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SLABO DESARROLLADO
DE
DEFENSA PERSONAL II
PROGRAMA REGULAR
2014
SILABO
DEFENSA PERSONAL II
(PROCESO REGULAR)
I.
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO
II.
:
:
:
:
:
:
:
SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional del Per,
sus Unidades de Aprendizaje desarrollan contenidos sobre Tcnicas de
Cada y Tcnicas Defensivas.
III.
OBJETIVOS
A.
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar habilidades y destrezas para el empleo de las artes
marciales en acciones de autoproteccin como consecuencia del
ejercicio de la funcin policial.
B.
IV.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.
2.
CONTENIDOS
I UNIDAD
TCNICAS DE CADA
PRIMERA
SEMANA
(04 horas)
SEGUNDA
SEMANA
(04 horas)
TERCERA
SEMANA
(04 horas)
CUARTA
SEMANA
(04 horas)
QUINTA
SEMANA
(04 horas)
SEXTA
SEMANA
(04 horas)
SEPTIMA
SEMANA
(04 horas)
Primera sesin
Introduccin. Posicin de firmes, listos,
adelantado a base de peleas. Tcnicas de
cadas y ejercicios de acondicionamiento para
las cadas. Gritos caractersticos (kiay).
Segunda sesin
Taller Vivencial..
Primera sesin
Posiciones adelantadas base pelea, tcnicas
de cadas laterales. Sobre el sitio forma de
hacer puo y golpea con el mismo explicacin
de Kiay.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas hacia atrs, rodamiento
posicin
adelantada
(base
con
desplazamiento en parejas).
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas, rodamientos hacia
delante y hacia atrs, posicin adelantada
(base) desplazamiento en parejas, bloqueo a
mano abierta, lanzamiento de cadera.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas en rodamientos con
obstculos con dos o tres Alumno(a)s puestos
en la colchoneta, tcnica de desequilibrio,
ocho formas.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas (obstculos) saca el arma
y apuntar en posicin de pie.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de rodamiento (obstculos) posicin
tendido. Proyeccin por encima del hombro,
primera y segunda forma.
Segunda sesin
Taller Vivencial
OCTAVA
SEMANA
(04 horas)
NOVENA
SEMANA
(04 horas)
EXAMEN PARCIAL I
DCIMA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
PRIMERA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
SEGUNDA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
TERCERA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
CUARTA
SEMANA
(04 horas)
II UNIDAD
TCNICAS DEFENSIVAS
Primera sesin
Tcnicas
de
rodamiento
(obstculos)
mantenindose de pie, primera y segunda
forma.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas en rodamientos con arma
en la mano. Tcnicas defensivas y de
contraataque, bloqueo y puo. Aplicacin de
tcnicas de lanzamiento con la cadera.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas en rodamientos hacia
adelante, en posicin de tiro arrodillado en
una pierna. Aplicacin de tcnicas de
lanzamiento en parejas. 1. forma encima del
hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Tcnicas de cadas (arrodillado y tendido),
rodamiento, levantarse y apuntar de pie.
Tcnicas defensivas y de contraataque.
Tcnicas con desplazamiento y avance.
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento en
parejas, 2. forma.
Segunda sesin
Taller Vivencial
EXAMEN PARCIAL II
Primera sesin
Tcnicas de cadas (posicin tiro tendido,
arrodillado y de pie).
Segunda sesin
Taller Vivencial
DCIMO
QUINTA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
SEXTA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
SETIMA
SEMANA
(04 horas)
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
V.
Primera sesin
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento (en
parejas) 1. y 2. forma, lance de hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento (en
parejas) 1. y 2. Forma, lance de hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
Primera sesin
Aplicacin de tcnicas de lanzamiento (en
parejas) 1. y 2. Forma, lance de hombro.
Segunda sesin
Taller Vivencial
EXAMEN FINAL
(Tcnicas de cadas. Tcnicas defensivas y
contraataque. Tcnicas de desequilibrio y
lanzamientos).
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, el
trabajo en equipo y el mtodo de laboratorio.
B. El desarrollo de los contenidos curriculares ser eminentemente
objetivo mediante la instruccin dirigida.
VI.
EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura se proveer de los equipos y
materiales adecuados a la naturaleza de los contenidos silbicos.
El Alumno(a) emplear indumentaria especial para las prcticas adems de
los siguientes: protectores de mano, pecho, genitales, cabeza, pistola de
madera, pual de madera, vara de ley (de madera).
VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones acadmicas es obligatoria en un 70%, en caso
de no existir justificacin alguna por la Sub Direccin Acadmica de la ETS
PNP, el Alumno(a) desaprobar la asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.
B.
2.
C.
D.
VIII.
de los
=
=
=
=
BIBLIOGRAFA BSICA
A. FLOWER Albert. Judo americano Tcnicas policiales
B. KAWAISHI M. Mtodo de Defensa Personal
C. Manual de ARMAPOL
..............0................
TEORIA:
1.
2.
TECNICAS ESPECFICAS
Tcnicas ofensivas, Tcnicas defensivas y Tcnicas de contra
ataque-Individual y en parejas.
a.
b.
c.
SEGUNDA SEMANA
21JUL2014 AL 26JUL2014
B.
TEORIA:
3.
4.
TECNICAS ESPECFICAS
Tcnicas ofensivas, Tcnicas defensivas y Tcnicas de contra
ataque-Individual y en parejas.
a.
b.
c.
TERCERA SEMANA
28JUL2014 AL 02AGO2014
C.
TEORIA:
5.
6.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas ofensivas, Tcnicas defensivas y Tcnicas de contra
ataque-Individual y en parejas.
a.
b.
c.
CUARTA SEMANA
04AGO2014 AL 09AGO2014
D.
TEORIA:
7.
8.
TCINICAS ESPECFICAS
Tcnicas de cadas
a.
b.
c.
d.
Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :
Posicin cuclillas
Posicin de Pie
:
:
De rodillas
De rodillas
De pie
:
:
Apoyo de ambas rodillas al piso
:
Apoyo de una rodilla al piso.
Avanzando pierna derecha o izquierda
Tcnicas de Lanzamientos
a.
b.
c.
d.
QUINTA SEMANA
11AGO2014 AL 16AGO2014
E.
TEORIA:
9.
10.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de cadas
a.
Hacia delante
:
b.
Hacia atrs
:
c.
Hacia el costado derecho :
d.
Hacia el costado izquierdo :
Posicin cuclillas
Posicin de Pie
:
:
:
:
:
Tcnicas de Lanzamiento
a. Por encima del hombro
b. Por la cadera
c. Por debajo de la axila
d.
Por la cabeza
Tcnicas con el pie (Frontal)
a.
Ataque con el pie: zona media
b.
Ataque con el pie: zona alta
(Individual y en parejas)
(Individual y en parejas)
SEXTA SEMANA
18AGO2014 AL 23AGO2014
F.
TEORIA:
11.
10
12.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de cadas
a.
b.
c.
d.
Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :
Posicin cuclillas
Posicin de Pie
:
:
De rodillas
De rodillas
De pie
:
:
:
Tcnicas de Lanzamientos
a. Por encima del hombro
b. Por la cadera
c. Por debajo de la axila
d.
Por la cabeza
Tcnicas con el pie (Frontal)
a.
Ataque con el pie: zona media
b.
Ataque con el pie: zona alta
(Individual y en parejas)
(Individual y en parejas)
SEPTIMA SEMANA
25AGO2014 AL 30AGO2014
G.
TEORIA:
13.
10
14.
TCNICAS ESPCIFICAS
Tcnicas de cadas
a.
b.
c.
d.
Hacia delante
:
Hacia atrs
:
Hacia el costado derecho :
Hacia el costado izquierdo :
Posicin cuclillas
Posicin de Pie
:
:
:
:
:
Tcnicas de Lanzamientos
a. Por encima del hombro
b. Por la cadera
c. Por la axila
d.
Por la cabeza
Tcnicas con el pie (Frontal)
a. Ataque con el pie: zona media
b. Ataque con el pie: zona alta
(Individual y en parejas)
(Individual y en parejas)
OCTAVA SEMANA
01SET2014 al 06SET2014
EXAMEN PARCIAL I
H.
EXAMEN PRCTICO
1.
04
Puntos
Golpe de puo zona Alta: Contra ataque al mentn sin contacto
Golpe de puo zona Media: Contra ataque al estmago
Golpe de puo zona Baja: Contra ataque al abdomen
2.
Tcnicas de cadas hacia delante en 3 formas
Puntos
De rodillas
De rodillas
De pie
:
:
:
3.
Tcnicas de cadas laterales 2 formas
Puntos
De cuclillas :
De pie
:
04
04
4.
Tcnicas de Lanzamientos
Puntos
Por encima del hombro
Por la cabeza
Por la cadera
Por la axila
04
5.
Tcnicas con el pie frontal
Puntos
Ataque con el pie :
Zona alta
Ataque con el pie :
Zona media
Ataque con el pie :
Zona baja
04
NOVENA SEMANA
08SET2014 al 13SET2014
I.
TEORIA:
15.
16.
TECNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de Reduccin
a..
b.
c.
d.
De pe y hacia la pared
b.
De rodillas al piso
c.
Tendido al piso
Tcnicas de Conduccin
a..
b.
c.
DCIMA SEMANA
15SET2014 al 20SET2014
J.
TEORIA:
17.
18.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas de Reduccin
a..
b.
c.
d.
De pe y hacia la pared
b.
De rodillas al piso
c.
Tendido al piso
Tcnicas de Conduccin
a..
b.
c.
TEORIA:
19.
20.
TCNICAS ESPECFICAS
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos
:
:
:
:
Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos
:
:
:
:
hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A tres sospechosos
:
:
:
:
De rodillas
De rodillas
De rodillas
De rodillas
TEORIA:
21.
22.
TCNICAS ESPECFICAS
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos
:
:
:
:
Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared
Hacia la pared
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos
:
:
:
:
hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso
Hacia el piso
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A tres sospechosos
:
:
:
:
De rodillas
De rodillas
De rodillas
De rodillas
EXAMEN PRCTICO
1.
Tcnicas Bsicas y Uso del Grillete
Puntos
A un sospechoso
A dos sospechosos
A tres sospechosos
A cuatro sospechosos
04
2.
Tcnicas Bsicas de Lanzamientos
Puntos
Lanzamiento
:
Por encima del hombro.
Lanzamiento
:
Por la cadera.
Lanzamiento
:
Por la cabeza
Lanzamiento
:
Por la axila
04
3.
04
Puntos
04
Puntos
4.
:
:
zona media
zona alta
:
:
zona baja
zona media
5.
Tcnicas con el pie (Semicircular)
Puntos
Ataque con el pie
Ataque con el pie
:
:
04
zona media
zona alta
TEORIA:
23.
24.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.
Posiciones Bsicas
Atencin, Descanso
Vara terciada, Vara en guardia
Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.
TEORIA:
25.
26.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.
Posiciones Bsicas
Atencin, Descanso
Vara terciada, Vara en guardia
Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.
TEORIA:
25.
26.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.
Posiciones Bsicas
Atencin, Descanso
Vara terciada, Vara en guardia
Vara sobre el hombro, Llevar varas
Presentar varas, Varas sobre el hombro
Terciar varas y, Uso de la dragona
b.
TEORIA:
27.
28.
TCNICAS ESPECFICAS
Tcnicas Bsicas y Uso de la Vara de Ley
a.
Posiciones Bsicas
Atencin, Descanso
2.
Tcnicas de cadas
:
:
:
:
:
:
Tcnicas de lanzamientos
Lanzamiento
Lanzamiento
Lanzamiento
Lanzamiento
:
:
:
:
04 PUNTOS
4.
05 PUNTOS
5.
05 PUNTOS
ANEXO:
TCNICAS DEFENSIVAS
Tcnicas de reduccin, en este punto se le ensea al alumno a reducir al atacante
usando el lado izquierdo del cuerpo usando la fuerza contraria en beneficio de
uno mismo, este trabajo se efecta cuerpo a cuerpo. A continuacin detallaremos
secuencialmente un grupo de tcnicas debidamente seleccionadas y de cuya
efectividad podemos dar fe.
TECNICA DE REDUCCION POR TORSION DE MUECA HACIA
FUERA
FIG. 1
FIG. 2
FIG. 3
Como se aprecia en la fig. 1, la posicin de los dedos pulgares, haciendo una
forma de cua, en la parte central del dorso de la mano, serrando bien las manos,
presionando la mano dominada hacia adelante fig. 2 y torciendo hacia fuera
siempre presionando fig. 3
TECNICA DE REDUCCION POR TORSION DE MUECA HACIA
DENTRO
FIG. 1
FIG. 2
FIG.
Como se aprecia en la fig. 1, la posicin de los dedos pulgares, haciendo una
forma de cua, serrando bien las manos, presionando la mano dominada, hacia
adelante fig. 2 y torciendo hacia fuera siempre presionando fig. 3.
Tcnicas de reduccin, esta semana se le ensea al alumno a reducir al atacante
usando el lado derecho del cuerpo usando la fuerza contraria en beneficio de uno
mismo, este trabajo se efectu cuerpo a cuerpo.
Esta semana aprendern lo que es un ataque con palo y a la vez aplicarlo, el
trabajo es en parejas para mayor aprendizaje. Secuencia de la aplicacin de una
tcnicas de defensa contra ataque con arma punzo penetrante (fierro) por torsin
de mueca hacia fuera.
FIG. 1
FIG. 2
FIG. 3
Fig. 4
Fig. 5
Fig. 6
Fig.
Fig.
Fig. 9
Fig. 10
Fig. 11
Fig. 12
Fig. 13
Fig. 14
Fig. 15
En la fig. 13, se aprecia como el efectivo policial, se desplaza por delante del
agresor, sin dejar de torcer la mueca en sentido de las manecillas del reloj fig.
14, jalando el brazo hacia s mismo, para que se ponga de pecho fig. 15 y se
procede a palanquear el brazo estirado hacia adelante del hombro, para hacer el
registro preliminar fig. 16.
Fig. 16
Fig. 17
Fig. 18
Una vez culminado el registro preliminar, el cual debe de tener un orden a fin de
no obviar espacio alguno, en donde pueda ocultar algn arma o evidencia,
realizando este acto frotando - presionando el cuerpo en busca de lo antes
expresado fig. 16. una vez culminado el registro, se procede a flexionar el brazo
estirado procedindose a levantar al agresor sin dejar de torcer la mueca y
presionar hacia adentro fig. 17 18.
Fig. 19
Fig. 20
Procediendo a levantar al agresor fig. 19 y conducirlo a la dependencia policial
ms cercana fig. 20.
este tipo de conducciones se realiza generalmente cuando no hay grilletes; siendo
de suma importancia resaltar que, no se debe de dejar de torcer y presionar la
mueca y que el agresor debe de caminar en puntillas; no se debe de dejar
ninguna mano o brazo libre, por una posible reaccin; debiendo de registrarse la
parte frontal del intervenido a fin de evitar sorpresas; se debe de engrilletar a la
brevedad, toda vez que este dolor va cediendo poco a poco por el estiramiento
de los ligamentos de la mueca.
Tcnicas de secuencia de la aplicacin de una de defensa contra agarre de
uniforme (pecho) sin arma, por torsin de mueca hacia fuera.
Fig. 1
Fig. 2
Fig. 3
Fig. 4
Fig. 5
Fig. 6
Fig. 7
Fig. 8
Fig. 9
realizar
una palanca al brazo y presin ligera a la cartida del agresor fig. 8 procediendo
al momento de aflojar, a girar la mueca en sentido de las manecillas del reloj,
ejerciendo una cua con el pie a la altura del hombro para poder culminar el giro
fig. 9, desplazndose por alrededor de su cabeza sin cruzar por encima de l, ya
que puede realizar una accin desesperada de auto defensa, .para que este se
ponga de pecho.
Fig. 10
Fig. 11
FIG. 12
Una vez puesto de pecho fig. 10, se procede a palanquear el brazo para
inmovilizarlo y proceder al registro preliminar; culminado ste acto, se procede a
levantar al agresor fig. 11, conducindolo a la unidad policial o dependencia ms
cercana fig. 12; recomendndose engrilletarlo por lo antes expresado.
En la fig. 11 se aprecia el procedimiento para la conduccin; consistente en
levantar al intervenido cogiendo el efectivo policial con la mano izquierda, la mano
del brazo derecho del intervenido, torciendo la mueca hacia fuera. Con la mano
derecha del efectivo policial sin soltar la izquierda, flexiona entre el brazo y
antebrazo (codo) hasta que se encuentre pegado al cuerpo del oponente,
presionando la mueca hacia adentro y torciendo la mano hacia fuera,
levantndose el agresor por accin de la torsin presin en la mueca, y el dolor
que causa esta accin fig. 12, siendo conducido rpidamente al vehculo policial o
a la dependencia policial. Una vez de pie no debe de olvidar realizar el registro
frontal.
Estas tcnicas deben realizar en forma rpida y coordinada, para lo cual deben de
practicar constan y permanentemente.
Fig. 1
Fig. 2
Fig. 3
Fig. 4
Fig. 5
Ante un ataque con arma contundente, en este caso un palo fig. 1, el efectivo
policial, sale hacia el costado desviando con ambas manos el objeto, fig. 2,
cogiendo de la mueca derecha al agresor jalndolo hacia el costado en forma
semicircular. fig. 3
Fig. 1
Fig. 3
Fig. 2
Fig. 4
Fig. 5
Fig. 6
Una vez producido el desequilibrio al jalarlo hacia el costado fig. 4, se procede a
regresarlo torcindole la mueca hacia fuera fig. 5, derribndolo y ejerciendo
presin sobre la mueca a fin de que suelte el objeto contundente fig. 6. se
contina y termina la tcnica conforme se detallara en la tcnica de reduccin por
torsin de mueca hacia afuera.
Tcnicas de combate con las piernas y manos. tani otoshi cada del cuerpo, en
este movimiento se toma al agresor de la cabeza y un brazo para luego girar todo
el cuerpo y con la pierna izquierda reducirlo al piso este trabajo se realiza entre
los alumnos cuerpo a cuerpo.
Fig. 1
Fig. 2
Ante un ataque por la espalda, estrangulacin fig. 1, el efectivo policial gira por su
lado derecho, enganchando la pierna derecha del agresor, desequilibrndolo
hacia delante fig. 2.
Fig. 3
Fig.
Una vez desequilibrado fig. 3, es derribado hacia el piso fig. 4, para ser reducido,
inmovilizado, registrado y conducido a la dependencia policial.
Fig. 1
Fig. 2
Fig. 3
Fig. 4
Fig.
Fig. 6
Una vez que gir, mete el brazo izquierdo por debajo del brazo derecho del
agresor, ejerciendo una palanca al codo con el cuello, fig.4, siendo proyectado al
piso continuando la palanca, fig. 5; para ser continua la accin jalando la mueca
para ponerlo de pecho fig. 6 y proceder a la secuencia ya conocida, la de
inmovilizarlo, registrarlo y conducirlo.
En esta tcnica con brazo derecho se toma al oponente por el pecho y con el
izquierdo se toma la pierna para as derivar al agresor.
SLABO DESARROLLADO
DE
DERECHO PENAL I
PROGRAMA REGULAR
2014
SILABO
(ADECUACIN ACADMICA PROMOCIN 2014-II)
DERECHO PENAL I
(PROGRAMA REGULAR)
I.
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA
AREA COGNITIVA
AO DE ESTUDIO
HORAS SEMESTRALES
HORAS SEMANALES
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO
II.
:
:
:
:
:
:
:
Formacin Tcnico-Policial
Formacin Bsica
Ciencias Jurdicas
PRIMERO
72 horas acadmicas
04
3.0
II Semestre
SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas Tcnico
Superiores PNP, sus Unidades de aprendizaje comprenden contenidos
relacionados con la Teora del Derecho Penal, La Ley Penal y la Teora del
Delito, proporciona al Alumno los conocimientos sobre la accin punitiva del
Estado ante la comisin de los delitos identificando el rol que le compete a la
Polica Nacional, a fin de garantizar optimidad en el ejercicio de la funcin
policial.
I.
COMPETENCIA GENERAL
Al finalizar la asignatura, el alumno estar en la capacidad de:
II.
A.
B.
C.
PRIMERA
SEMANA
27 ABR AL
02
MAY
2015
I UNIDAD
EL DERECHO PENAL
Primera Sesin
El Derecho Penal. Concepto. Caractersticas. El
Derecho Penal como instrumento de control social.
Derecho Penal Objetivo y Subjetivo. Fuentes del
Derecho Penal.
La Ley, la Costumbre, la
Jurisprudencia y la Doctrina.
Segunda Sesin
Lmites del Derecho Penal. Lmites Constitucionales
y Legales.
Principios:
Legalidad.
La no
admisibilidad
de
la
analoga.
Lesividad.
Jurisdiccionalidad.
Ejecucin legal de la pena.
Culpabilidad. Proporcionalidad. Predeterminacin de
la funcin de la Pena.
SEGUNDA
SEMANA
04 MAY AL
09
MAY
2015
Primera Sesin
Derecho Penal Subjetivo. Derecho Penal
Constitucional. Principios. Lmites a la funcin
punitiva estatal.
Segunda Sesin
, Derecho Penal Objetivo.
Las normas jurdico
penales. Estructura. Normas de valoracin y normas
de determinacin.
Norma primaria y norma
secundaria. Proposiciones jurdicas incompletas.
TERCERA
SEMANA
11 MAY AL
16
MAY
2015
CUARTA
SEMANA
18 MAY AL 23
MAY 2015
Primera Sesin
Taller Derecho Penal y Ordenamiento Jurdico
Segunda Sesin
Taller La Ley Penal en blanco
QUINTA
SEMANA
25 MAY AL
30
MAY
2015
SEXTA
SEMANA
01 JUN AL
06 JUN
SEPTIMA
SEMANA
08 JUN AL
13 JUN
OCTAVA
SEMANA
15 JUN AL
20 JUN
II UNIDAD
LA LEY PENAL
Primera Sesin
Interpretacin de la Ley Penal. Interpretacin de la Ley
segn el intrprete: autntica, judicial, doctrinaria.
Interpretacin de la ley segn los medios.
Interpretacin de la Ley segn los resultados:
restrictiva, progresiva.
Segunda Sesin
Concurso aparente de leyes. Principios para
determinar la ley a aplicarse en caso de concurso ideal
de delitos. Principios de: Especialidad. Consuncin.
Casos en los que se aplica el Principio de Consuncin.
Principio de Subsidiaridad. Alternatividad.
Primera Sesin
La Ley Penal en el espacio. Principios de:
Territorialidad, Pabelln, Defensa, Personalidad,
Universalidad, Representacin.
Inaplicabilidad del
principio excepcional de extraterritorialidad de la ley
penal. Lugar del hecho punible.
Segunda Sesin
Derecho Penal Internacional. La Corte Penal
Internacional. Principios de validez especial de la Ley
Penal.
Primera Sesin
Validez de la ley penal con relacin a las personas.
Funcionario pblico y delito. Excepciones a la ley
Penal Peruana.
Segunda Sesin
Responsabilidad penal del Presidente de la Repblica.
Responsabilidad de los Ministros de Estado.
Responsabilidad Penal de los Parlamentarios:
Impunidad Parlamentaria. Inviolabilidad Parlamentaria.
Primera Sesin
EXAMEN PARCIAL I
Segunda Sesin
mbito temporal de la Ley Penal. Principio base de
irretroactibilidad Penal. La sucesin de leyes penales.
Retroactividad benigna. Leyes temporales y excepcionales.
Leyes intermedias momento del hecho delictivo. El caso
de las leyes procesales en materia penal.
NOVENA
SEMANA
22 JUN AL
27 JUN
DECIMA
SEMANA
29 JUN AL
04 JUL
DECIMO
PRIMERA
SEMANA
06 JUL AL
11 JUL
DCIMO
SEGUNDO
13 JUL AL
18 JUL
III UNIDAD
TEORA GENERAL DEL DELITO
Primera Sesin
Teora General del Delito. Concepto Primario.
Definicin moderna del delito. Sujetos del delito. La
accin. Concepto. Elementos: la accin como
manifestacin de la voluntad del agente. Un resultado
tpico. Relacin de causalidad.
Segunda Sesin
Aplicacin de la teora del delito. Elementos del tipo
objetivo (delitos especiales delitos de peligro, etc)
relacin de causalidad e imputacin objetiva.
Primera y Segunda Sesin
Delito culposo de comisin: Culpa, conceptos y clases.
Naturaleza y estructura del tipo imprudente. La llamada
preterintencional (estructuras tpicas compuestas). Delitos
por omisin y sus clases. Ubicacin sistemtica. La
omisin propia peculiaridades. El tipo de lo injusto de la
omisin impropia (comisin por omisin); peculiaridades
del tipo objetivo y subjetivo. Posicin de garante.
Primera Sesin
Antijuricidad. Aspectos generales de la antijuricidad
penal. Clases. Causas de justificacin. Estructura.
Causas de justificacin: La legitma defensa.
Presupuesto, requisitos, clases, exceso.
Segunda Sesin
Ejercicio legitimo de un derecho. Consentimiento.
Estado de necesidad. Consentimiento como causa de
ausencia de antijuricidad. Consentimiento presunto.
Primera Sesin
Culpabilidad o responsabilidad:
Planteamiento.
Evolucin.
Fundamento.
Antijuricidad
y
Culpabilidad.Elementos. La imputabilidad.Capacidad
de culpabilidad: Concepto. Causas. Imputabilidad
disminuida.
Segunda Sesin
El conocimiento de la antijuricidad. Concepto. Error
de Prohibicin y de comprensin clases. Error de
comprensin culturalmente condicionado. Tratamiento
legal. La no exigibilidad de otra conducta. Concepto.
Miedo insuperable. Estado de necesidad exculpante.
DCIMO
TERCERA
SEMANA
Primera Sesin
EXAMEN PARCIAL II
Segunda Sesin
20 JUL AL
25 JUL
DCIMO
CUARTA
SEMANA
27 JUL AL
01 AGOS
DCIMO
QUINTA
SEMANA
03 AGO AL
08 AGOS
DECIMO
SEXTA
SEMANA
10 AGO AL
15 AGOS
Primera Sesin
Autora y participacin: La autora. Formas de autora.
Participacin en el sentido estricto, instigacin
complicidad (clases). Fundamento. Consecuencias
de la accesoriedad.
APLICACIN DE LA LEY PENAL-HT13
Segunda Sesin
Unidad y pluralidad de delitos. Unidad de accin.
Concurso aparente de leyes. Concurso ideal y real de
delitos. Delito masa. Delito continuado. Concurso real
retrospectivo.
Primera Sesin
Clasificacin de Tipos Penales: Tipo bsico. Tipo
cualificado.
Tipo Privilegiado.
Tipo autnomo.
Elementos constantes presentes en todos los tipos,
sujeto activo, sujeto pasivo, accin, bien Jurdico.
Segunda Sesin
Cuestiones en relacin con el sujeto activo. Delitos
Especiales: Propios. Impropios. De propia mano.
Tipo de injusto del delito doloso. Tipo objetivo y
subjetivo.
Primera Sesin
El dolo. Determinacin de a conducta dolosa. Elementos
cognocitivos y volitivos. Clases de Dolo: Directo o de 1er
Grado.
Directo o de 2do grado.
Dolo eventual.
Implicancias prcticas de la aplicacin de la teora cognitiva
del dolo. Error de tipo. Elementos subjetivos de los injusto
distintos del dolo.
Segunda Sesin
Teoras para distinguir el dolo eventual de la culpa o
imprudencia. Teora de la probabilidad. Teora de la
voluntad o del consentimiento. Ausencia del dolo:
error vencible. Error invencible. Error sobre elemento
accidental.
DECIMO
SEPTIMA
SEMANA
17 AGO AL
22 AGO
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
24 AGO AL
29
AGO
2015
RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS
EXAMEN FINAL
V. PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
A.
B.
C.
transparencias
VII. EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los
Talleres en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la
Subdireccin Acadmica de la ETS, el Alumno(a) desaprobar la
asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.
B.
Exposiciones.
VIII.
=
=
=
=
BIBLIOGRAFA BSICA
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.
H.
I.
J.
K.
L.
M.
N.
O.
Arte
I UNIDAD
EL DERECHO PENAL
PRIMERA SEMANA
(27 ABR 2015 AL 02 MAY 2015)
PRIMERA SESIN
CONCEPTO.
Conjunto de normas establecidas por el Estado, que determinan los delitos, las
penas y las medidas de seguridad, que se aplican a los autores de los hechos
punibles para prevenir y reprimir dichos hechos.
CARACTERSTICAS DEL DERECHO PENAL:
1.- Publico.- Solo al Estado le corresponde la imposicin de las penas y
medidas de seguridad y es la manifestacin del poder estatal considerado
como soberano en relacin con los individuos.
2.- Regulador de conductas humanas.- No se reprime la ideacin, sino la
actividad humana, es decir sus relaciones externas. Al Derecho solo le interesa
la voluntad exteriorizada, ms no las ideas o pensamientos.
3.- Cultural, normativo, valorativo y finalista.- Es una creacin humana que
se ubica en la espera del deber ser y es exclusivamente normativo, solo en
las normas se encuentran definidos los delitos y se realiza una seleccin de las
conductas dainas a la sociedad. Protege de modo explicito, valores que, de
una u otra manera, se incluyen o relacionan con los derechos humanos.
4.- Sistema discontinuo de ilicitudes.- Al no poderse prever la totalidad de
conductas humanas, va apareciendo nuevas modalidades delictivas cada vez
mas sofisticadas, esto es posible tambin por el avance de la tecnologa.
5.- Personalsimo.-El delincuente responde
consecuencias jurdicas de su conducta.
personalmente
por
las
SEGUNDA SESIN
LIMITES DEL DERECHO PENAL:
LIMITES CONSTITUCIONALES Y LEGALES.
1.- Principio de presuncin de inocencia
La presuncin de inocencia como derecho fundamental es un logro del
Derecho moderno, mediante el cual todo inculpado durante el proceso penal es
en principio inocente si no media sentencia condenatoria. As queda
establecida en la Constitucin de 1993, en su articulado 2, inc.24 Toda
persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
De no probarse que lo hizo o existiesen dudas al respecto, la sentencia debe
resolverse a lo ms favorable al acusado
(IN DUBIO PRO REO).
2.- Legalidad
Conforme a lo establecido en el inciso D del numeral 24 del artculo segundo
de nuestra actual Constitucin Poltica de 1993, Nadie ser procesado ni
condenado por acto u omisin que al tiempo de cometerse no est previamente
calificado en la ley, de manera expresa e inequvoca, como infraccin punible;
ni sancionado con pena no prevista en la ley. Hablamos de uno de los
principios ms importantes sobre el cual se sustenta el estado de derecho y el
sistema democrtico, el mismo que implica el pleno reconocimiento de la ley
como nica fuente inmediata del Derecho Penal.
Efectivamente, para que una ley sea garanta ciudadana plena, requiere
adems que sea previa nullum crimen, nulla poena, sine praevia lege.
3.- Principio de Prohibicin de Analoga
Este principio es consecuencia del de legalidad. La analoga como mtodo de
integracin de la norma no se puede aplicar en el derecho penal, si un hecho
no est comprendido en la norma penal carece de trascendencia para esta
rama del Derecho, no cabe argumentar semejanza con otro que si estuviera
regulado.
La analoga se distingue de la interpretacin extensiva, pues mientras esta
ultima plantea que puede aplicarse la ley penal a un hecho situado ms all del
tenor literal, pero sin estar fuera de su espritu o sentido, en la analoga la ley
se aplica a un hecho no comprendido en su texto, por resultar semejante al
caso legislado.
4.- Principio de Proteccin de los Bienes Jurdicos
SEGUNDA SEMANA
(04 MAY 2015 AL 09 MAY 2015)
PRIMERA SESION
mandatos,
Derecho
SEGUNDA SESION
DERECHO PENAL OBJETIVO
Es el conjunto de normas penales establecidas por el estado mediante las
cuales se describen los delitos y se establecen las penas, o ms ampliamente
las sanciones penales aplicables a los delincuentes.
LAS NORMAS JURIDICO PENALES
NORMAS DE DETERMINACION
Son aquellas en las que se determinan ciertos comportamientos como de accin
u omisin.
NORMA PRIMARIA: Es la norma dirigida al ciudadano ordenndole o
prohibindole conductas determinadas son de naturaleza jurdico penal. Ej. No
matar, no robar, todos los delitos son normas primarias por que estn dirigidas al
ciudadano.
NORAMAS SECUNDARIAS: Estas normas se dirigen al juez y son normas que
obligan a los rganos jurisdiccionales a imponer una determinada sancin penal
en el caso que un sujeto haya cometido un hecho delictivo.
El que mata a otro
/
Dirigido al ciudadano
actuacin
/
dirigido
al
juez
para
su
METODO
a) La labor dogmtica consiste en tomar un conjunto de preceptos vigentes y
construir un sistema con ese material; utiliza un mtodo lgico abstracto.
Este razonamiento jurdico presupone siempre la existencia de normas de
las cuales se parte para inferir consecuencias y construir un sistema.
ESTRUCTURA TRIDIMENSIONAL DEL DERECHO
Gira en torno a la Criminologa, Dogmtica Penal y Poltica Criminal.
HECHO
NORMA
VALOR
: Criminologa
: Dogmtica Penal
: POLITICA CRIMINAL.
DOGMATICA PENAL
Es un mtodo de investigacin jurdico que estudia las normas; es decir
posee un objeto (derecho positivo), un mtodo (dogmtico), y unos
postulados generales o dogmas.
POLITICA CRIMINAL
BRAMONT ARIAS: Es la ciencia y el arte de los medios preventivos y
represivos de que el Estado dispone para luchar contra el delito. Por ejm:
Las excusas absolutorias previstas en el art. 208 del CP.
CUARTA SEMANA
(18 MAY 2015 AL 23 MAY 2015)
PRIMERA SESION
Taller Derecho Penal y Ordenamiento Jurdico
SEGUNDA SESION
Taller La ley Penal en blanco
II UNIDAD
QUINTA SEMANA
(25 MAY 2015 AL 30 MAY 2015)
PRIMERA SESION
LA LEY PENAL
INTERPRETACIN DE LA LEY PENAL
La ley como obra humana presenta imperfecciones, no slo por que a veces es
imprecisa y oscura sino por que la norma rige para el futuro ; esto es, debe
perdurar en situaciones distintas a las que originaron su nacimiento. Las
transformaciones sociales son constantes y determinan la variedad de casos
humanos. Por ello, para aplicar la ley a los casos particulares es necesario
todo tipo calificado ser especial respecto al tipo bsico: Ejem. Homicidio
simple: disposicin general. Parricidio: disposicin especial.
2.- Principio de Consuncin.
Se presenta cuando un hecho previsto por una ley se comprende en una
disposicin legal de mayor vastedad; se aplica cuando:
El delito consumado excluye al frustrado y a la tentativa.
El autor consume al cmplice y el cmplice al encubridor, si ambas calidades
concurren en una misma persona.
El delito ms grave consume a las figuras delictivas ms leves. Los delitos
compuestos o complejos consumen a los delitos que los conforman. Los actos
anteriores y posteriores son consumidos por el principal.
3.- Principio de Subsidiaridad.
Una disposicin legal es subsidiaria de otra cuando la ley prescribe que se
aplicar sta, siempre que no se aplique la figura principal. Ejem.: La coaccin
es subsidiaria del secuestro. CARLOS CREUS afirma: existe subsidiaridad si
diferentes preceptos jurdicos tutelan el mismo bien jurdico en diferentes
grados de afectacin.
4.- Principio de Alternatividad.
Cuando dos artculos se comportan como secantes, como dice JIMNEZ DE
ASA, se debe elegir el de la pena ms grave o el del bien jurdico ms
importante. Ej.: Falsificacin de documentos y estafa
SEXTA SEMANA
(01 JUN 2015 AL 06 JUN 2015)
PRIMERA SESIN
APLICACIN DE LA LEY PENAL
LA LEY PENAL EN EL ESPACIO.
La ley penal como el comn denominador de la dems leyes, es aplicable de
acuerdo al espacio, el tiempo y la persona.
La ley penal importa un ejercicio de la soberana del Estado, lo mismo que el
resto de la legislacin estatal. En consecuencia, su validez aparece limitada en
el espacio por la extensin dentro de la cual se reconoce en la comunidad
internacional el ejercicio de la soberana.
PRINCIPIOS
1.- PRINCIPIO DE TERRITORIALIDAD. (ART.1 DEL CP.)
La Ley penal es aplicable a todo hecho punible cometido en el territorio
nacional, sin tener en cuenta la nacionalidad del autor o el carcter de los
bienes jurdicos tutelados.
El territorio nacional comprende: La superficie terrestre enmarcada por los
lmites polticos del Estado, el subsuelo, el mar territorial y el espacio areo que
cubre el suelo y el mar territorial; tambin, por ficcin, se consideran las
representaciones diplomticas en el extranjero y las naves y aeronaves
nacionales pblicas.
Determinacin del lugar de comisin; al respecto Por la Teora de la Ubicuidad
se considera, como lugar de comisin, el lugar donde el agente realiz la
accin u omisin o el lugar donde se produjeron las consecuencias o el
resultado. Las dificultades aparecen cuando la actividad se desarrolla en
diferentes lugares delito de trnsito o en la produccin de un resultado
separado de la accin en el tiempo y el espacio delito de distancia.
2.- PRINCIPIO DE EXTRATERRITORIALIDAD (ARTs. 2 4 DEL CP.)
a) Principio De Pabelln (Derecho De Bandera) O Territorio Flotante.
Por la ficcin a la que hicimos mencin, la aplicacin de la ley penal se
extiende a hechos punibles cometidos en naves o aeronaves nacionales
pblicas, en donde se encuentren, y en naves y aeronaves nacionales privadas
que se encuentren en altamar o espacio areo donde ningn Estado ejerza
soberana.
b) Principio Real o De Defensa
Cuando se trate de delitos acaecidos en el extranjero, pero el Estado Nacional
se sienta afectado; en este caso se aplica la ley nacional, porque el bien
jurdico tutelado corresponde a esa nacionalidad.
La ley peruana es aplicable a los delitos cuyas consecuencias se produzcan en
el territorio o en el lugar bajo la jurisdiccin de la Nacionalidad: Delitos contra la
Seguridad o Tranquilidad Pblica, delitos contra el Estado, contra la Defensa
Nacional o contra el Orden Monetario. Este principio tambin se aplica a los
delitos cometidos en el extranjero por funcionario o servidor pblico en
desempeo de su cargo.
c) Principio de personalidad.
Postula que la ley penal peruana se aplica a los ciudadanos peruanos
cualquiera sea el lugar en que delinca, elimina conceptualmente el lugar y
centra su atencin en la persona.
*Personalidad pasiva. La ley peruana es aplicable a los delitos cometidos
fuera del territorio nacional en agravio de un nacional. En doctrina, el criterio
an predominante afirma que es necesaria su aplicacin de manera limitada,
debido a que el nacional no es siempre protegido de manera suficiente en el
extranjero.
*Personalidad activa. La ley peruana se aplica a todo nacional que hubiese
cometido una infraccin fuera del territorio de la Repblica.
La materializacin de estos dos principios est condicionada a que el delito sea
pasible de extradicin segn la ley peruana, que exista doble incriminacin y
que el agente ingrese de cualquier manera al territorio de la Repblica.
d) Principio de Universalidad o Justicia Universal o Cosmopolita
Se aplica en los delitos que lesionan gravemente los intereses de la sociedad;
por consiguiente, la sancin al autor se puede dar en cualquier lugar. En este
caso, se aplica la ley peruana por la existencia de los tratados internacionales.
Existe un inters comn en la represin de aquellos actos que constituyen una
verdadera criminalidad mundial.
e) Principio de Representacin
El fundamento jurdico de ste principio se encuentra en el artculo 3 del
Cdigo Penal, la ley penal peruana podr aplicarse, cuando, solicitada la
extradicin, no se entregue al agente a la autoridad competente de un estado
extranjero.
Este principio interviene cuando cualquiera que sea la razn no tiene lugar la
extradicin y autoriza que el estado que tiene al autor en su poder lo juzgue
aplicndole su ley penal.
INAPLICABILIDAD
DEL
PRINCIPIO
EXTRATERRITORIALIDAD DE LA LEY PENAL
EXCEPCIONAL
DE
SEGUNDA SESIN
DERECHO PENAL INTERNACIONAL
CONCEPTO
El Derecho penal internacional es la rama del Derecho que define los crmenes
internacionales y regula el funcionamiento de los tribunales competentes para
conocer de los casos en los que los individuos incurran en responsabilidad penal
internacional, imponiendo las sanciones que correspondan. El surgimiento de
esta rama supone una importante evolucin respecto del Derecho internacional
clsico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona como
sujeto de Derecho internacional.
Dentro del Derecho penal internacional es especialmente relevante la
existencia de la Corte Penal Internacional, el primer tribunal de justicia
internacional permanente, creado en 1998 y con sede en La Haya.
Es el conjunto normativo destinado a reglamentar las relaciones entre sujetos
internacionales. El derecho internacional es una ciencia eminentemente
jurdica, y debe ser diferenciada de otras que tienen como objeto tambin el
estudio de las relaciones internacionales, pero desde ngulos diferentes, el
derecho internacional trata de garantizar nicamente un mnimo tico, dejando
fuera de su campo a otro sector de la moral.
El genocidio
Los crmenes de lesa humanidad
Los crmenes de guerra
El delito de agresin
FUNCIONES:
A. Sancionadora.- Busca asegurar la sancin de la responsabilidad
internacional del individuo, en los casos que le corresponda intervenir.
B. Reparadora,se presenta como un presupuesto necesario para el
establecimiento de la paz social en el marco de los procesos de
reconciliacin nacional y reconstruccin del estado.
C. Preventiva.- se asienta en la necesidad de:
1. Llevar a la justicia los criminales que perpetren delitos contra la
humanidad.
2. Terminar con la impunidad.
3. Ayudar a poner fin a los conjuntos que afecten a la comunidad
internacional.
4. Disuadir a futuros criminales de guerra.
5. Tomar el relevo cuando las jurisdicciones nacionales no quieren o no
SEPTIMA SEMANA
(08 JUN 2015 AL 13 JUN 2015)
PRIMERA SESIN
Todos los ministros son solidariamente responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitucin o de las leyes en que incurra el Presidente de la
Repblica o que se acuerden en Consejo, aunque salven su voto, a no ser que
renuncien inmediatamente.
OCTAVA SEMANA
(15 JUN 2015 AL 20 JUN 2015)
PRIMERA SESION
EXAMEN PARCIAL I
SEGUNDA SESION
MBITO TEMPORAL DE LA LEY PENAL
La Ley Aplicable al Delito desde el punto de vista temporal es la Ley vigente en
el momento de comisin del hecho punible. Se trata de una regla que se deriva
del principio de Legalidad que, como vimos, prohbe la aplicacin retroactiva de
la ley.
Es decir, las leyes penales solo alcanzan a los hechos cometidos despus de
su puesta en vigor, Por este motivo, las diferentes leyes penales establecen el
requisito de una Ley previa como justificante de la reaccin penal.
PRINCIPIO DE IRRETROACTIBILIDAD DE LA LEY PENAL
La ley vale y rige hacia el futuro.
La Ley penal, como cualquier norma jurdica, es obligatoria desde el da
siguiente de su publicacin en el diario oficial, salvo disposicin contraria en la
misma ley
La ley penal aplicable es la vigente al momento de la comisin del hecho
punible, por eso se dice que es irretroactiva,
La leyes que devienen inoperantes y dejan de cumplir una necesidad social,
sern reemplazadas por otras que colmen nuevas aspiraciones, o simplemente
se derogan.
Ley Penal es irretroactiva en razn que la misma se crea para regular una
determinada realidad social en un determinado tiempo, es una exigencia lgica
que la ley deba regir para el futuro.
RETROACTIVIDAD BENIGNA DE LA LEY PENAL
El punto de partida lo determina la Constitucin. En efecto, el segundo prrafo
del artculo 103 de la constitucin de 1993 reza que Ninguna ley tiene fuerza
de efecto retroactivo, salvo en materia penal, cuando favorece al reo.
NOVENA SEMANA
(22 JUN 2015 AL 27 JUN 2015)
PRIMERA SESION
III UNIDAD
TEORA GENERAL DEL DELITO
ANTECEDENTES:
La teora General del delito comprende un conjunto de proposiciones
sistemticas organizadas que pretende explicar la naturaleza jurdica del hecho
punible organizado. Ocupndose del estudio de las caractersticas que debe
reunir cualquier conducta para ser calificadas como delito existiendo
caractersticas comunes y especficas tal como dice el profesor Muoz Conde
la teora general del delito se ocupa de las caractersticas comunes que debe
tener cualquier hecho para ser considerado delito, por ej: El delito de Estafa,
homicidio, o malversacin de caudales pblicos, el estudio de las concretas
figuras delictivas de las particularidades especficas, del hurto de la violacin,
estafa etc.
La teora general del delito se ocupa del estudio de las caractersticas que debe
reunir cualquier conducta para ser calificada como delito.
DEFINICIN MODERNA DEL DELITO
Es la accin u omisin tpica, antijurdica, culpable y penada por la ley.
La accin es un hecho previsto en la Ley Penal y dependiente de la voluntad
humana.
TIPICIDAD.
(Caracterstica que nos indica que un hecho es considerado delito)
Es la cualidad o caracterstica que se atribuye a la conducta que se adecua al
tipo penal. La adecuacin de un hecho cometido u omitido, a la descripcin que
de ese hecho se hace en la ley penal.
EL TIPO PENAL
(Descripciones de los delitos y faltas, as como de sus agravantes)
Descripcin de la accin humana considerada punible, no solo describe
acciones u omisiones, sino que describe un amito situacional determinado
DELITO
Nivel de Anlisis
Tipo
La Antijuricidad
La Culpabilidad
DELITOS CULPOSOS
La diferencia entre los delitos dolosos y culposos se encuentra en que, en los
primeros, la finalidad est dirigida al resultado tpico, en cambio, en los otros, la
finalidad no ocurre, sino que el resultado sobreviene de la incompatibilidad
entre la conducta realizada y la accin debida que no se llev a cabo,
contrariando sta un deber de cuidado.
En el delito culposo si bien no coincide la finalidad del agente y el resultado
producido, esta discrepancia se compensa por la infraccin del deber de
cuidado, que es el fundamento del reproche penal.
El accionar imprudente, sin el cuidado necesario, es una ofensa menos injusta
y, por eso, a los delitos culposos les corresponde una pena menor.
Para configurar el delito culposo no basta la infraccin del deber de cuidado,
sino que se exige un resultado tpico previsto en la ley penal.
Los delitos culposos se reprimen cuando se da la consumacin; solo se admite
la autora directa.
Ej. Art.124 CP Lesiones Culposas.
CULPA
Es la desatencin de un deber de precaucin, que como consecuencia dio
origen al resultado antijurdico. Quien as acta no lo hace intencionalmente.
En la culpa, el sujeto no busca ni pretende lesionar el bien jurdico pero por su
forma de actuar arriesgada y descuidada produce la lesin.
CLASES
1.- Culpa consciente.- Tambin conocida como culpa con representacin, se
presentan cuando un sujeto previ el proceso que afect al bien jurdico, el
mismo que exiga un cuidado determinado.
2.- Culpa inconsciente.- Llamada culpa sin representacin, no solo no se
quiere el resultado lesivo, sino que ni siquiera se prev su posibilidad, no se
advierte el peligro, falta en el agente la representacin de las posibles
consecuencias de su conducta.
La culpa puede ser consciente o inconsciente y ello admite la posibilidad de un
error de tipo
Ej. Un conductor cauteloso, que respeta las seales de trnsito, toma una
curva y atropella un peatn, pero antes alguien en forma de broma, haba
cambiado la seal de transito
ELEMENTOS
1.- La inobservancia del cuidado objetivamente debido
La accin y el resultado no queridos son producto de la inobservancia de
reglas de cuidado, pues en las distintas actividades de la vida se requiere un
determinado cuidado o diligencia. El derecho establece deberes de cuidado, de
manera que no se ocasione caos o se vulneren determinados bienes jurdicos.
La inobservancia del deber de cuidado constituye el primer elemento de tipo
penal culposos, que se puede deber a la imprudencia, negligencia o impericia.
-
Negligencia
Equivale al descuido, el sujeto no realiza la conducta que debe realizar, se trata
de la desidia y de la falta o insuficiencia de atencin o solicitud.
- Imprudencia
Supone una actitud positiva, que se refiere al obrar irreflexivo sin precaucin o
sin cautela.
- Impericia
Falta de aptitud suficiente o inexperiencia.
2.- El resultado debe ser consecuencia de la inobservancia del deber de
cuidado
El resultado debe ser objetivamente previsible, el resultado debe ser
consecuencia de la inobservancia del deber de cuidado, debe aparecer como
posible o probable el resultado.
3.- El resultado que la norma de cuidado trataba de evitar
No es suficiente que el resultado se haya ocasionado como consecuencia de la
inobservancia del deber de cuidado, el resultado, adems, debe ser aquel que
la norma de cuidado trataba de evitar. En los delitos culposos no se conciben la
tentativa.
EL DELITO DE OMISIN
Implica el no haber realizado la conducta debida que hubiera evitado el
resultado producido. Ej. Art.126 CP.
En conjunto de normas del Derecho Penal no solo contienen normas prohibidas
sino tambin, aunque en menor medida, normas imperativas que orden
acciones cuya omisin puede producir resultados socialmente nocivos.
La infraccin de estas normas imperativas es lo que constituye la esencia de
los delitos de omisin.
Requisitos para un delito de omisin:
se exige que exista una posicin de garante del sujeto activo para con sujeto
pasivo y que se d una relacin de causalidad entre la omisin y el resultado.
DECIMO PRIMERA SEMANA
(06 JUL 2015 AL 11 JUL 2015)
PRIMERA SESIN
ANTIJURICIDAD ASPECTOS GENERALES DE LA ANTIJURICIDAD
Dentro del Derecho Penal, para que una conducta sea antijurdica es
imprescindible que se encuentre tipificada en la ley, una vez que un
determinado comportamiento encuadra plenamente en la amplia descripcin
que de l hace el legislador, dcese que la conducta es tpica; el siguiente
paso, en orden a la averiguacin de que si ese caso puede engendrar
responsabilidad penal, es la determinacin de la antijuricidad, es decir, la
constatacin de que el hecho producido es contrario a Derecho entendido en
su totalidad como organismo unitario.
De no concurrir ninguna causa de justificacin y amenazarse o vulnerarse el
bien jurdico penalmente tutelado se afirma la antijuricidad, entonces el
siguiente paso es constatar la culpabilidad del autor.
CAUSAS DE JUSTIFICACION
-
LA LEGTIMA DEFENSA
EJERCICIO LEGTIMO DE UN DERECHO
CONSENTIMIENTO
NECESIDAD DE LA DEFENSA
CONCEPTO
Junto a los mandatos y prohibiciones que contienen las leyes penales
encontramos tambin disposiciones que nos conceden una autorizacin o
permiso para realizar la accin contenida en la norma u omitir la conducta que
ella ha impuesto. Estas autorizaciones o permisos constituyen la base de las
causas de justificacin legisladas en la ley penal. Son causas de justificacin
las que excluyen la antijuricidad de una conducta que puede subsumirse en un
tipo legal.
En las causas de exclusin de la antijuricidad (como tambin se conoce a las
causas de justificacin) el agente obra en condiciones normales de
imputabilidad, obra con voluntad consciente, pero su acto no es delictivo por
ser justo, ajustado al Derecho. A diferencia de lo que sucede con las causas de
inculpabilidad, las de justificacin no slo impiden que se pueda imponer una
pena al autor de un hecho tpico, sino que lo convierten en lcito, aprobado por
el ordenamiento jurdico, y como consecuencia de la licitud de sta no ser
posible exigirle responsabilidad alguna, ni penal, ni siquiera civil.
b. prctica de deportes
Respecto a los deportes violentos que originan un riesgo para la integridad
personal e incluso la vida, hay que tener en cuenta que su prctica es, ms que
permitida, fomentada por el Estado, como medio para mantener el ms alto
nivel de capacitacin fsica de la poblacin que lo integra, y por tanto los
deportes se consideran, a veces, actuaciones que permiten, por ejercicio de un
derecho, producir determinadas lesiones jurdico-penales.
La lesin producida por la prctica de un deporte se legitima por el
consentimiento en el riesgo por parte del lesionado, la realizacin de un riesgo
permitido y por ser el deporte una actividad fomentada por el Estado, siendo
estos dos ltimos aspectos suficiente como para sustentar la atipicidad de la
conducta. De manera similar, no podramos imputar la muerte de uno de los
sujetos en la prctica de su actividad deportiva; no obstante, estos casos han
sido y siguen siendo materia de discusin doctrinaria.
DERECHO DE CORRECCION
En tanto al derecho de correccin, se autoriza al sujeto titular de la patria
potestad a corregir moderadamente al menor. Para poder apreciarlo dentro de
la eximente, es condicin precisa que este derecho se ejercite con mesura
dentro de ciertos lmites, excedidos stos se incurre en el denominado exceso
en el derecho de correccin, en el cual puede existir una responsabilidad
atenuada o plena pues el derecho ha perdido su legitimidad.
El concepto de moderacin de la conducta correctiva es relativo y se encuentra
acondicionado a las circunstancias culturales y de medio social, as como a la
edad del menor. Ese derecho de correccin permite a los padres y tutores
corregir moderadamente a sus hijos o pupilos que se encuentran bajo su patria
potestad o tutela. La correccin de nios ajenos est condicionada a la
delegacin o consentimiento de los padres o tutores. Respecto a los maestros
el problema corresponde al mbito de los derechos derivados de un oficio o
cargo.
CONSENTIMIENTO
ART.20 INC. 10 del CP., El que acta con el consentimiento vlido del titular de
un bien jurdico de libre disposicin.
Para que esta causa se justifique es necesario.
-
ESTADO DE NECESIDAD
Constituye una circunstancia eximente que excluye de responsabilidad penal
ante un peligro actual e insuperable (ser actual cuando el agente reacciona,
ante la situacin de riesgo en forma inmediata o concomitante e insuperable
por lo que su conducta se desplegara como ltimo recurso, que amenace la
vida, la libertad, u otro bien jurdico.
Requisitos del estado de necesidad justificante
Los requisitos los hallamos en el Art. 20, Inc. 4 del Cdigo Penal. Se exige la
existencia de un peligro actual e insuperable de otro modo. Se entiende
por peligro aquella situacin que, dadas las circunstancias temporo-espaciales
en que se presenta, ha de considerarse con aptitud para ocasionar dao.
Como es de apreciar, en esta justificante (a diferencia de lo que sucede con la
legtima defensa) la ponderacin de los males (el que se evita y el que se
causa) tiene una importancia capital (as se tiene presente en la letra a del
artculo mencionado). A diferencia de lo que ocurre con esta forma de estado
de necesidad, en la legtima defensa no se exige que el bien que se lesiona
sea de menor valor que el que quiere salvar.
Adems para que concurra un estado de necesidad es preciso que no
haya un modo lesivo de evitar el mal que amenaza, requiriendo que la
realizacin del mal o la infraccin del deber, que el sujeto realiza para evitar un
mal a s mismo o a un tercero, sea el nico camino posible, para conseguir la
meta salvadora. El medio empleado debe ser el adecuado para vencer el
peligro (letra b, Inc. 4 del art. 20 del C.P).
CONSENTIMIENTO COMO CAUSA DE AUSENCIA DE ANTIJURICIDAD
Esta exento de responsabilidad el que obra en defensa de bienes jurdicos
propios o terceros, en las siguientes circunstancias.
a) Agresin ilegtima.
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla.
c) Falta de provocacin suficiente de quien hace la defensa.
CONSENTIMIENTO PRESUNTO
Es cuando enerva el dolo, y por ende la responsabilidad penal.
Ej. Mara, como sabe que el verano esta cerca a fin de verse regia decide ir a
un cirujano esttico, para que le quite unos kilos dems sin embargo el galeno
le manifiesta los cortes que tendr que realizar, pero ella presta su
consentimiento, todo el sacrificio para ganar el certamen de belleza que
organiza el club beberly hill y como consecuencia le ocasiona la muerte.
DECIMO SEGUNDA SEMANA
(13 JUL 2015 AL 18 JUL 2015)
PRIMERA SESION
CULPABILIDAD O RESPONSABILIDAD
En el mbito de la culpabilidad se valoran jurdicamente las caractersticas
personales del titular del delito (salud psquica, y madurez mental), en la
culpabilidad se examina el vnculo entre la persona y su accin antijurdica. LA
CULPABILIDAD ES LA CONCIENCIA QUE TIENE EL AGENTE DE LA
ANTIJURIDICIDAD DE SU ACCIN.
ELEMENTOS DE LA CULPABILIDAD
La culpabilidad es un reproche personal.- Este reproche solo puede hacerse a
una persona poseedora de capacidad de elegir libremente sus actos.
El agente debe conocer que el acto es contrario al derecho. Debe tener
conocimiento de la antijuricidad.
El derecho exige que los comportamientos no sean imposibles. Se trata de un
autor concreto ante una circunstancia concreta.
CAUSAS DE EXCLUSION DE CULPABILIDAD
Son distintas de las causas de justificacin, que convierten el hecho en lcito y
probado por el ordenamiento jurdico. Las causas de exclusin de culpabilidad
mantienen intacto el tipo penal.
CAUSAS DE INIMPUTABILIDAD
Es el reverso de la imputabilidad. Son los supuestos en que el agente no tiene
conciencia de la antijuricidad, por lo cual no va tener responsabilidad por el
delito, puesto que esto requiere capacidad psquica.
1.- Anomala Psquica.- Se considera a las diferentes manifestaciones
anormales psquicas.
2.- Grave alteracin de la conciencia.- Son anomalas psquicas que, a
diferencia de la enfermedad mental, pueden ser, originadas por el alcohol y las
drogas. Es un estado transitorio que afecta la conciencia del agente y le impide
la comprensin de la criminalidad del acto, Ej. La ebriedad, el sueo, la fiebre,
el desmayo, la sugestin hipntica.
3.- Grave alteracin de la percepcin.- est referida a los sentidos, y la
alteracin de la percepcin de la realidad debe ser grave: Ej. La oligofrenia, que
es la insuficiencia del grado de inteligencia.
ITER CRIMINIS
Podemos fijar la progresin de la conducta delictiva supera varias etapas:
planificacin, preparacin, comienzo, ejecucin, consecuencia y conclusin.
