LA MATRIZ DE MARCO LGICO:

El rbol de problemas y
resumen narrativo
Jorge de la Fuente Olgun
Jorge.DELAFUENTE@cepal.org
jdelafue@mi.cl

ANTES DE EMPEZAR .. 3 conceptos matrices

La tica de la responsabilidad y la tica de la conviccin

El uso de determinados medios afecta a
los fines que queremos lograr

Las personas tenemos 4 sombreros que los usamos dependiendo
de las cirscuntancias:

Clientes (relacin con contraprestacin)

Usuarios (uso algo que me entregan, por ej. el gobierno)
Ciudadano (con derechos civiles)
Sbdito (con obligaciones)

HISTORIA Y ACTUALIDAD

 Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lgico

 Desarrollada en 1969 por una consultora para la AID.
 Adoptada mas tarde por GTZ en su mtodo ZOPP.
 Utilizada actualmente por:

 Entidades financieras (BID, ADB, BM)

 Organismos internacionales (ONU)
 Agencias de cooperacin (AUSAID, CIDA)
 Pases (Chile, Colombia, Unin Europea)
 MEXICO

POR QU SE DESARROLLO EL MARCO LOGICO?

Los proyectos:

Carecan de precisin: mltiples objetivos y relacionados

Ejecucin poco exitosa: de quien es la responsabilidad?

Es exitoso: evaluadores sin base objetiva para comparar lo
planeado con lo ejecutado.
PROYECTO = (ACTIVIDADES + OBJETIVOS + PRESUPUESTO + PLAZOS)
Planeadas
e interrelacionadas

a alcanzar

determinado

acotados

QU ES LA MATRIZ DE MARCO LGICO?

 Instrumento de gestin de programas y proyectos.

 Fortalece la preparacin y ejecucin.
 Resume resultados previstos del programa o proyecto.
 Permite seguimiento gerencial de ejecucin.
 Facilita evaluacin de resultados e impactos.

QU NO ES LA MATRIZ DE INDICADORES?

 No es mtodo de evaluacin ex-ante de proyectos o

programas.
 No es mtodo de programacin de la ejecucin.
 No es autosuficiente para una buena gestin.
 No es una panacea ni un dogma.

SISTEMA DE MARCO LGICO

Anlisis de
Involucrados

Diagnstico
Anlisis de
Problemas

FIN

Anlisis de
Objetivos
Sistema de
seguimiento y
evaluacin
MIRAR

Ejecucin y operacin
del proyecto

Matriz de
Marco Lgico

Anlisis de
alternativas

D
I
S
E

LA MATRIZ DE MARCO LGICO

LGICA

L
O
G
I
C
A
V
E
R
T
I
C
A
L

OBJETIVOS
OBJETIVOS

HORIZONTAL

INDICADORES
INDICADORES

VERIFICADORES
VERIFICADORES

FIN
FIN
PROPSITO
PROPSITO
COMPONENTES
COMPONENTES
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES

e
d
z ico
i
r
t
Ma Lg
o
c
r
Ma

SUPUESTOS
SUPUESTOS

VENTAJAS DEL MTODO DE ANLISIS DEL MARCO LGICO

Utilizado en diferentes etapas del proyecto:

preparacin, ejecucin, o trmino
cualquier tipo de proyecto: fomento productivo o del rea
social.

terminologa uniforme: mayor comunicacin, reduce

ambigedades.
Aporta formato preciso sobre objetivos, indicadores, metas
y riesgos

VENTAJAS DEL MTODO DE ANLISIS DEL MARCO LGICO

Posibilita trabajo participativo

Comprometen recursos pblicos y generan expectativas por

lo tanto, se requiere buena gestin de Programas y
proyectos

PROBLEMAS DEL MARCO LGICO

Es esttico: foto del momento

Debe actualizarse, objetivos pierden vigencia, surgen nuevos

objetivos
Requiere expresiones muy claras que no se presten a
interpretaciones

OBJETIVOS

 Esta columna se conoce tambin como

Resumen Narrativo del Proyecto (Programa).
 Responde a las interrogantes:
A que objetivo estratgico
contribuye el programa?
Qu se espera lograr
con el programa?
Qu bienes o servicios
debe producir el programa?
Cmo se producirn
los Componentes?

OBJETIVOS
FIN

PROPSITO

COMPONENTES

ACTIVIDADES

OBJETIVOS: FIN

corresponde al objetivo de desarrollo de nivel superior

de importancia nacional, sectorial o regional,
regional
a cuyo logro contribuir el programa a mediano o largo plazo

OBJETIVOS: FIN

OBJETIVOS

FIN

A que objetivo estratgico contribuye el programa?

