Resumen: T-030

UNIVERSIDAD NACIONAL DEL NORDEST E

Comunicaciones Cientficas y Tecnolgicas 2005

Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos en Ciudades Intermedias del NEA

Sistema de Gestin y Elementos Funcionales.
Berent, Mario R. - Vedoya, Daniel E.
Instituto Tecnolgico para el Diseo Ambiental del Hbitat Humano (I.T.D.A.Hu.)
Instituto de Planificacin Urbana y Regional. (I.P.U.R.)
Facultad de Arquitectura y Urbanismo. Universidad Nacional del Nordeste.
Av. Las Heras 727. - (3500) Resistencia Chaco Argentina.
E-mail: mberent@ual.es; itdahu@arq.unne.edu.ar
Antecedentes.
Este trabajo forma parte de la investigacin en el tema: Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos en Ciudades
Intermedias del NEA desarrollada en el marco de los proyectos de la Secretaria General de Ciencia y Tcnica.
l propsito de esta etapa del trabajo es presentar, debatir e ilustrar los principios de arquitectura que se deben aplicar
en el desarrollo de un sistema de gestin ambiental de residuos slidos (GARS). El tratamiento esta organizado en una
secuencia lgica comenzando por la generacin de residuos.
Este es el campo sobre el que ms conocimiento abunda, pero tambin es l ms dinmico, El conocimiento de estos
principios vinculados a los elementos funcionales de la gestin de residuos es fundamental para evaluar los impactos de
las nuevas tecnologas y para seleccionar y analizar las alternativas en para el desarrollo de los sistemas.
Materiales y Mtodos.
a) Recopilacin de fuentes de informacin: primaria y secundaria. b) Presentacin general del tema. c) Anlisis de los
elementos: Procesamiento de la informacin, anlisis sistmico de elementos realmente relevantes. c) Sntesis:
Recomposicin de elementos y correlaciones. Elaboracin de informes parciales y un informe final.
Discusin de Resultados.
Elementos Funcionales de un Sistema de Gestin de Residuos.
La variedad y cantidad de RS hace que los problemas asociados a su gestin sean muy complejos por el desarrollo
urbano de zonas dispersas, por los bajos presupuestos asignados, por los impactos de la tecnologa etc. Como
consecuencia la gestin debe ser eficaz y ordenada para lo cual hay que identificar las relaciones y aspectos
fundamentales y comprenderlos claramente.
Es necesaria la consideracin de cada elemento funcional por separado para poder:
- Identificar los aspectos y las relaciones fundamentales implicadas en cada elemento
- Desarrollar donde sean posible relaciones cuantificables para poder realizar comparaciones, anlisis y evaluaciones
de arquitectura e ingeniera.
Esta separacin de elementos funcionales es importante porque permite el desarrollo de un marco donde se puede
evaluar el impacto de los cambios producidos y los de los adelantos tecnolgicos como por ej. Los vehculos
recolectores han cambiado y evolucionado mucho pero el mtodo fundamental la recoleccin fsica manual sigue
siendo la misma.
Cuadro 1. Elementos Funcionales.
gestin
GIRS (1)
Generacin de residuos
Gestin
Manipulacin de Residuos y
Privada.
Separacin, Almacenamiento y
Procesamiento en Origen
Recoleccin.
Separacin, Procesamiento
y Transformacin
Gestin
Transferencia
Publica.
y Transporte.
Evacuacin.

GIRD (2)
Generacin

Sistema vigente

Modelo de estudio
Generacin

Generacin
Disposicin inicial
Recoleccin.
Transferencia
Transporte.

Disposicin inicial

Recoleccin y
Transporte.

Recoleccin.
Procesamiento
y Transformacin
Transferencia
y Transporte.
Disposicin final.

Tratamiento
Disposicin final.
Disposicin final.
Fuente: Elaboracin propia en base a los modelos de estudio.
(1) Gestin Integral de Residuos Slidos. (2) Gestin Integral de Residuos Domiciliarios Ley 25.619/04.

