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13 MAY 2014

POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULA lA INTEGRACiN DE LAS ENERGAS

RENOVABLES NO CONVENCIONALES AL SISTEMA ENERGTICO NACIONAl.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:

CAPTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto promover el desarrollo y la . j

utilizacin de las fuentes no convencionales de energa, prIncipalmente aquellas de
carcter renovable, en el sistema energtico nacional, mediante su integracin al
mercado elctrico, su participacin en las zonas no interconectadas y en otros usos .
energticos corno medio necesaric para el desarrolle econmico sostenible, la
reduccin de emisiones de gases de efecto !n\jeri~3dero y la seguridad del '
abastecimiento energtico. Con los mismos prop~dos se busca prornovp.r 18
gestin eficiente de la energa, que comprende tanto la eficiencia energti~ ca como
l;J respuesta de la demanda.
I

Artculo 2. Finalidad de la ley. La finalidad de la pmsente iey es establecer el

marco legal y os instrumentos para la promocin d81 aprevecharniento de as
fuentes no convencionales de energa, principnlrncntc aqueHas de ~2rcler
renovable, lo mis/:o que para el fomento de la inversin, investioacin y desarroil'.)
de tecnologas limpias para produccin de energa, la eficienCia energ&tica y j~
r~spl1esta de la demanda, en el marco de la ~oltica energtica nacional.
Igualmente, tiene por objeto establecer lneas de accin para el cump!!m[ento de
compromisos asumidos por Colonbia en materia ele energas renovab'le~, gestin
eficiente de !a energa y reduccin de emisiones de gases de efecto invwnadero,
tales como aquGllos adquiridos a travs de la aprobacin del estatuto de la Ag8nda
Internadonal de Energas Renovab!es (!mna) mediante la Ley !SE;5 de 2013.
Son finalidades de esta lev:

..,

a) Orientar las polticas pblicas y . definir los instrumentos tributarios,

arancelarios, .contables y de' participacin en el mercado energtico colombiano que
garanticen el cumplimiento de los compromisos sealados en el prrafo anterior.
b) Incentivar la penetra~in de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable en el sistema energtico colombiano,
la eficiencia energtica y la respuesta de la demanda en todos los sectores y

aC:~i~:~::;e~:~ ~~::~~!::~~e~:~:~a~i:~~::~~::il~~:C~~;:;~:~:i~~biiCO. 1
el sector privado y los .usuarios para el desarrollo de fuentes no convencionales de
energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el fomento de la gestin
eficiente deJa energa.
. . d) Establecer el deber a cargo del Estado a travs de las entidades del orden
nacional, departamental, municipal o de desarrollar programas y polticas para
asegurar el impulso y uso de mecanismos de fomento de la gestin eficiente de la .
energa de la penetracin de las fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas de carcter renovable, en la canasta energtir.a
colombiana.
e) Estimular la inversin, la investigacin y el desarrollo para la produccin y
utilizacin de energa a partir de fuentes no convencionales de energa,
principalmente aquellas d~ carcter renovable, mediante el establecimiento de
incentivos tributarios, arancelarios o contables y dems mecanismos que :estirnulen
desarrolio detaies fuentes en Colombia.

nEstablecer los criterios y principios que complementen el marco jurdico ac!uai,

otorgando certidumbre y estabilidad al desarrollo sostenible de las fuentes no
cor.venciona!es de energias, principalmente aquellas de carcter renovable y al
fomento de la gestin .eficiente de la .energa. Suprimiendo o superando
gradualmente las barreras de tipo jurdico, econmico y de mercado, creando as
las condiciones propicias para el aprovechamiento de las fuentes no convencionales
de energa, principalmente aquellas de carcter renovable, y el desariOllo de un .
~ mercado de eficiencia energtica y respuesta d :Ia demanda.

g) Fijar las bases legales para establecer estrategias nacionales '1 de

cooperacin Que contr:buyan al propsito de la presente ley.

Iti

Artculo 3, mbito de aplicacin. El mbito de aplicacin de la presente ley

Il cbija a todos los age'ltes pblicos y privados que intervengan en la definicin de
~ polticas sectoriaies en el desarrollo y el aprovechamiento de lasfuente3 . no
1 convencionales de energa, pinc:palmente aquellas da carcter renovable, en 'el
O fomento da la gf.~tin eficiente de la energa, y.er1 la prestacin del servicio de

I!

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1
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tli.ir.;~'-;:--~;rn;;;::;;;;:ij;;;;;;~:m;;;~~iiiiiiiiECiiii:':;::;:iiiiiiiiiiiii;;;;;;;;;;:;;;;;;;;;;:;;;;;;:s::;;;::;;;r:;;;;;;;;;:;;r;;m;;;~;;.;;;;;e;~

2.

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' ''7TI''' .

, .. " ,. , .."

===

ti,

energia elctrica y sus actividades complementarias conforme a lo dispuesto en las

leyes 142 y143 de 1994 y dems normas complementarias.
Artculo 4. Declaratoria de utilidad pblica e inters social. La promocin,
estmulo e incentivp al desarrollo de las actividades de produccin y utilizacin de
fuentes no convencionales de energa, 'principalmente aquellas ',' de carcter
renovable se declara como un asunto de utilidad pblica e inters social" pblico y
"de tonveniencia nacional, fundamental ' para asegurar la diversificacin ' de!

fl

:I~~~~~~:nt~ ;~~:~i~~ ~:~oa~b~:n~:~n~, ~:oc:~~i:~~:id:: .~e ~~e;n~~::

\ preservacin y conservacin de los recursos naturales renovabies.

Esta calificacin de utilidad pblica o inters socia" tendr los efectos oportnos
para suprimaclaen todo lo referente a ordenamiento del' territorio, 'urbanismo,
f planificacin ambiental, . fomento ' econmico, valoracin' .positiva en . los
I procedimientos administrativos de concurrencia y se, lecci,n, as"como a efectos de
~ expropiacin forzosa, .

I
I

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ii

11

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i!

i
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j
,']

I
1

I
11

Articulo S', Definiciones, Para efectos de interpretar y apiicar la presente ley se

t ' entiende por:
I
t
1. Autogeneracin. Aquella actividad realizada por personas naturales o jurdicas

1 que producen energia elctrica principalmente,para atender sus propias

necesidades. En el evento en que se generen excedentes deenerga elctrica a

partir de tal actividad, estos podrn entregarse ,a la red, en los trminos que
' 1 establezca la Comisin de Regulacin de Energa y Gas (CREG) para tal fin.
I 2; Autogeneracin a gran escala. Autogeneracin cuya potencia mxima supera
el lrnite establecido por la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME).
3. Autogeneraci9na pequea escala. Autogeneracin cuya potencia mxima no
supera el lmite establecido por la Unidad de Planeacin Minero Energtica (UPME).
, 4. Cogeneracin. Produccin combinada de energa elctrica y energia trmica
,
que hace parte integrante de una actividad productiva.
5. Contador Bidireccional. Contador que acumula la diferencia entre los pulsos
:1
recibidos por sus'entradas de cuenta ascendente y cuenta descendente.
6. Desarrollo Sostenible. Aquel desarrollo que conduce al credmiento econmico, ti
ti
I a la elevacin de la calida'd de vida y al bienestar socal, sin agotar la base de
recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el ambiente o el l
derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias ~
necesidades, por lo menos en las mismas condiciones de las actuales.

I
,7. EficisrJciaEnergtica. Es la relacin entre la energa aprovechada y la total , ,1
~i
utilizada en cualquier proceso de la cadena energtica, que bUfca ser maximizada a If1

.
!
1

"~I

travs de buenas prcticas de reconversin tecnolgica o sustitucIn de

combustibles. A travs de la eficiencia energtica se busca obtener el mayo
provecho de la energa, bien sea apartir del uso de una forma primaria de energa o .
durante cualquier actividad de produccin, tram5formacin, transporte, distribucin y
consumo de las diferentes formas de energa, dentro del marco del desarrollo .
sostenible y respetando la normatividad vigente sobre el ambiente y los recursos I

i.

naturales renovables.
8. Energa de !a biornasa. Energa obtenida a partir de aquella fuente no .
cmPlendona! de energa renovabre que se basa en la degradacin espontnea o .
inducida de cua!quier tipo de matefia orgnica que ha tenido su origen inmediato
cmo c()n~;GCUCnci3 de lil proceso biolgico y teda materia vegeta! originada por e!
proceso de fotosntesis, as como de los procesos metablicos de los organismos
hetertrofos, y q'J9 no contiene o hayan estado en cGntacto con trazas de
elementos que confieren algn grado de peligrosidad.

9. Energa de los mares. Energa .obtenida a partir de aquella fuenie no

convencio:1al de energa renovable que comprende fenmenos naturales rnar;nos .
cema lo sor. la~ mareas, el oleaje, las corrientes marinas, los gradientes trmicos
ocer.cos y Io~ gi"adir.tes de salinidad, entre otros posibles.
10. Enei"ga de pequecs aprovechamicntGs h:droelciricos. Energa obtenida a
partir de aquella fuente !lO convencional de energa renovable que se basa en los
cuerpos de 89ua a pequea escala

I
/:

t.

