Nomenclatura Aduanera y Arancelaria

NOMENCLATURA ADUANERA Y
ARANCELARIA
NOMENCLATURA ADUANERA
Una nomenclatura es una relacin de nombres, personas o cosas, Nomenclatura de
Mercancas es la numeracin descriptiva y sistemtica, ordenada y metdica de
mercancas, segn reglas y criterios tcnico -jurdicos, formando un sistema completo
de clasificacin.
FUNCIN. La nomenclatura aduanera tiene por finalidad la aplicacin de gravmenes

y otros fines bsicamente de orden fiscal. Se orientan a poder localizar ms fcilmente
determinada posicin, para establecer ms rpido la relacin entre gravmenes y los
productos objetos del comercio internacional.
CARACTERSTICAS DE LAS NOMENCLATURA ADUANERA

1. Agrupan mercancas aunque no en forma exclusiva segn el origen.
2. Agrupan las mercancas segn la naturaleza de la materia prima.
3. Clasifican las mercancas, en forma conjunta, a los productos de una misma
industria, aunque siempre las posiciones referentes a productos manufacturados se
presentan mucho ms detallados que los de materias primas.
NOMENCLATURAS DE PRODUCTOS Y ACTIVIDADES ECONMICAS.

La diversidad de funciones a que se ven sometidos los datos estadsticos requiere la
elaboracin de diferentes nomenclaturas. Se han elaborado, por tanto, clasificaciones
nacionales e internacionales para responder a las necesidades ms diversas, de forma
que cada clasificacin tiene su propia rea de aplicacin especfica en funcin del
objeto de que se trata. En trminos generales, las nomenclaturas econmicas pueden
dividirse en dos categoras:
Tipos de nomenclatura:
A) nomenclatura estadstica.
B) nomenclatura aduanera.
Criterios de clasificacion de mercancias:

En funcin de los criterios que orientan la clasificacin, las mercancas pueden ser
agrupadas de diversas maneras. Los mtodos o criterios utilizados determinan, en
consecuencia, la lgica de las agrupaciones y el tipo de la estructura general de la
nomenclatura.
No existe criterio nico o principal para la clasificacin de mercancas pues estn
pueden hacerse segn diferentes principios, cada uno representando determinado
propsito. Los distintos criterios pueden ser utilizados separadamente para determinar
las grandes divisiones de la clasificacin, sin que queden separadas en definitiva, todas
las dificultades que su aplicacin plantea.
Principios:
A) origen o procedencia de la mercanca.
B) naturaleza de la materia, o sus caractersticas naturales.
C) composicin o contenido de los productos.
D) usos y aplicaciones.
E) caractersticas econmicas.
F) grado de preparacin o de elaboracin en el proceso de su transformacin.
Sistema de clasificacion de mercancia:
Tericamente, la clasificacin es un mtodo lgico por el cual, de acuerdo con
determinados principios especialmente seleccionados, el universo de las mercancas se
divide en clases o categoras que a su vez, pueden subdividirse en subclases
homogneas y ms detalladas.
En lenguaje arancelario o estadstico, por su parte, clasificar es encontrar la exacta
posicin relativa a una mercanca o clases de mercancas en determinado esquema de
clasificacin.
Si bien el ejercicio de esta funcin es de naturaleza tericamente sencilla, se supone,
sin embargo, perfecto conocimiento del sistema utilizado y previa identificacin de las
mercancas a clasificar, sobre la base del examen de sus caractersticas.
Para alcanzar sus objetivos el sistema de clasificacin no debe dar, en esta materia,
gran margen de interpretacin o discusin, en razn de su concepcin o de su
imprecisin, de su gran complejidad o por cualquier otro motivo. Una nomenclatura
con esas caractersticas no se presta, por consiguiente, a la aplicacin incontestada de
los impuestos de importacin ni a las negociaciones comerciales, impidiendo la
consolidacin de derechos y otras concesiones que puedan ser otorgadas en el
transcurso de tales negociaciones. Adems, cualquier inseguridad en materia de
clasificacin perjudica considerablemente al comercio internacional por la ausencia de
datos comparables de este tipo, que impide a los usuarios la posibilidad de hacer
previsiones comerciales.
Estructura general de la nomenclatura:

A) reglas generales interpretativas.
B) notas legales.
C) partidas.
Estructura basica de la nomenclatura:

A) las secciones: consta de un cdigo expresado en nmeros romanos y de un texto
cuya redaccin es muy genrica con un nmero de (21).
B) los captulos: cada seccin podr comprender 1 o ms captulos, o mejor dicho, las
secciones se dividirn en 1 o ms captulos y cada nmero de (96).
C) las partidas: as como las secciones se dividen en captulos, stos se dividen en
partidas y son un nmero de (1241).
D) las sub-partidas: provienen de aperturas o desdoblamientos que se hacen a las
partidas son ms especficas que las partidas y son un nmero de (5019).
Las nomenclaturas de actividades econmicas cubren el conjunto de actividades de la
agricultura a los servicios y se utilizan para clasificar las entidades econmicas
(empresas, establecimientos, unidades locales y otras unidades estadsticas similares).
Dichas nomenclaturas actan como base para la elaboracin de estadsticas sobre la
produccin (output), los factores de produccin (input: mano de obra, materias
primas, energa, etc.), la formacin de capital o las operaciones financieras.
Cabe distinguir dos categoras de nomenclaturas de productos: aqullas en las que el

criterio de clasificacin es el origen de produccin de los bienes y aqullas que se
estructuran en funcin de la naturaleza del producto. Por tanto, las nomenclaturas de
la primera categora, basadas en el criterio del origen industrial, pueden vincularse a
las nomenclaturas de actividades econmicas; obtendremos as nomenclaturas
simtricas (o paralelas). Cada producto se asigna a la actividad econmica que, por
definicin, lo produce (por ejemplo: leche en polvo industria de productos lcteos;
cortacspedes, fabricacin de maquinaria agrcola; comercio de combustible al por
menor estaciones de servicio, de forma que un determinado producto nicamente
puede asignarse a una sola partida de la nomenclatura de actividades. Las
nomenclaturas de productos estructuradas principalmente en funcin de la naturaleza
de las mercancas tienen su origen histrico en las necesidades de los servicios de
aduanas y en las exigencias que plantea la elaboracin de estadsticas del comercio
exterior. No obstante, ello no significa necesariamente que no tengan tambin en
cuenta hasta un cierto punto el origen industrial de los productos.
Las nomenclaturas de productos, y especialmente las que se utilizan en el comercio

exterior, tienen una larga tradicin. Fueron tambin las primeras que se armonizaron
internacionalmente, en un proceso que se inici hace ya varias dcadas. No se puede
decir otro tanto de las dems nomenclaturas econmicas centrales, ya que hasta los
aos 70 no se puso en marcha el primer programa de armonizacin de carcter
internacional, con la finalidad de crear un sistema integrado de nomenclaturas de
productos y actividad.
ARANCEL DE ADUANAS:
Es un instrumento regulador del comercio exterior y debe adaptarse a la dinamica que
experimentan los cambios internacionales, asi como a las condiciones de produccion y
comercio del pais que lo utiliza.
Objetivos del arancel.
Proporcionar ingresos al fisco nacional desde el punto de vista economico.
Proteger los sectores de la industria nacional en forma suficiente para estimular su

competitividad y desarrollo.
Funciones del arancel.
funcion recaudadora.
funcion protectora.
funcion selectiva.
Funcion recaudadora: Los derechos arancelarios correspondientes, representan una
arte adicional de ingreso para el pais, por tratarse de un impuesto a las importaciones.
El derecho de aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto positivo
en los paises que enfrentan dificultades para equilibrar su presupuesto fiscal y para
financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y economico. Este
mecanismo representa una de las formas mas efectivas de obtener financiamiento
fiscal. El arancel es una fuente importante de ingresos.
Funcion protectora: Los derechos aduaneros, ademas de ser una fuente de
recaudacion, tambien elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan
al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccion de la industria
nacional y niveles de competitividad razonables. El arancel es probablemente el
instrumento mas empleado como medio de proteccion.
Funcion selectiva: Para las naciones, lo mas importante es el alcance selectivo del
arancel. Se preocupan por la modificacion de su estructura industrial y evitan
entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados
internacionales.
Efectos del arancel.
efectos sobre la produccion.
efectos sobre el consumo.
efecto fiscal.
efecto sobre la relacion de intercambio.
Efectos sobre la produccion: El producto importado se encarece, lo que hace que la
produccion nacional del bien aumente, por lo que su elaboracion se torna rentable.
Efectos sobre el consumo: La imposicion de una tarifa arancelaria, eleva el precio

del producto importado y desestimula su consumo, aun cuando cabe destacar que la
caida de la demanda depende de la necesidad que tengan del bien los agentes
economicos.
Efecto fiscal: La imposicion de un arancel incrementa los ingresos fiscales. Haciendo
abstraccion de la devaluacion monetaria el aumento es igual a la cantidad importada
de mercancias multiplicada por el nivel del arancel.
Efecto sobre la relacion de intercambio: La relacion real de intercambio, ofrece los
instrumentos para medir la exportacion de bienes que financia la importacion de los
productos foraneos. La relacion de intercambio aumenta cuando los bienes que se
exportan, tienden a incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos
importados se mantienen estables.
Tarifas.
Es uno de los elementos de determinacion tributaria. Representa la cantidad relativa de
tributos aplicables a un hecho imponible. Es un conjunto de gravmenes o impuestos
aduaneros a que se someten las mercancas, objeto del comercio, al cruzar las
fronteras de algn pas. Un pas puede tener un sistema de 1,2 3 columnas, de
acuerdo con el nmero de aranceles que aparecen en sus tablas. Estos tipos de
aranceles pueden ser nombrados por ley y pueden ser tambin resultados de tratados
con otros pases que se llaman convenciones.
La tarifa puede ser: advalorem, especifica o mixta.
Ad- valorem: es la cantidad porcentual del tributo aplicable al valor de las
mercancias, para determinar el monto de la obligacion tributaria. El valor en este caso
constituye la base imponible.
Especifica: es la cantidad de tributo aplicable a una medida (unidades del sistema
metrico decimal) de las mercancias, para determinar el monto de la obligacion
tributaria. El peso, la longitud o la capacidad en este caso constituyen la base
imponible.
Mixta: es una mezcla o combinacion de las tarifas advalorem y especifica. La
obligacion tributaria se determina aplicando tanto una cantidad porcentual de tributo al
valor de las mercancias, como una cantidad de tributo a una medida de la misma.
Importancia de la identificacion de mercancias y tipos:

