Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Ley Otganica de Procedimientos Administrativos PDF
Ley Otganica de Procedimientos Administrativos PDF
Artculo 10. Ningn acto administrativo podr crear sanciones, ni modificar las que
hubieran sido establecidas en las leyes, crear impuestos u otras contribuciones de derecho
pblico, salvo dentro de los limites determinados por la ley.
Artculo 11. Los criterios establecidos por los distintos rganos de la administracin
pblica podrn ser modificados, pero la nueva interpretacin no podr aplicarse a
situaciones anteriores, salvo que fuere ms favorable a los administrados. En todo caso, la
modificacin de los criterios no dar derecho a la revisin de los actos definitivamente
firmes.
Artculo 12. Aun cuando una disposicin legal o reglamentaria deje alguna medida o
providencia a juicio de la autoridad competente, dicha medida o providencia deber
mantener la debida proporcionalidad y adecuacin con el supuesto de hecho y con los
fines de la norma, y cumplir los trmites, requisitos y formalidades necesarios para su
validez y eficacia.
Artculo 13. Ningn acto administrativo podr violar lo establecido en otro de superior
jerarqua; ni los de carcter particular vulnerar lo establecido en una disposicin
administrativa de carcter general, aun cuando fueren dictados por autoridad igual o
superior a la que dicto la disposicin general.
Artculo 14. Los actos administrativos tienen la siguiente jerarqua: decretos,
resoluciones, rdenes, providencias y otras decisiones dictadas por rganos y autoridades
administrativas.
Artculo 15. Los decretos son las decisiones de mayor jerarqua dictadas por el
Presidente de la Repblica y, en su caso, sern refrendados por aquel o aquellos Ministros
a quienes corresponda la materia o por todos, cuando la decisin haya sido tomada en
Consejo de Ministros. En el primer caso, el Presidente de la Repblica, cuando a su juicio
la importancia del asunto lo requiera, podr ordenar que sea refrendado adems, por
otros ministros.
Artculo 16. Las resoluciones son decisiones de carcter general o particular adoptadas
por los ministros por disposicin del Presidente de la Repblica o por disposicin
especfica de la ley.
Las resoluciones deben ser suscritas por el ministro respectivo.
Cuando la materia de una resolucin corresponda a ms de un ministro, deber ser
suscrita por aquellos a quienes concierna el asunto.
Artculo 17. Las decisiones de los rganos de la Administracin Pblica Nacional, cuando
no les corresponda la forma de decreto o resolucin, conforme a los artculos anteriores,
tendrn la denominacin de orden o providencia administrativa. Tambin, en su caso,
podrn adoptar las formas de instrucciones o circulares.
Nombre del Ministerio u organismo a que pertenece el rgano que emite el acto.
Nombre del rgano que emite el acto.
Lugar y fecha donde el acto es dictado.
Nombre de la persona u rgano a quien va dirigido.
Expresin sucinta de los hechos, de las razones que hubieren sido alegadas y de los
fundamentos legales pertinentes.
La decisin respectiva, si fuere el caso.
Nombre del funcionario o funcionarios que los suscriben, con indicacin de la
titularidad con que acten, e indicacin expresa, en caso de actuar por delegacin, del
nmero y fecha del acto de delegacin que confiri la competencia.
El sello de la oficina.
Artculo 20. Los vicios de los actos administrativos que no llegaren a producir la nulidad
de conformidad con el artculo anterior, los harn anulables.
Artculo 21. Si en los supuestos del artculo precedente, el vicio afectare slo una parte
del acto administrativo, el resto del mismo, en lo que sea independiente, tendr plena
validez.
Artculo 22. Se considerarn interesados, a los efectos de esta Ley, a las personas
naturales o jurdicas a que se refieren los artculos 112 y 121 de la Ley Orgnica de la
Corte Suprema de Justicia.
Artculo 23. La condicin de interesados la tendrn, tambin quienes ostenten las
condiciones de titularidad sealadas en el artculo anterior aunque no hubieran
intervenido en la iniciacin del procedimiento, pudiendo, en tal caso, apersonarse en el
mismo en cualquier estado en que se encuentre la tramitacin.
