CIENCIAS
FORENSES
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Captulo I
Objeto y mbito de aplicacin
Objeto
Articulo 1. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley tiene por objeto regular el servicio de polida de Investigacin
Y de auxilio a la administracin de la justicia penal, as como la
organizacin y competencias del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Servicio Nacional de
Medicina y Ciencias Forenses, con fundamento en las normas,
principios y valores establecidos en la Constitucin de la Repblica
mbito de aplicacin
Artculo 2. Las disposiciones del presente Decreto con Rango,
Valor y Fuerza de Ley son de orden pblico y de aplicacin
obligatoria en todo el territorio de la Repblica Bolivariana de
Venezuela.
Las normas y principios contenidos en el presente Decreto con

Rango, Valor y Fuerza de Ley, son de cumplimiento obligatorio
para todos le , particulares, los rganos y entes de la
Administracin Pblica en los distintos mbitos polticoterritoriales.
IDOD lcto de
rango legal o sublegal deber ser dictado con

observancia de las normas y principios aqu establecidos.
De la naturaleza del Servicio de Polica de Investigacin

Artculo 5. El servicio de polica de investigacin es de carcter
indagatorio y se prestar de manera continua e ininterrumpida.
Del carcter del Servicio de Polica de Investigacin

Artculo 6. El servicio de polica de investigacin es de carcter
civil y profesional, lo cual se manifiesta funcionalmente en su
mando, personal, direccin, estructura, cultura, estrategias,
tcticas, equipamiento y dotacin.
De la responsabillda~ del Servicio de Policia

Artculo 7. El servicio de polida de investigacin es
responsabilidad exdusiva del Estado, bajo la rectora del Poder
Nacional. En ningn . concepto se permitir ni se delegar el
ejercicio de las funciones de Investigacin penal o policial a
particulares.
Capitulo III
Principios generales del
Servido de Pollcia de Investig;;~cin
Principios y garantas de actuacin
Artculo 8. Los rganos y entes con competencia en materia de
investigacin penal y policial desarrollarn su actuacin con
fundamento y estricta observancia con los principios, derechos y
garantas consagradas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, los tratados internacionales suscritos
por la Repblica y dems leyes que rijan la materia.
Principio de celeridad
investigacin penal y policial deben prestar sus servicios y actuar
con diligencia, dando respuesta oportuna, Inmediata y necesaria a
32
las personas y vfctlmas, mediante la Implementacin de los

medios breves y eficaces, evitndose las dlladones innecesarias
sin afectar el debido proceso.
Principio de efidenda
Artculo 10. los rganos y entes con competencia en materia de
investigacin penal y policial propendern al uso racional del
talento humano y de los recursos materiales y presupuestarios. La
asignacin de los recursos se adaptar estrictamente a los
requerimientos para el logro de sus metas y objetivos.
Prindpio de cooperacin
Artado 11. los rganos y entes con competencia en materia de
investigacin penal y polidal desarrollarn actividades para el
cumplimiento de los fines y objetivos del servicio de polica de
investigacin, colaborando y cooperando entre s, con los dems
rganos y entes de seguridad ciudadana y del sistema de justicia.
Prindplo de respeto a los derechos

humanos y debido proceso
Articulo 12. Los rganos y entes con competencia en materia de
investigacin penal y policial actuarn con estricto apego, respeto
y garanta de los derechos humanos y el debido proceso,
consagrados en la Constitucin Repblica Bolivariana de
Venezuela, los tratados sobre derechos humanos suscritos y
ratificados por la Repblica y en las leyes que lo desarrollen.
Los rganos y entes con competencia en materia de investigacin
penal y policial deben respetar y garantizar la inviolabilidad de la
libertad personal, la cual solo podr ser restringida por orden
judicial o ante delitos flagrantes.
Principio de universalidad e igualdad

investigacin penal y policial prestarn su servicio a toda la
poblacin sin distincin o discriminacin alguna fundamentada en
la posicin econmica, origen tnico, sexo, idioma, religin,
nacionalidad, opinin poltica o de cualquier otra condicin o
ndole.
Pueblos y comunidades indgenas

Artculo 14. El servicio de polica de investigacin en las regiones
habitadas por pueblos y comunidades Indgenas deber adecuar
sus procedimientos a las caractersticas socioculturales de stos,
siempre que no sean contrarios a la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela. Los procedimientos deben realizarse
garantizando el respeto a ia identidad tnica y cultural y a la
dignidad individual y colectiva de las personas indgenas. El
rgano Rector disear polticas integrales con respecto a estos
procedimientos.
Principio de imparcialidad
investigacin penal y policial actuarn con absoluta imparcialidad
y objetividad en el ejercicio de sus funciones, con base en criterios
objetivos y sin discriminacin en la bsqueda de la verdad, con el
propsito de resolver justamente una situacin.
Principio de actuacin proporcional

mvestigacin penal y policial actuarn en proporcin a la gravedad
de la situacin y al objetivo legtimo que se persiga, de
conformidad a lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y la ley.
Principio de legalidad
\WJest\tJac.\n pena\ V po\itia\ observarn en todas sus actuaciones
el principio de legalidad conforme a las normas sustantivas y
procesales consagradas en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de VeAeZUela y la ley.
Prlndplo de la partidpadn ciudadana

Artculo 18. los rganos y entes con competencia en materia de
investigacin penal y policial atendern las recomendaciones de
las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas para el
mejoramiento del servicio de pollda de Investigacin, con
fundamento en los valores de la solidaridad, el humanismo y en
los principios de democracia partlcipativa, corresponsable y
protagnica establecidos en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, favoreciendo el mantenimiento de la
paz sodal y la convivencia.
Captulo IV
Del rgano Rector y del
Sistema Integrado de Polica de Investigacin
rgano Rector
Artculo 19. El Ejecutivo Nacional por rgano del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana es el rgano Rector del servicio de polica de
investigacin.
De las abibuclones del rgano Rector

Artculo 20. Son atribuciones del rgano Rector:
1.
Dictar polticas pblicas en materia de servicio de polica de

investigadn y velar por su ejecucin.
2.
Disear y formular polticas integrales en lo que respecta a

procedimientos y actuaciones de los rganos y entes con
competencia en materia de investigacin penal.
3.
Regular, coordinar, supervisar y controlar la

prestacin del servicio de polica de investigacin.
4.
Establecer los lineamientos administrativos, funcionales y

operativos, conforme a los cuales se organizan los
integrantes del Sistema Integrado de Polica de
Investigacin.
5.
Proceder a la habilitacin y suspensin del ejercicio de las

atribuciones y competencias de los cuerpos de polica en
materia de investigacin penal y policial, de conformidad con
lo previsto en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley.
6.
Fijar, disear, implementar, controlar y evaluar las polticas,

estndares, planes, programas y actividades relacionadas
con la prestacin del servicio de polica de investigacin.
7.
Adoptar las medidas que considere necesarias, en atencin

a las recomendaciones formuladas por el Consejo General de
Polica, para el mejoramiento del servicio de polica de
investigacin.
8.
Velar que la correcta actuacin los rganos y entes con

competencia en materia de investigacin penal se desarrolle
con estricta sujecin a los derechos humanos.
9.
Disear, supervisar y evaluar, en conjunto con el Ministerio

del Poder Popular con competencia en materia de educacin
universitaria, los programas de estudio relacionados con la
formacin, capacitacin y mejoramiento profesional de los
funcionarios y funcionarias policiales de investigacin.
10.
Establecer un sistema nico de expedicin de credenciales a

los funcionarios y funcionarias policiales de investigacin
integrado al previsto en la Ley Orgnica del Servicio de
Polica y Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y la Ley del
Estatuto de la Funcin Policial.
correcta
GACETAOFlCIALDE LAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA
11. Mantener un registro actualizado del personal policial de

investigacin, parque de armas, asignacin personal del
arma orgnica y equipamiento de los rganos y entes con
competencia en materia de investigacin penal.
12: Acopiar y procesar la informacin relacionada con los ndices
7.
Los rganos y entes de apOyo a la investigacin penal.
8.
El Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses
9.
33
Cualquier rgano o ente que determine el Ejecutivo Nacional.
de criminalidad, actuaciones policiales y cualquier otra en

materia de seguridad ciudadana, que deben ser
suministradas por los rganos y entes de la Administracin
Pblica en los distintos mbitos poltico-territoriales, las
personas naturales y jurdicas de derecho privado cuando le
sea slicitado.
Artculo 24. Son

investigacin penal:
La Fuerza ~ada Nacional Bolivariana, por rgano de sus

componentes cuando estuvieren ejerciendo funciones de
investigacin de delitos en el mbito de sus atribuciones
legales.
l.
13. Ejercer el control de desempeo y evaluacin de los rganos

Y entes con competencia en materia de investigacin penal
de acuerdo con los estndares que defina el rgano Rector. '
14. Ejercer
C?"
carcter permanente funciones de supervisin y

fiscalizacin de la prestacin del servicio de polica de
investigacin, de la aplicacin de los estndares y programas
de asistencia tcnica.
lS. Dictar las resoluciones necesarias para el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en este Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley.
De los rganos y entes especiales

de investigacin penal
rganos con competencia especial en
2.
Cualquier otro rgano al que se le asigne por ley orgnica

esta competencia especial.
De los rganos y entes de apoyo

a la Investigacin penal
Articulo 25. Son rganos de apoyo a la investigacin penal:
l.
La Contralora General de la Repblica.
2.
8' rgano competente en materia de identificacin y

extranjera.
dems cuerpos de polica estada! y municipal, el rgano Rector
3.
ejercer las atribuciones previstas en el presente artculo a travs

del Vlceministerio del Sistema Integrado de Polica salvo las
previstas en el numerales S de este artculo.
'
4.
Los rganos dependientes del Poder Ejecutivo encargados de

la proteccin civil y administracin de desastres.
Los cuerpos de bomberos y administracin de emergencias.
16. Cualquier otra que le atribuyan los reglamentos de este