1
r
ti
1:

11 . Energac!ica. Energa obtenida a partir de aquel!a fuente no convencfnal

de enE:rfla renovable que consistE! en el movimiento de 133 n:asas do aire.

, 2. Energa gl~otrmica. Energa obtenida a p2rtir de aquella fuente no

convencional de energa renovable quu Gcnsis~ en ei Gl]ior qU8 yace del subsuelo
terrestre.
13. Energ!~ solar. Energa obtellida a partir de aqlleHa fuente no ccnvf:t'idnl de
8nerga renovable que consiste de la adiac.in electrcmagn~ica proven;ente di3!
sol.

4. Ex(;edentt~ ele 2ner~a . La enErga s'OIJante una vez cubieias ' las
necesidades de con~"UtTIC propias, producto de una acti\,tidad de lLitogenaracin o

r,....n~vl:: f 'a,..lo' ~I
....,"':.:1.,., ;.

..J'(""

11.

15. Fuentes GOilvencional9s de energa. Son aquelios reCUiSOS de enGrga que

son utilizados d8 forma intensiva y arnpliamente'comercializ'ados en ei pas
16. Fuentes no ccn;c.:cionales de energa (FNCE). Son aquellos rGeursos d8
energa dispo!~b!es anivel mundial que son mnbf1tafmentesostenibies, pfii"O que
en el pas !lO. son empleadas o son utilizados
de manera maroina: v no S8
.
comerdaiizan' amp:an~ente. Se considera!"' FNCE la neiga nuclear o atmica y las
~

'

FNCER.. Otras fuentes podrn ser consideradas:comoFNCE segn lo determine la

UPME
17. Fuentes no convencionales de energa renovable (FNCER). Son aquellos
recursos de energa renovable disponibles a nivel mundial que son ambientalmente
sostenibles, pero que en el pas no son empleadas o son utilizadas de manera
marginal y no se comercializan ampliamente. Se consideran FNCER la biomasa, los t
11.
pequeos aprovechamientos
hidroelctricos,
la
elica,
la
geotrmica,
la
solar
y
los
,
, mares. Otras fuentes podrn ser consideradas como FNCER segn lo determine la '
UPME.
'18. Generacin distribuida (GD). Es la produccin de energa elctrica, cerca de
' los centros de consumo, conectada a un Sistema de Distribucin Loca! (SDL). La
capacidad de .Ia generacin distriibuida se definir en funcin de !a capacidad del
I sisternaen donde se va a conectar, segn Jos trminos del cdigo de conexin ylas
!

dems disposiciones que laCREG defina para tal fin . ' ,

" '

!~

19. Gestin eficiente de ,la energa. Conjunto de acciones orientadas a asegurar

1
.l el suministro energtico a travs de la implementacin de medidas de eficiencia
j
l' "energtica y respuesta de la demanda.
fJ

'

1
,' [

20. Respuesta de la demanda. Consis~eencambios en el consumo de Emerg::l

elctrica por parte del consumidor, con respecto a un patrn usual de consumo, en
f respuesta a seales de precios o incentivos diseados para inducir tajos
1
' [1
consumos.
II . 2.1. Sistema energtico nacional. conjunto de fuentes energticas, infraestructura,
I
'
agentes '.productores, transportadores, distribuidores, " comercializadores y
consumi~ores ' que ' dan lugar a la explotacin, transformacin" transporte,
distribucin, comercializacin y consumo de energa en sus diferentes formas, 1
entendidas como energa elctrica, combustibles lquidos, slidos oga5eos05, u f1

I otra.. Hacen parte del Sistema Energtico Nacional, entre otros, el Sistema

" Interconectado Nacional, las Zonas No Interconectadas, las ,redes ncionales de

I

r,

~:~i:~~~O/pe~:~~~::i~~a:~i~~~:~a~~~n,~o~~e~~:::;'s!~~a;::~~~a:~ ~:
elementos.

I,

"

. 22. Zonas No Interconectadas (ZNl). Se entiende por Zonas No Interconectadas

a los r:nunicipios, corregimientos, localidades y caseros no conectadas al Sistema
Interconectado Nacional (SIN).
f

I'i

. Artculo 6., .Competencias administrativas. Corre~pcnde al ,''Gobierno

Nacional, el ejercicio de las siguientes competencias 'administrativas con sujecin a
ley, del siguiente
modo:
, lo dispuesto en .'la presente
.
.
,

"~,

1. Ministerio de Minas y Energa.

a) Expedir dentro de los doce (12) meses siguientes a !a entrada en vigencia de ,
esta ley los lineamientos de poltica energtica en materia de generacin con FNCE ,
en las Zonas No Interconectadas, la entrega de excedentes de autogeneracin a .
pequea y gran escala en el Sistema. Interconectado Naciona!, la conexin y
operacin do la generacin distribuida, el funcionamiento del Fondo de Enegas no ,
Ccnvencj.)nales y Gestin Eficiente de la Energa y dems medidas para el uso
eficIente de la t;nerga. Estos lineamiemos debern corresponder a lo definido
.
I
esta ley y las leyes 142 y.143 de 1994.
.1

enl

b) Establecer los reglamentos tcnicos que rigen la generacin con las difereiltes
FNCE, la generaci6n ds:~ibuida y :a entrega de los excedentes de ti1
autogeneraci6r: a pequea escala erl la red de distrib~cin.
fti

e) Expedir la normatividad necesaria para implementar sistemas de etiquetado e

infC'rmacin al consumidor sobre la eficiencia energtica de los pro(;9sB, :
instalac:onGs y productos manufacl.urados.
.

l
. d) Participa en la e!ab:xacin y aprobacin de los planes de fomento a las FNCE
r lo!) planes de QG:3~in eficiente de !l energa.

:'

e) Prope:lciei po~ un desarrollo boje en carbono del sector de e!1ergti:>~ a p8!tir l.

del kmenk y de32rrol!o de las fuentes no con'ancionalas de energa y la eficienci8 r
or.erfle'lj"....
I
...... 1 ~t L'.1.1 .
~
2. Ccmisin de Regula(:ic)i! de Energa y Gas (GREG).
a) . Es(abjecp- les procedimientos para la conexin, operacill, respaldo y ,
Gomerciai:zacin de energio de la autageneracin distribuida ccr,yorme ios principios
y critonos de st1 ley, las leyes 142 y 143 de 1994 y !os jnearr.ientos d::: politca
enegUica que se nJen p8ra tal fin.

La CGrilisin e~)tublecer prC1cedirnientos sirnplificados paia autogenera~0res con

e:~c8dEintes de 8narg:a menores a 5MW.

b) t;:3i'i1::iiscer os rno,:anisr-Ios ~egu:ator(jS D3r3 incentivar la respuesta de la

Cie;T1.3i-i:! ~~ y la (nejara de ~a eficiencia energtica en el Sistema interconectado
Na:::kin?!, conforme los principios y criteri83 d,? esta ley. !as leyes 142 y 143 de 1994
y los inearr.ien:os du potica energticA que 58 fijen para tal firl.

3. Unidad de P!aneacin Minero Energtica (UPME).

a) [~efinir y mantener actualizado el lisiado y. descripcin de :s fuer.tes dE-;
generacin que se consideran ENC. .
Ir'
I: i

u;

b) Definir 61 limite mximo de potencia de la Autogeneracin a Pequea Esca!a.

cl . R~Jlizr11 .p;:cgramas . (!E . divL!lgacill masiva y focalizada sobre la
AC!to~}:::!er2cii~ a Pequea Escala y e! uso eficiente de la energa.

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bG .

IJ

11

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t
f,

4. Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

.
a) Otorgar subvenciones y otras ayudas para el fomento de investigacin y
desarroll de las FNCE y el uso e'ficiente de la energa a las universidades pblicas
y privadas, ONG y fundaciones sin nimo de lucro que adelanten proyeCtos en este
campo debidamente avalados por Colciencias, segn lo establecido en la Ley 29 de
1990 y el Decreto nmero 393 de 1991;

1'1

f
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1

fJ
11

11
I

b) Participar conjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y' de

I Ambiente y DesarroUo Sostenible, en la elabora'Cin y aprobacin de los Planes de
i gestin eficiente de la energa y los planes de fomento a las FNCE, principalmente
J. aquellas de carcter renovable,
'1

S. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.

a) En'el marco de sus competencias, incorporar enJas polticas ambientales, los
principios y criterios ambientales de las FNCE, la cgneracin, la autogeneraCin,
la : generacin distribuida y la gestin eficiente de la energa que conl!even
1 beneficios ambientales, para impulsarlas a nivel nacional.
~. b) f.'articiparconjuntamente con los Ministerios de Minas y Energa y de
Hacienda yCrdito Pblico en la elaboracin y aprobacin de los planes de gestin
f eficiente de la energa y los planes de desarrollo de FNCE.
!
c) Evaluar los beneficios ambientales con respecto a la promocin, fomento y uso
1
1 de FNCE.
.
' .
. ' ."
.
I

1,

. 1

d) Establecer el procedimiento y los requisitos para la expedicin de la

certificacin 'de .berreficios ambientales, ' para el otorgamiento de los beneficios
tributarios por el uso de FNCE, la cogeneracin, autogeneracin y la generacin
distribuida, as como por la gestin eficiente dela energa, conforme lo dispuesto eh
la presente ley y con base en los lineamientos de poltica energtica en materia de
generacin con FNCE y de eficiencia energtica que establezca el 'Ministerio de
Minas y Energa.

