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poltiCa del estado de plurinaCional de Bolivia

ConstituCin

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Para que nunca ms seamos excluidos

istricamente, Bolivia se ha construido a partir de la exclusin de los pueblos indgenas. Es por eso que en el marco de las transformaciones profundas y democrticas nos hemos propuesto cambiar esta situacin injusta. Todos quienes nacimos en Bolivia somos originarios de esta tierra; algunos somos originarios milenarios y otros son originarios contemporneos. El problema es que los originarios milenarios somos muchos pero pobres y los originarios contemporneos son pocos pero ricos. Mediante esta Nueva Constitucin Poltica queremos que todos los originarios bolivianos seamos iguales. Eso estamos buscando, sin racismo, ni discriminacin. Hoy, con la Nueva Constitucin Poltica del Estado tenemos la oportunidad histrica de cerrarle las puertas al racismo, a la discriminacin y a la exclusin empezando a construir un Estado Plurinacional, intercultural y autnticamente democrtico que se funde en la pluralidad cultural de nuestra patria. 3

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Para construir una Bolivia ms justa necesitamos un golpe de timn de fondo y en esa tarea los pueblos indgenas nos sealan la ruta que debemos seguir. La Nueva Constitucin establece que en el nuevo modelo de pas los pueblos indgenas tendrn una profunda participacin civil, poltica y econmica. Para que nunca ms seamos excluidos. Antes, las hermanas y hermanos quechuas, aymaras, guaranes y otros hermanos de tierras bajas no podamos entrar al Palacio, no podamos entrar a la Plaza Murillo, no podamos caminar en las aceras, en las ciudades importantes; se es el pasado de los pueblos indgenas en Bolivia y en Latinoamrica. Ahora, los pueblos indgenas somos uno de los pilares fundamentales de un nuevo pas. Estoy convencido de que la Nueva Constitucin Poltica del Estado tiene que pasar del papel a la realidad para que nuestros conocimientos y nuestra participacin nos ayuden a construir un nuevo futuro de esperanza para todos. Quin sino los pueblos indgenas podemos sealar el rumbo de estos cambios para la preservacin de la naturaleza, para distribuir equitativamente los beneficios de los recursos naturales y de los territorios que habitamos ancestralmente. S que no es fcil el cambio cuando un sector extremadamente poderoso tiene que renunciar a sus privilegios. Vivimos un constante sabotaje porque estamos acabando con los privilegios para que todos podamos Vivir Bien y no mejor que nuestros semejantes. S que el cambio es muy difcil, pero tengo absoluta confianza en las bolivianas y bolivianos, en su capacidad de razonar, de aprender de sus errores, de recuperar sus races y de cambiar para forjar un pas justo, diverso, inclusivo, equilibrado y armnico.

Evo Morales Ayma

Presidente ConstituCional del e stado PlurinaCional de B olivia


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Presentacin

a Nueva Constitucin Poltica del Estado, representa un pacto de convivencia entre todos los bolivianos y es un proyecto de sociedad y Estado para las prximas generaciones. Es el fruto de un arduo proceso, que comenz con su aprobacin por la Asamblea Constituyente en grande y en detalle, el 9 de diciembre de 2007, en la ciudad de Oruro, por 164 constituyentes de 10 fuerzas polticas. Luego, mediante un acuerdo nacional con diversos actores sociales y polticos, la Nueva Constitucin Poltica del Estado tuvo algunas modificaciones, que fueron compatibilizadas, consensuadas y finalmente aprobadas por 2/3 de votos de todas las fuerzas polticas del Congreso Nacional, el 21 de Octubre de 2008. Este documento final que hoy ponemos a su disposicin y que ser sometido a referndum constitucional el prximo 25 de enero de 2009, tiene el objetivo de orientar e informar a la ciudadana sobre tres temticas que sern partes fundamentales del nuevo Estado Plurinacional Comunitario que propugna la Nueva CPE: DERECHOS INDGENAS, AUTONOMAS Y AMAZONIA. En la primera temtica, se han resaltado en negrillas, los artculos que hacen referencia a los derechos indgenas a lo largo de todo el texto constitucional. Se ha incluido adems, un resumen explicativo de algunos de los derechos indgenas incorporados en los 18 ttulos de la Nueva CPE y, por ltimo, se ha aadido un documento sobre las ideas centrales de derechos indgenas y su concordancia con la Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los

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Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo. En la segunda parte, referida a las AUTONOMIAS, de igual manera, se resaltan en negrillas los artculos relacionados a esta temtica. Al final del documento se ha realizado una breve explicacin sobre los cuatro niveles de autonomas, sus competencias y alcances. La tercera parte, se refiere a uno de los hechos ms trascendentales en la redaccin de la Nueva CPE, el reconocimiento y la incorporacin de la Amazonia por primera vez, en un texto constitucional. Esta regin es considerada como un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas. De manera complementaria, se resumen los principales puntos establecidos para el desarrollo integral de esta regin. Adems, se aade informacin sobre este territorio prioritario para el pas.

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Prembulo

n tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra amazonia, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la colonia. El pueblo boliviano, de composicin plural, desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con la memoria de nuestros mrtires, construimos un nuevo Estado. Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica, poltica y cultural de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos. Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia

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democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos. Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas. Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia. Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.

parte i

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primera parte

Bases Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garantas


TTulo I

Bases Fundamentales del Estado


CaPtulo Primero: modelo de estado

rtcuo 1. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico, dentro del proceso integrador del pas. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta Constitucin y la ley. La nacin boliviana est conformada por la totalidad de las bolivianas y los bolivianos, las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y las comunidades interculturales y afrobolivianas que en conjunto constituyen el pueblo boliviano. El Estado respeta y garantiza la libertad de religin y de creencias espirituales, de acuerdo con sus cosmovisiones. El Estado es independiente de la religin.

Artculo 2.

Artculo 3.

Artculo 4.

Artculo 5. I. Son idiomas oficiales del Estado el castellano y todos los idiomas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, que son el aymara, araona, baure, bsiro, canichana, cavineo, cayubaba, chcobo, chimn, ese ejja, guaran, guarasuwe, guarayu, itonama, 11

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leco, machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn, movima, pacawara, puquina, quechua, sirion, tacana, tapiete, toromona, uru-chipaya, weenhayek, yaminawa, yuki, yuracar y zamuco. II. El Gobierno plurinacional y los gobiernos departamentales deben utilizar al menos dos idiomas oficiales. Uno de ellos debe ser el castellano, y el otro se decidir tomando en cuenta el uso, la conveniencia, las circunstancias, las necesidades y preferencias de la poblacin en su totalidad o del territorio en cuestin. Los dems gobiernos autnomos deben utilizar los idiomas propios de su territorio, y uno de ellos debe ser el castellano. Artculo 6. I. Sucre es la Capital de Bolivia. II. Los smbolos del Estado son la bandera tricolor rojo, amarillo y verde; el himno boliviano; el escudo de armas; la wiphala; la escarapela; la flor de la kantuta y la flor del patuj.

CaPtulo segundo: PrinCiPios, valores y Fines del estado


Artculo 7. La soberana reside en el pueblo boliviano, se ejerce de forma directa y delegada. De ella emanan, por delegacin, las funciones y atribuciones de los rganos del poder pblico; es inalienable e imprescriptible.

Artculo 8. I. El Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn), suma qamaa (vivir bien), andereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj an (camino o vida noble). II. El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales, para vivir bien. Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley:

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1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. 2. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la proteccin e igual dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar el respeto mutuo y el dilogo intracultural, intercultural y plurilinge. 3. Reafirmar y consolidar la unidad del pas, y preservar como patrimonio histrico y humano la diversidad plurinacional. 4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin. 5. Garantizar el acceso de las personas a la educacin, a la salud y al trabajo. 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Artculo 10. I. Bolivia es un Estado pacifista, que promueve la cultura de la paz y el derecho a la paz, as como la cooperacin entre los pueblos de la regin y del mundo, a fin de contribuir al conocimiento mutuo, al desarrollo equitativo y a la promocin de la interculturalidad, con pleno respeto a la soberana de los estados. II. Bolivia rechaza toda guerra de agresin como instrumento de solucin a los diferendos y conflictos entre estados y se reserva el derecho a la legtima defensa en caso de agresin que comprometa la independencia y la integridad del Estado. III. Se prohbe la instalacin de bases militares extranjeras en territorio boliviano.

CaPtulo terCero: sistema de goBierno


Artculo 11. I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. 13

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II. La democracia se ejerce de las siguientes formas, que sern desarrolladas por la ley: 1. Directa y participativa, por medio del referendo, la iniciativa legislativa ciudadana, la revocatoria de mandato, la asamblea, el cabildo y la consulta previa. Las asambleas y cabildos tendrn carcter deliberativo conforme a ley. 2. Representativa, por medio de la eleccin de representantes por voto universal, directo y secreto, conforme a ley. 3. Comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, entre otros, conforme a ley. Artculo 12. I. El Estado se organiza y estructura su poder pblico a travs de los rganos Legislativo, Ejecutivo, Judicial y Electoral. La organizacin del Estado est fundamentada en la independencia, separacin, coordinacin y cooperacin de estos rganos. II. Son funciones estatales la de Control, la de Defensa de la Sociedad y la de Defensa del Estado. III. Las funciones de los rganos pblicos no pueden ser reunidas en un solo rgano ni son delegables entre si.

TTulo III

Derechos fundamentales y garantas


CaPtulo Primero: disPosiCiones generales
Artculo 13. I. Los derechos reconocidos por esta Constitucin son inviolables, universales, interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de promoverlos, protegerlos y respetarlos. II. Los derechos que proclama esta Constitucin no sern entendidos como negacin de otros derechos no enunciados. III. La clasificacin de los derechos establecida en esta Constitucin no determina jerarqua alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.

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Los tratados y convenios internacionales ratificados por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que reconocen los derechos humanos y que prohben su limitacin en los Estados de Excepcin prevalecen en el orden interno. Los derechos y deberes consagrados en esta Constitucin se interpretarn de conformidad con los Tratados internacionales de derechos humanos ratificados por Bolivia. Artculo 14. I. Todo ser humano tiene personalidad y capacidad jurdica con arreglo a las leyes y goza de los derechos reconocidos por esta Constitucin, sin distincin alguna. II. El Estado prohbe y sanciona toda forma de discriminacin fundada en razn de sexo, color, edad, orientacin sexual, identidad de gnero, origen, cultura, nacionalidad, ciudadana, idioma, credo religioso, ideologa, filiacin poltica o filosfica, estado civil, condicin econmica o social, tipo de ocupacin, grado de instruccin, discapacidad, embarazo, u otras que tengan por objetivo o resultado anular o menoscabar el reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de los derechos de toda persona. III. El Estado garantiza a todas las personas y colectividades, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio de los derechos establecidos en esta Constitucin, las leyes y los tratados internacionales de derechos humanos. IV. En el ejercicio de los derechos, nadie ser obligado a hacer lo que la Constitucin y las leyes no manden, ni a privarse de lo que stas no prohban. V. Las leyes bolivianas se aplican a todas las personas, naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras, en el territorio boliviano. VI. Las extranjeras y los extranjeros en el territorio boliviano tienen los derechos y deben cumplir los deberes establecidos en la Constitucin, salvo las restricciones que sta contenga. CaPtulo segundo: dereChos Fundamentales Artculo 15. I. Toda persona tiene derecho a la vida y a la integridad fsica, psicolgica y sexual. Nadie ser torturado, ni sufrir tratos crueles, inhumanos, degradantes o humillantes. No existe la pena de muerte. II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. 15

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III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado. IV. Ninguna persona podr ser sometida a desaparicin forzada por causa o circunstancia alguna. V. Ninguna persona podr ser sometida a servidumbre ni esclavitud. Se prohbe la trata y trfico de personas. Artculo 16. I. Toda persona tiene derecho al agua y a la alimentacin. II. El Estado tiene la obligacin de garantizar la seguridad alimentaria, a travs de una alimentacin sana, adecuada y suficiente para toda la poblacin. Artculo 17. Toda persona tiene derecho a recibir educacin en todos los niveles de manera universal, productiva, gratuita, integral e intercultural, sin discriminacin.

Artculo 18. I. Todas las personas tienen derecho a la salud. II. El Estado garantiza la inclusin y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusin ni discriminacin alguna. III. El sistema nico de salud ser universal, gratuito, equitativo, intracultural, intercultural, participativo, con calidad, calidez y control social. El sistema se basa en los principios de solidaridad, eficiencia y corresponsabilidad y se desarrolla mediante polticas pblicas en todos los niveles de gobierno. Artculo 19. I. Toda persona tiene derecho a un hbitat y vivienda adecuada, que dignifiquen la vida familiar y comunitaria. II. El Estado, en todos sus niveles de gobierno, promover planes de vivienda de inters social, mediante sistemas adecuados de financiamiento, basndose en los principios de solidaridad y equidad. Estos planes se destinarn preferentemente a familias de escasos recursos, a grupos menos favorecidos y al rea rural. Artculo 20. I. Toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios bsicos de agua potable, alcantarillado, electricidad, gas domiciliario, postal y telecomunicaciones. 16

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II. Es responsabilidad del Estado, en todos sus niveles de gobierno, la provisin de los servicios bsicos a travs de entidades pblicas, mixtas, cooperativas o comunitarias. En los casos de electricidad, gas domiciliario y telecomunicaciones se podr prestar el servicio mediante contratos con la empresa privada. La provisin de servicios debe responder a los criterios de universalidad, responsabilidad, accesibilidad, continuidad, calidad, eficiencia, eficacia, tarifas equitativas y cobertura necesaria; con participacin y control social. III. El acceso al agua y alcantarillado constituyen derechos humanos, no son objeto de concesin ni privatizacin y estn sujetos a rgimen de licencias y registros, conforme a ley.

CaPtulo terCero: dereChos Civiles y PoltiCos Seccin I: Derechos Civiles


Artculo 21. Las bolivianas y los bolivianos tienen los siguientes derechos: 1. A la autoidentificacin cultural. 2. A la privacidad, intimidad, honra, honor, propia imagen y dignidad. 3. A la libertad de pensamiento, espiritualidad, religin y culto, expresados en forma individual o colectiva, tanto en pblico como en privado, con fines lcitos. 4. A la libertad de reunin y asociacin, en forma pblica y privada, con fines lcitos. 5. A expresar y difundir libremente pensamientos u opiniones por cualquier medio de comunicacin, de forma oral, escrita o visual, individual o colectiva. 6. A acceder a la informacin, interpretarla, analizarla y comunicarla libremente, de manera individual o colectiva. 7. A la libertad de residencia, permanencia y circulacin en todo el territorio boliviano, que incluye la salida e ingreso del pas. Artculo 22. La dignidad y la libertad de la persona son inviolables. Respetarlas y protegerlas es deber primordial del Estado. 17

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Artculo 23. I. Toda persona tiene derecho a la libertad y seguridad personal. La libertad personal slo podr ser restringida en los lmites sealados por la ley, para asegurar el descubrimiento de la verdad histrica en la actuacin de las instancias jurisdiccionales. II. Se evitar la imposicin a los adolescentes de medidas privativas de libertad. Todo adolescente que se encuentre privado de libertad recibir atencin preferente por parte de las autoridades judiciales, administrativas y policiales. stas debern asegurar en todo momento el respeto a su dignidad y la reserva de su identidad. La detencin deber cumplirse en recintos distintos de los asignados para los adultos, teniendo en cuenta las necesidades propias de su edad. III. Nadie podr ser detenido, aprehendido o privado de su libertad, salvo en los casos y segn las formas establecidas por la ley. La ejecucin del mandamiento requerir que ste emane de autoridad competente y que sea emitido por escrito. IV. Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento. El nico objeto de la aprehensin ser su conduccin ante autoridad judicial competente, quien deber resolver su situacin jurdica en el plazo mximo de veinticuatro horas. V. En el momento en que una persona sea privada de su libertad, ser informada de los motivos por los que se procede a su detencin, as como de la denuncia o querella formulada en su contra. VI. Los responsables de los centros de reclusin debern llevar el registro de personas privadas de libertad. No recibirn a ninguna persona sin copiar en su registro el mandamiento correspondiente. Su incumplimiento dar lugar al procesamiento y sanciones que seale la ley. Artculo 24. Toda persona tiene derecho a la peticin de manera individual o colectiva, sea oral o escrita, y a la obtencin de respuesta formal y pronta. Para el ejercicio de este derecho no se exigir ms requisito que la identificacin del peticionario.

Artculo 25. I. Toda persona tiene derecho a la inviolabilidad de su domicilio y al secreto de las comunicaciones privadas en todas sus formas, salvo autorizacin judicial. 18

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II. Son inviolables la correspondencia, los papeles privados y las manifestaciones privadas contenidas en cualquier soporte, stos no podrn ser incautados salvo en los casos determinados por la ley para la investigacin penal, en virtud de orden escrita y motivada de autoridad judicial competente. III. Ni la autoridad pblica, ni persona u organismo alguno podrn interceptar conversaciones o comunicaciones privadas mediante instalacin que las controle o centralice. IV. La informacin y prueba obtenidas con violacin de correspondencia y comunicaciones en cualquiera de sus formas no producirn efecto legal.

Seccin II: Derechos Polticos


Artculo 26. I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. II. El derecho a la participacin comprende: 1. La organizacin con fines de participacin poltica, conforme a la Constitucin y a la ley. 2. El sufragio, mediante voto igual, universal, directo, individual, secreto, libre y obligatorio, escrutado pblicamente. El sufragio se ejercer a partir de los dieciocho aos cumplidos. 3. Donde se practique la democracia comunitaria, los procesos electorales se ejercern segn normas y procedimientos propios, supervisados por el rgano Electoral, siempre y cuando el acto electoral no est sujeto al voto igual, universal, directo, secreto, libre y obligatorio. 4. La eleccin, designacin y nominacin directa de los representantes de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo con sus normas y procedimientos propios. 5. La fiscalizacin de los actos de la funcin pblica. Artculo 27. I. Las bolivianas y los bolivianos residentes en el exterior tienen derecho a participar en las elecciones a la Presidencia y Vicepresidencia 19

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del Estado, y en las dems sealadas por la ley. El derecho se ejercer a travs del registro y empadronamiento realizado por el rgano Electoral. II. Las extranjeras y los extranjeros residentes en Bolivia tienen derecho a sufragar en las elecciones municipales, conforme a la ley, aplicando principios de reciprocidad internacional. Artculo 28. El ejercicio de los derechos polticos se suspende en los siguientes casos, previa sentencia ejecutoriada mientras la pena no haya sido cumplida: 1. Por tomar armas y prestar servicio en fuerzas armadas enemigas en tiempos de guerra. 2. Por defraudacin de recursos pblicos. 3. Por traicin a la patria. Artculo 29. I. Se reconoce a las extranjeras y los extranjeros el derecho a pedir y recibir asilo o refugio por persecucin poltica o ideolgica, de conformidad con las leyes y los tratados internacionales. II. Toda persona a quien se haya otorgado en Bolivia asilo o refugio no ser expulsada o entregada a un pas donde su vida, integridad, seguridad o libertad peligren. El Estado atender de manera positiva, humanitaria y expedita las solicitudes de reunificacin familiar que se presenten por padres o hijos asilados o refugiados. CaPtulo Cuarto: dereChos de las naCiones y PueBlos indgena originario CamPesinos Artculo 30. I. Es nacin y pueblo indgena originario campesino toda la colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradicin histrica, instituciones, territorialidad y cosmovisin, cuya existencia es anterior a la invasin colonial espaola. II. En el marco de la unidad del Estado y de acuerdo con esta Constitucin las naciones y pueblos indgena originario campesinos gozan de los siguientes derechos: 1. A existir libremente. 2. A su identidad cultural, creencia religiosa, espiritualidades, prcticas y costumbres, y a su propia cosmovisin. 20

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3. A que la identidad cultural de cada uno de sus miembros, si as lo desea, se inscriba junto a la ciudadana boliviana en su cdula de identidad, pasaporte u otros documentos de identificacin con validez legal. 4. A la libre determinacin y territorialidad. 5. A que sus instituciones sean parte de la estructura general del Estado. 6. A la titulacin colectiva de tierras y territorios. 7. A la proteccin de sus lugares sagrados. 8. A crear y administrar sistemas, medios y redes de comunicacin propios. 9. A que sus saberes y conocimientos tradicionales, su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y sus smbolos y vestimentas sean valorados, respetados y promocionados. 10. A vivir en un medio ambiente sano, con manejo y aprovechamiento adecuado de los ecosistemas. 11. A la propiedad intelectual colectiva de sus saberes, ciencias y conocimientos, as como a su valoracin, uso, promocin y desarrollo. 12. A una educacin intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. 13. Al sistema de salud universal y gratuito que respete su cosmovisin y prcticas tradicionales. 14. Al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde a su cosmovisin. 15. A ser consultados mediante procedimientos apropiados, y en particular a travs de sus instituciones, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles. En este marco, se respetar y garantizar el derecho a la consulta previa obligatoria, realizada por el Estado, de buena fe y concertada, respecto a la explotacin de los recursos naturales no renovables en el territorio que habitan. 21

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16. A la participacin en los beneficios de la explotacin de los recursos naturales en sus territorios. 17. A la gestin territorial indgena autnoma, y al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables existentes en su territorio sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por terceros. 18. A la participacin en los rganos e instituciones del Estado. III. El Estado garantiza, respeta y protege los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos consagrados en esta Constitucin y la ley. Artculo 31. I. Las naciones y pueblos indgena originarios en peligro de extincin, en situacin de aislamiento voluntario y no contactados, sern protegidos y respetados en sus formas de vida individual y colectiva. II. Las naciones y pueblos indgenas en aislamiento y no contactados gozan del derecho a mantenerse en esa condicin, a la delimitacin y consolidacin legal del territorio que ocupan y habitan. Artculo 32. El pueblo afroboliviano goza, en todo lo que corresponda, de los derechos econmicos, sociales, polticos y culturales reconocidos en la Constitucin para las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

CaPtulo Quinto: dereChos soCiales y eConmiCos


Seccin I: Derecho al Medio Ambiente Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente. Cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad, est facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente, sin perjuicio de la obligacin de las instituciones pblicas de actuar de oficio frente a los atentados contra el medio ambiente.

Artculo 34.

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Seccin II: Derecho a la Salud y a la Seguridad Social Artculo 35. I. El Estado, en todos sus niveles, proteger el derecho a la salud, promoviendo polticas pblicas orientadas a mejorar la calidad de vida, el bienestar colectivo y el acceso gratuito de la poblacin a los servicios de salud. II. El sistema de salud es nico e incluye a la medicina tradicional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Artculo 36. I. El Estado garantizar el acceso al seguro universal de salud. II. El Estado controlar el ejercicio de los servicios pblicos y privados de salud, y lo regular mediante la ley. Artculo 37. El Estado tiene la obligacin indeclinable de garantizar y sostener el derecho a la salud, que se constituye en una funcin suprema y primera responsabilidad financiera. Se priorizar la promocin de la salud y la prevencin de las enfermedades.

Artculo 38. I. Los bienes y servicios pblicos de salud son propiedad del Estado, y no podrn ser privatizados ni concesionados. II. Los servicios de salud sern prestados de forma ininterrumpida. Artculo 39. I. El Estado garantizar el servicio de salud pblico y reconoce el servicio de salud privado; regular y vigilar la atencin de calidad a travs de auditoras mdicas sostenibles que evalen el trabajo de su personal, la infraestructura y el equipamiento, de acuerdo con la ley. II. La ley sancionar las acciones u omisiones negligentes en el ejercicio de la prctica mdica. Artculo 40. El Estado garantizar la participacin de la poblacin organizada en la toma de decisiones, y en la gestin de todo el sistema pblico de salud.

Artculo 41. I. El Estado garantizar el acceso de la poblacin a los medicamentos. II. El Estado priorizar los medicamentos genricos a travs del fomento de su produccin interna y, en su caso, determinar su importacin. III. El derecho a acceder a los medicamentos no podr ser restringido por los derechos de propiedad intelectual y comercializacin, y contemplar estndares de calidad y primera generacin. 23

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Artculo 42. I. Es responsabilidad del Estado promover y garantizar el respeto, uso, investigacin y prctica de la medicina tradicional, rescatando los conocimientos y prcticas ancestrales desde el pensamiento y valores de todas las naciones y pueblos indgena originario campesinos. II. La promocin de la medicina tradicional incorporar el registro de medicamentos naturales y de sus principios activos, as como la proteccin de su conocimiento como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. III. La ley regular el ejercicio de la medicina tradicional y garantizar la calidad de su servicio. Artculo 43. La ley regular las donaciones o trasplantes de clulas, tejidos u rganos bajo los principios de humanidad, solidaridad, oportunidad, gratuidad y eficiencia.