PROPSITO

Indica cmo el programa contribuir a

solucionar un problema de desarrollo

COMPONENTES
Contribuir a elevar la competitividad de la microempresa

ACTIVIDADES
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina
Contribuir a reducir la pobreza de los habitantes de Quinchamal

OBJETIVOS: PROPSITO

Corresponde a la situacin esperada (impacto) en la poblacin objetivo

al disponerse de los bienes y servicios proporcionados por el programa.

Habitualmente esta situacin se expresa como:

que la poblacin objetivo puede realizar algo
que antes de la intervencin no poda.

Qu SE ESPERA LOGRAR CON EL PROGRAMA?

OBJETIVOS: PROPSITO
Describe el resultado directo obtenido en mediano
plazo conI la utilizacin de
los Componentes.
V
S
OBJETIVOS
Debe ser nico. (NO a los y, mediante, por
medio de u otro resquicio que esconde un
segundo objetivo)

FIN

PROPSITO

COMPONENTES

Se debe redactar como situacin alcanzada

[poblacin Objetivo] [soluciona su problema]
El propsito tiene relacin directa con el nombre
del proyecto

ACTIVIDADES
Pequeos agricultores entregan al mercado productos en
cantidad, calidad y oportunidad requerida
Contribuir a elevar la rentabilidad de la agricultura campesina
Morbilidad en localidad de Quinchamal reducida

OBJETIVOS: COMPONENTES

QU RECIBE LA GENTE?

Qu bienes o servicios se requiere producir?

Son los bienes
y servicios Vque debe producir
el
I
S
ejecutor del programa para poder lograr el Propsito

OBJETIVOS
FIN

PROPSITO

C.1 Agricultores lograron articular su

produccin al mercado mediante agricultura de
contrato

COMPONENTES

C.2 Agricultores negocian conjuntamente la

compra de insumos
C.3 Agricultores implementan riego tecnificado

ACTIVIDADES

OBJETIVOS: ACTIVIDADES

Cmo SE PRODUCE LO QUE RECIBE LA GENTE?

Cmo se producirn los Componentes?

I
V
S recursos,
Acciones o tareas principales
que implican
uso de
OBJETIVOS
que el ejecutor debe llevar a cabo para producir cada
FIN
Componente.
Se colocan: por Componente
en orden cronolgico y
PROPSITO
agrupadas en macro-actividades
COMPONENTES
Convocatoria a concurso
Proceso de seleccin de proyectos

ACTIVIDADES

Nivelacin de terreno
Contruccin de drenes
Revisin en aeropuerto

EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

 FIN: Contribuir a la competitividad del sector lechero

nacional y al mejoramiento y estabilidad de los ingresos de
los productores.

 PROPSITO:
SITO Productores aumentaron significativamente
la produccin de leche por vaca al ao y
disminuyeron costos de produccin

EJEMPLO: PROGRAMA DE CLUSTER LECHERO

COMPONENTES:
COMPONENTES

1. Buenas practicas econmicas acordadas con industria de la leche

aplicadas
2. Tecnolgica acordadas con industria transferida
3. Incentivos para el mejoramiento de las praderas otorgado
4. Inseminacin artificial para mejorar masa ganadera masificada
5. Centros de acopio lechero para pequeos productores operando

OBJETIVOS: LGICA VERTICAL DEL PROGRAMA

OBJETIVOS

FIN

PROPSITO

CMO?
COMPONENTES

PARA QU? ACTIVIDADES

Si se logra el Propsito, el programa,

contribuir al logro del Fin.
Los Componentes son los necesarios
y suficientes para lograr el propsito.
Las Actividades son las necesarias y
suficientes para producir cada
Componente.

Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones en el desarrollo rural y pesquero,

mediante el fortalecimiento
Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y
pesquero, fortalecidas

A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S

C1: Comits sistema producto constituidos,

y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector)

C2: Organizaciones sociales del sector rural con capacidades

de gestin de sus integrantes

C1A1. Otorgamiento de recursos para la elaboracin o actualizacin de

planes (plan rector o plan anual) para cada comit sistema producto

C2A1. Otorgamiento de recursos para Asesoras

especializadas para desarrollar la gestin organizacional

C1A2. Otorgamiento de recursos para Asesoras especializadas para desarrollar

la Gerencia y gestin tcnica del comit

C2A2. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento

y Operacin

C1A3. Apoyos econmicos para la difusin, equipamiento y operacin

Fin: Contribuir a la sostenibilidad de la participacin de las organizaciones

en el desarrollo rural y pesquero, mediante el fortalecimiento
Propsito: Las Organizaciones sociales y los Comits Sistema Producto del sector rural y
pesquero, fortalecidas
C1: Comits sistema producto constituidos,
y operando con un Plan Estratgico (Plan Rector)

