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LasTICenVenezuela:acceso,usosyapropiacin

Ponente/s

MorelisGonzalo

Resumen
EstetrabajotienecomoobjetivodaraconocerlasexperienciasdelosusossocialesdelasTICen
Venezuela,talescomo:losInfocentros,elegobierno,lasexperienciasdelevotoylapuestaen
rbitadelsatliteSimnBolvarconunavisinsocialeintegradoradeAmricaLatina.Usamos
comosustentotericola"VisinSocialdeInternet"ylamediacionesculturalesdeMartnBarbero.

Amododeintroduccin
ParaabordarlosusossocialesdelasTecnologasdelaInformacinylaComunicacin
(TIC)enVenezuela,utilizaremoslallamadaVisinSocialdeInternetdelaComunidad
VirtualMistica[1](2002)lacualplanteaqueparaquelasTICeInternetpuedancontribuir
al desarrollo social y a reducir las dems brechas sociales, se requiere avanzar
simultneamente tanto en el acceso equitativo como en el uso con sentido y la
apropiacin social Est definicin, est basada en una observacin alternativa del
impactosocialdelasTICenlareginysesustentaenelprincipiodequeInternet,ypor
extensinlasTIC,sonunasuntosocial,noslotcnicoocomercial.
Las reflexiones de Martn Barbero (1999) tambin nos sirven para de gua en la
explicacinycompresindeestosusosdelatecnologa.Enestamodernidadtardaque
vivimos o esta postmodernidad que no termina de llegar, genera en nuestros pases
diversosdesordenes tantoenlacultura comoenlossaberes, locualresultaevidente
cuando analizamos los diversos usos que hacen las personas de Internet: desde
biblioteca hasta plaza pblica, pasando por un lugar de estudio hasta uno de
entretenimiento,desdeunsitioquegeneraadiccinhastaunoquesirveparaconseguir
trabajo, hacer poltica, conseguir pareja, cada quien segn su necesidad, cada quien
segn su posibilidad. Porlo que, estas nuevasrealidadesubican el problema a otro

nivel, ya no en el de los medios, sino en el de las mediaciones y los modelos

culturales(Barbero,1999:30)
Sustentopoltico,jurdicoyadministrativo
LaspolticasplanteadasparadesarrollarlosusossocialesdelasTIC,sesustentaenla
Constitucin Bolivariana de Venezuela (CRBV) en su artculo 110, que reza: El
Estado reconocer el inters pblico de la ciencia, la tecnologa, el conocimiento, la
innovacinysusaplicaciones.
Igualmenteexistenotrosdocumentoscomo:ElDecretoN825(2000)elcualcontempla
elincentivoalusodelaInternetatodoslosnivelesylamejoradelacalidaddevidadela
poblacinatravsdelusodelosserviciosdetelecomunicaciones,elProyectoNacional
SimnBolvar(20072013)elPlanNacionaldeCienciayTecnologa(20052030)yel
PlanNacionaldeTelecomunicaciones,InformticayServiciosPostalesPNTIySP
(20072013)
Enelao2007aose renacionalizlaempresadetelecomunicacionesCANTV.A
partir de ese momento, los planes de crecimiento y la prestacin de nuevos servicio
cambiarondeenfoque.ElPlandenegocioscambio;asporejemplo,eneseao,sedio
una disminucin del 20% en telefona mvil, un 20% en tarifa fija, un 50% en la
instalacindeABA,ascomounplandeInternetequipadoqueledaoportunidadatodos
losciudadanosdeadquirirsuscomputadorasypagarlaporcuotas.
Igualmente se increment en 400 mil las lneas de telefona fija en el pas, dndole
cobertura azonastradicionalmentedesasistidas.AsmismosecreolaEmpresaMixta
TelecomunicacionesGranCaribeparaeldesarrolloypuestaenmarchadelcabledefibra
pticasubmarinaVenezuelaCubayfirmunconveniodeasociacinconlaempresa
Huaweiparalacreacindeunafbricadecelulares.

LosInfocentrosvenezolanos;unesfuerzodeinclusinsocial
AcomienzosdelsigloXX,elgobiernoinicilapuestaenmarchadelPlanNacionalde
Infocentros,locualhapermitidolainstalacinde637centrosdeaccesoentodoelpas,
sin costo alguno para los usuarios, de cuerdo a informaciones suministradas por el
ministrodeCienciayTecnologa.