Artculo 44. I. Ninguna persona ser sometida a intervencin quirrgica, examen mdico o de laboratorio sin su consentimiento o el de terceros legalmente autorizados, salvo peligro inminente de su vida. II. Ninguna persona ser sometida a experimentos cientficos sin su consentimiento. Artculo 45. I. Todas las bolivianas y los bolivianos tienen derecho a acceder a la seguridad social. II. La seguridad social se presta bajo los principios de universalidad, integralidad, equidad, solidaridad, unidad de gestin, economa, oportunidad, interculturalidad y eficacia. Su direccin y administracin corresponde al Estado, con control y participacin social. III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales. IV. El Estado garantiza el derecho a la jubilacin, con carcter universal, solidario y equitativo. V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin 24

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del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y posnatal. VI. Los servicios de seguridad social pblica no podrn ser privatizados ni concesionados. Seccin Iii: Derecho al Trabajo y al Empleo Artculo 46. I. Toda persona tiene derecho: 1. Al trabajo digno, con seguridad industrial, higiene y salud ocupacional, sin discriminacin, y con remuneracin o salario justo, equitativo y satisfactorio, que le asegure para s y su familia una existencia digna. 2. A una fuente laboral estable, en condiciones equitativas y satisfactorias. II. El Estado proteger el ejercicio del trabajo en todas sus formas. III. Se prohbe toda forma de trabajo forzoso u otro modo anlogo de explotacin que obligue a una persona a realizar labores sin su consentimiento y justa retribucin. Artculo 47. I. Toda persona tiene derecho a dedicarse al comercio, la industria o a cualquier actividad econmica lcita, en condiciones que no perjudiquen al bien colectivo. II. Las trabajadoras y los trabajadores de pequeas unidades productivas urbanas o rurales, por cuenta propia, y gremialistas en general, gozarn por parte del Estado de un rgimen de proteccin especial, mediante una poltica de intercambio comercial equitativo y de precios justos para sus productos, as como la asignacin preferente de recursos econmicos financieros para incentivar su produccin. III. El Estado proteger, fomentar y fortalecer las formas comunitarias de produccin. Artculo 48. I. Las disposiciones sociales y laborales son de cumplimiento obligatorio. II. Las normas laborales se interpretarn y aplicarn bajo los principios de proteccin de las trabajadoras y de los trabajadores como principal fuerza productiva de la sociedad; de primaca de la relacin laboral; de continuidad y estabilidad laboral; de no discrimi25

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nacin y de inversin de la prueba a favor de la trabajadora y del trabajador. III. Los derechos y beneficios reconocidos en favor de las trabajadoras y los trabajadores no pueden renunciarse, y son nulas las convenciones contrarias o que tiendan a burlar sus efectos. IV. Los salarios o sueldos devengados, derechos laborales, beneficios sociales y aportes a la seguridad social no pagados tienen privilegio y preferencia sobre cualquier otra acreencia, y son inembargables e imprescriptibles. V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad. VII. El Estado garantizar la incorporacin de las jvenes y los jvenes en el sistema productivo, de acuerdo con su capacitacin y formacin. Artculo 49. I. Se reconoce el derecho a la negociacin colectiva. II. La ley regular las relaciones laborales relativas a contratos y convenios colectivos; salarios mnimos generales, sectoriales e incrementos salariales; reincorporacin; descansos remunerados y feriados; cmputo de antigedad, jornada laboral, horas extra, recargo nocturno, dominicales; aguinaldos, bonos, primas u otros sistemas de participacin en las utilidades de la empresa; indemnizaciones y desahucios; maternidad laboral; capacitacin y formacin profesional, y otros derechos sociales. III. El Estado proteger la estabilidad laboral. Se prohbe el despido injustificado y toda forma de acoso laboral. La ley determinar las sanciones correspondientes. Artculo 50. El Estado, mediante tribunales y organismos administrativos especializados, resolver todos los conflictos emergentes de las relacio-

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nes laborales entre empleadores y trabajadores, incluidos los de la seguridad industrial y los de la seguridad social. Artculo 51. I. Todas las trabajadoras y los trabajadores tienen derecho a organizarse en sindicatos de acuerdo con la ley. II. El Estado respetar los principios sindicales de unidad, democracia sindical, pluralismo poltico, autosostenimiento, solidaridad e internacionalismo. III. Se reconoce y garantiza la sindicalizacin como medio de defensa, representacin, asistencia, educacin y cultura de las trabajadoras y los trabajadores del campo y de la ciudad. IV. El Estado respetar la independencia ideolgica y organizativa de los sindicatos. Los sindicatos gozarn de personalidad jurdica por el solo hecho de organizarse y ser reconocidos por sus entidades matrices. V. El patrimonio tangible e intangible de las organizaciones sindicales es inviolable, inembargable e indelegable. VI. Las dirigentas y los dirigentes sindicales gozan de fuero sindical, no se les despedir hasta un ao despus de la finalizacin de su gestin y no se les disminuirn sus derechos sociales, ni se les someter a persecucin ni privacin de libertad por actos realizados en el cumplimiento de su labor sindical. VII. Las trabajadoras y los trabajadores por cuenta propia tienen el derecho a organizarse para la defensa de sus intereses. Artculo 52. I. Se reconoce y garantiza el derecho a la libre asociacin empresarial. II. El Estado garantizar el reconocimiento de la personalidad jurdica de las asociaciones empresariales, as como las formas democrticas organizativas empresariales, de acuerdo con sus propios estatutos. III. El Estado reconoce las instituciones de capacitacin de las organizaciones empresariales. IV. El patrimonio de las organizaciones empresariales, tangible e intangible, es inviolable e inembargable. Artculo 53. Se garantiza el derecho a la huelga como el ejercicio de la facultad legal de las trabajadoras y los trabajadores de suspender labores para la defensa de sus derechos, de acuerdo con la ley. 27

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Artculo 54. I. Es obligacin del Estado establecer polticas de empleo que eviten la desocupacin y la subocupacin, con la finalidad de crear, mantener y generar condiciones que garanticen a las trabajadoras y los trabajadores posibilidades de ocupacin laboral digna y de remuneracin justa. II. Es deber del Estado y de la sociedad la proteccin y defensa del aparato industrial y de los servicios estatales. III. Las trabajadoras y los trabajadores, en defensa de sus fuentes de trabajo y en resguardo del inters social podrn, de acuerdo con la ley, reactivar y reorganizar empresas en proceso de quiebra, concurso o liquidacin, cerradas o abandonadas de forma injustificada, y conformarn empresas comunitarias o sociales. El Estado podr coadyuvar a la accin de las trabajadoras y los trabajadores. Artculo 55. El sistema cooperativo se sustenta en los principios de solidaridad, igualdad, reciprocidad, equidad en la distribucin, finalidad social, y no lucro de sus asociados. El Estado fomentar y regular la organizacin de cooperativas mediante la ley.

Seccin IV: Derecho a la Propiedad Artculo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva, siempre que sta cumpla una funcin social. II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea perjudicial al inters colectivo. III. Se garantiza el derecho a la sucesin hereditaria. Artculo 57. La expropiacin se impondr por causa de necesidad o utilidad pblica, calificada conforme con la ley y previa indemnizacin justa. La propiedad inmueble urbana no est sujeta a reversin.

Seccin V: Derechos de la Niez, Adolescencia y Juventud Artculo 58. Se considera nia, nio o adolescente a toda persona menor de edad. Las nias, nios y adolescentes son titulares de los derechos reconocidos en la Constitucin, con los lmites establecidos en sta, y de los derechos especficos inherentes a su proceso de desarrollo; a su identidad tnica, sociocultural, de gnero y generacional; y a la satisfaccin de sus necesidades, intereses y aspiraciones.

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Artculo 59. I. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a su desarrollo integral. II. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a vivir y a crecer en el seno de su familia de origen o adoptiva. Cuando ello no sea posible, o sea contrario a su inters superior, tendr derecho a una familia sustituta, de conformidad con la ley. III. Todas las nias, nios y adolescentes, sin distincin de su origen, tienen iguales derechos y deberes respecto a sus progenitores. La discriminacin entre hijos por parte de los progenitores ser sancionada por la ley. IV. Toda nia, nio y adolescente tiene derecho a la identidad y la filiacin respecto a sus progenitores. Cuando no se conozcan los progenitores, utilizarn el apellido convencional elegido por la persona responsable de su cuidado. V. El Estado y la sociedad garantizarn la proteccin, promocin y activa participacin de las jvenes y los jvenes en el desarrollo productivo, poltico, social, econmico y cultural, sin discriminacin alguna, de acuerdo con la ley. Artculo 60. Es deber del Estado, la sociedad y la familia garantizar la prioridad del inters superior de la nia, nio y adolescente, que comprende la preeminencia de sus derechos, la primaca en recibir proteccin y socorro en cualquier circunstancia, la prioridad en la atencin de los servicios pblicos y privados, y el acceso a una administracin de justicia pronta, oportuna y con asistencia de personal especializado.

Artculo 61. I. Se prohbe y sanciona toda forma de violencia contra las nias, nios y adolescentes, tanto en la familia como en la sociedad. II. Se prohbe el trabajo forzado y la explotacin infantil. Las actividades que realicen las nias, nios y adolescentes en el marco familiar y social estarn orientadas a su formacin integral como ciudadanas y ciudadanos, y tendrn una funcin formativa. Sus derechos, garantas y mecanismos institucionales de proteccin sern objeto de regulacin especial. Seccin VI: Derechos de las Familias Artculo 62. El Estado reconoce y protege a las familias como el ncleo fundamental de la sociedad, y garantizar las condiciones sociales y econmicas necesarias para su desarrollo integral. Todos sus integrantes tienen igualdad de derechos, obligaciones y oportunidades. 29

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Artculo 63. I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges. II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas. Artculo 64. I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad. II. El Estado proteger y asistir a quienes sean responsables de las familias en el ejercicio de sus obligaciones. Artculo 65. En virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. En caso de que la prueba niegue la presuncin, los gastos incurridos correspondern a quien haya indicado la filiacin. Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos.

Artculo 66.

Seccin VII: Derechos de las Personas Adultas Mayores Artculo 67. I. Adems de los derechos reconocidos en esta Constitucin, todas las personas adultas mayores tienen derecho a una vejez digna, con calidad y calidez humana. II. El Estado proveer una renta vitalicia de vejez, en el marco del sistema de seguridad social integral, de acuerdo con la ley. Artculo 68. I. El Estado adoptar polticas pblicas para la proteccin, atencin, recreacin, descanso y ocupacin social de las personas adultas mayores, de acuerdo con sus capacidades y posibilidades. II. Se prohbe y sanciona toda forma de maltrato, abandono, violencia y discriminacin a las personas adultas mayores. 30

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Artculo 69.

Los Benemritos de la Patria merecern gratitud y respeto de las instituciones pblicas, privadas y de la poblacin en general, sern considerados hroes y defensores de Bolivia y recibirn del Estado una pensin vitalicia, de acuerdo con la ley.

Seccin VIII: Derechos de las Personas con Discapacidad Artculo 70. Toda persona con discapacidad goza de los siguientes derechos: 1. A ser protegido por su familia y por el Estado. 2. A una educacin y salud integral gratuita. 3. A la comunicacin en lenguaje alternativo. 4. A trabajar en condiciones adecuadas, de acuerdo a sus posibilidades y capacidades, con una remuneracin justa que le asegure una vida digna. 5. Al desarrollo de sus potencialidades individuales. Artculo 71. I. Se prohibir y sancionar cualquier tipo de discriminacin, maltrato, violencia y explotacin a toda persona con discapacidad. II. El Estado adoptar medidas de accin positiva para promover la efectiva integracin de las personas con discapacidad en el mbito productivo, econmico, poltico, social y cultural, sin discriminacin alguna. III. El Estado generar las condiciones que permitan el desarrollo de las potencialidades individuales de las personas con discapacidad. Artculo 72. El Estado garantizar a las personas con discapacidad los servicios integrales de prevencin y rehabilitacin, as como otros beneficios que se establezcan en la ley.

Seccin IX: Derechos de las Personas Privadas de Libertad Artculo 73. I. Toda persona sometida a cualquier forma de privacin de libertad ser tratada con el debido respeto a la dignidad humana. II. Todas las personas privadas de libertad tienen derecho a comunicarse libremente con su defensor, intrprete, familiares y personas allegadas. Se prohbe la incomunicacin. Toda limitacin a la comunicacin slo podr tener lugar en el marco de investigaciones por comisin de delitos, y durar el tiempo mximo de veinticuatro horas. 31

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Artculo 74. I. Es responsabilidad del Estado la reinsercin social de las personas privadas de libertad, velar por el respeto de sus derechos, y su retencin y custodia en un ambiente adecuado, de acuerdo a la clasificacin, naturaleza y gravedad del delito, as como la edad y el sexo de las personas retenidas. II. Las personas privadas de libertad tendrn la oportunidad de trabajar y estudiar en los centros penitenciarios. Seccin X: Derechos de las Usuarias y los Usuarios y de las Consumidoras y los Consumidores Artculo 75. Las usuarias y los usuarios y las consumidoras y los consumidores gozan de los siguientes derechos: 1. Al suministro de alimentos, frmacos y productos en general, en condiciones de inocuidad, calidad, y cantidad disponible adecuada y suficiente, con prestacin eficiente y oportuna del suministro. 2. A la informacin fidedigna sobre las caractersticas y contenidos de los productos que consuman y servicios que utilicen. Artculo 76. I. El Estado garantiza el acceso a un sistema de transporte integral en sus diversas modalidades. La ley determinar que el sistema de transporte sea eficiente y eficaz, y que genere beneficios a los usuarios y a los proveedores. II. No podrn existir controles aduaneros, retenes ni puestos de control de ninguna naturaleza en el territorio boliviano, con excepcin de los que hayan sido creados por la ley.

CaPtulo sexto: eduCaCin, interCulturalidad y dereChos Culturales


Seccin I: Educacin Artculo 77. I. La educacin constituye una funcin suprema y primera responsabilidad financiera del Estado, que tiene la obligacin indeclinable de sostenerla, garantizarla y gestionarla. II. El Estado y la sociedad tienen tuicin plena sobre el sistema educativo, que comprende la educacin regular, la alternativa y especial, y la educacin superior de formacin profesional. El sistema educativo desarrolla sus procesos sobre la base de criterios de armona y coordinacin. 32

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III. El sistema educativo est compuesto por las instituciones educativas fiscales, instituciones educativas privadas y de convenio. Artculo 78. I. La educacin es unitaria, pblica, universal, democrtica, participativa, comunitaria, descolonizadora y de calidad. II. La educacin es intracultural, intercultural y plurilinge en todo el sistema educativo. III. El sistema educativo se fundamenta en una educacin abierta, humanista, cientfica, tcnica y tecnolgica, productiva, territorial, terica y prctica, liberadora y revolucionaria, crtica y solidaria. IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo. Artculo 79. La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos.

Artculo 80. I. La educacin tendr como objetivo la formacin integral de las personas y el fortalecimiento de la conciencia social crtica en la vida y para la vida. La educacin estar orientada a la formacin individual y colectiva; al desarrollo de competencias, aptitudes y habilidades fsicas e intelectuales que vincule la teora con la prctica productiva; a la conservacin y proteccin del medio ambiente, la biodiversidad y el territorio para el vivir bien. Su regulacin y cumplimiento sern establecidos por la ley. II. La educacin contribuir al fortalecimiento de la unidad e identidad de todas y todos como parte del Estado Plurinacional, as como a la identidad y desarrollo cultural de los miembros de cada nacin o pueblo indgena originario campesino, y al entendimiento y enriquecimiento intercultural dentro del Estado. Artculo 81. I. La educacin es obligatoria hasta el bachillerato. II. La educacin fiscal es gratuita en todos sus niveles hasta el superior. III. A la culminacin de los estudios del nivel secundario se otorgar el diploma de bachiller, con carcter gratuito e inmediato.

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Artculo 82. I. El Estado garantizar el acceso a la educacin y la permanencia de todas las ciudadanas y los ciudadanos en condiciones de plena igualdad. II. El Estado apoyar con prioridad a los estudiantes con menos posibilidades econmicas para que accedan a los diferentes niveles del sistema educativo, mediante recursos econmicos, programas de alimentacin, vestimenta, transporte, material escolar; y en reas dispersas, con residencias estudiantiles, de acuerdo con la ley. III. Se estimular con becas a estudiantes de excelente aprovechamiento en todos los niveles del sistema educativo. Toda nia, nio y adolescente con talento natural destacado tiene derecho a ser atendido educativamente con mtodos de formacin y aprendizaje que le permitan el mayor desarrollo de sus aptitudes y destrezas. Artculo 83. Se reconoce y garantiza la participacin social, la participacin comunitaria y de los padres de familia en el sistema educativo, mediante organismos representativos en todos los niveles del Estado y en las naciones y pueblos indgena originario campesinos. Su composicin y atribuciones estarn establecidas en la ley. El Estado y la sociedad tienen el deber de erradicar el analfabetismo a travs de programas acordes con la realidad cultural y lingstica de la poblacin. El Estado promover y garantizar la educacin permanente de nias, nios y adolescentes con discapacidad, o con talentos extraordinarios en el aprendizaje, bajo la misma estructura, principios y valores del sistema educativo, y establecer una organizacin y desarrollo curricular especial. En los centros educativos se reconocer y garantizar la libertad de conciencia y de fe y de la enseanza de religin, as como la espiritualidad de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, y se fomentar el respeto y la convivencia mutua entre las personas con diversas opciones religiosas, sin imposicin dogmtica. En estos centros no se discriminar en la aceptacin y permanencia de las alumnas y los alumnos por su opcin religiosa. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas de convenio con fines de servicio social, con acceso libre y sin fines de lucro, que debern funcionar bajo la tuicin de las autoridades pblicas, respetando el derecho de administracin de entidades

Artculo 84.

Artculo 85.

Artculo 86.

Artculo 87.

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religiosas sobre dichas unidades educativas, sin perjuicio de lo establecido en disposiciones nacionales, y se regirn por las mismas normas, polticas, planes y programas del sistema educativo. Artculo 88. I. Se reconoce y respeta el funcionamiento de unidades educativas privadas, en todos los niveles y modalidades, stas se regirn por las polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. El Estado garantiza su funcionamiento previa verificacin de las condiciones y cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley. II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que convenga para sus hijas e hijos. Artculo 89. El seguimiento, la medicin, evaluacin y acreditacin de la calidad educativa en todo el sistema educativo, estar a cargo de una institucin pblica, tcnica especializada, independiente del Ministerio del ramo. Su composicin y funcionamiento ser determinado por la ley.

Artculo 90. I. El Estado reconocer la vigencia de institutos de formacin humanstica, tcnica y tecnolgica, en los niveles medio y superior, previo cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en la ley. II. El Estado promover la formacin tcnica, tecnolgica, productiva, artstica y lingstica, a travs de institutos tcnicos. III. El Estado, a travs del sistema educativo, promover la creacin y organizacin de programas educativos a distancia y populares no escolarizados, con el objetivo de elevar el nivel cultural y desarrollar la conciencia plurinacional del pueblo. Seccin Ii: Educacin Superior Artculo 91. I. La educacin superior desarrolla procesos de formacin profesional, de generacin y divulgacin de conocimientos orientados al desarrollo integral de la sociedad, para lo cual tomar en cuenta los conocimientos universales y los saberes colectivos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. II. La educacin superior es intracultural, intercultural y plurilinge, y tiene por misin la formacin integral de recursos humanos con alta calificacin y competencia profesional; desarrollar procesos de investigacin cientfica para resolver problemas de la base pro35

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ductiva y de su entorno social; promover polticas de extensin e interaccin social para fortalecer la diversidad cientfica, cultural y lingstica; participar junto a su pueblo en todos los procesos de liberacin social, para construir una sociedad con mayor equidad y justicia social. III. La educacin superior est conformada por las universidades, las escuelas superiores de formacin docente, y los institutos tcnicos, tecnolgicos y artsticos, fiscales y privados. Artculo 92. I. Las universidades pblicas son autnomas e iguales en jerarqua. La autonoma consiste en la libre administracin de sus recursos; el nombramiento de sus autoridades, su personal docente y administrativo; la elaboracin y aprobacin de sus estatutos, planes de estudio y presupuestos anuales; y la aceptacin de legados y donaciones, as como la celebracin de contratos, para realizar sus fines y sostener y perfeccionar sus institutos y facultades. Las universidades pblicas podrn negociar emprstitos con garanta de sus bienes y recursos, previa aprobacin legislativa. II. Las universidades pblicas constituirn, en ejercicio de su autonoma, la Universidad Boliviana, que coordinar y programar sus fines y funciones mediante un organismo central, de acuerdo con un plan de desarrollo universitario. III. Las universidades pblicas estarn autorizadas para extender diplomas acadmicos y ttulos profesionales con validez en todo el Estado. Artculo 93. I. Las universidades pblicas sern obligatoria y suficientemente subvencionadas por el Estado, independientemente de sus recursos departamentales, municipales y propios, creados o por crearse. II. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern los mecanismos de participacin social de carcter consultivo, de coordinacin y asesoramiento. III. Las universidades pblicas establecern mecanismos de rendicin de cuentas y transparencia en el uso de sus recursos, a travs de la presentacin de estados financieros a la Asamblea Plurinacional Legislativa, a la Contralora General y al rgano Ejecutivo. IV. Las universidades pblicas, en el marco de sus estatutos, establecern programas de desconcentracin acadmica y de intercultura36

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lidad, de acuerdo a las necesidades del Estado y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. V. El Estado, en coordinacin con las universidades pblicas, promover en reas rurales la creacin y el funcionamiento de universidades e institutos comunitarios pluriculturales, asegurando la participacin social. La apertura y funcionamiento de dichas universidades responder a las necesidades del fortalecimiento productivo de la regin, en funcin de sus potencialidades. Artculo 94. I. Las universidades privadas se regirn por las polticas, planes, programas y autoridades del sistema educativo. Su funcionamiento ser autorizado mediante decreto supremo, previa verificacin del cumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos por la ley. II. Las universidades privadas estarn autorizadas para expedir diplomas acadmicos. Los ttulos profesionales con validez en todo el pas sern otorgados por el Estado. III. En las universidades privadas, para la obtencin de los diplomas acadmicos en todas las modalidades de titulacin, se conformarn tribunales examinadores, que estarn integrados por docentes titulares, nombrados por las universidades pblicas, en las condiciones establecidas por la ley. El Estado no subvencionar a las universidades privadas. Artculo 95. I. Las universidades debern crear y sostener centros interculturales de formacin y capacitacin tcnica y cultural, de acceso libre al pueblo, en concordancia con los principios y fines del sistema educativo. II. Las universidades debern implementar programas para la recuperacin, preservacin, desarrollo, aprendizaje y divulgacin de las diferentes lenguas de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. III. Las universidades promovern centros de generacin de unidades productivas, en coordinacin con las iniciativas productivas comunitarias, pblicas y privadas. Artculo 96. I. Es responsabilidad del Estado la formacin y capacitacin docente para el magisterio pblico, a travs de escuelas superiores de formacin. La formacin de docentes ser nica, fiscal, gratuita, 37

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intracultural, intercultural, plurilinge, cientfica y productiva, y se desarrollar con compromiso social y vocacin de servicio. II. Los docentes del magisterio debern participar en procesos de actualizacin y capacitacin pedaggica continua. III. Se garantiza la carrera docente y la inamovilidad del personal docente del magisterio, conforme con la ley. Los docentes gozarn de un salario digno. Artculo 97. La formacin post-gradual en sus diferentes niveles tendr como misin fundamental la cualificacin de profesionales en diferentes reas, a travs de procesos de investigacin cientfica y generacin de conocimientos vinculados con la realidad, para coadyuvar con el desarrollo integral de la sociedad. La formacin post-gradual ser coordinada por una instancia conformada por las universidades del sistema educativo, de acuerdo con la ley.