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Cuando se trate del Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana y
Del control sobre el desempeo operativo

investigacin penal y policial debern informar al rgano Rector
sobre su desempeo operativo, de acuerdo a lo establecido en el
reglamento y resoluciones que rijan la materia.
Del Sistema Integrado de Pollcia de Investigacin

Articulo 22. El Sistema Integrado de Polica de Investigacin
com~ende la ar:tJ~ulacin de los rganos y entes que ejercen el
servlao de pohoa de investigacin penal y policial, y que
coadyuvan a su prestacin, a travs del desarrollo de una
estructura que asegure su gestin y eficiencia, mediante el
cumplimiento de principios, normas y reglas comunes sobre la
formacin, la carrera, el desempeo operativo, los niveles y
criterios de actuacin, las atribuciones, deberes comunes y los
mecanismos de supervisin y control.
De la conformacin del Sistema Integrado de Polica

Articulo 23. El Sistema Integrado de Polica de Investigacin
estar bajo la rectora del Ministerio del Poder Popular con
competencia en materia de seguridad ciudadana, y lo conforman:
l.
El Ministerio del Poder Popular con competencia en materia

de seguridad ciudadana.
2.
El Cuerpo de
Crlminalsticas.
3'.
Los cuerpos de polica debidamente habilitados para ejercer

atribuciones y competencia en materia de investigacin
penal.
Investigaciones
Cientficas,
Penales
4.
La Universidad Nacional Experimental de la Seguridad, en su

carcter d~nstitucin acadmica nacional especializada en
seguridad.
S.
El Fondo Nacional Intergubernamental del Servicio de Polica.
6.
Los rganos y entes especiales de investigacin penal.
S. Los cuerpos policiales de inteligencia.

6. Los jefes y oficiales de resguardo fiscales.
7. Los rganos y entes de guardera ambiental.
8. Los rganos y entes con competencias en materia del sistema
financiero, de proteccin ambiental y sodoproductivo.
9.
Los capitanes o comandantes de aeronaves con matrcula de

la Repblica Bolivariana de Venezuela, respecto a los hechos
punibles que sean cometidos en las mismas durante el vuelo.
10. Los capitanes de buques con pabelln de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, respecto a los hechos punibles que
sean cometidos en los mismos durante su travesa.
11. Las unidades de servicios autnomos, secciones,
departamentos y dems dependencias de las universidades e
institutos universitarios tecnolgicos y cientficos de carcter
P,bli~o Y privado, dedicados a la Investigacin y desarrollo
Clentlfico,
12. Las dependencias encargadas de la seguridad de los

sistem~s de transporte ferroviario y subterrneo, respecto a
los dehtos cometidos en sus instalaciones.
13. La Fuerza Armada Nacional Bolivariana.

14. Los dems que tengan atribuida esta competencia mediante
ley especial.
De la corresponsabllldad de los y las particulares

Artculo 26. Los y las particulares debern colaborar con la
investigacin penal de los hechos punibles. A tal efecto, debern
brindar apoyo para la determinacin de la comisin del delito, la
identificacin de los autores, autoras, dems partcipes y vctimas,
las circunstancias y modalidades de comisin delictiva, de
conformidad con las obligaciones y responsabilidades previstas en
las leyes, reglamentos y resoluciones.
34

Del Consejo General de Polia
Artculo 27. El Consejo General de Polica del Ministerio del
Poder Popular con competencia en materia de seguridad
ciudadana ejercer sus atribuciones y competencias en el mbito
del servido de polia de investigadn y el Sistema Integrado de
Polica de Investigacin.
Del Fondo Intergubemamental

del Servido de PoHa
Artculo 28. El Fondo Intergubemamental ctel Servido de Polica
tendr dentro de sus finalidades coadyuvar y contribuir en la
dotadn, entrenamiento, asistencia tcnica y compensadn a los
diversos rganos y entes que conforman el Sistema Integrado de
Polica de Investigadn.
De la sujen de los integrantes

del Sistema Integrado de Polica
de Investigacin a los lineamientos
y normas tcnicas del rgano rector
Artculo 29. Todos los rganos y entes que conforman el Sistema
Integrado de Polica de Investigadn deben sujetar su actuadn
en materia de investigadn penal a las polticas, lineamientos,
resoludones, estndares, planes y programas del rgano rector.
Formadn de los integrantes del
Sistema Integrado de Polica de Investigacin
Artculo 30. Todos los rganos y entes que conforman el Sistema
Integrado de Polica de Investigadn deben redbir formadn en
!a Universidad Nadonal Experimental de la Seguridad, en su
carcter de institudn acadmica nadonal espedalizada en
seguridad,. para el ejerdcio adecuado de sus atribudones y
competenctas en materia de investigadn penal y polidal.
TTULOII
DE LA INVESTIGACIN PENAL Y
DE LAS ATRIBUCIONES EN LA MATERIA
De la investigacin penal
Artculo 34. Se entender como investigacin penal el conjunto
de diligencias orientadas al descubrimiento y comprobacin
dentfica del delito, sus caracterSticas, la identificadn de sus
autores, autoras, partdpes y vctimas, as como el aseguramiento
de los objetos activos y pasivos.
Corresponde al Ministerio Pblico ordenar y dirigir la investigacin
penal en los casos de perpetracin de delitos, de conformidad con
las competendas y atribuciones establecidas en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes y reglamentos,
orientando el ejerddo de estas atribuciones fundamentalmente a
garantizar la constitucionalidad y legalidad de las actos y
actuadones de invest1gadn penal y policial.
Abibuciones generales de los rganos y entes

con competendas en materia de investigacin penal
Artculo 35. Corresponde al Cuerpo de Investigaciones
Oentficas, Penales y CriminalSticas y los cuerpos de polica
debidamente habilitados para ejercer atribuciones y competenda
en materia de investigacin penal:
1.
Definir y ejecutar el plan de investigacin dentfico policial

para el descubrimiento y comprobacin de un hecho punible,
sus caractersticas, a i~ntificacin oe sus autores, autoras,
partcipes y vctimas, as como el aseguramiento de los
objetos activos y pasivos.
'
2.
Informar y notificar al Ministerio Pblico, de forma

permanente y oportuna, la definicin y ejecucin del :Jian de
investigacin cientfico polidal de cada hecho punible.
3.
Ejecutar oportunamente cualqulr otro acto o actuacin

requeridos por el Ministerio Pblico, que no se encuentren
contenidos en el plan de investigacin cientfico policial, para
el descubrimiento ;r comprobacin de un hecho punible, sus
caracterSticas, !a identific.acin de sus autores autoras
partdpes y vctimas, as como el aseguramiento de lo~
objetos activos y pasivos.
4.
Las dems establecidas en

resoludones.
Habilitacin
A~~ul~ _31. El rgano Rector ser el encargado de otorgar la
habthtaaon para que los cuerpos de polica, en los distintos

mbitos poltico-territoriales, puedan asumir y ejercer las
atribuciones y competendas en materia de lnvestigadn penal
contempladas en la Ley. Evaluar de forma continua a los cuerpos
de polica conforme a estndares de dotadn, equipamiento
entrenamiento y desempeo, y tomar las acdones necesaria~
para garantizar su cumplimiento.
Este proceso estar sometido a reglas generales que garanticen la
calidad del servido y la tutela de los derechos fundamentales de
las personas. Corresponde al rgano Rector, fijar los parmetros y
estndares de obligatorio cumplimiento de los cuerpos de polica
en los distintos mbitos poltico-territoriales. El reglamento y las
resoludones desarrollarn lo concerniente al proceso de
habilitacin.
las
leyes,
reglamentos
Las competendas establecidas en el presente artculo debern ser

ejerddas de conformidad con los lineamientos administrativos
fundonales y operativos, del Sistema Integrado de Polica d~
InveStigadn.
De los niveles y criterios de actuadn

