BCIE

Estrategia Institucional
BCIE 2015-2019
INTEGRANDO EL DESARROLLO
Y LA COMPETITIVIDAD SOSTENIBLE
Portada
La portada presenta una composicin fotogrfica de la seccin de Ejes Estratgicos, la cual simboliza la
diversidad de elementos incluidos en el desarrollo social en gnero y condicin econmica; en integracin
regional para el seguro y libre desplazamiento; y en competitividad por medio de la destreza en el trabajo de
nuestra gente. En el trasfondo, la imagen del fruto del cacao representa el eje transversal de sostenibilidad
ambiental, y alegoriza la riqueza de la regin y su vinculacin comercial.
Estrategia Institucional BCIE 2015-2019: Integrando el Desarrollo y la Competitividad Sostenible.
Anexo DI-127/2014.
Banco Centroamericano de Integracin Econmica.
www.bcie.org
Tegucigalpa, Honduras, 2015.
Crditos:
Fotografa
Armando Jos Morales
Pgina 6
Alex Cruz
Pgina 19
Gustavo Amador
Pgina 8
Jarib Gonzlez
Pgina 19
Jorge Castillo
Pgina 9
Manfred Montealegre
Pgina 23
Andrea Pacheco
Pgina 17
Humberto Espinoza
Pgina 32
Danny Sino Velsquez Pgina 18
Enrique Sandoval
Pgina 34
Jorge Castillo
Carlos Gonzlez
Pgina 39
Pgina 18
Fotografas por Lee Jaruzelski Reyes Marn en portada y pginas 5, 14, 17, 18, 19, 20, 25, 37 y 38.
Fotografas por Rodrigo Chicas Romero en portada y pginas 16 y 33.
Banco Centroamericano de Integracin Econmica
NDICE
TABLA DE CONTENIDOS
I.
SITUACIN Y PERSPECTIVAS DEL ENTORNO ECONMICO DE LA REGIN

A. Efectos prolongados de la crisis financiera internacional (2009-2014) .............................................. 05
B. Perspectivas del entorno econmico (2015-2019) .................................................................................. 06
C. Desafos del desarrollo de Centroamrica .............................................................................................. 09
D. El BCIE en Centroamrica ........................................................................................................................11
E. Lecciones aprendidas estrategia institucional BCIE 2010-2014 y acciones futuras .............................14
II.
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL BCIE 2015-2019

A. Misin y visin para el perodo 2015-2019 ............................................................................................. 15
B. Ejes estratgicos ...................................................................................................................................... 16
C. Objetivos estratgicos ............................................................................................................................. 18
D. reas de focalizacin .............................................................................................................................. 22
III.
MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA

A. Modelo de negocios .................................................................................................................................. 27
B. Programacin financiera ..........................................................................................................................29
C. Las acciones financieras por seguir en el perodo 2015-2019 ................................................................ 32
D. Proyeccin financiera de la estrategia 2015-2019 .................................................................................. 34
E. Alineamiento estratgico institucional .................................................................................................. 36
IV.
MONITOREO Y EVALUACIN (M&E)................................................................................................................ 38
V.
RIESGOS Y MITIGANTES ................................................................................................................................ 39

ABREVIATURAS, SMBOLOS, SIGLAS Y ACRNIMOS ..................................................................................... 40
Estrategia Institucional BCIE 2015-2019
I.
SITUACIN Y PERSPECTIVAS
DEL ENTORNO ECONMICO

DE LA REGIN
A.
EFECTOS PROLONGADOS
DE LA CRISIS FINANCIERA INTERNACIONAL (2009-2014)
La recuperacin de la economa mundial se ha mostrado lenta
y costosa. Los efectos de la crisis financiera internacional
se han prolongado durante el perodo 2009-2014, aun en las
economas emergentes que se mostraban fuertes antes de
dicho fenmeno. Para Centroamrica, esto se ha traducido
en una desaceleracin de la demanda externa, menores
transferencias familiares, menores flujos de cooperacin
externa y flujos moderados de inversin extranjera directa, lo
cual ha mantenido a la regin con un ritmo de crecimiento
promedio para el perodo en torno al 3.3%; ubicndose por
debajo de la tasa promedio reflejada antes de la crisis que era
del 5.0% (entre el perodo 2003-2008)1.
La poca dinmica econmica ha incidido sobre la posicin

fiscal en la regin. Los ingresos tributarios crecen a un
ritmo menor que el gasto pblico, brecha que tiende a ser
financiada con deuda pblica, en condiciones de mercado. El
rezago de reformas tributarias y de otro tipo ha contribuido
al desbalance financiero del sector pblico, el cual enfrenta
a la vez grandes demandas sociales y de infraestructura
para fortalecer sus economas. El crecimiento de la factura
petrolera de los pases centroamericanos y menores precios de
los principales commodities que exporta la regin son parte del
conjunto de factores que han afectado las finanzas pblicas de
dichos pases.
1Es importante destacar el caso de Panam. Este es el nico pas de la regin que ha mantenido tasas de crecimiento promedio similares entre los dos
perodos (8.3% y 8.0%, respectivamente) inducido por las inversiones en la ampliacin del canal.
Proyecto Elico Cerro de Hula, Repblica de Honduras
B.
PERSPECTIVAS
DEL entorno ECONMICO (2015-2019) 2

La evolucin de la economa mundial es medular
para los pases socios del Banco, especialmente para
los centroamericanos. El desempeo de los pases de
la regin se ve directamente afectado debido al grado
de dependencia respecto al intercambio comercial
con Estados Unidos de Amrica, la asociacin
con la Unin Europea y la vinculacin a travs de
acuerdos bilaterales. Asimismo, los desbalances en
los mercados laborales de EE. UU. y Europa afectan
los flujos de las remesas familiares; mientras que
la turbulencia en los mercados financieros limita
los flujos de inversin extranjera directa y la
disponibilidad de fondos para la cooperacin.
La tendencia de la economa mundial sugiere continuidad en la

transicin hacia un contexto global ms estable, pero sujeto a riesgos
a la baja. Las estimaciones del Fondo Monetario Internacional (FMI)
indican que durante 2015 la actividad mundial continuar afianzndose
a travs del impulso renovado de las economas avanzadas, el cual se
espera permanezca relativamente estable hasta 2019. En este contexto,
las sinergias vinculadas a la dinmica comercial constituirn uno de los
principales determinantes, pues se espera que el repunte de la produccin
y el consumo de las economas desarrolladas estimulen las exportaciones
de los mercados emergentes. Sin embargo, el FMI advierte que las
autoridades debern permanecer vigilantes ante los riesgos vinculados
al decrecimiento del producto potencial de los mercados emergentes, los
efectos del sobreendeudamiento pblico y la fragmentacin financiera
en las economas avanzadas, as como el resurgimiento de las tensiones
geopolticas. Como referencia, el cuadro 1 muestra el comportamiento de
las tasas de crecimiento del pasado reciente y las proyectadas para el
mediano plazo.
2Con base en el informe publicado por el Fondo Monetario Internacional. WEOOctober 2014.
Cuadro 1.
PIB REAL DE LAS PRINCIPALES ECONOMAS (Porcentaje)

Zonas Geogrficas/Pases
2012
3.4
2013
3.3
Aos
2014*
3.3
Economas Avanzadas
1.2
1.4
1.8
2.3
2.3
Estados Unidos
2.3
2.2
2.2
3.1
2.6
Zona Euro
-0.7
-0.4
0.8
1.3
1.6
Alemania
0.9
0.5
1.4
1.5
1.3
Francia
0.3
0.3
0.4
1.0
1.9
Italia
-2.4
-1.9
-0.2
0.9
1.1
Espaa
-1.6
-1.2
1.3
1.7
2.0
Japn
1.5
1.5
0.9
0.8
1.0
Otras economas avanzadas
2.0
2.3
2.9
3.1
3.3
5.1
4.7
4.4
5.0
5.2
2.9
2.7
1.3
2.2
3.3
Mundo
Mercados Emergentes y Pases en vas de Desarrollo

Amrica Latina y el Caribe
2015*
3.8
2019*
4.0
*Datos proyectados.
Fuente:Fondo Monetario Internacional. WEO-Octubre 2014.
Las perspectivas de crecimiento econmico para

Centroamrica son modestas. El FMI prev un crecimiento
regional promedio en el rango 3.0%-3.5% (ver cuadro 2). Las
presiones inflacionarias se incrementaran levemente, pero
permaneceran contenidas en lnea con las estimaciones
de la poltica monetaria. El intercambio comercial tendera
a estabilizarse de manera gradual en la medida en que la
demanda de EE. UU. se fortalezca, los precios de los principales
commodities de exportacin se recuperen y los precios de
los insumos de importacin (hidrocarburos especialmente)
permanezcan estables. El flujo de remesas familiares
evolucionara a la par de la normalizacin de los niveles de
empleo en el mercado laboral de EE. UU., y el flujo de capital
(inversin) podra reportar un leve incremento, debido a la
recuperacin de la confianza de los inversionistas.
Se prevn cambios importantes en las condiciones de

los mercados internacionales. Por un lado, se espera que
los precios de las materias primas mejoren, pero seguirn
susceptibles a los efectos de restricciones de oferta y de
conflictos geopolticos. Por otro lado, las perspectivas de mejor
rentabilidad en los mercados de capital podran traducirse
en condiciones financieras ms restrictivas y actitudes
adversas al riesgo de los mercados emergentes, agravando
la turbulencia financiera y la presin a la inversin y al
crecimiento. Adicionalmente, las grandes brechas del producto
continuaran generando bajas a la inflacin que, a largo plazo,
podran conllevar a una situacin de deflacin, produciendo un
alza de las tasas de inters reales, un aumento de la carga de
la deuda y un debilitamiento de la demanda.
Cuadro 2.
PIB REAL DE LOS SOCIOS BENEFICIARIOS DEL BCIE (Porcentaje)

Zona Geogrfica/Pases
2012
2.9
2013
2.7
Aos
2014*
1.3
Guatemala
3.0
3.7
3.4
3.7
3.5
El Salvador
1.9
1.7
1.7
1.8
2.0
Honduras
3.9
2.6
3.0
3.1
3.0
Nicaragua
5.0
4.6
4.0
4.0
4.0
Costa Rica
5.1
3.5
3.6
3.6
4.3
Belice
4.0
0.7
2.0
2.5
2.5
Panam
10.8
8.4
6.6
6.4
5.8
Repblica Dominicana
2.7
4.6
5.3
4.2
4.0
Argentina
0.9
2.9
-1.7
-1.5
--
Colombia
4.0
4.7
4.8
4.5
4.5
Amrica Latina y el Caribe
2015*
2.2
2019*
3.3
*Datos proyectados.
Fuente: Fondo Monetario Internacional. WEO-Octubre 2014.
Proyecto Modernizacin del Riego en Microcuencas

del Oeste del Valle de Comayagua, Repblica de Honduras
La volatilidad del contexto internacional y los retos

internos condicionarn el desempeo econmico de
la regin. Las perspectivas permaneceran sujetas
a riesgos tales como desaceleracin de la actividad
de los principales socios comerciales, cadas en los
precios de las materias primas y commodities de
exportacin, restricciones en los flujos de cooperacin
y acceso al financiamiento externo, posibles
episodios de volatilidad en los mercados financieros,
entre otros. Adicionalmente, las posiciones fiscales
representan un importante reto en la mayora de las
economas, sobre todo en lo referente a dficits y
endeudamiento pblico; sin que an haya consenso
en cuanto a cules son las combinaciones ptimas de
poltica para hacer frente a tales retos.
La gestin de la contribucin al desarrollo deber realizarse con un

enfoque estratgico para hacer frente a los retos que presenta el
quinquenio. Ante las perspectivas de un crecimiento sostenidamente
lento, en un contexto de crecientes necesidades econmicas y sociales,
la gestin de los organismos multilaterales requerir intervenciones
ms competitivas con una mayor contribucin al desarrollo. En ese
sentido, el BCIE enfrenta un contexto en el que la regin ha empezado a
apoyarse en el fondeo en los mercados de capitales; adems, se requiere
una asistencia al desarrollo a travs de productos ms innovadores
como las asociaciones pblico-privadas (APP); la asistencia a los pases
ha ido cambiando de la figura de cooperacin hacia condiciones ms
de mercado, y los organismos de desarrollo se estn enfocando en una
gestin ms eficiente y con mayor impacto. En este contexto, el BCIE
deber adecuar su gestin a la realidad que enfrenta, para asegurar su
relevancia y posicionamiento como aliado estratgico de la regin.
C.
Desafos
del desarrollo de centroamrica
Centroamrica deber enfrentar sus problemas estructurales
y un entorno internacional poco favorable. La vulnerabilidad
de las economas centroamericanas a los shocks externos sigue
siendo un reto a futuro que obliga a plantearse estrategias
de cambios estructurales productivos, diversificacin de
mercados y mayores progresos en la integracin econmica de
la regin. Pero tambin los riesgos de inseguridad que enfrenta
la mayora de los pases centroamericanos, por los efectos de
algunas actividades ilcitas, exigen mayores esfuerzos para
contener los costos sociales y econmicos que implica esta
situacin. En este contexto, la regin deber priorizar una
agenda de trabajo, en la que se sustraigan los desafos ms
importantes que deban ser atendidos, con el fin de mejorar la
calidad de vida de sus ciudadanos y consolidar un crecimiento
econmico sostenido a largo plazo.
Un crecimiento ambientalmente sostenible. La sostenibilidad
ambiental es un objetivo estratgico para el BCIE y forma
parte de sus polticas de desarrollo en la regin. En pases
con menor desarrollo este problema se torna ms agudo, pues
hay una relacin directa entre los niveles de pobreza y el
deterioro de los recursos naturales y el medio ambiente. Por
ello, es importante reconocer el papel que deben jugar los
sectores pblico y privado, expresado en un compromiso real
para adoptar medidas y polticas en pro del medio ambiente,
conscientes de que los beneficios a largo plazo se traducirn en
un mejor nivel de vida de la poblacin centroamericana. Por lo
anterior, las caractersticas de los nuevos planes de desarrollo
de los pases de la regin debern estar orientados a impulsar la
apertura comercial, mejorar la inclusin, desarrollar polticas
pblicas sostenibles, impulsar mecanismos que reduzcan la
propia vulnerabilidad frente a choques econmicos y desastres
naturales, y promover un mayor crecimiento econmico y
generacin de empleo3.
Reduccin de la pobreza y aumento de seguridad ciudadana.

