Los Procesos Constitucionales - Document Transcript

UNIVERSIDAD JOS CARLOS MARITEGUI

Escuela Profesional de Derecho
Asignatura:Seminario de Derecho Constitucional
Docente:Abogado Heiner Antonio Rivera Rodrguez
3200400189865
Tema: Los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y
Cumplimiento
en el Cdigo Procesal Constitucional
Estudiante:
Yulemi Paula Pacheco Zapata
Ciclo Acadmico:Undcimo
Fecha:20.07.2009
Moquegua-Per
PRESENTACIN
Cindonos al Plan Curricular, correspondiente a la Facultad de Ciencias Jurdicas,
Empresariales y Pedaggicas, Escuela Profesional de Derecho, XI Semestre, y en el
marco del proceso de nuestra formacin profesional, ponemos a consideracin del
catedrtico de la asignatura de Seminario de Derecho Constitucional, el presente
trabajo encargado denominado: Los Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus,
Amparo, Hbeas Data y de Cumplimiento en el Cdigo Procesal Constitucional.
El presente trabajo, es el resultado de un minucioso anlisis interpretativo de los
procesos constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento,
tomando como fuente la propia Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley Orgnica
del Tribunal Constitucional (Ley N 28301), el Cdigo Procesal Constitucional (Ley N
28237), as como la vasta jurisprudencia (sentencias normativas y precedentes
vinculantes) desarrollada por el Tribunal Constitucional.
Partiendo de los antecedentes normativos, conceptualizamos y ponemos sobre relieve
la naturaleza, clasificacin y finalidad de los procesos constitucionales. Como la
trascendencia del tema as lo exige, desarrollamos pormenorizadamente el Habeas
Corpus, el Proceso de Amparo, el Habeas Data y el Proceso de Cumplimiento. El
ensayo no nicamente arriba a conclusiones concretas, sino que a travs de nuestro
modesto aporte buscamos abonar y enriquecer el terreno inherente a los procesos
constitucionales vigentes en la repblica.
Es muy probable que en nuestro intento de concebir interpretativa y analticamente
este tema hayamos incurrido en algunas omisiones involuntarias, como ocurre en toda
obra ejecutada por el ser humano (que jams es perfecto); por lo que esperamos la
comprensin del docente que, estamos seguros, sabr hacernos las observaciones
desde el punto de vista constructivo.
NDICE
PRESENTACIN
NDICE
CAPTULO I : Los Procesos Constitucionales Nociones Preliminares
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales? Pg. 04
1.1.1. Presupuesto de existencia Pg. 04

1.1.2. ConceptoQu defienden los procesos constitucionales?Pg. 05

1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o
procesos constitucionales?Pg. 06
1.2. Finalidad de los Procesos ConstitucionalesPg. 06
1.3. Naturaleza de los Procesos ConstitucionalesPg. 07
1.4. Clasificacin de los Procesos ConstitucionalesPg. 08
1.5. Marco NormativoPg. 09
CAPTULO II: Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y
Cumplimiento
2.1. Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional Pg. 11
2.2. Disposiciones Generales Pg. 12
2.3. El Proceso de Hbeas CorpusPg. 24
2.3.1. DefinicinPg. 24
2.3.2. Clases de Hbeas CorpusPg. 25
2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas CorpusPg. 29
2.4. El Proceso de Amparo Pg. 31
2.4.1. DefinicinPg. 31
2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo Pg. 32
2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judicialesPg. 32
2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativasPg. 34
2.4.2.3. Amparo contra AmparoPg. 35
2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA)Pg. 38
2.5. El Proceso de Hbeas DataPg. 42
2.5.1. TrmitePg. 44
2.6. El Proceso de Cumplimiento Pg. 44
2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativoPg. 45
2.6.2. TrmitePg. 46
BIBLIOGRAFA
CAPTULO I
Los Procesos Constitucionales: NOCIONES PRELIMINARES
1.1. Qu son los Procesos Constitucionales?
1.1.1. Presupuesto de existencia
Como expone el Tribunal Constitucional (), en reiterados fallos, los derechos
fundamentales y los procesos para su proteccin se han instituido como institutos
que no pueden entenderse de modo aislado, pues tales derechos slo podran
realizarse en la medida en que cuenten con mecanismos rpidos, adecuados y
eficaces para su proteccin. As, a los derechos fundamentales, adems de su
condicin de derechos subjetivos del ms alto nivel y, al mismo tiempo, de valores
materiales de nuestro ordenamiento jurdico, les es consustancial el establecimiento
de mecanismos encargados de tutelarlos, pues es evidente que derechos sin
garantas no son sino afirmaciones programticas, desprovistas de valor normativo.
186753562865As, los derechos fundamentales y los procesos que los tutelan se
constituyen en el presupuesto indispensable para un adecuado funcionamiento del
sistema democrtico y en el instrumento concretizador de los valores, principios y
derechos constitucionales.
Constitucin Poltica del Per de 1993Art. 200: Son garantas constitucionales:
-889052070De all que la Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V

denominado Garantas Constitucionales, un conjunto de disposiciones que regulan,

entre otras previsiones, los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y cumplimiento, constituyendo una tutela especializada -a cargo de
jueces constitucionales- distinta a aquella tutela comn -a cargo de jueces ordinarios-.
Asimismo, tal reconocimiento se deriva tambin de lo dispuesto por la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos (artculo 25.1), as como por el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos (artculo 2.3.a), al permitir la interposicin
de un recurso efectivo contra las violaciones de los derechos fundamentales.
1.1.2. Concepto
Los procesos constitucionales son mecanismos de defensa que tiene toda persona
ante la vulneracin de sus derechos fundamentales o tambin pueden ser planteados
para ejercer un control normativo de normas infraconstitucionales. En ese sentido son
definidas por Enrique Bernales Ballesteros, al indicar que son mecanismos
especialmente concebidos para la proteccin de la Constitucin y para expresar y
hacer valer su supremaca sobre cualquier norma () ().
-12065137795
Qu defienden los procesos constitucionales?Los procesos constitucionales
defienden: a) Derechos constitucionales, los establecidos en la constitucin y aquellos
que tengan valor conforme al artculo 3 de la Constitucin; y, b) La estructura del orden
jurdico, su jerarqua y coherencia.
1.1.3. Accin de garanta, recursos de garanta, garantas constitucionales o
procesos constitucionales?
Todos estos trminos estn dirigidos a representar aquellos mecanismos de defensa y
tutela del control constitucional, usados indistintamente; sin embargo tienen diferencias
conceptuales:
ConceptoDefinicinAdecuado/Inadecuado ()Acciones de garantaDerecho de
naturaleza constitucional inherente a todo sujeto, que lo faculta a exigir tutela
jurisdiccional para el caso concreto.Adecuado: La accin es una figura nica, por lo
que no cabe hablarse de acciones de garanta.Recursos de garantaMedios
impugnativos de actos procesales con el objeto de que sean revisados.Inadecuado:
Supuesto que no se presenta cuando solicitamos tutela jurisdiccional ante la violacin
o amenaza de un D fundamental.Garantas constitucionalesMedios a travs de los
cuales se asegura el cumplimiento de la Constitucin.Inadecuado: Trmino bastante
amplio.Procesos constitucionalesInstrumentos procesales a travs se resuelve un
conflicto de naturaleza constitucional de manera firme y definitiva.Adecuado: Trmino
ms especfico.
1.2. Finalidad de los Procesos Constitucionales ()
Cdigo Procesal Constitucional: Artculo II del TP.- Son fines esenciales de los
procesos constitucionales garantizar la primaca de la Constitucin y la vigencia
efectiva de los derechos constitucionales.
Los Procesos Constitucionales persiguen no slo la tutela subjetiva de los derechos
fundamentales de las personas, sino tambin comprenden la tutela objetiva de la
Constitucin. Pues la proteccin de los derechos fundamentales no slo es de inters
para el titular de ese derecho, sino tambin para el propio Estado y para la colectividad
en general, pues su transgresin supone una afectacin tambin al propio
ordenamiento constitucional. Por ello, bien puede decirse que, detrs de la
constitucionalizacin de procesos como el de hbeas corpus, amparo, hbeas data y
de cumplimiento, nuestra Constitucin ha reconocido la ntima correspondencia entre

la doble naturaleza (subjetiva-objetiva) de los derechos fundamentales y la doble

naturaleza (subjetiva-objetiva) de los procesos constitucionales. Siendo que las dos
vocaciones del proceso constitucional son interdependientes y se hacen necesarias
todas las veces en que la tutela primaria de uno de los dos intereses (subjetivo y
objetivo) comporte la violacin del otro.
1.3. Naturaleza de los Procesos Constitucionales
Diferencias con los Procesos OrdinariosRol del MagistradoNaturalezaPrincipios
OrientadoresFinalidad
La consagracin constitucional de los procesos constitucionales les otorga un carcter
especial, que los hace diferentes de los procesos ordinarios en cuatro aspectos:
Por sus fines, pues a diferencia de los procesos constitucionales, los ordinarios no
tienen por objeto hacer valer el principio de supremaca constitucional ni siempre
persiguen la proteccin de los derechos fundamentales.
Por el rol del juez, porque el control de la actuacin de las partes por parte del juez es
mayor en los procesos constitucionales.
Por los principios orientadores, pues si bien es cierto que estos principios,
nominalmente, son compartidos por ambos tipos de procesos, es indudable que la
exigencia del cumplimiento de principios como los de publicidad, gratuidad, economa
procesal, socializacin del proceso, impulso oficioso, elasticidad y de favor processum
o pro actione, es fundamental e ineludible para el cumplimiento de los fines de los
procesos constitucionales.
Por su naturaleza, que es de carcter subjetivo-objetivo, pues no slo protegen los
derechos fundamentales entendidos como atributos reconocidos a favor de los
individuos, sino tambin, en cuanto se trata de respetar los valores materiales del
ordenamiento jurdico, referidos en este caso a los fines y objetivos constitucionales de
tutela de urgencia.
1.4. Clasificacin de los Procesos Constitucionales
Como bien sostiene Garca Belaunde () los procesos constitucionales son tantos como
los pases existentes, sin embargo, anota que los procesos constitucionales son los
relativos a la defensa de la libertad individual: el hbeas corpus, el amparo y el hbeas
data.
Procesos Constitucionales de la libertadProcesos Constitucionales Orgnicos La plena
vigencia del Estado de Derecho.La plena Vigencia de la persona humana.- Hbeas
Corpus- Amparo- Hbeas ata- Cumplimiento- Accin Popular- Inconstitucionalidad.Conflictos de competencia Supremaca Constitucional
Otro grupo lo constituyen los procesos que defienden la estructura del orden jurdico,
su jerarqua y coherencia, su finalidad esencial de estas garantas es restituir los
rangos de las distintas normas jurdicas que son incompatibles entre s, y hacer que
los mandatos jurdicos imperativos se cumplan. Los procesos que corresponden a este
grupo son el Cumplimiento, Inconstitucionalidad, Accin Popular y Conflicto
Competencial.
En consecuencia, como considera Gustavo Gutirrez (), los procesos constitucionales
se pueden clasificar de la siguiente manera:
Los que protegen los derechos constitucionales.- Son los llamados procesos
constitucionales de la libertad:
El Hbeas Corpus, que protege la libertad individual y los derechos constitucionales
conexos.