'. e) Apoyar al Ministerio de Minas y Energa para velar por un desarrollo bajo,en
carbono del sector energtico a partir del fomento 'y desarrollo de las fuentes no
convencionales
de energa y la eficiencia energtica.
,
.
~ Fomentar las 'actividades de investigacin cientfica, desam;l!o tecnolgico e
inno'/acin de inters en el campo de las energas renovables y del ahorro y la
eficiencia energtica.

,1

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I;!

6. Autoridad Nacional de Licencias Ambientales.

t1

a) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos relativos a 'ia

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~1

ti

~ ,amPli: cin, n::~r~, y adaPtaci~e las~ instal~c~~:~elct~~::::J

-;
I

I
r
~

t
1

hidrocarburos, proyectos de FNCE, cogeneracin, autogeneracin, generacin

distribuida y de gestin eficiente de la energa que conlleven beneficios para el
medio ambiente, en procura de contribuir a garantizar una adecuada calidad y
seguridad en el suministro de energa, con un mnimo impacto ambiental y de j
manera econmicamente sostenible para lograr las finalidades sealadas en esta J
ley.

7. Corpomciones Autnomas Regionales.

a) Con independencia de las competencias del Gobierno Nacional, apoyar en !oj

de su competencia el impulso de proyectos de generacin de FNCE, cogeneracin j

a parti de la misma generacin distribuia y de gestin eficiente de !a energa en su. ,

jurisdiccin.

Ir

b) Establecer un ciclo de evaluacin rpido para proyectos 'f permisos,

autorizaciones o concesiones de su competencia relativos a la ampliacin, mejora y ,
adaptacin de las redes e instalaciones elctricas y de hidrocarburos, de FNCE, .
ccgenerac:in y autogeneracin, gen&racn distribuida y de gestin eficiente de la\
energa que conlleven beneficios para el medio ambiente, en procura de contribuir a .
garar.tizar una adecuada calidad y seguridad en el suministro de energa, con un .
mnimo impacto ambiental y de manera e:onmicamente sostenible p:Jra lograr las
finalidades sealadas en esta ley.

e) Coordnar sus aduaciones con las acciones previstls en los plilnes ele gestin
eficiente de la ene.rg:a y en los pla~es de desarro!lo de las FNCE y COOpC'8r '::Oii ~I .
Gobierno Nlcional con el fin de apoyar el Gumplimiento de los cibjetivos senaladl')~; ;
en los mismos, informando acerca de las acciones adoptadas \/ :;:;3 !egros :
conseguidoo:; en su jurisdiccin.

CAPTULO"
Disp.osiconns par~ la ger;r~cii1 de electricidad con FNCE y la gest.in
efiCir?nte de la energa
Artculo 7. Promocin de la generacin de electricidad con FNCE }' jJ

gestin eficiente e la ~nrga. El Gobierno Nadonal promovei la ' gcnerrdn

con FNCE y la gestin eficiente de la energa mediante la expedicin de !os
lineamientos de poitica energtica, regulacin tcnica y econmica, beliaficir)s
fiscales, campaas publicitarias y dems actividades necesarias conforme ' a las
comp0tencias y principios est:blecidos en esta ley y la Ley 142 y 143 de 1994.
I

ArticulQ eo. Promocin de la autogoneracin a pequea y gran escala y la

l.:~.1tribllida.

Ei

Ga~i~l: Nacio~ai

promover la autogensraci:

'=

... ','-= ,

~_.,

'==-"-,,,.

..,.".."",,=

' ~-="'-==' ,

H!l!czuu=-m

pequea y gran escala, y la generacin distribuida por medio de los siguientes

mecanismos:
a) Entrega de excedentes, Se autoriza a 10$ autogeneradores a pequea y gran
, escala a entregar sus excedentes a la red de distribucin y/o transporte. Lo anterior
aplicar una vez la CREG expida la regulacin correspondiente. Esta regulacin se
! expedir conforme a los principios establecidos en las leyes 142 y 143 de 1994 y los
lineamientos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas y Energa
1,
para tal fin.
Para el caso de los autogeneradores a pequea escala que utilicen FNCER, los
"
~ excedentes que entreguen a la red de distribucin se reconocern, mediante un
I~
I esquema de medicin bidireccional, como crditos de energa, segn las normas
que la CREG deflfla para tal fin, las cuales se fundamentarn en los criterios
,
establecidos en las leyes 142 y 143 de 1994 para definir el rgimen tarifario,
r especficarnente, el criterio de suficiencia financiera.

11

i
11

1
f

'j

~
"

b) Sistemas de medicin bidireccional y mecanismos sirnplificados deconexi6n y

entrega" de excedentes a los autogeneradores 'a pequea ', escala." Los
autogeneradores a pequea escala podrn usar medidores bidireccionales de bajo
costo para la liquidacin de sus consumos y entregas a la red, as come
procedimientos ,sencillos de conexin y entrega de excedentes para viabilizar que
dichos mecanismos puedan ser implementados, entre otros, por usuarios
residenciales. '

I
lit

!
l

tJ
'J
1;
11

c) Venta de energa por parte de generadores distribuidos. La energa generada ji

t1 por generadores distibuidos se remunerar teniendo en cuenta los beneficios que
1
I
esta
trae
al
~)istema
de
distribucin
donde
se
conecta,
entre
los
que
se
pueden
.
11
mencionar las prdidas evitadas, la vida til de los activos de distribucin, el soporte
de energa reactiva, etc., segn la regulacin que expida la ,CREG para ta! fin,
r conforme a los principios establecidos en las leyes 142 y 143 de 1994 y 105
I lineamien.tos de poltica energtica expedidos por el Ministerio de Minas yEnerga
para el mismo.
1:1
d) Venta de crditos de energa. Aquellos autogeneradores que por los 11
1I
excedentes de energa entregados a la red de distribucin se hagan acreedores de !
1
t los crditos de energa de los que habla el literal a) del presente artculo, podrn
negociar dichos creditos y los derechos inherentes a los mismos con terceros ,1
naturale~ ? jurdicos, segn las normas que la CREG defina para tal fin.
, t1
I
e) Programas de divulgacin masiva. La UPME realizar programas de 'j
f
divulgacin masiva cuyo objetivo sea informar al, pblico en' ge~eraL: sobre ,10$ f.
requisitos, procedimientos y beneficios de la implementacin de soluciones de !1
autogeneracin a pequea escala.
j
1

'

','1,

1.

l
i

DProgramas de,divulgacin focalizada. La UPME realizar investigaciones sobre

los posibles nichos en donde sea ms robable
9

1-

- ._

IJ

j . .

viable las soluciones de autogeneracin a pequea escala, y con base en esto !

realizar programas de divulgacin y capa'citacin focalizados acerca de estas j
tecnologas, as como la preparacin y publicacin de guas tcnicas y financieras I
..

relacionadas.

:1

Artculo 9. Sustitucin de generacin con disel en las Zonas No '

Interconectadas. ' El Gobierno Nacional implementar un programa destinado a
sustituir progresiv!3mente la geneiacin con disel en las ZNI con el objetivo de
reducir los costos de prestacin del servicio y las emisiones de gases 'l
contaminantes, para lo cual implementar las siguientes acciones:
j

_ a~ reas ~e servici~ exclusivo ~e e~erga e!,ctrica y. gas combustible:. :=l.j

ljoblerno NaCional podra establecer areas (1'; serVIC!Oexc!uslvo para la prestac!on .1
por una misma empresa de los servicios de energa elctrica, gas natural; GLP I
di~tribuido por redes y/o por cilindros en las ZNI. Estas reas se podrn c.rear con e j
c~jetI,'8 de reducir costos de prestacin de los servicios mediarte la sustitucin de J
generacin con disel por generacin con FNCE y debern cumplir co'! !o
establecido en el artculo 40 de la Ley 142 de 1994 y dems disposiciones de dicha II
lel/"
J,

11-

b) EsqUema de incentivos n los prestadores del servicio d:~ energa efctric2 f7i",
Zonas no Interconectadas: Ei Ministerio de Minas y Energi3 ~k:~::3 (~()'lar
esquemas de incentvos para que los prestadGres del servicio da energa eictrica
en las ZNI reemplacen parcial. o totalmente su generacin con disel 'p\)r FNCE.
Estos incent-'Jo~ debern cumplir con evaluaciones costo-ber.eficio esultantEs de
la comparacin del costo de los incentivos con los ahorros prcducidcs per 15
. ciferencia de costos entre la generacin can FNCE en lugardsl diss!.
I
J

I
I

"rtict.:lc 10. Fondo de Energas No Convencionales y Gestin Eficiente de la

Energa (Fenoge). Crese el Fondo de Energas ~J(l Convenconales y Gesti!1

Eficiente de la Energa para financiar programas de FNCE y gestin efidente de ll

energ:3. Los recursos que nutran este Fondo podrn ser aportados por 18 Nncin,

entidades pblicas o priv2das, as como por organismos de carct:?r rnu!~i!~tGt'a 8

internacional. Dcho Fondo ser reglamentado por el Ministerio de rJiinas y: Energj

y administrada por una fiduda que selecciGne GI Ministerio de Min63 y Enf,rgi2. p~ra

tal fin.

