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Gestión Aduanera
Lic. MA. Sebastián Mazariegos
MÉTODO DEDUCTIVO
Contenido Pág.
Introducción ............................................................................................................................ 1
Objetivos................................................................................................................................. 2
Objetivos específicos........................................................................................................ 2
Deducción del valor a partir del precio a que se venda la mayor cantidad total .............. 5
Deducciones del precio al que se haya vendido la mayor cantidad total ......................... 5
Aplicación ........................................................................................................................ 7
Relación de los Métodos de Valoración en Aduanas con otras Ramas Económicas ........... 17
a) Ramas jurídicas ...................................................................................................... 17
Conclusiones......................................................................................................................... 19
Recomendaciones ................................................................................................................. 20
Introducción
La valoración aduanera es uno de los aspectos más importantes, ya que es el valor atribuido
a las importaciones y exportaciones de bienes y servicios, a partir del cual se determinará la
correspondiente deuda aduanera, que deberá satisfacer el importador o exportador, esta es un
conjunto de técnicas que permiten determinar el valor económico de las mercancías en aduana, este
es un concepto básico en el comercio y uno de los procedimientos aduaneros más importantes,
gracias a este concepto se nos facilita la aplicación de los tributos correspondientes a las mercancías
bajo las bases legales y normativas vigentes en los paises que se den estas transacciones. El valor
en aduana constituye generalmente la base imponible para la aplicación de los tributos aduaneros
y el IVA. Este proceso contribuye a los esfuerzos para poder optimizar la recaudación de los
impuestos en el país y así poder evitar fraudes fiscales.
Para la correcta valoración de mercancías en aduanas existe un acuerdo donde presenta los
estándares internacionales propios para la valoración de mercancías, podemos encontrar la fijación
dentro del Tratado relativo aplicado al Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y
Comercio (GATT). En el contexto de comercio internacional, el Consejo del Comercio de
Mercancías ayuda a facilitar el comercio internacional a través de los diversos tratados establecidos
en los diferentes paises, incluido lo estipulado en el acuerdo de la OMC sobre la Valoración en
Aduna, que tiene como objetivo el lograr que las mercancías tengan un precio equitativo y evitar
el abuso en los precios.
Objetivos
Objetivo general
Determinar el valor en aduanas de las mercancías para la deducción del valor en base al
precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas,
Objetivos específicos
Aspectos previos
Los derechos de aduana pueden ser específicos, ad valorem, o una combinación de ambos.
En el primer caso, se recauda una suma concreta por unidad cuantitativa de la mercancía: por
ejemplo, 1 dólar por artículo o por unidad. No hace falta determinar el valor en aduana de la
mercancía, ya que el derecho no se basa en ese valor sino en otros criterios. En este caso no se
precisan normas sobre valoración en aduana y no es aplicable el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana. En cambio, el derecho ad valorem depende del valor de la mercancía. Con arreglo a este
régimen, el valor en aduana se multiplica por un tipo de derecho ad valorem con el fin de calcular
el derecho pagadero por el producto importado.
Valoración en aduana
El artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio estableció los
principios generales de un sistema internacional de valoración. Se disponía en él que el valor a
fines aduaneros de las mercancías importadas debería basarse en el valor real de las mercancías a
partir del cual se impone el derecho, o bien de mercancías similares, en lugar de en el valor de las
mercancías de origen nacional o en valores ficticios o arbitrarios. Aunque en el artículo VII se
recoge también una definición de “valor real”, permitía a los Miembros utilizar métodos muy
diferentes para valorar las mercancías. Existían además “cláusulas de anterioridad” que permitían
la continuación de viejas normas que ni siquiera satisfacían la nueva y muy general norma.
Tras la conclusión de la Ronda Uruguay, el Código de la Ronda de Tokio fue sustituido por
el Acuerdo de la OMC relativo a la Aplicación del Artículo VII del GATT de 1994. Este Acuerdo
es igual en esencia al Código de Valoración de la Ronda de Tokio y se aplica únicamente a la
valoración de las mercancías a efectos de la aplicación de derechos ad valorem a las importaciones.
No contiene obligaciones sobre la valoración a efectos de determinar los derechos de exportación
o la administración de los contingentes sobre la base del valor de las mercancías, ni establece
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condiciones para la valoración de las mercancías con fines de aplicación de impuestos internos o
control de divisas.