Bajo el principio de que sin crecimiento econmico no es
posible reducir la pobreza, se deben enfocar esfuerzos hacia
reas que impulsen la generacin de empleo y el desarrollo
humano, especialmente en la educacin y la salud. Sin este
impulso el progreso se torna lento, la calidad de vida no mejora
y el rendimiento del empleo es insuficiente. En tal sentido,
los gobiernos de la regin asignan recursos a las instituciones
que tienen bajo su responsabilidad las polticas de seguridad,
de salud y educacin, que se orientan a elevar la calidad del
capital humano y con ello al impulso del desarrollo econmico.
No obstante, los recursos no son suficientes y es necesario
establecer nuevas estrategias financieras y polticas ms
articuladas en pro de la reduccin de la pobreza y la seguridad
ciudadana4.
Proyecto Hidroelctrico Pirrs, Repblica de Costa Rica.
Comercio exterior e integracin. Centroamrica ha aprobado

cinco tratados de libre comercio en la ltima dcada, y el
proceso de integracin centroamericana se visualiza como
una esperanza en el largo plazo. Es importante destacar que
la agenda centroamericana debe contemplar cmo lograr
un mejor aprovechamiento de los beneficios de los tratados
de libre comercio; adems de reducir sus posibles impactos
adversos mediante polticas pblicas que impulsen el sector
externo. Por otro lado, se sostiene que la integracin de la
regin se ha fortalecido en los hechos por la evolucin global
de los negocios. Esta situacin ha repercutido en un mayor
intercambio comercial y de inversin intrarregional. Quedan,
sin embargo, tareas pendientes tales como agilizar el proceso
de unin aduanera, ampliar mercados y crear normativas para
una integracin ms plena en el interior y hacia el resto del
mundo.
3 Cambio estructural y crecimiento en Centroamrica y la Repblica Dominicana: Un balance de dos dcadas, 1990-2011. CEPAL (2014).
4 Crimen y Violencia en Centroamrica: Un Desafo para el Desarrollo. Banco Mundial (2011).
IV Proyecto de Rehabilitacin y Mantenimiento de Carreteras, Repblica de Nicaragua
El moderado crecimiento econmico centroamericano debe traducirse

en una mayor generacin de empleo. La generacin de empleo parte
por liberar mayormente el mercado de trabajo, por crear incentivos
de cobertura social y por el mejoramiento de su calidad. En muchos
pases, las regulaciones del mercado de trabajo son un obstculo para la
generacin de empleo formal, las que a su vez afectan la competitividad
y limitan el crecimiento econmico. Desde esta perspectiva, el estado se
convierte en un autor importante en el tratamiento de este tema, dado
que sus acciones proveen al sector privado elementos que permiten la
generacin de empleo competitivo. Asimismo, la regin deber definir
cmo inducir a las empresas para que generen ms empleo, aporten
mayor inversin y ayuden a disminuir la pobreza. La relevancia del tema
es fundamental, puesto que el empleo es la variable central que articula
los aspectos econmicos y sociales. Por lo tanto, el anlisis a fondo del
tema de las normas laborales y la proteccin social es indispensable5.
Adems, es importante definir esquemas que faciliten el financiamiento
para pequeas y medianas empresas, quienes son las ms propicias
para generar empleo, especialmente en el sector informal.
Una de las maneras ms claras que tiene una regin para avanzar
en el proceso de desarrollo es atraer inversiones productivas. La
atraccin de inversiones es una fuente directa tanto de capital fresco
como de tecnologa, nuevos mtodos de produccin, capacidad gerencial
y canales de distribucin para el pas. La agenda de trabajo de la
regin centroamericana prev concentrar cuatro aspectos esenciales
para la atraccin de inversiones: una relacin de productividad/costo
inicialmente atractiva para las empresas inversionistas; una plataforma
de seguridad institucional y jurdica que permita la planificacin de
mediano plazo; una capacidad de adopcin y adaptacin que permita
aprovechar plenamente la atraccin de tecnologa; y la capacidad de
desarrollo de plataformas de comercio internacional que logren sacar
provecho pleno de nuevos mercados.
5 Better Jobs in Central America: The Role of Human Capital. Banco Mundial (2012).
10
La regin presenta formas para aumentar de manera

significativa y rpida la oferta de bienes y servicios
pblicos. En la consecucin de dicho objetivo, los
gobiernos enfrentan limitaciones presupuestarias
para llevar a cabo sus planes de desarrollo y
aumentar la oferta de bienes y servicios. Esto exige
una distribucin eficiente de los recursos con los que
cuenta, lo que conlleva a definir prioridades de alto
impacto. La responsabilidad fiscal debe prevalecer
en torno al desempeo del sector pblico, porque las
brechas fiscales y el endeudamiento pblico no son
siempre la va ptima para mejorar la calidad de vida
de los ciudadanos. El impulso de las reformas fiscales
es necesario, aun cuando se reconoce que existe
resistencia para el incremento de los impuestos y la
reduccin del gasto corriente.
La regin enfrenta una amplia agenda de trabajo,
desde el logro de polticas macroeconmicas
consistentes hasta la incidencia en el desarrollo
humano de los pases. La regin enfrenta una gran
cantidad de necesidades que han sido priorizadas
en los planes de desarrollo de los pases. En tal
sentido, estos desafos representan una oportunidad
para que los organismos multilaterales, bilaterales
y la cooperacin en general apoyen el desarrollo
de la regin. Adems, para que encaminen sus
intervenciones sobre las reas que proveen el mayor
valor agregado y que coincidan con las prioridades
establecidas por ella y por los pases, de manera que
la complementariedad brinde la mayor cobertura y
asistencia en pro de la mejora de la calidad de vida y
el bienestar de sus habitantes.
el bcie
en Centroamrica
El BCIE fue creado en 1960 como el brazo financiero de la
integracin y el desarrollo de la regin. El BCIE surgi desde
el seno mismo del Programa de Integracin de Centroamrica.
El Banco se ide para canalizar recursos externos adicionales
con el objetivo de financiar unidades de produccin
manufacturera, obras de infraestructura con nfasis en el
comercio, promoviendo un esquema integracionista en la regin
centroamericana. Actualmente, el BCIE est conformado por
doce socios: Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
Costa Rica, Mxico, la Repblica de China (Taiwn), Argentina,
Colombia, Espaa, Panam, la Repblica Dominicana; y un
pas beneficiario no fundador: Belice. Es notable acotar que los
primeros cinco son los socios fundadores.
Grfico 1
Tal como lo ha establecido su mandato, las iniciativas

impulsadas por el BCIE han tomado como fundamento
los elementos descritos en el artculo 2 de su Convenio
Constitutivo. El BCIE ha fundamentado su actividad en el
impulso a iniciativas que permiten un crecimiento econmico
conducente a la reduccin de la pobreza y las desigualdades,
la integracin regional y la insercin competitiva de los pases
socios en la economa mundial, actuando con base en los ms
elevados estndares de calidad en el servicio y otorgando
especial atencin a la sostenibilidad del medio ambiente.
6,000
Aprobaciones 1961-jun-2014 (US$ millones)

14,561.1
(2010-jun2014)
15,000
6,941.5
12,000
3,359.08
3,000
212.4
1961/1970
1,132.3
1971/1980
7,619.6
9,000
(2001-2009)
D.
567.0
1981/1990
1991/2000 2001/Jun 2014
Fuente: Construccin con base en datos BCIE.
11
Grfico 2
DESEMBOLSOS 1961-jun-2014 (US$ millones)

20,000
6,099.2
(2010-jun2014)
17,308.2
15,000
10,000
3,603.3
A partir del ao 2010, el Banco implement su

estrategia quinquenal denominada Estrategia
BCIE 2010-2014 Competitividad con Integracin y
Desarrollo Social. Durante ese quinquenio, el BCIE
ha venido implementando una estrategia que tiene
como objetivo elevar el impacto del Banco en el
desarrollo, apoyar al cumplimiento de los Objetivos
de Desarrollo del Milenio (ODM) y contribuir a la
reactivacin econmica de Centroamrica despus
de la crisis internacional. Esta propuesta estratgica
ha sido conformada por ejes, reas de focalizacin
e iniciativas que son coincidentes con los aspectos
planteados en el artculo 2 del Convenio Constitutivo.
Es importante destacar que este quinquenio aporta
1/3 de las aprobaciones totales a lo largo de la
historia del Banco, mientras que en desembolsos se
han ejecutado cerca de 1/4 del total de los 54 aos.
El BCIE ha definido reas de focalizacin para
atender las necesidades regionales. El BCIE ha
determinado un conjunto de reas de focalizacin
a travs de las cuales ha dirigido sus recursos
a Centroamrica, permitindole influir en la
diversificacin de sus actividades. Es importante
destacar que la identificacin y la formulacin de
iniciativas dirigidas a las reas de focalizacin,
planteadas en la Estrategia Institucional 20102014, procuran cumplir con los requerimientos de
impacto en el desarrollo y la alineacin con los ejes
y objetivos estratgicos definidos en la Estrategia
Institucional 2010-2014. En ese contexto, destaca la
atencin en las reas de infraestructura productiva,
energa, finanzas para el desarrollo, agricultura y
desarrollo rural, desarrollo humano e infraestructura
social, e industria, desarrollo urbano y servicios para
la competitividad.
12
105.8
1961/1970
764.3
634.5
1971/1980
1981/1990
1991/2000
11,209.4
5,000
(2001-2009)
En trminos generales, el apoyo del BCIE a la

regin en los ltimos 54 aos se ha traducido
en aprobaciones superiores a los US$18,900.0
millones y desembolsos por sobre los US$21,700.0
millones. El BCIE ha brindado una importante
cantidad de recursos a la regin. Esto se refleja en
la aprobacin de proyectos de infraestructura vial
por un monto superior a los US$4,904.5 millones en
dicho perodo, que han contribuido a la generacin
de ms de 4,100 km pavimentados, y han apoyado
en la ampliacin y reconstruccin de ms de 6,000
km, que en su conjunto representan ms del 10.0%
de la infraestructura vial de la regin. A nivel de
apoyo al sector energtico, el BCIE ha aprobado ms
de US$3,800.0 millones en proyectos para la regin,
que representan ms del 45.0% de la capacidad
instalada de Centroamrica. Tambin, el Banco
ha desembolsado ms de US$7,900.0 millones en
proyectos orientados a impulsar la micro, pequea
y mediana empresa, la educacin, los servicios de
salud, la vivienda social y los sectores productivos
en la regin.
2001/Jun 2014
Fuente: Construccin con base en datos BCIE.
El BCIE ejecuta su actividad apoyndose en la aplicacin del

Marco Estratgico Institucional (MEI). El MEI tiene como objetivos
principales garantizar una visin regional y de pas integrada a nivel
de las operaciones del Banco, y fortalecer el marco de evaluacin
institucional. Para ello, se procura mantener una adecuada alineacin en
las proposiciones estratgicas y operativas que derivan de la Estrategia
Institucional, las Estrategias de Pas, los marcos de intervencin
sectorial y el Plan Operativo Anual (POA). La Estrategia Institucional es
una propuesta que define la misin y los objetivos prioritarios del Banco
para la regin, y que se ejecuta a travs de los instrumentos orientados
a atender las necesidades y prioridades de desarrollo; los marcos de
intervencin sectorial agilizan el entendimiento y la atencin de aquellas
reas de mayor relevancia en la regin; y los planes operativos de corto
plazo en los que se proponen las intervenciones que se llevarn a cabo
por parte de la Institucin en 1 ao. Dicho MEI se evala a travs de un
sistema de gestin por resultados que permite garantizar la alineacin
con las metas y prioridades establecidas.
En el quinquenio 2010-2014, el BCIE ejecut su Plan de