Con los n~c~rscs del Fono se podrn finencim parcial o totalmente: entre otros,
pro~y8rna3 y proyectos d:r:gicls a! sector residencial de estratos 1, 2 Y3, tanto pai3
la imp!ementacin de soluciones do a~togGneracin a pequea escala. como pa(!
la 11fjora de efidencia energ tien mediante la promocin de buenas prcticas. :1
equiqos ,je u.so lifUI de energa. adecuacin de inst2!8c!ones internas y I

~..1\:;~;r :;~.<='~:c:~==
rnor.; 'mi3t;;:=~i;:;: :;: :=,e: .;:-sr.; ::2;::r~q:ui;:; tc;:; cc:t:; : n ic :;2; S ":; : :; : :: : ;: ;: ;;;m;;;~

L;:;;;=~=~:=:::=~~::::;:::;::;:~~~~;';:;.~.
J

.......
;r.......,.....,.;;;:
. :;:;:
.

.1O

Igualmente se podrn financiar los estudios, auditoras energticas;

, adecuaciones locativas, disposicin final de equipos sustituidos y costos de
administracin e interventora de los programas y/o proyectos.

!
I

Los proyectos financiados con este Fondo debern cumplir evaluaciones costo
beneficio que comparen el costo del proyecto con los .ahorros econmicos o
ingresos producidos.

IJ

~
1

CAPTULO 111

incentivos a la inversin Em proyectos de fuentes no convencionales de

energa

I .Articulo 11.Incentivos la generacin de energas no convencionales, Como

'I ~

!~

1I

fomento a la investigacin, desarrollo e inversin en el mbitcde la produccin y ij

utilizacin de energa a partir de FNCE, la gestin eficiente de la energa, los
obligados a declarar renta que realicen directamente inversiones ei1 este sentido, tl
tendrn derecho a reducir anualmente de su renta, por los 5 aos siguientes al ao .1

gravable en que hayan realizado la inversin, el cincuenta pOi ciento (50%) del valor li,

i'l

i.

I~inversin

total de
realizada.
.
.El vafar a deducir por este concepto, en ningn caso podr ser superior al 50% tl

de la, renta Ilquida del contribuyente determinada antes de restar el valor de la

inversin.
I

~ Para los efectos de la obtencin del presente beneficio tributario, Ia inversin

causante del mismo deber obtener la rertificacin de beneficio ambienigl por el ~.j

Ministerio de Ambiente y ser debidamente certificada como t~1 por el Ministerio de ~

Medio,Ambiente y Desarrollo Sostenible, en concordancia con lo establecido en el

.
artculo 158-2 de! Estatuto Tributario. .
lo

JI

Artcul~12.

Instrumentos para la promocin de las FNCE. Incentivq tributario

IVA. Para fomentar el uso de la energa procedente de FNCE, los equipos,
erements, .maquinaria y servicios nacionales o importados que se destinen ala
preir.versilI e inversin, para la produccin y utilizacin de energa partir de las
fU8ntesn .convencionales, as como para la medicin y evaluacin de los
potenciales recursos estarn.excluidos de IVA.
Para tal efecto, el Ministerio de Medio Ambiente certificar los equipos y servicios .
excluidosdel gravamen, con base en una lista expedida por la UPME. . ..... '
.
. '"

~I
11

" de

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j
j

i
!

. '1' "

. ..

Artculo 13. Instrumentos para .Ia promocin de las energas renovable,$...

Incentivo arancelario. Las personas naturales o jurdicas que a.partir d~ la vignc~a

'1
.
1""," . ..." ..

ji

11

p;- ...:*

de la presente ley sean titulares de nuevas i!1versiones en nuevos proyectos de

FNCE gozarn de exencin del pago de los Derechos Arancelarios de Importacin '
de maquinaria. equipos, materiales e insumas destinados exclusivamente para J
labores de preinversin y de inversin de proyectos con dichas fuentes Este J
ben~fc!o a(ancelario ser aplicabl~ y recaer sobre maquinaria, equipos, materiales
e insumas que no sean pOducidos por la industria nacional y su nico medio de .
j.

[1

adquisicin ~~t sujeto a la importaci6n de los mismos..

.. .
La exenc!or. del pago de !os 'Derechos Arancel:mos a que se refIere el !nc!so
anterior se aplicara a proyectos de generacin FNCE y deber ser solicitada l la
DIAN en un mnimo de 15 das hbiles iltes de la importacin de !a maquinaria,
equipos, materiales e insumas /19cesarios y destinados exc!us!vamente a

:
'
'1

cc:-

desarrollar .I?S proyectos de energas ren?~J3bl.~s, d~. canfcrmid~d.

~a :j
cb::umEH1taclon del proyecto avalada en la certflCaCl0il emlllda por el Ministerio oe '1
Mirlas y Ener9ia o la entidad que este faculte para este fin.
I,
'

Artculo 14. Instrumentos para la promocin de las PNCE. Incentivo

I
1I

contable dep.reclacn acelerada de activos. La actividad de generacin de a 1

partir de n~CE, gozar del rgimen de depredacin acelerada.
"
I

i:

La depreciacin acelerada ser apilcal:J!e :1 las maquinalas, equipos y obris

civiies r.ecesarias pat'a'la preinvmsin, inversin y operacin de la gener3c:n CGn
FNCE, que sean adquiridos y/o construidos, excusv]ment(~ para e~e fin, a partir de
la vigenda aH la pressllte ley. Para estos efectos: la tasa anual de derrscncin
ser nc mayor de veinte por ci8nto (20%) Goma tasa global anual. La t2S~ padrt! ser
vlJrida anu21mente por el titular del proyecto, previa' cOll1uilicaGi~ ::1 :8 DIAN, sln
excede!" e! limite serlalsdo en este 3rticulo, excepto en los c:sos en que !a Iy
8ucrice pOrGent3jes globries mayores.

'
"
'

i
I

CAPiTULO IV

,j

I,j

Dei desarrollo y piOmocin de las FNCER

I
Artculo 15. Desarrollo de la 'energa procedente de bomlsa fore.sral.

1. Lis zonJS de S!v!cultura que ' cuenten con proyecto de ordenaci'I1, o

instrumentos de ges'il' foresiai equivalentes y las incluidas en el mbito del Plan
~'!ccIOnJ; de Des3rrol!o Forest21 (Fi'lOF) debern incluir entre sus instrLl-,;ciones o
c6nterddos 13 utilizacin de todos lo~ subproductos y rcsidJos obtenidos en los
2proverh"mientos o traramientos de las masas forestales, no admitienGoss la
posbidad de su abandono en estas zonas, C'JI1 excepcin de aquel pareenfaja de [
rnate:iia orgnica requerirlo para mantener las condiciones propicias del suelo.
I
11'

,1

<S!&"LB

12

ti

j.

dit;,

0::; .

*A . .

1 '

2. En el' caso de no existir instrumentos de gestin forestal o (PNDF) que recoja

lo indicado en el punto anterior, los planes de aprovechamiento y los tratamientos
silvcolas debern incluir entre sus instrucciones o condiciones la utilizacin de
todos los subproductos y residuos obtenidos en los aprovechamientos o
tratamientos.

f:
I

[1

3. Se incluirn ,entre las actividades con acceso preferente a incentivos, la

I , realizacin de planes plurianu~les de aprovechamientos o tratamientos que
r incorporen la aplicacin energtica de los productos, subproductos o residuos.
, Estos planes se definirn de acuerdo a los perodos necesarios para realizar una
selvicultura y aprovechamiento energtico adecuados que desarroUe una estructura
productiva y garanticen el suministro de biomasa a los potenciales usuarios durante
! 'un periodo,de tiempo idneo para el desarrol'lo de proyectos energticos.

"

f'

!
1

il

~I',
~

4. El gobierno, en coordinacin con' las Corporaciones Autnomas, dictar las

'1
disposiCiones necesarias para establecer un mecanismo de fomento para la t1
realizacin de planes plurianuales de aprovechamientos o tratamientos ', que

incorporen la aplicacin energtica de los subproductos o residuos. ,

rj

, Artculo 16. Repoblaciones forestales energticas.

l , ,1. rehdrn la consideracin de repoblaciones forestales energticas aque!las en

.1 ,las que se' establezcan marcos de plantacin o siembra y se realice una selvicultura

, " orientados a maximizar el rendimiento en contenido energtico y a favorecer el

,corte, 'extraccin yel procesamiento econmico del recurso de,manera sostenible.