Estamos entonces, frente al tema de las formas de aparicin del delito. A este
proceso de le conoce como el iter criminis, camino del crimen.
Fases del Delito o Iter Criminis: El delito tiene una fase interna y otra externa:
FASE
INTERN
A
FASE
EXTER
NA
Preparaci
n
Ideacin
No
Punibl
es
Ejecuci
n
Consumac
in
Tentati
va
Actos tendentes a preparar y fomentar la ejecucin del delito. Slo son punibles
en caso de que afecten a terceras personas, como es el caso de la
CONSPIRACIN, la APOLOGA o la PROPOSICIN (estos actos no se dan en
todas las ocasiones).
Los actos preparatorios pueden ser impropios, cuando no indican nada
penalmente relevante, a la inmensa mayora de los actos humanos.
Los actos preparatorios finalmente sern imperfectos cuando respecto de su
propsito muestran insuficiente contenido delictivo.
Hay casos sin embargo, que el legislador, por su poltica criminal, ha decidido
que algunas acciones preparatorias son peligrosas por los que las ha tipificado,
como de detalla a continuacin: Cdigo Penal Tipifica los actos preparatorios:
Artculo 252
Artculo 273
Artculo 279
Artculo 296
Artculo 317
Artculo 349
Artculo 350
Existen casos en los que existe una limitacin en la esfera de los autores;
solamente pueden ser autores los sujetos que tienen determinadas
caractersticas; Funcionarios pblicos, jueces, profesionales, etc.
b. Autora Indirecta o mediata :
Es aquella en la que el autor no llega a realizar de manera directa o personal el
delito. El autor se sirva de otra persona que generalmente no es responsable
penalmente, ste, a fin de cuentas, es el sujeto activo del delito.
La autora mediata se caracteriza como dominio de la voluntad, pues quien
realiza un tipo penal, no lo hace de propia mano, sino mediante otra persona
que le sirve para estos fines.
Ejemplo: El que pide a otra persona le alcance la cartera que olvid en una
mesa de un restaurante, a pesar de que la cartera no es suya, es el sujeto
activo del delito de hurto. La persona que alcanza la cartera, sustrae el bien
mueble del lugar donde se encuentra, como lo exige el tipo legal de hurto; sin
embargo, la persona que le solicito la cartera ser autor mediato del delito de
hurto, ya que actu utilizando a otro como instrumento.
No se podr darse autora mediata en los denominados delitos de propia mano;
es decir, aquellos en los que se exige, como condicin bsica, la ejecucin
personal, directa o fsica del autor, Ejemplo: violacin sexual.
No es posible esta figura en delitos culposos, porque no existe dominio del
hecho, tampoco encontramos esta figura si se trata de organizaciones
delictivas, donde las ordenes criminales son dadas desde la cspide de la
jerarqua y deben ser ejecutadas por los subordinados, ya que aqu se observa
casos de coautora.
En caso que el instrumento ejecutor del delito carece de culpabilidad
(enfermos mentales o menores de edad) algunos autores consideran a la
persona que utiliza a este tipo de personas no como autor mediato sino como
inductor.
En nuestra Legislacin se establece la misma pena para el autor mediato como
para el inductor.
c.
Coautora :
Se trata de la ejecucin de un delito cometido conjuntamente por varias
personas que participan voluntariamente y conscientemente, y existe una
divisin de funciones necesarias, se presenta el llamado dominio funcional del
hecho.
Entre los elementos para distinguir la coautora tenemos:
Instigacin o induccin :
El instigador hace surgir en otra persona - llamado instigado la idea de
perpetrar un delito; quien decide y domina la realizacin del hecho es
precisamente el instigado, y por tanto, este es el autor.
Se efecta la instigacin a travs del consejo y la persuasin, evidentemente,
el inductor debe actuar intencionalmente a fin de lograr el resultado tpico. La
instigacin culposa no es punible.
Doctrinariamente se dice que en la instigacin concurre un doble dolo, el
inductor no slo quiere causar la resolucin criminal en el autor, sino que
quiere que ste efectivamente los hechos; esto supone que el inductor debe
instigar a la ejecucin de un delito determinado; no basta que se incite a una
vida criminal o que se instigue a delinquir en general.
b.
Complicidad :
El cmplice ayuda o coopera en forma auxiliar o secundaria en la ejecucin del
delito a diferencia de los coautores que ejecutan directamente el ilcito. Los
actos de cooperacin son variados y pueden ser materiales o intelectuales.
SEGUNDA SESION
CONCURSO APARENTE DE LEYES.
Se presenta cuando sobre un hecho punible concurren diversos preceptos
penales excluyentes entre s y donde slo uno de ellos debe ser aplicado. El
conflicto es slo aparente, dado que el ordenamiento jurdico suministra los
conceptos rectores para aplicar la norma legal conveniente.
Existen diversos principios que explican este concurso aparente de leyes, tales
como:
-
Principio de especialidad.
Principio de Consuncin.
Se presenta cuando un hecho previsto por una ley se comprende en una
disposicin legal de mayor vastedad.
Se aplica en los siguientes casos:
o
o
o
o
o
Principio de Subsidiaridad.Una disposicin legal es subsidiaria de otra cuando la ley prescribe que se
aplicar sta, siempre que no se aplique la figura principal, ejemplo, la coaccin
es subsidiaria del secuestro.
Principio de alternatividad.-
PRIMERA SESION
CLASIFICACIN DE LOS TIPOS PENALES
TIPO BSICO
Es el modelo de la conducta prohibitiva, es a partir de ah que se inicia el
anlisis de las figuras delictivas.
TIPO CALIFICADO
aquellos
que
amparan
TIPO AUTNOMO
Requiere que sea cometido por una sola persona no necesita el concurso
de otros agentes.
ELEMENTOS CONSTANTES PRESENTES EN TODOS LOS TIPOS
SUJETO ACTIVO
ES LA PERSONA FSICA QUE COMETE EL DELITO, LLAMADO TAMBIN;
DELINCUENTE, AGENTE O CRIMINAL. Ser siempre una persona fsica,
independientemente del sexo, edad, (La minora de edad da lugar a la
inimputabilidad), nacionalidad y otras caractersticas.
Cada tipo (descripcin legal de un delito) seala las calidades o caracteres
especiales que se requieren para ser sujeto activo.
SUJETO PASIVO
ES LA PERSONA FSICA O MORAL SOBRE QUIEN RECAE EL DAO O
PELIGRO CAUSADO POR LA CONDUCTA REALIZADA POR EL
DELINCUENTE. Se le llama tambin victima u ofendido, en cuyo caso una
persona jurdica puede ser sujeto pasivo de un delito, (patrimoniales y contra la
nacin). Estrictamente el ofendido es quien de manera indirecta reciente el
delito: Ej.; Los familiares del occiso.
Sujeto pasivo del delito es el titular del bien jurdico tutelado que resulta
afectado. El objeto jurdico del delito es el inters jurdicamente tutelado por la
ley.
ACCIN
LA ACCIN CONSISTE EN ACTUAR O HACER, ES UN HECHO POSITIVO, el
cual implica que el agente lleva a cabo uno o varios movimientos corporales y
COMETE LA INFRACCIN A LA LEY POR SI O POR MEDIO DE
INSTRUMENTOS, ANIMALES, MECANISMOS O PERSONAS.
PRIMERA SESION
DOLO
Es el elemento esencial del tipo subjetivo. Es el conocimiento y voluntad de
realizacin de los elementos objetivos del tipo.
WELZEL, sostiene que el dolo como mera resolucin es penalmente
irrelevante, ya que el Derecho penal no puede alcanzar al puro animo, solo en
los casos en que conduzca a un hecho real y lo gobierne pasa a ser
penalmente relevante, de esta manera se recalca que debe manifestarse o
exteriorizarse.
ESTRUCTURA
Est constituido en dos aspectos:
1.- ASPECTO INTELECTUAL
El conocimiento implica que el agente conoce su accin (sabe lo que hace), es
un conocimiento real, actual y efectivo, el sujeto sabe que va causar una lesin
o va poner en peligro un bien jurdico.
En las conductas dolosas se requiere un conocimiento efectivo; en cambio, en
las conductas culposas es suficiente la posibilidad de conocimiento del autor, el
primero es realmente posedo por el agente y para que sea efectivo el agente
debe tener un conocimiento aproximado de la significacin social y jurdica de
tales elementos. No se requiere tener conocimientos de todos los elementos
del tipo con la misma intensidad, por ejemplo se conocern los elementos
descriptivos por los sentidos mientras que los elementos normativos requieren
de una especial valoracin.
Para actuar dolosamente, el sujeto de la accin debe saber que es lo que hace
y conocer los elementos que caracterizan su accin como accin tpica. Es
decir, ha de saber por ejemplo en el homicidio que mata a otra persona, en el
hurto que se apodera de una cosa, no es necesario, en cambio que conozca
camino para apoderarse del dinero. En este tipo de dolo se abarcan todas las
consecuencias, que aunque no las persigue, el sujeto prev que se producirn
con toda seguridad.
2.- DOLO EVENTUAL O DOLO CONDICIONADO
El autor se presenta el resultado como probable o de posible realizacin, el
sujeto no quiere producir el resultado, no obstante sigue adelante, obviamente
aceptando la posibilidad de que se produzca el resultado.
Ejemplo El corredor de automviles que para no perder la competencia, ante
un peatn que cruza la pista, no se detiene y lo arrolla causndole la muerte.
En este caso el corredor admite la produccin del resultado, admite el
riesgo. Para determinar la existencia del dolo eventual en el autor, ser
necesario establecer cul ha sido su actitud frente a esa eventual realizacin.
Se seala que hay dolo eventual cuando el agente ha probado internamente la
posible realizacin del tipo (Teora de Consentimiento), con lo cual se pone
nfasis en el electo volitivo. O cuando el agente se ha representado la
realizacin del tipo como posible, como cuando se ha conformado con ella
(Teora mixta)
AUSENCIA DE DOLO
Se presenta cuando el agente ignora alguna o todos los elementos del tipo
penal, cuando esto sucede, estamos ante el ERROR DE TIPO
1.- ERROR DE TIPO VENCIBLE O RELATIVO:
Se presenta cuando el agente pudo evitar el error, si hubiera actuado con la
debida cautela; en este caso, el delito ser sancionado como culposo,
QUINTERO OLIVARES sostiene: Pudo haberse evitado informndose
adecuadamente de las circunstancias concurrentes o de la significacin del
hecho.
2.- ERROR DE TIPO INVENCIBLO O ABSOLUTO:
Incide en el error sobre un elemento esencial del tipo; no se pudo evitar o
prever, QUINTERO OLIVARES sostiene: cualquier persona en la situacin del
autor lo hubiera padecido. la invencibilidad excluye el dolo y la culpa.
3.- ERROR SOBRE LA CIRCUNSTANCIA AGRAVANTES O ATENUNATES
Si el agente no conoce las circunstancias agravantes, no le es imputable la
agravacin debido a que su dolo abarca el tipo objetivo cualificado. En cambio,
cuando se desconocen circunstancias que privilegian la conducta, entendemos
que la solucin debe ser la aplicacin del tipo ms benigno, ejemplo Lus mata
a su supuesto padre de nombre Carlos, pero luego de la muerte descubre que
entre ellos no exista vnculo familiar alguno, entonces Lus debe responder
solo por homicidio simple.
TEORIA ECLECTICA:
Surge de la combinacin de las dos anteriores se exige que el sujeto tome en
serio la posibilidad del delito y al mismo tiempo que se conforme con dicha
posibilidad. Tomar en serio la posibilidad es de no descartar que se pueda
producir cierto conocimiento y conformarse con dicha posibilidad significa
reasignarse a ella. De cumplirse con estos dos puntos existira dolo eventual.
AUSENCIA DEL DOLO
ERROR VENCIBLE E INVENCIBLE
No basta que el agente acte bajo la influencia de un error para no ser
considerado responsable a ttulo de dolo. Resulta adems indispensable que
YUNGAY
UNIDAD ACADMICA
SLABO DESARROLLADO
DERECHO CONSTITUCIONAL
PROGRAMA REGULAR
2014
PRIMERA SEMANA
I UNIDAD
EL DERECHO CONSTITUCIONAL
PRIMERA SESIN
CONCEPTO.- Es una parte del Derecho Pblico Interno, coordina y sistematiza
los principios, normas e instituciones positivas; que regula la organizacin y
funcionamiento de los rganos del Estado; que protege y garantiza la libertad de
la persona humana.
DOMINGO GARCA BELAUNDE.- El Derecho Constitucional puede considerarse
como aquel que estudia las normas generales, escritas o consuetudinarias que
regulan la actividad del Estado, as como la relacin entre gobernantes y
gobernadas.
CONTENIDO:
El Derecho Constitucional se ocupa de:
D. Administrativo
D.Tributario
D.Penal
PUBLICO
D. Proc. Civil
D. Proc. Penal
D. Privativo
Externo
D. Internacional Pblico
D. Especial
D. Civil
D. Comercial
PRIVADO
D. Aeronutico
D. Internacional Privado
al
contrario,
son
aglutinaciones
cohesionadas,
ordenadas
de
Consiste
en
analizar
luego
confrontar
los
Derechos
2. Tambin es muy posible no hacer de la Ciencia poltica pura o por ella misma,
pero si tener en cuenta los resultados que nos proporciona en otras partes en
su campo de investigacin.
SEGUNDA SESIN
EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y SUS RELACIONES
INTERDISCIPLINARIAS
El derecho constitucional, mantiene permanentes vnculos con el resto de
las disciplinas jurdicas, en tanto que, establece los principios fundamentales de
organizacin de la sociedad poltica que deben ser desarrollados y reglamentados
por la legislacin ordinaria en sus diferentes campos y niveles.
Son cuatro los puntos rectores de toda relacin interdisciplinaria que
mantiene el derecho constitucional:
La funcin pblica
Derechos de la persona
La propiedad
La soberana estatal
Los tratados
La jurisdiccin supranacional
derecho
constitucional
establece
las
reglas
bsicas
para
la
La autonoma municipal
SEGUNDA SEMANA
PRIMERA Y SEGUNDA SESIN
DISCIPLINAS QUE SE PUEDEN DIFERENCIAR EN EL DERECHO
CONSTITUCIONAL
Las Ciencias Polticas agrupan las disciplinas que estudian el fenmeno de
la autoridad, bajo sus diversos aspectos as como las relaciones entre ciudadanos
y la autoridad poltica en el marco del Estado, podemos percibir fcilmente las
diversas disciplinas que se pueden diferenciar del Derecho Constitucional:
a.
b.
c.
Derecho
Inters
Relac. Jurd.
Finalidad
PUBLICO.
General
Subordinacin Estado
distributiva
Colectivo
PRIVADO.
Individual
coordinacin
conmutativa
Particular
igualitario
cambios
II.
III.
resaltar el hecho que constituye el que se publicara el 31 de Mayo del 2004 y que
su vigencia comenz a regir luego de seis meses de su publicacin, conforme lo
estipulara su Segunda Disposicin Transitoria que prevea una Vacatio legis; de
esta manera se suceda un espacio de tiempo prudencial para adecuar las
condiciones prcticas necesarias para su correcta aplicacin, as como para que
se realicen algunas observaciones o aportes adicionales que constituyan posibles
mejoras al texto normativo; en suma, transcurrieron seis meses en los cuales
hubo una mayor difusin y conocimiento de este cuerpo legal por lo jueces y
operadores del derecho, as como se rescataron importantes opiniones de juristas
y especialistas en la materia: todo aquello contribuy a preparar el campo de
cultivo para cuando entr en vigencia el Cdigo Procesal Constitucional (1 de
Diciembre del 2004) y que se plasm en un acontecimiento jurdico de gran
magnitud en nuestro pas, por ser el primero en la regin y por englobar un
sistema de normas procsales acorde con la modernidad.
CARACTERSTICAS
El Cdigo procesal Constitucional, constituye un gran avance en la tutela de
los derechos fundamentales y del orden constitucional y entre sus caractersticas
ms saltantes podemos mencionar:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
SEGUNDA SESIN
TALLER: Prctica escrita calificada
CUARTA SEMANA
II UNIDAD
FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL
PRIMERA Y SEGUNDA SESIN
CONCEPTO DE FUENTES
El Trmino fuente surge de una metfora, pues remontarse a las fuentes de
un ro, es llegar al lugar en que sus aguas brotan de la tierra; de manera semejante,
inquirir la fuente de una disposicin jurdica es buscar el sitio en que ha salido de
las profundidades de la vida social a la superficie del derecho.
La palabra fuente, jurdicamente tiene tres acepciones que son: histricas,
reales y formales.
reparticin
de
tierras)
123
(proteccin
al
trabajador)
constitucionales.
La fuente material por excelencia es la costumbre. Tambin se considera
dentro de estas fuentes a la doctrina.
a) La Costumbre.- Generalmente por costumbre se entiende al conjunto de
actos repetidos que rigen nuestro comportamiento en relacin con los
b)
adjetivo
de
proteccin
de
derechos
individuales:
TALLER:
SEGUNDA SESIN
CONSTITUCIN 1979
CONSTITUCIN 1993
Seguro Social obligatorio Se privatiza.
monopolizado
por
IPSS (Art.14)
el Las
prestaciones
de
pblicas,
El
Estado
11)
reconoce No constituye
derecho
(podr
la
proteccin
ser
slo
indemnizacin
Compensacin por
La CTS es derecho
Tiempo de Servicio
constitucional regulado
constitucional
Jornada Legal
Es de 8 horas diarias o
48 semanales, puede
48 horas semanales
44)
El trabajador tiene
El trabajador tiene
Poder Legislativo
Vigencia de la Ley
derecho a una
derecho a una
remuneracin justa......
remuneracin equitativa y
(Art.43)
suficiente (24)
Bicameral
Cmara nica
Diputados : 180
Senadores : 60
90)
La ley es obligatoria
su publicacin en el diario
disposicin contraria de
la ley (Art.195)
Retroactividad de la Ley
ni efecto retroactivos,
ni efecto retroactivos,
laboral o tributaria,
El mandato presidencial
El mandato presidencial
es de 5 aos. Para la
es de 5 aos. El
transcurrido un perodo
reelegido de inmediato
presidencial (Art.205)
Pena de Muerte
27365)
Si hay pena de muerte,
caso de guerra y el de
exterior( Art.235)
terrorismo, conforme a
las leyes y alos tratados
de los que el Per es
parte obligada (Art.104)
Garantas
Habeas Hbeas
Habeas Hbeas
Constitucionales
Accin de Amparo
Accin de Amparo
Accin de
Inconstitucionalidad
A. de Inconstitucionalidad
Accin Popular
Accin de cumplimiento
(Art. 200)
Inconstitucionalidad
accin:
accin:
-Cincuenta mil
ciudadanos (Art.299)
-Los Colegios
Profesionales (Art. 203)
SEXTA SEMANA
PRIMERA SESIN
LOS FUNDAMENTOS JURDICOS DE LA CONSTITUCIONALIDAD Y DE UN
ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
2.
del
Estado;
sus
rganos
rectores,
sus
instituciones
4.
1.
Leyes Orgnicas
2.
Leyes Ordinarias
3.
Decretos Legislativos
4.
Resoluciones Legislativas
5.
6.
7.
Resolucin Ministerial
8.
Resolucin Directoral
9.
B.
C.
ESTADO DE DERECHO
e)
f)
g)
A.
B.
C.
D.
CONTROL DE LA CONSTITUCIONALIAD DE LAS LEYES.Las democracias representativas se hallan frente al dilema: imperio de la
ley o dictadura popular; los juristas, especulan sobre la obligacin de
obediencia la desobediencia civil, la sumisin ante el poder.
h)
i)
SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Significa que la
administrativas, proviene del carcter fundante del Estado y sienta las bases y
fundamentos para el ordenamiento jurdico.
j)
Presidente de la Repblica.
En caso de conflicto entre una ley orgnica y una ley ordinaria, prevalece la
primera, a pesar de que ambas estn en el mismo nivel jerrquico, por dos
razones; la especializacin de la materia encomendada por la Constitucin.
DECRETO LEGISLATIVOS.- Son emitidos por el Poder Ejecutivo, por delegacin
del Poder Legislativo, sobre la materia especfica y el plazo determinado.
DECRETO LEY.- Son dictados por los gobiernos de facto. A pesar de su
inconstitucionalidad formal, forman parte del sistema jurdico nacional.
DECRETO SUPREMO.- Preceptos de carcter general que regulan la actividad
sectorial o multisectorial en el mbito nacional. Se encargan de normar y
supervigilar la organizacin y funcionamiento de los servicios pblicos nacionales
o las actividades de dichas instituciones.
RESOLUCIN SUPREMA.- Son normas de carcter especfico rubricadas por el
Presidente de la Repblica y refrendadas por el Ministro a cuyo sector le
corresponde.
LA PIRMIDE DE KELSEN
CONSTITUCIN POLTICA
DEL PER
LEY ORGNICA
LEY
DECRETO LEGISLATIVO
DECRETO LEY
DECRETO SUPREMO
RESOLUCIN SUPREMA
RESOLUCIN MINISTERIAL
RESOLUCIN DIRECTORAL
SEGUNDA SESIN
INVIOLABILIDAD DE LA CONSTITUCIN
El tema que se aborda en esta ocasin es uno de los ms apasionantes
para los juristas amantes del derecho constitucional. Puede afirmarse que entre
los temas del constitucionalismo se encuentra precisamente la defensa al
principio de la inviolabilidad de la Constitucin en un plano general y de la justicia
constitucional en un plano particular: cabe aqu recordar que Cappelletti afirmaba
"la justicia constitucional es la vida, la realidad y el porvenir de las Cartas
Constitucionales de nuestra poca y la interpretacin de la misma es el punto
medular, en ello reside su progreso o su fracaso, su debilidad o su
fortalecimiento.
Ante ello, podemos decir que no debemos buscar el cambio de una norma
de contenido constitucional, sino por el contrario buscar una justicia constitucional
nos lleva a obtener los logros que en sus aspectos ms dinmicos nos lega el
derecho constitucional.
La democracia en la actualidad requiere, que el Estado constitucional de
derecho sea Estado jurisdiccional de derecho, dado que la Constituciones
representa un instrumento eminentemente valorativo que se extiende al logro de
una justicia constitucional supranacional, en correcta defensa de los derechos
como
irregulares,
sin
cauce
alguno,
lo
que
repercute
constitucionales.
A este
sector
la
doctrina
se
ha
referido,
Constitucin Flexible:
TALLER:
CASOS
RELACIONADOS
CON
LA
VIOLACIN
DE
LA
k)
CONSTITUCIN DE CADIZ
(1812)
CONSTITUCIN DE 1823
- Repblica
J.F Snchez
Carrin
(Liberal)
CONSTITUCIN DE 1826
( Cesarista)
- Parlamentarismo
Luna Pizarro
-Unicameral
FJ. Mariategui
- Tricameral
- Presidencia
- Vitalicia
CONSTITUCIN DE 1828
(Liberal)
- Cmara de Tribunos
- Cmara de Senadores
- Censores
- Bicameral
- Juntas Depar
tamentales
CONSTITUCIN DE 1834
- Pro-federalista
(Liberal)
CONSTITUCIN DE 1839
- Descentralista
- Municipalizacin
Reaccionaria
(Conservadora)
- Autoritaria
- Centralista
- Clerical
CONSTITUCIN DE 1856
Radical
- Anticlerical
- Antimilitarista
- Antiautoritaria
- Sufragista
Transaccional
- Ni la Constitucin de 1839
(Moderada)
CONSTITUCIN DE 1867
- Ni la Constitucin de 1856
Radical
- Pretendi reproducir la
(Liberal)
Constitucin de 1856.
- Legislativo Unicameral
-----------------------------------------------------------CONSTITUCIN DE 1920
(Descentralista)
CONSTITUCIN DE 1933
(incorpor la Accin
de Amparo)
Introduce el
- Derechos ciudadanos
Constitucionalismo
- Legislaturas regionales
Social
- Juntas Departamentales
Desarrolla el
- Repblica Unitaria
Constitucionalismo
- No-reeleccin
Social
- Sin Vice-Presidente.
- Econom. Social de Mercado
- T.G.C
constitucionalismo de - C.N.M
La Post-guerra
- Regiones.
SEPTIMA SEMANA
IV UNIDAD
DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
EN EL PER
TITULO I
DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I
DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el
fin supremo de la sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Toda persona tiene derecho:
1. A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre
desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le
favorece.
2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser discriminado por motivo de origen,
raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquiera otra
ndole.
3. A la libertad de conciencia y de religin, en forma individual o asociada. No hay
persecucin por razn de ideas o creencias. No hay delito de opinin. El
ejercicio pblico de todas las confesiones es libre, siempre que no ofenda la
moral ni altere el orden pblico.
Los delitos cometidos por medio del libro, la prensa y dems medios de
comunicacin social se tipifican en el Cdigo Penal y se juzgan en el fuero
comn.
Es delito toda accin que suspende o clausura algn rgano de expresin o le
impide circular libremente. Los derechos de informar y opinar comprenden los
de fundar medios de comunicacin.
5. A solicitar sin expresin de causa la informacin que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pblica, en el plazo legal, con el costo que suponga el pedido.
Se exceptan las informaciones que afectan la intimidad personal y las que
expresamente se excluyan por ley o por razones de seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria pueden levantarse a pedido del Juez,
del Fiscal de la Nacin, o de una comisin investigadora del Congreso con
arreglo a ley y siempre que se refieran al caso investigado.
6. A que los servicios informticos, computarizados o no, pblicos o privados, no
suministren informaciones que afecten la intimidad personal y familiar.
7. Al honor y a la buena reputacin, a la intimidad personal y familiar as como a
la voz y a la imagen propias.
10.
privados.
11.
13.
jurdica sin fines de lucro, sin autorizacin previa y con arreglo a ley. No pueden
ser disueltas por resolucin administrativa.
14.
orden pblico.
15.
16.
A la propiedad y a la herencia.
17.
18.
19.
Todo peruano tiene derecho a usar su propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intrprete. Los extranjeros tienen este mismo derecho cuando
son citados por cualquier autoridad.
20.
23.
A la legtima defensa.
h. No hay prisin por deudas. Este principio no limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
i. Nadie ser procesado ni condenado por acto u omisin que al tiempo de
cometerse no est previamente calificado en la ley, de manera expresa e
inequvoca, como infraccin punible; ni sancionado con pena no prevista en
la ley.
j. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad.
k. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del
Juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposicin del juzgado correspondiente, dentro de
las veinticuatro horas o en el trmino de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y trfico ilcito de
drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detencin
preventiva de los presuntos implicados por un trmino no mayor de quince das
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Pblico y al Juez, quien puede asumir
jurisdiccin antes de vencido dicho trmino.
l. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el
esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la
ley. La autoridad est obligada bajo responsabilidad a sealar, sin dilacin
y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida.
m. Nadie debe ser vctima de violencia moral, psquica o fsica, ni sometido a
tortura o a tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera puede pedir de
inmediato el examen mdico de la persona agraviada o de aqulla
imposibilitada de recurrir por s misma a la autoridad. Carecen de valor las
OCTAVA SEMANA
PRIMERA SESIN
EXAMEN PARCIAL I
SEGUNDA SESIN
CONTENIDOS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA
LA PERSONA HUMANA
Hemos comenzado por decirte que eres peruano. Pero antes de ser
peruano, eres persona humana. A la persona humana, la Constitucin dedica su
artculo 1 en estos trminos: La defensa de la persona humana y el respeto
de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado
Hace falta decir persona humana?
No son humanas todas las personas?
Tambin hay personas jurdicas, que son las sociedades o compaas o
firmas comerciales o industriales. No es pues redundante decir, como dice nuestra
Artculo 2
Inciso 3:
Inciso 4:
Inciso 5:
Inciso 6:
libertad de conciencia
libertad de opinin
libertad de comunicacin
libertad de informacin
OTROS DERECHOS
HONOR Y REPUTACIN
EL DOMICILIO
El domicilio es inviolable. Cada uno es dueo y seor de su casa.
Por eso (inciso 9 del artculo 2), nadie puede ingresar en el domicilio ni
efectuar investigaciones o registros sin autorizacin del dueo de casa o en
caso de delito flagrante o de grave peligro de su perpetracin.
Asimismo, la persona elige libremente el lugar de su residencia. Puede ser
Lima o Arequipa o Cajamarca o Iquitos. Es libre de transitar por el territorio
nacional y puede ir de Lima a Chancay o de rostitu a Moquegua como
mejor le plazca.
Hay limitaciones por razn de sanidad (si hay una epidemia) o por mandato
judicial (si alguien est condenado a prisin) o por aplicacin de la ley de
extranjera (s los extranjeros no han obtenido el derecho de residir
permanentemente en el Per).
LAS COMUNICACIONES
La persona no slo es duea de su domicilio sino de sus comunicaciones y
documentos privados, los cuales no pueden ser intervenidos sino por
mandamiento judicial.
Por ejemplo,
Iniciativa legislativa
Reconoce al ciudadano comn y corriente el derecho de iniciar el proceso
de formacin de las leyes, derecho que tambin se reconoce a los mismos
ciudadanos en el artculo 107 de la Constitucin.
Referndum
Es una consulta directa al pueblo para que apruebe textos legislativos, tal
como ha ocurrido con la Constitucin aprobada en el referndum del 31 de
octubre de 1993.
EL SECRETO PROFESIONAL
Toda persona tiene derecho a mantener en reserva (es decir, callar) sus
convicciones de cualquier clase (religiosas, filosficas, polticas), segn el
inciso 18 del artculo segundo)
Tambin tiene derecho a guardar el secreto profesional (inciso 19), como
en los casos, entre otros, del sacerdote (secreto de confesin), del
abogado, del mdico, del periodista, etc.
LA NACIONALIDAD
Toda persona tiene derecho a su nacionalidad (inciso 21); y nadie puede
ser despojado de la suya. Este precepto se complementa con el artculo
53 que, en su segundo prrafo, dice: La nacionalidad peruana no se
pierde, salvo por renuncia expresa ante autoridad peruana. Tal sera el
caso de peruanos residentes en Estados Unidos que adquieren la
nacionalidad norteamericana. Para el Per, seguirn siendo peruanos.
EL TIEMPO LIBRE
Toda persona igualmente (inciso 22) tiene derecho a la paz, la tranquilidad,
el disfrute del tiempo libre y al descanso.
Este derecho es contra la perturbacin, el ruido y, en fin, cualquier
alteracin del sosiego.
LA LEGITIMA DEFENSA
Toda persona tiene derecho a la legtima defensa (inciso 23).
Si soy agredido, tengo derecho de responder. Pero mi respuesta debe ser
proporcional a la agresin que haya sufrido. A un alfilerazo no debo
responder con un revlver.
A la agresin del terrorismo, los campesinos del Per y en general, los
ciudadanos han respondido organizndose en rondas campesinas y rondas
urbanas que actan en coordinacin con el Ejrcito.
Nadie puede ser procesado ni penado sino por acto u omisin que, al
tiempo de cometerse, est previamente calificado en la ley de manera
expresa e inequvoca como infraccin punible, o sea, susceptible de pena.
En otras palabras: no hay pena si no hay ley.
Nadie puede ser detenido sino por mandato del Juez o en flagrante delito
(en el acto de cometerlo). En todo caso, el detenido (por la polica) debe
ser puesto a disposicin del juez dentro de las veinticuatro horas. Si el
arresto se extiende ms all de ese lmite, puede interponerse ante los
tribunales el llamado proceso de Hbeas Corpus.
NOVENA SEMANA
PRIMERA SESIN
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS
afecto que necesita para crecer dignamente y como corresponde a una persona
humana.
Por eso, en nuestra Constitucin, se afirma que la comunidad y el estado
protegen a la familia y promueven el matrimonio. El Estado debe respetar los
derechos de la familia, que es anterior al Estado.
El Estado protege a la familia, que es una institucin de derecho natural
Modelo de familia es la que forman San Jos, la Virgen y el Nio, a la que
llamamos Sagrada Familia.
Si un hombre y una mujer forman una sociedad de hecho si viven juntos pero no
se han casad- se establece, entre ellos, una comunidad de bienes como si se
hubieran casado.
La poltica de poblacin (artculo 6) difunde y promueve la paternidad y
maternidad responsables:
Los padres tienen el deber y el derecho de alimentar, educar y dar
seguridad a sus hijos. Tambin asumen los nobles deberes de dar a sus hijos
hogar, vestido, ejemplo y educacin, sabiendo que esas obligaciones entraan
esfuerzos y sacrificios. Un aspecto particular de la responsabilidad de los padres
se refiere a la regulacin de la natalidad.
Por su parte, los hijos tienen el deber de respetar y asistir a sus padres. El
respeto de los hijos, menores o mayores de edad, hacia su padre y hacia su
madre, se nutre del afecto natural nacido del vnculo que los une. La mayora de
edad no es una licencia para entender mal la independencia de los padres. A
stos debemos respetarlos y prestarles ayuda material y moral, en los aos de
vejez y durante sus enfermedades o momentos de soledad.
Todos los hijos nacidos en matrimonio o fuera de matrimonio- tienen los
mismos derechos y deberes.
QU DICE ACERCA DEL NIO LA CONSTITUCIN?
El nio, con ese nombre, aparece por primera vez en el captulo II artculo
cuarto: La comunidad y el Estado protegen especialmente al nio, el
adolescente, a la madre y al anciano en situacin de abandono.
Tambin protegen a la familia y promueven el matrimonio.
Todos tienen derecho a la proteccin de su salud (artculo 7).
Debe establecerse un rgimen legal de proteccin para las personas
incapacitadas a causa de deficiencia fsica o mental.
El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas (artculo 8). Este
trfico se encuentra difundido en nuestro pas porque somos productores de coca.
Nuestros campesinos, principalmente en las zonas de selva alta, cultivan coca
que es procesada para convertirse en cocana, la cual, en su mayor parte, se lleva
clandestinamente a otros pases, sobre todo los Estados Unidos. El Per, sin
embargo, no puede,, por s mismo, luchar eficazmente contra el narcotrfico, sin
la asistencia de los pases ricos y consumidores.
Toda persona tiene derecho a la seguridad social (artculo 10), para
protegerse de contingencias como la enfermedad, la invalidez y por ltimo, la
muerte. La seguridad social puede estar a cargo de entidades pblicas (Essalud)
o privadas o mixtas, vale decir, combinacin de pblicas y privadas (artculo 11 y
siguientes).
LA EDUCACIN
El fin de la educacin es proporcionar al hombre la formacin integral que
debe conseguir en la tierra, para alcanzar su mximo desarrollo como persona.
A la educacin, el artculo 13 de la Constitucin le seala como finalidad el
desarrollo de la persona humana.
Todos los hombres, de cualquier raza, condicin y edad, por poseer la dignidad de
persona, tenemos el derecho inalienable y el deber ineludible a la propia
educacin.
Los padres son los primeros responsables de la educacin de sus hijos.
Nadie puede sustituirlos en esta responsabilidad. Cuando faltan los padres,
difcilmente se les puede sustituir en su papel de educadores de sus hijos. Los
padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger
para stos los centros de educacin (artculo 13 y siguientes)
El Estado reconoce y garantiza la libertad de enseanza.
Los padres tienen el derecho de elegir para sus hijos el tipo de enseanza que
corresponda a sus propias convicciones. Este derecho es fundamental; no se
puede renunciar.
La formacin tica y cvica y la enseanza de la Constitucin y de los derechos
humanos, son obligatorias en todo el proceso educativo.
El educando, el que es educado, el nio, como t, tiene derecho a una
educacin con respeto de su identidad.
Tambin tiene derecho al buen trato psicolgico y fsico. Los alumnos no
pueden ser objeto de malos tratos por parte de sus profesores ni pueden ser
castigados fsicamente por stos. Un nio slo puede ser castigado fsicamente y
de modo muy moderado, por sus padres y slo los padres pueden autorizar a
terceras personas el castigo fsico muy moderado- de los hijos.
En las instituciones del Estado, la educacin es gratuita. Debe sealarse que esa
educacin llamada gratuita en realidad es pagada por el Estado, esto es, por el
pueblo mismo. La educacin gratuita es educacin a costa del contribuyente.
EL TRABAJO
Al trabajo, se le considera como deber y como derecho: como deber, estoy
obligado a trabajar para sustentarme. Todos los hombres tenemos el deber de
trabajar. En el trabajo, la persona ejerce una parte de las capacidades inscritas en
su naturaleza.
En el trabajo, la persona se perfecciona, adquiere virtudes y mediante el trabajo
se gana el sustento para su y para los suyos.
Tambin es un derecho. Nadie puede ser impedido de acceder al trabajo.
El valor de trabajo pertenece al hombre mismo. El trabajo es para el hombre y no
el hombre para el trabajo. Como derecho, nadie me debe impedir el ejercicio del
mismo.
SEGUNDA SESIN
DE LOS DERECHOS POLTICOS Y DE LOS DEBERES
LA FUNCIN PBLICA
Los funcionarios pblicos estn al servicio de la nacin (artculo 39). De
dichos funcionarios, el de ms alta jerarqua es el Presidente de la Repblica. A
continuacin, en ese orden, los representantes a Congreso, ministros de Estado,
Magistrados Supremos.
Los funcionarios pblicos que la ley seala, deben hacer declaracin de
bienes y rentas, bajo juramento, al tomar posesin de sus cargos, durante el
ejercicio de stos y al cesar en los mismos.
Los servidores pblicos tambin tienen el derecho de huelga y el de
pertenecer a sindicatos. Pero no tienen tales derechos los funcionarios con poder
de decisin, ni los que desempean cargos de confianza, ni los miembros de las
fuerzas armadas y de la polica nacional ni los jueces.
DECIMA SEMANA
V UNIDAD
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
b)
c)
d)
procede a una segunda eleccin, dentro de los treinta das siguientes, entre los
candidatos que hayan obtenido las dos ms altas mayoras relativas.
Para ser candidato a la Presidencia de la Repblica se requiere tener ms
de 35 aos de edad al momento de la postulacin. El mandato presidencial es de
cinco aos y puede ser reelegido, para un perodo adicional, siempre y cuando
haya transcurrido otro perodo constitucional como mnimo, el ex presidente
puede volver a postular, sujeto a las mismas condiciones.
Tambin se elige en las mismas condiciones al 1 y 2 Vicepresidente de la
Repblica.
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:
Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.
Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.
Dirigir la poltica general del Gobierno.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.
Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para representantes
del Congreso, as como para alcaldes y regidores y dems funciones que seala
la ley.
Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni
desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y resoluciones.
Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los tribunales y
juzgados, y requerido para la pronta administracin de justicia.
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la Constitucionalidad.
Es autnomo e independiente de los dems rganos constitucionales. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley Orgnica.
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa.
Excepcionalmente y con acuerdo de la mayora de sus miembros puede sesionar
en cualquier otro lugar de la Repblica.(*)
(*) Artculo sustituido por el artculo nico de la Ley N 26541, publicado el
25-10-95, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 1.- El Tribunal Constitucional es el rgano de control de la
Constitucionalidad. Es autnomo e independiente de los dems rganos
constitucionales. Se encuentra sometido slo a la Constitucin y su Ley
Orgnica."
El Tribunal Constitucional tiene como sede la ciudad de Arequipa. Puede
tener sus sesiones en cualquier otro lugar de la Repblica."
rgano judicial, que es garante de la Constitucin y de su supremaca
sobre el resto del ordenamiento jurdico, y que tiene jurisdiccin en todo el
territorio
nacional
es
competente
para
conocer
del
recurso
de
competencia
larga
experiencia
profesional,
tendrn
las
MINISTERIO PBLICO
El Ministerio Pblico es la fiscala u rgano acusador del estado, el
ministerio publico como representante de la sociedad, monopoliza el ejercicio de
la accin penal, en nombre del estado. Suele ser considerado como la parte
acusadora, de carcter pblico, encargada por el estado, de exigir la actuacin de
la pretensin punitiva y de su resarcimiento, en el proceso penal. Como
representante de la sociedad, el ministerio pblico no persigue ningn inters
propio, ni ajeno, sino que realiza llanamente la voluntad de la ley.
Atribuciones del Ministerio Pblico:
La persecucin de los delitos, tanto en la averiguacin previa, como durante el
proceso; la representacin judicial de la federacin.
La vigilancia de la legalidad.
La promocin de una sana administracin de la justicia.
La denuncia inmediata de las leyes contrarias a la constitucin, entre una rica
gama de actividades que se desparrama entre los ministerios pblicos de
competencia comn y federal.
El Fiscal es el Titular de la accin penal pblica:
El fiscal debe investigar cualquier denuncia que llegue a su conocimiento. Una
vez que haya realizado las investigaciones debe dar una denuncia penal, si es
que ste se encuentra de acuerdo a la ley, ante el Poder Judicial, luego debe
disponer a que se proceda la acusacin correspondiente.
PRIMERA SESIN
LA DESCENTRALIZACIN
no
slo
sentar
las
bases
estructurales
del
proceso
de
concepcin
espaola
de
ocupacin
del
territorio.
del
ao.
primeros
esfuerzos
de
la
Repblica.
de
la
Costa,
espaldas
del
resto
del
pas.
Si observamos con detalle el mapa del Per, veremos que los lmites entre
departamentos o provincias, se han dado tomando como referencia accidentes
geogrficos muy diversos, principalmente el curso de ros caudalosos, o
sencillamente, siguiendo trazos rectos sobre el papel, segn coordenadas
geogrficas o alguna extraa razn desconocida. En muy pocos casos se ha
considerado la separacin entre cuencas hidrogrficas como demarcacin.
Ninguna
de
las
Constituciones
de
la
Repblica
aprobadas,
desde
la
La
propuesta
del
Dr.
Javier
Pulgar
Vidal.
ley.
EXAMEN PARCIAL II
DECIMO CUARTA SEMANA
VI UNIDAD
JURISDICCIN CONSTITUCIONAL
PRIMERA SESIN
RGIMEN DE EXCEPCIN: ESTADO DE EMERGENCIA Y ESTADO DE SITIO
El rgimen de excepcin consiste en la suspensin de las garantas que
protegen determinados derechos constitucionales y la consiguiente atribucin de
poderes extraordinarios al Poder Ejecutivo para que ejercite un control enrgico
de la paz y del orden interno en circunstancias graves de intranquilidad o conflicto
interno, o de catstrofes naturales que pueden conducir a alteraciones en la vida
normal de las personas. Por ser una situacin anormal, el Poder Legislativo debe
ser inmediatamente informado para que tome las medidas pertinentes de control
poltico y ejercicio de su representacin popular.
En realidad, es la constitucionalizacin de una forma de dictadura temporal,
para hacer frente a situaciones sociales y polticas especialmente graves.
ESTADO DE EMERGENCIA
El estado de emergencia es el menos fuerte de los dos. Cuando es
impuesto se puede suspender solamente las garantas referentes a las libertades
de reunin, de trnsito en el territorio, la libertad y seguridad personales y la
inviolabilidad del domicilio. Esto quiere decir que las personas pueden ser
detenidas, prohibidas de viajar, impedidas de reunirse en lugares pblicos o
privados y que las autoridades pueden allanar los domicilios sin necesidad de
mostrar orden judicial, como normalmente de be ocurrir.
SEGUNDA SESIN
DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO.- FINALIDAD CONSTITUCIONAL
DE LA PNP
DEFENSA NACIONAL Y ORDEN INTERNO
CARACTERSTICAS
La Defensa Nacional tiene la siguiente caracterizacin:
a) Es permanente
b) Acta contra todas las formas de agresin
c) Es integral
d) Abarca los mbitos interno y externo
e) Es preventiva
f) Acta en todos los campos de actividad o dominio.
FUERZA ARMADAS Y POLICA NACIONAL
PNP,
participa
en
la
Defensa
Nacional
tiene
asignada
reconoce
puede
recurrir
los
tribunales
organismos
GARANTAS CONSTITUCIONALES
La vigente Constitucin del Per, dedica un ttulo al tema de las Garantas
Constitucionales y en la actualidad tenemos:
ACCIN DE HABEAS CORPUS.- Es una accin de garanta constitucional que
procede ante el hecho u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual.
Sus caractersticas son las siguientes:
Es de naturaleza procesal
Es de naturaleza procesal
Es de naturaleza procesal
Esta garanta esta orientada a hacer posible el pleno ejercicio de los derechos
informticos.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD.-
procede contra normas que tienen rango de ley: leyes, decretos legislativos,
decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales de
carcter general y ordenanzas municipales que contravengan la Constitucin en
la forma y en el fondo.
ACCIN POPULAR.- La accin Popular es una garanta constitucional que
procede por infraccin de la Constitucin y de la ley, contra los reglamentos,
normas administrativas, resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera
sea la autoridad de la que emanen.
Sus caractersticas son las siguientes:
Es de naturaleza procesal
2.
2.
3.
A los Poderes del Estado entre s o con cualquiera de los dems rganos
constitucionales o estos entre s.
4.
DIRECCIN
ESCUELA DE EDUCACIN
EJECUTIVA
DE
SUPERIOR
TCNICO
YUNGAY
EDUCACIN
UNIDAD
ACADMICA
PROFESIONAL
PNPY
DOCTRINA
SLABO DESARROLLADO
EDUCACION SEXUAL
PROGRAMA REGULAR
2014
SILABO
EDUCACION SEXUAL
(PROCESO REGULAR)
I.
II.
DATOS GENERALES
EJE CURRICULAR
Actividades Complementarias
AREA EDUCATIVA
Desarrollo Profesional
AO DE ESTUDIO
PRIMER AO
HORAS SEMESTRALES
36 horas acadmicas
HORAS SEMANALES
02
CRDITOS
PERIODO ACADEMICO
I Semestre Acadmico
SUMILLA
La Asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional del Per, es
de naturaleza propedutica y a travs de sus Unidades de Aprendizaje se
impartir conocimientos sobre: La Salud, Salud Sexual y Reproductiva,
Relaciones de Gnero, Actitudes, Creencias y Concepciones sobre la
Sexualidad, Ejercicio no responsable de la Sexualidad.
III.
OBJETIVOS
A.
OBJETIVO GENERAL
B.
IV.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1.
2.
3.
CONTENIDOS
I UNIDAD
LA SALUD
PRIMERA
SEMANA
(02 horas)
SEGUNDA
SEMANA
(02 horas)
TERCERA
SEMANA
(02 horas)
CUARTA
SEMANA
(02 horas)
QUINTA
SEMANA
(02 horas)
SEXTA
SEMANA
(02 horas)
SETIMA
SEMANA
(02 horas)
OCTAVA
SEMANA
a)
EXAMEN PARCIAL I
(02 horas)
NOVENA
SEMANA
Derechos
(02 horas)
III UNIDAD
RELACIONES DE GENERO
DECIMA
SEMANA
(02 horas)
DECIMO
PRIMERA
SEMANA
(02 horas)
DECIMO
SEGUNDA
SEMANA
(02 horas)
DECIMO
TERCERA
EVALUACION PARCIAL II
SEMANA
(02 horas)
IV UNIDAD
ACTITUDES, CREENCIAS Y CONCEPCIONES SOBRE LA SEXUALIDAD
DECIMO
CUARTA
SEMANA
(02 horas)
V UNIDAD
EJERCICIO NO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD
DECIMO
QUINTA
SEMANA
Infecciones de
Prevencin.
(02 horas)
DCIMO
SEXTA
Transmisin
Sexual.
VIH/SIDA.
SEMANA
(02 horas)
DCIMO
SETIMA
SEMANA
(02 horas)
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
V.
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
EXAMEN FINAL
VI.
EQUIPOS Y MATERIALES
A.
EQUIPOS
MATERIALES
Proveer separatas a los educandos, as como emplear
videos para reforzar las tcnicas de enseanza.
VII.
transparencias o
EVALUACIN
La asistencia a las sesiones acadmicas es obligatoria en un 70%, en caso de no
existir justificacin alguna por la Sub Direccin Acadmica de la EESTP PNP, el
Alumno (a) desaprobar la asignatura.
A.
B.
1.
Talleres.
2.
Exposiciones.
3.
4.
C.
D.
VIII.
=
=
=
=
BIBLIOGRAFA BSICA
A.
B.
C.
D.
4.
Edicin. 1992.
E.
.............0.............
I UNIDAD
SALUD
PRIMERA SEMANA
1.1.- Definicin
Salud podemos definir como el nivel de eficacia funcional y/o metablica de
un organismo tanto a nivel micro (celular) como en el macro (social) la cual
est en armona con el medio ambiente. La Salud es un estado de
completo bienestar fsico, mental y social; y no solo la ausencia de
enfermedad o dolencia.
Una definicin ms dinmica de salud es el logro del ms alto nivel de
bienestar fsico, mental, social y de capacidad de funcionamiento que
permitan a los factores sociales en que vive inmerso el individuo.
En el 1946, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) conceptualiz a la
salud como "un completo estado de bienestar fsico, mental y social y no
meramente la ausencia de enfermedad o incapacidad".
La cual
ENFERMEDAD
2.1.- Definicin
La enfermedad representa un proceso complejo, de la prdida del
equilibrio que mantiene la persona dentro de su propio cuerpo y con su
medio natural y social, sin olvidar su aspecto espiritual.
Es la falla o incapacidad de los mecanismos adaptadores del organismo
para mantener un equilibrio, dando como resultado un trastorno de la
funcin o de la estructura de cualquier parte del cuerpo.
2.2.- Etapas de la Enfermedad
La enfermedad se divide en tres etapas las cuales son:
Inicial
Es cuando la persona presenta signos y sntomas de malestar de
cualquier enfermedad y acude a los servicios de salud para investigar las
causas de su dolencia.
Transicin
Es cuando la persona tiene un diagnstico de su enfermedad y se
encuentra en tratamiento para salir del cuadro clnico.
Convalecencia
Cuando la persona se reintegra progresivamente a sus actividades
cotidianas para ello necesita orientarse al restablecimiento de su salud.
CALIDAD DE VIDA
La calidad de vida se podra sintetizarse en la conceptualizacin multidimensional
en la cual globaliza la participacin de factores personales y socio ambientales
para alcanzar una satisfaccin de necesidades que origine calidad de vida y por
consiguiente desarrollo.
3.1.-ESTILOS DE VIDA
Desde una perspectiva integral, es necesario considerar los estilos de vida
como parte de una dimensin colectiva y social, que comprende tres
aspectos interrelacionado: el material, el social y el ideolgico (Bibeau y col
1985).
o En lo material, el estilo de vida se caracteriza por manifestaciones de la
cultura material: vivienda, alimentacin, vestido.
o En lo social, segn las formas y estructuras organizativas: tipo de familia,
grupos de parentesco, redes sociales de apoyo y sistemas de soporte
como las instituciones y asociaciones.
o En el plano ideolgico, los estilos de vida se expresan a travs de las
ideas,
valores
creencias
que
determinan
las
respuestas
al
asumirlos
responsablemente
ayudan
prevenir
desajustes
Capacidad de autocuidado.
I UNIDAD
ESTRATEGIAS PARA ENFRENTAR EL DESAFO DE CUIDAR LA SALUD
SEGUNDA SEMANA
Dentro de las estrategias para cuidar la salud se divide en cuatro niveles de
atencin
1.1.- PREVENCIN PRIMARIA
Tiene como objetivo evitar la enfermedad se divide en:
a) Promocin de la salud
Comprende todas aquellas medidas que se toman en el individuo, en la
comunidad o en el medio la cual
enfermedad en general.
Ejemplo.
Examen mdico peridico, evitar la automedicacin, mejorar las
condiciones de vida, Educacin Higinica, ejercicio y recreacin.
b) Proteccin especfica:
Conjunto de medidas precisas que se toman en el individuo, como en la
comunidad. Se engloban las actividades que tienden a modificar la
susceptibilidad del husped, la prevalencia de los agentes de
enfermedad y el medio ambiente; para disminuir la probabilidad de
aparicin de la enfermedad.
Ejemplo:
Mejoramiento ecolgico y dominio de factores ambientales como
accidentes, contaminacin, eliminacin de desechos, parsitos, insectos,
ruido.
ENFERMEDAD POR
DETECTAR
Anemia
PRUEBA
I UNIDAD
SALUD
MECANISMO PARA LA CONSERVACIN DE LA SALUD
TERCERA SEMANA
Para la conservacin de la salud tenemos que tener en cuenta varios aspectos
que nos van ayudar a preservar la salud.
2.1.- EDUCACIN PARA LA SALUD
La educacin para la salud o educacin sanitaria tiene el objetivo de
modificar
en
sentido
favorable
los
conocimientos,
actitudes
II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
DISTINGUIENDO SEXO DE LA SEXUALIDAD
CUARTA SEMANA
La sexualidad se construye en el proceso de socializacin, bajo la influencia de la
cultura. Vara de un grupo a otro y est sujeta a cambios y modificaciones. La
funcin sexual no es otra cosa que la integracin armnica del sexo (netamente
COMPONENTES DE LA SEXUALIDAD
Los componentes de la sexualidad son: el sexo, la identidad de gnero, el rol
de gnero, la orientacin sexo ertica del deseo:
ambos.
Estas
orientaciones
tradicionalmente
se
han
denominado:
Homosexualidad: variedad de la conducta sexual en la cual la
orientacin del deseo sexo-ertico de una persona se dirige hacia
otras del mismo sexo.
de
generacin
en
generacin,
los
individuos
aprenden
II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
CONCEPCIONES SOBRE LA EDUCACIN SEXUALIDAD
QUINTA SEMANA
a) CONCEPCIN MORALISTA
Est caracterizada por el no No hagas, no goces, no descubras, no te
masturbes. Basa sus principios educativos y metodolgicos en la defensa de
la pureza, en la castidad y la virginidad. Da recetas e indica comportamientos
deseables que suponen sanos. Limita la prctica sexual a la necesidad de la
procreacin, de la preservacin de la especie o de la renovacin de las
generaciones. O sea, en su expresin ms estricta, solo justifica el acto
sexual con el fin de la procreacin. Como consecuencia de esta visin en la
educacin y la moral, el sexo es un tema prohibido, desvinculado de la familia
y de la escuela. Cuando es tratado es para prevenir vicios morales que la
sociedad condena, situando al sexo en el terreno de lo patolgico. Tiene
races de tipo dogmtico y de filosofa poltica conservadora.
B) CONCEPCIN ERTICA
Aspectos subjetivos de la sexualidad. El placer sexual, separado del factor de
reproduccin humana, pasa a ser establecido con un fin en s mismo y la
capacidad ertica del hombre adquiere gran importancia. Desliga la
sexualidad como expresin de amor, limitando su dimensin a un intercambio
de experiencias y juegos, en bsqueda de la autosatisfacan del cuerpo. Se
los
juegos
preliminares.
Los
hombres
se
excitan
1. VAGINA
La vagina, comunica al cuello del tero con el exterior del organismo y, es
un tubo de aproximadamente 7.5 cm. de largo, ligeramente cido (pH= 4.0
- 5.0), que est formado por tejido muscular liso y cubierto por una
membrana mucosa. Esta estructura es el rgano copulador de la mujer ya
que es el encargado de recibir al pene durante el acto sexual; adems,
funciona como canal de parto. La abertura externa de la vagina se ubica
entre el orificio de la uretra y el ano; en la mujer que no ha tenido
b) Perimetrio:
Es la capa serosa externa o cubierta peritoneal del tero. Es una capa
fina que facilita el contacto entre los diferentes rganos abdominales,
adems de tener una funcin de defensa.
c) Miometrio:
Es la capa muscular intermedia del tero. Es una capa gruesa,
compuesta por fibras musculares lisas que se controlan de forma
involuntaria, cuya funcin bsica es la de contraerse en el momento del
parto para expulsar el feto.
d) Endometrio:
Es la capa mucosa interna del tero. Esta capa se desarrolla cada ciclo
para albergar al embrin y, en caso de no producirse gestacin, se
descama dando lugar a la menstruacin.
PARTES DEL TERO
El tero se divide en tres partes las cuales son:
a. Cuerpo:
Es la parte superior y ms grande del tero, donde se produce el
desarrollo del embrin. Posee forma de pera y est unido, por los lados,
con las trompas de Falopio, a travs de las cuales llegan los vulos
procedentes de los ovarios.
b. Istmo:
Es la parte intermedia del tero, entre el cuerpo y el cuello, cuya forma
es circular.
c. Cuello o crvix:
Es la parte inferior y ms estrecha del tero, que permite la entrada del
esperma en el tero y la salida de la secrecin menstrual al exterior.
Posee forma cilndrica y en l se inserta la vagina.
3. TROMPAS DE FALOPIO
Denominadas oviductos o trompas uterinas, comunican los ovarios con la
cavidad uterina. Son conductos pares de 10-12 centmetros de longitud que
se extienden desde el tero hasta las cercanas de cada ovario. Producida
la ovulacin, las trompas de Falopio reciben el vulo y lo conducen hasta el
tero. Tambin permiten el ascenso de los espermatozoides.
Del extremo ovrico al extremo uterino, cada trompa de Falopio presenta
cuatro regiones.
a) Infundbulo:
Tiene forma de embudo. El borde presenta prolongaciones llamadas
fimbrias, cuya misin es recibir el ovocito liberado del ovario tras la
ovulacin. El infundbulo tiene un dimetro aproximado de 3 milmetros.
b) Ampolla:
Es la regin ms amplia de la trompa. Tiene un trayecto sinuoso y una
longitud de unos 7-8 centmetros. En el tercio superior de la ampolla se
produce la fecundacin. El huevo as formado se va dividiendo
sucesivamente mientras recorre su camino en busca del tero para
anidar en l.
c) Istmo:
Tiene un trayecto de 3 centmetros de largo, que se estrecha conforme
se acerca al tero. La regin del istmo posee unos 3 milmetros de
dimetro y es de consistencia dura.
d) Intersticio
Parte final de la trompa, de un centmetro de longitud. Se introduce en
el tero atravesando sus paredes.
4. OVARIOS
Los ovarios, son dos cuerpos ovoides semejantes a una almendra, de
aproximadamente 4 cm. de largo, 2 cm de ancho y 1 cm. de espesor. Se
ubican en la regin inferior o plvica de la cavidad abdominal y estn
sostenidos por ligamentos; su funcin es la produccin de los gametos
femeninos u vulos y las hormonas sexuales femeninas llamadas
estrgeno y progesterona. En la nia adquieren una coloracin rosada y
en la mujer adulta son gris,
HIGIENE SEXUAL
La higiene sexual se refiere a una serie de medidas que se deben tomar
con la finalidad de mantener saludables los rganos sexuales, ayudar a su
buen funcionamiento, evitar infecciones a corto o largo plazo, as como
preservar una vida sana sexual y reproductiva.