Seccin III: Culturas Artculo 98. I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de condiciones. II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y cosmovisiones. III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger y difundir las culturas existentes en el pas. Artculo 99. I. El patrimonio cultural del pueblo boliviano es inalienable, inembargable e imprescriptible. Los recursos econmicos que generen se regularn por la ley, para atender prioritariamente a su conservacin, preservacin y promocin. II. El Estado garantizar el registro, proteccin, restauracin, recuperacin, revitalizacin, enriquecimiento, promocin y difusin de su patrimonio cultural, de acuerdo con la ley. III. La riqueza natural, arqueolgica, paleontolgica, histrica, documental, y la procedente del culto religioso y del folklore, es patrimonio cultural del pueblo boliviano, de acuerdo con la ley. 38

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Artculo 100. I. Es patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos las cosmovisiones, los mitos, la historia oral, las danzas, las prcticas culturales, los conocimientos y las tecnologas tradicionales. Este patrimonio forma parte de la expresin e identidad del Estado. II. El Estado proteger los saberes y los conocimientos mediante el registro de la propiedad intelectual que salvaguarde los derechos intangibles de las naciones y pueblos indgena originario campesinas y las comunidades interculturales y afrobolivianas. Artculo 101. Las manifestaciones del arte y las industrias populares, en su componente intangible, gozarn de especial proteccin del Estado. Asimismo, disfrutarn de esta proteccin los sitios y actividades declarados patrimonio cultural de la humanidad, en su componente tangible e intangible. Artculo 102. El Estado registrar y proteger la propiedad intelectual, individual y colectiva de las obras y descubrimientos de los autores, artistas, compositores, inventores y cientficos, en las condiciones que determine la ley. Seccin Iv: Ciencia, Tecnologa e Investigacin Artculo 103. I. El Estado garantizar el desarrollo de la ciencia y la investigacin cientfica, tcnica y tecnolgica en beneficio del inters general. Se destinarn los recursos necesarios y se crear el sistema estatal de ciencia y tecnologa. II. El Estado asumir como poltica la implementacin de estrategias para incorporar el conocimiento y aplicacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin. III. El Estado, las universidades, las empresas productivas y de servicio pblicas y privadas, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos, desarrollarn y coordinarn procesos de investigacin, innovacin, promocin, divulgacin, aplicacin y transferencia de ciencia y tecnologa para fortalecer la base productiva e impulsar el desarrollo integral de la sociedad, de acuerdo con la ley. Seccin V: Deporte y Recreacin Artculo 104. Toda persona tiene derecho al deporte, a la cultura fsica y a la recreacin. El Estado garantiza el acceso al deporte sin distincin 39

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de gnero, idioma, religin, orientacin poltica, ubicacin territorial, pertenencia social, cultural o de cualquier otra ndole. Artculo 105. El Estado promover, mediante polticas de educacin, recreacin y salud pblica, el desarrollo de la cultura fsica y de la prctica deportiva en sus niveles preventivo, recreativo, formativo y competitivo, con especial atencin a las personas con discapacidad. El Estado garantizar los medios y los recursos econmicos necesarios para su efectividad.

CaPtulo sPtimo: ComuniCaCin soCial


Artculo 106. I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin. II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin censura previa. III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin. IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin. Artculo 107. I. Los medios de comunicacin social debern contribuir a la promocin de los valores ticos, morales y cvicos de las diferentes culturas del pas, con la produccin y difusin de programas educativos plurilinges y en lenguaje alternativo para discapacitados. II. La informacin y las opiniones emitidas a travs de los medios de comunicacin social deben respetar los principios de veracidad y responsabilidad. Estos principios se ejercern mediante las normas de tica y de autorregulacin de las organizaciones de periodistas y medios de comunicacin y su ley. III. Los medios de comunicacin social no podrn conformar, de manera directa o indirecta, monopolios u oligopolios. IV. El Estado apoyar la creacin de medios de comunicacin comunitarios en igualdad de condiciones y oportunidades.

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TTulo III

Deberes
Artculo 108. Son deberes de las bolivianas y los bolivianos: 1. Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes 2. Conocer, respetar y promover los derechos reconocidos en la Constitucin. 3. Promover y difundir la prctica de los valores y principios que proclama la Constitucin. 4. Defender, promover y contribuir al derecho a la paz y fomentar la cultura de paz. 5. Trabajar, segn su capacidad fsica e intelectual, en actividades lcitas y socialmente tiles. 6. Formarse en el sistema educativo hasta el bachillerato. 7. Tributar en proporcin a su capacidad econmica, conforme con la ley. 8. Denunciar y combatir todos los actos de corrupcin. 9. Asistir, alimentar y educar a las hijas e hijos. 10. Asistir, proteger y socorrer a sus ascendientes. 11. Socorrer con todo el apoyo necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias. 12. Prestar el servicio militar, obligatorio para los varones. 13. Defender la unidad, la soberana y la integridad territorial de Bolivia, y respetar sus smbolos y valores. 14. Resguardar, defender y proteger el patrimonio natural, econmico y cultural de Bolivia. 15. Proteger y defender los recursos naturales y contribuir a su uso sustentable, para preservar los derechos de las futuras generaciones.

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16. Proteger y defender un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos.

TTulo IV

Garantas jurisdiccionales y acciones de defensa


CaPtulo Primero: garantas JurisdiCCionales
Artculo 109. I. Todos los derechos reconocidos en la Constitucin son directamente aplicables y gozan de iguales garantas para su proteccin. II. Los derechos y sus garantas slo podrn ser regulados por la ley. Artculo 110. I. Las personas que vulneren derechos constitucionales quedan sujetas a la jurisdiccin y competencia de las autoridades bolivianas. II. La vulneracin de los derechos constitucionales hace responsables a sus autores intelectuales y materiales. III. Los atentados contra la seguridad personal hacen responsables a sus autores inmediatos, sin que pueda servirles de excusa el haberlos cometido por orden superior. Artculo 111. Los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de traicin a la patria, crmenes de guerra son imprescriptibles. Artculo 112. Los delitos cometidos por servidores pblicos que atenten contra el patrimonio del Estado y causen grave dao econmico, son imprescriptibles y no admiten rgimen de inmunidad. Artculo 113. I. La vulneracin de los derechos concede a las vctimas el derecho a la indemnizacin, reparacin y resarcimiento de daos y perjuicios en forma oportuna. II. En caso de que el Estado sea condenado a la reparacin patrimonial de daos y perjuicios, deber interponer la accin de repeticin contra la autoridad o servidor pblico responsable de la accin u omisin que provoc el dao. Artculo 114. I. Queda prohibida toda forma de tortura, desaparicin, confinamiento, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia fsica o moral. Las servidoras pblicas y los servidores pblicos o las autoridades pblicas que las apliquen, instiguen o consientan, sern

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destituidas y destituidos, sin perjuicio de las sanciones determinadas por la ley. II. Las declaraciones, acciones u omisiones obtenidas o realizadas mediante el empleo de tortura, coaccin, exaccin o cualquier forma de violencia, son nulas de pleno derecho. Artculo 115. I. Toda persona ser protegida oportuna y efectivamente por los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos. II. El Estado garantiza el derecho al debido proceso, a la defensa y a una justicia plural, pronta, oportuna, gratuita, transparente y sin dilaciones. Artculo 116. I. Se garantiza la presuncin de inocencia. Durante el proceso, en caso de duda sobre la norma aplicable, regir la ms favorable al imputado o procesado. II. Cualquier sancin debe fundarse en una ley anterior al hecho punible. Artculo 117. I. Ninguna persona puede ser condenada sin haber sido oda y juzgada previamente en un debido proceso. Nadie sufrir sancin penal que no haya sido impuesta por autoridad judicial competente en sentencia ejecutoriada. II. Nadie ser procesado ni condenado ms de una vez por el mismo hecho. La rehabilitacin en sus derechos restringidos ser inmediata al cumplimiento de su condena. III. No se impondr sancin privativa de libertad por deudas u obligaciones patrimoniales, excepto en los casos establecidos por la ley. Artculo 118. I. Est prohibida la infamia, la muerte civil y el confinamiento. II. La mxima sancin penal ser de treinta aos de privacin de libertad, sin derecho a indulto. III. El cumplimiento de las sanciones privativas de libertad y las medidas de seguridad estn orientadas a la educacin, habilitacin e insercin social de los condenados, con respeto a sus derechos. Artculo 119. I. Las partes en conflicto gozarn de igualdad de oportunidades para ejercer durante el proceso las facultades y los derechos que les asistan, sea por la va ordinaria o por la indgena originaria campesina. 43

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II. Toda persona tiene derecho inviolable a la defensa. El Estado proporcionar a las personas denunciadas o imputadas una defensora o un defensor gratuito, en los casos en que stas no cuenten con los recursos econmicos necesarios. Artculo 120. I. Toda persona tiene derecho a ser oda por una autoridad jurisdiccional competente, independiente e imparcial, y no podr ser juzgada por comisiones especiales ni sometida a otras autoridades jurisdiccionales que las establecidas con anterioridad al hecho de la causa. II. Toda persona sometida a proceso debe ser juzgada en su idioma; excepcionalmente, de manera obligatoria, deber ser asistida por traductora, traductor o intrprete. Artculo 121. I. En materia penal, ninguna persona podr ser obligada a declarar contra s misma, ni contra sus parientes consanguneos hasta el cuarto grado o sus afines hasta el segundo grado. El derecho de guardar silencio no ser considerado como indicio de culpabilidad. II. La vctima en un proceso penal podr intervenir de acuerdo con la ley, y tendr derecho a ser oda antes de cada decisin judicial. En caso de no contar con los recursos econmicos necesarios, deber ser asistida gratuitamente por una abogada o abogado asignado por el Estado. Artculo 122. Son nulos los actos de las personas que usurpen funciones que no les competen, as como los actos de las que ejercen jurisdiccin o potestad que no emane de la ley. Artculo 123. La ley slo dispone para lo venidero y no tendr efecto retroactivo, excepto en materia laboral, cuando lo determine expresamente a favor de las trabajadoras y de los trabajadores; en materia penal, cuando beneficie a la imputada o al imputado; en materia de corrupcin, para investigar, procesar y sancionar los delitos cometidos por servidores pblicos contra los intereses del Estado; y en el resto de los casos sealados por la Constitucin. Artculo 124. I. Comete delito de traicin a la patria la boliviana o el boliviano que incurra en los siguientes hechos: 1. Que tome armas contra su pas, se ponga al servicio de estados extranjeros participantes, o entre en complicidad con el enemigo, en caso de guerra internacional contra Bolivia. 44

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2. Que viole el rgimen constitucional de recursos naturales. 3. Que atente contra la unidad del pas. II. Este delito merecer la mxima sancin penal.

CaPtulo segundo: aCCiones de deFensa


Seccin I: Accin de Libertad Artculo 125. Toda persona que considere que su vida est en peligro, que es ilegalmente perseguida, o que es indebidamente procesada o privada de libertad personal, podr interponer Accin de Libertad y acudir, de manera oral o escrita, por s o por cualquiera a su nombre y sin ninguna formalidad procesal, ante cualquier juez o tribunal competente en materia penal, y solicitar que se guarde tutela a su vida, cese la persecucin indebida, se restablezcan las formalidades legales o se restituya su derecho a la libertad. Artculo 126. I. La autoridad judicial sealar de inmediato da y hora de la audiencia pblica, la cual tendr lugar dentro de las veinticuatro horas de interpuesta la accin, y dispondr que la persona accionante sea conducida a su presencia o acudir al lugar de la detencin. Con dicha orden se practicar la citacin, personal o por cdula, a la autoridad o a la persona denunciada, orden que ser obedecida sin observacin ni excusa, tanto por la autoridad o la persona denunciada como por los encargados de las crceles o lugares de detencin, sin que stos, una vez citados, puedan desobedecer. II. En ningn caso podr suspenderse la audiencia. En ausencia del demandado, por inasistencia o abandono, se llevar a efecto en su rebelda. III. Conocidos los antecedentes y odas las alegaciones, la autoridad judicial, obligatoriamente y bajo responsabilidad, dictar sentencia en la misma audiencia. La sentencia podr ordenar la tutela de la vida, la restitucin del derecho a la libertad, la reparacin de los defectos legales, el cese de la persecucin indebida o la remisin del caso al juez competente. En todos los casos, las partes quedarn notificadas con la lectura de la sentencia. IV. El fallo judicial ser ejecutado inmediatamente. Sin perjuicio de ello, la decisin se elevar en revisin, de oficio, ante el Tribunal

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Constitucional Plurinacional, en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a su emisin. Artculo 127. I. Los servidores pblicos o personas particulares que resistan las decisiones judiciales en los casos previstos por esta accin, sern remitidos por orden de la autoridad que conoci de la accin ante el Ministerio Pblico para su procesamiento penal por atentado contra las garantas constitucionales. II. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a sancin, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Seccin II: Accin de Amparo Constitucional Artculo 128. La Accin de Amparo Constitucional tendr lugar contra actos u omisiones ilegales o indebidos de los servidores pblicos, o de persona individual o colectiva, que restrinjan, supriman o amenacen restringir o suprimir los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Artculo 129. I. La Accin de Amparo Constitucional se interpondr por la persona que se crea afectada, por otra a su nombre con poder suficiente o por la autoridad correspondiente de acuerdo con la Constitucin, ante cualquier juez o tribunal competente, siempre que no exista otro medio o recurso legal para la proteccin inmediata de los derechos y garantas restringidos, suprimidos o amenazados. II. La Accin de Amparo Constitucional podr interponerse en el plazo mximo de seis meses, computable a partir de la comisin de la vulneracin alegada o de notificada la ltima decisin administrativa o judicial. III. La autoridad o persona demandada ser citada en la forma prevista para la Accin de Libertad, con el objeto de que preste informacin y presente, en su caso, los actuados concernientes al hecho denunciado, en el plazo mximo de cuarenta y ocho horas desde la presentacin de la Accin. IV. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica inmediatamente recibida la informacin de la autoridad o persona demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca la persona accionante. La autoridad judicial examinar la competencia de la servidora pblica o del servidor pblico o de la persona 46

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demandada y, en caso de encontrar cierta y efectiva la demanda, conceder el amparo solicitado. La decisin que se pronuncie se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo. V. La decisin final que conceda la Accin de Amparo Constitucional ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo, quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. Seccin III: Accin de Proteccin de Privacidad Artculo 130. I. Toda persona individual o colectiva que crea estar indebida o ilegalmente impedida de conocer, objetar u obtener la eliminacin o rectificacin de los datos registrados por cualquier medio fsico, electrnico, magntico o informtico, en archivos o bancos de datos pblicos o privados, o que afecten a su derecho fundamental a la intimidad y privacidad personal o familiar, o a su propia imagen, honra y reputacin, podr interponer la Accin de Proteccin de Privacidad. II. La Accin de Proteccin de Privacidad no proceder para levantar el secreto en materia de prensa. Artculo 131. I. La Accin de Proteccin de Privacidad tendr lugar de acuerdo con el procedimiento previsto para la accin de Amparo Constitucional. II. Si el tribunal o juez competente declara procedente la accin, ordenar la revelacin, eliminacin o rectificacin de los datos cuyo registro fue impugnado. III. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin. IV. La decisin final que conceda la Accin de Proteccin de Privacidad ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. 47

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Seccin IV: Accin de Inconstitucionalidad Artculo 132. Toda persona individual o colectiva afectada por una norma jurdica contraria a la Constitucin tendr derecho a presentar la Accin de Inconstitucionalidad, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la ley. Artculo 133. La sentencia que declare la inconstitucionalidad de una ley, decreto o cualquier gnero de resolucin no judicial, hace inaplicable la norma impugnada y surte plenos efectos respecto a todos. Seccin V: Accin de Cumplimiento Artculo 134. I. La Accin de Cumplimiento proceder en caso de incumplimiento de disposiciones constitucionales o de la ley por parte de servidores pblicos, con el objeto de garantizar la ejecucin de la norma omitida. II. La accin se interpondr por la persona individual o colectiva afectada, o por otra a su nombre con poder suficiente, ante juez o tribunal competente, y se tramitar de la misma forma que la Accin de Amparo Constitucional. III. La resolucin final se pronunciar en audiencia pblica, inmediatamente recibida la informacin de la autoridad demandada y, a falta de sta, lo har sobre la base de la prueba que ofrezca el demandante. La autoridad judicial examinar los antecedentes y, si encuentra cierta y efectiva la demanda, declarar procedente la accin y ordenar el cumplimiento inmediato del deber omitido. IV. La decisin se elevar, de oficio, en revisin ante el Tribunal Constitucional Plurinacional en el plazo de las veinticuatro horas siguientes a la emisin del fallo, sin que por ello se suspenda su ejecucin. V. La decisin final que conceda la Accin de Cumplimiento ser ejecutada inmediatamente y sin observacin. En caso de resistencia, se proceder de acuerdo con lo sealado en la Accin de Libertad. La autoridad judicial que no proceda conforme con lo dispuesto por este artculo quedar sujeta a las sanciones previstas por la ley. Seccin VI: Accin Popular Artculo 135. La Accin Popular proceder contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o

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amenacen con violar derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la seguridad y salubridad pblica, el medio ambiente y otros de similar naturaleza reconocidos por esta Constitucin. Artculo 136. I. La Accin Popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin o la amenaza a los derechos e intereses colectivos. Para interponer esta accin no ser necesario agotar la va judicial o administrativa que pueda existir. II. Podr interponer esta accin cualquier persona, a ttulo individual o en representacin de una colectividad y, con carcter obligatorio, el Ministerio Pblico y el Defensor del Pueblo, cuando por el ejercicio de sus funciones tengan conocimiento de estos actos. Se aplicar el procedimiento de la Accin de Amparo Constitucional.

CaPtulo terCero: estados de exCePCin


Artculo 137. En caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmocin interna o desastre natural, la Presidenta o el Presidente del Estado tendr la potestad de declarar el estado de excepcin, en todo o en la parte del territorio donde fuera necesario. La declaracin del estado de excepcin no podr en ningn caso suspender las garantas de los derechos, ni los derechos fundamentales, el derecho al debido proceso, el derecho a la informacin y los derechos de las personas privadas de libertad. Artculo 138. I. La vigencia de la declaracin del estado de excepcin depender de la aprobacin posterior de la Asamblea Legislativa Plurinacional, que tendr lugar apenas las circunstancias lo permitan y, en todo caso, dentro de las siguientes setenta y dos horas a la declaracin del estado de excepcin. La aprobacin de la declaracin indicar las facultades conferidas y guardar estricta relacin y proporcin con el caso de necesidad atendida por el estado de excepcin. Los derechos consagrados en la Constitucin no quedarn en general suspendidos por la declaracin del estado de excepcin. II. Una vez finalizado el estado de excepcin, no podr declararse otro estado de excepcin dentro del siguiente ao, salvo autorizacin legislativa previa. Artculo 139. I. El Ejecutivo rendir cuentas a la Asamblea Legislativa Plurinacional de los motivos que dieron lugar a la declaracin del estado de 49

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excepcin, as como del uso que haya hecho de las facultades conferidas por la Constitucin y la ley. II. Quienes violen los derechos establecidos en esta Constitucin sern objeto de proceso penal por atentado contra los derechos. III. Los estados de excepcin sern regulados por la ley. Artculo 140. I. Ni la Asamblea Legislativa Plurinacional, ni ningn otro rgano o institucin, ni asociacin o reunin popular de ninguna clase, podrn conceder a rgano o persona alguna facultades extraordinarias diferentes a las establecidas en esta Constitucin. II. No podr acumularse el Poder Pblico, ni otorgarse supremaca por la que los derechos y garantas reconocidos en esta Constitucin queden a merced de rgano o persona alguna. III. La reforma de la Constitucin no podr iniciarse mientras est vigente un estado de excepcin.

TTulo V

Nacionalidad y Ciudadana
CaPitulo i: naCionalidad
Artculo 141. I. La nacionalidad boliviana se adquiere por nacimiento o por naturalizacin. Son bolivianas y bolivianos por nacimiento, las personas nacidas en el territorio boliviano, con excepcin de las hijas y los hijos de personal extranjero en misin diplomtica; y las personas nacidas en el extranjero, de madre boliviana o de padre boliviano. Artculo 142. I. Podrn adquirir la nacionalidad boliviana por naturalizacin las extranjeras y los extranjeros en situacin legal, con ms de tres aos de residencia ininterrumpida en el pas bajo supervisin del Estado, que manifiesten expresamente su voluntad de obtener la nacionalidad boliviana y cumplan con los requisitos establecidos en la ley. II. El tiempo de residencia se reducir a dos aos en el caso de extranjeras y extranjeros que se encuentren en una de las situaciones siguientes: 1. Que tengan cnyuge boliviana o boliviano, hijas bolivianas o hijos bolivianos o padres sustitutos bolivianos. Las ciudadanas ex50

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tranjeras o los ciudadanos extranjeros que adquieran la ciudadana por matrimonio con ciudadanas bolivianas o ciudadanos bolivianos no la perdern en caso de viudez o divorcio. 2. Que presten el servicio militar en Bolivia a la edad requerida y de acuerdo con la ley. 3. Que, por su servicio al pas, obtengan la nacionalidad boliviana concedida por la Asamblea Legislativa Plurinacional. III. El tiempo de residencia para la obtencin de la nacionalidad podr ser modificado cuando existan, a ttulo de reciprocidad, convenios con otros estados, prioritariamente latinoamericanos. Artculo 143. I. Las bolivianas y los bolivianos que contraigan matrimonio con ciudadanas extranjeras o ciudadanos extranjeros no perdern su nacionalidad de origen. La nacionalidad boliviana tampoco se perder por adquirir una ciudadana extranjera. II. Las extranjeras o los extranjeros que adquieran la nacionalidad boliviana no sern obligados a renunciar a su nacionalidad de origen.

CaPitulo ii: Ciudadana


Artculo 144. I. Son ciudadanas y ciudadanos todas las bolivianas y todos los bolivianos, y ejercern su ciudadana a partir de los 18 aos de edad, cualesquiera sean sus niveles de instruccin, ocupacin o renta. II. La ciudadana consiste: 1. En concurrir como elector o elegible a la formacin y al ejercicio de funciones en los rganos del poder pblico, y 2. En el derecho a ejercer funciones pblicas sin otro requisito que la idoneidad, salvo las excepciones establecidas en la ley. III. Los derechos de ciudadana se suspenden por las causales y en la forma prevista en el artculo 28 de esta Constitucin.

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segunda parte

Estructura y organizacin funcional del Estado


TTulo I

rgano Legislativo

aPtulo Primero : ComPosiCin y atriBuCiones de la asamBlea legislativa PlurinaCional

Artculo 145. La Asamblea Legislativa Plurinacional est compuesta por dos cmaras, la Cmara de Diputados y la Cmara de Senadores, y es la nica con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el territorio boliviano.

Artculo 146. I. La Cmara de Diputados estar conformada por 130 miembros. II. En cada Departamento, se eligen la mitad de los Diputados en circunscripciones uninominales. La otra mitad se elige en circunscripciones plurinominales departamentales, de las listas encabezadas por los candidatos a Presidente, Vicepresidente y Senadores de la Repblica. III. Los Diputados son elegidos en votacin universal, directa y secreta. En las circunscripciones uninominales por simple mayora de sufragios. En las circunscripciones plurinominales mediante el sistema de representacin que establece la ley. IV. El nmero de Diputados debe reflejar la votacin proporcional obtenida por cada partido, agrupacin ciudadana o pueblo indgena. V. La distribucin del total de escaos entre los departamentos se determinar por el rgano Electoral en base al nmero de habitantes de cada uno de ellos, de acuerdo al ltimo Censo Nacional, de acuerdo a la ley. Por equidad la ley asignar un nmero de escaos mnimo a los departamentos con menor poblacin y menor 55

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grado de desarrollo econmico. Si la distribucin de escaos para cualquier departamento resultare impar, se dar preferencia a la asignacin de escaos uninominales. VI. Las circunscripciones uninominales deben tener continuidad geogrfica, afinidad y continuidad territorial, no trascender los lmites de cada departamento y basarse en criterios de poblacin y extensin territorial. El rgano Electoral delimitar las circunscripciones uninominales. VII. Las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, se regirn por el principio de densidad poblacional en cada departamento. No debern trascender los lmites departamentales. Se establecern solamente en el rea rural, y en aquellos departamentos en los que estos pueblos y naciones indgena originario campesinos constituyan una minora poblacional. El rgano Electoral determinar las circunscripciones especiales. Estas circunscripciones forman parte del nmero total de diputados. Artculo 147. I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y mujeres. II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la participacin proporcional de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. III. La ley determinar las circunscripciones especiales indgena originario campesinas, donde no debern ser considerados como criterios condicionales la densidad poblacional, ni la continuidad geogrfica. Artculo 148. I. La Cmara de Senadores estar conformada por un total de 36 miembros. II. En cada departamento se eligen 4 Senadores en circunscripcin departamental, por votacin universal, directa y secreta. III. La asignacin de los escaos de Senadores en cada departamento se har mediante el sistema proporcional, de acuerdo a la ley. Artculo 149. Para ser candidata o candidato a la Asamblea Legislativa Plurinacional se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con dieciocho aos de edad cumplidos al momento de la eleccin, haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la circunscripcin correspondiente. 56

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Artculo 150. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional contar con asamblestas suplentes que no percibirn remuneracin salvo en los casos en que efectivamente realicen suplencia. La ley determinar la forma de sustitucin de sus integrantes. II. Los asamblestas no podrn desempear ninguna otra funcin pblica, bajo pena de perder su mandato, excepto la docencia universitaria. III. La renuncia al cargo de asamblesta ser definitiva, sin que puedan tener lugar licencias ni suplencias temporales con el propsito de desempear otras funciones. Artculo 151. I. Las asamblestas y los asamblestas gozarn de inviolabilidad personal durante el tiempo de su mandato y con posterioridad a ste, por las opiniones, comunicaciones, representaciones, requerimientos, interpelaciones, denuncias, propuestas, expresiones o cualquier acto de legislacin, informacin o fiscalizacin que formulen o realicen en el desempeo de sus funciones no podrn ser procesados penalmente. II. El domicilio, la residencia o la habitacin de las asamblestas y los asamblestas sern inviolables, y no podrn ser allanados en ninguna circunstancia. Esta previsin se aplicar a los vehculos de su uso particular u oficial y a las oficinas de uso legislativo. Artculo 152. Las asamblestas y los asamblestas no gozarn de inmunidad. Durante su mandato, en los procesos penales, no se les aplicar la medida cautelar de la detencin preventiva, salvo delito flagrante. Artculo 153. I. La Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado presidir la Asamblea Legislativa Plurinacional. II. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Pluri-nacional sern inauguradas el 6 de Agosto de cada ao. III. Las sesiones ordinarias de la Asamblea Legislativa Plurinacional sern permanentes y contarn con dos recesos de quince das cada uno, por ao. IV. La Asamblea Legislativa Plurinacional podr sesionar en un lugar distinto al habitual dentro el territorio del Estado, por decisin de la Plenaria y a convocatoria de su Presidenta o Presidente. 57

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Artculo 154. Durante los recesos, funcionar la Comisin de Asamblea, en la forma y con las atribuciones que determine el Reglamento de la Cmara de Diputados. De manera extraordinaria, por asuntos de urgencia, la Asamblea podr ser convocada por su Presidenta o Presidente, o por la Presidenta o el Presidente del Estado. Slo se ocupar de los asuntos consignados en la convocatoria. Artculo 155. La Asamblea Legislativa Plurinacional inaugurar sus sesiones el 6 de Agosto en la Capital de Bolivia, salvo convocatoria expresa de su Presidenta o Presidente. Artculo 156. El tiempo del mandato de las y los asamblestas es de cinco aos pudiendo ser reelectas y reelectos por una sola vez de manera continua. Artculo 157. El mandato de asamblesta se pierde por fallecimiento, renuncia, revocatoria de mandato, sentencia condenatoria ejecutoriada en causas penales o abandono injustificado de sus funciones por ms de seis das de trabajo continuos y once discontinuos en el ao, calificados de acuerdo con el Reglamento. Artculo 158. I. Son atribuciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional, adems de las que determina esta Constitucin y la ley: 1. Aprobar autnomamente su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo a su economa y rgimen interno. 2. Fijar la remuneracin de las asamblestas y los asamblestas, que en ningn caso ser superior al de la Vicepresidenta o Vicepresidente del Estado. Se prohbe percibir cualquier ingreso adicional por actividad remunerada. 3. Dictar leyes, interpretarlas, derogarlas, abrogarlas y modificarlas. 4. Elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional, por dos tercios de votos de sus miembros presentes. 5. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin del Tribunal Constitucional Plurinacional, Tribunal Supremo de Justicia, Tribunal Agroambiental y Consejo de la Magistratura. 6. Aprobar la creacin de nuevas unidades territoriales y establecer sus lmites, de acuerdo con la Constitucin y con la ley.