El destino de los ' productos maderables y lehosos ' deber ser nica y

"exclusivamente energtico.

2. El Gobierno, en coordinacin con las Corporaciones Autnomas, dictar las

disposiciones necesarias para establecer instrumentos de fomento al desarrol!o de
repoblaciones forestales energticas, teniendo en cuenta , In favorabilidad de
determinadas especies, caractersticas de la temporada climtica y otros factores.

Artculo 17. Bomasa Agrcola. El Gobierno Nacional, en coordinacin con las

I Corporaciones Autnomas, 'establecer planes de actuacin con el fin de fomentar
li
'
!,1 ~I aprovleChamiento energtico de biomasa agrcola y evitar el abandono, la quema
j 'lncontro 'ada en la explotacin o el vertimiento de los residuos agrcolas;' :' ,
'1

ff
. "rl

I
.

~I
I

,1

Artculo 18. Energa de Residuos.

. 1. Ser considerado como FNCER el contenidO energticode los' residuos

r:lidos.~ue.~o se~~ susceptibles de reutilizacin y reciclaje. .. _ ~ _ ~

13

2. Ser considerado como FNCER el cor.tenido energtico tanto de la fraccin '

biodegradable, como de la fraccin de combustible de los residuos de bidmasa.
3. Ser considerado como fraccin combustible de los residuos aquella que .se
oxide sin ,aporte de energa una vez que el proceso de combustin se ha iniciado.

4. Se faculta al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en colaboracin ,

con las Corporaciones Autnomas para fijar los objetivos de valorizacin energtica
[
para algunas tipologas concretas de residuos de inters energtico 3 partir de ,
I
t,
criterios ambientales de la gestin de residuos, de sostenibiHdad amtiental y ,
j
econmica, Para ello, establecer reglamentariamente un mecanismo que indicar .
t; los sujetes obligados e incluir un sistema que permita la supervisin y certificacin
,
. as como un rgimen de pagos compensatorios.

11

I
I
I

5. S6 faculta al ~JHnjsterio de Minas y Energa para reglamentar normas tcnic.;ils .

que definan los parmetros de calid:Jd que han de cumplir los -:cmbusiibies slidos '
recuperados obtenidos a partir de diferentes residuos, Adems, el Ministerio de ,
Ambiente y Desarrolle Sostenible en conJunto con el Ministerio de A.gricuitura y
Desarollo Rura! l' ei Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio desarrollarn las J
estrategias conjuntas para que los combustibles slidos recuperados que aiG8nCan
los parmetros que en dichas normas se consideren necesarios, Sfl;lr! dF.!;,ti ,.3dm; u
la valorizacin energtica. Dichas :tormas tcrdc8s, ' sern definidaS teni8ndc. en
CI~dnta las directrices comur.it3rias e inciuirn, entre otros aspectos: cgtegOias,
c=:!idades y mbitos de apHcabiiidac1 as crno sistemas Cfl6 permitan el c()ntrol n'3 ;
(;alidod o certificacin de tales combustibles.

Artculo 19. Desarrollo de la enelga solar.

. La energa solar se considerar coiTtoFNCR. Se deberZi estudiar y e.rJ8Z&r las
condiciones propiCis ,de la naturaleza d6 la fuente para su reglamentacin tcnicl
por p=u"te de 18 CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y En~rg3: M:r.!:;tet'io do
Vivienda y Ministerio de Ar;biente y Desarrollo Sostenible en el marGG ij~J' Sl,:
funciones, fomentar3n el aprovechamiento del recurso . solar en pro~'eCLGS de
urb'anizacin municipal ' o distrital, en edificaciones oficiales, en los sectores
industia!, residenciai y corT:ercial.,

(
1,

3. El Gobierrl0 Nacional l travs de Ministerio de Minas y Energa direciarnente

o a travs do :a entidad que designe para este fin reglamentar las coniciones de
p3rtiGiqacin da energa solar corno fue,lte do generacin distibuida estableciendo
la regiarmmtarn tcnica y d8 calidad 9 cumplir por las instalaciones qua utilice;; 13
en8rgia sol21", asi co;!~o lOS equisitos de cOilexi~, mecani.smos de 0/'itmga de
excedentes, y normas de segllridad para las instalaciones.
.

.., .,
J.Lt

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~~-:znrmrrr~

1 .. 4. El Gobierno Nacional considerar la viabilidad de desarrollar la energia solar

.

l
I

como f~ente de autogeneracin para los estratos 1, .2 Y 3 como alternativa al

subsidio exis'tente para el consumode electricidad de estos usuarios.

!
!
11

ti

5. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente, y Desarrollo [/

Sostenible determinar los parmetros ambientales que debern cumplir los 11
proyectos desarrollados con energa solar as como la rnitigacin de los impactos . 1
ambientales que puedan presentarse en su implementacin.
'1

6. El Gobierno Nacional incentivar el uso de la generacin fotovoltaica como

11 forma de autogeneracin y en esquemas de GD con .F,NCER.

Ir

7. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de.Minas y.Energa considerar

I
esquemas de medicin para todas aquellas edificaciones oficiaies o .pivadas.
1~ industrias, comercios y residencias que utilicen fuentes de generacin solar. El
f' esqu~m de medicin contemplar la posibilidad de la medicin en doble via

! ~:~::i:~I:~~n~:.

1,1

forma que se habilite un esquema de autogeneracin para

Artculo 20. Desarrollo d~ la energa elica.

. .

1. La energia elica se considerar como FNCER. Se deber estudiar yanalizar

' las condi,ciones propias dela naturaleza de la fuente para su reglamentacin tcnica
por parte de la CREG.
2. El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Minas y Energa fomentar el
aprovechamiento del recurso elico en proyectos degeneracin en .zonas aisladfis
.o interconectadas.
. . 3. EIMinisterio de Minas y Energa, directamente o a travs de la entidad que
.designe para este fin, determinar requerimientos tcnicos y de calidad a cumplir
por lasinstalacion~s que utilicen el recurso elico como fuente de generacin.
4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente, y Desarrollos
Sostenble,determinar los parmetros ambientales que "debern cumplir Ios
proyectos desarrollados con energa elica, as como la mitigacin de los impactos
arnbientale~ que puedan presentarse en la implementacin.

j
J

:1

I
I

I
11.

1:

11

I
l

ij

I
j
1

.Artculo 21. Desarrollo de energa geotrmica.

.. 1. La energfa geotrmica se considerar como FNCER. Se deber estudiar y

: analizar las condiciones propias de la naturaleza de la fuente para su
. reglamentacin tcnica porparte de la CREG.
. . , . . .. .

2. -Evaluacin del potencial de la geotermia. El Gobierno pondr en~archa

, instrumentos para fomentar e incentivar los trabajos de exploracin e investigacin
-rr=:r:

j i

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.-

..

15

11

j
ti
.'1

!.

:~~SUbSU:O :ra

el conocimiento de!

r=o geotrmico~

f=arsU!

aprovechamiento de alta: baja y muy baja temperatua.

3. El Ministerio ae Minas y Energa directamente o a travs de la entidad que

designe para este fin, determinar las condiciones de partidpacin de este tipo de
energa en el mercado energtico colombiano; establecer los requerimientos
tcnicos y de calidad a cumplir por las instalaciones que utilicen el recurso
geotrmico como fuente de generacin.

.
.
.
.

4. El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible, determinar los parmetros ambientales que deberan cumplir os 1

proyectos desarroliados con energ8 geotrmica, as .como la mitigacI6n de os ]

'mpactos ambientales que puedan ple;;erotarse en la implementacin.

Artculo 22. Dcs3J'rollo de pequeos aprovechamientos hidroelctricos .

!J
1. Lel energi;3 de pequeos aprovechamientos hidroelctricos ser considerada '1
comJ FNCER.

2. El Ministerio de Minas y Energa, ;] travs de ;asentidldes adscritas ,

competentes contiouar pr~rnoc:onando $U desarrollo Gorno solucin energtica.
3. El Ministeri'j de Ambiente y Desarrollo Sostenible promover la gestin y el
manejo integral y sostenible del recurso hidr!co de las cuencas l1idrogrf[cas del
:;2is.

..

. Artculo 23". DlJsarrollo de la eneraa de los mares. Ser considerada la

energa de los rr-;ares, entendida como el aprovechamierito de las olas, el
aprovechamleilto Ut; 105 mar8a~ y el aprovechamiento del diferenei2r trmico de los
ccanos corno FNCER.

Ei Gobierno pondr en m3rcha instrumentos para fomenta!'e incentivar los '

trabajos de exploracin e invesligadn de los mares con el fir. de !~cnOCE!r el recursG :
para aprovechamiento de la energa de los mares en al pas.

Artculo 24. Formacin y capacitacin' de capital humano. El Gobierno

Nacional fomentar la formacio" y cap2citacin de capital humano calificado Pira el
dssarro!io e implementacin de proyectos en FNCER.