Necesidades de identificacion de las mercancias. Por la evolucin de la tecnologa tanto
en el campo cientfico y tecnolgico de los ltimos aos se ha hecho necesario adoptar
una serie de medidas que permitan establecer un estricto control sobre las mercancas
a objeto de comercializacin, por ello es importante la identificacin de stas, ya que
se logra:
A) la identificacin estadstica ms detallada concerniente a los intercambios

internacionales y regionales
B) el inters por la mayor aplicacin de los impuestos de importacin o de exportacin.
C) el registro de determinados fenmenos econmicos con orden y exactitud.
NOMENCLATURA GATT/BRUSELAS
La idea de la necesidad de una nomenclatura aduanera uniforme, que pudiera servir de
base a los aranceles de aduana de todos los pases y que permitiera utilizar un slo
lenguaje en el comercio internacional, no es planteamiento de nuestros das, sino qu
sus antecedentes se remontan a ms de un siglo.
Esta antigua ambicin de los gobiernos, de los hombres de negocios, de los expertos
aduaneros y de todos los interesados en los problemas aduaneros y estadsticos del
comercio internacional, ha sido objetos durante largo aos, de profundos estudios y ha
generado ingentes esfuerzos tendientes a simplificar y a armonizar las formalidades
aduaneras, y a viabilizar la comparacin de los aranceles de aduana, en provecho no
slo de la ms segura aplicacin de los derechos de aduana, sino adems de la
adecuada cuantificacin del comercio internacional.
El fundamento de las recomendaciones encaminadas al logro de ese ideal, se asentaba
en el hecho notorio de que la diversidad de nomenclaturas aduaneras nacionales
planteaba una serie de inconvenientes y obstculos que imposibilitan cualquier
tentativa de anlisis racional y comparativo de los aranceles de aduana y de la
informacin estadstica del comercio exterior, dependiendo de la actividad aduanera.
Se estimaba como hecho cumplido que tan pronto la OIC entrara en vigor, del GATT
estara dedicado exclusivamente a materias relativas a concesiones arancelarias
multilaterales y de administracin.
Al no entrar en vigor la OIC, el GATT se convirti as "de hecho" y no de "derecho", en
un organismo no oficial de comercio internacional, en el cual participan, hoy en da,
alrededor de cien pases miembros y otros treinta, no miembros, que aplican sus
disposiciones y que sumados realizan ms del 90/o del comercio mundial.
Cuando cada pas miembro acta individualmente en el marco del GATT se le denomina
"parte contratante". Cuando la participacin es de manera conjunta, se les denomina
"PARTES CONTRATANTES".
Las siglas GATT o las palabras Acuerdo General, hacen referencia indistintamente al
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio.
Por tanto, el pas aspirante a ingresar al GATT debe "pagar su entrada", lo cual
equivale a Otorgar rebajas arancelarias a cambio de las que recibe, a negociar con los
principales socios comerciales, tambin partes contratantes del GATT.
El Arancel de Aduanas es un instrumento econmico, mediante el cual se regula el
intercambio comercial de un pas con otros pases.
Esta regulacin se obtiene mediante la percepcin de determinadas cantidades
(impuesto de importacin o impuesto de exportacin) en el momento del paso de las
mercancas objeto del comercio, por las fronteras del pas que establece dicho arancel
de aduanas.
De lo anterior se desprende que pueden existir dos tipos de arancel de aduanas de
Importacin y de Exportacin.
http://www.aduanasytributos.com/AYT/BIBLIOTECA.ASP?TEMA=101
Publicado por Equipo de Trabajo en 07:28 1 comentarios
lunes 27 de agosto de 2007
NOMENCLATURA ARANCELARIA.
NOMENCLATURA ARANCELARIA.
ARANCEL.
Un arancel es una "lista de precios", constituida por un nomenclador (o elemento

gravado), y un precio (o tarifa) que constituye el importe del gravamen a tributar. Este
precio podr ser especfico (por unidad de medida del producto) o ad - valorem
(porcentaje sobre el llamado "valor normal de aduana" del producto).
Un nomenclador o nomenclatura es la estructura o esqueleto del arancel, o bien la

forma en que estn ordenados los bienes y mercancas.
ORGENES.
Es tan remoto como el intercambio. Una de las mayores preocupaciones del los
estados es establecer una clasificacin de las mercaderas que cumpla con las
siguientes caractersticas:
Abarque todas las mercaderas.

A cada mercadera le corresponda un solo "tipo" impositivo.
De fcil utilizacin.
Que permita efectuar fcilmente los estudios de tipo econmico y estadstico que
fueran necesarios.
La Sociedad de las Naciones, constituida al trmino de la I Guerra Mundial, formaliz

el Convenio de Simplificacin de Formalidades Aduaneras (SFA). Este comit de
tcnicos de aduana, operando desde 1927, establece la primera Nomenclatura
Uniforme Aduanera.
Todos los trabajos que fueron emprendindose dieron como resultado la Nomenclatura
de Ginebra de 1931, la que, revisada y perfeccionada con notas y textos explicativos,
constituy la Nomenclatura de Ginebra de 1937.
Muchos pases la adoptaron para la regulacin de las operaciones comerciales y

aduaneras, pero con una adaptacin anrquica, introduciendo subdivisiones e
interpretaciones diversas. Por lo que perdi la uniformidad perseguida.
En 1948, una vez formado el GATT, se da impulso a una nueva nomenclatura, la

Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA, Bruselas, 1950). Esta
nomenclatura estaba estructurada piramidalmente, en base a:
1. Cuatro reglas de interpretacin que fijan los principios fundamentales a seguir en

materia de clasificacin, logrando uniformidad y seguridad en la clasificacin.
2. Veintiuna secciones (de I a XXI), con notas legales.
3. Noventa y nueve captulos (del 01 al 99), tambin con notas legales y en algunos
casos subdivididos en sub captulos.
4. Mil ciento seis (1106) partidas obligatorias, que indican todas las materias o
productos que integran el trfico internacional. Estas partidas se consignan en
nmeros arbigos (del 01 al 99) por cada captulo.
LA NOMENCLATURA TIENE DOS ZONAS:
I. Los 83 primeros captulos, donde se clasifica teniendo en cuenta la materia

constitutiva, que a su vez se puede subdividir en:
Productos naturales, incluso despus de haber sido sometidos a manipulaciones que

no les haya desvirtuado el carcter de producto natural (secciones I a VII).
Productos naturales despus de haber sido sometidos a procesos que les hubieren
desvirtuado el carcter de producto natural (secciones VIII a XV).
Se sigue la ordenacin natural de los tres reinos: animal, vegetal y mineral.
I. Captulos 84 a 99, donde las mercaderas estn clasificadas segn la funcin. Se ha
seguido tambin un orden progresivo (comenzando por los de "utilizacin bsica": las
mquinas; y concluyendo con los de "uso general": bienes de consumo).
NOTAS LEGALES.
Forman parte de la nomenclatura, figurando a continuacin del Ttulo o Epgrafe de las

secciones y captulos. Se pueden clasificar en:
Clasificatoria: por ejemplo, cuando una mercanca puede clasificarse en dos o ms

partidas, establece la forma de determinar la adecuada.
Definitoria: establece el significado de un concepto.
Ampliatoria: extiende el alcance del ttulo a conceptos no mencionados en el mismo.
Restrictiva: limita el alcance del captulo o seccin.
OBLIGACIONES DE LAS PARTES CONTRATANTES DEL CONSEJO DE COOPERACIN

ADUANERA.
Debe establecer su arancel de aduana conforme a la nomenclatura, sin perjuicio de

las adaptaciones de forma indispensables para dar efectividad a la misma respecto de
su legislacin nacional.
En lo que se refiere al arancel de aduana, se compromete a:
1. No omitir ninguna de las partidas de la nomenclatura, ni aadir otras nuevas, ni
modificar los nmeros de las partidas.
2. No introducir en las notas de secciones o captulos ningn cambio susceptible de
modificar el alcance de las secciones, captulos o partidas.
3. Insertar en la nomenclatura las Reglas Generales para la interpretacin.
C.U.C.I. - Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional.
Ampli las listas mnimas de 1938, y sobre su base confeccion una nueva
Nomenclatura Uniforme, con fines especialmente estadsticos. Fue aprobada en 1960.
Ya no sigue un sistema correlativo, sino que introduce cinco dgitos, con vistas a la
elaboracin de estadsticas en ordenadores electrnicos, ordenando las mercaderas
segn su grado de elaboracin y agrupndolas segn su materia constitutiva.
Posteriormente, se establece un nuevo texto a fin de conformar la Nomenclatura del

C.C.A. o NAB, para que ambas tuvieran una correlacin. Result as la CUCI.- Revisada.
La NCCA y la CUCI - Revisada conforman un complemento.
Estuvieron vigentes los siguientes instrumentos tarifarios:
1. N.A.D.I.: Nomenclatura arancelaria de Importacin.

2. N.A.D.E.: Nomenclatura Arancelaria de Exportacin.
3. NABALAC/NABALADI: Nomenclatura Arancelaria de Bruselas - adaptada a la
Asociacin Latinoamericana de Integracin.
4. N.C.E./S.A.: Nomenclatura de Comercio Exterior, Sistema Armonizado: se
compone : 0000.00.000.
NADI.
Puesta en vigencia en 1965, antes de incorporarse Argentina al Consejo de

Cooperacin Aduanera. En 1978, se actualizan y reestructuran las partidas, adecuando
las al NCCA (Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera) a la CUCI - Revisada
(Sistema Arancelario para fines estadsticos).
Las nomenclaturas arancelarias nacionales estn divididas en secciones, captulos, sub

captulos, partidas, sub partidas CUCI - Revisadas, Sub partidas nacionales e tems:
00.00.00.00.00.-- Posicin arancelaria

----------------------- Captulo
--------------------- Partida
----------------- Sub partida CUCI
------------- Sub partida nacional
------ Item
La sub partida CUCI - Revisada lleva una correspondencia desagregada de la

nomenclatura del CCA.
La sub partida nacional, desagrega en 99 posibilidades la sub partida CUVI, lo mismo

que el tem desagrega en 99 posibilidades la sub partida nacional.
NADE.
Est elaborada en base a la NCCA, hasta el nivel de partida. Se puso en vigencia en

1965, y se procedi a su actualizacin en 1983.
NABALDI.
Tiene como base la ex nomenclatura arancelaria de Bruselas (NAB), hoy NCCA. Est
dividida en secciones, captulos, posiciones, sub posiciones e tems.
Las secciones, captulos y posiciones (partidas) se corresponden exactamente con las

de las NCCA, interpretadas segn las mismas notas legales y notas explicativas. Las
sub posiciones corresponden a desdoblamientos de las partidas, y los tems indican
"producto" o "grupo de producto" comprendido en la sub posicin o en la posicin
(partida) cuando no exista la primera.
Tiene 21 secciones, 99 captulos, 1.106 partidas NCCA, las que pueden desdoblarse
hasta en 9 sub posiciones, y cada sub posicin en 99 tems. Total: 7 dgitos.
00.00.0.00--- Posicin arancelaria NABALADI

---------------- Captulo
------------- Partida
---------- Sub posicin
------- tem
A la derecha de cada tem, se encuentran dos dgitos entre parntesis (00), los que se
corresponden con la CUCI, y que se utilizan con fines estadsticos, no arancelarios.
A los efectos de nuestra administracin gubernamental, la NAB fue dividida en NADI y