Modernizacin con el objetivo de mantener una visin
estratgica y un modelo de negocios con un enfoque orientado
hacia el desarrollo y la integracin de la regional. En el
ao 2011, la Asamblea de Gobernadores del BCIE consider
necesario iniciar un proceso de modernizacin institucional
del Banco ante los nuevos retos de la economa mundial, y en
torno al papel que el BCIE debe asumir en el desarrollo de las
economas de sus socios despus de 50 aos de operaciones.
En tal sentido, el Banco llev a cabo una serie de medidas y
acciones que comprendieron desde la implementacin de una
visin estratgica y un modelo de negocios del BCIE con un
enfoque orientado hacia el desarrollo y la integracin de la
regin centroamericana, hasta aspectos relacionados con la
capitalizacin del Banco; todo ello bajo la visin de un proceso
continuo y dinmico de fortalecimiento institucional.
El inicio del perodo 2015-2019 constituye una gran

oportunidad para el BCIE de continuar contribuyendo en el
desarrollo social, la competitividad y la integracin regional.
La bsqueda del desarrollo econmico y social equilibrado,
en un contexto de integracin regional, sigue siendo uno
de los principales objetivos de la regin. Lo anterior implica
la posibilidad de seguir brindando el apoyo del BCIE a las
principales iniciativas regionales y de los pases en un marco
orientado a la mejora del bienestar y la calidad de vida de
los centroamericanos. As pues, el BCIE seguir promoviendo
la competitividad e impulsando el potencial productivo de la
regin. Asimismo, el BCIE prev el apoyo a las prioridades
regionales en especial las definidas en la iniciativa de los
Objetivos de Desarrollo Sostenible y la Agenda de Desarrollo
Post-20156.
Para alcanzar el propsito institucional,
el BCIE seguir enfocado en mantener
su solidez financiera. Se debe destacar
que la Institucin cuenta con una
calificacin crediticia con grado
de inversin, con un estatus de
acreedor preferente, con una
amplia red de intermediarios, y
con una plataforma tecnolgica
que le permite innovar en
modalidades de operacin
y un recurso humano con
experiencia en la regin. Sin
embargo, el BCIE considera
necesario llevar a cabo un
proceso de diversificacin
de
sus
mercados,
continuar
fortaleciendo
su patrimonio, incorporar
nuevos socios y mejorar su
posicionamiento en la regin
para garantizar la solidez de su
posicin financiera, pero ms
importante, con la finalidad
de fortalecer la contribucin
de la Institucin al desarrollo
regional.
6 Las consultas sobre la Agenda de Desarrollo Post-2015 estn inspiradas en el poder de movilizacin de los ODM, metas que los pases continan intentando
alcanzar. Las consultas y los anlisis que se estn llevando para definir la agenda de trabajo para el proceso post 2015 son once consultas temticas son:
conflictos y fragilidad, educacin, sostenibilidad ambiental, gobernanza, crecimiento y empleo, salud, hambre, nutricin y seguridad alimentaria, desigualdades,
dinmicas de poblacin, energa y agua.
13
Modernizar la estructura normativa del Banco. El

BCIE es una institucin slida y bien posicionada
en la regin, que debe continuar modernizndose
en aquellos aspectos que potencien su crecimiento
y mejoren su calificacin crediticia a nivel
internacional.
Aumentar la relevancia como Banco multilateral
en la regin. La participacin del BCIE, superior al
50.0% del total de los desembolsos efectuados por
la banca multilateral en los ltimos aos, pudiera
afectarse en el prximo quinquenio ante las rigideces
en los mercados de capitales, las restricciones
impuestas por la crisis financiera internacional y las
mayores presiones de demanda de recursos de parte
de sus socios ante una cooperacin externa ms
restringida hacia los pases del rea. En tal sentido,
es necesario que el Banco consolide su relevancia en
la regin a travs de nuevas alianzas financieras y
su fortalecimiento institucional.
E.
Lecciones Aprendidas
BCIE 2010-2014 y acciones futuras
Ampliar la incidencia en el desarrollo. La implementacin de la
Estrategia Institucional 2010-2014 dio como resultado aportes relevantes
del BCIE al desarrollo de la regin, pero tambin ha dejado al descubierto
espacios para la mejora de sus intervenciones. El grado de incidencia en
algunas reas es mayor que en otras, y la participacin relativa de reas
como industria, desarrollo urbano y servicios para la competitividad, y
agricultura y desarrollo rural es baja. En tal sentido, dentro de las acciones
futuras, el BCIE debe mantener la bsqueda selectiva de proyectos con
grado de madurez, la gestin de recursos en condiciones favorables para
los pases de menor desarrollo, el fortalecimiento institucional ante los
escenarios de volatilidad que presenta la regin, y la focalizacin de
sus intervenciones. Estas son acciones que el BCIE deber continuar
realizando con mayor profundizacin. Asimismo, las intervenciones del
BCIE han tenido impacto en el desarrollo de la regin7; se hace necesario
seguir impulsando las inversiones que incidan en la competitividad de
las economas centroamericanas.
Fortalecer el capital accionario. El BCIE refleja una alta concentracin
de su capital en algunos pases, as como un sesgo en la ponderacin de
sus recursos hacia algunos ejes de accin institucional (competitividad
y desarrollo social). En virtud de lo anterior, el Banco debe expandir y
diversificar la base de capital incidiendo de mejor manera en sus socios
actuales; adems de gestionar la incorporacin de nuevos socios para
materializar el aporte de capital fresco que asegure el fortalecimiento
patrimonial y el crecimiento del Banco en la regin.
Profundizar las reforma estructurales. El proceso de

consolidacin del BCIE requiere de tiempo y acciones
continuas de fortalecimiento. Desde esta perspectiva
de largo plazo, el Banco deber continuar potenciando
su visin estratgica y modelo de negocios con un
enfoque orientado hacia el desarrollo y la integracin,
un esquema de gobernabilidad adecuado, una gestin
financiera de mayor alcance y un marco analtico
robusto.
Fortalecer una cultura institucional dirigida
a evaluar el impacto en el desarrollo. El BCIE
posee instrumentos de evaluacin de la actividad
institucional, los cuales identifican el impacto del
Banco en la regin. Asimismo, el BCIE cuenta con
un sistema que le permite evaluar los impactos en
el desarrollo de manera ex ante y ha dado inicio a
las evaluaciones de medio trmino y ex post que
identifican el verdadero impacto de la actividad
institucional, aspectos en los que el Banco trabaja
para adoptar y madurar nuevos instrumentos de
evaluacin8. Lo anterior debe acompaarse de
la consolidacin de una cultura de identificacin
y diseo orientada a evaluar el impacto en el
desarrollo, impulsada a travs de la insercin de
dichos conceptos en la accin operativa institucional,
va los instrumentos de planificacin existentes.
7 La evaluacin de impacto ha sido medida a travs del I-BCIE, un indicador cuyo objetivo es estimar el nivel de impacto de las operaciones en el desarrollo
de la regin (destacan las evaluaciones de tipo ex ante, medio trmino y ex post).
8 El BCIE ha presentado, a travs de su oficina de evaluacin (ODE) adscrita al Directorio, su informe Evaluacin de contribucin del BCIE al desarrollo de
Centroamrica a travs de su Estrategia Institucional: aos 2010-2013, en el que, entre otros temas, se presentan importantes hallazgos, dentro de los que destaca
la necesidad de consolidar los mecanismos de evaluacin del desempeo de la Institucin para el quinquenio prximo.
14
II.
ESTRATEGIA INSTITUCIONAL
BCIE 2015-2019
A.
Misin y Visin
para el perodo 2015-2019

En el perodo estratgico 2015-2019, el BCIE debe enfrentar
el reto de consolidar su relevancia en aspectos vinculados
al desarrollo, la integracin econmica y la competitividad.
Para ello, el Banco brindar la mejor y ms amplia atencin
a sus socios en la contribucin al desarrollo en un esquema
de sostenibilidad financiera. En este sentido, la Institucin
define como su propsito estratgico Mantener la posicin de
relevancia como Banco multilateral en la regin centroamericana,
a travs de procesos eficientes y productos adecuados a las
necesidades de sus socios.
La misin del BCIE toma como referencia los aspectos
contemplados en el artculo 2 del Convenio Constitutivo. Esta
norma establece que el Banco tendr por objeto promover
la integracin econmica y el desarrollo econmico y social
equilibrado de los pases fundadores. En la prctica, esta
propuesta ha sido ampliada a otros socios no fundadores con
base en la reforma del Convenio Constitutivo que permiti la
incorporacin de socios extrarregionales, como lo muestran
las operaciones aprobadas para Panam y la Repblica
Dominicana, y los acuerdos de cooperacin entre el BCIE
y Colombia y Argentina. Lo anterior indica que la misin
debe incorporar las distintas necesidades de todos los socios
del Banco, expresando en esa lnea que el Banco tendr
por objeto promover la integracin econmica y el desarrollo
econmico y social equilibrado de los pases fundadores,
atendiendo y alinendose con los intereses de todos los socios.
Este planteamiento reconoce que la atencin de las distintas
necesidades de los socios requerir acciones que permitan que
la Institucin sea un canal de referencia de la cooperacin hacia
la regin, y una fuente de financiamiento y de promocin del
intercambio comercial entre las empresas de todos los socios,
sin perjuicio de su objeto fundamental.
PROPSITO ESTRATGICO
Mantener la posicin de relevancia
como Banco multilateral en la regin
centroamericana, a travs de procesos
eficientes y productos adecuados a las
necesidades de sus socios
MISIN
El Banco tendr por objeto promover
la integracin econmica y el desarrollo
econmico y social equilibrado de los pases
fundadores, atendiendo y alinendose con
los intereses de todos los socios
VISIN
Ser el aliado estratgico de los pases
socios en la provisin de soluciones
financieras que coadyuven a la generacin
de empleo y a elevar el bienestar y la
calidad de vida de sus ciudadanos
La visin institucional para 2019 se fundamenta en el rol que
el BCIE debe desempear, y en el cual desea posicionarse,
como un impulsor del bienestar general de sus socios
beneficiarios. Con este objetivo, el Banco seguir fortaleciendo
su papel de ser el aliado estratgico de los pases socios en
la provisin de soluciones financieras que coadyuven a la
generacin de empleo y a elevar el bienestar y la calidad de
vida de sus ciudadanos. La visin sirve como aliciente para
orientar y estructurar las decisiones estratgicas que el BCIE
deber tomar para garantizar su relevancia como promotor del
potencial productivo de la regin. La visin del BCIE tiene sus
fundamentos en el Convenio Constitutivo, en las prioridades
nacionales definidas por las autoridades de cada pas y en la
experiencia institucional adquirida en la atencin a la regin.
15
B.
Ejes Estratgicos
Derivado de la misin y visin del BCIE, la Estrategia Institucional BCIE

2015-2019 enfoca sus esfuerzos en lnea con la competitividad sostenible,
orientando su contribucin hacia ejes estratgicos de desarrollo social,
competitividad e integracin. El BCIE, a travs de su experiencia,
coincide en que el apoyo a sus socios debe concentrarse en el impulso a
iniciativas que se orienten al fortalecimiento de los factores que influyan
en los niveles de productividad, en un contexto de seguridad social y
un medio ambiente sostenible9. Es as que la Institucin estratifica su
atencin a sus socios en tres ejes estratgicos:
i. Eje estratgico de Desarrollo Social

El eje estratgico de desarrollo social constituye el
principal medio para contribuir al cumplimiento de
los objetivos de desarrollo prioritarios de los pases:
disminuir la pobreza extrema y el hambre; promover
la enseanza primaria universal; incentivar la
igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer;
reducir la mortalidad y el maltrato infantil; mejorar
la salud materna y en general de la poblacin; combatir las principales
enfermedades presentes en la regin; garantizar la sostenibilidad del
medio ambiente; y fomentar una asociacin regional y global por el
desarrollo. Es importante sealar que dentro de la Poltica de Equidad
de Gnero del BCIE, se establecen los lineamientos que han sido
considerados en el diseo de la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019
para trasladar dicho enfoque a las diferentes instancias del Banco.
Los lineamientos del eje estratgico de desarrollo social consisten en
crear oportunidades para la generacin de empleo y la sostenibilidad
de los ingresos, as como contribuir al desarrollo del capital humano y
fortalecer la cobertura de servicios y de necesidades bsicas.
9 ndice Global de Competitividad. World Economic Forum 2014-2015.
16
ii. Eje estratgico de Competitividad

Las limitaciones que enfrenta
la
productividad
afectan
el desarrollo sostenible en
Centroamrica. La productividad,
como parte de la competitividad
que debe alcanzar la regin,
requiere tanto de infraestructura
de facilitacin como de instituciones, de capital
humano y de niveles adecuados de inversin
que la desarrollen. La competitividad es un
tema prioritario de la agenda centroamericana,
en especial para aprovechar la apertura y la
integracin comercial y favorecer el desarrollo
de la regin. Mediante este eje, el BCIE busca
seguir impulsando el crecimiento econmico
sostenido e inclusivo, y pretende propiciar
un encadenamiento con los sujetos del eje
del desarrollo social. Entre los lineamientos
de este eje destacan: impulsar iniciativas
de infraestructura estratgica en apoyo a la
actividad econmica de los pases, promover
la movilizacin de capital en beneficio de la
inversin hacia los sectores productivos, apoyar
los procesos de modernizacin y fortalecimiento
institucional de los pases fundadores y contribuir
al desarrollo de la productividad a travs de la
ciencia, la tecnologa y la innovacin, todo ello
con la finalidad de impulsar el empleo.
iv. Eje transversal de Sostenibilidad Ambiental
iii. Eje estratgico de Integracin Regional

Consecuente con la misin del BCIE,
que tiene por objeto promover la
integracin regional, este eje estratgico
permitir focalizar esfuerzos a favor del
proceso integrador. Mediante este eje se
propiciarn iniciativas de infraestructura
tales como red vial, puertos y aeropuertos,
las cuales contribuirn a la conectividad regional; tambin
se financiar la generacin de energa para aprovechar el
mercado comn de energa; y se apoyar la intermediacin
financiera para fomentar la produccin transable
intrarregional, agrcola y no agrcola. Derivado de lo
anterior, los lineamientos del eje de integracin regional
son: contribuir al fortalecimiento del comercio intra y
extrarregional, favorecer la integracin fsica de la regin
y respaldar los esfuerzos por afianzar la institucionalidad
regional.
La bsqueda de la sostenibilidad
ambiental y la reduccin de vulnerabilidad
a los desastres naturales asociados al
cambio climtico son fundamentales para
garantizar que los esfuerzos desplegados
en el desarrollo social, en la competitividad
y en la integracin regional, tengan
viabilidad ambiental en el mediano y largo plazo. En tal
sentido, el Banco concibe al eje de sostenibilidad ambiental
como trasverso a todas sus operaciones, con lo que establece
un conjunto de lineamientos orientados a contribuir a la
sostenibilidad ambiental en correspondencia con la Poltica
Ambiental y Social del BCIE10 e implementar planes de
responsabilidad institucional11.
Figura 1
Ejes Estratgicos
Misin y Visin
Competitividad Sostenible
Desarrollo
Social
Competitividad
Integracin
Regional
Sostenibilidad Ambiental
Fuente: Ejes Estratgicos Estrategia Institucional BCIE 2015-2019.
10 Aprobada a travs de la DI-7/2009.