Grfico1:NmerodeInfocentrosvenezolanos,ensusdiversasmodalidades
Fuente:FundacinInfocentros(2008)

Porotraparte,deacuerdoalConsejoNacionaldeTelecomunicaciones,CONATEL,para
elIITrimestrede2009,decada100venezolanos,28tienenaccesoalared,parauntotal
demsde7.916.632millonesdeusuariosentodoelpas.Estosinreferenciarlosquese
conectandesdeloscentrosdeaccesopblicos.Veamos:

Grfico#2:EstimacindelosusuariosdeInternetenVenezuela(Itrimestrede2009)
Fuente:ComisinNacionaldeTelecomunicaciones(CONATEL)

Accesoyuso
Enelao2006concluimosunainvestigacinsobrelosInfocentrosvenezolanos(Gonzalo:
2006).ElespaciogeogrficofueelestadoZuliaylos12InfocentrosFaseI,queestaban
activosparalapoca.Esetrabajoarrojlassiguientesconclusiones:
1.DeacuerdoadatosdelInstitutoNacionaldeEstadstica(INE)lapoblacindelZulia,
segnelltimocensode2001,erade3.486.858personas.Sicorrelacionamosestedato
conlaconectividaddelosInfocentros(168.000usuarios)obtendremosunporcentajeal5
%,esdecirdecada100zulianos,5 visitanlosInfocentrosparaaccederalasTIC,en
especialaInternet.
2.Encuantoalperfildelosusuarios/adelosInfocentros,podemosafirmarqueelmismo
esunjovenentre15y20aos,desexomasculino,mayoritariamentesoltero,estudiante
universitario.
3.Lapresenciadominantedeuniversitarios/asenlosInfocentrosvenezolanosestoda
unacaracterstica que losdiferenciadel restode Latinoamrica,donde prevalecenlos
estudiantesdebachillerato.
4. Esto supone en principio, un acceso a nuevos sectores y podra explicarse por el
incrementoenlamatriculaenlaEducacinSuperior,valasMisionesdesarrolladaenel
pas,dondelossectoresdemenoresrecursoshansidolosmsfavorecidos,peroesslo
unapresuncinquemereceraserverificadaconestudiosposteriores.
5.QueselInfocentro?Anteestapreguntalagranmayoracontestqueesun sitio
para acceder gratis a Internet, un centro de bsquedas, un sitio de aprendizaje y
entretenimientoyreconocenqueesunabuenainiciativadelgobierno.Paracasitodoslos
encuestados,elInfocentroessinnimodeInternet.Veamos:
*Algomuybueno,sisetrabajaconseriedad
*Unincentivoaprogresar,aquerersermejor
*UnlogrodeChvez/delgobiernobolivariano
*Internetpa'pobres
*LanuevaBibliotecadelestudiante/lasolucin
*Unsitiodetrabajo
*Unlugarparaaprender
*Unciber
*Unmediodecomunicacinesencial
*Uncentrodeinformacinlibre
*Lamaravillaparalascomunidadesaisladas
*Unacasadeestudio
*Unlugardeayudaparalaspersonasdeclasebaja/paralosquenopuedenpagar

