Apuntes Ingenieria de Trafico PDF

INGENIERA DE TRFICO
Escuela de Grado en Ingeniera Civil UCAM.
PRLOGO
Tras ser encargado en junio del ao 2.000 para impartir clases de la

asignatura Infraestructura del Transporte, ms conocida como Caminos,
en la Universidad Catlica San Antonio de Murcia, me plante la
posibilidad de editar a corto plazo unos apuntes que sirvieran de base a los
alumnos de tercer curso de Ingeniera Tcnica de Obras Pblicas, pues
es difcil encontrar un libro de texto que abarque en su totalidad el
programa de la asignatura, por tanto, una vez transcurrido un ao sacamos
a la luz unos primeros apuntes, que este ao han sido revisados,
introduciendo las ltimas novedades, sobre todo de la parte de firmes,
donde recientemente se ha cambiado sustancialmente la normativa. Estos
apuntes se componen de tres tomos, Trfico, Trazado y Firmes, y son la
base de la materia que se impartir en el curso, que concuerda en buena
parte con la que se imparte en otras Escuelas de Caminos y Obras Pblicas.
Espero que estos apuntes cumplan las expectativas e ilusiones que he
puesto en ellos, que no son ni ms ni menos, que los futuros alumnos,
tengan un material para seguir mejor el curso, y espero que en un futuro no
muy lejano, sirvan de base para elaborar un libro de texto.
Quiero agradecer la colaboracin de los alumnos Jos Manuel Cano
Fernndez Delgado y Jess Ortega Manzano, para la elaboracin de estos
apuntes, pues ellos han prestado todo el apoyo informtico.
Murcia, Octubre 2.005
El Autor
Pedro de los Santos Jimnez Meseguer
INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

PARTE DE TRFICO
TEMA 1: CONFIGURACIN DE LA RED ESPAOLA DE CARRETERAS

5
1.1 Historia y evolucin de la red
1.2 Las leyes y los planes de carreteras
1.3 La Ley de Carreteras de 29 de Julio de 1.988
1.4 Los planes de carreteras de las Comunidades Autnomas
10
TEMA 2: EL TRANSPORTE POR CARRETERA
13
2.1 El trasporte en Espaa
13
2.2 Infraestructura
15
2.3 Parque de vehculos. Trafico. Accidentes
15
2.4 Comparacin con pases de la UE
16
TEMA 3: LOS VEHCULOS. EL CONDUCTOR Y EL PEATN
19
3.1 Tipos de vehculos
19
3.2 Vehculos Tipo
20
3.3 Resistencia al avance de los vehculos
22
3.4 Trayectoria de los vehculos en las curvas
23
3.5 Interaccin entre rueda y pavimento en rectas
25
3.6 Interaccin entre ruedas y pavimento en curvas
27
3.7 Resistencias al deslizamiento. Rozamientos.
29
3.8 El conductor.
30
3.9 El Peatn.
33
TEMA 4.- LAS REDES VIRIAS Y SUS ELEMENTOS
34
4.1 Redes viarias interurbanas.
34

4.2 Redes urbanas.
34
4.3 Planta y alzado.
35
4.4 Seccin Transversal.
36
4.5 Intersecciones y enlaces.
37
TEMA 5.- LA CIRCULACIN Y SUS CARACTERSTICAS
38
5.1 La circulacin.
38
5.2 Intensidad.
38
5.3 Velocidad.
44
5.4 Densidad de trfico y tiempos de recorrido.
45
5.5 Relacin velocidad-densidad.
46
5.6 Relacin intensidad-densidad.
47
5.7 Relacin velocidad-intensidad.
48
5.8 Concepto de demora.
49
TEMA 6.- ESTUDIOS DE TRFICO
52
6.1 Introduccin
52
6.2 Estudio de intensidades de trfico
52
6.3 Estudio de velocidades
61
6.4 Estudios de origen y destino
61
6.5 Otros estudios
62
6.6 Inventarios de carreteras
62
TEMA 7 CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO
66
7.1 Introduccin
66
7.2 Elementos, capacidad y niveles de servicio en autopistas
66
7.3 Factores que influyen en la capacidad y nivel de servicio
70
7.4 Determinacin de capacidad y nivel de servicio
71
7.5 Determinacin en carreteras multicarril
76
7.6 Determinacin en tramos especiales
79
7.7 Capacidad y niveles de servicio en carreteras de dos carriles
86

7.8 Capacidad en intersecciones con semforos
89
TEMA 8 SEGURIDAD VIAL Y MEDIO AMBIENTE
93
8.1 Accidentalidad
93
8.2 Factores de accidentalidad
95
8.3 Frecuencia de los accidentes
98
8.4 Identificacin de tramos peligrosos
99
8.5 Mejora de la seguridad
101
8.6 Evaluacin del impacto ambiental
101
8.7 Previsin de impactos
102
TEMA 9.- ORDENACIN DEL TRFICO. SEALIZACIN
107
9.1 Conceptos
107
9.2 Medidas de ordenacin de trfico
107
9.3 Regulacin de la circulacin
109
9.4 Tipos de sealizacin
111
9.5 Ejemplos de sealizacin
114
9.6 Los semforos. Funcionamiento
116
9.7 Determinacin de fases y coordinacin de semforos.
117
ANEJO: REAL DECRETO 1812/1994
121
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES
122
TTULO I. PLANIFICACIN
125
CAPTULO I. EL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE CARRETERAS DEL ESTADO
125
CAPTULO II. COORDINACIN CON OTROS DEPARTAMENTOS MINISTERIALES
128
CAPTULO III. COORDINACIN DEL PLAN DE CARRETERAS DEL ESTADO CON OTROS
PLANES
129
TTULO II. RGIMEN JURDICO DE LAS CARRETERAS
130
CAPTULO I. ESTUDIOS DE CARRETERAS
130
CAPTULO II. APROBACIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
136
CAPTULO III. EXPROPIACIONES
140
CAPTULO IV. CONSTRUCCIN
141
CAPTULO V. FINANCIACIN
142
CAPTULO VI. EXPLOTACIN
146
CAPTULO VII. ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA CARRETERA. REAS DE SERVICIO
148
CAPTULO VIII. ESTACIONES DE SERVICIO SITUADAS FUERA DE UN REA DE
153
SERVICIO

TTULO III. USO Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS
159
CAPTULO I. PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO VIARIO Y LIMITACIONES A LA
159
PROPIEDAD
CAPTULO II ACCESOS
177
CAPTULO III. USO DE LAS CARRETERAS
183
CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES
185
TTULO IV. TRAVESAS Y REDES ARTERIALES
191
DISPOSICIONES ADICIONALES
194
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
197
DISPOSICIN FINAL NICA
198
TEMA 1: CONFIGURACIN DE LA RED ESPAOLA DE CARRETERAS

1.1 Historia y evolucin de la red
Las desfavorables condiciones ortogrficas del pas han constituido un obstculo
para el desarrollo de la red vial.
La
primera
va
fue
la
va
Herclea,
realizada
por
los
cartagineses,
reacondicionada por los romanos en el siglo I a.c., y llamada va Augusta.

La historia de las carreteras comienza cuando
nuestro territorio pasa a ser
provincia romana. La red de calzadas romanas con magnficos puentes y

pavimentos comunic todo el territorio excepto Cantabria
La Edad Media fue una poca de desorganizacin y decadencia, y solo algunas
vas usadas por las campaas militares de ejrcitos cristianos y musulmanes,
como el Camino de Santiago, espina dorsal de los reinos cristianos se
acondicionaron.
En tiempos de Alfonso X se completaron la red de los itinerarios ganaderos con
4 caadas: Leonesa, Manchega, Segoviana y Soriana.
A comienzos del siglo XVIII, Felipe V adopta el modelo de Estado Centralista
frances, con red radias a partir de Madrid.
En esta poca en Inglaterra y Francia se descubrieron los firmes de piedra
partida (macadam) . Sobre 1750 Fernando Vi construye las primeras carreteras
pavimentadas Reinosa-Santander y Puerto de Guadarrama.
En 1761 Carlos III promulga un R.D. creando la Red de Caminos Radiales que
fue desarrollado por su Secretario de Estado, Floridablanca, que creo el Cuerpo
de Camineros y la Escuela de Ingenieros de Caminos, durante este reinado y el
de Carlos Iv se construyeron:
- El Puerto de los Leones.
- El paso de Despeaperros.
- Antequera-Mlaga.
- Astorga-La Corua.
Despus del reinado de Fernando Vii, la red alcanzaba 6000 Km.
A partir de 1840 con el reinado de Isabel II, se iniciaron grandes construcciones
que dan como resultado, hacia 1855, una red de 10.000 Km
Al final del siglo XIX los Kms. se elevan a 32.000 con un ritmo vertiginoso,
hemos acabado el siglo XX con 340.000 Km
1.2 Las leyes y los planes de carreteras

Primer Plan General de Carreteras
Una orden de la regencia de 30 de noviembre de 1840
Segundo Plan General de Carreteras
Un R.D. de 6 de septiembre de 1864
Tercer Plan General de Carreteras
La Ley de 11 de julio de 1877 ( Queipo de Llano ) aprob el Plan
Cuarto Plan General de Carreteras
La Ley de 11 abril de 1939 ( Plan Pea ). Comprenda la reconstruccin de los
daos de la guerra civil.
Quinto Plan General de Carreteras
La Ley 56/1960 de 22 de diciembre
Sexto Plan General de Carreteras
Un R.D. 325/1965 ( Plan Redia )
Aqu se contemplan las autopistas por primera vea, adjudicndose entre 1966 y
1972 los tramos: Barcelona La Junquera, Bilbao Behovia, Villacastin
Adanero, Sevilla Cadiz y Tarragona Alicante.
Sptimo Plan General de Carreteras
Aprobado en el Congreso en diciembre de 1985, mbito 85/91
Octavo Plan General de Carreteras
Aprobado en 1993, con mbito 1993/2000
Se desarrollo con el Plan Director de Infraestructuras ( P.D. I.) aprobado en
1995, donde se daba como horizonte el ao 2010.
Noveno Plan General de Carreteras
Aprobado en 2000, con mbito 2000/2010, por tanto el actual.
En el presente plan, se espera pasar de los 8000 Km. actuales de vas de gran
capacidad a los 13000, completando el mallado de la red de gran capacidad de
manera que todas las capitales de provincia y poblaciones principales queden
insertas en la misma. Entre las actuaciones previstas estan:
Eje cantbrico, Burgos-Cantabria, Sagunto-Aragn, Crdoba-Antequera, Ruta de
la Plata, vila-Salamanca, Logroo-Burgos, Santiago-Lugo, Lugo-Orense, Ciudad
Real-Badajoz, Cuenca-Teruel, Logroo-Pamplona, Linares-Albacete, ValladolidLen, y las conexiones con
Portugal desde Zamora y Sevilla con inversin
prevista de 1600 millones de euros.

Igualmente se contemplan entre otras las autopistas de peaje:
Madrid-Toledo, Cartagena-Vera, Alicante-Villena, Madrid-Soria-Tudela, Ocaa-La
Roda y Toledo-Ciudad Real con una inversin aproximada de unos 4200 millones
de euros.
Estos Planes, se han ido ajustando a las determinadas leyes existentes, de las
que solo desarrollaremos la actual.
1.3 La Ley de Carreteras de 29 de Julio de 1.988

Analizando el traspaso de funciones y servicios de Estado de las Comunidades
Autnomas en materia de carreteras se hizo necesario sustituir la Ley 51/1974
de 19 de diciembre.
La Ley 51/1974 de 19 de diciembre.
La Ley 25/88 regula el servicio diario mediante normas que responden a las
nuevas exigencias tcnicas y a las demandas de los usuarios.
Igualmente, el Reglamento General de Carreteras de 8 de febrero de 1977, fue
modificado por uno nuevo aprobado por Real Decreto 1812/1994 de 2 de
septiembre (BOE de 23 ).
La Ley se desarrolla en cuatro captulos y cuatro disposiciones: Adicionales,
Transitorias, Derogatoria y Disposicin Final.
El capitulo I contiene las Disposiciones Generales en 4 artculos que determinan
el objeto de la Ley ( regulacin de la planificacin, proyeccin, constitucin,
conservacin, financiacin, uso y explotacin); define y clasifica las carreteras
en autopistas, autovas, vas rpidas y convencionales.
El Capitulo I contiene las Disposiciones Generales e 4 artculos que determinan

el objeto de la Ley ( regulacin de la planificacin, proyeccin, construccin,
conservacin, financiacin, uso y explotacin); define y clasifica las carreteras
en autopistas, autovas, vas rpidas y convencionales.
El capitulo II define y clasifica los estudios de carreteras: planeamiento, previo,
informativo, anteproyecto, construccin y trazado, si como las operaciones de
conservacin.
El capitulo III define las zonas de limitaciones de la propiedad, as
como las
infracciones y sanciones.
-
Zona de dominio publico:
terrenos ocupados por las carreteras y una
franja de 8 mts en autopistas, autovas y vas rpidas y de 3 mts en el

resto de las carreteras, a cada lado de la va, medida desde la arista
exterior de la explanacin.
-
Zona de servidumbre: dos franjas de terreno a cada lado, a 25 mts en

autopistas,
autovas
y vas rpidas y de 8 mts en el resto de
carreteras.
-
Zona de afeccin: a 100 mts en autopistas, autovas y vas rpidas y

50 m en el resto.
Zona limite de edificacin: se sita en 50 m en autopistas, autovas y

vas rpidas y a 25 m en el resto. En variantes se amplia a 100 m. la
longitud se mide desde exterior de calzada.
El capitulo IV indica como debe ser la actuacin, procedimientos y ejecucin de

un tramo de la red arterial.
Autopistas, Autovas, y Vas rpidas
Carreteras Convencionales
D.P. : Dominio Pblico

S: Servidumbre
E: Edificacin
A: Afeccin
1.4 Los planes de carreteras de las Comunidades Autnomas

Efectuadas las transferencias, cada Comunidad inicio la confeccin de su Plan
Regional, y algunas de su Ley Regional.
Refirindonos a la Comunidad murciana, en estos momentos est en vigor el
Programa de Actuacin en Carreteras, complementado con el Plan de Desarrollo
Regional 1998-2006. Una vez asumidas las competencias segn el Art. 148.1-5
de la Constitucin y el R.D. 1553/1984 de 1 de agosto, se redacto el primer Plan
de 1986-1993; y con fecha 27 de agosto se promulgo la Ley 9/1990 de
10
Carreteras de la Regin de Murcia, que complementa la Ley 25/1988 de la

Administracin Central.
11
12
TEMA 2: EL TRANSPORTE POR CARRETERA

2.1 El trasporte en Espaa
Para medir la actividad del transporte se emplean como unidades de medida el
numero de viajeros y de viajeros-kilmetro para el trasporte de personas y las
toneladas y toneladas/ kilmetro para el de mercancas. La evolucin de los
trficos en el periodo 1985-2000 es la siguiente:
TRANSPORTE INTERIOR DE VIAJEROS
(Millones de viajeros-Km.)
Modo de Transporte
1985
1990
1995
2000
Carretera (1)
153.680
209.395
253.463
311.582
Ferrocarril (2)
17.066
16.733
16.599
19.115
Areo
5.216
7.050
10.033
13.890
Martimo
888
1.057
1.032
1.124
Total
176.850
234.235
281.127
345.711
(1) Transporte de la red cubierta por el Plan de Aforos de Ministerio de Fomento.

(2) RENFE y ferrocarriles de va estrecha.
Fuentes-D.G. de Aviacin Civil, D.G. Carreteras, D.G. Transporte Terrestres, RENFE, S.G.T. Ministerio
de Fomento
Los datos del ao 2.002 sitan a la carretera con unos 325.000 mantenindose
el martimo y subiendo el areo y el ferrocarril ligeramente.
TRANSPORTE INTERIOR DE MERCANCAS
(Millones de t-Km.)
Modo de Transporte
1985
1990
1995
2000
Carretera (1)
110.500
151.000
183.194
225.329
Ferrocarril
12.076
11.613
10.013
9.985
Areo
77
91
82
88
Martimo
31.288
33.048
37.845
39.240
Oleoducto
3.165
4.215
5.887
7.225
Total
157.106
199.967
237.160
281.867
(1) Transporte de la red cubierta por el Plan de Aforos de Ministerio de Fomento.
13

Fuentes-D.G. de Aviacin Civil, D.G. Carreteras, D.G. Transporte Terrestres, RENFE, CAMPSA,
PETROL, S.G.T. Ministerio de Fomento
La carretera alcanza al ao 2.002 los 240.000 mantenindose prcticamente

igual los anteriores.
En el trasporte total de viajeros se ve que la carretera es el medio
predominante, de los 700 km / habitante-ao, 6.400 km se hicieron por
carretera en los datos de 2.002.
En cuanto al trasporte de mercancas, los ltimos datos de 2.002, hacen
corresponder al transporte por carretera un 77%, como puede apreciarse en la
figura, siendo en 1.970 del 59%.
En el interior de las reas urbanas tambin el trasporte viario tiene una

importancia creciente, segn datos de primeros del 2003, se han registrado en
ciudades espaolas unos 74 mil millones de viajeros-kilmetro, de los que un
12% se realizan a pie, un 10% en metro y el 78% restante por medio del
trasporte viario. Por otra parte el trasporte de mercancas se estima en unos
17 mil millones de toneladas-kilmetro, que se realizan casi en su totalidad a
travs de la red viaria urbana.
En cuanto al transporte hacia el exterior ( internacional ), asciende en 2.002 a
190 millones de viajeros y 232 millones
de toneladas; en viajeros el
preponderante la carretera con el 67%, 27% por va area un 4% por

ferrocarril y un 2% por
14
va martima; en el transporte de mercancas, el
martimo el lder con el 72% sigui de carretera con el 27% y el del ferrocarril
con el 1%.
2.2 Infraestructura
El conjunto de las carreteras espaolas, segn ltimos datos de 2.002 supera
los 348.000 km, sin contar las vas urbanas de los que unos 25.000 km son la
red de inters general del Estado (R.I.G.E. ), que depende del Ministerio de
Fomento, y asegura fundamentalmente el trasporte a larga distancia a lo largo
del pas.
RED DE CARRETERAS (KM)
RED DEL ESTADO
24.896
Autopistas de Peaje
2.114
Autopistas libres y autovas
5.662
17.120
RED DE COMUNIDADES AUTNOMAS
75.317
Autopistas de Peaje
386
Autopistas libres y autovas
1.916
73.015
RED DE DIPUTACIONES Y CABILDOS
69.015
Otras Carreteras (Organismos varios)
178.386
TOTAL
347.596
2.3 Parque de vehculos. Trafico. Accidentes

A finales de 2.002 existen en Espaa
unos 24 millones de vehculos
matriculados, de los que unos 19 eran coches, 3.5 vehculos dedicados al

transporte de mercancas, 1,45 eran motocicletas y 50.000 autobuses.
Se registraron en 2.002 por las carreteras 195.812 millones de vehculos-km lo
que representa un recorrido anual de unos 9.100 km por vehculo y ao.
15
VEHCULOS-KM RECORRIDOS SEGN CLASE DE VEHCULO

EN LA RED ESTATAL (en millones)
Clase de Vehculo
1985
1990
1995
2000
Motocicletas
637
625
745
918
Coches
32.101
48.281
62.218
78.270
Autobuses
662
773
944
1.215
Camiones y furgonestas
10.465
15.331
19.147
23.878
Total
43.865
65.010
83.054
104.281
Fuente-Direccin General de Trfico
En cuanto a la accidentalidad, despus de un alarmante avance en el periodo

1985-1990, se produjo una disminucin en el periodo 1.990-1.995, que ha
repuntado ligeramente en estos ltimos aos, as en 2.002, que no aparece
en la tabla, los accidentes con victimas en zona rural y urbana han sido del
orden de 40.000 y 50.000 y los muertos 5.048 y 1.113 respectivamente.
ACCIDENTES DE CIRCULACION EN CARRETERA CON VICTIMAS
1985
1990
1995
2000
Accidentes con vctimas
38.246
47.313
37.217
39.893
Muertos
3.997
5.736
4.713
4.995
Accidentes con vctimas
42.988
54.194
46.369
48.890
Muertos
906
1.212
1.038
1.143
ZONA RURAL
ZONA URBANA
Fuente-Direccin General de Trfico
2.4 Comparacin con pases de la UE

La red espaola es menos densa que la de otros pases, debido a la menor
densidad de poblacin y a su distribucin en la pennsula, con predominio de las
zonas perifricas.
16
REDES DE CARRETERAS
Ao 2.002
PIB($)
Km carr
Veh
Autopistas
hab
Km2 sup
Km carr
Km
Espaa
14.030
0,66
54
7.776
Francia
22.320
1,49
36
8.250
Alemania
26.180
1,39
68
10.148
Reino Unido
17.770
1,47
63
3.342
Italia
18.580
1,00
101
8.114
Portugal
7.670
0.76
48
980
Tambin el ndice de monitorizacin es menor, consecuencia de la diferencia en

el nivel de renta, sin embargo el numero de vehculos de trasporte el elevado. El
transporte por carretera es el modo predominante de transporte de viajeros en
cambio, en el transporte de mercancas, la participacin de transporte por
carretera en Espaa es superior al de otros pases.
PARQUES DE VEHCULOS
Ao 2.002
Coches
Veh. Comer.
1000 hab.
1000 hab.
Espaa
534
92
Francia
565
114
Alemania
543
33
Reino Unido
512
58
Italia
602
51
Portugal
508
23
DISTRIBUCIN DE TRANSPORTE TERRESTRE INTERIOR

DE MERCANCAS. Ao 2.002
Pas
Carretera
Ferrocarril
Otros modos
Espaa
92 %
5%
3%
Francia
60 %
25 %
15 %
17
Alemania
58 %
23 %
19 %
Reino Unido
83 %
10 %
7%
Italia
84 %
10 %
6%
Portugal
86 %
14 %
10 %
18
TEMA 3: LOS VEHCULOS. EL CONDUCTOR Y EL PEATN

3.1 Tipos de vehculos
Para proyectar una carretera, como veremos en su captulo correspondiente es
necesario tener en cuenta las caractersticas del vehculo y por ello se agrupan
en categoras.
En nuestro pas y para su realizacin de las aforas y estudios de trfico se utiliza
la clasificacin siguiente:
Obviamente, los vehculos ms numerosos son los coches, que suelen ser los que
suelen ser los que definen las condiciones geomtricas de las carreteras por su
mayor velocidad, pero tambin influyen considerablemente los vehculos pesados
que condicionan los esfuerzos a los que sometern los firmes y las obras de la
fbrica, as como la anchura de la calzada los glibos (altura). Hay una limitacin
legal tanto para la dimensin, como para el peso de los vehculos, que es la
siguiente:
Peso total vehculos rgidos de 2 ejes......................................................................18 toneladas
19

Peso total Trenes de carretea de 4 ejes...................................................................36 toneladas
Longitud mxima vehculo rgido...........................................................................12
metros
Longitud mxima camin articulado........................................................................16,5 metros

Longitud mxima autobs articulado......................................................................18
metros
Longitud mxima tren de carretera articulado.........................................................18,35 metros

Anchura mxima de vehculos.................................................................................2,5 metros
Anchura mxima de vehculos frigorficos..................................................................2,6 metros
Altura mxima de vehculos.....................................................................................4
metros
Radio mnimo de giro exterior.................................................................................13.5 metros

Radio mnimo de giro interior..................................................................................5.3
metros
Las caractersticas de los vehculos ms frecuentes son las indicadas en la tabla.
3.2 Vehculos Tipo

Dada la gran diversidad de caractersticas de los vehculos existentes, es
necesario elegir para el proyecto de una carretera determinados vehculos tipo a
los que se considere representativos del conjunto de usuarios de la va.
Habitualmente suelen elegirse como vehculos tipo un coche de tamao grande
(vehculo tipo D) de 5 m. de longitud y 2 m. de anchura, un camin rgido o
autobs de 12 m. de largo y 2,5 m. de ancho (tipo SU) , y un vehculo articulado
de 16,5 m. de longitud y 2,5 m. de anchura (tipo WB - 19). La designacin o
nomenclatura de estos vehculos tipo es la dada por la AASHTO 2001.
Las trayectorias de los vehculos tipo, son las de las figuras.
20
TRAYECTORIA DE UN COCHE GRANDE TIPO D
TRAYECTORIA DE UN CAMIN O AUTOBS TIPO SU
21
TRAYECTORIA DE UN SEMIRREMOLQUE TIPO WB-19
3.3 Resistencia al avance de los vehculos

R t = RR + Ra + R p
La resistencia al avance de un vehculo es la suma de la resistencia a la
rodadura, la resistencia al aire, y la producida por la inclinacin de la rasante.
La resistencia a la rodadura: Rr = r.P es el esfuerzo que es necesario realizar
para mantener las ruedas rodando sobre el pavimento, depende de su
naturaleza y de las caractersticas del neumtico (presin, tipo de goma, etc.),
as como de la carga sobre las ruedas. Su valor medio es de 10 kg. f. por Tn de
peso del vehculo (r = 0,01) en pavimentos buenos, a 25 kg. f. en carreteras
irregulares; el valor crece al aumentar la velocidad.
La resistencia del aire:
principalmente.
22
Ra =
1
C A v 2 , depende como se ve, de la velocidad
2
= densidad del aire
C = coeficiente aerodinmico. Coches (0,3 0,5), camiones (0,8 1)

A = seccin transversal. Coches: 2m2; camiones (5 8) m2
La resistencia de rampas:
Rp = iP
siendo i la inclinacin en tanto por uno,
en caso de pendientes, R ser negativa.

La resistencia total al avance, ser por tanto:
Rt = rP +
1
CAV 2 + iP
2
En un coche de unos 1.000 kg. de peso, y con una seccin transversal de unos
2m2, Rr ser de 10 kg.f. y Ra de unos 25 kg.f. a 80 km/h. y 70 kg.f. a 120
km/h. por lo que la componente predominante es la Ra.
En un camin de unos 15.000 kg. de peso, Rr es unos 200 kg. f. , Ra unos 160
kg.f. a 80 km/h. , mientras que una rampa del 3% haca que Rp fuese 450 kg.f.
, por lo que la componente predominante es Rp.
3.4 Trayectoria de los vehculos en las curvas
Para cambiar la trayectoria de un vehculo, el conductor acciona el volante,

haciendo variar el ngulo que forman las ruedas delanteras con la direccin del
eje del vehculo.
Definimos radio de giro mnimo de un vehculo, el radio de la circunferencia
descrita por su rueda delantera exterior al girar a pequea velocidad cuando su
direccin ha sido girada totalmente. Este valor es fundamental para el diseo
de accesos, intersecciones, estacionamientos, y todo tipo de maniobras a
velocidad reducida, pues nos da el espacio que necesita un vehculo para
cambiar el sentido de marcha.
23
La trayectoria del vehculo puede estudiarse teniendo en cuenta que el centro

del eje delantero D sigue una trayectoria cuya normal tiene la direccin de dicho
eje. El centro del eje trasero T se desplazar siguiendo una trayectoria cuya
tangente coincidir con el eje longitudinal del vehculo, ya que el eje posterior
sigue siendo perpendicular a dicho eje longitudinal. El centro instantneo de
rotacin del punto T es la combinacin de dos rotaciones, una alrededor del
centro de curvatura de la trayectoria de D y otra alrededor de D debida al giro
de la direccin. Segn la fig. el radio de curvatura de la trayectoria de T ser:
R=
L
tg
Si suponemos que el conductor acciona el volante de forma que las ruedas giren
a una velocidad constante W, y suponiendo que el vehculo sigue a velocidad
constante S:
d = w dt
ds = v dt
De la formula anterior, tg x =
y como = wt y a su vez s = vt
Como a velocidad elevada la velocidad del giro del volante es pequea:

de donde
24
vL
1 w s
=
R
=
S
R v L ; Y tambin:
w
lo que nos dice que el radio curvatura de la trayectoria del vehculo es
inversamente proporcional a la longitud de la curva recorrida, como la curva que
posee esta propiedad es la clotoide, ser la que utilizaremos para las
transiciones entre las alineaciones rectas y curvas en la parte de trazado.
3.5 Interaccin entre rueda y pavimento en rectas

Definiremos como distancia de frenado, que utilizaremos en la parte de trazado,
como la longitud que recorre un vehculo desde que comienzan a aplicarse los
frenos hasta que el vehculo queda detenido. Si suponemos que la direccin es
constante:
V2
V2
S=
=
2d 2 f g
donde: f es el coeficiente de resistencia al deslizamiento entre rueda y

pavimento en condiciones de frenada normal, la deceleracin oscila entre 01g
y 02g, en una frenada brusca llega hasta 04g y lo supera, provocando en
ese punto ser expedido el conductor del asiento.
Por lo tanto un coeficiente f>0,4g ser suficiente para evitar deslizamiento.
Veremos como las fuerzas de frenado alternan el reparto de cargas entre los
dos ejes del vehculo:
F c.d.g.
T1
T2
P1
P2
Direccin
de marcha
25
T1
T2
L2
L1
F
T1
T2
Si tomamos momentos respecto al c. d. g. :
P1L1 + P2 L2 + Fh = 0
P1 + P2 = P
Y si despejamos:
PL2
Fh
+
L1 + L2 L1 + L2
PL1
Fh
P1 =
L1 + L2 L1 + L2
P1 =
de donde vemos que el eje delantero resulta sobrecargado durante el frenado, y

descargado el trasero.
En los vehculos, al ser h pequeo la importancia es pequea, en los camiones
por el contrario, si van cargados, el eje posterior soporta una carga mayor que
el delantero y soporta el efecto mejor, pero si va descargado el efecto es
contrario y se puede producir el desplazamiento.
Durante las aceleraciones hay similitud, pero son las ruedas posteriores las que
resultan cargadas y las delanteras descargadas.
En el caso de pendientes y rampas, para poder subir por una rampa es
necesario un efecto tractor.
F > Pi
Este efecto tractor tiene que producirse entre las ruedas tractoras y el
pavimento, y ser como mximo:
Fmx = f Pt
26
Donde lt es la carga sobre las ruedas tractoras luego, para que un vehculo
pueda superar una rampa se necesitar que:
i <f
Pt
P
En superficies
deslizantes, peor por tanto, cuanto ms mojada est la superficie, mayor

dificultad para ascender, los vehculos en peores condiciones son los camiones
con remolque, en los que Pi/P puede ser 1/3 cargados, y an menor
descargados.
Para que un vehculo deslice hacia abajo, sin que pueda ser frenado, ser
necesario que:
Pi > f P o ser i > f, esto sucede en carreteras con hielo, donde f < 0,1.
3.6 Interaccin entre ruedas y pavimento en curvas

Como sabemos al cambiar la direccin de un vehculo aparece una fuerza
centrfuga que lo desplaza hacia el exterior de la curva; contrarrestando esta
fuerza aparece la de rozamiento que ya hemos estudiado.
Para hacer ms cmoda y segura la conduccin y circulacin, la calzada en las
curvas tiene una inclinacin transversal que llamaremos peralte, y que
expresaremos por .
Las ecuaciones de equilibrio de la figura nos darn:
Pv 2
sen + P cos = N1 + N 2
gR
Pv 2
cos Psen = T1 + T2
gR
b
( N1 N 2 ) = h(T1 + T2 )
2
27
PV2/Rg
h
T2
T1
N2
N1
P = tg
Si
v2
> P el vehculo se saldr en la curva, y la mxima velocidad a la que
gR
podr circular sin que se produzca el deslizamiento ser v tal que,
v 2 < Rg
+ f
= Rg ( + f )
1 f
donde f es el coeficiente de resistencia al deslizamiento.

Si
v2
< , el vehculo se desplaza hacia el interior de la curva (vehculos lentos
gR
en curvas muy peraltadas), y la mnima velocidad a la que podr circular sin que
se produzca el deslizamiento ser v tal que,
v 2 > Rg
+ f
= Rg ( + f )
1 f
En una curva el peso del vehculo no se distribuye de una forma uniforme, as, si
v2
> P las ruedas interiores quedan ms descargadas, y al contrario. Por tanto
Rg
si N1 o N2 se hicieran negativas, el vehculo volcara, para que no se produzca:
28
b
v2
(v 2 / Rg ) P
>
=
P
2h 1 + P (v 2 / Rg ) Rg
, si
v2
>P
Rg
b
P (v 2 / Rg )
v2
>
=
P
2h 1 + P (v 2 / Rg )
Rg
, si
v2
<P
Rg
esto resulta importe en vehculos tipo SU o WB-19 2 m. y b no suele variar

mucho, con centros de gravedad altos al ser b/h casi 1.
3.7 Resistencias al deslizamiento. Rozamientos.