A~~ ~6. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Asistenda tcnica
Artculo 32. El rgano Rector implementar programas de
asistencia tcnica a los rganos y entes con competenda en
materia de investigadn penal y polidal para el mejoramiento de
su desempeo. Esta medida ser de obligatorio cumplimiento.
,
.
Suspensin
Artculo 33. Corresponde al Organo Rector disponer la
suspensin del ejerddo de las atribudones y competendas de
investigacin penal a aquellos cuerpos de polica que de forma
reiterada incumplan con los estndares y programas de asistencia
tcnica que se hubiesen adoptado.
El rgano Rector determinar las medidas conducentes para

garantizar el servido de polica de investigadn en estos casos.
.Crlmmaltsticas y los cuerpos de polida debidamente habilitados

por el rgano Rector para ejercer sus atribuciones y competencias
en materia de lnvestigadn penal y policial trabajarn de forma
coordinada y sus niveles de actuadn se adecuarn a la capaddad
y medios necesarios para desarrollar apropiadamente la
investigadn penal y \:oi1cial. Sus competencias y actuacin se
regirn por los criterios de territorialidad, complejidad, intensidad
y espedfiddad, de conformldad con el contenido y alcance
establecidos para stos en la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana. El Reglamento del
presente Decreto con FJngo, Valor y Fuerza de Ley establecer
las com~endas y nive1es de actuacin de los cuerpos de polica
en sus diferentes mbitos poltico-territoriales.
Las fundones de polica de investigacin penal que corresponden
al Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
y a los cuerpos de polica debidamente habilitados por el rgano
RectDr, en la medida en que sean requer\dos por el MiniSterio
Pblico, debern actuar con estricta sujecin al mbito de sus
competencias, ele conformidad con lo establecido en el presente
GACETAOF1CIALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus reglamentos y

resoluciones que regulen los niveles y criterios de su actuacin.
Competencia de los rganos

especiales de investigacin penal
Artculo 37. Corresponde a los rganos especiales de
investigacin penal ejercer las atribuciones y competencias
contempladas expresamente en las leyes orgnicas que regulan
esta materia.
Competencia de los rganos

de apoyo a la Investigacin penal
Articulo 38. Corresponde a los rganos de apoyo a la
investigacin penal, en el mbito de su competencia:
l.
Realizar las actividades encaminadas a resguardar el lugar

del suceso.
2.
Asegurar las evidencias, rastros o materialidades del hecho

delictivo y proteger el estado de las cosas de tal forma que
no se modifiquen ni desaparezcan hasta que llegue al lugar
la autoridad competente.
3.
Disponer que ninguna de las personas que se hallaren en el

lugar del hecho, o en sus adyacencias, se aparten del mismo
mientras se realicen las diligencias que corresponda.
4.
Identificar y aprehender a los autores y autoras de delitos en

casos de flagrancia y ponerlos a disposicin del Ministerio
Pblico.
5.
6.
35
La realizacin de inspecciones por parte de los rganos y entes

con competencia en materia de investigacin penal y policial, se
regir por lo establecido en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Procesal Penal, el
presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus
reglamentos y resoluciones.
Orden de aHanamiento e Interceptacin
o grabacin de comunicaciones privadas
Artculo 42. El o la fiscal del Ministerio Pblico encargado de la
investigacin, solicitar al juez o jueza competente la orden de
allanamiento de inmuebles, as como la intercepcin o grabacin
de comunicaciones privadas, sean stas ambientales, telefnicas o
realizadas por cualquier otro medio, cuyo contenido se transcribir
y agregar a las actuaciones, siempre y cuando se cumpla con los
sealamientos sobre el delito investigado, lapso de caducidad
medios tcnicos a ser empleados y el sitio o lugar desde donde se
efectuar.
Los funcionarios o las funcionaras de los rganos y entes con
competencia en materia de investigacin penal y policial a cargo
de la investigacin, podrn solicitar directamente la orden referida
en el presente artculo, previa autorizacin por cualquier medio del
Ministerio Pblico, de la cual dejarn constancia en sus
respectivos libros diarios los funcionarios o las funcionaras
intervinientes, siempre que se trate de un supuesto que por la
necesidad o urgencia requiera celeridad en la realizacin de las
actuaciones. En todo caso la solicitud deber contener las razones
que la justifican.
Las actuaciones realizadas con prescindencia de lo previsto en el
presente artculo se considerarn carentes de valor probatorio.
Asegurar la identificacin de los y las testigos del hecho.

Las dems que les sean atribuidas por la ley.
Procedimiento Cientfico
investigacin penal y policial, estn obligados a aplicar el
procedimiento cientfico necesario para garantizar la cadena de
custodia de las evidencias fsicas, como modelo necesario dentro
del desarrollo de la actividad criminalstica. En consecuencia,
emplearan con carcter obligatorio las normas establecidas a tal
efecto por el rgano Rector.
Deber de informar la perpetracin
de un hecho punible
investigacin penal y policial al tener conocimiento de la
perpetracin de un hecho punible debern comunicarlo al
Ministerio Pblico dentro del lapso establecido en el Cdigo
Orgnico Procesal Penal. En caso de tratarse de cuerpos de polica
debidamente habilitados por el rgano Rector para ejercer
atribuciones y competencias en materia de investigacin penal y
policial, cuando tengan noticia sobre la comisin de un hecho
punible debern comunicarlo adicionalmente dentro del mismo
lapso al rgano principal en materia de investigacin penal.
El funcionario o la funcionara que retarde injustificadamente o
incumpla con esta obligacin, incurrir en las responsabilidades a
que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Inspecciones
investigacin
penal
y
policial
comprobarn,
mediante
inspecciones, el estado de los lugares pblicos, cosas, rastros y
efectos materiales que existan y sean de utilidad para la
investigacin del hecho, as como garantizar la identificacin de
las personas, que pudieran brindar informacin que contribuya
con la investigacin.
Los funcionarios y funcionarias que participen en la inspeccin
eloooro~l\ \.11\ inro~me c.ontent\\lo oe lo ac.tuaoo, aom~e describirn
los elementos tomados en cuenta a los efectos de la investigacin.
El referido informe ser remitido al Ministerio Pblico.
Slo en los casos de delitos flagrantes, los funcionarios o las

funcionaras del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas podrn actuar con prescindencia de lo establecido
en el presente artculo. En. todo caso se dejar constancia de lo
actuado en el informe que se remitir al Ministerio Pblico.
Deber de informar
investigacin penal y policial podrn exigir tanto a particulares
como a funcionarios pblicos y funcionarias pblicas las
informaciones que contribuyan al proceso de investigacin penal y
policial, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, el Cdigo Orgnico Procesal
Penal, el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley, sus
reglamentos y resoluciones.
Los particulares, funcionarios pblicos y funcionarias Pblicas
estn en la obligacin de suministrar las referidas informaciones,
salvo las excepciones legalmente establecidas.
La negativa injustificada a colaborar con lo establecido en el
presente artculo se considera desobediencia a la autoridad y
generar las responsabilidades a que hubiere lugar de
conformidad con la ley.
Obligacin de Superiores
Artculo 44. En los casos de investigaciones penales en el mbito
de la jurisdiccin ordinaria en los cuales aparezcan como
investigados, investigadas, imputados o imputadas integrantes de
la Fuerza Armada Nacional Bolivariana o de los rganos de
seguridad ciudadana, constituye obligacin de sus superiores
colaborar y facilitar el proceso de investigacin en toda su
extensin. La obstruccin de la investigacin penal por parte de
estos se considera desobediencia a la autoridad y generar las
responsabilidades a que hubiere lugar de conformidad con la ley.
Proteccin del sitio del suceso

A.rtcu\o 45. E.\ Cuerpo de ln'lestigac\ones C\entf1cas, Penales y
Criminalsticas y los cuerpos de polica debidamente habilitados
por el rgano Rector para ejercer atribuciones y competencias en
36
materia de investigacin penal y policial realizarn las actividades

necesarias para las proteccin y cuidado riguroso del sitio del
suceso, con el aseguramiento de las cosas, rastros y efectos
materiales dejados en la comisin de un hecho punible, la
ideQtificadh de personas que pudieran brindar informacin y que
sean de utilidad para la investigacin del hecho, $U conservacin e
inalterabilidad, mientras se lleven a cabo las actividades que
correspondan.
suministrarlos peridicamente o cuando sean requeridos por

el rgano Rector.
3.
Auxiliar al rgano competente en materia de identificacin,

migracin y extranjera y colaborar en la identificacin,
localizacin y aprehensin de ciudadanos o ciudadanas
extranjeros o extranjeras solicitados por otros pases.
4.
Las dems establecidas en la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela y las leyes orgnicas.
Delitos flagrantes
Artculo 46.. Los rganos de seguridad ciudadana que no ejerzan

competencias en materia de investigacin penal y policial, que
practiquen detenciones por delitos flagrantes cuyos rastros
materiales ameriten la aplicacin de los mtodos de investigadn
penal, debern garantizar la proteccin del sitio del suceso y las
evidencias hasta tanto se haga presente un rgano o ente con
competencia en materia de investigacin penal, y pondr al
aprehendido o aprehendida a la disposicin del Ministerio Pblico.
Responsabilidades y sanciones
De las atribuciones del Cuerpo de
Investigaciones aentfficas, Penales y Criminalsticas

cmo rgano de apoyo al Sistema de Justicia
Artculo 51. Son atribuciones del Cuerpo de Investigaciones
Oentficas, Penales y Criminalsticas como rgano de apoyo al
Sistema de Justida:
1.
Ejecutar las dedsiones judiciales de naturaleza penal.
2.
Ejecutar las dedsiones judiciales de naturaleza no penal que

impliquen la ubicadn, bsqueda y aprehensin de personas
naturales.
3.
Ejecutar las rdenes de captura y aprehensin en aquellas

investigadones desarrolladas por el propio Cuerpo de
Investigaciones Oentficas, Penales y Crimlnalsticas.
4.
Ejecutar mandatos de conduccin.
5.
6.
Practicar inspecciones y allanamientos.