NADE, las que a partir de 1922 pasaron a denominarse N.C.E. (Nomenclatura de
Comercio Exterior), en razn de la puesta en marcha del Sistema Armonizado.
Solamente se mantiene fuera la NALADI (Nomenclatura Arancelaria de ALADI), la que

a medida que avancen las disposiciones sobre la conformacin jurdica del Mercosur,
sern tambin modificadas en el ao 1994, fecha en la que entr en vigencia la
Nomenclatura Comn del Mercosur (NCM). La NCM tiene la misma estructura, pero
cada partida se conforma de 8 dgitos.
Reglas de Incoterms.
Las Reglas Internacionales para la Interpretacin de los Trminos Comerciales,

adoptadas por el Comit de Trminos Comerciales de la Cmara Internacional de
Comercio en 1936, y aprobadas por las Comisiones Nacionales de 25 pases, fueron
elaboradas en funcin de la necesidad de unificar los trminos contractuales y de pago
de las transacciones internacionales. En su redaccin y conformacin se tuvieron en
cuenta (al igual que en la NAB) las dificultades originadas al sector importador exportador, por las diferencias existentes en la interpretacin y en la prctica de los
negocios.
Estas reglas fueron revisadas por la Comisin de Definiciones del Comercio Exterior de
los Estados Unidos en 1941 (a pesar de haber sido uno de los pases signatarios).
La finalidad de las INCOTERMS es proporcionar un conjunto de normas internacionales

para la interpretacin de los principales trminos utilizados en los contratos de
comercio extranjero y su uso por parte de los hombres de negocios.
Las principales reglas de interpretacin (revisiones de 1980 y 1990) son:
EXW: Ex WORKS (franco fbrica). Entrega en el local del vendedor.
FOR/FOT: (Franco Vagn), reemplazado por FCA (Franco transportista). Lugar

convenido. Utilizable en cualquier transporte, incluso multimodal.
FAS: (Franco al costado del buque). Utilizable en martimo y fluvial.
FOB: (Franco a bordo). Utilizable en martimo, fluvial.
C&F: (costo y flete). Utilizable en todo transporte = CFR.
CIF: (costo, seguro y flete). Utilizable en martimo y fluvial.
EXS: Ex Ship. (Franco sobre el buque) = FOB, martimo y fluvial.
EXQ: Ex Quay. (Franco sobre el muelle). Similar a FAS. Martimo y fluvial.
DAF: Delivered at frontier (entregado franco frontera). Utilizable en cualquier tipo de

transporte, especialmente ferrocarril y carretero.
DDP: Delivered duty paid (entregado libre de derechos). Utilizable en cualquier tipo de
transporte.
FOB AIRPORT: (franco a bordo aeropuerto de... ). Utilizable areo.
FRC: Free Carrier (franco transportista) = FCA. Utilizable en todo transporte = FOB.
DCP FREIGHT/CARRIAGE PAID TO...: (flete y/o porte pagado hasta...) = CPT (carriage
paid to). Utilizable todo transporte.
CIP FREIGHT/CARRIEGE AND INSURANCE PAID TO... (Flete, porte y seguro pagado
hasta....). Todo transporte incluido multimodal.
DES: (entregado franco buque). Transporte martimo y fluvial.
DEQ: (entregado franco sobre muelle). Utilizado en martimo y fluvial.
DDU DELIVERY DUTY UNPAID: (entregado sin pago de derechos). Martimo.
Cuando realicemos un pedido de cotizacin de compra o ventra, deberemos establecer

fehacientemente bajo qu clusula lo solicitamos o entregamos.
EL ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA

Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema
Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancas se hace conforme a:
1.- La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de

Cartagena, NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas El articulo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece
que:
El cdigo numrico estar compuesto por ocho (8) o diez (10) dgitos, segn se trate
de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles).
Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la
Partida, el quinto (5) y el sexto (6) las Subpartidas del Sistema Armonizado el
sptimo (7) y el octavo (8) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9) y el
dcimo (10) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las

Notas de Seccin, de Captulos, de Partidas y de Subpartidas.
2.- Adems de la Nomenclatura del Sistema Armonizado contiene el rgimen General,
(rgimen tarifario para terceros pases) que Comprende la Tarifa, mayormente AdValorem conforme al Arancel Externo Comn (AEC) Andino; tambin existen algunos
derechos especficos, utilizados en el capitulo, que exclusivamente sirven de base para
el clculo de los derechos internos de los productos manufacturados o refinados,
enajenados o utilizados para el consumo interior, de conformidad con lo establecido en
el Art. 43 de la Ley de Hidrocarburos.
3.- El rgimen Legal, el cual comprende las restricciones y dems requisitos exigidos
en el propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el
articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias.
Su estructura se aplica no solo a la Importacin, sino tambin a la Exportacin y al
Transito. Establece las condiciones para la aplicacin de las preferencias arancelarias
otorgadas por Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales,
sealando que las mercancas debern estar amparadas por un Certificado de origen,
conforme a las normas previstas en dichos Tratados, Acuerdos o Convenios.
En lo concerniente a las restricciones y dems requisitos legales exigibles, el Arancel
de Aduanas de Venezuela dedica siete (7) artculos, que van del Art. 12 al 18; en los
cuales se recogen listados elaborados por cdigo arancelario, de los requisitos legales
aplicables a las mercancas, establecidos por distintos Despachos del Ejecutivo,
relacionados con la poltica Comercial del Pas. (MSAS, MAC, MIC, etc.).
Tambin constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo
Unico que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS,
mediante el cual se aplican Derechos Ad-Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas
de estos productos conforme a precios referenciales de los mercados internacionales.
ARANCEL DE ADUANAS DE VENEZUELA CONSTA DE:

Una Nomenclatura Arancelaria y estadstica.
Un rgimen Tarifario General, (AEC).
Un rgimen Legal General y Andino.
Un Anexo relativo al Sistema Andino de Franjas de Precios.

Un Marco jurdico que establece las disposiciones exigibles.
4.- El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se menciono, cuenta con
la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del
Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las
correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems
instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter
supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante
Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este
respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley
Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros
para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes
hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el limite
mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones
aduaneras de manera selectiva en cuanto a mercancas, pases o personas.
REPERCUSIN DE LOS ARANCELES
Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de
comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de
hechos que aconsejan o justifican, segn los casos, cierto grado de intervencionismo o
proteccionismo.
Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en
la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de
trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor
o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero
siempre han existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre
circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas
proteccionistas.
En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera
estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para
fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por
productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer posible

el desarrollo de "industrias nacientes", esto es, industrias que no podran competir con
las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad.
La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles,
contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las
exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas
son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos
extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as
proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms
baratos.
Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas
y a incrementar la produccin nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los
consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan
un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos.
Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas
nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las
empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la
diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal.
Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado
nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales
superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en
produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia,
o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la
sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los
recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran utilizar
eficientemente en otros sectores.
Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de
excedente, originado por la disminucin del consumo.
En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada

a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado
y los beneficios extra que reciben los productores nacionales.
El establecimiento de un arancel, en resumen, tiene cuatro efectos fundamentales:

Anima a determinadas empresas ineficientes a producir.
Induce a los consumidores a reducir sus compras del bien sobre el que se impone el
arancel por debajo del nivel eficiente.
Eleva los ingresos del Estado
Permite que la produccin nacional aumente.
ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DEL ESTABLECIMIENTO DE ARANCELES.
Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que

evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la
industria nacional, fomenta la creacin de empleo.
Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata: se puede

formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los
trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse
que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de
diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como
una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para
aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos
elaborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otros
pases tienen ventajas comparativas.
Defensa ante las subvenciones de otros pases: La validez de esta argumentacin

depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es
permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los
productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que,
inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores
nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la
subvencin, debern aumentarla.
EFECTOS DEL ARANCEL
Sabiendo que la economa est conformada por un conjunto de variables que se

interrelacionan. Si se incrementan los precios de un producto ubicado en el arancel, las
dems manufacturas que se relacionan con ste se vern tambin afectadas. En
consecuencia, se presentarn alteraciones en la demanda de estas manufacturas o
bienes y, por ende, en la distribucin de la renta. Otro efecto se producir debido a la
variacin en el grado de competitividad internacional de los bienes que, de alguna
manera emplean el producto protegido por medio del arancel.
Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los
siguientes:
1.- Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace quo a
produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable.
2.- Efecto sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio
del producto importado y desestimula su consumo, an cuando cabe destacar que la
cada de la demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes
econmicos.
3.- Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales.
Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad
importada de mercancas multiplicada por el nivel del arancel.
4.- Efecto sobre la relacin de intercambio:La relacin real de intercambio, ofrece los
instrumentos para medir la exportacin de bienes quo financia la importacin de los
productos forneos.
La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a
incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se
mantienen estables.
CONTROLES ARANCELARIOS
Los Controles Arancelarios: Muchos pases tratan de limitar la cantidad de

mercancas que importan, estos pases suponen que tanto el crecimiento econmico
como el empleo de la fuerza laboral del pas dependen de su capacidad para proteger
sus industrias nacionales de la competencia extranjera.
Como resultado de esto, algunos pases cobran impuestos conocidos como aranceles
a muchos artculos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altsimo sobre los
autos importados.
Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en
el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de ganancias de regreso al
pas de origen se llama: repatriacin.
Algunos pases prohben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos

elevados. En Suecia los pases extranjeros deben de pagar un 5% adicional en
impuestos para poder sacar las ganancias del pas y mandarlas al pas de origen.
CONTROLES NO ARANCELARIOS:
Los dos controles no arancelarios ms comunes son:
a) Una cuota de importacin: es un lmite especfico en lo que se refiere a la cantidad

de unidades de un producto que se puede importar a un pas. Muchos pases en
desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a la industria
local.
b) Un embargo es una prohibicin completa de la importacin de un producto. Muchas

veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros contra la
salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales porque son
portadores de enfermedades. Los embargos tambin se usan por motivos polticos por
ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor Company, porque tiene
transacciones con Israel.
NOMENCLATURA ADUANERA Y EL ARANCEL
NOMENCLATURA ADUANERA Y EL ARANCEL