,1

11
Aliiculo 2.5. Coop~racin Internacional en Materia de FNCER.
[,
1. En b puestiJ ' er!' rnard~a de acciones d cooperacin in ternElcioJiai tendrn [1
mbito prekreilciai las' encmn~nadas a:

a) El C8snrrollo conjunto entr6 pases limtrofes de proyectos de FNCER;

b} Impu!::;ar ll transfeieric!a de tecnQ!o~ia;

e) Cooperacin en materia rle in'estigadn, desarrolio G innovacin;

16

1:1

'1;1.

d)Construc;cin de capacidades para el desarrollo de fuentes no convencionales

de energa.

I
2. Adicionalmente, en este contextoy dentro de I'a polftica energtica el posterior
tI
1
1
desarrollo de esta 'ley deber sentar las bases para disponer de una estrategia
,.
r nacional de generacin con FNCER con el objeto de optimizarlas fuentes, con las It
materias primas ms apropiadas, con criterios de sostenibilidad y eficiencia, 1,
f contribuyendo as de una manera significativa alas objetivos nacionales de
i participacin de las FNCER en el consumo energtico contemplados en esta ley.
" 3. El Gobierno fomentar la internacionalizacin de la actividad de las mp~esas ' .
'1
I colombianas del sector de las FNCER. En ese esfuerzo se enrnarcarla
1
elaboracin de programas de accin especficos que prestarn especial' atencin a ~
los aspectos relativos a la transferencia de tecnologa y al acceso a las materias ~
1,
primas y medios de produccin precisos para el desarroUo del sector nacional de ~
IIl, FNCE R.
n1
f
4. Asimismo, el Gobierno fomentar la cooperacin internacional en el mbito de !
I
1 FNCER, en especial en lo relativo a la participacin de los sectores pblico y
1I privado en diferentes mecanismos tanto del mercado regulado como del mercado
voluntario del carbono, as como en la formulacin e implementacin de acciones de . fi
mitigacin.
1.

l'I ~

CAPTULO V
.Del desarrollo y promocin de la gestin-eficiente de la cneiga .

II1

I
t

Articulo 26. Prvmocin 'de la .eficiencia energtica. En desarrollo del Programa

!I de Uso Racional y eficiente de la energa y dems formas .de energia no
',1
convencionales, PROURE, diseado por el Ministerio de Minas y Energa. segn 10
dispuesto en la Ley 697 de 2001, el Plan de Accin Indicativo 2010-2015 para
.desarrollar el PROURE adoptado por el Ministerio de Minas y Energa a travs de ia
, resolucin'IB-091 9 .de 2010, Y en cumplimiento de las finaliades y principios
11 establ'ccidos en la presente ley, el Ministerio de Minas y Energa, conjuntamente
con el Ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el Ministerio de Hacienda y
Crdito Pblico debern desarrollar una serie de instrumentos tcnicos, jurdicos,
econmico-financieros, de planificacin y de informacin, entrelos que debern
conternplarse:
a) Plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE; _.

b) Reglamentaciones tcnicas;

c) Sistemas de etiquetado e informacin al consumidor sobre la efcencj~!

energtica de los ' procesos: instalaciones y productos ' y s9bre el conSdmo

energtico de los productos manufacturados;