Las dems establecidas en las leyes orgnicas.
Artculo 47. El tratamiento irregular del sitio del suceso y las

evidencias, as como el desarrollo de actividades que involucren
tcnicas de investigadn criminal, por parte de rganos de
seguridad ciudadana que no ejerzan competencias en materia de
investigacln penal y polidal, ser considerada como modificadn
del lugar y generar las responsabilidades y sanciones a que
hubiere lugar de conformidad con la ley.
TITULO III
DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES
CIENTFICAS, PENALES Y CRIMINASTICAS
Naturaleza
Artculo 48. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas, es el rgano desconcentrado de investigacin
penal y seguridad ciudadana, dependiente administrativa y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de seguridad ciudadana.
El Cuerpo de Investigaciones Oentficas, Penales y Criminalsticas
es el rgano principal de investigacin penal, tiene carcter civil,
pblico, permanente, profesional y organizado. Estar desplegado
en todo el territorio nacional para garantizar el ejercicio de la
investigacin penal.
De las reas del servicio

Criminalsticas tiene competencia en todo el territorio nacional en
materia de investigacin penal y policial y aqullas que la
Constitucin de la Repblica y las leyes otorguen al Poder Pblico
Nacional.
De las atribuciones del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Crlmlnalisticas
como rgano principal de investigacin penal
Oentficas, Penales y Criminalsticas como rgano principal de
investigacin penal:
l. ' Practicar las diligencias encaminadas a investigar Y hacer

constar la comisin de un hecho punible con todas las
circunstancias que puedan Influir en su calificacin Y la
responsabilidad de autores, autoras Y participes, la
identificacin de las vctimas, de las personas que tengan
conocimiento de los hechos, asf como el aseguramiento de
!os objetos activos y pasivos relacionados con el hecho
punible.
2.
Organizar y mantener bases de datos sobre :a crimin~lidad Y

de inters criminalstico, de todos los hecnos pumbles, Y
De las atribuciones del Cuerpo de Investigaciones

Centflcas, Penales y Crimlnalsticas cmo rgano
de apoyo en la ejecucin de las decisiones
Oentficas, Penales y Crlminalsticas como rgano encargado de
ejecutar las decisiones de autoridades pblicas:
l.
Ejecutar las decisiones de autoridades pblicas en materia de

proteccin de nios, nias y adolescentes.
2.
Ejecutar las decisiones judiciales en materia de proteccin

de mujeres y por motivos de violencia de gnero.
3.
Ejecutar decisiones que impliquen la ubicacin, bsqueda y

aprehensin de personas naturales.
4.
Servir de rgano de enlace entre la Organizacin

Internacional de Polica Criminal (OIPC-INTERPOL) y el
Ejecutivo Nacional y el Sistema de Justicia a los fines del
cumplimiento de la ley y los procesos de colaboracin policial
en materia internacional.
S.
Las dems establecidas en las leyes orgnicas.
De las actividades prohibidas para el Cuerpo de

Investigaciones Clentfficas, Penales y Criminal~ticas
Criminalsticas no podr desempear, ejercer o realizar las
siguientes funciones, atribuciones, 'competencias o actividades:
l.
Funciones propias de los cuerpos de polica preventiva,

reguladas por la Ley Orgnica del Servicio de Polica y
Cuerpo de Polica Nacional Bolivariana.
2.
Mantener -a personas bajo custodia en sus sedes o

cualesquiera centros de detencin o privacin de libertad.
3.
Traslado y custodia de detenidos, detenidas o personas

privadas de la libertad, sai'VO en el caso de capturas o
aprehensiones durante el h~rnpo Indispensable '!ara su
entrega a un centro de privacin de libertad.
GACETAOF10ALDE LAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA
4.
Practicar notificaciones y citaciones judiciales.
7.
Vigilar el cumplimiento de la normativa interna y las leyes

que rigen la materia disciplinaria.
S.
Ejecutar decisiones judidales en materia de naturaleza no

penal, salvo que se trate de la bsqueda, ubicadn y
aprehensin de personas naturales.
8.
Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la

correcta aplicacin de la ley.
9.
Promover medidas que favorezcan la incorporacin activa del

Penales y
Cuerpo
de
Investigadones
Oentficas,
Criminalsticas al desarrollo nacional.
6.
Proteccin de vctimas, testigos y otros sujetos procesales,

salvo en los casos en que sea de inters estratgico para el
desarrollo de una investigacin penal adelantadas por el
propio Cuerpo de Investigaciones Oentficas, Penales y
Criminalsticas.
io.
Crear
37
y fortalecer mecanismos institucionales que promuevan
y faciliten la partidpadn dudadana para el mejor

7.
Ejecutar rdenes de captura o aprehensin, salvo en aquellas

investigaciones desarrolladas por el propio Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
desempeo del servicio de polica de investigacin.

11. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento y
control sobre el servido de polica de investigacin.
Organizacin y funcionamiento
Artculo 54. La estructura organizativa y fundonal del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas se definir
en el reglamento orgnico respectivo.
12. Promover los valores de solidaridad y paz social en el ejercicio

del servicio de polica de investigadn.
Del Director o Directora del Cuerpo

de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas
Criminalsticas
estar a cargo de un Director o Directora
designado o designada por el Ministro o Ministra del Poder Popular
con competencia en materia de seguridad dudadana, y ser de
libre nombramiento y remocin.
Definicin y perfil de la Unidad Especial

de Apoyo a la Investigacin
Criminalsticas contar con una .Unidad Espedal de Apoyo a la
Investigacin para intervendn en situadones de alta complejidad
e intensidad vinculadas a su fundn de investigacin penal, con la
finalidad de brindar soporte efectivo y altamente espedalizado a
intervendones vinculadas a estructuras criminales sofisticadas o
indMduos o casos en los cuales, debido al perfil, relaciones y
modalidades de actuacin, la intervendn con medios y recursos
usuales resulte insuficiente o inefectiva.
Requisitos para ser Director o Directora General

Artculo 56. El Director o Directora del Cuerpo de Investigadones
Cientficas, Penales y Criminalsticas debe cumplir los siguientes
requisitos:
l.
Ser venezolano o venezolana por nacimiento.
2.
Ser profesional de carrera policial de investigadn penal,

habiendo obtenido el grado ms alto dentro del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas , con
estudios aprobados de cuarto nivel.
3.
Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido

o destituida de ningn otro cuerpo de polica.
4.
No poseer antecedentes penales.
S.
Las dems que fije el reglamento de el presente Decreto con

Atribuciones del Director o Directora

Artculo 57. Son atribuciones del Director o Directora del Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas:
l.
Instrumentar y ejecutar las polticas dictadas por el rgano

Rector en materia de seguridad ciudadana.
2.
Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar

las actividades propias del Cuerpo de Investigadones
Cientficas, Penales y Criminalsticas.
3.
Asesorar al rgano Rector en materia de investigacin penal.
4.
Procurar la coordinacin y cooperacin con rganos y entes

con competencia en materia de investigacin penal.
5.
Promover la formacin, adiestramiento y capacitadn de los

y las integrantes del Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminallsticas.
6.
Asegurar, que el talento humano, los recursos materiales,

tecnolgicos y financieros del Cuerpo de Investigadones
Cientlficas, Penales y Criminalsticas , sean empleados en
actividades propias del servicio de polica de investigacin, de
conformidad con las d:sposiciones legales.
13. Las dems que le asigne el ordenamiento jurdico.
Competencias de la Unidad Especial

de Apoyo a la Investigacin
Artculo 59. La Unidad Especial de Apoyo a la Investigadn
intervendr exdusivamente como apoyo a los funcionarios y
fundonarias de investigadn del Cuerpo de Investigadones
Cientficas, Penales y Criminalsticas en situaciones de acceso y
despeje de espacios fsicos, resguardo de la integridad personal
de fundonarios y fundonarlas y auxiliares del sistema de justida
penal, aprehensin de personas solicitadas por orden judidal,
proteccin de vctimas o personas en situacin de alto riesgo y
resguardo de trazas, evidendas y elementos de prueba vinculados
con la investigacin penal, cuando por sus caractersticas
estuvieren expuestos a depredacin o destruccin que los medios
ordinarios de custodia no puedan razonablemente prevenir. La
Unidad Especial de Apoyo a la Investigacin no podr intervenir
en otras actuadones u actividades distintas a las previstas
taxativamente en la presente disposicin.
Prohibiciones de la Unidad Especial

de Apoyo a la Investigadn
Artculo 60. La Unidad Especial de Apoyo a la Investigacin no
podr apartarse de los protocolos previamente sealados para
su actuacin, utilizar uniformes, insignias o equipamiento
distinto al que se hubiere establecido con carcter general,
entrenar a miembros de equipos especiales de cualquier
naturaleza en cuerpos policiales o no policiales, bien como
grupo o a travs de funcionarios en particular, ni establecer
asociadones de cooperacin con grupos tcticos o especiales
de cualquier otro organismo de seguridad ciudadana o privado,
nadonal o internacional, salvo los convenios o decisiones que
adopte el Ejecutivo Nacional de manera general como parte de
programas establecidos de entrenamiento, formacin continua
o reentrenamiento.
Del rgano Rector

Artculo 61. Corresponde al Ministerio con competencia en
seguridad dudadana, a travs del Viceministerio del Sistema de
Investigacin Penal, la definicin y aprobacin de protocolos,
38
guas tcnicas de actuacin y formatos e instrumentos de

rendicin de cuentas de la Unidad Especial de Apoyo a la
Investigacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales
y Criminalsticas, de conformidad con los lineamientos de una
poltica pblica dirigida a incrementar la eficacia y eficiencia de
la funcin policial de investigacin penal dentro del marco de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, los
tratados internacionales, las leyes, reglamentos y resoluciones y
que propenda la reduccin de la frecuencia y la intensidad del
uso de la fuerza fsica por parte de la polica de investigacin
penal.
TTULO IV
DE LA ORGANIZACIN, FORMACIN Y
PROFESIONAUZACIN
DEL CUERPO DE INVESTIGACIONES
CIENTFICAS, PENALES Y CRIMINASTICAS
Del rgimen de la Funcin de la Polica de Investigacin