Utilizar
No
utilizar una esponja ni nada similar para limpiar la zona genital porque
relaciones sexuales.
Limpiar
Los genitales de los varones se agrupan para su estudio en externos los que
podemos ver a simple vista e internos los cuales estn alojados dentro de su
cuerpo. Los cuales son vesculas seminales, conductos deferentes, conducto
eyaculador, uretra, prstata, glndula de cowper, epiddimo.
A. ANATOMA Y FISIOLOGA DE LOS GENITALES EXTERNOS MASCULINOS
1. PENE
Es el rgano de la copulacin, que ante un estmulo del sistema nervioso
se llena de sangre y se erecta, de modo de poder penetrar en la vagina de
la mujer durante el acto sexual. En su extremo anterior finaliza la uretra,
conducto de salida de la orina que nace en la vejiga, la cual al momento de
la eyaculacin permite la salida de semen al exterior.
2. GLANDE
Terminacin del pene conocida como puntita o cabeza. Es una parte
muy sensible. Tiene la abertura de la uretra llamado meato urinario.
3. PREPUCIO
Pliegue de piel que cubre el glande, est fijado al glande por su parte
inferior mediante un tejido fibroso y elstico llamado frenillo.
4. ESCROTO
El escroto es una bolsa o saco de piel que contiene los testculos, y que
cuelgan entre los muslos a la base del pene. La piel del escroto es
comparativamente ms oscura y contienen muchas glndulas sudorparas.
Dentro del escroto hay dos compartimientos separados, cada uno contiene
un testculo y su cordn espermtico que viajan hacia arriba a la cavidad
abdominal. Parte de este cordn espermtico es un tubo delgado por el
cual la esperma viaja.
5. TESTCULOS
Los testculos son dos glndulas ovoides, una a cada lado del pene, de
unos 5 cm de largo y 2,5 cm de dimetro y con un peso de 10-15 gramos,
que estn suspendidas dentro del escroto por el cordn espermtico.
En el interior de cada
conductos
de
la
glndula
prosttica
los
conductos
eyaculadores.
o La uretra membranosa es la porcin ms corta de la uretra con 1
cm de longitud aproximadamente. Est rodeada por el esfnter
uretral y a cada lado se encuentra una glndula bulbouretral.
o La uretra esponjosa es la porcin ms larga de la uretra con unos
15 cm de longitud y atraviesa toda la longitud del pene. Termina en
el orificio externo de la uretra que comunica con el exterior y es la
porcin ms estrecha y menos distensible de la uretra con un
dimetro aproximado de unos 5 mm.
E. PRSTATA
La prstata es la mayor glndula accesoria del sistema reproductor
masculino con un tamao similar al de una pelota de golf. Se sita en la
pelvis por debajo de la vejiga urinaria y detrs de la snfisis del pubis y
rodea la primera porcin de la uretra que, por ello, se llama uretra
prosttica. Crece lentamente desde el nacimiento hasta la pubertad, luego
se expande hasta los 30 aos y permanece estable hasta los 45 aos. A
anatmicos
fisiolgicos
que
se
producen,
dotando
de
las
Voz ms grave
Piel ms spera
pera)
Piel ms suave
Voz ms aguda
MENARQUIA
evolucin normal hacia la sexualidad adulta sana (el que sea normal no
necesariamente significa que todos lo hacen o deben hacerlo).
OCTAVA SEMANA
EXAMEN PARCIAL I
II UNIDAD
SALUD SEXUAL Y REPRODUCTIVA
NOVENA SEMANA
SALUD SEXUAL
Salud Sexual queda definida por la WAS (World Association Forz Sexology) como
un Estado de bienestar fsico, psquico, emocional y social en relacin a la
sexualidad; no es solamente la ausencia de enfermedad, disfuncin o debilidad.
La salud sexual requiere un enfoque respetuoso y positivo hacia la sexualidad y
las relaciones sexuales, as como hacia la posibilidad detener relaciones sexuales
placenteras y seguras, libres de coercin, discriminacin y violencia.
SALUD REPRODUCTIVA
Es un estado de completo bienestar, fsico, mental y social, y no de mera
ausencia de enfermedades y dolencias en todos los aspectos relacionados con el
sistema reproductivo y sus funciones y procesos. La integridad antomo funcional
del aparato reproductor entraa la capacidad de disfrutar de una vida sexual
satisfactoria y sin riesgos de procrear, y la libertad para decidir hacerlo o no
hacerlo, cundo y con qu frecuencia
La salud reproductiva se define como el conjunto de mtodos, tcnicas y servicios
que contribuyen a la salud reproductiva y al bienestar previniendo y solucionando
problemas de salud reproductiva. Tambin incluye la atencin en salud sexual,
cuyo propsito es mejorar la calidad de vida y las relaciones personales, y no slo
ofrecer consejera y cuidados relativos a la reproduccin y a las enfermedades de
transmisin sexual.
DERECHOS SEXUALES Y REPRODUCTIVOS
Los derechos sexuales y reproductivos estn relacionados con el libre ejercicio
individual de la sexualidad y la reproduccin, independientemente de la edad,
condicin social, raza y religin y sin estar sujeto a coercin, discriminacin o
violencia.
En resumen, los derechos sexuales y reproductivos garantizan la convivencia y la
armona sexual entre hombres y mujeres, entre adultos y menores, logrando que
la sexualidad y la reproduccin se ejerzan con libertad y respetando la dignidad
de las personas, permitindole al ser humano el disfrute de una sexualidad sana,
responsable, segura y con el menor riesgo posible.
2.
4.
Las ventajas para los varones es que siempre van hacer reconocidos en lo
que hacen y por lo cual hacen que se desarrolle en un ambiente machista
donde ellos solo quieran hacer prevalecer lo que ellos deseen, la
es parte del machismo el uso de cualquier tipo de violencia contra las mujeres con
el fin de mantener un control emocional o jerrquico sobre ellas. El machismo,
asimismo, castiga cualquier comportamiento femenino en los varones, lo que es la
MACHISMO
El machismo conocido como androcentrismo (el varn como centro), supone una
actitud de desprecio y discriminacin hacia la mujer. El machismo es un conjunto
de creencias, costumbres y actitudes que sostienen que el hombre es superior a
la mujer en inteligencia, fuerza y capacidad.
CAUSAS DEL MACHISMO
Algunos factores que han contribuido a su supervivencia y continuidad son:
a) Leyes discriminatorias hacia la mujer.
b) Discriminacin en el mbito religioso.
c) Divisin sexista del trabajo.
d) Los medios de comunicacin y la publicidad sexista.
CONSECUENCIAS DEL MACHISMO
de la mujer.
En paralelo, impide el desenvolvimiento de la pareja.
opcin de elegir un trabajo (mujer) se ven frenados.
El machismo puede ser causa de divorcio. Lo cual perjudica a
la sociedad
Cuando una mujer accede al estudio a un mejor puesto
laboral,
condiciones
lo
dificultosas,
hace
econmica
en
psicolgicamente
remuneradas o no
persona porque se vera mal, hay que romper con esa creencia o tabes para que
exista equidad.
Son importantes los valores y actitudes que tengan cada varn o mujer ante
ciertas situaciones, ya que estas van a permitir que no existan diferencias de
gnero, y que cuando formen parejas ambos se comprometan a compartir
diferentes actividades sin tener en cuenta la diferencia de gnero. El cocinar,
atender a los nios, asistir a las reuniones del colegio, darle importancia a la
profesin que cada uno realice.
DERECHOS DE LA MUJER COMO PARTE DE LOS DERECHOS HUMANOS.
Los derechos de la mujer como parte de los derechos humanos son:
Artculo 1:
Artculo 2
Debern dictarse todas las medidas necesarias para eliminar las leyes,
costumbres, reglamentos y prcticas que constituyan una discriminacin
en contra de la mujer y asegurar la proteccin legal de su igualdad de
derechos.
Artculo 3
Artculo 4
Artculo 5
Artculo 6
Artculo 7
Artculo 8
Artculo 9
educacin.
Iguales condiciones de ingreso a toda clase de instituciones de
educacin: Universidades, escuelas tcnicas, academias, e iguales
condiciones de estudio.
Igualdad de oportunidades en la obtencin de becas de estudio.
Igual oportunidad de participacin en los programas de educacin
Artculo 10
Artculo 11
RELACIONES PREMATRIMONIALES
que acuden a todo tipo de medios para evitar la natalidad. La cual se basa en
tres puntos bsicos:
La permisividad de ciertos padres en las costumbres de sus hijos
La pornografa exhibida en los medios de comunicacin
La difusin de los elementos anticonceptivos
Llamar relaciones prematrimoniales o experiencia prematrimonial a las relaciones
sexuales que desfiguran la idea correcta de amor y matrimonio es un sarcasmo,
una burda imitacin de lo que constituye el verdadero amor varn mujer: una
entrega fiel y fecunda.
ABORTO
El aborto es la expulsin o extraccin del producto de la concepcin antes de
llegar a la viabilidad.La definicin de aborto establecida por la Organizacin
Mundial de la Salud (OMS) es la expulsin o extraccin de un feto o embrin, de
su madre, cuyo peso sea de 500 gramos o menos. Este estadio corresponde
aproximadamente a 20 semanas de gestacin.
CAUSAS DEL ABORTO
o Bajas condiciones socioeconmicas.
o Presin de la familia y de la pareja.
o Miedo a la expectativa social (marginacin, truncamiento de sus expectativas
o
o
o
o
o
en ese momento).
Problemas de salud.
Violacin o incesto.
Falta de educacin sexual afectiva.
Mal uso de mtodos anticonceptivos (uso de prcticas tradicionales).
Cuando la relacin con su pareja no es estable.
TIPOS DE ABORTOS
A. POR ENVENENAMIENTO SALINO
Se extrae el lquido amnitico dentro de la bolsa que protege al beb. Se
introduce una larga aguja a travs del abdomen de la madre, hasta la bolsa
amnitica y se inyecta en su lugar una solucin salina concentrada. El beb
ingiere esta solucin que
EFECTOS FISICOS
Infeccin
desgarro o perforacin del tero,
complicaciones de la anestesia
convulsiones, hemorragia,
lesin cervical
Esterilidad.
Abortos espontneos.
Trastornos menstruales.
Hemorragia.
Fiebre /Sudores fros.
Intenso dolor.
Prdida de peso
Agotamiento
EFECTOS PSICOLGICOS
Insomnio.
Prdida de apetito.
Comer constantemente.
Nerviosismo.
Frigidez.
Culpabilidad.
Impulsos suicidas.
Prdida de confianza en la capacidad de toma de decisiones.
Inferior autoestima.
Preocupacin por la muerte.
Hostilidad.
Conducta autodestructiva.
Desesperacin.
Frustracin.
MASTURBACIN
HOMOSEXUALIDAD
Se define a este tipo de orientacin sexual como la preferencia ertica
(incluyendo fantasas y experiencias) por personas del mismo sexo, con
disminucin del inters ertico hacia las personas del sexo opuesto.
Es un desorden de atraccin hacia las personas del propio sexo. Es la
manifestacin de, heridas emocionales, necesidades afectivas insatisfechas y
traumas sin resolver todo ello vivido normalmente en los primeros aos de vida,
CAUSAS DE LA HOMOSEXUALIDAD
En cambio se han encontrado ciertos factores que llevan a pensar que si bien es
una eleccin sexual, esa eleccin pudo estar influida o inducida por situaciones
vividas.
A continuacin expondremos algunos de esos factores.
Haber sido abusado sexualmente en la infancia por personas del mismo
sexo
Sufrir rechazo de los compaeros en la niez o adolescencia.
No ser apto para los deportes.
Ser rechazado por personas del sexo opuesto.
Ser hijo de madre controladora y padre indiferente o violento. (Varones)
Crianza religiosa o estricta respecto al sexo.
Carencia de afecto y necesidad de ser aceptado.
inmunitario.
aunque no impide que los virus sigan presentes y continen afectando a otros
rganos. Durante varios aos el organismo puede permanecer en esta situacin
de aparente equilibrio, pero el VIH se sigue multiplicando en las clulas e
infectando otras nuevas. Finalmente, si no se accede al tratamiento se produce un
debilitamiento paulatino de las defensas del organismo. Aparecen entonces los
signos y sntomas propios de la enfermedad que definen el sida.
MODO DE TRANSMITE EL VIH
El VIH puede transmitirse por tres vas: sexual, sangunea y de madre a hijo/a.
Adems, para que se produzca la infeccin es necesario que el VIH penetre en el
organismo y entre en contacto con la sangre o mucosas (revestimiento del interior
de la boca, vagina, pene y recto) de la persona.
a) Va sexual: en las relaciones sexuales con penetracin (anal, vaginal u
oral) sin preservativo. La penetracin anal es la prctica de mayor riesgo,
seguida de la vaginal. Cuando una persona presenta otras infecciones de
transmisin sexual (ITS) el riesgo de infeccin por VIH aumenta. Las
MODO DE CONSERVACION
1. Debe guardarse en lugares frescos y secos.
2. No exponerlo al calor excesivo ni a luz fluorescente.
3. No llevarlos en los bolsillos del pantaln o en la cartera.
4. Alejarlo de llaves u objetos punzocortantes.
5. Debe guardarse en lugares frescos y secos.
6. No exponerlo al calor excesivo ni a luz fluorescente.
7. No llevarlos en los bolsillos del pantaln o en la cartera.
8. Alejarlo de llaves u objetos punzocortantes.
d) Abrir la envoltura sin usar los dientes ni las uas, se puede perforar.
e) Despus de usarlo, tirarlo a la basura y hacerle un nudo para evitar que se
derrame el semen.
V UNIDAD
EJERCICIO NO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD
DCIMO QUINTA SEMANA
RIESGOS EN EL EJERCICIO NO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD
CONDUCTA DE RIESGO
La conducta de riesgo se define como la bsqueda repetida del peligro, en la que
la persona pone en juego su vida. Estas conductas, diferentes de las acciones
peligrosas o arriesgadas realizadas cuando las circunstancias lo exigen, reflejan
una atraccin por el riesgo y, en especial, por las sensaciones fuertes
relacionadas con el enfrentamiento con el peligro y la muerte.
Las principales conductas de riesgo son:
Conductas suicidas.
Conductas delincuentes.
ESTILOS DE VIDA
El estilo de vida es el conjunto de actitudes y comportamientos que adoptan y
desarrollan las personas de forma individual o colectiva para satisfacer sus
necesidades como seres humanos y alcanzar su desarrollo personal.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) defini en 1986 el estilo de vida como
una forma general de vida basada en la interaccin entre las condiciones de vida
en un sentido amplio y los patrones individuales de conducta determinados por
factores socioculturales y caractersticas personales.
ESTILOS DE VIDA Y SALUD SEXUAL
Es importante mencionar que la funcin sexual depende del sistema
cardiovascular (corazn, vasos sanguneos), sistema nervioso y cableado
elctrico del cuerpo; por lo tanto los cambios en el estilo de vida sern
indispensables para mantener la salud fsica, emocional y sexual ptima y por lo
tanto mejorar la calidad de vida. Se ha determinado en distintos estudios que las
personas
que
mantienen
un
estilo
de
vida
saludable
han
mejorado
Comer despacio y dedicar tiempo para comer sin hacer otras actividades.
Dormir suficiente.
COMPORTAMIENTOS
SEXUALIDAD
PARA
UN
EJERCICIO
RESPONSABLE
DE
LA
V UNIDAD
EJERCICIO NO RESPONSABLE DE LA SEXUALIDAD
INFECCIONES DE TRASMISION SEXUAL
DCIMO SEXTA SEMANA
Las infecciones de trasmisin sexual son un conjunto de enfermedades
producidas principalmente por bacterias, virus y hongos, que tienen en comn la
transmisin por va sexual. Es decir, son transmitidas desde una persona a otra,
durante las relaciones sexuales (vaginales, anales y orales).La presencia de
lesiones y secreciones en piel y mucosas, de algunas de estas enfermedades,
aumentan en la persona las posibilidades de adquirir y transmitir el virus del SIDA
(VIH) por va sexual. Una persona que tiene una enfermedad de transmisin
sexual puede ser parte de una cadena de transmisin sin desearlo y sin saberlo.
LOS
SNTOMAS
MS
CARACTERSTICOS
DE
LAS
INFECCION
DE
TRASMISION SEXUAL
Como hemos indicado, las enfermedades venreas muchas veces no producen
molestias o estas aparecen en etapas tardas. Sin embargo, la presencia de
alguno de los siguientes sntomas es razn suficiente para consultar:
Ardor al orinar
PREVENCION
Existen medidas que disminuyen de manera considerable el riesgo de contagio.
Entre ellas se destacan:
Cansancio
Nuseas
Fiebre
Dolor de estmago
Diarrea
Oscurecimiento de la orina
TRANSMISIN
A diferencia del VIH, el VHB puede sobrevivir fuera del organismo durante 7 das
como mnimo, y en ese lapso todava puede causar infeccin si penetra en el
organismo de una persona no protegida por la vacuna.
Los modos de transmisin ms frecuentes son:
PREVENCIN
Sntomas
Reacciones alrgicas
Excesivo picor
Trasmisin
Prevencin
SIFILIS
La sfilis es una enfermedad de transmisin sexual e infecciosa producida por la
espiroqueta Treponema pallidum. Esta se puede transmitir congnitamente de la
madre al feto. En estos casos, el beb puede morir pronto o desarrollar sordera,
ceguera, parlisis, deformidades o disturbios mentales. A esta enfermedad se le
llama "La gran imitadora" ya que sus sntomas en la fase primaria y secundaria
en la mujer, las reas ms frecuentes son: cuello uterino y los labios genitales
mayores o menores.
PREVENCIN
GONORREA
Es una de las enfermedades infecciosas bacterianas ms comunes y es ms
frecuentemente transmitida durante las relaciones sexuales, incluidos tanto el
sexo oral, vaginal y anal. El agente causal tambin puede infectar la garganta y
producir dolor de garganta severo (faringitis gonoccica). No es necesario que
haya eyaculacin para que la enfermedad se transmita o contraiga. Si una mujer
embarazada tiene gonorrea, puede pasar el germen a los ojos de su beb durante
el parto, lo cual puede causar una fuerte infeccin en esta zona.
SNTOMAS
Dolor al orinar.
TRASMISIN
Durante el contacto sexual (sexo vaginal, anal u oral) sin preservativo con una
persona infectada. La transmisin es por contacto con las mucosas infectadas.
PREVENCIN
CHLAMYDIA-CHLAMIDIA
Es una enfermedad causada por la bacteria, Chlamydia trachomatis, la cual
puede infectar las mucosas del crvix, del ano, de la uretra y de los ojos. Se
propaga de dos maneras: por contacto sexual vaginal o contacto sexual anal.
Aunque tambin se puede propagar de una mujer a su feto durante el embarazo o
propagarse a su beb durante el nacimiento.
Las diferentes cepas de chlamidia causan infecciones genitales, oculares, de los
ganglios linfticos y respiratorios.
SNTOMAS
Las infecciones por Chlamydia pueden causar sangrados fuertes antes del
parto, abortos espontneos y muerte del feto en la matriz.
Miccin dolorosa.
Sensacin de orinar.
Sensibilidad testicular.
inflamacin pene.
Durante el contacto sexual (sexo vaginal, anal u oral) sin preservativo con una
persona infectada. La transmisin es por contacto con las mucosas infectadas.
PREVENCIN
El uso de preservativos por cada relacin sexual.
HERPES
Es una enfermedad causada por el virus Herpes tipo I y tipo II.
SNTOMAS:
fiebre,
malestar general
dolor al orinar
TRATAMIENTO
PREVENCIN:
dolor al orinar.
TRATAMIENTO
PREVENCIN
INFECCIONES VAGINALES
Son enfermedades muy frecuentes, causadas por diferentes tipos de agentes
infecciosos, las ms comunes son las provocadas por un protozoo llamado
TRATAMIENTO
Es en base a antibiticos, para la mujer y sus contactos sexuales.
Una vez
Adquirida,
que
aparece
cuando
el
VIH
(Virus
de
no distingue sexo, edad, raza, religin o cultura. Todas las personas, sin
excepcin, hombres, mujeres, nios y ancianos estn expuestas a contraerlo
Al usar cualquier elemento que perfore la piel que sea utilizado por ms de
una persona.
Cuando una persona est infectada con el VIH, el virus est presente en uno o
ms de sus fluidos corporales. Los fluidos que tienen mayor posibilidad de
transmitir la enfermedad son:
El semen.
La leche materna.
el lquido cefalorraqudeo.
Al utilizar piscinas
Las lgrimas
La picadura de insectos
Estornudos o tos
Sudoraciones Nocturnas,
Hemorragias,
Erupciones Cutneas,
Fiebre Moderada,
Dolor De Cabeza,
Fatiga Y Cansancio,
Trastornos Gastro-Intestinales,
MODO DE DIAGNOSTICAR
Manera de detectar el SIDA: a travs de un examen o prueba de laboratorio.
Existen dos tipos de pruebas para detectar el virus: las indirectas de anticuerpos o
ELISA y las directas o virales la cual es la wester bloot. Cuando la prueba resulta
positiva la persona se considera portadora del virus (SEROPOSITIVO).
TRATAMIENTO PARA EL SIDA:
Es muy utilizada la terapia antirretroviral altamente activa (HAART en ingls o
TARGA en espaol). Se trata de una combinacin de varios frmacos
antirretrovirales, cuya finalidad es impedir que se multiplique el virus. Consigue
reducir el nmero de partculas de VIH en la sangre, y permite que el conteo de
CD4 permanezca alto, lo que conduce a mejorar y prolongar la vida del paciente.
Aunque hay que tener presente que el paciente puede seguir transmitiendo el
virus. Esta terapia tiene sus inconvenientes, y es que pueden aparecer los efectos
secundarios especficos de cada uno de los frmacos que componen la terapia.
Entre los ms comunes:
nuseas,
dolor de cabeza,
debilidad,
malestar general,
MODO DE PREVENCION
La mejor forma de combatir la epidemia es conocindola y previnindola.
Actualmente el SIDA es una enfermedad tan comn, que es preciso conocer
todos los detalles para prevenirla y sobrellevarla, especialmente para aceptarla y
aprender a respetar a quienes la padecen.
en algunos casos.
o Falta
de
madurez
psicolgica
de
los
jvenes,
que
son
pocos
Actuar con firmeza ante situaciones de reto, riesgo o amenaza y decir siempre
NO cuando exista la presin hacia las relaciones sexuales. Este tipo de
presin casi nunca termina en una relacin duradera y estable.
PLANIFICACIN FAMILIAR
1. METODOS REVERSIBLES.
A. NATURALES.
COITO INTERRUMPIDO
Consiste en retirar el pene de la vagina antes de la eyaculacin lo que
significa que el semen no quedar dentro de la mujer. Este mtodo es de
alto riesgo puesto que antes de la eyaculacin el hombre arroja un lquido
que contiene espermatozoides y que puede fecundar.
RITMO O CALENDARIO:
Consiste en registrar los ciclos menstruales durante un ao para identificar
cules son los das frtiles de la mujer en los que se corre mayor riesgo de
embarazo. El mtodo del ritmo implica evitar las relaciones sexuales
coitales durante los das frtiles que son los das de la ovulacin. Slo
funciona en mujeres con ciclos menstruales regulares.
MOCO CERVICAL
Es un lquido que est en el cuello del tero, se vuelve cristalino y
transparente semejante a una clara de huevo durante los das de
ovulacin, fecha en la que se deben evitar las relaciones sexuales coitales.
LACTANCIA MATERNA:
Este mtodo consiste en amamantar al beb por lo menos cada tres horas
desde el momento del nacimiento, ms de cinco veces al da, lo que
disminuye la probabilidad de la ovulacin. Su eficacia es del 80 al 95 %,
dependiendo de uso adecuado del mtodo.
B. BARRERA.
CONDN FEMENINO
Funda de poliuretano (plstico) que impide que el semen ingrese al cuello
uterino. Se coloca dentro de la vagina cubriendo el cuello uterino
VENTAJAS:
Protege contra la mayora de enfermedades de transmisin sexual o
enfermedades venreas
Puede ofrecer un grado de proteccin contra el papiloma virus humano
(PVH) que causa verrugas genitales, el herpes simple virus que causa
DESVENTAJAS:
MTODO DE USO:
El preservativo se coloca antes de cualquier contacto sexual. El preservativo
se inserta dentro de la vagina, hasta cubrir el cuello uterino.
CONDN MASCULINO
Funda de ltex que cubre el pene erecto e impide que el semen ingrese a la
vagina.
VENTAJAS:
No requiere prescripcin.
DESVENTAJAS:
MTODO DE USO:
1. Poner el condn en la punta del pene y desenrollarlo a lo largo del
pene hasta llegar a la base del mismo.
2. El condn tiene un lado derecho y un lado reverso, solo por el lado
derecho se puede desenrollar. Si te equivocas ponindolo por el
lado reverso, descrtalo y usa uno nuevo ya que la parte exterior del
condn ya habra entrado en contacto con el pene.
3. Al poner el condn asegurarse de que no quede aire atrapado en el
depsito en la punta del condn. Para lograr esto dejen un pequeo
espacio vaco y aprieten la punta del condn con el dedo ndice y el
dedo pulgar. Si al hombre le es difcil completar todo estos pasos a
la vez, la mujer lo puede ayudar apretando la punta del condn para
evitar que quede aire atrapado
DIAFRAGMA
El diafragma consiste en un capuchn de goma flexible que es introducido
en la vagina de la mujer para cubrir el cuello del tero.
VENTAJAS
Alguna de las ventajas que tiene el uso del diafragma puede ser:
El
diafragma
no
se
nota
mientras
se
mantienen
relaciones
sexuales.
Puede ser utilizado por las mujeres que estn amamantando a sus
bebes.
DESVENTAJAS
Algunas de las desventajas que puede tener el uso del diafragma pueden
ser:
MTODO DE USO:
VENTAJAS:
Fciles de aplicar.
DESVENTAJAS:
Menos efectivo que otros mtodos. Son efectivos slo por una hora.
Deben aplicarse una hora antes del coito y re-aplicarse antes de cada
coito.
Posibles
efectos
secundarios:
espermicidas, ardor.
irritacin
vaginal,
alergia
los
MTODO DE USO:
Los espermicidas deben ser aplicados una hora antes del coito. Debe
seguir las
producto y la marca.
C. MECANICOS
DISPOSITIVO INTRAUTERINO.
Pequeo lazo o espiral de cobre o progesterona que se inserta en el tero e
impide la implantacin del vulo fecundado en la pared uterina e impide el
movimiento de los espermatozoides.
VENTAJAS:
DESVENTAJAS:
embarazos ectpicos.
No protege contra enfermedades de transmisin sexual.
No debe ser usado por mujeres que nunca han tenido hijos o aun desean
tenerlos, mujeres con alergia al cobre, problemas inmunolgicos, Puede
ser expulsado espontneamente por el cuerpo.
MTODO DE USO:
El DIU debe ser insertado por un mdico previo chequeo mdico y
usualmente despus del ltimo periodo.
D. HORMONALES.
ANTICONCEPTIVOS ORALES.
La pldora contiene dos hormonas muy parecidas a las que naturalmente
produce el cuerpo de la mujer (progestgeno y estrgeno), las mismas
impiden la ovulacin dificultando la entrada al tero a los espermatozoides
y evitando la anidacin de un vulo fertilizado. Tambin se la conoce como
pldora combinada
Ventajas:
Constituye uno de los mtodos ms efectivos.
Fcil de conseguir, econmico.
La fertilidad regresa inmediatamente despus de discontinuar su uso.
Reduce el riesgo de cncer al ovario y cncer uterino, inflamacin
dolores menstruales.
Los periodos menstruales tienden a ser ms regulares.
Desventajas:
Deben tomarse con regularidad (diario).
No protege contra enfermedades de transmisin sexual.
No debe ser usado por mujeres con presin alta, diabetes, migraas,
depresin.
VENTAJAS:
DESVENTAJAS:
MTODO DE USO:
MTODO DE USO:
El cirujano corta y amarra las trompas de Falopio. Luego cauteriza la zona
utilizando un laparoscopio, bloqueando las trompas. En algunos casos se
aplican unos clips.
VENTAJAS DE LA LIGADURA DE TROMPAS:
Algunas de las ventajas que tienen el realizarse la ligadura de trompas
pueden ser:
Hay que cambiarse los apsitos para que la zona donde est la incisin
permanezca seca y bien limpia. Tambin se recomienda no darse
baos, hasta que la herida se haya curado.
VENTAJAS DE LA VASECTOMIA
o Es el anticonceptivo ms seguro para el hombre que quiere perder su
fertilidad, pero tiene que tener claro que no quiere tener ms hijos.
o No interfiere en la relacin sexual, ni en la capacidad de ereccin, libido. Ni
que decir tiene que no interviene para nada en la capacidad del hombre
para tener un orgasmo.
o El hombre puede retomar las relaciones sexuales una semana despus de
la intervencin si todo ha ido bien, pero siempre se recomienda utilizar un
anticonceptivo de barrera como el condn durante los dos o tres meses
siguientes a la operacin de vasectoma o despus de 25 eyaculaciones
aproximadamente, ya que hay que asegurarse que en la eyaculacin no
existan espermatozoides que puedan dejar embarazada a la mujer.
DESVENTAJAS DE LA VASECTOMA
o La vasectoma no protege frente a las enfermedades de transmisin
sexual.
LA AUTOESTIMA
Bsicamente la autoestima puede definirse como la confianza y el respeto por uno
mismo. Es confiar en las habilidades y capacidades de cada uno para resolver las
autoconcepto
en
experiencias
pasadas,
creencias
vemos en nosotros.
Nivel conductual: es la decisin de actuar, de llevar a la prctica un
comportamiento consecuente.
Las aptitudes: son las capacidades que posee una persona para realizar
algo adecuadamente (inteligencia, razonamiento, habilidades, etc.).
MEJORAR LA AUTOESTIMA
Es necesario conocer cmo funcionamos, es decir, cules son nuestras fortalezas
y aspectos positivos y cules son nuestras limitaciones. A partir de esta
valoracin, decidiremos qu aspectos deseamos mejorar y cules reforzaremos.
Veamos quince claves para mejorar la autoestima:
o No idealizar a los dems.
o Evaluar las cualidades y defectos.
o Cambiar lo que no guste.
o Controlar los pensamientos.
o No buscar la aprobacin de los dems.
o Tomar las riendas de la propia vida.
o Afrontar los problemas sin demora.
o Aprender de los errores.
o Practicar nuevos comportamientos.
o No exigirse demasiado.
o Darse permisos.
o Aceptar el propio cuerpo.
o Cuidar la salud.
o Disfrutar del presente.
o Ser independientes.
DIRECCIN
EJECUTIVA
POLICA
DE
ESCUELA DE EDUCACIN
EDUCACIN
NACIONAL
DEL
Y
SUPERIOR TCNICO
DOCTRINA
YUNGAY
PER PNP
PROFESIONAL
UNIDAD ACADMICA
SLABO DESARROLLADO
DE
DOCTRINA POLICIAL
PROGRAMA REGULAR
2016
I UNIDAD
DOCTRINA
PRIMERA SEMANA
DEFINICIN.- La doctrina es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico,
dentro del proceso evolutivo de una realidad determinada, en base al desarrollo y
sustentacin de teoras y principios que al ser aplicados a un medio social ,
prescriben programas de accin , los cuales orientados por una metodologa
adecuada y una estructura de valores ticos-sociales, posibilitan alcanzar una
finalidad concreta.
EJEMPLOS DE DOCTRINA
MARXISMO- Doctrina Poltica, sistema de ideas y la doctrina de Marx.
DOGMATISMO.- Doctrina segn la cual el espritu humano puede conocer la
verdad.
DOGMTICA JURDICA: Estudio de las normas positivas " desde adentro".
ESCEPTICISMO: Doctrina filosfica que sostiene que el hombre es incapaz de
alcanzar la verdad. Duda, tendencia o no creer nada de los que dems reconocen
como real o verdadero. Es escptico es el que profesa el escepticismo.
Filosofa escptica: que duda de todo (hombre escptico).
MAOSMO: Movimiento marxista inspirado en la doctrina de Mao Tse Tung. El
maosta es partidario de la doctrina de Mao Tsetung.
POLITESMO: Doctrina de los que creen en la existencia de varios dioses.
ESTOICISMO: Doctrina filosfica de Zenn de Citio, llamada tambin Doctrina de
Prtico, que significa: entereza ante la adversidad, firmeza que no se deja
impresionar por circunstancias adversas.
El estoico es el seguidor del estoicismo
ELEMENTOS DE LA DOCTRINA
1. Realidad: El mundo existente, mundo ontolgico, contiene el ser. La
bsqueda de la verdad objetiva de la realidad concreta.
2. Conocimiento: Captar un aspecto de la realidad.
3. Teoras: sistema de saber generalizado.
4. Principios: Enunciados de alta generalizacin y total aceptacin, de las
disciplinas que componen la Ciencia Policial.
5. Medio Social: Parte de la realidad que posee caractersticas peculiares.
Es la realidad donde se desenvuelve la labor Policial, donde existen los
delitos, faltas y contravenciones.
6. Programas de Accin: Objetivo y elemento dinmico de la Doctrina,
seala en forma precisa la accin que debe realizar el grupo social,
utilizando los medios a su alcance.
7. Metodologa: Ordenamiento sistemtico de mtodos y procedimientos
que requieren las acciones para alcanzar el fin., El mtodo es una serie
ordenada de los medios con el que el hombre busca la verdad y tiene
que estar adaptado a la ciencia que se investiga. (conocer puntos de mira
hacia el objeto).
8. Valores: Contribuyen a fortalecer la autoestima, cohesin y determinan la
poltica del comportamiento. Es la estructura axiolgica o valorativa. La
prctica de los valores morales fomenta la prctica de las virtudes, base
del progreso material y espiritual de la organizacin.
9. Finalidad: Propsito ideal que aspira alcanzar la doctrina. Elemento
fundamental de la doctrina juntamente con los valores ticos. Canalizan
el programa de accin.
CARACTERSTICAS DE LA DOCTRINA
1. Comunitaria: Se origina y desarrolla en la comunidad
2. Realista: Tiene su gnesis en la realidad social y se estructura de acuerdo a
ella.
3. Dinmica: Tiene un constante accionar en base a los conocimientos, valores y
fines. No se concibe una doctrina esttica. Es un camino racional para verificar
la verdad de un conocimiento aplicado a la realidad.
4. Axiolgica: Se orienta hacia principios y valores ticos.
5. Teolgica: Persigue una realidad.
SEGUNDA SEMANA
TEORA Y DOCTRINA: ANALISIS
No es lo mismo teora y doctrina, pero ambas estn relacionadas. Existen
muchas doctrinas y teoras.
DOCTRINA
Etimologa y Significado
(6)
(7)
(8)
(9)
(10)
Peritajes criminalsticos
Peritaje tcnico-vehicular
Indicios, evidencias, pruebas indiciarias, prueba plena
Organismos internacionales y instituciones de policas
Prevencin y represin de la delincuencia
i.
Facultades de la PNP
Registro e inspeccin.- diferencias.
Espectculos pblico
Pase libre
En cumplimiento de sus funciones
Citar, intervenir y detener.- Delito flagrante.
Conciliador en casos de conflicto que no
constituye delitos o faltas.
(7)
Orden y tranquilidad pblica
j. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley.
k. Estructura Orgnica
(1) Organizacin
(2) rganos en la PNP
l. Los regmenes especiales
m. Derechos y obligaciones del personal policial
(1) El delito flagrante
(2) Faltas y procesos disciplinarios
(3) Delito de funcin y delitos comunes
n. Doctrina Policial
o. Ttulos y grados acadmicos que otorga el sistema de instruccin
policial
p. Donaciones
q. Prestacin de servicios
(1) Convenios
(2) Servicios rentado de naturaleza particular
(3) Procedimientos y modalidades de los servicios rentados
(4) Ingresos propios
(5) Destino de los recursos recaudados
(1)
(2)
(3)
(4)
(5)
(6)
El Derecho Penal que estudia los hechos que constituyen delitos y faltas y las
penas que deben aplicarse. Es un instrumento poltico-social del Estado, un
medio de control social (orienta, controla), actividad punitiva del Estado.
Busca que las personas se comprometan de acuerdo a ciertos esquemas
sociales.
SEXTA SEMANA
PLANTEAMIENTOS PARA CONCEPTUAR LA DOCTRINA POLICIAL
El Art. 22.2 de la Ley Orgnica de la PNP seala que a la Direccin de
Instruccin de Doctrina le corresponde formular, desarrollar, consolidar y
difundir la doctrina policial para el cumplimiento de la Constitucin, el respeto
de los Derechos Humanos y brindar un eficaz y eficiente servicio a la
comunidad.
La Polica tiene que tener una filosofa y una doctrina absolutamente claras.
No podemos importar un sistema de ninguna parte del mundo. Eso no tiene
validez. Hay servicios buenos, maravillosos, ideales, pero que son buenos all,
donde estn, no necesariamente aqu.
Existen varios conceptos de Doctrina Policial:
Algunos planteamientos de Doctrina Policial:
-
SETIMA SEMANA
METODOLOGA
La metodologa es el estudio sistemtico del mtodo o de los mtodos (medios
de actividad ms reglas de operacin), ensea a adquirir o descubrir nuevos
conocimientos3. La metodologa es, por lo tanto, una disciplina del pensamiento y
de la expresin que "lejos de mecanizar la mente, la estimula, la habita a buscar
problemas nuevos y a tratar de ver los antiguos desde nuevas perspectivas" 4.
Se impone entonces el anlisis de las relaciones y significados principales para , a
travs de otro sistema de interrogantes, ahora determinantes de la accin,
detectar lo fundamental a explicar.
El mtodo slo se convierte en mtodo cientfico de investigacin cuando al
elaborarlo se observa el principio de interaccin entre las inferencias con las
interrogantes iniciales y el anlisis de las relaciones y significados principales
como tesis fundamentales de la teora cientfica. Dicho con otras palabras, la
bases de la teora cientfica son al mismo tiempo los principios metodolgicos de
la investigacin cientfica.
El Mtodo es una serie ordenada de los medios con los que el hombre busca la
verdad y tiene que estar adaptado a la ciencia que se investiga. No slo existe un
mtodo policial sino varios mtodos policiales. Los mtodos necesarios son
aquellos que aparecieron como propio de cada una de las disciplinas que la
integran la Ciencia Policial, segn el momento del conocer y los puntos de mira
hacia el objeto.
IV . R E C O L E C C I O N .
A N A L I S IS Y
P R E S E N T A C IO N D E
D A TO S
V . C O N C L U S IO N E S Y
R E C O M E N D A C IO N E S
S e le c c io n a r , a p lic a r y p r e p a r a r la s m e d ic io n e s o b te n id a s
( c o d i fi c a c i o n d e d a t o s ) d e u n i n s t r u m e n t o d e u n i n s tr u m e n t o
d e m e d ic i n .
A N A L IS IS D E L O S D A T O S
P R E S E N T A C IO N D E R E S U L T A D O S
U n a v e z q u e se se le c c io n e l d ise o d e la in v e stig a c i n
a p r o p ia d a , la m u e str a d e a c u e r d o a n u e str o p r o b le m a d e
e stu d io o h ip te sis, v ie n e la r e c o le c c i n d e d a to s q u e
c o m p r e n d e tr e s a c tiv id a d e s r e la c io n a d a s e n tr e s.
E l a n lisis se h a c e so b r e la m a tr iz d e d a to s u tiliz a n d o u n
p r o g r a m a d e c o m p u ta d o r a .
D e b e c o m p r e n d e r r e c o m e n d a c i o n e s e s p e c fi c a s p a r a
la im p le m e n ta c i n d e la e str a te g ia ( n o r m a s,
o r g a n iz a c i n y p r e su p u e sto )
M E TO D O D E
IN V E S TIG A C IO N
C IE N TF IC A
P A R A R E S O L V E R L A P R O B L E M T I C A A N A L IZ A D A .
V I. P R O P U E S T A D E
E S T R A T E G IA
C U A D R O G E N E R A L D E T O D A L A IN V E S T IG A C I N .
A N EX O S
B IB L IO G R A F IA
OCTAVA SEMANA
EVALUACION PARCIAL
I
III UNIDAD
CIENCIA POLICIAL
NOVENA SEMANA
FORMACION DE LOS GRUPOS DE TRABAJO, ASIGNACION DE TEMAS PARA
LA ELAVORACION DE MONOGRAFIAS, EXPLICACION DE LA METODOLOGIA
E INDICACION DE FECHA DE EXPOSICION.
DECIMA SEMANA
Ciencia policial
1.
2.
Definicin o concepto
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del
saber humano, que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones
obtenidas siguiendo un mtodo apropiado (mtodo cientfico) son
verificables por la observacin y experimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor
cientfico debe contar con los siguientes elementos:
A: Estructura sistemtica de conocimientos.
B: Objetivo definido.
C: Mtodo.
D: Lenguaje formalizado.
E: Finalidad concreta.
Objeto de estudio
Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica
como institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas
disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica,
finalista, valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional
y estructural.
La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas ( no todas son
ciencias, algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad,
investigacin criminal, administracin policial e inteligencia policial ) .
y las disciplina auxiliares, como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y
ciencias humanas, entre otras . La aplicacin prctica de este conocimiento se
conoce como Tcnica de la Polica. Ejemplo.
El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte de
Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica, a su vez es parte de
la Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada
"Orden y Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de la
Polica .Esta es una manera prctica de entender el contenido de la Ciencia
Policial, ciencia que perfecciona la Doctrina Policial .
DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL
La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( en
este caso la Ciencia Policial ) . La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio
sistemtico y metdico de la Polica como institucin y como estructura.
CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL
Enrique FENTANES (Tratado de la Ciencia de Polica): La Ciencia de la Polica
tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin
y como estructura.
Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia): Ciencia Policial es el intento
metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza, fin y valores de lo policial,
as como las formas e instituciones que requieran.
y
y
1.
Nivel de experimentacin:
En el rea de las ciencias de la cultura no es posible la experimentacin
a pesar del esfuerzo de socilogos y psiclogos. No se puede permitir
que se trate al hombre como una cosa. Por ejemplo, la criminalstica
utiliza el mtodo cientfico experimental y se vale de la comprobacin,
sistematizacin y objetividad.
2.
Nivel de Explicacin.Cuando observamos una regularidad entre los fenmenos o los hechos
debemos explicarlos y concretarlos en leyes. La previsin puede hacerse
en cuanto a las transformaciones paulatinas de la institucin. Los mbitos
donde mayor se hace las previsiones son en el econmico, criminolgico,
el demogrfico.
La explicacin se hace con la ayuda del anlisis
histrico.
Anlisis jurdico
Lo policial nace, crece y se desarrolla muy ntimamente ligado a lo
jurdico. El polica vive en el derecho y por el derecho. El polica es un
jurista en acto y en potencia. El anlisis jurdico, realizado con el prisma
de lo policial, aunque vasto, busca con particular empeo todo aquello
que se encuentra vinculado e interrelacionado con las materias de su
conocimiento y con los propsitos prospectivos e interdisciplinarios que
se han venido explicando.
Lo jurdico es un tema extenso y desarrollado y no todo lo vamos
auscultar y estudiar. El enfoque debe estar centrado tan slo al aspecto
jurdico en los campos social, poltico e institucional, pero con mayor
nfasis en el tercer aspecto que hace parte vital de la dogmtica
general (institucin).
Desde el punto jurdico institucional, la Polica es un rgano del
Derecho, que se fundamentada en la razn de ser un organismos
ejecutivo del poder de polica que posee el Estado. Estado-DerechoInstitucin Policial conforman un complejo conceptual, consolidado por
fines y valores comunes.
El proceso de estudio de lo jurdico institucional
debe adoptar un
sistema de categoras y conceptos que orienten de conformidad con
una teora para el efecto.
FORMA DE INVESTIGAR LA REALIDAD JURDICA POLICIAL
El mtodo que se deber seguir en las investigaciones de tipo jurdico es
el mismo que se usa en las ciencias sociales en general. Consiste en:
Observacin (estudio de las fuentes escritas: textos de historia
legislativa , publicaciones oficiales y privadas de recopilacin de leyes y
decretos). Un ejemplo puede ser el vocabulario policial, compilacin de
decretos, y otras normas. No se puede descartar en este campo la
estadstica y la encuesta.
La interpretacin
La comparacin (mtodo auge en el derecho comparado)
El Derecho de Polica.
La Doctrina Policial perfecciona la Ciencia Policial
El Derecho de Polica es parte de la Ciencia Policial y est comprendido
dentro de las Ciencias Jurdicas. Es una rama jurdica del derecho
administrativo y a su vez, del derecho pblico interno que se ocupa de
Anlisis histrico
Es importante estudiar la historia de la Polica Nacional porque ella ha
contribuido al desarrollo de lo existente , tiene importancia en la aplicacin
de la funcin policial , especialmente en actividades de informacin y los
trabajos de estado mayor y planeamiento estratgico, ha elaborado los
cimientos de la teortica general y del actual cuerpo institucin, no
podemos entender el presente sin comprender el pretrito, para plantear el
presente y el futuro, es necesario conocer profundamente el pasado y
vislumbrar el porvenir y el anlisis histrico es un instrumento de profundas
implicaciones e imprescindibles en la ontologa del ente policial y de su
ciencia especfica.
Para realizar el anlisis histrico de la PNP es conveniente:
Hasta hace poco, Friedrich Nietzche fue tomado como uno de los
tericos del fascismo, gracias a los nuevos estudios , entre ellos,
del filsofo viens Herbert Frey, el autor de As Hablaba Zaratustra
ha sido reinvidicado de esta condena. Los estudios descubrieron que su
hermana y albacea, Elizabeth Forster, de declarada simpata antisemita , manipul
los textos nietzscheanos para congraciarse con el Tercer Reich. Nietzsche , que este
ao cumpli un centenario de su muerte , modific el pensamiento occidental de fines
del siglo XIX y comienzos del presente con libros como As Hablaba Zaratutra, Ms
all del bien y del mal, La gaya ciencia, El crepsculo de los dioses. Anunci la
crisis de los valores morales que siempre fueron defendidos por la Iglesia.
Relaciones morales
Las relaciones morales entre los individuos se expresan en juicios de valor
ticos sobre la conducta y el gnero de vida.
La moral apareci al formarse la sociedad humana, antes de que surgiera el
Estado y el derecho y a ha recorrido un largo camino histrico en su
desarrollo. Cambi su carcter al cambiar el modo de produccin y el
rgimen social.
Por el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses
de una clase, de una capa social del pueblo.
En una sociedad de clases los intereses son opuestos, existen en aqulla
morales distintas.
Moral comunista: Conjunto de principios y normas de conducta del hombre
que participa en la edificacin de la sociedad comunista.
Moral cristiana: Moral preconizada por la religin catlica. Los telogos
procuran presentar las normas de la moral cristiana como vlidas para todos
los hombres y la moral cristiana como la ms elevada de la humanidad. Por
el rgimen econmico y social, en sus normas se expresan los intereses de
una clase, de una capa social del pueblo. En una sociedad de clases los
intereses son opuestos, existen en aqulla morales distintas.
Conciencia moral
Capacidad que tiene toda persona de enjuiciar sus actos y la de los dems a
la luz de lo que percibe como valores morales objetivos.
Su conciencia hace posible que evale su propia personalidad, debido a las
malas acciones que realiza y por las buenas que deja de hacer. Todas las
personas tienen conciencia moral pero no todas son capaces de dialogar
reflexivamente con ella.
Persona moral
Es aquella que posee conciencia que capta y realiza valores
ticos.
Es autnoma porque depende de s mismo.
No acta ciegamente como los animales.
Sus actos son libres y sabe lo que hace
Su conducta puede estar de acuerdo con los principios ticos o en
desacuerdo con ellos, pero de todos modos es un comportamiento
prudente.
Responsabilidad moral
Es la capacidad de atribuir determinadas acciones a una persona.
Frente a una sociedad un polica tiene obligaciones morales en su
modo de actuar en el servicio o fuera de l tiene que asumir obligaciones y
responsabilidades , tanto morales como de orden legal.
Principios ticos
Todo aquello que se considera como enunciados, reglas, normas y
preceptos aceptados por la sociedad.
Toda persona en su relacin en la comunidad, tiene una personalidad que se
sustenta en estos principios que han de normar y orientar su conducta moral
en todo momento.
Ejemplo: Respeto a la vida, la justicia, la libertad, lo derechos humanos.
La conducta policial esta regulada por principios ticos y valores morales.
MORALIDAD
FUNCION POLICIAL
Se realiza en un perodo o etapa policial cuyo inicio y fin se
desprende del Art. 250-5to de la Constitucin Poltica del Estado,
mediante el cual, el Ministerio Pblico vigila e interviene en la
investigacin del delito desde la etapa policial.Asimismo, la evolucin
del delito se manifiesta a travs de diversas etapas que son:
Preventiva, persecutiva y de represin y/o investigacin.
AUTORIDAD POLICIAL
Es la autoridad que tiene el Polica. Segn la ciencia administrativa,
autoridad consiste en el derecho de mandar y el poder de hacerse
obedecer, incluso, se distingue en un jefe dos tipos de autoridad , la
autoridad legal , inherente a la funcin y la autoridad personal , formada
de inteligencia, saber, experiencia, de valor moral , aptitud para el
mando y servicios prestados. El polica vive en un mundo jurdico de
normas legales y diversas disposiciones basadas en el poder de polica
del Estado y en el poder punitivo del Estado (Derecho Penal) y una de
sus funciones es garantizar el cumplimiento de la Constitucin y de las
leyes de la Repblica.
Por eso que la funcin policial requiere el poder de hacerse obedecer y
prestigio para mantener el imperio de la ley. La Ley es dada para el
bien de la comunidad (Aristteles); por consiguiente, su vigencia es de
inters general. La Ley, ms el inters colectivo de su cumplimiento,
generan el poder de la comunidad organizada que a travs de sus
gobernantes, es delegado al funcionario de Polica para que acte en
nombre de toda la comunidad, exigiendo su fiel cumplimiento.
La funcin policial para asumir este poder requiere de cierta potestad,
facultad o capacidad para interpretar el verdadero sentido de la Ley, es
decir, tener cierta preparacin para descubrir el espritu de las normas,
que es el motor que impulsa las leyes. De all que cuando son muy
generales, deben ser reglamentadas. Tambin, la funcin policial para
ejercer adecuadamente la autoridad, requiere de poder, as como de
prestigio que fundamentalmente deriva del cumplimiento de ciertos
preceptos ticos, que sistemticamente han logrado la confianza de la
comunidad.
FUNCION PBLICA
Los funcionarios o servidores pblicos realizan la funcin pblica que
viene a ser la actividad dirigida por estos funcionarios para los efectos
de la produccin del servicio pblico y la prestacin de ste a la
colectividad. En cambio, la Polica realiza la funcin policial que le
permite producir el servicio policial. La funcin pblica tiene una base
econmica y material debido a que se solventa en fines del erario
nacional que est constituido bsicamente por la contribucin y los
tributos de la poblacin. Su fundamento poltico-social est en los fines
que persigue el estado.
DECIMO SEXTA SEMANA
EXPOSICION DE TRABAJOS APLICATIVOS
DECIMO SETIMA SEMANA
EXPOSICION DE TRABAJOS APLICATIVOS
DECIMO OCTAVA SEMANA
EVALUACION FINAL
UNIDAD ACADMICA
SILABO
DESARROLLADO
LEGISLACIN POLICIAL
(PROGRAMA REGULAR)
2014
SILABO DE LA ASIGNATURA DE
LEGISLACIN POLICIAL
I. DATOS GENERALES
II.
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA:
Formacin Especfica
AREA COGNITIVA
Cultura Organizacional
AO DE ESTUDIO
PRIMER AO
HORAS SEMESTRALES
72 horas acadmicas
HORAS SEMANALES
04
CRDITOS
03
PERIODO ACADMICO
II Semestre
SUMILLA
La asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional del Per,
siendo de naturaleza propedutica proporciona conocimientos respecto al
cuerpo de normas legales en las que se enmarca la Cultura Organizacional de
la Polica Nacional del Per, tales como: Ley de la Polica Nacional del Per,
Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per,
Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, Ley del
Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per, y Cdigo Administrativo
de Contravenciones de Polica.
III.
COMPETENCIAS GENERALES
El alumno PNP al finalizar el semestre estar en condiciones de:
A. Mostrar conocimiento sobre los alcances de la Ley de la Polica Nacional
del Per, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional
del Per, Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, Ley
del Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per, y Cdigo
Administrativo de Contravenciones de Polica, para aprehender las
funciones, atribuciones, derechos y obligaciones del polica y dems
contenidos en la materia legal.
B. Acreditar elevada identificacin institucional y la importancia de ser
Polica, mediante el conocimiento de las normas legales que orientan el
quehacer policial y califican para su desempeo profesional.
C. Mostrar elevado nivel de observancia de la disciplina.
IV.
CONTENIDOS
I UNIDAD
LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PERU
Decreto
PRIMERA
SEMANA
(04 Horas)
14 AL 18
JUL 2014
SEGUNDA
SEMANA
(04 Horas)
21 AL 25
JUL 2014
TERCERA
SEMANA
(04 Horas)
28 JUL AL
01 AGO
2014
CUARTA
SEMANA
(04 Horas)
04 AL 08
AGO 2014
II UNIDAD
LEY DE LA CARRERA Y SITUACIN DEL PERSONAL
DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
Decreto
QUINTA
SEMANA
(04 Horas)
11 AL 15
AGO 2014
SEXTA
SEMANA
(04 Horas)
18 AL 22
AGO 2014
SPTIMA
SEMANA
(04 Horas)
25 AL 29
AGO 2014
OCTAVA
SEMANA
(04 Horas)
01 AL 05
SET 2014
NOVENA
SEMANA
(04 Horas)
08 AL 12
SET 2014
III UNIDAD
DCIMA
SEMAN(04
Horas)
15 AL 19
SET 2014
DCIMO
PRIMERA
SEMANA
(04 Horas)
22 AL 26
SET 2014
DCIMO
SEGUNDA
SEMANA
(04 Horas)
29 SET AL
03 OCT
2014
DCIMO
TERCERA
SEMANA
(04 Horas)
06 AL 10
OCT 2014
Primera Sesin:
Principios Rectores: Garantas y Principios
Rectores.Aspectos Generales: Objeto, Contenido y
Alcance.De los Bienes Jurdicos protegidos.- Normas de
Conducta.
Segunda Sesin:
Signos exteriores de Respeto.- Subordinacin,
Mando y
Comando.- Ordenes.- Conducto Regular
Primera Sesin:
La Disciplina en el rgimen de excepcin.Infracciones
Disciplinarias.- Sanciones Disciplinarias.- Sistema
Disciplinario Policial
Segunda Sesin:
rganos Disciplinarios.- Competencia de los rganos
Disciplinarios.- Tribunal de Disciplina Policial (Art. 42
Art.
44 Art. 45).
Primera Sesin:
Procedimiento
Administrativo
Disciplinario:
Disposiciones Generales
Segunda Sesin:
Procedimiento Administrativo Disciplinario para
infracciones Leves.Procedimiento Administrativo
Disciplinario para infracciones Graves y Muy Graves.Procedimiento Administrativo Disciplinario Sumario.Prescripcin de la Accin Sancionadora.- De las
Medidas Preventivas
Primera Sesin:
TALLER: TERCERA PRCTICA CALIFICADA
PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS ALUMNOS EN EL
ANLISIS DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP
ANEXO: INFRACCIONES Y SANCIONES
Decreto Legislativo N 1150 de 10.12.2012
Segunda Sesin:
2da EVALUACION PARCIAL.
IV UNIDAD
LEY DEL RGIMEN EDUCATIVO DE LA POLICA NACIONAL DEL
PER
Decreto Legislativo N 1151 / Publicado el 11 DIC 2012
Primera Sesin:
Disposiciones Generalas.- Rgimen Educativo de la
DCIMO
PNP:
CUARTA
Organizacin Acadmica.- Escuelas de Formacin
SEMANA
Rgimen Acadmico: Sistema Curricular y
(04 Horas)
Evaluacin.13 AL 17
OCT 2014
Estudiantes.- Consejo Acadmico de los rganos de
Gestin Acadmica
Segunda Sesin:
Rgimen Disciplinario
TALLER: Casustica.
V UNIDAD
CDIGO ADMINISTRATIVO DE CONTRAVENCIONES DE LA POLICA
NACIONAL DEL PERU
DCIMO
QUINTA
SEMANA
(04 Horas)
20 AL 24
OCT 2014
DCIMO
SEXTA
SEMAN(04
Horas)
27 AL 31
OCT 2014
DCIMO
SPTIMA
SEMANA
(04 Horas)
03 AL 07
NOV 2014
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
Primera Sesin:
Disposiciones Generales.- Medidas Correctivas.Sanciones.
Segunda Sesin:
Criterios para la aplicacin de las sanciones y medidas
correctivas.- De las contravenciones: Contravenciones
Especificas.
Primera Sesin:
Exposicin de Trabajos Aplicativos
Segunda Sesin:
Exposicin de Trabajos Aplicativos
Primera Sesin:
Casustica Participacin activa de los alumnos del
Rgimen Disciplinario (Escuelas de Formacin)
TALLER: CUARTA PRCTICA CALIFICADA
PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS ALUMNOS EN EL
ANLISIS DE LA LEY DEL REGIMEN EDUCATIVO DE LA
PNP Decreto Legislativo N 1151 de 10.12.2012
Segunda Sesin:
RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS.
(04 Horas)
10 AL 14
NOV 2014
V.
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
D. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo
en equipo.
VI.
E.
F.
EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos
y materiales:
A. EQUIPOS
Proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveer separatas y dems materiales didcticos a los alumnos.
VII.
EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los Talleres
en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la Unidad
Acadmica de la Escuela, el alumno (a) desaprobar la asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.
B.
Talleres
2.
Exposiciones
3.
4.
C.
D.
=
=
=
EF
A.
B.
C.
D.
E.
I UNIDAD
LEGISLACIN POLICIAL
PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESION
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
SEGUNDA SESIN
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
OBLIGACIONES Y DERECHOS
Artculo 12.- Obligaciones del personal policial
El personal policial tiene las siguientes obligaciones:
1.
2.
3.
4.