ti

~~~..

17

'''''=' '~'' ' ,1

d} Campaas de informacin y concientizacin.

.1
l'
f1
[1

li
I

II
f
[1

I
I
I

Artculo 27. Objeto y finalidad del plan de accin indicativo para el

desarrollo del PROURE. El plan de accin indicativo para e,1 desarrollo ~el :1
PROURE es el instrumento que el Gobierno utilizar para promoiDnar la eficiencia 1
energtica.
'
,
,1
El plan de accin indicativo para el desarrollo del PROURE servir para la J
concrecin de las actuaciones en esta materia, el establecimiento de plazos para lal
ejecucin de las mismas, 18 atribucin de responsabilidades en e! mbito de las 1.
Entidades Pblicas ,y I~ identificacin de las d:ferentes formas de flnancaGli y :
necesidades presupuestarias.
'
1
1

p/~n

Artculo 28. Contenida de!

de accin indicativo para el desan'OJ/o del
PROURE. Com~ minimn, ei plan dE accin indicativo para el desarrolla del
PROURE deber;: dss;:rrollar HI sIguiente comemdo:
' , "

I
I

al Responder a una estructura seclorial que ~errnita lijar objetivos espe~ficos ~

para. os dlfe~entes sectorES o consum~dore~. finales y contondra una relac:on ,de j
medidas e !listrumentos para su eJ8(;UCIOn en cada uno d~ los sectoreSl
k:lentificados. Dcho pian e~tablece,. programas de renov3cin de equipos por otnjS :1
ele alto rendimiento energtico, que se llevarn a cabo de manera pe(dicl en "
t:::O~ lOS sectores ' c:onsurnidores fnt1les~ definiendo el aicance de os rro1smos y I
3tr:buycndo !~lS respcnsabildades y cornpetencias paa su puesta trI rnarr.r:a a jos :
Departarnentos u organisrros cOrespondientes del Gobierno Nacicr.;~l;

u:

~~odi"~ ci:-ii"itE:mplar, CCtllO mecansm~ d.~

apoyo necesario ra~3 el ~~mplimento

de OS obJetl\!llS propuestos, la , SUSGilpCIOn ele aGuedos volunta:'los con los

diferf::ntes agentes intGfv:nientes er. el rtlercad0 energtico. Esto~ aCL:erdos dt~bern ~
incorporar compro:-nisos medibles, verificables y vinculantes en materia de pU8sta
en marcha de medidas de mejora de la eficiencia energtica y respuesta cle l .
detll;~lv:!a, y osta2n sujetos a requisitos de contrOl ,e nfcrmacin 'por pJr1.e 'de !as
organismosde controL Para garantizar la transparencia, los acuerdos voluntar:os se
pondrn a di::pos::in: del pblico y se publicarn 3ntes de su aplicacin, en la
:ncd~ja ~~:I l~e IJ permitan las disposiciones relativas a la confidencialidad,

I1
~

Artculo 29. Buenas prcfir.as. El Minstcr:o de,Mi:1as y EnE:~rga y SU:3 entidades

ad~~crit3s, con la CGI8bOaGn de trosM!nisterios v de las Entidarles Territoria!es,
pOsbtClr~n y faciltnran un intercambio de conocimiento sobie buenas prcticas de .1
eficiencia energtica entre lo~ organismos del sector pblico, incluyendo criterios y 1
consideraciones a ser tenidas en cuenta en procesos de contratacin pbiica, y 1

1,1

.1 pondr a disposicin de todas las adminisiraciones las experiencias

~~q~~t;n~~ "!

conocimiento sobre buenas prcticas a nivel internacional.

'. Artculo 30. Edificios pertenecientes a las administraciones pblicas. El

Gobierno NaCional, y el resto de administraciones pblicas, establecern objetivos J
de eficiencia energtica para todos los edificios de las administraciones pblicas, a 1:1
t ser alcanzadas a travs ' de medidas de gestin efi.lciente de la energa. Tales j
.objetivos debern ser fiJados como metas escalonadas a ser alcanzados en
perodos fijos de tiempo, con horizontes de hasta 1O aos tras su entrada en

. vigencia. Para tal, efecto, cada entidad deber destinar los recursos (presupuesto)

necesarios para acometer el desarro!lo de tales medidas de gestin eficiento ce la

r
energa.
1:1

I
,1

i
~ij

Artculo 31. Respuesta de la demanda. El Ministerio de Minas y Energa

delegar a 13 GREG para 'que establezca mecanismos regulatorios pa incentivar . I1
la respuesta de la denlanda con el objeto de desplazar los consumos en perodos l:,

punta y procurar el aplanamiento de la curva de demanda; as corrio tambin para

responder a requerimientos de confiabilidad establecidos por .el Ministerio de Minas
y Energa o porla misma CREG.
~
. Artculo 32~ Planes de gestin eficiente de ia energa. El Gobierno Nacional, y
el resto de administraciones pblicas, en el mbito desus respectivas competencias
adoptarn planes de gestin ; efic~ente de la energa, que. incluirn acciones
en
.
eficiencia energtica y mecanismos de respuesta de la . demaida.' Las
. ' .administraciones pblicas, en sus mbitos territoriales, adoptarn planes de gesti6n
eficiente de la energa as como de la utilizacin .de FNCE para los .edificios y
equipo<3 consumidores de energa de titularidad pblica con anlogos objetivos al
del Gobierno Nacional.
.

~j

li

tI ' . Artculo 33. Financiacin del pian de accin indicativo para el desarrollo del

1
1

PROURE y otras acciones relacionadas con respuesta 'de la .demanda. El plan

de accin indicativo para el desarrollo del PROURE se dotar ' adec~3damente de
11
. I
los medios financieros necesarios para la consecucin de los objetivos aprobados,
ya sea con cargo a irnpuestos,a asignacin de partidas dentro de los,presupuestos
pblicos y/o a travs de mecanismos fiscales que permitan estimular las actividades
1
de eficiencia energtica y las de apoyo a la respuesta de la demanda, .sin exclusin
deqtros posibles mecanismos de financiacin.
'1

1..

l~

El' GObiern.~ se. as.eg~rar, en todo caso, de que la financiacin aproba~a para el
l plan de acclon ' Indicativo para el desarrollo del PROURE y las acciones ele
i
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II

I
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I

1
1

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19

r
J

promocin de respuesta dl~ la demanda sea tldecuada y suficiente para alcanzar los .
objetives concretos contenidos en la presente ley.
.

1, 1

CAPITULO VI .
.
."
De! desarrollo y promocin de las FNCE y la gestin eficiente de la energa en 11.
lasZNI
'

Artculo 34. Soluciones hbridas. El Mnisterio de Minas y Energa promover el

desarrollo de soluc!ones hibridas qU9 combinen fuentes locales de generacin
elctrica con fuentes disel y minimicen e! tiempo de furic:onamiemo de los equipos
diese' en coherencia con la polticn de hor2s de prestacin del servicio de energa
paro as ZNi. rarEi esto se podrn ap:icar apoyos de les fondos financiems
establecidos as corno del creado por medio de esta Ley, segn criterios definidos
por el Ministerio de Minas y Energa para tal fin.

.
.
.
.

Pargrafo . Se dar3 prioridad l los pOyectos ql!e estn incorpcrados dentro de

!os Planes de Energicin Rura! Sostenible a nivel dap91tamental y/o regional a fin .

de incentivar la metodologa elaborada para este fi:,l,

!'
r

Art!cuk: 35. US:'1 de GLP.Cuandc sea ms Gficiente ernplear GLP para la

generacin eictricl, a cambi,) de cilsel oil, este cornbustible recibir ni subsidio
que determine el Ministerio de Mins y Energa con cargo al Presupuesto Nadonal I
en condiciones similares al del d i s e l . j
I

I
r

Artculo 36. E!quemas empresaiiales. El Ministerio de Minas y Ener~j8

destinar reCUiS03 de! Fondo Fenoge, ceado por esta ley, para ' otorgar ~:-dtos
blandos para la e!3tructuracin e imp!emerrtacin ce esquemas emprssari;il:J3,
!~xclusvamente p~ra .las proceso!; productivos y su accmpar.amientJ .
co:re~;pcndie:1te, Gomo m;nirno por un' perodo de dos aos. El Ministerio de Minas y .
Enegi.? establecer los c'iterios para optar por estos recursos.
t
Artculo 3(, Utilizacin de fuentes loca/es para /a produccin de energa
dU'erf:n!e i.1 "fa .electricidad. Se apoyar el uso de fuentes de energia local, de
carcter renov8b!e principalmente, rara atender necesidades energticas diferentes
l la generacin de electricidad. Estas soluciones podrn contar con recursos del
For~do r-enoge, creado en esta Ley, segn lo~ criterios establecidos por e1 Ministerio
de Minas y Energia.
.l\r~r.ulo 38. Eficiencia Emergtic:J

y respuesta e la demanda. ' Se apoyarn

j~1:cL~iiv8S que mejoren la gestin eficiente de la energa ' en las ZNI. Su

20

'1

financiamiento podr hacerse (;0 n cargo al Fondo Fenoge, creado en esta Ley.
Igualmente, se fomentarn esquemas de respuesta de la demanda, segn lo
establecido en el Captulo Vde esta ley.

Artculo 39. Informacin, transferencia de tecnologa y capacitacin. Se

podrn destinar recursos del Fondo Fenoge, creado por esta ley, para el monitoreo
de 'las soluciones instaladas en las ZNI, as como 'tambin para la actividad de
transferencia de tecnologa y capacitacin, que . garanticen el funcionamiento
continuo de los sistemas desuministro de energia ..desarrollados. El Ministerio de
ti Minas y Energa establecer los criterios para optar por estos recursos.

I
I

If}

Artculo 40. Instrumentos para la financiacin de programas. Fondo de

Apoyo Financiero para ia Energizacin de las Zonas No Interconectadas FAZNI. ~
1/ Con el objetivo .de continuar la financiacin de planes, programas . y. proyec.tos ~
l1 priorizados de inversin para la construccin dela nueva infraestructura elctrica y
1'1
para Ia reposicin y rehabilitacin de la existente, con el propsito de ampliar ia !l
'1

~ . ~~bertura ; ~rocurar la satiS;aC~in ~e ~al det~a~d~od: ~n~ga1;~91:S ;;;:s N I~

n erconec a as, se prorroga a vigencia e ar'lcu o. e a ey

. eL.
,
J
Por cada kilovatio-hora despachado en la Bolsa de Energa Mayorista, el . .j
, Administrador del Sistema de Intercambios Comerciales, ASIC, recaudar un pe~o 1
J ($1.00)Q1oneda corriente, con destino al Fondo de Apoyo Financiero para la
f
rtj Energizacin de las Zonas No Interconectadas, FAZNI. Este valor ser pagado por
I
los agentes generadores de energa y tendr vigencia hasta el 31 de diciembre de I
/ 2021 y se' indexar anualmente con el nd;ce de Precios al Productor (IPP)
. f ,calculndo por el Banco de la Repblica. La Cornisin de Regulacin de Energa y
qas, .CREG, .adoptar los ajustes necesarios a la regulacin vigente para hacer
I cumplir este artculo.
!,

I
I

"

..

":

CAPTULO VII

Acciones ejemplares del Gobierno Nacional y la AdministraCin Pblica