El Amparo, que protege los dems derechos fundamentales distintos a la libertad

individual.
El Hbeas Data, que protege el derecho a la intimidad mediante la proteccin de los
datos almacenados en bancos informticos, as como el derecho a la informacin
pblica.
Los que protegen la estructura del Estado.- Son los denominados procesos
constitucionales orgnicos:
El proceso de cumplimiento, ubicado esquemticamente como proceso
constitucionalizado. Procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo.
El proceso de inconstitucionalidad, que procede contra las normas legales que tienen
rango de ley.
La accin popular, que se interpone en dos casos, o por infraccin de la Constitucin y
de la ley, o contra reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de
carcter general.
Los procesos competenciales, que proceden cuando una entidad pblica invalida su
esfera de atribuciones constitucionales por otra.
1.5. Marco Normativo
a) Sustento Normativo a Nivel Internacional.- Son diversos los instrumentos
normativos internacionales que las regulan como los siguientes:
NormaArtculoTextoDeclaracin Universal de los Derechos HumanosArtculo 8Toda
persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los tribunales nacionales
competentes, que la ampare contra actos que violen sus derechos fundamentales
reconocidos por la Constitucin o por la ley.Pacto Internacional de Derechos Civiles y
polticosArtculo 2 inciso 3, apartados b y cCada uno de los Estados partes en el
presente pacto se compromete a garantizar que: b. Toda persona cuyos derechos o
libertades reconocidos en el presente hayan sido violados podrn interponer un
recurso efectivo an cuando tal violacin por personas que actuaban en ejercicio de
sus funciones oficiales. c. Las autoridades competentes cumplirn toda decisin en
que se haya estimado procedente tal recurso. Declaracin Americana de los derechos
y deberes del hombreArtculo XVIIIToda persona puede concurrir a los tribunales para
hacer valer sus derechos. Asimismo debe disponer de un procedimiento sencillo y
breve por el cual la justicia lo ampare contra actos de la autoridad que violen, en
perjuicio suyo, algunos de los derechos fundamentales consagrados
constitucionalmente.Convencin Americana sobre Derechos HumanosArtculo 25Toda
persona tiene derecho a un recurso sencillo y rpido o cualquier otro recurso efectivo
ante los jueces o tribunales competentes, que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por la Constitucin, la ley o la presente
convencin, an cuando tal violacin sea cometida por personas que actan en el
cumplimiento de sus funciones.
Sustento Normativo a Nivel Nacional.- La legislacin nacional que amparan las
garantas constitucionales las hallamos en nuestro texto constitucional en su Ttulo V
De las Garantas Constitucionales, regulando el tema en 6 artculos. Se ocupa
bsicamente de sealar cules son en el artculo 200 en sus 6 incisos.
Asimismo se sustentan en el Cdigo Procesal Constitucional, Ley 28237, que regula
ampliamente los procedimientos y pautas generales a seguir para el desarrollo de
estas acciones.

CAPTULO II
Procesos Constitucionales de Hbeas Corpus,
Amparo, Hbeas Data y Cumplimiento
2.1. Los Procesos Constitucionales y el Cdigo Procesal Constitucional ()
TTULO PRELIMINARTTULO IDisposiciones generales de los procesos de habeas
corpus, amparo, hbeas data y cumplimientoTTULO IIProceso de habeas
corpusCAPTULO IDerechos protegidosCAPTULO IIProcedimientoTTULO IIIProceso
de amparoCAPTULO IDerechos protegidosCAPTULO IIProcedimientoTTULO
IVProceso de hbeas dataTTULO VProceso de cumplimientoTTULO VIDisposiciones
generales de los procesos de accin popular e inconstitucionalidadTTULO VIIProceso
de accin popularTTULO VIIIProceso de inconstitucionalidadTTULO IXProceso
competencialTTULO XJurisdiccin internacionalTTULO XIDisposiciones generales
aplicables a los procedimientos ante el TCTTULO XIIDisposiciones finalesTTULO
XIIIDisp. transitorias y derogatoriasEstructura del Cdigo Procesal Constitucional
En cumplimiento del mandato contenido en el artculo 200 de la Constitucin, segn
el cual Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas (constitucionales), se
expidi la Ley N 28237, denominado Cdigo Procesal Constitucional, que entr en
vigencia a partir del 1 de diciembre de 2004.
De este modo, se dise un cuerpo normativo orgnico que unific y sistematiz los
procesos constitucionales, dotndolos de principios generales y mecanismos que
tienen por finalidad, tal como lo seala el artculo II de su Ttulo Preliminar, garantizar
la primaca de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.
El Cdigo Procesal Constitucional prev los procesos de hbeas corpus, amparo,
hbeas data, cumplimiento, accin popular, inconstitucionalidad y competencial.
2.2. Disposiciones Generales de los procesos de habeas corpus, amparo, hbeas data
y cumplimiento
El Cdigo Procesal Constitucional considera disposiciones generales aplicables a los
Procesos Constitucionales de hbeas corpus (HC), hbeas data (HD), amparo y
cumplimiento como:
Finalidad de los Procesos: Tienen por finalidad proteger los derechos constitucionales,
reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un
derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un
acto administrativo conforme as establece el artculo 1 del Cdigo Procesal
Constitucional y la Sentencia del Tribunal Constitucional siguiente.
Doctrina JurisprudencialEstos procesos son restitutivos ms no constitutivos ni
declarativos de derechos. STC N 6396-2005-PA/TC (Margot Marlene Pacheco
Chvez)Hechos: La recurrente pide la nulidad de la Carta 035-2005/CCPA-AQP y del
proceso de evaluacin de postulantes a peritos contables, y se disponga su inclusin
en la Nmina de Contadores Pblicos Aptos para integrar el REPEJ; sin embargo, la
recurrente no acredit haber participado en dicho proceso, toda vez que lo
consideraba ilegal, por ello el TC declara improcedente su demanda.Lase el
fundamento 4: todos los procesos constitucionales tuitivos del derecho a la libertad,
solo tienen por finalidad restablecer el ejercicio de un derecho constitucional. Lo que
significa que, si el recurrente ostenta la calidad de titular del derecho constitucional, el
amparo se dirige bsicamente a analizar si el acto reclamado es lesivo o no de aquel
atributo subjetivo reconocido por la Constitucin. Por tanto, a travs de estos procesos

no cabe solicitar la declaracin de un derecho o, quiz, que se constituya uno. Sobre

el particular, el artculo 1 del Cdigo Procesal Constitucional seala que su finalidad
es la de reponer las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de
un derecho constitucional, lo que implica que el recurrente sea o haya sido, hasta
antes de la lesin, titular del derecho, pues de otro modo no se podran restablecer las
cosas al estado anterior a la vulneracin o afectacin de derechos fundamentales. En
el amparo no se discuten cuestiones concernientes a la titularidad de un derecho as
sea este constitucional, sino el modo de restablecer su ejercicio, si acaso este result
lesionado.
Probabilidad o certeza: Posibilidad fctica de que el acto violatorio se pueda
concretizar en la prctica.Inminencia: Proximidad o cercana en la produccin del
acontecimiento lesivoCundo proceden?231775085090Procedencia: Ante amenaza
o violacin de los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de
obligatorio cumplimiento por una autoridad, funcionario o persona. Amenaza cierta e
inminente. El proceso de cumplimiento para que se acate una norma o se ejecute un
acto administrativo.
La amenaza debe ser cierta e inminente. STC N 763-2005-PA/TC (Inversiones La
Carreta S.A.)Hechos: Tras recibir en el domicilio de su empresa cdulas de notificacin
cursadas por el juzgado emplazado, procedieron a devolverlas al estar dirigidas a
Evinsa Contratistas Generales S.A., en mrito del proceso civil seguido en su contra
por Ferreyros S.A. A consecuencia de la devolucin realizada, el juzgado demandado
les notifica la Resolucin N 65 que declara inoficiosas las devoluciones de cdulas y
tiene por bien notificado al demandado del proceso civil en su direccin, con lo que
existe un peligro inminente de que en un futuro se vea perjudicada al tener que
afrontar un embargo proveniente de un proceso en el que no es parte. El TC declara
infundada esta demanda por considerar que no existe una amenaza cierta e
inminente. Lase el fundamento 3: Aun cuando, stricto sensu, toda amenaza supone
un estado de peligro sobre determinados bienes o derechos que el ordenamiento
reconoce, para que tal estado lesivo pueda considerarse efectivamente
inconstitucional y, a la vez, condicionante en la prosecucin de un proceso
constitucional, requiere necesariamente de dos caractersticas comunes; la
probabilidad o certeza y la inminencia. Mientras que la primera de las sealadas
supone la posibilidad fctica de que el acto violatorio se pueda concretizar en la
prctica la segunda implica la proximidad o cercana en la produccin del
acontecimiento lesivo. Ambas caractersticas resultan consustanciales a la existencia
de una amenaza, por lo que la nica forma de justificar la interposicin de un proceso
dentro de supuestos como el descrito, inevitablemente pasa por la presencia
concurrente o alternativa de alguna de las sealadas y la merituacin realizada por el
juzgador en torno de la intensidad que pueda, o no, tener sobre los derechos
susceptibles de reclamo. Doctrina Jurisprudencial
Se admite el Proceso de Amparo en contra de resoluciones dictadas por el Consejo
Nacional de la Magistratura en procedimientos de ratificacin o destitucin de jueces o
fiscales cuando existe vulneracin del debido proceso. Se admite el Hbeas Corpus
contra resoluciones judiciales firmes que vayan contra la libertad personal y el Amparo
en contra de las mismas que vulneran la tutela procesal efectiva. Se admite el Amparo
en contra de normas legales autoaplicativas, inaplicando la norma para el caso
concreto.
Improcedencia: El artculo 5 del Cdigo Procesal Constitucional establece los

siguientes 10 supuestos de improcedencia:

