BLOGDELPROFESORMAURICIOTAPIA

(HTTP://VOCES.LATERCERA.COM/AUTOR/MAURICIO
TAPIA/)
Blog de Mauricio Tapia, Abogado y profesor de derecho civil de la
Universidad de Chile

(http://voces.latercera.com/autor/mauricio
tapia/)

MIRCOLES 6 DE AGOSTO DE 2014

Los juicios de consumo: una reforma urgente

+COMPARTIR

16
COMENTAR

MereferirenestacolumnaalaproposicincontenidaenelproyectodeleydereformadelSernac,enordena
llevarelconocimientodelosjuiciosdeconsumoalosJuzgadosdeLetrasenloCivil,efectuandoantes
algunasanotacionesgeneralessobreelalcancedeestosconflictosdeconsumo.
Losactosdeconsumoconstituyenlosacuerdoscotidianos,conformadosporlasimplecompradeunproducto
hastaoperacionesmscomplejasdecrditoodeprestacionesdeservicios.Porlafrecuenciaenquese
celebransonlosacuerdosqueexponenalaspersonasalosmshabitualesproblemasjudiciales
(incumplimientos,daos,norespetodegarantas,etc.).

Comosesabe,laleytrataaestosacuerdos(desde1997)deunamaneradistintaalosrestantescontratos,pues
partedelabasequeenellosexistenimportantesasimetrasentreloscontratantes.Elproveedor
(supermercado,bancos,telefnicas,etc.)tieneunacabadoconocimientoydominiodelobjeto
delacuerdo,contentndoseconofrecercondicionesestandarizadasasusclientes.Estos,carecen

delacuerdo,contentndoseconofrecercondicionesestandarizadasasusclientes.Estos,carecen
deeseconocimientoyentrminosderacionalidadeconmicatampocoessensatoqueselosproveanpara
celebrarcadaunodeesosactos(noesposible,porejemplo,quecontratenunabogadoparacomprarun
televisor).Porlodems,aunquetuvieranaccesoaeseconocimiento,dadoeldiversopodernegociadordelas
partes,esdifcilquepudieranobtenercondicionessustantivamentemsfavorablesfrenteal
proveedor.
Esporesoquelaleyestableceunestatutoprotectordelconsumidorlapartedbildeeseacuerdo,
estableciendodeberesdeinformacinensufavory,sobretodo,derechossustantivosensubeneficio(comola
prohibicindeincluirenestoscontratosletraschicasoclusulasabusivas).Asimismo,laleycreuna
institucionalidadpblica(Sernac)quetieneporfinlapromocinyrespetodelosderechosdel
consumidor,yjuiciosadaptadosaestarealidad,quedeberanprotegeradecuadamenteal
consumidorcuandonohaysolucinconsensuadaalosconflictos.
Recientemente,sehahechoverqueesainstitucionalidaddeproteccinalconsumidorconstituyeunlensin
dientes,porvariasrazones:elSernacnopuedeaplicarsancionesdirectamente,notienefacultadessuficientes
parafiscalizar,lasmultassonmuybajas,losjuiciosdeconsumonosepresentancomoinstancias
favorablesalconsumidor,etc.
Sobreesteltimopunto,objetodeestacolumna,quisieramencionarvariasrazonesqueenmiopinin
justificanlaproposicindelproyectodeleymencionado,dequeestosjuiciosdeintersindividualdel
consumidor(estoes,losquenosonjuicioscolectivosdeconsumo)seanextradosdelosJuzgadosdePolica
LocalyllevadosalosJuzgadosdeLetrasenloCivil(queyaconocendelasaccionescolectivasdeconsumo).
Enprimerlugar,sesostienequeapesardelesfuerzodesplegadoporvariosjuecesdepolicalocalyquedebe
reconocerse,estainstancianosepresentacomolaespecialistaenlamateria.Siserevisanlascifrasde
causasingresadasestarealidadespalmaria:msdel80%delascausasqueresuelventienen
queverconinfraccionesdetrnsitoyTAG,ysloel0,3%aproximadamentedelascausas
constituyenjuiciosdeconsumo.Elloenuncontextodondedebentambinfallarunamplioespectrode
conflictosdiversos:rentasmunicipales,leyelectoral,ordenanzasmunicipales,leydealcoholes,etc.
Estamultiplicidaddemateriasimpideunaadecuadaconcentracinyespecializacin,comolodemuestrala
pobrejurisprudenciachilenaenmateriadeconsumo.Frenteaeso,losJuzgadosdeLetrasenloCivil,luegode
lassucesivasreformas,tienenporcompetenciaesenciallaresolucindeconflictoscontractuales(civilesy
comerciales)yderesponsabilidadcivil,ydesdeel2004tambinconocendelasaccionescolectivasenmateria
deconsumo.Estoes,conocendemateriasquetienenqueverdirectamenteconlosconflictosde
consumo,dondesediscutentemascontractualesyderesponsabilidad(indemnizacin).
Ensegundolugar,sesostienequeactualmentelosjuiciosdeconsumonosepresentancomoinstancias
favorablesparaelconsumidor,particularmenteporelsistemadepruebas.Enefecto,cercadel40%delos
juiciosterminaenabsolucinyenelloincidedemanerarelevanteelqueelconsumidordeba
probartodo.Aelloseagregaqueenesosjuiciosesposibleactuarsinabogado,perocuandolos
consumidoreslohacenseenfrentanaproveedoresquescontratanabogados(yespecialistas),ylasasimetras
songigantescas.Poresoelproyectodeleyintentamejorarestasituacin,preconstituyendopruebaafavorde
losconsumidores,atravsdelasinfraccionesymultasquepodraplicarelSernac,ypromoviendounaasesora
jurdicaespecializadayasequibleenbeneficiodelosconsumidores.