1. Generacin
Abarca las actividades donde los materiales son identificados como sin ningn valor adicional. La generacin de
residuos es, por lo pronto, una actividad poco controlable. La reduccin en origen esta incluida en las evaluaciones
como un mtodo para limitar la cantidad de residuos generados. Normalmente no es considerado como parte del

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sistema de gestin y actualmente su elevado potencial para enfrentar la problemtica de lo residuos urbanos esta latente
para ser desarrollada, situacin esta que requiere polticas publicas y programas especficos.
2. Disposicin inicial.
La manipulacin y la separacin de los residuos comprenden las actividades asociadas con el manejo de estos hasta ser
colocados en la va pblica (vereda) para la recoleccin. Esta manipulacin incluye el movimiento de los recipientes
contenedores (bolsitas y tachos) hasta el punto de recoleccin. En muchos lugares los propietarios estn ms
concientizados de la importancia de la separacin de algunos materiales reciclables, pero en general es una conducta
minoritaria. El almacenamiento que se realiza in situ es de importancia en cuanto a la salud pblica y cuestiones
estticas. El costo de esto es a cargo del propietario de la vivienda o local. El procesamiento en origen incluye el
compostaje de residuos de jardinera por ej.
Los recipientes contenedores mas usados son las bolsitas de plstico y las cajas y los tachos en menor medida. Existe en
el mercado una variedad importante de recipientes de plstico para residuos tanto domiciliarios como para espacios
pblicos, y en el caso de los domicilios la mayora utiliza las bolsas dentro de otros recipientes plsticos o tachos
metlicos como contenedores (de forma)
Normalmente, de la misma forma que la generacin de residuos, no es considerado como parte del sistema de gestin y
actualmente su elevado potencial para enfrentar la problemtica de lo residuos urbanos esta latente para ser
desarrollada, situacin esta que requiere polticas publicas y programas especficos.
3. Recoleccin.
Funcionalmente se considera la recoleccin de los RS y el transporte de estos materiales hasta el lugar donde se vaca
el vehculo de recoleccin. Este puede ser el sitio de disposicin final o una planta de transferencia. (Figuras 1y2)
La recoleccin representa un costo total anual muy elevado. En el caso de Resistencia el costo anual de la recoleccin
de RSU asciende a $ 4.000.000 aproximadamente. (Ao 2003).
En las ciudades intermedias del NEA se utiliza el tipo ms comn de recoleccin que es la de vereda (acera). En este
sistema el propietario es el responsable de sacar a la vereda los recipientes contenedores los das y horas de recoleccin.
La recoleccin propiamente dicha es la etapa que abarca el tiempo empleado por el personal desde iniciar el
vaciamiento del primer hasta el ultimo recipiente en el camin recolector. La operacin de transporte corresponde al
tiempo empleado por el camin desde el momento que recibi la basura del ltimo recipiente hasta que se vaca la
basura del primer recipiente del siguiente viaje o ruta de recoleccin excluyendo el tiempo empleado en la descarga en
el sitio de disposicin final.
Cuadro 2. Sistemas de Gestin en ciudades intermedias del NEA.
Elementos
Corrientes
Formosa
Resistencia
Posadas
Ober
funcionales
314.316
198.146
274.490
254.819
51.503
Incontrolada / sin polticas publicas
1. Generacin
Residuos Slidos Mezclados / sin polticas publicas
2. Disposicin inicial
3. Recoleccin.
4. Procesamiento
y Transformacin
5. Transferencia
y Transporte.
6. Disposicin final.

Privada con
camiones
compactadores
Informal
cirujeo

s/d

s/d

Mixta camiones
volcadores y
compactadores
Informal
cirujeo

s/d
Basural / Basural
Basural
controlado (2004)
controlado
Fuente: elaboracin propia con datos de relevamiento. 2002/4

L. N. Alem
20.205

Municipal con camiones volcadores y

compactadores
Informal
RSD (transf.)
RCD / RPJ/RP

Planta de
Reciclaje.
Cerrada 2003

RSD (transf.)
RCD / RPJ
R Patolgicos

Planta de transferencia
Relleno
sanitario

Relleno sanitario (2003)

4. Procesamiento y Transformacin.
La separacin y el procesamiento de residuos que han sido separados en origen y la separacin de residuos no
seleccionados normalmente tienen lugar en las Instalaciones de Recuperacin de Materiales (IRM), estaciones de
transferencia si las hubiere, y lugares de disposicin final.
Los procesos de transformacin de RS son necesarios para reducir el volumen y el peso de los residuos en su
disposicin final y para recuperar productos de conversin y energa. Los componentes orgnicos de los residuos
slidos urbanos (RSU) pueden ser transformados por medio de una gran variedad de procesos qumicos y biolgicos.
El proceso de transformacin qumica ms usado es la incineracin y el proceso de transformacin biolgica ms usado
es el compostaje aerobio. La eleccin de estos procesos depender de los objetivos del sistema de gestin.
En nuestro caso de estudio no se realiza separacin en origen ni las ciudades poseen IRM o plantas de reciclaje de
materiales, cabe destacar que en la Provincia de Misiones se implementaron plantas de clasificacin y reciclaje, Ober
fue el primer municipio en ponerla en funcionamiento en 1995, junto a otros municipios posteriormente.