Ellibromodernodelestudiante

Algunasaproximaciones
Losdatosdeacceso,arrojadosporlaencuesta,evidencianciertascaractersticas(por
ejemplo, carencia de computadoras y de acceso a la red) que junto a sus propios
testimonios,nospermitenafirmarqueestainiciativahaincrementadoelaccesoalasTica
los sectoresde menoresrecursos,uno delos objetivospara loscuales fuecreado el
ProgramayunadelaspremisasdelaVisinSocialdeInternet,soportetericodeesta
investigacin.
Elusodelaredcomomediodecomunicacinseconfirmaconlasestadsticasarrojadas
porlamuestra:predomina elintercambiodecorreosconamigos,familiaresypersonas
queconocieronenInternet.Apenasun4%lohacecongruposdediscusin,demodo
quesuinteractividadescasinula.Sigueprevaleciendoelusoindividualporencimadel
social.
Undatoqueresultapordemsllamativoesqueel82%deloscorreosseintercambian
conpersonasquevivenenlamismaciudadCmoentenderesto?Haymuchaslecturas,
unadeellaseslaquesealaalciberespaciocomolanuevaplazapblica,dondelos
jvenes se socializan, realizando muchos de sus intercambios simblicos y de sus
negociaciones, tal y como lo plantea Martn Barbero (2005) en su Teora de las
Mediaciones, que si bien fueron reflexionadas en la perspectiva de los medios
audiovisuales,tambinresultanvlidasparalosmediosdigitales.
TantoenInternetcomoenelInfocentro,sepuedehablardeun usoconsentido que
apenas se desarrollaba, por cuanto all los usuarios realizan actividades tales como:
tareas escolares, buscar trabajo, entretenimiento, obtener informacin turstica, que
puedenserindiciosdeunusoque,relacionalasnecesidadesdelosdiferentesgrupos
socialesconlabsquedadealternativas.As,antelacarenciaderecursosparacomprar
libros,elInfocentroeslaBibliotecadelestudiante,ellibromoderno,comolohanafirmado
algunos;cuandonohaymsnadaparaentretenerse,elInfocentrosesellugaridealpara
pasar la aburricin[2]. En este sentido, no se puede banalizar el entretenimiento, por
cuanto es un elemento fundamental para la constitucin de la personalidad de los
jvenes.
LanocindeInternet,comoespacioparalacomunicacin,severeflejadoenel86%que
estdeacuerdoconquelaredlehapermitidoconocergentenueva,ascomoexpresar
susideasygustos,peroun49%veconindiferencialaposibilidaddequeInternetlehaya
incrementadosuintersporparticiparenlosproblemasdesucomunidad.
Enconclusin,elestudioarrojquelosInfocentros,FaseI,hanfacilitadoelaccesoalas
TIC aunnmerocrecientedevenezolanos,enespeciallosdemenoresrecursos.En
menorgrado, permitieronmsqueestimulado, elusoconsentido deestaherramienta
porpartedelosusuarios,quienesdemaneraintuitivay enotroscasos,porquehaban
recibidoinstruccinprevialleganconalgunasnociones,locuallesfacilitaaccederalas
Ticconmayorseguridadyencuantoala apropiacinsocialdelasTIC, afirmamosque
estafaseseestimulabamuypocoenestosInfocentros,dadalaescasavinculacincon
lascomunidades,sudinmicaysusproblemasascomosussoluciones.Hoyesoha
cambiado.

LosInfocentros,FaseII
Enel2007laorganizacindeestasactividadesseconvirtienlaFundacinInfocentros
con el fin de consolidar espacios comunitarios cimentados en las tecnologas de
informacinycomunicacin
Estos nuevos centros, llamados Infocentros II, van ms all, como por ejemplo los
infomviles,quesoncamionesdotadosentre12a14computadorasporttilesysupropia
plantaelctrica,quevanrecorriendotodoelterritorionacionalylleganazonasdedifcil
acceso.Tambinexistenlasinfolanchas,lascualessonembarcacionesfluvialesconlos
equiposnecesariosparaaccederalaWeb,destinadoapoblacioneslacustre.Asmismo,
losdelaFASEIsehanidoincorporandoaestanuevamodalidad,migrandoalSWlibree
incorporndosealascomunidades
Parajuniode2009,existen652Infocentros(580yatienenconectividad,y73funcionan
como puntos de encuentro de la comunidad) 100 ya estn conectado al satlite; 13
Infomviles,321Infopuntosyuncentroparapersonascondiscapacidadvisualqueledan
accesoamsde5millonesdevenezolanos(deacuerdoalainvestigacinrealizadaenel
2006)Entotal,existen3187CentrosTecnolgicosComunitarios,distribuidosportodoel
territorioadministradospordiversosorganismos(Chacn:2009)

El Gobierno Electrnico venezolano: es busca de una mayor

participacin
Enelao2006realiclainvestigacinElegobiernovenezolanoenbuscadeunae
democraciaparticipativayprotagnica?Untrabajodetipodescriptivo,deorden
cuantitativoycualitativo,elcualarroj
lassiguientesconclusiones:

Elanlisisdelas29pginasseleccionadas,diocomoresultadoqueloscontenidos
dominantes eran los de carcter Informativo, considerada la primera fase del
gobiernoelectrnico,dondeloquesepublicaesfundamentalmenteunapgina,
queescomouna"cartelera"dondese"cuelgan"lasinformacionesmsimportantes
delainstitucin,talescomosumisin,visin,organigrama,noticias,publicaciones
yposeenbuscador.