5.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
PRIMERA SESION
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 14.- Estructura Orgnica
La Polica Nacional del Per tiene la siguiente estructura orgnica:
1) Alto Mando
1.1. Director General
1.2. Jefe de Estado Mayor General
1.3. Inspector General
2) rganos de Lnea y Desconcentrados
2.1. Direccin Nacional de Operaciones Policiales
2.2. Direcciones Ejecutivas
2.3. Regiones y Frentes Policiales
3) rganos de Administracin Interna
3.1. Direccin Nacional de Gestin Institucional
3.2. Direcciones Ejecutivas
4) rganos de Apoyo
5) rgano de Control Institucional
6) rgano de Defensa Legal
7) rganos Consultivos
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
2.
3.
4.
5.
6.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro del Interior, se puede crear,
modificar, suprimir o fusionar las especialidades, o cambiar su denominacin. Las
especialidades funcionales del personal de armas, los derechos y las obligaciones se
regulan por la ley y reglamento de la materia.
Artculo 38.- Del Personal de Servicios
Las categoras para Oficiales y Suboficiales de Servicios son cubiertas por personal
profesional y tcnico egresado de las universidades e institutos superiores
respectivamente, de acuerdo a las necesidades de especialidades para el servicio de la
institucin policial. Su admisin, asimilacin, administracin y funciones son
establecidas en el reglamento respectivo.
RGIMEN DEL PERSONAL CIVIL
Artculo 39.- Del Personal Civil
El personal civil no forma parte de la carrera del personal de la Polica Nacional del
Per. Se encuentra bajo el rgimen del Decreto Legislativo 276, en tanto se
implemente el nuevo rgimen de servicio civil.
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 40.- Rgimen Disciplinario
El rgimen disciplinario establece las normas y procedimientos disciplinarios
destinados a regular, prevenir, investigar y sancionar las infracciones en las que
incurre el personal de la Polica Nacional del Per, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal a que hubiere lugar. Se regula por la ley de la materia.
RGIMEN DE EDUCACIN
Artculo 41.- Conformacin del Rgimen de Educacin
El rgimen de educacin de la Polica Nacional del Per se ubica en la etapa de
educacin superior: Universitaria y Tcnica y se rige por la Ley del Rgimen
Educativo de la Polica Nacional del Per.
Cuenta con los siguientes niveles educativos:
1.
2.
3.
La Polica Nacional del Per promueve servicios educativos para los hijos de su
personal, garantizando la buena marcha administrativa y pedaggica de las
instituciones educativas de la institucin; asimismo, mediante convenios con otras
entidades educativas en todos los niveles, promueve beneficios para su personal y
familiares con derecho.
Artculo 46.- De los programas y servicios de vivienda
La Polica Nacional del Per, a travs del Fondo de Vivienda Policial, administra los
fondos provenientes del Estado y de las aportaciones de su personal, con la finalidad
de contribuir al acceso a una vivienda digna al personal aportante y sus familiares
con derecho. El personal de la Polica Nacional del Per cambiado de colocacin
fuera de su lugar de origen, puede acceder, de acuerdo a la disponibilidad, a una
vivienda en forma temporal, a travs del programa de viviendas que administra la
Direccin de Bienestar.
Artculo 47.- Servicio de Defensa Legal al Polica
La Polica Nacional del Per brinda el servicio de asesora y defensa legal gratuita al
personal de la Polica Nacional del Per, que afronta un proceso penal o civil
derivado del cumplimiento de la funcin policial.
Artculo 49.- Recursos
Son recursos de la Polica Nacional del Per:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DEFENSA NACIONAL
Artculo 50.- De la participacin en la Defensa Nacional, Movilizacin y
Defensa Civil
La Polica Nacional del Per participa en la Defensa Nacional, Movilizacin y
Defensa Civil.
CUARTA SEMANA
PRIMERA SESION
GOBIERNO POLICIAL ELECTRNICO
La administracin de la carrera;
El enfoque de competencias a nivel institucional y personal; y,
Los procesos tcnicos.
Inicio de la Carrera;
Capacitacin, especializacin y perfeccionamiento;
Empleo y cargo;
Evaluacin del desempeo;
Incentivos;
Ascensos; y,
Trmino de la carrera.
INICIO DE LA CARRERA
Artculo 15.- Inicio a la Carrera
La carrera se inicia con el alta como Alfrez o Suboficial de Tercera de Armas; o por
haber obtenido la efectividad en los grados de Mayor, Capitn o Suboficial de
Tercera de Servicios, segn corresponda; en ambos casos mediante la expedicin de
la resolucin administrativa respectiva.
Artculo 16.- Especialidades funcionales
Las especialidades funcionales que ejerce el personal de armas son:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
1.
2.
3.
4.
SEXTA SEMANA
PRIMERA SESION
CAPACITACIN, ESPECIALIZACIN Y PERFECCIONAMIENTO
Artculo 20.- Capacitacin, especializacin y perfeccionamiento profesional
La capacitacin, especializacin y perfeccionamiento profesional se implementan a
travs de la Escuela de Educacin Continua y la Escuela de Posgrado de la Polica
Nacional del Per, de acuerdo a la poltica y planes educativos que desarrolle la
Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina. Tienen el propsito de fomentar el
desarrollo profesional, cientfico, tcnico, tico y moral para el cumplimiento de la
finalidad fundamental, misin y funciones de la institucin.
Artculo 21.- Programas de capacitacin, especializacin, perfeccionamiento
profesional y maestra
La Escuela de Educacin Continua y la Escuela de Posgrado, disearn e
implementarn programas presenciales y virtuales a nivel nacional para el personal
de acuerdo a la poltica y planes educativos que desarrolle la Direccin Ejecutiva de
Educacin y Doctrina. La convocatoria, determinacin de vacantes, requisitos para el
ingreso a los programas, se establecern en el reglamento respectivo, asegurando su
transparencia y difusin en todas sus etapas.
4.
5.
6.
A mayor grado;
A igualdad de grado, prima el de mayor tiempo de servicios;
A igualdad de grado y tiempo de servicio en el grado, prevalece la antigedad
del grado anterior y as sucesivamente; de persistir la igualdad, la antigedad se
establece por el orden en el cuadro de mrito de egreso de la escuela de
formacin respectiva;
A igualdad de grado, el personal de armas ser considerado de mayor
antigedad que el personal de servicios;
En los grados de alfrez y suboficial de tercera, la antigedad se determina en
atencin al orden de mrito obtenido al egreso de la respectiva escuela de
formacin; y,
Para el personal incorporado por asimilacin, la antigedad se determina en
atencin al orden de mrito de su incorporacin.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Especialidad funcional;
Lmite de permanencia en el cargo por las causales establecidas en el
reglamento de la presente Ley;
Solicitud del interesado, previa evaluacin y aprobacin;
Permuta, previa evaluacin y aprobacin;
Medidas preventivas establecidas en la Ley del Rgimen Disciplinario de la
Polica Nacional del Per;
Cumplir los Oficiales de Armas el lmite de permanencia de dos (2) aos
consecutivos, en los cargos siguientes:
a) Jefe en zona de frontera.
b) Jefe de Unidad.
c) Comisario o sus equivalentes de las otras especialidades funcionales.
d) Edecn o encontrarse apto para el ascenso al grado inmediato superior, an
cuando tenga menos de dos (2) aos en el cargo de edecn.
e) Ayudante, secretario o jefe de administracin.
Cumplir los Oficiales de Armas y de Servicios, el lmite de permanencia de dos
(2) aos de servicios ininterrumpidos en zona de emergencia.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Evaluacin y seleccin:
Se somete al siguiente procedimiento:
2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
2.
3.
: 4 aos
: 4 aos
: 4 aos
: 5 aos
: 5 aos
: 5 aos
4.
5.
6.
La nota final de los factores, se obtiene de la suma de los puntajes multiplicados por
su coeficiente correspondiente y dividido entre diez (10).
Artculo 52.- Factores de evaluacin de los oficiales y suboficiales
Los factores rendimiento profesional o tcnico, formacin acadmica, experiencia
para el servicio policial, antigedad y moral y disciplina, sern evaluados por las
juntas selectoras, con base a la informacin que obra en el legajo personal,
considerando los mritos acumulados hasta el mes de julio del ao del proceso de
ascenso. Los demritos impuestos se ponderan hasta el 31 de diciembre del ao del
proceso de ascenso.
Las condecoraciones de la orden al Mrito de la Polica Nacional del Per para el
personal, as como los cursos de perfeccionamiento para oficiales de armas, son
reconocidos en el ao del proceso de ascenso.
1.
2.
3.
4.
5.
Factor Antigedad:
El puntaje correspondiente al factor antigedad, ser otorgado en funcin al
nmero de veces que el personal de armas y de servicio, ha sido inscrito en el
2.
3.
Se evalan los factores rendimiento tcnico, moral y disciplina. Son eliminados del
proceso los Suboficiales de Tercera que:
1.
2.
Fallecimiento.
Pase a la situacin de retiro.
SEGUNDA SESION:
SITUACIN POLICIAL
DEFINICIN Y CALIFICACIN
Artculo 61.- Definicin Situacin Policial.
Es la condicin en que se encuentra el personal de la Polica Nacional del Per en
situacin de actividad, disponibilidad o retiro.
Artculo 62.- Clasificacin.
El personal de la Polica Nacional del Per se clasifica:
1) En atencin a su situacin policial en el servicio:
a. Actividad
b. Disponibilidad
c. Retiro
2) En atencin a la naturaleza de sus funciones:
a. Personal de Armas:
Oficiales de Armas
Suboficiales de Armas
b. Personal de Servicios:
Oficiales de Servicios.
Suboficiales de Servicios
3) En atencin a su condicin policial:
a. Personal efectivo.
b. Personal asimilado.
Artculo 63.- Calificacin de las circunstancias del servicio
La calificacin de las circunstancias del servicio en la que participa el personal de la
Polica Nacional del Per son:
1.
2.
3.
4.
5.
1.
2.
3.
4.
OCTAVA SEMANA
PRIMERA SESION:
TALLER: SEGUNDA PRCTICA CALIFICADA
PARTICIPACION ACTIVA DE LOS ALUMNOS EN EL ANALISIS DE LA
LEY DE CARRERA Y SITUACION DEL PERSONAL DE LA PNP
SEGUNDA SESION:
1ra EVALUACION PARCIAL
NOVENA SEMANA
PRIMERA SESION:
SITUACIN DE ACTIVIDAD
Artculo 70.- Situacin de actividad
La situacin de actividad es la condicin del personal de la Polica Nacional del Per
en cuadros y fuera de cuadros.
Artculo 71.- Situacin de actividad en cuadros
La situacin de actividad en cuadros es la condicin en la que el personal de la
Polica Nacional del Per se encuentra dentro del servicio, con empleo y cargo, en
cualquiera de los casos siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Enfermo o lesionado por el perodo comprendido entre seis (6) meses a dos (2)
aos.
Prisionero o rehn durante el desempeo del servicio policial, por el trmino
mximo de tres (3) aos, al cabo del cual, si se ignora su existencia o paradero,
es considerado como fallecido en acto de servicio.
3.
4.
5.
SITUACIN DE DISPONIBILIDAD
Artculo 73.- Situacin de disponibilidad
La situacin de disponibilidad es la condicin transitoria en que se encuentra el
personal fuera del servicio, por un periodo mximo de dos aos.
Artculo 74.- Causales de pase a la situacin de disponibilidad
El personal pasa a la situacin de disponibilidad por las causales siguientes:
1.
2.
3.
4.
A su solicitud;
Medida disciplinaria;
Sentencia judicial condenatoria; y,
Enfermedad o lesin grave.
2.
3.
SEGUNDA SESION:
SITUACIN DE RETIRO
Artculo 82.- Situacin de retiro
Es la condicin del personal que se encuentra apartado definitivamente del servicio
policial. Es de carcter irreversible.
Artculo 83.- Pase a la situacin de retiro
El personal pasa a la situacin de retiro al estar incurso en cualquiera de las causales
siguientes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Renovacin de cuadros;
Enfermedad o incapacidad psicosomtica;
Lmite de permanencia en la situacin de disponibilidad;
Medida disciplinaria;
Insuficiencia profesional;
Sentencia judicial condenatoria, por delito doloso conforme al artculo 93;
A su solicitud; o,
Encontrarse por segunda vez en situacin de disponibilidad.
Las causales sealadas se aplicarn de conformidad con lo establecido en los
artculos 84 al 95 del presente Decreto Legislativo.
62 aos
61 aos
60 aos
59 aos
58 aos
57 aos
56 aos
55 aos
2.
f)
2.
3.
2.
b)
c)
d)
III UNIDAD
DECIMA SEMANA
PRIMERA SESION:
PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 1.- Garantas y principios rectores
El presente Decreto Legislativo garantiza el derecho de defensa, la doble instancia y
el debido procedimiento con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y las normas
vigentes sobre la materia. Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin
obligatoria en todo procedimiento disciplinario:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
CONDUCTO REGULAR
Artculo 25.- Obligatoriedad del conducto regular
Constituye el medio empleado para transmitir y recibir rdenes, disposiciones,
consignas y documentos en general a travs de la lnea de comando establecida en la
organizacin policial. El conducto regular es de observancia obligatoria.
Artculo 26.- Excepcin del conducto regular
El conducto regular excepcionalmente puede ser obviado, cuando las solicitudes sean
negadas o demoradas injustificadamente por el superior jerrquico a quien se
recurri. En este caso, el subordinado podr acudir al superior inmediato o a una
instancia superior.
DECIMO PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESION:
LA DISCIPLINA EN EL REGIMEN DE EXCEPCION
Artculo 27.- Obligacin de constituirse al servicio en estado de emergencia o
estado de sitio
Cuando se decrete el estado de emergencia previsto en la Constitucin Poltica del
Per, el personal de la Polica Nacional del Per en uso de licencia, vacaciones,
permiso, comisin o franco, est en la obligacin de presentarse inmediatamente a la
Amonestacin
La amonestacin es la sancin escrita y la impone el superior al infractor por la
comisin de infracciones Leves, siempre que no sea reincidente en la comisin
de la misma infraccin. Tiene carcter preventivo.
2.
Sancin Simple
La sancin simple es la sancin escrita por infraccin Leve que impone el
superior u rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a diez (10)
das. Cada da de sancin implica la disminucin de ocho dcimas (0.8) de
punto de la Nota Anual de Disciplina.
3.
Sancin de Rigor
La sancin de rigor es la sancin escrita por infraccin Grave que impone el
rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a quince (15) das.
Cada da de sancin implica la disminucin de un punto y seis dcimas (1.6) de
la Nota Anual de Disciplina.
4.
2)
3)
4)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINARIO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 47.- Del procedimiento administrativo disciplinario
El procedimiento administrativo-disciplinario para infracciones Leves se inicia
cuando el superior que ha constatado o tomado conocimiento de la infraccin, y
concluye cuando se comunica por escrito al infractor la sancin correspondiente.
Cuando un superior constata o conoce por cualquier medio de la comisin de una
infraccin Grave o Muy Grave, informa de inmediato y por escrito al rgano de
Investigacin correspondiente, para que ste inicie el procedimiento administrativodisciplinario que corresponda.
En el caso de infracciones Graves o Muy Graves, el procedimiento administrativodisciplinario se inicia con la notificacin al presunto infractor, para que presente sus
descargos.
Artculo 49.- Impedimento de pase a la Situacin de Disponibilidad o Retiro
El personal que se encuentre sometido a procedimiento administrativo disciplinario
por la comisin de infracciones Muy Graves tiene suspendido el derecho de pasar a
su solicitud a la Situacin de Disponibilidad o Retiro, hasta que el procedimiento
correspondiente quede firme o se agote la va administrativa.
Artculo 50.- Derechos del presunto infractor
Son derechos del presunto infractor los siguientes:
1)
2)
3)
4)
5)
6)
7)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Tener menos de tres (03) meses como egresado de las Escuelas de Formacin o
encontrarse en perodo de asimilacin.
Cometer la infraccin por exceso de celo en el cumplimiento de sus
obligaciones.
Incurrir en infraccin por la influencia probada de un superior.
La confesin sincera y espontnea de haber cometido la infraccin o
colaboracin en la investigacin para el mejor esclarecimiento de los hechos.
La reincidencia.
La comisin de la infraccin estando uniformado o utilizando armas.
Cometer la infraccin en presencia de subordinados.
Incurrir en el hecho u omisin en acto del servicio o durante la instruccin.
Afectar gravemente la imagen institucional.
SEGUNDA SESION:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
INFRACCIONES LEVES
DISCIPLINARIO
PARA
2.
3.
4.
5.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES
DISCIPLINARIO
PARA
Artculo 57.- Inicio del procedimiento para infracciones Graves o Muy Graves
El procedimiento administrativo disciplinario por infracciones Graves o Muy Graves,
se inicia de oficio, por denuncia o por disposicin superior:
1)
2)
Etapa de Investigacin
Para las infracciones Graves el plazo ordinario ser de quince (15) das hbiles,
que puede ser ampliado en cinco (05) das hbiles en caso de ser necesario.
Etapa de Decisin
Etapa de Investigacin
Para las infracciones Muy Graves el plazo ordinario ser de veinte (20) das
hbiles, que puede ser ampliado en diez (10) das hbiles en caso sea necesario.
En casos complejos de infracciones Muy Graves, el plazo de investigacin ser
el doble del ordinario, que puede ser ampliado en veinte (20) das hbiles. Se
considera caso complejo cuando simultneamente se presenten los siguientes
supuestos: pluralidad de presuntos infractores, concurrencia de infracciones,
magnitud de los hechos y otras circunstancias de la misma naturaleza. Tanto la
declaracin de complejidad como la autorizacin de ampliacin del plazo de
investigacin, requiere la aprobacin mediante resolucin expresa del Inspector
General de la PNP.
Al trmino de la fase de investigacin se emitir el informe, administrativo
disciplinario correspondiente, debiendo contener lo siguiente:
a. Antecedentes o situacin de los hechos.
b. Breve resumen de las diligencias practicadas.
c. Anlisis.
d. Conclusiones y recomendaciones si fuera necesario.
e. Firma del Instructor y del auxiliar de investigacin.
f. Anexos incluyendo todos los actuados.
2)
Etapa de Decisin
2.
3.
SEGUNDA SESION:
2da EVALUACION PARCIAL
IV UNIDAD
DECIMO CUARTA SEMANA
(13 AL 17 OCT 2014)
PRIMERA SESION:
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la formacin, capacitacin,
especializacin y perfeccionamiento profesional del personal de la Polica Nacional
del Per. Establece su estructura, normas y procedimientos de gestin acadmica,
administrativa y disciplinaria. El Rgimen Educativo es parte del Sistema Educativo
Nacional; se ubica en la etapa de Educacin Superior Universitaria y Tcnica, en
concordancia con la Ley General de Educacin, Ley Universitaria y Ley de Institutos
y Escuelas de Educacin Superior.
Artculo 2.- Alcance
El presente Decreto Legislativo se aplica a los cadetes, alumnos, docentes y al
personal de la Polica Nacional del Per.
ORGANIZACIN ACADMICA
Artculo 3.- Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina
La Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina es el rgano encargado de planear,
dirigir, coordinar, controlar y evaluar el Rgimen Educativo Policial en todos sus
niveles. Le corresponde consolidar y difundir la doctrina policial para el mejor
cumplimiento de la funcin policial. Forma parte del Consejo Educativo Policial. La
Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina cuenta con rganos de Direccin,
Consultivos y de Gestin Acadmica. Las Escuelas de Formacin, de Educacin
Continua y de Posgrado que forman parte de los rganos de gestin acadmica,
cuentan con un Consejo Acadmico. Su organizacin, conformacin y
procedimientos se regulan en el reglamento respectivo. Para ser Director Ejecutivo
de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per se requiere ser Oficial
General y contar con el grado acadmico de magster o doctor.
ESCUELAS DE FORMACIN
Artculo 6.- Escuelas de Formacin
Las Escuelas de Formacin son los rganos de ejecucin y gestin acadmica
encargados de planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar, evaluar y conducir la
etapa de formacin de los Cadetes y Alumnos. Est conformada por la Escuela de
Oficiales que tiene nivel universitario y las Escuelas Tcnico Superiores que tienen
nivel tcnico profesional, de acuerdo a la normatividad vigente. La Escuela de
Oficiales y las Escuelas Tcnico Superiores estn facultadas para otorgar en nombre
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
Bachillerato
Ttulo
10
Maestra
12
Doctorado
19
SUB TOTAL
19
8
20
81
100
10.00
10.00
30.00
30.00
CONTRA
LA
IMAGEN
INSTITUCIONAL
L 51 Faltar 1 da a su Unidad, sin causa
justificada. De 6 a 10 das de sancin
simple
LA
IMAGEN
INSTITUCIONAL
L 52 Atender al pblico en forma
displicente o dirigirse a las personas con
trminos
o
gestos
inadecuados,
contraviniendo las normas de cortesa o
urbanidad.
De 4 a 6 das de sancin simple
L 53 Proferir palabras soeces en
presencia de pblico o personal de la
Polica Nacional del Per.
De 4 a 6 das de sancin simple
L 54 Hacer uso del uniforme,
accesorios,
distintivos
y
otros
antirreglamentariamente o exhibir arma
de fuego en traje de civil en forma
innecesaria.
De 4 a 6 das de sancin simple
L 55 Incumplir las directivas que
norman los procedimientos para el
servicio policial individualizado o
realizar actividades impropias del
CONTRA LA ETICAONTRA LA
TICA
L 59 Promover o solicitar la difusin de
hechos policiales con fines de
protagonismo personal.
De 6 a 10 das de sancin simple
ANEXO II
TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES GRAVES
CONTRA LA TICA
CDIGO INFRACCIN SANCIN
G1
Demorar o anteponer de manera intencional por accin u omisin el trmite de un expediente
disciplinario, siendo integrante de los rganos disciplinarios. De 1 a 4 das de sancin de rigor
G2
Desobedecer disposiciones o instrucciones para el cuidado de la salud, dictadas por profesionales
o tcnicos de la salud de la Polica Nacional del Per. De 1 a 4 das de sancin de rigor
G3
Omitir informar la comisin de infracciones graves o muy graves del personal de la Polica
Nacional del Per.
De 1 a 4 das de sancin de rigor
G4
Emitir opinin sobre asuntos relacionados a la PNP haciendo uso de los medios de comunicacin
social, sin autorizacin del Comando.
De 1 a 4 das de sancin de rigor
G5
Ser reincidente en extraviar el Carn de Identidad Personal, al no adoptar las medidas de
seguridad necesarias para su cuidado y conservacin.
De 1 a 4 das de sancin de rigor
G6
Tratar en forma arbitraria, vejatoria o discriminatoria al personal de la Polica Nacional del Per,
cualquiera sea su grado. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 7 Replicar airadamente al superior. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 8 Conducir vehculo policial sin poseer licencia vigente o no estar autorizado para su manejo u
ordenar a quien no est habilitado para tal actividad. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G9
Tramitar de manera intencional, una solicitud o recurso a una va distinta al procedimiento
predeterminado por ley, causando perjuicio. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 10 Excederse hasta 48 horas en el uso de vacaciones, permisos o licencias, sin causa
justificada.
De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 11
Entregar o divulgar informacin clasificada sin las formalidades legales, incluyendo la
relacionada con la salud del personal de la Polica Nacional del
Per y sus familiares. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 12 Utilizar el armamento del Estado, con fines ajenos a la funcin policial. De 2 a 6 das de
sancin de rigor
G 13
Fracasar en el cumplimiento de la misin o incumplir la responsabilidad funcional asignada, por
desidia, imprevisin o carencia de iniciativa. De 2 a 6 das de sancin de rigor
G 14
Proceder con parcialidad al aplicar sanciones, otorgar incentivos a quien no corresponda o no
otorgar stos a quien lo merece, de acuerdo con la normatividad vigente. De 2 a 6 das de sancin
de rigor
G 15
Incumplir o alterar intencionalmente el orden o los plazos en la recepcin, trmite, emisin o
remisin de documentos, siempre que se cause perjuicios.
De 2 a 6 das de sancin de rigor
G 16
No respetar o retrasar intencionalmente los procedimientos establecidos para los trmites
administrativos internos del personal previstos en las normas legales y reglamentarias.
De 2 a 6 das de sancin de rigor
G 17
No comunicar las conductas tipificadas como infracciones graves y muy graves del personal bajo
sus rdenes.
De 4 a 6 das de sancin de rigor
G 18
Disponer o aceptar la ejecucin de actividades ajenas a la funcin dentro de las instalaciones
policiales.
De 4 a 6 das de sancin de rigor
G 19 Presentarse a su servicio, dependencias de la Polica Nacional o superiores jerrquicos, con
signos y sntomas de haber ingerido bebidas alcohlicas. De 4 a 8 das de sancin de rigor
G 20 Perder, ocasionar daos o no adoptar las medidas de seguridad con el armamento,
vehculos, prendas, equipos, locales, productos farmacuticos, medicinas, biomdicos, insumos u
otros bienes de propiedad del Estado, sin perjuicio de su reposicin o reparacin. De 4 a 8 das
de sancin de rigor
G 21 Realizar actos indecorosos vistiendo el uniforme policial. De 4 a 10 das de sancin de
rigor
G 22
Entregar indebidamente a personal no autorizado armamento, municin, accesorios y equipo
asignado para el servicio. De 4 a 10 das de sancin de rigor
G 23
Negarse a recibir una orden de sancin o a firmar su enterado, al ser notificado en un proceso de
investigacin disciplinaria o a recibir la resolucin emitida por el rgano disciplinario
competente de acuerdo a ley. De 4 a 10 das de sancin de rigor
G 24 Faltar el respeto a los smbolos de la patria o institucionales. De 4 a 10 das de sancin de
rigor
G 25
Modificar o alterar las instrucciones especficas para el cumplimiento de rdenes o disposiciones
vigentes, siempre que se cause dao o perjuicio en el servicio policial.
De 4 a 10 das de sancin de rigor
G 26
Negar el conducto regular o impedir el trmite de un reclamo o peticin amparado en la
normativa vigente.
G 53
Actuar con negligencia en el ejercicio de su funcin, al no dar cumplimiento a las disposiciones
pertinentes en torno a la seguridad durante la custodia y traslado de los detenidos, procesados
o inculpados o menores en custodia. De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 54
Emplear personas ajenas a la institucin, en forma estable o transitoria, para actividades del
servicio policial, sin la autorizacin debida.
De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 55 No prestar auxilio a las personas que se encuentren lesionadas o en grave peligro. De 6 a 10
das de sancin de rigor
G 56
Diagnosticar, prescribir o ejecutar en el paciente tratamientos y procedimientos que no
correspondan al protocolo para su problema de salud. De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 57
Valerse de influencias con la finalidad de no incorporarse a su unidad de destino o incumplir los
plazos previstos para su incorporacin con motivo de asignacin o reasignacin en el cargo; o no
dar cumplimiento en los plazos legales con poner a disposicin al personal a su mando cambiado
de colocacin.
De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 58
No cumplir sus compromisos econmicos al tener asignada una vivienda policial en guarnicin o
no entregarla al trmino del plazo y/o en las condiciones acordadas.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 59 Realizar acciones, operaciones o diligencias policiales no autorizadas.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 60
Contravenir los procedimientos operativos o administrativos establecidos en la normatividad
interna de la Polica Nacional del Per. De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 61
Establecer u otorgar privilegios o desventajas en la asignacin o distribucin de los recursos
humanos, logsticos, econmicos y financieros.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 62 Abandonar su servicio sin motivo justificado. De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 63
Alejarse de su puesto de servicio al cual fue asignado para realizar actividades ajenas al mismo y
como consecuencia de ello se produzcan hechos delictuosos, salvo causa justificada.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 64
Excederse en el uso de la fuerza en forma innecesaria o desproporcionada, en acto de servicio,
ocasionando lesiones graves.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 65 Maltratar a los intervenidos una vez reducidos o detenidos, causndoles lesiones.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 66
Otorgar al personal de la Polica Nacional del Per un trato preferente o beneficioso a cambio de
favor sexual.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 80
Valerse de influencias con la finalidad de cambiar, modificar o revertir las decisiones de los
rganos disciplinarios u rdenes del Comando, en beneficio propio o de terceros.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
ANEXO III
TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES MUY GRAVES
CONTRA LA DISCIPLINA
CDIGO INFRACCIN SANCIN
el personal de la Polica Nacional del
MG 1 Faltar a la verdad en documentos
Per, salvo
relacionados con
que se trate de hacer prevalecer el
la investigacin policial, valindose de
principio de
trminos
autoridad o en legtima defensa.
tendenciosos o falsos en su calidad de
De 6 meses
instructor.
a 1 ao de
De 6 meses
disponibilidad
a 1 ao de
MG 6 Replicar al superior en forma
disponibilidad
desafiante las rdenes
MG 2 Denunciar sin pruebas o con
del servicio o hacer correcciones u
argumentos falsos al
observaciones
personal de la Polica Nacional del
en los mismos trminos.
Per.
De 6 meses
De 6 meses
a 1 ao de
a 1 ao de
disponibilidad
disponibilidad
MG 7 Ser reincidente en la ingesta de
MG 3 Apoderarse indebidamente de
bebidas alcohlicas
prendas, equipos o
durante su servicio.
bienes de otros miembros de la Polica
De 6 meses
Nacional
a 1 ao de
del Per.
disponibilidad
De 6 meses
MG 8 Formular o difundir annimos
a 1 ao de
contra cualquier
disponibilidad
miembro de la institucin.
MG 4 Utilizar insignias de mando que
De 6 meses
no correspondan a
a 1 ao de
la categora o grado que ostenta.
disponibilidad
De 6 meses
MG 9 Incitar en cualquier forma a
a 1 ao de
cometer actos contrarios
disponibilidad
a la subordinacin.
MG 5 Emplear sin causa justificada la
De 1 ao a
fuerza fsica contra
2 aos de
disponibilidad
MG 10 Negarse a pasar examen de
dosaje etlico,
toxicolgico, ectoscpico, absorcin
atmica u otros
cuando la autoridad policial lo solicite
por causa
justificada.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 11 No respetar los procedimientos
establecidos o
alterar, distorsionar, encubrir o suprimir,
sin motivo
justificado, los documentos que
sustentan el
procedimiento regular de un proceso
interno o pago
a personal de la Polica Nacional del
Per o a un
tercero.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 12 Dar en prenda, garanta, alquiler
o prestar
armamento, equipo, pertrecho u otros
bienes de
propiedad del Estado.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 13 Formular imputaciones
tendenciosas que denigren,
calumnien, difamen o deshonren al
personal de
la Polica Nacional del Per mediante
palabras,
escritos o cualquier otro medio.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 14 Formular declaracin o
comentario no autorizado en
forma pblica sobre asuntos, que
afecten la imagen
y prestigio institucional.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 15 Inducir a error en forma dolosa
a los rganos
disciplinarios, en su condicin de
testigo, perito o
quien tiene el deber de colaborar con
stos.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 16 Omitir, retardar de cualquier
modo o encubrir
intencionalmente la notificacin de
resolucin de
pase a la situacin de disponibilidad o
de retiro por
medida disciplinaria.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 17 Consumir droga (s) ilegal (es).
Pase a la
situacin de
retiro
MG 18 Ejecutar funciones propias del
personal de la Polica
Nacional del Per haciendo uso del
uniforme o
en traje de civil, encontrndose en
situacin de
disponibilidad.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 19 Incurrir en infraccin grave o
hacer uso del uniforme
corresponde.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 24 Faltar por ms de 5 das
calendario en forma
consecutiva a su Unidad, sin causa
justificada
Pase a la
situacin de
retiro
MG 25 Reincorporarse a su Unidad
despus de tres
(3) o ms das de haber cumplido una
sancin
disciplinaria de pase a la situacin de
disponibilidad,
sin causa justificada.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 26 Omitir auxiliar oportunamente a
cualquier persona y
como consecuencia de ello, se produzca
la muerte
o lesiones graves.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 27 Participar, favorecer o facilitar
actividades ilcitas
relacionadas a trfico ilcito de drogas,
terrorismo,
lavado de activos, secuestro, trata de
personas,
espionaje, robos, violacin, extorsin y
otros delitos
graves.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 28 Organizar, dirigir, promover,
participar o incitar a
CONTRA LA IMAGEN
INSTITUCIONAL
MG 51 Protagonizar accidentes de
trnsito en estado de
ebriedad o drogadiccin, conduciendo
vehculos
del Estado.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 52 Difundir o promover ideas o
rumores que vayan en
contra de la cohesin institucional, que
propicien el
desorden o confusin o que afecten la
imagen o el
honor de sus miembros.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 53 Difundir por cualquiermedio,
imgenes, documentos
u otros relacionados con el servicio o el
personal de
la Polica Nacional del Per, afectando
la imagen
institucional.
De 1 ao a
2 aos de
Disponibilidad
MG 54 Pertenecer a una organizacin
criminal o cometer
delito flagrante.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 55 Tener relaciones sexuales con
personas del mismo
gnero, que causen escndalo o
menoscaben la
imagen institucional.
Pase a la
situacin de
retiroNTRA LA TICA
Pase a la
situacin de
retiro
MG 67 Utilizarsusconocimientos
biomdicoso tecnolgicos
para inducir, realizar o encubrir
actividad contraria a
la salud y la vida humana.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 68 Exigir, solicitar o recibir dinero,
especies u otras
ddivas, en beneficio propio o de
terceros para
favorecer en el proceso de admisin o
ingreso a
los centros de formacin de la Polica
Nacional del
Per.
ANEXO
LEY DE LA CARRERA Y SITUACION DEL PERSONAL DE LA PNP
FE DE ERRATAS
DECRETO LEGISLATIVO N 1149
Mediante Oficio N 1190-2012-SCM
PR, la Secretara
del Consejo de Ministros solicita se
publique Fe de
Erratas del Decreto Legislativo N 1149,
Ley de la Carrera
y Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per,
publicado en la edicin del da 11 de
diciembre de 2012.
En la pgina 480537, en el tercer
considerando:
DICE:
Es necesario establecer en un nico
marco normativo
DEBE DECIR:
1) Categora: Oficial de Armas
a. Jerarqua: Oficial Generales
1.a.1 Teniente General
1.a.2 General
b. Jerarqua: Oficial Superiores
1.b.1 Coronel
1.b.2 Comandante
1.b.3 Mayor
c. Jerarqua: Oficial Subalternos
1.c.1 Capitn
1.c.2 Teniente
1.c.3 Alfrez
2) Categora: Oficial de Servicios
a. Jerarqua: Oficial General
2.a.1 General
b. Jerarqua: Oficial Superiores
2.b.1 Coronel
2.b.2 Comandante
2.b.3 Mayor
c. Jerarqua: Oficial Subalterno
2.c.1 Capitn
3) Categora: Suboficiales de Armas
a. Jerarqua: Suboficiales Superiores
3.a.1 Suboficial Superior
3.a.2 Suboficial Brigadier
b. Jerarqua: Suboficiales Tcnicos
3.b.1 Suboficial Tcnico de Primera
3.b.2 Suboficial Tcnico de Segunda
3.b.3 Suboficial Tcnico de Tercera
c. Jerarqua: Suboficiales
3.c.1 Suboficial de Primera
3.c.2 Suboficial de Segunda
3.c.3 Suboficial de Tercera
4) Categora: Suboficiales de Servicios
a. Jerarqua: Suboficiales Superiores
4.a.1 Suboficial Superior
4.a.2 Suboficial Brigadier
b. Jerarqua: Suboficiales Tcnicos
4.b.1 Suboficial Tcnico de Primera
4.b.2 Suboficial Tcnico de Segunda
4.b.3 Suboficial Tcnico de Tercera
c. Jerarqua: Suboficiales
4.c.1 Suboficial de Primera
DICE:
El postulante que despus de haber sido
declarado
apto, estuviera comprendido en las
prescripciones de los
Normas Legales del 21.12.2012
NORMAS LEGALES 3 El Peruano
Lima, viernes 21 de diciembre de 2012
481604
dos (2) incisos anteriores, ser
declarado inapto, siendo
excluido del proceso de ascensos, aun
cuando est
considerado en el cuadro de mritos
respectivo.
DEBE DECIR:
El postulante que despus de haber sido
declarado
apto, estuviera comprendido en las
prescripciones de los
numerales 5) y 6) del presente artculo,
ser declarado inapto,
siendo excluido del proceso de
ascensos, aun cuando est
considerado en el cuadro de mritos
respectivo.
En la pgina 480544, en el literal a
del numeral 1)
del Artculo 52:
DICE:
a. Coroneles, Tenientes Coroneles y
Mayores: cinco
(5) aos.
DEBE DECIR:
a. Coroneles, Comandantes y Mayores:
cinco (5)
aos.
En la pgina 480545, en los
numerales 3) y 4) del
Artculo 63:
DICE:
3) Consecuencia del servicio: Todo
efecto o
SILABO DESARROLLADO
LEGISLACIN POLICIAL
(PROGRAMA REGULAR)
2014
SILABO DE LA ASIGNATURA DE
LEGISLACIN POLICIAL
II. DATOS GENERALES
II.
EJE CURRICULAR
AREA EDUCATIVA:
Formacin Especfica
AREA COGNITIVA
Cultura Organizacional
AO DE ESTUDIO
PRIMER AO
HORAS SEMESTRALES
72 horas acadmicas
HORAS SEMANALES
04
CRDITOS
03
PERIODO ACADMICO
II Semestre
SUMILLA
La asignatura forma parte del Currculo de Estudios de las Escuelas de
Educacin Superior Tcnico Profesional de la Polica Nacional del Per,
siendo de naturaleza propedutica proporciona conocimientos respecto al
cuerpo de normas legales en las que se enmarca la Cultura Organizacional de
la Polica Nacional del Per, tales como: Ley de la Polica Nacional del Per,
Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional del Per,
Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, Ley del
Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per, y Cdigo Administrativo
de Contravenciones de Polica.
III.
COMPETENCIAS GENERALES
El alumno PNP al finalizar el semestre estar en condiciones de:
C. Mostrar conocimiento sobre los alcances de la Ley de la Polica Nacional
del Per, Ley de la Carrera y Situacin del Personal de la Polica Nacional
del Per, Ley del Rgimen Disciplinario de la Polica Nacional del Per, Ley
del Rgimen Educativo de la Polica Nacional del Per, y Cdigo
Administrativo de Contravenciones de Polica, para aprehender las
funciones, atribuciones, derechos y obligaciones del polica y dems
contenidos en la materia legal.
D. Acreditar elevada identificacin institucional y la importancia de ser
Polica, mediante el conocimiento de las normas legales que orientan el
quehacer policial y califican para su desempeo profesional.
C. Mostrar elevado nivel de observancia de la disciplina.
IV.
CONTENIDOS
I UNIDAD
LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PERU
Decreto
PRIMERA
SEMANA
(04 Horas)
14 AL 18
JUL 2014
SEGUNDA
SEMANA
(04 Horas)
21 AL 25
JUL 2014
TERCERA
SEMANA
(04 Horas)
28 JUL AL
01 AGO
2014
CUARTA
SEMANA
(04 Horas)
04 AL 08
AGO 2014
II UNIDAD
LEY DE LA CARRERA Y SITUACIN DEL PERSONAL
DE LA POLICA NACIONAL DEL PER
Decreto
QUINTA
SEMANA
(04 Horas)
11 AL 15
AGO 2014
SEXTA
SEMANA
(04 Horas)
18 AL 22
AGO 2014
SPTIMA
SEMANA
(04 Horas)
25 AL 29
AGO 2014
OCTAVA
SEMANA
(04 Horas)
01 AL 05
SET 2014
NOVENA
SEMANA
(04 Horas)
08 AL 12
SET 2014
III UNIDAD
DCIMA
SEMAN(04
Horas)
15 AL 19
SET 2014
DCIMO
PRIMERA
SEMANA
(04 Horas)
22 AL 26
SET 2014
DCIMO
SEGUNDA
SEMANA
(04 Horas)
29 SET AL
03 OCT
2014
DCIMO
TERCERA
SEMANA
(04 Horas)
06 AL 10
OCT 2014
Primera Sesin:
Principios Rectores: Garantas y Principios
Rectores.Aspectos Generales: Objeto, Contenido y
Alcance.De los Bienes Jurdicos protegidos.- Normas de
Conducta.
Segunda Sesin:
Signos exteriores de Respeto.- Subordinacin,
Mando y
Comando.- Ordenes.- Conducto Regular
Primera Sesin:
La Disciplina en el rgimen de excepcin.Infracciones
Disciplinarias.- Sanciones Disciplinarias.- Sistema
Disciplinario Policial
Segunda Sesin:
rganos Disciplinarios.- Competencia de los rganos
Disciplinarios.- Tribunal de Disciplina Policial (Art. 42
Art.
44 Art. 45).
Primera Sesin:
Procedimiento
Administrativo
Disciplinario:
Disposiciones Generales
Segunda Sesin:
Procedimiento Administrativo Disciplinario para
infracciones Leves.Procedimiento Administrativo
Disciplinario para infracciones Graves y Muy Graves.Procedimiento Administrativo Disciplinario Sumario.Prescripcin de la Accin Sancionadora.- De las
Medidas Preventivas
Primera Sesin:
TALLER: TERCERA PRCTICA CALIFICADA
PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS ALUMNOS EN EL
ANLISIS DEL RGIMEN DISCIPLINARIO DE LA PNP
ANEXO: INFRACCIONES Y SANCIONES
Decreto Legislativo N 1150 de 10.12.2012
Segunda Sesin:
2da EVALUACION PARCIAL.
IV UNIDAD
LEY DEL RGIMEN EDUCATIVO DE LA POLICA NACIONAL DEL
PER
Decreto Legislativo N 1151 / Publicado el 11 DIC 2012
Primera Sesin:
Disposiciones Generalas.- Rgimen Educativo de la
DCIMO
PNP:
CUARTA
Organizacin Acadmica.- Escuelas de Formacin
SEMANA
Rgimen Acadmico: Sistema Curricular y
(04 Horas)
Evaluacin.13 AL 17
OCT 2014
Estudiantes.- Consejo Acadmico de los rganos de
Gestin Acadmica
Segunda Sesin:
Rgimen Disciplinario
TALLER: Casustica.
V UNIDAD
CDIGO ADMINISTRATIVO DE CONTRAVENCIONES DE LA POLICA
NACIONAL DEL PERU
DCIMO
QUINTA
SEMANA
(04 Horas)
20 AL 24
OCT 2014
DCIMO
SEXTA
SEMAN(04
Horas)
27 AL 31
OCT 2014
DCIMO
SPTIMA
SEMANA
(04 Horas)
03 AL 07
NOV 2014
DCIMO
OCTAVA
SEMANA
Primera Sesin:
Disposiciones Generales.- Medidas Correctivas.Sanciones.
Segunda Sesin:
Criterios para la aplicacin de las sanciones y medidas
correctivas.- De las contravenciones: Contravenciones
Especificas.
Primera Sesin:
Exposicin de Trabajos Aplicativos
Segunda Sesin:
Exposicin de Trabajos Aplicativos
Primera Sesin:
Casustica Participacin activa de los alumnos del
Rgimen Disciplinario (Escuelas de Formacin)
TALLER: CUARTA PRCTICA CALIFICADA
PARTICIPACIN ACTIVA DE LOS ALUMNOS EN EL
ANLISIS DE LA LEY DEL REGIMEN EDUCATIVO DE LA
PNP Decreto Legislativo N 1151 de 10.12.2012
Segunda Sesin:
RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS.
(04 Horas)
10 AL 14
NOV 2014
V.
PROCEDIMIENTOS DIDCTICOS
G. Las tcnicas de enseanza se orientarn a la interaccin permanente
docente educando, enmarcadas en la cultura participativa, y el trabajo
en equipo.
H. Se promover la investigacin permanente y la exposicin de los
conocimientos adquiridos.
I.
VI.
EQUIPOS Y MATERIALES
El docente para el desarrollo de la asignatura emplear los siguientes equipos
y materiales:
A. EQUIPOS
Proyector multimedia.
B. MATERIALES
Proveer separatas y dems materiales didcticos a los alumnos.
VII.
EVALUACIN
La asistencia a las sesiones tericas es obligatoria en el 70% y a los Talleres
en el 90%, en caso contrario de no existir justificacin alguna por la Unidad
Acadmica de la Escuela, el alumno (a) desaprobar la asignatura.
El proceso de evaluacin del aprendizaje ser permanente, comprender:
A.
B.
Talleres
2.
Exposiciones
3.
4.
C.
D.
=
=
=
EF
G.
H.
I.
J.
K.
I UNIDAD
LEGISLACIN POLICIAL
PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESION
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
SEGUNDA SESIN
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
OBLIGACIONES Y DERECHOS
Artculo 12.- Obligaciones del personal policial
El personal policial tiene las siguientes obligaciones:
6.
7.
8.
9.
10.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
PRIMERA SESION
ESTRUCTURA ORGNICA
Artculo 14.- Estructura Orgnica
La Polica Nacional del Per tiene la siguiente estructura orgnica:
1) Alto Mando
1.1. Director General
1.2. Jefe de Estado Mayor General
1.3. Inspector General
2) rganos de Lnea y Desconcentrados
2.1. Direccin Nacional de Operaciones Policiales
2.2. Direcciones Ejecutivas
2.3. Regiones y Frentes Policiales
3) rganos de Administracin Interna
3.1. Direccin Nacional de Gestin Institucional
3.2. Direcciones Ejecutivas
4) rganos de Apoyo
5) rgano de Control Institucional
6) rgano de Defensa Legal
7) rganos Consultivos
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Mediante Decreto Supremo, refrendado por el Ministro del Interior, se puede crear,
modificar, suprimir o fusionar las especialidades, o cambiar su denominacin. Las
especialidades funcionales del personal de armas, los derechos y las obligaciones se
regulan por la ley y reglamento de la materia.
Artculo 38.- Del Personal de Servicios
Las categoras para Oficiales y Suboficiales de Servicios son cubiertas por personal
profesional y tcnico egresado de las universidades e institutos superiores
respectivamente, de acuerdo a las necesidades de especialidades para el servicio de la
institucin policial. Su admisin, asimilacin, administracin y funciones son
establecidas en el reglamento respectivo.
RGIMEN DEL PERSONAL CIVIL
Artculo 39.- Del Personal Civil
El personal civil no forma parte de la carrera del personal de la Polica Nacional del
Per. Se encuentra bajo el rgimen del Decreto Legislativo 276, en tanto se
implemente el nuevo rgimen de servicio civil.
RGIMEN DISCIPLINARIO
Artculo 40.- Rgimen Disciplinario
El rgimen disciplinario establece las normas y procedimientos disciplinarios
destinados a regular, prevenir, investigar y sancionar las infracciones en las que
incurre el personal de la Polica Nacional del Per, sin perjuicio de la responsabilidad
civil o penal a que hubiere lugar. Se regula por la ley de la materia.
RGIMEN DE EDUCACIN
Artculo 41.- Conformacin del Rgimen de Educacin
El rgimen de educacin de la Polica Nacional del Per se ubica en la etapa de
educacin superior: Universitaria y Tcnica y se rige por la Ley del Rgimen
Educativo de la Polica Nacional del Per.
Cuenta con los siguientes niveles educativos:
4.
5.
6.
La Polica Nacional del Per promueve servicios educativos para los hijos de su
personal, garantizando la buena marcha administrativa y pedaggica de las
instituciones educativas de la institucin; asimismo, mediante convenios con otras
entidades educativas en todos los niveles, promueve beneficios para su personal y
familiares con derecho.
Artculo 46.- De los programas y servicios de vivienda
La Polica Nacional del Per, a travs del Fondo de Vivienda Policial, administra los
fondos provenientes del Estado y de las aportaciones de su personal, con la finalidad
de contribuir al acceso a una vivienda digna al personal aportante y sus familiares
con derecho. El personal de la Polica Nacional del Per cambiado de colocacin
fuera de su lugar de origen, puede acceder, de acuerdo a la disponibilidad, a una
vivienda en forma temporal, a travs del programa de viviendas que administra la
Direccin de Bienestar.
Artculo 47.- Servicio de Defensa Legal al Polica
La Polica Nacional del Per brinda el servicio de asesora y defensa legal gratuita al
personal de la Polica Nacional del Per, que afronta un proceso penal o civil
derivado del cumplimiento de la funcin policial.
Artculo 49.- Recursos
Son recursos de la Polica Nacional del Per:
7.
8.
9.
10.
11.
12.
DEFENSA NACIONAL
Artculo 50.- De la participacin en la Defensa Nacional, Movilizacin y
Defensa Civil
La Polica Nacional del Per participa en la Defensa Nacional, Movilizacin y
Defensa Civil.
CUARTA SEMANA
PRIMERA SESION
GOBIERNO POLICIAL ELECTRNICO
La administracin de la carrera;
El enfoque de competencias a nivel institucional y personal; y,
Los procesos tcnicos.
Inicio de la Carrera;
Capacitacin, especializacin y perfeccionamiento;
Empleo y cargo;
Evaluacin del desempeo;
Incentivos;
Ascensos; y,
Trmino de la carrera.
INICIO DE LA CARRERA
Artculo 15.- Inicio a la Carrera
La carrera se inicia con el alta como Alfrez o Suboficial de Tercera de Armas; o por
haber obtenido la efectividad en los grados de Mayor, Capitn o Suboficial de
Tercera de Servicios, segn corresponda; en ambos casos mediante la expedicin de
la resolucin administrativa respectiva.
Artculo 16.- Especialidades funcionales
Las especialidades funcionales que ejerce el personal de armas son:
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
5.
6.
7.
8.
SEXTA SEMANA
PRIMERA SESION
CAPACITACIN, ESPECIALIZACIN Y PERFECCIONAMIENTO
Artculo 20.- Capacitacin, especializacin y perfeccionamiento profesional
La capacitacin, especializacin y perfeccionamiento profesional se implementan a
travs de la Escuela de Educacin Continua y la Escuela de Posgrado de la Polica
Nacional del Per, de acuerdo a la poltica y planes educativos que desarrolle la
Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina. Tienen el propsito de fomentar el
desarrollo profesional, cientfico, tcnico, tico y moral para el cumplimiento de la
finalidad fundamental, misin y funciones de la institucin.
Artculo 21.- Programas de capacitacin, especializacin, perfeccionamiento
profesional y maestra
La Escuela de Educacin Continua y la Escuela de Posgrado, disearn e
implementarn programas presenciales y virtuales a nivel nacional para el personal
de acuerdo a la poltica y planes educativos que desarrolle la Direccin Ejecutiva de
Educacin y Doctrina. La convocatoria, determinacin de vacantes, requisitos para el
ingreso a los programas, se establecern en el reglamento respectivo, asegurando su
transparencia y difusin en todas sus etapas.
10.
11.
12.
A mayor grado;
A igualdad de grado, prima el de mayor tiempo de servicios;
A igualdad de grado y tiempo de servicio en el grado, prevalece la antigedad
del grado anterior y as sucesivamente; de persistir la igualdad, la antigedad se
establece por el orden en el cuadro de mrito de egreso de la escuela de
formacin respectiva;
A igualdad de grado, el personal de armas ser considerado de mayor
antigedad que el personal de servicios;
En los grados de alfrez y suboficial de tercera, la antigedad se determina en
atencin al orden de mrito obtenido al egreso de la respectiva escuela de
formacin; y,
Para el personal incorporado por asimilacin, la antigedad se determina en
atencin al orden de mrito de su incorporacin.
5.
6.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Especialidad funcional;
Lmite de permanencia en el cargo por las causales establecidas en el
reglamento de la presente Ley;
Solicitud del interesado, previa evaluacin y aprobacin;
Permuta, previa evaluacin y aprobacin;
Medidas preventivas establecidas en la Ley del Rgimen Disciplinario de la
Polica Nacional del Per;
Cumplir los Oficiales de Armas el lmite de permanencia de dos (2) aos
consecutivos, en los cargos siguientes:
f) Jefe en zona de frontera.
g) Jefe de Unidad.
h) Comisario o sus equivalentes de las otras especialidades funcionales.
i) Edecn o encontrarse apto para el ascenso al grado inmediato superior, an
cuando tenga menos de dos (2) aos en el cargo de edecn.
j) Ayudante, secretario o jefe de administracin.
Cumplir los Oficiales de Armas y de Servicios, el lmite de permanencia de dos
(2) aos de servicios ininterrumpidos en zona de emergencia.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Evaluacin y seleccin:
Se somete al siguiente procedimiento:
2.
f)
SEGUNDA SESION:
EVALUACIN DEL DESEMPEO
Artculo 36.- Evaluacin del desempeo del personal
La evaluacin del desempeo del personal es el procedimiento mediante el cual se
mide y valora el desempeo profesional y logros en el ejercicio de las funciones de
acuerdo al grado que ostenta y cargo que ocupa, en un periodo determinado, cuyos
objetivos son:
4.
Ubicar al personal en el nivel que le corresponda en las Listas de Rendimiento
Profesional y Tcnico;
5.
Aportar indicadores objetivos para los procesos de ascensos, asignacin de
cargo, otorgamiento de incentivos y evaluacin para la permanencia en la
institucin;
6.
Garantizar el cumplimiento de las funciones asignadas, mediante indicadores
de desempeo. Las fases, juntas de evaluacin y procedimientos para la
evaluacin del desempeo, se regulan en el reglamento respectivo.
Artculo 37.- Listas del rendimiento profesional o tcnico
La Direccin Ejecutiva de Personal ubica al personal en las listas del rendimiento
profesional o tcnico, para facilitar los procesos de ascensos, asignacin de cargo y
evaluacin de la permanencia en el instituto, calculando en cada caso el promedio
aritmtico de la nota de evaluacin anual y la nota de disciplina anual. La nota
mxima es de cien (100) puntos. Se publican anualmente en el mes de marzo.
Artculo 38.- rgano responsable de la evaluacin del desempeo
La Direccin Ejecutiva de Personal es responsable del proceso de evaluacin del
desempeo que se realiza anualmente.
INCENTIVOS
Artculo 39.- Definicin
Los incentivos son reconocimientos que otorgan los diversos niveles del comando
institucional, orientados a distinguir los actos meritorios del personal. Tienen carcter
motivador.
Artculo 40.- Consejo de Investigacin
El Consejo de Investigacin estudia, evala y emite opinin para el otorgamiento de
incentivos. El reglamento establece el procedimiento para el otorgamiento de los
incentivos.
Artculo 41.- Clasificacin y otorgamiento
Los incentivos se clasifican de la siguiente manera:
7.
8.
9.
10.
11.
12.
5.
6.
: 4 aos
: 4 aos
: 4 aos
: 5 aos
: 5 aos
: 5 aos
10.
11.
12.
La nota final de los factores, se obtiene de la suma de los puntajes multiplicados por
su coeficiente correspondiente y dividido entre diez (10).
Artculo 52.- Factores de evaluacin de los oficiales y suboficiales
Los factores rendimiento profesional o tcnico, formacin acadmica, experiencia
para el servicio policial, antigedad y moral y disciplina, sern evaluados por las
juntas selectoras, con base a la informacin que obra en el legajo personal,
considerando los mritos acumulados hasta el mes de julio del ao del proceso de
ascenso. Los demritos impuestos se ponderan hasta el 31 de diciembre del ao del
proceso de ascenso.
Las condecoraciones de la orden al Mrito de la Polica Nacional del Per para el
personal, as como los cursos de perfeccionamiento para oficiales de armas, son
reconocidos en el ao del proceso de ascenso.
6.
7.
8.
9.
10.
Factor Antigedad:
El puntaje correspondiente al factor antigedad, ser otorgado en funcin al
nmero de veces que el personal de armas y de servicio, ha sido inscrito en el
5.
6.
Se evalan los factores rendimiento tcnico, moral y disciplina. Son eliminados del
proceso los Suboficiales de Tercera que:
3.
4.
Fallecimiento.
Pase a la situacin de retiro.
SEGUNDA SESION:
SITUACIN POLICIAL
DEFINICIN Y CALIFICACIN
Artculo 61.- Definicin Situacin Policial.
Es la condicin en que se encuentra el personal de la Polica Nacional del Per en
situacin de actividad, disponibilidad o retiro.
Artculo 62.- Clasificacin.
El personal de la Polica Nacional del Per se clasifica:
1) En atencin a su situacin policial en el servicio:
a. Actividad
b. Disponibilidad
c. Retiro
2) En atencin a la naturaleza de sus funciones:
a. Personal de Armas:
Oficiales de Armas
Suboficiales de Armas
b. Personal de Servicios:
Oficiales de Servicios.
Suboficiales de Servicios
3) En atencin a su condicin policial:
a. Personal efectivo.
b. Personal asimilado.
Artculo 63.- Calificacin de las circunstancias del servicio
La calificacin de las circunstancias del servicio en la que participa el personal de la
Polica Nacional del Per son:
6.
7.
8.
9.
10.
5.
6.
7.
8.
OCTAVA SEMANA
PRIMERA SESION:
TALLER: SEGUNDA PRCTICA CALIFICADA
PARTICIPACION ACTIVA DE LOS ALUMNOS EN EL ANALISIS DE LA
LEY DE CARRERA Y SITUACION DEL PERSONAL DE LA PNP
SEGUNDA SESION:
1ra EVALUACION PARCIAL
NOVENA SEMANA
PRIMERA SESION:
SITUACIN DE ACTIVIDAD
Artculo 70.- Situacin de actividad
La situacin de actividad es la condicin del personal de la Polica Nacional del Per
en cuadros y fuera de cuadros.
Artculo 71.- Situacin de actividad en cuadros
La situacin de actividad en cuadros es la condicin en la que el personal de la
Polica Nacional del Per se encuentra dentro del servicio, con empleo y cargo, en
cualquiera de los casos siguientes:
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Enfermo o lesionado por el perodo comprendido entre seis (6) meses a dos (2)
aos.
Prisionero o rehn durante el desempeo del servicio policial, por el trmino
mximo de tres (3) aos, al cabo del cual, si se ignora su existencia o paradero,
es considerado como fallecido en acto de servicio.
8.
9.
10.
SITUACIN DE DISPONIBILIDAD
Artculo 73.- Situacin de disponibilidad
La situacin de disponibilidad es la condicin transitoria en que se encuentra el
personal fuera del servicio, por un periodo mximo de dos aos.
Artculo 74.- Causales de pase a la situacin de disponibilidad
El personal pasa a la situacin de disponibilidad por las causales siguientes:
5.
6.
7.
8.
A su solicitud;
Medida disciplinaria;
Sentencia judicial condenatoria; y,
Enfermedad o lesin grave.
5.
6.
SEGUNDA SESION:
SITUACIN DE RETIRO
Artculo 82.- Situacin de retiro
Es la condicin del personal que se encuentra apartado definitivamente del servicio
policial. Es de carcter irreversible.