11 A estos lineamientos se aade la propuesta de Marco de Intervencin del BCIE para el Cambio Climtico, en el cual se establece que el Banco est en
la capacidad de contribuir a la mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico a travs de mecanismos de financiamiento como preinversin, financiamiento
directo-cofinanciado, asociaciones pblico privadas, fideicomisos y programas de intermediacin financiera para originar proyectos que prioricen el impacto
al desarrollo.
17
Proyecto Mejoramiento de la Carretera CA-5

segmento I, Repblica de Honduras
C.
Objetivos Estratgicos
La Estrategia Institucional BCIE 20152019
continuar con los esfuerzos para avanzar en el
desarrollo econmico equilibrado de la regin.
Para atender el inters de potenciar el desarrollo
de Centroamrica, las instituciones multilaterales
de desarrollo estn obligadas a ser ms efectivas
en la seleccin de los proyectos y programas que
se financiarn a futuro en la regin, a fin de lograr
resultados ms rpidos, generar mayor capacidad
productiva y lograr una mejor distribucin del
ingreso en favor de la poblacin ms vulnerable.
En virtud de ello, el BCIE enmarca sus operaciones
crediticias en la infraestructura con impacto en la
competitividad y en el desarrollo humano, as como
en inversin para la formacin bruta de capital que
aumente la capacidad productiva sectorial de sus
pases socios12.
Proyecto Hidroelctrico Reventazn,

Repblica de Costa Rica
El BCIE desde su perspectiva social focalizar sus acciones para

continuar incidiendo en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)
y la Agenda de Desarrollo Post-2015. El informe de 2013 de las Naciones
Unidas13 seala que se han logrado avances significativos en muchos
de los objetivos en diversas partes del mundo, especialmente en la
reduccin de la pobreza extrema, el acceso a fuentes mejoradas de agua
potable; y cambios importantes en salud y educacin. Sin embargo,
el informe resalta tambin que una de cada ocho personas de todo el
mundo contina padeciendo hambre, la tasa de mortalidad materna
sigue siendo alta, y que el deterioro del medio ambiente es significativo
en muchas regiones. En los ltimos aos, el BCIE ha incrementado
sus intervenciones en el sector salud, agua potable y saneamiento,
vivienda, y en la generacin de empleo, a travs programas orientados
a las pequeas y medianas empresas con alta incidencia en la reduccin
de la pobreza, principalmente en los pases socios con menor desarrollo
relativo del rea. El Banco continuar desarrollando alianzas financieras
con otros organismos para combatir la pobreza en la regin y lograr los
objetivos asociados al desarrollo humano.
12 Es importante mencionar que el BCIE no podr financiar con sus recursos ordinarios operaciones de gasto corriente, simplemente financieras, o para cerrar
brechas fiscales. Cualquier operacin especial de este tipo deber contar con un fondeo extraordinario y con un marco de resultados claros, riguroso, que facilite
el seguimiento de su ejecucin.
13 Naciones Unidas, Objetivos de Desarrollo del Milenio. Nueva York 2013.
18
Proyecto Hidroelctrico Xacbal,

Repblica de Guatemala.
El BCIE estima que su actividad institucional para el quinquenio 2015-2019 estar organizada en
dos temas estratgicos: la relevancia y la eficiencia. El BCIE estima que los temas estratgicos
que signarn su actividad para el perodo 2015-2019 estarn concentrados en mantener su
relevancia como banco multilateral en la regin y su posicionamiento ante sus socios, a travs del
impulso de su actividad hacia las prioridades de sus miembros fomentando el desarrollo social,
la competitividad y la integracin. Asimismo, el BCIE coincide en que el fomento al desarrollo
econmico y social de sus socios debe enmarcarse en un esquema de eficiencia institucional con
procesos y procedimientos ptimos, y un capital humano adecuado a los requerimientos que las
iniciativas orientadas a la contribucin al desarrollo presenten.
Para la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019, el Banco ha establecido objetivos especficos
para el perodo 2015-2019 con la finalidad de garantizar la relevancia, el posicionamiento y la
sostenibilidad de sus intervenciones. Los objetivos estratgicos definidos por el BCIE para el
perodo 2015-2019, estn dirigidos a potenciar a sus clientes y beneficiarios, fortalecer su posicin
financiera, lograr una mayor eficiencia de la estructura y procesos internos, y su capacidad
organizacional. El marco de referencia de dichos objetivos son la misin y visin, y la metodologa
utilizada para conformar los antes mencionados es la presentada en el cuadro de mando integral
(CMI)14.
14 Es importante acotar que dicha herramienta de alineacin se aplica en los perodos estratgicos 2004-2009 y 2010-2014.
19
i. Clientes y Beneficiarios
Esta perspectiva tiene como objetivo
especificar los elementos fundamentales
que derivan de la propuesta de valor con
la que el BCIE apunta a atender a sus
socios. De manera particular, dada la
naturaleza de organismo multilateral de desarrollo
que caracteriza a la Institucin, dicha perspectiva
constituye el elemento orientador para el resto
de perspectivas del CMI para el quinquenio en
cuestin. Los objetivos estratgicos que se
desprenden de esta son:
1. Consolidar la posicin de relevancia del BCIE
como aliado estratgico para la contribucin
al desarrollo de la regin. Este objetivo tiene
como fines, valorar el efecto que las iniciativas
impulsadas por el BCIE tienen en la contribucin
al desarrollo y el impacto en el bienestar y la
calidad de vida de los beneficiarios; incrementar
los saldos de cartera que el BCIE destinar
hacia los pases donde opera, as como proveer
un flujo neto de recursos al sector pblico de
los pases fundadores; todos ellos, alineados
con las necesidades de desarrollo de los socios.
Adicionalmente, dicho objetivo implicar
fortalecer la capacidad de respuesta de carcter
proactivo del Banco ante los desafos de la
regin, construida sobre la base de las ventajas
comparativas institucionales.
20
ii. Finanzas
La Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 considera que,
para garantizar la relevancia del BCIE en la regin, se debe
fortalecer al Banco desde distintas perspectivas, entre las que
destaca la financiera. Por ello, la consolidacin financiera y
el fortalecimiento patrimonial del Banco son fundamentales
para brindar a la regin una atencin continua y alineada con las
prioridades establecidas por sus socios. El objetivo que el BCIE debe
atender ante la perspectiva mencionada es:
1. Consolidar la solidez financiera y el fortalecimiento patrimonial del
Banco. La consolidacin de la solidez financiera y el fortalecimiento
patrimonial del Banco son elementos fundamentales para garantizar
la sostenibilidad de las operaciones a lo largo del tiempo y proveer
un flujo de recursos constante a la regin. Para ello, la propuesta
estratgica apunta a intensificar el proceso de diversificacin
geogrfica de la cartera del sector pblico, as como el de incorporar
nuevos socios (en aras de procurar un mayor grado de capitalizacin)
como elementos clave para fortalecer el patrimonio y mejorar el
posicionamiento del Banco para obtener mejoras en su calificacin
de riesgo. De igual manera, es necesario aumentar los ingresos y
diversificar sus fuentes, a travs de la gestin de utilidades financieras
derivadas de comisiones y ventas de servicios financieros, as como
fungir como un agente catalizador de recursos.
Figura 2
Objetivos estratgicos
Consolidar la posicin de relevancia del
BCIE como aliado estratgico para la
contribucin al desarrollo de la regin
CLIENTES
CLIENTES YY
BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS
EFICIENCIA
INSTITUCIONAL
FINANZAS
FINANZAS
ESTRUCTURA
ESTRUCTURA YY
PROCESOS
PROCESOS
Fortalecer la calidad
de los servicios
CAPACIDAD
CAPACIDAD
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
RELEVANCIA
INSTITUCIONAL
Consolidar la solidez financiera

y el fortalecimiento patrimonial
Incrementar la
eficiencia operativa
Fortalecer la Gestin
Integral de Riesgos
Optimizar el Capital Humano
Fuente: Adaptacin de la herramienta del CMI a los Objetivos de la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019.
iii. Estructura y Procesos

Con esta perspectiva se procurar garantizar la
eficiencia operativa, la alineacin institucional y
el adecuado control interno mediante tiempos de
respuesta ptimos, herramientas de gestin efectivas
y mecanismos de control adecuados, segn estndares
internacionales, cautelando los riesgos relacionados con
el funcionamiento de la Institucin. En esa lnea, el BCIE
aglomera los elementos que conforma la perspectiva de
estructura y procesos y les denomina Sistema Integrado
de Gestin (SIG), en el que el conjunto de actividades
institucionales estarn regidas tal como se ha mencionado
a travs de una gestin, articulacin y alineamiento en
un marco que incluye a la administracin de procesos y
procedimiento de calidad, un modelo estndar de control
interno, una gestin de desarrollo administrativo, entre
otros. Por lo tanto, los componentes de la perspectiva en
cuestin, son complementarios y son valorados de manera
conjunta. Los objetivos asociados a esta perspectiva son:
1. Fortalecer la calidad de los servicios. El BCIE propone
mejorar continuamente la calidad de los servicios, a travs de
la implementacin de protocolos que le permitan garantizar
la correspondencia de su actividad institucional con los
objetivos que rigen a la entidad. Dicho fortalecimiento
permitir mantener y garantizar la calidad de los servicios
que, adems de estar formalizados, provean un anlisis de
mejoras y de planificacin ptima, de tal forma que sea
posible medir la capacidad de ejecucin y de los logros de
la Institucin en materia de servicios.
3. Fortalecer la gestin integral de riesgos. El BCIE debe

continuar adoptando las mejores prcticas internacionales
para la adecuada gestin de riesgos, de tal forma que esto
contribuya a la solidificacin financiera institucional, sin
dejar de lado la atencin adecuada de las necesidades de
los clientes.
iv. Capacidad organizacional

Esta perspectiva atiende la necesidad de contar
con mecanismos de gestin del capital humano
para atraer, retener y desarrollar talentos con
las competencias requeridas y alineadas con las
necesidades institucionales. En este sentido, se construirn
los avances realizados en materia poltica de compensaciones,
gestin del desempeo y cultura organizacional para
fortalecer la integracin de estos aspectos y la medicin
de sus resultados. Para ello, el objetivo estratgico de esta
perspectiva se concentrar en:
1. Optimizar el capital humano. Para ello se fortalecern los
planes de desarrollo, de carrera, de sucesin y programa
de altos potenciales con el fin de cerrar brechas en
competencias, aumentar la pertenencia y la identificacin
del personal con las necesidades y objetivos del Banco.
Asimismo, se fortalecer la cultura de gestin de alto
desempeo para potenciar competencias institucionales
vinculadas con la orientacin a los resultados, al cliente,
el compromiso institucional, la comunicacin, la calidad y
la eficiencia. Finalmente, se deber mantener y garantizar
planes de beneficios atractivos y competitivos.
2. Incrementar la eficiencia operativa. Es necesario volver

ms eficiente y duradero el mecanismo de gestin de las
intervenciones para el desarrollo que el BCIE promueva.
Asimismo, es importante mejorar los tiempos de respuesta
del Banco para atender las necesidades de sus socios sin
comprometer la gestin de riesgos institucional.
21
D.
reas de 15
Focalizacin
El Banco define las reas de focalizacin con el objetivo de orientar

y ordenar las intervenciones del quinquenio, as como caracterizar el
mercado que atiende. Este esquema permite articular los lineamientos
de accin institucional con las prioridades nacionales de desarrollo de
los pases, la sostenibilidad financiera del Banco y la propia experiencia
institucional en dicha propuesta de diversificacin.
La propuesta institucional 2015-2019 estar concentrada en
apoyar las reas de desarrollo humano e infraestructura social;
infraestructura productiva; energa; desarrollo rural y medio ambiente;
intermediacin financiera y finanzas para el desarrollo; y servicios
para la competitividad. Para este quinquenio estratgico, el BCIE ha
definido estas reas especialmente porque coinciden con las prioridades
planteadas en los planes nacionales de desarrollo en toda Centroamrica,
as como con la experiencia institucional en el apoyo a las necesidades
de la regin. Es importante destacar que, a nivel de detalle, cada rea
est compuesta por un conjunto de iniciativas de intervencin que
delimitan la amplitud de cada una a lo largo del quinquenio16.
Desarrollo Humano e Infraestructura Social17