INTRODUCCIN
Las mercancas son todos aquellos gneros, bienes muebles, tangibles, que son objeto
de un trato comercial, de un intercambio. El intercambio de mercancas en el comercio
internacional, tiene la finalidad primordial, en su esencia, de satisfacer las diversas
necesidades del hombre. La bsqueda de satisfaccin de esas necesidades est dirigida
a determinar cules son los productos intercambiables, o las mercancas que pueden
contribuir a lograr ese objetivo.
Cuando la bsqueda de productos para la satisfaccin de necesidades, llega a los
mercados acompaada de un poder de compra, se convierte en demanda, que al
cruzarse con la oferta en un punto de equilibrio (cantidades, calidades, precios y otras
condiciones), concreta el intercambio y se produce la transaccin comercial entre dos o
ms partes.
Una vez concretado el intercambio, en el que no siempre se transfiere la propiedad de
las mercancas (Ej.: arrendamientos simples o con opcin a compra, mercancas
cedidas a titulo de prstamo para exposiciones, etc.), se presenta una segunda fase en
la que se impone el traslado de las mercancas, su manipulacin y transporte hasta
colocarlas en los destinos acordados.
Debido a la multiplicidad de transacciones que se concretan diariamente en el mundo;
a la intensidad y diversidad de intercambios que se producen en un comercio
internacional cada vez ms desarrollado; a el incremento y rpido desplazamiento de
las cargas; a la sofisticacin en medios y modos de transporte; a la diversificacin en
la produccin de bienes y a el avance de la tecnologa, a la automatizacin y las
comunicaciones; a la variedad en las dimensiones y volmenes de los cargamentos, se
requiere de un ordenamiento sistemtico de la informacin sobre las mercancas y los
flujos comerciales, de tal manera que constituya un mismo lenguaje y un punto
cardinal que sirva de orientacin para la informacin y las estadsticas, de todos los
actores que estn involucrados en el comercio internacional:
Productores.
Exportadores.
Importadores.
Consolidadores y Agentes de Carga.
Despachadores.
Almacenadores.
Corredores de Bolsas, de productos y otros intermediarios comerciales.
Aseguradoras y corredores de seguros.
Transportistas (Porteadores de Carga), Martimos, Areos y Terrestres.
Agentes Navieros.
Agentes de Aduanas.
Organismos Internacionales.
Entidades Gubernamentales ( principalmente las Aduanas).
El ordenamiento sistemtico de la informacin sobre las mercancas requiere pues, de
una nomenclatura que sirva para todos los propsitos de informacin: estadsticos,
comerciales, de transporte, de seguros y principalmente aduaneros. En este ultimo
caso, se debe precisar que los lugares de partida y de destino acordados en relacin
con el transporte de las mercancas, comprenden los puertos, aeropuertos o fronteras
de los pases que hacen intercambio comercial, en los cuales las aduanas intervienen
como entes responsables de aplicar la legislacin aduanera y otras disposiciones, en
relacin con las mercancas que son objeto de comercio internacional y en los que se
realizan operaciones aduaneras para legalizar el flujo comercial.
Es por esto que en el proceso de intercambio comercial se requiere de la actuacin de
las aduanas para la determinacin del rgimen jurdico y arancelarlo aplicable a las
mercancas. En tal sentido el rgimen arancelario comprende el rgimen tarifario y
legal establecido en el Arancel de Aduanas y depende de una correcta utilizacin de la
nomenclatura que constituye su basamento.
El ejemplo progresivo presentado demuestra adems como la tcnica para la
clasificacin arancelaria, implica entrar en contacto con la universalidad de los
productos que el hombre produce, ya sea que los manufacture, procese o transforme,
o bien que los cultive u obtenga de la naturaleza. En tal sentido es importante resaltar
que an cuando la universalidad y diversidad de productos que son objeto de
intercambio comercial, en ocasiones requiere del apoyo de profesionales especializados
y de literatura especializada para definir las caractersticas de las mercancas, desde el
punto de vista tecnolgico, solo el conocimiento de la estructura de la nomenclatura
arancelaria y su correcto manejo tcnico, permitir la adecuada clasificacin de una
mercanca.
Desde el punto de vista de los operadores de comercio en el sector privado, se destaca

la importancia de establecer una adecuada clasificacin, como requisito para realizar
correctamente las transacciones comerciales en los mercados exteriores, prever la
capacidad financiera suficiente para hacer frente a las obligaciones comerciales y
fiscales, as como evitar errores que conllevan sanciones, contratiempos y prdidas
econmicas para el usuario.
ORIGEN DE LOS DERECHOS DE ADUANAS.

Los impuestos aduaneros son casi tan antiguos como la necesidad de comerciar de los
pueblos. Los impuestos de aduana nacen del ejercicio de la potestad de imperio de las
naciones al exigir un derecho o tributo en sus puertos y fronteras, como requisito al
trfico de mercancas. Los antecedentes ms precisos de que se tiene referencia
sealan que el origen histrico del impuesto aduanero, nace en a India, donde exista
una percepcin a la entrada y salida de mercancas en ese territorio. Tambin fue
establecido en Grecia bajo un tipo nico de impuesto, del 2 % sobre el valor de la
mercanca.
Roma fue quien estableci un verdadero impuesto sobre el comercio exterior, con el fin
de obtener fondos para el erarium. El impuesto era cobrado en los puertos, debido a
que el trfico de mercanca se realizaba generalmente por mar.
Es de hacer notar que fueron los rabes, quienes poseian un mejor sistema aduanero;
este sistema fue implantado en Espaa bajo la dominacin Musulmana, con la
denominacin de Almojarifazgo, siendo los Almojarifes los funcionarios encargados
de percibir dichos impuestos, es decir los Inspectores que es el significado de dicha
palabra. Como se puede ver es de origen rabe, al igual que las voces Arancel que
significa: relacin de tipos o precios a percibir, y Tarifa o relacin de derechos.
Dado que las referencias aduaneras ms notables que tienen los pases hispanos
provienen del desarrollo aduanero que se suscito en Espaa, es importante destacar
algunos antecedentes importantes, relacionados con la implementacin de aranceles y
derechos de aduana en esa nacin.
En 1782, nace realmente el verdadero primer Arancel de Aduanas de Espaa, con
diversidad de partidas, derechos y exenciones, con unas 2.700 partidas.
En 1841, se promulga la primera Ley Arancelaria, seguida de un nuevo Arancel de
Aduanas.
En 1849, se da una nueva Ley de Bases que da lugar a un nuevo Arancel con la
novedad de numerar las partidas, conservando la nomenclatura un orden alfabtico y
tambin aparecen los derechos especficos. Como consecuencia de la aplicacin de esta
Ley se crea en la Administracin del Estado, un cuerpo especial para la Administracin
de la Renta Aduanera, el 14 de junio de 1850.
A partir de esta fecha han aparecido numerosos Aranceles, algunos con tendencias
proteccionistas o librecambistas segn las necesidades polticas, y poco a poco se fue
perfeccionando este instrumento aduanero, ya que se fueron introduciendo
disposiciones preliminares que definen diversos conceptos arancelarios; se comenz a
aplicar el sistema mtrico decimal, se establecieron tipos mltiples de derechos
(aplicacin para pases en general y para aquellos con los que se tena tratados
comerciales, procedencias directas, etc.), exigiendo Certificacin de Origen.
En 1906, se promulga una nueva Ley de Bases Arancelarias, con un marcado carcter
proteccionista, mantenindose su vigencia hasta el 1 de mayo de 1960 .
Posteriormente Espaa evoluciona progresivamente en la materia arancelaria, en el
marco de la integracin europea.
Como se puede ver, los primeros sistemas de clasificacin de mercancas, fueron muy
sencillos y consistan en la mayora de los casos, en una simple relacin alfabtica de
mercancas a las que se le aplicaba determinado impuesto. Pero al ir incrementndose
el nmero de diferentes impuestos as como el de las distintas listas alfabticas, se
pusieron de manifiesto las ventajas que ofrecera un sistema de clasificacin de
mercancas, basado en criterios que no tomaran en cuenta la semejanza del trato
Tributarlo (gravamen o exencin). As es como se elaboraron aranceles de aduanas
basados en criterios sistemticos, tomando en consideracin la naturaleza de las
mercancas (Materia Constitutiva, Origen, Grado de Elaboracin, Funcin y Aplicacin,
Empleo, etc.), y se identificaron dentro de estos sistemas de clasificacin determinados
productos sometidos a gravmenes o tratos diferentes.
NOMENCLATURA COMO INSTRUMENTO PARA APLICACIN DE LOS DERECHOS DE

ADUANA Y UNIFICACION DEL COMERCIO
Al aumentar el nivel y la importancia de los intercambios internacionales, las partes
interesadas en el comercio se dieron cuenta de las dificultades que se presentaban por
las diferencias existentes entre los aranceles aduaneros de los diferentes pases. Por lo
tanto era evidente que se necesitaba una nomenclatura uniforme para:

a) Clasificar sistemticamente todas las mercancas objeto de comercio internacional.
b) Clasificar internacionalmente de manera uniforme y racional todas las mercancas en
los aranceles de todos los pases que adoptaran esta nomenclatura.
c) Adoptar un lenguaje aduanero comn internacionalmente aceptado, que fuese
entendible tanto por los expertos como por los operadores de comercio, a fin de
simplificar su labor.
d) Facilitar la negociacin de los tratados y acuerdos comerciales y aduaneros,
bilaterales o multilaterales, as como su aplicacin e interpretacin Correctas.
e) Recopilacin uniforme de los datos con el objeto de facilitar el anlisis y a
comparacin estadstica sobre el comercio mundial.
El siglo XX comienza con la inquietud de buscar la unin de los diferentes sistemas e
instrumentos aduaneros entre los distintos pases, con el fin de lograr una mayor
agilidad del comercio internacional y una disminucin de los niveles y de las trabas
protectoras, lo que condujo al establecimiento de diversos convenios y a la larga, a la
creacin de los actuales bloques econmicos. En tal sentido se hicieron esfuerzos para
establecer sistemas de clasificacin de las mercancas que respondieran a las
necesidades existentes y se crearon diversas nomenclaturas siendo las ms resaltantes
entre los aos 50 y los 70, la Clasificacin Uniforme para el Comercio Internacional
(CUCI) y la Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera (NCCA), llamada en
sus comienzos Nomenclatura Arancelaria de Bruselas (NAB). Todas estas fueron
antecedidas por la Nomenclatura de Ginebra.
CLASIFICACIN UNIFORME PARA EL COMERCIO INTERNACIONAL (CUCI):

El proyecto de nomenclatura aduanera de la Sociedad de Naciones sirvi como base
para la lista mnima de mercancas para las estadsticas del comercio internacional,
publicada en 1938 por dicha Sociedad. Esta lista luego de ser revisada por a Comisin
de estadstica de las Naciones Unidas, recibi el nombre de Clasificacin Uniforme
para el Comercio Internacional (CUD).
El Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, formul la recomendacin de
que todos los Gobiernos utilizaran esta nomenclatura de mercancas para sus
estadsticas de Comercio Exterior.
LA NOMENCLATURA DEL CONSEJO DE COOPERACIN ADUANERA (NCCA):