Artculo 83.- Pase a la situacin de retiro
El personal pasa a la situacin de retiro al estar incurso en cualquiera de las causales
siguientes:
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
Renovacin de cuadros;
Enfermedad o incapacidad psicosomtica;
Lmite de permanencia en la situacin de disponibilidad;
Medida disciplinaria;
Insuficiencia profesional;
Sentencia judicial condenatoria, por delito doloso conforme al artculo 93;
A su solicitud; o,
Encontrarse por segunda vez en situacin de disponibilidad.
Las causales sealadas se aplicarn de conformidad con lo establecido en los
artculos 84 al 95 del presente Decreto Legislativo.
62 aos
61 aos
60 aos
59 aos
58 aos
57 aos
56 aos
55 aos
4.
5.
6.
4.
f)
g)
h)
III UNIDAD
DECIMA SEMANA
PRIMERA SESION:
PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 1.- Garantas y principios rectores
El presente Decreto Legislativo garantiza el derecho de defensa, la doble instancia y
el debido procedimiento con arreglo a la Constitucin Poltica del Per y las normas
vigentes sobre la materia. Constituyen criterios de interpretacin y son de aplicacin
obligatoria en todo procedimiento disciplinario:
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
CONDUCTO REGULAR
Artculo 25.- Obligatoriedad del conducto regular
Constituye el medio empleado para transmitir y recibir rdenes, disposiciones,
consignas y documentos en general a travs de la lnea de comando establecida en la
organizacin policial. El conducto regular es de observancia obligatoria.
Artculo 26.- Excepcin del conducto regular
El conducto regular excepcionalmente puede ser obviado, cuando las solicitudes sean
negadas o demoradas injustificadamente por el superior jerrquico a quien se
recurri. En este caso, el subordinado podr acudir al superior inmediato o a una
instancia superior.
DECIMO PRIMERA SEMANA
PRIMERA SESION:
LA DISCIPLINA EN EL REGIMEN DE EXCEPCION
Artculo 27.- Obligacin de constituirse al servicio en estado de emergencia o
estado de sitio
Cuando se decrete el estado de emergencia previsto en la Constitucin Poltica del
Per, el personal de la Polica Nacional del Per en uso de licencia, vacaciones,
permiso, comisin o franco, est en la obligacin de presentarse inmediatamente a la
Amonestacin
La amonestacin es la sancin escrita y la impone el superior al infractor por la
comisin de infracciones Leves, siempre que no sea reincidente en la comisin
de la misma infraccin. Tiene carcter preventivo.
7.
Sancin Simple
La sancin simple es la sancin escrita por infraccin Leve que impone el
superior u rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a diez (10)
das. Cada da de sancin implica la disminucin de ocho dcimas (0.8) de
punto de la Nota Anual de Disciplina.
8.
Sancin de Rigor
La sancin de rigor es la sancin escrita por infraccin Grave que impone el
rgano disciplinario al infractor. Se extiende de uno (01) a quince (15) das.
Cada da de sancin implica la disminucin de un punto y seis dcimas (1.6) de
la Nota Anual de Disciplina.
9.
6)
7)
8)
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO-DISCIPLINARIO
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 47.- Del procedimiento administrativo disciplinario
El procedimiento administrativo-disciplinario para infracciones Leves se inicia
cuando el superior que ha constatado o tomado conocimiento de la infraccin, y
concluye cuando se comunica por escrito al infractor la sancin correspondiente.
Cuando un superior constata o conoce por cualquier medio de la comisin de una
infraccin Grave o Muy Grave, informa de inmediato y por escrito al rgano de
Investigacin correspondiente, para que ste inicie el procedimiento administrativodisciplinario que corresponda.
En el caso de infracciones Graves o Muy Graves, el procedimiento administrativodisciplinario se inicia con la notificacin al presunto infractor, para que presente sus
descargos.
Artculo 49.- Impedimento de pase a la Situacin de Disponibilidad o Retiro
El personal que se encuentre sometido a procedimiento administrativo disciplinario
por la comisin de infracciones Muy Graves tiene suspendido el derecho de pasar a
su solicitud a la Situacin de Disponibilidad o Retiro, hasta que el procedimiento
correspondiente quede firme o se agote la va administrativa.
Artculo 50.- Derechos del presunto infractor
Son derechos del presunto infractor los siguientes:
8)
9)
10)
11)
12)
13)
14)
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Tener menos de tres (03) meses como egresado de las Escuelas de Formacin o
encontrarse en perodo de asimilacin.
Cometer la infraccin por exceso de celo en el cumplimiento de sus
obligaciones.
Incurrir en infraccin por la influencia probada de un superior.
La confesin sincera y espontnea de haber cometido la infraccin o
colaboracin en la investigacin para el mejor esclarecimiento de los hechos.
La reincidencia.
La comisin de la infraccin estando uniformado o utilizando armas.
Cometer la infraccin en presencia de subordinados.
Incurrir en el hecho u omisin en acto del servicio o durante la instruccin.
Afectar gravemente la imagen institucional.
SEGUNDA SESION:
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
INFRACCIONES LEVES
DISCIPLINARIO
PARA
7.
8.
9.
10.
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
INFRACCIONES GRAVES Y MUY GRAVES
DISCIPLINARIO
PARA
Artculo 57.- Inicio del procedimiento para infracciones Graves o Muy Graves
El procedimiento administrativo disciplinario por infracciones Graves o Muy Graves,
se inicia de oficio, por denuncia o por disposicin superior:
3)
4)
Etapa de Investigacin
Para las infracciones Graves el plazo ordinario ser de quince (15) das hbiles,
que puede ser ampliado en cinco (05) das hbiles en caso de ser necesario.
Etapa de Decisin
Etapa de Investigacin
Para las infracciones Muy Graves el plazo ordinario ser de veinte (20) das
hbiles, que puede ser ampliado en diez (10) das hbiles en caso sea necesario.
En casos complejos de infracciones Muy Graves, el plazo de investigacin ser
el doble del ordinario, que puede ser ampliado en veinte (20) das hbiles. Se
considera caso complejo cuando simultneamente se presenten los siguientes
supuestos: pluralidad de presuntos infractores, concurrencia de infracciones,
magnitud de los hechos y otras circunstancias de la misma naturaleza. Tanto la
declaracin de complejidad como la autorizacin de ampliacin del plazo de
investigacin, requiere la aprobacin mediante resolucin expresa del Inspector
General de la PNP.
Al trmino de la fase de investigacin se emitir el informe, administrativo
disciplinario correspondiente, debiendo contener lo siguiente:
a. Antecedentes o situacin de los hechos.
b. Breve resumen de las diligencias practicadas.
c. Anlisis.
d. Conclusiones y recomendaciones si fuera necesario.
e. Firma del Instructor y del auxiliar de investigacin.
f. Anexos incluyendo todos los actuados.
4)
Etapa de Decisin
5.
6.
SEGUNDA SESION:
2da EVALUACION PARCIAL
IV UNIDAD
DECIMO CUARTA SEMANA
(13 AL 17 OCT 2014)
PRIMERA SESION:
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto regular la formacin, capacitacin,
especializacin y perfeccionamiento profesional del personal de la Polica Nacional
del Per. Establece su estructura, normas y procedimientos de gestin acadmica,
administrativa y disciplinaria. El Rgimen Educativo es parte del Sistema Educativo
Nacional; se ubica en la etapa de Educacin Superior Universitaria y Tcnica, en
concordancia con la Ley General de Educacin, Ley Universitaria y Ley de Institutos
y Escuelas de Educacin Superior.
Artculo 2.- Alcance
El presente Decreto Legislativo se aplica a los cadetes, alumnos, docentes y al
personal de la Polica Nacional del Per.
ORGANIZACIN ACADMICA
Artculo 3.- Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina
La Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina es el rgano encargado de planear,
dirigir, coordinar, controlar y evaluar el Rgimen Educativo Policial en todos sus
niveles. Le corresponde consolidar y difundir la doctrina policial para el mejor
cumplimiento de la funcin policial. Forma parte del Consejo Educativo Policial. La
Direccin Ejecutiva de Educacin y Doctrina cuenta con rganos de Direccin,
Consultivos y de Gestin Acadmica. Las Escuelas de Formacin, de Educacin
Continua y de Posgrado que forman parte de los rganos de gestin acadmica,
cuentan con un Consejo Acadmico. Su organizacin, conformacin y
procedimientos se regulan en el reglamento respectivo. Para ser Director Ejecutivo
de Educacin y Doctrina de la Polica Nacional del Per se requiere ser Oficial
General y contar con el grado acadmico de magster o doctor.
ESCUELAS DE FORMACIN
Artculo 6.- Escuelas de Formacin
Las Escuelas de Formacin son los rganos de ejecucin y gestin acadmica
encargados de planear, dirigir, organizar, coordinar, controlar, evaluar y conducir la
etapa de formacin de los Cadetes y Alumnos. Est conformada por la Escuela de
Oficiales que tiene nivel universitario y las Escuelas Tcnico Superiores que tienen
nivel tcnico profesional, de acuerdo a la normatividad vigente. La Escuela de
Oficiales y las Escuelas Tcnico Superiores estn facultadas para otorgar en nombre
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
42.
Bachillerato
Ttulo
10
Maestra
12
Doctorado
19
SUB TOTAL
19
8
20
81
100
10.00
10.00
30.00
30.00
CONTRA
LA
IMAGEN
INSTITUCIONAL
L 51 Faltar 1 da a su Unidad, sin causa
justificada. De 6 a 10 das de sancin
simple
LA
IMAGEN
INSTITUCIONAL
L 52 Atender al pblico en forma
displicente o dirigirse a las personas con
trminos
o
gestos
inadecuados,
contraviniendo las normas de cortesa o
urbanidad.
De 4 a 6 das de sancin simple
L 53 Proferir palabras soeces en
presencia de pblico o personal de la
Polica Nacional del Per.
De 4 a 6 das de sancin simple
L 54 Hacer uso del uniforme,
accesorios,
distintivos
y
otros
antirreglamentariamente o exhibir arma
de fuego en traje de civil en forma
innecesaria.
De 4 a 6 das de sancin simple
L 55 Incumplir las directivas que
norman los procedimientos para el
servicio policial individualizado o
realizar actividades impropias del
CONTRA LA ETICAONTRA LA
TICA
L 59 Promover o solicitar la difusin de
hechos policiales con fines de
protagonismo personal.
De 6 a 10 das de sancin simple
ANEXO II
TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES GRAVES
CONTRA LA TICA
CDIGO INFRACCIN SANCIN
G1
Demorar o anteponer de manera intencional por accin u omisin el trmite de un expediente
disciplinario, siendo integrante de los rganos disciplinarios. De 1 a 4 das de sancin de rigor
G2
Desobedecer disposiciones o instrucciones para el cuidado de la salud, dictadas por profesionales
o tcnicos de la salud de la Polica Nacional del Per. De 1 a 4 das de sancin de rigor
G3
Omitir informar la comisin de infracciones graves o muy graves del personal de la Polica
Nacional del Per.
De 1 a 4 das de sancin de rigor
G4
Emitir opinin sobre asuntos relacionados a la PNP haciendo uso de los medios de comunicacin
social, sin autorizacin del Comando.
De 1 a 4 das de sancin de rigor
G5
Ser reincidente en extraviar el Carn de Identidad Personal, al no adoptar las medidas de
seguridad necesarias para su cuidado y conservacin.
De 1 a 4 das de sancin de rigor
G6
Tratar en forma arbitraria, vejatoria o discriminatoria al personal de la Polica Nacional del Per,
cualquiera sea su grado. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 7 Replicar airadamente al superior. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 8 Conducir vehculo policial sin poseer licencia vigente o no estar autorizado para su manejo u
ordenar a quien no est habilitado para tal actividad. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G9
Tramitar de manera intencional, una solicitud o recurso a una va distinta al procedimiento
predeterminado por ley, causando perjuicio. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 10 Excederse hasta 48 horas en el uso de vacaciones, permisos o licencias, sin causa
justificada.
De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 11
Entregar o divulgar informacin clasificada sin las formalidades legales, incluyendo la
relacionada con la salud del personal de la Polica Nacional del
Per y sus familiares. De 2 a 4 das de sancin de rigor
G 12 Utilizar el armamento del Estado, con fines ajenos a la funcin policial. De 2 a 6 das de
sancin de rigor
G 13
Fracasar en el cumplimiento de la misin o incumplir la responsabilidad funcional asignada, por
desidia, imprevisin o carencia de iniciativa. De 2 a 6 das de sancin de rigor
G 14
Proceder con parcialidad al aplicar sanciones, otorgar incentivos a quien no corresponda o no
otorgar stos a quien lo merece, de acuerdo con la normatividad vigente. De 2 a 6 das de sancin
de rigor
G 15
Incumplir o alterar intencionalmente el orden o los plazos en la recepcin, trmite, emisin o
remisin de documentos, siempre que se cause perjuicios.
De 2 a 6 das de sancin de rigor
G 16
No respetar o retrasar intencionalmente los procedimientos establecidos para los trmites
administrativos internos del personal previstos en las normas legales y reglamentarias.
De 2 a 6 das de sancin de rigor
G 17
No comunicar las conductas tipificadas como infracciones graves y muy graves del personal bajo
sus rdenes.
De 4 a 6 das de sancin de rigor
G 18
Disponer o aceptar la ejecucin de actividades ajenas a la funcin dentro de las instalaciones
policiales.
De 4 a 6 das de sancin de rigor
G 19 Presentarse a su servicio, dependencias de la Polica Nacional o superiores jerrquicos, con
signos y sntomas de haber ingerido bebidas alcohlicas. De 4 a 8 das de sancin de rigor
G 20 Perder, ocasionar daos o no adoptar las medidas de seguridad con el armamento,
vehculos, prendas, equipos, locales, productos farmacuticos, medicinas, biomdicos, insumos u
otros bienes de propiedad del Estado, sin perjuicio de su reposicin o reparacin. De 4 a 8 das
de sancin de rigor
G 21 Realizar actos indecorosos vistiendo el uniforme policial. De 4 a 10 das de sancin de
rigor
G 22
Entregar indebidamente a personal no autorizado armamento, municin, accesorios y equipo
asignado para el servicio. De 4 a 10 das de sancin de rigor
G 23
Negarse a recibir una orden de sancin o a firmar su enterado, al ser notificado en un proceso de
investigacin disciplinaria o a recibir la resolucin emitida por el rgano disciplinario
competente de acuerdo a ley. De 4 a 10 das de sancin de rigor
G 24 Faltar el respeto a los smbolos de la patria o institucionales. De 4 a 10 das de sancin de
rigor
G 25
Modificar o alterar las instrucciones especficas para el cumplimiento de rdenes o disposiciones
vigentes, siempre que se cause dao o perjuicio en el servicio policial.
De 4 a 10 das de sancin de rigor
G 26
Negar el conducto regular o impedir el trmite de un reclamo o peticin amparado en la
normativa vigente.
G 53
Actuar con negligencia en el ejercicio de su funcin, al no dar cumplimiento a las disposiciones
pertinentes en torno a la seguridad durante la custodia y traslado de los detenidos, procesados
o inculpados o menores en custodia. De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 54
Emplear personas ajenas a la institucin, en forma estable o transitoria, para actividades del
servicio policial, sin la autorizacin debida.
De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 55 No prestar auxilio a las personas que se encuentren lesionadas o en grave peligro. De 6 a 10
das de sancin de rigor
G 56
Diagnosticar, prescribir o ejecutar en el paciente tratamientos y procedimientos que no
correspondan al protocolo para su problema de salud. De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 57
Valerse de influencias con la finalidad de no incorporarse a su unidad de destino o incumplir los
plazos previstos para su incorporacin con motivo de asignacin o reasignacin en el cargo; o no
dar cumplimiento en los plazos legales con poner a disposicin al personal a su mando cambiado
de colocacin.
De 6 a 10 das de sancin de rigor
G 58
No cumplir sus compromisos econmicos al tener asignada una vivienda policial en guarnicin o
no entregarla al trmino del plazo y/o en las condiciones acordadas.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 59 Realizar acciones, operaciones o diligencias policiales no autorizadas.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 60
Contravenir los procedimientos operativos o administrativos establecidos en la normatividad
interna de la Polica Nacional del Per. De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 61
Establecer u otorgar privilegios o desventajas en la asignacin o distribucin de los recursos
humanos, logsticos, econmicos y financieros.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 62 Abandonar su servicio sin motivo justificado. De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 63
Alejarse de su puesto de servicio al cual fue asignado para realizar actividades ajenas al mismo y
como consecuencia de ello se produzcan hechos delictuosos, salvo causa justificada.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 64
Excederse en el uso de la fuerza en forma innecesaria o desproporcionada, en acto de servicio,
ocasionando lesiones graves.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 65 Maltratar a los intervenidos una vez reducidos o detenidos, causndoles lesiones.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 66
Otorgar al personal de la Polica Nacional del Per un trato preferente o beneficioso a cambio de
favor sexual.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
G 80
Valerse de influencias con la finalidad de cambiar, modificar o revertir las decisiones de los
rganos disciplinarios u rdenes del Comando, en beneficio propio o de terceros.
De 11 a 15 das de sancin de rigor
ANEXO III
TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES MUY GRAVES
CONTRA LA DISCIPLINA
CDIGO INFRACCIN SANCIN
disponibilidad
MG 1 Faltar a la verdad en documentos
MG 6 Replicar al superior en forma
relacionados con
desafiante las rdenes
la investigacin policial, valindose de
del servicio o hacer correcciones u
trminos
observaciones
tendenciosos o falsos en su calidad de
en los mismos trminos.
instructor.
De 6 meses
De 6 meses
a 1 ao de
a 1 ao de
disponibilidad
disponibilidad
MG 7 Ser reincidente en la ingesta de
MG 2 Denunciar sin pruebas o con
bebidas alcohlicas
argumentos falsos al
durante su servicio.
personal de la Polica Nacional del
De 6 meses
Per.
a 1 ao de
De 6 meses
disponibilidad
a 1 ao de
MG 8 Formular o difundir annimos
disponibilidad
contra cualquier
MG 3 Apoderarse indebidamente de
miembro de la institucin.
prendas, equipos o
De 6 meses
bienes de otros miembros de la Polica
a 1 ao de
Nacional
disponibilidad
del Per.
MG 9 Incitar en cualquier forma a
De 6 meses
cometer actos contrarios
a 1 ao de
a la subordinacin.
disponibilidad
De 1 ao a
MG 4 Utilizar insignias de mando que
2 aos de
no correspondan a
disponibilidad
la categora o grado que ostenta.
MG 10 Negarse a pasar examen de
De 6 meses
dosaje etlico,
a 1 ao de
toxicolgico, ectoscpico, absorcin
disponibilidad
atmica u otros
MG 5 Emplear sin causa justificada la
cuando la autoridad policial lo solicite
fuerza fsica contra
por causa
el personal de la Polica Nacional del
justificada.
Per, salvo
De 1 ao a
que se trate de hacer prevalecer el
2 aos de
principio de
disponibilidad
autoridad o en legtima defensa.
MG 11 No respetar los procedimientos
De 6 meses
establecidos o
a 1 ao de
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 16 Omitir, retardar de cualquier
modo o encubrir
intencionalmente la notificacin de
resolucin de
pase a la situacin de disponibilidad o
de retiro por
medida disciplinaria.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 17 Consumir droga (s) ilegal (es).
Pase a la
situacin de
retiro
MG 18 Ejecutar funciones propias del
personal de la Polica
Nacional del Per haciendo uso del
uniforme o
en traje de civil, encontrndose en
situacin de
disponibilidad.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 19 Incurrir en infraccin grave o
hacer uso del uniforme
o distintivo de mando y autoridad
estando en
situacin de disponibilidad.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 20 Agredir fsicamente o realizar
actos de violencia
contra un superior o subordinado, salvo
en legtima
defensa.
Pase a la
situacin de
retiro
retiro
MG 30 Utilizar el cargo o el grado para
inducir al subordinado
o a particulares a respaldar una campaa
poltica o
participar en eventos de la misma
naturaleza.
Pase a la
situacin de
retiro
CONTRA EL SERVICIO POLICIAL
MG 31 Contravenir el protocolo o
norma tcnica de salud
aprobado para el examen, diagnstico,
tratamiento,
operacin, rehabilitacin o dems
procedimientos
utilizados por el personal profesional o
tcnico en el
desempeo de su funcin, sin causa
justificada.
De 6 meses
a 1 ao de
disponibilidad
MG 32 Disponer que el personal a su
cargo realice servicio
individualizado en favor de terceros
estando de
servicio. Igual sancin corresponde al
personal que
brinda el mismo servicio por su cuenta.
De 6 meses
a 1 ao de
disponibilidad
MG 33 Exponer a peligro o abandonar
al paciente en riesgo
o en situacin de emergencia, por parte
del personal
profesional mdico o tcnico de la
Polica Nacional
del Per responsable.
De 6 meses
a 1 ao de
disponibilidad
disponibilidad
MG 39 Proporcionar o prescribir
frmaco, estupefaciente,
psicotrpico u otra droga de usomdico
ocasionando
lesin grave o muerte del paciente.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 40 No prestar auxilio con urgencia
en aquellos hechos
o circunstancias graves en que sea
obligada su
actuacin.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 41 Tener relaciones sexuales o
realizar actos contra
el pudor con el paciente, cadete o
alumno (a)
o persona que est detenida, retenida,
bajo su
cuidado o responsabilidad.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 42 Apropiarse o adulterar insumos
qumicos, drogas,
sustancias psicotrpicas sujetas a
custodia o
traslado.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 43 Formular requerimientos de
material, equipo y
efectos logsticos que no estn acordes
con las
necesidades de las unidades policiales,
en beneficio
propio o de terceros.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 44 Abandonar las instalaciones
policiales
encontrndose de servicio y como
consecuencia
de ello genere su deterioro, prdida del
armamento,
municin, accesorios, equipos,
sustraccin de
enseres u otros bienes de propiedad del
Estado.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 45 Practicar actos de tortura a las
personas que se
encuentren bajo su custodia.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 46 Prescribir medicamento sin
poseer la autorizacin
debida, ocasionando lesin grave o
muerte del
paciente.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 47 Faltar a sus deberes
profesionales como integrante
de los rganos disciplinarios,
favoreciendo o
perjudicando al administrado mediante
cualquiera
de los siguientes actos: ocultamiento,
falsificacin,
supresin, alteracin de los actuados.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 48 Alterar, modificar, manipular,
deteriorar, daar o
sustraer los mecanismos de medicin,
control o
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 53 Difundir por cualquiermedio,
imgenes, documentos
u otros relacionados con el servicio o el
personal de
la Polica Nacional del Per, afectando
la imagen
institucional.
De 1 ao a
2 aos de
Disponibilidad
MG 54 Pertenecer a una organizacin
criminal o cometer
delito flagrante.
Pase a la
situacin de
retiro
MG 55 Tener relaciones sexuales con
personas del mismo
gnero, que causen escndalo o
menoscaben la
imagen institucional.
Pase a la
situacin de
retiroNTRA LA TICA
MG 56 Crear, variar, omitir, retirar o
insertar causas, hechos,
diligencias, conclusiones, documentos o
anexos
realizados con motivo del diagnstico,
tratamiento
o procedimiento de salud,
distorsionando la realidad
de los hechos o para evadir la
responsabilidad.
De 1 ao a
2 aos de
disponibilidad
MG 57 Crear, variar, omitir, retirar o
insertar causas,
hechos, diligencias, conclusiones,
documentos o
Pase a la
situacin de
retiro
MG 68 Exigir, solicitar o recibir dinero,
especies u otras
ddivas, en beneficio propio o de
terceros para
favorecer en el proceso de admisin o
ingreso a
los centros de formacin de la Polica
Nacional del
Per.
ANEXO
LEY DE LA CARRERA Y SITUACION DEL PERSONAL DE LA PNP
FE DE ERRATAS
DECRETO LEGISLATIVO N 1149
Mediante Oficio N 1190-2012-SCM
PR, la Secretara
del Consejo de Ministros solicita se
publique Fe de
Erratas del Decreto Legislativo N 1149,
Ley de la Carrera
y Situacin del Personal de la Polica
Nacional del Per,
publicado en la edicin del da 11 de
diciembre de 2012.
En la pgina 480537, en el tercer
considerando:
DICE:
Es necesario establecer en un nico
marco normativo
la carrera y la situacin del personal de
la Polica Nacional
Per, para garantizar su ingreso,
permanencia, progresin
y trmino, ()
DEBE DECIR:
Es necesario establecer en un nico
marco normativo
la carrera y la situacin del personal de
la Polica Nacional
del Per, para garantizar su ingreso,
permanencia,
progresin y trmino, ()
En la pgina 480539, en el artculo
13:
DICE:
1) Categora: Oficial de Armas
a. Jerarqua: Oficial Generales
a.1.1 Teniente General
a.1.2 General
b. Jerarqua: Oficial Superiores
a.2.1 Coronel
a.2.2 Comandante
a.2.3 Mayor
c. Jerarqua: Oficial Subalternos
a.3.1 Capitn
a.3.2 Teniente
a.3.3 Alfrez
2) Categora: Oficial de Servicios
1. Jerarqua: Oficial General
b.1.1 General
2. Jerarqua: Oficial Superiores
b.2.1 Coronel
b.2.2 Comandante
b.2.3 Mayor
3. Jerarqua: Oficial Subalterno
b.3.1 Capitn
3) Categora: Suboficiales de Armas
1. Jerarqua: Suboficiales Superiores
c.1.1 Suboficial Superior
c.1.2 Suboficial Brigadier
2. Jerarqua: Suboficiales Tcnicos
c.2.1 Suboficial Tcnico de Primera
c.2.2 Suboficial Tcnico de Segunda
c.2.3 Suboficial Tcnico de Tercera
3. Jerarqua: Suboficiales
c.3.1 Suboficial de Primera
c.3.2 Suboficial de Segunda
c.3.3 Suboficial de Tercera
4) Categora: Suboficiales de Servicios
1. Jerarqua: Suboficiales Superiores
d.1.1 Suboficial Superior
d.1.2 Suboficial Brigadier
2. Jerarqua: Suboficiales Tcnicos
d.2.1 Suboficial Tcnico de Primera
d.2.2 Suboficial Tcnico de Segunda
d.2.3 Suboficial Tcnico de Tercera
3. Jerarqua: Suboficiales
d.3.1 Suboficial de Primera
d.3.2 Suboficial de Segunda
d.3.3 Suboficial de Tercera
DEBE DECIR:
UNIDAD ACADMICA
SLABO DESARROLLADO
SEGURIDAD PENITENCIARIA
Y DE FRONTERAS
PROGRAMA REGULAR
2014
S E G U R I D A D P E N I T E N C IA R I A
DEFINICIN DE TERMINOS BASICOS
ALBERGADO O TUTELADO.- Es la condicin en que se halla un menor de edad en el Instituto de
menores, remitido por el Juez respectivo.
ALCAIDE.- Funcionario Pblico del Instituto Nacional Penitenciario, encargado de la custodia y la
vigilancia de los internos en los pabellones de un Penal.
ALERTA.- Estado en que se determina las necesidades de seguridad que se deben adoptar ante una
situacin prevista e inminente que puede afectar la misin o atentar contra la seguridad del
Establecimiento Penal.
REA PERIMETRAL.- Parte de un Establecimiento Penal constituido por la barrera estructural
perimetral, los accesos al establecimiento; as como las zonas despejadas adyacentes al interior y
exterior de la cerca.
CONDENA.- Sentencia pronunciada por el Juez contra una persona que se encuentra sometido a
proceso.
CONDUCCIN.-Es la accin de llevar Inculpados de un punto a otro en forma individual o masiva,
CUSTODIA.- Adopcin de medidas de seguridad y proteccin de una persona, puesto, local,
establecimiento e instalacin cuando sea necesario. Por extensin, es la accin de vigilar o proteger a
un inculpado o sentenciado, para que no fugue o se suicide.
DESTACAMENTO DE SEGURIDAD PENITENCIARIA.-Es la denominacin que se da a la instalacin
que ocupa el elemento de la PNP que presta servicios en un penal, extendindose el trmino al
comando, Personal y material que comprende en forma permanente.
DEPOSITADO.-Es todo aquel que se encuentra con detencin transitoria motivada por un asunto
especial.
DETENIDO.- Es toda persona que se halla privada de su libertad, en espera de una medida especial.
EMERGENCIA.- Ocurrencia, incidente o estado anormal en el que las alteraciones del orden interno o
externo del Establecimiento Penal atentan contra el normal funcionamiento del establecimiento, la
seguridad del personal o del incumplimiento de la misin asignada al personal de la PNP (fuga masiva,
individual, reyertas, motines o asonadas).
ESTABLECIMIENTO PENAL.- Son lugares de reclusin a la que se destinan las personas adultas
(hombres y mujeres) procesadas o sentenciadas para cumplir su sancin penal.
ESTABLECIMIENTO DE TUTELA.- Son los establecimientos a donde se remiten como albergados a
los menores de edad.
ESTUDIO DE SEGURIDAD.- Actividades que se realiza para detectar los riesgos de seguridad
existentes en un establecimiento penal, durante la conduccin y custodia de Inculpados en Diligencias
Judiciales, visitas hospitalarias y hospitalizados en nosocomios nacionales o clnicas.
a
a
a
a
a
ms internos.
999 internos.
499 internos.
099 internos.
049 internos.
Por su seguridad:
Establecimiento Penal de Mxima Seguridad.
Establecimiento Penal de Mediana Seguridad.
Establecimiento Penal de Mnima seguridad.
Por su rgimen:
De rgimen cerrado (Ordinario y Especial)
De rgimen Semi abierto
De rgimen abierto (Colonias agrcolas, agropecuarias e industriales)
Penales Grupo E
Poblacin Penal: de 01 a 49
2 a 4 Puestos de Vigilancia Fijo
GRUPO DE TRASLADO DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS
Para este servicio se incrementa con el 20% del efectivo correspondiente a los grupos de vigilancia
penal.
Factores de organizacin:
As como no existen dos establecimientos penales con caractersticas locales y condiciones de
funcionalidad iguales, tampoco existen formas de accin de carcter absoluto aplicables para lograr
una solucin conveniente a sus problemas de seguridad interna y externa; ciertas circunstancias,
causas o factores intervienen en el problema por resolver y algunos de ellos, asumen carcter
determinante favoreciendo o no el proceso de organizacin de los Destacamentos destinados a darles
proteccin.
Entre los factores ms importantes se encuentran:
- El fin o propsito de la vigilancia o sea la misin
- Las necesidades del servicio (Puestos de Vigilancia, reas de responsabilidad, comisiones, etc.)
- El encuadramiento
- La situacin y naturaleza del local
- La poblacin penal, etc.
Los efectivos que dispone la Institucin son insuficientes para asignar a los diferentes establecimientos
lo conveniente para mejorar las prestaciones de servicio, as como las funciones de auxilio o apoyo; y,
no corresponden a las necesidades de stas y a la consideracin de esos factores que influyen
desfavorablemente en la solucin de los problemas actuales.
Cualquiera que sea la naturaleza de los problemas que existen en un Establecimiento Penal, la
vigilancia exterior del mismo asume importancia capital como una primera instancia de la seguridad
integral del mismo; por lo que debe organizarse la vigilancia segn las circunstancias que afectan a
cada penal.
RESPONSABILIDADES
La responsabilidad que compete a las Divisiones, Departamentos o Destacamentos de seguridad PNP
asignados al servicio en los penales de la repblica y su organizacin, se derivan de los siguientes
elementos de juicio:
- La Misin (Seguridad Externa, Seguridad externa e interna o Direccin, administracin, seguridad
interna y externa).
- El Plan de Seguridad para la custodia, proteccin y defensa del penal emitido por las DIRTEPOLs,
REGIONES o DIRSEPEN PNP.
- El Plan de Defensa Interior del territorio, emitido por el jefe militar de la zona de Seguridad Nacional,
por intermedio de las DIRTEPOLs, REGIONES o DIRSEPEN PNP con relacin a los actos
subversivos, terrorismo, sabotaje, huelga, paros, calamidades, terremotos.
- Auxilio a las autoridades cuando la situacin lo requiera.
Para la participacin de la PNP como auxiliar de la fuerza armada en la DIT y el cumplimiento de sus
funciones policiales especficas, se ha clasificado a los establecimientos penales en categoras,
OFICIAL DE SERVICIO
El cargo de es desempeado por un Oficial Superior o Subalterno, segn corresponda.
- Distribuir al personal PNP asignado al servicio en los Puestos fijos y de ronda, en las horas
establecidas.
- Controlar el cumplimiento cabal de las funciones y actividades del personal PNP asignado a los
puestos fijos y de ronda, dando cuenta las novedades al Jefe de Seguridad.
- Controlar y supervisar la entrega y devolucin del material de guerra afectado por el Servicio de
Armamento y Municin (SAM) de la Unidad al personal PNP para el servicio en los puestos fijos y
de ronda, en cada faccin, dando cuenta inmediatamente de cualquier ocurrencia al Jefe de
Divisin.
- Controlar el cumplimiento del servicio de custodia y vigilancia del personal PNP a cargo de internos
hospitalizados en nosocomios y Clnicas.
- Es responsable de ejecutar, en forma inmediata, el Plan de Emergencia con el personal PNP de
faccin y Retn, producido un hecho que revista gravedad y afecte la misin.
- Regular la administracin del personal PNP bajo su mando, autorizando las vacaciones en un
nmero mensual equitativo, que no afecte la operatividad de los grupos de servicio.
- Efectuar la lista de revista diaria al personal PNP asignado a los grupos de servicio.
- Pasar revista mensual de armamento, carn de Identidad y DNI al personal PNP asignado, dando
cuenta al comando por conducto regular.
- Asignar personal PNP para la custodia de internos en Diligencias Hospitalarias.
- Efectuar Rondas inopinados a los puestos fijos en las instalaciones penitenciarias, as como en los
nosocomios o Clnicas, para verificar el servicio policial que se ejecuta.
- Apoyar al Oficial de Guardia en cualquier situacin, con lo medios humanos disponibles en previsin
de riesgos latentes contra las instalaciones y la misin asignada.
- Para los servicios diurnos y nocturnos distribuir al personal PNP en forma justa y equitativa.
- Supervisar las actividades del encierro y desencierro.
- Formular la documentacin de las ocurrencias del servicio, dando cuenta al Jefe de Seguridad,
coordina la intervencin del Ministerio Pblico frente a hechos delictivos producidos dentro y fuera
de las instalaciones penitenciarias.
- En cualquier situacin, debe:
Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que
figura, el efectivo del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del servicio.
- Presentar al Jefe de Seguridad el Memorandum Diario y el Cuadro de Nombramiento de
Servicio, detallando las ocurrencias del servicio.
- Prohibir que el personal policial deambule en el exterior del Establecimiento Penitenciario.
OFICIAL DE GUARDIA
El cargo de Oficial de Guardia es desempeado por un Oficial Subalterno (Tntes. o Alfz.), En el caso de
no existir Oficiales, podrn desempear las funciones los Sub-Oficiales Superiores y Brigadieres, de
acuerdo a la situacin de personal disponible; Cumplen las funciones especificadas en el Reglamento
de Servicios en Guarnicin y el Reglamento de servicio policial en Penales; el servicio tiene una
duracin de 24 horas, los que cumplir de conformidad a las disposiciones dictadas por el Jefe de
Destacamento y de acuerdo a los Reglamentos.
Son sus funciones:
- Proporciona custodia a las instalaciones, de acuerdo al Plan de Seguridad.
- Controlar los Puestos de Vigilancia, mediante el sistema de seguridad de las instalaciones
formulada por el Jefe de Divisin, Departamento o Destacamento.
- Apoya al Oficial de Servicio en la Seguridad perimetral del penal, con los recursos humanos
disponibles en previsin de fugas y/o ataques contra el penal.
- Bsqueda de informacin oportuna, sobre cualquier intento de quebrar el orden interno en el penal.
- Velar, que el personal de servicio cumpla con sus funciones y responsabilidades de conformidad a
dispositivos vigentes
- En caso de emergencia, adoptar las medidas de seguridad y comunicar en forma inmediata al
Oficial de Servicio de Seguridad.
- Distribuir al personal de servicios diurnos y nocturnos en forma justa y equitativa.
- Aplicar el Plan de Seguridad establecido para la defensa del Establecimiento Penitenciario.
- Coordinar con el personal del Instituto Nacional Penitenciario el desempeo de las actividades
comunes.
- Supervisar las actividades de encierro y desencierro de internos segn le corresponda.
- Adoptar las medidas de auxilio, en caso de incendios, derrumbes, accidentes de trnsito, etc., que
se produjeran a inmediaciones del Establecimiento Penitenciario.
- En caso de sismos que afecten la estructura del Penal, deber concentrar a los internos en patios o
lugares seguros, previa coordinacin con el Oficial de Servicio de Seguridad, Director y/o Alcaide del
Penal.
- Da cuenta de las novedades del servicio al Oficial de Servicio y/o Jefe de Destacamento de
Seguridad.
- En cualquier situacin, debe:
- Formular los partes diarios, Nota informativas y otros del servicio, en los que figura, el efectivo
del Personal, cargos del armamento y las ocurrencias del servicio.
- Presentar al Oficial de servicio de Seguridad el Memorandum Diario y el Cuadro de
Nombramiento de Servicio, detallando las ocurrencias del servicio.
- Prohibir que el personal policial deambule en el interior del Establecimiento Penitenciario.
- Archivar obligatoriamente los libros de nombramiento del Servicio, papeletas de aislamiento
extendidas por la Direccin y/o Alcaide, las papeletas de salidas de los internos al exterior, las
rdenes de libertad, rdenes de detencin, etc. Para deslindar las responsabilidades futuras.
- Instruir al personal designado para las diligencias judiciales y/o hospitalarias, a fin de evitar posibles
fugas.
- En caso de que algn interno apareciera muerto en el interior del penal da cuenta inmediatamente
al Director del Establecimiento Penal o Alcaide de servicio, quien dar aviso al Fiscal de Turno y al
Juez Instructor que conoce la causa, formulando los documentos correspondientes.
- Todo Oficial de Guardia de un Plan cumple las funciones generales prescritas en:
6. Normas legales (DL No. 654, DS 0015 2003-JUS, y otros a fines)
7. Reglamento General de Servicios en Guarnicin.
8. Reglamento de Servicios en Penales, y
9. Disposiciones permanentes y transitorias que dicta el respectivo Comando.
Independientemente de lo anterior, cumplirn las siguientes:
- La Seguridad perimetral del penal, la anulacin de cualquier medio fortuito o preparado de
antemano para la realizacin de fugas o ataques al penal; la informacin oportuna sobre cualquier
intento de quebrar el orden normal en el penal, para ser controlado y aplicado oportunamente,
segn su gravedad, priman en orden establecido, dentro de las funciones y responsabilidades del
oficial
- Cumplir y har cumplir el horario en vigencia.
- Velara por la disciplina y la moralidad del personal en los alojamientos y compartimentos ocupados
por el servicio.
- Se preocupa por que todo el personal de servicio cumpla bien sus deberes y sus Obligaciones.
- Si durante su servicio ocurriera alguna emergencia en el penal, toma las medidas de seguridad y
comunica el hecho o hace comunicar por cualquier medio, al Jefe de Divisin, Departamento o
Destacamento.
PERSONAL DE FACCIN
El personal de Sub Oficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio de guardia, se hallan
investido de toda las atribuciones, garantas y responsabilidades que el reglamento general de servicio
en guarnicin establece para los centinelas; considerndose como tal para todos los casos en que se
viera obligado a hacer uso de sus armas. Se seala en el presente reglamento las funciones generales
que se cumplirn en todos los servicios de los establecimientos penales de la Republica, adems de la
que particularmente dicte cada comando.
El personal de faccin har respetar su puesto, la misin encomendada y su personal; despus de
emplear los medios persuasivos, podrn emplear sus armas si fuera obligado a ellos, ajustando su
conducta a lo establecido en el Reglamento General de Servicios en Guarnicin.
El personal de faccin estar con su arma lista para ser utilizada; no adoptara necesariamente la
posicin de atencin, pudiendo hacer pequeos desplazamientos alrededor de su puesto para cumplir
mejor su vigilancia.,
Son funciones del Personal de Faccin:
- El personal de Suboficiales PNP, durante el cumplimiento de un servicio, se encuentra investido de
todas las atribuciones, garantas y responsabilidades que el Manual de Organizaciones y Funciones
le asigna, encontrndose facultado para el uso de sus armas, cuando la situacin lo amerite.
- En las puertas principales de los Establecimientos Penitenciarios deber:
1. Controlar que las visitas que ingresen y salgan del Establecimiento Penitenciario lo hagan en
orden, con sus respectivos sellos de control y documento de identidad a la vista.
2. Impedir el estacionamiento de vehculos en los sectores de la puerta principal y/o lugares
sealados por el Jefe de Seguridad, as como la presencia de vendedores ambulantes alrededor
del Penal.
3. Informar oportunamente al Oficial de Guardia de la presencia de grupos, turbas, manifestaciones
de personas y de la intencin que se aprecia en los mismos.
4. Brindar las atenciones y orientaciones pertinentes a las autoridades polticas, Civiles, judiciales,
militares y eclesisticas, de la localidad, as como a los jefes y oficiales que visitan el
Establecimiento Penitenciario por acciones de Supervisin y control de los servicios,
conduciendo al Despacho del Oficial de Guardia.
5. Ser corts y atento con el pblico, especialmente con las damas, ancianos y nios.
6. Respetar irrestrictamente los DDHH, de todas las personas en General y cumplir a cabalidad el
Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
- De los servicios en Torreones.
7.
Proporcionar la seguridad y vigilancia en su zona y
rea asignada.
8.
Previene los daos materiales, fugas y otros actos
ajenos en su zona de responsabilidad.
9.
Alertar en forma inmediata cualquier acto que atente
contra la misin de la Unidad y ajeno al normal desenvolvimiento del servicio.
10.
Cumplir las normas de seguridad interna, uso de
santo y sea cuando sea controlado.
11.
Esta facultado para hacer uso de su arma de
reglamento en caso de fuga de internos
- Los efectivos PNP de Faccin en la seguridad interna del Establecimiento Penitenciario
deben:
1. Proporcionar seguridad interna del Establecimiento Penitenciario, a fin de anular cualquier medio
fortuito o preparado de antemano para realizar fugas o ataques, manteniendo una estrecha
coordinacin con el personal PNP encargado de la seguridad externa.
Enlaces con los dems puestos para casos de emergencias sbitas y alertas
ALCAIDE DE SERVICIO
Cuando el cargo de Alcaide es ejercido por un efectivo de la Polica Nacional debe:
- Cumplir y hacer cumplir los horarios establecidos para las diferentes actividades que cumplirn los
internos.
- Mantener el control nominal y numrico de los internos as como el lugar donde se encuentran, en
forma permanente.
- Verificar permanentemente la presencia fsica de los internos bajo su responsabilidad.
- Mantener un adecuado control de la poblacin penal para evitar huelgas, motines y todo tipo de
acciones contrarias al Tratamiento Tcnico Penitenciario.
- Verificar constantemente las Instalaciones y poblacin penal para evitar la construccin de tneles,
forados o cualquier artificio que facilite o permita la fuga de internos.
- Mantener un adecuado control de los internos que requieren tratamiento mdico y de acuerdo a su
gravedad en caso necesario sean trasladados a un nosocomio del sector, realizando las
coordinaciones necesarias con el personal de seguridad para su traslado y/o evacuacin con todas
las garantas necesarias.
- Verificar que dentro de los horarios establecidos se ejecuten los encierros y/o desencierro, de
acuerdo a las normas vigentes.
- Facilitar al personal encargado del cumplimiento de las disposiciones judiciales, procediendo a
facilitar la salida de internos en los horarios solicitados.
- Verificar que las puertas de acceso, cerraduras, candados, plomera y sistema elctrico se
encuentren en perfectas condiciones de operatividad, dando cuenta de inmediato al superior
jerrquico las deficiencias para la subsanacin detectada.
- Supervisar el ingreso de paquetes, artefactos, enseres y otros objetos, para los internos,
debidamente autorizados por la Superioridad.
- Verificar personalmente todas las distribuciones establecidas para los internos, dentro de ello el
reparto de alimentos, artculos de limpieza e higiene; As como las atenciones mdicas, visitas
familiares y salidas al patio.
- Verificar que los internos se encuentren ubicados de acuerdo a su peligrosidad.
- Verificar que todos los ambientes del sector de su responsabilidad se mantengan en buen estado de
higiene, orden y conservacin dando cuenta de las novedades a la Superioridad, por el canal
respectivo.
- Es responsable del control de las llaves y candado del pabelln a su cargo, no debiendo delegar por
ningn motivo a interno alguno.
- Coordinar permanentemente con el Administrador del Establecimiento Penitenciario, para la
atencin y suministro de medicamentos, tiles de aseo, donaciones etc., para la poblacin penal.
Los Alcaides dependen del Alcaide General, ambos del Jefe de Seguridad Interna y este a la vez del
Director del Establecimiento Penitenciario.
NATURALEZA DE LOS SERVICIOS
La Polica Nacional brinda servicios de Seguridad en los Establecimientos Penitenciarios a travs de
Divisiones, Departamentos o Destacamentos.
Estos servicios de seguridad se desarrollan:
D. En el Interior del Establecimiento Penitenciario: y
Para la vigilancia fsica de los establecimientos penales y la custodia del local, instalaciones y
personas, son de carcter normativo, las consideraciones expuestas en la primera parte de este
reglamento sobre el criterio de seguridad.
En uno y otro caso por su naturaleza funcional pueden ser principales y de apoyo, segn se refieren a
las funciones especficas de la PNP o a las actividades de auxilio que pueden prestar, respectivamente.
E.
CLASIFICACIN DE LAS FUNCIONES
Las funciones de un Divisiones, Departamentos o Destacamento PNP asignado para prestar servicio
en un establecimiento penal pueden resumirse en los siguientes casos:
Funciones principales que se cumplen en el interior del penal:
- Control general de entrada y salida de personas, vehculos, carga, paquetes
- Control del desarrollo normal de las actividades de tratamiento penitenciario
- Control de Pabellones, patios y celdas
- Encierro y desencierro diario de internos
- Control y seguridad de las zonas libres o tierra de nadie
- Proteccin contra intentos de fugas y riesgos que atenten contra la seguridad y funcionamiento
normal: Motn, huelgas, reyertas, asonadas, sabotajes
- Restablecimiento del orden y disciplina (Auxilio al Director y Alcaides)
Funciones principales en el exterior del Penal:
- Vigilancia exterior del local
- Custodia y conduccin de internos a diligencias judiciales y hospitalarias
- Control de intentos de fuga individual y masiva de internos
- Custodia de internos hospitalizados en nosocomios y clnicas
- Defensa de las instalaciones penitenciarias de acciones de sabotaje, ataques, terrorismo y huelgas.
Para hacer frente a los casos sealados, el personal de la Divisiones, Departamentos o Destacamento
debe estar instruido y entrenado para actuar en las modalidades de defensa del local y acciones contra
sabotaje, guerrillas, motines, huelgas, etc., as como en las tcnicas para evitar fugas.
F.
PENAS QUE SE CUMPLEN EN LOS PENALES
De manera general todo individuo que se halla preso en cualquier establecimiento penal se ejecuta por
mandato judicial, sea este inculpado o sentenciado; stos detenidos obtienen su libertad por mandato
de la misma autoridad, por pena cumplida, indulto o amnista.
G.
SEGURIDAD DEL PENAL
La eficiencia en las actividades de vigilancia y control de un penal depende del comportamiento del
personal, de la aplicacin de las normas en vigencia, la observancia cuidadosa y actualizada de los
reglamentos y en afn para encontrar y corregir las deficiencias en el sistema carcelario y
particularmente en la formulacin de los libros y registros, el control, el tratamiento y administracin de
inculpados y sentenciados.
CONTROL DE ARMAS
El personal PNP que cumple funciones de seguridad interna y Alcaides de pabellones, lo hace
premunido de su vara de ley, silbato y linterna; esta prohibido el uso de armas de fuego en el interior
del penal, pues este es un riesgo para la seguridad integral, que de usarlo se da oportunidad de que los
reclusos con engaos lo atrapen, dominen y despojen de su arma herirlo o matarlo para evitar que de
la alarma en su fuga.
El personal PNP que emplea armas de largo alcance y de puo, son los del servicio de seguridad
externa, encargados de los puestos de vigilancia en los torreones o puestos de control externos; las
inspecciones o rondas en las celdas, dormitorio, comedor, cuartos de bao, donde se encuentren
grupos de internos se debe efectuarse con prudencia y suma cautela, por parejas.
H.
CONTROL DE PUERTA
El personal PNP de servicio interior de un Establecimiento Penitenciario es responsable del sistema de
control de puertas o rejas que se establezca. Dicho sistema debe contar con un plano de ubicacin de
las llaves de las diferentes secciones del Establecimiento Penitenciario, las mismas que deben quedar
al alcance del personal de servicio y bajo vigilancia permanente.
El Sistema de Control de Puertas debe tener en consideracin lo siguiente:
I. Est prohibido que los internos manejen o tengan las llaves, y que stas se encuentren al alcance
de los mismos.
II. Evitar entrar a los alojamientos diversos portando las llaves de la puerta exterior, cuando por
razones del servicio tenga que hacerlo deber dejar la llave al personal de servicio y/o reten.
III. Est terminantemente prohibido que el personal PNP porte las llaves de las puertas del
establecimiento penal.
IV. La puerta ms cercana a la oficina de entrada y todas las puertas que conduzcan al exterior deben
encontrarse bajo el control estricto y permanente del personal PNP de servicio. Este personal debe
asegurarse de que todas las puertas que llevan al exterior se encuentren cerradas para que nadie
pueda transitar en cualquier direccin, con la excepcin que el personal de servicio las autorice.
V. Las cerraduras de las llaves y candados de todas las puertas bajo el control de la oficina de entrada
o Servicio de Prevencin, deben ser diferentes de las que se emplean en el interior del
establecimiento penitenciario.
VI. Las puertas de las oficinas de entrada y el cuarto o corredor de seguridad se deben conservar
cerradas en todo momento. Particularmente cuando los internos se encuentren entre ella y la puerta
interior.
VII. No debe permitirse que un interno llegue a la Prevencin y Oficina de Guardia del Interior del
Penal; excepto cuando sea conducido por un efectivo PNP que lo lleve para una entrevista y/o ser
puesto en libertad.
VIII.Cuando un efectivo PNP se aproxima a la puerta interior con un interno debe anunciar su intencin
de pase. El personal PNP de la oficina de entrada debe asegurar que la puerta est cerrada antes
de que el Oficial o Clase de servicio otorgue la seal para que abra la puerta interior. Si se conduce
al interno a la oficina de entrada, el personal PNP de la misma se debe encontrar dispuesto para
abrir la puerta de la oficina, solo cuando el interno se aproxima con el custodio autorizado.
I.
REVISTAS INCULPADOS Y SENTENCIADOS
Es imprescindible realizar inspecciones peridicas y detalladas de los inculpados y sentenciados; el no
hacerlo en forma minuciosa y detalladas de las ropas y pertenencias de un detenido o de todo lo que
en una celda pueda tener, pone en peligro la seguridad del penal.
Son frecuentes los casos de reclusos resentidos despus de que han sido registrado y estn
propensos a herir o maltratar al custodio. En previsin, debe ser acompaado por otro efectivo que
debe mantenerse alerta, listo a proteger al que esta realizando la revisin. Esta debe ser individual y
alejada del grupo de reclusos.
Para descubrir contrabandos, la revisin de las celdas y depsitos sern hechos sistemticamente en
forma sorpresiva con el fin de que los presos no estn prevenidos antes de la revisin. Si en las
revisiones se acta con firmeza y rapidez y vara los procedimientos, con frecuencia se facilitara las
revisiones. A los Policas que son nombrados para las revisiones se les sealara en forma simple y
clara el tipo y naturaleza de sus actividades debiendo ser vigilado mientras dure su cometido.
Las inspecciones de celdas debe iniciarse con las salidas de los reclusos y el cierre con llaves de las
puertas a fin de facilitar la inspeccin de los recintos y dar proteccin a los revisadores; el efectivo
encargado de registrar una celda, debe de ver todo lo que existe dentro de ella en forma minuciosa y
proceder a una bsqueda completa y sistemtica en los catres, mesas, armarios, cajas, vestuario,
paredes, puertas, ventanas, mobiliario, pisos, techos, artculos, instalaciones y dems tiles de uso
personal
INSPECCIONES DE SEGURIDAD.
Para mantener el orden y eliminar los riesgos, las inspecciones deben abarcar el control y las
condiciones de vida de los reclusos, su bienestar y control de las instalaciones y equipos fsicos. Las
inspecciones deben ser permanentes.
Cada turno de servicio debe llevar a cabo inspecciones de los diversos compartimientos del penal y
evitar los juegos rudos y los de envite que motiven fricciones. Las ventanas deben abrirse para
proporcionar ventilacin adecuada. Es necesario rondar cada hora los recintos ocupados por los presos
para asegurarse que tanto en el da como en la noche, no ocurra nada extrao; y en este ltimo caso
exigir que los internos mantengan un absoluto silencio despus de que se apaguen las luces.
Las inspecciones de puertas, cerraduras, candados, rejas, alambrado, soldaduras barrotes rotos,
barrotes agrietados, cortados o flexionados, dislocamientos de los barrotes de las rejas, etc.
Constituyen elementos de juicios para adoptar medidas preventivas para evitar fugas.
De las novedades halladas en las inspecciones, debern formularse el Parte respectivo y registrarse en
el Libro de Registro de Ocurrencias, la que ser puesta en conocimiento del Jefe de Divisin,
Departamento o Destacamento para las acciones pertinentes.
La calidad y minuciosidad de la inspeccin que realice cada efectivo, es una garanta no solo de su
propia seguridad, sino tambin de la seguridad de sus compaeros.
PLANES DE EMERGENCIA.
Los planes para las posibles situaciones de emergencia deben ser preparados y actualizados
mensualmente. Su contenido debe ser informado al personal; y, de ser posible ensayado como parte
esencial de su capacitacin.
Los motines, desastres, fugas y otros desordenes se suceden inopinadamente; esto demanda que las
presiones para impedirlas, neutralizarlas o controlarlas sea actualizada peridicamente y ser
determinadas en el programa anual de actividades del penal, y sobre la manera de proceder en la gua
de procedimientos
J.
PLAN DE DEFENSA-GUIA DE PROCEDIMIENTOS
Es la obligacin de los jefes de los Divisiones, Departamentos o Destacamentos hacer cumplir al
personal las funciones que determinan el reglamento general de servicio en guarnicin, los
contemplados en el Reglamento de Servicio en Penales y las disposiciones que particularmente dicten
los comandos respectivos para los casos de alteracin del Orden Pblico que puedan afectar a las
misiones encomendadas a las Divisiones, Departamentos o Destacamentos asignados a los penales,
as como las medidas consideradas para la Proteccin del local, del control de reclusos y custodia de
las instalaciones.
- Partida de nacimiento.
- Fotos de frente tamao carne.
C. Cumplidos los requisitos se les entrega:
a. Ficha de datos personales.
b. Tarjeta de Identidad personal, renovable cada noventa (90) das.
D.Slo podrn ingresar dos (02) familiares durante la visita mensual, para hacer uso de los locutorios
existentes.
E. Los visitantes son registrados en un libro destinado para este propsito, debiendo contener
espacios para la firma, direccin domiciliaria, parentesco, fecha y nmero de DNI. Debiendo
comparar la firma del Registro con la firma del DNI; sirviendo como una comprobacin ms de la
identidad del portador y para hacer estadsticas mensuales de entrada y salida, es recomendable el
procedimiento en la toma de huellas digitales de todos los visitantes.
F. Los visitantes, sern sometidos a un minucioso registro corporal.
G.Se debe prohibir a las visitas lo siguiente:
a. Que tengan contacto fsico con los internos.
b. Que lleven alimentos, vestidos o mercancas para el uso del interno, mientras se encuentren
confinados.
c. Que ingresen a los ambientes del penal de mxima seguridad.
d. Que introduzcan armas de cualquier naturaleza.
e. Que ingresen en estado de ebriedad.
f. Que fomenten escndalos o no acaten las disposiciones emanadas de la Direccin del EP.
H.Las visitas de familiares, miembros del clero y de los abogados, deben considerarse preferenciales.
CONTROL DE CORRESPONDENCIA, PAQUETES
El control de la correspondencia y paquetes es efectuado por personal designado por la Direccin del
Establecimiento Penitenciario en coordinacin con la Jefatura del Destacamento de Seguridad.
Son propsitos del control de la correspondencia y paquetes:
Evitar el ingreso de objetos prohibidos y reducir las posibilidades de planear fugas o actos de
violencia.
Limitar razonablemente el volumen de correspondencia y la carga de trabajo que significa su
control.
Toda la correspondencia que llega para los internos deber ser revisada en presencia del interno o el
portador, por el personal de seguridad.
La Direccin del Establecimiento y el Alcaide son responsables de establecer las normas especficas
sobre salida y entrada de paquetes. Para ello tienen en cuenta lo siguiente:
e. Establecer el nmero de paquetes que se pueden recibir o enviar.
f. La periodicidad de la recepcin y envo de paquetes.
g. Prohibir el ingreso de alimentos que el establecimiento penitenciario proporciona.
El personal policial es responsable de ejercer un control minucioso de visitas, paquetes y alimentos
para los internos a fin de detectar el ingreso de bebidas alcohlicas o drogas.
CONTROL DE BEBIDAS ALCOHOLICAS, COCA, DROGAS
Con el fin de evitar el hbito del consumo y la explotacin en la venta de alcohol, coca, etc., debe ser
motivo de control rgido y minucioso su ingreso, agudizando las medidas que la experiencia aconseja
para ese fin en vista de que los reclusos logran trasponer las barreras de control en forma ingeniosa.
Cuando los presos se ven frustrados en sus intenciones, utilizan la migaja del pan, levadura,
manzanas, uvas, caa de azcar, etc, con los que consiguen fermentos, por lo que la guardia debe
revisar tambin minuciosamente los posibles lugares donde pueden esconder los recipientes
respectivos.
Para el control respectivo, la Alcaida debe establecer las normas convenientes y darlas a publicidad.
PRESENCIA DE CIVILES Y MENORES EN LA GUARDIA
Por razones de seguridad se prohibir en forma absoluta la presencia de civiles y extraos en los
Destacamentos y compartimientos de la guardia, especialmente en los lugares donde se encuentra el
armamento, la municin, combustible y llaves generales de alumbrado elctrico. Ningn extrao podr
permanecer en los alojamientos del Personal Subalterno, ni mucho menos en los cuartos de los
Oficiales. El Jefe de Destacamento determinar un lugar apropiado en el que se reciban las visitas al
personal PNP
Asimismo, se impedir la presencia de menores de ambos sexos que con cualquier pretexto
deambulen por sectores antes mencionados, cuidndose de esta manera que se produzcan actos
incorrectos.