Entercerlugar,seencuentranloscostosdeacudiralajusticia.Paraelconsumidorellosignificatenerque
costearlasnotificaciones,perosobretodo,loshonorariosdeabogadossiquierenllevardebuenaformasu
juicio.Pruebadeelloesquesonlascomunasmsricasdondeexisteelmayornmerodejuicios
deconsumo.Elproyecto,comosedijo,tambinmejoraestasituacinentrminosdeasesorajurdicayde
hacermsexpeditoslosnuevosjuiciosquesecrearn.Adicionalmente,elargumentodequelosjuzgadosde
policasonmscercanosparalosconsumidores,porsudistribucinterritorial,tampocoparecetenermucho
sustentoenelpresente.Esto,porquelaprcticamuestraquelosconflictosdeconsumose

sustentoenelpresente.Esto,porquelaprcticamuestraquelosconflictosdeconsumose
concentraninevitablementeenloscentrosurbanos(dondeestninstaladoslosproveedores).
Encuartolugar,esciertoqueexisteunaaltasobrecargadetrabajoenlosJuzgadosdePolicaLocal,cuestin
quesehahechopresentealmenosdesde2004,fechaenqueelCongresodecidiquelosjuicioscolectivosde
consumonoquedaranentregadosasuconocimiento,precisamenteporesarazn.Esporelloqueladuracinde
losjuiciosdeconsumosealejadelaqueseraesperableenrazndelosmontosenvueltos.Porsuparte,los
JuzgadosdeLetrasenloCivil,luegodelassucesivasreformas,hanquedadoliberadosdevariascompetenciasy
probablementeloquedarnmsluegodelaReformaProcesalCivil.
Enquintolugar,elsistemaactualexponeadiscriminacionesalosconsumidores.Unaprimeradiscriminacin
essocioeconmica,puessonlosconsumidoresdelascomunasmsricasquienespuedenrecurriralosJuzgados
dePolicaLocaloderechamenteplanteanelconflictoenlosJuzgadosdeLetras(prescindiendodelaregulacin
delconsumo).Unasegundadiscriminacinesfrentealosproveedores,porqueunconsumidor
quereclama,porejemplo,cobrosindebidosporunatarjetadecrdito,debeiralJuzgadodePolica
Local(contodoslosinconvenientesexpuestos),perolainstitucinprestamistapuedeacudiralosJuzgadosde
LetrasenloCivilparacobrarelcrdito.
Porltimo,ytalvezlomsgrave,elsistemaactualhaimpedidolaformacindeprecedentesuniformes,expone
ainterpretacionescontradictoriasyaunadefectuosaaplicacindelasnormasprotectoras.Losejemplosson
innumerables,yparaconstatarlobasteconsealarqueChileesunodelospocospasesdela
reginquecarecedeprecedentesenmateriadeclusulasabusivasyqueeldaomoralenel
consumoseconcedepocoydemaneradefectuosa.
Estasrazonesjustifican,enmiopinin,quetodoslosjuiciosdeconsumoseanllevadosalosJuzgadosdeLetras
enloCivil,yengranmedidatambinpuedenexplicarelporquestaproposicinsehaenfrentadoa
unaresistenciaferozdepartedelosproveedores,susorganizacionesyasesores.