Como hemos visto, cuando un vehculo frena, acelera o cambia su direccin,
aparecen unas fuerzas de rozamiento, que son importantes para que el vehculo
se mantenga en equilibrio, pero para proyectar una carretera ser fundamental
conocer el coeficiente de rozamiento que solo depende de la naturaleza de los
materiales de contacto, siendo independiente de velocidad, temperatura, peso,
etc.
El suelo mojado acta tambin de forma importante; el impacto del agua sobre
la rueda produce una presin hacia arriba que es proporcional al cuadrado de la
velocidad del vehculo, y si es mayor que la de contacto del neumtico sobre el
suelo, la rueda se despegar de l y avanzar patinando, fenmeno que se
conoce como aquaplaning o hidroplaneo, y se suele presentar en superficies con
capa de agua mayor de 8 mm; aumentndose el efecto si la carretera y el
neumtico estn lisos, y con la velocidad, as es ms peligroso en pistas de
vuelo. Otros factores que disminuyen el coeficiente de rozamiento son el hielo y
la nieve donde es del orden 0,05, y as como barro y aceite. Una solucin para
carreteras con estos problemas son los pavimentos porosos o drenantes y llevar
el neumtico siempre con profundidad mayor de 2 mm. en los dibujos.
El coeficiente de rozamiento o de resistencia al desplazamiento, se estima que
debe ser como mnimo 0,40 en carreteras con pocas curvas y pendientes, de
0,50 en autopistas o similares, y 0,55 en tramos con pendientes, curvas o
peligrosos.
29
3.8 El conductor.
Es el elemento ms importante de la circulacin, por ello su comportamiento es
fundamental para el control de la circulacin y para el planeamiento y proyecto
de las redes viarias.
Los factores que influyen en el conductor pueden ser tanto externos como
internos, a continuacin se citan los mismos:
Tiempo meteorolgico
Factores Externos
Uso del suelo

Caractersticas de la va
Estado del firme.
Motivacin
Psicolgicos
Experiencia
Personalidad
Estado de nimo
Vista
Factores Internos
Adaptacin luminosa
Fsicas
Altura de ojos
Otros sentidos
Cansancio
Psicosomticos
Sexo
Edad
Ser importante estudiar del conductor cuatro etapas:

1.- Recepcin de informacin sobre la circulacin que se realiza mediante los
sentidos, fundamentalmente la vista.
2.- Percibir la situacin existente, interpretando las sensaciones recibidas.
3.- Analizar la situacin y adoptar decisiones.
4.- Accionar los mandos, poner en prctica esas decisiones.
30
De ello, definimos como tiempo total de percepcin y reaccin el que transcurre,

desde que el conductor recibe la informacin hasta que se inicia la respuesta del
vehculo.
Para el estudio del trazado y de la circulacin en carreteras, este tiempo es
fundamental en maniobras de frenado, siendo el valor ms comn el
comprendido entre 0,7 y 1 segundo, si bien la Instruccin de Carreteras adopta
para acometer un proyecto de trazado, el de 2 segundos.
Como hemos dicho anteriormente, la vista es el medio que el conductor utiliza
en mayor medida para obtener informacin, por lo que ser necesario saber,
que un conductor percibe perfectamente los objetos que caen dentro de un
campo visual incluido en un cono con ngulo en el vrtice de 12, conforme se
abre el ngulo se van viendo los objetos menos ntidos, hasta los 160 donde
dejan de verse, estos datos son con los ojos fijos, con movimientos moderados
de cabeza y ojos de 45 a ambos lados y 30 hacia arriba o hacia abajo, se
llegan a ver objetos a unos 120 a derecha e izquierda y unos 100 de arriba a
abajo.
Como ejemplo, para examinar una interseccin, el tiempo oscila entre 0,5
y 1,5 segundos, dependiendo de la velocidad.
La longitud de carretera que puede ver el conductor depende de la altura a
que quedan situados sus ojos, en vehculos pesados es sobre 2 m.; en los
coches en las Normas AASTHO a efectos de proyecto se considera 1,15 m, en
Francia es 1 m; y la norma espaola de trazado considera 1,20 m.
Tambin es importante tener en cuenta la visibilidad nocturna que se ve
reducida con alumbrado de cruce a menos de 50 m; y con alumbrado de
carretera a poco ms de 100 m, pero con el problema del deslumbramiento.
Hay otras variables fsicas que influyen en la comodidad del conductor
segn vemos en la figura, y segn su autor Mc. Farland (pgina siguiente).
Igualmente influye como es lgico en los conductores, la capacidad fsica,
los conocimientos precisos y las condiciones psquicas del conductor, en la que
es importante el ndice de riesgo de accidente mortal de trfico en funcin del
grado de alcoholemia.
31
32
LIMITE
LEGAL
Tambin son problemticos los trazados montonos, y la ansiedad y el sueo del

conductor.
3.9 El Peatn.
En zonas urbanas las calles son utilizadas conjuntamente por peatones y
vehculos, fuera de estas zonas, aunque el trfico de peatones esta permitido
(excepto autopistas) es casi nulo.
Para los estudios, consideraremos que la velocidad media de los peatones es de
5 km/h.
El Manual de Capacidad americano habla de tres tipos de peatones:
Tipo de PEATN
Velocidad
Designacin
Americana
Designacin
Europea
Peatn Rpido
Peatn intermedio o
normal
100mts/min o 6km/h
Peatn Ejecutivo
Peatn Estudiante
Peatn de ms de 50
aos
Peatn en
compras
Peatn Lento
80mts/min o 4.8km/h
60mts/min o 3.6km/h
33
TEMA 4.- LAS REDES VIRIAS Y SUS ELEMENTOS

4.1 Redes viarias interurbanas.
El movimiento de los vehculos se realiza por la red viaria que est compuesta
por carreteras que se clasifican as:
TIPO DE CARRETERA
ACCESIBILIDAD
USUARIO
AUTOPISTA
AUTOVA
INTERSECCIONES
MNIMO DOS NO
LIMITACIN TOTAL AUTOMVILES UNA
PUEDE
DE ACCESOS
DOS O MS
LIMITACIN TOTAL CUALQUIERA
UNA
PUEDE
DE ACCESOS
DOS O MS
PUEDE
CARRETERA
CONVENCIONAL
CALZADAS
AUTOMVILES UNA
LIMITACIN
PARCIAL
DE CUALQUIERA
ACCESOS
DOS O MS
PUEDE
UNA
PUEDE
DOS O MS
PUEDE
AUTOMVILES UNA
SIN LIMITACIN DE
ACCESOS
CUALQUIERA
PUEDE
PUEDE
DOS O MS
PUEDE
UNA
PUEDE
DOS O MS
PUEDE
4.2 Redes urbanas.

Son las calles de la ciudad, que las podemos clasificar como:
Calles locales, utilizadas en general por vehculos cuyo origen o destino se
encuentra en ellas.
Calles colectoras-distribuidoras, que suelen recoger el trfico de las calles
locales.
Calles arteriales, que forman la red principal de ciudades (rondas) siendo su
objetivo enlazar las distintas zonas de la ciudad.
En grandes ciudades (Madrid, Barcelona), es necesario construir autovas de 2 o
ms calzadas, que permiten los desplazamientos a cierta distancia, as como el
trfico de paso (ejemplo M-30 o M-40). Estas autovas urbanas son similares a
34
interurbanas, aunque la velocidad de proyecto es menor, as como la separacin

de enlaces.
Los tipos de vas urbanas segn su funcin son las reflejadas en la tabla
siguiente:
TIPO
DE ACCESIBILIDAD
USUARIO
CALZADAS
INTERSECCIONES
CARRETERA
MOVIMIENTO
100%
75%
50%
25%
ACCESO
25%
50%
75%
1 a 10 KM
500 a 1.000 M
< 500 M.
1 a 2 KM
500 M.
100 M.
LONGITUD
RECORRIDO
DE
POR > 5 KM
LA VA
SEPARACIN
ENTRE VAS
TIPO DE CRUCES
ENLACES
5 KM
ENLACES
E INTERSECCIONES INTERSECCIONES
INTERSECCIONES CON SEMFOROS CON SEALES DE

CON SEMFOROS O CON SEALES PRIORIDAD
DE PRIORIDAD
SIN SEALIZAR
4.3 Planta y alzado.

La planta est constituida por una serie de alineaciones rectas enlazadas por
alineaciones curvas, formadas por arcos circulares con distintos radios, y unas
curvas de transicin que permiten una variacin gradual de la curvatura.
El alzado de la carretera forma una lnea poligonal con vrtices redondeados
mediante curvas de acuerdo parablicas (cambios de rasante). Los tramos que
suben los vehculos se llaman rampas, y los que bajan, pendientes.
La planta y el alzado de la carretera se proyectan de modo que los vehculos
puedan recorrerlos con una velocidad que llamaremos especfica que es la
mxima que puede mantenerse en circunstancias favorables, siendo la nica
limitacin, sus caractersticas geomtricas.
35
Llamaremos velocidad de proyecto, aquella que permite definir las caractersticas

geomtricas mnimas de construccin.
4.4 Seccin Transversal.

Definiremos los siguientes elementos:
Calzada: zona de la carretera por donde circulan los vehculos.
Arcn: zona comprendida entre la arista exterior de la calzad y el borde de la
plataforma, por donde no circulan vehculos.
Berma: zona comprendida entre el borde exterior del arcn pavimentado y la
cuneta o terrapln; se utiliza normalmente para los elementos de sealizacin y
seguridad vial.
Plataforma: zona formada por la calzada o calzadas y los arcenes.
36
Mediana: zona de separacin de calzadas, por donde no circulan vehculos, y

cuya anchura es variable. Tambin incluye la lnea de separacin, siempre que
separe calzadas.
Carril: zona de la calzada destinada a la circulacin de una sola fila de vehculos.
Son carriles especiales, los de entrada y salida, en autopistas, los lentos, y los de
estacionamiento.
(como
los
carriles
de
taxi
bus,
donde
estacionar
momentneamente).
CARRETERAS CON CALZADAS SEPARADAS
4.5 Intersecciones y enlaces.

Llamamos interseccin a la confluencia de carreteras a nivel. Llamamos enlace a
la confluencia de carreteras a distinto nivel. Ms adelante estudiaremos los tipos
de intersecciones que se clasifican segn el nmero de ramales en T, Y, X o la
disposicin de glorieta, as como los tramos de trenzado.
37
TEMA 5.- LA CIRCULACIN Y SUS CARACTERSTICAS

5.1 La circulacin.
Las caractersticas de la circulacin son fundamentales para el diseo de las
carreteras, pues es imprescindible conocer entre otras, la intensidad, velocidad
media o densidad, que es en definitiva el comportamiento del trfico en un tramo
determinado.
5.2 Intensidad.
Llamamos intensidad de trfico al nmero de vehculos que pasa a travs de una
seccin fija de una carretera por unidad de tiempo. Se suele expresar en
vehculos /hora (intensidad horaria) o vehculos /da (intensidad diaria). Pero lo
que nos da la medida ms representativa es la intensidad media diaria (I.M.D.),
que es el nmero total de vehculos que pasa por una seccin fija de una
carretera durante un ao dividido por 365.
Para estudiar las variaciones de periodo anual se pueden obtener las intensidades
medias diarias o semanales en cada uno de los meses, observando que en verano
el trfico es mayor, excepto en calles de ciudades no tursticas.
38
Dentro de la semana tambin hay diferencias entre los das laborables y festivos,
as en carreteras tursticas la intensidad es mayor los sbados y domingos, siendo
an ms significativa en periodo veraniego.
Autova Lorca-guilas
A-7 Murcia-Alicante
Gran Va de Murcia
Igualmente se puede estudiar la variacin diaria, donde se puede ver que entre
las 3 y 5 de la madrugada es la mnima, y se ven diferencias entre la ciudad, sus
accesos, o una carretera fuera de zona urbana.
39
Cuando la saturacin de las carreteras no era considerable nos bastaba con las
intensidades horarias, pero ciertas vas, como accesos a ciudades pueden
saturarse y producir muchas fluctuaciones en periodos cortos (ejemplo: acceso
a la UCAM por carretera de Guadalupe La ora, entre 15,45 y 16,00 horas);
para tener en cuenta esto, se mayora la intensidad horaria durante estas
puntas dividindola por un factor que llamaremos factor punta, as en el
ejemplo considerado, si durante la hora punta 15 a 16 horas, se miden las
intensidades cada 15 minutos y es I15 el nmero de vehculos que pasan
durante los 15 minutos de mayor circulacin (15,45 a 16,00) e I60 la intensidad
horaria durante toda la hora punta (15 a 16 horas) el factor de hora punta
ser:
f =
I 60
4I15
(coef. de mayoracin)
En las dos figuras siguientes vamos a ver la relacin entre la demanda, la

capacidad, la saturacin en una seccin viaria, y la duracin de los efectos
nocivos de sta, consideramos como ejemplo la carretera F-2 Murcia-Puente
40
Tocinos diseada para 2.000 vehculos /hora, en el tramo de 8 a 9 de la

maana, da laborable, en la seccin viaria del Colegio Jesuitinas.
41
Para elegir la intensidad horaria a considerar en el proyecto de una carretera

hay que tener en cuenta la frecuencia con que se presentan los valores de la
intensidad horaria media.
Si representamos el nmero de horas al ao en que se sobrepasan ciertos
valores de la intensidad, obtenemos una curva en la que excepto para las 100
horas de mayor intensidad, la intensidad horaria disminuye lentamente al
aumentar la frecuencia con que se sobrepasan dichos valores de la intensidad.
Pero para fuertes intensidades de trfico, stas disminuyen de forma rpida al
incrementarse la frecuencia, por lo que veremos en la figura siguiente como
para frecuencias entre 10 y 50 horas la curva presenta un codo.
Para compensar curvas de frecuencias de diferentes carreteras, emplearemos
las relaciones intensidad horaria / I.M.D. anual; y veremos que la mxima
intensidad horaria puede ser mayor del 20% de la I.M.D. en carreteras
tursticas, y menor del 10% en calles congestionadas.
42
En la prctica, y para proyectar, se usa la intensidad en la hora 30, que es la

que slo se excede 30 horas al ao, que oscila segn las carreteras, del 10%
de la I.M.D. en arterias urbanas al 18% de la I.M.D. en carreteras con trfico
turstico o fin de semana.
TRFICO HORARIO
43
Para el proyecto de una carretera, ser importante definir la distribucin del

trfico entre diferentes carriles, pues especialmente, y cuando las calzadas
tienen dos o ms carriles para un solo sentido, las condiciones en el carril
derecho son importantes (enlaces de autopistas, rampas,...), igualmente ser
importante determinar la composicin del trfico.
5.3 Velocidad.
Debemos de conocer las siguientes definiciones:
Velocidad instantnea: Es la velocidad de un vehculo en un momento
determinado.
Velocidad de recorrido: Es la velocidad media conseguida por el vehculo al
recorrer un tramo de carretera determinado.
Velocidad en movimiento: Es la velocidad media en un tramo de carretera
descontando los tiempos de parada.
Velocidad media temporal: Es la velocidad media de todos los vehculos que
pasan por un lugar fijo de la carretera en un periodo de tiempo.
Velocidad media espacial: es la velocidad media de todos los vehculos que en
un instante estn en un tramo determinado de carretera.
Velocidad media de recorrido: es la media de las velocidades en recorrido de
todos los vehculos en un tramo de carretera.
Velocidad media en movimiento: Es la media de las velocidades en movimiento
de todos los vehculos en un tramo de carretera.
Si se miden las velocidades de los vehculos cuando pasan por un punto fijo
obtenemos distribuciones temporales, si se miden las de todos los vehculos
que estn en un tramo determinado, tendremos distribuciones espaciales.
No siempre es conveniente adoptar la velocidad media como velocidad de
proyecto, en los proyectos de carreteras, pues casi la mitad de los vehculos
44
circulan a velocidad superior, por lo que utilizaremos la velocidad del percentil

85 que es la que solo sobrepasan el 15% de los vehculos tipo L, que suele ser
un 20% superior a la velocidad media.
- Distribucin de velocidad de circulacin en carretera de 2 carriles Son varios los factores que afectan a la velocidad media de un vehculo en una
carretera, como la intensidad de trfico, que veremos ms adelante, el
trazado, el pavimento, semaforizacin, factores climticos y otros.
5.4 Densidad de trfico y tiempos de recorrido.

Llamamos densidad de trfico al nmero de vehculos que existen por unidad
de longitud sobre una carretera, se calcula como veremos a partir de la
velocidad e intensidad. La densidad mxima se obtiene con los vehculos
parados en fila y sin huecos. Suprimiendo una pequea distancia entre los
vehculos d sumada a la longitud del vehculo L obtenemos el espaciamiento S
que es:
45
S = d (intervalo hueco) + L (vehculo) y definiremos:

densidad como la inversa del espaciamiento medio D = 1/Sm.
La densidad es una variable que nos indica la calidad de la circulacin. Como
en algunas carreteras, sobre todo en zonas urbanas, la velocidad sufre
grandes
cambios,
no
conviene
utilizar
velocidades
instantneas
sino
velocidades medias de recorrido y denominaremos por tanto como tiempo de

recorrido al tiempo que invierte cada vehculo en desplazarse entre dos puntos
fijos.
5.5 Relacin velocidad-densidad.

Por lgica, si la densidad es pequea los vehculos podrn circular muy
separados y por tanto llevar la velocidad que los conductores deseen y que
permitan las caractersticas de la carretera y el vehculo. Al aumentar la
densidad, la velocidad media disminuye, hasta anularse con la densidad
mxima.
La relacin variar de unas carreteras a otras, pero tendr ms influencia
cuando la densidad es alta, pues en esas condiciones la velocidad depender
ms de condiciones de trfico que de las de la carretera. La variacin de la
velocidad en funcin de la densidad ser la de figura.
46
Relacin Velocidad - Densidad
5.6 Relacin intensidad-densidad.

Teniendo en cuenta que I = Ve D donde Ve es la velocidad media espacial, y
sabiendo ya la relacin entre velocidad y densidad, podemos deducir la
relacin entre intensidad y densidad. Si la densidad es nula, tambin lo ser la
intensidad, y cuando alcance su mximo por anularse la velocidad, tambin se
anular la intensidad.
Llamaremos capacidad de la carretera al valor mximo de la intensidad que
puede circular por una carretera.
Llamaremos densidad crtica, a la densidad para la que se obtiene dicha
intensidad mxima.
Cuando la densidad es menor que la crtica, el trfico es fluido y estable, si es
superior a la critica el trfico es lento. El diagrama superior que representa la
intensidad en funcin de la densidad es el conocido diagrama fundamental del
trfico. Donde para cualquier punto A, la abscisa es la densidad, la ordenada la
intensidad y la pendiente de la recta que une el origen con dicho punto, la
velocidad media.
47
Relacin Intensidad - Densidad
En el diagrama se observa que la rama ascendente corresponde a condiciones

aceptables, y la descendente a condiciones que producen una circulacin
inestable en la que se estn produciendo normalmente paradas y avances de
los vehculos.
Como se ve igualmente en la figura, la densidad crtica, suele ser un 40%, o
algo inferior, de la densidad mxima.
5.7 Relacin velocidad-intensidad.

Aqu vemos claramente, que al aumentar la intensidad disminuye la velocidad,
y que sta tiene un mximo, para una velocidad que oscila de 45 a 75 km/h.
segn la experimentacin,
48
Relacin Velocidad - Intensidad
como en el caso anterior, se presentan dos velocidades distintas para cada valor
de la intensidad, una elevada que corresponde a una circulacin estable, y otra
que corresponde a una circulacin inestable.
5.8 Concepto de demora.

Entendemos por demora el tiempo perdido en las carreteras de dos carriles por el
conjunto del trfico al no poder circular a la velocidad que desean teniendo que
formar cola, ante la imposibilidad de paso encontrada.
49
El ajuste entre velocidad media del trfico y el tanto por ciento de la demora que
se ocasiona es lineal y decreciente.
% de demora
Demora correspondiente
a la mnima velocidad
admisible ( sin trfico forzado)
V
e
l
o
c
i
d
a
d
50
51
TEMA 6.- ESTUDIOS DE TRFICO

6.1 Introduccin
En el captulo anterior, vimos que las caractersticas ms importantes de la
circulacin eran la intensidad y la velocidad, pues bien para conocer el
funcionamiento de esa circulacin, el trfico; ser necesario realizar medidas
de esas caractersticas, y esos datos junto con los de origen y destino de los
vehculos, tiempos de recorrido, cargas de los vehculos y otros, los
utilizaremos como base para el planeamiento y explotacin de las redes
viarias.
6.2 Estudio de intensidades de trfico

El conocimiento del volumen de trfico, con sus caractersticas de intensidad y
composicin, se realiza mediante aforos en una seccin determinada de calle o
carretera, pudiendo ser el aforo permanente o accidental.
En funcin de la forma de realizarlos, los aforos se clasifican en:
Aforos manuales: Son los ms costosos, pero los ms fiables, y tienen la
ventaja de distinguir entre los diferentes tipos de vehculos. Para realizar el
aforo de un da es necesario emplear 4 equipos de observadores, no siendo
recomendable que cada uno de ellos cuente ms de 600 veh./h.; aunque un
buen observador podra contar hasta 2.000 veh./h. en un corto periodo de
tiempo, una hora como mximo. Actualmente el aforo manual se emplea como
complemento del automtico, o en casos de un aforo de corta duracin, o en
movimientos de giro en intersecciones, donde se hace imprescindible, a
continuacin se exponen los impresos que utiliza la Direccin General de
Carreteras del Ministerio de Fomento para la anotacin del aforo manual en
una carretera, y para la anotacin del aforo manual en intersecciones, donde
tiene como decamos una gran importancia, sobre todo en el caso que se
presenta de una interseccin en cruz.
52
En estos ltimos aos, estos aforos se estn realizando con cmaras de video,
que posteriormente, permiten con sus grabaciones en cintas, poder realizar el
conteo en gabinete, con lo que se suelen eliminar errores, e igualmente, ya
existen programas de ordenador que clasifican automticamente los vehculos.
53
54
55
56
Aforos Automticos: Son los ms empleados, pues solo necesitan de un

aparato que detecta el peso del vehculo, cuenta los pasos, y los registra en un
periodo de tiempo. Los aparatos pueden ser mecnicos o electrnicos. Los
mecnicos funcionan contabilizando los impulsos neumticos producidos en
una membrana accionada al paso de los ejes de los vehculos sobre un tubo de
goma de neopreno atravesado en la carretera y conectado con aquella.
57
Los contadores electrnicos admiten como elementos de deteccin bucles de

induccin magntica o espiras, que consisten en un cable introducido en una
roza rectangular realizada en el pavimento al que se le suministra corriente,
produciendo un campo magntico alrededor, que con el paso del vehculo,
cuyo chasis es metlico, se perturba, cambiando el voltaje y la intensidad; si
empleamos dos detectores colocados a corta distancia, adems de contar los
vehculos, se puede obtener la longitud, nmero de ejes y velocidad de ellos,
con lo que podemos clasificarlos. Como vemos en la figura, podemos registrar
los datos en un soporte magntico que procesamos en un ordenador.
58
Para realizar un plan de aforos en una red viaria, se elige una serie de
estaciones de aforo, que se clasifican segn su duracin en permanentes, de
control primario, de control secundario, o de cobertura.
Estaciones permanentes: En las que se realiza un aforo continuo por medio
de un contador electrnico con detectores de bucles de induccin magntica,
as conocemos la intensidad de trfico de todas las horas del ao, y la
clasificacin de vehculos; en Espaa pasan 500, de las que seis se encuentran
en la Regin de Murcia.
Estaciones de control Primarias: Se obtiene informacin sobre las
variaciones diarias, semanales y estacionales. Se realizan aforos continuos
durante una semana completa, y un periodo de 4 das que incluya dos das
laborables, un sbado y un domingo, y repetir estos aforos cada dos meses.
59
Estaciones de Control Secundarias: Se obtiene informacin sobre las

variaciones diarias y estacionales aforndose un da laborable completo cada
dos meses.
Estaciones de Cobertura: En ellas se obtiene una estimacin de la I.M.D.
mediante el aforo de un da laborable al ao, durante 24 horas, a ser posible,
martes o jueves, y en primavera o en otoo.
Se estima que los errores en las estaciones permanentes son menores del
0,5%, en las de control oscilan del 2 al 5%, y en las de cobertura del 10 al
25%.
Obviamente, el objetivo de un plan de aforo, es determinar la I.M.D., y como
hemos dicho, en una estacin permanente se obtiene un valor prcticamente
exacto, y en una estacin de control la estimacin es tambin muy aceptable,
pero en una de cobertura al no ser tan preciso, el Plan de aforos, elige una
estacin de control afn, y de esa estacin se calculan los siguientes factores:
Factor de nocturnidad N, que es igual a la relacin entre la intensidad

de todo el da, y la intensidad durante 16 horas (6 a 22h.) de un da
laborable.
Factor de variacin mensual L, que es igual a la relacin existente

entre la intensidad media anual de das laborables y la intensidad de un
da laborable en el mes considerado.
Factor de sbados y domingos S, que es igual a la relacin existente

entre la I.M.D. y la intensidad media anual de das laborables.
Factor F, que es igual a la relacin entre la I.M.D. y la intensidad

durante 16 horas en un da laborable, por lo que F = NLS.
Si a es el coeficiente entre la intensidad media anual de sbados y la de das

laborables, y b entre la intensidad media anual de domingos y la de das
laborables: S =
5+ a +b
7
Como vemos, N y L se podrn determinar en una estacin de control

secundaria, y S se determinar en una primaria.
60
Para calcular la I.M.D. en la estacin de cobertura considerada, multiplicamos

la intensidad I aforada en dicha estacin por el coeficiente F determinado para
el mismo mes en una estacin de control de caractersticas similares.
En una prctica, con un formulario empleado por la D.G.C., haremos un caso
real de nuestra Regin.
6.3 Estudio de velocidades

Las medidas de velocidades y tiempos de recorrido, nos dan una idea del
funcionamiento del trfico.
La velocidad se suele medir al pasar un vehculo por un punto fijo de la
carretera, por lo que lo ms usual es establecer dos marcas en la calzada a
una distancia de 100 m. y medir el tiempo que tarda el vehculo en pasar de
una a otra, tambin se utilizan detectores (tubos de goma o de lazo), como en
el caso de intensidades; y en estos ltimos aos lo ms utilizado, son las
cmaras de video, pues existen programas de ordenador que analizan las
imgenes y determinan con sus desplazamientos la velocidad.
El ltimo mtodo empleado es el conocido radar, utilizado por la Guardia Civil
de Trfico que nos da una precisin del 1%, que es un aparato, que se puede
instalar al borde de la carretera o dentro de un vehculo, aparato que lleva una
antena que enva un haz de ondas que se reflejan en el vehculo y son
recogidas de nuevo en el aparato. Por el efecto Doppler, el haz reflejado tiene
una frecuencia distinta que la del emitido, siendo directamente proporcional la
diferencia de frecuencias a la velocidad del vehculo.
6.4 Estudios de origen y destino

Es importante conocer no solo los vehculos que utilizan una carretera, sino el
origen y destino de ellos, para poder planificar mejor la carretera, y esto solo
es posible mediante una encuesta, que puede ser domiciliaria, donde de forma
aleatoria se elige a un 1% de habitantes y bien se les visita o se les enva un
cuestionario por correo; este tipo de encuesta es primordial en zonas urbanas,
y para el transporte interurbano de mercancas por lo que a las empresas de
transporte, se les enva regularmente un cuestionario. El otro tipo de encuesta,
61
es la que se realiza en la carretera, formando sobre la red que queremos

estudiar una pantalla si es un corredor o un cordn si es un rea.
6.5 Otros estudios

Hay otras caractersticas de la circulacin que nos interesa conocer, para
acometer la redaccin de un proyecto, as ser importante conocer las cargas
de los vehculos para el dimensionamiento de los firmes, por lo que se suelen
utilizar bsculas dinmicas que se colocan en la propia calzada y pueden ser
fijas o mviles.
Otro dato interesante es el tiempo de recorrido medio empleado por un
vehculo en recorrer un cierto tramo, para esta medida se suelen colocar dos
observadores al principio y final del tramo que anotan la matricula, clase y el
instante en que entra o sale; registradores automticos de varios datos son los
tacgrafos.
6.6 Inventarios de carreteras

Una vez conocidos todos los estudios de trfico, ser necesario para una buena
gestin de la red viaria, un conocimiento detallado de todas sus caractersticas,
as de cada carretera debemos de conocer una vez que se identifique con una
numeracin y sus hitos kilomtricos, en cada punto de ella, las caractersticas
de la seccin transversal (anchura de calzada, arcenes, medina si existe y
nmero de carriles), las caractersticas del trazad0o (curvatura, pendiente
longitudinal y distancia de visibilidad), tipo de terreno y pavimento (llano,
ondulado, accidentado, mezcla bituminosa, hormign, tratamiento superficial),
sealizacin, elementos en las mrgenes, intersecciones, estructuras, pasos a
nivel, tneles etc.; para ello la D.G.C. usa desde 1.985 un vehculo de
inventario como el de la figura donde con una velocidad de trabajo de 40
km/h. y un equipo de 4 personas, tiene un rendimiento diario de 200 km, lo
que le permite recorrer anualmente los 23.000 km. de la R.I.G.E.; algunas
Comunidades Autnomas tambin realizan dicho inventario.
62
Como vemos, en la parte superior del vehculo, sobre un soporte, est la cmara
de video que puede moverse sobre dicho soporte, para elegir el ngulo de visin
que queramos, sta recoge de forma continua imgenes de la carretera y de su
entorno, que son controladas desde el interior del vehculo en un monitor y
grabadas en un magnetoscopio.
Los datos de cada punto de recorrido codificados, se sincronizan con la imagen de
la carretera grabada en las cintas de video, mediante impulsos magnticos de
referencia.
El resultado final es la posibilidad de disponer de dos tipos de informacin para la
fase de explotacin. Se puede disponer de la imagen directa de la carretera y de
sus caractersticas concretas, expresadas en la banda colocada en sobreimpresin
a la imagen de la carretera, apareciendo en dicha banda, la identificacin de la
carretera, itinerario y tramo; fecha y lectura de la toma de datos; radios de
curvatura en planta y curvas de acuerdo; pendientes y peraltes; y anchos de
calzada.
En la siguiente figura representamos un esquema general del sistema de
inventario.
63
64
65
TEMA 7 CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO

7.1 Introduccin
Definimos la capacidad de una seccin de carretera como el nmero mximo
de vehculos que atraviesan la seccin durante un periodo dado de tiempo en
unas condiciones determinadas de la carretera y del trfico. La capacidad
depender de las caractersticas de la seccin y las del trfico, y su
conocimiento es necesario para proyectar la carretera, pero no ser lo nico
necesario, pues habr que tener en cuenta que las condiciones de circulacin
cuando se alcanza la capacidad son muy deficientes, pues la velocidad es del
orden de 50 km/h. como mximo, por lo que ser conveniente que la carretera
funcione con intensidades de trfico inferiores a la capacidad. Para realizar un
anlisis de capacidad hace falta establecer una escala de condiciones de
circulacin de mejores a peores y elegir las que parezcan ms adecuadas a la
situacin en estudio. Para permitir esta eleccin, el mtodo de clculo de
capacidad ms conocido, que es el Manual de Capacidad de Carreteras editado
en el ao 2.000 en Estados Unidos por el Transportation Research Board
introdujo el concepto de nivel de servicio que es una medida cualitativa de
las condiciones de circulacin, que tiene en cuenta varios factores como la
velocidad, el tiempo de recorrido, seguridad, comodidad y costes de
funcionamiento. Dado un determinado nivel de servicio, llamamos intensidad
de servicio correspondiente a dicho nivel, al mximo nmero de vehculos
que pueden atravesar por unidad de tiempo, una seccin de carretera de
forma que se mantenga dicho nivel de servicio.
7.2 Elementos, capacidad y niveles de servicio en autopistas

En su momento definamos autopista como una infraestructura viaria de
calzadas
separadas,
de
al
menos
dos
carriles
cada
una
dedicada
exclusivamente al trfico automvil y con un control total de acceso y salida.