Por las mismas razones, despus de la hora del encierro no podr ingresar ningn particular, incluso
quienes conduzcan alimentos al personal de la guardia, debiendo esperar en el exterior para el recojo
de los implementos.
EL SERVICIO NOCTURNO
LA VIGILANCIA NOCTURNA
Si durante el servicio nocturno el penal est controlado solamente por el personal de servicio, este
debe tomar las medidas de seguridad para evitar sorpresas. El Oficial de Guardia debe tomar las
precauciones adecuadas, cuando los inculpados tengan que salir de los pabellones para ser atendidos
por enfermedad, rias, alborotos, etc. Para lo cual aparte de lo que la situacin del momento exija,
tomar las siguientes medidas:
Verificar que no se trata de un plan de fuga, ataque a los centinelas, etc.
El Oficial de guardia garantizar la apertura de la puerta acompaado de un grupo de efectivos que no
deben ser menos de tres, segn la cantidad de inculpados que hubiera en el pabelln.
Constatar que los dems centinelas estn alerta y que las rejas o puertas inmediatas estn cerradas.
Esta funcin no es delegable, debiendo como tal ser controlada personalmente.
En casos de emergencias, tales como una ria entre inculpados, adopta las medidas anteriores, con
todo el efectivo de la guardia, organizando un equipo de penetracin que ingresar al interior del
pabelln para capturar o retirar a los inculpados que fomenten los hechos; si la situacin es grave, da
cuenta al Jefe del Destacamento, mientras tanto tomas las medidas adecuadas a la situacin.
EL CONTROL DE LOS PRESOS
VIGILANCIA NOCTURNA.
La vigilancia insuficiente es causa de una elevada proporcin de fugas las que son preparadas
normalmente en las noches sea para serruchar los barrotes, excavar agujeros a travs de las paredes
y techos, etc. Para evitar estas actividades y otras se debe evitar que los presos tengan acceso a las
paredes, ventanas y pasadizos. Intervienen en la noche cuando los grupos de presos se ensaan en
una vctima, por dinero, por cosas materiales y actos de violencia sexual.
En el primer caso, el personal de las dos instituciones (INPE y PNP) participan de la seguridad integral,
el primero controla la seguridad interna y el ingreso y salida de personas por la puerta principal; el
segundo no tiene contacto directo con los inculpados, controla slo el permetro externo del penal para
evitar las posibles fugas. La doctrina de seguridad penitenciaria establece que esta modalidad no
asegura ni garantiza una buena seguridad, porque nadie quiere asumir la responsabilidad frente a una
fuga de internos.
En el segundo caso, la responsabilidad recae exclusivamente en el personal PNP quienes tienen a
cargo la seguridad integral del Penal.
EL RECUENTO
Es el control numrico de los internos y el lugar donde se encuentran, es una actividad esencial de
carcter permanente.
Antes de proceder en un recuento, se debe revisar y verificar la exactitud de los datos que figuran en el
registro general de internos, anotando la fecha y hora de verificacin.
Para facilitar el control, el recuento debe realizarse a intervalos regulares y en lugares especficos, para
constatar si todos estn en un determinado momento donde esta establecido.
Independientemente de los recuentos formales con ocasin de los cambios de turno, deben hacerse
los que se crea conveniente, particularmente durante el da y con ocasin del comienzo y trmino del
encierro y desencierro. El personal que termina su turno solo quedara relevado tan pronto como se
verifique el efectivo real y verdadero de los reclusos y esto debe aceptarse como correcto por el
vigilante del nuevo turno. Mientras que no se haya realizado y aceptado esta verificacin, ninguna
guardia o vigilante esta autorizado para ausentarse del penal.
Son las circunstancias particulares y de importancia de la poblacin penal, factores que determinan los
procedimientos que deben aplicarse a la situacin existente de un penal.
Es normal que la presencia de cada recluso sea verificada en un lugar especifico y en un momento
determinado; para ello, debe cesar todo movimiento de reclusos, desde el momento en que se inicie el
recuento hasta que se confirme la correccin del mismo; el recuento de estos se debe confrontar con
los registros de la crcel, en forma numeral y numrica.
Las verificaciones o recuentos tambin pueden llevarse a cabo a intervalos variables a cargo de un
vigilante determinado, para constatar que todos los reclusos o uno cualquiera se encuentren presentes
sin alterar sus actividades de rutina u otras.
Son apropiados los momentos para verificar los efectivos, cuando los reclusos estn en un grupo
especfico, una cuadrilla de trabajo, una clase de escuela, las unidades de alojamientos, hospitales,
grupos de traslados.
Al trmino de una actividad de recuento, se debe anotar las ocurrencias en una hoja temporal de
registro. Cada seccin o parte de la unidad se debe comprobar separadamente.
Si los reclusos estuviesen agrupados en varias fracciones, el recuento debe ser por esos parciales.
Dos efectivos deben realizar el recuento en los dormitorios o donde se encuentran presentes. Un
efectivo debe hacer el recuento y el otro debe vigilar a los reclusos, para evitar que se muevan; esto
debe hacerse en silencio.
Durante un recuento se debe suspender la entrada y salida de personal al establecimiento.
EL ENCIERRO
Se entiende por encierro el acto por el cual el director, alcalde o empleado responsable de esta
actividad entrega los internos de un penal, al oficial de guardia a la 16.00 hrs. de cada da, en los
establecimientos penales a cargo del INPE, esta actividad no se realiza por el personal de guardia, si
no se ha producido alguna emergencia que impida la cuenta normal de los internos, salvo el caso de
que las fuerzas de la PNP sean solicitadas para intervenir en rgimen interno.
La seguridad nocturna del penal y la neutralizacin de las posibles evasiones, depende de que antes,
durante y despus del encierro se cumpla con las revisiones de todos los compartimientos ocupados
por los inculpados (celda, calabozo, rejas, puertas, ventanas, candados, chapas, paredes. etc.
El oficial de guardia controla, personalmente, que las actividades de encierro sean exactamente
cumplidas, para lo cual ejecutara las siguientes actividades, aparte de las que considere convenientes:
- organiza tres equipos con el personal PNP de destacamento, pero que no esta en faccin.
- El equipo A, es encargado de la revisin de puertas, rejas, ventanas, pabellones y celdas;
- El equipo B, es encargado de revisar el rea perimetral.
- El equipo C, verifica el funcionamiento del sistema de alumbrado y del correspondiente auxiliar.
- Estos equipos al trmino de su cometido, firmaran el cuaderno de revisin, anotando las
ocurrencias.
El oficial de guardia, antes de proceder al encierro, refuerza los puntos sensibles del penal, hasta que
termine esta actividad.
EL ENCIERRO Y LAS SALIDAS - ENTRADAS EVENTUALES.
Se prohbe que despus del encierro los reclusos sean sacados de sus celdas, con excepcin de los
casos de enfermedad sbita; despus de ser atendidos deben volver a su pabelln; en casos graves,
deben ser conducidos a la asistencia pblica bajo custodia de los efectivos que no estn en faccin,
comunicando al alcaide, al da siguiente.
Cuando uno o varios reclusos, tengan que salir de sus celdas, en horas de la madrugada en los
penales donde se confeccionan desayuno, la guardia los identificara la noche anterior, para no ser
sorprendidos por quienes pretenden salir con ese pretexto y fugar.
Despus del encierro, sern recibidos en forma provisional por el oficial de guardia los reclusos
remitidos por los jueces siempre que se constate la orden judicial respectiva, que estn en estado de
sobriedad, que acusen un buen estado de salud y no tengan huellas de maltratos; estos presos sern
depositados en lugares aislados bajo seguridad, hasta el da siguiente en que sern entregados al
director o alcaide
EL DESENCIERRO
Dentro de los horarios establecidos los reclusos son desencerrados conforme a las normas que
establece el reglamento de penales y ocupan los compartimientos previstos por la direccin del penal.
Al efectuarse el desencierro no debe quedar ningn recluso dentro de los pabellones para evitar
sustracciones y otras irregularidades.
Los enfermos que excepcionalmente queden en los pabellones sern atendidos por medico del penal.
Las rdenes de libertad judicial que llegaran despus del encierro sern inmediatamente cumplidas por
el oficial de guardia, el que est facultado para hacer las constataciones sobre la veracidad de la orden
e identificacin del liberado y coordina con el alcaide los procedimientos de ejecucin.
EL ENCIERRO Y EL DESENCIERRO
Las medidas adoptadas para el encierro se ejecutan en el desencierro, pero con todo el personal del
destacamento el que ser ubicado en las rejas, puertas, ventanas. La responsabilidad de estas
actividades ser comn al Jefe de Destacamento y Oficial de Guardia en el que se respeta al control
para el primero y en su buena ejecucin para el segundo.
Durante el encierro y el desencierro, se debe constatar personalmente a los reclusos, quienes sern
contados en presencia de la guardia y el vigilante civil encargado de esta actividad, la revisin personal
debe concluir que lleven consigo artculos y objetos prohibidos.
Cuando se efecten el encierro y algn recluso quede afuera a pedido del alcaide o director, este
hecho deber ser de conocimiento del servicio de guardia y oficial de la misma. Se informara la
constancia de recepcin completa de la poblacin penal, cuando haya sido encerrado el ltimo recluso.
Cuando es necesario permitir que los presos abandonen sus celdas durante la noche, el vigilante se
encuentra en un lugar seguro para no perder el control. Si esto es necesario, el vigilante debe
protegerse detrs de una poterna de vestbulo.
FUGAS Y CAPTURA DE PROFUGOS
LAS FUGAS
Los inculpados pueden intentar fugar:
- De la instalacin (Crceles, Carceletas, Clnicas, etc.).
- Fuera de las instalaciones (Diligencias Judiciales concurrencia a hospitales, conduccin en la calle,
etc.).
Fugas de las instalaciones.- Los inculpados se ingenian mtodos para intentar fugar de las
instalaciones y se valen de toda clase de recursos; entre ellos, son comunes los siguientes
- El uso de disfraces de enfermero, mdicos, guardias, etc. para salir, en los das de visita de
familiares, abogados o en ceremonias y festividades del penal
- Ocultarse dentro de pailas, porongos, canastas de pan, cilindros de basura, etc. con destino al
exterior del penal.
- El introducirse dentro de obras artesanales, muebles, cajones, roperos, etc.
- Esperar los vehculos que ingresan al penal, automviles, camiones, volquetes, basureros, etc.,
para evadirse dentro de ellos.
- Escalar las paredes, y practicar forados, tneles, etc.
- Usar la violencia, etc.
PRESOS PROPENSOS A FUGAR
Se debe mantener la seguridad de un penal hasta el punto en que no haya oportunidad para la fuga de
un solo preso; La parte difcil de esta situacin es cmo saber cuales reclusos estn o no dispuestos a
procurar su libertad en cualquier oportunidad. La intuicin puede ayudar a resolver algunos de los
problemas, pero no se debe confiar en ella al juzgar a los presos.
Se debe diferenciar entre la fuga real, que supone una accin desesperada de parte de un preso, de
los incidentes que se pueden denominar como escapatorias; en esta ltima categora se encuentran
delincuentes leves, condenados por corto tiempo que se ausentan por s mismos, algunas veces slo
en forma temporal; se le aprehende, por lo general, a unas cuantas cuadras del juzgado y regresan al
penal sin oponer resistencia.
La insuficiencia de efectivos en cuanto a vigilantes son factores que no permitan disponer mantener
una estrecha vigilancia de los reclusos particularmente durante el da.
Para reducir los incidentes que propician las evasiones es conveniente disponer de presos de
confianza, seleccionados entre los que estn cumpliendo condenas relativamente cortas por delitos
menores y, de preferencia, a los residentes locales, casados o con lazos ntimos de familia.
Las fugas efectivas, las que se inician desde dentro de la crcel son el resultado de las debilidades del
plan de custodia debido a que gran parte de los vigilantes trabajan en forma demasiada rutinaria y los
procedimientos de control son deficientes o nulos.
MEDIDAS PREVENTIVAS
Para la prevencin de fugas se debe adoptar entre otras las precauciones siguientes:
a. El personal civil del penal se debe reunir con frecuencia para discutir tanto las debilidades
estructurales como los aspectos dbiles del plan de custodia y corregir las deficiencias y precisar
que lugares peligrosos requieren mejor vigilancia.
b. Adems de las deficiencias en la rutina de custodia, otro factor que facilita las fugas es la falta de
separacin de los delincuentes peligrosos y reincidentes.
c. Cada penal debe tener, por lo menos seccin donde se segregue a estos reclusos y la custodia en
ella sea firme; adems, se debe prohibir que entren a esa seccin los limpiadores, los trabajadores
del servicio de comedor y los presos de confianza
AISLAMIENTO
Adems de las necesidades de clasificar a los presos con sentencia pendiente de los reclusos
sentenciados, lo mismo que los testigos, se recomienda que queden aislados los reclusos encallecidos,
peligrosos y alborotadores; los reclusos acusados de crmenes graves, quedando segregados de los
criminales de confianza o de aquellos que estn cumpliendo condenas cortas en la crcel.
Dada la incapacidad frecuente del personal para proteger apropiadamente los pasillos de la oficina de
la crcel y los alojamientos de los presos, es posible que un preso domine a un guardia y se apodere
de sus llaves para obtener la libertad; existe una posible accin similar por parte de los extraos que
entren a la seccin de oficinas y dominen a la guardia para dar libertad a sus amigos.
Siempre que se encuentre con suficiente personal, la puerta principal, la puerta entre los alojamientos
de los presos y la zona de la oficina deben estar cerradas con doble cerradura, en forma tal que slo se
pueda abrir por los efectivos de ambos lados.
MALLAS DE ALAMBRE Y CORREDORES
Se debe corregir, para prevenir fugas en las crceles, dotar de mallas fuertes de alambres en el exterior
de las rejas de las ventanas, su carencia permite el paso de todas las formas de contrabando y de
materiales para fugas.
Las paredes de algunos de los corredores son, por lo general, de ladrillos, mantenidos unidos con un
argamasa deleznable; muchos de los barrotes de la ventana fijados en viejos ladrillos, se pueden
empujar con poco esfuerzo, por lo que deben estar siempre bajo vigilancia.
RECUENTOS, ILUMINACIN Y AYUDA
Una crcel bien vigilada realiza recuentos, da y noche, de todos los reclusos, en momentos en que se
deben hacer observaciones sobre enfermedades e intentos de suicidio. Debe hacerse una
comprobacin particular de las rutas para fugas ms vulnerables de la crcel.
Los patios de la crcel se deben iluminar, en forma adecuada, durante la noche, para facilitar la
vigilancia.
Se deben aplicar las mayores precauciones al entrar a las celdas y corredores en las horas de comida
o en la aproximacin y manejo de los criminales peligrosos en todo momento. Nunca debe entrar a la
celda un efectivo aislado, armado o desarmado.
Se debe verificar, con frecuencia, que las puertas se encuentren efectivamente cerradas y mantener
una comprobacin cuidadosa de las llaves.
INSPECCIONES
Hay que realizar una inspeccin completa a intervalos irregulares, de todos los alojamientos, buscando
armas, hoja de sierra para cortar metales, limas, llaves y otros instrumentos que se pudieran usar para
una fuga.
Se debe registrar (cachear) cuidadosamente a los presos cuando ingresan en la institucin. Tambin se
debe revisar cada vez que se permita que salga despus de las visitas. Invariablemente, los visitantes
deben sujetarse a un cacheo superficial, buscando encontrar paquetes voluminosos o armas de fuego.
A los visitantes de quienes se sospeche que introducen narcticos o cartas, se les puede plantear la
alternativa de no permitirles la visita o recibir un cacheo completo, lo que significa desvestir al visitante
y examinar cuidadosamente sus ropas y su cuerpo.
En las puertas, frente de las celdas y ventanas con barrotes de acero a prueba de herramientas, es
indispensable que se tomen precauciones especiales para evitar que los reclusos tengan en su poder
seguetas y limas. Cuando sean necesarias estas herramientas en el taller de la institucin, junto con
cortadores de pernos, antorchas de acetileno y dispositivos similares, se deben guardar con el mismo
cuidado que se aplica para el manejo de las llaves. Al final de la jornada se deben entregar,
diariamente, en algn punto central seguro, donde se pueda comprobar su existencia.
ABOGADOS Y LIBERACIONES
En aquellos lugares donde los abogados, que llegan a las crceles para visitar a sus clientes, no son
conocidos personalmente por los Policas, se debe tomar precauciones para establecer su identidad.
Como necesariamente se debe tener ciertas cortesas con el defensor de un recluso, tales como
dejarlo hablar en privado con su cliente, hay siempre el peligro de que una persona, que se haga pasar
por un Abogado pueda tener en esta forma privilegios especiales, o pueda materialmente ayudar a la
fuga del preso. Por lo tanto, se debe exigir que los abogados presenten credenciales de identificacin.
Tambin se les debe pedir que escriban su nombre y direccin en un libro especial para defensores o
que el abogado se registre en el Tribunal, para que reciba un certificado que lo acredite como abogado
defensor; este certificado se presentar en la crcel antes de que se permita al abogado que visite el
cliente.
Es esencial comprobar la autenticidad de todas las rdenes especiales de liberacin, tales como
mandatos de carcter dudoso y conmutaciones de sentencias. Como una precaucin contra
documentos falsos de este tipo, es conveniente disponer de un archivo tarjetero de las firmas de todos
los jueces, funcionarios y guardias administrativos autorizados por la Ley para la expedicin de stas
rdenes. En casos sospechosos, se debe verificar la validez de estas rdenes antes de acatarlas.
Tambin debe ser especialmente cauteloso cuando tales rdenes de liberacin se presenten por un
mensajero personal, despus de las horas de oficina, cuando es difcil la comprobacin.
PLANES DE FUGA
Como las fugas tienen lugar sin aviso previo y como no existen crceles a pruebas de fugas, es
esencial contar con planes de movilizacin y de operacin que se puedan poner en vigencia sin
titubeos. Aunque varan los mtodos de fuga, son aplicables ciertos principios bsicos, los que se
deben incluir en un manual. Todo el personal debe contar, para su estudio, con un ejemplar de los
procedimientos y tcticas para fugas.
Es esencial que se incluyan los factores siguientes en cualquier plan para dificultar el movimiento de
los fugitivos o para volver a capturarlos:
El Jefe de los Vigilantes civiles debe conservar al da una lista de todos los empleados, con sus
direcciones y nmeros telefnicos.
Cuando se descubra la ausencia no autorizada de cualquier recluso, sea de su cuadrilla de trabajo o de
su alojamiento, se debe informa de inmediato al supervisor responsable. Cuando se determina que ha
ocurrido una fuga, inmediatamente se pone en ejecucin el plan, notificndolo a todo el personal.
Tan pronto como se ha descubierto una fuga, se debe notificar a todos los efectivos, que se
encuentran de servicio o franco, para que se presente inmediatamente a recibir rdenes.
Se debe establecer la responsabilidad y control de las operaciones especiales relacionadas. Con los
reos fugitivos, definindose claramente las lneas de autoridad, la recoleccin, evaluacin y distribucin
de todos los informes debe caer bajo la responsabilidad del Alcaide. Su obligacin es estar en contacto
permanente con los otros miembros del personal. Deben saber dnde se encuentran sus hombres y lo
que estn haciendo para que, si es necesario, concentre a uno o a todos, en algn punto o zona
particular.
Los mapas de situacin deben mostrar, con claridad, la localizacin de los principales caminos y
medios de transporte. El guardia encargado de las operaciones especiales debe aplicar su criterio para
determinar en que calles se debe obstruir el paso, cuales zonas se deben rodear y si son convenientes
las estaciones de comprobacin sobre las principales arterias de viajes. En algunos casos, el mapa se
prepara para que ilustre el movimiento probable de los fugitivos y los puntos en que se necesite
concentrar mayor nmero de hombres. Se deben indicar en el mapa todos los puntos y zonas
estratgicas.
La asignacin de efectivos a los sectores o puestos dependen, en gran parte, de los informes que se
tengan sobre el nmero de fugitivos, la forma como hayan escapado y el tiempo y medios de transporte
y saberse, por lo tanto, que se encuentran a alguna distancia de la crcel por lo que hay razn para
establecer puestos cercanos a la zona de escape; los procedimientos sobre fugas deben establecer
que los guardias asignados a puestos determinados solo se puedan mover por ordenes Superiores
encargados de las operaciones de bsqueda.
Se deben mantener lneas de comunicacin entre el efectivo encargado de las operaciones especiales
y el Jefe del Destacamento y el Alcaide, para que se puedan ordenar asignaciones, expedir
instrucciones y solicitar ayuda desde cualquier punto de la zona de operaciones.
COMUNICACIONES Y MEDIOS
El plan de comunicaciones para casos de escapatorias debe incluir el contacto inmediato con otros
organismos de vigilancia del orden pblico, para que ellos puedan emprender las acciones inmediatas
o proporcionar hombres de refuerzo, si hubiere necesidad.
La prueba definitiva de un sistema de comunicaciones y la medida de la eficiencia de los servicios del
orden pblico en una emergencia es la velocidad con que se pueda concentrar las fuerzas de polica
en una zona determinada.
Se necesita medios de comunicacin de primer orden para mantener contacto con las unidades
policiales o del servicio, para dirigir sus esfuerzos y para mantener la seguridad de una crcel y la
custodia de sus reclusos.
SISTEMA DE ALARMA
De importancia primordial para la seguridad de la crcel es un sistema adecuado de alarma, que
manda una seal al punto de auxilio. Un sistema silencioso consiste en un dispositivo elctrico que
automticamente produce una seal de aviso en un punto especifico, en forma simultanea con
cualquier alteracin no autorizada del equipo de la crcel, tal como aberturas de cualquier clase para
entradas o salidas, la alteracin de las cerraduras y de otros dispositivos de proteccin, un ataque
contra pisos, techos y paredes o cualquier otro intento de escape. En esta forma es instantnea la
notificacin del ataque y se elimina cualquier ocasin de demoras para poner en movimiento el
procedimiento para fugas. Al travs del sistema de alarma, se sincroniza automticamente la solicitud
de auxilio con el intento de fuga.
Los patrulleros de las Unidades de Emergencia (Radio Patrulla) pueden converger instantneamente
hacia el penal formando un poderoso equipo para participar en la forma necesaria y adems,
automticamente se avisa al personal de la crcel antes que los presos hayan tenido oportunidad de
comenzar realmente su trabajo.
Los dispositivos operados por botones o por medios similares de contacto se pueden localizar en
lugares estratgicos y convenientes en la crcel. Oprimiendo el botn o cualquier otro tipo de contacto,
de operacin manual, un efectivo puede pedir ayuda en una emergencia.
Si por ejemplo, se est realizando una ronda, para seguridad de la zona, o si un puesto esta vigilada, al
oprimir el botn de seal en la estacin de informes el servicio pone en actividad la seal audible y
visual del tablero central de comunicaciones. El operador del tablero central puede determinar el
nmero y la localizacin de la estacin que llama. Esta forma de comunicacin se complementa, con
frecuencia, por medios de telfonos.
OTROS MEDIOS
Se puede instalar secretamente en las celdas, y en otras secciones de la crcel, detectores sensibles
de sonido y, por medio de un control remoto, un efectivo puede escuchar las conversaciones entre los
presos.
En algunos sistemas de custodia, la separacin del micrfono de su lugar, sin que se marque llamada
por el disco en un perodo de diez a treinta segundos, pone en actividad una alarma, en forma de
zumbador y de una lmpara de destellos en el tablero de control. Este tablero puede colocarse en el
tablero de interruptores del Oficial de Guardia y en la Alcaida.
Para proporcionar mejor seguridad se aplica un sistema de intercomunicacin para permitir que
peridicamente, los efectivos de servicio den cuenta de su presencia y, a travs del uso de telfonos de
extensin, tambin permiten que el efectivo encargado se mantenga en contacto con todo el personal
de servicio.
Otro excelente dispositivo de comunicaciones de custodia es asignar un nmero para llamadas de
emergencia que se use solo en estas y que se pueda marcar desde cualquier telfono. Para contestar
estas llamadas se establece un telfono especial. Este aparato se encuentra siempre abierto y nunca
impide que se deje de recibir una llamada.
PROTECCIN DE LOS SERVICIOS.
Al considerar las medidas de seguridad para el control de las fugas y otros alborotos, los funcionarios
deben proporcionar proteccin contra actos de sabotaje o violencia que materialmente, invaliden o
destruyan los medios pblicos o de servicios del penal.
Tan pronto suene la alarma de emergencia, los efectivos policiales, asignados para supervisar los
grupos de reclusos utilizados en determinados trabajos, deben hacer un recuento e iniciar los pasos
para controlar a tales reclusos. Se debe tomar precauciones para evitar la propagacin del desorden.
Si es necesario, se debe encerrar en sus celdas a todos los reclusos.
RASTREO DE LOS FUGITIVOS
Cuando se ha establecido la identidad de un fugitivo, uno de los pasos ms importantes que se deben
tomar es la diseminacin de informes relacionados con la fuga y con los fugitivos. Estos informes
deben contener una descripcin completa del individuo y los medios y posibles direcciones de su
escape.
Despus de que se hayan recopilado todos los informes, deben trasmitir sin demora a las zonas
adyacentes donde exista personal de la PNP.
CONTINUACIN DE LA BSQUEDA
La mayora de los fugitivos prefieren permanecer ocultos durante el da y moverse durante la noche.
Cuando se dispone de informes de que los fugitivos se encuentran en una zona determinada, es
conveniente mantener grupos en esa zona, para aplicar una presin continua y obligar a los fugitivos a
que se desplacen. En el caso que se reitere a la mayora de los efectivos policiales de los trabajos de
bsqueda, es conveniente continuar patrullando algunas zonas previamente visitadas, para que se
puedan redactar los informes de todas las investigaciones. Es bueno confiar en la sinceridad e
integridad de los ciudadanos de una comunidad que son extremadamente valiosos en la cacera de un
fugitivo.
Cuando se haya recapturado al preso, se debe dar cuenta inmediatamente a todos los organismos
previamente informados de la fuga.
Para evitar las fugas, es de la mayor importancia la vigilancia constante. Un anlisis de todas las
ramificaciones de seguridad de una crcel indica que los medios fsicos aislados no evitan las fugas. La
experiencia ha demostrado que para el mantenimiento de la seguridad y custodia de los reclusos se
puede confiar en el personal bien adiestrado y capacitado.
MEDIOS DE NEUTRALIZACIN DE FUGAS
Disfrazados: Observar minuciosamente la cara, pelo, piernas y brazos que en el hombre son
caractersticas por su mayor volumen o espesor, con relacin a las mujeres.
Acercarse ante quienes se sospecha para preguntarle algo relacionado con el momento para
reconocerlo la voz, identificndolo por sus documentos, etc. Si se sospecha de un intento de fuga por
personas que salgan del penal, sean o no uniformados.
En pailas, porongos, etc.; punzar fuerte con la lanza de fierro el contenido de las pailas, canastas de
pan, cilindros de basura, costales llenos. Etc.
En obras artesanales: abrir todo el cajn, canasta, ropero o muebles que encierra espacios vacos.
En vehculos: revisar minuciosamente, cabinas asientos y espaldares, levantarlos para estar seguros
de que no hay nadie oculto. Revisar guardafangos, chasis, maleteras y capote, abordar camiones,
camionetas volquetes.
La revisin de la carga de los camiones basureros debe ser bien punzada con las lanzas; sern
abordados y bien revisados; y cuando el carro este expedito para salir del penal, los inculpados
tomados para el trabajo, deben ingresar al interior, luego saldr el vehculo.
Forados: Revisar antes del encierro y desencierro, los lmites interiores del muro perimetral, as como
de los compartimientos cercanos al mismo.
Los limites exteriores del muro perimetral deben ser constantemente revisadas para lo cual deben
punzar con fuerza los lugares que ofrecieran sospecha o estuvieran hechos de materiales fciles de
perforarse. Verificar la solidez de los bloques de piedra, retirar plantas, maceteros, piedras, montculos
de basura o desmonte en general todo aquello que est pegado o inmediato al muro perimetral.
Todo rbol que estuviera cerca del muro perimetral debe ser eliminado, previa gestin ante los
interesados o dueos.
Tneles: Todos los compartimientos que se encuentran interiormente y cerca del muro perimetral,
deben ser revisados con cuidado; la revisin comprende:
- Revisin del piso, chequear losetas, ladrillos o falsos pisos, retirar basuras, camas, cajas, etc.
- Revisin de las paredes, retirar cuadros, fotografas, peridicos, almanaques, estantes pegados,
etc.
CAPTURAS DE PROFUGOS.
Cuando se produzca la fuga de inculpados que se encuentran bajo la custodia del personal de la PNP
el Jefe de Destacamento y en su ausencia del Oficial de la Guardia, antes del trmino de las
actividades del da, har conocer al Director o Alcaide del Penal lo ocurrido, por medio de un oficio.
De todo lo que se relacione con la fuga dar cuenta al Comando del que depende inmediatamente y
por los medios de comunicacin ms rpidos, sin perjuicio de elevar la documentacin pertinente.
MOTINES Y OTROS DESORDENES
INTRODUCCION
Es responsabilidad especial en un Penal la vigilancia y custodia constante de los reclusos para
asegurar la disciplina, el orden y actividades dentro de las instalaciones. Cuando las medidas de
control son deficientes, se da los motines, rias, huelgas, fugas, agresiones, asesinatos y abusos de
todo gnero.
MOTINES Y DESORDENES
Las demostraciones tumultuosas, las asonadas, el amotinamiento y otras perturbaciones pueden ser
originadas por agitadores, rivalidades de todo tipo, los malos tratos, agravios, deficiente alimentacin,
ociosidad, oposiciones entre el personal de vigilantes, otros factores fsicos, morales y espirituales que
afectan a los reclusos.
Las condiciones precarias de vida y el rgimen administrativo imperante cuando no es conveniente,
originan reacciones, en el comportamiento individual y colectivo de los reclusos, que se traducen en
demostraciones de violencia que estn listas a manifestarse en cualquier momento. Estas acciones son
precedidas de actividades encubiertas de planeamientos de motines por parte de los reclusos contra
las autoridades y funcionarios del penal con el fin de buscar solucin a sus problemas, imponer sus
ideas por la fuerza o intentar corregir errores o agravios.
El mejor modo de neutralizar el tumulto, la asonada, el amotinamiento y otras perturbaciones de las
actividades en un penal es prevenirlos, que el personal del penal est capacitado y prevenido para
hacerle frente antes de que desemboquen en mayores desordenes. Un buen servicio de informacin
basado en confidentes o las inspecciones frecuentes, proporcionando elementos de juicios suficientes
para detectar a los descontentos y analizar sus causas.
Diagnosticado stas, tanto el Alcaide con el jefe del Destacamento, deben corregir los defectos y dar
solucin a los problemas o solicitar de la Direccin de Establecimientos penales en Lima o Direcciones
Regionales INPE adopten medidas oportunas para solucionarlas.
PLANES:
Pero no obstante una buena capacitacin del personal o lo eficiente que sean los procedimientos y
prcticas carcelarias, e inevitable que se presenten algunos intentos de fugas, un motn ocasional o un
alboroto que requiera una accin inmediata de emergencia. Como es difcil prever la naturaleza precisa
de un alboroto y el momento en el que se pueda presentarse, deben existir planes de accin
predeterminados y bien definidos, para hacer frente a tales emergencias.
La formulacin de cada plan debe basarse en el conjunto de condiciones y causas fundamentales de
las explosiones de tumultos, stas causas sealan claramente las medidas peculiares que se deben
tomar para evitarlas.
La manera de evitar las que surjan es disponer de un plan de emergencia bien concebido y organizado;
que a su vez sea conocido por quienes deben participar cuando sea oportuna la aplicacin.
PROCEDIMIENTOS
Los procedimientos bsicos para hacer frente a los motines deben programarse en cuanto al
adiestramiento del personal como en la manera de aplicarlo. Tales planes escritos deben incluir las
instrucciones sobre los cometidos de cada funcionario, los procedimientos para separar y albergar
temporalmente a los cabecillas de las pandillas; aplicar los principios de combate, solicitar a los
elementos de la PNP al notificar para su participacin en la emergencia, las medidas transitorias que
debe tomar el Efectivo encargado y todas las dems instrucciones peculiares para un penal, tales
como: los puestos de seguridad que guarnecer, el cierre de determinadas puertas y la proteccin de los
servicios de agua, luz, equipos contra incendios y otros.
Para que comprenda y ejecute sus deberes en caso de emergencia, es esencial que el personal de
servicio conozca los fundamentos del plan. Se debe definir claramente los deberes de todos los
miembros y especificar, hasta donde sean posibles sus obligaciones y puestos. La asignacin de los
deberes de los subordinados se debe hacer por jerarqua, en vez de hacerlo por nombres.
A todo el personal se le debe proporcionar copia de los planes relacionados con las posibles
emergencias o implantar la instruccin sistemtica para que sepan aplicar tales planes incluyendo la
realizacin de simulacros peridicos.
Los puntos dbiles de los penales, deben ser conocidos segn se descubra en las prcticas de
simulacros o por experiencia real. Despus de que se hayan comprobado los planes, se distribuan
entre todo el personal y archivaran en un lugar donde se pueda encontrar instantneamente. Al
proceder as, se ahorra un tiempo valioso cuando se presente las emergencias y habr ms certeza de
que se comprendern los objetivos.
El principio fundamental del procedimiento tctico en los planes, rdenes y ejecuciones, debe ser la
simplicidad. Solamente los planes ms simples se pueden aplicar con xito en las emergencias. Un
plan es simple cuando las actividades se establecen a un solo programa y se le limitan las
suposiciones.
Se presenta un alboroto y el plan de operaciones tuvo xito al neutralizar el alboroto, es imperativo que
se investigue y se elimine la causa a los factores que contribuyeron a la explosin, cuando este sea
posible. Por lo tanto se arrestara y se enjuiciara a los responsables.
Un plan de emergencia bien desarrollado, para reprimir a los alborotos, debe valorar la situacin
regular, tal como existe, e intentar tomar medidas preventivas para eliminar los disturbios emocionales.
Son medidas apropiadas de carcter preventivo, los siguientes:
- El vigilante debe estar alerta para descubrir e informar los signos existentes de intranquilidad o
tensin y mantenerse regular y exactamente informado de lo que los reclusos piensan o planean.
- El Director o Alcaide tomara en consideracin las quejas y necesidades legtimas de los reclusos.
- Detendr las quejas y desengaos, antes que estos se lleguen a acumular.
- Para no comprometer los intereses o las metas del personal no deben permitirse que cualquier
grupo de reclusos pretenda llevar acabo una queja comn.
VIGILANCIA Y CONTROL DE MOTINES
La vigilancia frecuente de todos los reclusos es un de los aspectos mas importantes para el control de
los alborotos en masa y de los desrdenes. Se debe conocer a los rebeldes, descubrirlos rpidamente
y separarlos del resto de reclusos, Esto incluye la separacin de los agitadores conocidos, de las
personas con mentalidad de evasin, los presos peligrosos y viciosos, de los pervertidos sexuales. Se
inspeccionara con frecuencia a los reclusos psicopticos u alterados mentales. Los procedimientos de
disciplina y control deben ser firmes y permanentes.
Los procedimientos relacionados con el control de los motines no son muy simples; al formular las
ordenes destinadas a los efectivos policiales es difcil anticiparse a todas las contingencia que pueden
surgir, pero hay algunas reglas que tienen aplicacin general. Una o varias de las siguientes pueden
ser aplicadas en una situacin determinada.
El Jefe del Destacamento, el personal de servicio o el Alcaide encargado de la crcel, en el momento
en que se inicia el alboroto, debe valorizar la situacin y decidir el plan de accin que se debe tomar
para hacer frente inmediatamente al problema.
Debe hacer la evaluacin preliminar para sus superiores, de acuerdo con los procedimientos
establecidos. Esto es importante para el caso de explosiones violentas.
Algunas veces, un efectivo se apresura en llegar al foco del alboroto, a pesar del peligro, y
generalmente sin apoyo y sin direccin, poniendo en peligro su vida y las vidas de los otros.
Debe tener el dominio suficiente para esperar las instrucciones. Encaminarse hacia un motn sin plan y
sin ayuda, es suicida y es una amenaza directa a la seguridad del penal.
APOYOS O REFUERZOS
Es imposible prever todas las contingencias que se pueda presentar, ni que las circunstancias
imperantes al preparar el plan de operaciones sean las mismas; por lo tanto, llega, a ser necesario
disponer de un nmero y reservas que se encuentren fcilmente disponibles o de refuerzos para
cuando las emergencias exijan los servicios de hombres adicionales. El nmero de efectivos a quienes
se comisione para el cumplimiento de los deberes en una seccin particular debe de ser de suficiente
importancia para realizar el propsito del plan de emergencia con firmeza y efectividad.
Si dos o tres reclusos se comprometen en una ria secundaria es probable que el personal regular de
la crcel pueda dar todos los pasos necesarios para extinguir el desorden.
Sin embargo, cuando es un grupo numeroso el que provoca un alboroto violento, el vigilante debe
permanecer en su puesto y solicitar la ayuda necesaria. De acuerdo con el plan, debe notificar a la
autoridad apropiada sobre la naturaleza del alboroto, el nmero aproximado de presos comprometidos,
si es o no evidente la posesin de armas y otros informes que sirvan para indicar cuales medidas
pueden ser necesarias para controlar el desorden.
LIMITACIN DEL DESORDEN
Cuando se haya decidido un plan de accin, los efectivos policiales no se deben distraer en
discusiones con los miembros del grupo, sino que debern intentar limitar o restringir el desorden y
evitar que se propague.
Se debe prestar atencin, en primer lugar, a la identificacin de los cabecillas del motn y, si es posible,
se les debe poner bajo custodia y retirarlos del lugar. Puede ser difcil determinar que individuos son los
agitadores. Por lo tanto llega a ser necesario segregar a algunos individuos slo por sospechas. En
cualquier caso, los guardias deben intentar que se evite la fidelidad de la Chusma a los lderes
pendencieros, conocidos o potenciales. Algunas veces es posible disolver la relacin lder-secuaz,
demostrando a los secuaces, o secuaces potenciales, que es contra su propio inters seguir los
procedimientos recomendados por el lder.
PENDENCIEROS
Cuando es necesario eliminar a los pendencieros de una celda o de un depsito y se niegan a
obedecer las rdenes, el primer movimiento debe ser aislar a esas personas, para impedir que se
inmiscuyan los otros reclusos. Cuando el pendenciero se encuentre aislado comprender la inutilidad
de su resistencia. Sin embargo si se mantiene beligerante, debe ser aprehendido por varios efectivos
capaces de retirarlos del lugar, sin serios daos para l o para los efectivos que hagan la captura. No
se debe intentar capturar a tal preso hasta que no se cuente con fuerza humana suficiente para hacerlo
rpida y efectivamente, sin poner en peligro la seguridad de la crcel. No debe emplearse reclusos
para estas maniobras. Cuando se tienen recluidos en la crcel a varios miembros de una pandilla, dos
o ms personas acusadas conjuntamente de un mismo delito se les debe separar para evitar que
lleguen a causar dificultades o que planeen una fuga.
ACCIN DE LA CHUSMA
Un grupo puede titubear en cometer violencias, aunque algunos de sus miembros sean culpables de
ataques violentos, cuando creen que tienen una buena oportunidad de fuga, de hacerse publicidad o de
crear condiciones de inquietud en la crcel. Una turba de reclusos pueden ser ruidosa y amenazante y
si se deja a sus propios impulsos, es probable que cometan agresiones y que exciten la actitud de la
chusma. Por lo tanto, esta situacin debe mantenerse bajo dominio, para evitar que se propague.
Como regla general, las turbas ganan valor solamente cuando encuentran que aquellas que tienen el
deber de disciplina son cobardes o no toman medidas para una accin dominante y coordinada.
Aumenta su peligrosidad. Aumenta su peligrosidad cuando se estimule su pasin por el gusto de la
sangre o cuando se desborda su avidez por el pillaje.
Por lo tanto, cualquier debilitamiento, aunque sea momentneo, de las fuerzas que las mantienen
dominadas, pueden cambiar al grupo en una chusma amotinada. Para iniciar la accin violenta de una
chusma, todo lo que se necesita son unos cuantos minutos de discurso de un agitador. Es deber de los
clases y Jefes de vigilancia evitar que esto suceda porque la formacin de una chusma amotinada
puedan significar derramamientos de sangre y destrucciones, antes que se restablezca la ley y el
orden. Un grupo iracundo, listo para el motn, se distingue por el hecho de que, bajo su intensa
excitacin, pierde temporalmente su miedo y slo se le puede controlar con una demostracin de
fuerza.
SORPRESA:
La sorpresa es un elemento de gran valor al atacar un alboroto. La sorpresa se logra por una accin
imprevista, vigorosa y rpida. Cuando se procede con seguridad y sin titubeos, la polica demostrar
que domina la situacin. La contemporizacin con una turba slo indica un criterio deficiente y una
demostracin de debilidad.
Los guardias nunca deben fanfarronear con una chusma; un agitador inteligente apreciar rpidamente
un engao de su parte. Amenazar y posteriormente demostrar incapacidad para dominar la situacin
nicamente invita a dificultades; los efectivos nunca deben amenazar, a no ser que se encuentren
apoyados por una fuerza suficiente que se encuentra presente.
En grupos inquietos o agitados hay una tendencia a llevar a los efectivos o vigilantes argumentar
sabiendo la chusma que pueda acallarlos fcilmente con lenguaje obsceno. Por lo tanto, los efectivos
nunca tratarn de argumentar o prestar atencin a los insultos verbales. Las conversaciones de los
efectivos se deben limitar a sus deberes de aplicacin del orden y nada ms. La voz autoritaria y
calmada del Oficial de Guardia o Alcaide, bien adiestrada es con frecuencia extremadamente efectiva
en la reduccin de la confusin y de la excitacin emocional.
CONDUCCIN DE LAS ACTIVIDADES
Es necesaria una gua competente para dirigir y coordinar las actividades contra motines. De otra
manera no puede existir unidad de accin, ni una respuesta inmediata a las necesidades de la
situacin ni una ejecucin pronta y adecuada de los planes de emergencia.
De una direccin adecuada e idnea depende la restriccin y el control de los desordenes
emocionales. Cuando surge un escndalo, el Jefe de Destacamento debe estar preparado para actuar
con aplomo, calma y decisin. Es esencial, sin embargo, que la accin y las actitudes mentales se
asocien con una vigilancia positiva hacia la realidad y hacia los riesgos inherentes de la prisin.
Si carece de adiestramiento especfico y de integridad moral, el gua mal colocado titubea en los
momentos peligrosos, es incapaz de un juicio rpido, carece de control sobre sus hombres, no tiene el
respeto de los reclusos, acta con cobarda y teme a las crticas.
REESTABLECIMIENTO DEL ORDEN
Todas las mediaciones se deben realizar a travs de un Jefe del Destacamento. Es durante este
periodo que todas las personas relacionadas con el escndalo estn irritables, en espera de la solucin
esperada o de una explosin violenta. Los ojos vigilantes y suspicaces se dirigirn hacia el rbitro
oficial. Sus palabras, intenciones y comportamiento se encontrarn bajo un riguroso examen.
La efectividad de un plan de emergencia depende, en su mayor parte, del carcter y de la capacidad
para conducir el disturbio a la normalidad. Si flaquea su criterio y su valor en tal periodo crtico,
fracasar todo el plan de control. Es entonces cuando la histeria de la chusma se desarrollar a tal
grado que se haga necesario el empleo de la fuerza extrema, para que se obtenga la dispersin y el
control.
USO DE GASES LACRIMGENOS
Las crceles deben estar equipadas con una cantidad suficiente de gas lacrimgeno, que se utilice
para extinguir alborotos o motines violentos. El Jefe de Destacamento debe averiguar donde se puede
obtener con facilidad un mayor abastecimiento de equipos de gas, para el caso de un disturbio mayor.
CONTROL DE DISTURBIOS
La experiencia real en el control de los motines de las prisiones ha demostrado que stos, bien sea en
zonas abiertas o cerradas, se puedan extinguir por el uso del gas lacrimgeno, siendo innecesario
recurrir a la utilizacin de armas de fuego. El uso de municiones qumicas ha prevenido muchas bajas
por las balas y ha eliminado el peligro para aquellas personas que se lesionan por balas perdidas o por
fuegos cruzados.
EFECTOS DEL GAS LACRIMGENO
El gas lacrimgeno produce una irritacin insoportable en los ojos, dando lugar a que la victima los
cierre para evitar el dolor. Tambin se irritan las fosas nasales y la garganta. La descarga nutrida de
gas lacrimgeno produce una sensacin de escozor sobre la piel. Las lgrimas fluyen profusamente de
los ojos de la victima.
Cuando una nube densa de gas lacrimgeno llega a una victima, esta involuntariamente cierra los ojos
y los mantiene cerrados. Se produce en ella un sentimiento de impotencia. El temor de que esta
ceguera transitoria llegue a ser permanente ayuda mucho a que se rinda voluntariamente.
El gas lacrimgeno no produce inconsciencia y no se debe confundir con los gases que la provocan.
No son venenosos ni hay efectos paralizantes por la exposicin al mismo. Las victimas del gas se
pueden mover libremente, aunque a ciegas. Los efectos duran de cinco y a treinta minutos,
dependiendo de la cantidad de gas y del periodo de exposicin.
PRIMER AUXILIO
Lo mejor para curar los efectos del gas lacrimgeno es el aire fresco. La victima se debe encontrar de
cara al aire, con los ojos abiertos. No se debe frotar los ojos. El escurrimiento de las lgrimas ayuda a
la cura. Las zonas de la piel que piquen o ardan por los vapores del gas, se deben lavar con agua y
jabn. Los ojos se enjuagan con agua y se les aplican colirios sedantes. Los casos graves se deben
enviar a un mdico.
ADIESTRAMIENTO
El gas slo se debe utilizar por el personal adiestrado en su forma de aplicacin. Los efectivos
debidamente adiestrados, por su Jefe de Seccin, deben conocer cmo y cundo se utiliza el gas y
deben estar capacitados para determinar las cantidades necesarias para lograr los resultados
deseados. El programa de entrenamiento debe comprender el cuidado y uso de las municiones y
equipos de gas.
- Disponer que una pareja de individuos armados o ms, ronde la parte exterior del Penal para
impedir que particulares, desde la calle, establezcan comunicaciones con los reclusos del Penal a
travs de los muros, puertas o ventanas.
- Desconectar todos los circuitos elctricos del Establecimiento.
- Cerrar y asegurar todas las rejas y puertas de los compartimientos interiores del penal y de los que
sirvan de trnsito a los presos dentro del establecimiento.
- Comunicar en forma urgente y simultnea a todos los comandos de la PNP de la localidad.
- El jefe de Destacamento que tome a cargo el restablecimiento del orden en el penal, tiene la
obligacin de hacer conocer este hecho a la primera autoridad poltica del lugar, al Comandante de
Armas y al Jefe de la PNP dando cuenta del motivo, primeras medidas adoptadas y gravedad de la
alteracin ocurrido; para que se prevea su cooperacin de auxilio.
- Alertar a la compaa de Bomberos para el caso que se produzca algn amago de incendio.
- Interviene ante los propios reclusos exhortndolos a deponer su actitud.
- Proteger y garantizar a los funcionarios que intervienen haciendo que se guarde el orden en el caso
de que su intervencin se haga dentro de la propia poblacin penal.
- Retirar a los vigilantes de servicio que estuvieran de faccin desarmados dentro de la poblacin
penal, para impedir que sean tomados como rehenes. Igual procedimiento dispondr con los
empleados civiles.
- Dar cuenta telefnicamente al Comando de la Institucin sobre el desarrollo de los acontecimientos.
- El Destacamento se mantendr en emergencia, con alerta mxima, hasta el restablecimiento del
orden.
- Impedir, por los medios a su alcance, con tino y sagacidad, que se d informacin a la prensa.
EMERGENCIAS
CONSIDERACIONES Y MEDIDAS PARA DOMINARLAS
CONSIDERACIONES GENERALES
La seguridad de un penal, en su ms alta acepcin, en ltima instancia est respaldada por los
elementos de la PNP; si es verdad que la administracin del mismo, el rgimen interno y sus relaciones
con el exterior es de responsabilidad de los empleados y funcionarios civiles que laboran, no es menos
cierto que nada de esto podra realizarse si la PNP no estuviera presente para proteger la vida y el libre
ejercicio de sus labores a estos empleados y funcionarios, garantizando con su presencia, el orden
interno.
Es indispensable que los efectivos PNP estudien, desarrollen tcnicas y procedimientos especiales
propios, que les permitan cumplir con dichas tcnicas, basadas principalmente en la disuasin,
prevencin y el mnimo empleo de la violencia.
DOTACIONES
La PNP debe estar dotada de armas de fuego cortas en su mayor porcentaje las armas automticas
solo para puestos de vigilancia indispensables; Cascos, mascarillas, escudos protectores, varas de
goma, municiones de caucho, gases, grilletes, vehculos especiales, sirenas, reflectores.
La vigilancia perimetral de un penal es de responsabilidad de la PNP, funcin que tiene que estar
coordinada con la seguridad en el rea interna, que en primera instancia es de responsabilidad de los
empleados. Esta coordinacin se efecta en los niveles respectivos a diario y con mayor frecuencia.
Las emergencias o alteraciones del orden dentro del penal pueden producirse:
- Sbitamente;
- Sistemticamente; y
- Por fenmenos de la naturaleza o accidentales.
Sbitamente, por accin de los propios inculpados, pueden ser:
- Los motines;
- Fugas espectaculares;
- Ataques a la PNP;
- Captura de rehenes; y
- Tumultos, alborotos, rias, etc.
Sistemticamente, por accin de los propios inculpados, pueden ser:
- Fugas o motines planeados;
- Fugas con intervenciones de personas extraas al penal;
- Huelgas de todo tipo;
- Resistencias a los encierros, desencierros, traslados, etc.;
- Enfrentamiento entre grupos rivales de delincuentes.
Por fenmenos de la naturaleza o accidentales:
- Terremotos, temblores; Inundaciones; Explosiones;
Producida una emergencia sbita, el centinela del puesto mas cercano del lugar donde se produce la
ocurrencia, dar la alarma, utilizando el sistema elctrico, silbato o del armamento del que tuviese
dotado, haciendo disparos al aire y dando gritos de alerta.
Si la ocurrencia revistiera alguna gravedad, o atenta contra la seguridad del penal, el centinela del
puesto por donde se produce, emplea su arma decididamente, teniendo en cuenta las prescripciones
reglamentarias, contra aquellos elementos que intentaran rebasar el rea perimetral y/o ataque a los
centinelas PNP.
La PNP que desempea funciones de centinela de un penal debe tener conocimientos cabales del plan
de fuegos del puesto de vigilancia en el que se halla de servicio para evitar herir a sus propios
compaeros o empleados o personas que no tiene que ver con los acontecimientos.
Cualquiera que fuera la situacin que se presente el personal PNP tiene la obligacin de permanecer
en el puesto de vigilancia donde presta servicios, haciendo los mximos esfuerzos y solo podr
replegarse cuando la situacin se hubiese tornado grave y que su permanencia fuera peligrosa para su
vida e integridad fsica.
El jefe de Destacamento Penal, se constituye al sector donde se produce la ocurrencia, para dictar sus
rdenes y tomar las medidas tendientes a dominar la situacin creada siendo algunas de sus
actividades:
- Reforzar el lugar donde se produce la ocurrencia y aquellos puntos sensibles del penal, que deben
estar especificados en el plano del penal.
- Disponer de todos los puntos de acceso al penal, colocando guardias en su parte exterior, para que
impidan el ingreso de personas extraas que puedan empeorar la situacin.
En estos casos, tienen acceso al penal, solamente:
- El Juez Instructor de turno;
- Autoridades polticas y judiciales;
- Director de Establecimientos Penal;
- Miembros de la Divisin de Criminalstica de la PNIP previa autorizacin del Juez de Turno;
En los Penales desde el encierro (17.30) horas hasta el desencierro (06.30) horas el control de los
inculpados est bajo responsabilidad del Servicio de la PNP.
El personal de la PNP tiene contacto directo con los inculpados, controla las entradas y salidas los posibles
lugares de acceso y participa conjuntamente con los Vigilantes Civiles en el control de estos y asumen
responsabilidades en los casos de evasin de los mismos.
Pero, las funciones sealadas y las responsabilidades consiguientes no estn bien delimitadas.
CLINICAS Y SALAS COMUNES DE HOSPITALES
PRECAUCIONES POR ADOPTAR
El personal que es designado para este servicio, antes de salir del Departamento o Destacamento
debe encontrarse en buenas condiciones fsicas o mentales, con su armamento o medios de
compulsin pasivos para ser empleados en cualquier momento y cuya verificacin es responsabilidad
de Oficial de Da en Lima y del oficial de Guardia en los destacamentos penales.
Por su parte el Personal policial antes de efectuar el relevo examina el recinto o sala viendo la
seguridad que ofrezca (ventanas, claraboyas, puertas, SSHH, etc.) para evitar e impedir que el
inculpado pueda fugar, luego:
- Recibe el cuadro de consignas del custodio que releva.
- Identifica al inculpado por sus nombres y apellidos
- Le hace saber al inculpado la conducta que debe observar y que s se conduce mal, dar a que le
apliquen las esposas de seguridad.
- Asume sus funciones
RESPONSABILIDADES GENERALES
Las autoridades judiciales ordenan a los Directores o Alcaides que algunos inculpados por requerir
atencin mdica especializada sean internados en clnicas particulares o salas comunes, en hospitales,
correspondindole al personal PNP, asumir la custodia de estos inculpados.
El Jefe de Destacamento u Oficial al recibir la orden para dar custodia a un inculpado en hospital o
clnica, se constituye al lugar con la finalidad de hacer un breve estudio de las condiciones de
seguridad que ofrece el local, formulando luego el pliego de consignas para que el custodio ejerza sus
funciones de vigilancia del inculpado, informando a su comando sobre la instalacin de servicios.
Los inculpados alojados en clnicas particulares, salas comunes reciben visitas conforme el horario
fijado en el pliego de consignas.
En el caso de las carceletas y salas comunes, las visitas a los inculpados se cien al horario
establecido a la direccin del nosocomio para los dems enfermos.
Cuando se produzca el fallecimiento de un inculpado que se encuentra hospitalizado en clnicas o salas
comunes el custodio alerta sobre lo ocurrido al personal auxiliar y mdico del hospital para sus efectos
al trmino de los cuales el custodio solicita al mdico que verific el fallecimiento le extienda la
CONSTANCIA DE DECESO, dando cuenta telefnicamente al Comando del que dependa; despus de
lo cual contina en vigilancia del cadver, si no ha sido retirado a la cmara de conservacin hasta que
sea entregado, previa identificacin al personal del penal que se constituyera al lugar del fallecimiento.
Si el cadver ha sido depositado en la Cmara de Conservacin, el custodio solicita un recibo del
empleado que tenga este servicio y se repliega a su Departamento o Destacamento.
En caso de que el mdico se encargara a extender la constancia del deceso, le comunica al Alcaide y
Juez de Turno por si mismo; y si de antemano ha sido verificado la muerte lo hace por intermedio de
otras personas, para facilitar la solucin del problema.
B.
CUSTODIA Y CONDUCCIN DE INCULPADOS Y SENTENCIADOS
PROPOSITO
Con frecuencia se dispone que los vigilantes escolten a los presos a los tribunales a otras
jurisdicciones u otros establecimientos penales, as como pacientes mentales a los hospitales
estatales, no obstante que esta funcin es exclusivamente de la PNP.
No es el objeto de movimiento de presos de un lugar a otro proporcionar un paseo para el preso o para
el efectivo o efectivos policiales a cargo de grupos.
El transporte de presos de su lugar de confinamiento o cualquier otro lugar est sujeto a los
reglamentos vigentes.
Cuando se dispone un traslado su propsito es simplemente llevar al preso de un punto a otro en forma
segura. Este es el nico asunto que debe preocupar la atencin del custodio que realiza el transporte
en el momento que se sale del destacamento hasta que se termine su misin.
En la preparacin y conduccin de una escolta es indispensable el sentido comn y la experiencia.
Nunca se debe tomar nada por imaginario ni que quede un arma al alcance del recluso. Es
imperdonable un cacheo descuidado a los reclusos.
RIESGOS
Es de conocimiento, que la fuga de un preso significa en el aspecto disciplinario, una infraccin grave
del servicio, en razn que la misin es precisamente anular e impedir todo intento de evasin de
reclusos.
En el aspecto jurdico, es una contravencin a las disposiciones legales de los Jueces Instructores que
ordenan la detencin definitiva de un sujeto en un determinado penal.
En el aspecto institucional, el aumento considerable de personal enjuiciado por el delito de evasin de
presos, compromete el prestigio de la PNP en el cumplimiento de una de sus funciones especficas.
Las fugas producidas se han realizado siguiendo dos mviles distintos; Fuga del Interior del Penal y
Fuga durante la conduccin del recluso; en ambos casos hay gravedad en el hecho y se comprueba la
ausencia de medidas afectivas y previsiones convenientes que hubieran anulado este tipo de
evasiones.
En la conduccin de reclusos, a las audiencias, los Tribunales de Justicia, Hospitales y Crceles
Departamentales, se pueden considerar dos casos:
Conduccin cercana; y
Conduccin Lejana; por lo que observarn las medidas de seguridad.
CONDUCCIN CASOS
Los reclusos pueden ser trasladados, segn las circunstancias del caso, a pi, en vehculos, por tren y
avin.
Conduccin a Pi
El traslado a pi se produce cuando los reclusos no disponen de otros medios o cuando la distancia es
lo suficientemente corta que justifica el empleo de este procedimiento.
En este caso se designar los custodios suficientes, armados de acuerdo a la cantidad y tipo de
reclusos; manteniendo la distancia apropiada y flaqueando a ambos costado por los custodios; cuando
se aproximan a una esquina, se detendr a los reclusos para ver si hay vehculos que se aproximan,
acelerando los pasos cuando est despejado.