Despus de la Segunda Guerra Mundial, a raz de los esfuerzos de reconstruccin y del
deseo de tener una mayor libertad comercial, se crearon condiciones favorables para
normalizar los aranceles de aduanas; as, trece (13) pases miembros del Comit de
Cooperacin Econmica Europea, realizaron una declaracin comn, el 12 de
septiembre de 1947 en Paris, mediante a cual se estableci la posibilidad de constituir
una o ms uniones aduaneras entre pases europeos. A este efecto se decidi crear en
Bruselas un Grupo de Estudios encargado de examinar diversos problemas.
En 1948 este Grupo de Estudios estableci un Comit Econmico y un Comit
Aduanero, este ltimo dotado de una Oficina Tarifara permanente.
En 1949 despus de realizar diferentes modificaciones y haber recortado y simplificado
la nomenclatura de Ginebra, que constitua en aquel tiempo el nico marco de
referencia al respecto, la nueva nomenclatura se anexo al Convenio de Bruselas del 15
de diciembre de 1950, sobre la Nomenclatura para la Clasificacin de las Mercancas en
los Aranceles de Aduanas, firmado en Bruselas el 15 de diciembre de 1950.
Este Convenio se abri a la firma al mismo tiempo que el Convenio por lo que se
creaba el Consejo de Cooperacin Aduanera, Organo que se creo, entre otras cosas,
con el fin de velar y asegurar a correcta aplicacin del Convenio de la Nomenclatura,
que entro en vigencia el 11 de septiembre de 1959, despus de haber sido objeto de
un Protocolo de Enmienda (1 de julio de 1955), el cual estableci una versin
revisada de la nomenclatura. Esta se llam NOMENCLATURA ARANCELARIA DE
BRUSELAS (NAB) hasta 1974; posteriormente fue denominada NOMENCLATURA DEL
CONSEJO DE COOPERACION ADUANERA (NCCA) para identificarla con la organizacin
internacional responsable de este instrumento.
ARANCEL
Un arancel es el impuesto que pagan los bienes que son importados a un pas.
El Arancel, es tambin conocido como Derecho de Aduanas. Cuando un pas compra
una mercanca en el exterior, el gobierno puede acordar que le impondr un gravamen
al importador, antes de autorizarle a que la venda.
Este impuesto puede ser especfico o ad valorem: los primeros obligan al pago de una
cantidad determinada por cada unidad del bien importado, por cada unidad de peso o
por cada unidad de volumen; los segundos se calculan como un porcentaje del valor de
los bienes y son los que ms se utilizan en la actualidad. Los aranceles aumentan el
precio de los bienes importados.
Los aranceles persiguen principalmente el acrecentar los ingresos de los Gobiernos. En
este aspecto, se parece a la imposicin, salvo en que la carga final recae, en parte,
sobre los fabricantes extranjeros, y no solamente sobre los contribuyentes del interior.
Con los tratados de libre comercio y la globalizacin de los mercados, las tasas
arancelarias en el mundo han cado constantemente.
El arancel adems es el texto en donde se encuentran relacionados todos los derechos
de aduana convertidos generalmente en una Ley. Esta, es la nomenclatura oficial de
mercaderas clasificadas con la determinacin de los gravmenes que deben causarse
con motivo de la importacin y/o la exportacin.
La clasificacin se efecta por grupos, pero de forma que puedan intercalar
posteriormente artculos nuevos. Cada mercanca se designa primero por un nmero y
despus con su denominacin. Comnmente los aranceles se aplican a las
importaciones, para proteger los negocios, la agricultura y la mano de obra de la
nacin contra la competencia extranjera.
Los aranceles pueden distorsionar la asignacin de recursos (eficiencia econmica). Por
consiguiente, los gobiernos han intentado, desde la Segunda Guerra Mundial, eliminar
los aranceles, en lo posible, principalmente a travs de las negociaciones en el seno del
GATT (General Agreement on Tarifs and Trade = Acuerdo General sobre Aranceles y
comercio).
Hay una rama de la Teora Econmica, la teora de la proteccin efectiva, que parte de
la idea de que los gravmenes sobre las importaciones de los factores de produccin
tienen unas consecuencias distintas de los que gravan la importacin de productos
finales, por que los fabricantes pueden emplear factores producidos en el exterior. Esta
teora intenta llegar a elaborar la estructura ptima de los aranceles, una vez se tienen
en cuenta los efectos colaterales sobre la industria interior.
TEORA DE LA PROTECCIN:
Es el sistema de regulacin del consumo exterior de un pas para contener las
importaciones y, por consiguiente, favorecer a la industria interior. El mtodo normal
consiste en el establecimiento de aranceles y de contingentes sobre las importaciones
que, o las encarezcan, de un modo que se efecten menos compras al exterior, o

limiten la cantidad de ellas que pueden entrar en un pas.
Las polticas proteccionistas reducen normalmente el bienestar del pas, porque hacen
falta menos recursos para producir bienes de exportacin con los que paga las
importaciones, sobre la base de situacin de librecambio, de los que s necesitan para
la produccin interior de los bienes que, bajo un sistema de proteccin, sustituyen a
los de importacin. Sin embargo, los gobiernos han planteado frecuentemente algunos
problemas a la comprensin de este argumento, y han defendido la proteccin, porque
se piensa que sta aumenta el nivel de empleo y promueve el crecimiento econmico,
mediante el estmulo a las industrias nacientes.
Cabe sealar que el Arancel de Aduanas venezolano recoge la estructura del Sistema
Armonizado y por lo tanto el ordenamiento de las mercancas se hace conforme a:
1.- La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de
Cartagena, NANDINA basada en el Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin
de Mercancas El articulo 4 del Decreto 989 del 20 de Diciembre de 1995, establece
que:
El cdigo numrico estar compuesto por ocho (8) o diez (10) dgitos, segn se trate
de Subpartidas Subregionales o Subpartidas Nacionales. (Dos niveles).
Los dos (2) primeros dgitos identifican el Capitulo, el tercero (3) y el cuarto (4) la
Partida, el quinto (5) y el sexto (6) las Subpartidas del Sistema Armonizado el
sptimo (7) y el octavo (8) las Subpartidas Subregionales y el noveno (9) y el
dcimo (10) las Subpartidas Nacionales La nomenclatura Comprende adems las
Notas de Seccin, de Captulos, de Partidas y de Subpartidas.
2.- Adems de la Nomenclatura del Sistema Armonizado contiene el rgimen General,
(rgimen tarifario para terceros pases) que Comprende la Tarifa, mayormente AdValorem conforme al Arancel Externo Comn (AEC) Andino; tambin existen algunos
derechos especficos, utilizados en el capitulo, que exclusivamente sirven de base para
el clculo de los derechos internos de los productos manufacturados o refinados,
enajenados o utilizados para el consumo interior, de conformidad con lo establecido en
el Art. 43 de la Ley de Hidrocarburos.
3.- El rgimen Legal, el cual comprende las restricciones y dems requisitos exigidos
en el propio Arancel, sin perjuicio de cualesquiera otras formalidades establecidas en el
articulado del Arancel, y en sus Notas Complementarias.
Su estructura se aplica no solo a la Importacin, sino tambin a la Exportacin y al

Transito. Establece las condiciones para la aplicacin de las preferencias arancelarias
otorgadas por Venezuela, mediante Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales,
sealando que las mercancas debern estar amparadas por un Certificado de origen,
conforme a las normas previstas en dichos Tratados, Acuerdos o Convenios.
En lo concerniente a las restricciones y dems requisitos legales exigibles, el Arancel

de Aduanas de Venezuela dedica siete (7) artculos, que van del Art. 12 al 18; en los
cuales se recogen listados elaborados por cdigo arancelario, de los requisitos legales
aplicables a las mercancas, establecidos por distintos Despachos del Ejecutivo,
relacionados con la poltica Comercial del Pals. (MSAS, MAC, MIC, etc.).
Tambin constituye parte integrante del Arancel de Aduanas de Venezuela, el Anexo
Unico que contiene el SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS AGROPECUARIOS,
mediante el cual se aplican Derechos Ad-Valorem Variables (DAV) a trece (13) franjas
de estos productos conforme a precios referenciales de los mercados internacionales.
EL ARANCEL DE ADUANAS EN VENEZUELA CONSTA DE:
Una Nomenclatura Arancelaria y estadstica.

Un rgimen Tarifario General, (AEC).
Un rgimen Legal General y Andino.
Un Anexo relativo al Sistema Andino de Franjas de Precios.
Un Marco jurdico que establece las disposiciones exigibles.
4.- El basamento jurdico del Arancel de Aduanas, como antes se menciono, cuenta con
la estructura de una nomenclatura arancelaria comn para los pases miembros del
Acuerdo de Cartagena, entre ellos Venezuela, adoptada a travs de las
correspondientes decisiones de la Comisin de la Comunidad Andina y dems
instrumentos (la NANDINA). Es por lo tanto una nomenclatura de carcter
supranacional para el pas, a la cual se le ha dado la debida expresin, mediante
Decretos Presidenciales por los que se ha promulgado el Arancel de Aduanas. A este
respecto no se puede dejar de sealar que la legislacin aduanera nacional (Art. 3 Ley
Orgnica de Aduanas) faculta al Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros
para promulgar el Arancel de Aduanas; para establecer recargos a los gravmenes
hasta por un 60 % de estos, as como para modificarlos; para aumentar hasta el limite
mximo previsto en la Ley, rebajar o suprimir, las tarifas para las operaciones
aduaneras de manera selectiva en cuanto a mercancas, pases o personas.
REPERCUSIN DE LOS ARANCELES
Desde el punto de vista de su eficacia econmica, no hay dudas sobre las ventajas de
comercio exterior no intervenido, es decir, del librecambio. Pero existen una serie de
hechos que aconsejan o justifican, segn los casos, cierto grado de intervencionismo o
proteccionismo.
Un rgimen comercial internacional de perfecto librecambio, es decir, una situacin en
la que exista libre circulacin de bienes y servicios entre pases sin ningn tipo de
trabas, no se ha dado nunca en la historia econmica. Ha habido momentos de mayor
o menor grado de liberalizacin en las relaciones econmicas internacionales, pero
siempre han existido algunas dificultades impuestas por los pases en contra de la libre
circulacin de mercancas. Este tipo de disposiciones se denominan medidas
proteccionistas.
En ocasiones, lo que se pretende es proteger a una industria que se considera
estratgica para la seguridad nacional. Otras veces se adoptan estas disposiciones para
fomentar la industrializacin mediante un proceso de sustitucin de importaciones por
productos fabricados en el propio pas. Otro argumento utilizado es el de hacer posible
el desarrollo de "industrias nacientes", esto es, industrias que no podran competir con
las de otros pases que se han desarrollado con anterioridad.

La poltica comercial influye sobre el comercio internacional mediante aranceles,
contingentes a la importacin, barreras no arancelarias y subvenciones a las
exportaciones. De las medidas que integran la poltica comercial, las ms difundidas
son los aranceles. Un arancel es un impuesto" que el gobierno exige a los productos
extranjeros con el objeto de elevar su precio de venta en el mercado interno, y as
proteger los productos nacionales para que no sufran la competencia de bienes ms
baratos.
Un arancel tiende a elevar el precio, a reducir las cantidades consumidas e importadas
y a incrementar la produccin nacional.
Los ingresos arancelarios suponen una transferencia al Estado por parte de los
consumidores, ya que stos no reciben nada a cambio de aqul, pero no representan
un costo para la sociedad, ya que el Estado los utiliza en su presupuesto de gastos.
Otra parte de los pagos que realizan los consumidores se canaliza hacia las empresas
nacionales productoras de los bienes arancelados en forma de mayores beneficios. Las
empresas nacionales venden ahora su produccin a un precio mayor y se embolsan la
diferencia entre el nuevo precio vigente en el mercado y el costo marginal.
Por otro lado, al introducirse el arancel y al incrementarse el precio en el mercado
nacional, ciertas empresas que antes no producan porque tenan costos marginales
superiores al precio de venta, ahora se incorporan al mercado. La entrada en
produccin de estas empresas con costos marginales elevados supone una ineficiencia,
o sea un costo para la sociedad provocado por el arancel. Los consumidores y la
sociedad en general soportan un despilfarro cuando se establece un arancel, ya que los
recursos derivados hacia la industria protegida por los aranceles se podran utilizar
eficientemente en otros sectores.
Adems, los consumidores incurren en otro costo representando por la prdida de
excedente, originado por la disminucin del consumo.
En definitiva, los aranceles originan ineficiencia econmica, pues la prdida ocasionada
a los consumidores excede la suma de los ingresos arancelarios que obtiene el Estado
y los beneficios extra que reciben los productores nacionales.