Si llamamos segmentos a los tramos de una calzada, se pueden distinguir
tres elementos en un segmento de una autopista:
66
Segmento bsico: tramo de una u otra calzada que no queda afectado por
los movimientos de confluencia o bifurcacin debidos a los ramales prximos o
a las reas de trenzado.
rea de trenzado: tramo de una autopista por donde deben de cruzarse, a lo
largo del mismo, dos o ms corrientes de circulacin, cuando a una zona de
confluencia sigue a corta distancia otra de divergencia.
Interseccin con ramal: secciones donde los ramales de entrada o salida se
unen a la autopista.
Las reas de trenzado y las intersecciones con ramal producen alteraciones en
el trfico de la autopista en una longitud que denominaremos zona de
influencia, que como vemos en la figura siguiente, en un ramal de entrada
son 450 m. corriente arriba de la unin con el ramal, y en un rea de trenzado
150 m. corriente arriba del punto de confluencia y 150 m. corriente abajo del
punto de divergencia.
Teniendo en cuenta que la autopista es el nico tipo de carretera que

proporciona un flujo continuo en cada uno de sus sentidos al no existir
interrupciones, la relacin velocidad-intensidad de un segmento de autopista
depende de las condiciones prevalecientes de la circulacin, que circula por l,
y de la carretera. Se han definido unas condiciones ideales, que veremos ms
adelante , para las cuales se han establecido unas relaciones velocidad-
67
intensidad bsicas para segmentos de autopistas de 4 (2+2) carriles, que es la

primera figura y de 6 (3+3) carriles, segunda figura.
Figura 1
Figura 2
El Manual de Capacidad, nos define velocidad libre a la existente cuando la
densidad y la intensidad son prcticamente nulas. Las autopistas mantienen
68
esta velocidad hasta intensidades de 1.300 vehculos ligeros por hora y carril
(Vl/h/c) o superiores, lo cual permite obtener en el campo como medida de la
de los vehculos cuando la intensidad es inferior a dicho limite.
Como comentbamos anteriormente para ver la calidad de circulacin, el
Manual de capacidad emplea en tramos de autopista sin intersecciones seis
niveles de servicio, usando como parmetro para caracterizar el nivel de
servicio, la densidad de trfico, que como sabemos es el nmero de vehculos
por kilmetro y por carril en un momento dado; dicho esto, los niveles son:
Nivel de Servicio A: la velocidad de los vehculos es la que eligen sus
conductores, prevalece la velocidad libre; cuando un vehculo alcanza a otro
puede adelantarle sin sufrir demora. El espaciamiento medio entre vehculos es
de unos 160m, equivalente a la longitud de 26 veh y densidad mxima
6.2vh/km/carril.
Nivel de Servicio B: la velocidad de los vehculos se mantiene al nivel de la
velocidad libre. El espaciamiento medio es de unos 100 m., 18 longitudes de
coche con una densidad mxima de 10 vl/km/c. Se mantiene un alto nivel de
comodidad.
Nivel de Servicio C: la velocidad de los vehculos es sobre la velocidad libre,
pero la libertad de maniobra se reduce. El espaciamiento medio mnimo es de
67 m., o 11 longitudes de coche, con una densidad mxima de 15 vl/km/c; ya
pueden producirse pequeas perturbaciones y el conductor debe prestar ms
atencin.
Nivel de Servicio D: la velocidad de los vehculos depende ya de los
precedentes, al aumentar la intensidad empieza a reducirse la velocidad, y
ms an la densidad. El espaciamiento mnimo es de 50 m., o 5 longitudes de
coche, con una densidad mxima de 20 vl/h/c. Se empiezan a formar colas y
la circulacin se complica.
Nivel de Servicio E: las velocidades todava pueden superar los 80 km/h,
pero la intensidad de trfico llega a alcanzar a la capacidad. Se forman colas
con un espaciamiento medio de 6 longitudes de coche, siendo muy difcil
adelantar o cambiar de carril; esta situacin solo se puede mantener en
periodos cortos, pues de lo contrario habra retenciones y parones.
69
Nivel de Servicio F: la intensidad de trfico sobrepasa a la capacidad y

tenemos una congestin, se formar cola de vehculos que avanzar
lentamente.
Nivel de servicio A
Nivel de servicio D
Nivel de servicio B
Nivel de servicio E
Nivel de servicio C
Nivel de servicio F
7.3 Factores que influyen en la capacidad y nivel de servicio

Vemos que existe una relacin entre la velocidad media de los vehculos y la
intensidad de trfico, y otros parmetros que definen el nivel de servicio como
la densidad o el porcentaje de tiempo que los vehculos circulan tras otro ms
lento. Estas relaciones variarn con el tipo y caractersticas de la carretera, por
lo que la capacidad y las intensidades de servicio dependern de unos factores
relacionados con las caractersticas de la carretera, y con las del trfico.
Factores que dependen de la carretera:
a) Seccin transversal: la capacidad y la intensidad de servicio son
directamente proporcionales al nmero de carriles, por lo que en carreteras
con calzadas separadas hablaremos de capacidad por carril. Tambin la
capacidad por carril aumenta con la anchura del mismo, hasta 3,60 m., a
70
partir de esa anchura el aumento es inapreciable; igualmente aumenta la

capacidad con la anchura de arcenes hasta 1,75 m.
b) Trazado: El nivel de servicio que tenemos en un tramo de carretera,
depender de la velocidad de proyecto de la carretera. El nico caso que nos
afectara para calcular la capacidad de una seccin, es el efecto rampas cuando
circulan vehculos pesados.
Factores que dependen del trfico:
a) Vehculos pesados: Al ser sus dimensiones mayores que las de los
coches, se suelen mover con velocidad menor, y adems el nmero total
de vehculos que pueden atravesar una seccin ser menor, que si todos
los vehculos fueran coches, por lo que la capacidad se ver reducida..
Para tener en cuenta los vehculos pesados, el Manual de Capacidad
utiliza el concepto de nmero de coches equivalentes a un vehculo
pesado o factor de equivalencia, y nos da valores para camiones y
autobuses en funcin de las caractersticas topogrficas de la carretera.
b) Distribucin de trfico entre carriles: En carreteras de varios carriles
tendremos en cuenta que los carriles de la izquierda soportan una
intensidad de trfico mayor al ir los vehculos ms rpidos.
c) Variaciones de trfico: Se analizan los periodos cortos, y se aplica el
factor de hora punta, que suele variar entre 0,80 y 0,95, aunque en
ciertas condiciones puede llegar a 0,7.
7.4 Determinacin de capacidad y nivel de servicio

En el Manual de Capacidad, se estipula que en condiciones ideales, la
capacidad de una carretera de dos carriles, es de 2.800 v/h., suma de ambos
sentidos; dejando el estudio de estas carreteras para ms adelante, y
centrndonos ahora en la determinacin de un segmento bsico de autopista,
en el caso ms favorable, el Manual supone que la capacidad es de 2.200 v/h/c
en autopistas de 4 carriles (2+2), y de 2.300 v/h/c en autopistas de seis o
ms carriles en unas condiciones ideales que deben cumplirse y que son:
Carriles de anchura igual o superior a 3,60 m.
Obstculos laterales a ms de 1,80 m. del borde de la calzada.
Trfico formado solo por vehculos tipo D.
71
Conductores habituales en circular por autopista.
Autopista con velocidad libre superior a 80 km/h.
Cuando estas condiciones no se cumplen, para el clculo de la capacidad, se

emplean unos factores correctivos que son:
-
N: nmero de carriles por calzada.
fa: factor que tiene en cuenta la anchura de los carriles y los

obstculos laterales, y
que tiene los siguientes valores:
fc: factor que tiene en cuenta la experiencia de los conductores en

autopista, que oscila de 0,75 a 1,00.
fvp: factor que tiene en cuenta la composicin del trfico, y cuyo

valor es:
f vp =
100
100 Pc PR + EC PC + ER PR
Donde:
Pc = Porcentaje de camiones y autobuses
PR = Porcentaje de vehculos de recreo (caravanas)
Ec = Equivalente de camiones y autobuses
ER = Equivalente de vehculos de recreo
Los valores EC y ER son los de la tabla siguiente:
72
Con estos factores, obtenemos que la capacidad de una calzada de una

autopista, en un segmento, es:
Capacidad (V/h) = Ci N fA fVP fC
Donde Ci, es la capacidad en condiciones ideales para un carril de esa calzada,

valor que como comentamos antes es de 2.200 para autopistas de 4 carriles y
2.300 si tiene 6 o ms.
Conocida la capacidad de la autopista, se podr determinar la mxima
intensidad para un determinado nivel de servicio; y para ello, el Manual de
Capacidad establece en las siguientes figuras y tabla los valores de la relacin
intensidad / capacidad, de la intensidad mxima, y de la velocidad mxima
que corresponden a distintos niveles de servicio para autopistas de distintas
velocidades libres en condiciones ideales, con lo que podemos obtener las
intensidades de servicio (los valores de la intensidad mxima de servicio de
cada nivel los tenemos en las figuras).
73
74
Para determinar las intensidades de servicio tambin hay factores de

correccin, para calcularla, una vez calculada la capacidad en condiciones
reales, determinamos la relacin intensidad /capacidad que corresponde al
nivel de servicio deseado, como vemos en la tabla anterior.
As pues, la intensidad mxima de un servicio de cualquier nivel x ser:
75
IS x (v / h ) = (I / C
)C
x
donde:
ISx = es la intensidad mxima de servicio del nivel de servicio x.

(I/C)x = es el valor obtenido en tabla anterior.
C = capacidad del segmento de autopista.
Si queremos conocer el nivel de servicio que tenemos en una autopista, en la
que conocemos la intensidad de trfico, calcularemos la capacidad y
obtendremos la intensidad equivalente punta en condiciones ideales; despus
calcularemos la densidad ideal en las figuras anteriores, y entrando en la tabla
se determina el nivel de servicio que tenemos con esa intensidad.
7.5 Determinacin en carreteras multicarril

Recordamos que definamos estas carreteras, generalmente como multicarril,
como aquellas de alta capacidad que no las podemos llamar autopistas porque
no cuentan con separacin de sentidos o control de accesos.
Fig. a
76
La capacidad tambin se calcula para cada sentido, a partir de una carretera

ideal con las mismas caractersticas que en el caso de autopistas, teniendo en
cuenta las figuras a y b, y la tabla adjunta.
Fig. b
La densidad la calculamos a travs de la intensidad de servicio y de la

velocidad media de recorrido de vehculos ligeros, luego:
D = IVL / V
La velocidad media de recorrido la obtendremos entrando con la intensidad en
la curva velocidad-intensidad. La velocidad libre la obtenemos por datos de
campo en el segmento estudiado, o en otro afn, mediante la frmula:
77
VL = VLI FM FA FDL FPA

donde:
VL = velocidad libre estimada (km/h)
VLI = velocidad libre estimada en condiciones ideales (km/h)
FM= factor de correccin por el tipo de mediana.
FA= factor de correccin por anchura de carril.
FPA= factor de correccin por puntos de acceso.
78
FDL= factor de ajuste por despeje lateral.
Hemos visto que la velocidad libre ideal est relacionada con el percentil 85 de
la velocidad, variando desde 1,6 km/h. por debajo del mismo cuando ste es
de 64 km/h. hasta 4,8 km/h. cuando alcanza los 96,5 km/h.
La intensidad equivalente en vehculos ligeros se calcula mayorando el
volumen horario con los factores de hora punta y vehculos pesados.
IVL = Q /( N ) ( FHP) ( f vp )
C = Ci N f vp
7.6 Determinacin en tramos especiales

Consideraremos estos tramos especiales como aquellos en los que los
vehculos interfieren las trayectorias de otros, y estos se presentan en los
enlaces de las autopistas, siendo ellos, los tramos de trenzado y los ramales
de entrada y salida.
Tramos de trenzado: Son tramos con un solo sentido de circulacin en los
que los vehculos entran por dos o ms accesos y pueden salir por dos o ms
salidas.
79
En un tramo de trenzado sencillo (dos entradas y dos salidas) parte del trfico
seguir directamente su camino, y otra se entrecruzar.
La maniobra necesaria para realizar el trenzado depende de la configuracin
del tramo. El Manual de Capacidad distingue tres tipos A, B y C. En el tipo A
todos los vehculos que trenzan tienen que hacer al menos un cambio de carril.
TRAMOS DE TRENZADO TIPO A
Trenzado entre
ramales
Trenzado con eje

de trenzado
TRAMOS DE TRENZADO TIPO B
Con
divergencia en
la nariz salida
Con
confluencia en
la nariz
entrada
Con
divergencia en
la salida y con
confluencia en
la entrada
80
TRAMOS DE TRENZADO TIPO C
Sin confluencia
en la entrada
ni divergencia
en la salida
Entre ramales
a distintos
lados de la
calzada
Los niveles de servicio en los tramos de trenzado se determinan por las

velocidades medias de los vehculos en el tramo. Las velocidades son menores
para los vehculos que trenzan; los limites de estas velocidades para los
distintos niveles de servicio, son los de la tabla.
81
Los niveles de servicio pueden ser tambin distintos para vehculos que
trenzan y para los que no trenzan.
La frmula para calcular las velocidades de los vehculos es la siguiente:
V = 24,1 +
80,5
a(1 + RI )b (I N )c
1 +
Ld
V = Velocidad media en km/h. de los vehculos que trenzan, o de los que no

trenzan.
RI = Proporcin de la intensidad de vehculos que trenzan respecto al total
It/I.
En la tabla siguiente vemos el valor de a, b, c, d que son parmetros que
dependen de cmo sean las operaciones de trenzado.
82
Decimos que en un trenzado la circulacin es restringida si los vehculos que

trenzan tienen a su disposicin menos espacio que el que necesitan para
realizar el trenzado. Este espacio, que es el nmero de carriles necesarios, se
obtiene de las frmulas de la tabla siguiente. Comparndolos con los mximos
valores que pueden obtenerse, segn la configuracin del tramo se puede
determinar si la circulacin es restringida o no.
NMERO DE CARRILES NECESARIOS PARA CIRCULACIN RESTRINGIDA

EN AREAS DE TRENZADO
N mximo de
N de carriles requeridos para circulacin No
carriles de
TIPOS DE
Restringida
trenzado
CONFIGURACIN
Nt
Nt (mx)
0 '571
0 ' 234
1'21N RI
L
14
A
0 ' 438
Vt
N 0'085 + 0'703 RI + 75'15 0'011(Vnt Vt )
35
B
L
N 0'761 3'6 10 4 L 0'003(Vnt Vt ) + 0'047 RI
30 *
C
(*) Para reas de trenzado por los 2 lados, todos los carriles
de autopista pueden usarse como carriles de trenzado.
Cuando Nt Nt (mx) la circulacin no est restringida.

Cuando Nt > Nt (mx) la circulacin est restringida.
Ramales de entrada y salida en autopistas: Son los que permiten la

conexin de la autopista con otra carretera (convencional, autova, o
autopista). El mximo trfico que puede circular vendr determinado por la
capacidad del ramal, y por las secciones de entrada y salida. Los valores
crticos del funcionamiento son los de la figura:
83
Segn el Manual de Capacidad, el procedimiento a seguir para determinar la

capacidad o intensidad de una seccin de entrada o salida para un nivel de
servicio prefijado es:
a) Determinar la intensidad en el carril derecho y el contiguo, lo que

llamaremos Q12
b) Determinar las intensidades y capacidades de demando en dos secciones:

a la salida de la zona de confluencia (ramales de confluencia entrada) Qas
, o de divergencia (ramales de entrada) Qas + Qr y el flujo mximo que
puede acceder a la zona de influencia del ramal (Qr12 = Q12 + Qr en
ramales de entrada y Q12 de salida).
c) Comparar las intensidades y capacidades, si las demandas exceden la
capacidad, se producir congestin.
d) Determinar la densidad y el nivel de servicio de la zona de influencia del
ramal.
Para un ramal de entrada de un carril en una autopista de dos y tres carriles
por sentido:
Q12 = Qa Pac
donde:
Pac = 1
(Autopista de 4 carriles)
Pac = 0,5775 + 0,00009 La
La = longitud del carril de aceleracin

Para un ramal de salida:
Pad = 1
Q12 = Qr + (Qa Qr ) Pad
donde:
Pad = 0,760 + 0,000025Qa 0,000046Qr
En la tabla siguiente se muestran los valores de la capacidad en las zonas de

confluencia y divergencia.
84
los volmenes de trfico de las ecuaciones que nos encontramos en las

tablas, son en vehculos ligeros equivalentes, por lo que se mayoran con los
factores de hora punta, vehculos pesados, anchura, obstculos laterales y
tipo de conductores.
La densidad se estima por modelos de la tabla siguiente:
Los modelos para predecir la velocidad en las zonas de influencia de ramales

son los de la tabla siguiente:
**PGINA SIGUIENTE**
85
Con los valores de la densidad y velocidad obtenidos de las tablas anteriores,

el criterio para definir el nivel de servicio para zonas de influencia de las
uniones ramal autopista, nos lo da la tabla siguiente:
7.7 Capacidad y niveles de servicio en carreteras de dos carriles

Estas carreteras constituyen la mayor parte de la red nacional, y el Manual de
Capacidad define el porcentaje de demora en tiempo como la medida principal
de la calidad de servicio. El porcentaje de demora en tiempo es el valor medio
de demora en tiempo que sufren todos los vehculos al viajar en fila por no
poder adelantar.
La tabla siguiente nos da los valores i/c segn el % de prohibido adelantar, el
tipo de terreno, y el nivel de servicio, que nos da la velocidad media de
recorrido y la demora.
86
En las carreteras de dos carriles, la capacidad se calcula para ambos sentidos

de circulacin, y segn el Manual, la capacidad en condiciones ideales es de
2.800 vl/hora.
Las condiciones ideales que supone son:
-
Anchura de carriles superior a 3,60 m.
Obstculos laterales a ms de 1,80 m. del borde de calzada.
Trfico formado por coches.
Reparto entre sentidos 50-50%.
Terreno llano.
Cuando estas condiciones no se cumplen, emplearemos la frmula:
C (veh / h) = 2.800 f a f o f vp f R ( I / C ) E
donde:
(I/C)E = Es la relacin al nivel E de I/C, que en terreno llano es 1, e inferior a
la unidad en terreno ondulado o montaoso, como vemos en tabla anterior.
fa = factor de correccin por anchura de carriles.
87
fVP = El mismo que autopistas, con siguientes equivalentes

EQUIVALENTES EN VEHCULOS LIGEROS DE CAMIONES, VEHICILOS DE
RECREO Y AUTOBUSES PARA CARRETERAS DE DOS CARRILES
Tipos de
Nivel de
vehculo
servicio
Llano
Ondulado
Montaoso
2,0
4,0
7,0
Camiones,
ByC
2,2
5,0
10,0
EC
DyE
2,0
5,0
12,0
2,2
3,2
5,0
ByC
2,5
3,9
5,2
DyE
1,6
3,3
5,2
1,8
3,0
5,7
Autobuses,
ByC
2,0
3,4
6,0
EB
DyE
1,6
2,9
6,5
V.R., ER
TIPO DE TERRENO
fO = factor de correccin por obstculos laterales.
fR = factor de correccin por reparto de trfico.
La intensidad mxima de servicio para un nivel X se obtiene como:
IS x (veh / h) = (i / C ) x 2.800 f a f o f vp f R
88
Si lo que queremos conocer es el nivel de servicio de una carretera,

calculamos la relacin entre la intensidad real y la capacidad en terreno llano y
obtenemos el nivel de servicio en la primera tabla del apartado.
En las figuras siguientes, representamos las dos relaciones ms importantes
en carreteras de dos carriles.
7.8 Capacidad en intersecciones con semforos

Esto se suele presentar en carreteras en zonas urbanas, imaginemos en Murcia
la Ronda Sur y sus intersecciones en El Palmar, Patio y Algezares; o la
carretera Murcia-Alcantarilla por Nonduermas, con numerosas intersecciones
(Camino del Badn, Rincn de Seca, Era Alta, La Raya, Puebla de Soto,...)
En el ltimo captulo de trfico estudiaremos el funcionamiento de los
semforos, pero para este apartado nos bastar saber que capacidad por hora
de luz verde, ser el nmero mximo de vehculos por hora que pasan por una
interseccin en su fase verde; si multiplicamos esta capacidad por la relacin
entre la duracin de la fase verde y del ciclo (fase verde ms fase roja),
tendremos la capacidad real del acceso, luego:
C R = CV
fv
C
donde:
CR= capacidad real del acceso (v/h)

CV= Capacidad por hora de luz verde (v/h)
fv = fase verde (seg.)
C= ciclo (seg.)
Como
normalmente
en
un
acceso
existen
carriles
exclusivos
para
determinados movimientos, como los giros, se estudian separadamente los
89
denominados grupos de carriles; y el manual de capacidad, nos da la frmula

siguiente:
C (veh / h de luz verde) = 1.900 N f A fVP f i f e fbb f gd f gia f a

Siendo:
N= nmero de carriles en el grupo de carriles.
fA= factor de correccin por anchura de carriles
fVP= factor de correccin por efecto de vehculos pesados.
fi= factor de correccin por inclinacin de la rasante.
fe= factor de correccin por efecto del estacionamiento.
fbb= factor de correccin por efecto del bloqueo que producen paradas de bus
en la zona de influencia de la interseccin.
fgd= factor de correccin por efecto de giros a derecha.
fgi= factor de correccin por efecto de giros a izquierda.
fa= factor por tipo de rea.
fA = 1+
A 3,6
; 2,4 A 4,8 m.
9
Siendo:
A = anchura de carriles en m.
PVP
;
200
fVP = 1
i
f i = 1 ; siendo i la inclinacin en el acceso (%).
2
siendo PVP = % de vehculos pesados.
1 si est prohibido el estacionamiento
18 Nm
- fe = N 0,1
3600 si est permitido
donde:
Nm = maniobras de estacionamiento por hora 0 < Nm <180

N = nmero de carriles en el grupo de carriles
1 si no hay paradas de autobs en el acceso
14,4 Nb
- fbb= N
3600 si hay paradas
donde:
Nb = nmero de autobuses que paran en una hora 0 < Nb <250
90
fgd= 1 Pgd 0,15 +
IP
;
2100
Pgd = proporcin de vehculos que giran a la derecha

Ip = nmero de peatones por hora que cruzan paso de peatones, si lo hay e
interfiere el giro.
- fgi=
1
;
1 + 0,05Pgi
Pig = proporcin de vehculos que giran a la izquierda.
1 en centro urbano
0,9 en otro caso
- fa=
Una vez conocida la capacidad en horas de luz verde y la capacidad real para
cada grupo de carriles, determinaramos la demora media en el acceso,
mediante la siguiente frmula en la que I es la intensidad del acceso:
1 ''
I
C
d = 0,38 C ''
+ 1.73
I
CR
1
CR
2
2
2
C
I

1 +
1 + 16 R
I
C R
CR
El nivel de servicio del acceso en funcin de la demora determinada ser:
Nivel
Nivel A
Demora media (seg.)

d 5 seg.
Nivel B
5 < d 15
Nivel C
15 < d 25
Nivel D
25 < d 40
Nivel E
40 < d 60
Nivel F
d > 60
91
92
TEMA 8 SEGURIDAD VIAL Y MEDIO AMBIENTE

8.1 Accidentalidad
Una buena carretera proyectada, no slo debe dar un nivel de servicio de
circulacin ptimo, sino que debe permitir una circulacin segura. Es obvio que
no podemos mejorar desde el gabinete de proyectos, el factor humano que es
el ms importante en la accidentalidad, pero si podemos reducir al mnimo el
factor de la carretera, que sigue produciendo accidentes.
En estos ltimos aos, se producen en Espaa unos 40.000 accidentes con
vctimas, y unas 5.000 muertes por ao.
Consideramos accidente de trfico aqul en el que, estando implicado un
vehculo en movimiento, se produce en una carretera, ocasionando daos
materiales, heridos o muertos (siempre que el deceso pase dentro del mes
siguiente al accidente).
Para el estudio de la accidentalidad se elaboran unas estadsticas sobre los
accidentes de trfico, a partir de los informes que redactan los agentes de
circulacin, que como vemos en la figura incluyen el lugar del accidente, hora,
tipo de accidente, y todas las caractersticas de la va. Estos informes se meten
al banco de datos archivndolos por carreteras, por lo que podremos detectar
los puntos negros o tramos negros, ahora llamados T.C.A. (Tramos de
concentracin de accidentes), si vemos repeticiones en un determinado punto
o tramo kilomtrico.
ndice de accidentalidad: Nos sirve para poder comparar la peligrosidad o
seguridad de una carretera con otra, o en una misma en diferentes tramos, en
general se emplean dos ndices que son:
Accidentes con
ndice de
victimas
Accidentes mortales
ndice de
Peligrosidad =
Vehculos-km
Vehculos-km
=mortalidad
recorridos
recorridos
93
En el caso de intersecciones se emplea:

Accidentes con victimas
N de vehculos entrados en la
interseccin
Informe o parte oficial de accidentes en Espaa
94
8.2 Factores de accidentalidad

Los factores que intervienen en los accidentes, son los mismos que intervienen
en la conduccin (conductor, vehculo y carretera).
a) factor humano: Es el que provoca mayor accidentalidad, por lo que
habr que tener en cuenta las caractersticas psquicas y fsicas (edad,
fatiga, sueo, y sobre todo el efecto del alcohol).
b) Factor vehculo: supone un porcentaje pequeo, debido a (reventones y
rotura de frenos o direcciones).
c) Factor carretera: es sobre el que podemos actuar los ingenieros, y para
ello debemos de estudiar los siguientes casos:
1) Control de accesos: En carreteras convencionales el ndice es sobre un
accidente con vctimas por milln de veh.-km., en las autopistas el ndice es
0.4, luego vemos que control de accesos reduce accidentes.
2) Intensidad de trfico:
Los ndices de accidentes son menores en las
carreteras con mayor intensidad de trfico.

3) Velocidad: Se observa que al aumentar la velocidad media de circulacin
aumenta la gravedad del accidente pero no la frecuencia; pero sin embargo la
95
probabilidad de tener un vehculo un accidente crece al aumentar el valor

absoluto de la diferencia entre su velocidad y la velocidad media del trfico,
como vemos en la figura. Por lo tanto las limitaciones de velocidad mejoran
esa disposicin de velocidades.
4) Seccin transversal: Se ha visto recientemente, que en las carreteras de

calzada nica los de tres carriles son tremendamente peligrosas, por lo que
han dejado de construirse. En estos ltimos aos, las carreteras de mayor
accidentalidad, adems de las ya dichas, son las de cuatro carriles sin mediana
en zonas suburbanas, donde los accesos son frecuentes.
Como vemos en la figura la anchura de carriles tambin influye, sobre todo por
debajo de 3 m., as como la anchura de arcenes que sobrepase los 2.50 m.
pues se usa como carril. En carreteras con calzadas separadas, la mediana se
proyecta a 8 m. como mnimo de anchura, si no hay separacin fsica.
96
5) Trazado: Como vemos en figura de pgina siguiente, las curvas

horizontales de radio inferior a 400 m. son puntos de mayor accidentalidad,
que aumenta si adems coinciden con rampas. Resulta igualmente peligroso
encontrar en una carretera de curvas de amplio radio, una aislada de radio
sensiblemente menor.
6) Intersecciones y enlaces: El nmero de accidentes en una interseccin
vara aproximadamente con la raz cuadrada del producto de las intensidades
de trfico de las carreteras que confluyen, por ello es mejor concentrar el
trfico para disminuir el nmero de intersecciones, en las que se produce el
8% del total de los accidentes mortales.
Es buena la regulacin de la circulacin por semforos, aunque provoca

choques por alcance. En las autopistas, en los enlaces son peligrosas las
entradas desde el ramal con trfico intenso, al estar limitados los huecos, y en
las salidas, con poco trfico, pues se suele salir con exceso de velocidad.
97
7) Situacin del firme: Es importante la resistencia al deslizamiento con firme

mojado, luego el tipo de firme en caso de lluvias, ser fundamental. En
carreteras de montaa de trazado tortuoso, ! Cuidado con el firme!.
8.3 Frecuencia de los accidentes

Como orden de magnitud, el las carreteras espaolas se produce un accidente
con vctimas solo despus de que el conjunto de vehculos haya recorrido como
media 3.5 millones de kilmetros, mientras que para que se produzca una
vctima mortal el recorrido del conjunto de los vehculos es de 40 millones de
kilmetros.
En la pgina siguiente se muestra la pirmide de accidentabilidad:
98
8.4 Identificacin de tramos peligrosos

Se pueden definir cuatro procedimientos de nivel de complejidad y precisin
crecientes, para identificar tramos peligrosos (entre 300 y 1000 metros),
conocidos como TCA.
1 Frecuencia de los accidentes: Se considera solo el nmero de accidentes
en cada tramo de la red, considerndose como peligrosos aquellos en los que se
producen 10 o ms accidentes por ao. Tiene el inconveniente de que no se
considera ni el volumen de trfico ni la gravedad de los accidentes.
2 ndice de peligrosidad: Considera conjuntamente el nmero de accidentes
y el volumen de trfico, recordemos que:
ndice de peligrosidad=N accidentes con vctimas/100 millones veh/km.
ndice de mortalidad= N de vctimas mortales/100 millones veh/km.
Aqu ordenamos los tramos de la red en funcin de su ndice, establecindose un
valor crtico del mismo a partir del cual los tramos se consideran peligrosos.
3 Mtodo combinado frecuencia-ndice de peligrosidad: Consiste en
seleccionar primero una serie de tramos en funcin de la frecuencia de los
accidentes, y priorizar las actuaciones en funcin del ndice de peligrosidad.
99
4 Mtodo del intervalo de confianza: Se basa en la aplicacin de un test

estadstico para determinar si el ndice de peligrosidad de un determinado tramo
es significativamente ms alto que un cierto valor medio, previamente
determinado para tramos de similares caractersticas, aceptando que la
ocurrencia de los accidentes sigue la distribucin de Poisson. El ndice crtico, a
partir del cual un tramo se considera peligroso es:
IC = Im + K
Rm
1
+
M 2 M
Siendo:
IC: ndice crtico para un tramo determinado en accidentes por 100 millones de
vehculos-kilmetro.
Im: ndice medio de todos los tramos de caractersticas similares o en carreteras
del mismo tipo.
Rm: Frecuencia media de los accidentes.
M: Volumen total de trfico en tramos en el periodo considerado en 100
millones de vehculos-kilmetro.
K:Factor de probabilidad, que oscila entre 1,645 y 2,576, dependiendo del nivel
de significacin que queramos imponer.
100
8.5 Mejora de la seguridad

Entre las medidas que podemos adoptar para disminuir los puntos negros y la
accidentalidad, estn las de mentalizacin al conductor mediante campaas de
rensa y televisin, las de mejora de los vehculos (cinturones, cristales, ITV,
...) y las medidas tcnicas como actuaciones sobre el firme (antideslizantes),
sobre la sealizacin, sobre las barreras de seguridad y sobre el trazado.
8.6 Evaluacin del impacto ambiental

La legislacin vigente obliga a que se sometan a una evaluacin del impacto
ambiental, los proyectos de autopistas, autovas y carreteras convencionales
de
nuevo
trazado,
excluyndose
los
acondicionamientos
de
carreteras
existentes. En aquellas carreteras en las que se cambia el 10% del trazado

tambin hay que hacer un estudio medio ambiental.
Segn la gua elaborada por la Direccin General de Medio Ambiente, un
estudio de impacto ambiental, debe incluir:
1.- Descripcin y anlisis de la situacin actual.
2.- Anlisis de actuaciones proyectadas.
3.- Previsin de impactos ambientales.
4.- Evaluacin de los impactos ambientales.
5.- Propuesta de medidas correctoras.
En el primer punto se valoran caractersticas de la zona afectada por el
proyecto como clima, ruido, geologa, hidrologa, vegetacin, paisaje, fauna,
infraestructura, usos del suelo, patrimonio histrico, artstico,...
En el segundo punto se estudian las alteraciones que se producirn en la
construccin, como obras de fbrica, desvos de caminos,...
101
8.7 Previsin de impactos

Es el tercer punto de un estudio de impacto ambiental, y podemos destacar los
debidos a la construccin de la carretera, los de la propia carretera una vez
construida, los debidos a la circulacin de los vehculos, y los debidos a los
efectos indirectos, as tenemos:
a) Impactos por la construccin: Destacamos los relacionados con el
movimiento de tierras, que alteran el paisaje, as como posibles cursos
de agua, e igualmente las instalaciones fijas como plantas asflticas,
que pueden producir emisiones de gas, polvo y produccin de ruido.
b) Impactos de la infraestructura: Podemos destacar la ocupacin del
suelo, as como el efecto barrera, que produce problemas de drenaje, y
la modificacin del paisaje, que se debe paliar con un tratamiento
adecuado de las medianas y los mrgenes.
c) Impactos por circulacin de vehculos: Las alteraciones que producen los
vehculos, sobre todo a velocidades altas son importantes, y ms en
zonas urbanas, siendo las ms importantes la contaminacin por
monxido de carbono, los productos vertidos sobre la calzada (grasas,
aceites), y fundamentalmente el ruido, ste no es el suficiente como
para daar los odos, pero dificulta la atencin, el poder mantener una
conversacin normalmente, y en zonas urbanas el sueo.
A continuacin vemos una tabla que nos da los niveles de ruido de
diferentes fuentes y sus respuestas, y donde vemos que 80 decibelios es
el limite a partir del cual causa molestias.
** PGINA SIGUIENTE**
102
DBA= escala espaola
Los focos fundamentales del ruido en el vehculo son el motor y los

neumticos, y en la figura anterior vemos las relaciones entre el tipo de
vehculo y las velocidades de stos. Para aminorar el problema se est
obligando en la Unin Europea a reducir el ruido de los motores, sin embargo
el de los neumticos es difcil, pues supondra utilizar neumticos y pavimentos
ms lisos, con lo que estaramos disminuyendo la resistencia al deslizamiento,
y en situaciones de lluvia creando un peligro evidente, por lo que es preferible
utilizar alguna medida como la que expongo en el cuadro siguiente:
103
En zonas urbanas lo ms comn a utilizar son las pantallas que como vemos
en figura siguiente permiten reducir del orden de 15 dB(A), si bien son
costosas y afectan el efecto barrera, otra opcin que afecta al bolsillo del
ciudadano, es el doble acristalamiento de viviendas, que reduce unos 10
dB(A).
En zonas urbanas lo ms comn a utilizar son las pantallas que como vemos
en figura siguiente permiten reducir del orden de 15 dB(A), si bien son
costosas y afectan el efecto barrera, otra opcin que afecta al bolsillo del
ciudadano, es el doble acristalamiento de viviendas, que reduce unos 10
dB(A).
104
Las vibraciones en zonas urbanas son tambin a tener en cuenta. En definitiva,

un
proceso
de
seleccin
de
alternativas
de
orden
ambiental
sera
esquemticamente del siguiente tipo:

Determinacin
de reas
Identificacin de factores:
ruido, vibraciones,
demora,...
Relacin entre caractersticas

del trfico y niveles
ambientales
Respuesta del pblico a los

diferentes niveles
Postulacin de estndares provisionales
Determinacin de capacidades
ambientales compatibles con
los estndares
Implicacin de los estndares

provisionales en la accesibilidad
Polticas de
actuacin
Evaluacin
de
alternativas
105
106
TEMA 9.- ORDENACIN DEL TRFICO. SEALIZACIN

9.1 Conceptos
Llamamos ordenacin de trfico al conjunto de medidas, que tienden a
mejorar la explotacin de una carretera, siendo sus objetivos el aumentar la
seguridad vial y mejorar el nivel de servicio.
Llamamos sealizacin a la informacin que se transmite a los conductores,
advirtindole de peligros, y suministrndole indicaciones para seguir la ruta
que desee recorrer.
9.2 Medidas de ordenacin de trfico

a) Control de accesos: ste mejora la seguridad y la velocidad de
circulacin pero ello es muy costoso, pues obliga a construir calzadas de
servicio que comuniquen la carretera con las propiedades colindantes.
b) Carriles especiales: La disposicin de carriles bus o taxi, y las
modificaciones del sentido de circulacin mejoran la circulacin.
c) Limitaciones de velocidad: Estas mejoran la seguridad y se establecen
mediante seales de prohibicin que sealan la velocidad mxima
permitida.
d) Acondicionamiento de intersecciones: Estas son puntos crticos tanto
para la seguridad como para la capacidad; la mejor medida sera
eliminarlas, como no siempre es posible, se deben canalizar, como el
caso de interseccin en T de la figura.
107
e) Prohibicin de giros: es una maniobra peligrosa, en la que se debe

disponer de un carril especial, o un rea de espera para los vehculos
que giran (si el giro es a la izquierda), aunque en vas de intensidad
elevada lo mejor es ordenar primero un giro a la derecha y un cruce de
la va por la que se circulaba, evitando as, como vemos en la figura una
espera en la calzada principal.
f) Prioridad en interseccin: La Ley de Seguridad vial y el R.G.C.

establecen prioridad a la derecha como regla general, pero esto solo es
vlido para intensidades pequeas y carreteras de igual importancia; en
otros casos, si en una interseccin concurren una va principal y otras
secundarias, la primera tendr prioridad y en las secundarias se
instalarn seales de ceda el paso o de stop, por ltimo, en zonas
urbanas lo mejor es un semforo como veremos ms adelante. En la
figura vemos un ejemplo de prioridad en una interseccin.
108
g) Prohibiciones varias: Mejoran la seguridad y sobre todo la capacidad, las

prohibiciones de parada o estacionamiento, las de carga y descarga, y
las de vehculos pesados y mercancas peligrosas por determinados
itinerarios.
9.3 Regulacin de la circulacin

Es una consecuencia de la ordenacin y consiste en la ejecucin de las
medidas que conducen a un mejor ordenamiento de trfico en cada momento;
los medios utilizados son el R.G.C. de 1.992, la nueva Ley de Trfico de 2.002
el sistema de sealizacin vigente, condiciones que deben cumplir los
vehculos, los agentes de circulacin y los medios materiales (seales de
circulacin, balizamiento, semforos, detectores,....).
En el caso de autopistas ciertas incidencias pueden provocar una gran
congestin por lo que en ellas suele haber un centro de control en el que se
reciben las informaciones de los detectores colocados, que son de lazo, y que
nos dan la intensidad, densidad y velocidad; otro tipo de detectores nos da el
contenido de monxido de carbono en el interior de tneles y por medio de
paneles de sealizacin se comunica a los conductores el mensaje a dar, que
puede ser desde limitar la velocidad, cerrar el paso por algn carril, desviar el
trfico,...; un esquema de control centralizado de trfico en autopistas es
como el que vemos en la figura.
109
Un sistema de atencin al conductor como los postes SOS, cuyo esquema

vemos en la figura de pgina siguiente, nos sirve como detector de la
existencia de accidentes o averas en la autopista en un determinado punto de
ella.
110
9.4 Tipos de sealizacin

Excluyendo los semforos que veremos al final de este captulo, as como las
seales de los agentes de circulacin, podemos distinguir entre seales
verticales, marcas viales y seales de balizamiento.
a) Seales
verticales:
Transmiten
informacin
los
conductores
mediante un cdigo universal, y se dividen en tres tipos:

Seales de peligro: Tienen forma triangular con el vrtice hacia arriba,
indicndose el peligro con dibujos. En U.S.A. estas seales son
romboidales.
111
Seales de reglamentacin: Tienen forma circular, siendo de color

blanco con borde rojo si indican una prohibicin, y de color azul si es
obligacin.
Como excepcin a la forma circular, tenemos las seales de prioridad
que por su importancia tienen formas especiales (casos de las conocidas
de stop o de ceda el paso, que vemos en la figura).
Es de sealar que cada seal de reglamentacin, implica que haya otra
que indique el fin de dicha reglamentacin.
Seales informativas: Tienen forma cuadrada y rectangular con signos

grficos y palabras.
112
El tamao de las seales est normalizado:
Tipos de Vas
Dimensiones de las seales

verticales
Triangulares de 175 cm de lado.
Autopistas o autovas
Circulares de 120 cm de dimetro.

Cuadradas de 120 cm de lado.
Carreteras convencionales con arcn
Cuadradas de 90 cm de lado.
Carreteras convencionales sin arcn
Cuadrado de 60 cm de lado.
Calles urbanas
Cuadradas de 40 cm .
b) Marcas viales: Son un complemento a la sealizacin vertical, y segn

Acuerdo de Ginebra de 1.971 deben ser blancas, y sirven para encauzar
el trfico. En la figura vemos las marcas viales en una va de salida.
c) Seales de balizamiento: Son dispositivos que prohben el paso a la

parte de la va que delimitan o que guan a los usuarios para su mejor y
ms segura circulacin; se utilizan barreras, balizas, conos, paneles
direccionales.
113
9.5 Ejemplos de sealizacin

Las rampas y pendientes se sealan si su inclinacin sobrepasa el 7%, y no
para indicar la pendiente que el conductor ve, sino advertir sobre todo a los
pesados del peligro.
Los estrechamientos se sealan cuando desaparece algn carril, o cuando
conservndose el mismo nmero de carriles su anchura se reduce a menos de
tres metros.
En las intersecciones se ha de emplear un cartel que incluya un mapa
esquemtico de las salidas de la interseccin. En los enlaces es necesario
indicar en cada ramal de salida la direccin de ste y la del tronco de
autopista, como vemos en ejemplo de figura en la A-7.
**PGINA SIGUIENTE**
114
Un ejemplo a tener en cuenta es la sealizacin necesaria si estamos

desarrollando una obra en un carril de una carretera de dos carriles, y que es
la de la figura adjunta.
**PGINA SIGUIENTE**
115
9.6 Los semforos. Funcionamiento

Como ya dijimos anteriormente, si en una interseccin la intensidad es
elevada, no basta con una regulacin de preferencia de paso, y hay que
recurrir a un cruce a diferente nivel, o a semforos.
Un semforo se compone como vemos en la figura de tres luces, roja, mbar y
verde; cada combinacin de luces rojas y verdes se denominan fases, que se
van repitiendo sucesivamente y el tiempo necesario para que pase por todas
las fases, junto con los periodos intermedios en que se encienden las luces
mbar, se denomina ciclo del semforo.
116
El semforo lleva un aparato regulador que puede ser:

a)
De tiempos fijos: La duracin del ciclo y de las fases es fija y una vez
establecida, se repite constantemente, por su sencillez es el ms
utilizado en zonas urbanas con semforos prximos.
b) Accionados por el trfico: Aqu el regulador recibe informacin de los

detectores de lazo instalados, sobre los vehculos que llegan por los
accesos, y en funcin de ese dato cambia o no las fases, teniendo unas
limitaciones mnima y mxima de cada fase, es el ms utilizado en
intersecciones de carreteras.
c) Control centralizado: El regulador recibe rdenes de un ordenador
central que recibe informacin del trfico por detectores o cmaras, es
el ms utilizado en grandes zonas urbanas.
9.7 Determinacin de fases y coordinacin de semforos.

Para que la circulacin sea lo ms fluida posible, hay que determinar para cada
semforo, la duracin del ciclo y de cada una de las fases, y si hay varios
semforos prximos (ejemplo: Gran Va de Murcia), coordinados para evitar
que los vehculos se vayan deteniendo en cada uno de ellos.
La duracin de las fases y del ciclo, depender de las condiciones de trfico
existentes, habiendo un mnimo de 7 segundos de fase verde y un mximo de
100 segundos de fase roja, a la luz mbar se le da una duracin de 3 a 5
segundos. El ciclo verde en un acceso controlado por semforo de tiempos fijos
es:
Vi = C
I i / Si
I i / S i
donde:
Vi = fase verde en el acceso i (seg.).

Ii = intensidad en el acceso i (veh./h)
Si = capacidad en el acceso i (veh./h. de luz verde).
C = ciclo (seg.), descontando periodo mbar.
117
Aqu podemos ver un esquema de una interseccin regulada por semforo de

tiempos fijos, y a continuacin un regulador accionado por el trfico para
semforos con dos fases.
118
Para realizar la coordinacin de un grupo de semforos es necesario que todos

tengan el mismo ciclo, y la coordinacin se logra estableciendo los desfases
entre dos semforos sucesivos, de forma que un vehculo que atraviese el
primer semforo en el momento en que se inicia la fase verde, llegue al
segundo semforo cuando ya est en fase verde. Hay un procedimiento grfico
que permite establecer estos desfases, y que describimos con el ejemplo de la
figura.
119
120
Anejo: REAL DECRETO 1812/1994

REAL DECRETO 1812/1994, DE 2 DE SEPTIEMBRE, POR EL QUE SE APRUEBA EL
REGLAMENTO GENERAL DE CARRETERAS
BOE 228, de 23-09-94
La Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras, establece en su disposicin
final que el Gobierno, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas, Transportes y
Medio Ambiente, aprobar el Reglamento General para su ejecucin.
Con el fin de dar cumplimiento a este mandato legal, el presente Real Decreto
tiene por objeto aprobar el Reglamento General de Carreteras, el cual, con una
estructura similar a la de la Ley que desarrolla, aunque compuesta por Ttulos,
incluye los correspondientes preceptos de la Ley de Carreteras seguidos de las
respectivas normas reglamentarias de ejecucin, logrndose as una regulacin
completa de la materia.
En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio
Ambiente, con la aprobacin del Ministro para las Administraciones Pblicas, de
acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros
en su reunin del da 2 de septiembre de 1994,
DISPONGO:
ARTCULO NICO
Se aprueba el Reglamento General de Carreteras para la ejecucin de la Ley
25/1988, de 29 de julio, que se inserta a continuacin.
DISPOSICIN DEROGATORIA NICA
Queda derogado el Real Decreto 1073/1977, de 8 de febrero, por el que se
aprueba el Reglamento General de Carreteras, as como cuantas disposiciones
de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en este Real Decreto.
Se faculta al Ministro de Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente para
dictar, por s o conjuntamente con los titulares de los restantes Departamentos
ministeriales competentes por razn de la materia, las disposiciones oportunas
para la aplicacin e interpretacin de lo establecido en este Real Decreto.
121
Dado en Palma de Mallorca, a 2 de septiembre de 1994.

- Juan Carlos R. El
Ministro
de
Obras
Pblicas,
Transportes
Medio
Ambiente,
Jos Borrell Fontelles.
TTULO PRELIMINAR. DISPOSICIONES GENERALES

1. Objeto.
Este Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 25/1988, de 29 de julio,
de Carreteras, en todo lo que se refiere a la planificacin, proyeccin,
construccin, conservacin, financiacin, uso y explotacin de las carreteras
estatales.
2. Concepto y clases de carreteras.
1. Se consideran carreteras las vas de dominio y uso pblico proyectadas y
construidas fundamentalmente para la circulacin de vehculos automviles.
(artculo 2.1 de la Ley).
2. Por sus caractersticas, las carreteras se clasifican en autopistas, autovas,
vas rpidas y carreteras convencionales. (artculo 2.2).
3. Autopistas.
1.
Son
autopistas
construidas
las
carreteras
sealizadas
como
que
tales
estn
para
especialmente
la
exclusiva
proyectadas,
circulacin
de
automviles, y renan las siguientes caractersticas:

No tener acceso a las mismas las propiedades colindantes.
No cruzar a nivel ninguna otra senda, va, lnea de ferrocarril o tranva ni ser
cruzada a nivel por senda, va de comunicacin o servidumbre de paso alguna.
Constar de distintas calzadas para cada sentido de circulacin, separadas entre
s, salvo en puntos singulares o con carcter temporal, por una franja de terreno
no destinada a la circulacin o, en casos excepcionales, por otros medios
(artculo 2.3).
4. Autovas.
122
Son autovas las carreteras que, no reuniendo todos los requisitos de las
autopistas, tienen calzadas separadas para cada sentido de la circulacin y
limitacin de accesos a las propiedades colindantes (artculo 2.4).
5. Vas rpidas.
Son vas rpidas las carreteras de una sola calzada y con limitacin total de
accesos a las propiedades colindantes (artculo 2.5).
6. Cruces en autovas y vas rpidas.
Las autovas y las vas rpidas carecern igualmente de pasos y cruces al mismo
nivel con otras sendas, vas, lneas de ferrocarril o tranva o con servidumbre de
paso alguna.
7. Carreteras convencionales.
Son carreteras convencionales las que no renen las caractersticas propias de
las autopistas, autovas y vas rpidas (artculo 2.7).
8. Delimitacin del concepto de carretera.
1. No tendrn la consideracin de carreteras:
Los caminos de servicio, entendiendo por tales los construidos como elementos
auxiliares o complementarios de las actividades especficas de sus titulares.
Los caminos construidos por las personas privadas con finalidad anloga a los
caminos de servicio.
2. Cuando las circunstancias de los caminos de servicio lo permitan y lo exija el
inters general debern stos abrirse al uso pblico, segn su naturaleza y
legislacin especfica. En este caso habrn de observarse las normas de
utilizacin y seguridad propias de las carreteras, y se aplicar, si procede, la Ley
de Expropiacin Forzosa a efectos de indemnizacin (artculo 3).
9. Modificacin de la clase de carreteras.
1. Las carreteras estatales que, como consecuencia de la ejecucin de obras,
pasen a reunir las caractersticas de una clase distinta de carretera, adquirirn la
consideracin legal de sta.
2. El cambio se producir previo expediente incoado por la Direccin General de
Carreteras, salvo que un plan aprobado lo contemple expresamente. En el
123
expediente se acreditar el cumplimiento de los requisitos y exigencias para la

nueva consideracin legal de la va, acompaando planos descriptivos.
3. El expediente, una vez instruido, se remitir a informe de las Comunidades
Autnomas y de los Ayuntamientos afectados, quienes podrn publicar los
oportunos edictos para general conocimiento, por un plazo de quince das, y
ser resuelto por el Ministro de Fomento.
10. Carreteras estatales.
1. Son carreteras estatales las integradas en un itinerario de inters general o
cuya funcin en el sistema de transporte afecte a ms de una Comunidad
Autnoma (artculo 4.1).
2. Las carreteras a que se refiere el apartado anterior constituyen la Red de
Carreteras del Estado, que podr modificarse mediante Real Decreto, a
propuesta del Ministro de Fomento, en los siguientes supuestos:
Por cambio de titularidad de carreteras existentes en virtud de acuerdo mutuo
de las Administraciones Pblicas interesadas.
Por la construccin por el Estado de nuevas carreteras integradas en un
itinerario de inters general o cuya funcin en el sistema de transporte afecte a
ms de una Comunidad Autnoma (artculo 4.2).
3. En ningn caso tendrn la consideracin de nueva carretera las duplicaciones
de calzada, los acondicionamientos de trazado, los ensanches de plataforma, las
mejoras de firme, las variantes y, en general, todas aquellas otras actuaciones
que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de la carretera
preexistente (artculo 4.4).
11. Itinerarios de inters general.
A efectos de lo establecido en el prrafo b) del artculo anterior, se consideran
itinerarios de inters general aquellos en los que concurra alguna de las
siguientes circunstancias:
Formar parte de los principales itinerarios de trfico internacional, incluidos en
los correspondientes Convenios.
Constituir el acceso a un puerto o aeropuerto de inters general.
Servir de acceso a los principales pasos fronterizos.
124
Enlazar las Comunidades Autnomas, conectando los principales ncleos de

poblacin del territorio del Estado de manera que formen una red continua que
soporte regularmente un trfico de largo recorrido (artculo 4.3).
12. Cambio de titularidad.
1. Salvo lo dispuesto en los artculos 40.2 de la Ley de Carreteras y 127 de este
Reglamento, el cambio de titularidad de una carretera entre la Administracin
General del Estado y otras Administraciones Pblicas se acordar entre ellas,
previa la incoacin y tramitacin del correspondiente expediente por la Direccin
General de Carreteras.
2. Instruido el expediente, con el acuerdo de las Administraciones interesadas,
se elevar por el Ministro de Fomento al Gobierno para su aprobacin por Real
Decreto y consiguiente modificacin de la Red de Carreteras del Estado.
3. El cambio de titularidad se formalizar mediante acta de entrega suscrita por
las Administraciones interesadas, en la que se definirn con precisin los lmites
del tramo afectado y bienes anejos.
4. El cambio de titularidad no podr afectar a los itinerarios de inters general.
13. Otras definiciones.
Para la correcta aplicacin e interpretacin de la legislacin de carreteras se
tendrn en cuenta, adems de los conceptos incluidos en la Ley de Carreteras,
los contenidos en el anexo de este Reglamento.
TTULO I. PLANIFICACIN
CAPTULO I. EL PLAN Y LOS PROGRAMAS DE CARRETERAS DEL ESTADO
14. Plan de Carreteras del Estado.
1. El Plan de Carreteras del Estado es el instrumento tcnico y jurdico de la
poltica sectorial de carreteras, y debe contener las previsiones y objetivos a
cumplir y las prioridades en relacin con carreteras estatales y sus elementos
funcionales.
2. El Ministro de Fomento podr excepcionalmente acordar la ejecucin de
actuaciones o de obras no previstas en el Plan de Carreteras, en caso de
reconocida urgencia o excepcional inters pblico debidamente fundados.
125
3. Los programas de carreteras del Estado son el instrumento tcnico y jurdico

de la poltica del Gobierno en parte de la red estatal y deben contener las
previsiones objetivos y prioridades en relacin con determinados tramos de
carreteras estatales y sus elementos funcionales.
15. Naturaleza y vigencia.
1. El Plan de Carreteras del Estado y los programas de carreteras del Estado
tendrn carcter vinculante para los particulares, que quedarn obligados al
cumplimiento de sus disposiciones.
2. La vigencia del Plan y de los programas ser definida en los mismos,
debiendo revisarse cuando se cumplan las condiciones previstas al efecto en
ellos o cuando sobrevengan circunstancias que impidan su cumplimiento.
16. Contenido del Plan y de los Programas de Carreteras del Estado.
1. El Plan de Carreteras del Estado contendr:
La determinacin de los fines y objetivos a alcanzar y la prevalencia para su
consecucin.
La definicin de los criterios generales aplicables a la programacin, proyeccin,
construccin, conservacin y explotacin de las carreteras y sus elementos
funcionales.
La descripcin y anlisis de las carreteras en relacin con el sistema general de
transportes, modelo territorial y principales variables sociales y econmicas.
El
anlisis
de
las
relaciones
con
los
planes
de
carreteras
de
otras
Administraciones Pblicas y con el planeamiento territorial y urbanstico.

El anlisis general de la incidencia de las actuaciones del Plan en los aspectos
medioambientales.
Los criterios y medidas generales para la mejora de la seguridad de la
circulacin vial.
La adscripcin de los tramos de la Red de Carreteras del Estado a las distintas
clases definidas en la legislacin estatal.
La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos
necesarios para el desarrollo y ejecucin del Plan, as como para garantizar la
conservacin y explotacin del patrimonio viario.
La definicin de los criterios para la revisin del Plan.
2. Los programas de carreteras del Estado contendrn:
126
La determinacin de los fines y objetivos a alcanzar, y la prevalencia para su

consecucin.
La determinacin de la parte de la red estatal a la que afectan los programas.
La definicin de los criterios generales aplicables a la programacin, proyeccin,
construccin, conservacin y explotacin de las carreteras incluidas en los
programas y de sus elementos funcionales.
La determinacin de los medios econmicos, financieros y organizativos
necesarios para el desarrollo y ejecucin del programa.
El anlisis general de la incidencia de las actuaciones de los programas en los
aspectos ambientales y de seguridad vial.
La definicin de los criterios para la revisin del programa.
17. Documentacin del Plan y programas.
El Plan y los programas de Carreteras estarn integrados por los siguientes
documentos:
Memoria, con la documentacin bsica y estudios necesarios.
Documentacin grfica descriptiva del alcance del Plan o programas.
Normas para su desarrollo y aplicacin.
Estudio econmico-financiero.
Programacin de actuaciones para el desarrollo del Plan o programas.
18. Procedimiento de aprobacin y revisin.
1. El procedimiento de aprobacin del Plan de Carreteras del Estado ser el
siguiente:
El Ministerio de Fomento formular un avance del Plan, en el que se recogern
los fines, objetivos y prioridades.
El avance del Plan ser remitido a las Comunidades Autnomas, a fin de que
puedan formular las observaciones o sugerencias que consideren convenientes,
durante el plazo de un mes a contar desde la recepcin del documento.
Transcurrido dicho plazo y un mes ms sin que las Comunidades Autnomas
hayan formulado observaciones, se entender cumplimentado el trmite y
podrn proseguir las actuaciones.
El Ministro de Fomento proceder, a la vista de los informes y observaciones que
se emitan, a formular la correspondiente propuesta, que elevar al Gobierno
para su aprobacin mediante Real Decreto.
127
2. El procedimiento de revisin del Plan se acomodar a los mismos trmites

que su aprobacin.
3. El procedimiento de aprobacin de los programas de carreteras del Estado
ser el siguiente:
El
Ministerio
de
Fomento
formular
una
propuesta
del
programa
correspondiente, en la que se recogern los fines, objetivos y prioridades.

La propuesta del programa ser remitida a las Comunidades Autnoma
afectadas excepto cuando se trate de programas de conservacin y explotacin
de la red sin incidencia en otras redes, a fin de que puedan formular las
observaciones o sugerencias que consideren convenientes durante el plazo de
un mes a contar desde la recepcin del documento. Transcurrido dicho plazo y
un
mes
ms
sin
que
las
Comunidades
Autnomas
hayan
formulado
observaciones, se entender cumplimentado el trmite y podrn proseguir las

actuaciones.
El Ministro de Fomento elevar dicha propuesta a Consejo de Ministros para su
aprobacin mediante Acuerdo.
4. El procedimiento de revisin de los programas se acomodar a los mismos
trmites que su aprobacin.
5. Las entidades locales afectadas informarn los instrumentos que desarrollen
el Plan de Carreteras del Estado y los programas de carreteras del Estado en los
trminos establecidos en este Reglamento.
CAPTULO
II.
MINISTERIALES
COORDINACIN
CON
OTROS
DEPARTAMENTOS
19. Coordinacin con otros Departamentos ministeriales.

1. El Ministerio de Fomento someter los estudios y proyectos de carreteras
estatales que afecten a las actividades de otros Departamentos ministeriales a
su informe, de conformidad con lo establecido sobre el particular por las
disposiciones vigentes (artculo 6.1).
2. Los Ministerios de Defensa y de Fomento arbitrarn conjuntamente las
medidas necesarias para asegurar la debida coordinacin en las materias a las
que se refiere la Ley de Carreteras y este Reglamento, cuando as convenga a
las necesidades de la Defensa Nacional (artculo 6.2).
128
CAPTULO III. COORDINACIN DEL PLAN DE CARRETERAS DEL ESTADO

CON OTROS PLANES
20. Coordinacin de los distintos planes de carreteras.
1. Los planes de carreteras del Estado, de las Comunidades Autnomas y de las
Entidades locales debern coordinarse entre s en cuanto se refiera a sus
mutuas incidencias, para garantizar la unidad del sistema de comunicaciones y
armonizar
los
intereses
pblicos
afectados,
utilizando
al
efecto
los
procedimientos legalmente establecidos (artculo 5).

2. La coordinacin se efectuar mediante los procedimientos previstos en las
Leyes 12/1983, de 14 de octubre, del Proceso Autonmico; 7/1985, de 2 de
abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local, y 30/1992, de 26 de
noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, as como en el presente Reglamento y a
travs de los medios especficos que puedan arbitrarse en los Convenios que al
efecto se celebren con las Administraciones afectadas.
3. Con carcter previo a la construccin o modificacin de enlaces o
intersecciones entre carreteras del Estado y otras de diferente titularidad, se
establecern los convenios pertinentes para la adecuada conservacin y
explotacin de aquellos.
21. Coordinacin con el planeamiento urbanstico.
1. Acordada la redaccin, revisin o modificacin de un instrumento de
planeamiento
urbanstico
que
afecte
carreteras
estatales,
el
rgano
competente para otorgar su aprobacin inicial deber enviar, con anterioridad a

dicha aprobacin, el contenido del proyecto al Ministerio de Fomento, para que
emita, en el plazo de un mes, y con carcter vinculante, informe comprensivo de
las sugerencias que estime conveniente. Si transcurrido dicho plazo y un mes
ms, no se hubiera evacuado el informe citado por el referido Departamento, se
entender su conformidad con el mismo (artculo 10.2).
Este informe tendr carcter vinculante en aquellos aspectos que se refieran al
ejercicio de las competencias exclusivas del Estado.
2. Para determinar la incidencia de la construccin de carreteras o variantes
sobre el planeamiento urbanstico vigente se estar a lo dispuesto en el artculo
33 de este Reglamento.
129
TTULO II. RGIMEN JURDICO DE LAS CARRETERAS

CAPTULO I. ESTUDIOS DE CARRETERAS
22. Estudios de carreteras.
1. Los estudios de carreteras que en cada caso requiera la ejecucin de una obra
se adaptarn a los siguientes tipos, establecidos en razn a su finalidad:
Estudio de planeamiento.
Consiste en la definicin de un esquema vial en un determinado ao horizonte,
as como de sus caractersticas y dimensiones recomendables, necesidades de
suelo y otras limitaciones, a la vista del planeamiento territorial y del transporte.
Estudio previo.
Consiste en la recopilacin y anlisis de los datos necesarios para definir en
lneas generales las diferentes soluciones de un determinado problema,
valorando todos sus efectos.
Estudio informativo.
Consiste en la definicin, en lneas generales, del trazado de la carretera, a
efectos de que pueda servir de base al expediente de informacin pblica que se
incoe en su caso.
Anteproyecto.
Consiste en el estudio a escala adecuada y consiguiente evaluacin de las
mejores soluciones al problema planteado, de forma que pueda concretarse la
solucin ptima.
Proyecto de construccin.
Consiste en el desarrollo completo de la solucin ptima, con el detalle necesario
para hacer factible su construccin y posterior explotacin.
Proyecto de trazado.
Es la parte del proyecto de construccin que contiene los aspectos geomtricos
del mismo, as como la definicin concreta de los bienes y derechos afectados
(artculo 7.1).
2. Los estudios y proyectos citados constarn de los documentos que
respectivamente se relacionan en los artculos siguientes.
23. Estudio de planeamiento.
130
El estudio de planeamiento constar de memoria con sus anexos, y planos, que

comprendern:
La exposicin y delimitacin del objeto del estudio.
La recopilacin de datos referentes a la estructura socioeconmica, ordenacin
territorial, medio ambiente, seguridad vial y demanda del transporte y su
evolucin.
El anlisis de la situacin actual en relacin con la estructura socioeconmica,
ordenacin territorial y oferta y demanda vial y de transporte en la zona de
estudio.
Las previsiones y repercusiones socioeconmicas y de demanda de transporte
en un determinado ao horizonte.
Los esquemas viales posibles, su comparacin y seleccin de los ms
recomendables.
La incidencia de dichos esquemas sobre el planeamiento territorial o urbanstico
en vigor en el mbito objeto del estudio.
24. Estudio previo.
1. El estudio previo constar de memoria con sus anexos, y planos, que
comprendern:
La exposicin del objeto del estudio y del problema a resolver.
La recopilacin y anlisis de los datos necesarios, tales como estudios de
planeamiento, medioambientales, de trfico, seguridad vial y de terrenos.
La definicin, en lneas generales, de las diferentes opciones para resolver el
problema planteado.
La valoracin y comparacin de dichas opciones, con inclusin en cada caso, y
con la aproximacin adecuada, de las expropiaciones y modificaciones de
servidumbres y servicios afectados, as como del planeamiento urbanstico en
vigor.
La posibilidad de limitacin de accesos y eliminacin de cruces a nivel, y sus
consecuencias.
La seleccin de alternativas ms convenientes entre las opciones estudiadas.
2. Una sntesis del estudio previo constituir la memoria-resumen a los efectos
del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental, cuando ste sea
exigible.
131
25. Estudio informativo.

1. El estudio informativo constar de memoria con sus anexos, y planos, que
comprendern:
El objeto del estudio y exposicin de las circunstancias que justifiquen la
declaracin de inters general de las carreteras y la concepcin global de su
trazado.
La definicin en lneas generales, tanto geogrficas como funcionales, de todas
las opciones de trazado estudiadas.
El estudio de impacto ambiental de las diferentes opciones, en los casos en que
sea preceptivo el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental. En los
restantes casos, un anlisis ambiental de las alternativas y las correspondientes
medidas correctoras y protectoras necesarias.
El anlisis de las ventajas, inconvenientes y costes de cada una de las opciones
y su repercusin en los diversos aspectos del transporte y en la ordenacin
territorial y urbanstica, teniendo en cuenta en los costes el de los terrenos,
servicios y derechos afectados en cada caso, as como los costes ambientales y
de siniestralidad.
La seleccin de la opcin ms recomendable.
2. Ser preceptiva la redaccin de un estudio informativo cuando se trate de las
siguientes obras:
Autopistas, autovas y vas rpidas que supongan nuevo trazado.
Nuevas carreteras.
Variantes no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de
poblacin afectados.
26. Anteproyecto.
El anteproyecto constar de los siguientes documentos:
Memoria, en la que se expondrn las necesidades a satisfacer, incluyendo los
posibles elementos funcionales de la carretera, los factores sociales, tcnicos,
medioambientales, territoriales, econmicos y administrativos que se tienen en
cuenta para plantear el problema a resolver, y la justificacin de la solucin que
se propone desde los puntos de vista tcnico, econmico, medioambientales y
de seguridad vial, as como los datos bsicos correspondientes con justificacin
de los precios compuestos adoptados.
132
Anexos a la memoria, entre los que debern figurar los datos geolgicos,
geotcnicos, hidrolgicos, territoriales y ambientales en que se ha basado la
eleccin, as como los criterios de valoracin de la obra y de los terrenos,
derechos y servicios afectados.
Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental, en los
casos en que sea preceptiva, o, en defecto de estudio informativo, el estudio de
impacto ambiental de las diferentes opciones, de acuerdo con la legislacin
especfica aplicable. En los restantes casos las medidas correctoras y protectoras
derivadas del anlisis ambiental.
Planos generales de trazado a escala no menor de 1/5.000, y de definicin
general de las obras de paso y desage, secciones-tipo, y obras accesorias y
complementarias.
Presupuesto, que comprenda mediciones aproximadas y valoraciones.
Un estudio relativo a la posible descomposicin del anteproyecto en proyectos
parciales.
Los estudios econmicos y administrativos sobre el rgimen de utilizacin de la
carretera, y las tarifas que hubieren de aplicarse en el supuesto de que la obra
vaya a ser objeto de explotacin retribuida.
27. Proyecto de construccin.
1. El proyecto de construccin deber redactarse con los datos y precisin
necesarios que permitan ejecutar las obras sin la intervencin del autor o
autores del mismo.
2. El proyecto de construccin constar de los siguientes documentos:
Memoria descriptiva de las necesidades a satisfacer, justificacin de la solucin
proyectada y, en especial, lo referente a la explotacin de la carretera y sus
elementos
funcionales,
obras
singulares,
accesos,
esttica
entorno
medioambiental y territorial.
Anexos a la memoria, en los que se incluirn todos los datos de trfico,
topogrficos, hidrolgicos, hidrulicos, geolgicos, geotcnicos, territoriales,
ambientales, de seguridad vial y otros clculos y estudios que se hubieran
utilizado en su elaboracin, y que justifiquen e identifiquen el trazado,
caractersticas y proceso constructivo elegidos. Asimismo, se incorporarn a
dichos anexos:
Los antecedentes administrativos del proyecto.
133
El estudio de yacimientos y procedencia de materiales.