Artculo 41. Acciones ejemplares. El Gobierno Nac:cr:21 ' y elwsio . de

administraciones pblicas,en el mbito de sus respectivas' ~ompetencias,
adoptar~accicnes ejemplares tendientes a la supresin de 'barreras tcncas,
administrativas .y de mercado para el desarrollo de las FNCE y la prornoci!1de la
gestin ef~ciente de la energa. En particular, las medidas tendrn por objeto la
consecucin del ahorro de energa y la introduccin de FNCE en . Iosdi~)tintos
sectares , el establecimiento de requisitos mnimos de eficiencia para Io"s' equipos
que consumen energa, la concientizacin de los consumidores de enei'ga para ,un .
.

21

uso eficiente: i3 mejora de la eficiencia en la produccin, el transporte y la

distribucin de calor y de electricidad, as como el desarrollo de tecnologas
energticas y paia la eficiencia energtica de los edificios , Para eHo, se prestar
especial atencin a la fOmacin del personal al servicio de las Administraciones
pblicas, aspeci31mente en el mbito local y regional, donde se encuentran los
rganos competentes para 18 tramitacin y autorizacin de instalaciones.

1
1

Cienda y tecnologa

[
I

, CAPTULO VIII

[,

.
,

Artculo 4:2. Fometito de la imf f:stiga,=ji'1 en el mbito de FNCE y la gestin

.,
..
.

eficiente de la energtica.
1. Las adrninistracio:;8s plJblicas, cdda una en el mbito de sus cGnipetencias
fomentaran iss actividades de investigacin c:entfiGo, des8irollc 'ieer:J:gic(I e ..
innovacin de int~rs enel campo d6 las FNCE y fa gestin eficiente de la energa,
pot~ncando el .desarrollo e inllovaclbl industri81 y la Goiaboracin entre In:;
di-l?8ntes ageltes del Sbtema N2cion21 de Ciencia, Tecnologa e Ir.rovacin j
.. ( .... ,,' \ 'T' j\

\ ');;~~;!;rnen'k~ :::! que hace referepci3 ci apartado anterior, S~ I!evar a cabo dentm '1

del E:~:irGO d~ refer8r;cia que canstituy3!1 !JS sucesivos PI3~18:; Nacionales de 1

.1
L:E=:::l;3rC.illo. Las Corporadone'sAulnomas y entes !ocalc3,9n e:arnbitt) de sus 1
t:l,\Cl-tiv-:l;:- L-C!"'"'I~_,t:.'~--!;
::lrll-'''~-::!Y
,j" fl'orYlt:lrltC' tJr:4e !., H:!"ln"\'~"';:'')
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q..J\.J .. _ .!.;L... e . ." pt,,~-6rl
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.,

G!1 el CaSO de estar ~-'3!acion2das cen energ;a, df.bern inclllir oo;cli'/OS el;:::r.ionados
con ERNC VI;~ ge~tin eficiente de la cnerg3. Asimismo, los panes de. fc,rr.e:t'J (~8Ia I
ir~lj8St;q3Ci'1, d,~san'llo e h',versin (~Iabcrados por el Gobemc, Nsclci1al O -dej
~no~3ci6n e!al:~}rados por ci f8stO d~ adml:strac?neS pbH~(lS, cua:l~It),~br:te~! el

,1

2mb~tO dEl ;!83 H.j(~E e ~I de la gesfon 8fiC!.~nre ae. la .~nergl;l deber;;:n, mscrib/se 1
Gentro 08 IC:~ ~)1:~ rcos vinculantes sohre pol/tlea f:n&~getlca que se estac!!~zcanen
p~:mt;S o progmn:ls nacionales.
~l

Los planes de fomento a los que hace refere'1cia el ap3rtaao anterior,

~;;:tab1Gce(fn as medidas concretas que sern de aplicacl~! ,para 13 promocin y
i:lpoya de as FNCE 'J ia ge5ti6n eficiente de la energa y los indicadores aclecuad:J~:
p31'3 su sGQuimienio.' . .'

4. Los sistemas d~3 fomento de ll iivestiqacin, desarc:liJ. e in.\!t:!Sin en J! ::,:,r.'O~

de las FNCE o de gestin eficiente de I~energa debern oriensrse a: . '
'.' .
~

.a) Pcter.carla investigacin, desarrollo e inversin en reas 'clave para cohsegu:

!H;3 alta panetracin de tecnoiogiasficier.tes y limpias, y ei ernplOde recursos ::r::

origen renov2ble en ef mediano y largo pluzc;

UC"::J

fi

'=="

....,

r .. " . b)Facilitar y' maximizar la penetracin de FNCE en el sistema energtico

nacional, particularmente en lo que respecta a su contribucin a la seguridad del 1

1
suministro y estabilidad del sistema;
c) Impulsar el desarrollo tecnologas promisorias que se encuentran en fase de
demostracin y/o comercial;

d) Explorar el potencial en el mediano y largo plazo de tecnologas limpias que se

encuentran en fases de investigacin y/o desarro!lo; ..

e) Reducir los costes asociados ala utilizacin de las FNCE. Para ello, estos
l sistemas de fomento debern establecer lneas prioritarias de accin en tecnologas

"1 ,

f! o campos concretos.

. ti

5. Las medidas concretas para el fomento de la investigacin, desarrollo e

fl innovacin en el mbito de las FNCE y la gestin eficiente de la energa podrn ser
1: de carcter econmico-financiero, fiSCal o tributario, as como de impulso a la
1 ..cooperacin,y colaboracin entre los agentes del SNCTI. En el caso de las medidas
., de carcterecl?nmico-financiero,
los mecanismos de . apoyo modelarn laS fuentes
.
.
de'flnanCiacin que se estimen necesarias para la consecucin de los objetivos
, .' marcados, diferenciando entre fondos pblicos y fondos privados. .
1
6. Las medidas concretas a las que se refiere el apartado anterior, cuando estas
sean aprobadas por una Administracin Pblica, se scleccionarn deentre aquel!es
alternativas ms eficientes en la relacin objetivoa conseguir/recursos empleados.
[1

'. 7. Los ~Ianes NaCionales de Desarrollo, en lo que se refiere .a FNCE y gestin

' eficieflt$ 'd, la energ'a debern tener en cuenta los resu!tauosy la experiencia
adquirida en' planes anteriores, tomando como ... referencia, elltre otros, los
"indicadores de seguimiento mencionados en el artculo' 4, motivando
1 razonad3niente,la eleccin de objetivos, prioridades y medidas.
.

1I

8.: Enc~alquier caso, I:a poltica de investigacin, desarrollo e inversin en el

!I mbito de las FNC.E y la gestin eficiente de ia energa, cuando sea 1,Ievada a cabo
1
por alguna~dn',nistracin Pblica, deber inspirarse e integrar las orientacion~s . 1
que se deriven de la poltica energtica mundial, y ms concretamente en lo que se " j1
.refierea desarrollo de tecnologas energticas.
1

I1

cAPrULOIX

Otrasconsideraciones relacionadas con aspectos med;cambient::\les

:r

11

Artculo 43. Armonizacin de requisitos ambientales para el desarrollo de

/a$ FENC.
1 "," 1. _. El Gobierno Nacional, en cabeza del MADS, con el apoyo .de la Autoridad
11

[, ~:~:~~::es~B fO~~:~:;:S A:~:t~t~e~~sAi~~~~e~~:s ~O;r::~;':nt~utnomas

11

:1

1\

para la

1
1I,

.- -d
23

I -- -~ '=

~ .

realizacin y evalu1cin de los estudios de impacto sr:.lblental de los proyectos de

competencia de la ANLA y de las Corporaciones I~utnomas Regionales; por su
parte, en cabeza del MME formular yadoptar los instrumentos y procedimientos
para evaluar el impacto energtico de las instalaciones a partir de FI\JCE, para su
aplicacin ,8 aquellos proyectos sometidos a autorizacin por parte de Gobierno

.
1
1

Nacional. .
'
2. El procedimientc al que se refiere el literal i diferenciar entr distintas 1,
tipologas de in3ta!aciones. definiendo las caractersticas gen6f8!es que debe ;
.

cUIn;Jiir cada una de ellas,

Articulo tAo En,isiones }' vertidos ele las instalaciones de- FNCE Los !mi~es de l'
emisiones o ver!:rnientos est8blecidos pera las irstaiaciones de Fj'JCE, Si! ning'.li"f
caso podrn ser ms rigl!rosos que los lrnites establecidos erl el ca30 menos
exigente apl:c2.do l fuentes de energa cOl1yencicnales,
I
En particular. el Gobierno Nac!rld! desarrollar una !1ormativ3 85Pp.cifi:;;3 que ,
mgul las CIl,s!onas y los '.'ertimientos d~ las instalaciones que utilic8rt recursos
renovbles de acuero a sus caractersticas especficas.

CAPTULo X

Seguimiento y cumplimiento

Seguimiento estadstico )' evaluacin

cumplimiento de Jos objetives. . . .

, Artculo

45.

conjunta

de!
,J

~, Para el adecuado seguimiento 'i evaluacin de! Ciipmiento de los obet.iv~)s I

de ~a present(! loy. aderns de los informes peridicos de segirnientc, j'1a os \

dfererr~es p.ianG3 y p:o~ramas, cacia cuatro 'aos se rca!iz3r una evaIU3G:6rl~8: ' 1 1
'
t' .
i'
a,) .!...os pI,mes y prJgr8rnas' d
e anorro
para Il 98S.:0I1
ef"ICIEmte d
e a 6nc;rg:a:

,Iti,

b) El Plan de FNCE;

e) Los escer:arios de evolucin del escenario energtico general;

d) La planrficac:n de redes de transporte de electricidad y gas natural.

2. Las evaluaciones te:1d:n en cuenta las posibles desviaciones de la tr::3yectoria
pmvistCl, el desG:rrol!o de la~ distintas tecnologas de apro'Jechamiant de l::t!; FNCE,
as como ia evolucin dE:! marco socioeconmico experimentado ypre'.isible, e
incorpcra' las medidas appiad.~s para e! curnplimienfO'.d los objatvosglGbaias" .
t~el Plan y p~r3 L!n~ iJlzacin eficiente de fas distintEts ts.cl'1ologf2s y de~ los
: n~t,.. .,. ),-.,
1,.,
I
,"
d~ l'
.... N''''-
; .~ ,!..: ' r C;;h(~;;l .le;' c, lel pi OTlCIC:Or. IV aS r
\,,;,C,
J ".

"' .') .;' "

3, E::j~b9rhc! N[~COiBIJ asegurar y artIcular los mecani3mos de colaboracin

neces(~rios con enrHeldes pblicas y privadas, p3ra la t::aptadn y prov!sn de ~a
l it ,

., , '-T

~.J.

4. El Gobierno Nacional; a travs de ,los Ministerios y los .organismos!

. responsables de la elaboracin de estadsticas de consumo de energfa
por fuentes
.
Ysectores, garantizar la calidad de las mismas.
.

.'

j
j

~rticulo 46. ,!~gencia. La presente . ley rige a partir de . la fecha de su 1

promulgacin y deroga todas las disposiciones que le sean contrarias.

EL PRESIDENT :;viJtLHONORABLE SENADO DE LA REPBLICA

1I.1

JU.

. 1

EL S ""'i5J,1~ JO GENERAL DEL HONORABLE SENADO DE LA REPUBLlCA

I
I

PACHEC~ ~

. EL

PRESIDENTE DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES

1f

I1I
1.1

\~l ~
--+->

'1

..

II

II

E SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE CAMAR/., DE .

REPRESENTANTES

I
. '1

I
f
I

1
1
1

l
i n

-'c
i . _'

 LEY No-. . ! Iol......

7_1I....!1SL-_ _ _ _ _ _ __

POR MEDIO LA CUAL SE REGULA LA INTEGRACiN DE LAS ENERGAS

RENOVABLES NO CONVENCIONALES AL SISTEMA ENERGTICO

NACIONAL

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

PUBLQUESE y CMPLASE

13 MAY 2014

Dada en Bogot, D.C ., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

;tu tIJ-M l.w ~~~

MAURIGIO CRDENAS SANTAMARA

EL MINISTRO DE MINAS Y ENERGfA,

LA DIRECTORA DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE

CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACiN -- COLCIENCIAS,

~
-

~/~

ULA MARCELA ARI S PULGARN

.1