En los casos en que no exista valor de transacción o en que el valor de transacción no sea
aceptable como valor en aduana por haberse distorsionado el precio como consecuencia de ciertas
condiciones, el Acuerdo establece otros cinco métodos de valoración en aduana, que habrán de
aplicarse en el orden prescrito. En total, en el Acuerdo se consideran los seis métodos siguientes:
Otras disposiciones
El orden de aplicación de los métodos 4 y 5 podrá invertirse a petición del importador (no,
en cambio, a discreción del funcionario de aduanas). El Acuerdo contiene también disposiciones
sobre trato especial y diferenciado para los países en desarrollo y sobre asistencia técnica. Como
este Acuerdo forma parte integrante del todo único de la OMC, todos los Miembros de la OMC
son miembros del Acuerdo de la OMC sobre Valoración en Aduana.
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Deducción del valor a partir del precio a que se venda la mayor cantidad total
Con arreglo al párrafo 1 del artículo 5, el valor en aduana debe establecerse sobre la base
del precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas o de otras
mercancías importadas que sean idénticas o similares a ellas. Según la nota interpretativa de ese
artículo, el precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancías es el precio a
que se venda el mayor número de unidades a personas no vinculadas al primer nivel comercial
después de la importación al que se efectúen dichas ventas. Para determinar esa mayor cantidad
total de mercancías, se reúnen todas las ventas realizadas a un precio dado y se compara la suma
de todas las unidades de mercancías vendidas a ese precio con la suma de todas las unidades de
mercancías vendidas a cualquier otro precio. El mayor número de unidades vendidas a un precio
representa la mayor cantidad total.
Como el punto de partida para calcular el valor deductivo es el precio de venta en el país
de importación, es preciso efectuar las siguientes deducciones para reducir ese precio al valor en
aduana pertinente:
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• las comisiones pagadas o convenidas usualmente, la suma de los suplementos por beneficios
y gastos generales cargados en relación con las ventas en el país de mercancías importadas
de la misma especie o clase.
• los gastos habituales de transporte y seguros en que se incurra en el país de importación; así
como los gastos conexos en que se incurra en el país importador por ejemplo: gastos de
almacenaje, agencia aduanal, rampas de revisión, recurso humano.
• los derechos de aduana y otros gravámenes internos pagaderos en el país importador por la
importación o venta de las mercancías, ejemplo: DAI, IVA, impuestos selectivos por
consumo.
• cuando proceda, el valor añadido por el montaje o ulterior elaboración de las mercancías;
los gastos de transporte de las mercancías importadas, hasta el puerto o lugar de importación,
gastos de carga, descarga y manipulación, ocasionadas por el transporte de las mercancías
importadas hasta el puerto o lugar de importación y el costo del seguro, en Guatemala no
procede restarlo o deducirlo ya que forman parte del valor en aduana aunque no se incurra
en ellos.
Este método, realmente es muy difícil de aplicar en las aduanas, se debe partir del precio
de las mercancías, que un importador vende en el país de importación y se tienen que restar o
deducir los gastos enumerados en el párrafo anterior, al final queda un valor o precio que no es el
realmente el precio pagado por las mercancías, no existen comisiones, se debe partir del primer
nivel comercial y de mayor cantidad de unidades vendidas, refiriéndose a los precios de los
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Aplicación
Dado que el Acuerdo exige que los métodos de valoración se apliquen en un orden
jerárquico estricto, el método definido en el artículo 2, es decir, el valor de transacción de
mercancías idénticas, deberá aplicarse si el valor de transacción no es aplicable. Si el método
definido en el artículo 2 tampoco es aplicable, deberá utilizarse el indicado en el artículo 3, a saber,
el valor de transacción de mercancías similares.
Como puede verse, los tres primeros métodos de valoración definidos en el Acuerdo se
basan en la determinación de un valor de transacción. Únicamente cuando no pueda determinarse
un valor en aduana en virtud de la aplicación de los artículos 1, 2 o 3, se aplicará el artículo 5, esto
es, el método del valor deductivo.
El artículo 5 del Acuerdo estipula que cuando los métodos de valoración precedentes no
sean aplicables, el valor en aduana se determinará basándose en el precio al que se ven-den las
mercancías importadas (idénticas o similares) a compradores no vinculados en el país de
importación, Ahora bien, antes de aplicar el artículo 5, el importador puede utilizar el artículo 4.
El artículo 4 no define un método de valoración sino que permite al importador pedir que
se invierta el orden de aplicación de los artículos 5 y 6.
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Artículo 4
Si el valor en aduana de las mercancías importadas no puede determinarse con arreglo a lo
dispuesto en los artículos 1, 2 y 3, se determinará según el artículo 5, y cuando no pueda
determinarse con arreglo a él, según el artículo 6, si bien a petición del importador podrá invertirse
el orden de aplicación de los artículos 5 y 6.