Contenido constitucionalmente protegido del derecho a la pensin y la Procedencia del
Proceso de Amparo. STC N 1417-2005-AA/TC (Manuel Anicama Hernndez). Lase
los fundamentos 37.a, 37.b, 37.c, 37.d y 37.e). Nota: Aquellas pretensiones no
relacionadas con estos supuestos deben optar por recurrir al Proceso Contencioso
Administrativo. Contenido constitucionalmente protegidoCundo procede el Amparo?
Disposiciones legales que establecen los requisitos del libre acceso al sistema de
seguridad social. Supuestos en los que habiendo el demandante cumplido dichos
requisitos legales se le niegue el acceso al sistema de seguridad social.Disposiciones
legales que establecen los requisitos para la obtencin de un derecho a la
pensinSupuestos que, presentada la contingencia, se deniegue a una persona el
reconocimiento de una pensin de jubilacin o cesanta, a pesar de haber cumplido los
requisitos legales (edad y aos de aportacin), o 1 pensin de invalidez.D a una vida
acorde con el principio-derecho de dignidad.Pretensiones mediante las cuales se
busque preservar el derecho concreto a un `Mnimo Vital (menos de
S/.415.00).Derecho a igualdad material en materia pensionaria.Afectaciones al
derecho a la igualdad como consecuencia del distinto tratamiento (en la ley o en la
aplicacin de la ley) que dicho sistema dispense a personas que se encuentran en
situacin idntica o sustancialmente anloga, sern susceptibles de ser protegidos
mediante el proceso de amparo, siempre que el trmino de comparacin propuesto
resulte vlido.Precedente VinculanteLos hechos y el petitorio de la demanda no estn
referidos en forma directa al contenido constitucionalmente protegido del derecho
invocado.
Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin
del derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso
de hbeas corpus.
Precedente Vinculante
SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE EL AMPARO? Rgimen Laboral Pblico.En
defecto de tal posibilidad o atendiendo a la urgencia o a la demostracin objetiva y
fehaciente por parte del demandante de que la va contenciosa administrativa no es la
idnea. Casos relativos a despidos de servidores pblicos cuya causa sea: su
afiliacin sindical o cargo sindical, por discriminacin, en el caso de las mujeres por su
maternidad, y por la condicin de impedido fsico o mental.CUNDO NO PROCEDE
EL AMPARO pero si la VA CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA? Rgimen Laboral
Pblico.SupuestosDespidos Nombramientos, impugnacin de adjudicacin de plazas,
desplazamientos, reasignaciones o rotaciones, cuestionamientos relativos a
remuneraciones, bonificaciones, subsidios y gratificaciones, permisos, licencias,
ascensos, promociones, impugnacin de procesos administrativos disciplinarios,
sanciones administrativas, ceses por lmite de edad, excedencia, reincorporaciones,
rehabilitaciones, CTS y cuestionamiento de la actuacin de la administracin con
motivo de la Ley N. 27803, y otros relativos.CUNDO EL PROCESO DE AMPARO
ES LA VA IDNEA? Rgimen Laboral de la Actividad
Privada.DespidoSupuestosIncausadoSlo si elige reposicin, de elegir indemnizacin
es el Proceso Ordinario Laboral. FraudulentoSlo si acredita fehaciente e
indubitablemente que existi fraude.NuloSlo para casos urgentes:Despidos
originados en la lesin a la libertad sindical y al D de sindicacin. Despidos originados
en la discriminacin por razn de sexo raza, religin, opinin, idioma o de cualquier
otra ndole.Despidos producidos con motivo del embarazo. Despidos originados en la

condicin de impedido fsico mental.* Es facultad del demandante elegir la va en los

casos mencionados.Casos excepcionalesSlo ser posible acudir a la va
extraordinaria del amparo, correspondiendo al demandante la carga de la prueba para
demostrar que el PA es el idneo y no la va ordinaria laboral, en los siguientes
casos:Tales vas ordinarias no sean idneas, satisfactorias o eficaces para la cautela
del D.Por la necesidad de proteccin urgente, o,En situaciones especiales que han de
ser analizadas, caso por caso, por los juecesCUNDO NO PROCEDE EL AMPARO
pero si la VA ORDINARIA LABORAL? Rgimen Laboral
Privado.DespidoSupuestosIncausadoSi se opta por la indemnizacin por despido
arbitrario. FraudulentoSi hay controversia o duda sobre los hechos, para determinar la
veracidad o falsedad de ellos.NuloSupuestos del artculo 29. OtrosActos de hostilidad
y aquellos derivados del cuestionamiento y calificacin del despido fundado en causa
justa que se refieran a hechos controvertidos.Vas Procedimentales idneas para
despidos y asuntos relativos. STC N 0206-2005-PA/TC (Csar Bayln Flores). Lase
los fundamentos 7 a 25.
El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela
respecto de su derecho constitucional.
No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y
en el proceso de hbeas corpus. Lo antes indicado debe ser interpretado en
concordancia con el artculo 46, 62 y 69 del Cdigo Procesal Constitucional, el primero
referido a las excepciones al agotamiento de la va previa para el Proceso de Amparo
y los ltimos que establecen que en los Procesos de Hbeas Data y de Cumplimiento
no es exigible el agotamiento de la va administrativa.
Exigibilidad del Agotamiento de la Va Previa
La STC N 0895-2001-AA/TC expone que la exigencia de agotarse la va
administrativa antes de acudir al amparo constitucional se fundamenta en la necesidad
de brindar a la Administracin la posibilidad de revisar sus propios actos, a efectos de
posibilitar que el administrado, antes de acudir a la sede jurisdiccional, pueda en esa
va solucionar, de ser el caso, la lesin de sus derechos e intereses legtimos.
No obstante su obligatoriedad, existen determinadas circunstancias que pueden
convertir el agotamiento de la va administrativa en un requisito perverso o en un
ritualismo intil, particularmente, cuando de la afectacin de derechos fundamentales
se trata. En tales casos, se exime al administrado de cumplir esta obligacin. Las
variables, en sentido enunciativo, de esas excepciones se encuentran recogidas en el
artculo 46 del Cdigo Procesal Constitucional.
El agotamiento de la va previa en las entidades pblicas y privadas. STC N 028332006-PA/TC (Milder Sidanelia Llamosas Lazo). Lase los fundamentos 8 a 10. En
casos diversos:Entidades de la Administracin PblicaParticulares o personas
jurdicasTratndose de agresiones atribuidas a las entidades que conforman la
Administracin Pblica, la va previa viene constituida por la va administrativa, que
siempre viene configurada por los recursos administrativos y el procedimiento
administrativo, que son conocidos, tramitados y resueltos al interior de la propia
entidad. Tratndose de agresiones atribuidas a particulares o personas jurdicas, el
afectado estar sujeto a tal exigencia, nicamente si el estatuto de aquella contempla
el referido procedimiento, ya que segn el inciso 3) del artculo 46 del Cdigo
Procesal Constitucional no ser exigible el agotamiento de las vas previas si sta no
se encuentra regulada.En caso de despidos: Rgimen Laboral PblicoRgimen
Laboral PrivadoSi el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que conforma

la Administracin Pblica, cuyo rgimen laboral se haya regulado por el Decreto

Legislativo N 276 y el Decreto Supremo N. 005-90-PCM, la va previa se encuentra
regulada por los recursos administrativos y el procedimiento administrativo establecido
en la Ley N. 27444. El administrado que inicia el agotamiento de la va administrativa,
transcurrido el plazo para que la Administracin Pblica resuelva el recurso
administrativo interpuesto, tiene la potestad de acogerse al silencio administrativo y
as acudir a la va jurisdiccional o de esperar el pronunciamiento expreso de la
Administracin Pblica. Si el acto de despido ha sido efectuado por una entidad que
conforma la Administracin Pblica, un particular o una persona jurdica, cuyo rgimen
laboral se haya regulado por el Decreto Legislativo N 728 y el Decreto Supremo N
003-97-TR, el agotamiento de la va previa slo ser exigible si sta se encuentra
prevista y regulada en el estatuto o reglamento interno de trabajo, caso contrario, la
obligacin de agotamiento deviene en inexigible, resultando vlido acudir a la va del
amparo. Doctrina Jurisprudencial
A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho
constitucional o se ha convertido en irreparable.
Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya
litispendencia.
Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en
materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas
resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado.
Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias
electorales, de referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad.
Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno. La
materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos
que conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva.
Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos
constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos
de nivel o relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por
las vas procedimentales correspondientes.
Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas
corpus.
Sustraccin de la Materia: Si el dao se torna irreparable o cesa el perjuicio antes de
la interposicin de la demanda origina que sea declarada improcedente. Si es despus
de interpuesta la demanda atendindose al agravio producido se declara fundada la
demanda.
Juez Competente
Proceso de amparo, hbeas data y de cumplimiento: Juez civil o mixto del lugar donde
se afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del
demandante.
En lo que respecta al Proceso de Amparo, la Ley 29364 publicada el 28 de mayo de
2009, modific la regla de competencia establecida para el Proceso de Amparo,
prevista en el artculo 51 del Cdigo Procesal Constitucional, de la siguiente
forma:Cdigo Procesal ConstitucionalLey 29364Es competente para conocer del
proceso de amparo, del proceso de hbeas data y del proceso de cumplimiento el
Juez civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde tiene su domicilio
principal el afectado, a eleccin del demandante Si la afectacin de derechos se
origina en una resolucin judicial, la demanda se interpondr ante la Sala Civil de turno