ElperfildelusuariodelGobiernoelectrnicoeselsiguiente:msdel50%lousa
desdehacedosaos,tienenunaedadentre25y35aos,sonhombreensu
mayora:51%(locualsiguelatendenciadelaccesoaInternetenelpas),perocon
unadiferenciamuybreveenrelacinalasmujeres:47.2%,solteros,empleados
(un45%)conuningresopromedioentre270y410$yestudianteuniversitario.

Encuantoalaalfabetizacindigitaldelosusuarios,estossecaracterizanportener
msdedosaosnavegandoenlared(76,4%)dehecho,muchoslacomenzarona
usarporelcarcterobligatoriodealgunodelostrmitesenlneasexistentesenel
pascomoson;pagodeimpuestoparalosempleadospblicos,solicituddedivisas
ydepasaportes,entreotros.

Un 66 % de los usuarios considera que el Gobierno electrnico s estimula la

participacinciudadanaenlared.Algunasrespuestasdelosencuestadosestn
ms asociadas a razones "polticoideolgicas" que a razones de gobierno.
Igualmente, otro encuestado seala que esa participacin solo se da a veces

"porquesecongestionaelaccesoyunotienequehacerunvacrucispararesolver
elproblema".Otroafirmaqueno"esconcebidacomounaformadeparticipacin,
sinoparaagilizartrmites".

Una constante en gran parte de los encuestados son las quejas por falta de
respuestadelllamadoGobiernoElectrnico,dondelamayoradelosdirectivosde
primeraysegundalneanosuelenresponder(cuandoaparecenpublicados)alos
correos.

Un67%delosconsultadosconsideraqueelGobiernoelectrnicopuedeayudara
laconstruccindeunaDemocraciaParticipativayProtagnica.
Igualmente se repite la tendencia a ideologizar las respuestas. As, alguien
responde afirmativamente aesta interroganteyseala que "s,porqueestamos
colaborandoconelPresidente".Otrosafirmanque: "sesuponequeesparaeso,
peronocreo", "no,porlacrisispolticosocialquedebesersuperadaprimero","
Como puede verse hay gran confusin con el trmino, cuando no un claro
desconocimientodelmismo.Loquesiquedaexpresadoenlasrespuestas,esla
tensinpermanentedelprocesopolticoqueviveelpasdesdehace10aos.

EncuantoalconceptodeGobiernoelectrnico,unamayora:un30%,lodefine
comounmecanismodeparticipacinciudadana.Otro22%comounaherramienta
deinformacingubernamental.

El anlisis de los contenidos de las diferentes pginas, confirman la tendencia

INFORMATIVA,porcuantolamayoradeellassloofreceserviciosinformativos,propios
deestaprimeraetapa,dondenosedalainteractividad,deallque,deacuerdoalos
nivelesdeparticipacin,yadefinidos,elgobiernoelectrnicovenezolanoestabaparaese
momento enelnivelconsultivo,dondeslo se escuchaalagente,peronada ms.
Finalmente,podemosdecirqueelegobiernovenezolanoestaba,paraelao2006,en
unafaseinicial,eldelapresenciabuscandoposicionarseenlaadministracinpblica,en
elimaginarionacional.Tienealgunoslogrossignificativosenelreadelainteracciny
delastransacciones.Lafasedelastransformacionesdebesersuobjetivofinal.

Votoelectrnicovenezolano:unacontribucinalaestabilidadpoltica
EnVenezuela,desdeelao2004,un97%delosvotantesusaelvotoelectrnicoyun
3% lo hace de manera manual, lo cual es toda una novedad para el mundo
latinoamericano,dondesloBrasil(quelousadesde1996)ArgentinayParaguay,tienen
experienciaenprocesossimilares(Gonzalo:2005)
EseaoserealizenVenezuelaelprimerreferndumconintencinrevocatoria.ElPoder
Electoral venezolano, incorpor una nueva tecnologa en la cual el elector se dirige
directamentealamquinay,atravsdeunsistemadeTouchScreen(apretandounpunto
enlapantalla)aplicadirectamentesuvoto,recibiendouncomprobanteenelcualqueda
registradasuvoluntad.