+COMPARTIR

16
COMENTAR

+CONTENIDOS RELACIONADOS
(http://voces.latercera.com/2013/12/04/luciadammert/quepasaenelnorte/)
LUCA DAMMERT - 4.DIC.2013

Qu pasa en el norte? (http://voces.latercera.com/2013/12/04/luciadammert/que-pasa-en-el-norte/)

(http://voces.latercera.com/2013/11/10/moisesnaim/pagaremosmenosporlacomida/)
MOISS NAM - 10.NOV.2013

Pagaremos menos por la comida? (http://voces.latercera.com/2013/11/10/moisesnaim/pagaremos-menos-por-la-comida/)

+S EL PRIMERO EN COMENTAR
Iniciarsesin

Escribiruncomentario

0comentarios
Suscribirse
RSS(http://comments.us1.gigya.com/comments/rss/6304851/Blogs/blogslt7202)

+SOBRE EL AUTOR

AbogadoyprofesordederechocivildelaUniversidaddeChile.HasidoprofesorinvitadodelaUniversitParisI
PanthonSorbonne,EcoleNormaleSuperieure,delaUniversitMontpellierIdelaqueactualmenteesprofesor
visitante,delaUniversidaddeBuenosAires,ydelaUniversidaddelaRepblica(Uruguay).Esautordelibros,
estudiosyartculoseneditadosenChile,Colombia,Brasil,Per,Uruguay,Argentina,EspaayFrancia.Participa
regularmenteendiscusionesdereformaslegalesenmateriasdederechoprivadofamiliarypatrimonial
www.mauriciotapia.cl

+MS DE MAURICIO TAPIA (HTTP://VOCES.LATERCERA.COM/AUTOR/MAURICIO-TAPIA/)

+SIGUE A ESTE AUTOR

SUSCRBETE A ESTE AUTOR

TWITTER: @MAURICIOTAPIAR (HTTPS://TWITTER.COM/MAURICIOTAPIAR)

AbogadoyProfesordeDerechoCivildeuniversidadpblica@uchile.Azul,ateoyfumador.Porunpaslaico.
Seguira@MauricioTapiaR

3.851seguidores

jaja,lesdueleelbolsillonomspagarlaclusuladesalidaquetorpementenegociaronyfirmaronhttps://t.co/p3NWpiJCTt
10/08/2016 - 18:47 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506979352481792)

Entoncesmsojo,yleanbienantesdefirmaresoscontratos.https://t.co/vPi3y5Iuwz
10/08/2016 - 18:45 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506599164014592)

Hermoso,Universidadinvestigadaporacreditacintruchaentraalafuerzaasistemanicodeadmisin.https://t.co/pL7ZutQKft
10/08/2016 - 18:44 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506371442671616)

MeenteroqueFreitodavaexiste.
10/08/2016 - 18:43 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763506111739727872)

QumiedocuandoCPCnoanticipaelfindelmundofrenteauncambionormativo.https://t.co/Sm9ms0wGyu
10/08/2016 - 18:24 (https://twitter.com/MauricioTapiaR/status/763501199450599428)