de la Corte Superior de Justicia de la Repblica respectiva.Segunda disposicin

derogatoria: Derganse los dos ltimos prrafos del artculo 51 de la Ley N 28237,
Cdigo Procesal Constitucional. Lo que significa que este artculo quede redactado de
la siguiente forma: Es competente para conocer del proceso de amparo, del proceso
de hbeas data y del proceso de cumplimiento el Juez civil o mixto del lugar donde se
afect el derecho, o donde tiene su domicilio principal el afectado, a eleccin del
demandante.Nota: Esta modificacin es de aplicacin inmediata.
Proceso de HC: cualquier Juez Penal, sin observar turnos. Si la afectacin se realiza
en lugar distinto y lejano o de difcil acceso de la sede del Juzgado donde se interpuso
la demanda este dictar orden para que el Juez de Paz del distrito cumpla en el da
con las verificaciones y medidas inmediatas para hacer cesar la afectacin.
Cosa Juzgada: En efecto, para que una sentencia, dictada dentro de un proceso
judicial ordinario o un proceso constitucional, adquiera la calidad de cosa juzgada, no
basta con que estn presentes sus elementos formal y material; tampoco es suficiente
que exista un pronunciamiento sobre el fondo, tal como prev el artculo 6 del Cdigo
Procesal Constitucional. Al efecto conviene recordar que el Tribunal Constitucional es
el rgano de control de la Constitucin (artculo 201), y que, en determinados
procesos constitucionales -hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento-, es
instancia final de fallo (artculo 202, inciso 2 de la Constitucin) de las resoluciones
del Poder Judicial; en otros proceso de inconstitucionalidad y proceso competencial
es instancia nica (artculo 202 inciso 1).
Por eso mismo, porque su interpretacin es suprema, el Cdigo Procesal
Constitucional ha reconocido la potestad jurisdiccional de este Tribunal para establecer
doctrina jurisprudencial (artculo VI del Ttulo Preliminar) y para fijar precedentes
vinculantes con efectos normativos (artculo VII del Ttulo Preliminar); los que, en tanto
se integran en el sistema de fuentes de nuestro sistema jurdico, constituyen
parmetros de validez y legitimidad constitucionales de las sentencias y resoluciones
que dicten los dems rganos jurisdiccionales. Por ello es que una sentencia dictada
dentro de un proceso judicial ordinario o un proceso constitucional, aun cuando se
pronuncie sobre el fondo, pero desconociendo la interpretacin del Tribunal
Constitucional o sus precedentes vinculantes, no puede generar, constitucionalmente,
cosa juzgada.
Ello es as porque lo que la Constitucin garantiza, a travs de su artculo 139, inciso
2, es la cosa juzgada constitucional, la que se configura con aquella sentencia que se
pronuncia sobre el fondo de la controversia jurdica, de conformidad con el orden
objetivo de valores, con los principios constitucionales y con los derechos
fundamentales, y de acuerdo con la interpretacin que haya realizado el Tribunal
Constitucional de las leyes, o de toda norma con rango de ley, o de los reglamentos y
de sus precedentes vinculantes, como lo prescriben los artculos VI y VII del Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional, respectivamente. Slo de esa manera
un ordenamiento constitucional puede garantizar a la ciudadana la certeza jurdica y la
predictibilidad de las decisiones jurisdiccionales.
Cundo existe cosa juzgada constitucional? Segn lo dispuesto por el artculo 6 del
Cdigo Procesal Constitucional y como se expresa en el fundamento 70 de la STC N
00006-2006-PC/TC, cosa juzgada constitucional es:La decisin final que se pronuncie
sobre el fondo de la controversia jurdica.De conformidad con:De acuerdo con:Orden
objetivo de valores. Principios constitucionales. Derechos fundamentales. La
interpretacin que haya realizado el TC de las leyes, o de toda norma con rango de

ley, o de los reglamentos. Sus precedentes vinculantes. Doctrina Jurisprudencial

Ausencia de etapa probatoria: Los procesos constitucionales carecen de etapa
probatoria, por ello los medios probatorios son inmediatos (se presentan con la
demanda o contestacin) y slo proceden los que no requieren actuacin, pudindose
ordenarse las actuaciones probatorias que el Juez considere indispensables sin
notificacin previa.
Etapas de los Procesos Constitucionales de Habeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y
CumplimientoNo tienen etapa probatoria porque los procesos constitucionales son
procesos sumarsimos (rpidos) donde se busca una pronta tutela de los derechos
constitucionales ante una evidente y calara violacin de los mismos (por ello, solo se
admite los medios probatorios de actuacin inmediata, y estos son nicamente los
documentos); sin embargo, si el caso es complejo y requiere mucha actuacin
probatoria, deber entonces acudirse a los procesos ordinario, que son la va idnea
para presentar y analizar una mayor cantidad de medios probatorios, y por ende, estos
son procesos largos en el tiempo y complejo.
Etapas de los Procesos de Hbeas Corpus, Amparo, Hbeas Data y
Cumplimiento116205-72707513335-1696720Etapas del Proceso Judicial Ordinario
Desde una perspectiva terica y, sobre todo, didctica, el proceso judicial ordinario o
comn transcurre a lo largo de cinco etapas: 1 postulatoria, 2 probatoria, 3
decisoria, 4 impugnatoria y 5 ejecutoria. Sin embargo, el proceso constitucional se
desarrolla a los largo de cuatro etapas que son las siguientes: 1 Postulatoria, 2
Decisoria, 3 Impugnatoria (apelacin, recurso de agravio constitucional y de queja) y
4 Ejecutoria (Multa progresiva y destitucin).
Medidas Cautelares: En el Proceso de Amparo, Hbeas Data y de cumplimiento si se
conceden para lograr la suspensin del acto violatorio. Para su concesin deben
concurrir los siguientes requisitos:
Apariencia del derecho: entindase esto como que la medida cautelar se concede al
solicitante no porque ostente un derecho indiscutido sobre el objeto del proceso, sino
porque simplemente prima facie su peticin o su derecho parece amparable, lo que
debe acreditarse con prueba documental.
Peligro en la demora: este es el presupuesto de otorgamiento de medida cautelar ms
importante ya que se refiere al fundamento de la medida cautelar, esto es, el factor
tiempo ante la ausencia de un fallo definitivo en el proceso y por otro lado si existen
indicios de que pueden hacer peligrar su eficacia, debe concederse la medida cautelar.
Pedido adecuado o razonable.
Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin es sin efecto suspensivo.
Es con efecto suspensivo si se inaplica normas legales autoaplicativas. Si busca dejar
sin efecto actos administrativos dictados en el mbito de la legislacin municipal o
regional, se corre traslado, tramitndose en cuerda separada, con intervencin del
Ministerio Pblico. Con contestacin expresa o ficta, el Juez resolver.
Artculos no aplicables del Cdigo Procesal Civil:618 Medida Anticipada621
Sanciones por medida cautelar innecesaria o maliciosa630 Cancelacin de la
medida636 Medida fuera de proceso642 al 672 Medidas para futura ejecucin
forzada salvo la Anotacin Preventiva de la demanda.Se aplica supletoriamente el
Ttulo IV de la Seccin Quinta del Cdigo Procesal Civil, excepto los artculos 618,
621, 630, 636 y 642 al 672. Se extingue de pleno derecho cuando la resolucin final es
cosa juzgada. Si la resolucin final es una sentencia estimatoria, se conservan sus

efectos, convirtindose en una medida ejecutiva. Si la resolucin ltima no es

estimativa, se procede a la liquidacin de costas y costos del procedimiento cautelar.
Recursos de agravio constitucional
Ordinario: Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias
denegatorias expedidas en segunda instancia en el Poder Judicial, que posibilita a las
personas cuyos derechos constitucionales han sido violados o amenazados a acudir al
Tribunal Constitucional como ltima instancia para obtener en el restablecimiento de
sus derechos. Procede en contra de la resolucin de segundo grado que declara
infundada o improcedente la demanda (10 das de plazo).
A favor del precedente: Se dej sin efecto mediante la STC N 3908- 2007-PA/TC
(Caso PROVIAS Nacional). Permita que la parte demandada o un tercero afectado
que no haya participado en el proceso recurran a este recurso en contra de la decisin
estimatoria, alegando la irrefutable inobservancia de un precedente vinculante del TC.
Doctrina JurisprudencialEl Recurso de Agravio Constitucional a favor del precedente
queda sin efecto. STC 3908-2007-PA/TC (PROVIAS Nacional). Lase los fundamentos
7 a 9. Por estas razones, el Tribunal Constitucional, en virtud de la facultad
conferida por el artculo VII del Ttulo Preliminar del Cdigo Procesal Constitucional,
decide dejar sin efecto las reglas vinculantes del recurso de agravio constitucional a
favor del precedente establecidas en el fundamento 40 de la STC 4853-2004-PA/TC.
Por tanto, cuando se considere que una sentencia de segundo grado emitida en un
proceso de hbeas corpus, amparo, hbeas data y cumplimiento ha sido emitida en
contravencin de un precedente vinculante establecido por este Tribunal, el
mecanismo procesal adecuado e idneo para evaluar ello es la interposicin de un
nuevo proceso constitucional y no la interposicin del recurso de agravio
constitucional, pues el constituyente en el inciso 2) del artculo 202 de la Constitucin
y el legislador en el artculo 18 del Cdigo Procesal Constitucional han precisado que
la expresin resoluciones denegatorias slo comprende las resoluciones de segundo
grado que declaran infundada o improcedente la demanda de hbeas corpus, amparo,
hbeas data y cumplimiento, y que por ende, solo contra ellas procede el recurso de
agravio constitucional, mas no contra resoluciones estimatorias de segundo grado.9.
es oportuno precisar las siguientes reglas procesales a seguir:El auto que concede el
recurso de agravio constitucional a favor del precedente que se encuentre en trmite
ser revocado y declarado improcedente y se ordenar la devolucin de lo actuado al
juzgado o sala de origen para la ejecucin de la sentencia estimatoria de segundo
grado.El cmputo del plazo de prescripcin para interponer una demanda de amparo
contra una resolucin estimatoria de segundo grado que supuestamente contraviene
un precedente vinculante se computa a partir de la fecha de notificacin de la
resolucin que revoca la concesin del recurso de agravio constitucional a favor del
precedente. Los recursos de agravio constitucional interpuestos a favor del precedente
que ya fueron resueltos por el Tribunal Constitucional, constituyen cosa juzgada, razn
por la cual los que interpusieron el recurso referido no les queda habilitado el proceso
de amparo contra amparo, amparo contra hbeas corpus, amparo contra hbeas data,
o amparo contra cumplimiento.
Recurso de queja: Es el recurso impugnatorio que procede en contra de la resolucin
que deniega el recurso de agravio constitucional. Se interpone ante el Tribunal
Constitucional en el plazo de 5 das hbiles, anexando el recurso, copias certificadas
por abogado de la resolucin recurrida y de la resolucin denegatoria, salvo en el
proceso de Hbeas Corpus. Si el Tribunal Constitucional la declara fundada, conoce

tambin el recurso de agravio constitucional.