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7. Aprobar el plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo. 8. Aprobar leyes en materia de presupuestos, endeudamiento, control y fiscalizacin de recursos estatales de crdito pblico y subvenciones, para la realizacin de obras pblicas y de necesidad social. 9. Decidir las medidas econmicas estatales imprescindibles en caso de necesidad pblica. 10. Aprobar la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado y autorizar a las universidades la contratacin de emprstitos. 11. Aprobar el Presupuesto General del Estado presentado por el rgano Ejecutivo. Recibido el proyecto de ley, ste deber ser considerado en la Asamblea Legislativa Plurinacional dentro del trmino de sesenta das. En caso de no ser aprobado en este plazo, el proyecto se dar por aprobado. 12. Aprobar los contratos de inters pblico referidos a recursos naturales y reas estratgicas, firmados por el rgano Ejecutivo. 13. Aprobar la enajenacin de bienes de dominio pblico del Estado. 14. Ratificar los tratados internacionales celebrados por el Ejecutivo, en las formas establecidas por esta Constitucin. 15. Establecer el sistema monetario. 16. Establecer el sistema de medidas. 17. Controlar y fiscalizar los rganos del Estado y las instituciones pblicas. 18. Interpelar, a iniciativa de cualquier asamblesta, a las Ministras o los Ministros de Estado, individual o colectivamente, y acordar la censura por dos tercios de los miembros de la Asamblea. La interpelacin podr ser promovida por cualquiera de las Cmaras. La censura implicar la destitucin de la Ministra o del Ministro. 19. Realizar investigaciones en el marco de sus atribuciones fiscalizadoras, mediante la comisin o comisiones elegidas para el efecto, sin perjuicio del control que realicen los rganos competentes. 59

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20. Controlar y fiscalizar las empresas pblicas, las de capital mixto y toda entidad en la que tenga participacin econmica el Estado. 21. Autorizar la salida de tropas militares, armamento y material blico del territorio del Estado, y determinar el motivo y tiempo de su ausencia. 22. Autorizar excepcionalmente el ingreso y trnsito temporal de fuerzas militares extranjeras, determinando el motivo y el tiempo de permanencia. 23. A iniciativa del rgano Ejecutivo, crear o modificar impuestos de competencia del nivel central del Estado. Sin embargo, la Asamblea Legislativa Plurinacional a pedido de uno de sus miembros, podr requerir del rgano Ejecutivo la presentacin de proyectos sobre la materia. Si el rgano Ejecutivo, en el trmino de veinte das no presenta el proyecto solicitado, o la justificacin para no hacerlo, el representante que lo requiri u otro, podr presentar el suyo para su consideracin y aprobacin. II. La organizacin y las funciones de la Asamblea Legislativa Plurinacional se regular por el Reglamento de la Cmara de Diputados. Artculo 159. Son atribuciones de la Cmara de Diputados, adems de las que determina esta Constitucin y la ley: 1. Elaborar y aprobar su Reglamento. 2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional. 3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento. 4. Aplicar sanciones a las diputadas o a los diputados, de acuerdo con el Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes. 5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno. 6. Iniciar la aprobacin del Presupuesto General del Estado. 7. Iniciar la aprobacin del plan de desarrollo econmico y social presentado por el rgano Ejecutivo. 60

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8. Iniciar la aprobacin o modificacin de leyes en materia tributaria, de crdito pblico o de subvenciones. 9. Iniciar la aprobacin de la contratacin de emprstitos que comprometan las rentas generales del Estado, y la autorizacin a las universidades para la contratacin de emprstitos. 10. Aprobar en cada legislatura la fuerza militar que ha de mantenerse en tiempo de paz. 11. Acusar ante la Cmara de Senadores a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones. 12. Proponer ternas a la Presidenta o al Presidente del Estado para la designacin de presidentas o presidentes de entidades econmicas y sociales, y otros cargos en que participe el Estado, por mayora absoluta de acuerdo con la Constitucin. 13. Preseleccionar a los postulantes al Control Administrativo de Justicia y remitir al rgano Electoral Plurinacional la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral. Artculo 160. Son atribuciones de la Cmara de Senadores, adems de las que determina esta Constitucin y la ley: 1. Elaborar y aprobar su Reglamento. 2. Calificar las credenciales otorgadas por el rgano Electoral Plurinacional. 3. Elegir a su directiva, determinar su organizacin interna y su funcionamiento. 4. Aplicar sanciones a las Senadoras y los Senadores, de acuerdo al Reglamento, por decisin de dos tercios de los miembros presentes. 5. Aprobar su presupuesto y ejecutarlo; nombrar y remover a su personal administrativo, y atender todo lo relativo con su economa y rgimen interno. 6. Juzgar en nica instancia a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional, del Tribunal Supremo, del Tribunal Agroambiental 61

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y del Control Administrativo de Justicia por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones, cuya sentencia ser aprobada por al menos dos tercios de los miembros presentes, de acuerdo con la ley. 7. Reconocer honores pblicos a quienes lo merezcan por servicios eminentes al Estado. 8. Ratificar los ascensos, a propuesta del rgano Ejecutivo, a General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante, Contralmirante y General de Polica Boliviana. 9. Aprobar o negar el nombramiento de embajadores y Ministros plenipotenciarios propuestos por el Presidente del Estado. Artculo 161. Las Cmaras se reunirn en Asamblea Legislativa Plurinacional para ejercer las siguientes funciones, adems de las sealadas en la Constitucin: 1. Inaugurar y clausurar sus sesiones. 2. Recibir el juramento de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado. 3. Admitir o negar la renuncia de la Presidenta o del Presidente del Estado, y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado. 4. Considerar las leyes vetadas por el rgano Ejecutivo. 5. Considerar los proyectos de ley que, aprobados en la Cmara de origen, no fueran aprobados en la Cmara revisora. 6. Aprobar los estados de excepcin. 7. Autorizar el enjuiciamiento de la Presidenta o del Presidente, o de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado. 8. Designar al Fiscal General del Estado y al Defensor del Pueblo.

CaPtulo segundo: ProCedimiento legislativo


Artculo 162. I. Tienen la facultad de iniciativa legislativa, para su tratamiento obligatorio en la Asamblea Legislativa Plurinacional: 1. Las ciudadanas y los ciudadanos. 2. Las asamblestas y los asamblestas en cada una de sus Cmaras. 3. El rgano Ejecutivo. 62

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4. El Tribunal Supremo, en el caso de iniciativas relacionadas con la administracin de justicia. 5. Los gobiernos autnomos de las entidades territoriales. II. La ley y los reglamentos de cada Cmara desarrollarn los procedimientos y requisitos para ejercer la facultad de iniciativa legislativa. Artculo 163. El procedimiento legislativo se desarrollar de la siguiente manera: 1. El proyecto de ley presentado por asamblestas de una de las Cmaras, iniciar el procedimiento legislativo en esa Cmara, que la remitir a la comisin o comisiones que correspondan para su tratamiento y aprobacin inicial. 2. El proyecto de ley presentado por otra iniciativa ser enviado a la Cmara de Diputados, que lo remitir a la comisin o las comisiones. 3. Las iniciativas legislativas en materia de descentralizacin, autonomas y ordenamiento territorial sern de conocimiento de la Cmara de Senadores. 4. Cuando el proyecto haya sido informado por la comisin o las comisiones correspondientes, pasar a consideracin de la plenaria de la Cmara, donde ser discutido y aprobado en grande y en detalle. Cada aprobacin requerir de la mayora absoluta de los miembros presentes. 5. El proyecto aprobado por la Cmara de origen ser remitido a la Cmara revisora para su discusin. Si la Cmara revisora lo aprueba, ser enviado al rgano Ejecutivo para su promulgacin. 6. Si la Cmara revisora enmienda o modifica el proyecto, ste se considerar aprobado si la Cmara de origen acepta por mayora absoluta de los miembros presentes las enmiendas o modificaciones. En caso de que no las acepte, las dos Cmaras se reunirn a requerimiento de la Cmara de origen dentro de los veinte das siguientes y deliberarn sobre el proyecto. La decisin ser tomada por el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional por mayora absoluta de sus miembros presentes. 7. En caso de que pasen treinta das sin que la Cmara revisora se pronuncie sobre el proyecto de ley, el proyecto ser considerado en el Pleno de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 8. El proyecto aprobado, una vez sancionado, ser remitido al rgano Ejecutivo para su promulgacin como ley. 63

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9. Aquel proyecto que haya sido rechazado podr ser propuesto nuevamente en la Legislatura siguiente. 10. La ley sancionada por la Asamblea Legislativa Plurinacional y remitida al rgano Ejecutivo, podr ser observada por la Presidenta o el Presidente del Estado en el trmino de diez das hbiles desde el momento de su recepcin. Las observaciones del rgano Ejecutivo se dirigirn a la Asamblea. Si sta estuviera en receso, la Presidenta o el Presidente del Estado remitir sus observaciones a la Comisin de Asamblea. 11. Si la Asamblea Legislativa Plurinacional considera fundadas las observaciones modificar la ley conforme a stas y la devolver al rgano Ejecutivo para su promulgacin. En el caso de que considere infundadas las observaciones, la ley ser promulgada por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. Las decisiones de la Asamblea se tomarn por mayora absoluta de sus miembros presentes. 12. La ley que no sea observada dentro del plazo correspondiente ser promulgada por la Presidenta o Presidente del Estado. Las leyes no promulgadas por el rgano Ejecutivo en los plazos previstos en los numerales anteriores sern promulgadas por la Presidenta o el Presidente de la Asamblea. Artculo 164. I. La ley promulgada ser publicada en la Gaceta Oficial de manera inmediata. II. La ley ser de cumplimiento obligatorio desde el da de su publicacin, salvo que en ella se establezca un plazo diferente para su entrada en vigencia.

TTulo II

rgano Ejecutivo
CaPtulo Primero: ComPosiCin y atriBuCiones del rgano eJeCutivo
Seccin I: Disposicin General Artculo 165. I. El rgano Ejecutivo est compuesto por la Presidenta o el Presidente del Estado, la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado, y las Ministras y los Ministros de Estado.

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II. Las determinaciones adoptadas en Consejo de Ministros son de responsabilidad solidaria. Seccin II: Presidencia y Vicepresidencia del Estado Artculo 166. I. La Presidenta o el Presidente y la Vicepresidenta o el Vicepresidente del Estado sern elegidas o elegidos por sufragio universal, obligatorio, directo, libre y secreto. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia la candidatura que haya reunido el cincuenta por ciento ms uno de los votos vlidos; o que haya obtenido un mnimo del cuarenta por ciento de los votos vlidos, con una diferencia de al menos diez por ciento en relacin con la segunda candidatura. II. En caso de que ninguna de las candidaturas cumpla estas condiciones se realizar una segunda vuelta electoral entre las dos candidaturas ms votadas, en el plazo de sesenta das computables a partir de la votacin anterior. Ser proclamada a la Presidencia y a la Vicepresidencia del Estado la candidatura que haya obtenido la mayora de los votos. Artculo 167. Para acceder a la candidatura a la Presidencia o a la Vicepresidencia del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al da de la eleccin, y haber residido de forma permanente en el pas al menos cinco aos inmediatamente anteriores a la eleccin. Artculo 168. El periodo de mandato de la Presidenta o del Presidente y de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado es de cinco aos, y pueden ser reelectas o reelectos por una sola vez de manera continua. Artculo 169. I. En caso de impedimento o ausencia definitiva de la Presidenta o del Presidente del Estado, ser reemplazada o reemplazado en el cargo por la Vicepresidenta o el Vicepresidente y, a falta de sta o ste, por la Presidenta o el Presidente del Senado, y a falta de sta o ste por la Presidente o el Presidente de la Cmara de Diputados. En este ltimo caso, se convocarn nuevas elecciones en el plazo mximo de noventa das. II. En caso de ausencia temporal, asumir la Presidencia del Estado quien ejerza la Vicepresidencia, por un periodo que no podr exceder los noventa das. Artculo 170. La Presidenta o el Presidente del Estado cesar en su mandato por muerte; por renuncia presentada ante la Asamblea Legislativa Plu65

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rinacional; por ausencia o impedimento definitivo; por sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal; y por revocatoria del mandato. Artculo 171. En caso de revocatoria del mandato, la Presidenta o el Presidente del Estado cesar de inmediato en sus funciones, debiendo asumir la Presidencia la persona que ejerza la Vicepresidencia, quien convocar de forma inmediata a elecciones a la Presidencia del Estado a realizarse en el plazo mximo de noventa das. Artculo 172. Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y las leyes. 2. Mantener y preservar la unidad del Estado boliviano. 3. Proponer y dirigir las polticas de gobierno y de Estado. 4. Dirigir la administracin pblica y coordinar la accin de los Ministros de Estado. 5. Dirigir la poltica exterior; suscribir tratados internacionales; nombrar servidores pblicos diplomticos y consulares de acuerdo a la ley; y admitir a los funcionarios extranjeros en general. 6. Solicitar la convocatoria a sesiones extraordinarias al Presidente o Presidenta de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 7. Promulgar las leyes sancionadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional. 8. Dictar decretos supremos y resoluciones. 9. Administrar las rentas estatales y decretar su inversin por intermedio del Ministerio del ramo, de acuerdo a las leyes y con estricta sujecin al Presupuesto General del Estado. 10. Presentar el plan de desarrollo econmico y social a la Asamblea Legislativa Plurinacional. 11. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, dentro de las treinta primeras sesiones, el proyecto de ley del Presupuesto General del Estado para la siguiente gestin fiscal y proponer, durante su vigencia, las modificaciones que estime necesarias. El 66

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informe de los gastos pblicos conforme al presupuesto se presentar anualmente. 12. Presentar anualmente a la Asamblea Legislativa Plurinacional, en su primera sesin, el informe escrito acerca del curso y estado de la Administracin Pblica durante la gestin anual, acompaado de las memorias ministeriales. 13. Hacer cumplir las sentencias de los tribunales. 14. Decretar amnista o indulto, con la aprobacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 15. Nombrar, de entre las ternas propuestas por la Asamblea Legislativa Plurinacional, a la Contralora o al Contralor General del Estado, a la Presidenta o al Presidente del Banco Central de Bolivia, a la mxima autoridad del rgano de Regulacin de Bancos y Entidades Financieras, y a las Presidentas o a los Presidentes de entidades de funcin econmica y social en las cuales interviene el Estado. 16. Preservar la seguridad y la defensa del Estado. 17. Designar y destituir al Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas y a los Comandantes del Ejrcito, de la Fuerza Area y de la Armada. 18. Designar y destituir al Comandante General de la Polica Boliviana. 19. Proponer a la Asamblea Legislativa Plurinacional los ascensos a General de Ejrcito, de Fuerza Area, de Divisin y de Brigada; a Almirante, Vicealmirante y Contralmirante, y a General de la Polica, de acuerdo a informe de sus servicios y promociones. 20. Crear y habilitar puertos. 21. Designar a sus representantes ante el rgano Electoral. 22. Designar a las Ministras y a los Ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial. 23. Designar a la Procuradora o al Procurador General del Estado. 24. Presentar proyectos de ley de urgencia econmica, para su consideracin por la Asamblea Legislativa Plurinacional, que deber tratarlos con prioridad.

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25. Ejercer el mando de Capitana o Capitn General de las Fuerzas Armadas, y disponer de ellas para la defensa del Estado, su independencia y la integridad del territorio. 26. Declarar el estado de excepcin. 27. Ejercer la autoridad mxima del Servicio Boliviano de Reforma Agraria y otorgar ttulos ejecutoriales en la distribucin y redistribucin de las tierras. Artculo 173. La Presidenta o el Presidente del Estado podr ausentarse del territorio boliviano por misin oficial, sin autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, hasta un mximo de diez das. Artculo 174. Son atribuciones de la Vicepresidenta o del Vicepresidente del Estado, adems de las que establece esta Constitucin y la ley: 1. Asumir la Presidencia del Estado, en los casos establecidos en la presente Constitucin. 2. Coordinar las relaciones entre el rgano Ejecutivo, la Asamblea Legislativa Plurinacional y los gobiernos autnomos. 3. Participar en las sesiones del Consejo de Ministros. 4. Coadyuvar con la Presidenta o el Presidente del Estado en la direccin de la poltica general del Gobierno. 5. Participar conjuntamente con la Presidenta o el Presidente del Estado en la formulacin de la poltica exterior, as como desempear misiones diplomticas. Seccin III: Ministerios de Estado Artculo 175. I. Las Ministras y los Ministros de Estado son servidoras pblicas y servidores pblicos, y tienen como atribuciones, adems de las determinadas en esta Constitucin y la ley: 1. Proponer y coadyuvar en la formulacin de las polticas generales del Gobierno. 2. Proponer y dirigir las polticas gubernamentales en su sector. 3. La gestin de la Administracin Pblica en el ramo correspondiente. 4. Dictar normas administrativas en el mbito de su competencia. 68

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5. Proponer proyectos de decreto supremo y suscribirlos con la Presidenta o el Presidente del Estado. 6. Resolver en ltima instancia todo asunto administrativo que corresponda al Ministerio. 7. Presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional los informes que les soliciten. 8. Coordinar con los otros Ministerios la planificacin y ejecucin de las polticas del gobierno. II. Las Ministras y los Ministros de Estado son responsables de los actos de administracin adoptados en sus respectivas carteras. Artculo 176. Para ser designada o designado Ministra o Ministro de Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico; tener cumplidos veinticinco aos al da del nombramiento; no formar parte de la Asamblea Legislativa Plurinacional; no ser directivo, accionista ni socio de entidades financieras o empresas que mantengan relacin contractual o que enfrenten intereses opuestos con el Estado; no ser cnyuge ni pariente consanguneo o afn dentro del segundo grado de quienes se hallaren en ejercicio de la Presidencia o la Vicepresidencia del Estado. Artculo 177. No podr ser designada como Ministra o Ministro de Estado la persona que, en forma directa o como representante legal de persona jurdica, tenga contratos pendientes de su cumplimiento o deudas ejecutoriadas con el Estado.

TTulo III

rgano Judicial y Tribunal Constitucional Plurinacional


CaPtulo Primero: disPosiCiones generales
Artculo 178. I La potestad de impartir justicia emana del pueblo boliviano y se sustenta en los principios de independencia, imparcialidad, seguridad jurdica, publicidad, probidad, celeridad, gratuidad, pluralismo jurdico, interculturalidad, equidad, servicio a la sociedad, participacin ciudadana, armona social y respeto a los derechos. 69

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II. Constituyen garantas de la independencia judicial: 1. El desempeo de los jueces de acuerdo a la carrera judicial. 2. La autonoma presupuestaria de los rganos judiciales. Artculo 179. I. La funcin judicial es nica. La jurisdiccin ordinaria se ejerce por el Tribunal Supremo de Justicia, los tribunales departamentales de justicia, los tribunales de sentencia y los jueces; la jurisdiccin agroambiental por el Tribunal y jueces agroambientales; la jurisdiccin indgena originaria campesina se ejerce por sus propias autoridades; existirn jurisdicciones especializadas reguladas por la ley. II. La jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena originario campesina gozarn de igual jerarqua. III. La justicia constitucional se ejerce por el Tribunal Constitucional Plurinacional. IV. El Consejo de la Magistratura es parte del rgano Judicial.

CaPtulo segundo: JurisdiCCin ordinaria


Artculo 180. I. La jurisdiccin ordinaria se fundamenta en los principios procesales de gratuidad, publicidad, transparencia, oralidad, celeridad, probidad, honestidad, legalidad, eficacia, eficiencia, accesibilidad, inmediatez, verdad material, debido proceso e igualdad de las partes ante el juez. II. Se garantiza el principio de impugnacin en los procesos judiciales. III. La jurisdiccin ordinaria no reconocer fueros, privilegios ni tribunales de excepcin. La jurisdiccin militar juzgar los delitos de naturaleza militar regulados por la ley. Seccin I: Tribunal Supremo de Justicia Artculo 181. El Tribunal Supremo de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria. Est integrado por Magistradas y Magistrados. Se organiza internamente en salas especializadas. Su composicin y organizacin se determinar por la ley. Artculo 182. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal.

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II. La Asamblea Legislativa Plurinacional efectuar por dos tercios de sus miembros presentes la preseleccin de las postulantes y los postulantes por cada departamento y remitir al rgano electoral la nmina de los precalificados para que ste proceda a la organizacin, nica y exclusiva, del proceso electoral. III. Las y los postulantes o persona alguna, no podrn realizar campaa electoral a favor de sus candidaturas, bajo sancin de inhabilitacin. El rgano Electoral ser el nico responsable de difundir los mritos de las candidatas y los candidatos. IV. Las magistradas y magistrados no podrn pertenecer a organizaciones polticas. V. Sern elegidas y elegidos las candidatas y los candidatos que obtengan mayora simple de votos. La Presidenta o el Presidente del Estado ministrar posesin en sus cargos. VI. Para optar a la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser necesario cumplir con los requisitos generales establecidos para los servidores pblicos: haber cumplido treinta aos de edad, poseer ttulo de abogado, haber desempeado, con honestidad y tica, funciones judiciales, profesin de abogado o ctedra universitaria durante ocho aos y no contar con sancin de destitucin del Consejo de la Magistratura. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia. VII. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y a los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser el mismo que para los servidores pblicos. Artculo 183. I. Las Magistradas y los Magistrados, no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Su periodo de mandato ser de seis aos. II. Las Magistradas y Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia cesarn en sus funciones por cumplimiento de mandato, sentencia ejecutoriada emergente de juicio de responsabilidades, renuncia, fallecimiento y dems causales previstas en la ley. Artculo 184. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia, adems de las sealadas por la ley: 1. Actuar como tribunal de casacin y conocer recursos de nulidad en los casos expresamente sealados por la ley. 71

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2. Dirimir conflictos de competencias suscitados entre los tribunales departamentales de justicia. 3. Conocer, resolver y solicitar en nica instancia los procesos de extradicin. 4. Juzgar, como tribunal colegiado en pleno y en nica instancia, a la Presidenta o al Presidente del Estado, o a la Vicepresidenta o al Vicepresidente del Estado, por delitos cometidos en el ejercicio de su mandato. El juicio se llevar a cabo previa autorizacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes, y a requerimiento fundado de la Fiscal o del Fiscal General del Estado, quien formular acusacin si estima que la investigacin proporcion fundamento para el enjuiciamiento. El proceso ser oral, pblico, continuo e ininterrumpido. La ley determinar el procedimiento. 5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de la Magistratura, a los vocales de los tribunales departamentales de justicia. 6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a la Asamblea Legislativa Plurinacional. 7. Conocer y resolver casos de revisin extraordinaria de sentencia. Artculo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Justicia ser ejercida de manera exclusiva.