ARGUMENTOS A FAVOR Y EN CONTRA DEL ESTABLECIMIENTO DE ARANCELES.
Defensa de la industria nacional: Quienes defienden este argumento, sostienen que

evitar el despilfarro no es el nico objetivo de una sociedad. El arancel, al proteger la
industria nacional, fomenta la creacin de empleo.
Para compensar que la mano de obra de otros pases es ms barata: se puede
formular dos objeciones a este razonamiento. En primer lugar, es probable que los
trabajadores extranjeros sean menos productivos. En segundo lugar, debe recordarse
que uno de los factores que explica el comercio internacional es la existencia de
diferencias internacionales en las dotaciones de factores. El comercio aparece como
una va para explotar las peculiares condiciones de produccin de cada pas y para
aprovechar las ventajas comparativas, exportando aquellos productos que podemos
elaborar a un costo relativamente menor e importando los productos en los que otros
pases tienen ventajas comparativas.
Defensa ante las subvenciones de otros pases: La validez de esta argumentacin
depende de si la subvencin se establece con carcter temporal o permanente. Si es
permanente, se justifica el establecimiento de aranceles, si no lo es, sern los
productores nacionales los que se vern afectados por la medida. Esto se debe a que,
inicialmente, ante la entrada de productos extranjeros baratos, los productores
nacionales tendrn que reducir la actividad y posteriormente, cuando desaparezca la
subvencin, debern aumentarla.
EFECTOS DEL ARANCEL
Sabiendo que la economa est conformada por un conjunto de variables que se

interrelacionan. Si se incrementan los precios de un producto ubicado en el arancel, las
dems manufacturas que se relacionan con ste se vern tambin afectadas. En
consecuencia, se presentarn alteraciones en la demanda de estas manufacturas o
bienes y, por ende, en la distribucin de la renta. Otro efecto se producir debido a la
variacin en el grado de competitividad internacional de los bienes que, de alguna
manera emplean el producto protegido por medio del arancel.

Los efectos que se derivan del establecimiento del Arancel de Aduanas son los
siguientes:
1.- Efectos sobre la Produccin: El producto importado se encarece, lo que hace quo a
produccin nacional del bien aumente, por lo que su elaboracin se torna rentable.
2.- Efecto sobre el Consumo: La imposicin de una tarifa arancelaria, eleva el precio
del producto importado y desestimula su consumo, an cuando cabe destacar que la
cada de la demanda depende de la necesidad quo tengan del bien, los agentes
econmicos.
3.- Efecto Fiscal: La imposicin de un arancel incrementa los ingresos fiscales.
Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria el aumento es igual a la cantidad
importada de mercancas multiplicada por el nivel del arancel.
4.- Efecto sobre la relacin de intercambio:La relacin real de intercambio, ofrece los
instrumentos para medir la exportacin de bienes quo financia la importacin de los
productos forneos.
La relacin de intercambio aumenta cuando los bienes que se exportan, tienden a
incrementar su valor, al tiempo que los precios de los productos importados se
mantienen estables.
CONTROLES ARANCELARIOS
Controles Arancelarios: Muchos pases tratan de limitar la cantidad de mercancas que

importan, estos pases suponen que tanto el crecimiento econmico como el empleo de
la fuerza laboral del pas dependen de su capacidad para proteger sus industrias
nacionales de la competencia extranjera.
Como resultado de esto, algunos pases cobran impuestos conocidos como aranceles
a muchos artculos importados, ejemplo Brasil que tiene un impuesto altsimo sobre los
autos importados.
Otro tipo de impuesto que crea problemas para las empresas que tienen negocios en
el extranjero es un impuesto sobre las ganancias. El envo de ganancias de regreso al
pas de origen se llama: repatriacin.
Algunos pases prohben la repatriacin de ganancias o bien le asignan impuestos
elevados. En Suecia los pases extranjeros deben de pagar un 5% adicional en
impuestos para poder sacar las ganancias del pas y mandarlas al pas de origen.
Irlanda asigna un impuesto muy elevado a las ganancias repatriadas, pero

proporciona grandes oportunidades de impuestos y prstamos como ayuda para las
compaas que planean invertir en aquel pas.
CONTROLES NO ARANCELARIOS:
Los dos controles no arancelarios ms comunes son:

a) Una cuota de importacin: es un lmite especfico en lo que se refiere a la cantidad
de unidades de un producto que se puede importar a un pas. Muchos pases en
desarrollo imponen cuotas a una variedad de productos para proteger a la industria
local.
b) Un embargo es una prohibicin completa de la importacin de un producto. Muchas
veces, los embargos se imponen para proteger a una nacin de peligros contra la
salud, por ejemplo: no se pueden importar ciertos tipos de animales porque son
portadores de enfermedades. Los embargos tambin se usan por motivos polticos por
ejemplo: Arabia Saudita ha boicoteado a Ford Motor Company, porque tiene
transacciones con Israel.
ADUANAS; La Aduana, es un ente pblico de carcter nacional prestador de servicios,
y cuyas actividades de control estn destinadas a lograr que el paso por el territorio
nacional de mercancas extranjeras, nacionales o nacionalizadas se realice conforme a
la normativa legal
ANTECEDENTES:
De acuerdo con el diccionario de la Real Academia Espaola, en su dcima novena
edicin, el vocablo Aduana deriva del rabe ad-divoana que significa el registro.
Hay quienes afirman que se origina del italiano duxana porque en Venecia las
mercaderas pagaban un impuesto de entrada que perteneca al Dux. Otros opinan
que deriva de douana o dovana, que significa derecho. Sin embargo, cualquiera
que sea su significado etimolgico, aduana se utiliza para designar las dependencias
gubernamentales que intervienen en el trfico internacional de las mercaderas que se
importan o exportan y que se encargan de cobrar los impuestos que las gravan. En
este concepto debe aclararse que las aduanas intervienen tambin en el cabotaje,
aunque en esta operacin no exista trfico internacional ; pero es tambin funcin de
las aduanas cuidar que las mercaderas de cabotaje que lleguen a otro puerto nacional,
sean las mismas que se embarcaron.

Independientemente de las implicaciones econmicas del Comercio Internacional,
puede decirse que su intensificacin y su regulacin son los antecedentes de los
servicios aduaneros, considerados stos ya sea como medio de incrementar los
ingresos fiscales a travs de los impuestos a la importacin y a la exportacin, o bien
como instrumento para implementar cualquier medida econmica de tipo
proteccionista que se adopte.
EVOLUCIN DEL CONCEPTO.
ORGANIZACIONES PRIMITIVAS: En las primitivas organizaciones sociales se

encuentran ya los impuestos ( directos ), tanto en su forma personal, como en el
servicio militar, tanto en su forma real ( parte del botn que se adjudica al jefe de la
tribu). Posteriormente aparecen los tributos en especie, como la capitacin, y los
tributos sobre los rendimientos de la agricultura y de la ganadera ( diezmos ). Mucho
despus, cuando crecen las necesidades del Estado, el impuesto adopta la forma
indirecta. Entre otros impuestos indirectos, el de aduana parece haber sido conocido en
la India, as como en Persia y Egipto. En Grecia existieron, junto con el de capitacin
( sobre los extranjeros ), el de consumo, sobre la ventas.
ROMA: En roma, el impuesto de aduanas parece haber sido establecido por Anco
Marcio, con ocasin de la conquista del Puerto de Ostia. Se dice que por haber sido un
puerto donde primero se estableci el impuesto, recibi el nombre de portorium,
aunque en esta denominacin se comprendieron varios otros impuestos, como el de
peaje.
Al principio de la poca imperial, el portorium era arrendado en pblica subasta por
perodos de cinco aos y a un tanto alzado. Ms adelante se vari el sistema,
encomendndose la cobranza a uno o varios funcionarios imperiales, que deban rendir
cuenta de sus gestiones y que perciban un porcentaje de las sumas que ingresaban en
el Tesoro. Finalmente se lleg al sistema de percepcin directa por el Estado.
El impuesto de aduana en roma se extenda tanto a la importacin como a la
exportacin, consecuencia del carcter absolutamente rentstico o fiscal que el
impuesto tena en ese entonces y que, con pequeas excepciones, sigui teniendo
validez hasta el siglo XVII, durante el cual se constituyeron los grandes estados
modernos y aparecieron las primeras doctrinas econmicas de poltica nacionalista.
EDAD MEDIA: En la edad media se vuelve a los impuestos personales (directos ), no
existiendo en sus principios Hacienda Pblica, ni verdaderos impuestos. Los seores
feudales imponan a sus vasallos Capitaciones e impuestos territoriales y cobraban
ciertos derechos por la circulacin de las personas y de las cosas ( peaje, portaje,
puntazgo, barcaje )y sobre las transmisiones de la propiedad y las sucesiones. El rey
viva de su patrimonio y del derecho que le asista para que todos contribuyeran a sus
necesidades; pero no existan principios. Bases, ni sistemas tributarios.
Hay que saltar a las Repblicas Italianas de los siglos XII y XIII para encontrar
verdaderos impuestos generales: algunos directos como los que gravan el capital o la
fortuna y otros indirectos como el de Aduana. Este ltimo principia a extenderse junto
con el desarrollo del comercio, principalmente martimo, en dicha poca.
Tambin encontramos el impuesto de aduanas en Inglaterra, donde segn Mc Culloch
(Economista Ingls del siglo XIX, discpulo de Ricardo ) estaba establecido desde antes
que en las Repblicas Italianas. Pero mientras stas, y en especial Venecia,
establecieron el impuesto de aduana sobre bases restrictivas para proteger su industria
y su comercio, Inglaterra lo haba establecido sobre bases de carcter puramente
financiero, poltica que modific un tanto hasta el siglo XVII.
PERODOS MODERNOS: Hasta el siglo XVII los derechos de aduana, tanto exteriores
como interiores, tuvieron por regla general, un carcter puramente fiscal o rentstico.
La idea proteccionista, que aparece poco despus de la constitucin de los grandes
Estados Modernos, como un medio destinado a aumentar la riqueza y el poder de un
pas, se devuelve en los principios que inspiraron la poltica de Cromwell en Inglaterra,
y Colbert en Francia, tendientes a asegurar el desarrollo de la industria nacional,
protegindola contra la concurrencia extranjera.
Del proteccionismo Industrial de Colbert nacen, aunque de manera imperfecta, los
sistemas aduaneros modernos, obedeciendo a una idea econmica determinada y
adquieren gran importancia los regmenes suspensivos de derecho de aduana, hasta
alcanzar el gran desarrollo de hoy da.
A fines del siglo XVIII y principios del XIX, los pases europeos concluyen por abolir las
aduanas interiores ( Francia en 1790 y Alemania en 1819 con la unin aduanera entre
sus diversos estados ). En cuanto a los impuestos de aduana, sigue la historia

aduanera de Europa en la que prevalecen, alternativamente, las ideas librecambista y
proteccionista, hasta llegar al siglo actual y al ao 1935 en el cual no queda ningn
estado de importancia como librecambista. El ltimo pas que dej de serlo fue
Inglaterra con su arancel de 1932 que grav los productos importados con derechos
del 10% al 30%.
De este modo se acenta la intervencin del Estado siguiendo sin duda la lnea general
evolutiva que tiende a limitar el campo de lo individual en beneficio de lo colectivo. El
incremento de esta intervencin se ha asegurado a travs de las diversas modalidades
de la tributacin aduanera, hasta llegar a nuestros das con la aplicacin de tratados
bilaterales o multilaterales de libre comercio, los sistemas de cuotas de importacin y
exportacin, los sistemas de preferencias y reciprocidad, la aplicacin de incentivos
fiscales entre los que invariablemente se incluye la exencin de impuestos de aduana,
y otras disposiciones y modalidades que han colocado a las cuestiones aduaneras en
un primer plano de importancia y actualidad, tanto en el interior de cada pas por los
intereses econmicos que implica, como en el exterior, en donde dichos intereses se
encuentran en abierta lucha y contradiccin con los de otros pases.
EL ARANCEL DE ADUANAS
El Arancel de Aduanas, es el instrumento de poltica comercial en el que se

consignan y desarrollan todas las decisiones aprobadas por el Ejecutivo
Nacional, para el control del comercio internacional de mercancas objeto de
operaciones aduaneras, contiene todos los derechos (rgimen tarifario) y
obligaciones de carcter aduanero (rgimen legal y otros condicionamientos o
medidas no arancelarias) aplicables a la importacin de los objetos fsicos
transportables (mercancas).
El Arancel de Aduanas de Venezuela, fue promulgado mediante el Decreto N
989 de fecha 20/12/1995. Es el caso que por el dinamismo del comercio, el
Arancel de Aduanas a pesar de que es dictado por el Presidente de la Repblica
en Consejo de Ministros, puede ser modificado por el Ministro de Finanzas, sin
que se requiera su reimpresin ntegra.
El Arancel de Aduanas consta de:
La Nomenclatura Arancelaria y Estadstica o Clasificacin de las Mercancas
(artculo 21, columnas 1 y 2): para el ordenamiento de las mercancas en el