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La nueva poltica ambiental orientada las estaciones de transferencia y los rellenos sanitarios regionales no integro el
sistema de reciclaje de los municipios siendo estos abandonados a su suerte.
5. Transferencia y Transporte.
Comprende dos etapas 1. La transferencia de residuos desde un vehculo de recoleccin pequeo a otro ms grande y 2.
El transporte a lugar de disposicin final. Este elemento funcional, no aplicado en la mayora de las ciudades
intermedias, es importante considerarlo ya que forma parte de la problemtica de la gestin de los residuos slidos. En
la Provincia de Misiones se implemento el sistema de estaciones de transferencia y el sistema de transporte tratamiento
y disposicin final de residuos urbanos. En la primer etapa, en el ao 2000/1, se ejecutaron 7 estaciones de
transferencia (Posadas, Garupa, Santa Ana, San Ignacio, Santo Pipo, y Jardn Amrica) posteriormente, en el ao 2003,
7 estaciones ms (Apstoles, Concepcin de la Sierra, Leandro N. Alem, Ober, San Javier, Campo Grande y Santa
Rita) y restan 12 en proyecto o ejecucin, para completar el sistema proyectado. (Figura 2)
6. Disposicin final.
Hoy en da en nuestro caso de estudio como as tambin en el 90% de los municipios de la regin NEA la evacuacin o
disposicin final de los RSU se realiza en basurales a cielo abierto y sin ningn o un mnimo control creando
incomodidades y peligros para la salud pblica tales como la reproduccin de ratas e insectos y la contaminacin de
aguas superficiales y subterrneas. Sin embargo una adecuada gestin de un basural permite tener un impacto ambiental
localizado y circunscripto a una mnima porcin de territorio.
En la provincia de Misiones se encuentra el nico Relleno Sanitario de la regin NEA y ms del 50 % de las ciudades
envan sus residuos al mismo por medio de 14 estaciones de transferencia en el Sur y Centro Sur de la Provincia.
Actualmente esta en construccin el segundo relleno sanitario (relleno Norte) y estn proyectadas o en ejecucin 12
estaciones de transferencia mas. (Figura 3)

Figura 1. Recoleccin.
Municipalidad de Posadas. Misiones

Figura 2. Transferencia y transporte.

Estacin Transferencia Posadas.

Figura 3. Disposicin final.

Relleno Sanitario Sur. Fachinal.

Conclusiones.
Una vez que los elementos funcionales fueron evaluados y todas las conexiones entre elementos han sido agrupados
para una mayor eficacia, rentabilidad y sustentabilidad, en el marco de un sistema de gestin ambiental (SGA) la
comunidad ha desarrollado un sistema ambiental de gestin de residuos. Entonces la gestin ambiental de residuos
slidos GARS puede definirse como la seleccin y aplicacin de tcnicas, tecnologas y programas idneos para lograr
metas y objetivos especficos de gestin de residuos de una forma ambientalmente correcta.
Las decisiones sobre la estrategia del manejo de los residuos han recado en forma implcita o explcita sobre la
jerarqua de la gestin de los residuos slidos. Estas varan no teniendo una forma exacta, pero generalmente tienen el
orden o prioridades para las diferentes opciones del manejo de residuos sin embargo tienen algunas limitaciones.
Reduccin en Origen. La reduccin en origen (RO) es la forma ms eficaz de reducir la cantidad de los residuos, el
costo asociado a su manipulacin y los impactos ambientales. La RO puede realizarse a travs de diseo y fabricacin
del envasado de los productos llevndolos a un mnimo de materia con un a vida ms larga. Otra forma es en el
comercio o la industria y principalmente en la vivienda a travs de formas de compra selectivas y la reutilizacin de
productos y materiales.
Transformacin de Residuos y Reciclaje. Esta implica la alteracin fsica, qumica o biolgica de los residuos. Estas
son utilizadas generalmente para:
- Mejorar la eficacia de los sistemas de gestin de residuos.
- Recuperar materiales reutilizables y reciclables.
- Recuperar productos de conversin. Ej. Compost.
La reduccin de volumen mediante combustin es un ejemplo bien conocido, y de hecho se practica en todos los
basurales a cielo abierto incluyendo el de Resistencia.
El reciclaje es importante para reducir la demanda de recursos y la cantidad de residuos a disponer en forma final.
Implica:
- Separacin y recoleccin de materiales residuales.
- Preparacin de los materiales para la reutilizacin, reprocesamiento y transformacin en nuevos productos.
- La reutilizacin, reprocesamiento o nueva fabricacin de productos.