Artculo 62. El Estatuto de la Funcin de la Polica de
Investigacin establecer el rgimen de ingreso, jerarquas,
ascenso, traslado, disciplina, suspensin, retiro, sistema de
remuneraciones y dems situaciones laborales y administrativas
de los funcionarios y funcionarias policiales de investigacin del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas.
As mismo, establecer las materias de este Estatuto que podrn
ser aplicables a los expertos y expertas que cumplan funciones de
investigacin penal en dicho cuerpo de polica.
Organizacin jerrquica
Formacin continua
Artculo 66. Los funcionarios y funcionarias policiales de
in~~g~ci?n del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Cnmmahsticas sern capacitados peridicamente y su nivel de
formacin continua y actualizacin sern requisitos para el
ascenso y cargo en la carrera policial.
Calificacin de servicio
Artculo ~7. Los fundamentos para asignacin de cargos,
transferenCias y otras situaciones administrativas de los
funcionarios y funcionarias policiales de investigacin del Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas sern el
resultado de un proceso de evaluacin y calificacin de servicio
considerando las condiciones ticas, profesionales, tcnicas, sica~
y psicolgicas.
Del rgimen de ascenso

Artculo 68. El Estatuto de la Funcin de la Polica de
Investigacin establecer un rgimen nico de ascensos bajo los
siguientes parmetros: el tiempo mnimo de permanencia dentro
de cada rango, el tipo de acreditacin acadmica requerida para
cada nivel, los mritos de servicio y una evaluacin psicotcnica
del o la aspirante, entre otros.
Derechos laborales y de seguridad social

Artculo 69. La polica de investigacin adoptar el sistema de
seguridad social previsto en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva. Se unificarn las
distintas asignaciones socioeconmicas y las condiciones laborales
con los dems rganos de seguridad ciudadana, respetando el
principio de intangibilidad y progresividad de los derechos
laborales.
y distribucin de responsabilidades
Artculo 63. La organizacin jerrquica de los funcionarios y
funcionarias policiales de investigacin ser nica y comprender
una escala de tres niveles dividida en pasos conforme lo prevea el
Estatuto de la Funcin de la Polica de Investigacin. El tercer
nivel tendr responsabilidades de alta direccin, planificacin y
evaluacin, a nivel estratgico de la polica de investigacin. El
segundo nivel tendr responsabilidades de direccin media, diseo
de operaciones, supervisin y evaluacin, a nivel tctico de la
polica de investigacin. El primer nivel tendr responsabilidades
en la ejecucin de las actividades de contacto de investigacin
bsica, a nivel operacional de la polica de investigacin.
Ingreso a la polica de investigacin

Artculo 64. Son requisitos de ingreso al Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas de los
funcionarios y funcionarias policiales de investigacin: ser
venezolano o venezolana, mayor de dieciocho aos de edad y
menor de veintiocho aos de edad, no poseer antecedentes
penales, ni haber sido destituido o destituida de algn rgano
militar o de cualquier organismo de seguridad del Estado, contar
con el ttulo de educacin media diversificada y haber cursado y
Prohibicin de interrupcin de servicio

investigacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas se abstendrn de cualquier prctica que implique la
interrupcin, alteracin o discontinuidad en la prestacin del
servicio de polica de investigacin. No se permitir la asociacin
en sindicatos ni la h.uelga.
Rgimen disciplinario y responsabilidad penal
Artculo 71. El rgimen disciplinario aplicable a los funcionarios y
funcionarias policiales de investigacin del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas favorecer la
adhesin normativa y promover la correccin temprana de faltas
policiales con oportunidad y eficacia. Se promover, dentro del
Sistema ~utnomo de Defensa Pblica, una unidad especializada
para los funcionarios y funcionarias policiales de investigacin
que, en el cumplimiento del deber, incurran en la comisin de
hechos punibles, con el fin de brindar orientacin y asistencia
judicial.
aprobado un ao como mnimo de formacin en la institucin

acadmica nacional, as como cualquier otro que determine el
reglamento respectivo.
TITULO V
De la formacin policial de investigacin
investigacin del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y
Criminalsticas sern formados en la Universidad Nacional
Experimental de la Seguridad, en su carcter de institucin
acadmica nacional especializada en seguridad con un currculum
comn bsico y con diversificacin segn las disciplinas y reas
especializadas del servicio. El rgano Rector en conjunto con el
Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de
educacin universitaria, determinar el diseo curricular, las
polticas y acciones que garanticen la unidad del proceso de
formacin y el desarrollo profesional permanente, que debe
aplicar la Institucin acadmica responsable del sistema nico de
formacin policial.
DEL SERVICIO NACIONAL DE

MEDICINA Y CIENCIAS FORENSES
Naturaleza
Artculo 72. Se crea el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses como rgano principal en materia de medicina y
ciencias forenses en el servicio de investigacin penal, con
naturaleza de rgano desconcentrado de investigacin penal y
seguridad
ciudadana,
dependiente
administrati\/a
y
funcionalmente del Ministerio del Poder Popular con competencia
en materia de seguridad ciudadana.
GACETAOFIOALDE LAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA
El Servido Nacional de Medicina y Ciencias Forenses tiene carcter

civil, no policial, cientfico, pblico, permanente, profesional y
organizado. Estar desplegado en todo el territorio nacional para
garantizar el ejerddo de la investigacin penal. El Servicio
Nadonal &le Mediana y Ciencias Forenses es el rgano principal en
r!,teria de expertidas en el servido de investigadn penal.
De las reas del servicio

Artculo 73. El Servido Nacional de Medicina y Ciencias Forenses
tiene competencia en todo el territorio nacional en materia de las
expertidas. y la asesora cientfica y tcnica requerida para la
investigadn penal y policial.
De las atribuciones del Servicio Nacional de
Medicina y Ciencias Forenses
Artculo 74. Son atribuciones del Servicio Nadonal de Medicina y
Ciencias Forenses como rgano principal de materia de experticias
en el servicio de investigacin penal:
l.
Reunir, ordenar y asegurar cientficamente las evidencias y

los antecedentes necesarios para la investigacin penal.
2.
Garantizar y mantener, en coordinacin con los dems

rganos y entes competentes, la cadena de custodia de
todos los instrumentos, objetos y dems elementos
relacionados con el ejercicio de sus competencias.
3.
Practicar las experticias requeridas y rendir los dictmenes

periciales para el caso concreto, solicitando la colaboracin
de expertos nacionales o extranjeros, cuando se requieran
conocimientos cientficos o tcnicos especiales.
4.
S.
6.
Determinar la causa, tipologa y data de muerte en todos los

casos que legalmente se requiera, as como establecer la
identificacin no rutinaria del cadver.
Realizar estudios en personas vivas, practicando exmenes
forenses fsicos y/o de salud mental.
Elaborar pruebas de identificacin gentica en personas vivas
o fallecidas, restos seos, piezas dentales u otro tejido
humano que requiera estudio forense.
7.
Efectuar las necropsias y exhumaciones a los cadveres que

a nivel forense lo requieran.
8.
Desarrollar estudios en muestras y practicar exmenes

auxiliares de ayuda al diagnstico e identificacin en casos
forenses.
9.
Prestar los servicios mdico y de dencias forenses que sean

solicitados por el Ministerio Pblico, los rganos y entes
competentes en materia de poiia de Investigacin, la
Defensora del Pueblo y dems autoridades competentes de
todo el territorio nacional.
39
actividades, dentro del mbito de las materias de su

competencia.
1S. Las dems establecidas en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela, las leyes, reglamentos y
resoluciones.
Organizacin y funcionamiento
Artculo 75. La estructura organizativa y funcional del Servicio
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses se definir en el
reglamento orgnico respectivo.
Del Director o Directora del
Servido Nacional de MediCina y Ciencias Forenses
Artculo 76. El Servido Nacional de Medicina y Ciencias Forenses
estar a cargo de un Director o Directora designado o designada
por el Ministro o Ministra del Poder Popular con competencia en
materia de seguridad ciudadana, y ser de libre nombramiento y
remocin.
Requisitos para ser Director o Directora General
Artculo 77. B Director o Directora del Servido Nacional de
Medicina y Ciencias Forenses debe cumplir los siguientes
requisitos:
l.
Ser venezolano o venezolana por nacimiento.
2.
Ser profesional con estudios aprobados de cuarto nivel.
3.
Ser de reconocida solvencia moral y no haber sido destituido

o destituida de la administracin pblica.
4.
No poseer antecedentes penales.
S.
Las dems que fije el reglamento de el presente Decreto con

Atribuciones del Director o Directora

Artculo 78. Son atribuciones del Director o Directora del Servicio
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses:
1.
Instrumentar y ejecutar las polticas dictadas por el rgano

Rector en materia de seguridad ciudadana.
2.
Planificar, organizar, dirigir, controlar, coordinar y supervisar

las actividades propias del Servido Nacional de Medicina y
Ciencias Forenses.
3.
Asesorar al rgano Rector en materia de expertidas en la

investigadn penal.
4.
Procurar la coordinadn y cooperacin con rganos y entes

con competencia en materia de Investigacin penal.
10. Ser .el centro cientfico de referencia nadonal en todos los

asuntos relacionados con la medicina y las ciencias forenses.
S.
11. Servir de rgano de verificacin y control .de las pruebas

periciales y exmenes mdico-legales practicados por otros
funcionarios y organismos por solicitud de autoridad
competente.
Promover la formacin, adiestramiento y capacitacin de los

y las integrantes del Servido Nacional de Mediana y Ciencias
Forenses.
6.
Asegurar, que el talento humano, los recursos materiales,

tecnolgicos y financieros del Servido Nacional de Medicina y
Ciencias Forenses, sean empleados en actividades propias
del servido de polica de Investigacin, de conformidad con
las disposiciones legales.
7.
Vigilar el cumplimiento de la normativa intema y las leyes

que rigen la materia disdplinarla.
8.
Velar por el estricto respeto de los derechos humanos y la

correcta aplicacin de la ley.
9.
Promover medidas que favorezcan la incorporacin activa de\

Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses a!
desarrollo nacional.
12. Brindar asesoramiento cientfico forense al Poder Judicial, al

, Ministerio Pblico, los rganos y entes competentes en
materia de polica de investigacin, la Defensora del Pueblo
y dems autoridades competentes.
13. Asesorar 1' emitir consultas sobre experticias cientficas y
mdico-legales a las autoridades competentes y a las
instituciones vinculadas con el sistema de justicia.
14. Servir de rgano de acreditacin y de certificacin de
laboratorios de pruebas periciales de entidades pblicas y
privadas, as como de personas dedicadas a estas
40

10. Crear y fortalecer mecanismos institudonales que promuevan
y fadliten la participadn dudadana para el mejor
desempeo de los servicios mdicos y de dendas forenses.
11. Articular mecanismos internos y externos de seguimiento y

control sobre el Servido Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses.
12. Promover los valores de solidaridad y paz social.