Foto#1:Unamaquinasimilaraestasseusaenlaseleccionesvenezolanasdesdeelao2004
Fuente:CNE

El15deagostode2004,Venezuelaestrenelvotoelectrnicototalmenteautomatizado.
Eseda,14.037.900venezolanostenanderechoavotarydecidirsielPresidenteseibao
sequedaba.Deesoselectores,un69.92%decidiparticipar,conunaabstencindeun
30,8%lograndoconello,romperlabarreradelaabstencinporencimadel50%quees
casi estructural en Amrica Latina y buena parte del mundo.
Deeseuniversodevotantes,el99.74%delosvotosfueronvlidos,tansolohuboun
0,2648% (25.994) no validos, lo cual echaba por tierra tambin, los temores de que
muchoselectores,nosabranusarlasnuevasmaquinasdevotacinyconelloperderan
susufragio.
EnesaoportunidadelNOquerepresentabaalsectorqueapoyabaalpresidenteChvez,
obtuvoel59%delosvotos(5.800.629)yelSI,querepresentabaalaoposicin,obtuvoel
41%(3.989.008).
Luego,enelmesdeoctubredeeseao2004,serealizaronlaseleccionesparaelegir
Gobernadoresydiputadosregionales.AllganlatendenciachavistaLaoposicinlogr
conquistarunagobernacin,ladelEstadoNuevaEsparta,queanteriormenteestabaen
manosdelatendenciaoficialyretuvo,subastinfundamentalqueeselestadoZulia,tal
cual lo sealaban todas las encuestas. El voto electrnico refrend esa tendencia.

Ao2005:eleccionesparlamentarias
El7deagostode2005tenanderechoavotar13.933.494venezolanosyvenezolana,de
loscualesun25%lohicieron.Elndicedeabstencinfuedel75%contraun76%del
ao2000,deacuerdoalosdatosdelCNE.
Esnecesarioacotarqueenestaoportunidad,laoposicinnoparticip,llamandoala
abstencin, por lo que los candidatos del chavismo, en sus diferentes expresiones,

obtuvieronlamayoradelosvotosemitidos,conun93%devotosvlidos,yun7%nulos.
Parael3dediciembrede2006sellevacabolaseleccionesparaescogeralPresidente,
enelcualsepresentHugoChvezparalareeleccinyjuntoal,23candidatosms.En
este proceso la poblacin electoral era de 15.654.729 votantes para el mes de julio,
cuandosecerrelregistroelectoralpermanente.
LaeleccindiocomoganadoralPresidenteChvezconun62.84%delosvotos,mientras
ManuelRosales,sumscercanocontendor,obtenael36,9%delossufragios.[3]Una
vez ms el voto electrnico confirm las tendencias expresadas previamente en
encuestasysondeos.
Endiciembreeseao,elpresidentesolicitlarealizacindeunnuevoreferndumpara
aprobaralgunasmodificacionesenlaCartaMagna.Elresultadolefueadverso.Conla
totalizacin del 94% de las actas transmitidas, la presidenta del Consejo Nacional
Electoral,diolosresultados.
Enesteprocesoseescrutaron9.045.344votos.Laabstencinseubicenun43%.Hubo
dosbloquesdepreguntas,ganandoenlasdoselNOporunestrechomargenalSI,con
unadiferenciaqueoscilabaentreun12%
(http://www.cne.gov.ve/divulgacion_referendo_reforma/)
La derrota fue reconocida esa misma madrugada por parte del Primer Mandatario
nacional.Unavezmselsistemaautomatizadodevotacinyescrutiniohabasidola
herramientaparadarrespuestasrpidasycreblesyevitaras,esperasangustiosasque
ennadabeneficianalasaluddelsistemademocrticovenezolano,alsembrardudasy
temoresantelaincertidumbredeunosresultados,talcomohaocurridoenotrospases.
Lossondeospreviosnoseatrevanadarcomoganadoraningunadelaspropuestas.
El 23 de noviembre de 2008, hubo de nuevo elecciones. Se eligieron en total22
gobernadores,328alcaldesy233integrantesdelosconsejoslegislativosestadales.De
estos,128legisladoresregionalessernelectosenformanominal,97porvotolistay8
por larepresentacinindgena(http://www.cne.gov.ve/divulgacion_regionales_2008/) En
estaselecciones18gobernacionesquedaronenmanosdelgobiernoy4enlaoposicin.
Enelmesdeoctubrede2008,TeodoroPetkoff,reconocidoopositorydirectordeldiario
TalCual,declarenunaconferenciaenlaEscueladeCienciasSocialesdelaUniversidad
de Chicago[4], que Nosotros tenemos un sistema de votacin automatizado, mucho
mejorqueelgringo",aadiendoposteriormente"elfraudeelectrnicoesuninventodela
fantasaopositora"
Podemos afirmar entonces que en Venezuela, la variable poltica ha sido un factor
fundamentalparapotenciarelusodelasNuevasTecnologas,enlabsquedadeuna
mayorestabilidadpoltica.