CaPtulo terCero: JurisdiCCin agroamBiental


Artculo 186. El Tribunal Agroambiental es el mximo tribunal especializado de la jurisdiccin agroambiental. Se rige en particular por los principios de funcin social, integralidad, inmediatez, sustentabilidad e interculturalidad. Artculo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magistrado del Tribunal Agroambiental sern necesarios los mismos requisitos que los miembros del Tribunal Supremo de Justicia, adems de contar con especialidad en estas materias y haber ejercido con idoneidad, tica y honestidad la judicatura agraria, la profesin libre o la ctedra universitaria en el rea, durante ocho aos. En la preseleccin de las candidatas y los candidatos se garantizar la composicin plural, considerando criterios de plurinacionalidad. Artculo 188. I. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental sern elegidas y elegidos mediante sufragio universal, segn el pro72

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cedimiento, mecanismos y formalidades para los miembros del Tribunal Supremo de Justicia. II. El sistema de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Agroambiental ser el de los servidores pblicos. III. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia sern de aplicacin a los miembros del Tribunal Agroambiental. Artculo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental, adems de las sealadas por la ley: 1. Resolver los recursos de casacin y nulidad en las acciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas, derechos de uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables, hdricos, forestales y de la biodiversidad; demandas sobre actos que atenten contra la fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas sobre prcticas que pongan en peligro el sistema ecolgico y la conservacin de especies o animales. 2. Conocer y resolver en nica instancia las demandas de nulidad y anulabilidad de ttulos ejecutoriales. 3. Conocer y resolver en nica instancia los procesos contencioso administrativos que resulten de los contratos, negociaciones, autorizaciones, otorgacin, distribucin y redistribucin de derechos de aprovechamiento de los recursos naturales renovables, y de los dems actos y resoluciones administrativas. 4. Organizar los juzgados agroambientales.

CaPtulo Cuarto: JurisdiCCin indgena originaria CamPesina


Artculo 190. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos ejercern sus funciones jurisdiccionales y de competencia a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios. II. La jurisdiccin indgena originaria campesina respeta el derecho a la vida, el derecho a la defensa y dems derechos y garantas establecidos en la presente Constitucin. 73

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Artculo 191. I. La jurisdiccin indgena originario campesina se fundamenta en un vnculo particular de las personas que son miembros de la respectiva nacin o pueblo indgena originario campesino. II. La jurisdiccin indgena originario campesina se ejerce en los siguientes mbitos de vigencia personal, material y territorial: 1. Estn sujetos a esta jurisdiccin los miembros de la nacin o pueblo indgena originario campesino, sea que acten como actores o demandado, denunciantes o querellantes, denunciados o imputados, recurrentes o recurridos. 2. Esta jurisdiccin conoce los asuntos indgena originario campesinos de conformidad a lo establecido en una ley de Deslinde Jurisdiccional. 3. Esta jurisdiccin se aplica a las relaciones y hechos jurdicos que se realizan o cuyos efectos se producen dentro de la jurisdiccin de un pueblo indgena originario campesino. Artculo 192. I. Toda autoridad pblica o persona acatar las decisiones de la jurisdiccin indgena originaria campesina. II. Para el cumplimiento de las decisiones de la jurisdiccin indgena originario campesina, sus autoridades podrn solicitar el apoyo de los rganos competentes del Estado. III. El Estado promover y fortalecer la justicia indgena originaria campesina. La ley de Deslinde Jurisdiccional, determinar los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena originaria campesina con la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin agroambiental y todas las jurisdicciones constitucionalmente reconocidas.

CaPtulo Quinto: ConseJo de la magistratura


Artculo 193. I. El Consejo de la Magistratura es la instancia responsable del rgimen disciplinario de la jurisdiccin ordinaria, agroambiental y de las jurisdicciones especializadas; del control y fiscalizacin de su manejo administrativo y financiero; y de la formulacin de polticas de su gestin. El Consejo de la Magistratura se regir por el principio de participacin ciudadana. II. Su conformacin, estructura y funciones estarn determinadas por la ley. 74

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Artculo 194. I. Los miembros del Consejo de la Magistratura se elegirn mediante sufragio universal de entre las candidatas y los candidatos propuestos por la Asamblea Legislativa Plurinacional. La organizacin y ejecucin del proceso electoral estar a cargo del rgano Electoral Plurinacional. II. Los miembros del Consejo de la Magistratura de Justicia requerirn, adems de las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad, poseer conocimientos en el rea de sus atribuciones y haber desempeado sus funciones con tica y honestidad. III. Los miembros del consejo de la Magistratura de Justicia durarn en sus funciones seis aos, y no podrn ser reelegidas ni reelegidos. Artculo 195. Son atribuciones del Consejo de la Magistratura de Justicia, adems de las establecidas en la Constitucin y en la ley: 1. Promover la revocatoria de mandato de las Magistradas y de los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia y del Tribunal Agroambiental, cuando, en el ejercicio de sus funciones, cometan faltas gravsimas determinadas por la ley. 2. Ejercer el control disciplinario de las vocales y los vocales, juezas y jueces; y personal auxiliar y administrativo del rgano Judicial. El ejercicio de esta facultad comprender la posibilidad de cesacin del cargo por faltas disciplinarias gravsimas, expresamente establecidas en la ley. 3. Controlar y fiscalizar la administracin econmica financiera y todos los bienes del rgano Judicial. 4. Evaluar el desempeo de funciones de las administradoras y los administradores de justicia, y del personal auxiliar. 5. Elaborar auditoras jurdicas y de gestin financiera. 6. Realizar estudios tcnicos y estadsticos. 7. Preseleccionar a las candidatas y a los candidatos para la conformacin de los tribunales departamentales de justicia que sern designados por el Tribunal Supremo de Justicia. 8. Designar, mediante concurso de mritos y exmenes de competencia, a los jueces de partido y de instruccin. 75

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9. Designar a su personal administrativo.

CaPtulo sexto: triBunal ConstituCional PlurinaCional


Artculo 196. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional vela por la supremaca de la Constitucin, ejerce el control de constitucionalidad, y precautela el respeto y la vigencia de los derechos y las garantas constitucionales. II. En su funcin interpretativa, el Tribunal Constitucional Plurinacional aplicar como criterio de interpretacin, con preferencia, la voluntad del constituyente, de acuerdo con sus documentos, actas y resoluciones, as como el tenor literal del texto. Artculo 197. I. El Tribunal Constitucional Plurinacional estar integrado por Magistradas y Magistrados elegidos con criterios de plurinacionalidad, con representacin del sistema ordinario y del sistema indgena originario campesino. II. Las Magistradas y los Magistrados suplentes del Tribunal Constitucional Plurinacional no recibirn remuneracin, y asumirn funciones exclusivamente en caso de ausencia del titular, o por otros motivos establecidos en la ley. III. La composicin, organizacin y funcionamiento del Tribunal Constitucional Plurinacional sern regulados por la ley. Artculo 198. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se elegirn mediante sufragio universal, segn el procedimiento, mecanismo y formalidades de los miembros del Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 199. I. Para optar a la magistratura del Tribunal Constitucional Plurinacional se requerir, adems de los requisitos generales para el acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta y cinco aos y tener especializacin o experiencia acreditada de por lo menos ocho aos en las disciplinas de Derecho Constitucional, Administrativo o Derechos Humanos. Para la calificacin de mritos se tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia. II. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional podrn ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. 76

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Artculo 200. El tiempo de ejercicio, la permanencia y la cesacin en el cargo establecidos para las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia ser de aplicacin a los miembros del Tribunal Constitucional Plurinacional. Artculo 201. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal Constitucional Plurinacional se regirn por el mismo sistema de prohibiciones e incompatibilidades de los servidores pblicos. Artculo 202. Son atribuciones del Tribunal Constitucional Plurinacional, adems de las establecidas en la Constitucin y la ley, conocer y resolver: 1. En nica instancia, los asuntos de puro derecho sobre la inconstitucionalidad de leyes, Estatutos Autonmicos, Cartas Orgnicas, decretos y todo gnero de ordenanzas y resoluciones no judiciales. Si la accin es de carcter abstracto, slo podrn interponerla la Presidenta o Presidente de la Repblica, Senadoras y Senadores, Diputadas y Diputados, Legisladores, Legisladoras y mximas autoridades ejecutivas de las entidades territoriales autnomas. 2. Los conflictos de competencias y atribuciones entre rganos del poder pblico. 3. Los conflictos de competencias entre el gobierno plurinacional, las entidades territoriales autnomas y descentralizadas, y entre stas. 4. Los recursos contra tributos, impuestos, tasas, patentes, derechos o contribuciones creados, modificados o suprimidos en contravencin a lo dispuesto en esta Constitucin. 5. Los recursos contra resoluciones del rgano Legislativo, cuando sus resoluciones afecten a uno o ms derechos, cualesquiera sean las personas afectadas. 6. La revisin de las acciones de Libertad, de Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular y de Cumplimiento. Esta revisin no impedir la aplicacin inmediata y obligatoria de la resolucin que resuelva la accin. 7. Las consultas de la Presidenta o del Presidente de la Repblica, de la Asamblea Legislativa Plurinacional, del Tribunal Supremo de Justicia o del Tribunal Agroambiental sobre la constitucionalidad de proyectos de ley. La decisin del Tribunal Constitucional es de cumplimiento obligatorio. 77

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8. Las consultas de las autoridades indgenas originario campesinas sobre la aplicacin de sus normas jurdicas aplicadas a un caso concreto. La decisin del Tribunal Constitucional es obligatoria. 9. El control previo de constitucionalidad en la ratificacin de tratados internacionales. 10. La constitucionalidad del procedimiento de reforma parcial de la Constitucin. 11. Los conflictos de competencia entre la jurisdiccin indgena originaria campesina y la jurisdiccin ordinaria y agroambiental. 12. Los recursos directos de nulidad. Artculo 203. Las decisiones y sentencias del Tribunal Constitucional Plurinacional son de carcter vinculante y de cumplimiento obligatorio, y contra ellas no cabe recurso ordinario ulterior alguno. Artculo 204. La ley determinar los procedimientos que regirn ante el Tribunal Constitucional Plurinacional.

TTulo IV

rgano Electoral
CaPtulo Primero: rgano eleCtoral PlurinaCional
Artculo 205. I. El rgano Electoral Plurinacional est compuesto por: 1. El Tribunal Supremo Electoral. 2. Los Tribunales Electorales Departamentales. 3. Los Juzgados Electorales. 4. Los Jurados de las Mesas de sufragio. 5. Los Notarios Electorales. II. La jurisdiccin, competencias y atribuciones del rgano Electoral y de sus diferentes niveles se definen, en esta Constitucin y la ley. Artculo 206. I. El Tribunal Supremo Electoral es el mximo nivel del rgano Electoral, tiene jurisdiccin nacional.

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II. El Tribunal Supremo Electoral est compuesto por siete miembros, quienes durarn en sus funciones seis aos sin posibilidad de reeleccin, y al menos dos de los cuales sern de origen indgena originario campesino. III. La Asamblea Legislativa Plurinacional, por dos tercios de votos de los miembros presentes, elegir a seis de los miembros del rgano Electoral Plurinacional. La Presidenta o el Presidente del Estado designar a uno de sus miembros. IV. La eleccin de los miembros del rgano Electoral Plurinacional requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad y mritos a travs de concurso pblico. V. Las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales seleccionarn por dos tercios de votos de sus miembros presentes, una terna por cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales. De estas ternas la Cmara de Diputados elegir a los miembros de los Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de votos de los miembros presentes, garantizando que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del Departamento. Artculo 207. Para ser designada Vocal del Tribunal Supremo Electoral y Departamental, se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, haber cumplido treinta aos de edad al momento de su designacin y tener formacin acadmica. Artculo 208. I. El Tribunal Supremo Electoral es el responsable de organizar, administrar y ejecutar los procesos electorales y proclamar sus resultados. II. El Tribunal garantizar que el sufragio se ejercite efectivamente, conforme a lo dispuesto en el artculo 26 de esta Constitucin. III. Es funcin del Tribunal Supremo Electoral organizar y administrar el Registro Civil y el Padrn Electoral.

CaPtulo segundo: rePresentaCin PoltiCa


Artculo 209. Las candidatas y los candidatos a los cargos pblicos electos, con excepcin de los cargos elegibles del rgano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional sern postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena 79

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originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones y de acuerdo con la ley. Artculo 210. I. La organizacin y funcionamiento de las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos debern ser democrticos. II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres. III. Las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus normas propias de democracia comunitaria. Artculo 211. I. Las naciones y pueblos indgena originario campesinos podrn elegir a sus representantes polticos en las instancias que corresponda, de acuerdo con sus formas propias de eleccin. II. El rgano Electoral supervisar que en la eleccin de autoridades, representantes y candidatas y candidatos de los pueblos y naciones indgena originario campesinos mediante normas y procedimientos propios, se d estricto cumplimiento a la normativa de esos pueblos y naciones. Artculo 212. Ninguna candidata ni ningn candidato podrn postularse simultneamente a ms de un cargo electivo, ni por ms de una circunscripcin electoral al mismo tiempo.

TTulo V

Funciones de Control, de Defensa de la Sociedad y de Defensa del Estado


CaPtulo Primero: FunCin de Control
Seccin I: Contralora General del Estado Artculo 213. I. La Contralora General del Estado es la institucin tcnica que ejerce la funcin de control de la administracin de las entidades pblicas y de aqullas en las que el Estado tenga participacin o in80

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ters econmico. La Contralora est facultada para determinar indicios de responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal; tiene autonoma funcional, financiera, administrativa y organizativa. II. Su organizacin, funcionamiento y atribuciones, que deben estar fundados en los principios de legalidad, transparencia, eficacia, eficiencia, economa, equidad, oportunidad y objetividad, se determinarn por la ley. Artculo 214. La Contralora o Contralor General del Estado se designar por dos tercios de votos de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La eleccin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico. Artculo 215. Para ser designada Contralora o ser designado Contralor General del Estado se requiere cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico; contar con al menos treinta aos de edad al momento de su designacin; haber obtenido ttulo profesional en una rama afn al cargo y haber ejercido la profesin por un mnimo de ocho aos; contar con probada integridad personal y tica, determinadas a travs de la observacin pblica. Artculo 216. La Contralora o Contralor General del Estado ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin. Artculo 217. I. La Contralora General del Estado ser responsable de la supervisin y del control externo posterior de las entidades pblicas y de aqullas en las que tenga participacin o inters econmico el Estado. La supervisin y el control se realizar asimismo sobre la adquisicin, manejo y disposicin de bienes y servicios estratgicos para el inters colectivo. II. La Contralora General del Estado presentar cada ao un informe sobre su labor de fiscalizacin del sector pblico a la Asamblea Legislativa Plurinacional.

CaPtulo segundo: FunCin de deFensa de la soCiedad


Seccin I: Defensora del Pueblo Artculo 218. I. La Defensora del Pueblo velar por la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de los derechos humanos, individuales y colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales. La funcin de la Defensora alcanzar a la 81

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actividad administrativa de todo el sector pblico y a la actividad de las instituciones privadas que presten servicios pblicos. II. Corresponder asimismo a la Defensora del Pueblo la promocin de la defensa de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urbanas e interculturales, y de las bolivianas y los bolivianos en el exterior. III. La Defensora del Pueblo es una institucin con autonoma funcional, financiera y administrativa, en el marco de la ley. Sus funciones se regirn bajo los principios de gratuidad, accesibilidad, celeridad y solidaridad. En el ejercicio de sus funciones no recibe instrucciones de los rganos del Estado. Artculo 219. I. La Defensora del Pueblo estar dirigida por la Defensora o el Defensor del Pueblo, que ejercer sus funciones por un periodo de seis aos, sin posibilidad de nueva designacin. II. La Defensora o el Defensor del Pueblo no ser objeto de persecucin, detencin, acusacin ni enjuiciamiento por los actos realizados en el ejercicio de sus atribuciones. Artculo 220. La Defensora o el Defensor del Pueblo se designar por al menos dos tercios de los presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa y calificacin de capacidad profesional y mritos a travs de concurso pblico, entre personas reconocidas por su trayectoria en la defensa de los derechos humanos. Artculo 221. Para ser designada Defensora o ser designado Defensor del Pueblo se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, contar con treinta aos de edad cumplidos al momento de su designacin y contar con probada integridad personal y tica, determinada a travs de la observacin pblica. Artculo 222. Son atribuciones de la Defensora del Pueblo, adems de las que establecen la Constitucin y la ley: 1. Interponer las acciones de Inconstitucionalidad, de Libertad, de Amparo Constitucional, de Proteccin de Privacidad, Popular, de Cumplimiento y el recurso directo de nulidad, sin necesidad de mandato. 2. Presentar proyectos de ley y proponer modificaciones a leyes, decretos y resoluciones no judiciales en materia de su competencia. 82

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3. Investigar, de oficio o a solicitud de parte, los actos u omisiones que impliquen violacin de los derechos, individuales y colectivos, que se establecen en la Constitucin, las leyes y los instrumentos internacionales, e instar al Ministerio Pblico al inicio de las acciones legales que correspondan. 4. Solicitar a las autoridades y servidores pblicos informacin respecto a las investigaciones que realice la Defensora del Pueblo, sin que puedan oponer reserva alguna. 5. Formular recomendaciones, recordatorios de deberes legales, y sugerencias para la inmediata adopcin de correctivos y medidas a todos los rganos e instituciones del Estado, y emitir censura pblica por actos o comportamientos contrarios a dichas formulaciones. 6. Acceder libremente a los centros de detencin e internacin, sin que pueda oponerse objecin alguna. 7. Ejercer sus funciones sin interrupcin de ninguna naturaleza, aun en caso de declaratoria de estado de excepcin. 8. Asistir con prontitud y sin discriminacin a las personas que soliciten sus servicios. 9. Elaborar los reglamentos necesarios para el ejercicio de sus funciones. Artculo 223. Las autoridades y los servidores pblicos tienen la obligacin de proporcionar a la Defensora del Pueblo la informacin que solicite en relacin con el ejercicio de sus funciones. En caso de no ser debidamente atendida en su solicitud, la Defensora interpondr las acciones correspondientes contra la autoridad, que podr ser procesada y destituida si se demuestra el incumplimiento. Artculo 224. Cada ao, la Defensora o el Defensor del Pueblo informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional y al Control Social sobre la situacin de los derechos humanos en el pas y sobre la gestin de su administracin. La Defensora o Defensor del Pueblo podr ser convocada o convocado en cualquier momento por la Asamblea Legislativa Plurinacional o el Control Social, para rendir informe respecto al ejercicio de sus funciones.

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Seccin II: Ministerio Pblico Artculo 225. I. El Ministerio Pblico defender la legalidad y los intereses generales de la sociedad, y ejercer la accin penal pblica. El Ministerio Pblico tiene autonoma funcional, administrativa y financiera. II. El Ministerio Pblico ejercer sus funciones de acuerdo con los principios de legalidad, oportunidad, objetividad, responsabilidad, autonoma, unidad y jerarqua. Artculo 226. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado es la autoridad jerrquica superior del Ministerio Pblico y ejerce la representacin de la institucin. II. El Ministerio Pblico contar con fiscales departamentales, fiscales de materia y dems fiscales establecidos por la ley. Artculo 227. I. La Fiscal o el Fiscal General del Estado se designar por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La designacin requerir de convocatoria pblica previa, y calificacin de capacidad profesional y mritos, a travs de concurso pblico. II. La Fiscal o el Fiscal General del Estado reunir los requisitos generales de los servidores pblicos, as como los especficos establecidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia. Artculo 228. La Fiscal o el Fiscal General del Estado ejercer sus funciones por seis aos, sin posibilidad de nueva designacin.

CaPtulo terCero: FunCin de deFensa del estado


Seccin I: Procuradura General del Estado Artculo 229. La Procuradura General del Estado es la institucin de representacin jurdica pblica que tiene como atribucin promover, defender y precautelar los intereses del Estado. Su organizacin y estructura sern determinadas por la ley. Artculo 230. I. La Procuradura General del Estado est conformada por la Procuradora o el Procurador General, que la dirigir, y los dems servidores pblicos que determine la ley. II. La designacin de la Procuradora o el Procurador General del Estado corresponder a la Presidenta o al Presidente del Estado. La

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persona designada debe cumplir con los requisitos exigidos para la Magistratura del Tribunal Supremo de Justicia. III. La designacin podr ser objetada por decisin de al menos dos tercios de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional, en un plazo no mayor a sesenta das calendario desde su nombramiento. La objecin tendr por efecto el cese en las funciones de la persona designada. Artculo 231. Son funciones de la Procuradura General del Estado, adems de las determinadas por la Constitucin y la ley: 1. Defender judicial y extrajudicialmente los intereses del Estado, asumiendo su representacin jurdica e interviniendo como sujeto procesal de pleno derecho en todas las acciones judiciales y administrativas, en el marco de la Constitucin y la ley. 2. Interponer recursos ordinarios y acciones en defensa de los intereses del Estado. 3. Evaluar y velar por el ejercicio de las acciones diligentes de las unidades jurdicas de la Administracin Pblica en los procesos que se sustancien ante autoridades jurisdiccionales o administrativas. En caso de accin negligente, debe instar al inicio de las acciones que correspondan. 4. Requerir a las servidoras pblicas o a los servidores pblicos, y a las personas particulares, la informacin que considere necesaria a los fines del ejercicio de sus atribuciones. Esta informacin no se le podr negar por ninguna causa ni motivo; la ley establecer las sanciones correspondientes. 5. Requerir a la mxima autoridad ejecutiva de las entidades pblicas el enjuiciamiento de las servidoras pblicas o los servidores pblicos que, por negligencia o corrupcin, ocasionen daos al patrimonio del Estado. 6. Atender las denuncias y los reclamos motivados de ciudadanos y entidades que conforman el Control Social, en los casos en que se lesionen los intereses del Estado. 7. Instar a la Fiscala General del Estado al ejercicio de las acciones judiciales a que hubiera lugar por los delitos cometidos contra el patrimonio pblico de los cuales tenga conocimiento. 85

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8. Presentar proyectos de ley sobre materias relativas a su competencia.

CaPtulo Cuarto: servidoras PBliCas y servidores PBliCos


Artculo 232. La Administracin Pblica se rige por los principios de legitimidad, legalidad, imparcialidad, publicidad, compromiso e inters social, tica, transparencia, igualdad, competencia, eficiencia, calidad, calidez, honestidad, responsabilidad y resultados. Artculo 233. Son servidoras y servidores pblicos las personas que desempean funciones pblicas. Las servidoras y los servidores pblicos forman parte de la carrera administrativa, excepto aquellas personas que desempeen cargos electivos, las designadas y los designados, y quienes ejerzan funciones de libre nombramiento. Artculo 234. Para acceder al desempeo de funciones pblicas se requiere: 1. Contar con la nacionalidad boliviana. 2. Ser mayor de edad. 3. Haber cumplido con los deberes militares. 4. No tener pliego de cargo ejecutoriado, ni sentencia condenatoria ejecutoriada en materia penal, pendientes de cumplimiento. 5. No estar comprendida ni comprendido en los casos de prohibicin y de incompatibilidad establecidos en la Constitucin. 6. Estar inscrita o inscrito en el padrn electoral. 7. Hablar al menos dos idiomas oficiales del pas. Artculo 235. Son obligaciones de las servidoras y los servidores pblicos: 1. Cumplir la Constitucin y las leyes. 2. Cumplir con sus responsabilidades, de acuerdo con los principios de la funcin pblica. 3. Prestar declaracin jurada de bienes y rentas antes, durante y despus del ejercicio del cargo. 4. Rendir cuentas sobre las responsabilidades econmicas, polticas, tcnicas y administrativas en el ejercicio de la funcin pblica.