Artculo 24. Por lo que se refiere a sus relaciones con la Administracin Pblica, las
condiciones relativas a la capacidad jurdica de los administrados sern las establecidas con
carcter general en el Cdigo Civil, salvo disposicin expresa de la ley.
Artculo 25. Cuando no sea expresamente requerida su comparecencia personal, los
administrados podrn hacerse representar y, en tal caso, la administracin se entender
con el representante designado.
Artculo 26. La representacin sealada en el artculo anterior podr ser otorgada por
simple designacin en la peticin o recurso ante la administracin o acreditndola a por
documento registrado o autenticado.
Artculo 27. La designacin de representante no impedir la intervencin ante la
Administracin Pblica a quien se hubiera hecho representar, ni el cumplimiento por este
de las obligaciones que exijan su comparecencia personal.
Artculo 28. Los administrados estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica la
informacin de que dispongan sobre el asunto de que se trate, cuando ello sea necesario
para tomar la decisin correspondiente y les sea solicitada por escrito.
Artculo 29. Los administrados estarn obligados a comparecer a las oficinas pblicas
cuando sean requeridos, previa notificacin hecha por los funcionarios competentes para
la tramitacin de los asuntos en los cuales aquellos tengan inters.
TITULO II
DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA
Captulo I
Disposiciones Generales
Artculo 30. La actividad administrativa se desarrollar con arreglo a principios de
economa, eficacia, celeridad e imparcialidad.
Las autoridades superiores de cada organismo velarn por el cumplimiento de estos
preceptos cuando deban resolver cuestiones relativas a las normas de procedimiento.
Artculo 31. De cada asunto se formar expediente y se mantendr la unidad de ste y
de la decisin respectiva, aunque deban intervenir en el procedimiento oficinas de
distintos ministerios o institutos autnomos.
Artculo 32. Los documentos y expedientes administrativos debern ser uniformes de
modo que cada serie o tipo de ellos obedezca a iguales caractersticas. El administrado
podr adjuntar, en todo caso, al expediente, los escritos que estime necesarios para la
aclaracin del asunto.
4.
Cuando personalmente, o bien su cnyuge o algn pariente dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad. tuvieren inters en el procedimiento.
Cuando tuvieren amistad intima o enemistad manifiesta con cualquiera de las personas
interesadas que intervengan en el procedimiento.
Cuando hubieren intervenido como testigos o peritos en el expediente de cuya
resolucin se trate, o si como funcionarios hubieren manifestado previamente su
opinin en el mismo, de modo que pudieran prejuzgar ya la resolucin del asunto, o,
tratndose de un recurso administrativo, que hubieren resuelto o intervenido en la
decisin del acto que se impugna. Quedan a salvo los casos de revocacin de oficio y
de la decisin del recurso de reconsideracin.
Cuando tuvieren relacin de servicio o de subordinacin con cualquiera de los
directamente interesados en el asunto.
Pargrafo nico: Quedan exceptuados de esta disposicin los funcionarios que tengan a
su cargo la expedicin de certificados adoptados en serie o conformen a modelos
preestablecidos, de modo que les resulte en extremo difcil advertir la existencia de causas
de inhibicin.
Artculo 37. El funcionario, dentro de los dos (2) das hbiles siguientes a aquel en que
comenz a conocer del asunto o en que sobrevino la causal, deber plantear su inhibicin
en escrito razonado, y remitir, sin retardo, el expediente a su superior jerrquico.
Artculo 38. El funcionario superior, dentro de los diez (10) das hbiles contados a
partir de la fecha de recepcin del expediente, deber decidir, sin ms trmites, si es
procedente o no la inhibicin.
En el primer caso, el superior designar, en la misma decisin, un funcionario de igual
jerarqua que conozca del asunto y, al efecto, le remitir el expediente sin retardo alguno.
En caso de que no existiere funcionario de igual jerarqua al que se hubiere inhibido,
designar un funcionario ad-hoc.
En caso de que no aceptara la inhibicin, devolver el expediente al funcionario inhibido,
quien continuara conociendo del asunto.