2.3. El Proceso de Hbeas Corpus
2.3.1. Definicin
Hbeas Corpus120651543050El proceso de hbeas corpus est previsto en el artculo
200, inciso 1) de la Constitucin, y en el ttulo II del Cdigo Procesal Constitucional,
procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los derechos constitucionales
conexos como son: el derecho a no ser objeto de desaparicin forzada, a no ser
sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, etc.
Ahora bien, el proceso de hbeas corpus como seala Luis Alberto Huerta Guerrero
-Libertad Personal y Hbeas Corpus. Lima: Comisin Andina de Juristas, 2003, pg.
47- es una institucin cuyo objetivo consiste en proteger la libertad personal,
independientemente de la denominacin que recibe el hecho cuestionado (detencin,
arresto, prisin, secuestro, desaparicin forzada, etc.) De acuerdo a la Constitucin de
1993 ... procede contra cualquier autoridad, funcionario o persona, por cualquier
accin u omisin que implique una amenaza o violacin de la libertad personal.
Dicha accin de garanta es bsicamente un proceso de resguardo y tutela de la
libertad personal en sentido lato. En puridad representa la defensa de aquello que los
antiguos romanos denominaban ius movendi et ambulandi o los anglosajones
consignaban como power of locomation.
Lo que se tutela es la libertad fsica en toda su amplitud. Ello en razn a que sta no
se ve afectada solamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su
libertad, sino que tambin se produce dicha anomala cuando encontrndose
legalmente justificada esta medida, es ejecutada con una gravedad mayor que la
establecida por la ley o por los jueces.
En efecto, la facultad de locomocin o de desplazamiento espacial no se ve afectada
nicamente cuando una persona es privada arbitrariamente de su libertad fsica, sino
que ello tambin se produce cuando se presentan circunstancia tales como la
restriccin, la alteracin o alguna forma de amenaza al ejercicio del referido derecho;
asimismo, cuando a pesar de existir
2.3.2. Clases de Hbeas Corpus
Tanto el Tribunal Constitucional () como la doctrina han establecido ocho clases de
habeas corpus:
El Hbeas Corpus Reparador: Dicha modalidad se utiliza cuando se produce la
privacin arbitraria o ilegal de la libertad fsica como consecuencia de una orden
policial; de un mandato judicial en sentido lato -juez penal, civil, militar-; de una
decisin de un particular sobre el internamiento de un tercero en un centro psiquitrico
sin el previo proceso formal de interdiccin civil; de una negligencia penitenciaria
cuando un condenado contine en reclusin pese a haberse cumplido la pena; por
sanciones disciplinarias privativas de la libertad; etc. En puridad, el hbeas corpus
reparador representa la modalidad clsica o inicial destinada a promover la reposicin
de la libertad de una persona indebidamente detenida.
El hbeas corpus restringido: Se emplea cuando la libertad fsica o de locomocin es
objeto de molestias, obstculos, perturbaciones o incomodidades que, en los hechos,

configuran una seria restriccin para su cabal ejercicio. Es decir, que, en tales casos,
pese a no privarse de la libertad al sujeto, se le limita en menor grado. Entre otros
supuestos, cabe mencionar la prohibicin de acceso o circulacin a determinados
lugares; los seguimientos perturbatorios carentes de fundamento legal y/o
provenientes de rdenes dictadas por autoridades incompetentes; las reiteradas e
injustificadas citaciones policiales; las continuas retenciones por control migratorio o la
vigilancia domiciliaria arbitraria o injustificada, etc.
El hbeas corpus correctivo: Dicha modalidad, a su vez, es usada cuando se producen
actos de agravamiento ilegal o arbitrario respecto a las formas o condiciones en que
se cumplen las penas privativas de la libertad. Por ende, su fin es resguardar a la
persona de tratamientos carentes de razonabilidad y proporcionalidad, cuando se ha
determinado cumplir un mandato de detencin o de pena. En efecto, en el caso
Alejandro Rodrguez Medrano vs. la Presidencia del Instituto Nacional Penitenciario y
otro (Exp. N. 726-2002-HC/TC), el Tribunal Constitucional seal que: Mediante este
medio procesal puede efectuarse el control constitucional de las condiciones en las
que se desarrolla la restriccin del ejercicio de la libertad individual, en todos aquellos
casos en que ste se haya decretado judicialmente As, procede ante la amenaza o
acto lesivo del derecho a la vida, la integridad fsica y psicolgica, o del derecho a la
salud de los reclusos o personas que se encuentran bajo una especial relacin de
sujecin internados en establecimientos de tratamiento pblicos o privados (tal el caso
de personas internadas en centros de rehabilitacin y de menores, en internados
estudiantiles, etc.). Igualmente, es idneo en los casos en que, por accin u omisin,
importen violacin o amenaza del derecho al trato digno o se produzcan tratos
inhumanos o degradantes. Es tambin admisible la presentacin de esta modalidad en
los casos de arbitraria restriccin del derecho de visita familiar a los reclusos; de
ilegitimidad del traslado de un recluso de un establecimiento penitenciario a otro; y por
la determinacin penitenciaria de cohabitacin en un mismo ambiente de reos en
crcel de procesados y condenados.
El hbeas corpus preventivo: ste podr ser utilizado en los casos en que, no
habindose concretado la privacin de la libertad, existe empero la amenaza cierta e
inminente de que ello ocurra, con vulneracin de la Constitucin o la ley de la materia.
Al respecto, es requisito sine qua non de esta modalidad que los actos destinados a la
privacin de la libertad se encuentran en proceso de ejecucin; por ende, la amenaza
no debe ser conjetural ni presunta. En efecto, en el caso Patricia Garrido Arcentales y
otro contra el capitn PNP Henry Huertas (Exp. N. 399-96-HC/TC), el Tribunal
Constitucional precis: Que, en cuanto a las llamadas telefnicas a travs de las
cuales se amenazara con detener a los recurrentes, segn afirman, este Tribunal
considera que no se han dado los supuestos para que se configure una situacin que
constituya amenaza a la libertad personal que haga procedente la accin de Hbeas
Corpus, es decir, tal y como lo consagra el artculo 4 de la Ley N. 25398, se necesita
que sta sea cierta y de inminente realizacin; se requiere que la amenaza sea
conocida como verdadera, segura e indubitable, que se manifieste con actos o
palabras que no dejen duda alguna de su ejecucin y propsito e inminente y posible,
esto es, que no deje duda sobre su ejecucin en un plazo inmediato y previsible.
El hbeas corpus traslativo: Es empleado para denunciar mora en el proceso judicial u
otras graves violaciones al debido proceso o a la tutela judicial efectiva; es decir,
cuando se mantenga indebidamente la privacin de la libertad de una persona o se
demore la determinacin jurisdiccional que resuelva la situacin personal de un

detenido. Csar Landa Arroyo, Teora del Derecho Procesal Constitucional, Editorial
Palestra, Lima 2003, pg. 116, refiere que en este caso se busca proteger la libertad o
la condicin jurdica del status de la libertad de los procesados, afectados por las
burocracias judiciales.... En efecto, en el caso Ernesto Fuentes Cano vs. Vigsimo
Cuarto Juzgado Penal de Lima (Exp. N. 110-99-HC/TC), el Tribunal Constitucional
textualmente seal lo siguiente: Que, el tercer prrafo del artculo 9 del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos, aprobado mediante Decreto Ley N.
22128, dispone que toda persona detenida o presa a causa de una infraccin penal
tiene derecho a ser juzgada dentro de un plazo razonable o a ser puesta en libertad y,
en el caso de autos, se inicia el proceso en marzo de 1993, y en diciembre de 1997 se
encontraba en el estado de instruccin, por haber sido ampliada sta; y el hecho de no
haberse completado la instruccin no justifica que se mantenga privada de su libertad
a una persona que ya lo haba estado por ms de veinte meses, no dndole
cumplimiento as al artculo 137 del Cdigo Procesal Penal, en caso de efectivizarse
esta nueva orden de captura.
El hbeas corpus instructivo: Esta modalidad podr ser utilizada cuando no sea
posible ubicar el paradero de una persona detenida-desaparecida. Por consiguiente, la
finalidad de su interposicin es no slo garantizar la libertad y la integridad personal,
sino, adicionalmente, asegurar el derecho a la vida, y desterrar las prcticas de
ocultamiento o indeterminacin de los lugares de desaparicin. En efecto, la Corte
Interamericana de Derechos Humanos, en el caso Ernesto Castillo Pez vs. Repblica
del Per, (prrafo 84 de la sentencia del 3 de noviembre de 1997), estableci lo
siguiente: Habiendo quedado demostrado como antes se dijo (supra, prrafo 71), que
la detencin del seor Castillo Pez fue realizada por miembros de la Polica del Per
y que, por tanto, se encontraba bajo la custodia de ste, la cual lo ocult para que no
fuera localizado, la Corte concluye que la ineficacia del recurso de hbeas corpus es
imputable al Estado, configurando con ello una violacin del artculo 25 de la
Convencin en relacin con el artculo 1.1..
El hbeas corpus innovativo: Procede cuando, pese a haber cesado la amenaza o la
violacin de la libertad personal, se solicita la intervencin jurisdiccional con el objeto
de que tales situaciones no se repitan en el futuro, en el particular caso del accionante.
Al respecto, Domingo Garca Belunde [Constitucin y Poltica, Eddili, Lima 1991,
pg.148], expresa que dicha accin de garanta debe interponerse contra la amenaza
y la violacin de este derecho, aun cuando ste ya hubiera sido consumado.
Asimismo, Csar Landa Arroyo [Tribunal Constitucional, Estado Democrtico, Editorial
Palestra, Lima 2003, pg. 193], acota que ... a pesar de haber cesado la violacin de
la libertad individual, sera legtimo que se plantee un hbeas corpus innovativo,
siempre que el afectado no vea restringida a futuro su libertad y derechos conexos.
El Hbeas Corpus Conexo: Cabe utilizarse cuando se presentan situaciones no
previstas en los tipos anteriores. Tales como la restriccin del derecho a ser asistido
por un abogado defensor libremente elegido desde que una persona es citada o
detenida; o de ser obligado a prestar juramento; o compelido a declarar o reconocer
culpabilidad contra uno mismo, o contra l o la cnyuge, etc. Es decir, si bien no hace
referencia a la privacin o restriccin en s de la libertad fsica o de la locomocin,
guarda, empero, un grado razonable de vnculo y enlace con ste. Adicionalmente,
permite que los derechos innominados previstos en el artculo 3 de la Constitucin
entroncados con la libertad fsica o de locomocin, puedan ser resguardados.
2.3.3. Trmite del Proceso de Habeas Corpus