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5. Respetar y proteger los bienes del Estado, y abstenerse de utilizarlos para fines electorales u otros ajenos a la funcin pblica. Artculo 236. Son prohibiciones para el ejercicio de la funcin pblica: I. Desempear simultneamente ms de un cargo pblico remunerado a tiempo completo. II. Actuar cuando sus intereses entren en conflicto con los de la entidad donde prestan sus servicios, y celebrar contratos o realizar negocios con la Administracin Pblica directa, indirectamente o en representacin de tercera persona. III. Nombrar en la funcin pblica a personas con las cuales tengan parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. Artculo 237. I. Son obligaciones para el ejercicio de la funcin pblica: 1. Inventariar y custodiar en oficinas pblicas los documentos propios de la funcin pblica, sin que puedan sustraerlos ni destruirlos. La ley regular el manejo de los archivos y las condiciones de destruccin de los documentos pblicos. 2. Guardar secreto respecto a las informaciones reservadas, que no podrn ser comunicadas incluso despus de haber cesado en las funciones. El procedimiento de calificacin de la informacin reservada estar previsto en la ley. II. La ley determinar las sanciones en caso de violacin de estas obligaciones. Artculo 238. No podrn acceder a cargos pblicos electivos aquellas personas que incurran en las siguientes causales de inelegibilidad: 1. Quienes ocuparon u ocupen cargos directivos en empresas o corporaciones que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin. 2. Quienes hayan ocupado cargos directivos en empresas extranjeras transnacionales que tengan contratos o convenios con el Estado, y no hayan renunciado al menos cinco aos antes al da de la eleccin.

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3. Quienes ocupen cargos electivos, de designacin o de libre nombramiento, que no hayan renunciado a ste, al menos tres meses antes al da de la eleccin, excepto el Presidente y el Vicepresidente de la Repblica. 4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Boliviana en servicio activo que no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin. 5. Los ministros de cualquier culto religioso que no hayan renunciado al menos tres meses antes al da de la eleccin. Artculo 239. Es incompatible con el ejercicio de la funcin pblica: 1. La adquisicin o arrendamiento de bienes pblicos a nombre de la servidora pblica o del servidor pblico, o de terceras personas. 2. La celebracin de contratos administrativos o la obtencin de otra clase de ventajas personales del Estado. 3. El ejercicio profesional como empleadas o empleados, apoderadas o apoderados, asesoras o asesores, gestoras o gestores de entidades, sociedades o empresas que tengan relacin contractual con el Estado. Artculo 240. I. Toda persona que ejerza un cargo electo podr ser revocada de su mandato, excepto el rgano Judicial, de acuerdo con la ley. II. La revocatoria del mandato podr solicitarse cuando haya transcurrido al menos la mitad del periodo del mandato. La revocatoria del mandato no podr tener lugar durante el ltimo ao de la gestin en el cargo. III. El referendo revocatorio proceder por iniciativa ciudadana, a solicitud de al menos el quince por ciento de votantes del padrn electoral de la circunscripcin que eligi a la servidora o al servidor pblico. IV. La revocatoria del mandato de la servidora o del servidor pblico proceder de acuerdo a ley. V. Producida la revocatoria de mandato el afectado cesar inmediatamente en el cargo, proveyndose su suplencia conforme a ley. VI. La revocatoria proceder una sola vez en cada mandato constitucional del cargo electo. 88

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TTulo VI

Participacin y Control Social


Artculo 241. I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en el diseo de las polticas pblicas. II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado, y a las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales. III. Ejercer control social a la calidad de los servicios pblicos. IV. La ley establecer el marco general para el ejercicio del control social. V. La sociedad civil se organizar para definir la estructura y composicin de la participacin y control social. VI. Las entidades del Estado generarn espacios de participacin y control social por parte de la sociedad. Artculo 242. La participacin y el control social implica, adems de las previsiones establecidas en la Constitucin y la ley: 1. Participar en la formulacin de las polticas de Estado. 2. Apoyar al rgano Legislativo en la construccin colectiva de las leyes. 3. Desarrollar el control social en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas. 4. Generar un manejo transparente de la informacin y del uso de los recursos en todos los espacios de la gestin pblica. La informacin solicitada por el control social no podr denegarse, y ser entregada de manera completa, veraz, adecuada y oportuna. 5. Formular informes que fundamenten la solicitud de la revocatoria de mandato, de acuerdo al procedimiento establecido en la Constitucin y la ley. 6. Conocer y pronunciarse sobre los informes de gestin de los rganos y funciones del Estado. 89

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7. Coordinar la planificacin y control con los rganos y funciones del Estado. 8. Denunciar ante las instituciones correspondientes para la investigacin y procesamiento, en los casos que se considere conveniente. 9. Colaborar en los procedimientos de observacin pblica para la designacin de los cargos que correspondan. 10. Apoyar al rgano electoral en transparentar las postulaciones de los candidatos para los cargos pblicos que correspondan.

TTulo VII

Fuerzas Armadas y Polica Boliviana


CaPtulo Primero: Fuerzas armadas
Artculo 243. Las Fuerzas Armadas del Estado estn orgnicamente constituidas por el Comando en Jefe, Ejrcito, la Fuerza Area y la Armada Boliviana, cuyos efectivos sern fijados por la Asamblea Legislativa Plurinacional a propuesta del rgano Ejecutivo. Artculo 244. Las Fuerzas Armadas tienen por misin fundamental defender y conservar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado, su honor y la soberana del pas; asegurar el imperio de la Constitucin, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y participar en el desarrollo integral del pas. Artculo 245. La organizacin de las Fuerzas Armadas descansa en su jerarqua y disciplina. Es esencialmente obediente, no delibera y est sujeta a las leyes y a los reglamentos militares. Como organismo institucional no realiza accin poltica; individualmente, sus miembros gozan y ejercen los derechos de ciudadana en las condiciones establecidas por la ley. Artculo 246. I. Las Fuerzas Armadas dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado y reciben sus rdenes, en lo administrativo, por intermedio de la Ministra o del Ministro de Defensa y en lo tcnico, del Comandante en Jefe. II. En caso de guerra, el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas dirigir las operaciones. 90

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Artculo 247. I. Ninguna extranjera ni ningn extranjero ejercer mando ni empleo o cargo administrativo en las Fuerzas Armadas sin previa autorizacin del Capitn General. II. Para desempear los cargos de Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas, Jefe del Estado Mayor General, Comandantes y Jefes de Estado Mayor del Ejrcito, Fuerza Area, Armada Boliviana y de grandes unidades, ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento y reunir los requisitos que seale la ley. Iguales condiciones sern necesarias para ser Viceministra o Viceministro del Ministerio de Defensa. Artculo 248. El Consejo Supremo de Defensa del Estado Plurinacional, cuya composicin, organizacin y atribuciones determinar la ley, estar presidido por el Capitn General de las Fuerzas Armadas. Artculo 249. Todo boliviano estar obligado a prestar servicio militar, de acuerdo con la ley. Artculo 250. Los ascensos en las Fuerzas Armadas sern otorgados conforme con la ley respectiva. CaPtulo segundo: PoliCa B oliviana Artculo 251. I. La Polica Boliviana, como fuerza pblica, tiene la misin especfica de la defensa de la sociedad y la conservacin del orden pblico, y el cumplimiento de las leyes en todo el territorio boliviano. Ejercer la funcin policial de manera integral, indivisible y bajo mando nico, en conformidad con la ley Orgnica de la Polica Boliviana y las dems leyes del Estado. II. Como institucin, no delibera ni participa en accin poltica partidaria, pero individualmente sus miembros gozan y ejercen sus derechos ciudadanos, de acuerdo con la ley. Artculo 252. Las Fuerzas de la Polica Boliviana dependen de la Presidenta o del Presidente del Estado por intermedio de la Ministra o Ministro de Gobierno. Artculo 253. Para ser designado Comandante General de la Polica Boliviana ser indispensable ser boliviana o boliviano por nacimiento, General de la institucin, y reunir los requisitos que seala la ley. Artculo 254. En caso de guerra internacional, las fuerzas de la Polica Boliviana pasarn a depender del Comando en Jefe de las Fuerzas Armadas por el tiempo que dure el conflicto. 91

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TTulo VIII

Relaciones Internacionales, Fronteras, Integracin y Reivindicacin Martima


CaPtulo Primero: relaCiones internaCionales
Artculo 255. I. Las relaciones internacionales y la negociacin, suscripcin y ratificacin de los tratados internacionales responden a los fines del Estado en funcin de la soberana y de los intereses del pueblo. II. La negociacin, suscripcin y ratificacin de tratados internacionales se regir por los principios de: 1. Independencia e igualdad entre los estados, no intervencin en asuntos internos y solucin pacfica de los conflictos. 2. Rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo. 3. Defensa y promocin de los derechos humanos, econmicos, sociales, culturales y ambientales, con repudio a toda forma de racismo y discriminacin. 4. Respeto a los derechos de los pueblos indgenas originarios campesinos. 5. Cooperacin y solidaridad entre los estados y los pueblos. 6. Preservacin del patrimonio, capacidad de gestin y regulacin del Estado. 7. Armona con la naturaleza, defensa de la biodiversidad, y prohibicin de formas de apropiacin privada para el uso y explotacin exclusiva de plantas, animales, microorganismos y cualquier materia viva. 8. Seguridad y soberana alimentaria para toda la poblacin; prohibicin de importacin, produccin y comercializacin de organismos genticamente modificados y elementos txicos que daen la salud y el medio ambiente. 9. Acceso de toda la poblacin a los servicios bsicos para su bienestar y desarrollo.

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10. Preservacin del derecho de la poblacin al acceso a todos los medicamentos, principalmente los genricos. 11. Proteccin y preferencias para la produccin boliviana, y fomento a las exportaciones con valor agregado. Artculo 256. I. Los tratados e instrumentos internacionales en materia de derechos humanos que hayan sido firmados, ratificados o a los que se hubiera adherido el Estado, que declaren derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, se aplicarn de manera preferente sobre sta. II. Los derechos reconocidos en la Constitucin sern interpretados de acuerdo a los tratados internacionales de derechos humanos cuando stos prevean normas ms favorables. Artculo 257. I. Los tratados internacionales ratificados forman parte del ordenamiento jurdico interno con rango de ley. II. Requerirn de aprobacin mediante referendo popular vinculante previo a la ratificacin los tratados internacionales que impliquen: 1. Cuestiones limtrofes. 2. Integracin monetaria. 3. Integracin econmica estructural. 4. Cesin de competencias institucionales a organismos internacionales o supranacionales, en el marco de procesos de integracin. Artculo 258. Los procedimientos de celebracin de tratados internacionales se regularn por la ley. Artculo 259. I. Cualquier tratado internacional requerir de aprobacin mediante referendo popular cuando as lo solicite el cinco por ciento de los ciudadanos registrados en el padrn electoral, o el treinta y cinco por ciento de los representantes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Estas iniciativas podrn utilizarse tambin para solicitar al rgano Ejecutivo la suscripcin de un tratado. II. El anuncio de convocatoria a referendo suspender, de acuerdo a los plazos establecidos por la ley, el proceso de ratificacin del tratado internacional hasta la obtencin del resultado. 93

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Artculo 260. I. La denuncia de los tratados internacionales seguir los procedimientos establecidos en el propio tratado internacional, las normas generales del Derecho internacional, y los procedimientos establecidos en la Constitucin y la ley para su ratificacin. II. La denuncia de los tratados ratificados deber ser aprobada por la Asamblea Legislativa Plurinacional antes de ser ejecutada por la Presidenta o Presidente del Estado. III. Los tratados aprobados por referendo debern ser sometidos a un nuevo referendo antes de su denuncia por la Presidenta o Presidente del Estado.

CaPtulo segundo: Fronteras del estado


Artculo 261. La integridad territorial, la preservacin y el desarrollo de zonas fronterizas constituyen un deber del Estado. Artculo 262. I. Constituye zona de seguridad fronteriza los cincuenta kilmetros a partir de la lnea de frontera. Ninguna persona extranjera, individualmente o en sociedad, podr adquirir propiedad en este espacio, directa o indirectamente, ni poseer por ningn ttulo aguas, suelo ni subsuelo; excepto en el caso de necesidad estatal declarada por ley expresa aprobada por dos tercios de la Asamblea Legislativa Plurinacional. La propiedad o la posesin afectadas en caso de incumplimiento de esta prohibicin pasarn a beneficio del Estado, sin ninguna indemnizacin. II. La zona de seguridad fronteriza estar sujeta a un rgimen jurdico, econmico, administrativo y de seguridad especial, orientado a promover y priorizar su desarrollo, y a garantizar la integridad del Estado. Artculo 263. Es deber fundamental de las Fuerzas Armadas la defensa, seguridad y control de las zonas de seguridad fronteriza. Las Fuerzas Armadas participarn en las polticas de desarrollo integral y sostenible de estas zonas, y garantizarn su presencia fsica permanente en ellas. Artculo 264. I. El Estado establecer una poltica permanente de desarrollo armnico, integral, sostenible y estratgico de las fronteras, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de su poblacin, y en especial de las naciones y pueblos indgena originario campesinos fronterizos. 94

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II. Es deber del Estado ejecutar polticas de preservacin y control de los recursos naturales en las reas fronterizas. III. La regulacin del rgimen de fronteras ser establecida por la ley.

CaPtulo terCero: integraCin


Artculo 265. I. El Estado promover, sobre los principios de una relacin justa, equitativa y con reconocimiento de las asimetras, las relaciones de integracin social, poltica, cultural y econmica con los dems estados, naciones y pueblos del mundo y, en particular, promover la integracin latinoamericana. II. El Estado fortalecer la integracin de sus naciones y pueblos indgena originario campesinos con los pueblos indgenas del mundo. Artculo 266. Las representantes y los representantes de Bolivia ante organismos parlamentarios supraestatales emergentes de los procesos de integracin se elegirn mediante sufragio universal.

CaPtulo Cuarto: reivindiCaCin martima


Artculo 267. I. El Estado boliviano declara su derecho irrenunciable e imprescriptible sobre el territorio que le d acceso al ocano Pacfico y su espacio martimo. II. La solucin efectiva al diferendo martimo a travs de medios pacficos y el ejercicio pleno de la soberana sobre dicho territorio constituyen objetivos permanentes e irrenunciables del Estado boliviano. Artculo 268. El desarrollo de los intereses martimos, fluviales y lacustres, y de la marina mercante ser prioridad del Estado, y su administracin y proteccin ser ejercida por la Armada Boliviana, de acuerdo con la ley.

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tercera parte

Estructura y organizacin territorial del Estado


TTulo I

Organizacin Territorial del Estado

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Primero: disPosiCiones generales

Artculo 269. I. Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos. II. La creacin, modificacin y delimitacin de las unidades territoriales se har por voluntad democrtica de sus habitantes, de acuerdo a las condiciones establecidas en la Constitucin y la ley. III. Las regiones formarn parte de la organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que determinen la ley.

Artculo 270. Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin. Artculo 271. I. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin regular el procedimiento para la elaboracin de Estatutos autonmicos y Cartas Orgnicas, la transferencia y delegacin competencial, el rgimen econmico financiero, y la coordinacin entre el nivel central y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas. II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin ser aprobada por dos tercios de votos de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. 99

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Artculo 272. La autonoma implica la eleccin directa de sus autoridades por las ciudadanas y los ciudadanos, la administracin de sus recursos econmicos, y el ejercicio de las facultades legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva, por sus rganos del gobierno autnomo en el mbito de su jurisdiccin y competencias y atribuciones. Artculo 273. La ley regular la conformacin de mancomunidades entre municipios, regiones y territorios indgena originario campesinos para el logro de sus objetivos. Artculo 274. En los departamentos descentralizados se efectuar la eleccin de prefectos y consejeros departamentales mediante sufragio universal. Estos departamentos podrn acceder a la autonoma departamental mediante referendo. Artculo 275. Cada rgano deliberativo de las entidades territoriales elaborar de manera participativa el proyecto de Estatuto o Carta Orgnica que deber ser aprobado por dos tercios del total de sus miembros, y previo control de constitucionalidad, entrar en vigencia como norma institucional bsica de la entidad territorial mediante referendo aprobatorio en su jurisdiccin. Artculo 276. Las entidades territoriales autnomas no estarn subordinadas entre ellas y tendrn igual rango constitucional.

CaPtulo segundo: autonoma dePartamental


Artculo 277. El gobierno autnomo departamental est constituido por una Asamblea Departamental, con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa departamental en el mbito de sus competencias y por un rgano ejecutivo. Artculo 278. I. La Asamblea Departamental estar compuesta por asamblestas departamentales, elegidas y elegidos por votacin universal, directa, libre, secreta y obligatoria; y por asamblestas departamentales elegidos por las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de acuerdo a sus propias normas y procedimientos. II. La ley determinar los criterios generales para la eleccin de asamblestas departamentales, tomando en cuenta representacin poblacional, territorial, de identidad cultural y lingstica cuando son minoras indgena originario campesinas, y paridad y alternancia de gnero. Los Estatutos Autonmicos definirn su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin. 100

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Artculo 279. El rgano ejecutivo departamental est dirigido por la Gobernadora o el Gobernador, en condicin de mxima autoridad ejecutiva.

CaPtulo terCero: autonoma regional


Artculo 280. I. La regin, conformada por varios municipios o provincias con continuidad geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura, lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como un espacio de planificacin y gestin. Excepcionalmente una regin podr estar conformada nicamente por una provincia, que por s sola tenga las caractersticas definidas para la regin. En las conurbaciones mayores a 500.000 habitantes, podrn conformarse regiones metropolitanas. II. La Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin establecer los trminos y procedimientos para la conformacin ordenada y planificada de las regiones. Donde se conformen regiones no se podr elegir autoridades provinciales. III. La regin podr constituirse en autonoma regional, a iniciativa de los municipios que la integran, va referendo en sus jurisdicciones. Sus competencias deben ser conferidas por dos tercios de votos del total de los miembros del rgano deliberativo departamental. Artculo 281. El gobierno de cada autonoma regional estar constituido por una Asamblea Regional con facultad deliberativa, normativo-administrativa y fiscalizadora, en el mbito de sus competencias, y un rgano ejecutivo. Artculo 282. I. Las y los miembros de la Asamblea Regional sern elegidas y elegidos en cada municipio junto con las listas de candidatos a concejales municipales, de acuerdo a criterios poblacionales y territoriales. II. La regin elaborar de manera participativa su Estatuto, de acuerdo a los procedimientos establecidos para las autonomas regionales.

CaPtulo Cuarto: autonoma muniCiPal


Artculo 283. El gobierno autnomo municipal est constituido por un Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa mu101

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nicipal en el mbito de sus competencias; y un rgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde. Artculo 284. I. El Concejo Municipal estar compuesto por concejalas y concejales elegidas y elegidos mediante sufragio universal. II. En los municipios donde existan naciones o pueblos indgena originario campesinos, que no constituyan una autonoma indgena originaria campesina, stos podrn elegir sus representantes ante el Concejo Municipal de forma directa mediante normas y procedimientos propios y de acuerdo a la Carta Orgnica Municipal. III. La ley determinar los criterios generales para la eleccin y clculo del nmero de concejalas y concejales municipales. La Carta Orgnica Municipal definir su aplicacin de acuerdo a la realidad y condiciones especficas de su jurisdiccin. IV. El Concejo Municipal podr elaborar el proyecto de Carta Orgnica, que ser aprobado segn lo dispuesto por esta Constitucin.

CaPtulo Quinto: rganos eJeCutivos de los goBiernos autnomos


Artculo 285. I. Para ser candidata o candidato a un cargo electivo de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos se requerir cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, y: 1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en el departamento, regin o municipio correspondiente. 2. En el caso de la eleccin de la Alcaldesa o del Alcalde y de la autoridad regional haber cumplido veintin aos. 3. En el caso de la eleccin de Prefecta o Prefecto y Gobernador o Gobernadora haber cumplido veinticinco aos. II. El periodo de mandato de las mximas autoridades ejecutivas de los gobiernos autnomos es de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez. Artculo 286. I. La suplencia temporal de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo corresponder a un miembro del Concejo o Asamblea de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda. 102

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II. En caso de renuncia o muerte, inhabilidad permanente o revocatoria de la mxima autoridad ejecutiva de un gobierno autnomo, se proceder a una nueva eleccin, siempre y cuando no hubiere transcurrido la mitad de su mandato. En caso contrario, la sustituta o sustituto ser una autoridad ya electa definida de acuerdo al Estatuto Autonmico o Carta Orgnica segn corresponda.

CaPtulo sexto: rganos legislativos, deliBerativos y FisCalizadores


de los goBiernos autnomos

Artculo 287. I. Las candidatas y los candidatos a los concejos y a las asambleas de los gobiernos autnomos debern cumplir con las condiciones generales de acceso al servicio pblico, y: 1. Haber residido de forma permanente al menos los dos aos inmediatamente anteriores a la eleccin en la jurisdiccin correspondiente. 2. Tener 18 aos cumplidos al da de la eleccin. II. La eleccin de las Asambleas y Concejos de los gobiernos autnomos tendr lugar en listas separadas de los ejecutivos. Artculo 288. El periodo de mandato de los integrantes de los Concejos y Asambleas de los gobiernos autnomos ser de cinco aos, y podrn ser reelectas o reelectos de manera continua por una sola vez.

CaPtulo sPtimo: autonoma indgena originaria CamPesina


Artculo 289. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, cultura, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales y econmicas propias. Artculo 290. I. La conformacin de la autonoma indgena originario campesina se basa en los territorios ancestrales, actualmente habitados por esos pueblos y naciones, y en la voluntad de su poblacin, expresada en consulta, de acuerdo a la Constitucin y la ley. II. El autogobierno de las autonomas indgenas originario campesinas se ejercer de acuerdo a sus normas, instituciones, autoridades y procedimientos, conforme a sus atribuciones y competencias, en armona con la Constitucin y la ley. 103

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Artculo 291. I. Son autonomas indgena originario campesinas los territorios indgena originario campesinos, y los municipios, y regiones que adoptan tal cualidad de acuerdo a lo establecido en esta Constitucin y la ley. II. Dos o ms pueblos indgenas originarios campesinos podrn conformar una sola autonoma indgena originaria campesina. Artculo 292. Cada autonoma indgena originario campesina elaborar su Estatuto, de acuerdo a sus normas y procedimientos propios, segn la Constitucin y la ley. Artculo 293. I. La autonoma indgena basada en territorios indgenas consolidados y aquellos en proceso, una vez consolidados, se constituir por la voluntad expresada de su poblacin en consulta en conformidad a sus normas y procedimientos propios como nico requisito exigible. II. Si la conformacin de una autonoma indgena originario campesina afectase lmites de distritos municipales, el pueblo o nacin indgena originario campesino y el gobierno municipal debern acordar una nueva delimitacin distrital. Si afectase lmites municipales, deber seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de los requisitos y condiciones particulares que seale la ley. III. La ley establecer requisitos mnimos de poblacin y otros diferenciados para la constitucin de autonoma indgena originario campesina. IV. Para constituir una autonoma indgena originario campesina cuyos territorios se encuentren en uno o ms municipios, la ley sealar los mecanismos de articulacin, coordinacin y cooperacin para el ejercicio de su gobierno. Artculo 294. I. La decisin de constituir una autonoma indgena originario campesina se adoptar de acuerdo a las normas y procedimientos de consulta, conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin y la ley. II. La decisin de convertir un municipio en autonoma indgena originario campesina se adoptar mediante referendo conforme a los requisitos y condiciones establecidos por ley. III. En los municipios donde existan comunidades campesinas con estructuras organizativas propias que las articulen y con continuidad 104

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geogrfica, podr conformarse un nuevo municipio, siguiendo el procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional para su aprobacin, previo cumplimiento de requisitos y condiciones conforme a la Constitucin y la ley. Artculo 295. I. Para conformar una regin indgena originario campesina que afecte lmites municipales deber previamente seguirse un procedimiento ante la Asamblea Legislativa Plurinacional cumpliendo los requisitos y condiciones particulares sealados por ley. II. La agregacin de municipios, distritos municipales y/o autonomas indgena originario campesinas para conformar una regin indgena originario campesina, se decidir mediante referendo y/o de acuerdo a sus normas y procedimientos de consulta segn corresponda y conforme a los requisitos y condiciones establecidos por la Constitucin y la ley. Artculo 296. El gobierno de las autonomas indgena originario campesinas se ejercer a travs de sus propias normas y formas de organizacin, con la denominacin que corresponda a cada pueblo, nacin o comunidad, establecidas en sus estatutos y en sujecin a la Constitucin y a la ley.