13. Las dems que le asigne el ordenamiento jurdico.
TITULO VI
DEL DESEMPEO DE LA POUCA DE INVESTIGACIN
captulo I
De las normas de actuacin de
ios funcionarios y funcionarias politiales de Investigacin
De las normas bsicas de actuacin

Artculo 79. Son normas bsicas de actuacin de los funcionarios
e funcionarias policiales de investigacin, as como de
CIJalesquiera otros funcionarios y funcionarias que ejerzan estas
atribuciones y competencias como integrantes del Sistema
Integrado de Polida de Investigacin:
1..
Desarrollar la actividad de investigacin penal y policial con

rundamento y estricta observancia con los principios,
~~erechos y garantas consagradas en la Constitucin de la
:J.eoblica Bolivariana de Venezuela, tratados internacionales
'L~critos oor ia R-epblica v dems leves, reglamentos y
e::oluciones que riian a materia.
,.,,:::petar v proteger ia dignidad humana, as como defender
romover os derechos humanos de todas ias personas sin
jir,crminacin oor motivos de origen tnico, sexo, religin,
nacionalidad, idioma, opinin poltica, posicin econmica o
dr:: cualouer otra fndote.
:c.-c:er e serviCio de Doticta de .nvestigacin con etica,
., .: ,,caiidaa, legalidad, transparencia, proporcionalidad y

:..:mamoad.
~ctuar
con absoluta imparCialidad y objetividad en el ejercicio

sus funciones, con base a criterios objetivos y sin
c:iscriminacin en la bsqueda de la verdad. con el propsito
:e coadvuvar en el sistema oe administracin de juSticia.
10. .Abstenerse de ejecutar rdenes que comporten la prctica de

acciones u omisiones ilcitas o que sean lesivas o
menoscaben los derechos humanos g~rantizados en la
Constitudn de la Repblica Bolivariana de Venezuela o en
los tratados internacionales sobre la materia, y oponerse a
toda violadn de derechos humanos que conozcan.
11. Denundar violadones de derechos humanos que conozcan o

frente a las cuales haya lndido de que se van a producir.
12. Actuar en proporcin a la gravedad de la situacin y al

objetivo legtimo que se persiga de conformidad a lo
establecido en IQ Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela,
los
tratados
internadonales
y
dems
instrumentos normativos.
13. Garantizar la inviolabilidad de la libertad personal, la cul
solo ser restringida por orden judicial o ante la comisin de
delitos flagrantes.
14. Garantizar a las personas capturadas o aprehendidas, entre

otros, sus derechos a notificar el hecho de su detencin a
una persona de su eleccin, a conocer el lugar de su
detendn, a un abogado o abogada y a que se le practique
un examen mdico que deje constancia de sus condidones
generales de salud e integridad personal.
15. Garantizar a las personas que sean interrogadas, entre otros,

sus derechos a conocer la identlficadn de las personas que
practican el interrogatorio, la presencia de su abogado o
abogada y al registro audiovisual o auditivo del mismo.
Del respeto, disciplina, obediencia y s.ubordlnadn

Artculo 80.
Los funcionarios y funcionarias 'de oolicla de
investigacin deben ~espeto y consideracin a sus suoeriores
jerrouicos y obediencia iegtima y subordinacin a sus mandos
1'uncionales. Acatarn y cumplirn las polticas, planes, programas,
xdenes; instrucciones, decisiones y directrices que emaner. de las
Jutoridades comoetentes. siemore o1e sean 1egal y legtimamente
:mpartidas.
Medios de identif'tcacin
Artculo 81. Los funcionarios o funcionarias del Cuerpo de
lnveStigaciones Oentficas, Penales y CriminalSticas durante el
ejercicio de sus funciones estn obliQados a usar como medio de
'dentlficacin ia placa, ,:reoencial :' distintivo, as como ios
:.mforrnes e insignias oolicales, oe conformidad con lo establecido
'Xlr et rgano Rector.
~e
:alorar e incentivar la honestidad y, en consecuencia,

:::enunciar cualouier acto de corrupcin que conozcan en ia
. :.~stacin del servicio ae pouca de investigacin.
::~sn1ar en toda actuacin un trato correcto y esmerado en
e:"' :elaciones con ias personas durante el desemoeo de sus
funciones.
la integridad ffsica, psquica y moral de todas las
y bajo ninguna circ.mstanda infligir, instigar o
t';ferar ningn acto arbitrario, i!egal, discriminatorio o de
::;rtura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o
c!~cradantes, que entraen violencia sica, psicolgica y
fV1oraL en cumplimiento del carcter absoluto del derecho a
integridad fsica, psquica y moral garantizado
:n,-.:;titucionalmente.
No se otorgaran credenciales, acreditaciones y dems medios de

identificacin a ciudadanos o ciudadanas aenas al Cueroo de
Investigaciones Cientficas. Penales y
- Criminalfsticas. Se
exceptan de la anterior orohlblcln, aquellos funcionarios o
funcionarias a quienes se ies haya otorgado el beneficio de
jubilacin o pensin.
E! ~)rgano Rector estaolecer normas especiales ~;ara los

funcionarios y funcionarias ooliclales de inveStigacin ent:Joiertos
o de mteiigencia policial.
:::~rsonas
3.
Cooperar ccn otros rganos y entes del sistema de juSticia y

demiis rganos de seguridad ciudadana para la realizacin de
ios fines y objetivos de la actividad de la investigacin penal.
b.tremar las precauciones cuando su actuacin est dirigida
l\C\ci
adolescentes, los las adultos mayores
y las personas con discapacidad, para garantizar su
integridad sica, psquica y moral.
nios, nYflas o
Instrumentos P"'' (:'iaies
.Artk:.:ic 82. Los funcionarios e funcionarias po!ic:,e,,'"' \le

investigacin dei Cuerpo de investigaciones Oentffkas, ?'" des y
Crimfnalsticas sern dotados de arma orgnica, ch:"''';':O y
esposas. Todo lo relacionado con :;u asignacin, rete1~.:t6n y
devolucin se regir de conformidad con lo establecido c:vr el
rgano Rector.
No se asignarn bajo ningn concepto armas orsnicas 'i dems
instrumentos policiales a ciudadanos o ciudadanas ajenas al
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas. Se
incluyen en la anterior prohibicin aquellos funcionarios o
funcionarias que hayan egresado por cualquier medio del
organismo.
GACETAOF10ALDE LAREPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
ExdusMdad
Articulo 83. La asignacin de los medios de identificacin e
instrumentos policiales es personal e intransferible Y los
funcionarios o funcionarias del Cuerpo de Investigaciones
Cientficas, Penales y Criminalsticas, debern utilizarlos solo en el
ejercicio de sus funciones.
41
Del registro del parque de armas

Artculo 88. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y
Criminalsticas debe llevar un registro del parque de armas de
acuerdo a los controles establecidos en el reglamento que rija la
materia.
El Cuerpo de Investigaciones Cientficas Penales y Criminalsticas

debe realizar el registro balstico de las armas orgnicas de sus
respectivos parques, conforme a las normas aplicables en la
materia. Tal informacin debe ser remitida al Registro Nacional de
Armas Policiales dependiente del rgano Rector.
Captulo II
Del uso de la fuerza y el registro de armas
Principios generales
Artculo 84. El uso de la fuerza por parte de los rganos y entes
con competencia en materia de investigacin penal estar
orientado por el principio de afirmacin de la vida como valor
supremo constitucional y legal, la adopcin de escalas progresivas
para el uso de la fuerza en funcin del nivel de resistencia y
oposicin del ciudadano o ciudadana, los procedimientos de
seguimiento y supervisin de su uso, entrenamiento policial
permanente y difusin de instructivos entre la comunidad, a fin de
facilitar la contralora sodal en esta materia. El traspaso en el uso
de la fuerza mortal slo estar justificado para la defensa de la
vida del funcionario o funcionaria policial o de un tercero.
Medios para el uso de la fuerza