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Para el reciclaje es fundamental la implementacin de Instalaciones de Recuperacin de Materiales (IRM) mas
conocidas como plantas de reciclaje.
Evacuacin. Implica la evacuacin controlada de residuos encima o dentro del manto de la tierra, y es el mtodo ms
comn para la disposicin final de residuos. Representa la forma menos deseada de tratar los residuos.
- Los residuos slidos que no pueden ser reciclados y no tienen ningn uso adicional.
- La materia residual que queda despus de la separacin de residuos en una instalacin de recuperacin de
materiales.
- La materia residual restante despus de la recuperacin de productos de conversin o energa.
Planificacin para la Gestin Ambiental de RSU.
Poner en prctica un plan de gestin de residuos constituye esencialmente una actividad local que requiere la seleccin
de una correcta combinacin de alternativas y tecnologas para enfrentar las cambiantes necesidades de la situacin
local. La combinacin correcta de alternativas y tecnologas, la flexibilidad para afrontar cambios futuros y la
supervisin y evaluacin son de importancia capital.
En la actualidad estn disponibles una amplia variedad de programas y tecnologas alternativas para la gestin de los
residuos. Entonces la cuestin es saber la correcta y apropiada combinacin entre:
- Cantidad de RSU separados para reutilizacin y reciclaje.
- Cantidad de residuos para compostaje.
- Cantidad para incineracin.
- Cantidad de residuos para vertederos.
- Qu tecnologa debemos usar para su recoleccin?
Dado que hay una amplia gama de protagonistas en el proceso de toma de decisiones la seleccin de la combinacin
adecuada de alternativas y tecnologas es una tarea difcil. El desarrollo de sistemas eficaces depender de la
disponibilidad de datos fiables sobre las caractersticas del flujo de residuos, el rendimiento de las alternativas
tecnolgicas y l calculo adecuado de los costos.
La habilidad para adaptar las prcticas de la gestin a las cambiantes condiciones es de gran importancia para el
desarrollo de un sistema. Debemos considerar.
- Cambios en las cantidades y composicin del flujo de residuos.
- Cambio en los mercados y los requerimientos para los materiales reciclables.
- Desarrollos tecnolgicos rpidos
La gestin ambiental de RSU es una actividad que en desarrollo requiere una supervisin y evaluacin continuas para
controlar si los objetivos se estn cumpliendo. Solamente con el desarrollo y la implementacin de planes de control
pueden hacerse cambios oportunos en el sistema que reflejen los cambios en las caractersticas de los residuos, en el
mercado de materiales recuperados y en las nuevas y mejoradas tecnologas de gestin de residuos.
Un sistema de gestin de RSU esta compuesta por instalaciones identificadas como unidades del sistema de gestin. La
planificacin y Arquitectura de las unidades de gestin de residuos slidos comprenden factores sociales, polticos y
tcnicos. La combinacin de todos estos factores forman una seria de cuestiones que deben ser afrontadas por el gestor
junto a otros asuntos de gestin que obligan a conocer estas cuestiones y asumir un alto riesgo en la implementacin.
Bibliografa.
- AESA. Aseo y Ecologa de Misiones SA. Informes anuales. 2001/2003
- Berent, Mario R. Gestin Ambiental de Residuos Slidos en Pequeas Ciudades del NEA. Leandro N. Alem. Tesis de
Postgrado. 2001. Mimeo 140p. UNNE.
- Berent, Mario R., Vedoya, Daniel E., Scornik, Carlos. Crecimiento de las ciudades intermedias del NEA. Una
aproximacin al tratamiento de residuos slidos urbanos. CCT 2003. UNNE.
- Berent, Mario R., Vedoya, Daniel E.,. Aproximacin al Tratamiento de Residuos Slidos Urbanos en el NEA.
Diagnostico Ambiental Inicial. CCT 2004. UNNE.
- Gobierno de la Provincia de Misiones. Subsecretaria de Obras y Servicios Pblicos. rea de Gestin Ambiental.
- INDEC. Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2001.
- UIA-CIMES. Programa de Ciudades Intermedias Iberoamericanas.
-Tchobanoglous, George. y otros. Gestin Integral de Residuos Slidos. Madrid, McGRAW-HILL, 1994. 2T.
- Subsecretaria de Servicios Pblicos. Municipalidad de Resistencia.
- Ley 25.916 Gestin Integral de Residuos Domiciliarios.