ElSimnBolvar:Unsatliteconvocacinsocial[5]
ElproyectoVenesat1,comotambinesconocido,comenzen2006ypermitiponeren
orbitael29deoctubredelao2008elsatliteSimnBolvar,elcualharusopacficodel
espacioultraterrestre.Tendrunavidatilde15aosyesadministradoporlaCANTV.
Lainversinestenelordendelos406millonesdedlares:265quecostelsatlite,las
dos estaciones terrenas del Estado Gurico y Bolvar y la capacitacin de los 90

venezolanosqueseformaronencienciaytecnologasatelitalenChina,paradeestar
manera,generartransferenciatecnolgicaysuperarelmodelodepaqueteenmanoque
hasta ahora los pases industrializados le vendan a los subdesarrollados.
Lasoberanatecnolgicaylaintegracinregionalsevernfortalecidas,yaqueelsatlite
venezolanopermitirsuprimirladependenciaaotrosserviciossatelitalescuyoscostos
son elevados, facilitando as la extensin de todos los servicios tecnolgicos,
comunicacionalesycientficoscomolosInfocentros,nuevosmediosaudiovisuales(radioy
televisin),conespecialnfasisenloscomunitarios,entreotrosaspectosquefavorecern
alapoblacin,almismotiempoquesuubicacin(encimadeSuramrica)permitirque
susealseextiendadesdeelsurdeMxicohastaelnortedeArgentinayChile.
ElgobiernohareiteradoqueelsatliteestaralasrdenesdetodaLatinoamricapara
proyectos sociales. Por lo pronto, ya estn trabajando en el cable ptico que le dar
conectividaddebandaanchaaJamaicayunapartedeCuba,quenotieneaccesoaeste
servicio,dadoelbloquenorteamericano.

Foto2:Elsatliteenelmomentodesulanzamiento
Fuente:MINCI

Parajuniode2009,laCANTVhabaconectadosatelitalmentea1036localidadesenel
pas,especialmenteenlaszonasmsapartadasconpoblacionesdemenosde3.000
habitantesparaelbeneficiodelossectoreseducativos,alimentacin,saludyenerga,
entreotros.Seesperaqueparafinalesdeaolacifralleguea3.200.
Estaprimeraaproximacinnoshapermitidoconoceryagruparbajounamismamirada,
lasdiversasmanifestacionesdelosusossocialesdelasTICenelpas.Podemosafirmar
entoncesquegranpartedeestasiniciativasestnorientadasagenerarmayorinclusin
social,estimulandounusoconsentido,querompeconlavisininstrumentalizadadelas

tecnologas,convirtindolasenpalancasparaeldesarrollo,ayudandoalaapropiacin
socialdelasmismasenmuchosdeloscasos.Sinembargo,faltamuchoporhacer.

NOTAS:
[1]MISTICA:MetodologaeImpactoSocialdelasTecnologasdelaInformacinydela
ComunicacinenAmrica
[2]Expresinusadaporunodelosjvenesencuestados
[3]CNE:http://www.cne.gov.ve/divulgacionPresidencial/resultado_nacional.php
[4]Tomadodehttp://www.aporrea.org/oposicion/n122885.html
[5]InformacionestomadasdeAporreahttp://www.aporrea.org/

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