Artculo 39. El funcionario de mayor jerarqua en la entidad donde curse un asunto
podr ordenar de oficio o a instancia de los interesados, a los funcionarios incursos en las
causales sealadas en el artculo 36 que se abstengan de toda intervencin en el
procedimiento, designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar
conociendo del expediente.
Artculo 40. El funcionario que se haya inhibido prestar la cooperacin que le sea
requerida por el funcionario a quien se hubiese encomendado la resolucin del asunto.
Captulo III
De los Trminos y Plazos
Artculo 41. Los trminos o plazos establecidos en esta y en otras leyes relativas a la
materia objeto de la presente, obligan por igual, y sin necesidad de apremio, tanto a las
autoridades y funcionarios competentes para el despacho de los asuntos, como a los
particulares interesados en los mismos.
Artculo 42. Los trminos o plazos se contarn siempre a partir del da siguiente de
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin. En los trminos o plazos que vengan
establecidos por das, se computarn exclusivamente los das hbiles, salvo disposicin en
contrario.
Se entender por das hbiles, a los efectos de esta Ley, los das laborables de acuerdo con
el calendario de la Administracin Pblica.
Los trminos y plazos que se fijaren por meses o aos, concluirn en da igual al de la
fecha del acto del mes o ao que corresponda para completar el nmero de meses o aos
fijados en el lapso.
El lapso que, segn la regla anterior, debiera cumplirse en un da de que carezca el mes, se
entender vencido el ltimo de ese mes. Si dicho da fuere inhbil, el trmino o plazo
respectivo expirar el primer da hbil siguiente.
Artculo 43. Se entender que los administrados han actuado en tiempo hbil cuando los
documentos correspondientes fueren remitidos por correo al rgano competente de la
administracin con anterioridad al vencimiento de los trminos y plazos y siempre que
haya constancia de la fecha en que se hizo la remisin.
A tales fines, el Ministerio de Transporte y Comunicaciones dictar la reglamentacin
pertinente.
Captulo IV
De la Recepcin de Documentos
Artculo 44. En los Ministerios, organismos y dems dependencias pblicas se llevar un
registro de presentacin de documentos en el cual se dejar constancia de todos los
escritos, peticiones y recursos que se presenten por los administrados, as como de las
comunicaciones que puedan dirigir otras autoridades.
La organizacin y funcionamiento del registro se establecern en el Reglamento de esta
Ley.
Artculo 45. Los funcionarios del registro que reciban la documentacin advertirn a los
interesados de las omisiones y de las irregularidades que observen, pero sin que puedan
negarse a recibirla.
Artculo 46. Se dar recibo de todo documento presentado y de sus anexos, con
indicacin del nmero de registro que corresponda, lugar, fecha y hora de presentacin.
Podr servir de recibo la copia mecanografiada o fotosttica del documento que se
presente, una vez diligenciada y numerada por los funcionarios del registro.
TITULO III
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Captulo I
Del Procedimiento Ordinario
Artculo 47. Los procedimientos administrativos contenidos en leyes especiales se
aplicarn con preferencia al procedimiento ordinario previsto en este captulo en las
materias que constituyan la especialidad.
Seccin Primera
Seccin Tercera
De la Terminacin del Procedimiento
Artculo 60. La tramitacin y resolucin de los expedientes no podr exceder de cuatro
(4) meses, salvo que medien causas excepcionales, de cuya existencia se dejar constancia,
con indicacin de la prrroga que se acuerde.
La prrroga o prrrogas no podrn exceder, en su conjunto, de dos (2) meses.
Artculo 61. El trmino indicado en el artculo anterior correr a partir del da siguiente
del recibo de la solicitud o instancia del interesado o a la notificacin a ste, cuando el
procedimiento se hubiera iniciado de oficio.
Artculo 62. El acto administrativo que decida el asunto resolver todas las cuestiones
que hubieren sido planteadas, tanto inicialmente como durante la tramitacin.
Artculo 63. El procedimiento se entender terminado por el desistimiento que el
interesado haga de su solicitud, peticin o instancia. El desistimiento deber formularse
por escrito. En caso de pluralidad de interesados, el desistimiento de uno de ellos no
afectar a los restantes.