Las condiciones establecidas en la declaracin de impacto ambiental, en los
casos en que sea preceptiva, y en particular la concrecin de las medidas
correctoras y protectoras y el programa de vigilancia. En los restantes casos, la
concrecin de las medidas correctoras y protectoras derivadas del anlisis
ambiental.
Las medidas para garantizar la fluidez y seguridad de la circulacin en el tramo
de carretera afectado durante la ejecucin de las obras, con expresin de los
desvos de circulacin precisos y de los perodos en que no se puede perturbar
dicha circulacin.
La sealizacin fija y variable, el balizamiento defensa, y otras medidas para la
gestin de la circulacin en el tramo de carretera objeto del proyecto, tanto
durante la ejecucin de las obras como en su posterior explotacin.
La ordenacin de accesos o reordenacin de los existentes.
Las medidas para armonizar y coordinar el proyecto con el planeamiento
territorial y urbanstico.
La documentacin relativa a la coordinacin con otras Administraciones y
entidades afectadas, incluyndose en dicha documentacin los informes emitidos
y las actas de las reuniones habidas.
La relacin de bienes, derechos y servicios afectados, identificados en el
correspondiente plano parcelario.
Un programa del posible desarrollo de los trabajos en tiempo y coste ptimo,
con carcter indicativo.
El estudio de los precios de las unidades de obra.
El presupuesto total de la inversin, incluyendo expropiaciones, modificaciones
de servicios, y asistencias tcnicas realizadas o necesarias.
La propuesta de la clasificacin que deba ostentar el adjudicatario del contrato.
La frmula aplicable de revisin de precios, en su caso.
Planos, que describan grficamente todos y cada uno de los elementos de la
carretera proyectada y de su proceso constructivo.
Pliego
de
prescripciones
tcnicas
particulares,
en
el
que
se
describan
detalladamente las actuaciones a realizar, y se fijen las caractersticas de los

materiales y de las unidades de obra, y la forma de ejecucin, medicin, abono
y control de calidad de stas.
134
Presupuestos con mediciones, cuadros de precios, eventualmente presupuestos

parciales, y presupuestos generales en todo caso.
Proyecto de medidas correctoras y protectoras del impacto ambiental, cuando
estas medidas exijan la redaccin de un proyecto para su ejecucin.
Proyecto de seguridad e higiene en el trabajo, en su caso, redactado de acuerdo
con su normativa especfica.
Si la obra se realizara mediante explotacin retribuida, ser necesario
acompaar los estudios relativos a su rgimen de utilizacin y futuras tarifas.
3. Cuando el proyecto tenga por objeto obras de rehabilitacin, conservacin,
mejoras
del
firme,
elementos
complementarios
de
seguridad
vial
restablecimiento de las condiciones de las vas, se podrn suprimir alguno de los

extremos y documentos expresados en el apartado anterior o reducir su
extensin o condiciones, siempre que se garantice la definicin, ejecucin y
valoracin de las obras y se hubiera previsto la solucin de las repercusiones en
la circulacin durante la ejecucin de las obras.
28. Proyecto de trazado.
1. El proyecto de trazado comprender:
Memoria, en la que se describa y justifique la solucin adoptada, de modo que
quede claramente definido el trazado proyectado.
Anexos a la memoria, en los que se incluirn todos los datos que identifiquen el
trazado, las caractersticas elegidas y, en su caso, la reposicin de servidumbres
y servicios afectados.
Entre los anexos figurarn los documentos necesarios para promover las
autorizaciones administrativas previas a la ejecucin de las obras y la relacin
concreta e individualizada de los bienes y derechos afectados, con la descripcin
material de los mismos en plano parcelario.
Planos de trazado, en los que se determine el terreno a ocupar por la carretera y
sus elementos funcionales.
Presupuesto.
2. En documento separado se incluirn la definicin y valoracin de las
expropiaciones precisas, as como de las servidumbres y servicios afectados, en
su caso.
29. Normas e instrucciones tcnicas.
135
1. Sin perjuicio de los Reglamentos tcnicos de mbito general que sean de

aplicacin, el Ministro de Fomento, a propuesta de la Direccin General de
Carreteras, aprobar las normas e instrucciones a las que deban sujetarse los
estudios de las carreteras estatales, las cuales debern revisarse peridicamente
para su actualizacin permanente.
2. Dichas normas e instrucciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
30. Redaccin e inspeccin de estudios de carreteras.
1. La redaccin de los estudios de carreteras estatales corresponde a la
Direccin General de Carreteras.
2. Dichos estudios podrn ser realizados por terceros, correspondiendo su
inspeccin
la
Direccin
General
de
Carreteras,
quien
velar
por
el
cumplimiento estricto de las disposiciones aplicables.

31. Evaluacin del impacto ambiental.
1. Los proyectos de autopistas y autovas que supongan un nuevo trazado, as
como los de nuevas carreteras, debern incluir la correspondiente evaluacin de
impacto ambiental de acuerdo con la normativa aplicable al efecto (artculo 9).
2. Las actuaciones no incluidas en el planeamiento urbanstico vigente que
modifiquen el trazado de la carretera preexistente en una longitud acumulada de
ms de 10 kilmetros, incluirn asimismo la correspondiente evaluacin de
impacto ambiental.
3. Aquellas actuaciones con reserva en el planeamiento urbano vigente, en las
que no sea exigible el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental,
contendrn
un
anlisis
ambiental
de
la
nica
opcin
reservada
el
correspondiente proyecto de medidas correctoras. Una sntesis suficiente de los

impactos ambientales y de las medidas correctoras se har pblica.
4. En los supuestos de actuaciones derivadas de un estudio informativo en el
que se hubiese incluido la correspondiente declaracin de impacto ambiental, no
ser preceptiva la realizacin de una nueva declaracin.
CAPTULO II. APROBACIN DE ESTUDIOS Y PROYECTOS
32. Procedimiento de aprobacin.
136
1. Los estudios y proyectos de carreteras que deban someterse al trmite de

informacin pblica, sern objeto de aprobacin provisional y aprobacin
definitiva. Los estudios y proyectos que no hayan de someterse a informacin
pblica, de acuerdo con lo establecido en el artculo 34 de este Reglamento,
sern objeto nicamente de aprobacin definitiva.
Cuando se emplee el trmino aprobacin, sin especificacin alguna, se
entender que se trata de aprobacin definitiva, salvo que del contexto en que
se emplee el trmino se deduzca claramente lo contrario.
2. La aprobacin provisional, que implicar la declaracin de que el estudio o
proyecto est bien redactado y cumple todos los requisitos y prescripciones
legales y reglamentarias, permitir practicar, en su caso, la informacin pblica
y la oficial correspondiente, as como cuantos otros trmites sean preceptivos o
convenientes para obtener la aprobacin definitiva.
3. La aprobacin provisional y la definitiva de los estudios y proyectos de
carreteras corresponde a la Direccin General de Carreteras, excepto cuando el
expediente haya sido sometido al trmite de informacin pblica, en cuyo caso
corresponde la aprobacin definitiva al Ministro de Fomento, sin perjuicio de las
delegaciones que pueda efectuar en su calidad de rgano de contratacin del
Estado.
4. La aprobacin definitiva de un estudio o proyecto de carreteras podr
confirmar o modificar los trminos de la aprobacin provisional.
5. La aprobacin definitiva implicar la declaracin de utilidad pblica y la
necesidad de ocupacin a que se refieren los artculos 8 de la Ley y 36 de este
Reglamento.
6. Ser de aplicacin lo previsto en los apartados anteriores a las modificaciones
de un proyecto de construccin.
33. Normas especiales para la aprobacin de estudios informativos.
1. Cuando se trate de construir carreteras o variantes no incluidas en el
planeamiento urbanstico vigente de los ncleos de poblacin a los que afecten,
el Ministerio de Fomento deber remitir el estudio informativo correspondiente a
las Comunidades Autnomas y Corporaciones locales afectadas, al objeto de que
durante el plazo de un mes examinen si el trazado propuesto es el ms
adecuado para el inters general y para los intereses de las localidades,
provincias y Comunidades Autnomas a que afecte la nueva carretera o
137
variante.
Transcurrido
dicho
plazo
un
mes
ms
sin
que
dichas
Administraciones Pblicas informen al respecto, se entender que estn

conformes con la propuesta formulada. En caso de disconformidad, que
necesariamente habr de ser motivada, el expediente ser elevado al Consejo
de Ministros, que decidir si procede ejecutar el proyecto, y, en este caso,
ordenar la modificacin o revisin del planeamiento urbanstico afectado, que
deber acomodarse a las determinaciones del proyecto en el plazo de un ao
desde su aprobacin (artculo 10.1).
2. En los municipios que carecieran de planeamiento urbanstico aprobado, la
aprobacin definitiva de los estudios indicados en el apartado 1 de este artculo
comportar la inclusin de la nueva carretera o variante en los instrumentos de
planeamiento que se elaboren con posterioridad (artculo 10.3).
3. Con ocasin de las revisiones de los instrumentos de planeamiento
urbanstico, o en los casos que se apruebe un tipo de instrumento distinto al
anteriormente vigente, se incluirn las nuevas carreteras o variantes contenidas
en estudios de carreteras aprobados definitivamente.
34. Tramitacin de la informacin pblica.
1. Con independencia de la informacin oficial a que se refiere el artculo 9 de la
Ley de Carreteras, se llevar a cabo, en la forma prevista en la Ley de Rgimen
Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo
Comn, un trmite de informacin pblica durante un perodo de treinta das
hbiles.
Las
observaciones
en
este
trmite
debern
versar
sobre
las
circunstancias que justifiquen la declaracin de inters general de la carretera y

sobre la concepcin global de su trazado (artculo 10.4, prrafo primero).
2. Este mismo trmite servir tambin, en su caso, para la informacin pblica
del estudio de impacto ambiental, en cumplimiento y a los efectos, de la
legislacin aplicable.
3. El tipo de estudio objeto de dicho trmite ser el estudio informativo.
No obstante, en el caso en que, siendo necesario un estudio informativo, las
circunstancias concurrentes aconsejen que su funcin se asuma por un
anteproyecto, proyecto de trazado o de construccin, ste se someter a
informacin pblica en la misma forma y con el mismo rgimen jurdico que si
de un estudio informativo se tratara.
138
4. En municipios con instrumento de planeamiento urbanstico aprobado no ser

preceptiva la informacin pblica para las actuaciones incluidas en el mismo.
5. Tampoco ser preceptivo el trmite de informacin pblica de los estudios de
carreteras que se refieran a acondicionamientos de trazado, ensanches de
plataforma, mejoras de firme, duplicaciones de calzada y, en general, a
actuaciones que no supongan una modificacin sustancial en la funcionalidad de
la carretera existente.
6. Aprobado provisionalmente el estudio informativo, se someter al trmite de
informacin pblica por la Direccin General de Carreteras mediante la insercin
de los correspondientes anuncios, de contenido idntico, en el Boletn Oficial del
Estado y en un diario de amplia circulacin en la zona afectada.
El plazo de informacin pblica de treinta das hbiles se contar a partir del
primer da hbil siguiente al de la fecha de publicacin del anuncio en el Boletn
Oficial del Estado. Durante el perodo de informacin pblica se podr examinar
el estudio informativo y presentar en las oficinas que se indiquen en el citado
anuncio, las alegaciones y observaciones relativas al objeto y finalidad de la
propia informacin pblica.
7. A los efectos anteriores, se remitir un ejemplar del estudio informativo a las
Corporaciones locales afectadas, para su exposicin al pblico.
8. Tanto en el anuncio que se publique en el Boletn Oficial del Estado y en un
diario, como en los escritos de remisin del estudio informativo a las
Corporaciones locales, se harn constar el objeto y finalidad de la informacin
pblica, as como el plazo de la misma.
9. La Direccin General de Carreteras, en el plazo de dos meses a partir de la
expiracin del plazo concedido para la informacin pblica, emitir un informe
nico en el que se considerarn todos los escritos presentados durante sta y
propondr la resolucin del expediente.
35. Aprobacin de la informacin pblica.
1. La aprobacin del expediente de informacin pblica corresponde al Ministro
de Fomento (artculo 10.4, prrafo segundo).
2. La resolucin del expediente de informacin pblica se notificar a quienes
hayan
intervenido
en
el
trmite
de
informacin
pblica
formulando
observaciones y ser publicada en el Boletn Oficial del Estado.
139
36. Declaracin de utilidad pblica.

1. La aprobacin del proyecto de carreteras estatales implicar la declaracin de
utilidad pblica y la necesidad de ocupacin de los bienes y adquisicin de
derechos correspondientes, a los fines de expropiacin forzosa, de ocupacin
temporal o de imposicin o modificacin de servidumbres.
2. La declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin se referir
tambin a los bienes y derechos comprendidos en el replanteo del proyecto y en
las modificaciones de obras que puedan aprobarse posteriormente.
3. A los efectos indicados en los apartados anteriores, los proyectos de
carreteras y sus modificaciones debern comprender la definicin del trazado de
las mismas y la determinacin de los terrenos, construcciones u otros bienes o
derechos que se estime preciso ocupar o adquirir para la construccin, defensa o
servicio de aqullas y la seguridad de la circulacin (artculo 8).
CAPTULO III. EXPROPIACIONES
37. Expropiacin de bienes y derechos.
1. Los terrenos objeto de expropiacin para la construccin de las carreteras a
que se refiere el Captulo II de la Ley de Carreteras y el Ttulo II de este
Reglamento, se valorarn en funcin del conjunto de derechos adquiridos de
contenido urbanstico, en los trminos fijados en la legislacin sobre rgimen
urbanstico y valoraciones del suelo. El justiprecio se obtendr aplicando a dicho
valor las agregaciones y deducciones previstas en la legislacin urbanstica y de
valoraciones del suelo, determinadas en el texto refundido de la Ley sobre
Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por Real Decreto legislativo
1/1992, de 26 de junio.
El resto de bienes y derechos expropiados se valorarn de acuerdo con las
reglas establecidas en la legislacin de expropiacin forzosa.
2. Las expropiaciones a que dieren lugar las obras concernientes a las travesas
y a los tramos de carretera a que se refieren el Captulo IV de la Ley y el Ttulo
IV de este Reglamento, quedarn sometidas a las prescripciones de la normativa
legal sobre rgimen del suelo y ordenacin urbana y normas que la
complementen y desarrollen.
3. En los supuestos a que se refiere el apartado anterior, la Administracin
expropiante se subrogar en la posicin jurdica del propietario expropiado, a
140
efectos de su derecho al aprovechamiento urbanstico que corresponda a los

terrenos, segn la ordenacin en vigor (artculo 11).
38. Tramitacin del expediente de expropiacin.
1. La incoacin y tramitacin de los expedientes expropiatorios corresponden a
los Servicios competentes de la Direccin General de Carreteras, que ejercern
las facultades y atribuciones que la legislacin de expropiacin forzosa otorga,
con carcter general, a los Gobernadores civiles.
2. El acta de ocupacin y los actos administrativos de imposicin, modificacin o
extincin forzosa de servidumbres sern ttulo bastante para la inscripcin o
toma de razn en el Registro de la Propiedad y en los dems Registros pblicos,
en la forma y con los efectos previstos en la legislacin de expropiacin forzosa.
3. En las actas de pago y de ocupacin, y en los actos administrativos de
imposicin, modificacin o extincin de servidumbres, se harn constar, por los
Servicios competentes de la Direccin General de Carreteras, todos los
requisitos y circunstancias necesarios para su inscripcin o toma de razn en los
Registros pblicos.
CAPTULO IV. CONSTRUCCIN
39. Competencias.
La direccin, control, vigilancia e inspeccin de los trabajos y obras de
construccin de las carreteras estatales, as como su sealizacin, balizamiento
y defensa, correspondern a la Direccin General de Carreteras.
trabajos y obras de construccin de las carreteras estatales, as como su
sealizacin,
balizamiento
defensa,
las
cuales
debern
revisarse
peridicamente para su actualizacin permanente.

2. Estas normas e instrucciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
41. Ejecucin por terceros.
141
La direccin, control y vigilancia de los trabajos y obras de construccin de

carreteras estatales, as como de su sealizacin, balizamiento y defensa,
podrn ser realizadas por terceros, correspondiendo su inspeccin a la Direccin
General de Carreteras, que velar por el cumplimiento estricto de las
disposiciones aplicables.
42. Control preventivo municipal.
1. Las obras de construccin, reparacin o conservacin de carreteras estatales,
por constituir obras pblicas de inters general, no estn sometidas a los actos
de control preventivo municipal a que se refiere el artculo 84.1, b), de la Ley
7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Rgimen Local. (artculo 12).
En consecuencia, no proceder la suspensin por los rganos urbansticos
competentes de la ejecucin de las obras a que se refiere el prrafo anterior que
se realicen en ejecucin de lo dispuesto en el Plan de Carreteras del Estado, ni
de aquellas otras que se puedan acordar por el Ministerio de Fomento por
razones de urgencia o excepcional inters pblico.
2. La realizacin de obras e instalaciones por particulares en reas de servicio se
ajustar a lo establecido en la legislacin urbanstica, as como a lo dispuesto en
el artculo 84.1, b), de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de
Rgimen Local.
Igualmente, quedarn sujetas a la legislacin local y urbanstica las obras e
instalaciones debidamente autorizadas y realizadas por particulares en el
dominio pblico viario.
CAPTULO V. FINANCIACIN
43. Financiacin de la Red de Carreteras del Estado.
1. La financiacin de las actuaciones en la Red de Carreteras del Estado se
efectuar mediante las consignaciones que se incluyan en los Presupuestos
Generales del Estado, los recursos que provengan de otras Administraciones
Pblicas, de organismos nacionales e internacionales y, excepcionalmente, de
particulares.
2. Igualmente, la financiacin podr producirse mediante contribuciones
especiales, en la forma y con los requisitos contenidos en los artculos 14 de la
Ley y 47 de este Reglamento.
142
3. Las carreteras del Estado que vayan a explotarse en rgimen de gestin

indirecta se financiarn mediante los recursos propios de las sociedades
concesionarias, los ajenos que stas movilicen y las subvenciones que pudieran
otorgarse (artculo 13.3).
44. Colaboracin de otras Administraciones Pblicas.
1. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn ofrecer al
Estado, para obras de construccin, conservacin o mejora de carreteras
estatales o de algunos de sus tramos:
Aportaciones dinerarias.
Aportaciones de terrenos, libres de servidumbres y otros gravmenes.
Instalacin de elementos complementarios de la carretera, a sus expensas o por
sus propios medios.
Compromiso de tomar a su cargo, total o parcialmente, la conservacin y
mantenimiento de la carretera o de sus elementos complementarios.
Redaccin de estudios, anteproyectos y proyectos.
2. A los efectos del apartado anterior, se consideran elementos complementarios
de la carretera:
Las instalaciones de alumbrado y de ventilacin.
Los semforos y otros elementos de ordenacin y regulacin de la circulacin.
Las aceras.
Las calzadas de servicio.
Los pasos superiores o inferiores para peatones.
Las instalaciones de riego o desage.
Las plantaciones o zonas ajardinadas.
Otros elementos de naturaleza anloga.
3. Las aportaciones dinerarias podrn determinarse en porcentaje del coste de
las obras, incluidos o no el valor de las expropiaciones y el coste de redaccin
del proyecto, o bien en cuanta fija, con independencia del resultado de la
licitacin y de las ulteriores incidencias de la obra.
45. Convenios de colaboracin.
1. La colaboracin a que se refiere el artculo anterior se instrumentar a travs
de los correspondientes convenios entre la Administracin Pblica interesada y
la Administracin General del Estado, en el que se harn constar la clase de la
143
aportacin y su cuanta cuando sea dineraria, la forma y los plazos en que se

pondr a disposicin del Ministerio de Fomento, as como las frmulas para
garantizar su efectividad. Tambin incluir las obligaciones y compromisos
recprocos y, en todo caso, el relativo a la consignacin del gasto en los
presupuestos correspondientes a los aos en que haya de realizarse.
2. Estos convenios se regirn por lo dispuesto en los artculos 6 a 8 de la Ley de
Rgimen
Jurdico
de
las
Administraciones
Pblicas
del
Procedimiento
Administrativo Comn o en el artculo 57 de la Ley reguladora de las Bases de

Rgimen Local, segn se trate de convenios celebrados por la Administracin
General
del
Estado
con
Comunidades
Autnomas
entidades
locales,
respectivamente.
46. Colaboracin de los particulares.
1. Los particulares podrn contribuir econmicamente a la construccin o mejora
de las carreteras estatales con aportaciones en dinero o mediante cesiones
gratuitas de terrenos.
2. A estos efectos, los particulares interesados en una determinada actuacin a
realizar en una carretera estatal, presentarn en la Direccin General de
Carreteras sus propuestas y ofrecimientos, en los que se harn constar, en todo
caso:
El tramo de carretera para el que se hace el ofrecimiento.
La clase y cuanta de la aportacin.
La forma y plazo en que se har efectiva.
Un aval bancario que garantice su cumplimiento, en el caso de ser la aportacin
dineraria o, en el supuesto de consistir en aportacin de terrenos, los
documentos que acrediten la titularidad e inexistencia de cargas sobre los
terrenos ofrecidos.
3. Una vez aceptado el ofrecimiento, los compromisos y obligaciones recprocos
se formalizarn en un convenio entre el Ministerio de Fomento y los particulares.
4. La cesin de terrenos se tramitar de conformidad con la legislacin del
Patrimonio del Estado, adquiriendo los terrenos cedidos el carcter de bienes de
dominio pblico, adscritos al Ministerio de Fomento, para el servicio de
carreteras, pudindose inscribir en el Registro de la Propiedad mediante los
asientos que procedan segn la legislacin hipotecaria.
144
5. Este procedimiento se aplicar igualmente a los supuestos contemplados en

el artculo 28.3 de la Ley de Carreteras.
47. Contribuciones especiales.
1. Podrn imponerse contribuciones especiales cuando de la ejecucin de las
obras que se realicen para la construccin de carreteras, accesos y vas de
servicio, resulte la obtencin por personas fsicas o jurdicas de un beneficio
especial, aunque ste no pueda fijarse en una cantidad concreta. El aumento de
valor de determinadas fincas como consecuencia de la ejecucin de las obras
tendr, a estos efectos, la consideracin de beneficio especial.
2. Sern sujetos pasivos de estas contribuciones especiales quienes se
beneficien de modo directo con las carreteras, accesos y vas de servicio y,
especialmente, los titulares de las fincas y establecimientos colindantes, y los de
las urbanizaciones cuya comunicacin resulte mejorada.
3. La base imponible se determinar por el siguiente porcentaje del coste total
de las obras, incluido el justiprecio de las expropiaciones, excepto, en cuanto al
sujeto pasivo que sea titular del bien expropiado, la parte correspondiente del
justiprecio:
Con carcter general, hasta el 25%.
En las vas de servicio, hasta el 50%.
En los accesos de uso particular para determinado nmero de fincas,
urbanizaciones o establecimientos, hasta el 90%.
4. El importe total de las contribuciones especiales se repartir entre los sujetos
pasivos atendiendo a aquellos criterios objetivos que, segn la naturaleza de las
obras, construcciones y circunstancias que concurran en aquellos, se determinen
de entre los que figuran a continuacin:
Superficie de las fincas beneficiadas.
Situacin, proximidad y accesos a la carretera de las fincas, construcciones,
instalaciones, explotaciones y urbanizaciones.
Bases imponibles en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles de las fincas
beneficiadas.
Los que determine el Real Decreto que establezca la contribucin especial, en
atencin a las circunstancias particulares que concurran en la obra.
5. El Gobierno, mediante Real Decreto aprobado a propuesta de los Ministerios
de Economa y Hacienda y de Fomento, acordar el establecimiento de
145
contribuciones especiales en los supuestos a que se refiere la Ley de Carreteras

(artculo 14).
CAPTULO VI. EXPLOTACIN
48. Concepto.
1. La explotacin de la carretera comprende las operaciones de conservacin y
mantenimiento, las actuaciones encaminadas a la defensa de la va y a su mejor
uso, incluyendo las referentes a sealizacin, ordenacin de accesos y uso de las
zonas de dominio pblico, de servidumbre y de afeccin (artculo 15).
2. Las operaciones de conservacin y mantenimiento incluyen todas las
actividades necesarias para preservar en el mejor Estado posible el patrimonio
viario. Las actuaciones de defensa de la carretera incluyen las necesarias para
evitar actividades que perjudiquen a la carretera, a su funcin o a la de sus
zonas de influencia. Las actuaciones encaminadas al mejor uso de la carretera
incluyen las destinadas a facilitar su utilizacin en las mejores condiciones de
seguridad, fluidez y comodidad posibles.
49. Modos de explotacin de las carreteras.
1. El Estado, como regla general, explotar directamente las carreteras a su
cargo, siendo la utilizacin gratuita para el usuario o, excepcionalmente,
mediante el pago de peaje, cuyas tarifas aprobar el Gobierno.
2. Las carreteras tambin pueden ser explotadas por cualquiera de los sistemas
de gestin indirecta de los servicios pblicos que establece la Ley de Contratos
de las Administraciones Pblicas.
3. No estn obligados al abono de peaje los vehculos de las Fuerzas Armadas,
los de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad, los de las Autoridades judiciales, las
ambulancias, los de los servicios contra incendios y los de la propia explotacin,
en el cumplimiento de sus respectivas funciones especficas (artculo 16).
En cuanto a las exenciones del abono de peaje en las carreteras estatales en
rgimen de concesin administrativa, se regirn por lo dispuesto en la
legislacin especfica.
4. Se aplicarn igualmente las exenciones de abono de peaje establecidas en
convenios y compromisos internacionales y las contenidas en los pliegos de
146
clusulas generales o en los pliegos de clusulas particulares que, en su caso, se

aprueben para la gestin del servicio.
50. Competencias.
Corresponden al Ministerio de Fomento, que las ejercer a travs de la Direccin
General de Carreteras:
La
explotacin
de
las
carreteras
estatales,
as
como
su
sealizacin,
balizamiento y defensa.
La direccin, control y vigilancia de las actuaciones y obras de explotacin de
carreteras estatales, as como su sealizacin, balizamiento y defensa.
trabajos y obras de explotacin de las carreteras estatales, as como su
sealizacin,
balizamiento
defensa,
las
cuales
debern
revisarse
peridicamente para su actualizacin permanente.

2. Estas normas e instrucciones se publicarn en el Boletn Oficial del Estado.
52. Facultades inspectoras en supuestos de explotacin indirecta.
1. Corresponde a la Direccin General de Carreteras ejercer las facultades de
inspeccin de los trabajos y obras de construccin, conservacin y explotacin
de las carreteras estatales, si su explotacin se efecta por cualquier sistema de
gestin indirecta.
2. Las tareas a que se refiere el apartado anterior podrn ser realizadas tambin
por terceros, correspondiendo, en tal caso, su inspeccin a la Direccin General
de Carreteras, que velar por el cumplimiento estricto de las disposiciones
aplicables.
53. Remisin a otras normas.
Las carreteras estatales en rgimen de concesin administrativa se regirn por
lo dispuesto en la legislacin especfica (artculo 17).
54. Gestin indirecta.
147
1. Si la explotacin de la carretera estatal se efecta por gestin interesada,

concierto con persona natural o jurdica, o por una sociedad de economa mixta,
corresponde al Consejo de Ministros acordar, por Real Decreto, los trminos de
la gestin y la constitucin de la sociedad.
2. Las personas fsicas o jurdicas, pblicas o privadas, que en aplicacin de los
sistemas mencionados resultaren titulares de la explotacin de las carreteras,
podrn disfrutar de los beneficios fiscales y financieros que para las carreteras
en rgimen de concesin prev la legislacin vigente. Tales beneficios slo
podrn ser otorgados por el Gobierno en el Real Decreto antes referido y con los
mismos condicionamientos establecidos en el supuesto de ser objeto la carretera
de concesin administrativa.
3. El contrato de gestin, el concierto o los Estatutos sociales, en su caso,
habrn de determinar el correspondiente rgimen jurdico-administrativo y
econmico-financiero, as como las frmulas de reparto entre los contratantes o
socios de los beneficios y riesgos de la gestin (artculo 18).
CAPTULO VII. ELEMENTOS FUNCIONALES DE LA CARRETERA. REAS
DE SERVICIO
55. Concepto de elemento funcional.
1. Es elemento funcional de una carretera toda zona permanentemente afecta a
la conservacin de la misma o a la explotacin del servicio pblico viario, tales
como las destinadas a descanso, estacionamiento, auxilio y atencin mdica de
urgencia,
pesaje,
parada
de
autobuses
otros
fines
auxiliares
complementarios (artculo 21.2).

2. Son tambin elementos funcionales de la carretera:
Los centros operativos para la conservacin y explotacin de la carretera.
Las reas de servicio.
Las vas de servicio.
3. Los terrenos ocupados por los elementos funcionales de las carreteras, as
como
las
instalaciones
para
su
conservacin
consideracin de bienes de dominio pblico.

56. reas de servicio.
148
explotacin,
tienen
la
1. Son reas de servicio las zonas colindantes con las carreteras, diseadas
expresamente para albergar instalaciones y servicios destinados a la cobertura
de las necesidades de la circulacin, pudiendo incluir estaciones de suministro
de carburantes, hoteles, restaurantes, talleres de reparacin y otros servicios
anlogos destinados a facilitar la seguridad y comodidad de los usuarios de la
carretera (artculo 2.8).
2. La Administracin General del Estado facilitar la existencia de las reas de
servicio necesarias para la comodidad del usuario y buen funcionamiento de la
circulacin (artculo 19.1).
57. Prohibiciones.
1. No podrn instalarse reas de servicio en las variantes o carreteras de
circunvalacin,
extendindose
esta
prohibicin
los
kilmetros
inmediatamente anteriores o posteriores a las mismas (artculo 19.3).