VISTO

+LO MS

COMENTADO

(http://voces.latercera.com/2013/07/29/claudiasanhueza/laenganosamanerademedirla
desigualdaddeingresos/)
29.JUL.2013

La engaosa manera de medir la desigualdad de ingresos (http://voces.latercera.com/2013/07/29/claudiasanhueza/la-enganosa-manera-de-medir-la-desigualdad-de-ingresos/)

(http://voces.latercera.com/2013/07/31/guillermoramirez/seleapareciomatthei/)
31.JUL.2013

Se le apareci Matthei? (http://voces.latercera.com/2013/07/31/guillermo-ramirez/se-le-aparecio-matthei/)

(http://voces.latercera.com/2013/08/08/magdalenagil/privilegioversusdiscriminacion/)
8.AGO.2013

Privilegio versus discriminacin (http://voces.latercera.com/2013/08/08/magdalena-gil/privilegio-versusdiscriminacion/)

(http://voces.latercera.com/2013/07/29/josefranciscogarcia/nuevascifrasen
delincuencia/)
29.JUL.2013

29.JUL.2013

Delincuencia: ms all de las cifras (http://voces.latercera.com/2013/07/29/jose-francisco-garcia/nuevas-cifras-endelincuencia/)

LaTercera(http://www.latercera.com)

LaHora(http://www.lahora.cl)

LaCuarta(http://www.lacuarta.com)

QuPasa(http://www.quepasa.cl)

Paula(http://www.paula.cl)

(http://voces.latercera.com/2013/07/28/oscarcontardo/lamarcadesantiago/)

Mujer(http://mujer.latercera.com) MsDeco(http://masdecoracion.latercera.com)
28.JUL.2013

Biut(http://www.biut.cl)

Mouse(http://www.mouse.cl)

Icarito(http://www.icarito.cl)

DiarioConcepcin(http://www.diarioconcepcion.cl)
Ciper(http://www.ciperchile.cl)
Pulso(http://www.pulso.cl)
La marca de Santiago (http:/
/voces.latercera.com/2013/07/28/oscar-contardo/la-marca-de-santiago/)

GrupoCopesa(http://www.grupocopesa.cl)

ClubLaTercera(http://www.clublatercera.cl)

ZoomInmobiliario(http://www.zoominmobiliario.cl)
PromoService(http://www.promoservice.cl)

Laborum(http://www.laborum.com)

ZoomAutomotriz(http://www.zoomautomotriz.cl)

Unlimited(http://www.unlimited.cl)

Viajes(http://www.latercera.com/canal/tendencias/viajes/2082.html)

Agrupemonos(http://www.agrupemonos.cl)

Buscatupega(http://www.buscatupega.cl/)

Autoalaventa(http://www.autoalaventa.cl/)

GRUPODIAL
Duna(http://www.duna.cl)

Zero(http://www.radiozero.cl/)

Carolina(http://www.carolina.cl)

Beethoven(http://www.beethovenfm.cl/)

PaulaFM(http://www.paulafm.cl)

RadioDisney(http://www.radiodisney.cl)

MVILES
iPhone(http://iphone.latercera.com)

iPad(http://ipad.latercera.com)

Mobile(http://m.latercera.com)

BlackBerry(http://m.latercera.com/bb)

Android(http://m.latercera.com/android)

CONTACTO
Contacto(http://www.latercera.com/servicios/contacto.html)
Periodistas(http://www.latercera.com/servicios/personal.html)

Informacin(http://www.latercera.com/servicios/informacion.html)
Trabajo(http://stc.laborum.cl/copesa/index.html)

Suscripciones(http://suscripcioneslt.latercera.com)

TarifarioDiarioLaTercera(http://especiales.latercera.cl/especiales/2012/publicidad/tarifarios/tarifario_online_latercera/)
TrminosyCondiciones(http://www.latercera.com/servicios/terminos.html)

PolticadePrivacidad(http://www.latercera.com/servicios/privacidad.html)

Declaracindeintereses(http://www.grupocopesa.cl/declaracion)

SeprohbeexpresamentelareproduccinocopiadeloscontenidosdeestesitiosinelexpresoconsentimientodelGrupoCopesa.