A
C
T
I
V
I
D
A
D
E
S

Convocatoria a la poblacin objetivo la participar

Recepcin de solicitudes y planes de fortalecimiento
anual fundamentados en planes rectores
Revisin de solicitudes y de calidad del plan
Dictaminacin de solicitudes y otorgamiento
de apoyos econmicos a Comits sistema producto
Otorgamiento de apoyos econmicos
para la difusin, equipamiento y operacin
Seguimiento a las actividades que desarrolla personal
especializado y evaluacin de cumplimiento de metas
Seguimiento y evaluacin de las actividades
y del cumplimiento de metas

C2: Organizaciones sociales del sector rural

Profesionalizadas en gestin organizacional
Seleccin de solicitudes elegibles de Organizaciones sociales que
consideran en su Plan Anual de Fortalecimiento recursos para la
consolidacin de capacidades
Anlisis y dictaminacin de los Planes Anuales de
Fortalecimiento que consideran apoyos para la
consolidacin de capacidades
Autorizacin de las solicitudes y Planes Anuales de
Fortalecimiento que consideran apoyos para la
consolidacin de capacidades
Supervisin a las Organizaciones sociales del sector rural apoyadas
con recursos para la consolidacin de capacidades
Seguimiento y evaluacin de las actividades y del cumplimiento de
metas

PERO PARA TENER OBJETIVOS HAY QUE ..

 Saber que problema existe y se quiere solucionar

 Quien es la poblacin objetivo a atender

SE VER
EN PROFUNDIDAD E.Aldunate

 El problema no es uno solo, luego hay que elegir el ms

importante
 Hay alguien ms, intentando resolver el problema

RBOL DEL PROBLEMA Y RBOL DE OBJETIVOS

 Se utiliza en la preparacin de proyectos o programas.

 Ayuda a estructurar el programa o proyecto de modo de que
exista la lgica vertical.
 Facilita la elaboracin del resumen narrativo.
 Ayuda a la definicin de indicadores.

ANLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

 Identificar el problema
 Examinar efectos que provoca el problema
 Identificar causas del problema ( el principal)
 Establecer la situacin deseada (objetivo)
 Identificar medios para solucin del problema
 Definir acciones y configurar alternativas de proyecto
 Construir el Resumen Narrativo de la MML

ANLISIS DEL PROBLEMA: Pasos a seguir

 Identificar el problema

 Formular el problema como un estado negativo

 No confundir el problema con la falta de una solucin

Faltan casas para los

pobres
Existe poblacin carente
de un lugar digno donde
habitar

Hace falta un semforo

Hay una alta tasa de
accidentes

ARBOL DE EFECTOS

Menor calidad
de vida

Bajo potencial
productivo local

Postergacin de otras
necesidades

Alta tasa de
mortalidad

Mayor costo de
produccin

Elevados costos de
atencin de salud

Menores
remuneraciones

Menor rendimiento

Mayor
inasistencia
laboral

Deficiente
calificacin
laboral

Mayor inasistencia y repitencia escolar

Alta tasa de enfermedades en la localidad

ARBOL DE CAUSAS

Alta tasa de enfermedades en la localidad

Malos hbitos
de higiene

Deficiente acceso a
centros de salud

Contaminacin
del agua

Falta de educacin
en higiene

Vas a centros vecinos en

malas condiciones

Ambiente
contaminado e
insalubre

Inexistencia de
alcantarillado

No hay atencin
en la localidad

Mal manejo de los

residuos slidos

ARBOL DEL PROBLEMA

Menor calidad
de vida

Bajo potencial
productivo local

Postergacin de
otras necesidades

Alta tasa de
mortalidad

Mayor costo de
produccin

Malos
hbitos de
higiene

Menor
rendimiento

Mayor
inasistencia
laboral

Elevados costos
de atencin de
salud

Alta tasa de

Deficiente
calificacin
laboral
laboral

El empalme del rbol de

Efectos con el rbol de
Causas genera el
Arbol de Causas - Efectos

Mayor inasis tencia y repi tencia escolar

o
Arbol del Problema

enfermedades en la localidad

Deficiente
acceso a centros
de salud

Contaminacin
del agua

Falta de
educacin en
higiene

Vas a centros vecinos

en malas condiciones

Menores
remuneraciones

Inexistencia
de
alcantarillado

No hay atencin
en la localidad

Ambiente
contaminado e
insalubre

Mal manejo de
los residuos
slidos

DEFINIR LOS OBJETIVOS PARA LA SOLUCIN

rbol de objetivos:(rbol de Medios-Fines)

 Representa la situacin esperada al resolver el problema.
 Se construye buscando las situaciones contrarias a las indicadas
en el rbol del problema.
 Efectos se transforman en fines
 Causas se transforman en medios

 Se verifica la lgica y pertinencia del rbol de objetivos

 Si el "negativo " no es inmediato hay un problema en el rbol CausasEfectos
 Es el momento de eliminar redundancias y detectar vacos