Apoyar iniciativas que mejoren el desarrollo del
capital humano y la calidad de vida de la poblacin,
a travs del suministro de servicios para la cobertura
de necesidades bsicas y la creacin de oportunidades
para dinamizar el mercado laboral. Las iniciativas
de intervencin que podrn realizarse en esta
rea de focalizacin son las siguientes: iniciativas
para el apoyo de proyectos de agua y saneamiento, eliminacin de
desperdicios, tratamiento de desechos y actividades similares, apoyo
al crdito educativo, sistemas, equipamiento o infraestructura para la
educacin, formacin profesional, capacitacin tcnica, capacitacin
informal, apoyo a los sistemas, equipamiento o infraestructura para la
salud, la vivienda social.
15 Es importante destacar que existe un anlisis que vincula las reas de focalizacin con las estrategias sectoriales vigentes (hoy da de intervencin sectorial)
que luego es mencionado para cada uno de los segmentos priorizados (Vinculacin operativa entre las estrategias sectoriales y las reas de focalizacin de la
Estrategia Institucional 2010-2014, Resolucin No. PRE-42/2013).
16 Una desagregacin de todas las iniciativas que el BCIE atender en el perodo estratgico 2015-2019 estar definida en el Manual para la Clasificacin
Estratgica para Intervenciones de Desarrollo.
17 Las iniciativas definidas en el rea de focalizacin de Desarrollo Humano e Infraestructura Social estn avaladas, adems de la experiencia del BCIE en la
regin, en los planes nacionales de desarrollo de los pases, en la evaluacin intermedia de la Estrategia Institucional, en el Plan de Modernizacin (Resolucin
No. AG-10/2011) y en los anlisis contenidos en la Estrategia Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos (Resolucin No. DI-50/2009), en la
Estrategia Ambiental del BCIE (Resolucin No. DI-93/2011), en la Normativa del Producto de la Lnea Global de Crdito (Resolucin No. DI-35/2014), y en el
Marco de Intervencin de Industria (Resolucin No. DI-60/2013), entre otros.
22
Infraestructura Productiva18
Considerar iniciativas que favorezcan
el desarrollo de la capacidad productiva
de la regin a travs de intervenciones
para
la
infraestructura
vial19,
aeroportuaria, portuaria y proyectos
de telecomunicaciones. Dentro de esta
rea de focalizacin, el BCIE podr
sumar esfuerzos a proyectos internacionales de carcter
integracionista en la regin como la Red Internacional de
Carreteras (RICAM) y el Corredor Mesoamericano de la
Integracin, entre otros. Las iniciativas de intervencin
que podrn gestionarse en esta rea de focalizacin son:
el desarrollo de infraestructura portuaria, aeroportuaria
o servicios conexos, la infraestructura vial con conexin
fronteriza, la infraestructura vial sin conexin fronteriza y
las telecomunicaciones.
Proyecto de Apertura Boulevard Monseor Romero,

Repblica de El Salvador
Energa20
Apoyar iniciativas con nfasis en la
generacin, transmisin y distribucin
sostenible de recursos energticos, a
fin de fortalecer la calidad y la obertura
del suministro energtico a la regin.
Dentro de esta rea de focalizacin, el
BCIE podr sumar esfuerzos a proyectos
internacionales de carcter integracionista en la regin como
el Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica
Central (SIEPAC), el Mercado Elctrico Regional (MER), entre
otros. Las iniciativas de intervencin que podrn gestionarse
en esta rea de focalizacin son: generacin de energa
renovable a nivel local, generacin de energa renovable a
nivel regional, generacin de energa no renovable a nivel
local, iniciativas de generacin de energa no renovable a nivel
regional, la eficiencia de la matriz energtica, la transmisin
y distribucin energtica a nivel local e iniciativas de
transmisin y distribucin energtica a nivel regional.
18 La infraestructura productiva toma como referencia los documentos institucionales descritos para el rea de desarrollo humano conjuntamente con la
Estrategia del BCIE de Apoyo al Desarrollo de Infraestructura para Centroamrica (Resolucin No. DI-194/2007), la Estrategia del BCIE para la Consecucin de
Recursos Concesionales (Resolucin No. DI-88/2008), Estrategia Ambiental del BCIE (Resolucin No. DI-93/2011) y en la Normativa del Producto de la Lnea
Global de Crdito (Resolucin No. DI-35/2014).
19 Incluye carreteras principales, secundarias, caminos vecinales y puentes.
20 Energa, por su parte, considera la Estrategia del BCIE para el Apoyo al Sector Energtico Centroamericano (DI-1/2008), adems de los documentos
institucionales.
23
Programa de Desarrollo Integral Sostenible Corredor del Quetzal,

Repblica de Honduras
Desarrollo Rural y Medio Ambiente21
Programa de Apoyo al Desarrollo de los Departamentos de

Chimaltenango, Solol y Totonicapn, Repblica de Guatemala
Apoyar intervenciones a favor de la actividad

agropecuario, forestal y pesca bajo un esquema
de desarrollo rural, sostenibilidad ambiental y
de fortalecimiento comunitario. Las iniciativas
de intervencin que podrn gestionarse en esta
rea de focalizacin son: iniciativas agrcolas,
forestales o pecuarias de micro, pequeos y
medianos productores, iniciativas agrcolas,
forestales o pecuarias sostenibles y rurales compatibles con la
conservacin del ambiente, iniciativas para la sanidad agropecuaria
y/o seguridad alimentaria e iniciativas para el desarrollo empresarial
rural, la forestacin y la conservacin del medio ambiente, los
recursos naturales y los servicios ambientales, as como iniciativas
de adaptacin y mitigacin del cambio climtico en aspectos como
vulnerabilidad y adaptacin a la variabilidad y cambio climtico
y gestin del riesgo; as como aspectos vinculados a la mitigacin
ambiental y el fortalecimiento de capacidades de instituciones
regionales, entre otras22.
21 Considera entre los estudios y anlisis descritos para su conformacin la Estrategia de Agronegocios del BCIE para Centroamrica (Resolucin No. DI163/2007) y la Estrategia Ambiental del BCIE (Resolucin No. DI-93/2011), aunado a la experiencia del BCIE en el sector, las realidades de los pases definidas
en los planes de desarrollo, entre otros.
22 Adems de la Poltica Ambiental y Social del BCIE, se propone para el quinquenio 2015-2019 la aprobacin e implementacin del Marco de Intervencin del
BCIE para el Cambio Climtico.
24
Programa de Apoyo al Desarrollo de los Departamentos de

Chimaltenango, Solol y Totonicapn, Repblica de Guatemala
Intermediacin Financiera y Finanzas para el Desarrollo23

Apoyar
iniciativas
dirigidas
a
fortalecer el emprendedurismo de la
regin centroamericana, el crecimiento
econmico y la capitalizacin a travs
de la intermediacin financiera y
la expansin del sistema financiero
regional. Entre las iniciativas que pueden
gestionarse en esta rea de focalizacin se encuentran: el
financiamiento intermediado con fines productivos o de
desarrollo, el financiamiento intermediado para la micro,
pequea y mediana empresa (Mipyme), el apoyo a la
liquidez y la expansin del sistema financiero, iniciativas
de emprendedurismo para la micro, pequea y mediana
empresa, iniciativas a favor de instrumentos de inversin
para microfinanzas, cooperativas y medianas empresas,
entre otras.
Servicios para la Competitividad24

Comprender iniciativas a favor del
fortalecimiento de las capacidades en
actividades de comercio, industria,
servicios, turismo e infraestructura
estratgica. En virtud de lo anterior,
el tipo de iniciativas que pueden
gestionarse en esta rea de focalizacin
son las siguientes: el fomento del comercio regional o al
exterior, apoyo de actividades industriales y de servicios,
desarrollo de la innovacin y tecnologa, el equipamiento
para fortalecer la competitividad comercial o industrial,
entre otras iniciativas asociadas al desarrollo empresarial,
desarrollo de ciudades, proyectos para el desarrollo del
turismo, transporte, e infraestructura gubernamental, as
como el apoyo a la seguridad ciudadana en el marco de la
Estrategia de Seguridad de Centroamrica (ESCA)25.
23 Para el rea de intermediacin financiera se toma en cuenta la Normativa del Producto de la Lnea Global de Crdito (Resolucin No. DI-35/2014), la
Estrategia de Fortalecimiento al Comercio Exterior (Resolucin No. DI-20/2008), la Estrategia del BCIE para la Consecucin de Recursos Concesionales
(Resolucin No. DI-88/2008) y la Estrategia Financiera del BCIE (Resolucin No. DI-143/2012).
24 Esta rea de focalizacin toma en cuenta los Lineamientos Estratgicos del BCIE en el Sector Turismo (Resolucin No. DI-193/2007), la Estrategia
Centroamericana de Vivienda y Asentamientos Humanos (Resolucin No. DI-50/2009), y el Marco de Intervencin de Industria (Resolucin No. DI-60/2013),
entre otros.
25 Mediante resolucin DI-146/2013, el Programa de Apoyo a la Estrategia de Seguridad de Centroamrica se ha propuesto para el quinquenio 2015-2019 el
Marco de Intervencin del BCIE para el sector de seguridad ciudadana.
25
MISIN
VISIN
PROPSITO ESTRATGICO
EJES ESTRATGICOS
Desarrollo Social
Competitividad
Integracin Regional
Sostenibilidad Ambiental
Servicios para
la Competitividad
Infraestructura
Productiva
BCIE 2015-2019
eas
Intermediacin
Financiera
y Finanzas para
el Desarrollo
calizacin
e fo
sd
alizacin
c
o
f
de
re
a
Desarrollo Humano
e Infraestructura Social
Desarrollo Rural y
Medio Ambiente
Energa
Objetivos Estratgicos
Finanzas
Consolidar la solidez financiera

y el fortalecimiento patrimonial
Clientes y Beneficiarios
Consolidar la posicin de relevancia del

BCIE como aliado estratgico
Capacidad Organizacional
Optimizar el Capital Humano
26
Estructura y Procesos
Fortalecer la calidad de los servicios

Incrementar la eficiencia operativa
Fortalecer la Gestin Integral de Riesgos
MECANISMOS
DE IMPLEMENTACIN
III.
DE LA ESTRATEGIA
A.
Modelo de Negocios
El BCIE cuenta con una propuesta de valor orientada a

promover la integracin econmica y el desarrollo econmico
y social equilibrado de los pases fundadores. A lo largo del
ltimo quinquenio, el Banco ha orientado sus esfuerzos a dar
cumplimiento a los aspectos estipulados en el artculo 2 del
Convenio Constitutivo, mismos que dan forma a la misin
propuesta para el perodo 2010-2014. El fortalecimiento de esta
propuesta conlleva garantizar la sostenibilidad de la actividad
institucional y la mejor atencin de sus socios.
El escenario previsto para el perodo 2015-2019 requiere
una propuesta de valor dinmica que se oriente a promover
la integracin econmica y el desarrollo econmico y
social equilibrado de los pases fundadores, atendiendo
y alinendose con los intereses de los socios. La propuesta
de valor para el nuevo modelo de negocios del BCIE estima
la ampliacin de la cobertura vigente hacia la atencin y
el alineamiento de los intereses de todos sus socios. Dicho
planteamiento considera los aspectos definidos en el artculo 2
del Convenio Constitutivo, y los lineamientos modernizadores
de la actividad institucional, las valoraciones sobre la posicin
del BCIE en los aspectos ligados a la sostenibilidad financiera,
as como las necesidades y prioridades de desarrollo de los
socios.
El fortalecimiento de la propuesta de valor del BCIE requiere

de actividades clave que le permitan fortalecer su relevancia
en la regin y su posicionamiento ante sus socios. Existe
un conjunto importante de actividades para poder alcanzar
la propuesta de valor, para lo cual el Banco enfocar su
estrategia a fin de consolidar la implementacin de dos
aspectos particulares. Por un lado, es importante diversificar
el mercado, los servicios y los productos, de manera que
permitan a la Institucin una mejor posicin crediticia y sea
capaz de proveer alternativas de fondeo vinculadas con las
caractersticas de los sectores que son atendidos. Por otro
lado, es necesario mejorar la calificacin de riesgo crediticio
con la finalidad de facilitar la captacin de recursos en los
mercados internacionales en condiciones ms competitivas.
La potenciacin de dichas acciones supondr una posicin
de mayor fortaleza por parte del Banco ante las condiciones
vigentes y futuras.
27
Figura 3
Modelo de negocios del BCIE
Fuente: Construccin de la OPEP segn Metodologa de CANVAS.
Para el quinquenio 2015-2019, el BCIE fortalecer

sus alianzas estratgicas y desarrollar sus
recursos. El fortalecimiento de las relaciones
existentes y la consecucin de nuevas alianzas
estratgicas permitir al Banco un crecimiento
sostenido de sus operaciones, y la posibilidad de
generar la complementariedad y las sinergias con
otros actores, incluyendo la participacin de estos
en la estructura del gobierno corporativo. Asimismo,
para alcanzar la propuesta de valor definida, el BCIE
seguir desarrollando los recursos con los que cuenta
(humanos, econmicos y tecnolgicos) de manera
que se pueda brindar una respuesta concreta a las
prioridades de los socios, se optimice la actividad
operativa y se facilite la captacin de fondos ms
competitivos.
La propuesta de valor tambin ser consolidada
mediante el estrechamiento de las relaciones con
sus socios, as como por medio del desarrollo de
los canales de atencin. El BCIE prev impulsar la
relacin con sus socios, de manera que se fomenten
los efectos positivos que ello tiene en la calificacin
de riesgo y en el fortalecimiento de la imagen del
Banco ante sus socios; a la vez que se garantice la
relevancia y el posicionamiento de la Institucin. Por
otra parte, la declaracin de valor efectuada por el
Banco implica mayor eficiencia en el desarrollo de la
actividad de las gerencias de pas y el fortalecimiento
de las relaciones con el sistema financiero, de manera
que se pueda contar con un canal de comunicacin
abierto y fluido para la priorizacin de las necesidades
y de las capacidades institucionales.
28
La propuesta de valor del BCIE est cimentada en una estrategia