Legitimacin, demanda y antiformalismo: La demanda puede ser interpuesta por el

perjudicado, cualquier otra en su favor y la Defensora del Pueblo. No requiere firma
del letrado, tasa o alguna otra formalidad. La Demanda puede ser escrita o verbal,
interpuesta directamente o por correo, medios electrnicos u otro idneo. Si es verbal
se levanta un acta ante el Juez o Secretario. Se interpone ante cualquier Juez Penal,
sin observar turnos.
Calificacin de la demanda: Implica la verificacin de la demanda respecto del
cumplimiento de las exigencias de fondo y forma prevista en la Ley. La demanda es
rechazada liminarmente si las omisiones o errores sobre los presupuesto procesales o
condiciones de la accin son manifiestas.
Caso detencin arbitraria y afectacin de integridad personal: El Juez resuelve de
inmediato; pudiendo constituirse al lugar de los hechos, y verificada la detencin
indebida ordenar en el mismo lugar la libertad del agraviado.
Casos distintos: El Juez podr constituirse en el lugar de los hechos, o, de ser el caso,
citar a los agresores, requirindoles expliquen la razn que motiv la agresin, y
resolver de plano.
Caso de desaparicin forzada: El trmite es similar a los casos anteriores, si la
autoridad, funcionario o persona demandada no proporcionan elementos de juicio
satisfactorios sobre su paradero o destino, el Juez deber adoptar todas las medidas
necesarias que conduzcan a su hallazgo.
Caso de imputacin a miembros de la PNP o FA: El juez solicitar, adems, a la
autoridad superior del presunto agresor de la zona en la cual la desaparicin ha
ocurrido, que informe dentro del plazo de 24 horas si es cierta o no y proporcione el
nombre de la autoridad que la hubiere ordenado o ejecutado.
No participa el Ministerio Pblico.
Las actuaciones son improrrogables
Pruebas instrumentales en cualquier estado: Se pueden presentar documentos en
cualquier estado del proceso, cuyo mrito apreciar el juez.
Contenido de la sentencia: Si declara fundada la demanda dispondr: 1) la puesta en
libertad de la persona; o, 2) la continuacin de la situacin de privacin de libertad,
pudiendo cambiarse las condiciones de la detencin; o, 3) que la persona sea puesta
inmediatamente a disposicin del Juez competente; o, 4) el cese el agravio producido.
Recursos impugnativos: Procede el recurso de Apelacin slo de resolucin que pone
fin a la instancia (2 das de plazo), el recurso de agravio constitucional y el recurso de
queja.
2.4. El Proceso de Amparo
2.4.1. Definicin
Establecido en el artculo 200, inciso 2) de la Constitucin, as como en el Ttulo III del
Cdigo Procesal Constitucional, procede contra la accin u omisin, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los dems
derechos reconocidos por la Constitucin y que no son materia de proteccin de las
dems garantas constitucionales. Entre los derechos que protege tenemos: el
derecho de igualdad, a la libre contratacin, de reunin, de trabajo, de sindicacin, de
propiedad, de nacionalidad, de seguridad social, de libertad de ctedra, a la salud, etc.
Dos modalidades particulares del amparo son: la procedencia del amparo contra
resoluciones judiciales firmes siempre que vulneren la tutela procesal efectiva, y; el
amparo contra los actos derivados de una norma siempre que vulnere un derecho
constitucional protegido por este tipo de proceso.

El proceso de amparo se configura como un proceso autnomo que tiene como

finalidad esencial la proteccin de los derechos fundamentales frente a violaciones
actuales o a amenazas (ciertas e inminentes) de su transgresin. De esta forma,
convierte el alto significado de los derechos fundamentales en algo efectivo de hecho,
abriendo la puerta para una proteccin formal y material de los mismos, permitiendo al
Tribunal Constitucional cumplir con la funcin de supremo intrprete de los derechos
fundamentales. ()
2.4.2. Modalidades especiales del Proceso de Amparo
2.4.2.1. Amparo en contra de resoluciones judiciales ()
Procedencia: La ltima parte del artculo 200 inciso 2 de la Constitucin, no debe ser
entendido en el sentido de que por su virtud se prohba la procedencia del amparo
contra resoluciones judiciales, sino slo que l no prospere si lo que se busca es
cuestionar mediante este proceso constitucional una resolucin judicial emanada de
un proceso regular. Por el contrario, si la resolucin judicial emanaba de un proceso
irregular, s caba que se abriera las puertas de procedencia del amparo.
mbito de proteccin:
Procesal: Ante un proceso irregular cuando la resolucin judicial se haba expedido en
un proceso judicial donde se hubiera lesionado el mismo derecho, o cualquiera de los
derechos procesales que forman parte de l.
Material: Ante un proceso irregular, cuando la irregularidad de una resolucin judicial
con relevancia constitucional provenga cuando se expida con violacin de cualquier
derecho fundamental.
Criterios Jurisprudenciales
Improcedencia de demanda por existir vulneracin. STC N 4135-2006-PA/TC
(Promotora de Servicios SAC). Lase los fundamentos 3 a 5. 3. Que, en el presente
caso, si bien el demandante alega la vulneracin de sus derechos constitucionales al
debido proceso, a la tutela judicial efectiva, de autos se desprende que en realidad lo
que pretende es cuestionar la resolucin judicial que le fue desfavorable en el proceso
sobre pago de beneficios sociales y dems conceptos laborales que le adeudaba al
demandado, que se sigui en la va ordinaria, proceso en el que hizo ejercicio de los
recursos impugnativos que las normas procesales especficas establecen, sin que se
le haya privado del derecho de defensa o de algn atributo propio del derecho al
debido proceso. En consecuencia, la presente demanda debe ser desestimada
Caso PrcticoEl objeto de este proceso constitucional es la proteccin de derechos
constitucionales y no el de constituir un remedio procesal que se superponga o
sustituya al recurso de casacin. En efecto, los procesos constitucionales de tutela de
derechos no tienen por propsito, prima facie, verificar si los jueces incurrieron en error
in procedendo o error in iudicando. Pero el juez constitucional s tiene competencia
para examinar dichos errores cuando los mismos son constitutivos de la violacin de
un derecho fundamental.
Debe utilizarse como un mecanismo donde pueda volverse a reproducir una
controversia resuelta por las instancias de la jurisdiccin ordinaria. El amparo contra
resoluciones judiciales no tiene el efecto de convertir al juez constitucional en una
instancia ms de la jurisdiccin ordinaria, pues la resolucin de controversias surgidas
de la interpretacin y aplicacin de la ley es de competencia del Poder Judicial;
siempre, claro est, que esa interpretacin y aplicacin de la ley se realice conforme a
la Constitucin y no vulnere derechos fundamentales.
Canon para el control constitucional de las resoluciones judiciales.- Dicho canon

interpretativo que le permite al Tribunal Constitucional realizar, legtimamente, el

control constitucional de las resoluciones judiciales ordinarias, est compuesto, en
primer lugar, por un examen de razonabilidad; en segundo lugar, por el examen de
coherencia; y, finalmente, por el examen de suficiencia.
Examen de razonabilidad: el Tribunal Constitucional debe evaluar si la revisin de todo
el proceso judicial ordinario es relevante para determinar si la resolucin judicial que
se cuestiona vulnera el derecho fundamental que est siendo demandado.
Examen de coherencia: exige que el Tribunal Constitucional precise si el acto lesivo
del caso concreto se vincula directamente con el proceso o la decisin judicial que se
impugna; de lo contrario no estara plenamente justificado el hecho de que el Tribunal
efecte una revisin total del proceso ordinario, si tal revisin no guarda relacin
alguna con el acto vulneratorio.
Examen de suficiencia: el Tribunal Constitucional debe determinar la intensidad del
control constitucional que sea necesaria para llegar a precisar el lmite de la revisin
del proceso judicial ordinario, a fin de cautelar el derecho fundamental demandado.
2.4.2.2. Amparo en contra de normas autoaplicativas
El Proceso de Ampro procede si concurren los siguientes presupuestos:
Cuestionamiento de norma para el caso concreto y no en abstracto: Se ha sostenido
en la STC N 2308-2004-AA/TC que el inciso 2) del artculo 200 de la Constitucin no
contiene una prohibicin de cuestionarse mediante el amparo leyes que puedan ser
lesivas en s mismas de derechos fundamentales, sino una simple limitacin que
pretende impedir que a travs de un proceso cuyo objeto de proteccin son los
derechos constitucionales se pretenda impugnar en abstracto la validez constitucional
de las normas con rango de ley (vase que en el ordenamiento existen el proceso de
Inconstitucionalidad o el Popular cuyo objeto es preservar la condicin de la
Constitucin como Ley Suprema del Estado).
Debe tratarse de norma autoaplicativa: La procedencia de este instrumento procesal
est supeditada a que la norma legal a la cual se le imputa el agravio sobre un
derecho fundamental se trate de una norma operativa o denominada tambin de
eficacia inmediata (autoaplicativa), esto es, aquella cuya aplicabilidad no se encuentre
sujeta a la realizacin de algn acto posterior o a una eventual reglamentacin
legislativa, en la medida en que adquiere su eficacia plena en el mismo momento en
que entra en vigencia.
En el caso de amenaza: Por un lado, si se trata de una alegacin de amenaza de
violacin, sta habr de ser cierta y de inminente realizacin, y, por otro lado
tratndose de la alegacin de violacin, tras realizar actos de aplicacin concretos
sustentados en una ley, como sucede en cualquier otra hiptesis del amparo, es
preciso que estos efectivamente lesionen el contenido constitucionalmente protegido
de un derecho fundamental.
2.4.2.3. Amparo contra Amparo
Fundamento Constitucional.- La posibilidad del amparo contra amparo tiene fuente
constitucional directa en el segundo prrafo del artculo 200.2 de la propia
Constitucin, donde se establece que el Amparo (...) No procede contra normas
legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de p
1.

edimiento regular. A partir de esta consideracin, el Tribunal ha

precisado que () (...) cuando el Cdigo Procesal Constitucional se refiere en
su artculo 5, inciso 6), a la improcedencia de un proceso constitucional que