2. La prohibicin establecida en el apartado anterior slo se aplicar en aquellas
variantes cuya funcionalidad sea la de salvar el paso por un ncleo de poblacin.
58. Distancias.
No existir limitacin alguna de distancias entre reas de servicio de carreteras,
impuesta por razones distintas a aquellas que se deriven de consideraciones de
seguridad vial o de la correcta explotacin de la carretera.
59. Ubicacin y contenido.
1. Las reas de servicio tendrn acceso directo desde la carretera, se podrn
emplazar en uno o en ambos mrgenes de ella y contarn con los servicios e
instalaciones exigidos en el pliego de condiciones generales y en el de clusulas
particulares por el que se rija el correspondiente contrato, en su caso.
2. Todas las instalaciones cumplirn la normativa vigente en relacin con su
utilizacin por personas afectadas por minusvalas.
3. No se podrn establecer en estas reas instalaciones o servicios que no
tengan relacin directa con la carretera o que puedan generar un trfico
adicional, estando expresamente prohibidos los locales en que se realicen
actividades de espectculo o diversin.
Tampoco podrn venderse o suministrarse en los locales o instalaciones de las
reas de servicio bebidas alcohlicas de graduacin superior a 20.
149
4. El rea de servicio se comunicar con el exterior nicamente a travs de la

carretera. A estos efectos, en autopistas, autovas y vas rpidas se proceder a
su cerramiento en el lmite del dominio pblico.
60. Inclusin de reas de servicio en estudios de carreteras.
1. En los estudios de carreteras relativos a autopistas, autovas o vas rpidas se
podrn incluir la localizacin y accesos de las reas de servicio como elementos
funcionales de aqullas.
2. Si con posterioridad a los estudios citados en el apartado anterior se
justificara la necesidad de un rea de servicio, se someter a informacin
pblica, de acuerdo con el procedimiento regulado en el Captulo II del Ttulo II
de este Reglamento, el correspondiente estudio de carreteras, que incluir su
localizacin, accesos e instalaciones.
3. Las reas de servicio quedarn integradas en el sistema general de
comunicaciones y se disearn de forma que resulten adaptadas a su entorno.
4. La aprobacin del estudio faculta a los Ayuntamientos y rganos competentes
a autorizar las obras de construccin, aunque el terreno estuviera clasificado
como suelo no urbanizable o suelo urbanizable no programado, con sujecin al
procedimiento establecido en el artculo 16.3.2. del texto refundido de la Ley
sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin Urbana, aprobado por el Real Decreto
legislativo 1/1992, de 26 de junio.
61. Explotacin.
1. Las reas de servicio podrn ser explotadas por cualquiera de los sistemas de
gestin de servicios pblicos que establece la Ley de Contratos de las
Administraciones Pblicas (artculo 19.4, prrafo primero).
2. El Ministro de Fomento podr acordar la gestin directa de un rea de servicio
o de varias agrupadas, si se estimase conveniente para los intereses generales.
62. Concesiones.
1. Las condiciones para el otorgamiento de concesiones de reas de servicio se
establecern en un pliego de condiciones generales que ser aprobado por el
Gobierno (artculo 19.4, prrafo segundo).
2. Las concesiones podrn tener por objeto la construccin y la explotacin o
solamente la explotacin de todas las instalaciones y servicios incluidos en las
150
reas de servicio segn se establezca, respectivamente, en el pliego de

condiciones particulares o en el de clusulas de explotacin.
Del mismo modo, podrn otorgarse concesiones independientes para la
construccin y explotacin o solamente la explotacin de cada una de las
diferentes instalaciones y servicios incluidos en un rea de servicio.
El citado pliego de condiciones podr igualmente incluir la obligacin de que el
adjudicatario de una concesin se haga cargo de la explotacin de servicios e
instalaciones de otras reas de servicio, en cuyo caso su plazo de explotacin
coincidir con el de la concesin principal.
3. La concesin ser otorgada por el Ministro de Fomento a reserva de las
licencias y autorizaciones necesarias para la construccin y explotacin de la
estacin de servicio.
4. Los subcontratos para la prestacin de actividades accesorias se atendrn a lo
dispuesto en la normativa de contratacin administrativa.
5. El perodo concesional no superar los cincuenta aos.
63. Transmisibilidad de la concesin.
Las concesiones de reas de servicio no sern transmisibles Inter vivos durante
un perodo de cinco aos desde la fecha de su adjudicacin.
Transcurrido dicho plazo, la concesin se podr transmitir, previa autorizacin
del Ministro de Fomento.
Cuando fueran objeto de la concesin estaciones de servicio, el Ministerio de
Fomento comunicar al Ministerio de Industria y Energa su intencin de
conceder esta autorizacin antes de formalizarla y notificarla al interesado.
64. Concursos.
La adjudicacin de la concesin, que en todo caso se realizar por concurso, ir
precedida de las siguientes actuaciones:
Definicin del rea de servicio en el correspondiente estudio de carreteras, en
los trminos establecidos en los artculos 59 y 60 de este Reglamento.
Determinacin de las instalaciones y servicios que debern establecerse, as
como de los requisitos y condiciones de cada uno de ellos. En el supuesto de que
se incluyeran estaciones de servicio, se solicitar informe al Ministerio de
Industria y Energa.
151
Aprobacin del pliego de condiciones particulares para la ejecucin de las obras,

con sealamiento expreso de los plazos de iniciacin y terminacin, as como de
los efectos de su incumplimiento, y del pliego de clusulas de explotacin, en el
que deber incluirse el plazo de la concesin, el canon a satisfacer y las
garantas tcnicas y econmicas que debern presentar los concursantes.
Resolucin
del
expediente
de
contratacin,
de
conformidad
con
las
prescripciones y requisitos establecidos en el pliego de condiciones generales y

en la legislacin de contratos del Estado.
Cualquier interesado podr solicitar la concesin de la explotacin o la
construccin y explotacin de un rea de servicio, o de cualquiera de sus
elementos integrantes, de acuerdo con lo dispuesto en este Reglamento,
presentando ante la Direccin General de Carreteras del Ministerio de Fomento
la correspondiente solicitud, a la que se acompaar:
Documentacin acreditativa de la personalidad del interesado y, en su caso,
acreditacin de la representacin del mismo por cualquier medio vlido en
derecho que deje constancia fidedigna o mediante declaracin en comparecencia
personal del representado.
Una memoria en la que se indicar la situacin y caractersticas del rea o de la
instalacin cuya concesin se interesa, acompaada del estudio indicado en el
apartado 2 del artculo 60.
La Direccin General de Carreteras, en el plazo mximo de un mes desde la
presentacin de la solicitud, acordar que se lleven a cabo las actuaciones
previstas en los artculos 60.2 y 64, excepto en el supuesto de que el rea de
servicio no cumpliera los requisitos tcnicos y de seguridad establecidos en la
normativa aplicable, en cuyo caso se pondr fin al procedimiento mediante
resolucin motivada. La falta de respuesta expresa en el citado plazo de un mes
conllevar la necesidad de realizar, en todo caso, los trmites indicados en los
artculos antes citados.
65. Uso y conservacin.
1. Ser libre y gratuito el uso, propio de su naturaleza, de las instalaciones y
servicios de aseos y aparcamientos, as como la de las zonas para descanso y
juegos infantiles, sin perjuicio de su sujecin a normas aplicables sobre
circulacin y seguridad.
152
2. Los concesionarios de los servicios quedan obligados a conservar y mantener

en perfecto estado todos los elementos funcionales del rea y a cuidar del buen
orden y funcionamiento de los servicios.
66. Extincin.
Sern causas de extincin de la concesin de un rea de servicio, las
establecidas en la normativa de contratacin administrativa para el contrato de
gestin de servicios pblicos.
CAPTULO VIII. ESTACIONES DE SERVICIO SITUADAS FUERA DE UN
REA DE SERVICIO
67. Concepto.
Son estaciones de servicio las definidas como tales por la normativa vigente
ordenadora del sector petrolero.
68. Accesos.
1. Salvo que se ubiquen en un rea de servicio, los accesos a estaciones de
servicio situadas junto a una autopista, autova o va rpida se realizarn
siempre a travs de una va de servicio.
2. Para los accesos a las estaciones de servicio en carreteras convencionales o
en vas de servicio, se estar a lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo III de
este Reglamento, procediendo, en su caso, a la reordenacin de los accesos
existentes afectados.
69. Autorizaciones.
Corresponde al Director general de Carreteras autorizar la construccin de
estaciones de servicio en las vas de servicio de autopistas, autovas o vas
rpidas, o junto a una carretera convencional.
Las autorizaciones a que se refiere el prrafo anterior sern regladas,
debindose precisar normativamente todos los requisitos objetivos necesarios
para obtenerlas, y se concedern a todo solicitante que rena los requisitos
exigidos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 70.7.
153
70. Procedimiento de solicitud y otorgamiento de autorizaciones fuera

de los tramos urbanos.
1. La solicitud y el otorgamiento de autorizaciones de instalacin total o parcial
en el dominio pblico o acceso a la carretera a travs de ste fuera de un rea
de servicio y de los tramos urbanos definidos en los artculos 37.2 de la Ley de
Carreteras y 122.2 de este Reglamento, se ajustarn a los requisitos y al
procedimiento que se determinan en los apartados siguientes.
2. El interesado presentar en la Direccin General de Carreteras, o en
cualquiera de los rganos, oficinas o dependencias que el artculo 38.4 de la Ley
de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn habilita para la recepcin de instancias, solicitud de
autorizacin dirigida al citado centro directivo, haciendo constar necesariamente
lo siguiente:
La personalidad del interesado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70 de la
Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn. Si se tratase de personas jurdicas debern aportar,
adems, los estatutos sociales. Los que acten en representacin de tercero
debern aportar poder suficiente para ello.
La propiedad o cualquier otro derecho que lleve aparejada la posesin de los
terrenos en los que haya de instalarse la estacin de servicio, mediante
documento pblico debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad, o la
autorizacin o concesin, segn los casos, de la entidad estatal, autonmica o
local a quien corresponda la propiedad de los terrenos. Si fuera preciso, se
exigir escritura pblica de formacin de finca registral independiente.
Ser igualmente vlido para acreditar la disponibilidad de los terrenos, el
documento pblico debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad en cuya
virtud el solicitante sea titular de un derecho de opcin de compra de aquellos,
siempre que el plazo para ejercitar la opcin sea superior a dos aos, sin
exceder de cuatro.
Obras e instalaciones que se pretenden realizar.
Sealamiento expreso de las lneas de dominio pblico, servidumbre y afeccin,
y de la lnea lmite de edificacin en la finca, a fin de que se pueda acreditar que
las instalaciones y edificios quedan fuera de las zonas de dominio pblico y de
servidumbre y detrs de la lnea lmite de edificacin.
3. Con la solicitud de autorizacin se aportar:
154
Un proyecto de construccin, suscrito por tcnico competente y visado por el

correspondiente Colegio profesional, que comprender la situacin de los
edificios e instalaciones, el trazado de los accesos, la sealizacin, el firme, el
drenaje, la iluminacin y la ornamentacin, y que analizar las caractersticas de
la carretera a la que se pretende acceder, tales como trazado en planta, alzado
y seccin, visibilidad disponible, sealizacin, existencia de otros accesos o vas
de servicio, en un mbito no inferior al comprendido entre 500 metros antes y
despus de los accesos a la estacin de servicio.
Los documentos que acrediten el cumplimiento de las dems condiciones
tcnicas y administrativas que se exijan para la construccin de la estacin de
servicio, y que justifiquen la conformidad de las construcciones con el
planeamiento urbanstico o, en su caso, las autorizaciones urbansticas exigibles.
4. La presentacin de las solicitudes de autorizacin se har de acuerdo con el
artculo 38 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y disposiciones de desarrollo.
5. Recibida la documentacin sealada, la Direccin General de Carreteras
someter el expediente a informacin pblica, por plazo no inferior a veinte
das, que se anunciar en el Boletn Oficial de la provincia y en el tabln de
anuncios del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se pretenda instalar la
estacin de servicio, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda
formular cuantas alegaciones y sugerencias estimen pertinentes sobre las
relaciones de la estacin de servicio con la carretera, sus accesos y, en su caso,
la reordenacin de stos a que pudiera dar lugar.
6. Las solicitudes de autorizacin se informarn por los Servicios competentes
de la Direccin General de Carreteras. En el informe se harn constar cuantas
circunstancias se estime oportuno en relacin con:
Las caractersticas de la carretera: trazado en planta, alzado y seccin,
visibilidad disponible.
Los datos disponibles de explotacin: intensidad y velocidad de la circulacin,
accidentes.
Las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la
carretera en los prximos diez aos.
El cumplimiento de la normativa vigente.
La procedencia o no de la instalacin propuesta y sus accesos y, en su caso, las
condiciones que, a juicio del Servicio, se deberan exigir para ello.
155
Las alegaciones y sugerencias presentadas en la informacin pblica.

7. La Direccin General de Carreteras, teniendo en cuenta la informacin pblica
practicada y el informe al que se refiere el apartado anterior, otorgar la
autorizacin con carcter provisional cuando se satisfagan los requisitos
normativamente establecidos.
Las condiciones de la autorizacin provisional se comunicarn al peticionario
para que manifieste su aceptacin en un plazo mximo de quince das. Si no lo
hiciera dentro del plazo sealado, se dejar sin efecto la autorizacin
provisional.
Aceptadas las condiciones, se otorgar la autorizacin con carcter definitivo.
La autorizacin provisional no prejuzga el otorgamiento de la definitiva ni
ampara el inicio de la construccin de las instalaciones.
8. Otorgada la autorizacin definitiva, el solicitante dispondr de dieciocho
meses para presentar a la Direccin General de Carreteras el acta de
conformidad de las obras a que se refiere el apartado 7 del artculo 71, las
cuales se ajustarn en todo a las condiciones fijadas en la autorizacin.
Transcurrido este plazo sin que se hubiera presentado la citada acta, la
autorizacin se considerar caducada a cualquier efecto.
9. Con carcter previo a la solicitud de autorizacin, los interesados podrn
consultar a la Direccin General de Carreteras la viabilidad de la construccin
proyectada, as como obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos
jurdicos o tcnicos que las disposiciones vigentes impongan a las actuaciones
que se propongan realizar.
La respuesta a la consulta por parte de la Direccin General de Carreteras
tendr carcter vinculante y para su emisin no ser necesaria la presentacin
del proyecto, bastando una descripcin y esquema grfico suficientemente
precisos de la actuacin propuesta del tramo de carretera a la que afecta y de
sus accesos y conexiones ms cercanos, de la situacin de las zonas de
proteccin de la carretera, de la acreditacin de la personalidad del solicitante y
de la de sus derechos de propiedad o de opcin de compra sobre los terrenos en
los que se pretende la actuacin, as como el reconocimiento expreso de que se
trata de consulta previa a una eventual solicitud posterior.
10. Por la Direccin General de Carreteras se practicar la liquidacin del canon
establecido en el artculo 21.4 de la Ley de Carreteras, de acuerdo con los
procedimientos establecidos al efecto en la vigente normativa.
156
71. Efectos de la autorizacin.

1. Las autorizaciones se otorgarn a reserva de las dems licencias y
autorizaciones necesarias para la construccin y explotacin de la estacin de
servicio, sin perjuicio de tercero, y dejando a salvo los derechos preexistentes
sobre los terrenos o bienes. No supondrn en ningn caso la cesin del dominio
pblico,
ni
la
asuncin
por
la
Administracin
General
del
Estado
de
responsabilidad alguna respecto del titular de la autorizacin o de terceros.

2. Las obras de acceso a una estacin de servicio se inspeccionarn por la
3. No se podrn iniciar las obras de acceso a una estacin de servicio sin que la
Direccin General de Carreteras haya reconocido de conformidad su replanteo.
A estos efectos, el interesado avisar a la citada Direccin General, con una
antelacin mnima de diez das, de la fecha que prevea para dicha operacin. El
citado centro directivo extender un acta de conformidad o, en su caso, har
constar los reparos que entienda oportunos, concediendo el plazo necesario para
la subsanacin.
El acta de conformidad del replanteo implicar el permiso definitivo de iniciacin
de las obras de acceso a la estacin de servicio.
4. Las obras se ejecutarn segn el proyecto presentado y las condiciones
impuestas en la autorizacin, sin interrumpir ni dificultar la circulacin por la
carretera.
5. Si la Direccin General de Carreteras apreciara desviaciones respecto del
proyecto presentado o de las condiciones impuestas en la autorizacin, solicitar
de la autoridad competente la paralizacin de las obras hasta que se subsanen
aqullas, sin perjuicio de instruir el expediente sancionador que proceda.
6. El titular de la estacin de servicio deber reponer, a su cargo, los elementos
de
la
carretera
que
resulten
daados
por
la
ejecucin
de
las
obras,
restituyndolos a las condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y

aspecto.
7. No se podr abrir a la explotacin una estacin de servicio sin que la
Direccin General de Carreteras haya reconocido de conformidad la terminacin
de las obras sin perjuicio de las dems autorizaciones que fueran legalmente
pertinentes para esta apertura de explotacin. A estos efectos, el interesado
avisar a la citada Direccin General, con una antelacin mnima de diez das, de
157
la fecha que prevea para dicha operacin. El citado centro directivo extender
un acta de conformidad o, en su caso, har constar los reparos que entienda
oportunos, concediendo el plazo necesario para la subsanacin. El acta de
conformidad de las obras implicar el permiso definitivo de apertura al uso
pblico de los accesos a la instalacin complementaria de la carretera.
8. El tramo de va de servicio necesario, en su caso, para dar acceso a una
estacin de servicio, as como sus conexiones con la calzada principal y los
carriles de cambio de velocidad, si no existieran con anterioridad, se harn por
cuenta del solicitante, sin perjuicio de su carcter de elemento funcional de la
carretera.
9. La conservacin de dichas vas de servicio ser asumida por cuenta de
aquellos a quienes se hubiera autorizado su realizacin.
72. Modificacin o suspensin de la autorizacin.
1. La Direccin General de Carreteras podr, en cualquier momento, modificar o
suspender temporal o definitivamente la autorizacin si resultara incompatible
con normas aprobadas con posterioridad, produjera daos en el dominio pblico
o impidiera su utilizacin para actividades de inters pblico.
2. El procedimiento para modificar o suspender la autorizacin se iniciar de
oficio o a instancia de parte, y ser instruido por los Servicios competentes de la
Direccin General de Carreteras, comunicndose su inicio, inmediatamente
antes de que ste tenga lugar, al Ministerio de Industria y Energa. En todo
caso, y antes de elevar la propuesta de resolucin, se dar audiencia a los
afectados con el fin de que puedan formular cuantas alegaciones convengan a
sus derechos. La resolucin del expediente corresponder al Director general de
Carreteras. Cuando, como consecuencia de este procedimiento, se haya
producido cualquier modificacin de la autorizacin que pueda dar lugar a la
cancelacin de la inscripcin en el Registro del Ministerio de Industria y Energa,
tanto en el supuesto de suspensin definitiva como en el de suspensin
temporal por plazo superior a un ao, esta circunstancia se comunicar al citado
Ministerio.
3. Igualmente, deber suprimirse la posibilidad de girar a la izquierda para
acceder a una estacin de servicio, por razones de seguridad vial o cuando la
intensidad media diaria (Imd) rebase los 5.000 vehculos.
158
TTULO III. USO Y DEFENSA DE LAS CARRETERAS

CAPTULO I. PROTECCIN DEL DOMINIO PBLICO VIARIO Y
LIMITACIONES A LA PROPIEDAD
73. Zonas de proteccin.
1. A los efectos de la Ley de Carreteras y de este Reglamento se establecen en
las carreteras las siguientes zonas: de dominio pblico, de servidumbre y de
afeccin (artculo 20).
2. A efectos del rgimen jurdico de proteccin del dominio pblico viario y para
la determinacin de las limitaciones de la propiedad de los terrenos colindantes,
los ramales de enlace y las vas de giros de intersecciones tendrn en todo caso
la consideracin de carreteras convencionales.
3. La naturaleza de dominio pblico de los terrenos e instalaciones de los
elementos funcionales de la carretera que establece el artculo 55.3 de este
Reglamento, prevalecer sobre las zonas de servidumbre o afeccin donde se
superpongan.
4. Donde las zonas de dominio pblico, servidumbre y afeccin se superpongan,
en funcin de que su medicin se realice desde la carretera principal o desde los
ramales de enlaces y vas de giro de intersecciones, prevalecer, en todo caso,
la configuracin de la zona de dominio pblico sobre la de servidumbre, y la de
sta sobre la de afeccin, cualquiera que sea la carretera o elemento
determinante.
5. En los cruces e intersecciones de la Red de Carreteras del Estado con
carreteras de titularidad de otras Administraciones Pblicas, el ejercicio de las
respectivas competencias se coordinarn entre s, quedando a salvo las
atribuciones del Estado sobre las carreteras de su propia Red.
SECCIN 1
ZONA DE DOMINIO PBLICO
74. Delimitacin.
1. Son de dominio pblico los terrenos ocupados por las carreteras estatales y
sus elementos funcionales, y una franja de terreno de ocho metros de anchura
en autopistas, autovas y vas rpidas, y de tres metros en el resto de las
159
carreteras, a cada lado de la va, medidas en horizontal y perpendicularmente al

eje de la misma, desde la arista exterior de la explanacin. La arista exterior de
la explanacin es la interseccin del talud del desmonte, del terrapln o, en su
caso, de los muros de sostenimiento colindantes, con el terreno natural. En los
casos especiales de puentes, viaductos, tneles, estructuras u obras similares,
se podr fijar como arista exterior de la explanacin la lnea de proyeccin
ortogonal del borde de las obras sobre el terreno. Ser en todo caso de dominio
pblico el terreno ocupado por los soportes de la estructura (artculo 21.1).
2. En tneles, la determinacin de la zona de dominio pblico podr extenderse
a la superficie de los terrenos necesarios para asegurar la conservacin y
mantenimiento de la obra, de acuerdo con las caractersticas geotcnicas del
terreno, su altura sobre el tnel y la disposicin de sus elementos, tales como
ventilacin, accesos u otros necesarios.
75. Expropiacin.
1. Los proyectos de construccin o trazado de nuevas carreteras, variantes,
duplicaciones
de
calzada,
acondicionamiento,
restablecimiento
de
las
condiciones de las vas y ordenacin de accesos habrn de comprender la

expropiacin de los terrenos a integrar en la zona de dominio pblico,
incluyendo en su caso los destinados a reas de servicio y otros elementos
funcionales de la carretera.
2. Excepcionalmente, en los casos de viaductos y puentes, la expropiacin y, en
consecuencia, la configuracin de la zona de dominio pblico, podr limitarse a
los terrenos ocupados por los cimientos de los soportes de las estructuras y una
franja de un metro, como mnimo, a su alrededor. El resto de los terrenos
afectados quedar sujeto a la imposicin de las servidumbres de paso
necesarias para garantizar el adecuado funcionamiento y explotacin de la
carretera.
76. Obras e instalaciones.
1. Slo podrn realizarse obras o instalaciones en la zona de dominio pblico de
la carretera, previa autorizacin del Ministerio de Fomento, cuando la prestacin
de un servicio pblico de inters general as lo exija. Todo ello sin perjuicio de
otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 38 de la Ley
de Carreteras y concordantes de este Reglamento (artculo 21.3).
160
2. En ningn caso se autorizarn obras o instalaciones que puedan afectar a la

seguridad de la circulacin vial, perjudiquen la estructura de la carretera y sus
elementos funcionales, o impidan su adecuada explotacin.
3. En la zona de dominio pblico se permitirn las obras relacionadas con los
accesos de una estacin de servicio debidamente autorizada.
4. Se podr autorizar excepcionalmente la utilizacin del subsuelo en la zona de
dominio pblico, para la implantacin o construccin de infraestructuras
imprescindibles para la prestacin de servicios pblicos de inters general, con
los requisitos y procedimiento establecidos en la Seccin 6 del presente Ttulo
del Reglamento.
5. En el caso previsto en el apartado anterior, las obras o instalaciones se
situarn fuera de la explanacin de la carretera, salvo en los casos de cruces,
tneles, puentes y viaductos.
SECCIN 2
ZONA DE SERVIDUMBRE
77. Delimitacin.
La zona de servidumbre de las carreteras estatales consistir en dos franjas de
terreno a ambos lados de las mismas, delimitadas interiormente por la zona de
dominio pblico definida en los artculos 21 de la Ley de Carreteras y 74 de este
Reglamento, y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de
la explanacin a una distancia de 25 metros en autopistas, autovas y vas
rpidas, y de ocho metros en el resto de las carreteras, medidas desde las
citadas aristas (artculo 22.1).
78. Usos permitidos.
1. En la zona de servidumbre no podrn realizarse obras ni se permitirn ms
usos que aquellos que sean compatibles con la seguridad vial, previa
autorizacin, en cualquier caso, del Ministerio de Fomento, sin perjuicio de otras
competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo 38 de la Ley de
Carreteras y 123 de este Reglamento (artculo 22.2).
2. En todo caso, el Ministerio de Fomento podr utilizar o autorizar la utilizacin
de la zona de servidumbre por razones de inters general o cuando lo requiera
el mejor servicio de la carretera (artculo 22.3).
161
3. La zona de servidumbre se podr utilizar para los siguientes fines:

Encauzamiento y canalizacin de aguas que discurran por la carretera.
Depsito temporal de objetos que se encuentren sobre la plataforma de la
carretera y constituyan peligro u obstculo para la circulacin.
Estacionamiento temporal de vehculos o remolques que no puedan circular por
cualquier causa.
Conducciones vinculadas a servicios de inters general, si no existe posibilidad
de llevarlas ms lejos de la carretera.
Almacenamiento temporal de materiales, maquinaria y herramientas destinadas
a las obras de construccin, reparacin o conservacin de la carretera.
Otros anlogos que contribuyan al mejor servicio de la carretera, tales como
caminos agrcolas o de servicio, y zonas de aparcamiento.
4. El otorgamiento de las autorizaciones para la utilizacin por terceros de la
zona de servidumbre para los fines expresados, corresponder a la Direccin
79. Requisitos.
1. En los supuestos enunciados en los prrafos a), b) y c) del apartado 3 del
artculo anterior, la utilizacin temporal de los terrenos comprendidos en la zona
de servidumbre no requerir la previa notificacin de la Direccin General de
Carreteras al propietario ni al poseedor de los terrenos afectados.
2. En los casos previstos en los prrafos d), e) y f), la Direccin General de
Carreteras notificar previamente al propietario del inmueble afectado y al
arrendatario u otros poseedores con ttulo vlido en Derecho, la resolucin de
ocupar los terrenos necesarios, con expresin de la superficie y del plazo
previsto, finalidad a la que se destina y designacin del beneficiario, a los
efectos de que en un plazo de quince das manifieste lo que estime conveniente.
80. Uso por los titulares.
1. El uso y explotacin de los terrenos comprendidos dentro de la zona de
servidumbre por sus propietarios o titulares de un derecho real o personal que
lleve aparejado su disfrute, estarn limitados por su compatibilidad con las
ocupaciones y usos que efecten la Direccin General de Carreteras o las
personas autorizadas, sin que esta limitacin genere derecho a indemnizacin.
162
2. Los propietarios o titulares de otros derechos reales o personales sobre los

terrenos
afectados
por
las
servidumbres
necesarias
para
garantizar
el
funcionamiento y explotacin de la carretera podrn realizar cultivos sin

necesidad de autorizacin, pero no obras o instalaciones que impidan la
efectividad de la servidumbre o que afecten a la seguridad de la circulacin vial.
Tampoco se podrn realizar plantaciones, obras o instalaciones que impidan la
efectividad de esas servidumbres o incidan en la seguridad de la circulacin vial.
81. Indemnizacin.
1. Sern indemnizables la ocupacin de la zona de servidumbre y los daos y
perjuicios que se causen por su utilizacin (artculo 22.4).
2. A tal efecto, ser de aplicacin lo previsto en la Ley de Expropiacin Forzosa y
su Reglamento.
3. El abono de las indemnizaciones ser de cuenta del beneficiario de la
ocupacin.
SECCIN 3
ZONA DE AFECCIN
82. Delimitacin.
La zona de afeccin de una carretera estatal consistir en dos franjas de
terrenos a ambos lados de la misma, delimitadas interiormente por la zona de
servidumbre y exteriormente por dos lneas paralelas a las aristas exteriores de
la explanacin a una distancia de 100 metros en autopistas, autovas y vas
rpidas, y de 50 metros en el resto de las carreteras, medidas desde las citadas
aristas (artculo 23.1).
1. Para ejecutar en la zona de afeccin cualquier tipo de obras o instalaciones
fijas o provisionales, cambiar el uso o destino de las mismas y plantar o talar
rboles, se requerir la previa autorizacin del Ministerio de Fomento, sin
perjuicio de otras competencias concurrentes y de lo establecido en el artculo
38 de la Ley de Carreteras y 123 de este Reglamento (artculo 23.2).
2. En las construcciones e instalaciones ya existentes en la zona de afeccin
podrn realizarse obras de reparacin o mejora, previa la autorizacin
correspondiente, una vez constatados su finalidad y contenido, siempre que no
163
supongan aumento de volumen de la construccin y sin que el incremento de

valor
que
aqullas
comporten
pueda
ser
tenido
en
cuenta
efectos
expropiatorios, todo ello, asimismo, sin perjuicio de las dems competencias

concurrentes y de lo dispuesto en el artculo 39 de la Ley (artculo 23.3).
3. La denegacin de la autorizacin deber fundarse en las previsiones de los
planes o proyectos de ampliacin o variacin de la carretera, en un futuro no
superior a diez aos (artculo 23.4).
SECCIN 4
LNEA LMITE DE EDIFICACIN
84. Delimitacin.
1. A ambos lados de las carreteras estatales se establece la lnea lmite de
edificacin, desde la cual hasta la carretera queda prohibido cualquier tipo de
obra de construccin, reconstruccin o ampliacin, a excepcin de las que
resulten
imprescindibles
para
la
conservacin
mantenimiento
de
las
construcciones existentes.
La lnea lmite de edificacin se sita a 50 metros en autopistas, autovas y vas
rpidas, y a 25 metros en el resto de las carreteras, de la arista exterior de la
calzada ms prxima, medidos horizontalmente a partir de la mencionada arista.
Se entiende que la arista exterior de la calzada es el borde exterior de la parte
de la carretera destinada a la circulacin de vehculos en general (artculo 25.1).
2. A los efectos del apartado anterior, los ramales de enlaces y las vas de giro
de intersecciones tendrn la consideracin de carreteras convencionales.
85. Casos especiales.
1. Con carcter general, en las carreteras estatales que discurran total o
parcialmente por zonas urbanas, el Ministerio de Fomento podr establecer la
lnea lmite de edificacin a una distancia inferior a la fijada en el artculo
anterior, siempre que lo permita el planeamiento urbanstico correspondiente,
con arreglo al procedimiento que reglamentariamente se establezca (artculo
25.2).
2. Asimismo, el Ministerio de Fomento, previo informe de las Comunidades
Autnomas y Entidades locales afectadas, podr, por razones geogrficas o
socioeconmicas, fijar una lnea lmite de edificacin inferior a la establecida con
164
carcter general, aplicable a determinadas carreteras estatales en zonas o

comarcas perfectamente delimitadas (artculo 25.3).
3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, en las variantes o
carreteras de circunvalacin que se construyan con el objeto de eliminar las
travesas de las poblaciones, la lnea lmite de edificacin se situar a 100
metros, medidos horizontalmente a partir de la arista exterior de la calzada en
toda la longitud de la variante (artculo 25.4).
4. A efectos de lo previsto en los apartados 1 y 2 del presente artculo, la
Direccin General de Carreteras determinar provisionalmente la lnea lmite de
edificacin y someter el correspondiente estudio de delimitacin a informacin
pblica, por el plazo de treinta das hbiles, que se anunciar en el Boletn
Oficial del Estado, a fin de que cualquier persona fsica o jurdica pueda formular
las alegaciones que estime pertinentes.
Simultneamente,
dicha
Direccin
General
remitir
las
Comunidades
Autnomas y Entidades locales afectadas, el referido estudio de delimitacin, a

fin de que, en dicho plazo y un mes ms, se manifiesten.
En caso de conformidad, o si las Comunidades Autnomas o las Entidades
locales no contestasen en el plazo mencionado, el expediente se elevar al
Ministro de Fomento para su resolucin definitiva.
En el supuesto de disconformidad, se proceder con arreglo a lo indicado en el
prrafo segundo del apartado 1 del artculo 10 de la Ley de Carreteras y 33 de
este Reglamento.
86. Coincidencia de zonas.
1. Donde, por ser muy grande la proyeccin horizontal del talud de las
explanaciones, la lnea lmite de edificacin quede dentro de las zonas de
dominio pblico o de servidumbre, la citada lnea se har coincidir con el borde
exterior de la zona de servidumbre.
2. Donde las lneas lmite de edificacin se superpongan, en funcin de que su
medicin se realice desde la carretera principal o desde los ramales de enlaces y
vas de giro de intersecciones, prevalecer, en todo caso, la ms alejada de la
carretera, cualquiera que sea la carretera o elemento determinante.
165
1. Se podrn ejecutar obras de conservacin y mantenimiento de las

construcciones existentes dentro de la lnea lmite de edificacin, as como obras
de reparacin por razones de higiene y ornato de los inmuebles, previa la
comunicacin
de
su
proyecto
la
Direccin
General
de
Carreteras;
entendindose la conformidad de sta si no manifestase reparo alguno, fundado

en la contravencin de lo dispuesto en la Ley de Carreteras y en este
Reglamento, en el plazo de un mes.
2. La Direccin General de Carreteras podr autorizar la colocacin de
instalaciones fcilmente desmontables, as como de cerramientos difanos,
entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la lnea lmite de edificacin,
siempre que no resulten mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad de
la circulacin vial.
3. Los depsitos subterrneos, surtidores de aprovisionamiento y marquesinas
de una estacin de servicio debern quedar situados ms all de la lnea lmite
de edificacin.
4. Entre el borde exterior de la zona de servidumbre y la lnea lmite de
edificacin no se podrn ejecutar obras que supongan una edificacin por debajo
del nivel del terreno, ni realizar instalaciones areas o subterrneas que
constituyan parte integrante de industrias o establecimientos, salvo las
instalaciones que tengan carcter provisional o sean fcilmente desmontables.
5. Las limitaciones anteriormente sealadas no confieren a los titulares de
derechos reales sobre las fincas incluidas en la lnea lmite de edificacin, ningn
derecho a indemnizacin.
SECCIN 5
PUBLICIDAD
88. Prohibicin.
1. Fuera de los tramos urbanos de las carreteras estatales queda prohibido
realizar publicidad en cualquier lugar visible desde la zona de dominio pblico de
la carretera, sin que esta prohibicin d en ningn caso derecho a indemnizacin
(artculo 24.1).
2. La prohibicin afectar a todos los elementos de la instalacin publicitaria,
comprendiendo la fijacin de carteles, colocacin de soportes y cualquier otra
166
manifestacin de la citada actividad publicitaria, salvo las exceptuadas en la Ley

de Carreteras y en el presente Reglamento.
89. Carteles informativos.
1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, no se consideran
publicidad los carteles informativos autorizados por el Ministerio de Fomento
(artculo 24.2).
2. Son carteles informativos:
Las seales de servicio.
Los carteles que indiquen lugares de inters cultural, turstico, poblaciones,
urbanizaciones y centros importantes de atraccin con acceso directo e
inmediato desde la carretera.
Los que se refieran a actividades y obras que afecten a la carretera.
Los rtulos de los establecimientos mercantiles o industriales que sean
indicativos de su actividad, en las condiciones fijadas en el artculo siguiente.
Los que se refieran a los carburantes disponibles, marca y precios de los mismos
en la estacin de servicio ms prxima.
3. En los casos a), b), c) y e) del apartado anterior, la forma, colores y
dimensiones de los carteles informativos se determinarn por el Ministerio de
Fomento, as como, en particular, la distancia a que se deban colocar los
carteles del prrafo e), medida desde el acceso a la estacin de servicio.
4. Los carteles informativos podrn ser colocados por los interesados, previa
autorizacin de la Direccin General de Carreteras, corriendo a cargo de aquellos
su mantenimiento y conservacin. La autorizacin podr ser revocada sin
derecho a indemnizacin, previa audiencia del interesado, en caso de mala
conservacin, cese de la actividad objeto de la informacin, por razones de
seguridad de la circulacin, o por perjudicar el servicio pblico que presta la
carretera.
5. En los casos de revocacin contemplados en el apartado anterior, la Direccin
General de Carreteras comunicar al interesado la resolucin motivada, dndole
un plazo para que retire el cartel objeto de revocacin, as como sus soportes y
cimientos. Transcurrido dicho plazo sin que el interesado haya procedido a la
retirada, la Direccin General de Carreteras la llevar a cabo, estando el titular
obligado al pago de los costes de la operacin.
167
6. Ser necesaria la colocacin de carteles informativos de los carburantespetrolferos, precio y marca de los mismos, ofrecidos en la instalacin de venta
al pblico ms prxima. La ubicacin de dichos, carteles se efectuar dentro de
las zonas de dominio pblico o de servidumbre de la carretera, debiendo ser
autorizada por la Direccin General de Carreteras. Ser responsabilidad del
titular de la autorizacin la veracidad de la informacin contenida en el cartel,
as como su instalacin, conservacin y mantenimiento, operaciones que, en
todo caso se harn sin riesgo alguno para la seguridad vial.
90. Rtulos y anuncios.
1. Los rtulos de establecimientos mercantiles o industriales tendrn la
consideracin de carteles informativos si estn situados sobre los inmuebles en
que aquellos tengan su sede o en su inmediata proximidad, y no podrn incluir
comunicacin adicional alguna tendente a promover la contratacin de bienes o
servicios.
2. Los rtulos y anuncios debern ser autorizados por la Direccin General de
Carreteras. En ningn caso se autorizarn:
Los rtulos cuya segunda mayor dimensin sea superior al 10% de su distancia
a la arista exterior de la calzada.
Los rtulos que, por sus caractersticas o luminosidad, vistos desde cualquier
punto de la plataforma de la carretera, puedan producir deslumbramientos,
confusin o distraccin a los usuarios de sta, o sean incompatibles con la
seguridad de la circulacin vial.
3. No se considerarn publicidad los rtulos o dibujos que figuren sobre los
vehculos automviles, y se refieran exclusivamente al propietario del mismo o a
la carga que transporte. No se podrn utilizar sustancias reflectantes, colores o
composiciones que puedan inducir a confusin con seales de circulacin u
obstaculizar el trfico rodado.
91. Excepcin.
Excepcionalmente, tendrn la consideracin de informacin los avisos de
carcter eventual relativos a pruebas deportivas o acontecimientos similares,
reglamentariamente autorizados y que se desarrollen en la propia carretera, sin
perjuicio de lo establecido en los artculos 24.1 de la Ley de Carreteras y 88.1 de
este Reglamento.
168
SECCIN 6
RGIMEN JURDICO DE AUTORIZACIONES FUERA DE LOS TRAMOS URBANOS
92. Procedimiento.
1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras, instalaciones o
actividades en las zonas de proteccin de las carreteras estatales, fuera de los
tramos urbanos, as como para modificar su uso o destino, se ajustar al
procedimiento descrito a continuacin. Se exceptan las correspondientes a
estaciones de servicio, reguladas en el Captulo VIII del Ttulo II de este
Reglamento.
autorizacin dirigida al citado centro directivo, acompaada de la documentacin
que para cada supuesto establece el artculo 93.
3. El Servicio competente de la Direccin General de Carreteras examinar la
documentacin presentada y, si sta fuera incompleta, requerir al interesado
para que subsane, en el plazo de diez das, el defecto observado.
4. Comprobada la actuacin solicitada sobre el terreno y practicados, cuando
fuere necesario, los trmites complementarios que se estimen pertinentes, el
Servicio competente de la Direccin General de Carreteras elevar a este centro
directivo el expediente, acompaado de la correspondiente propuesta, para su
resolucin por el Director general de Carreteras. En dicha resolucin se
establecern las condiciones en que la resolucin se otorga o, en su caso, los
motivos de su denegacin.
93. Documentacin a acompaar a las solicitudes de autorizacin.
1. Si la peticin de autorizacin tuviera por objeto la realizacin de obras o
instalaciones en la zona de dominio pblico para el establecimiento de un
servicio pblico de inters general, se acompaarn un proyecto de las obras e
instalaciones a ejecutar y los documentos que acrediten su conformidad con el
planeamiento urbanstico o las autorizaciones urbansticas exigibles. En todo
169
caso, se justificar el inters general de la necesidad de ocupacin del dominio

pblico que se solicita.
2. En los casos de solicitud de autorizacin de utilizacin de las zonas de
servidumbre o afeccin, se acompaar la documentacin necesaria para la
correcta localizacin y definicin de la actuacin que se pretende realizar, salvo
en los siguientes supuestos en los que ser necesaria adems la presentacin de
proyecto suscrito por tcnico competente y visado por el Colegio profesional
correspondiente:
Construccin de obras de paso o desage, muros de sostenimiento y, en
general, todas las actuaciones que puedan incidir sobre la seguridad de la
circulacin vial, sobre algn servicio existente, sobre el libre curso de las aguas,
tanto
superficiales
medioambientales
del
como
subterrneas,
entorno.
El
proyecto
sobre
estudiar
las
las
condiciones
condiciones
estructurales de la obra y su incidencia sobre los mencionados aspectos.