Artculo 85. Los rganos y entes ~on competencia en materia de
investigacin penal dispondrn de medios que permitan a los
funcionarios y funcionarias policiales un uso diferenciado de la
fuerza, debiendo ser capacitados permanentemente en esta
materia.
Criterios para graduar el uso de la fuerza

investigacin emplearn la fuerza fsica con apego a los siguientes
criterios:
1.
El nivel del uso de la fuerza a aplicar est determinado por la

conducta de la persona y no por la predisposicin del
funcionario o funcionaria.
2.
El uso diferenciado de la fuerza implica que entre la

intimidacin psquica y la fuerza potencialmente mortal, el
funcionario
o
funcionaria
graduar
su
utilizacin
considerando la progresin desde la resistencia pasiva hasta
la agresin que amenace la vida, por parte de la persona.
3.
El funcionario o funcionaria policial debe mantener el menor

nivel del uso de la fuerza posible para el logro del objetivo
propuesto.
4.
En ningn momento debe haber dao fsico innecesario, ni

maltratos morales a las personas objeto de la accin policial,
ni emplearse la fuerza como forma de castigo directo.
De las armas y equipos para el uso de la fuerza

Artculo 87. Forman parte de la poltica sobre el uso de la fuerza:
1.
La adquisicin de armas y equipos en funcin del cometido

civil de la polica, con base en el principio de la intervencin
menos lesiva y ms efectiva.
2.
La
asignacin, registro y control del armamento

personalizado para cada funcionario y funcionaria.
3. El porte y ut1l'1zaci6n exclusiva, en actos de servicio, de armas

y equipos orgnicos autorizados y homologados por el
cuerpo de polica.
Captulo III
Del control de gestin y la participacin ciudadana
De la rendicin de cuentas
Artculo 89. El proceso de rendicin de cuentas comprende la
planificacin, supervisin y evaluacin sobre el desempeo de la
actividad de investigacin penal, y se desarrollar conforme a los
principios de transparencia, periodicidad, responsabilidad
Individual y por los actos de servicio, la adopcin de estndares, el
balance entre la supervisin interna y externa y la participacin
articulada de la comunidad organizada. Son referentes para la
evaluacin del desempeo de la actividad policial de investigacin
penal la adecuacin al marco jurdico, la respuesta a las
demandas sodales y la consecucin de las metas propuestas.
Quedan sujetos a la rendicin de cuentas las autoridades,
funcionarios y funcionarias que ejerzan esta funcin conforme a
este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
De las formas de participacin y corresponsabilidad

Artculo 90. El rgano Rector, la Asamblea Nacional, el
Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, podrn participar en
la elaboracin y seguimiento de planes y programas referidos a la
investigacin penal y policial, as como en el desempeo del
Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y
el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses con base en
el principio de colaboracin y corresponsabilidad entre las distintas
instancias que conforman el Poder Pblico.
Funciones de contralora social

Artculo 91. Corresponde a las organizaciones comunitarias y
sodales estructuradas ejercer las funciones de contralora social
sobre la actividad en materia de investigacin penal del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y el Servicio
Nacional d!;'! Medicina y Ciencias Forenses, al efecto podrn
solicitar informes respecto al desempeo operativo de dichos
rganos, de conformidad con la ley, reglamentos y resoluciones.
Mecanismos internos de supervisin

Artculo 92. El Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales Y
Criminalsticas contar con una instancia interna, independiente e
imparcial, para la deteccin, sustanciacin e identificacin de
responsabilidades en el caso de infracciones, con el fin de
disminuirlas y fomentar buenas prcticas policiales de
investigacin. La autoridad que aplique la sancin d!scipU,naria
ser independiente de la instancia que realice la mvest1gae~on de
destitucin.
Mecanismos externos de supervisin
Criminalsticas y el Servicio Nacional de Medicina y Ciencias
Forenses contarn con una instancia externa, con participacin de
las organizaciones comunitarias y sociales estructuradas,. para la
revisin de los instructivos, prcticas policiales y proced1m1entos
disciplinarios.
42
Atencin a las vctimas

Oiminalsticas contar con una oficina de atencin a las vctimas
del delito o del abuso de poder, constituida por un equipo
interdisciplinario, la cual funcionar conforme a mecanismos que
~uren a las vctimas un tratamiento con dignidad y respeto,
reciban la asistencia material, legal, mdica, psicolgica y social
necesaria, conozcan las implicaciones que para ellas tienen los
procedimientos policiales o judiciales recibiendo informacin
oportuna sobre las actuaciones, as como la decisin de sus
causas, protegiendo su intimidad y garantizando su seguridad, la
de sus familiares, de los y las testigos en su favor, contra todo
acto de intimidacin y represalia.
De la Defensora Delegada Especial

de Asuntos Policiales
Artculo 95. La Defensora Delegada Especial de Asuntos
Policiales de la Defensora del Pueblo tendr como funcin
emprender investigaciones independientes sobre violaciones de
cuarta. En un trmino no mayor de seis meses, a partir de la

entrada en vigencia de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, el Ministerio del Poder Popular con compet~ncia en mate.ria
de seguridad ciudadana establecer los mecamsmos necesanos
para la estructuracin, organizacin y funcionamiento del Servicio
Nacional de Medicina y Ciencias Forenses, de conformidad con lo
establecido en el presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Lev.
Quinta. En un trmino no mayor de dos aos, a partir de la

entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, los cuerpos de polica en los distintos mbitos
poltico-territoriales solicitarn su habilitacin y adecuarn su
estructura organizativa, funcional y operativa a las disposiciones
establecidas en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley y
los estndares dictados por el rgano Rector en materia de
investigacin penal.
los derechos humanos cometidos por los funcionarios o

funcionarias policiales de investigacin penal, proponiendo las
recomendaciones que estime oportunas para reducir sus efectos,
compensar a las vctimas y mejorar el desempeo policial de
investigacin penal.
Sexta. En un trmino no mayor de un ao a partir de la entrada
DISPOSICIONES DEROGATORIAS
Primera. Se deroga la Ley del Cuerpo de Investigaciones

Cientficas, Penales y Criminalsticas, publicada en la Gaceta Oficial
de la Repblica Bolivariana de Venezuela nmero 38.598, de fecha
cinco (OS) de enero de 2007.
Segunda. Quedan derogadas todas las disposiciones contenidas
en leyes, reglamentos y resoluciones nacionales, as como en
leyes estadales u ordenanzas municipales contrarias al presente
Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de

Ley, el rgano Rector proceder a instrumentar lo previsto en el
artculo 20, numeral 10. Las credenciales expedidas a los
funcionarios y funcionarias policiales de investigacin del Cuerpo
de Investigaciones Cientficas, Penales y Crimlnalsticas tendrn
vigencia hasta que el rgano Rector d cumplimiento a lo previsto
en este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley.
Sptima. El rgano rector en materia de polica de Investigacin,

conjuntamente con el Cuerpo de Investigaciones Cientficas,
Penales y Criminalfsticas y el Servicio Nacional de Medicina y
Ciencias Forenses, crear un equipo dirigido a recibir y atender las
presuntas vctimas de violaciones a los derechos humanos en los
que pudieran haber incurrido los funcionarios y funcionarias
policiales de este rgano de investigacin penal hasta la fecha de
entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, as como para investigar dichos hechos, establecer
las responsabilidades y adoptar las medidas a que hubiere lugar.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera. En un trmino no mayor de un ao contado a partir de

la entrada en vigencia del presente Decreto con Rango, Valor y
Fuerza de Ley, se dictarn los reglamentos y resoluciones
necesarios para su desarrollo.
Segunda. En un trmino no mayor de seis meses, a partir de la

entrada en vigencia de este Decreto con Rango, Valor y Fuerza de
Ley, el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia
de seguridad ciudadana establecer los mecanismos necesarios
para la adecuacin de la estructura, organizacin y
funcionamiento del Cuerpo de Investigaciones Cientficas, Penales
y Oiminalsticas a lo establecido en el presente Decreto con
Tercera. Se eliminan y suprimen la Brigada de Acciones

Especiales y la Brigada de Respuesta Inmediata del Cuerpo de
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas. Se crea ia
Unidad Especial de Apoyo a la Investi9acin. En un trmino no
mayor de seis meses, contado a partir de la entrada en vigencia
de ~ presente Decreto con Rango, \Jalcr y t-uena ae le-y, se
dictarn los reglamentos y resoluciones necesarios para su
organizacin, funcionamiento, control y supervisin.
Octava. El rgano
rector en
materia de
polica
investigacin,
conjuntamente
con el Cuerpo
Investigaciones Cientficas, Penales y Criminalsticas y
Servicio Nacional de Medicina y Ciencias Forenses,
coordinacin con el Tribunal Supremo de Justicia,
de
de
el
en
el Ministerio Pblico y la Defensora del Pueblo, adoptarn todas

las medidas necesarias para identificar, estudiar y evaluar los
procedimientos administrativos y judiciales en materia penal y
por violacin de derechos humanos que cursen ante estos
rganos del Poder Pblico en contra de los funciona~ios y
funcionarias f30iiciales de este rgano de investigacin penal
hasta la fecha de entrada en vigencia del presente Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley. As mismo, desarrollarn los
medios de coordinacin idneos para garantizar la celeridad y
ec.acia
de
dichos
procedimientos,
especialmente
para
establecer las responsabilidades y adoptar las medidas a que

hubiere lugar.
43
GACETAOF10ALDE IAREPBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA
DISPOSICION FINAL
nica. El presente Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley
entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta
Oficial de la Repblica Bolivariana de
Dado en caracas, a los quince das del mes
doce. Ao 202 de la Independencia, 153
13 de la Revolucin Bolivariana.
Refrendado
para la Defensa
(L.S.)
Refrendado
el Comercio
(L. S.)
Cmplase,
(LS.)
Refrendado
El Ministro del Poder Popular de
Industrias
(L.S.)
RICARDO JOSE MENENDEZ PRIETO
Refrendado
el Turismo
(LS.)
ALEJANDRO ANTONIO A.EMING CABRERA
Refrendado
(L.S.)
ELlAS JAUA MILANO
Refrendado
Poder Popular para la Agricultura y Tlerras
(L.S.)
Refrendado
(L.S.)
ELlAS JAUA MILANO
ERIKA DEL VALLE FARIAS PEA
Refrendado
para Relaciones Interiores y Justicia
(LS.)
Refrendado
Relaciones Exteriores
(L.S.)
Refrendado
de Planlflcaci6n y Ananzas
(L.S.)
Refrendado
la Educacin Universitaria
(L. S.)
TARECK EL AISSAMI
JORGE GIORDANI
Refrendado
la Ministra del Poder Popular para
la Educacin
(L.S.)
Refrendado
la Salud
(LS.)
GACETA OFICIAL DE LAREPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
44
Refrendado
el Trabajo y Seguridad Social
(LS.)
Refrendado
las Comunas y Proteccin Social
(L.S.)
ISIS OCHOA CAIZALEZ
Refrendado
la Alimentacin
(LS.)
Refrendado
(L.S.)