CaPtulo oCtavo: distriBuCin de ComPetenCias


Artculo 297. I. Las competencias definidas en esta Constitucin son: 1. Privativas, aqullas cuya legislacin, reglamentacin y ejecucin no se transfiere ni delega, y estn reservadas para el nivel central del Estado. 2. Exclusivas, aqullas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos ltimas. 3. Concurrentes, aqullas en las que la legislacin corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva. 4. Compartidas, aqullas sujetas a una legislacin bsica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislacin de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autnomas, de acuerdo a su caracterstica y naturaleza. La reglamentacin y ejecucin corresponder a las entidades territoriales autnomas. 105

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II. Toda competencia que no est incluida en esta Constitucin ser atribuida al nivel central del Estado, que podr transferirla o delegarla por ley. Artculo 298. I. Son competencias privativas del nivel central del Estado: 1. Sistema financiero. 2. Poltica monetaria, Banco Central, sistema monetario, y la poltica cambiaria. 3. Sistema de pesas y medidas, as como la determinacin de la hora oficial. 4. Rgimen aduanero. 5. Comercio Exterior. 6. Seguridad del Estado, Defensa, Fuerzas Armadas y Polica boliviana. 7. Armas de fuego y explosivos. 8. Poltica exterior. 9. Nacionalidad, ciudadana, extranjera, derecho de asilo y refugio. 10. Control de fronteras en relacin a la seguridad del Estado. 11. Regulacin y polticas migratorias. 12. Creacin, control y administracin de las empresas pblicas estratgicas del nivel central del Estado. 13. Administracin del patrimonio del Estado Plurinacional y de las entidades pblicas del nivel central del Estado. 14. Control del espacio y trnsito areo, en todo el territorio nacional. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental. 15. Registro Civil. 16. Censos oficiales. 17. Poltica general sobre tierras y territorio, y su titulacin. 18. Hidrocarburos. 106

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19. Creacin de impuestos nacionales, tasas y contribuciones especiales de dominio tributario del nivel central del Estado. 20. Poltica general de Biodiversidad y Medio Ambiente. 21. Codificacin sustantiva y adjetiva en materia civil, familiar, penal, tributaria, laboral, comercial, minera y electoral. 22. Poltica econmica y planificacin nacional. II. Son competencias exclusivas del nivel central del Estado: 1. Rgimen electoral nacional para la eleccin de autoridades nacionales y subnacionales, y consultas nacionales. 2. Rgimen general de las comunicaciones y las telecomunicaciones. 3. Servicio postal. 4. Recursos naturales estratgicos, que comprenden minerales, espectro electromagntico, recursos genticos y biogenticos y las fuentes de agua. 5. Rgimen general de recursos hdricos y sus servicios. 6. Rgimen general de biodiversidad y medio ambiente. 7. Poltica Forestal y rgimen general de suelos, recursos forestales y bosques. 8. Poltica de generacin, produccin, control, transmisin y distribucin de energa en el sistema interconectado. 9. Planificacin, diseo, construccin, conservacin y administracin de carreteras de la Red Fundamental. 10. Construccin, mantenimiento y administracin de lneas frreas y ferrocarriles de la Red Fundamental. 11. Obras pblicas de infraestructura de inters del nivel central del Estado. 12. Elaboracin y aprobacin de planos y mapas cartogrficos oficiales; geodesia. 13. Elaboracin y aprobacin de estadsticas oficiales.

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14. Otorgacin de personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen Actividades en ms de un Departamento. 15. Otorgacin y registro de personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, Fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en ms de un Departamento. 16. Rgimen de Seguridad Social. 17. Polticas del sistema de educacin y salud. 18. Sistema de Derechos Reales en obligatoria coordinacin con el registro tcnico municipal. 19. reas protegidas bajo responsabilidad del nivel central del Estado. 20. Reservas fiscales respecto a recursos naturales. 21. Sanidad e inocuidad agropecuaria. 22. Control de la administracin agraria y catastro rural. 23. Poltica fiscal. 24. Administracin de Justicia. 25. Promocin de la cultura y conservacin del patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible de inters del nivel central del Estado. 26. Expropiacin de inmuebles por razones de utilidad y necesidad pblica, conforme al procedimiento establecido por ley. 27. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros de inters del nivel central del Estado. 28. Empresas pblicas del nivel central del Estado. 29. Asentamientos humanos rurales. 30. Polticas de servicios bsicos. 31. Polticas y rgimen laborales. 32. Transporte, terrestre, areo, fluvial y otros cuando alcance a mas de un departamento. 108

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33. Polticas de planificacin territorial y ordenamiento territorial. 34. Deuda pblica interna y externa. 35. Polticas generales de desarrollo productivo. 36. Polticas generales de vivienda. 37. Polticas generales de turismo. 38. Rgimen de la tierra. La ley determinar las facultades a ser transferidas o delegadas a las autonomas. Artculo 299. I. Las siguientes competencias se ejercern de forma compartida entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas: 1. Rgimen electoral departamental y municipal. 2. Servicios de telefona fija, mvil y telecomunicaciones. 3. Electrificacin urbana. 4. Juegos de lotera y de azar. 5. Relaciones internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. 6. Establecimiento de Instancias de Conciliacin ciudadana para resolucin de conflictos entre vecinos sobre asuntos de carcter municipal. 7. Regulacin para la creacin y/o modificacin de impuestos de dominio exclusivo de los gobiernos autnomos. II. Las siguientes competencias se ejercern de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas: 1. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecolgico y el control de la contaminacin ambiental. 2. Gestin del sistema de salud y educacin. 3. Ciencia, tecnologa e investigacin. 4. Conservacin de suelos, recursos forestales y bosques. 5. Servicio metereolgico. 109

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6. Frecuencias electromagnticas en el mbito de su jurisdiccin y en el marco de las polticas del Estado. 7. Promocin y administracin de proyectos hidrulicos y energticos. 8. Residuos industriales y txicos. 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos slidos. 10. Proyectos de riego. 11. Proteccin de cuencas. 12. Administracin de puertos fluviales. 13. Seguridad ciudadana. 14. Sistema de control gubernamental. 15. Vivienda y vivienda social. 16. Agricultura, ganadera, caza y pesca. Artculo 300. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin: 1. Elaborar su Estatuto de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la ley. 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos departamentales en las materias de su competencia. 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales, en el marco de las polticas nacionales. 5. Elaboracin y ejecucin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado municipales e indgena originario campesino. 6. Proyectos de generacin y transporte de energa en los sistemas aislados. 7. Planificacin, diseo, construccin conservacin y administracin de carreteras de la red departamental de acuerdo a las polticas estatales, incluyendo las de la Red Fundamental en defecto del nivel central, conforme a las normas establecidas por ste. 110

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8. Construccin y mantenimiento de lneas frreas y ferrocarriles en el departamento de acuerdo a las polticas estatales, interviniendo en los de las Red fundamental en coordinacin con el nivel central del Estado. 9. Transporte interprovincial terrestre, fluvial, ferrocarriles y otros medios de transporte en el departamento. 10. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos departamentales. 11. Estadsticas departamentales. 12. Otorgar personalidad jurdica a organizaciones sociales que desarrollen actividades en el departamento. 13. Otorgar personalidad jurdica a Organizaciones No Gubernamentales, fundaciones y entidades civiles sin fines de lucro que desarrollen actividades en el departamento. 14. Servicios de sanidad e inocuidad agropecuaria. 15. Proyectos de electrificacin rural. 16. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa de alcance departamental preservando la seguridad alimentaria. 17. Deporte en el mbito de su jurisdiccin. 18. Promocin y conservacin del patrimonio natural departamental. 19. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural, histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible departamental. 20. Polticas de turismo departamental. 21. Proyectos de infraestructura departamental para el apoyo a la produccin. 22. Creacin y administracin de impuestos de carcter departamental, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o municipales. 23. Creacin y administracin de tasas y contribuciones especiales de carcter departamental. 24. Comercio, industria y servicios para el desarrollo y la competitividad en el mbito departamental. 111

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25. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica departamental, conforme al procedimiento establecido por ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. 26. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 27. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. 28. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros departamentales. 29. Empresas pblicas departamentales. 30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 31. Promocin y administracin de los servicios para el desarrollo productivo y agropecuario. 32. Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo econmico y social departamental. 33. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio departamental en asociacin con las entidades nacionales del sector. 34. Promocin de la inversin privada en el departamento en el marco de las polticas econmicas nacionales. 35. Planificacin del desarrollo departamental en concordancia con la planificacin nacional. 36. Administracin de sus recursos por regalas en el marco del presupuesto general de la nacin, los que sern transferidos automticamente al Tesoro Departamental. II. Los Estatutos Autonmicos Departamentales podrn a su vez definir como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades territoriales del departamento.

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III. Sern tambin de ejecucin departamental las competencias que le sean transferidas o delegadas. Artculo 301. La regin, una vez constituida como autonoma regional, recibir las competencias que le sean transferidas o delegadas. Artculo 302. I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin: 1. Elaborar su Carta Orgnica Municipal de acuerdo a los procedimientos establecidos en esta Constitucin y la ley. 2. Planificar y promover el desarrollo humano en su jurisdiccin. 3. Iniciativa y convocatoria de consultas y referendos municipales en las materias de su competencia. 4. Promocin del empleo y mejora de las condiciones laborales en el marco de las polticas nacionales. 5. Preservar, conservar y contribuir a la proteccin del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domsticos. 6. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales e indgenas. 7. Planificar, disear, construir, conservar y administrar caminos vecinales en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos cuando corresponda. 8. Construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos locales. 9. Estadsticas municipales. 10. Catastro urbano en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales. 11. reas protegidas municipales en conformidad con los parmetros y condiciones establecidas para los Gobiernos Municipales. 12. Proyectos de fuentes alternativas y renovables de energa preservando la seguridad alimentaria de alcance municipal.

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13. Controlar la calidad y sanidad en la elaboracin, transporte y venta de productos alimenticios para el consumo humano y animal. 14. Deporte en el mbito de su jurisdiccin. 15. Promocin y conservacin del patrimonio natural municipal. 16. Promocin y conservacin de cultura, patrimonio cultural. histrico, artstico, monumental, arquitectnico, arqueolgico, paleontolgico, cientfico, tangible e intangible municipal. 17. Polticas de turismo local. 18. Transporte urbano, registro de propiedad automotor, ordenamiento y educacin vial, administracin y control del trnsito urbano. 19. Creacin y administracin de impuestos de carcter municipal, cuyos hechos imponibles no sean anlogos a los impuestos nacionales o departamentales. 20. Creacin y administracin de tasas, patentes a la actividad econmica y contribuciones especiales de carcter municipal. 21. Proyectos de infraestructura productiva. 22. Expropiacin de inmuebles en su jurisdiccin por razones de utilidad y necesidad pblica municipal, conforme al procedimiento establecido por ley, as como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la propiedad, por razones de orden tcnico, jurdico y de inters pblico. 23. Elaborar, aprobar y ejecutar sus programas de operaciones y su presupuesto. 24. Fondos fiduciarios, fondos de inversin y mecanismos de transferencia de recursos necesarios e inherentes a los mbitos de sus competencias. 25. Centros de informacin y documentacin, archivos, bibliotecas, museos, hemerotecas y otros municipales. 26. Empresas pblicas municipales. 27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos slidos en el marco de la poltica del Estado. 114

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28. Disear, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de inters pblico y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdiccin territorial. 29. Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos. 30. Servicio de alumbrado pblico de su jurisdiccin. 31. Promocin de la Cultura y actividades artsticas en el mbito de su jurisdiccin. 32. Espectculos pblicos y juegos recreativos. 33. Publicidad y propaganda urbana. 34. Promover y suscribir convenios de asociacin o mancomunidad municipal con otros municipios. 35. Convenios y/o contratos con personas naturales o colectivas, pblicas y privadas para el desarrollo y cumplimiento de sus atribuciones, competencias y fines. 36. Constituir y reglamentar la Guardia Municipal para coadyuvar el cumplimiento, ejercicio y ejecucin de sus competencias as como el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas. 37. Polticas que garanticen la defensa de los consumidores y usuarios en el mbito municipal. 38. Sistemas de microriego en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos. 39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. 40. Servicios bsicos as como aprobacin las tasas que correspondan en su jurisdiccin. 41. ridos y agregados, en coordinacin con los pueblos indgena originario campesinos, cuando corresponda. 42. Planificacin del desarrollo municipal en concordancia con la planificacin departamental y nacional.

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43. Participar en empresas de industrializacin, distribucin y comercializacin de Hidrocarburos en el territorio municipal en asociacin con las entidades nacionales del sector. II. Sern tambin de ejecucin municipal las competencias que le sean transferidas o delegadas. Artculo 303. I. La autonoma indgena originario campesina, adems de sus competencias, asumir las de los municipios, de acuerdo con un proceso de desarrollo institucional y con las caractersticas culturales propias de conformidad a la Constitucin y a la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. II. La regin indgena originario campesina, asumir las competencias que le sean transferidas o delegadas. Artculo 304. I. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias exclusivas: 1. Elaborar su Estatuto para el ejercicio de su autonoma conforme a la Constitucin y la ley. 2. Definicin y gestin de formas propias de desarrollo econmico, social, poltico, organizativo y cultural, de acuerdo con su identidad y visin de cada pueblo. 3. Gestin y administracin de los recursos naturales renovables, de acuerdo a la Constitucin. 4. Elaboracin de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinacin con los planes del nivel central del Estado, departamentales, y municipales. 5. Electrificacin en sistemas aislados dentro de su jurisdiccin. 6. Mantenimiento y administracin de caminos vecinales y comunales. 7. Administracin y preservacin de reas protegidas en su jurisdiccin, en el marco de la poltica del Estado. 8. Ejercicio de la jurisdiccin indgena originaria campesina para la aplicacin de justicia y resolucin de conflictos a travs de normas y procedimientos propios de acuerdo a la Constitucin y la ley. 9. Deporte, esparcimiento y recreacin. 116

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10. Patrimonio cultural, tangible e intangible. Resguardo, fomento y promocin de sus culturas, arte, identidad, centros arqueolgicos, lugares religiosos, culturales y museos. 11. Polticas de Turismo. 12. Crear y administrar tasas, patentes y contribuciones especiales en el mbito de su jurisdiccin de acuerdo a ley. 13. Administrar los impuestos de su competencia en el mbito de su jurisdiccin. 14. Elaborar, aprobar y ejecutara sus programas de operaciones y su presupuesto. 15. Planificacin y gestin de la ocupacin territorial. 16. Vivienda, urbanismo y redistribucin poblacional conforme a sus prcticas culturales en el mbito de su jurisdiccin. 17. Promover y suscribir acuerdos de cooperacin con otros pueblos y entidades pblicas y privadas. 18. Mantenimiento y administracin de sus sistemas de microriego. 19. Fomento y desarrollo de su vocacin productiva. 20. Construccin, mantenimiento y administracin de la infraestructura necesaria para el desarrollo en su jurisdiccin. 21. Participar, desarrollar y ejecutar los mecanismos de consulta previa, libre e informada relativos a la aplicacin de medidas legislativas, ejecutivas y administrativas que los afecten. 22. Preservacin del hbitat y el paisaje, conforme a sus principios, normas y prcticas culturales, tecnolgicas, espaciales e histricas. 23. Desarrollo y ejercicio de sus instituciones democrticas conforme a sus normas y procedimientos propios. II. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias compartidas: 1. Intercambios internacionales en el marco de la poltica exterior del Estado. 2. Participacin y control en el aprovechamiento de ridos. 117

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3. Resguardo y registro de los derechos intelectuales colectivos, referidos a conocimientos de recursos genticos, medicina tradicional y germoplasma, de acuerdo con la ley. 4. Control y regulacin a las instituciones y organizaciones externas que desarrollen actividades en su jurisdiccin, inherentes al desarrollo de su institucionalidad, cultura, medio ambiente y patrimonio natural. III. Las autonomas indgena originario campesinas podrn ejercer las siguientes competencias concurrentes: 1. Organizacin, planificacin y ejecucin de polticas de salud en su jurisdiccin. 2. Organizacin, planificacin y ejecucin de planes, programas y proyectos de educacin, ciencia, tecnologa e investigacin, en el marco de la legislacin del Estado. 3. Conservacin de recursos forestales, biodiversidad y medio ambiente. 4. Sistemas de riego, recursos hdricos, fuentes de agua y energa, en el marco de la poltica del Estado, al interior de su jurisdiccin. 5. Construccin de sistemas de microriego. 6. Construccin de caminos vecinales y comunales. 7. Promocin de la construccin de infraestructuras productivas. 8. Promocin y fomento a la agricultura y ganadera. 9. Control y monitoreo socioambiental a las actividades hidrocarburferas y mineras que se desarrollan en su jurisdiccin. 10. Sistemas de control fiscal y administracin de bienes y servicios. IV. Los recursos necesarios para el cumplimiento de sus competencias sern transferidos automticamente por el Estado Plurinacional de acuerdo a la ley. Artculo 305. Toda asignacin o transferencia de competencias deber estar acompaada de la definicin de la fuente de los recursos econmicos y financieros necesarios para su ejercicio.

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cuarta parte

Estructura y organizacin econmica del Estado


TTulo I

Organizacin Econmica del Estado

aPtulo Primero :

disPosiCiones generales

Artculo 306. I. El modelo econmico boliviano es plural y est orientado a mejorar la calidad de vida y el vivir bien de todas las bolivianas y los bolivianos. II. La economa plural est constituida por las formas de organizacin econmica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa. III. La economa plural articula las diferentes formas de organizacin econmica sobre los principios de complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, seguridad jurdica, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La economa social y comunitaria complementar el inters individual con el vivir bien colectivo. IV. Las formas de organizacin econmica reconocidas en esta Constitucin podrn constituir empresas mixtas. V. El Estado tiene como mximo valor al ser humano y asegurar el desarrollo mediante la redistribucin equitativa de los excedentes econmicos en polticas sociales, de salud, educacin, cultura, y en la reinversin en desarrollo econmico productivo.

Artculo 307. El Estado reconocer, respetar, proteger y promover la organizacin econmica comunitaria. Esta forma de organizacin econmica comunitaria comprende los sistemas de produccin y reproduccin de la vida social, fundados en los principios y visin propios de las naciones y pueblos indgena originario y campesinos. 121

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Artculo 308. I. El Estado reconoce, respeta y protege la iniciativa privada, para que contribuya al desarrollo econmico, social y fortalezca la independencia econmica del pas. II. Se garantiza la libertad de empresa y el pleno ejercicio de las actividades empresariales, que sern reguladas por la ley.

Artculo 309. La forma de organizacin econmica estatal comprende a las empresas y otras entidades econmicas de propiedad estatal, que cumplirn los siguientes objetivos: 1. Administrar a nombre del pueblo boliviano los derechos propietarios de los recursos naturales y ejercer el control estratgico de las cadenas productivas y los procesos de industrializacin de dichos recursos. 2. Administrar los servicios bsicos de agua potable y alcantarillado directamente o por medio de empresas pblicas, comunitarias, cooperativas o mixtas. 3. Producir directamente bienes y servicios. 4. Promover la democracia econmica y el logro de la soberana alimentaria de la poblacin. 5. Garantizar la participacin y el control social sobre su organizacin y gestin, as como la participacin de los trabajadores en la toma de decisiones y en los beneficios. Artculo 310. El Estado reconoce y protege las cooperativas como formas de trabajo solidario y de cooperacin, sin fines de lucro. Se promover principalmente la organizacin de cooperativas en actividades de produccin. Artculo 311. I. Todas las formas de organizacin econmica establecidas en esta Constitucin gozarn de igualdad jurdica ante la ley. II. La economa plural comprende los siguientes aspectos: 1. El Estado ejercer la direccin integral del desarrollo econmico y sus procesos de planificacin. 2. Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y sern administrados por el Estado. Se respetar y garantizar la propiedad individual y colectiva sobre la tierra. La agricultura, la 122

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ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado. 3. La industrializacin de los recursos naturales para superar la dependencia de la exportacin de materias primas y lograr una economa de base productiva, en el marco del desarrollo sostenible, en armona con la naturaleza. 4. El Estado podr intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estratgicos, buscando garantizar su abastecimiento para preservar la calidad de vida de todas las bolivianas y todos los bolivianos. 5. El respeto a la iniciativa empresarial y la seguridad jurdica. 6. El Estado fomentar y promocionar el rea comunitaria de la economa como alternativa solidaria en el rea rural y urbana. Artculo 312. I. Toda actividad econmica debe contribuir al fortalecimiento de la soberana econmica del pas. No se permitir la acumulacin privada de poder econmico en grado tal que ponga en peligro la soberana econmica del Estado. II. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de generar trabajo digno y contribuir a la reduccin de las desigualdades y a la erradicacin de la pobreza. III. Todas las formas de organizacin econmica tienen la obligacin de proteger el medio ambiente. Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica boliviana establece los siguientes propsitos: 1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones. 2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los excedentes econmicos. 3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos. 123

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4. La reduccin de las desigualdades regionales. 5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales. 6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato productivo. Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas, bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la produccin y comercializacin de bienes y servicios. Artculo 315. I. El Estado reconoce la propiedad de tierra a todas aquellas personas jurdicas legalmente constituidas en territorio nacional siempre y cuando sea utilizada para el cumplimiento del objeto de la creacin del agente econmico, la generacin de empleos y la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios. II. Las personas jurdicas sealadas en el pargrafo anterior que se constituyan con posterioridad a la presente Constitucin tendrn una estructura societaria con un nmero de socios no menor a la divisin de la superficie total entre cinco mil hectreas, redondeando el resultado hacia el inmediato nmero entero superior.

CaPtulo segundo: FunCin del estado en la eConoma


Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en: 1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin integral estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales. 2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de bienes y servicios. 3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa. 4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control oligoplico de la economa. 124

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5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin, con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social. 6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y sociales para la poblacin. 7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones. 8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica. 9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de organizacin econmica. 10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de industrializacin. 11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas. Artculo 317. El Estado garantizar la creacin, organizacin y funcionamiento de una entidad de planificacin participativa que incluya a representantes de las instituciones pblicas y de la sociedad civil organizada.

CaPtulo terCero: PoltiCas eConmiCas


Artculo 318. I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad exportadora. II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y rurales. III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y los servicios bsicos para el sector productivo. 125

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IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como fundamento de las polticas de desarrollo del pas. V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y los servicios. Artculo 319. I. La industrializacin de los recursos naturales ser prioridad en las polticas econmicas, en el marco del respeto y proteccin del medio ambiente y de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus territorios. La articulacin de la explotacin de los recursos naturales con el aparato productivo interno ser prioritaria en las polticas econmicas del Estado. II. En la comercializacin de los recursos naturales y energticos estratgicos, el Estado considerar, para la definicin del precio de su comercializacin, los impuestos, regalas y participaciones correspondientes que deban pagarse a la hacienda pblica. Artculo 320. I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera. II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable. III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las establecidas para los bolivianos. IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras, entidades multilaterales ni empresas transnacionales. V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos en Bolivia. Seccin I: Poltica Fiscal Artculo 321. I. La administracin econmica y financiera del Estado y de todas las entidades pblicas se rige por su presupuesto.