cuestiona una resolucin judicial firme recada en otro proceso

constitucional, esta disposicin restrictiva debe entenderse referida a
procesos donde se han respetado de modo escrupuloso el debido proceso y
la tutela procesal efectiva en sus distintas manifestaciones, conforme al
artculo 4 del mismo Cdigo Procesal Constitucional(...).
Naturaleza Excepcional: Aceptada la tesis de la procedencia del amparo contra
amparo, debe precisarse de inmediato que ello slo es admisible de
manera excepcional. Se debe tratar de una transgresin manifiesta del
contenido constitucionalmente protegido de los derechos fundamentales,
por acciones u omisiones de los rganos judiciales que permitan al Tribunal
Constitucional constatar fcilmente que dichos actos u omisiones
trascienden el mbito de la legalidad y alcanzan relevancia constitucional,
de modo que su uso no puede habilitarse para cuestionar deficiencias
procesales de naturaleza legal o, eventualmente, para suplir negligencias u
omisiones en la defensa de alguna de las partes.
Demanda infundada por no existir vulneracin. STC N 4853-2004-PA/TC (Direccin
Regional de Pesquera de la Libertad). Lase los fundamentos 44 y 45. 44 en la
medida en que segn manifiesta dicha afectacin habra ocurrido precisamente al
tramitarse la apelacin, donde segn menciona, no se da trmite al recurso de
apelacin que se interpuso, contra la sentencia, el Gobierno Regional de la Libertad,
corriendo en autos nicamente el recurso de apelacin interpuesto por Jos Teutico
Len Colonia. 45. La presunta afectacin que reclama en este caso no se habra
perpetrado en contra del recurrente de este segundo proceso de amparo, sino, en el
mejor de los casos, en contra del Gobierno Regional de La Libertad, puesto que,
segn su propia afirmacin, el recurrente no habra recibido respuesta respecto de su
recurso de apelacin en el proceso de amparo cuestionado. Sin embargo, a fojas 3 del
expediente obra la respuesta que da el rgano jurisdiccional a un pedido de nulidad de
la Sentencia del primer amparo, de donde se desprende que incluso el Gobierno
Regional de La Libertad habra formulado no slo un recurso de apelacin sino que la
mencionada resolucin constituye la respuesta a un pedido de nulidad del mencionado
Gobierno Regional, rechazndolo por intentar cuestionar la decisin de fondo de la
sentencia. En consecuencia, no se aprecia violacin alguna del contenido
constitucionalmente protegido de los derechos que invoca el recurrente.Caso
PrcticoSe debe tratar, en consecuencia, de violaciones acreditadas fehacientemente
a consecuencia de la actuacin de los rganos judiciales durante el trmite de un
proceso constitucional y que tengan directa vinculacin con la decisin final de las
instancias judiciales.
Dada la naturaleza excepcional de los procesos constitucionales el amparo contra
amparo se configura como una excepcin dentro de la excepcin, por lo que los
jueces deben valorar la intensidad de la afectacin y el nivel de acreditacin que se
presente a efectos de no permitir que cualquier alegacin pueda merecer una nueva
revisin de los procesos constitucionales. Este Colegiado considera pertinente dejar
establecido que su uso excepcional slo podr prosperar por nica vez y conforme a
las reglas que se desarrollan ms adelante.
Las nuevas reglas del amparo contra amparo: Reglas que constituyen precedente
vinculante como as dispuso el Tribunal Constitucional en la STC N 4853-2004-PA/TC
(Direccin Regional de Pesquera de la Libertad), siendo las siguientes:
Regla Procesal: La STC N 4853-2004-PA/ se establece como precedente vinculante y
sus efectos normativos se precisan en la siguiente regla sustancial.
Regla sustancial: Para la procedencia, por nica vez, de una demanda de amparo
contra amparo, el juez constitucional deber observar los siguientes presupuestos:
Objeto del amparo contra amparoLa resolucin estimatoria ilegtima de segundo
grado, emitida por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo donde se
haya producido la violacin manifiesta del contenido constitucionalmente protegido de
los derechos fundamentales, o que haya sido dictada sin tomar en cuenta o al margen

de la mejor proteccin de los derechos establecida en la doctrina jurisprudencial de

este Colegiado, desnaturalizando la decisin sobre el fondo, convirtindola en
inconstitucional.La resolucin desestimatoria de la demanda, emitida en segundo
grado por el Poder Judicial en el trmite de un proceso de amparo, cuando sta haya
quedado firme en el mbito del Poder Judicial y cuando en su trmite se haya violado,
de modo manifiesto, el contenido constitucionalmente protegido de los derechos
fundamentales de un tercero legitimado, cuya intervencin en el proceso haya sido
rechazada o en el que no haya solicitado intervenir por desconocer de dicho trmite; o
tratndose del propio interesado, cuando ste, por razones que no le sean imputables,
no haya podido interponer oportunamente el respectivo recurso de agravio
constitucional.En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo contra
amparo las resoluciones del Tribunal Constitucional, en tanto instancia de fallo ltima
y definitiva en los procesos constitucionales. PretensinEl nuevo amparo podr incluir
como pretensin lo que ha sido objeto del primer amparo slo si la violacin del
contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental es de tal intensidad
que desnaturaliza la decisin misma y la convierte en inconstitucional; caso contrario,
no proceder el amparo contra amparo por haberse configurado la cosa juzgada
constitucional. Tambin puede invocarse como pretensin en el nuevo amparo el
desacato manifiesto de la doctrina jurisprudencial de este Tribunal, conforme a los
supuestos establecidos en el fundamento 17 de esta sentencia.Sujetos legitimados
para interponer una demanda de amparo contra amparoFrente a la resolucin
estimatoria ilegtima de segundo grado: 1) los directamente afectados, siempre que tal
afectacin haya sido debidamente denunciada al interior del primer proceso de amparo
y no haya sido respondida por el rgano judicial o lo haya sido de forma insuficiente; y,
2) los terceros afectados por lo resuelto en el primer amparo que no hayan sido
emplazados o no se les haya permitido ejercer su derecho de defensa al interior del
primer amparo.Frente a la resolucin denegatoria de segundo grado firme: 1) el
tercero legitimado que, pese a haber solicitado su intervencin en el primer amparo, no
haya sido admitido o, teniendo la calidad de litisconsorte necesario, no haya sido
notificado con la demanda; y, 2) el interesado que, por razones probadas, se hubiera
encontrado imposibilitado de presentar el recurso de agravio constitucional
oportunamente. Observacin: En estos supuestos, ser indispensable que, en el
primer proceso de amparo, no exista pronunciamiento del Tribunal Constitucional a
travs del recurso de agravio constitucional, sin importar quin lo haya interpuesto.
Finalmente slo se ha de admitir por una nica vez, sea que lo plantee el agraviado
directamente o tercerosJuez competente: El juez de primer y segundo grado no
deber haber conocido la primera demanda de amparo.
2.4.3. Procedimiento del Proceso de Amparo (PA)
Legitimacin: Estn legitimados para interponer la demanda de amparo:
El afectado (persona natural o jurdica).
Su representante procesal (sin ser requerir inscripcin).
Para persona no residente, su representante acreditado.
Cualquier persona en caso de derechos difusos.
La Defensora del Pueblo.
Procuracin oficiosa: Puede comparecer cualquier persona en nombre de quien no
tiene representacin procesal por encontrarse imposibilitada. Una vez cesada la
imposibilidad, el afectado debe ratificar la demanda y la actividad procesal.
Requisitos de la demanda
Los requisitos mnimos que debe contener la demanda de amparo son: 1) la
designacin del Juez; 2) el nombre, identidad y domicilio procesal del actor; 3) el
nombre y domicilio del demandado; 4) la relacin numerada de los hechos producidos,
o en vas de producir la agresin del derecho constitucional; 5) los derechos violados o
amenazados; 6) el petitorio, claro y concreto; y, 7) la firma del demandante,
representante o apoderado, y la del abogado.

Competencia: Es competente para el conocimiento de la demanda de amparo el Juez

civil o mixto del lugar donde se afect el derecho, o donde domicilia el afectado, a
eleccin del demandante.
Plazo de interposicin y prescripcin: El plazo para la interposicin de la demanda es
de 60 das hbiles de producida la afectacin; desde que se tuvo conocimiento o se
tuvo posibilidad de hacerlo. En el supuesto de violaciones de carcter continuado no
hay plazo de prescripcin.
Vas previas: Slo procede el PA si se agotaron las vas previas. Si hay duda sobre su
agotamiento debe admitirse la demanda por el principio pro actione. No ser exigible el
agotamiento si: 1) una resolucin, sin ser la ltima en la va administrativa, es
ejecutada antes de quedar consentida; 2) por su exigencia la agresin pudiera
convertirse en irreparable; 3) la va previa no est regulada o ha sido iniciada
innecesariamente, o, 4) No se resuelve la va previa en los plazos fijados para su
resolucin.
Improcedencia Liminar: La demanda es declara improcedente liminarmente si su
improcedencia es manifiesta, es decir en los supuestos del artculo 5 de la Ley 28237,
siendo necesario que la resolucin que la declare as este debidamente motivada.
Tambin podr ser declarada la improcedencia liminar si se defiende el derecho de
rectificacin sin acreditar la remisin de una solicitud por conducto fehaciente para que
se rectifique lo peticionado.
En el Proceso de Amparo no procede la reconvencin ni el abandono, pero s el
desistimiento.
Acumulacin Subjetiva de oficio: El Juez podr integrar la relacin procesal
emplazando a otras personas si de la demanda o contestacin aparece evidente que
la decisin a recaer en el proceso los va afectar.
Acumulacin de procesos y resolucin inimpugnable: Cuando un mismo acto, hecho,
omisin o amenaza afecte el inters de varias personas que han ejercido
separadamente su derecho de accin, el Juez que hubiese prevenido, a pedido de
parte o de oficio, podr ordenar la acumulacin de los procesos de amparo. La
resolucin que la concede o deniega es inimpugnable.
Litisconsorcio: Quien tuviese inters jurdicamente relevante en el resultado de un
proceso, puede apersonarse solicitando ser declarado litisconsorte facultativo. El
litisconsorte facultativo ingresa al proceso en el estado en que ste se encuentre. La
resolucin que concede o deniega la intervencin litisconsorcial es inimpugnable.
Trmite: En la resolucin que admite la demanda, el juez conceder al demandado el
plazo de cinco das para que conteste. Dentro de cinco das de contestada la
demanda, o de vencido el plazo para hacerlo, el juez expedir sentencia, salvo que se
haya formulado solicitud de informe oral, en cuyo caso el plazo se computar a partir
de la fecha de su realizacin. Si se presentan excepciones, defensas previas o
pedidos de nulidad del auto admisorio, el Juez dar traslado al demandante por el
plazo de dos das. Con la absolucin o vencido el plazo para hacerlo, quedan los autos
expeditos para ser sentenciados.
Si el Juez lo considera necesario, realizar las actuaciones que considere
indispensables, sin notificacin previa a las partes. Inclusive, puede citar a audiencia
nica a las partes y a sus abogados para realizar los esclarecimientos que estime
necesarios. El Juez expedir sentencia en la misma audiencia o, excepcionalmente,
en un plazo que no exceder los cinco das de concluida sta.
Si considera que la relacin procesal tiene un defecto subsanable, conceder un plazo
de tres das al demandante para que lo remedie, vencido el cual expedir sentencia. Si
estima que la relacin procesal tiene un defecto insubsanable, declarar improcedente
la demanda en la sentencia. En los dems casos, expedir sentencia pronuncindose
sobre el mrito.
Contenido de la sentencia: La sentencia que declara fundada la demanda contendr:
1) Identificacin del derecho constitucional vulnerado o amenazado; 2) Declaracin de
nulidad de decisin, acto o resolucin que caus afectacin. 3) Restitucin o

restablecimiento del derecho (s) del agraviado. 4) Orden y definicin precisa de la