Artículo 5
1. a) Si las mercancías importadas, u otras idénticas o similares importadas, se venden
en el país de importaci ón en el mismo estado en que son importadas, el valor en aduana
determinado según el presente artículo se basará en el precio unitario a que se venda en esas
condiciones la mayor cantidad total de las mercancías importadas o de otras mercancías
importadas que sean idénticas o similares a ellas, en el momento de la importación de las
mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado, a personas que no estén
vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancías, con las siguientes
deducciones:
i) las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios
y gastos generales cargados habitualmente, en relación con las ventas en dicho país
de mercancías importadas de la misma especie o clase;
ii) los gastos habituales de transporte y de seguros, así como los gastos conexos en
que se incurra en el país importador;
iii) cuando proceda, los costos y gastos a que se refiere el párrafo 2 del artículo 8; y
iv) iv) los derechos de aduana y otros gravámenes nacionales pagaderos en el país
importador por la importación o venta de las mercancías.
b) Si en el momento de la importación de las mercancías a valorar o en un momento
aproximado, no se venden las mercancías importadas, ni mercancías idénticas o similares
importadas, el valor se determinará, con sujeción por lo demás a lo dispuesto en el apartado
a) del párrafo 1 de este artículo, sobre la base del precio unitario a que se vendan en el país
de importación las mercancías importadas, o mercancías idénticas o similares importadas,
en el mismo estado en que son importadas, en la fecha más próxima después de la
importación de las mercancías objeto de valoración pero antes de pasados 90 días desde
dicha importación.
2. Si ni las mercancías importadas, ni otras mercancí as importadas que sean idénticas o
similares a ellas, se venden en el país de importación en el mismo estado en que son
importadas, y si el importador lo pide, el valor en aduana se determinará sobre la base del
precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas,
después de su transformación, a personas del país de importación que no tengan vinculación
con aquellas de quienes compren las mercancías, teniendo debidamente en cuenta el valor
añadido en esa transformación y las deducciones previstas en el apartado a) del párrafo 1.
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Las ventas deben realizarse entre personas no vinculadas y deben tener lugar en el momento
de la importación de las mercancías objeto de valoración, o en un momento aproximado.
Como su nombre lo indica, el método del valor deductivo supone la deducción de ciertos
gastos del precio unitario posterior a la importación a fin de fijar un precio apropiado en base al
cual pueda determinarse un valor en aduana para las mercancías objeto de valoración.
Las deducciones previstas en el artículo 5 deben haberse efectuado realmente y son las
siguientes:
Excepciones de aplicación
El método del valor deductivo no podrá aplicarse si las mercancías importadas son:
Otras consideraciones
Por otra parte, si existen ventas en curso de mercancías idénticas o similares importadas, el
artículo 5 autoriza a la Aduana a utilizar esas ventas (cuando sea pertinente) en vez de esperar hasta
la venta de las mercancías importadas, en la medida en que las mercancías idénticas o similares
hayan sido importadas en el momento de la importación de las mercancías objeto de valoración, o
en un momento aproximado. Esto depende igualmente del hecho de que la venta de las mercancías
idénticas o similares se haga a personas no vinculadas, es decir, que se efectúen entre el importador
y el comprador nacional. La elección de las ventas más apropiadas, ya sea de mercancías
importadas o de mercancías idénticas o similares, dependerá en gran medida de las ventas
efectuadas y de la información pertinente de que se disponga acerca de las mismas.
1) Facturas de venta de las mercancías idénticas o similares importadas que han sido vendidas
en Guatemala y sirven como soporte de ese precio de venta.
2) Los gastos habituales de transporte y de seguro, así como los gastos conexos en que incurra
en el país importador.
3) Los derechos de aduana y otros gravámenes nacionales pagaderos en el país importador por
la importación y venta de las mercancías.
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4) Otras pruebas que se soliciten para deducir del precio unitario, tales como los gastos
administrativos, financieros, y de todos aquellos que han sido considerados para determinar
el precio de venta en el mercado local, incluidos los beneficios cargados al producto.
Cuando la venta se realice con fundamento en una comisión de venta, se deducirán los
valores correspondientes a ellas y no se tendrán en cuenta deducciones por concepto de gastos y
beneficios. Si se cumplen los requisitos necesarios, se procederá a determinar el método de valor a
aplicar para cuyo fin se partirá del precio unitario al que se vende la mayor cantidad total de las
mercancías importadas, o de otras mercancías que sean idénticas y similares a ellas, en el momento
de la importación de las mercancías objeto de valoración, o momento aproximado (90 días) a
personas no vinculadas. Si no es viable aplicar este método se acudirá al siguiente método.