Por Tren.- Normalmente son asignados dos custodios para custodiar a un recluso por tren, ya sea para
viajes diurnos o nocturnos. Se evitar a las muchedumbres y el contacto con el pblico. El efectivo que
custodia pondr en conocimiento del conductor o Jefes de trenes, que tienen un recluso en custodia
indicando su destino, si se han hecho reservaciones, solicitar se le indique donde se encuentran los
asientos, en caso contrario pide se les asigne. Ser necesario escoger un coche que est
inmediatamente delante o detrs del coche comedor, a fin de no tener que atravesar otro coche al ir a
tomar los alimentos.
A la llegada al destino los custodios y el recluso salen del tren, despus que todos los pasajeros hayan
bajado, entregando al lugar de su destino y recabando el recibo correspondiente, conforme se ha
descrito en otros casos.
Por Avin.- Se efecta el traslado de reclusos por grupos en aviones militares o afectados. Cuando se
trasladen reclusos a los aeropuertos, se gua al vehculo hasta el avin a fin de que los reclusos
puedan ser bajados rpidamente del vehculo y subidos al avin. Tanto el equipaje del personal como el
de los reclusos no excedern el lmite autorizado.
Se registra a los reclusos antes de que suban, procediendo a las medidas de seguridad ya descritas.
Se esposa a aquellos que se consideran riesgosos de custodia, se dispone que los reclusos entren en
el avin en el orden en el cual deben tomar el asiento, a medida que suban verifique su nombre en la
lista.
Las esposas pueden removerse, despus que todas las salidas del avin hayan sido cerradas, sin
embargo las esposas son repuestas cuando la situacin lo requiera. El uso de esposas no est
prohibido durante el vuelo si la conducta de los reclusos constituye un riesgo para la seguridad del
avin, de la tripulacin o de otros pasajeros. La cabina del piloto se cierra durante el vuelo, para evitar
la posibilidad de que los reclusos tomen el mando del avin. De acuerdo con el Comandante del avin,
un Oficial o un efectivo puede ser apostado en la cabina del piloto.
ORDEN DE CONDUCCIN Y PERSONAL
El pedido de custodia del traslado local de reclusos ser autorizado en Lima por la DIRSEPEN PNPDireccin de Seguridad de Penales, que designar al personal respectivo. En los dems lugares de la
Repblica, la custodia y traslado de reclusos lo autorizar el Jefe de Divisin, Departamento o
Destacamento del centro Penal respectivo, de la Jurisdiccin Territorial, en armona con el Reglamento
en vigencia.
Los Directores, Alcaides de Penales y el Jefe del Departamento de Estadstica e Identificacin Penal en
Lima, son los responsables de dar cumplimiento a los mandatos escritos del rgano jurisdiccional en la
custodia y conduccin de inculpados dentro de una misma localidad; esto se refiere, normalmente a la
conduccin de inculpados de un penal a las audiencias, juzgados, municipalidades, hospitales, centro
de reconocimiento mdico legal, despachos legales, etc. y que son atendidos o resueltos por los Jefes
de Destacamentos en Penales o responsables del cumplimiento de dicha funcin en ciudades fuera de
Lima.
Para la custodia y conduccin interprovincial e Inter Departamental de inculpados, la solicitud por
escrito la formula el Instituto Nacional Penitenciario a travs de las Direcciones Regionales INPE a la
Direccin de Establecimientos Penales en Lima o Direcciones Territoriales, Regionales y Divisiones
PNP, en la jurisdiccin respectiva; Para la ejecucin de estos servicios las Sub-Unidad especializada
(Divisin o Seccin de Diligencias Judiciales) debe ejecutarlos cumpliendo ciertos requisitos.
Los efectivos para la custodia y conduccin de inculpados en los Destacamentos fuera de Lima, se
tomarn del personal disponible del Destacamento.
La custodia local en Provincias, se har designando del efectivo que disponga el respectivo
Destacamento, sin tomar al personal del servicio de guardia del establecimiento. La custodia
Interprovincial ser proporcionada de igual manera.
En principio, la custodia se har en razn de un custodio por recluso a excepcin de la peligrosidad o
de recorridos de largo trayecto de varias jornadas, los hechos por terrenos cortados montaosos y
selvticos, etc., en cuyo caso el recluso debe ser conducido por dos efectivos y esposado en todo
momento.
De manera general, el personal de custodia ir dotado de armas cortas (pistolas o revlveres),
abastecidos cargados y al seguro.
Se debe evitar tomar el personal que cubre el servicio de guardia en un penal para la custodia y
conduccin de inculpados a Diligencias Judiciales (DDJJ); si no hubiera Personal disponible, solo se
podr tomar el 20% del efectivo de servicio.
En toda custodia y/o conduccin se nombrar un custodio por cada inculpado.
Si los efectivos de personal en un Destacamento, no fuesen suficientes para la custodia y conduccin
de inculpados, es obligacin del Jefe de Destacamento o del SO PNP que lo comanda, hacer conocer,
oportunamente, a los seores magistrados las limitaciones de efectivos y coordinar con ellos las
maneras de resolver el problema.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
Los siguientes son algunos de los principios bsicos que se involucran en el transporte de inculpados y
sentenciados:
Cuando se nombre a un efectivo para que transporte a un inculpado a otro lugar, es conveniente que
se prepare, en forma eficiente y segura, para la tarea. Se debe obtener todos los documentos
necesarios, los mismos que deben quedar en poder del efectivo policial.
Al recluso se le debe dar un trato humano y considerado, pero firme, escoltndolo en la forma menos
ostentosa y llamativa posible, pero proporcional a la seguridad requerida, si se viaja en automvil
asegurar con grillete en las piernas si hay riesgo de fuga.
En principio, las conducciones de inculpados deben hacerse en vehculos celulares de diseo especial
para estos menesteres; debiendo el Jefe del Destacamento hacer las coordinaciones necesaria con los
Alcaides o Directores de Penales.
El Oficial de Guardia de Carceleta cumplir su misin de acuerdo a las medidas dictadas en la Gua de
Procedimientos y las contenidas en el Reglamento, efectuando ante su Comando las consultas
necesarias.
En los casos de traslado de un punto a otro de la Repblica se asegurar que se proporcione, a los
custodios, los pasajes de ida y vuelta a sus Destacamentos de origen, as como viticos
correspondientes, segn los das de viaje.
Registrar y revisar a los presos una vez que se tomen en custodia, en forma completa para incautarle
el dinero, cigarrillos, encendedores, plumas, lpices y cualquier otro articulo que pueda ser un arma
potencial.
El custodio debe seleccionar un par de esposas de seguridad, comprobando que sus llaves las abren y
cierran, colocarlas cuidadosamente al preso y cuando se ajusten debidamente, cerrar y no volver a
abrir hasta la llegada a su destino.
Hacer inspecciones peridicas e imprevistas de las esposas de seguridad fijadas en la persona.
El custodio que escolta al preso debe portar armas de fuego, protegerlas continuamente estas llevarlas
en tal forma que el preso se encuentre incapacitado para alcanzarlas.
No proporcionar informes sobre el punto de destino, tiempo de llegada, escalas posibles, y cambios
que se dan en los medios de transporte.
No perder de vista al preso; impedir que alguna persona pase por entre el custodio y el preso. Cuando
se haga un largo viaje y la escolta hay varios custodios organizar turnos, para que por lo menos uno de
ellos este despierto y observando en todo momento a los presos.
El custodio no debe sostener conversaciones con extraos, el preso, o con otras personas. Sobre todo,
no debe tratar con nadie asuntos relacionados con el inculpado.
Cuando se viaja a travs de estaciones de ferrocarril, el custodio debe asir firmemente al preso;
mantenerse alejado de las vas, pues el preso puede intentar empujarlo frente a un tren en movimiento
y lograr su fuga.
Cuando se transita por la calle, el custodio debe mantenerse alejado del margen de la vereda; el preso
puede intentar empujarlo al guardia frente a un carro en movimiento.
Cuando utilice un automvil para el transporte el efectivo debe examinar los asientos y el piso del carro,
buscando cualquier arma potencial y eliminarla antes de permitir que el preso entre al carro.
Cuando se transportan presos, por razones disciplinarias, se debe proporcionar suficientes custodios,
para tener la confianza en un traslado seguro.
Si un preso escapa, el custodio no debe desperdiciar el tiempo en recapturarlo o en tratar de
aprehenderlo, hasta despus de que haya notificado de la fuga al organismo de apoyo ms cercano.
Cuando sea necesario reprimir a un preso en camino, la represin debe ser del tipo humano. Cuando
un preso al mal requiera ingerir algn medicamento o qumico, en cuyo caso debe prescribirlo y/o darlo
un mdico o un enfermero.
CUSTODIO Y CONDUCCION
La custodia y conduccin de inculpados, es atribucin y funcin de la PNP.
Custodiar es asumir la responsabilidad para que el inculpado:
- No se fugue;
- No ataque al custodio;
- Impedir que se suicide; o
- Atente contra su integridad fsica.
- Entregar al interno al penal que ha sido destinado
Para custodiar o conducir un inculpado es necesario tomar ciertas precauciones que permitan
neutralizar cualquier accin destinada a impedir el cumplimiento de la misin del custodio; estas
acciones pueden ser producidas por el inculpado, personas allegada a l o extraos.
Las precauciones a toma se inician en los niveles de Jefe de Destacamento u Oficial de Guardia, a
parte de las precauciones que el custodio mismo debe tomar debe tomar, estas precauciones:
- Que el custodio se encuentre en buenas condiciones de salud fsica y mental.
- Que la capacidad fsica del custodio supere al del inculpado, en la medida de lo posible.
- Que el custodio conozca profundamente las prescripciones del presente reglamento.
- Que el armamento y los medios de compulsin del custodio estn operativos.
El custodio debe poner en evidencia un alto grado de moralidad y disciplina, aparte del cultivo de un
magnifico estado atltico. El alto grado de disciplina, servir para que el custodio cumpla estrictamente
con las disposiciones, su moralidad, le permitir desechar cualquier insinuacin dolosa del inculpado.
La tarea del custodio puede concretarse en la entrega del inculpado en iguales condiciones fsicas
como lo recibi, en el lugar de destino y en recabar el recibo o constancia correspondiente.
Hay varias clases de custodio y conduccin de internos teniendo en cuenta el nmero de inculpados
que pueden ser individuales o masivos.
- Por razones de distancia puede ser cercana, cuando se realiza dentro de una misma localidad;
- Mediana cuando es interprovincial, y
Solo en caso de no disponerse de vehculos la conduccin tenga que realizarse de todas maneras, el
Jefe de Destacamento dispondr se asigne al inculpado dos custodios, se le apliquen esposas a los
miembros inferiores o har uso de su iniciativa y experiencia para solucionar el problema.
El custodio no abandona jams al inculpado entregado a su custodia, acompandolo a toda diligencia
y necesidad sin excepcin, salvo el nico caso de que el Juez ordene al custodiado que el se aleje,
para no escuchar algunas pruebas de carcter secreto; en el momento de su juzgamiento el inculpado
permanecer sin esposas, a la mano de su custodio.
A partir del momento que es entregado un inculpado a la custodia de un servidor de la PNP, este es el
nico responsable de su conduccin, sin que puedan intervenir otras personas, cualquiera que sea su
grado, para tratar de modificar la misin que corresponde cumplir.
Por ningn motivo, razn ni pretexto y bajo grave responsabilidad disciplinaria, los custodios
conducirn a los inculpados a otros lugares que no sean el de su destino.
Cuando la conduccin se realice a distancias consideradas, debe ser planeada por etapas, de acuerdo
a las condiciones fsicas del custodio y del medio geogrfico.
Cada etapa debe calcularse de tal manera que el custodio pueda llegar a un lugar donde hay una
unidad de la PNP; cuando se haya llegado a uno de estos deber seguir las siguientes normas:
- La custodia debe realizarse por dos custodios de seguridad del calabazo donde ser aislado el
inculpado.
- El inculpado debe ser esposado.
- Se establece servicio permanente de custodia.
CONDUCCION A HOSPITALES
Los inculpados tratan de recuperar su libertad mediante la fuga, y para facilitar sus propsitos agudizan
su ingenio, una de las formas es simular una enfermedad tal, que le permita, de todas maneras, ser
examinados por un medico especialista para lo cual tiene que ser trasladado a un nosocomio, donde
aprovechando un ligero descuido pueden fugar.
Son responsabilidades del PSP que custodia inculpados con destino a hospitales:
- Verificar la ficha de concurrencia y el hospital (fecha, da, y hora), al que debe ser llevado el
inculpado.
- Ubicar en el hospital el consultorio al que concurre el inculpado y averiguar si va a ser atendido.
- Estando en el hospital el inculpado debe permanecer en un lugar seguro y las esposas de seguridad
puestas, tratando de estar siempre en condiciones de recibir la cooperacin del personal auxiliar o
policial del nosocomio.
- Si se requiere sacar al inculpado las esposas de seguridad, para que el mdico lo examine, se
procede, quedando terminantemente prohibido que el custodio abandone o deje solo al inculpado.
- El custodio tiene que estar juntamente con el inculpado que custodia y conduce, sea cual fuere el
consultorio, informando al mdico de esta disposicin; en caso de que se negara aceptarlo de
inmediato retirar al inculpado devolvindolo al penal de origen.
- Es conveniente explicar a los mdicos y dems personal de hospital que de no acceder se expone a
serios peligros, como por ejemplo: Ser heridos, muertos o tomados como rehenes.
- Cuando los inculpados deban ser atendidos en consultorios oscuros (rayos X, ojos, etc.), el custodio
solo le libera la mano izquierda, tomndolo por la derecha.
En todo caso debe recurrir ante los mdicos para informarle que tiene un inculpado a su cargo,
solicitndole atencin anticipada con la educacin y correccin debida.
CONDUCCIN MASIVA
Todo Oficial designado para la conduccin masiva de inculpados debe tener presente que esta funcin
es delicada y requiere tener en cuenta varios factores, tales como:
- Las precauciones que deben tomarse para el traslado masivo de inculpados.
- La misin de los custodios en la custodia y conduccin de los inculpados.
- La designacin de personal especializado.
- El trato a los inculpados y prioridad en el empleo de la fuerza o de las armas.
- La hora de conduccin (condiciones de luz).
- Los medios de movilidad para el traslado (celular, tren, avin, lancha, mnibus).
- Condiciones en que debe realizarse el embarque y desembarque de los inculpados.
- Revisin de los medios de transporte iniciales y de trasbordo, compartimientos que ocuparn los
inculpados.
El Oficial nombrado debe abstenerse de toda intervencin en el rgimen interno del penal. Al
constituirse al penal donde tenga que recibir a los inculpados, sus actividades deben seguir el orden
siguiente:
Recepcin de la relacin nominal de los inculpados por conducir, la que sern entregadas por el
director o Alcaide o empleados encargados.
- Interrogatorio general sobre el estado de salud de los inculpados; si hubieran enfermos, torturados,
maltratados, etc., hacerlo conocer al Director o Alcaide y el Mdico Legista.
- Si insistiera en su conduccin adoptar esta ocurrencia en el cargo que firma en el penal; si se nota
algn caso grave exigir el Examen Mdico as como el Certificado correspondiente, de lo contrario
rechazarlo.
- Registro de inculpados.
- Registro de ropas y otros.
- Colocacin de esposas de seguridad.
- Embarco de inculpados por grupos de cinco y ubicacin en el vehculo.
- Tomar medidas de seguridad durante el recorrido del itinerario.
- Desembarque de inculpados en el lugar previsto.
Si el Oficial designado fuera solicitado por el Director o Alcaide para sacar a inculpados que se
resistieran, primero debe premunirse de la autorizacin en el regimiento interno para reducir con el
empleo de la fuerza a los inculpados que debe extenderlo el Director o Alcaide del penal, en todo caso,
si no se satisface este requisito no debe intervenir, limitndose a conducir a los inculpados que
estuvieran listos.
Al trmino de la conduccin formular el informe correspondiente. En los vehculos en los que tenga
que efectuarse la conduccin solo debe embarcarse el personal PNP; los inculpados por conducir y
excepcionalmente los empleados del penal, previa indicacin con documentos; debe prohibirse que lo
haga cualquier otro elemento.
SERVICIO DE DILIGENCIAS JUDICIALES
NATURALEZA DEL SERVICIO
El Servicio de DDJJ se realizar en todos los destacamentos del penal y se leer este nombre al PSP
designado para la custodia y conduccin de inculpados a los juzgados, Tribunales, Municipalidades,
Hospitales, Centro de Reconocimiento Mdico y otras dependencias semejantes.
En Lima, funciona en el stano del Palacio de Justicia la Direccin de estadstica e identificacin penal,
donde se concentra los inculpados notificados, para las audiencias pblicas, instructivas, careos,
reconstrucciones, etc.
En provincia, existen lugares semejantes, estos ocales pueden estar administrados por personal de
empleados, en cuyo caso la seguridad interna y administracin les corresponde, mientras que, la
seguridad del permetro es responsabilidad del personal de PNP de no haber personal civil las
funciones administrativas y de seguridad quedan a cargo del personal PNP.
Normalmente, los Juzgados y Tribunales de la Repblica cuentan con una habitacin o calabozo donde
se concentran los inculpados.
Son notificados para alguna diligencia, en estos lugares, los inculpados deben permanecer esposados
reglamentariamente.
En Lima y Callao, as como en provincias el Oficial o clase que comanda personal para DDJJJ, formula
al trmino de sus actividades un informe detallado sobre el desenvolvimiento del servicio, el que ser
elevado por intermedio del Jefe de Departamento o Divisin; independientemente, una copia
informativa ser cursada al Jefe de la Sub Unidad a la que pertenece.
Es responsabilidad del Oficial o clase que tiene a cargo la conduccin a la Diligencia Judicial, el control
del personal, quedando prohibido de distraer a este en funciones ajenas a la funcin especificada.
Son responsabilidades del Oficial o Clase que comanda personal para DDJJ:
Sujetar sus actividades al Reglamento.
Verificar que sus subordinados cumplan exactamente sus rdenes relacionadas a la custodia y
conduccin.
Hacer uso mximo de su iniciativa y experiencia para cumplir exitosamente su misin.
Esforzarse por conocer profundamente las cualidades morales y tendencias del personal que comanda.
Si se trata de los Oficiales Jefes de Destacamento, antes de ordenar la iniciacin de los Servicio de
DDJJ, realizarn las siguientes actividades:
- Dictar sus rdenes y recomendaciones al PSP.
- Informarse sobre el grado de peligrosidad de los inculpados por conducir (homicidas, monstruos),
para redoblar la vigilancia y seguridad.
- Constatar el cumplimiento del horario de conduccin.
- Cualquier ocurrencia proveniente de la funcin de empleados, que ocasionan retardo en la
concurrencia de inculpados a los tribunales y Juzgados, deben ser comunicados telefnicamente a
los seores magistrados, aparte de la informacin que se proporciona al comando inmediato
superior por escrito.
- Efectuar rondas para verificar que todo se realice normalmente o en su defecto nombra un clase
para estos fines.
Si se trata de Oficiales especficamente nombrados para este servicio, al asumir sus funciones estn
obligados:
- A tomar las precauciones sealadas en el prrafo anterior
- Al llegar a la carceleta o dependencia donde se encuentra los inculpados por conducir recibir del
empleado de servicio la relacin de los inculpados, informndose de aquellos que ofrezcan
peligrosidad.
- Prohibir toda conversacin entre inculpados y custodios.
- Reconocer los medios de seguridad que ofrezca las antesalas, calabozos o habitaciones donde son
concentrados los inculpados antes de que se realicen las audiencias y diligencias.
- Informarse sobre la cantidad de inculpados por conducir y calcular sus efectivos para la atencin por
prioridad.
- Analizar detenidamente las posibilidades de los carros, celulares, as como la seguridad que
ofrezcan.
- Tener presente que prima la seguridad sobre cualquier otra consideracin.
EL PERSONAL DE SERVICIO
El SOPNP nombrado para el desempeo de esta funcin, est a rdenes inmediatas del que comanda
el servicio de DDJJ, a ste lo consulta cualquier asunto relacionado con el servido y le da cuenta de
sus actividades.
En provincias depende del Oficial Jefe de Destacamento de Penales.
El Clase de Ronda de DDJJ en Lima, Callao y Provincias debe esmerarse en el control al PSP que cus todia inculpados para que lo hagan con estricta observancia de las disposiciones reglamentarias; es
decir todo inculpado que se encuentra bajo la responsabilidad de un PNP, para ser custodiado y
conducido estar esposado, llevar el itinerario establecido, y no se detendr por ningn motivo.
Estando en el Palacio de Justicia, Cortes Superiores Juzgados, se desplazar por todos los comparti mientos donde haya un inculpado, verificando que se hallen esposados y debidamente vigilados por el
PSP; cualquiera necesidad u observacin detectada o constatada debe hacerla conocer de inmediato
al superior del que depende, sin perjuicio de disponer su inmediata correccin a fin de evitar males
mayores.
En provincias si el efectivo de los Destacamentos de Penales no permitiera nombrar un Oficial, SO
Clase de DDJJ se designar un SOPNP de Ronda (SOT, SO1), quienes asumirn las
responsabilidades expresadas anteriormente a las que se agregarn:
- El control de inculpados que lleguen del penal con destino a los Tribunales y Juzgados y su retorno
al Penal.
- Si hubiera telfono todo despacho de internos del Tribunal al Penal, especialmente de aquellos
peligrosos, deben comunicar al Jefe de Destacamento.
- Su funcin termina en cuanto al ltimo inculpado haya sido ingresado al Penal, despus de lo cual
eleva un informe detallado de sus actividades.
LA SECCIN DE DILIGENCIAS JUDICIALES
Para facilitar el cumplimiento de las funciones de Traslado de Inculpados y Sentenciados en Lima y
Callao, la DIRSEPEN PNP y DIRTEPOLES, REGIONES O SUB REGIONES PNP, disponen de una
Seccin de Diligencias Judiciales cuya composicin figura en el Cuadro de Organizacin
correspondiente.
SERVICIOS EN LAS AUDIENCIAS
NATURALEZA DEL SERVICIO
Cuando el personal de la PNP sea requerido para asistir a las Audiencias en los Tribunales o las
comparecencias en los Juzgados, tendr como misin la de garantizar la funcin que compete a los
magistrados, mantener el orden en el recinto y evitar que el inculpado se fugue o tenga actitudes
airadas; para el desempeo de su funcin se sujetar a las instrucciones de los magistrados; y, en
relacin a la vigilancia y, custodia del inculpado, a los de su Jefe inmediato.
PERSONAL PNP
Para cubrir el servicio de Audiencia o Comparecencias, que incluye el traslado, conduccin y
custodia de inculpados, se presentan los siguientes casos:
En Lima y Callao, la Jefatura de Coordinacin PNP en vista de los pedidos de la Direccin d
Establecimientos Penales, solicita a la DIREJEPER (Departamento de cambios y destaques) el
personal que sea necesario (Ca. de Diligencias Judiciales).
En las Capitales de Departamento y Provincias, fuera de Lima, al iniciarse las actividades del da en
los Penales, las Direcciones de stos. El Director o Alcaides proporcionarn al Jefe de Destacamento
PNP la relacin de los detenidos o inculpados que deben ser conducidos a las diligencias judiciales,
mediante una relacin firmada por los indicados funcionarios, con indicacin del lugar, hora y orden
de la autoridad que dispone la citacin.
El Jefe de Destacamento, en vista del nmero de citados nombra el personal de custodios, teniendo
en cuenta que ello no afecte el cumplimiento de su misin principal que es la seguridad del Penal.
Son funciones del Personal:
El Oficial o Clase designado para el servicio de Diligencias Judiciales se sujetar a las siguientes
prescripciones:
Saldr de la Divisin o Destacamento con los inculpados y custodios de manera que se encuentre en
el lugar de la citacin a la hora sealada.
Instruir, previamente a su personal sobre los trmites documentarios a seguir en la Mesa de Partes
del Tribunal o Juzgado, particularmente en casos de orden de excarcelacin y comportamientos en
los diferentes lugares.
Verificar igualmente, la presencia de los inculpados o detenidos que tengan que concurrir a
Juzgados, Municipalidades, Inspecciones oculares, Hospitales, Mdico Legista y Juzgados Militares,
etc. y designar los custodios que corresponda. Mantendr informado al PSP sobre el programa de
medidas de seguridad, sistema de conduccin y custodia, coordinaciones por acordar, normas de
cortesa con los funcionarios judiciales y elemento civil en general.
INCULPADOS Y SENTENCIADOS
Se debe poseer una relacin nominal de los procesados e inculpados, concurrentes a las Audiencias o
Juzgados, a fin de controlar su asistencia, debiendo dar cuenta al Jefe de Direccin en su informe
diario en los casos de los reclusos que no han sido atendidos por los Juzgados, indicando los motivos
que impidieron su cometido.
Se mantendr enlace con los Oficiales Jefes de Destacamentos de Penales de Lima, Lurigancho,
Callao, Santa Mnica, Piedras Gordas, etc. para que colaboren en el despacho opor tuno de los
inculpados concurrentes a las Audiencias e informando las formas en que coopere el personal de
empleados penitenciarios.
Se dar particular atencin a los procesados o inculpados, que deben regresar al da siguiente, para
continuar con las Audiencias o Diligencias Judiciales, conforme a las indicaciones de los Magistrados
que tienen la responsabilidad del caso, debiendo el custodio para tal fin, recabar del Tribunal o
Juzgado correspondiente, una orden escrita, la que debe ser entregada al Oficial de Servicio, para
que ste comunique a la Oficina Judicial e Identificacin Penal para que sean considerados dichos
reclusos en la relacin del da siguiente; las rdenes escritas, sern guardadas por el Oficial de
DDJJ, para relevarse con ellas, con el Oficial entrante de servicio, dejando la consigna, para que se
nombre el custodio que tendr la responsabilidad de conducir al procesado, hasta que se termine la
Diligencia.
CONDUCCIN Y UBICACIN
Se tendr especial preocupacin en Lima que el PSP nombrado para trasladar a los procesados en fermos internados en Clnicas y Hospitales, sean concentrados en la Carceleta del Palacio de
Justicia (Stano) en el horario sealado, previa coordinacin con el Jefe de la Oficina Judicial e
Identificacin Penal; y, fuera de Lima, en el lugar designado.
Con la anticipacin necesaria, se gestionar ante el INPE la modalidad para el traslado masivo,
parcial o individual de los inculpados, solicitados para las Audiencias, dando cuenta el Jefe de
Direccin de Seguridad de Penales cuando el mnibus o carro celular del INPE sufra algn
desperfecto mecnico dentro del itinerario de recorrido, que impida cumplir con la misin del traslado,
a fin de que el indicado Jefe apoye al INPE con vehculos de propiedad de la PNP que se encuentran
disponibles en el Divisin o en los Destacamentos.
I N F O R ME S
Se dar cuenta mediante el forme detallado de todas las actividades realizaras, por los efectivos del
PSP que estuvieron empeados en este servicio, en el que considerar los aspectos que siguen:
Hora de reunin en la Carceleta del Palacio de Justicia, de todos los procesados o inculpados, que
vienen de los diferentes Centros Penitenciarios, llamados para las Audiencias en los Tribunales,
Juzgados, etc.
Hora de iniciacin y trmino del funcionamiento de los Tribunales y Juzgados.
Nmero de procesados solicitados, para Audiencias por Tribunales, nmina de los reos que no fueron
atendidos, considerando los motivos justificatorios.
Relacin nominal de los inculpados, que deben continuar con el Proceso al da siguiente, de
conformidad a los pedidos hechos por los Tribunales o Juzgados correspondientes.
Medios de transportes empleados para los traslados de los procesados, de los Centros
Penitenciarios, Hospitales, Clnicas, etc., a la Carceleta del Palacio de Justicia, para ser atendido en
Audiencia, comunicando el importe de dinero pagado por el recluso, en caso de haber sido
transportado en Vehculo del Servicio Pblico o Particular
Adjuntar la relacin nominal de los procesados inculpados, llamados por asistir al da siguiente a las
Audiencias, documentos que solicitar a la Oficina Judicial e Identificacin Penal de la Carceleta del
Palacio de Justicia.
FUGAS FUERA DE LOS PENALES Y OTROS LOCALES
FUGAS FUERA DE LO S P E N A L E S
Son los intentos de fuga que planean los internos, cuando son conducidos a las audiencias,
diligencias judiciales, municipalidades, conduccin a hospitales, etc.; entre las modalidades podemos
citar:
Atacando al custodio: Con elementos qumicos, como por ejemplo: ter, cal, cidos, pimienta, etc.
Con elementos contundentes: palos, cadenas, sodas. etc.
Con armas diversas: armas de fuego y blancas.
A la carrera: Dentro del rea urbana y despoblados.
Por simulacin de enfermedades: Para sorprender al custodio que lo conduce influencindolo
para que le tenga lstima. El interno puede adems ejercer en el custodio un chantaje bien
planeado.
De vehculos: En las conducciones, cercana, mediana y lejana.
Por incitaciones que el interno formule al custodio para ingerir gaseosa, golosinas que pueda
contener narc t i c o s o alucingenos que hagan perder el conocimiento a l c u s t o d i o posibilitando
la fuga. E x c e s o de confianza del custodio, que da poca importancia a su funcin.
Con intervencin de otras personas que actuaran como cmplices en un plan de fuga.
MEDIDAS PARA NEUTRALIZARLAS
En trminos generales las fugas o intentos de fuga de esta naturaleza se producen porque el
custodio NO ADOPTA las medidas necesarias del caso o no cumple con las recomendaciones y
disposiciones.
USO DE LA FUERZA
Es necesario, como aspecto prioritario, tener un concepto claro y objetivo de lo que significa fuerza.
Suele entenderse como vigor, energa, accin de contacto fsico, entre otros, inclusive la consideramos
como un acto de violencia.
Sin embargo una definicin de fuerza en el accionar policial, debe entenderse como: El medio
compulsivo a travs del cual el efectivo policial logra el control de una situacin que atenta contra la
seguridad, el orden pblico, la integridad y la vida de las personas dentro del marco de la ley,
aplicndose mediante un acto discrecional, legal, legtimo y profesional; sin embargo, debemos tomar
conciencia que todo empleo excesivo de la fuerza se convierte en violencia y es visto como un acto
arbitrario, ilegal, ilegitimo y no profesional, con lo cual debe quedar claro para los efectivos policiales
que FUERZA NO ES VIOLENCIA.
La facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas circunstancias cuando otros medios
resultan ineficaces, lleva consigo la gran responsabilidad de velar para que sta se ejerza lcita y
eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los derechos humanos. Es esencial, por
consiguiente, adoptar medidas que impidan su uso excesivo o indebido.
Esto se lograr a travs de la capacitacin del personal policial en temas referidos a solucin pacfica
de conflictos, estudio del comportamiento de multitudes, as como tcnicas de persuasin, negociacin
y mediacin. De presentarse excesos en el uso de la fuerza, se dispondr las investigaciones y
sanciones correspondientes.
A. PRINCIPIOS DEL USO DE LA FUERZA
La Organizacin de las Naciones Unidas, emiti en su Octavo Congreso sobre la Prevencin del
Delito y Tratamiento del delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) en 1990, los Principios
Bsicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley (PBEFAF), los cuales deben ser respetados en toda circunstancia, por lo que
no cabe invocar situaciones excepcionales o de emergencia pblica para justificar su
quebrantamiento.
Asimismo, es de suma importancia y obligatoriedad que todas las intervenciones policiales se
basen en los principios de legalidad, necesidad y proporcionalidad, y stos deben ser puestos en
prctica con un alto grado de racionalidad y sustentados en una conducta tica.
1. Legalidad
Todos los actos que realiza el efectivo policial en el cumplimiento de su funcin, deben estar
amparados en las normas legales (ley, reglamentos, directivas, entre otras); de igual forma los
procedimientos que adopte el efectivo policial deben ceirse a todas las disposiciones legales
nacionales e internacionales.
El uso de la fuerza debe estar dirigido a lograr un objetivo legal
2. Necesidad
La intervencin policial debe ser la respuesta a una situacin que represente una amenaza, y
que requiera de una accin inmediata para evitar su agravamiento.
El uso de la fuerza es necesario cuando no exista otra forma de lograr dicho objetivo legal
3. Proporcionalidad
Toma larga: se sujeta la vara lo ms cerca del extremo superior donde est el revestimiento final
del cuero en mayor dimetro. La posicin de la mano que sujeta la vara no vara.
c. Posiciones
Preventiva: en toma larga, la otra mano sujeta la vara a unos 10 cm de la punta, sta debe
encontrarse a la altura del bajo abdomen con los brazos relajados pegados ligeramente al
cuerpo.
Defensiva: en toma larga, se coloca el brazo que sujeta la vara pegado al cuerpo flexionado
hacia arriba, descansando la vara entre el cuello y el hombro; brazo, antebrazo y vara deben
encontrarse lo ms cerca del cuerpo; brazo contrario totalmente estirado con la palma dando
frente a la amenaza, los dedos juntos y hacia arriba, el cuerpo ligeramente inclinado, la pierna
contraria a la mano que empua la vara debe encontrarse hacia adelante con las punta de los
pies en la misma direccin que la mano que se encuentra extendida, ambas piernas ligeramente
flexionadas.
d. Tcnicas de uso
Partiendo de la posicin preventiva
Se puede empujar haciendo retroceder a un tumulto de gente o mantenindola alzada para evitar
que se acerque un grupo que no se muestre agresivo.
En toma corta, con la punta de la vara hincando en el abdomen, permitiendo as alejar a las
personas que obstaculicen el desplazamiento o intentaran ingresar a una zona restringida.
Partiendo de la posicin defensiva:
Si la agresin fuera decidida e inevitable, se advierte al agresor la intencin de utilizar la vara,
retrocediendo dos pasos.
Si mantiene esta actitud, se avanza con la pierna del mismo lado de la mano que empuja la vara,
efectuando dos golpes de manera cruzada, de arriba hacia abajo, de afuera hacia adentro.
Se debe golpear sobre las partes de mayor volumen muscular (piernas, glteos, brazos), evitar
los golpes en la cabeza, cuello o trax.
Al ceder en su actitud, se debe evitar el uso nuevamente de la vara; recuerde que se est
disuadiendo al ciudadano de atacar al polica, no se le est agrediendo ni mucho menos
atacando para dominarlo.
En todo momento es importante verbalizar para controlar la situacin, se debe buscar la
persuasin antes de pasar al control fsico.
ACTUAL SISTEMA PENITENCIARIO PERUANO
El actual Sistema Penitenciario Peruano, es rectorado por el Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
desde 1985, a partir del Decreto Legislativo N 330, anteriormente estaba a cargo de la Direccin
General de Establecimientos Penitenciarios. El sistema adoptado por nuestro pas es el Progresivo
Tcnico (artculo IV del T.P. del D. Leg. N 654)
Segn su Reglamento de Organizacin y Funciones, el Instituto Nacional Penitenciario, es un
organismo pblico descentralizado del sector Justicia, con personera jurdica de derecho pblico, que
tiene por misin: dirigir y controlar tcnica y administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional
asegurando una adecuada poltica penitenciaria, que favorezca:
a. La reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno a la sociedad.
b. El establecimiento y mantenimiento de la infraestructura penitenciaria.
SEGURIDAD DE FRONTERAS
I.
NOCIONES DE FRONTERA.
Una definicin ampliada el trmino frontera, es pertinente revelar su contenido sociolgico y
econmico, y expresar que constituye la percepcin, por parte de las poblaciones asentadas a
uno y otro lado del lmite entre dos pases, de la vigencia de una interrelacin y hasta una
interdependencia en diversas manifestaciones de la vida en sociedad. Ello quiere decir que el
hecho de referirse a la frontera lleva implcito, por un lado, reconocer una relacin con una
comunidad que, siendo vecina, pertenece a otra jurisdiccin nacional y, por otro, que slo es
pertinente hablar de frontera en la medida en que aquellos espacios situados en los confines de
un Estado cuenta con una base demogrfica. A falta de poblacin, la esencia del concepto de
frontera se diluye y slo cabra referirse a espacios vacos a espacios no incorporados a la
economa y sociedad nacionales. En esa situacin, la nocin de lmite cobra plena amplitud.
En sntesis, la frontera es un concepto y un fenmeno complejo, que siempre constituye un terreno
de encuentro, de interrelacin entre dos economas, entre dos sociedades, pero una zona cuya
delimitacin, por lo mismo de existir all una relacin dinmica, no puede ser establecidas ms que
en forma aproximada y transitoria, constituyendo un carcter esencial la heterogeneidad de
situaciones que en ella se constatan, su equilibrio momentneo, y su permanente evolucin en el
espacio y en el tiempo. Por lo mismo, si se efectuara un corte temporal que facilitara una visin
instantnea de todas las fronteras peruanas, se encontrara una gama de situaciones, cada una
de ellas individualizadas en su problemtica, en la diversidad de las variables que la componen y
en el distinto grado de articulacin e integracin interna y externa existente. Esta interrelacin
dinmica que se configura con caractersticas especficas en cada frontera, puede ser
denominada situacin de frontera.
II.
ESTUDIOS DE SEGURIDAD
Generalidades
ORGANIZACION.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras tiene la siguiente organizacin
C.
ORGANO DE DIRECCION Y SUPERVISION
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas.
ORGANO DE PLANEAMIENTO Y COORDINACION
Estado Mayor de las Fuerzas Armadas (EMFFAA)
ORGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMIMISTRATIVO
- Fuerzas Armadas
- Polica Nacional.
ORGANOS DE COMANDO EJECUCION Y CONTROL
- Regiones Militares (Ira., 2da., 3ra., 4ta., 5ta. y 6ta. RRMM)
- Comandancia General de Operaciones Navales COMOP)
- Consejo de Defensa de la Fuerza Area (CODEF)
- Regiones Policiales (I, V, VI, X, XI, XII, XIII)
DISPOSICIONES GENERALES
El espacio fronterizo se divide en siete (07) zonas de vigilancia cuyos lmites de responsabilidad
comprenden una porcin de frontera terrestre, martima fluvial lacustre y area, segn sea el caso,
cada Zona de Vigilancia constituye un sub-sistema de Vigilancia de Fronteras e incluye el espacio
fronterizo comprendido dentro de su lmite.
La Vigilancia y el Control de Fronteras se efectan en el mbito terrestre a travs de los Puestos de
Vigilancia de Fronteras (PPVFF) bajo responsabilidad de la PNP y de aquellos que por razones tcticas
son asignados a las FFAA (FAP-MGP). Los responsables de los PPVFF a su cargo para lo cual
proporcionan el personal y el apoyo administrativo correspondiente que requieren estas Unidades para
su adecuado funcionamiento Adems los PPVFF se constituyen en elementos de la Red de
Observadores Areos (ROA) a travs del Sistema de Comunicaciones de los Comandos Regional de
Defensa Area
En caso de Guerra Exterior el personal Policial que presta Servicios en Unidades de Frontera, pasan a
formar parte de los Teatros de Operaciones de conformidad a los Planes de Operaciones del CCFFAA.
Debe instalarse y mantenerse con carcter permanente, el Comit Regional de Vigilancia de Fronteras,
el que realizar reuniones mensuales de coordinacin, para dar solucin a los problemas
administrativos y operativos en su nivel. La Vigilancia para ser integral y eficaz requiere la accin
coordinada y estrecha entre los elementos de los Institutos de las FFAA y PNP y los Organismos
Pblicos que existen en las poblaciones y/o zonas de fronteras.
Los rganos del Sistema de Vigilancia de Fronteras en todos los niveles deben tener conocimiento de
los tratados, acuerdos y otros asuntos tcnicos sobre lmites fronterizos, as como litigios solucionados
en el Sector de responsabilidad.
El Puesto de Vigilancia de Fronteras, como elemento bsico del sistema, debe tener una dotacin de
personal y medios suficientes que le permita enfrentar en condiciones de xito cualquier agresin
fronteriza y narcoterrorista.
Establecer un Sistema de Comunicaciones integrado y permanente mediante el enlace de los medios
de comunicacin de las instituciones de las FFAA y Polica Nacional que operan en las Zonas de
Vigilancia.
D.
E.
GENERALIDADES
F.
G.
BASAMENTO FUNCIONAL
La funcin policial de Vigilancia y Control de Fronteras comprende las actividades siguientes:
H.
I.
Vigilancia y Cobertura
Es la presencia policial en las Zonas de vigilancia terrestre y el despliegue de sus efectivos que abarca
siete (07) Regiones (I, V, VI, X, XI, XII, XIII- RPNP) donde se consideran Sectores (SF) Sub Sectores
(SSFF), Puestos de Vigilancia de Fronteras (PPVFF) y Complejos Fronterizos (CCFF).
Esta actividad implica una observacin permanente, que facilite el alerta oportuna en caso de agresin
y/o violacin fronteriza, as como la verificacin y mantenimiento de los Hitos Demarcatorios para tal
efecto, debe efectuare continuos patrullajes en el rea de responsabilidad.
El cumplimiento de esta actividad, exige coordinacin con el CCFFAA, Min. RREE y los representantes
de estas instituciones en cada zona de frontera.
Control en Fronteras.
Implica el control migratorio de personas, animales, vehculos, mercancas, armamentos, municin,
explosivos. etc. A travs de los PPVFF y Complejos Fronterizos ubicados en los lugares de acceso
internacional, este control se realiza al salir y/o ingresar al pas.
Asimismo, esta actividad incluye tareas de prevencin y represin contra el contrabando, trfico ilcito
de drogas, deforestacin, contaminacin ambiental y otros. Para tal efecto debe coordinarse con las
autoridades polticas, municipales, judiciales. Ministerio Pblico, Aduanas, FFAA, Salud, Agricultura y
dems sectores relacionados a este fin.
Desarrollo de Zonas de Frontera.
Esta actividad implica, tareas de accin cvica que debe realizar el polica, en zonas de fronteras,
desempendose como promotor social, participando en forma decidida en proyectos de desarrollo,
que beneficien a las poblaciones fronterizas. Para tal efecto, se debe coordinar con el Ministerio de
RREE, Consejo Nacional de Fronteras (Lima), as como las Autoridades Polticas, Municipales,
Militares y Sectores Pblicos (salud, transporte, educacin y agricultura de la zona).
NATURALEZA DE LA FUNCION.
Cada zona de frontera, tiene una problemtica especfica no siendo iguales una de otra; hay zonas
donde los lmites no estn an demarcados; algunas facilitan la vigilancia, otras presentan serias
dificultades por su configuracin geogrfica cualquiera que sea el problema, la vigilancia y control de
fronteras es necesaria y vital, como una primera forma de defensa de la integridad territorial y
soberana nacional del Per.
Las Regiones Policiales con mbito fronterizo, son las Unidades ms importantes y de mayor cobertura
de la organizacin territorial de la PNP a travs de los cuales se cumple esta importante funcin; los
Jefes de dichas Regiones deben ejecutar las actividades y tareas de conformidad a las Leyes,
Tratados, Convenios, Reglamentos, Directivas, Planes de Operaciones y Procedimientos establecidos
para tal efecto.
El personal de servicio en Unidades Policiales de Fronteras debe poner en prctica todos los
conocimientos y experiencia adquirida, para cumplir la funcin asignada, de la mejor forma posible, a
pesar de las contingencias que pueda, presentarse tales como: lugares inhspitos, climas variados,
falta de medios logsticos etc., situacin que exige gran valor, elevada moral y espritu de sacrificio.
ORGANIZACION Y FUNCIONES
ORGANIZACION FUNCIONAL
La Polica Nacional para el cumplimiento de la funcin de vigilancia y control de fronteras, adopta la
siguiente organizacin.
Direccin de Fronteras
Organismo tcnico-normativo- especializado, encargado de orientar la funcin de vigilancia y control en
el mbito nacional; Depende orgnicamente del EMG-PNP.
Regiones Policiales.
rganos Territoriales de ejecucin y control del sistema de vigilancia de fronteras, en sus respectivos
mbitos de responsabilidad funcional; los Jefes de Regin integran los comits de vigilancia de frontera
de la zona.
Divisin de Seguridad de Fronteras.
rgano tcnico-normativo-especializado que depende del Jefe de Regin, tiene a su cargo la
orientacin especializada de las actividades y tareas de vigilancia y control de fronteras en el mbito
territorial de la Regin.
Jefatura de Sector de Fronteras.
Unidad encargada de la coordinacin, conduccin y control de las actividades operativas y
administrativas de las Sub-unidades de fronteras bajo su responsabilidad.
Jefatura de Sub-Sector Frontera.
Unidad encargada de la coordinacin, conduccin y control de las actividades operativas y
administrativas de los Puestos de Vigilancia de Frontera, en el rea de su responsabilidad.
Puesto de Vigilancia de Fronteras.
Instalaciones Fijas Terrestres, ubicadas a inmediaciones de las lneas demarcatorias fronterizas que se
instalan con la finalidad de impedir posibles violaciones de nuestras fronteras, terrestres, fluviales y
lacustres.
Complejo Fronterizo.
Instalacin fija terrestre, ubicada en los lugares de acceso al territorio nacional cuya misin es el control
y vigilancia del trnsito fronterizo de personas, vehculos, ganado, mercaderas etc.
La Direccin Administrativa del Complejo Fronterizo, ser desempeada por un Oficial Superior de la
Polica Nacional en Situacin de Actividad, depende de la Direccin General PNP, a travs de los Jefes
de Regin.
Es el responsable de administrar todas las actividades del Complejo Fronterizo controlando y facilitando
el cumplimiento de las funciones de los diversos organismos integrantes del mismo.
Los rganos Ejecutivos representantes de los Sectores Pblicos, son los encargados de cumplir las
funciones y/o tareas encomendadas al rea de su responsabilidad; dependen administrativamente del
Director del Complejo y funcionamiento de sus respectivos Ministerios.
ORGANIZACION TERRITORIAL
La Polica Nacional del Per, ha adoptado una organizacin territorial adecuada para el cumplimiento
de la funcin de Vigilancia y Control de Fronteras, estructurado sobre la base de Sub-Unidades,
ubicadas en todo el permetro territorial fronterizo de conformidad a lo establecido en la Resolucin
Directoral N 6097-DGPNP/EMG de DIC. 95.
FUNCIONES.
DIRECCION DE FRONTERAS.
Asesora al Jefe de Estado Mayor General y Director General PNP en asuntos de fronteras. Planear,
organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de vigilancia y cobertura, control policial
desarrollo fronterizo.
Planear, organizar, dirigir, coordinar y orientar las actividades de vigilancia y cobertura, control
policial y desarrollo fronterizo.
Mantener coordinacin tcnica permanente con los Jefes Policiales con mbito fronterizo, a travs
de la Divisin de Seguridad de Fronteras Regional.
Prever la participacin tcnica especializada del personal que presta servicios en Sub-Unidades de
Frontera.
Coordinar en forma permanente con el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Consejo Nacional de Fronteras.
JEFE DEL SECTOR FRONTERAS
Depende operativamente del Jefe de la Sub Regin y funcionalmente de la Divisin de Seguridad
de Fronteras Regional.
Ejecutar, coordinar y controlar el cumplimiento de los planes de operaciones, directivas y otras
disposiciones relacionadas al cumplimiento de la funcin.
Coordinar y controlar la preparacin y el apoyo logstico del personal (Instruccin y Equipamiento),
en vista de sus posibles empleos, en tiempo de paz y en caso de conflicto enmarcado en los Teatros
de operaciones (TO).
Mantener coordinacin permanente con las autoridades militares, polticas, locales y otras de la
zona, en aquellos aspectos relacionados a la funcin asignada.
JEFE DEL SUB-SECTOR FRONTERAS.
Depende operativa y funcionalmente del Sector Fronteras.
Dar estricto cumplimiento a los planes rdenes y otras disposiciones establecidas para el mejor
cumplimiento de la funcin de vigilancia y control de fronteras en el rea de su responsabilidad.
Adoptar las previsiones del caso, para una adecuada participacin del personal de las Sub
Unidades bajo su Comando.
Canalizar las necesidades logsticas y de personal de las Sub Unidades a su cargo, que permitan
satisfacer oportunamente para evitar problemas en el aspecto operativo.
Mantener relaciones de coordinacin con las autoridades militares, locales, polticas y otras cuyas
funciones guardan relacin con las actividades y tareas asignadas.
JEFE DE PUESTO DE VIGILANCIA DE FRONTERAS.
Depende operativa y funcionalmente de la Jefatura de Sub Sector Fronteras y en casos
excepcionales de la Jefatura del Sector, de quienes recibe las disposiciones para el mejor
cumplimiento de la misin.
Comandar, conducir y controlar las actividades y tareas propias de la funcin; vigilancia, control y
desarrollo fronterizo.
Prepara e instruye al personal bajo su mando para una eficiente participacin en el cumplimiento de
la misin asignada, a pesar de la difcil situacin en que esta se realice.
Prever el apoyo logstico oportuno para las Sub Unidad que comanda, de acuerdo a las reales
necesidades del servicio policial.
Mantener relaciones de coordinacin con las autoridades militares, locales y otras con funciones
afines.
JEFE DEL COMPLEJO FRONTERIZO
Depende operativamente del Director Territorial, Jefe de Regin Policial, a travs del Jefe de la Sub Regin
respectiva y funcionalmente de la Divisin de Seguridad de Frontera Regional.
VIGILANCIA Y COBERTURA
CONCEPTO DE VIGILANCIA.
Observacin permanente de la lnea de frontera operativizada mediante patrullajes de reconocimiento,
que permitan la alerta oportuna ante probables violaciones de la soberana nacional e integridad
territorial.
CONCEPTO DE COBERTURA.
Presencia y despliegue policial en las zonas de frontera, a travs de Sub Unidades denominadas
sectores, sub-sectores y puestos de vigilancia de fronteras, para evitar violaciones del territorio
nacional.
NATURALEZA DE LA VIGILANCIA.
La Vigilancia de puestos de frontera es un problema de seguridad externa que se cumple en toda
circunstancia, de paz o de guerra; debiendo ser de carcter permanente.
La Vigilancia puede ser fija mvil, y se lleva a cabo mediante Puestos de Vigilancia y Patrullas
respectivamente.
Los Puestos de Vigilancia se ubican en los Puntos de Control Terrestre y en los lugares que por
estrategia facilita su labor de Vigilancia y Control Territorial.
Cuando los elementos de las Regiones PNP no sean suficientes para atender a todos los Puestos
de. Vigilancia y patrullas terrestres, stas necesidades podrn ser cubiertas transitoriamente por el
Ejrcito, hasta que la PNP cuente con los medios disponibles para relevarlos progresivamente.
ESCALONES DE VIGILANCIA.
El Sistema de Vigilancia de Fronteras es dirigido y coordinado por el Comando Conjunto de la
Fuerza Armada, dentro de ese mbito la Fuerza Armada es la encargada de organizar, controlar y
apoya a sus elementos integrantes del Sistema Compete a las Regiones Militares del Ejrcito el
Comando y puesta en ejecucin del Sistema dentro del rea de su responsabilidad. Corresponde a
la PNP, proporcionar a las Regiones Militares del Ejrcito los elementos que integran el Sistema.
Dentro de cada Regin Policial con mbito fronterizo, las Jefaturas de Sub Regin constituyen los
rganos de Comando y Control de los Sectores de Fronteras PNP. Cada Sector dispone de un
determinado nmero de Sub Sectores de Fronteras, cada Sub Sector acciona a los Puestos de
Vigilancia y a las Patrullas que han sido establecidos o se establezcan segn las necesidades.
RESPONSABILIDADES.
La Misin y Organizacin de las Sub unidades de Vigilancia se determinan teniendo en cuenta:
Los Planes emitidos por el Comando Militar y Policial de las zonas y de acuerdo con los casos
especficos del lugar.
El auxilio que se debe prestar a las autoridades de la zona y al cumplimiento de las tareas policiales
que por naturaleza funcional le corresponde al personal de las Sub Unidades Policiales de Frontera.
para tiempo de paz como de guerra en forma permanente o eventual, estos documentos son
complementarios de los Cuadros de organizacin.
PATRULLAS.
Definicin.
Son Unidades Mviles, que se desplazan peridicamente dentro del sector de responsabilidad, con la
finalidad de detectar alertar e impedir violaciones de nuestras fronteras, as como verificar el
mantenimiento y conservacin de hitos.
Empleo de Patrullas.
Para obtener informacin sobre el rea territorial de su jurisdiccin, saber que sucede al frente a los
flancos, y poder emplear su unidad en la forma ms conveniente.
Para verificar en el terreno lo especificado en las cartas, mapa y documentos recibidos de los
escalones superiores.
Para cumplir otras misiones Comando Policial.
TIPOS DE PATRULLAS.
Existen dos tipos de patrullas: De Reconocimiento y de Combate.
Patrulla de Reconocimiento.
Es empleada para obtener informacin sobre un rea determinada de terreno, que facilite conocer las
posibilidades y limitaciones de la unidad establecida en un sector de responsabilidad fronteriza.
Patrulla de Combate.
Es generalmente fuerte y adecuadamente armada con equipo especial, misionada para afrontar
ataques y/o atentados de cualquier ndole.
Tambin se emplea patrullas para operar entre dos puntos fuertes, denominndose a estas patrullas de
enlace las que pueden tener misin de combate o simplemente observar e informar sobre lo que
encuentre. Las patrullas operan normalmente de da y de noche, segn las circunstancias.
MISION DE LA PATRULLA.
La misin de una patrulla debe ser simple especfica e inequvoca. El Jefe de patrulla recibe una tarea
concreta, y debe emplear los medios disponibles para cumplirla.
PERSONAL Y EQUIPO.
La cantidad de personal depende principalmente de la naturaleza de la misin la patrulla puede ser
misionada para obtener informacin, conquistar una determinada rea territorial, o afrontar un eventual
enfrentamiento; en tal sentido el personal y equipo empleado debe ser acordes al objetivo por
conseguir.
Corresponde al Jefe de Unidad proporcionar cualquier equipo especial que necesita la patrulla as
como entrenamiento para su empleo. Este equipo puede ser material de trasmisiones, explosivos,
armas y medio de transporte.
El jefe de patrulla no debe iniciar sus desplazamientos mientras no posea los datos completos que
facilite su misin. En tal sentido debe proporcionrsele todas las informaciones necesarias
especficamente del terreno en que debe actuar.
Para simplificar el informe de las patrullas se le puede asignar, a lo largo del encaminamiento por seguir
objetivos, o punto de control; estos puntos deben ser fciles de reconocer tal corno caminos, cerros,
ros, etc.; Cuando las patrullas llegan a uno de estos puntos informan su llegada por radio designando
el punto por un cdigo simple.
DURACION DE LA MISION.
Antes de determinar la misin de una patrulla el Jefe debe escuchar toda la informacin posible; datos
sobre el terreno, distancias por recorrer, dificultades que se pueden encontrar, etc.; para establecer en
forma detallada los plazos que requiere su cumplimiento y determinar la hora de regreso.
Santo y Sea y Seales de Reconocimiento.
Para garantizar la identificacin de la patrulla en sus desplazamientos se le proporciona el Santo y
Sea correspondiente al da.
MEDIOS DE TRASMISION.
La mejor forma de comunicarse con la patrulla es por medio de mensajes ligeros sin embargo se debe
hacer un empleo muy limitado del radio, para evitar que sea detectado y referido por los aparatos de
escucha enemigos; pero debe trasmitirse cualquier mensaje importante en el momento para evitar que
pierda su valor.
Corresponde al Jefe, determinar si los mensajes deben ser enviados en clave. Los cifradores o
cdigos no deben ser llevados, en caso que se requiera que los mensajes se trasmitan en clave se
efectuarn en palabras o letras fcilmente recordables por el Jefe de patrulla para comunicar su
emplazamiento.
Para simplificar el informe de las patrullas se le puede asignar, a lo largo del encaminamiento por
seguir, objetivos, o punto de control; stos puntos deben ser fciles de reconocer, tales como caminos,
cerros, ros, etc.; cuando las patrullas llegan a uno de estos puntos. Informan su llegada por radio,
designando el punto por un cdigo simple.
DEBERES DEL JEFE DE PATRULLA.
Un Jefe de patrulla debe ser elegido por su iniciativa, sentido comn, buenas condiciones mentales y
fsicas, coraje y agresividad. Recibe su misin con anticipacin, para hacer un reconocimiento, alistarse
para la operacin y darle tiempo para que pueda preparar a los miembros de la patrulla.
Recepcin de la Misin.
La misin debe ser entendida teniendo cuidado de haberla comprendido en su totalidad haciendo las
preguntas necesarias sobre los puntos que no sean claros o precisos.
El Jefe debe tener confianza en la habilidad de los miembros de la patrulla y estos confianza en la
habilidad de su jefe, deben estar decididos a cumplir su misin, cualquiera que sea la clase de
obstculos que encuentren.
Plan Preliminar
Despus de recibir la orden, el Jefe de patrulla, confecciona un plan preliminar. Este plan puede
hacerse rpidamente, delineando mentalmente todas las acciones por desarrollar.
El primer paso consiste en representar el terreno donde se va a actuar; el estudio la carta hay que
fijarse en la escala para apreciar las distancias correctamente y verificar la fecha de impresin y
determinar el emplazamiento de las fuerzas amigas.
Estudiar la situacin del oponente, apreciando cmo puede efectuarse el cumplimiento de la misin,
calcular la cantidad de hombres que sea necesario para la patrulla, brjulas, anteojos de campaa,
radios, raciones y cantinas con agua, etc.
Elegir las armas que deben emplearse de acuerdo a la misin, especialmente armamento de largo y
corto alcance, as como otros aditamentos que facilite las tareas a realizar; las granadas de mano son
muy valiosas y los fusiles deben llevar granada de fusil. La cantidad de municiones, depende de la
misin.
Seleccin de Personal.
Elegir los hombres indispensables, de cuya capacidad se est seguro y que se encuentren en buenas
condiciones fsicas; si es necesario elegir buenos nadadores, incluir un sanitario cuando la patrulla sea
numerosa, personal que hable un dialecto y guas del lugar que sean de confianza.
Designar el reemplazante eventual para conducir la patrulla en caso que el jefe sea muerto o herido y
tenerlo siempre a corriente de los planes hacindole participar en todas las actividades.
Orden Preparatoria.
El Jefe de patrulla debe emitir una orden preparatoria muy breve que exprese, el qu, dnde, cundo y
por qu, incluyendo:
- Una exposicin simple de la situacin para hacerles conocer lo que la unidad y el enemigo estn
haciendo.
- La misin de la patrulla.
- Indicaciones sobre equipo, uniforme y armas que deben llevar.
- Hora y lugar donde va emitir la orden final de la patrulla.
Reconocimiento del terreno.
El reconocimiento del terreno sirve para verificar el Plan Preliminar y continuar la operacin segn la
situacin; para el reconocimiento se debe elegir un punto de observacin desde donde se puede
observar tanto como sea posible el encaminamiento a seguir. Si la patrulla debe cumplir su misin de
noche, se memorizar todos los detalles del terreno.