conducta a cumplir.
Ejecucin de sentencias de amparo: La sentencia firme fundada debe cumplirse dentro
de los 2 das siguientes de notificada. Si el obligado incumple, el Juez se dirige al
superior del responsable y lo requiere para que lo haga cumplir y disponga la apertura
del procedimiento administrativo contra ste.
Acto homogneo: Si sobreviniera un acto sustancialmente homogneo al declarado
lesivo en un proceso de amparo, podr ser denunciado por el interesado ante el juez
de ejecucin. Ello se resolver previo traslado a la otra parte por 3 das.
Trmite del Proceso de AmparoP r i m e r a I n s t a n c i a
Contestacin 5 das-SENTENCIA 5 das-AutoadmisorioDemanda
Corre traslado al demandante 2 das-Excep., defensas previas o nulidad de
autoadmisorioAuto de saneamiento 3 das-Absolucin del demandante 5 dasApelacin 3 das-Elevacin de expediente al superior (57) 5 dasSegundaInstancia
SENTENCIA 5 das-Vista de la CausaInforme Oral 3 das-Traslado de expresin de
agravios 3 das-Expresin de agravios del apelante 3 das-Sala Civil Superior
recibe expediente
Recurso de Agravio Constitucional 10 das-Se concede RACSe eleva los autos al
TC 3 das + TD-Sentencia que declara infundada o improcedente 5 dasQueja ante el TC 5 das-Se deniega RAC
Instanciaexcepcional
TC declara fundada la queja -10 dasOrdena a juez Superior envo de expediente 3 das-Vista de la CausaInforme
OralSENTENCIA 30 dasTC recibe los autos
2.5. El Proceso de Hbeas Data
Establecido en el artculo 200, inciso 3) de la Constitucin y en el Ttulo IV del Cdigo
Procesal Constitucional, procede ante la accin u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera los incisos 5 y 6 del artculo 2 de la
Constitucin. El primero tutela el derecho de toda persona a solicitar, sin expresin de
causa, la informacin que requiera y a recibirla de cualquier entidad pblica siempre
que no afecten la intimidad personal de otra persona o que no est expresamente
excluido por ley o por razones de seguridad nacional. El segundo protege el derecho
de toda persona a la autodeterminacin de su informacin si es que con su difusin se
atenta contra su intimidad personal y familiar.
-1022352635250A nivel jurisprudencial, el hbeas data ha sido utilizado
prioritariamente para garantizar el derecho de acceso a la informacin pblica. Sin
embargo, es importante sealar que el Tribunal Constitucional ha precisado que a
travs del hbeas data se puede acceder a los registros de informacin almacenados
en centros informticos o computarizados, cualquiera sea su naturaleza, a fin de
rectificar, actualizar, excluir, determinado conjunto de datos personales, o impedir se
propague informacin que pueda ser lesiva al derecho constitucional a la intimidad ().
Es decir, se ha reconocido que comprende al derecho a la autodeterminacin
informativa, supliendo la deficiente redaccin del artculo 2 inciso 6 de la Constitucin.
2.5.1. Trmite
El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo.
Para su procedencia se requiere:
Previo reclamo, por documento de fecha cierta.
Que el demandado se ratifique en su incumplimiento o no conteste dentro de los 10
das tiles siguientes a la presentacin de la solicitud (Derecho del artculo 2 inciso 5
de la Constitucin), o, dos das (Derecho del artculo 2 inciso 6 de la Constitucin).
Se podr prescindir de este requisito cuando su exigencia genere el inminente peligro
de sufrir un dao irreparable.
No ser necesario agotar la va administrativa que pudiera existir.

El patrocinio de abogado que es facultativo.

2.6. El Proceso de Cumplimiento
Establecido en el artculo 200, inciso 6) de la Constitucin y en el Ttulo V del Cdigo
Procesal Constitucional, procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a
acatar una norma legal o un acto administrativo, por lo que el objeto de este proceso
es que: 1) Se d cumplimiento, en cada caso concreto, a una norma legal, o ejecute
un acto administrativo firme; y, 2) Se pronuncie expresamente cuando las normas
legales le ordenan emitir una resolucin o dictar un reglamento.
Pues bien, conforme a los artculos 3, 43 y 45 de la Constitucin, el Tribunal
Constitucional reconoce la configuracin del derecho constitucional a asegurar y exigir
la eficacia de las normas legales y de los actos administrativos. Por tanto, cuando una
autoridad o funcionario es renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo
que incide en los derechos de las personas o, incluso, cuando se trate de los casos a
que se refiere el artculo 65 del Cdigo Procesal Constitucional (relativos a la defensa
de los derechos con intereses difusos o colectivos en el proceso de cumplimiento),
surge el derecho de defender la eficacia de las normas legales y actos administrativos
a travs del proceso constitucional de cumplimiento.
Con este proceso constitucional el Estado social y democrtico de derecho que
reconoce la Constitucin (artculos 3 y 43), el deber de los peruanos de respetar y
cumplir la Constitucin y el ordenamiento jurdico (artculo 38) y la jerarqua normativa
de nuestro ordenamiento jurdico (artculo 51) sern reales, porque, en caso de la
renuencia de las autoridades o funcionarios a acatar una norma legal o un acto
administrativo, los ciudadanos tendrn un mecanismo de proteccin destinado a lograr
su acatamiento y, por ende, su eficacia.
2.6.1. Requisitos comunes de la norma legal y acto administrativo
Respecto de los requisitos comunes de la norma legal y del acto administrativo para
que sean exigibles a travs del proceso de cumplimiento, el Tribunal Constitucional
estableci como precedente vinculante los siguientes:
Renuencia del funcionario o autoridad pblica.
El mandato contenido en aquellos deber contar con los siguientes requisitos mnimos
comunes: ()
Ser un mandato vigente.
Ser un mandato cierto y claro, es decir, debe inferirse Indubitablemente de la norma
legal o del acto administrativo.
No estar sujeto a controversia compleja ni a interpretaciones dispares.
Ser de ineludible y obligatorio cumplimiento.
Ser incondicional.
Adicionalmente, para el caso del cumplimiento de los actos Administrativos, adems
de los requisitos mnimos comunes mencionados, en tales actos se deber:
Reconocer un derecho incuestionable del reclamante.
Permitir individualizar al beneficiario.
En ambos casos, el Tribunal Constitucional considera que para la procedencia del
proceso de cumplimiento, adems de acreditarse la renuencia del funcionario o
autoridad pblica, debern tenerse en cuenta las caractersticas mnimas comunes del
mandato de la norma legal, del acto administrativo y de la orden de emisin de una
resolucin o de un reglamento, a fin de que el proceso de cumplimiento prospere,
puesto que de no reunir tales caractersticas, adems de los supuestos contemplados
en el artculo 70 del Cdigo Procesal Constitucional, la va del referido proceso no
ser la idnea.
2.6.2. Trmite
El trmite es el aplicado para el Proceso de Amparo.
Su objeto es ordenar que el funcionario o autoridad pblica renuente: 1) Cumpla una
norma legal o ejecute un acto administrativo firme; o, 2) Se pronuncie expresamente

cuando las normas legales le ordenan emitir una resolucin administrativa o dictar un
reglamento.
La Legitimacin activa recae en: a) cualquier persona frente a normas con rango de
ley y reglamentos; b) en la persona favorecida o interesado respecto del cumplimiento
de acto administrativo; y, c) cualquier persona o Defensora del Pueblo respecto de
derechos con intereses difusos.
La Legitimacin Pasiva recae en la autoridad o funcionario renuente.
Requisito especial de la demanda: Previo reclamo, por documento de fecha cierta, y,
que la autoridad se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro
de los 10 das tiles siguientes. No ser necesario agotar la va administrativa que
pudiera existir.
La sentencia que declara fundada la demanda se pronunciar respecto a:
determinacin de la obligacin incumplida, orden y descripcin precisa de la conducta
a cumplir, el plazo perentorio para el cumplimiento (no ms de 10 das), y, orden a la
autoridad o funcionario competente de iniciar la investigacin del caso cuando la
conducta del demandado as lo exija.
La sentencia firme ser cumplida conforme al artculo 22 de la Ley 28237.
APORTES Y CONCLUSIONES
En un Estado de Derecho como el nuestro, es imperativa la existencia de mecanismos
que garanticen la eficacia real de nuestra Constitucin. Por ello, a travs de la
Constitucin de 1979, se cre el Tribunal de Garantas Constitucionales, organismo
que a partir de la Constitucin de 1993 se denomina Tribunal Constitucional. Adems
de un ente guardin de la Constitucin era indispensable regularse aquellos
instrumentos de defensa de los derechos de las personas, siendo as surgen las
garantas constitucionales o jurisdiccionales como mecanismo de defensa de toda
persona ante la vulneracin de sus derechos fundamentales y para expresar y hacer
valer su supremaca sobre cualquier norma. De lo explicado se deriva
inobjetablemente la trascendencia del Tribunal Constitucional, y ms aun de las
garantas constitucionales, que permiten que el Estado de Derecho se imponga en el
pas.
La Constitucin de 1993, establece que los procesos de hbeas corpus y amparo
pueden ser utilizados durante los Estados de Excepcin respecto a los derechos
objeto de suspensin, a fin de verificar la razonabilidad y proporcionalidad de la
restriccin operada. Norma que es vital en un Estado de Derecho como el peruano, en
donde debe privilegiarse la proteccin y salvaguarda de los derechos esenciales de las
personas. Sin embargo, debemos precisar que no debe repetirse la experiencia
generada con el Decreto Legislativo 895 que cre el hbeas corpus militar y el Decreto
Legislativo 900 que restringi el acceso al hbeas corpus al sealar que slo poda
presentarse ante los jueces especializados en derecho pblico; pues mecanismos
como el hbeas corpus o el amparo no deben ser restringidos de ninguna forma.
Respecto del proceso de cumplimiento, su incorporacin como institucin autnoma
dentro de los procesos constitucionales resulta en la actualidad innecesaria, pues
existe un proceso con igual finalidad como es el Proceso Urgente, que reemplaz al
Proceso Sumarsimo dentro del Proceso Contencioso Administrativo por la
modificatoria del Decreto Legislativo 967 del 28 de junio de 2008 que tiene un trmite
incluso ms rpido que el mismo proceso de cumplimiento.
La Constitucin de 1993 mantiene el modelo de Jurisdiccin Constitucional previsto
por la Carta de 1979 efectuando algunos ajustes y modificaciones. Los procesos o
garantas constitucionales, tomados de la Carta de 1979, han sido regulados
imponindoles algunas restricciones como en el caso del amparo y adems se han
previsto elementos positivos como su procedencia durante los regmenes de
excepcin.
BIBLIOGRAFA
BERNALES BALLESTEROS, ENRIQUE. La Constitucin de 1993 Anlisis

Comparado. Quinta edicin septiembre de 1999. Editorial RAO.

EDITORA NORMAS LEGALES S.A. Constitucin Poltica del Per. Trujillo Per.
Dcima Edicin 2007.
GACETA JURDICA. La Constitucin en la Jurisprudencia del Tribunal Constitucional.
Primera edicin agosto 2006. Editorial Gaceta Jurdica.
GMEZ SNCHEZ TORREALVA. Proceso de Hbeas Corpus. Editorial Grijley
Primera Edicin 2008. Lima-Per.
JURISTA EDITORES. Cdigo Procesal Constitucional. Dcimo primera edicin agosto
2005. Editorial Jurista Editores.