financiera viable, sostenible y consistente; as como en una
segmentacin de mercado acorde con las caractersticas y necesidades
de los socios. El BCIE, en su estrategia financiera, contempla un
objetivo concreto: fortalecer la creacin y consecucin de capital, de
recursos de mercado y de tipo concesional, con el fin de atender de forma
eficiente e ininterrumpida las necesidades de financiamiento de los
socios. Dicha estrategia enfoca su actividad en aspectos vinculados a la
diversificacin, la consecucin de una mejora de la calificacin crediticia
y la captacin de recursos ms competitivos, que permitan servir de
manera ms eficiente a los segmentos de mercado atendidos por el BCIE
(sectores pblico, privado y financiero).
Como conclusin, la propuesta de valor del BCIE se enfocar en la
atencin de las necesidades de desarrollo priorizadas por los socios, en
un escenario de sostenibilidad financiera. La propuesta de valor apoya
el fortalecimiento de la posicin de sus socios en las reas de desarrollo
social, competitividad e integracin; por lo que la interrelacin con sus
socios, la adecuada segmentacin de mercado, as como una propuesta
financiera asequible, conformarn una posicin slida del BCIE ante
dichos retos.
B.
Programacin Financiera
i. Resultados 2010-2014
Durante el perodo 2010-2014, el BCIE inici un proceso de

transformacin para fortalecer su papel en el desarrollo
econmico de la regin. El proceso de transformacin llevado
a cabo por el BCIE se manifest a travs de medidas y acciones
que han permitido ajustar los instrumentos operativos con
el objetivo de mejorar la eficiencia del accionar del Banco
y potenciar su contribucin al desarrollo. De esta manera,
a pesar de un entorno econmico internacional adverso, el
Banco incidi de manera importante en el cambio de la matriz
energtica de la regin, aument el potencial de agua y
saneamiento al servicio de la poblacin, aument la capacidad
hospitalaria en varios pases, y redujo los costos de transaccin
con la construccin de carreteras y otras infraestructuras
conexas, entre otros logros26.
Emisiones del BCIE en los mercados internacionales. A pesar
de las rigideces y riesgos latentes en los mercados vinculados
a la crisis financiera internacional, el BCIE logr asegurar los
recursos necesarios para cumplir con sus obligaciones a lo
largo del ejercicio, y proveer el financiamiento al menor y ms
estable costo posible para beneficiar a los pases prestatarios.
A la luz de dicho objetivo, la actividad de captacin del Banco
durante el quinquenio 2010-2014 procur diversificar sus
fuentes de financiamiento con base en los siguientes tres
pilares: instrumentos, vencimientos y mercados.
La implementacin de la Estrategia Financiera27 del BCIE ha
permitido la ampliacin del plazo promedio ponderado de los
pasivos del Banco. Este logro ha sido valorado positivamente
por las agencias calificadoras de riesgo, debido a que su
consecucin ha sido posible de forma eficiente, es decir, sin
afectar los costos de captacin de los recursos.
Cuadro 3
Resultados de estrategia
de captacin 2010-2014 (US$ millones)
Instrumento
2010 2011
2012 2013 2014* Total
276.5
493.2
619.0
838.0
Lneas Concesionales
MP y LP
71.4
51.3
36.5
19.3
14.9
193.4
Lneas Institucionales
MP y LP
198.2
242.3
149.0
240.9
24.2
854.6
Total
546.1
786.8
804.5 1,098.2
Emisin de Bonos
342.5 2,569.2
381.6 3,617.2
*Dato observado a junio 2014.

Fuente: Informes de Ejecutoria POA.
Grfico 3
Brecha de plazo activos y pasivos

(AOS)
Plazo ponderado de los pasivos

Plazo ponderado de los prstamos por cobrar
Brecha de plazos de pasivos vs activos
2.6
2.5
5.7
5.5
2.9
2010
2.1
5.6
3.2
2011
1.5
5.6
3.5
2012
0.9
5.4
4.1
2013
4.5
jun-2014
Fuente: Construccin con base datos del BCIE.

26 ODE op. cit. pag 35-37, se presenta una ilustracin sobre los efectos del BCIE en el desarrollo de la regin para el perodo 2010-2013.
27 Estrategia Financiera del BCIE, aprobada mediante Resolucin No. DI-143/2012, brinda al BCIE un marco general de referencia bajo el cual se desarrolla
la administracin financiera, proporcionando elementos que permiten alcanzar un equilibrio entre los criterios de riesgo y rentabilidad, garantizando en todo
momento la disponibilidad de fuentes de financiamiento necesarias para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo del Banco establecidos en el Marco
Estratgico Institucional.
29
El principal vehculo para las captaciones de

mediano y largo plazo del Banco es el Programa
de Notas de Mediano Plazo. El Programa de
Notas de Mediano Plazo (MTN, por sus siglas en
ingls) ha permitido efectuar emisiones de ttulos
valores en diferentes monedas, plazos y tipos de
tasas, en los mercados de capital internacionales,
tanto centroamericanos como extrarregionales. En
virtud de lo anterior, durante el perodo 2010-2014,
el tamao del Programa MTN se ampli desde
US$2,500.0 millones a US$4,000.0 millones. Como
parte de la evolucin del BCIE en los mercados
internacionales de capital, a junio 2014, el Banco ha
realizado colocaciones de bonos en 16 monedas y 19
mercados diferentes, y se prev que en lo que resta del
presente ao 2014, se incorporar una nueva moneda
y un nuevo mercado al incursionar en el mercado de
capital australiano mediante el establecimiento y
registro de un Programa de Emisiones por un monto
de hasta seiscientos millones de dlares australianos
(600,000,000.0 dlares australianos).
Grfico 4
Programa de Notas de Mediano Plazo

(PORCENTAJE)
Uruguay
1.0%
Tailandia
4.0%
JunIO 2014
Costa Rica
1.0%
Estados Unidos
26.0%
USD-Nicaragua
1.0%
USD-El Salvador
2.0%
Mxico
18.0%
USD-Panam
2.0%
USD-Regional C.A.
2.0%
Brazil
1.0%
Japn
3.0%
Unin Europea
7.0%
Suiza
20.0%
Rep. Dominicana
1.0% Colombia
9.0%
Implementacin del Esquema de Capitalizacin del Banco28.

Mejoras en la calificacin de riesgo que han permitido que el BCIE se
consolide como un Banco con alta calidad crediticia, alcanzando por

primera vez el rango de AA. Cuatro (4) de los doce (12) up-grades se
han concretado en el perodo estratgico 2010 2014.
Financiamiento en condiciones concesionales para Honduras y
Nicaragua. Entre enero de 2008 y agosto de 2014, el monto agregado

de aprobaciones del BCIE y de organismos bilaterales y multilaterales
a favor de las Repblicas de Honduras y Nicaragua, incluyendo
la movilizacin de recursos concesionales de estos organismos,
asciende a US$2,718.9 millones29.
Reactivacin del Fondo Especial para la Transformacin Social de
Centroamrica (FETS). La aprobacin30 del nuevo Estatuto Orgnico

del FETS le permite al BCIE y sus alianzas, canalizar recursos
hacia programas y proyectos de alto impacto en el desarrollo de la
regin; principalmente en aquellas comunidades ms vulnerables. El
compromiso institucional con este instrumento se manifiesta con la
asignacin de un porcentaje de sus utilidades a fin de capitalizarlo;
iniciativa que en el ejercicio 2012 conllev a un aporte de US$11.7
millones. Posterior a su renovacin, el FETS ha impulsado la
canalizacin de recursos para atender iniciativas de carcter
regional31: US$10.9 millones en concepto de donaciones, y US$40.0
millones en concepto de prstamos concesionales.
Implementacin de un nuevo esquema de tasas de inters para el
sector pblico.
Determinacin de la capacidad crediticia del Banco mediante
la formulacin de una Proyeccin Financiera de Mediano Plazo

(perodo 20132017).
Documentacin de la Estrategia Financiera del BCIE; este es un
ejercicio indito entre los BMD.
CNH
2.0%
Singapur
13.8%
Logros de la Estrategia Financiera del BCIE. A la luz de la mejores

prcticas en materia de gestin financiera, y en atencin a las
disposiciones del Plan de Modernizacin del BCIE, durante el perodo
2010-2014 se destacan los siguientes logros:
Implementacin del Plan General de Administracin de Capital
2010
optimizando la Gestin de Activos y Pasivos.
Hong Kong
3.0%
Costa Rica
4.0%
Japn
2.0%
Taiwan
3.0%
Rep. Dominicana
1.0%
Actualizacin de polticas financieras: Poltica de Tasas de Inters

Tailandia
42.0%
Activas, Poltica de Gestin de Activos y Pasivos, Poltica de

Asignacin de Recursos, entre otras.
Colombia
15.0%
Mxico
14.0%
Honduras
0.2%
Fuente: Construccin BCIE sobre la base de datos de la Gerencia

Financiera.
28 Resoluciones de la Asamblea de Gobernadores del BCIE No. AG-6/2009 y No. AG-7/2009 del 29 de abril del ao 2009.
29 Incluye la gestin de aprobaciones por un monto agregado de US$1,276.8 millones, derivado de ODA-Indirecto (US$282.2 millones), cooperacin no
reembolsable del FETS (US$34.2 millones) y recursos ordinarios para cofinanciar programas y proyectos con apoyo financiero de organismos bilaterales y
multilaterales (US$960.5 millones). El cofinanciamiento se tradujo en recursos adicionales por US$1,442.2 millones.
30 Resolucin No. DI-58/2012.
31 Programa Piloto Regional de la Roya del Caf, Construccin de los Puentes sobre los Ros Anguiat y Paz en las Fronteras entre El Salvador y Guatemala,
as como los programas de La Hachadura, Programa de Italia para el Fomento y la Restauracin de Bienes Culturales.
30
Cuadro 4
Cumplimiento de metas institucionales 2010-2014

(US$ millones)
Indicador
Metas de la
Estrategia1
Valores
Observados2
Variaciones
Absolutas
Variaciones
Relativas
Aprobaciones
4,880.5
7,711.2
2,830.7
58.0
Desembolsos
5,150.5
6,867.9
1,717.4
33.3
Recuperaciones
3,227.5
5,473.1
2,245.6
69.6
Flujos Netos
1,924.1
1,394.8
-529.3
-27.5
Saldos de Cartera
6,181.5
5,644.0
-537.5
-8.7
1 Referencia es el valor promedio del rango estimado.

2 El valor del ao 2014 se construy con el dato observado a junio y la estimacin de los siguientes meses.
Fuente: Estrategia BCIE 2010-2014, datos Memorias Institucionales y POA.
En abril del ao 2009, la Asamblea de Gobernadores del BCIE

aprob un incremento del 150.0% en el capital autorizado del
Banco, pasando de US$2,000 millones a US$5,000 millones32.
Como paso previo para dar inicio al proceso de suscripcin
de capital, las reformas al Convenio Constitutivo del BCIE
deban ser ratificadas por el Congreso de la Repblica de Costa
Rica, en virtud de una reserva formulada por dicho pas al
procedimiento de modificacin del mencionado Convenio.
Dicha ratificacin se obtuvo el 14 de junio de 2012, y en esa
misma fecha, de conformidad con lo establecido en el literal d)
del artculo 35 del Convenio Constitutivo, el Banco comunic
oficialmente a todos sus socios que dichas reformas entraran
en vigencia tres (3) meses despus. Consecuentemente, el 15
de septiembre de 2012 entraron en vigencia las modificaciones
al Convenio Constitutivo del BCIE, mismas que marcaron el
punto de partida para el proceso de suscripcin de capital del
Banco.
Las perspectivas financieras del Banco fueron superadas.