El funcionario que conozca del asunto formalizar el desistimiento por auto escrito y
ordenar el archivo del expediente.
Artculo 64. Si el procedimiento iniciado a instancia de un particular se paraliza durante
dos (2) meses por causa imputable al interesado, se operar la perencin de dicho
procedimiento. El trmino comenzar a partir de la fecha en que la autoridad
administrativa notifique al interesado.
Vencido el plazo sin que el interesado hubiere reactivado el procedimiento, el funcionario
proceder a declarar la perencin.
Artculo 65. La declaratoria de perencin de un procedimiento no extingue los derechos
y acciones del interesado y tampoco interrumpe el trmino de la prescripcin de aquellos.
Artculo 66. No obstante el desistimiento o perencin, la administracin podr
continuar la tramitacin del procedimiento, si razones de inters pblico lo justifican.
Captulo II
Del Procedimiento Sumario
Artculo 67. Cuando la administracin lo estime conveniente, podr seguir un
procedimiento sumario para dictar sus decisiones. El procedimiento sumario se iniciar de
oficio y deber concluir en el trmino de treinta (30) das.
3.
TITULO IV
DE LA REVISIN DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
Captulo I
De la Revisin de Oficio
Artculo 81. La administracin podr convalidar en cualquier momento los actos
anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.
Artculo 82. Los actos administrativos que no originen derechos subjetivos o intereses
legtimos, personales y directos para un particular, podrn ser revocados en cualquier
momento, en todo o en parte, por la misma autoridad que los dict, o por el respectivo
superior jerrquico.
Artculo 83. La administracin podr en cualquier momento, de oficio o a solicitud de
particulares, reconocer la nulidad absoluta de los actos dictados por ella.
Artculo 84. La administracin podr en cualquier tiempo corregir errores materiales o
de clculo en que hubiere incurrido en la configuracin de los actos administrativos.
Captulo II
De los Recursos Administrativos
Seccin Primera
Disposiciones Generales
Artculo 85. Los interesados podrn interponer los recursos a que se refiere este
captulo contra todo acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su
continuacin, cause indefensin o lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione
sus derechos subjetivos o intereses legtimos, personales y directos.
Artculo 86. Todo recurso administrativo deber intentarse por escrito y en el se
observarn los extremos exigidos por el artculo 49.
El recurso que no llenare los requisitos exigidos, no ser admitido. Esta decisin deber
ser motivada y notificada al interesado.
El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter.
Artculo 87. La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto
impugnado, salvo previsin legal en contrario.
SECCIN TERCERA
Del Recurso Jerrquico
Artculo 95. El recurso jerrquico proceder cuando el rgano inferior decida no
modificar el acto de que es autor en la forma solicitada en el recurso de reconsideracin.
El interesado podr, dentro de los quince (15) das siguientes a la decisin a la cual se
refiere el prrafo anterior, interponer el recurso jerrquico directamente para ante el
Ministro.
Artculo 96. El recurso jerrquico podr ser intentado contra las decisiones de los
rganos subalternos de los institutos autnomos por ante los rganos superiores de ellos.
Contra las decisiones de dichos rganos superiores, operar recurso jerrquico para ante
el respectivo ministro de adscripcin, salvo disposicin en contrario de la ley.
Seccin Cuarta
Del Recurso de Revisin
Artculo 97. El recurso de revisin contra los actos administrativos firmes podr
intentarse ante el Ministro respectivo en los siguientes casos:
1.
2.
3.
Artculo 98. El recurso de revisin slo proceder dentro de los tres (3) meses
siguientes a la fecha de la sentencia a que se refieren los numerales 2 y 3 del artculo
anterior, o de haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que se refiere el
numeral 1 del mismo artculo.
Artculo 99. El recurso de revisin ser decidido dentro de los treinta (30) das
siguientes a la fecha de su presentacin.
TITULO V
De las Sanciones
Artculo 100. El funcionario o empleado pblico responsable de retardo, omisin,
distorsin o incumplimiento de cualquier disposicin, procedimiento, trmite o plazo,
establecido en la presente Ley, ser sancionado con multa entre el cinco por ciento (5%) y