Arancel de Aduanas, se adopt la Nomenclatura Arancelaria Comn de los
Pases Miembros del Acuerdo de Cartagena, NANDINA, basada en el Sistema
Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas de la Organizacin
Mundial de Aduanas, nomenclatura utilizada actualmente por 160 pases como
base para sus aranceles de aduanas y estadsticas de comercio, contando con la
identificacin de ms del 98% del comercio mundial en los trminos de la
misma.
El Rgimen Tarifario General; conformado por impuestos Ad-Valorem (AEC) y
Especficos (artculo 21, columna 3 y 4), aplicables a las mercancas originarias
de pases con los cuales Venezuela no haya establecido un tratamiento
favorable en el marco de Tratados, Acuerdos o Convenios Internacionales
(artculo 8 del Arancel de Aduanas). De acuerdo con lo establecido en el artculo
9 del Arancel de Aduanas, el rgimen tarifario aplicable a las mercancas
procedentes de los pases miembros de la Comunidad Andina ser cero por
ciento (0%), siempre que cumplan con la condicin de ser originarias de tales
territorios y se ajusten al Rgimen Legal Andino establecido.
El Rgimen Legal General y Andino: codificado, identificatorio de los requisitos
necesarios para la importacin, consistentes en permisos exigidos por razones
sanitarias, ambientales, de seguridad pblica y defensa (artculo 21, columnas 5
y 6); los cuales estn previstos en el artculo 12 en los trminos siguientes:
Importacin Prohibida
Importacin Reservada al Ejecutivo Nacional.
Permiso del Ministerio de la Salud y Desarrollo Social.
Permiso del Ministerio de la Produccin y el Comercio.
Certificado Sanitario de l Pas de Origen.
Permiso del Ministerio de Agricultura y Tierras.
Permiso del Ministerio de la Defensa.
Permiso del Ministerio de Finanzas.
Permiso del Ministerio de Interior y Justicia.
Permiso del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Adicional a los requisitos legales antes sealados, la importacin de las mercancas que
se citan, est sujeta a la presentacin al momento de la declaracin de aduanas del
Registro expedido por el rgano oficial competente, de acuerdo a la mercanca de que
se trate, tal como se establece en el artculo 13:
1. Productos alimenticios, para consumo humano.
2. Productos y preparaciones, para uso humano, y dems productos preparados y
preparaciones de perfumera, de tocador o de cosmtica.
3. Medicamentos y productos farmacuticos, para uso humano, medicamentos y
productos farmacuticos para uso veterinario; abonos; insecticidas, raticidas,
fungicidas, herbicidas, inhibidores de germinacin y reguladores del crecimiento de las
plantas, desinfectantes y productos similares.
DEL SISTEMA ANDINO DE FRANJAS DE PRECIOS ABREVIATURAS Y SMBOLOS

ASTM American Society for Testing Materials (Sociedad americana para ensayo de
materiales).
BQ
Becquerel
C
grado(s) Celsius
cg
centgramo(s)
cm
centmetro(s)
cm
centmetro(s) cuadrado(s)
cm
centmetro(s) cbico(s)
cN
centinewton(s)
g
gramo(s)
Hz
hertz (hercio(s))
IR
infrarrojo(s)
kcal
kilocalora(s)
kg
kilogramo(s)
kgf
kilogramo(s) fuerza
kN
kilonewton(s)
kPa
kilopascal(es)
kV
kilovolt(io(s))
kVA
kilovolt(io(s)-ampere(s)) (amperio(s))
kvar
kilovolt(io(s)-ampere(s)) (amperio(s)) reactivo(s)
kW
kilowatt(ios) (kilovatio(s))
l
Litro(s)
m
metro(s)
mmetam
metro(s) cuadrado(s)
Ci
microcurie
mm
milmetro(s)
mN
milinewton(es)
MPa
megapascal(es)
N
newton(es)
oOrtopparat
tonelada(s)
UV
ultravioleta(s)
V
Volt(io(s))
vol.
volumen
W
watt(ios) (vatio(s))
%
Por ciento
X
x grado(s)
TABLA DE CONVERSION DE LAS PRINCIPALES UNIDADES FISICAS DE MEDIDA

NOMBRE DE LA UNIDAD
EQUIVALENCIA
1. Longitud
1 pie (12 pulgadas)

0,304 8 m
1 pulgada
0,025 4 m
1 yarda
0,914 4 m
2. Masa
1 Libra (UK, USA)

0,453 592 37 kg
1 Onza
0,028 349 52 kg
1 Libra tro
0,373 241 7 kg
1 Onza tro
0,031 103 48 kg
1 Quilate
0,000 2 kg
1 Quintal mtrico
100 kg
1 Tonelada (mtrica)
1 000 kg
1 Tonelada larga (2 240lb) (ton UK)
1 016,047 kg
1 Tonelada corta (2 000 ib) (ton USA)
907,184 7 kg
3. Superficie
1 Pie
0,092 903 04 m
1 Pulgada cuadrada
0,000 645 16 m
4. Volumen
1 Galn (USA lquido)

0,003 785 412 m
1 Pie cbico
0,028 316 85 m
1 Pie cuadrado (madera)
0,002 359 737 m
1 Pinta (USA lquida)
0,000 473 176 5 m
1 Barril de Petrleo (42 galones lquidos USA)
0,158 987 3 m
1 Onza lquida (USA)
0,029 573 53 l
REGLAS GENERALES PARA LA INTERPRETACIN DE LA NOMENCLATURA
La clasificacin de mercancas en la Nomenclatura se regir por los principios

siguientes:
1. Los ttulos de las Secciones, de los Captulos o de los Sub-captulos slo tienen un
valor indicativo, ya que la clasificacin est determinada legalmente por los textos de
las partidas y de las Notas de Seccin o de Captulo y, si no son contrarias a los textos
de dichas partidas y Notas, de acuerdo con las Reglas siguientes:
2. a) Cualquier referencia a un artculo en una partida determinada alcanza al artculo
incompleto o sin terminar, siempre que estn presentes las caractersticas esenciales
del artculo completo o terminado. Alcanza tambin al artculo completo o terminado, o
considerado como tal en virtud de las disposiciones precedentes, cuando se presente
desmontado o sin montar todava.
b) Cualquier referencia a una materia en una partida determinada alcanza a dicha
materia incluso mezclada o asociada con otras materias. Asimismo, cualquier
referencia a las manufacturas de una materia determinada alcanza tambin a las
constituidas total o parcialmente por dicha materia. La clasificacin de estos productos
mezclados o de estos artculos compuestos se efectuar de acuerdo con los principios
enunciados en la Regla 3.
3. Cuando una mercanca pudiera clasificarse, en principio, en dos o ms partidas por
aplicacin de la Regla 2 b) o en cualquier otro caso, la clasificacin se efectuar como
sigue: a) La partida con descripcin ms especfica tendr prioridad sobre las partidas
de alcance ms genrico. Sin embargo, cuando dos o ms partidas se refieran, cada
una, solamente a una parte de las materias que constituyen un producto mezclado o
un artculo compuesto o solamente a una parte de los artculos en el caso de
mercancas presentadas en juegos o surtidos acondicionados para la venta al por
menor, tales partidas deben considerarse igualmente especficas para dicho producto o
artculo; incluso si una de ellas lo describe de manera ms precisa o completa; b) Los
productos mezclados, las manufacturas compuestas de materias diferentes o
constituidas por la unin de artculos diferentes y las mercancas presentadas en
juegos o en surtidos acondicionados para la venta al por menor, cuya clasificacin no
pueda efectuarse aplicando la Regla 3 a), se clasificarn segn la materia o con el
artculo que les confiera su carcter esencial, si fuera posible determinarlo; c) Cuando
las Reglas 3 a) y 3 b) no permitan efectuar la clasificacin, la mercanca se clasificar
en la ltima partida por orden de numeracin entre las susceptibles de tenerse
razonablemente en cuenta.
4. Las mercancas que no puedan clasificarse aplicando las Reglas anteriores se
clasificarn en la partida que comprenda aquellas con las que tengan mayor analoga.
5. Adems de las disposiciones precedentes, a las mercancas consideradas a
continuacin se les aplicarn las Reglas siguientes:
a) Los estuches para cmaras fotogrficas, instrumentos musicales, armas,
instrumentos de dibujo, collares y continentes similares, especialmente apropiados
para contener un artculo determinado o un juego o surtido, susceptibles de uso

prolongado y presentados con los artculos a los que estn destinados, se clasificarn
con dichos artculos cuando sean del tipo de los normalmente vendidos con ellos. Sin
embargo, esta Regla no se aplica en la clasificacin de los continentes que confieran al
conjunto su carcter esencial;
b) Salvo lo dispuesto en la Regla 5 a) anterior, los envases que contengan mercancas
se clasificarn con ellas cuando sean del tipo de los normalmente utilizados para esa
clase de mercancas. Sin embargo, esta disposicin no es obligatoria cuando los
envases sean susceptibles de ser utilizados razonablemente de manera repetida.
6. La clasificacin de mercancas en las subpartidas de una misma partida est
determinada legalmente por los textos de estas subpartidas y de las Notas de
subpartida as como, mutatis mutandi, por las Reglas anteriores, bien entendido que
slo pueden compararse subpartidas del mismo nivel. A efectos de esta Regla, tambin
se aplican las Notas de Seccin y de Captulo, salvo disposicin en contrario.
Artculo 22: Los regmenes (1) y (2) establecidos en el artculo 21 del presente
Decreto, no se aplicarn a las mercancas que ingresen al Puerto Libre del Estado
Nueva Esparta, excepcin hecha de los fijados en los Captulos 28, 29, 40, 63 y 95 del
Arancel.
La importacin de las mercancas comprendidas en el Captulo 87 del artculo 21 del
Arancel de Aduanas, deber ajustarse al contenido de las Notas Complementarias 1 y 2
de dicho Captulo. Las Licencias de Importacin establecidas mediante el Rgimen legal
2, sern aplicables a las mercancas que ingresen a las zonas, puertos, almacenes
libres o francos, o almacenes aduaneros (In Bond).
FUNCIONES DEL ARANCEL
El Arancel de Aduanas desempea tres funciones esenciales, tales son:

1.- Funcin Recaudadora: Los derechos Arancelarios correspondientes, representan
una parte adicional de ingreso para el pas, por tratarse de un impuesto a las
importaciones.
El Derecho de Aduana al proveer de ingresos fiscales, tiene un efecto indirecto
positivo en los pases que enfrentan dificultades para equilibrar el presupuesto fiscal y
para financiar mayores actividades requeridas para el desarrollo social y econmico.
Este mecanismo representa una de las formas ms efectivas de obtener financiamiento

fiscal. El Arancel puede ser una fuente importante de ingresos.
2.- Funcin Protectora: Los derechos Aduaneros, adems de ser una fuente de
recaudacin, tambin elevan a un justo nivel los precios de los productos que ingresan
al mercado interno, teniendo esto como consecuencia la proteccin de la Industria
Nacional y niveles de competitividad razonables. El Arancel es probablemente el
instrumento ms empleado como medio de proteccin.
3.- Funcin Selectiva: Para las naciones desarrolladas, lo ms importante es el alcance

Selectivo del Arancel. Se preocupan por la modificacin de su estructura industrial y
evitan entorpecer el surgimiento de empresas nacionales competitivas en los mercados
internacionales.
Es importante sealar que algunos expertos en a materia relacionan la funcin global
del Arancel con el grado de desarrollo del pas. De esta manera, la funcin recaudadora
se corresponde a pases en desarrollo, ya que el Arancel puede representar una fuente
muy importante de ingresos. En las naciones de desarrollo intermedio, prevalece a
funcin protectora del Arancel, ya que han alcanzado algn grado de industrializacin.
Por ltimo, para las naciones desarrolladas lo ms significativo es el alcance selectivo

del Arancel.
ARANCEL (Tramites del Usuario).
1. Dirigirse a la sede de la Divisin de Arancel, los das mircoles y viernes, en el
horario comprendido entre las 8:30 y 11:30 a.m, para requerir la planilla de Solicitud
de Consulta de Clasificacin Arancelaria o descargarla de esta pgina web.
2. Vaciar la informacin solicitada en la planilla.
3. Anexar los siguientes recaudos:
Muestras: objetos representativos de la mercadera consultada, las cantidades de
muestras deben ser como mnimo las siguientes: Tres (3) muestras de cantidad
suficiente para realizar anlisis de comprobacin, debidamente envasadas y estar
convenientemente selladas, para: lquidos, materias slidas y polvos; papel 1 m2;
tejidos 1 m2; hilados 5 m2; manufacturas semi-elaboradas 1 m2 o 1 kg.; perfiles
estructurales metlicos 15 cm lineales 1 kg y manufacturas terminadas 2 unidades.
Planos: Planos de la pieza o aparato, segn corresponda, despieces, flujogramas,

diagramas e instrumentacin, etc.
Descripcin del proceso: Explicacin detallada paso a paso del procedimiento de
obtencin de la mercadera, funcionamiento del aparato, etc.
Catlogos: Catlogos tcnicos en original, que precisen con claridad el uso,
funcionamiento y caractersticas de la mercadera consultada.
Anlisis: Anlisis fsicos, qumicos o fsico qumicos, cuantitativos y cualitativos de la
mercanca consultada.
Ilustraciones: Dibujos, fotografas y dems representaciones grficas de la
mercadera consultada.
Listados: listados pormenorizados y cuantitativos, sin trminos genricos del material
a importar, por cuadruplicado.
Otros: cualquier anexo o informacin adicional que presente con la solicitud, que
coadyuve a la determinacin de la correcta clasificacin arancelaria de la mercanca.
4. Consignar la planilla de Solicitud de Consulta de Clasificacin Arancelaria con todos

los recaudos solicitados, los das sealados.
5. Al momento de la consignacin de los recaudos, se le entregar la Planilla de

Liquidacin para el pago de la tasa por Consulta de Clasificacin Arancelaria, prevista
en el artculo 3, numeral 8 de la Ley Orgnica de Aduanas y 41 de su Reglamento, la
cual debe llenar y cancelar en el Banco Industrial de Venezuela.
6. Una vez cancelada la tasa, debe dirigirse a la sede de la Divisin de Arancel y

consignar el correspondiente comprobante de pago, para iniciar el proceso de estudio
de su consulta de clasificacin arancelaria.
Las respuestas sobre las consultas de clasificacin arancelaria sern dadas por oficio de
carcter pblico y con pleno valor legal, otorgando seguridad jurdica, siempre que
exista coincidencia entre la mercanca consultada y la que sea objeto de la operacin
aduanera. La Administracin dispondr de un plazo de veinte das hbiles, salvo que
haya requerido del consultante, por escrito, informacin adicional sobre su consulta, en
cuyo caso el plazo comenzar a correr a partir de la fecha de recepcin de aquella.
Para mayor informacin, le sugerimos que se comunique con la Divisin de Arancel de

la Intendencia Nacional de Aduanas, a travs de los telfonos 0212 7092200 al 2214.
La Divisin de Arancel est ubicada en el Piso 2 de la Torre SENIAT Sur de la Plaza

Venezuela, Final Gran Avenida de Sabana Grande.
IMPORTANCIA Y CONSECUENCIA DE UNA CORRECTA O ERRNEA

CLASIFICACION ARANCELARIA
Ya se ha sealado a lo largo de este trabajo, que el Arancel de Aduanas es un

instrumento de poltica comercial por excelencia, con diversas funciones y efectos en
cuanto al intercambio comercial y a la economa de un pas. Al estar fundamentado el
Arancel de Aduanas en la nomenclatura arancelaria, es indispensable que la
clasificacin de las mercancas se efectu con apego a la tcnica que se ha establecido
para ese fin, ya que de lo contrario puede acarrear consecuencias negativas sobre el
comercio, la produccin, el transporte, las estadsticas, el ingreso fiscal, los costos y los
consumidores, as como sobre el cumplimiento de los Tratados, Convenios o Acuerdos
de Integracin y Comercio suscritos por el pas.
Se debe sealar que en cuanto a la funcin recaudatoria del Arancel de Aduanas, la

clasificacin arancelaria es necesaria para que los impuestos a las importaciones sean
percibidos por el Estado en su justa cuanta, ya que representan una parte adicional de
ingreso para el pas, y por lo tanto contribuyen de manera positiva a frenar las
dificultades para el logro del equilibrio fiscal, as como para financiar actividades del
desarrollo del pas.
Haciendo abstraccin de la devaluacin monetaria y de la inflacin, el aumento en
recaudacin depende de la correcta clasificacin y por lo tanto de la tarifa aplicada al
valor de las importaciones. Por lo que respecta a la funcin protectora, la clasificacin
arancelaria adecuada tiene por objetivo aplicar a las importaciones de sectores, rubros
y productos determinados, las barreras tarifarias o niveles de proteccin necesarios,
para que la produccin nacional pueda desenvolverse y desarrollarse en un entorno de
competitividad razonable. Al elevarse por efecto de la imposicin aduanera el precio del
producto importado en el mercado nacional, el producto local puede competir en
similitud de condiciones.
De acuerdo a lo anteriormente expuesto, puede indicarse que tanto ms vital ser la
clasificacin arancelaria como lo sean el grado de desarrollo de un pas, el grado de
dependencia de los tributos aduaneros, concesiones otorgadas en, Tratados y Acuerdos
Internacionales y el grado de proteccin a la industria nacional.
La clasificacin arancelaria incorrecta y sostenida para determinados rubros o
productos, se traduce en la prdida de ingresos fiscales y en desventaja para los
productores nacionales afectados en este ultimo caso, debido a que al no tener el
Arancel de Aduanas el efecto positivo deseado sobre la produccin, sino todo lo
contrario el producto importado se abarata y la produccin nacional deja de ser
competitiva, rentable y difcil de mantener en el tiempo.
Por otra parte, bajo otra arista del enfoque macroeconmico la importancia de la
clasificacin arancelaria correcta, reside en que las estadsticas y la informacin sobre
el flujo comercial, el transporte y el intercambio dependen de la nomenclatura, para
que no se produzcan distorsiones en los datos del balance de las importaciones y
exportaciones o sea, en la balanza comercial.
En el plano macroeconmico las consecuencias negativas son principalmente para los
operadores de comercio (sobre todo agentes de aduana e importadores), a quienes
una clasificacin arancelaria incorrecta les genera: sanciones que estn establecidas en
la Legislacin aduanera. demoras y contratiempos para desaduanizar las mercancas,
en el tiempo y en las Condiciones de Conformidad que originalmente pudieron haber
previsto; procesos de apelacin mediante interposicin de recursos administrativos
para resolver controversias con la Administracin Aduanera, as corno incomodidades
financieras para garantizar los derechos de aduana diferenciales, sujetos a controversia
prdidas de dinero y tiempo bien en los casos de fallos desfavorables por controversias
o por pagos en exceso de derechos de aduana, para los que ms tarde deben
solicitarse reintegros como tambin la prdida de los beneficios por preferencias
arancelarias negociadas en el marco de Tratados, Convenios o Acuerdos suscritos por
el pas.
Para la Administracin significa procesos administrativos para solucionar las

divergencias por clasificaciones arancelarias incorrectas que se suscitan con los
contribuyentes, o para determinar la procedencia de solicitudes de reintegro por
derechos pagados en exceso, que una vez ingresados al Tesoro, pueden ser aplicados
por va de compensacin a otras operaciones aduaneras distintas a la que origina el
crdito fiscal.
En cuanto a la parte prctica de aplicacin de la nomenclatura, en el campo laboral, en
el ndice de este texto se han sealado y se acompaan en los correspondientes
anexos, ejemplos de los procedimientos con Criterios Tcnicos, que actualmente se
manejan en a Administracin Aduanera de Venezuela, para decidir casos de solicitudes
de reintegro por derechos pagados de mes, por una incorrecta clasificacin arancelaria.
De la misma manera se presentan ejemplos de Providencias Administrativas emitidas
por el Servicio Nacional Integrado de Administracin Tributaria, SENIAT, conforme a los
lineamientos tcnicos sealados. A fin de demostrar la aplicacin de estos
conocimientos en el campo laboral, tambin se anexan ejemplos de Solicitudes de
Consultas de Clasificacin Arancelaria, con a documentacin correspondiente,
presentadas por los importadores a la Gerencia de Aduanas del SENIAT. En las mismas
se aprecia el manejo de las caractersticas de la mercanca para su debido anlisis, as
como la respuesta oficial al solicitante, expresada en Oficio, con la fundamentacin
tcnico-legal, contenida en el Arancel de Aduanas.

Nomenclatura Aduanera y Arancelaria

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FOR/FOT: (Franco Vagn), reemplazado por FCA (Franco transportista). Lugar

FAS: (Franco al costado del buque). Utilizable en martimo y fluvial.

FOB: (Franco a bordo). Utilizable en martimo, fluvial.

C&F: (costo y flete). Utilizable en todo transporte = CFR.

CIF: (costo, seguro y flete). Utilizable en martimo y fluvial.

EXS: Ex Ship. (Franco sobre el buque) = FOB, martimo y fluvial.

EXQ: Ex Quay. (Franco sobre el muelle). Similar a FAS. Martimo y fluvial.

DAF: Delivered at frontier (entregado franco frontera). Utilizable en cualquier tipo de

FOB AIRPORT: (franco a bordo aeropuerto de... ). Utilizable areo.

DES: (entregado franco buque). Transporte martimo y fluvial.

DEQ: (entregado franco sobre muelle). Utilizado en martimo y fluvial.

DDU DELIVERY DUTY UNPAID: (entregado sin pago de derechos). Martimo.

Cuando realicemos un pedido de cotizacin de compra o ventra, deberemos establecer

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1.- La Nomenclatura Arancelaria comn de los pases Miembros del Acuerdo de