La eficiencia en la contratacin de recursos permiti superar
las perspectivas planteadas en la Estrategia Institucional
2010-2014. De esta manera, durante el perodo 2010-201433
el Directorio del Banco aprob operaciones por un total de
US$7,711.2 millones que, comparado con el monto de US$4,880.5
millones programado en la Estrategia, refleja un cumplimiento
de 158.0%. Por su parte, los flujos efectivos de desembolsos
logrados por los pases, alcanzaron un monto de US$6,867.9
millones en el perodo, lo que signific un cumplimiento de
133.0% al ser comparado con el valor promedio del rango meta
de la Estrategia de US$5,150.0 millones.
Con fecha 19 de diciembre de 2012, se completaron las etapas

formuladas para materializar las suscripciones de capital por
parte de los pases miembros del BCIE en el marco del Esquema
de Capitalizacin, y luego de aprobarse en la Quincuagsima
Tercera Reunin Ordinaria de la Asamblea de Gobernadores la
suscripcin de 12,500 acciones adicionales solicitadas por la
Repblica de China (Taiwn), se confirmaron nuevos pagos de
capital en efectivo por un monto agregado de US$84.4 millones,
a ser recibidos por el Banco en un perodo de cuatro (4) aos.
Habiendo transcurrido un perodo de veinte (20) aos desde su
ltima capitalizacin, el presente proceso viene a consolidar
la capacidad crediticia del BCIE, permitiendo la generacin
de flujos positivos de capital hacia sus socios beneficiarios y
el potenciamiento de su perfil crediticio frente a las agencias
calificadoras de riesgo. Al 30 de junio de 2014, el Banco ha
recibido pagos en efectivo de parte de sus socios por un monto
agregado de US$28.3 millones.
32 Ello fue a travs de las resoluciones No. AG-6/2009 y No. AG-7/2009.
33 Para el ao 2014 se utiliz el dato observado a junio y la estimacin de cierre (julio a diciembre) establecida en el POA 2014.
31
Proyecto Modernizacin del Riego en Microcuencas del Oeste

del Valle de Comayagua, Repblica de Honduras.
C.
Las acciones financieras

por seguir en el perodo 2015-2019
Mejorar la calificacin de riesgo internacional. Durante los ltimos
aos, el BCIE ha priorizado el objetivo de continuar mejorando su
calificacin crediticia, lo cual se ha manifestado en una evolucin
positiva de la calificacin otorgada por las agencias especializadas.
Esta calificacin se traduce en fortaleza financiera y crediticia; as
como en oportunidades para acceder a mayores y mejores condiciones
de financiamiento en el mercado internacional. Consecuentemente, la
mejora continua en el perfil crediticio del Banco constituye una accin
estratgica que tiene la finalidad de ubicar a la Institucin en una
posicin ptima para desarrollar su rol de intermediacin financiera,
manteniendo su relevancia en los pases beneficiarios. En este sentido,
el eje transversal de la Estrategia Financiera del Banco en el perodo
2015-2019 continuar siendo su calificacin de riesgo.
Cuadro 5
Calificaciones de riesgo (julio 2014)
Japan Credit
Rating
Agency
Concepto
Moodys
Investors
Service
Largo Plazo en
Moneda Extranjera
A1
AA-
Corto Plazo en
Moneda Extranjera
P-1
F1
A-1
s/d
Estable
Estable
Estable
Estable
Perspectiva
Fitch Standar &

Ratings
Poors
Fuente: Agencias calificadoras de riesgos.

34 Resoluciones No. AG-06/2009 y No. AG-07/2009.
35 Mediante el Acuerdo No. AGOB-1/2014.
32
Fortalecer el capital accionario del Banco. Los

principios para la estructura del capital del Banco34,
establecidos por la Asamblea de Gobernadores, estn
siendo implementados por todos los pases miembros,
completando con esto una etapa importante en la
capitalizacin del Banco.
Incorporacin de nuevos socios. Se plantea dentro
de la estrategia de mediano plazo, la incorporacin
de nuevos socios estratgicos para fortalecer el
patrimonio del BCIE, en un contexto del potencial
crecimiento esperado para el prximo quinquenio.
En ese sentido, durante el ao 2014, y en el marco
de la Quincuagsima Cuarta Reunin Ordinaria de
la Asamblea de Gobernadores, la Administracin
Superior del BCIE expuso una serie de iniciativas
encaminadas a fortalecer la posicin patrimonial de
la Institucin, que por su naturaleza, requieren de
modificaciones al Convenio Constitutivo vigente. A
la luz de lo anterior, la Asamblea de Gobernadores35
solicit la formulacin de un plan de accin con el
propsito de conocer las eventuales modificaciones
al Convenio Constitutivo y a la normativa interna del
Banco que permitan ejecutar las acciones planteadas
por la Administracin a fin de hacer ms atractiva
la participacin accionaria en el BCIE para nuevos
socios; potenciando la posibilidad de recibir nuevos
pagos de capital.
Diversificacin geogrfica de la exposicin soberana. Segn

las nuevas metodologas de las agencias calificadoras de riesgo
para evaluar a los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD)
como el BCIE, la evaluacin del perfil crediticio individual del
BMD se ve fuertemente influenciada por un ajuste vinculado
a la concentracin geogrfica de las exposiciones soberanas,
dado que el mismo origina una asignacin adicional de capital
y por consiguiente una disminucin en el nivel de suficiencia
patrimonial de estas instituciones. Esto suele afectar de manera
significativa a aquellos BMD de carcter regional y subregional
como el BCIE y cuyo mandato se enfoca en brindar soluciones
financieras al sector pblico de sus pases beneficiarios. Por
tal razn, el concepto de la diversificacin geogrfica de la
exposicin soberana se define como una fuente adicional
de fortalecimiento patrimonial, dado el menor consumo de
capital que se produce al incorporar nuevos crditos en pases
beneficiarios donde el Banco presenta una menor actividad
crediticia. Consecuentemente, el aumento de la exposicin
crediticia en el sector pblico, de aquellos pases que presentan
una menor participacin en la distribucin actual de la cartera
de prstamos del Banco, ser una iniciativa estratgica a
impulsarse en el perodo 2015-2019.
Consolidar la generacin de utilidades a niveles sostenibles.
El BCIE, en lnea con el principio de auto sostenibilidad
institucional, mantiene niveles consistentes de rentabilidad;
logrando generar en promedio ms de US$100.0 millones
de utilidades netas por ao en el ltimo quinquenio, siendo
las mismas capitalizadas a la reserva general. No obstante,
el Banco continuar buscando mecanismos financieros que
le permitan aumentar sus utilidades a futuro mediante la
formulacin de nuevos productos que permitan potenciar la
generacin de otros ingresos, de una poltica crediticia prudente
en cuanto a la gestin del riesgo del cliente, de la reduccin
del costo financiero de los recursos, y de una administracin
presupuestaria eficiente.
Diversificar las fuentes estables de financiamiento. La
diversificacin de los mercados de capital donde el Banco
capta recursos no solo disminuye el riesgo de concentracin o
sobre dependencia de un mercado especfico, sino que permite
encontrar alternativas eficientes de financiamiento al presentar
la flexibilidad necesaria para atender necesidades particulares
de cada tipo de inversionista. En cuanto al financiamiento
bilateral, dado que el mismo representa un canal formal a
travs del cual la comunidad internacional impulsa iniciativas
acordes a sus objetivos especficos o particulares de desarrollo,
esta fuente de financiamiento optimiza las oportunidades
para la consecucin de alianzas estratgicas con pases y
organismos oficiales de otros continentes con un alto perfil
crediticio.
33
Proyecto Elico Cerro de Hula, Repblica de Honduras.
D.
Proyeccin financiera
de la estrategia 2015-2019
El BCIE persigue mantener una slida posicin financiera reflejada
en niveles de capitalizacin ptima y mantener un papel protagnico
en el financiamiento de los proyectos e iniciativas que inciden en el
desarrollo y la integracin de la regin. En tal sentido, la necesidad de
contar con recursos frescos provenientes de procesos de la incorporacin
de nuevos socios, de alianzas estratgicas con otros organismos y de
la incursin en nuevos mercados de capital podr permitir al BCIE
cumplir con las metas planteadas para el quinquenio, a esto se aaden
acciones como la de diversificacin de cartera en reas de prioridad con
la finalidad de mejorar la posicin crediticia de la entidad.
Mantener una relacin positiva de flujos netos hacia

los pases miembros permitir la canalizacin de
los recursos del BCIE de forma focalizada hacia los
sectores estratgicos definidos como prioritarios por
los pases. En general, se prev un acompaamiento
ms cercano por parte del BCIE para proveer
recursos a los pases, garantizando el alineamiento
de sus intervenciones a las realidades y prioridades
presentes en la regin, con el fin de propiciar flujos
netos positivos para cada pas, buscando una
distribucin equilibrada y sostenible de los mismos
en el largo plazo36.
36 En esa lnea, para atender las necesidades de los pases socios, el BCIE proveer distintas soluciones financieras, entre las que se incluye las
operaciones con deuda subordinada, primando los efectos sobre cartera derivados del objetivo estratgico de relevancia institucional.
34
Cuadro 6
Proyeccin financiera 2015-2019

(US$ millones)
2015
2016
2017
2018
2019
Acumulado
2015-2019
Promedio
2015-2019
Aprobaciones
1,497
1,588
1,894
1,894
1,894
8,765
1,753
Desembolsos
1,400
1,539
1,869
2,119
2,354
9,281
1,856
Recuperaciones
1,052
1,119
1,225
1,418
1,584
6,398
1,280
Flujo Neto
348
421
643
702
770
2,884
577
6,033
6,454
7,097
7,799
8,569
Concepto
Cartera
Fuente: Construccin con base en datos de la Gerencia Financiera
Las principales necesidades de fondeo se originan del

crecimiento en las operaciones del Banco, producto de
la demanda de recursos de los pases, adems de los
vencimientos de las obligaciones adquiridas por el Banco
en trminos de deuda. El BCIE establece en su estrategia
financiera la actividad de obtencin de recursos financieros
cuyo objetivo es fortalecer la creacin y la consecucin de
capital, recursos de mercado y recursos concesionales con el fin
de atender de forma eficiente e ininterrumpida las necesidades
de financiamiento de la regin. Dicha actividad contempla
a su vez, la atencin de las necesidades especficas de cada
una de las reas de focalizacin definidas en la Estrategia
Institucional del Banco, as como la optimizacin de la gestin
de recursos concesionales de bajo costo y la canalizacin de
recursos no reembolsables para los pases beneficiarios37.
La Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 se materializa
en una proyeccin financiera que implica un crecimiento
de cartera que oscila entre 6.1% y 10.0%, de acuerdo con los
escenarios de tendencia. Estas expectativas financieras se
basan en los siguientes supuestos:
i. Toda la proyeccin se ancla en mantener un ndice de
adecuacin de capital de al menos 38%38, a fin de asegurar

el cumplimiento de los rangos de suficiencia patrimonial
definidos por las agencias calificadoras de riesgo para el
aseguramiento de la calificacin crediticia del Banco.
ii. Un crecimiento de cartera promedio de 8.6% anual.
iii. El crecimiento promedio del patrimonio de 7.5% anual.
37 Es importante destacar que el BCIE podr impulsar el financiamiento concesional de operaciones que incentiven ciertos sectores de inters para
los pases, tales como operaciones EXIMBANK que estimulen el comercio hacia y desde la regin, entre otros.
38 El ndice de adecuacin de capital ha sido el principal indicador con el que se monitorea y evala la suficiencia patrimonial del Banco y se define
como: la relacin: (patrimonio/activos ponderados por riesgo)*100%. Dichos activos son ponderados por los coeficientes de riesgo establecidos por
el comit de supervisin y regulacin bancaria de Basilea.
35
E.
Alineamiento Estratgico Institucional

Con el fin de maximizar los efectos de la contribucin del BCIE al
desarrollo de los pases beneficiarios, la ejecucin de la Estrategia
Institucional BCIE 2015-2019 se implementar sobre la base de la
alineacin establecida en el Marco Estratgico Institucional39. En este
contexto, la ejecucin de la Estrategia Institucional se apoyar en las
estructuras de las estrategias de pas, marcos de intervencin sectoriales
y en el Plan Operativo Anual, con el objetivo de que las intervenciones
del Banco mantengan coherencia en la visin a nivel regional y de pas.
La Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 servir como el instrumento
de vinculacin tcnica entre el mandato establecido en el artculo 2 del
Convenio Constitutivo y las necesidades y prioridades de desarrollo
de la regin para dicho perodo. Asimismo, las propuestas en materia
de misin, visin, objetivos y ejes estratgicos, as como las reas de
focalizacin servirn de gua global para la formulacin y el diseo del
resto de instrumentos de intervencin. En ese sentido, la elaboracin de
los mismos estar definida en un esquema metodolgico y un horizonte
de tiempo consistente con lo procurado en la visin institucional.
i. Estrategias de pas y marcos de intervencin

sectorial
Las estrategias de pas sern los instrumentos
para vincular las prioridades de los pases con
las prioridades institucionales. El diseo de las
estrategias de pas deber garantizar la flexibilidad
y capacidad de adaptacin conforme a cambios
fundamentales en las circunstancias del pas durante
el perodo de implementacin. Adicionalmente, la
relevancia con el mbito estratgico institucional
deber complementarse a travs de la consistencia
y alineacin con las estrategias gubernamentales,
los planes nacionales de desarrollo, las disposiciones
de acuerdos internacionales orientados al desarrollo,
y la asistencia suministrada por otros organismos
de desarrollo. A la fecha, el BCIE cuenta con ocho
instrumentos de intervencin a nivel de pas40,
los cuales debern renovarse bajo los lineamientos
estratgicos definidos para el perodo 2015-2019.
39 Aprobado mediante Resolucin No. DI-37/2012.