JUAN DE JESUS GARCA TOUSSAINTT
Refrendado
la Cultura
Refrendado
(L.S.)
(L. S.)
PEDRO CALZADILLA
ELSA !LIANA GUTIERREZ GRAFFE
Refrendado
el Deporte
Refrendado
Vivienda y Hbitat
(L.S.)
(LS.)
RICARDO ANTONIO MOUNA PEALOZA
Refrendado
(LS.)
NICA MALDONADO MALDONADO
Refrendado
de Petrleo y Minera
(L.S.)
Refrendado
(LS.)
NANCY PEREZ SIERRA
Refrendado
Para la Energa Elctrica
(L.S.)
HECTOR NAVARRO DIAZ
Refrendado
para la Juventud
Refrendado
el Ambiente
(L.S.)
(LS.)

Refrendado
para el Servicio Penitenciario
(L.S.)
Refrendado
para Ciencia, Tecnologa e Innovacin
(L.S.)

Refrendado
la Banca Pblica
(L.S.)
RODOLFO CLEMENTE MARCO TORRES
Refrendado
la Comunicacin y la Informacin
(L.S.)
Refrendado
la Transformacin Revolucionaria
de la Gran Caracas
(L.S.)
FRANCISCO DE ASIS SESTO NOVAS
GACETAOFICIM.DE LAREPUBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA
45
A LA VENTA
en las taquillas de la Gaceta Oficial
LEY an :r '' ,....

ADMNS'IftA'IWOS
LEY ORGANlo.
gunw.
Otros:
Ley de Creacin, Estimulo, Promocin y Desarrollo del Sistema Micr0'5l:latJcle:ro
Ley Orgldea de Telecomuuicaciones
Compendio (Ley de Cteacin, Estimulo, PromoCin y Desa:rrollo del.S1stema
M.icl'OfiJumciero, Ley espedal de ~ciadcm.es C~erativas)
Ley ele Tierras y Des~Uo Agrario

Ley Org!ca de Hidrocarburos
46
GACETAOFICIALDE LAREPUBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA
A LA VENTA
LEY ORGNICA
~........, de EDUCACIN
GACETA OFICIAL
D! LA I&PIUC\IOl.lVAIJAMADI 'illtmllt.l
N6.079Extraordinario
GACETAOF10ALDE LAREPUBUCABOLIVARIANA DE VENEZUELA
A LA VENTA
LEY ~... Paacb~a~

c~eVIVIENDA
lTAT
LEY ORGNICA
c~eEDUCAON
Otros:
Ley de Creacin, Estimulo, Promocin y Desarrollo del Sistema MicrOSll&Jldero
Ley Orgmca de Telecomunicaciones
Compendio (Ley de ~eacin, Estimulo, Promoi.6n y Desarrollo del.Sistema
Mictofinanclero, Ley especial de ASociaciones Coorerativas)
Ley de Tiuras y Desarrollo Agmrlo
Ley Orgxiica de m.drocarburos
47
GACETA OFICIAL
DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA
DEPSITO LEGAL: ppo 187207DF1
t\O CXXXIX -MES IX
Caracas, viernes 15 de junio de 2012
Esquina Urapal, edificio Dimase, La Candelllria
Caracas- Venezuez
Tarifa sujeta a publicacin de fecha 14 de noviembre de 2003
en la Gaceta Oficial N" 37.818
http://www.minci.gob.ve
Esta Gaceta contiene 48 Pgs. costo equivalente
a 18,05 % valor Unidad Tributaria
LEY DE PUBLICACIONES OFICIALES

(22DEJULIODE 1941)
Artculo JI. La GACETA OFICIAL creada por Decreto Ejecuti\ o del 11 de

octubre de 1872. continuar editndose en la Imprenta Nacional con la
denominacin GACETA OFICIAL DE LA REPl 1BLICA BOl.IVARIAT\iA
DE VENEZUELA.
Artculo 12. La GACETA OFICIAL
DE
LA
REPBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicar todos los das hbiks. sm
perjuicio de que se editen nmeros extraordinarios siempre que fu.: re
necesario:
y debern insertarse en ella sin retardo los actos otlciaks
que hayan de publicarse.
Pargrafo nico. Las ediciones extraordinarias de la GACETA OFICIAL
tendnin una numeracin especial.
Artculo /3. En la GACETA CFICIAL DE LA REPllBLICA
BOLIVARIANA DE VENEZUELA se publicarn los actos de los Poderes
Pblicos que debern insertarse y aquellos cuya inclusin sea con\.:niente
por el Ejecutivo Nacional.
Artculo 14. Las leyes. decretos y dems actos oficiales tendrn carcter de
pblicos por el hecho de aparecer en la GACETA OFICIAL DE LA
REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. cuyos ejemplares
tendrn fuerza de documentos pblicos.
El SERVICIO AUTNOMO IMPRENTA NACIONAL Y.GACETA OFICIAL de la Repblica Bolivariana de Venezuela

advierte que esta publicacin se procesa por reproduccin fotomecnica directa de los originales que recibe del
Consejo de Ministros, en consecuencia esta Institucin no es responsable de los contenidos publicados.

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DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Caracas, viernes 15 de junio de 2012

Decreto N 9.043, mediante el cual se dicta el Decreto con Rango,

Poder Pblico Nacional y de las entidades poltico territoriales, al

HUGO OIAVEZ FRIAS

Con el Supremo compromiso y voluntad de lo!Jar la mayor

Desarrollar mecanismos que garanticen la participacin de

Establecer los mecanismos de gestin comunitaria y

Promover y garantizar la participacin de los trabajadores,

Impulsar la creacin de empresas comunales y otras

Garantizar el respeto y cumplimiento de los principios de

COMPETENCIAS, SERVIQOS Y OTRAS ATRIBUCIONES

Artfculo 1. 8 prese~ile Decreto con Rango, 'Valor y Fueiza de

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

corresponsabilidad entre los rganos del Poder Pblico

Sistema Econmico Comunal: Es el conjunto de

Transferencia de competencias: Proceso mediante el

Gestin Econmica Comunal: Es el Conjunto de

Garantizar la participacin del pueblo organizado en todas

Fomentar la creacin de nuevos sujetos de transferencia

Impulsar el proceso de planificacin comunal como

Todas aquellas que coadyuven al fortalecimiento de las

Produccin Colectiva: Actividad organizada, planificada y

Propiedad social: El derecho que tiene la sociedad de

Sujetos de Transferencia: Diversas formas organizativas

Destaca dentro de los Sujetos de Transferencia la Comuna,

Sistema de Transferencia a la Gestin Comunitaria y

acuerdo con \o estab\ec.ioo en el Sistema Centrali1aoo oe

GACETA OFICIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

Dichos convenios debern contener el objeto, alcance,

entidades poltico territoriales, para la gestin de los servicios o

De las Fases del Proceso de Transferencia

Diagnstico: En esta fase, la comunidad identificar los

Plan de Transferencia: Determina las acciones,

Presupuesto: Comprende la determinacin de los costos y

Ejecucin: Garantiza la concrecin de la transferencia de

Contralora Social: Es la vigilancia que involucra la accin

El Plan de Transferencia deber estar avalado y previamente

GACETAOFlOAL DE LA REPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA

adr:ninistradn comunitaria y. comunal de servicios, actividades,

De las materias objeto de transferencias

transfe.renc.ia, a ta~ oe empresas c.omuna\es ba)o rgimen de

Nonnas legales y principios que rigen la actividad y

GACETAOFICIAL DE LA REPBLICABOLIVARIANA DE VENEZUELA

espritu, propsito y razn del presente Decreto con Rango,

Las personas naturales y sujetos pblicos o privados que

La estructura, organlzadn interna y gestin de las

En caso de la conclusin o disolucin de la empresa

Establecimiento de estrategias de promocin de la

Promocin de la creadn de nuevos

Atencin a las inidativas de la comunidad en el proceso de

Incentivo a la partidpacin de los trabajadores y

Promocin de mecanismos de control dudadano en

Impulso a la aeadn de organizadones del Poder Popular

Promocin de polticas, estrategias y procedimientos para

Diseo de las polticas pblicas y modelos de gestin y

De Iras Relaciones de Cooperacin y Sincrona

GACETA OFICIAL DE LA REPBUCABOUVARIANA DE VENEZUELA

N" 6.079 Extraordinario

Del Trabajo Comunitario

Tiempo y forma del trabajo comunitario

Primera. Dentro del plazo de noventa (90) das siguiente a la