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EJEMPLO
El importador “A” empresa distribuidora del país de Guatemala ha recibido del proveedor
“B” del país El Salvador, 10 bultos de 100 unidades de canela molida de 500g, presentándose al
despacho el 15 de octubre del 2020. Se necesita valorar este envío, donde el importador solicita
ante aduana que le deduzcan el valor en base a transacciones hechas en operaciones anteriores de
acorde a un historial existente en aduana no excediendo los 90 días.
Por tal motivo y previo a garantizar los derechos y demás gravámenes a la importación, se
efectúa el despacho, solicitando al importador los datos necesarios para la aplicación del método
deductivo. El importador pide que se valore conforme a este método de valoración (método
deductivo).
Criterios para tomar en cuenta para valorar las mercancías por el método deductivo:
• Debe ser mercancías importadas que ya hayan pasado por aduanas y pagados impuestos.
• Deben ser del mismo país de origen para diferentes importadores o al mismo importador.
• El importador puede solicitar a la aduana que le deduzca el precio del registro de sus propias
transacciones realizadas en los últimos 90 días.
• Estas mercancías registradas por la aduana debieron entrar con valor de transacción.
• No debe de haber vinculación entre comprador ni vendedor, más que una relación de
compra y venta.
• Las mercancías objeto de comparación deben tomarse de los registros de 90 días antes de
la importación.
• Debe tomarse el precio de la mayor cantidad de mercancías vendidas según el registro de
aduanas o proporcionadas por el importador
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“B” “A”
650 165 $3.95 $41.13/0.06u $300/0.45u $4.47 Canela Molida Mayoristas 30 de Julio
(El Salvador) (Guatemala)
“B” “A”
500 124 $4.05 $39.12/0.08u $200/0.40u $4.53 Canela Molida Mayoristas 18 de Agosto
(El Salvador) (Guatemala)
“B” “A”
550 137 $4.02 $40.50/0.07u $225/0.41u $4.50 Canela Molida Mayoristas 17 de Sept.
(El Salvador) (Guatemala)
“B” “A”
615 155 $4.00 $47.70/0.08u $260/0.42u $4.50 Canela Molida Mayoristas 28 de Sept.
(El Salvador) (Guatemala)
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Resumen de los datos: Se ha tomado en cuenta como referencia cinco transacciones que
oscilan en la fecha entre los noventa días, considerando que, las mercancías objeto de valoración
ha ingresado el 15 de octubre.
Como las mercancías ya pagaron seguro y flete, su precio unitario CIF es de $4.46, sumando
el costo unitario de seguro y flete.
Nota: El monto de seguro y flete se saca de la declaración de mercancías que ya entraron, ya sea
el registro de la aduana o que la empresa lo presente. Se identifican con la factura y la carta de
porte (transporte), que especifican cuánto se paga.
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Solución
El valor deducido será tomando la cantidad mayor de ventas ilustradas en el historial del
importador que corresponde a la cantidad vendida de:
Nota: Para el ejemplo solo se ha pagado seguro y flete, si hubiese más datos (embalaje, fumigación,
almacenaje, impuestos) se le saca el costo unitario.
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Nota: El precio unitario de FOB se multiplica por 1,000 (10 bultos de 100) porque son las unidades
de canela molida que se están importando. El seguro y flete se obtienen de los documentos de la
declaración de mercancías.
Cálculo de impuesto:
Moneda Q 7.71568
Base imponible Derechos arancelarios $ 4,293.00 Q 33,123.41 Valor
10% $ 429.30 Q 3,312.34
Base imponible IVA $ 4,722.30 Q 36,435.76 Valor
12% $ 566.68 Q 4,372.29
Base legal
Con arreglo al párrafo 1 del artículo 5, el valor en aduana debe establecerse sobre la base
del precio unitario al que se venda la mayor cantidad total de las mercancías importadas o de otras
mercancías importadas que sean idéntica o similares a ellas. Según la nota interpretativa de ese
artículo, el precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancías es el precio a
que se ven el mayor número de unidades a personas no vinculadas al primer nivel comercial
después de la importación al que se efectúen dichas ventas. Para determinar esa mayor cantidad
total de mercancías, se reúnen todas las ventas realizadas a un precio dado y se compara la semana
de todas las unidades de mercancías vendidas a ese precio con la suma de todas las unidades de
mercancías vendidas a cualquier otro precio. El mayor número de unidades vendidas a un precio
representa la mayor cantidad total.