40 El BCIE cuenta con ocho instrumentos de intervencin a nivel de pas (cinco estrategias para los pases fundadores y tres lineamientos estratgicos para
los pases beneficiarios no fundadores). Particularmente, las fechas de aprobacin de cada documento son distintas, por lo que las fechas de culminacin se
irn dando en forma gradual.
36
Los marcos de intervencin sectorial sern los instrumentos

para atender las reas de focalizacin que contempla la
Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 para el quinquenio.
Actualmente, el BCIE cuenta con un conjunto de instrumentos
de intervencin para atender sectores e iniciativas especficas
en los pases beneficiarios, para los cuales se realiz un
ejercicio de identificacin de la vinculacin individual (segn
el grado de afinidad) con las reas de focalizacin establecidas
en la estrategia institucional 2010-2014 41. En ese sentido,
dicho ejercicio deber actualizarse a la luz de las disposiciones
establecidas en materia de reas de focalizacin para el
quinquenio 2015-2019, de manera que sus interrelaciones y
el grado de alineacin queden debidamente comprobados o,
en su defecto, se logre identificar aquellos que debern ser
actualizados.
ii. Plan Operativo Anual

El Plan Operativo Anual (POA) ser el instrumento de
planificacin de corto plazo para llevar a cabo la actividad
institucional. El plan operativo definir el marco de accin
institucional de cada ao, por lo tanto, su formulacin deber
contener una serie de proyectos definidos sobre la base de
los objetivos estratgicos institucionales, los planteamientos
de las estrategias de pas y los marcos de intervencin, el
anlisis del contexto institucional en materia de gestin
financiera (para su debida alineacin con el presupuesto), los
criterios de elegibilidad de proyectos, la coordinacin con las
oficinas regionales, entre otros aspectos fundamentales. Esta
alineacin deber garantizar que las aprobaciones satisfagan
los niveles de crecimiento estipulados, a la vez que su diseo
deber contribuir a la reduccin de las brechas en los montos
de cartera bruta que existen entre los pases fundadores.
iii. Alineacin con otros organismos de desarrollo

En adicin al nivel de alineacin existente entre los
instrumentos que servirn de apoyo al proceso de ejecucin
de la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019, es importante
garantizar la armonizacin y la consistencia de los objetivos
de la estrategia respecto a la asistencia suministrada
por otros organismos de desarrollo. En ese sentido, los
planteamientos propuestos para el quinquenio 2015-2019,
en materia de objetivos, ejes y reas de intervencin, son
relevantes en el contexto de la cooperacin internacional en la
regin, por lo que podran servir de base para crear sinergias
y complementariedades con las iniciativas desarrolladas por
otros agentes.
La propuesta institucional del BCIE complementar los
esfuerzos que los dems cooperantes estn desarrollando en
la actualidad, especficamente en materia de objetivos de
desarrollo social, apoyo a la competitividad y crecimiento
econmico, e integracin regional. Para ello, el Banco podr
gestionar oportunidades de colaboracin y articulacin con
otros organismos con el objetivo de potenciar su contribucin
al desarrollo de la regin, a la luz de la definicin de las
reas de focalizacin, disponibilidad de recursos, experiencia
institucional, y propuestas de acuerdos internacionales,
tales como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM),
la Declaracin de Pars, la Agenda de Desarrollo Post-2015
Sustainable Development Goals, entre otros. Bsicamente, el
Banco fungira como un socio efectivo para el desarrollo, en
cuanto podra contribuir a la diseminacin de conocimientos;
participar y coordinar iniciativas de mltiples socios; y
desarrollar un rol dinmico en la catalizacin y movilizacin
de recursos en conjunto con otros multilaterales.
41 Aprobado mediante Resolucin No. PRE-42/2013.

37
IV.
MONITOREO Y EVALUACIN (M&E)
La Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 cuenta con un

mecanismo de monitoreo y evaluacin fundamentado en la
herramienta de gestin denominada cuadro de mando integral
(CMI), cuyo objetivo es medir la efectividad institucional en
el marco de la contribucin al desarrollo de sus socios. Con
la finalidad de garantizar el cumplimiento de los objetivos
estratgicos del BCIE y su alineacin con la visin y misin
institucional planteados para el perodo 2015-2019, el Banco
ha delineado una serie de acciones e iniciativas estratgicas
que actan como agentes orientadores y que son medidos a
travs de indicadores puntuales en el intervalo mencionado,
de manera que los recursos se orienten de forma efectiva a las
prioridades de los socios que han sido acotadas a travs de las
reas de focalizacin.
La medicin del desempeo institucional estar vinculada
con el mecanismo de monitoreo y evaluacin de la Estrategia
Institucional BCIE 2015-2019. Los procesos de mejora continua
y la optimizacin de los recursos que el BCIE implementa
presentan la necesidad de crear capacidades institucionales,
considerando los lmites de los recursos disponibles, de tal
forma que su potenciacin pueda garantizar la adecuada
consecucin de la estrategia en el quinquenio. En ese sentido,
las metas propuestas en el mecanismo de monitoreo y
evaluacin estn adecuadas a la capacidad actual del Banco y
suponen un uso eficiente de los recursos.
El mecanismo de monitoreo y evaluacin de la Estrategia

Institucional BCIE 2015-2019 incorpora indicadores dedicados
a medir y monitorear las metas definidas para el perodo. Con
la finalidad de tener un mecanismo de evaluacin adecuado,
la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 concentra sus
objetivos estratgicos dentro de las perspectivas propuestas
por el CMI (clientes y beneficiarios, finanzas, estructura y
procesos y capacidad organizacional) que miden cual ser
el alcance mediante indicadores que valoran la ejecucin de
las metas planeadas, el rendimiento esperado, las razones
que indican los recursos invertidos en la consecucin de la
contribucin al desarrollo y el xito institucional (indicadores
de gestin).
Los indicadores definidos para monitorear y evaluar la
actividad institucional en el prximo quinquenio, presentan
una alineacin que garantiza la medicin adecuada de
la contribucin y el impacto del BCIE en el desarrollo. El
BCIE establece que los indicadores que miden la actividad
institucional se orientan al fin primordial de su razn de
ser: garantizar que el cumplimiento de las acciones que
la Institucin ejecute estn encaminadas a garantizar la
contribucin y el impacto en el desarrollo, potenciando, entre
otros, el rol que tendrn las diferentes dependencias del BCIE
a nivel interno para alcanzar la misin institucional, as como
las propias sinergias con los esfuerzos enfocados por la regin
en el apoyo a su propio desarrollo42.
42El documento de monitoreo y seguimiento de la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 contiene la desagregacin de objetivos, acciones e iniciativas
estratgicas, as como los indicadores, su metodologa de clculo, periodicidad y sus responsables.
38
V.
RIESGOS Y MITIGANTES
Proyecto Hidroelctrico Pirrs, Repblica de Costa Rica.
La Estrategia Institucional BCIE 2015-2019, como toda propuesta

estratgica, est constituida por supuestos que pueden ser influenciados
por situaciones ajenas al control propio de la entidad. En general, toda
propuesta estratgica est expuesta a efectos positivos o negativos que
pueden incidir en el alcance de las metas u objetivos planteados. En
ese sentido, la Estrategia Institucional BCIE 2015-2019 no se abstrae
de dicha realidad, y puede ver afectado su adecuado desempeo por
aspectos como los efectos de una exposicin institucional ante nuevas
crisis internacionales, el comportamiento econmico de los socios,
especialmente en cuanto a la sostenibilidad de la deuda y los balances
fiscales, crisis polticas en el entorno que incidan y deriven en demoras
en la programacin de los desembolsos orientados a los pases, as como
aspectos vinculados a la capacidad de ejecucin de los pases, que
incidan en el desempeo de las aprobaciones y desembolsos previstos,
para mencionar algunos.
En un contexto de alta volatilidad, el BCIE incorpora la gestin de
riesgos como parte integral de sus procesos estratgicos. El BCIE
ha definido su Poltica para la Gestin Integral de Riesgos43, cuyo
objetivo es contar con un sistema de administracin integral de riesgos
que le permita interrelacionar los riesgos inherentes a la actividad
Institucional, que le facilite la propia identificacin de los mismos,
y que le brinde una evaluacin adecuada sobre sus posibles efectos,
proporcionando las acciones correspondientes de manera que garanticen
la continuidad del negocio.
Para asegurar una adecuada gestin de riesgo, el

BCIE cuenta con una estructura organizacional
consistente y apegada a los requerimientos que
el modelo de negocios institucional estima. La
gestin estratgica para el quinquenio 2015-2019
est fundamentada en un esquema organizacional
adecuado a las necesidades vigentes y futuras. En
dicho contexto, y en lo que a la gestin de riesgos
refiere, el BCIE cuenta con una gerencia de riesgos
dedicada a implementar el sistema de administracin
integral de riesgo; una gerencia de crdito que dentro
de sus actividades destaca el establecimiento de
los parmetros crediticios con los cuales operar
el Banco, de acuerdo con las polticas de riesgo
aprobadas; una oficina de cumplimiento, que dentro
de sus funciones se orienta a la prevencin del lavado
de activos, y una oficina de evaluacin (responsable
de evaluar el cumplimiento de las estrategias,
proyectos y programas del Banco, de acuerdo con
los principios, objetivos y normativas que rigen a la
Institucin). Es importante destacar que el liderazgo
de dichas instancias permite al BCIE, adems de
garantizar la propia continuidad del negocio y la
implementacin de medidas ptimas, consolidar su
posicin de relevancia como aliado estratgico de la
regin.
43 Aprobada mediante Resolucin No. DI-31/2012.

39
ABREVIATURAS, SMBOLOS,
SIGLAS Y ACRNIMOS
AG
Resolucin Asamblea de Gobernadores
AGOB
Acuerdo de Asamblea de Gobernadores
APP
Asociacin pblico privada
BCIE
BMD
Banco Multilateral de Desarrollo
CEPAL
Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe
CMI
Cuadro de mando integral
DI
Documento aprobado por el directorio
EE. UU.
Estados Unidos de Amrica
ESCA
Estrategia de Seguridad de Centroamrica
FETS
Fondo Especial para la Transformacin Social
EXIMBANK Exports-Imports Bank / Banco de Exportaciones e Importaciones.
40
FMI
Fondo Monetario Internacional
I-BCIE
ndice de impacto en el desarrollo del Banco Centroamericano de Integracin Econmica
KM
Kilmetro
LP
Largo plazo
M&E
Monitoreo y Evaluacin
MEI
Marco estratgico institucional
MER
Mercado Elctrico Regional
Mipyme
Micro, pequea y mediana empresa
MP
Mediano plazo
MTN
Notas de mediano plazo
ODA
Official Development Assistance / Asistencia Oficial de Desarrollo
ODE
Oficina de evaluacin
ODM
Objetivos de Desarrollo del Milenio
OPEP
Oficina de planificacin estratgica y programacin
PIB
Producto interno bruto
POA
Plan Operativo Anual
PRE
Presidencia Ejecutiva
RICAM
Red Internacional de Carreteras
SIEPAC
Sistema de Interconexin Elctrica de los Pases de Amrica Central
SIG
Sistema Integrado de Gestin
USD
Dlar estadounidense
WEO
World Economic Outlook

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Estrategia Institucional

Danny Sino Velsquez Pgina 18

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

SITUACIN Y PERSPECTIVAS DEL ENTORNO ECONMICO DE LA REGIN

ESTRATEGIA INSTITUCIONAL BCIE 2015-2019

MECANISMOS DE IMPLEMENTACIN DE LA ESTRATEGIA

MONITOREO Y EVALUACIN (M&E)................................................................................................................ 38

RIESGOS Y MITIGANTES ................................................................................................................................ 39

Estrategia Institucional BCIE 2015-2019

DEL ENTORNO ECONMICO

La poca dinmica econmica ha incidido sobre la posicin

Proyecto Elico Cerro de Hula, Repblica de Honduras

DEL entorno ECONMICO (2015-2019) 2

La tendencia de la economa mundial sugiere continuidad en la

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

PIB REAL DE LAS PRINCIPALES ECONOMAS (Porcentaje)

Otras economas avanzadas

Mercados Emergentes y Pases en vas de Desarrollo

Las perspectivas de crecimiento econmico para

Se prevn cambios importantes en las condiciones de

PIB REAL DE LOS SOCIOS BENEFICIARIOS DEL BCIE (Porcentaje)

Amrica Latina y el Caribe

Proyecto Modernizacin del Riego en Microcuencas

La volatilidad del contexto internacional y los retos

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

La gestin de la contribucin al desarrollo deber realizarse con un

Reduccin de la pobreza y aumento de seguridad ciudadana.

Proyecto Hidroelctrico Pirrs, Repblica de Costa Rica.

Comercio exterior e integracin. Centroamrica ha aprobado

IV Proyecto de Rehabilitacin y Mantenimiento de Carreteras, Repblica de Nicaragua

El moderado crecimiento econmico centroamericano debe traducirse

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

La regin presenta formas para aumentar de manera

Tal como lo ha establecido su mandato, las iniciativas

Aprobaciones 1961-jun-2014 (US$ millones)

1991/2000 2001/Jun 2014

Fuente: Construccin con base en datos BCIE.

Estrategia Institucional BCIE 2015-2019

DESEMBOLSOS 1961-jun-2014 (US$ millones)

A partir del ao 2010, el Banco implement su

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

En trminos generales, el apoyo del BCIE a la

Fuente: Construccin con base en datos BCIE.

El BCIE ejecuta su actividad apoyndose en la aplicacin del

En el quinquenio 2010-2014, el BCIE ejecut su Plan de

El inicio del perodo 2015-2019 constituye una gran

Modernizar la estructura normativa del Banco. El

Profundizar las reforma estructurales. El proceso de

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

para el perodo 2015-2019

Estrategia Institucional BCIE 2015-2019

Derivado de la misin y visin del BCIE, la Estrategia Institucional BCIE

i. Eje estratgico de Desarrollo Social

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

ii. Eje estratgico de Competitividad

iv. Eje transversal de Sostenibilidad Ambiental

iii. Eje estratgico de Integracin Regional

10 Aprobada a travs de la DI-7/2009.

Proyecto Mejoramiento de la Carretera CA-5

Proyecto Hidroelctrico Reventazn,

El BCIE desde su perspectiva social focalizar sus acciones para

Banco Centroamericano de Integracin Econmica

Proyecto Hidroelctrico Xacbal,

Estrategia Institucional BCIE 2015-2019