Restaurantes, hoteles y, en general, cualquier instalacin permanente colindante
con una carretera convencional o una va de servicio. El proyecto comprender
el estudio del trazado de los accesos, aparcamientos, sealizacin, firme,
drenaje, iluminacin, ornamentacin y dems elementos inherentes a la
instalacin. Dichos elementos se disearn de forma que no afecten a la
seguridad vial ni a la calidad paisajstica del entorno de la carretera, debiendo
tener en este sentido las edificaciones unas adecuadas caractersticas estticas.
Urbanizaciones, instalaciones industriales, tendidos areos, conducciones, redes
de abastecimiento y saneamiento, accesos, explanaciones y, en general,
cualquier otro elemento de urbanizacin. El proyecto recoger especialmente la
ordenacin de la zona comprendida entre la lnea lmite de edificacin y la
carretera, en sus distintos aspectos; y contemplar las molestias o peligros que
la instalacin, o las materias de ella derivadas, puedan producir a la circulacin,
as como los perjuicios a las caractersticas medioambientales del entorno de la
carretera.
170

94. Condiciones para el otorgamiento de autorizaciones.
En el otorgamiento de autorizaciones se impondrn las condiciones que, en cada
caso, se consideren oportunas para evitar daos y perjuicios a la infraestructura
de la carretera, a sus elementos funcionales, a la seguridad de la circulacin
vial, a la adecuada explotacin de aqulla, o las condiciones medioambientales
del entorno.
En particular, se observarn las siguientes normas:
Plantaciones de arbolado. Slo se podrn autorizar en zonas de servidumbre y
afeccin, siempre que no perjudiquen a la visibilidad en la carretera, ni a la
seguridad de la circulacin vial.
Talas de arbolado. Se denegar, salvo que el arbolado perjudique a la carretera
o a sus elementos funcionales, o a la seguridad de la circulacin vial.
Tendidos areos. Se autorizarn preferentemente detrs de la lnea lmite de
edificacin. En todo caso, la distancia de los apoyos a la arista exterior de la
calzada no ser inferior a vez y media su altura. Esta misma distancia mnima se
aplicar tambin en los casos de cruces areos, en los cuales el glibo fijado por
la Direccin General de Carreteras ser suficiente para evitar accidentes a los
vehculos.
Conducciones subterrneas. No se autorizarn por la zona de dominio pblico
salvo que, excepcionalmente y con la debida justificacin, la prestacin de un
servicio pblico de inters general as lo exigiere.
En la zona de servidumbre, y donde no haya posibilidad de llevarlas fuera de la
misma, se podrn autorizar las correspondientes a la prestacin de un servicio
pblico de inters general y las vinculadas a servicios de inters general,
situndolas en todo caso lo ms lejos posible de la carretera.
171
Las
de
inters
privado
slo
se
autorizarn
por
la
zona
de
afeccin.
Excepcionalmente y donde no haya otra solucin, se podrn autorizar en la zona

de servidumbre, lo ms lejos posible de la carretera.
Obras subterrneas. En la zona de servidumbre no se autorizarn las que
puedan perjudicar el ulterior aprovechamiento de la misma para los fines a que
est destinada. En cualquier caso, delante de la lnea lmite de edificacin no se
autorizarn las que supongan una edificacin, tales como garajes, almacenes,
piscinas o similares.
Cruces subterrneos. Las obras correspondientes se ejecutarn de forma que
produzcan las menores perturbaciones posibles a la circulacin, dejarn el
pavimento de la carretera en sus condiciones anteriores, y tendrn la debida
resistencia.
La cota mnima de resguardo entre la parte superior de la obra de cruce y la
rasante de la carretera ser fijada por el Director general de Carreteras.
Salvo justificacin especial, no se autorizarn cruces a cielo abierto en
autopistas, autovas y vas rpidas, ni en carreteras convencionales con
intensidad media diaria de circulacin superior a 3.000 vehculos, debindose
efectuar el cruce mediante mina, tnel o perforacin mecnica subterrnea.
Tambin se podrn utilizar para el cruce las obras de paso o desage de la
carretera, siempre que se asegure el adecuado mantenimiento de sus
condiciones funcionales y estructurales.
Cerramientos. En la zona de servidumbre slo se podrn autorizar cerramientos
totalmente difanos, sobre piquetes sin cimiento de fbrica. Los dems tipos
slo se autorizarn exteriormente a la lnea lmite de edificacin.
La reconstruccin de cerramientos existentes se har con arreglo a las
condiciones que se impondran si fueran de nueva construccin, salvo las
operaciones de mera reparacin y conservacin.
Donde resulte necesario el retranqueo de cerramientos por exigencias derivadas
de la construccin de nuevas vas, duplicacin de calzadas, ensanche de la
plataforma u otros motivos de inters pblico, se podrn reponer en las mismas
condiciones existentes antes de la formulacin del proyecto de obra, en cuanto a
su estructura y distancia a la arista exterior de la explanacin, garantizndose
en todo caso que el cerramiento se sita fuera de la zona de dominio pblico y
que no resultan mermadas las condiciones de visibilidad y seguridad de la
circulacin vial.
172
Instalaciones colindantes con la carretera. Adems de cumplir las condiciones

que, en cada caso, sean exigibles segn las caractersticas de la instalacin, las
edificaciones debern quedar siempre detrs de la lnea lmite de edificacin.
Delante de esta lnea no se autorizarn ms obras que las necesarias para
viales, aparcamientos, isletas o zonas ajardinadas. En la zona de servidumbre se
podrn
autorizar
excepcionalmente
zonas
pavimentadas
para
viales
aparcamiento.
Instalaciones industriales, agrcolas y ganaderas. Adems de las condiciones
que, en cada caso, sean exigibles segn las caractersticas de la explotacin, se
impondrn condiciones especficas para evitar las molestias o peligros que la
instalacin, o las materias de ella derivadas, puedan producir a la circulacin, as
como para evitar perjuicios a las caractersticas medioambientales del entorno
de la carretera.
Movimientos de tierras y explanaciones. Se podrn autorizar en las zonas de
servidumbre y afeccin, siempre que no sean perjudiciales para la carretera o su
explotacin, por modificacin del curso de las aguas, reduccin de la visibilidad,
o cualquier otro motivo.
Pasos elevados:
Los estribos de la estructura no podrn ocupar la zona de dominio pblico, salvo
expresa autorizacin del Director general de Carreteras. En carreteras con
calzadas separadas se podrn ubicar pilas en la mediana, siempre que la
anchura de sta sea suficiente para que no representen un peligro para la
circulacin, dotndolas, en su caso, de un dispositivo de contencin de
vehculos.
El glibo sobre la calzada, tanto durante la ejecucin de la obra como despus
de ella, ser fijado por el Director general de Carreteras.
Las caractersticas de la estructura tendrn en cuenta la posibilidad de
ampliacin o variacin de la carretera en los prximos veinte aos.
Pasos inferiores:
La cota mnima de resguardo entre la parte superior de la obra de paso y la
rasante de la carretera ser fijada por el Director general de Carreteras.
Las caractersticas de la estructura tendrn en cuenta la posibilidad de
ampliacin o variacin de la carretera en un futuro en los prximos veinte aos.
Vertederos. No se autorizarn en ningn caso.
173

autorizaciones necesarias, sin perjuicio de tercero y dejando a salvo los
derechos preexistentes sobre los terrenos o bienes. No supondrn en ningn
caso la cesin del dominio pblico, ni la asuncin por la Administracin General
del Estado de responsabilidad alguna respecto del titular de la autorizacin o de
terceros.
2. Las obras o instalaciones autorizadas se iniciarn y finalizarn dentro de los
plazos que determine la propia autorizacin.
3. Las obras se inspeccionarn por la Direccin General de Carreteras.
4. No se podrn iniciar las obras sin que la Direccin General de Carreteras haya
reconocido de conformidad su replanteo. A estos efectos, el interesado avisar a
la citada Direccin General, con una antelacin mnima de diez das, de la fecha
que prevea para dicha operacin. El citado centro directivo extender un acta de
conformidad o, en su caso, har constar los reparos que entienda oportunos,
concediendo el plazo necesario para la subsanacin. El acta de conformidad del
replanteo implicar el permiso definitivo de iniciacin de las obras.
5. Las obras se ejecutarn segn el proyecto presentado, en su caso, y las
condiciones impuestas en la autorizacin, sin interrumpir ni dificultar la
circulacin por la carretera.
proyecto presentado, en su caso, o de las condiciones impuestas en la
autorizacin, solicitar de la autoridad competente a que se refiere el artculo 27
de la Ley de Carreteras la paralizacin de las obras hasta que se subsanen
7. El titular de la autorizacin deber reponer, a su cargo, los elementos de la
carretera que resulten daados por la ejecucin de las obras, restituyndolos a
las condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.
8. La Direccin General de Carreteras reconocer la terminacin de las obras. A
estos efectos, el interesado avisar al Servicio competente, con una antelacin
mnima de diez das, de la fecha que prevea para dicha operacin. El citado
centro directivo extender un acta de conformidad o, en su caso, har constar
los reparos que entienda oportunos, concediendo el plazo necesario para la
subsanacin. El acta de conformidad de las obras implicar el permiso de su
uso.
174
9.
La
autorizacin
producir
efectos
mientras
permanezca
el
objeto
determinante de su otorgamiento, y ser transmisible previa notificacin a la

Direccin General de Carreteras del cambio de titularidad.
10. El otorgamiento de una autorizacin de aprovechamiento especial de la zona
de dominio pblico comportar el abono del canon previsto en el artculo 21.4 de
la Ley 25/1988, de 29 de julio, de Carreteras.
suspender temporal o definitivamente la autorizacin si resultara incompatible
con normas aprobadas con posterioridad, produjera daos en el dominio pblico,
impidiera su utilizacin para actividades de inters pblico o, como consecuencia
del planeamiento de las carreteras estatales, as se requiriera para su
ampliacin, mejora o desarrollo.
Direccin General de Carreteras. En todo caso, y antes de elevar la propuesta de
resolucin, se dar audiencia a los afectados con el fin de que puedan formular
cuantas alegaciones convengan a sus derechos. Corresponder al Director
general de Carreteras la resolucin del expediente.
SECCIN 7
MEDIOS DE PROTECCIN DE LA LEGALIDAD VIARIA
97. Suspensin provisional de obras e instalaciones.
1. Los Delegados del Gobierno y Gobernadores Civiles, a instancia o previo
informe del Ministerio de Fomento, dispondrn la paralizacin de las obras y la
suspensin de usos no autorizados o que no se ajusten a las condiciones
establecidas en las autorizaciones (artculo 27.1).
2. El Servicio competente de la Direccin General de Carreteras solicitar de los
Delegados del Gobierno o de los Gobernadores Civiles la paralizacin de las
obras o la suspensin de los usos a que se refiere el apartado anterior, tan
pronto tenga conocimiento de los hechos. El citado Servicio acompaar un
informe sobre las obras o usos objeto de paralizacin, y cuantos datos considere
relevantes al respecto.
175
3. Los Delegados del Gobierno o Gobernadores Civiles dispondrn la paralizacin

de las obras o la suspensin de los usos denunciados tan pronto reciban la
informacin suficiente al efecto, y como mximo en el plazo de quince das, a
contar desde la recepcin de la solicitud del Servicio competente de la Direccin
General de Carreteras. La paralizacin que ser notificada al interesado, tendr
el carcter de medida provisional y cautelar, como trmite previo al expediente
regulado en el artculo siguiente.
98. Resolucin definitiva.
1. Las citadas autoridades interesarn del Ministerio de Fomento que efecte la
adecuada comprobacin de las obras paralizadas y los usos suspendidos,
debiendo adoptar, en el plazo de dos meses, una de las resoluciones siguientes:
Demoler las obras e instalaciones o impedir definitivamente los usos no
autorizados o que no se ajustaren a las condiciones establecidas en la
autorizacin.
Ordenar la instruccin de los oportunos expedientes para la eventual legalizacin
de las obras o instalaciones, o autorizacin de los usos que se adapten a las
normas aplicables (artculo 27.2).
2. La adopcin de los oportunos acuerdos se har sin perjuicio de las sanciones
y de las responsabilidades de todo orden que resulten procedentes (artculo
27.3).
3. El plazo de dos meses a que se refiere el apartado 1 se contar desde el da
de la paralizacin efectiva de las obras o de la suspensin de los usos.
99. Ejecucin.
1. Dictada la resolucin a que se refiere el artculo anterior, el Delegado del
Gobierno o Gobernador Civil conceder el plazo mximo de un mes para su
cumplimiento por el interesado.
2. En caso de incumplimiento de la obligacin de demoler, o cuando se contine
ejercitando el uso no autorizado, el Delegado del Gobierno o Gobernador Civil
ordenar la ejecucin forzosa de la resolucin, en sustitucin del interesado y a
su costa.
100. Obras ruinosas.
176
1. Cuando una construccin, o parte de ella, prxima a una carretera estatal

pudiera ocasionar daos a sta o ser motivo de peligro para la circulacin, el
Servicio competente de la Direccin General de Carreteras lo pondr en
conocimiento de la Corporacin local correspondiente a los efectos de su
declaracin de ruina y subsiguiente demolicin.
2. Si existieran urgencia y peligro inminentes, se dar traslado de tal
circunstancia al Gobernador Civil o Delegado del Gobierno para que adopten las
medidas necesarias.
CAPTULO II ACCESOS
101. Concepto.
Se consideran accesos a una carretera estatal:
Las conexiones de sta con las vas de servicio de la propia carretera o con otras
vas no estatales.
Las entradas y salidas directas de vehculos a ncleos urbanos e industriales, y a
fincas y predios colindantes.
102. Limitacin de accesos.
1. El Ministerio de Fomento puede limitar los accesos a las carreteras estatales y
establecer con carcter obligatorio los lugares en los que tales accesos pueden
construirse (artculo 28.1).
2. Asimismo, queda facultado para reordenar los accesos existentes con objeto
de mejorar la explotacin de la carretera y la seguridad vial, pudiendo expropiar
para ello los terrenos necesarios (artculo 28.2).
3. Las propiedades colindantes no tendrn acceso directo a las nuevas
carreteras, a las variantes de poblacin y de trazado, ni a los nuevos tramos de
calzada de inters general del Estado, salvo que sean calzadas de servicio
(artculo 28.4).
4. Tampoco tendrn estas propiedades acceso directo a las autovas, salvo a
travs de vas de servicio. Estas vas de servicio, elemento funcional de la
carretera, slo se construirn para llevar a cabo una reordenacin de accesos o
por otras razones de inters pblico.
5. En los dems casos, las propiedades colindantes no tendrn acceso directo a
la carretera, no previsto por la Direccin General de Carreteras, salvo que se
177
realice a travs de vas de servicio, si no se cumple previamente una de las dos

condiciones siguientes:
Que el acceso sea de inters pblico por encontrarse vinculado a bienes, obras o
servicios de carcter igualmente pblico.
Que est suficientemente justificada la imposibilidad de otro tipo de acceso.
6. Aun en los supuestos contemplados en el apartado anterior, la Direccin
General de Carreteras podr establecer, con carcter obligatorio, los lugares y
condiciones en que tales accesos pueden construirse.
7. En todo proyecto de duplicacin de calzada, acondicionamiento del trazado o
ensanche de la plataforma de una carretera estatal existente se incluir el
estudio de la reordenacin de los accesos que hubiera en el momento de
redactar dicho proyecto.
8. El cruce de algn carril o calzada de una carretera estatal se har a distinto
nivel para cruzar una autopista, autova o va rpida.
En carreteras convencionales con intensidad media diaria (IMD) superior a los
5.000 vehculos quedan prohibidos los giros a la izquierda, el cruce a nivel de
carriles y la construccin de glorietas, salvo que stas a juicio de la Direccin
General de Carreteras mejoren las condiciones de seguridad de la va. En las
restantes carreteras convencionales la Direccin General de Carreteras podr
establecer estas prohibiciones cuando las condiciones del trfico as lo
aconsejen.
Lo dispuesto en este apartado no ser de aplicacin a las actuaciones destinadas
a la reordenacin o mejora de accesos ya existentes.
103. Colaboracin de terceros.
1. Cuando los accesos no previstos se soliciten por los propietarios o
usufructuarios
de
una
propiedad
colindante,
por
otros
directamente
interesados, el Ministerio de Fomento podr convenir con stos la aportacin

econmica procedente en cada caso, siempre que el acceso sea de inters
pblico o exista imposibilidad de otro tipo de acceso (artculo 28.3).
2. El convenio a que se refiere el apartado anterior se formalizar conforme a lo
previsto en el Captulo V del Ttulo II de este Reglamento.
104. Procedimiento de solicitud y otorgamiento de autorizaciones fuera
de los tramos urbanos.
178
1. La apertura de conexiones y accesos no previstos en el proyecto de

construccin de la carretera deber ser autorizada por la Direccin General de
Carreteras, y se atendr a sus normas e instrucciones.
autorizacin dirigida al citado centro directivo, haciendo constar necesariamente
lo siguiente:
La personalidad del interesado, de acuerdo con lo previsto en el artculo 70 de la
Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento
Administrativo Comn. Si se tratase de personas jurdicas debern aportar,
adems,
los
estatutos
sociales
la
composicin
de
sus
rganos
de
administracin.
La propiedad, o cualquier otro derecho real o personal que lleve aparejada la
posesin de los terrenos a los que se pretende acceder, mediante documento
pblico debidamente inscrito en el Registro de la Propiedad, o la autorizacin o
concesin, segn los casos, de la entidad estatal, autonmica o local a quien
corresponda la propiedad de los terrenos. Si fuera preciso, se exigir escritura
pblica de formacin de finca registral independiente.
Ser igualmente vlido para acreditar la disponibilidad de los terrenos, el
documento pblico en cuya virtud el solicitante sea titular de un derecho de
opcin de compra o arrendamiento de aquellos, siempre que el plazo para
ejercitar la opcin sea superior a un ao, sin exceder de dos.
3. Con la solicitud de autorizacin se aportar un proyecto de construccin del
acceso, suscrito por tcnico competente y visado por el correspondiente Colegio
profesional, que comprender el estudio del trfico, el trazado, la sealizacin,
el firme, el drenaje, la iluminacin y la ornamentacin, y que analizar las
caractersticas de la carretera a la que se pretende acceder, tales como trazado
en planta, alzado y seccin, visibilidad disponible, sealizacin, existencia de
otros accesos o vas de servicio, en un mbito no inferior al comprendido entre
500 metros antes y despus del acceso que se solicita.
4. La presentacin de las solicitudes de autorizacin se har de acuerdo con el
artculo 38 de la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, y disposiciones de desarrollo.
179
5. Recibida la documentacin sealada, en el caso de que se derivara la

reordenacin de algn acceso existente, la Direccin General de Carreteras
someter el expediente a informacin pblica, por plazo no inferior a veinte das
hbiles, que se anunciar en el Boletn Oficial de la provincia y en el tabln de
anuncios del Ayuntamiento en cuyo trmino municipal se pretenda abrir los
accesos, a fin de que todos los interesados puedan formular cuantas alegaciones
y sugerencias estimen pertinentes sobre la citada reordenacin de accesos.
6. Las solicitudes de autorizacin se informarn por los Servicios competentes
de la Direccin General de Carreteras. En el informe se harn constar cuantas
circunstancias se estime oportuno en relacin con:
Las caractersticas de la carretera: trazado en planta, alzado y seccin,
visibilidad disponible.
Los datos disponibles de explotacin: intensidad y velocidad de la circulacin,
accidentes.
El cumplimiento de la normativa vigente.
La procedencia o no del acceso propuesto y, en su caso, las condiciones que, a
juicio del Servicio, se deberan exigir para ello.
Las alegaciones y sugerencias presentadas en la informacin pblica.
Las previsiones de los planes o proyectos de ampliacin o variacin de la
carretera en los prximos diez aos.
7. La Direccin General de Carreteras, a la vista del expediente y de la
informacin pblica practicada, resolver sobre la solicitud de autorizacin
formulada, fijando un plazo para la construccin del acceso e imponiendo las
limitaciones de uso y condicionamientos que estime convenientes o necesarios,
incluyendo su extensin y compatibilidad a otros usuarios.
8. Otorgada la autorizacin, el solicitante dispondr del plazo a que se refiere el
apartado anterior para presentar a la Direccin General de Carreteras el acta de
conformidad de las obras a que se refiere el apartado 7 del artculo 105, las
cuales se ajustarn en todo a las condiciones fijadas en la autorizacin.
Transcurrido este plazo sin que se hubiera presentado la citada acta, la
autorizacin se considerar caducada a cualquier efecto.
180

10. Por la Direccin General de Carreteras se practicar la liquidacin del canon
establecido en el artculo 21.4 de la Ley de Carreteras, de acuerdo con los
procedimientos establecidos al efecto en la vigente normativa.
autorizaciones necesarias para el uso del acceso, sin perjuicio de tercero y
dejando a salvo los derechos preexistentes sobre los terrenos o bienes. No
supondrn en ningn caso la exclusividad, la cesin del dominio pblico, ni la
asuncin por la Administracin General del Estado de responsabilidad alguna
respecto del titular de la autorizacin o de terceros.
2. No se podrn iniciar las obras del acceso sin que la Direccin General de
Carreteras haya reconocido de conformidad su replanteo. A estos efectos, el
interesado avisar a la citada Direccin General, con una antelacin mnima de
diez das, de la fecha que prevea para dicha operacin. Se extender un acta de
conformidad o, en su caso, se harn constar los reparos que entienda
oportunos, concediendo el plazo necesario para la subsanacin. El acta de
conformidad del replanteo implicar el permiso definitivo de iniciacin de las
obras.
3. Las obras se ejecutarn segn el proyecto presentado y las condiciones
impuestas en la autorizacin, sin interrumpir ni dificultar la circulacin por la
carretera.
4. Las obras del acceso se inspeccionarn por la Direccin General de
Carreteras.
181

proyecto presentado o de las condiciones impuestas en la autorizacin, solicitar
de la autoridad competente la paralizacin de las obras hasta que se subsanen
6. El titular del acceso deber reponer, a su cargo, los elementos de la carretera
que resulten daados por la ejecucin de las obras, restituyndolos a las
condiciones anteriores de seguridad, funcionalidad y aspecto.
7. No se podr abrir a la circulacin un acceso sin que la Direccin General de
Carreteras haya reconocido de conformidad la terminacin de las obras. A estos
efectos, el interesado comunicar a la citada Direccin General, con una
antelacin mnima de diez das, la fecha que prevea para dicha operacin. El
citado centro directivo extender un acta de conformidad o, en su caso, har
constar los reparos que entienda oportunos, concediendo el plazo necesario para
la subsanacin. El acta de conformidad de las obras implicar el permiso de
apertura al uso pblico del acceso.
8. La Direccin General de Carreteras podr imponer, en todo momento, las
limitaciones de uso y condicionamientos que estime convenientes o necesarios,
incluyendo su extensin y compatibilidad a otros usuarios.
9. No se podrn variar las caractersticas o uso de los accesos sin previa
autorizacin de la Direccin General de Carreteras, que podr obligar al titular
de la autorizacin a restablecer las caractersticas o usos modificados, dndole
un plazo suficiente, que en ningn caso ser superior a un mes, para regularizar
la situacin, sin perjuicio de las sanciones que correspondan.
suspender temporal o definitivamente la autorizacin de acceso:
Si resultara incompatible con normas aprobadas con posterioridad.
Si produjera daos en el dominio pblico o impidiera su utilizacin para
actividades de inters pblico.
Cuando se hayan alterado los supuestos determinantes de su otorgamiento.
Por incumplimiento de las clusulas de la autorizacin o modificacin del uso y
caractersticas del acceso, previo requerimiento al titular para que regularice su
situacin.
182
Cuando lo exija la reordenacin de accesos a que se refieren el apartado 2 de

los artculos 28 de la Ley y 72 y 102 de este Reglamento.
Cuando lo exija su adecuacin a los planes viarios o de ordenacin urbana.
Direccin General de Carreteras. En todo caso, y antes de elevar la propuesta de
resolucin, se dar audiencia a los afectados con el fin de que puedan formular
cuantas alegaciones convengan a sus derechos. Corresponder al Director
general de Carreteras la resolucin del expediente.
3. Declarada la suspensin de la autorizacin de un acceso, el Servicio
competente de la Direccin General de Carreteras proceder a clausurarlo y a
adoptar cuantas medidas sean necesarias para garantizar el cierre.
CAPTULO III. USO DE LAS CARRETERAS
107. Limitaciones a la circulacin.
1. El Ministerio de Fomento, sin perjuicio de lo establecido en otras disposiciones
y de las facultades de otros Departamentos ministeriales, podr imponer, en el
mbito de sus competencias, cuando las condiciones, situaciones, exigencias
tcnicas o seguridad vial de las carreteras estatales lo requieran, limitaciones
temporales o permanentes a la circulacin en ciertos tramos o partes de las
carreteras.
Le compete igualmente fijar las condiciones de las autorizaciones excepcionales
que, en su caso, puedan otorgarse por el rgano competente, y sealizar las
correspondientes ordenaciones resultantes de la circulacin (artculo 29).
2. En autopistas, las cosechadoras y vehculos especiales anlogos que circulen
a velocidades inferiores a 60 kilmetros/hora se desplazarn sobre plataformas
mviles o sobre cualquier otro vehculo de motor que se desplace de forma
independiente a una velocidad no inferior a la indicada.
3. Las vas rpidas y las autovas tendrn las mismas limitaciones a la
circulacin que las autopistas, salvo en aquellos tramos en los que no exista
itinerario alternativo o va de servicio adecuada.
4. El Ministerio de Fomento podr reservar al uso exclusivo de vehculos
automviles determinados itinerarios o tramos de autova, con el fin de facilitar
183
la comodidad y seguridad de la circulacin y garantizar la adecuada prestacin

del servicio pblico encomendado.
La reserva del tramo o itinerario correspondiente se acordar por el Ministro de
Fomento, a propuesta del Director general de Carreteras, previo informe del
Ministerio del Interior, y ser publicada en el Boletn o Boletines de las
provincias afectadas.
5. Con la misma finalidad y mediante el procedimiento del apartado anterior, el
Ministerio de Fomento podr reservar al uso exclusivo de vehculos automviles
determinados itinerarios o tramos de vas rpidas.
6. La Direccin General de Carreteras podr habilitar carriles para su utilizacin
en sentido contrario al habitual, cuando la realizacin de trabajos o actividades
en la calzada lo requiera.
108. Autorizacin para transportes especiales, pruebas deportivas y
otros usos excepcionales de la carretera.
1. En estos casos, el solicitante presentar un estudio detallado, en el que se
justificar que el uso especial de la carretera no producir daos a sta, que la
seguridad de la circulacin quedar garantizada y que se tomarn las medidas
necesarias para reducir al mximo las afecciones al resto de los usuarios de la
carretera.
2. La Administracin podr exigir la constitucin de una fianza para responder
de daos y perjuicios que se puedan ocasionar por el incumplimiento de las
condiciones de la autorizacin.
3. La autorizacin para transportes especiales, pruebas deportivas y otros usos
excepcionales de la carretera, se otorgar por la autoridad que corresponda,
previo informe vinculante en lo relativo a sus competencias, de la Direccin
4. La obtencin de la autorizacin para estos usos especiales del dominio pblico
viario estar sujeta al abono del correspondiente precio pblico, cuya cuanta se
fijar por el Ministro de Fomento mediante Orden Ministerial.
109. Control de usos.
El Ministerio de Fomento podr establecer en puntos estratgicos de la Red de
Carreteras del Estado instalaciones de aforos y estaciones de pesaje para
conocimiento y control de las caractersticas de la demanda de trfico sobre la
184
infraestructura de las carreteras. Las sobrecargas que constituyan infraccin se

sancionarn por las autoridades competentes en cada caso (artculo 30).
Para asegurar el mejor uso y explotacin de la carretera, la Direccin General de
Carreteras y la Direccin General de Trfico del Ministerio del Interior, en
coordinacin, procurarn la integracin de las citadas instalaciones as como la
de los restantes equipamientos de la carretera que tengan como finalidad el
mejor servicio a los usuarios de la misma y la optimizacin de la gestin de la
red, para lo cual se dispondrn los medios necesarios, tanto en las fases de
proyecto y construccin de nuevas carreteras como en la de explotacin de las
ya existentes.
CAPTULO IV. INFRACCIONES Y SANCIONES
110. Tipificacin.
1. Incurrirn en responsabilidad administrativa quienes cometan cualquiera de
las infracciones tipificadas en los apartados siguientes de este artculo.
2. Son infracciones leves:
Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de
dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera, llevadas a cabo
sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las
prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando puedan ser
objeto de legalizacin posterior.
Colocar, verter, arrojar o abandonar dentro de la zona de dominio pblico,
objetos o materiales de cualquier naturaleza.
Realizar, en la explanacin o en la zona de dominio pblico, plantaciones o
cambios de uso no permitidos o sin la pertinente autorizacin, o sin atenerse a
las condiciones de la autorizacin otorgada.
3. Son infracciones graves:
Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas en las zonas de
dominio pblico, de servidumbre o de afeccin de la carretera, llevadas a cabo
sin las autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir algunas de las
prescripciones impuestas en las autorizaciones otorgadas, cuando no fuera
posible su legalizacin posterior.
185
Deteriorar cualquier elemento de la carretera directamente relacionado con la

ordenacin,
orientacin
seguridad
de
la
circulacin,
modificar
intencionadamente sus caractersticas o situacin.

Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la
carretera o de los elementos funcionales de la misma.
Colocar o verter objetos o materiales de cualquier naturaleza que afecten a la
plataforma de la carretera.
Realizar en la explanacin o en la zona de dominio pblico cruces areos o
subterrneos no permitidos o sin la pertinente autorizacin o sin atenerse a las
condiciones de la autorizacin otorgada.
Colocar carteles informativos en las zonas de dominio pblico, servidumbre y
afeccin sin autorizacin del Ministerio de Fomento.
4. Son infracciones muy graves:
Realizar obras, instalaciones o actuaciones no permitidas entre la arista exterior
de la explanacin y la lnea lmite de edificacin, llevadas a cabo sin las
autorizaciones o licencias requeridas, o incumplir alguna de las prescripciones
impuestas en las autorizaciones otorgadas.
Sustraer, deteriorar o destruir cualquier elemento de la carretera directamente
relacionado con la ordenacin, orientacin y seguridad de la circulacin, o
modificar intencionadamente sus caractersticas o situacin, cuando se impida
que el elemento de que se trate siga prestando su funcin.
Destruir, deteriorar, alterar o modificar cualquier obra o instalacin de la
carretera o de sus elementos funcionales, cuando las actuaciones afecten a la
calzada o a los arcenes.
Establecer, en la zona de afeccin, instalaciones de cualquier naturaleza o
realizar alguna actividad que resulten peligrosas, incmodas o insalubres para
los usuarios de la carretera, sin adoptar las medidas pertinentes para evitarlo.
Daar o deteriorar la carretera circulando con pesos o cargas que excedan de
los lmites autorizados.
Las clasificadas como graves cuando se aprecie reincidencia.
Establecer cualquier clase de publicidad visible desde la zona de dominio pblico
de la carretera (artculo 31).
111. Responsables.
1. Sern responsables de la infraccin las personas fsicas o jurdicas siguientes:
186
En el supuesto de incumplimiento de las condiciones de una concesin o

autorizacin administrativa, el titular de sta.
En las infracciones previstas en los apartados 3.f), y 4.g) del artculo 31 de la
Ley de Carreteras y 110 del presente Reglamento, el titular del cartel
informativo o instalacin publicitaria, el anunciante y subsidiariamente el
propietario del terreno.
En otros casos, el promotor de la actividad infractora y el empresario o persona
que la ejecuta, y el tcnico director de la misma.
2. Si hubiera ms de un sujeto responsable, respondern todos ellos de forma
solidaria de la infraccin y de la sancin que en su caso se imponga.
112. Sanciones.
1. Las infracciones a que se refieren el artculo 31 de la Ley de Carreteras y 110
de este Reglamento sern sancionadas atendiendo a los daos y perjuicios
producidos, en su caso, al riesgo creado y a la intencionalidad del causante, con
las siguientes multas conforme establece la disposicin adicional cuarta de dicha
Ley:
Infracciones leves, multa de 33.000 a 630.000 pesetas.
Infracciones graves, multa de 630.001 a 1.630.000 pesetas.
Infracciones muy graves, multa de 1.630.001 a 33.000.000 de pesetas (artculo
33.1).
2. Para la determinacin de la cuanta de las multas dentro de los lmites
determinados en el apartado anterior, se tendrn tambin en cuenta el valor de
los daos ocasionados al dominio pblico, instalaciones y elementos funcionales
de las carreteras, el de las obras y el lugar en que se ejecuten, la superficie
ocupada, el riesgo creado a los usuarios de la carretera, el grado de culpabilidad
del infractor y la reincidencia.
3. Para la fijacin, en cada caso, de las sanciones que correspondan por la
infraccin del apartado 4.g) de los artculos 31 de la Ley de Carreteras y 110 de
este Reglamento, se examinar, adems, la proporcin entre la mxima
dimensin de la instalacin publicitaria y su distancia a la arista exterior de la
calzada.
4. El procedimiento sancionador se tramitar conforme a lo establecido en el
Reglamento del procedimiento para el ejercicio de la potestad sancionadora,
aprobado por el Real Decreto 1398/1993, de 4 de agosto.
187
113. Competencias.
1. Sern competentes para acordar la iniciacin y para la instruccin de los
procedimientos administrativos sancionadores los servicios perifricos de la
2.
La
imposicin
de
sanciones
por
infracciones
leves
corresponder
al
Gobernador Civil; la de las graves, al Ministro de Fomento, y la de las muy

graves, al Consejo de Ministros (artculo 34.1).
3. La imposicin de la sancin que corresponda ser independiente de la
obligacin de indemnizar los daos y perjuicios causados, cuyo importe ser
fijado por el Ministerio de Fomento (artculo 34.2).
114. Prescripcin.
1. El plazo de prescripcin de las infracciones a que se refiere el artculo 31 de la
Ley ser de cuatro aos para las graves y muy graves, y de un ao para las
leves (artculo 35).
2. El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones se iniciar en la fecha
en que se hubiera cometido la infraccin o, si se trata de una actividad
continuada, en la fecha de su cese. En el caso de que el hecho o actividad
constitutivos de infraccin no puedan conocerse por falta de manifestacin de
signos externos, el plazo se computar a partir de cuando stos se manifiesten.
3. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del
procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no
imputable al presunto responsable.
4. Si no hubiese recado resolucin transcurridos dieciocho meses desde la
iniciacin del expediente, se iniciar el cmputo del plazo de caducidad
establecido en el artculo 43.4 de la Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
115. Obligacin de restitucin.
Sin perjuicio de la sancin administrativa que se imponga o, en su caso, de la
penal a que se refiere el artculo 120, la persona o personas responsables de los
daos y perjuicios ocasionados estarn obligadas a restituir y reponer las cosas
a su estado anterior, y a la indemnizacin de los daos irreparables y perjuicios
188
causados a que se refieren los artculos 34.2 de la Ley de Carreteras y 113.3 de

este Reglamento, en el plazo que se determine en la correspondiente resolucin,
previa audiencia del interesado.
116. Va administrativa de apremio.
1. El importe de las multas, el correspondiente a la valoracin de los daos y
perjuicios, y los gastos de restitucin y reposicin podrn ser exigidos por va
administrativa de apremio.
2. En el caso de que se acuerde en va de recurso la suspensin de la ejecucin
de la multa, del pago de la indemnizacin de los daos y perjuicios o de los
gastos de restitucin o de reposicin, la autoridad competente para resolver el
recurso podr exigir que se garantice el importe correspondiente, o cualquier
otra medida cautelar que se estime necesaria.
117. Reparacin de daos.
1. En el caso de que se considerara urgente la reparacin del dao, el Servicio
competente de la Direccin General de Carreteras la har de forma inmediata,
pasando seguidamente propuesta de liquidacin detallada del gasto al causante.
Dicha liquidacin ser fijada definitivamente previa audiencia del interesado.
2. Si no fuera urgente la reparacin del dao se requerir al interesado para que
la efecte en plazo no superior a tres meses, debiendo dejar la carretera o sus
elementos en las mismas condiciones en que se hallaban antes de producirse el
dao. En caso de incumplimiento del plazo sealado en la comunicacin, el
Servicio competente de la Direccin General de Carreteras podr proceder a la
ejecucin subsidiaria de las obras y trabajos necesarios, pasando seguidamente
liquidacin detallada del gasto al causante, para su abono en el plazo de quince
das.
3. Si las indemnizaciones por daos no se hubiesen fijado en la resolucin del
expediente sancionador, se tramitarn en expediente aparte, con audiencia del
infractor.
118. Infracciones en el dominio pblico.
1. Quienes realicen en el dominio pblico actuaciones que, aunque no produzcan
daos materiales, perjudiquen a la circulacin o no se puedan autorizar con
arreglo al presente Reglamento, vendrn obligados a restituir las cosas a su
189
primitivo estado en el plazo que al efecto se les conceda, procedindose, en

caso de no hacerlo, a la ejecucin subsidiaria.
Si las actuaciones citadas constituyesen un obstculo peligroso para la
circulacin, el Servicio competente de la Direccin General de Carreteras
proceder a suprimir dicho obstculo por cuenta del causante, de forma
inmediata, exigiendo seguidamente al causante el pago de su importe.
2. Si se trata del establecimiento de algn acceso realizado sin autorizacin o sin
ajustarse a sus condiciones, el Servicio competente de la Direccin General de
Carreteras impedir su uso de forma inmediata, debiendo el infractor restituir
las cosas a su primitivo estado o cumplir las condiciones de la autorizacin en el
plazo que a tal efecto se seale.
Si dichas actuaciones no se hubiesen llevado a cabo en el plazo fijado, el
Servicio competente de la Direccin General de Carreteras proceder a la
ejecucin subsidiaria, requiriendo para ello, si fuera necesario, el auxilio de la
fuerza pblica a travs del Delegado del Gobierno o Gobernador Civil, y pasando
seguidamente liquidacin del gasto al causante.
119. Multas coercitivas.
Con independencia de las multas previstas en el apartado 1 de los artculos 33
de la Ley de Carreteras y 112 de este Reglamento, los rganos sancionadores,
una vez transcurridos los plazos sealados en el requerimiento correspondiente,
podrn imponer multas coercitivas, conforme a lo establecido en la Ley de
Rgimen
Jurdico
de
las
Administraciones
Pblicas
del
Procedimiento
Administrativo Comn.
La cuanta de cada una de dichas multas no superar el 20% de la multa fijada
para la infraccin cometida (artculo 33.2).
120. Delito o falta.
En los supuestos en que los actos cometidos contra la carretera o sus elementos
pudieran ser constitutivos de delito o falta, el Ministerio de Fomento pasar el
tanto de culpa a la autoridad judicial competente, y se abstendr de proseguir el
procedimiento sancionador mientras sta no se haya pronunciado. La sancin de
la autoridad judicial excluir la imposicin de multa administrativa. De no
haberse estimado la existencia de delito o falta, la Administracin podr
190
proseguir el expediente sancionador con base en los hechos que los Tribunales
hayan considerado probados (artculo 32.2).
TTULO IV. TRAVESAS Y REDES ARTERIALES

121. Rgimen aplicable.
1. Los tramos de carretera estatal que discurran por suelo urbano o estn
incluidos en una red arterial se regirn por las disposiciones del Captulo IV y
dems de la Ley de Carreteras que les resulten aplicables (artculo 36).
2. A los tramos de carretera estatal a que se refiere el apartado anterior ser de
aplicacin lo dispuesto en este Ttulo IV y dems artculos correspondientes de
este Reglamento.
122. Definiciones.
1. A los efectos de la Ley de Carreteras y de este Reglamento, se denomina red
arterial de una poblacin o grupo de poblaciones el conjunto de tramos de
carreteras actuales o futuros que establezcan de forma integrada la continuidad
y conexin de los distintos itinerarios de inters general del Estado, o presten el
debido acceso a los ncleos de poblacin afectados.
2. Se consideran tramos urbanos aquellos de las carreteras estatales que
discurran por suelo calificado de urbano por el correspondiente instrumento de
planeamiento urbanstico. Se considera travesa la parte de tramo urbano en la
que existan edificaciones consolidadas al menos en las dos terceras partes de su
longitud y un entramado de calles al menos en uno de sus mrgenes (artculo
37).
3. Si no hubiese instrumento de planeamiento urbanstico definitivamente
aprobado, la delimitacin del suelo urbano, a efectos de la aplicacin de las
disposiciones de este Ttulo, se realizar con los criterios establecidos en el
artculo 13 del texto refundido de la Ley sobre Rgimen del Suelo y Ordenacin
Urbana, aprobado por el Real Decreto legislativo 1/1992, de 16 de junio.
123. Actuaciones en la red arterial.
1. Toda actuacin en una red arterial se establecer previo acuerdo entre las
distintas Administraciones Pblicas interesadas de forma coordinada con el
planeamiento urbanstico vigente.
191
2. A tal efecto, debern utilizarse procedimientos legalmente establecidos para

asegurar la colaboracin y coherencia de actuaciones en una red arterial en
materia de inversin y de prestacin de servicios.
3. A falta de acuerdo, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de
Fomento, podr aprobar la ejecucin de las actuaciones necesarias en los
tramos de una red arterial que formen o puedan formar parte de la Red Estatal
de Carreteras (artculo 38).
124. Delimitacin de tramos urbanos.
1. La Direccin General de Carreteras, por propia iniciativa o a instancia del
Ayuntamiento
interesado,
previa
redaccin
del
oportuno
estudio
de
delimitacin de tramos urbanos, en el que se establecer la parte de ellos que

deba
tener
la
consideracin
de
travesa,
tramitar
el
correspondiente
expediente.
2. En el expediente citado en el apartado anterior se determinar la lnea lmite
de edificacin a lo largo de todo el tramo urbano, incluida la travesa.
Dicha lnea podr ser no uniforme, y fijarse a distancia inferior a la prescrita por
el apartado 1 de los artculos 25 de la Ley y 84 de este Reglamento, de acuerdo
con el planeamiento urbanstico correspondiente, y en virtud de lo dispuesto en
el apartado 2 del artculo 25 de la Ley y el apartado 1 del artculo 85 de este
Reglamento.
3. A efectos de lo previsto en el apartado anterior, la Direccin General de
Carreteras remitir al Ayuntamiento afectado el estudio de delimitacin de
tramos urbanos, a fin de que en el plazo de dos meses manifieste si es o no
conforme con el planeamiento urbanstico en vigor. En caso de conformidad, o si
el Ayuntamiento no contestase en el plazo mencionado, el citado estudio se
elevar al Ministro de Fomento para su aprobacin. En el supuesto de
disconformidad, se proceder conforme se indica para este caso en el apartado
1 del artculo 10 de la Ley y 33 de este Reglamento.
4. Si como consecuencia de lo establecido en el apartado 2 del artculo 10 de la
Ley de Carreteras y en el apartado 1 del artculo 21 de este Reglamento, se
modificasen las previsiones contenidas en el expediente de delimitacin de
tramos urbanos aprobado, se incoar un nuevo expediente de delimitacin de
tramos urbanos.
192
125. Autorizaciones.
1. El otorgamiento de autorizaciones para realizar obras o actividades, no
ejecutadas por el Ministerio de Fomento, en la zona de dominio pblico de los
tramos urbanos corresponde a los Ayuntamientos, previo informe vinculante de
dicho Departamento ministerial, que habr de versar sobre aspectos relativos a
disposiciones de la Ley de Carreteras y su Reglamento.
2. En las zonas de servidumbre y afeccin de los tramos de carretera indicados
en el apartado anterior, excluidas las travesas, las autorizaciones de usos y
obras las otorgarn los Ayuntamientos.
Cuando
no
estuviese
aprobado
definitivamente
ningn
instrumento
de
planeamiento urbanstico debern aquellos recabar, con carcter previo, el

informe del Ministerio de Fomento.
3. En las travesas de carreteras estatales corresponde a los Ayuntamientos el
otorgamiento de toda clase de licencias y autorizaciones sobre los terrenos y
edificaciones colindantes o situadas en las zonas de servidumbre o afeccin
(artculo 39).
4. A efectos del apartado anterior, se considerarn colindantes los terrenos y
edificaciones que sean contiguos a la arista exterior de la explanacin. Donde
haya aceras contiguas a la plataforma, con interposicin o no de vas de servicio
de titularidad estatal, esa consideracin se referir a los situados junto al borde
de dicha acera ms alejado de la carretera.
5. Las autorizaciones que otorguen los Ayuntamientos estarn sujetas a las
exigencias y limitaciones contenidas en el Ttulo III, Captulo I, de este
Reglamento.
126. Conservacin y explotacin.
La conservacin y explotacin de todo tramo de carretera estatal que discurra
por suelo urbano corresponde al Ministerio de Fomento (artculo 40.1).
127. Conversin en vas urbanas.
1. Las carreteras estatales o tramos determinados de ellas se entregarn a los
Ayuntamientos respectivos en el momento en que adquieran la condicin de vas
urbanas. El expediente se promover a instancia del Ayuntamiento o del
Ministerio
de
Fomento
ser
resuelto
por
el
Consejo
de
Ministros.
193
Excepcionalmente, podr resolverlo el titular del citado Departamento cuando

existiere acuerdo entre el rgano cedente y el cesionario (artculo 40.2).
2. A los efectos de este artculo, se considera que una carretera estatal o un
tramo determinado de ella adquieren la condicin de va urbana si se cumplen
las dos siguientes condiciones:
Que el trfico de la carretera sea mayoritariamente urbano.
Que exista alternativa viaria que mantenga la continuidad de la Red de
Carreteras del Estado, proporcionando un mejor nivel de servicio.
128. Convenios para la conservacin.
No obstante lo dispuesto en los apartados 1 y 2 del artculo 40 de la Ley, el
Ministerio de Fomento y las Corporaciones Locales respectivas podrn convenir
lo que estimen procedente en orden a la mejor conservacin y funcionalidad de
tales vas (artculo 40.3).
129. Utilizacin.
1. La utilizacin de las carreteras en sus tramos urbanos y, de modo especial, en
las travesas se ajustar adems de a lo dispuesto en el Captulo III de la Ley de
Carreteras, al Cdigo de la Circulacin y a la correspondiente normativa local
(artculo 41).
2. La utilizacin a que se refiere el apartado anterior se ajustar, adems, a lo
dispuesto en el Ttulo III de este Reglamento, a lo establecido en el texto
articulado de la Ley sobre Trfico, Circulacin de Vehculos a Motor y Seguridad
Vial, as como al Reglamento General de Circulacin.
3. Las prohibiciones y limitaciones de la circulacin en los tramos urbanos de las
carreteras estatales se establecern previo informe de la Direccin General de
Carreteras, que tendr carcter vinculante.
DISPOSICIONES ADICIONALES
1. Actualizacin del inventario de las carreteras estatales.
El Ministerio de Fomento actualizar el inventario de las carreteras estatales, su
denominacin e identificacin, as como la informacin sobre las caractersticas,
situacin, exigencias tcnicas, Estado, viabilidad y nivel de utilizacin de las
mismas (disposicin adicional primera.2).
194
2. Determinacin de la normativa tcnica bsica.

1. La Administracin General del Estado determinar la normativa tcnica bsica
de inters general y, en particular, la relativa a la sealizacin y balizamiento de
las carreteras, as como cualquier otra que se derive del cumplimiento de
tratados, convenios, acuerdos y recomendaciones de carcter internacional
suscritos por Espaa.
2. El sistema internacional de seales de carretera se aplicar en todas las
carreteras del territorio nacional, con arreglo a la legislacin del Estado sobre
esta materia.
3. La identificacin de las carreteras en las placas de ruta y las seales del
balizamiento se ajustarn, en todo caso, a los criterios que al efecto determine
la legislacin del Estado (disposicin adicional segunda).
4. Las competencias atribuidas a la Administracin General del Estado en los
apartados anteriores se ejercern por el Ministerio de Fomento.
3. Competencia de los rganos de Gobierno de los territorios forales.
1.
La
planificacin,
proyecto,
construccin,
conservacin,
modificacin,
financiacin, uso y explotacin de las carreteras que sean competencia de los

rganos de Gobierno de los territorios forales con derechos histricos se
efectuar conforme al rgimen jurdico en vigor.
2. La construccin en estos territorios de nuevas carreteras que puedan afectar
a las facultades que corresponden al Estado, conforme al artculo 149.1.21 y
1.24 de la Constitucin, requerir la coordinacin y acuerdo con ste
(disposicin adicional tercera).
4. Actualizacin de la cuanta de las sanciones.
El Gobierno, mediante Real Decreto, podr actualizar la cuanta de las sanciones
previstas en el artculo 33 de la Ley, atendiendo a la variacin que experimente
el ndice de precios al consumo (disposicin adicional cuarta).
5. Reordenacin de accesos.
La reordenacin de los accesos existentes a la entrada en vigor del presente
Reglamento se har por la Direccin General de Carreteras, conforme a lo
195
previsto en los artculos 14 y 28.2 de la Ley de Carreteras, y en el Captulo II del

Ttulo III de este Reglamento.
6. Adecuacin de procedimientos.
Sin
perjuicio
de
las
peculiaridades
previstas
en
este
Reglamento,
los
procedimientos de solicitud y otorgamiento de las autorizaciones regulados en el

Captulo VIII del Ttulo II y en el Ttulo III se acomodarn a las normas
contenidas en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.
7. Desestimacin presunta de solicitudes.
Las solicitudes de otorgamiento, modificacin o suspensin de las autorizaciones
reguladas en el Captulo VIII del Ttulo II y en el Ttulo III de este Reglamento,
podrn entenderse desestimadas si no se hubiese dictado resolucin expresa en
el plazo de nueve meses.
Para la eficacia de las resoluciones presuntas a que se refiere esta disposicin
adicional se requiere la emisin de la certificacin prevista en el artculo 44 de la
Ley 30/1992, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del
Procedimiento Administrativo Comn, en el plazo de veinte das desde que fue
solicitada, o que habindose solicitado dicha emisin, sta no se haya producido
transcurrido el citado plazo.
Durante el transcurso del plazo para la emisin de la certificacin se podr
resolver expresamente sobre el fondo, de acuerdo con la norma reguladora de la
autorizacin, y sin vinculacin con los efectos atribuidos a la resolucin presunta
cuya certificacin se ha solicitado.
8. Regulacin de las estaciones de servicio.
La regulacin contenida en los captulos VII y VIII del Ttulo II de este
Reglamento, en lo que se refiere a las estaciones de servicio, se entender sin
perjuicio de lo que al respecto establecen la Ley 34/1992, de 22 de diciembre,
de Ordenacin del Sector Petrolero y el Reglamento para el suministro y venta
de gasolinas y gasleos de automocin, aprobado por el Real Decreto 645/1988,
de 24 de junio.
196
9 Las menciones que en el Reglamento se hacen al Ministro o al Ministerio de

Obras Pblicas, Transportes y Medio Ambiente se entendern hechas al Ministro
o al Ministerio de Fomento.
10. rea de influencia de las autopistas.
Se entiende por rea de influencia de las autopistas, a efectos de lo dispuesto en
el artculo 8.2 de la Ley 8/1972, de 10 de mayo, sobre Construccin,
Conservacin y Explotacin de Autopistas en Rgimen de Concesin, la franja de
terreno comprendida entre dos lneas paralelas a la traza de la autopista,
situadas a ambos lados de la misma, a una distancia de 20 kilmetros medida
desde la arista exterior de la calzada respectiva.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
1. Ampliacin de la zona de dominio pblico.
1. La ampliacin de la zona de dominio pblico en las carreteras estatales
existentes a la entrada en vigor de la Ley de Carreteras como consecuencia de
la aplicacin de sus disposiciones, no afectar al derecho de propiedad de los
bienes comprendidos en dicha zona, pero implicar la declaracin de su utilidad
pblica a efectos expropiatorios, debiendo hacerse su reconocimiento en cada
caso concreto en aquellos supuestos en que por la Direccin General de
Carreteras se justifique la necesidad o conveniencia de su expropiacin u
ocupacin temporal, previa instruccin del expediente reglamentario.
2. Los terrenos de propiedad particular sitos en la zona de dominio pblico de
las carreteras estatales existentes a la entrada en vigor de la Ley de Carreteras,
solamente se podrn destinar a cultivos, plantaciones o jardines que no impidan
la visibilidad a los usuarios que circulen por aqullas.
2. Establecimiento de los lmites de edificacin.
En virtud de lo previsto en el apartado 2 del artculo 25 de la Ley de Carreteras
y en el apartado 1 del artculo 85 de este Reglamento, en los Municipios que, en
el momento de entrar en vigor la Ley de Carreteras, dispusieran de un
instrumento de planeamiento urbanstico aprobado, la Direccin General de
Carreteras, en el expediente de delimitacin de tramos urbanos, establecer la
lnea lmite de edificacin a la mayor distancia posible, dentro de los lmites
197
legales
del
respeto
al
aprovechamiento
urbanstico
atribuido
por
el
planeamiento.
Donde, en el momento de entrar en vigor la Ley de Carreteras, se careciera de
instrumento de planeamiento urbanstico aprobado, la Direccin General de
Carreteras proceder a realizar la delimitacin de tramos urbanos con arreglo a
los criterios y procedimiento establecidos en el artculo 124 de este Reglamento.
3. Plazo de adecuacin de rtulos mercantiles.
Los titulares de establecimientos mercantiles e industriales a que se refiere el
artculo 90 debern adecuar, en el plazo de tres aos a contar desde la entrada
en vigor de este Reglamento, la forma y caractersticas de sus respectivos
rtulos a lo dispuesto en el citado precepto. No obstante, la Direccin General de
Carreteras podr ordenar en cualquier momento la retirada o sustitucin de
aquellos rtulos que por sus caractersticas puedan perjudicar la seguridad de la
circulacin.
4. Revisin de autorizaciones y accesos construidos.
En el plazo de diez aos a partir de la entrada en vigor de este Reglamento, la
Direccin General de Carreteras proceder a revisar todas las autorizaciones y
accesos construidos que sean contrarios a las reglas establecidas en la Ley de
Carreteras y en el presente Reglamento sustituyndolos por otros que sean
conformes con la seguridad de la circulacin vial. La revisin de la autorizacin y
consiguiente clausura del acceso no dar lugar a indemnizacin.

Facultad de aplicacin y desarrollo.
Se faculta al Ministro de Fomento, para dictar las disposiciones necesarias para
la aplicacin y desarrollo del presente Reglamento.
ANEXO
Acera:
Franja longitudinal de la carretera, elevada o no, destinada al trnsito de
peatones.
Acondicionamiento de trazado:
198
Obra de modernizacin de una carretera que afecta a su seccin transversal

su planta o su alzado.
Ao horizonte:
Ao al que se refieren determinadas prognosis de situaciones relacionadas con
el servicio pblico vial.
Arcn:
Franja longitudinal pavimentada, contigua a la calzada, no destinada al uso de
vehculos automviles ms que en circunstancias excepcionales.
Automvil: a efectos de este Reglamento, vehculo de motor que circula sin
carriles y sin conexin a una fuente exterior de energa. De esta definicin se
excluyen los ciclomotores, los coches de minusvlidos y los tractores y dems
maquinaria agrcola.
Berma:
Franja longitudinal, afirmada o no, comprendida entre el borde exterior de
arcn y la cuneta o talud.
Calzada:
Parte de la carretera destinada a la circulacin de vehculos. Se compone de
un cierto nmero de carriles.
Calzada de servicio:
Va de servicio.
Camino agrcola:
Va de servicio destinada fundamentalmente para acceso a fincas rsticas, y
cuyo trfico predominante es de tractores y maquinaria agrcola.
Camino de servicio:
El construido como elemento auxiliar o complementario de las actividades
especficas de sus titulares.
Carretera de circunvalacin:
La que rodea total o parcialmente una poblacin, enlazando las que afluyen a
ella.
Carril:
Franja longitudinal en que puede estar dividida la calzada, delimitada o no po
marcas viales longitudinales, y con anchura suficiente para la circulacin de
una fila de automviles que no sean motocicletas.
Desmonte:
199
Parte de la explanacin situada bajo el terreno original.

Duplicacin de calzada:
Obra de modernizacin de una carretera consistente en construir otra calzada
separada de la existente, para destinar cada una de ellas a un sentido nico
de circulacin.
Eje:
Lnea que define el trazado en planta de una carretera, y que se refiere a un
punto determinado de su seccin transversal.
Ensanche de plataforma:
Obra de modernizacin de una carretera que ampla su seccin transversal, de
manera que se aproveche parte de la plataforma existente.
Explanacin:
Zona de terreno realmente ocupada por la carretera, en la que se ha
modificado el terreno original.
Firme:
Conjunto de capas ejecutadas con materiales seleccionados y, generalmente
tratados, que constituye la superestructura de la plataforma, resiste las cargas
del trfico y permite que la circulacin tenga lugar con seguridad y comodidad
Mediana:
Franja longitudinal situada entre dos plataformas separadas, no destinada a la
circulacin.
Mejora de firme:
Obra de modernizacin de una carretera cuyo objeto es el restablecimiento o
aumento de la resistencia de su firme o de las caractersticas superficiales de
su pavimento.
Nuevo tramo de calzada:
El resultante de la construccin de una nueva carretera o de la duplicacin de
una calzada existente.
Plataforma:
Zona de la carretera destinada al uso de los vehculos, formada por la calzada
los arcenes y las bermas afirmadas.
Terrapln:
Parte de la explanacin situada sobre el terreno original.
Trazado:
200
Definicin geomtrica de la carretera.

Variante de poblacin:
Obra de modernizacin de una carretera que afecta a su trazado y como
consecuencia de la cual se evita o sustituye una travesa o tramo urbano.
Variante de trazado:
Obra de modernizacin de una carretera en planta o en alzado cambiando su
trazado en una longitud acumulada de ms de diez kilmetros.
Vehculo:
Artefacto o aparato capaz de circular por vas y terrenos.
Va de servicio:
Camino sensiblemente paralelo a una carretera, respecto de la cual tiene
carcter secundario, conectado a sta solamente en algunos puntos, y que
sirve a las propiedades o edificios contiguos.
Va urbana:
Cualquiera de las que componen la red interior de comunicaciones de una
poblacin, siempre que no se trate de travesas ni formen parte de una red
arterial.
201
Universidad Catlica San Antonio de

Murcia
Escuela Politcnica
INGENIERA DE OBRAS
PBLICAS
Infraestructura del Transporte

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INGENIERA DE TRFICO

Escuela de Grado en Ingeniera Civil UCAM.

Tras ser encargado en junio del ao 2.000 para impartir clases de la

Murcia, Octubre 2.005

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

TEMA 1: CONFIGURACIN DE LA RED ESPAOLA DE CARRETERAS

1.2 Las leyes y los planes de carreteras

1.3 La Ley de Carreteras de 29 de Julio de 1.988

1.4 Los planes de carreteras de las Comunidades Autnomas

TEMA 2: EL TRANSPORTE POR CARRETERA

2.1 El trasporte en Espaa

2.3 Parque de vehculos. Trafico. Accidentes

2.4 Comparacin con pases de la UE

TEMA 3: LOS VEHCULOS. EL CONDUCTOR Y EL PEATN

3.1 Tipos de vehculos

3.2 Vehculos Tipo

3.3 Resistencia al avance de los vehculos

3.4 Trayectoria de los vehculos en las curvas

3.5 Interaccin entre rueda y pavimento en rectas

3.6 Interaccin entre ruedas y pavimento en curvas

3.7 Resistencias al deslizamiento. Rozamientos.

TEMA 4.- LAS REDES VIRIAS Y SUS ELEMENTOS

4.1 Redes viarias interurbanas.

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

4.3 Planta y alzado.

4.4 Seccin Transversal.

4.5 Intersecciones y enlaces.

TEMA 5.- LA CIRCULACIN Y SUS CARACTERSTICAS

5.4 Densidad de trfico y tiempos de recorrido.

5.5 Relacin velocidad-densidad.

5.6 Relacin intensidad-densidad.

5.7 Relacin velocidad-intensidad.

5.8 Concepto de demora.

TEMA 6.- ESTUDIOS DE TRFICO

6.2 Estudio de intensidades de trfico

6.3 Estudio de velocidades

6.4 Estudios de origen y destino

6.5 Otros estudios

6.6 Inventarios de carreteras

TEMA 7 CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO

7.2 Elementos, capacidad y niveles de servicio en autopistas

7.3 Factores que influyen en la capacidad y nivel de servicio

7.4 Determinacin de capacidad y nivel de servicio

7.5 Determinacin en carreteras multicarril

7.6 Determinacin en tramos especiales

7.7 Capacidad y niveles de servicio en carreteras de dos carriles

INFRAESTRUCTURA DEL TRANSPORTE

TEMA 8 SEGURIDAD VIAL Y MEDIO AMBIENTE

8.2 Factores de accidentalidad

8.3 Frecuencia de los accidentes

8.4 Identificacin de tramos peligrosos

8.5 Mejora de la seguridad

8.6 Evaluacin del impacto ambiental

8.7 Previsin de impactos

TEMA 9.- ORDENACIN DEL TRFICO. SEALIZACIN

9.2 Medidas de ordenacin de trfico

9.3 Regulacin de la circulacin

9.4 Tipos de sealizacin

9.5 Ejemplos de sealizacin

9.6 Los semforos. Funcionamiento

9.7 Determinacin de fases y coordinacin de semforos.

ANEJO: REAL DECRETO 1812/1994