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a) Ramas jurídicas
El ámbito jurídico tiene gran relevancia en este ámbito para los contribuyentes y la
administración tributaria, ya que las aduanas que existen en el país son un fuete de recaudación
tributaria y de fortalecimiento económico para el Estado, además de dar a conocer las disposiciones
tributarias y aduaneras en Guatemala.
El derecho aduanero es una rama del derecho tributario que se encarga de regular el tráfico
de mercancías ya sea tratándose de importación o exportación, además de imponer sanciones a los
particulares que incurran en infracciones hacia estas regulaciones
b) Comercio internacional
La Aduana, como institución pública, cumple funciones muy importantes para el desarrollo
de una nación. Por un lado, tiene un rol fundamental en lo referido a comercio exterior, facilitando
y orientando las operaciones de importación y exportación de mercaderías. A su vez, busca el
resguardo de los intereses del Estado, porque fiscaliza esas operaciones comerciales y recauda los
impuestos correspondientes.
c) Economía y finanzas
En el medio económico internacional actual, se pone cada vez más énfasis en las
formalidades simples, previsibles y rentables para el movimiento transfronterizo de mercancías,
dado que esto es esencial para la estimulación del crecimiento económico a través de la
participación nacional en el comercio internacional. Los volúmenes de mercancías que cruzan las
fronteras han aumentado exponencialmente debido a los cambios producidos en el medio comercial
internacional, consecuencias de la integración mundial de nuevos sistemas de producción y de
entrega, así como de nuevas formas de comercio electrónico. Los esfuerzos internacionales
desplegados durante los últimos diez años destinados a mejorar la transparencia del comercio
internacional y a reducir las barreras arancelarias han dado origen a resultados significativos. Los
gobiernos y otros servicios se concentran actualmente en las barreras no arancelarias y en su
impacto en la economía y el comercio de un país.
Por medio de los resultados de las operaciones comerciales se puede realizar estadísticas
como la cantidad de exportaciones e importaciones de un país, los productos que más han sido
importados o exportados y cuanto ha generado para el país estas actividades comerciales.
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Conclusiones
En el cálculo del valor deductivo, tanto el importador como el comprador no pueden estar
relacionados entre sí. Además, la operación de venta de las mercancías debe producirse en la fecha
más próxima a la importación de las mercancías objeto de valoración.
Es importante aclarar que, en la aplicación del método deductivo, está libre de multas; por
no constituir infracción tributaria a la que se refiere el artículo 8, literal a) de la ley especial para
sancionar infracción aduanera.
El agente aduanero tiene como responsabilidad el verificar que lo declarado sea correcto y
apegado a la realidad, bajo su responsabilidad está el velar porque no existan prácticas desleales y
todo el proceso sea licito de conformidad con las bases legales y jurídicas estipuladas.
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Recomendaciones
Para que los procesos de valoración de mercancías en aduana se lleven a cabo bajo lo
estipulado en la ley es de suma importancia que el personal a cargo e involucrado en el proceso
este bien capacitado, se encuentre actualizado con las normas y regulaciones aduaneras, deben ser
personas éticas que den lugar al comercio justo.
La relación entre ambas partes del intercambio comercial entre países, es decir importador
y exportador, deben mantener una relación exclusiva para ese intercambio, no formar parte de la
misma empresa o ligarse mayormente en una relación más directa y exclusiva.
Es muy importante aplicar correctamente la utilización de este método, con el fin de evitar
gastos innecesarios y problemas legales ante las aduanas.
Como importador, el cuidado y orden de toda la papelería tanto actual como previa, es de
suma importancia al momento de realizar la deducción de la mercadería, en caso de que la aduana
no presente la información de los costos incurridos en cuanto al precio de la mercadería, el flete,
seguro y demás aspectos que puedan ser relevantes al momento de deducir.
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Aportes Grupales
El conjunto de todos estos conocimientos constituye una correcta aplicación de las leyes
aduanales y por ende el éxito entre gestiones e intercambios comerciales que favorecen al Comercio
Internacional y la economía de los diferentes países involucrados.
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Referencias Bibliográficas
1. Acuerdo Relativo a La Aplicación Del Artículo VII del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994. Artículo 4 y 5. Organización Mundial del Comercio.
Recuperado de https://www.wto.org/spanish/docs_s/legal_s/20-val.pdf
2. Nij Patzán, Sandra Francisca (2012). Causas de la Evasión Fiscal y su incidencia en los ingresos
Tributarios. Métodos de valoración de las mercancías (p. 28). Universidad de San Carlos de
Guatemala.