ARBOL DE OBJETIVOS
Mayor calidad
de vida

Buen potencial
productivo local

Priorizacin de
otras necesidades

Baja tasa de
mortalidad

Menor costo de
produccin

Moderados costos
de atencin de
salud

Mayores
remuneraciones

Adecuada calificacin
laboral

Mayor
rendimiento

Menor
inasistencia
laboral

Menor inasistencia
y repitencia escolar

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos
de higiene

Adecuado acceso a
centros de salud

No hay contaminacin del agua

Existe educacin en
higiene

Vas a centros vecinos

en buenas condiciones

Existe
alcantarillado

Hay atencin en la
localidad

Ambiente descontaminado y sano

Buen manejo de los

residuos slidos

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO O PROGRAMA

Examinar las acciones propuestas en los siguientes

aspectos:






Analizar su nivel de incidencia en la solucin del problema.

Priorizar las de mayor incidencia.
Verificar interdependencias y agrupar acciones complementarias.
Definir alternativas con base en las acciones agrupadas.
Verificar la factibilidad de cada alternativa.
 Tcnica
 Social
 Financiera
 Institucional
 Ambiental

CONFIGURAR ALTERNATIVAS DE PROYECTO

Mejoramiento
camino a
Andahuaylas

Alternativa 1
Mejoramiento
camino a
Andahuaylas
+ Curso
capacitacin en
higiene

Curso de
capacitacin en
higiene

Construccin de un
centro de salud

Alternativa 2
Construccin de un
centro de salud
+ Curso
capacitacin en
higiene

DEL RBOL DE OBJETIVOS AL RESUMEN NARRATIVO

Menor nivel de
pobreza

Buen potencial
productivo local

Mayores
remuneraciones

Fin
Priorizacin de
otras
necesidades

Baja tasa de
mortalidad

Menor costo
de produccin

Moderados costos
de atencin de
salud

Mayor
rendimiento

Menor
inasistencia
laboral

Adecuada
calificacin laboral

Menor inasis
tencia y repitencia escolar

Propsito

Baja tasa de enfermedades en la localidad

Buenos hbitos
de higiene

Adecuado acceso
a centros de salud

No hay contami
nacin del agua

Existe educacin
en higiene

Existe
alcantarillado

Vas a centros vecinos

en buenas condiciones

Curso de
capacitacin en
higiene personal y
manejo de
alimentos
Mejoramiento del
camino a
Andahuaylas

Ambiente descon
taminado y sano

Hay atencin en
la localidad

Buen manejo de los

residuos slidos

Componentes

Mejorar la recoleccin
y la disposicin final

Construccin de una
planta de tratamiento
Mejoramiento
del camino a
Abancay
Construccin de un
centro de salud

Construccin de
sistema de
alcantarillado

Actividades

EJERCICIO RBOL DE
PROBLEMAS

BAJA CALIDAD DE EDUCACIN PRIMARIA

DOS VARIANTES DE CONSTRUCCIN DE MML

Matrices con Diseo inverso

1. Qu problema tratamos de resolver y a quin?

2. Cmo esperamos que se resuelva el problema? (estrategia)

3. Comparar problema y estrategia con lo que ocurre

en la actual aplicacin del programa

FIN

Cumplir el programa de Gobierno para el

sexenio

PROPOSI
TO

Poblacin mejora su estado de salud en el

sexenio

COMPON
EN
TE
S

Prevencin: Morbilidad por enfermedades

contagiosas disminuida
Medicina Curativa: Cobertura de servicios
mdicos por 10 mil habitantes
aumentada

ACTIVID
AD
ES

1.1 Vacunacin
1.2 Educacin Sanitaria
1.3 Alerta precoz
2.1 Facilidades fsicas
2.2 Dotacin de Recursos Humanos
2.3 Produccin de Insumos

MATRICES EN CASCADA
FIN

Poblacin mejora su estado de salud en el

sexenio

PROPOSIT
O

Morbilidad por enfermedades contagiosas

disminuida

COMPONE
NTE
S

1. Vacunacin: Cubrir al X% de la poblacin

con vacunas contra VVVV
2. Educacin Sanitaria: Incorporar mdulos
de educacin sanitaria en los primeros
5 aos de educacin
3. Alerta precoz: Detectar sntomas
precursores de enfermedades en la
poblacin escolar

ACTIVIDA
DES

1.1 Producir vacunas

1.2 Capacitar personal
1.3 Difusin
1.4 Aplicacin de vacunas
2.1 Disear mdulos
2.2 Capacitar docentes
2.3 Producir mdulos
2.4 Aplicar mdulos
3.1 Establecer metodologas de deteccin
precoz
3.2 Capacitar docentes para la aplicacin de
las metodologas
3.3 Aplicacin de metodologas de deteccin
precoz

Qu hemos visto hoy?