Para conocer los puntos de observacin que se emplear a lo largo de la ruta para estuchar el terreno
hacia el prximo punto de observacin y evitar los fugares sobre las cuales no se haya realizado
verificacin o reconocimiento alguno.
Algunas veces se puede apreciar el emplazamiento de unidades policiales y/o militares vecinas y en
consecuencia se evitar ingresar dentro de los lmites asignados a estas unidades.
Para determinar los accidentes naturales del terreno que puedan detener o demorar el avance de las
patrullas como: Pantanos, cursos de agua invadeables, barrancos cortados a pico, brechas, zanjas,
tapias, obstculos artificiales como alambrados, etc.
Elegir las rutas sobre los cuales se disponga de las mejores cubiertas y abrigos. Determinar qu puntos
puede emplear el enemigo para interceptar o atacar a la patrulla.
Se debe elegir un encaminamiento de regreso, que tambin disponga de cubiertas y abrigos, debiendo
esta ruta, por razones de seguridad, ser diferente al elegido para aproximarse al objetivo.
Completamiento del Plan.
Despus de todas estas operaciones, el Jefe de patrulla se rene con todos los elementos necesarios
para completar el plan.
Considerar los diferentes planes posibles. Si hay tiempo se debe confeccionar un modelo pequeo de
la zona de accin, lo cual no es difcil, se logra amontonando un poco de tierra suelta y formando con
ella una copia aparente de la zona de accin, empleando hojas y yerbas para representar a los rboles.
Este modelo del terreno servir al jefe de patrulla para verificar su plan y posteriormente para orientar e
instruir a los miembros de la patrulla.
Revista.
Al dar la orden preliminar se determina la hora y lugar en que se dar la orden de patrulla. Cuando la
patrulla est reunida, el jefe debe iniciar sus preparativos finales, inspeccionar a cada hombre para
comprobar que se encuentra en buenas condiciones fsicas, verificar el uniforme, examinar el equipo,
comprobar que no lleve nada que produzca ruido, inspeccionar que las partes brillantes del equipo
hayan sido atenuadas y que las armas y equipos se encuentren en condiciones de funcionar
correctamente; que no lleve ningn objeto de identificacin, que no sea la placa de identidad.
Ordenes por Impartir.
La orden que imparte el Jefe de patrulla debe ser breve pero completa lo suficientemente clara para
que cada hombre comprenda exactamente lo que va a hacer. La orden debe conservar el formato de
una orden de operaciones y por lo tanto, debe incluir:
Situacin General.
Informacin sobre las Posiciones, actitud y fuerza enemiga. Informacin sobre nuestras unidades
posiciones, acciones planeadas.
Misin.
Qu va a hacer la patrulla.
Plan de Accin.
- Hora de partida y de regreso
- Encaminamiento por seguir.
- Sucesin del Comando.
- Formacin Inicial.
- Deberes especficos para cada individuo,
- Conducta a seguir en caso de encuentro con el enemigo.
- Primer punto de reagrupamiento
- Acciones punto de reagrupamiento
- Conducta al alcanzar el objetivo
- Como, cuando y a quien se va a informar de los resultados.
J.
-
Asuntos Administrativos
Armamento y municin.
Equipo especial (especificar que cosa debe llevar y emplear cada individuo).
Uniforme (incluyendo el camuflaje de hombres y equipo).
Mtodos a seguir con los heridos y prisioneros.
Enlaces y trasmisiones.
- Seales que se emplearn para el control dentro de la patrulla.
- Trasmisiones que se emplearn con los comandos superiores tales como seales de llamada por
radio, hora de los informes y cualquier cdigo que sea empleado.
- Santo y Sea.
- Emplazamiento del Jefe de patrulla dentro de la formacin.
PATRULLAS DIURNAS.
Formaciones.
El xito de la misin depende de la coordinacin, trabajo en equipo y control.
Estos tres factores se fortalecen por el empleo de formaciones en las que se coloca; a cada hombre en
el lugar apropiado y en el momento oportuno.
Una formacin buena, ayuda al jefe a controlar sus unidades, permitindole en cualquier momento
poner la mayor cantidad de fuego en cualquier direccin, en un tiempo mnimo.
La seguridad en todas direcciones se obtiene por una formacin en la que cada hombre cubre a los
dems por el fuego. En una formacin los hombres deben conocer el lugar donde se encuentra cada
uno de los otros.
Existen varias formaciones diferentes con sus propias ventajas, cada una de las cuales puede ser
variada, para adaptarse al terreno y la situacin. Es papel del Jefe de patrulla decidir qu formacin se
debe emplear y cuando se debe cambiar por otra.
Los factores principales que pueden influenciar la eleccin de una formacin son:
Misin.
Si es una patrulla con misin operativa o de reconocimiento en busca de informacin especfica
Terreno.
Si es boscoso, descubierto, desenfilado, es un camino, un curso de agua, etc.
Visibilidad
Es buena, podemos ver nuestros hombres, se puede controlar.
Clima.
Como afectar al suelo, el caudal de los cursos de agua, la visibilidad.
Situacin del oponente
Dnde se encuentra, si puede propiciar emboscadas; cul es su fuerza.
Control.
Puede estar la patrulla mejor controlada en esta formacin que en otra.
Velocidad de desplazamiento.
Cundo se debe llegar al objetivo, hora de regreso a las propias lneas.
Seguridad.
Direccin probable del oponente. Dispone de seguridad en todas direcciones.
Dispersin.
Si los hombres estn adecuadamente protegidos, para evitar que sean sorprendidos, mbito de
despliegue.
Cautela
Desplazamiento sin ruido, y sin mucha dispersin.
Formacin en Rombo.
Cuando la visibilidad o el terreno no limiten el despliegue, se debe emplear esta formacin, que permita
la dispersin del personal y proporcionar excelente seguridad en todas las direcciones. El control es
bueno, pero menor que la formacin en columna.
Una misma rfaga no alcanzar a todos los hombres, y permitir en cambio colocar un buen volumen
de fuego. El Jefe de patrulla puede desplazarse libremente por el lugar asignado en la formacin.
Normalmente el Jefe de la patrulla se mantiene cerca del gua (punta) para el resto del personal est
obligado a mantenerse en controlar la formacin, observar el terreno y conservar la direccin. El
adjunto se desplaza comnmente cerca de la retaguardia para ayudar a controlar, verificar que cada
uno se mantenga en su puesto; debe estar en contacto visual con el jefe de patrulla.
Para evitar que la patrulla sea sorprendida cada hombre debe observar constantemente en la direccin
que le ha sido designado. Una seal de alto puede ser dada por el gua, uno de los hombres del flanco
o por cualquiera de los miembros de la patrulla que localice algo sospechoso; la seal es pasada a
todos los miembros de la patrulla en movimiento. La seal para continuar el movimiento es de
responsabilidad del Jefe de Patrulla.
Punto de Reunin.
Un punto de reunin es el lugar donde la patrulla se vuelve a reunir cuando sus miembros se separan o
son dispersados; se debe elegir cerca de un accidente notable o punto de referencia fcil de reconocer
y a lo largo del encaminamiento por seguir. Debe tener cubiertas y abrigos y ser favorables para la
defensa.
El primer punto se debe elegir antes de salir y no necesita estar muy alejado, pudiendo estar dentro de
las lneas amigas; conforme la patrulla se desplaza a lo largo de la ruta, se debe ir sealando los
puntos de reunin planeados o elegir otros nuevos, segn sea necesario. A cada hombre se le debe
sealar el lugar exacto, cerciorndose que conozca el lugar designado. En los alrededores del objetivo
principal tambin se designar un punto de reunin. En el encaminamiento de regreso tambin se debe
elegir estos puntos de la misma manera.
Si la patrulla es dispersada, sus miembros se separan aisladamente o en grupos, para dirigirse al
ltimo punto de reunin designado, desplazndose tan rpido como sea posible conforme llegan a este
punto, ocupan posiciones, cubiertas y abrigos y; El ms antiguo los organiza para la defensa, pasa
revista para determinar si falta algn hombre, decide el tiempo que debe esperar, pasado el cual la
patrulla bajo su mando continuar el completamiento de su misin.
METODOS DE SEGURIDAD
Mtodos.
El primer mtodo para dar seguridad es eligiendo una formacin adecuada; la formacin en rombo da
mayor proteccin circular que la formacin en columna; los hombres deben estar alerta observando
constantemente el frente, flanco y retaguardia.
Hay otros medios que dan seguridad, como: la correcta eleccin del itinerario por seguir. La conducta
del Jefe de patrulla en zonas peligrosas, es establecer la seguridad en todas direcciones durante los
altos. La patrulla se debe desplazar a lo largo de la ruta utilizando ventajosamente todas las cubiertas y
abrigos disponibles; los hombres no deben correr aisladamente de una cubierta a otra, sino ms bien
movindose en conjunto tan rpido como sea posible. Cuando se est cerca del enemigo hay que
moverse con sumo cuidado, a la carrera o rampando.
Eleccin de Rutas.
El jefe de patrulla elige el encaramiento exacto y ms corto, utilizando la carta o su reconocimiento
personal, buscando cubiertas y abrigos disponibles, puntos de observacin para estudiar el terreno, se
debe evitar las zonas descubiertas o donde se sospecha que pueda haber posiciones enemigas y otros
obstculos.
Durante el da la ruta debera pasar por zonas cubiertas y abrigos, como bosques, desfiladeros que
estn jalonados con rboles y malezas que proporcionen buenas cubiertas.
Conservar la Direccin. Las condiciones atmosfricas tienen muchas veces influencias en la eleccin;
por ejemplo una lluvia reciente puede haber aumentado el caudal de los cursos de agua y pantanos,
convirtindose en obstculos, los bosques con maleza baja son obstculos pero si se espesa puede
causar dificultades a la patrulla
Las cartas y mapas, cuando se disponga de ellas, son buenos auxiliares para mantener la direccin
pero por seguridad hay que tener cuidado que no figure en ellas nada que pueda ser de valor para el
enemigo.
El terreno ayuda a mantener la direccin; los grupos de rboles, lneas de fe, colinas, caminos y cursos
de agua, son accidentes del terreno que sirve de gua, no siendo necesario ir por ellos sino
conservarlos a la vista.
La brjula es otro medio para mantener la direccin, debindose verificar a menudo, en caso de no
disponerla se pude emplear el mtodo de reloj y el sol para determinar la direccin Norte o Sur.
Cuando se dispone de un gua, ste asesora al jefe de patrulla en mantener la direccin.
Forma de Evitar Emboscadas.
Cuando las patrullas actan en territorio peligroso, uno de los mayores riesgos que deben enfrentar son
las emboscadas. La seguridad contra la emboscada, el jefe de patrulla apreciar continuamente la
situacin para tener a la mano el plan que ms convenga al momento, debe estar continuamente en
alerta y considerar sospechosas todas las zonas, ya que cualquiera de ellas puede contener una
trampa o una emboscada, tener en cuenta que ciertas Zonas son ms apropiadas que otras, por
ejemplo los caminos, senderos, barrancos angostos, villas y zonas descubiertas; de tal manera que al
aproximarse a dichas zonas se debe proceder con mucha cautela para evitar caer en una trampa; se
debe hacer alto con la patrulla y estudiar la zona; evitar los encaminamientos seguidos por otra patrulla,
pues el enemigo puede haber tendido una emboscada a lo largo de ellas.
Procedimiento en Zonas Peligrosas.
Si las zonas peligrosas no se pudieran rodear, debe planearse con anticipacin la forma de proceder a
llegar a ellas.
Se debe elegir primero, un lugar que tenga cubiertas y abrigos, donde se desea cruzarlo con seguridad.
Luego se envan hombres a corta distancia en ambas direcciones para reconocer cada lado del
camino; el Jefe observa ambos lados en busca de actividades enemigas.
Despus de recibido el parte Sin Novedad, se coloca a la patrulla en posicin para cubrir el lado del
camino y se envan elementos de seguridad al otro lado opuesto del camino y se envan elementos de
seguridad al otro lado para reconocer el frente y los flancos; cuando se informe sin novedad se
desplaza el resto de la patrulla a la carrera. Este mtodo mantiene a los hombres bajo control y da al
enemigo una oportunidad muy pequea para apuntar y hacer fuego. Las zonas descubiertas de corta
distancia se cruzan de la misma manera.
Cuando se debe cruzar grandes zonas descubiertas no es factible emplear elementos de seguridad.
Para cruzar dicha zona se debe desplazar rpidamente en conjunto.
Los cruces de vas frreas y caminos requieren ser reconocidos. Para esto se detiene a la patrulla y se
ocupan posiciones para cubrir el movimiento, luego el Jefe acompaado de un hombre hace el
reconocimiento.
Despus de efectuar el reconocimiento, no se pasa al cruce sino escogiendo cerca un lugar a la
derecha o izquierda.
Se debe evitar los lugares poblados a menos que la misin requiera estar en ellos; normalmente son
puntos de resistencia enemiga. Para aproximarse a ellos se debe detener a la patrulla y situarla en una
posicin cubierta; se envan dos o tres hombres a reconocer unas cuantas casas en los alrededores de
la ciudad. Cuando ellos informan que no hay novedad, se desplaza el resto de la patrulla al interior de
la ciudad. Al aproximarse a un puente no hacerlo de frente, debido a que probablemente el enemigo
est vigilando en esa direccin y est listo para hacer fuego, aproximarse a la orilla del curso de agua
empleando todas las cubiertas disponibles. Cuando puede verse completamente el puente, detener la
patrulla y mantenerla cubierta mientras el Jefe y un hombre ejecutan el reconocimiento, es mejor evitar
pasar el curso de agua por el puente. En caso de que sea necesario cruzar el puente, primero deben
hacerlo los elementos de seguridad y despus la patrulla, a la carrera.
Al cruzar un ro, primeramente se reconoce la orilla cercana, se coloca la patrulla en una posicin tal
que permita cubrir la orilla opuesta. El mtodo para cruzar un curso de agua depende de su
profundidad. Cuando el curso de agua es poco profundo y fcil de vadear, se envan los elementos de
seguridad a la orilla opuesta. Despus que la orilla opuesta ha sido reconocida, se cruza rpidamente
con el resto de la patrulla.
Cuando un curso de agua es tan profundo que no puede ser cruzada rpidamente, es necesario
tambin reconocer la orilla opuesta. Los elementos de seguridad vadean o cruzan a nado, manteniendo
en alto sus armas para que no se mojen. El resto de la patrulla vadea o cruza a nado el curso de agua,
ya sea individual o por parejas. Los otros miembros de la patrulla protegen el cruce se improvisan
balsas para llevar las armas y municin.
Seguridad en los Altos.
El Jefe de patrulla detiene a sta cuando se necesita enviar un mensaje, para descansar, comer o
verificar la direccin a seguir. Se deben evitar los altos prolongados y, a intervalos regulares.
La zona para hacer alto debe tener abrigos, cubiertas y facilitar su defensa. A cada miembro se le
asigna una direccin definida sobre la cual debe observar, hacindole responsable de la seguridad en
toda direccin al frente, flanco y retaguardia.
Los individuos de la patrulla que no hayan recibido misin de seguridad, pueden descansar y revisar su
equipo.
Conducta al Alcanzar el Objetivo.
Tratar de alcanzar el objetivo por la retaguardia, donde es probable que el enemigo no espere accin
alguna. Una patrulla de combate que ataca un objetivo lo hace efectuando las acciones tcticas
normales del grupo (fuego y movimiento); si la patrulla es de reconocimiento, elegir un emplazamiento
cubierto que domine el objetivo para apoyar el reconocimiento y el Jefe de Patrulla acompaado de un
hombre reconocer el objetivo apoyado por los dems integrantes; previamente se instruye al adjunto
para cumplir la misin en caso que el Jefe de. Patrulla no regrese dentro de un periodo razonable de
tiempo. Cumplida la misin. El Jefe retorna al emplazamiento de la patrulla comunicar al resto de los
hombres la informacin obtenida y se inicia el regreso para dar cuenta del resultado.
PATRULLAS NOCTURNAS.
Control.
La oscuridad contribuye a acercarse al objetivo sin ser observado facilitando la sorpresa; sin embargo
la oscuridad aumenta el problema de control; para salvar esto, se requiere mantener a los hombres a la
vista ya sea en el frente o en los flancos, esto permitir mantener una posicin adecuada para recibir
seales y rdenes.
Formaciones.
Cuando las patrullas son pequeas se emplea las formaciones de combate de grupo de fusileros o
variaciones de ellas, adaptndolas al nmero de hombres que constituyen la patrulla. Una formacin en
columna facilita el control y favorece la accin por los flancos.
Una formacin en rombo da buen control y rapidez para la accin en cualquier direccin. En noches
completamente oscuras los hombres posiblemente debern desplazarse en pequeas columnas.
Ordenes y Seales.
Para las instrucciones finales es necesario detener a la patrulla desplazndose hacia cada uno de los
hombres y darles las rdenes en un tono de voz completamente bajo. Estas rdenes verbales son el
mejor medio de control a los hombres y darse cuenta de sus acciones, si la patrulla es numerosa es
aconsejable usar radio para comunicarse con los Jefes de los pequeos grupos en que se ha dividido.
Adems de la voz, pueden usar otros medios, como seales, golpear dos piedras entre si o golpear una
piedra contra la culata del arma, limitar el nmero de sonidos que van a emplearse como seales. Debe
ensayarse antes de la partida de la patrulla y asegurar que cada hombre comprenda su significado de
cada seal; y usarlo slo como medio de emergencia para el control. Evitar la imitacin de animales,
los mismos generalmente abandonan el rea ante cualquier ruido, los hombres rara vez son capaces
de efectuar estos sonidos correctamente, o imitar a un animal que no vive en esa regin.
Medidas silenciosas.
A menudo hay suficiente luz para usar las seales a brazo, estas seales se usan siempre que sea
posible, despus de asegurarse que los hombres se han familiarizado con ellos, practicar las seales
antes de la partida de la patrulla.
Tambin puede emplearse seales y toques convenidos, generalmente se puede controlar la patrulla
haciendo la seal a uno de los hombres que servir de base, y los dems seguirn sus movimientos
observando a ste.
Punto de Reunin.
En la noche debe llegarse hasta el punto del terreno previamente escogido y como punto de reunin
Infiltracin.
Como cualquier Unidad, la patrulla puede sentirse incapaz de pasar por determinadas reas
descubiertas. Sin embargo, los miembros de la patrulla pueden cruzar estas reas por parejas o
pequeos grupos. La patrulla puede dividirse para pasar por estas reas a una hora determinada.
Luego los grupos se juntan en un punto de reunin adecuado y protegido. All los hombres esperan el
tiempo fijado, hacen los cambios necesarios en sus planes y luego proceden al cumplimiento de la
misin como cualquier otra patrulla.
Para asegurarse que la informacin llegue al Comando, debe mantenerse a todos los hombres con
perfecto conocimiento del resultado de la patrulla, luego sta se divide nuevamente para regresar,
reunindose luego, cerca del punto de reunin.
Comportamiento.
Debe emplearse uno o dos hombres como elementos de seguridad para explotar las posibles zonas
peligrosas, tener alerta a la patrulla para escuchar u observar, evitar ser referido, resguardndose
adecuadamente para no ser visto.
Eleccin de Itinerario.
Debe elegirse un itinerario que tenga puntos caractersticos del terreno por los cuales sea posible
guiarse, el itinerario se planea de modo que la patrulla se aproxime al objetivo por la retaguardia, se
puede regresar por el mismo itinerario o elegir uno diferente, el itinerario debe hacerse por terrenos
descubiertos, evitando elevaciones de terreno que refleje la figura contra el firmamento; evitar lugares
donde haya animales, porque pueden asustarse y delatar la presencia de la patrulla.
En caso necesario desplazarse a lo largo de caminos y senderos, y estar preparados para un posible
encuentro con patrullas enemigas que se desplacen por el mismo camino.
Mantenimiento de la direccin
En la noche las estrellas proporcionan buena gua para mantener la direccin correcta.
Debe aprenderse la manera como reconocer la Cruz del Sur y la Osa Mayor, para ayudarse a recuperar
la direccin.
de responder las preguntas: DONDE? CUANDO? COMO? por ejemplo. Dnde estn situados los
puntos de acceso fronterizo ilegal que podran generar vulnerabilidad en el sistema de control?
La misin de la patrulle de reconocimiento se determina si el oponente ha trasgredido cierta zona del
sector fronterizo, Cul es su fuerza? Que armamento tiene? Cules son sus actividades?, la patrulla
debe inspeccionar las orillas de un curso de agua o localizar sus vados, verificar el grado de
transitabilidad de las direcciones de aproximacin, reconocer los obstculos artificiales, alambradas,
barricadas, caminos, caminos minados, zanjas y trampas antitanques, obtener informacin sobre el
terreno, magnitud de los pantanos y densidad de los bosques. Para que la informacin sea valiosa,
debe ser dada con exactitud y oportunamente. La informacin necesita ser exacta para que el comando
pueda utilizarlo en los planes de empleo de la unidad. Necesita ser oportuna por que de ella depende
obtener la mxima desventaja sobre el oponente.
CONDICIONES DE EMPLEO.
Las condiciones de empleo estn sujetas a las siguientes normas:
Equipo de Magnitud.
Una patrulla de reconocimiento generalmente es pequea, constituyndola solamente los hombres
necesarios para el cumplimiento de la misin. Una patrulla pequea puede desplazarse ms rpido que
una mayor. A menudo tres o cuatro hombres son suficientes.
Rapidez.
Para aumentar la rapidez, una patrulla de reconocimiento debe actuar lo ms ligera posible. Si la
patrulla va cumplir su misin en corto tiempo, solo necesita el armamento y municin de dotacin si va
cumplir largo debe llevar raciones y municiones adicionales. Debe llevarse ms de una brjula y varios
relojes, tambin pueden ser necesarios un radio y anteojos de campaa.
Manera de Actuar.
Una patrulla de reconocimiento trata de localizar su objetivo y cumplir su misin sin ser descubierta, sin
embargo, puede hacer uso de sus armas para cumplir su misin o protegerse. El comando indicar con
precisin las disposiciones para el cumplimiento de su misin. La patrulla debe detenerse a menudo
para observar y escuchar. Todo lo que vea u oiga puede ser valioso para el comando; por eso debe
informarse con exactitud. Debe tener siempre presente la misin, y no permitir que nada ni nadie
interfiera en el cumplimiento de ella.
Reconocimiento de Puntos Crticos.
Cuando se enva una patrulla el comando debe indicar exactamente lo que quiere saber, donde debe ir
y donde informar. Durante el cumplimiento de la misin, puede obtenerse datos acerca de los cuales el
comando no ha solicitado, estos datos deben tomarse en cuenta e informar exactamente acerca de
ellos al regreso.
A continuacin se consideran algunos aspectos sobre los que el comando necesita conocer.
a. Alambradas o Campos Minados.
Dnde estn situados?, Cules son los tipos de obstculos?, Qu tipo de minas?, Cul es la
disposicin del trazado? Qu extensin y profundidad? Cul es la ubicacin de los intervalos?, silos
hay? Estn cubiertos por el fuego?
Donde estn emplazadas? De que clase? Cul es la ubicacin de sus campos de tiro? Cul es el
tipo de los emplazamientos? Cul es el nmero de sirvientes de dotacin
b. Encaminamientos
c.
d.
e.
f.
Existen un total de 507 Hitos demarcatorios dentro de los 7073 Km. que es la extensin lineal fronteriza
terrestre del Per con los pases fronterizos de Ecuador, Colombia, Brasil, Bolivia y Chile.
INFORMACIONES
INFORMACION EN EL CONTROL DE LA FRONTERAS.
En el control de fronteras la informacin es evaluada para que ayude a realizar las operaciones con
xito. La informacin, es toda observacin, documentos, declaraciones cualquier otro hecho que al
ser debidamente analizados, sirven para propsitos de inteligencia. Muchas veces se hacen las
preguntas: DONDE se podr hallar informacin COMO Y EN QUE MOMENTO? y la respuesta es: en
todas partes y en todo momento. La informacin es una parte vital de las operaciones; se usa como
gua para formular planes de accin y procedimientos a seguir en operaciones futuras, para determinar
requisitos de personal, de equipo. etc., necesario, para evaluar la eficiencia operacional y para reducir
el riesgo que entraa nuevos compromisos. La buena informacin es: oportuna, a tiempo, detallada y
digna de confianza.
USO DE INFORMACION.
La informacin influye en todas las operaciones, la naturaleza de los problemas y de las personas con
quienes se deben tratar ciertas operaciones dependen casi totalmente de una buena informacin. El
control de contrabandistas profesionales sera casi imposible sino fuera por la explotacin de fuentes
que tienen relacin con sus organizaciones, las operaciones anti contrabandistas exigen un programa
continuo de juntar y reunir informacin de todas las fuentes, as como usar estos datos en forma
inteligente para sacar provecho de estos.
FUENTES DE INFORMACION.
Estas pueden ser producidas por:
a. El Servicio de Inteligencia Nacional.
b. Informantes:
- Pagados; y
- Otros
c. Otras Agencias del Gobierno.
d. Observaciones y deducciones personales; y
e. Casos actuales.
K.
L.
TIPOS DE INFORMACION
Existen las siguientes:
a. Estratgica.
Es aquella que permite determinar las capacidades, vulnerabilidad y probables cursos de accin de
los violadores de fronteras. Se usa como gua en los planeamientos de largo alcance, en asuntos
tales como la estimacin del personal, equipo y presupuesto; el traslado del personal y para
determinar la necesidad e importancia actual de las operaciones.
b. Tctica.
En contraste con la informacin estratgica, la informacin tctica u operacional se ocupa de
asuntos ms especficos, muchas veces de inters temporal o local. Su valor puede ser tan pasajero
que requiere accin inmediata. A pesar de las limitaciones de tiempo y del rea que pueda
efectuarse su aplicacin, la informacin tctica proviene de la labor diaria que producen los rganos
encargados de su obtencin. Las fuentes y los mtodos para obtener informacin tctica deben
variarse segn las condiciones locales, un procedimiento que resulta efectivo en un lugar, puede
que no lo sea en otro. Cada infractor detenido posee alguna informacin que se necesita, o puede
tener conocimiento de otros infractores que estn operando dentro del pas.
Los papeles que portan estos podrn revelar los nombres de otros infractores, y proporcionar
indicios de los lugares que frecuentan. Existen otras fuentes de valor comprobado; Compaas de
servicios pblicos, agencias de cobros, capitanes de puertos, personal de resguardo, etc., cualquier
archivo que exista, puede suministrar informacin valiosa. Cada persona que vive y trabaja dentro
del rea de frontera es una fuente potencial de informacin, puede ser un pen de granja, viviendo
en un camino apartado, empeado en realizar un contrabando, el cantinero del bar alguien
motivado por la amistad y/o con algn favor especial, o una persona que se gana la vida obteniendo
y suministrando informacin.
c. Contra Informacin.
An el mejor sistema de informacin debe estar apoyado por una buena contra informacin al tener
conocimiento completo y detallado sobre una operacin de contrabando sta no sirve de nada, si a
su vez los infractores conocen nuestra manera de operar y saben cuando, donde y cmo vamos
actuar.
Contra informacin es la accin tornada para evitar que personas no autorizadas conozcan acerca
e nuestras operaciones. Por ejemplo, nosotros hemos tenido conocimiento que el enemigo se
dirige a determinado lugar para acampar pero ellos, mediante su servicio de inteligencia, conocen
nuestro plan; para contrarrestar esto debemos conocer a los integrantes de dicho servicio para
proporcionarles datos falsos con el fin de engaarlos y dejarlos sin defensa.
CONTROL POLICIAL EN FRONTERAS
CONTROL
Es la actividad que realizan las unidades policiales de frontera en tareas de supervisar, inspeccionar e
intervenir en todas aquellas acciones que faciliten comprobar el normal funcionamiento y cumplimiento
de las normas, disposiciones y procedimientos establecidos por los puntos de acceso autorizado, y/o
frontera.
M.
NATURALEZA DE LAS FUNCIONES
Son propsitos de la vigilancia de fronteras, la adopcin de medidas de seguridad destinadas a
prohibir el acceso ilegal de extranjeros, artculos y mercaderas de toda clase al territorio nacional sin
las visas y facturas que las leyes especifiquen.
Para conseguir un servicio efectivo de vigilancia y control, es fundamental la accin conjunta y
coordinada no slo de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional sino tambin de los Organismos
Pblicos ingerencia en este asunto que existen en las poblaciones y zonas fronterizas.
En los lugares de frontera, donde no se encuentren a los funcionarios y/o autoridades arriba indicados,
el personal policial presta servicios en fronteras, podrn asumir las funciones que competen a estas
entidades; en cuyo caso, despus de realizado los procedimientos, pasarn stos a la brevedad
posible a la autoridad de su incumbencia.
TIPOS DE CONTROL
Si se tiene en cuenta la extensin del terreno por -controlar y la naturaleza del mismo, es apropiada
establecer puntos legales de entrada, redes de informacin en la lnea de frontera y en el interior, as
como puntos de control fijos, complementados con patrullas, para chequeos intempestivos.
Este sistema combinado, comprende los siguientes tipos de control:
- En Puestos de Vigilancia, considerados puntos de control.
Consiste en la salida legal del pas de cualquier mercanca con destino al extranjero. En este caso la
funcin del personal es comprobar que la persona que va a exportar tenga el permiso correspondiente
y que haya pagado todos los impuestos reglamentarios.
Mercanca de Trnsito,
Es la que se encuentra sometido a control Aduanero, es transportado de una Aduana a otra, est o no
destinado al extranjero. En este caso, es obligacin del personal o jefe el sellar la misma y comprobar
con las declaraciones si la carga se encuentra en trnsito; y cuando llega a su destino, el Jefe tiene la
obligacin de comprobar silos sellos que fueron puestos se encuentran sin ninguna alteracin.
EL CONTRABANDO.
El contrabando es un delito castigado con el comiso de la mercadera y malta, y adems con pena
Privativa ce la Libertad a los delincuentes. El delito frustrado de contrabando, se considera como
consumado para los efectos de la aplicacin de la pena.
Se comete delito de Contrabando, en cualquiera de los casos siguientes:
- Por el trasbordo clandestino de mercaderas afectas a derechos de importacin o simulacin.
- Por la importacin o exportacin sin permiso legal o clandestino o con documentos falsos de
mercaderas o productos afectos a derechos por lugares por donde no exista, Aduana.
- Por la importacin o embarque de mercaderas, productos o efectos cuya importacin o exportacin
est prohibido por Ley.
- Por la importacin o exportacin de artculos sujetos a estancos monopolios, por personas o
entidades distintas de las encargadas de su administracin o sin autorizacin de ellas.
OPERACIONES PARA COMBATIR EL CONTRABANDO
PROPOSITO
El propsito de una operacin anti contrabando es impedir la introduccin ilegal de personas o
mercaderas.
A pesar del cuidado al vigilar nuestras fronteras, siempre habr agentes de espionaje, que desean
destruir el modo de vida libre del pas, y aquellos que quieran realizar actividades ilcitas (Contrabando)
Los medios utilizados por los contrabandistas son muchos y diferentes ya sea vehculos, maletas,
aparatos elctricos, animales, prendas, etc., con adaptacin especial para su fin.
CONTRABANDISTA OCASIONAL
Para descubrir y capturar al contrabandista ocasional, no seguir patrn fijo, es decir, efectuar los
relevos, las patrullas, etc., en diferentes horas y siguiendo un plan variado al acostumbrado para
hacerlo caer.
CONTRABANDISTA PROFESIONAL
El contrabandista profesional realiza sus operaciones como un negocio y toma las medidas necesarias
para protegerse y emplea distintos medios, adaptables a las condiciones variables del clima, etc.
Uso de informantes
Un informante es una persona que puede y que est dispuesta a suministrar informacin en forma
continua acerca de violaciones de frontera. La necesidad de contar con informantes que consigna
informaciones rpidas, oportunas asegura el xito en el control de fronteras.
Clases de Informantes
Los informantes tienen que ser tratados cuidadosamente para lograr el mximo de beneficio de ellos;
existen muchos tipos de informantes y generalmente se determina por el motivo pro el cual
reconvirtieron en informantes (voluntarios, involuntarios, por odio, pro rencor, doble.)
La informacin proveniente de un informante que guarda rencor contra alguien, debe ser
cuidadosamente investigada. El informante doble, es el ms difcil de control, el puede suministrar
informacin para averiguar como se va a manejar el asunto, para lograr vender, lo averiguado al
infractor. Por estas razones, hay que tener mucho cuidado en su seleccin
Tener cuidado que un informante no aprenda demasiado acerca de las operaciones y de los mtodos
que se emplea; las relaciones deben ser formales, respetuosos, amistosos y cautelosas, para evitar
daos futuros.
Empleo de los Colaboradores.
Los colaboradores pueden ser empleados para los siguientes casos:
- Cubrir reas lejanas donde la actividad de patrullaje es pobre;
- Localizar puntos de cruce ilegales e identificar las personas que cruzan la frontera;
- Localizar actividades de contrabando que pueden estar relacionadas con acciones subversivas y de
sabotaje;
- Localizar los grupos de guerrilleros e identificar a los individuos.
- Informar la naturaleza de las firmas comerciales ubicadas en la vecindad.
- Localizar las residencias e identificar las personalidades en las reas fronterizas que contribuyen a
las actividades clandestinas del enemigo.
NARCOTRAFICO
Antecedentes.
1. El trfico ilcito de drogas en el Per, se presenta como una actividad delincuencial de graves
consecuencias, no solamente desde el punto de vista econmico sino social, por el inmenso dao
que causa a la niez y juventud del pas, convirtindose progresivamente en una amenaza para el
futuro nacional y para la estabilidad poltica internacional.
2. El cultivo de la hoja de coca y de la amapola con fines ilcitos, la produccin de droga, el transporte,
la comercializacin y el consumo, constituyen en la prctica un conjunto de actividades
sistemticamente organizadas, cuyo funcionamiento adopta complejos mecanismos, a fin de burlar
el control de la ley.
3. El accionar del TID en las ltimas dcadas, se ha expandido progresivamente por reas
estratgicas del territorio nacional, incluyendo las zonas de frontera, por lo que es necesario realizar
acciones integrales para combatirlo, en coordinacin con las unidades especializadas de la PNP y
de los dems sectores que tenga ingerencia en esta problemtica; tales como DINANDRO PNP,
Aduanas, Ministerio de Salud, Industria Turismo, Ministerio Pblico, SUNAT, etc.
Disposiciones Generales
1. Las Sub Unidades de fronteras (Sectores, Sub Sectores, Puestos de Vigilancia de Fronteras y
Puestos de Vigilancia de Sostn), dispondr de Planes de Operaciones para prevenir y reprimir el
Trfico Ilcito de Drogas; estos planes sern formulados por la Divisin de Seguridad de Fronteras
Regional sern de duracin entre los PPVFF ubicados en un sector de fronteras.
2. Debe tenerse en cuenta que la prevencin y represin el TID en fronteras, se realiza como una
actividad adicional a la funcin fronteriza de vigilancia, control y desarrollo fronterizo.
3. La represin del TID, la prevencin del consumo de drogas, y la reduccin del cultivo ilegal de coca
y amapola en zonas de frontera constituyen acciones de inters nacional, que deben efectuarse en
concordancia con los dispositivos legales vigentes (Leyes, Decretos Supremos, Directivas, etc.).
4. Las Sub Unidades de fronteras, debern comunicar a su Comando inmediato, las acciones, por
realizar y/o realizadas contra el Trfico Ilcito de Drogas, debiendo considerarse como informacin
reservada.
5. La Divisin de Seguridad de Fronteras Regional, debe coordinar con la Divisin Antidrogas de la
jurisdiccin en todos los aspectos operativos y/o planeamiento antidrogas.
Disposiciones Particulares
1. Las Sub Unidades de fronteras, emplearan elementos de inteligencia, a fin de obtener informacin
sobre zonas de cultivo y produccin, aeropuertos clandestinos, mtodos y vas usada en el TID, que
facilite contrarrestar este delito en las zonas de fronteras.
2. Las personas detenidas involucradas en TID, sern puestos a disposicin de la Delegacin Policial
ms cercanas, que permita efectuar las investigaciones del caso de acuerdo a disposiciones legales
vigentes; debiendo para el caso formular el Acta correspondiente donde se especifique en detalle:
personas detenidas, estado fsico de los mismos, droga, dinero, bienes vehculos, equipos y otros
incautados; firmando dicha acta el infractor y el fiscal si lo hubiera, en todo caso una personas
representativa del lugar.
3. El personal debe actuar con el equipo y conocimiento adecuado, que garantice en un momento
dado, la integridad fsica del personal que interviene en un operativo antidrogas; el uso de las armas
siempre tendr un carcter esencialmente disuasivo.
4. Las personas solamente pueden ser detenidas por 24 horas, y por mandato escrito de la autoridad
judicial; en caso de TID la detencin de los implicados no ser mayor de 15 das, con cargo a dar
cuenta al Ministerio Pblico y al Juez.
5. Para casos de registro se debe solicitar la autorizacin judicial correspondiente; para ello debe
tenerse al certeza que el domicilio, locales, vehculos, estn vinculados con el TID; el registro de las
personas se efecta en el momento de la detencin.
6. El registro de un domicilio o local, se efecta en presencia del dueo del inmueble o de una persona
vinculada al mismo, aislando a los dems ocupantes; debe de realizarse en forma metdica y
exhaustiva sin causar daos o destrozos a la propiedad y enseres que ella guarda.
7. De acuerdo al DL. N 22095 Artculo 66 sern decomisados:
- Las drogas e insumos.
- Las fbricas y laboratorio.
- Los alambiques y otros materiales de produccin.
- Los equipos y enseres empleados en la produccin y fabricacin ilcita de drogas.
Asimismo sern incautados:
- Los cultivo de coca y equipo de trabajo.
- Inmuebles usados como fbrica, depsitos, etc.
- Vehculos.
- Dinero obtenido o empleado en la comisin del delincuente.
N.
MIGRACIONES
MISIN.
Verificar que el ingreso o egreso de ciudadanos nacionales y extranjeros con ajuste a las normas
legales prescritas en el Reglamento de Inmigracin, ampliatorias y conexos.
AUTORIZACIN DE TRNSITO.
Para facilitar el trnsito o movimiento de los peruanos y extranjeros en las zonas limtrofes, se han
celebrado Convenios Especial para el empleo de salvoconductos con Ecuador, Bolivia y Chile el
trnsito de personas en las zonas fronterizas de Colombia y Brasil, mediante los respectivos
Pasaportes.
SALVOCONDUCTOS, CONVENIOS Y TRATADOS BINACIONALES.
S A LV O C O N D U C T O S .
PROTOCOLO CON EL ECUADOR SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.
En la actualidad, el movimiento de peruanos y ecuatorianos se realizan por la Fronteras entre Tumbes y
Sullana en la forma siguiente:
Los SALVOCONDUCTOS para Ecuatorianos, en cualquier parte de su pas, son expedidos por el
Gobernador de Machala (Provincias de Oro) visado gratuitamente por el Cnsul del Per en ese lugar,
fijndoseles la duracin de estos y con validez slo para la localidad de Tumbes; y excepcionalmente a
otros lugares de dicho Departamento, con autorizacin de los Gobernadores.
Los SALVOCONDUCTOS expedidos por las autoridades Ecuatorianas de El Progreso (CazadoresEcuador) para un ciudadano ecuatoriano que se halla enfermo y desea ser atendido por mdico
peruano, ser controlado por la PNP del Puesto de Vigilancia Teniente Astete HUASIMO, de
conformidad con la Resolucin Suprema 2373 de 4 de Febrero de 1959.
Los SALVOCONDUCTOS por el Cantn de Huaquilla (Ecuador) tienen validez slo para Aguas Verdes
pudiendo pasar hasta Tumbes; y son controlados por la Divisin de Extranjera de la PNP, estos
documentos son pases fronterizos y vlidos por 24 horas.
En la Frontera de Sullana, el salvoconducto nicamente para peruanos y ecuatorianos residentes en el
Departamento de Piura (Per) y la Provincia de Loja (Ecuador) es expedido por la autoridad poltica y
por el Jefe de Inmigracin y Extranjera del Cantn de Macar; en cada caso con validez de quince
das, visados por los Cnsules respectivos.
El control de los referidos salvoconductos, en las fronteras enunciadas, se realiza mediante el sellado y
firmado al reverso de los mismos.
PROTOCOLO CON BOLIVIA SOBRE SALVOCONDUCTOS FRONTERIZOS.
Los Gobiernos de la Repblica del Per y Bolivia, considerando la necesidad de trnsito fronterizo
acordaron lo siguiente
Art 1 Los naturales y pequeos comerciantes naturales, de las Altas partes Contratantes, que viajan a
travs de la zona internacional, desde Iapari, Puerto Pardo, Puerto Maldonado, Sandia, Puerto Cojata,
Rosaspata. Moho. Conima, Huancan. Puno, Juli. Yunguyo. Pomata Zepita, Desaguadero, Huacullani.
Pisacona y Trata en el Per hasta el Fortn Bolpebra. Fortn Heat, Cantn Suches Cantn Ulla Ulla,
Puerto Acosta. Copacabana, Desaguadero, Santiago de Machaca y Berenguela en Bolivia y viceversa
no requerirn el uso de pasaporte internacional bastando que estn provistos de un Salvoconducto en
formulario impreso que acredite su respectiva identidad personal y la autorizacin que tiene para viajar.
Art. 2. Para internarse en el territorio de un o u otro pas, ms all de la zona que sealan las
poblaciones mencionadas en el artculo anterior, se requiere precisamente de un pasaporte
internacional.
Art. 3 Los salvoconductos sern expedidos gratuitamente por las siguientes Autoridades:
EN EL PERU.
Por el Comandante de la Guarnicin de Puerto Pardo.
DEL
INGRESO DE EXTRANJEROS.
Salvo la autorizacin expresa y conjunta de los Ministerios de Relaciones Exteriores e Interior, el
ingreso de inmigrantes residentes slo est permitido por los puertos mayores, por los aeropuertos
internacionales y los puestos fronterizos de Aguas Verdes, en el Norte; de Hospicio en el Sur y
Desaguadero en el Sur-Este.
Queda prohibido el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residentes por cualquier otro punto del
territorio nacional. Tal ingreso es infraccin al reglamento, califica al inmigrante residente de
clandestino invlida la visacin consular expedida en el respectivo pasaporte y da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes temporal slo est permitido por los lugares sealados en el prrafo
anterior para el ingreso de inmigrantes y no inmigrantes residente y adems por puertos y aeropuertos
y puestos de fronteras que cuentan con personal autorizado para el control. La infraccin a esta
norma da lugar a sancin.
El ingreso de no inmigrantes sealados para el ingreso de no inmigrantes temporales se realizar de
acuerdo con el Reglamento de Inmigracin:
1. En relacin con el inmigrante no oficial:
- Examinar el pasaporte as como su visacin.
- Proceder a entregar la cdula para no inmigrantes extendida en formulario del tipo A
2. En relacin con el no inmigrante temporal
- Procurador cerciorarse de que no le corresponde las prohibiciones establecidas en los
dispositivos legales vigentes:
No podrn ingresar al territorio nacional los extranjeros observados por las autoridades de
Sanidad Polica Nacional, Inmigraciones Extranjera respectivamente dichas autoridades darn
aviso de tal observacin a sus superiores. La autoridad Policial retirara del poder de su titular uno
de los ejemplares de la ficha de visacin para inmigrantes o los cuerpos 1 y 2 de la cdula para
no inmigrantes, segn el caso anotar la observacin detectada y los documentos recogidos los
entregar en cargo o remitir con sobre certificado por los medios ms rpidos al Departamento
de Control de Extranjeros.
Los extranjeros prohibidos de ingresar quedarn bajo custodia de sus transportadores, y se les
har responsable de retornarles al punto de ingreso. Si el intento de ingresar ilegalmente, ha sido
propiciado por el mismo extranjero, se le obligar a salir de la jurisdiccin nacional.
No ocasionarn prohibiciones de ingreso los simples errores en la formulacin de la ficha de
visacin para inmigrantes o de la cdula para no inmigrantes, los cuales sern salvados,
dejndose en uno u otro caos la correspondiente constancia con informacin posterior para los
fines pertinentes
DE LA SALIDA
1. Los inmigrantes temporales estn obligados al egresar del territorio nacional, a presentar los
cuerpos 3 y 4 de la cdula par ano inmigrantes dejados en su poder en el momento del ingreso, los
documentos identifica torios previstos en las disposiciones en vigor que acreditan su condicin y
medios de transporte. La autoridad Policial retirar el cuerpo 3 y la entregar con cargo o lo remitir
en sobre certificado y por el medio ms rpido al Departamento de Control de Extranjera.
2. Los inmigrantes y no inmigrantes residentes, estn obligados al egresar del pas a presentar el
permiso de salida, el cual le ser expedido en dos ejemplares por el Departamento de Inmigracin y
Extranjera de Lima. y por las Autoridades Polticas en Provincias en vista de la constancia tributaria
que obtendrn conforme a las disposiciones en vigor.
DEL REINGRESO.
1. El derecho concedido a los residentes que contraigan matrimonio por poder, con personas que se
encuentran fuera del territorio nacional, para hacer venir a sus esposas, siempre que su unidad
migratoria est dentro de la cuota respectiva, confiere a estas, preferencias para llenar las vacantes
que se produzcan, si aquella cuota estuviera colmada.
2. En segundo trmino, gozarn de preferencia para el ingreso, los hijos, padres y hermanos de
inmigrantes ya radicados en el Per, llamados por stos siempre que su unidad migratoria este
dentro de la cuota respectiva, y acredite quien lo llama posea los medios necesarios para
sostenerlos o que los nuevos inmigrantes los tenga por s mismos.
ASILO POLITICO Y TERRITORIAL.
Cuando los interesados se presentan en los Puestos de Vigilancia de Fronteras a cargo de la PNP, y
manifiesten el deseo de acogerse al asilo territorial, se tendr en cuenta los siguientes procedimientos:
1. INGRESO LEGAL
Cuando el personal extranjero ingresa por la Frontera, con sus documentos de identidad y
salvoconducto, el personal Policial proceder a informar a la Prefectura del Departamento, Sub
Prefectura Provincial y/o Autoridades de Migraciones y de Extranjera PNP de la zona.
El interesado permanecer en la jurisdiccin del Puesto Policial con vigilancia discreta hasta recibir
la comunicacin oficial sobre el asilo solicitado.
Recibida la autorizacin de asilo el personal PNP comunicar a las autoridades respectivas sobre el
viaje del personal extranjero interesado hacia el interior del pas.
2. INGRESO ILEGAL
Cuando a un Puesto de Vigilancia de Fronteras de la PNP, se presentare personal extranjero
solicitando asilo territorial, se tendr en consideracin lo siguiente:
Art. 1 No sern admitidos en el territorio nacional los insanos mentales, los mendigos,
vagabundos, o personas que padecieren de enfermedad que segn las leyes y reglamentos sean
peligrosos para la salud pblica y los extranjeros que por delito merezcan penitenciara en el pas
Art. 2 No se aplicar la disposicin anterior a los condenado o perseguidos por motivos polticos o
religiosos ni a los que pretenden asilarse en el pas para salvar su vida
Si dichos personal ingresa clandestinamente sin documentos y sin control migratorio o con
documentos y es ubicado dentro de la zona fronteriza ser puesto en calidad de detenido.
De inmediato el Jefe del Puesto de Vigilancia Policial los pondr a disposicin de la autoridad
poltica de la zona, comunicado a la oficina de Migraciones y Extranjera PNP.
Mientras est en trmite el pedido de asilo, el recurrente deber permanecer detenido a cargo del
personal policial en el lugar de ingreso dndole las garantas convenientes.
De estos casos se har conocer a la Jefatura de Regin PNP y a la Unidad Militar de Cobertura,
teniendo en cuenta las Normas y Procedimientos para los casos de asilo poltico y territorial dictado
por el Ministerio de Relaciones Exteriores.
CONTAMINACION Y MEDIO AMBIENTE
Generalidades.
La problemtica ambiental constituye una preocupacin nacional, y un aspecto de inters mundial,
situacin puesta remanifiesto en los Foros internacionales sobre medio ambiente y eco poltica.
El Per cuenta con 77 reas Naturales Protegidas de Administracin Nacional, dentro de los cuales
existen 13 Parques Nacionales, 9 Santuarios Nacionales, 4 Santuarios Histricos, 15 Reservas
Nacionales, 3 Refugios de Vida Silvestre, 2 Reservas Paisajistas, 10 Reservas Comunales, 6
Bosques de Proteccin, 2 Cotos de Caza, 13 Zonas Reservadas, abarcando un rea de
21,752,045.11 hectreas; asimismo existen 15 reas de Conservacin Regional, abarcando un rea
de 2,405,558.82 hectreas; y 70 reas de Conservacin Privada, abarcando un rea de 259,446.13
hectreas; que corresponde al 16.93 % del territorio nacional, 21,759,045.11 de superficie terrestre y
401,556.29 de superficie marina, haciendo un total de 22,160,601.40 hectreas de superficie
protegida, de cuales 300,000 hectreas aproximadamente de bosques son depredadas anualmente.
El equilibrio ecolgico es amenazado constantemente por el crecimiento de consorcios y mineros,
que generan trastornos ambientales, en algunos casos inservibles, asimismo por el crecimiento de
Para una mejor comprensin del tema se incluye algunos trminos referidos a este aspecto:
Capa de Ozono
Manto protector invisible, como un filtro neutraliza las radiaciones ultravioletas del sol que de llegar
en su totalidad a la tierra producira alteraciones genticas graves para los seres vivientes.
Contaminacin Atmosfrica
Que es la contaminacin del aire por agentes extraos o sustancias que se encuentran suspendidas
en el.
Ecologa
Es la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos con el medio ambiente.
Medio ambiente.
Es el entorno vital, constituido por el conjunto de elementos fsicos, naturales, culturales sociales y
econmicos que Interaccionan con el individuo y con la comunidad en que viven.
Habitad.
Condiciones ecolgicas constantes, donde los cambios ambientales y las especies que en ella
viven, varan segn las secuencias y caractersticas.
Biosfera.
Es la parte de la tierra, donde es posible la existencia de seres vivos. Esta constituida por una
delgada capa de aire, agua y tierra, donde las condiciones fsico-qumicas posibilitan la vida.
Recursos naturales.
Son aquellos elementos del ambiente que son o pueden ser tiles al ser humano, directa o
indirectamente.
Recursos forestales.
Son los bosques naturales o cultivados, la fauna silvestre, las tierras cuya capacidad de uso
mayormente es forestal, as como la flora silvestre, cualquiera sea su ubicacin en territorio
nacional.
Recursos naturales renovables.
Son aquellos que tienen capacidad de reproducirse o renovarse (plantas, animales, aire y agua).
Recursos naturales no renovables.
Son aquellos que no tienen la capacidad de reproducir- se o renovarse (minerales, petrleo, etc).
Contaminacin ambiental.
Adicin de cualquier sustancia o elemento (slido, lquido, gaseoso, etc.) y formas de energa (calor,
ruido o radioactividad al medio ambiente), en cantidades superiores a niveles permisibles, o
cualquier variacin en sus componentes que afectan la vida del ser humano, la flora, fauna y
recursos en general.
Conservacin ambiental.
Son las medidas pendientes a proteger el medio ambiente y permitir el uso racional y sistemtico de
sus recursos, en la bsqueda de un rendimiento sostenido.
Ecosistema.
DISPOSICIONES PARTICULARES
El personal policial que presta servicios en Sub Unidades de Fronteras, deber conocer la tipologa
del delito de contaminacin ambiental que les permita participar adecuadamente de conformidad a
lo siguiente:
- Contaminacin ambiental (Art. 304 Cdigo Penal)
- Contaminacin ambiental agravada (Art. 305 Cdigo Penal)
- Otorgamiento ilcito de licencias para actividad industrial (Art. 306 Cdigo Penal)
- Violacin de las normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente (Art. 307 Cdigo Penal)
Cuando se detecta o recibe denuncias sobre este delito, se debe determinar la veracidad de los
hechos, mediante pruebas e indicios que clasifique la forma en que se produce el hecho
contaminante y el mvil que lo origina.
Para probar la consumacin de la contaminacin ambiental, previa autorizacin judicial y con la
presencia del representante del Ministerio Pblico, se proceder a la inspeccin del local o empresa
industrial para el acopio de pruebas y las evaluaciones tcnicas necesarias.
El levantamiento del acta de incautacin y el recojo de evidencias, se resala en el mismo lugar de la
intervencin y firmado por los intervenidos, testigos y por el representante del Ministerio Pblico si lo
hubiera; Estableciendo la identidad de los autores.
BOSQUES DEFORESTACION
GENERALIDADES.
BOSQUES
Son comunidades vegetales naturales en los que predominas especies leosas, referidos a una
determinada superficie de suelo y s como las plantaciones forestales.
BOSQUES DE LIBRE DISPONIBILIDAD
Son los declarados aptos para la produccin permanente de madera, otros productos forestales, y de
forma silvestre; cuya utilizacin slo podr ser utilizada directa y exclusivamente por el Estado.
EXTRACCION FORESTAL
Obtencin de productos de estado natural de la flora del bosque.
PRODUCTO FORESTAL
Componentes aprovechables de flora, extrados del bosque o de la flora silvestre, sean estos en estado
natural y/o transformado.
DEFORESTACION
Accin de tala de un bosque con fines de aprovechamiento y/ o destruccin, sin considerar acciones de
reforestacin (plantaciones de nuevos rboles).
REFORESTACIN
Accin de plantar rboles para el establecimiento de bosques a fin de dedicarlos a la proteccin y/o
produccin permanente de recursos forestales y de flora silvestre.
TALA
Accin de corta un rbol con fines de su destruccin o su aprovechamiento.
USO RACIONAL
PROMOCION SOCIAL
Es la accin de iniciar o realizar una actividad en beneficio de la comunidad, procurando su logro.
PROMOTOR SOCIAL
Es el personal policial, que promueve actividades de desarrollo en zonas de fronteras en beneficio de
comunidades y/o poblaciones fronterizas ejecutando tareas conducentes al logro de tal fin.
ACCIONES CIVICAS
CONCEPTO
Son todas las acciones de apoyo y de reforzamiento patritico que realiza el personal policial que
presta servicios en reas de frontera orientadas a afianzar la identidad nacional de los pueblos y/o
comunidades fronterizas.
PARTICIPACION POLICIAL EN PROYECTO DE DESARROLLO
PROYECTO DE DESARROLLO
Es una perspectiva a un plan que se formula o elabora para materializar o lograr una obra en beneficio
de una comunidad estableciendo las metas y los costos en un plazo determinado.
PARTICIPACION POLICIAL
El personal policial que presta servicios en Sub Unidades de fronteras participa en los proyectos de
desarrollo previa autorizacin y orientacin de los Jefes de Regin a travs de la Divisin de Seguridad
de Fronteras Regional PNP para lo cual su participacin sin descuidar su funcin prioritaria de
Vigilancia de Fronteras que le confiere la Constitucin Poltica en su Art. 166 as como la Directiva N
024-EMEFAA-D3/PEOBIV93 del Sistema de Vigilancia de Fronteras.
INSTRUCCIN POLICIAL EN FRONTERAS.
La misin educativa de la PNP, es lograr que los cuadros de Oficiales, Sub Oficiales y Especialistas, se
encuentren en condiciones ptimos profesionales, para cumplir la funcin de Vigilancia y Control de
Fronteras.
El personal policial PNP asignado a prestar servicios en las Regiones PNP con jurisdiccin fronteriza,
debe recibir un programa de instruccin que considere procedimientos y tcnicas referidas a la
vigilancia y control de fronteras, as como afianzar los conocimiento tericos relacionados a las tareas
especficas en este campo funcional.
Esta instruccin se encuentra establecida en el Plan de Instruccin Anual formulado por la DINST-PNP
y difundida a las Regiones Policiales con mbito fronterizo para su ejecucin.
PERFIL EDUCATIVO DEL POLICIAL DE FRONTERAS
Los Oficiales y Sub Oficiales participantes en el curso de fronteras al trmino del mismo, sern
capaces de demostrar ser poseedores de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes adecuadas
para el ptimo desempeo en la funcin de vigilancia de control de fronteras destacando su condicin
como ser individual, como ser social y como ser cultural.
su naciente (703715), hacia el Sur hasta el paralelo de 1100`00; desde este punto e interseccin se
dirige a la naciente del ro Acre, por cuyo alveo continua, aguas abajo, hasta la confluencia con el
arroyo Yavarija.
FRONTERA PERUANO BOLIVIANO.
Desde la confluencia del Yavarija con el Acre, la frontera peruano-boliviano se dirige, siguiendo una
lnea geodsica al punto de interseccin del meridiano 685826 con el Manuripe, punto situado entre
llampa (Bolivia) y San Lorenzo (Per), en sus primeros 5 kilmetros sta geodsica se adapta al cruce
del Yavarija. Desde este punto de interseccin en el Manuripe corre la frontera tambin en lnea
divisora en el Madidi y el Tambopata y n bravo tramo del ro colorado para alcanzar la desembocadura
de ste en el Tambopata; remonta el tambopata hasta la boca de Lanza, hasta el paralelo situado 12
al Sur de la confluencia Lanza Tambopata; continua por este paralelo en direccin Oeste hasta el
divertium aquarum entre la Lanza y el Tambopata, luego se conforma con dicho divortium YaguasYagua, Shupi-Urco, Palomani-Grande y Palomani Tranca; atraviesa por el centro del lago Suches,
adopta en distintas partes del ro Cololo y el Suches y remata en la confluencia del arroyo Pacasili con
este ro. Desde all, hacia el sur la delimitacin que se le dio a los linderos de la propiedad privado o de
comunidades, atravesando en forma convencional el Lago Titicaca y la Pennsula de Copacabana y
concluyendo en la confluencia del Ancomarca con el Maure. En la zona correspondiente a la provincia
de Tarata no existe Frontera establecida por tratados entre Per y Bolivia sinuna de facto.
FRONTERA PERUANO CHILENA
La Frontera Peruana Chile, puede ser definida, en trminos generales como una lnea que corre
paralelamente al ferrocarril de Arica a la Paz diez kilmetros al Norte de esta. No obstante dicha lnea
se divide alejndose del ferrocarril un poco ms a la altura de la azufreras de Tacora, de modo que
estas estn en territorio chileno y se acercan al ferrocarril pasando por el medio de la laguna Blanca.
O.