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II. La determinacin del gasto y de la inversin pblica tendr lugar por medio de mecanismos de participacin ciudadana y de planificacin tcnica y ejecutiva estatal. Las asignaciones atendern especialmente a la educacin, la salud, la alimentacin, la vivienda y el desarrollo productivo. III. El rgano Ejecutivo presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional, al menos dos meses antes de la finalizacin de cada ao fiscal, el proyecto de ley del Presupuesto General para la siguiente gestin anual, que incluir a todas las entidades del sector pblico. IV. Todo proyecto de ley que implique gastos o inversiones para el Estado deber establecer la fuente de los recursos, la manera de cubrirlos y la forma de su inversin. Si el proyecto no fue de iniciativa del rgano Ejecutivo, requerir de consulta previa a ste. V. El rgano Ejecutivo, a travs del Ministerio del ramo, tendr acceso directo a la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de todo el sector pblico. El acceso incluir la informacin del gasto presupuestado y ejecutado de las Fuerzas Armadas y la Polica Boliviana. Artculo 322. I. La Asamblea Legislativa Plurinacional autorizar la contratacin de deuda pblica cuando se demuestre la capacidad de generar ingresos para cubrir el capital y los intereses, y se justifiquen tcnicamente las condiciones ms ventajosas en las tasas, los plazos, los montos y otras circunstancias. II. La deuda pblica no incluir obligaciones que no hayan sido autorizadas y garantizadas expresamente por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Artculo 323. I. La poltica fiscal se basa en los principios de capacidad econmica, igualdad, progresividad, proporcionalidad, transparencia, universalidad, control, sencillez administrativa y capacidad recaudatoria. II. Los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional sern aprobados por la Asamblea Legislativa Plurinacional. Los impuestos que pertenecen al dominio exclusivo de las autonomas departamental o municipal, sern aprobados, modificados o eliminados por sus Concejos o Asambleas, a propuesta de sus rganos ejecutivos. El dominio tributario de los Departamentos Descentralizados, y regiones estar conformado por impuestos departamentales tasas y contribuciones especiales, respectivamente. 127

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III. La Asamblea Legislativa Plurinacional mediante ley, clasificar y definir los impuestos que pertenecen al dominio tributario nacional, departamental y municipal. IV. La creacin, supresin o modificacin de los impuestos bajo dominio de los gobiernos autnomos facultados para ello se efectuar dentro de los lmites siguientes: 1. No podrn crear impuestos cuyos hechos imponibles sean anlogos a los correspondientes a los impuestos nacionales u otros impuestos departamentales o municipales existentes, independientemente del dominio tributario al que pertenezcan. 2. No podrn crear impuestos que graven bienes, actividades rentas o patrimonios localizados fuera de su jurisdiccin territorial, salvo las rentas generadas por sus ciudadanos o empresas en el exterior del pas. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales. 3. No podrn crear impuestos que obstaculicen la libre circulacin y el establecimiento de personas, bienes, actividades o servicios dentro de su jurisdiccin territorial. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales. 4. No podrn crear impuestos que generen privilegios para sus residentes discriminando a los que no lo son. Esta prohibicin se hace extensiva a las tasas, patentes y contribuciones especiales. Artculo 324. No prescribirn las deudas por daos econmicos causados al Estado. Artculo 325. El ilcito econmico, la especulacin, el acaparamiento, el agio, la usura, el contrabando, la evasin impositiva y otros delitos econmicos conexos sern penados por ley. Seccin II: Poltica Monetaria Artculo 326. I. El Estado, a travs del rgano Ejecutivo, determinar los objetivos de la poltica monetaria y cambiaria del pas, en coordinacin con el Banco Central de Bolivia. II. Las transacciones pblicas en el pas se realizarn en moneda nacional. Artculo 327. El Banco Central de Bolivia es una institucin de derecho pblico, con personalidad jurdica y patrimonio propio. En el marco de la poltica econmica del Estado, es funcin del Banco Central de 128

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Bolivia mantener la estabilidad del poder adquisitivo interno de la moneda, para contribuir al desarrollo econmico y social. Artculo 328. I. Son atribuciones del Banco Central de Bolivia, en coordinacin con la poltica econmica determinada por el rgano Ejecutivo, adems de las sealadas por la ley: 1. Determinar y ejecutar la poltica monetaria. 2. Ejecutar la poltica cambiaria. 3. Regular el sistema de pagos. 4. Autorizar la emisin de la moneda. 5. Administrar las reservas internacionales. Artculo 329. I. El Directorio del Banco Central de Bolivia estar conformado por una Presidenta o un Presidente, y cinco directoras o directores designados por la Presidenta o el Presidente del Estado de entre las ternas presentadas por la Asamblea Legislativa Plurinacional para cada uno de los cargos. II. Los miembros del Directorio del Banco Central de Bolivia durarn en sus funciones cinco aos, sin posibilidad de reeleccin. Sern considerados servidoras y servidores pblicos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Los requisitos particulares para el acceso al cargo sern determinados por la ley. III. La Presidenta o el Presidente del Banco Central de Bolivia deber rendir informes y cuentas sobre las funciones de la institucin, cuantas veces sean solicitados por la Asamblea Legislativa Plurinacional o sus Cmaras. El Banco Central de Bolivia elevar un informe anual a la Asamblea Legislativa y est sometido al sistema de control gubernamental y fiscal del Estado. Seccin III: Poltica Financiera Artculo 330. I. El Estado regular el sistema financiero con criterios de igualdad de oportunidades, solidaridad, distribucin y redistribucin equitativa. II. El Estado, a travs de su poltica financiera, priorizar la demanda de servicios financieros de los sectores de la micro y pequea empresa, artesana, comercio, servicios, organizaciones comunitarias y cooperativas de produccin. 129

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III. El Estado fomentar la creacin de entidades financieras no bancarias con fines de inversin socialmente productiva. IV. El Banco Central de Bolivia y las entidades e instituciones pblicas no reconocern adeudos de la banca o de entidades financieras privadas. stas obligatoriamente aportarn y fortalecern un fondo de reestructuracin financiera, que ser usado en caso de insolvencia bancaria. V. Las operaciones financieras de la Administracin Pblica, en sus diferentes niveles de gobierno, sern realizadas por una entidad bancaria pblica. La ley prever su creacin. Artculo 331. Las actividades de intermediacin financiera, la prestacin de servicios financieros y cualquier otra actividad relacionada con el manejo, aprovechamiento e inversin del ahorro, son de inters pblico y slo pueden ser ejercidas previa autorizacin del Estado, conforme con la ley. Artculo 332. I. Las entidades financieras estarn reguladas y supervisadas por una institucin de regulacin de bancos y entidades financieras. Esta institucin tendr carcter de derecho pblico y jurisdiccin en todo el territorio boliviano. II. La mxima autoridad de la institucin de regulacin de bancos y entidades financieras ser designada por la Presidenta o Presidente del Estado, de entre una terna propuesta por la Asamblea Legislativa Plurinacional, de acuerdo con el procedimiento establecido en la ley. Artculo 333. Las operaciones financieras realizadas por personas naturales o jurdicas, bolivianas o extranjeras, gozarn del derecho de confidencialidad, salvo en los procesos judiciales, en los casos en que se presuma comisin de delitos financieros, en los que se investiguen fortunas y los dems definidos por la ley. Las instancias llamadas por la ley a investigar estos casos tendrn la atribucin para conocer dichas operaciones financieras, sin que sea necesaria autorizacin judicial. Seccin IV: Polticas Sectoriales Artculo 334. En el marco de las polticas sectoriales, el Estado proteger y fomentar:

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1. Las organizaciones econmicas campesinas, y las asociaciones u organizaciones de pequeos productores urbanos, artesanos, como alternativas solidarias y recprocas. La poltica econmica facilitar el acceso a la capacitacin tcnica y a la tecnologa, a los crditos, a la apertura de mercados y al mejoramiento de procesos productivos. 2. El sector gremial, el trabajo por cuenta propia, y el comercio minorista, en las reas de produccin, servicios y comercio, ser fortalecido por medio del acceso al crdito y a la asistencia tcnica. 3. La produccin artesanal con identidad cultural. 4. Las micro y pequeas empresas, as como las organizaciones econmicas campesinas y las organizaciones o asociaciones de pequeos productores, quienes gozarn de preferencias en las compras del Estado. Artculo 335. Las cooperativas de servicios pblicos sern organizaciones de inters colectivo, sin fines de lucro y sometidas a control gubernamental y sern administradas democrticamente. La eleccin de sus autoridades de administracin y vigilancia ser realizada de acuerdo a sus propias normas estatutarias y supervisada por el rgano Electoral Plurinacional. Su organizacin y funcionamiento sern regulados por la ley. Artculo 336. El Estado apoyar a las organizaciones de economa comunitaria para que sean sujetos de crdito y accedan al financiamiento. Artculo 337. I. El turismo es una actividad econmica estratgica que deber desarrollarse de manera sustentable para lo que tomar en cuenta la riqueza de las culturas y el respeto al medio ambiente. II. El Estado promover y proteger el turismo comunitario con el objetivo de beneficiar a las comunidades urbanas y rurales, y las naciones y pueblos indgena originario campesinos donde se desarrolle esta actividad. Artculo 338. El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas.

CaPtulo Cuarto: Bienes y reCursos del estado y su distriBuCin


Artculo 339. I. El Presidente de la Repblica podr decretar pagos no autorizados por la ley del presupuesto, nicamente para atender necesidades 131

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impostergables derivadas de calamidades pblicas, de conmocin interna o del agotamiento de recursos destinados a mantener servicios cuya paralizacin causara graves daos. Los gastos destinados a estos fines no excedern del uno por ciento del total de egresos autorizados por el Presupuesto General. II. Los bienes de patrimonio del Estado y de las entidades pblicas constituyen propiedad del pueblo boliviano, inviolable, inembargable, imprescriptible e inexpropiable; no podrn ser empleados en provecho particular alguno. Su calificacin, inventario, administracin, disposicin, registro obligatorio y formas de reivindicacin sern regulados por la ley. III. Los ingresos del Estado se invertirn conforme con el plan general de desarrollo econmico y social del pas, el Presupuesto General del Estado y con la ley. Artculo 340. I. Las rentas del Estado se dividen en nacionales, departamentales, municipales, e indgena originario campesinas y se invertirn independientemente por sus Tesoros, conforme a sus respectivos presupuestos. II. La ley clasificar los ingresos nacionales, departamentales, municipales e indgena originario campesinos. III. Los recursos departamentales, municipales, de autonomas indgena originario campesinas, judiciales y universitarios recaudados por oficinas dependientes del nivel nacional, no sern centralizados en el Tesoro Nacional. IV. El rgano Ejecutivo nacional establecer las normas destinadas a la elaboracin y presentacin del los proyectos de presupuestos de todo el sector pblico, incluidas las autonomas. Artculo 341. Son recursos departamentales: 1. Las regalas departamentales creadas por ley; 2. La participacin en recursos provenientes de impuestos a los Hidrocarburos segn los porcentajes previstos en la ley. 3. Impuestos, tasas, contribuciones especiales y patentes departamentales sobre los recursos naturales. 4. Las transferencias del Tesoro General de la Nacin destinadas a cubrir el gasto en servicios personales de salud, educacin y asistencia social; 132

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5. Las transferencias extraordinarias del Tesoro General de la Nacin, en los casos establecidos en el artculo 339.I de esta Constitucin. 6. Los crditos y emprstitos internos y externos contrados de acuerdo a las normas de endeudamiento pblico y del sistema Nacional de Tesorera y Crdito Pblico. 7. Los ingresos provenientes de la venta de bienes, servicios y enajenacin de activos. 8. Los legados, donaciones y otros ingresos similares.

TTulo II

Medio Ambiente, Recursos Naturales, Tierra y Territorio


CaPtulo Primero: medio amBiente
Artculo 342. Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente. Artculo 343. La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. Artculo 344. I. Se prohbe la fabricacin y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares en el territorio boliviano, as como la internacin, trnsito y depsito de residuos nucleares y desechos txicos. II. El Estado regular la internacin, produccin, comercializacin y empleo de tcnicas, mtodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al medio ambiente. Artculo 345. Las polticas de gestin ambiental se basarn en: 1. La planificacin y gestin participativas, con control social. 2. La aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental y el control de calidad ambiental, sin excepcin y de manera transversal a toda actividad de produccin de bienes y servicios que use, transforme o afecte a los recursos naturales y al medio ambiente. 133

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3. La responsabilidad por ejecucin de toda actividad que produzca daos medioambientales y su sancin civil, penal y administrativa por incumplimiento de las normas de proteccin del medio ambiente. Artculo 346. El patrimonio natural es de inters pblico y de carcter estratgico para el desarrollo sustentable del pas. Su conservacin y aprovechamiento para beneficio de la poblacin ser responsabilidad y atribucin exclusiva del Estado, y no comprometer la soberana sobre los recursos naturales. La ley establecer los principios y disposiciones para su gestin. Artculo 347. I. El Estado y la sociedad promovern la mitigacin de los efectos nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afectan al pas. Se declara la responsabilidad por los daos ambientales histricos y la imprescriptibilidad de los delitos ambientales. II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente debern, en todas las etapas de la produccin, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y resarcir los daos que se ocasionen al medio ambiente y a la salud de las personas, y establecern las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos posibles de los pasivos ambientales.

CaPtulo segundo: reCursos naturales


Artculo 348. I. Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire, el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento. II. Los recursos naturales son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. Artculo 349. I. Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano, y corresponder al Estado su administracin en funcin del inters colectivo. II. El Estado reconocer, respetar y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales. III. La agricultura, la ganadera, as como las actividades de caza y pesca que no involucren especies animales protegidas, son actividades 134

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que se rigen por lo establecido en la cuarta parte de esta Constitucin referida a la estructura y organizacin econmica del Estado. Artculo 350. Cualquier ttulo otorgado sobre reserva fiscal ser nulo de pleno derecho, salvo autorizacin expresa por necesidad estatal y utilidad pblica, de acuerdo con la ley. Artculo 351. I. El Estado, asumir el control y la direccin sobre la exploracin, explotacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales estratgicos a travs de entidades pblicas, cooperativas o comunitarias, las que podrn a su vez contratar a empresas privadas y constituir empresas mixtas. II. El Estado podr suscribir contratos de asociacin con personas jurdicas, bolivianas o extranjeras, para el aprovechamiento de los recursos naturales. Debiendo asegurarse la reinversin de las utilidades econmicas en el pas. III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la participacin social en el diseo de las polticas sectoriales. En la gestin y administracin podrn establecerse entidades mixtas, con representacin estatal y de la sociedad, y se precautelar el bienestar colectivo. IV. Las empresas privadas, bolivianas o extranjeras, pagarn impuestos y regalas cuando intervengan en la explotacin de los recursos naturales, y los cobros a que den lugar no sern reembolsables. Las regalas por el aprovechamiento de los recursos naturales son un derecho y una compensacin por su explotacin, y se regularn por la Constitucin y la ley. Artculo 352. La explotacin de recursos naturales en determinado territorio estar sujeta a un proceso de consulta a la poblacin afectada, convocada por el Estado, que ser libre, previa e informada. Se garantiza la participacin ciudadana en el proceso de gestin ambiental y se promover la conservacin de los ecosistemas, de acuerdo con la Constitucin y la ley. En las naciones y pueblos indgena originario campesinos, la consulta tendr lugar respetando sus normas y procedimientos propios. Artculo 353. El pueblo boliviano tendr acceso equitativo a los beneficios provenientes del aprovechamiento de todos los recursos naturales. Se asignar una participacin prioritaria a los territorios donde se encuentren estos recursos, y a las naciones y pueblos indgena originario campesinos. 135

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Artculo 354. El Estado desarrollar y promover la investigacin relativa al manejo, conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales y la biodiversidad. Artculo 355. I. La industrializacin y comercializacin de los recursos naturales ser prioridad del Estado. II. Las utilidades obtenidas por la explotacin e industrializacin de los recursos naturales sern distribuidas y reinvertidas para promover la diversificacin econmica en los diferentes niveles territoriales del Estado. La distribucin porcentual de los beneficios ser sancionada por la ley. III. Los procesos de industrializacin se realizarn con preferencia en el lugar de origen de la produccin y crearn condiciones que favorezcan la competitividad en el mercado interno e internacional. Artculo 356. Las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los recursos naturales no renovables tendrn el carcter de necesidad estatal y utilidad pblica. Artculo 357. Por ser propiedad social del pueblo boliviano, ninguna persona ni empresa extranjera, ni ninguna persona o empresa privada boliviana podr inscribir la propiedad de los recursos naturales bolivianos en mercados de valores, ni los podr utilizar como medios para operaciones financieras de titularizacin o seguridad. La anotacin y registro de reservas es una atribucin exclusiva del Estado. Artculo 358. Los derechos de uso y aprovechamiento sobre los recursos naturales debern sujetarse a lo establecido en la Constitucin y la ley. Estos derechos estarn sujetos a control peridico del cumplimiento de las regulaciones tcnicas, econmicas y ambientales. El incumplimiento de la ley dar lugar a la reversin o anulacin de los derechos de uso o aprovechamiento.

CaPtulo terCero: hidroCarBuros


Artculo 359. I. Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado, en nombre y representacin del pueblo boliviano, ejerce la propiedad de toda la produccin de hidrocarburos del pas y es el nico facultado para 136

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su comercializacin. La totalidad de los ingresos percibidos por la comercializacin de los hidrocarburos ser propiedad del Estado. II. Ningn contrato, acuerdo o convenio, de forma, directa o indirecta, tcita o expresa, podr vulnerar total o parcialmente lo establecido en el presente artculo. En el caso de vulneracin los contratos sern nulos de pleno derecho y quienes los hayan acordado, firmado, aprobado o ejecutado, cometern delito de traicin a la patria. Artculo 360. El Estado definir la poltica de hidrocarburos, promover su desarrollo integral, sustentable y equitativo, y garantizar la soberana energtica. Artculo 361. I. Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) es una empresa autrquica de derecho pblico, inembargable, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. YPFB, bajo tuicin del Ministerio del ramo y como brazo operativo del Estado, es la nica facultada para realizar las actividades de la cadena productiva de hidrocarburos y su comercializacin. II. YPFB no podr transferir sus derechos u obligaciones en ninguna forma o modalidad, tcita o expresa, directa o indirectamente. Artculo 362. I. Se autoriza a YPFB suscribir contratos, bajo el rgimen de prestacin de servicios, con empresas pblicas, mixtas o privadas, bolivianas o extranjeras, para que dichas empresas, a su nombre y en su representacin, realicen determinadas actividades de la cadena productiva a cambio de una retribucin o pago por sus servicios. La suscripcin de estos contratos no podr significar en ningn caso prdidas para YPFB o para el Estado. II. Los contratos referidos a actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos debern contar con previa autorizacin y aprobacin expresa de la Asamblea Legislativa Plurinacional. En caso de no obtener esta autorizacin sern nulos de pleno derecho, sin necesidad de declaracin judicial ni extrajudicial alguna. Artculo 363. I. La Empresa Boliviana de Industrializacin de Hidrocarburos (EBIH) es una empresa autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo y de YPFB, que acta en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos. EBIH ser responsable de 137

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ejecutar, en representacin del Estado y dentro de su territorio, la industrializacin de los hidrocarburos. II. YPFB podr conformar asociaciones o sociedades de economa mixta para la ejecucin de las actividades de exploracin, explotacin, refinacin, industrializacin, transporte y comercializacin de los hidrocarburos. En estas asociaciones o sociedades, YPFB contar obligatoriamente con una participacin accionaria no menor al cincuenta y uno por ciento del total del capital social. Artculo 364. YPFB, en nombre y representacin del Estado boliviano, operar y ejercer derechos de propiedad en territorios de otros estados. Artculo 365. Una institucin autrquica de derecho pblico, con autonoma de gestin administrativa, tcnica y econmica, bajo la tuicin del Ministerio del ramo, ser responsable de regular, controlar, supervisar y fiscalizar las actividades de toda la cadena productiva hasta la industrializacin, en el marco de la poltica estatal de hidrocarburos conforme con la ley. Artculo 366. Todas las empresas extranjeras que realicen actividades en la cadena productiva hidrocarburfera en nombre y representacin del Estado estarn sometidas a la soberana del Estado, a la dependencia de las leyes y de las autoridades del Estado. No se reconocer en ningn caso tribunal ni jurisdiccin extranjera y no podrn invocar situacin excepcional alguna de arbitraje internacional, ni recurrir a reclamaciones diplomticas. Artculo 367. La explotacin, consumo y comercializacin de los hidrocarburos y sus derivados debern sujetarse a una poltica de desarrollo que garantice el consumo interno. La exportacin de la produccin excedente incorporar la mayor cantidad de valor agregado. Artculo 368. Los departamentos productores de hidrocarburos percibirn una regala del once por ciento de su produccin departamental fiscalizada de hidrocarburos. De igual forma, los departamentos no productores de hidrocarburos y el Tesoro General del Estado obtendrn una participacin en los porcentajes, que sern fijados mediante una ley especial.

CaPtulo Cuarto: minera y metalurgia


Artculo 369. I. El Estado ser responsable de las riquezas mineralgicas que se encuentren en el suelo y subsuelo cualquiera sea su origen y su 138

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aplicacin ser regulada por la ley. Se reconoce como actores productivos a la industria minera estatal, industria minera privada y sociedades cooperativas. II. Los recursos naturales no metlicos existentes en los salares, salmueras, evaporticos, azufres y otros, son de carcter estratgico para el pas. III. Ser responsabilidad del Estado la direccin de la poltica minera y metalrgica, as como el fomento, promocin y control de la actividad minera. IV. El Estado ejercer control y fiscalizacin en toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o derechos preconstituidos. Artculo 370. I. El Estado otorgar derechos mineros en toda la cadena productiva, suscribir contratos mineros con personas individuales y colectivas previo cumplimiento de las normas establecidas en la ley. II. El Estado promover y fortalecer las cooperativas mineras para que contribuyan al desarrollo econmico social del pas. III. El derecho minero en toda la cadena productiva as como los contratos mineros tienen que cumplir una funcin econmica social ejercida directamente por sus titulares. IV. El derecho minero que comprende las inversiones y trabajo en la prospeccin, exploracin, explotacin, concentracin, industria o comercializacin de los minerales o metales es de dominio de los titulares. La ley definir los alcances de este derecho. V. El contrato minero obligar a los beneficiarios a desarrollar la actividad minera para satisfacer el inters econmico social. El incumplimiento de esta obligacin dar lugar a su resolucin inmediata. VI. El Estado, a travs de sus entidades autrquicas, promover y desarrollar polticas de administracin, prospeccin, exploracin, explotacin, industrializacin, comercializacin, evaluacin e informacin tcnica, geolgica y cientfica de los recursos naturales no renovables para el desarrollo minero. Artculo 371. I. Las reas de explotacin minera otorgadas por contrato son intransferibles, inembargables e intransmisibles por sucesin hereditaria.

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II. El domicilio legal de las empresas mineras se establecer en la jurisdiccin local donde se realice la mayor explotacin minera. Artculo 372. I. Pertenecen al patrimonio del pueblo los grupos mineros nacionalizados, sus plantas industriales y sus fundiciones, los cuales no podrn ser transferidos o adjudicados en propiedad a empresas privadas por ningn ttulo. II. La direccin y administracin superiores de la industria minera estarn a cargo de una entidad autrquica con las atribuciones que determine la ley. III. El Estado deber participar en la industrializacin y comercializacin de los recursos mineralgicos metlicos y no metlicos, regulado mediante la ley. IV. Las nuevas empresas autrquicas creadas por el Estado establecern su domicilio legal en los departamentos de mayor produccin minera, Potos y Oruro.

CaPtulo Quinto: reCursos hdriCos


Artculo 373. I. El agua constituye un derecho fundamentalsimo para la vida, en el marco de la soberana del pueblo. El Estado promover el uso y acceso al agua sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad, equidad, diversidad y sustentabilidad. II. Los recursos hdricos en todos sus estados, superficiales y subterrneos, constituyen recursos finitos, vulnerables, estratgicos y cumplen una funcin social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrn ser objeto de apropiaciones privadas y tanto ellos como sus servicios no sern concesionados y estn sujetos a un rgimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a ley. Artculo 374. I. El Estado proteger y garantizar el uso prioritario del agua para la vida. Es deber del Estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso adecuado y sustentable de los recursos hdricos, con participacin social, garantizando el acceso al agua a todos sus habitantes. La ley establecer las condiciones y limitaciones de todos los usos. II. El Estado reconocer, respetar y proteger los usos y costumbres de las comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indgena originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestin sustentable del agua. 140

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III. Las aguas fsiles, glaciales, humedales, subterrneas, minerales, medicinales y otras son prioritarias para el Estado, que deber garantizar su conservacin, proteccin, preservacin, restauracin, uso sustentable y gestin integral; son inalienables, inembargables e imprescriptibles. Artculo 375. I. Es deber del Estado desarrollar planes de uso, conservacin, manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrogrficas. II. El Estado regular el manejo y gestin sustentable de los recursos hdricos y de las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios bsicos, respetando los usos y costumbres de las comunidades. III. Es deber del Estado realizar los estudios para la identificacin de aguas fsiles y su consiguiente proteccin, manejo y aprovechamiento sustentable. Artculo 376. Los recursos hdricos de los ros, lagos y lagunas que conforman las cuencas hidrogrficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos naturales que contienen y por ser parte fundamental de los ecosistemas, se consideran recursos estratgicos para el desarrollo y la soberana boliviana. El Estado evitar acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ros que ocasionen daos a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservar el estado natural y velar por el desarrollo y bienestar de la poblacin. Artculo 377. I. Todo tratado internacional que suscriba el Estado sobre los recursos hdricos garantizar la soberana del pas y priorizar el inters del Estado. II. El Estado resguardar de forma permanente las aguas fronterizas y transfronterizas, para la conservacin de la riqueza hdrica que contribuir a la integracin de los pueblos.

CaPtulo sexto: energa


Artculo 378. I. Las diferentes formas de energa y sus fuentes constituyen un recurso estratgico, su acceso es un derecho fundamental y esencial para el desarrollo integral y social del pas, y se regir por los principios de eficiencia, continuidad, adaptabilidad y preservacin del medio ambiente. II. Es facultad privativa del Estado el desarrollo de la cadena productiva energtica en las etapas de generacin, transporte y distribucin, a travs de empresas pblicas, mixtas, instituciones sin fines de lucro, 141

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cooperativas, empresas privadas, y empresas comunitarias y sociales, con participacin y control social. La cadena productiva energtica no podr estar sujeta exclusivamente a intereses privados ni podr concesionarse. La participacin privada ser regulada por la ley. Artculo 379. I. El Estado desarrollar y promover la investigacin y el uso de nuevas formas de produccin de energas alternativas, compatibles con la conservacin del ambiente. II. El Estado garantizar la generacin de energa para el consumo interno; la exportacin de los excedentes de energa debe prever las reservas necesarias para el pas.

CaPtulo sPtimo: Biodiversidad, CoCa, reas Protegidas


y reCursos Forestales

Seccin I: Biodiversidad Artculo 380. I. Los recursos naturales renovables se aprovecharn de manera sustentable, respetando las caractersticas y el valor natural de cada ecosistema. II. Para garantizar el equilibrio ecolgico, los suelos debern utilizarse conforme con su capacidad de uso mayor en el marco del proceso de organizacin del uso y ocupacin del espacio, considerando sus caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales. La ley regular su aplicacin. Artculo 381. I. Son patrimonio natural las especies nativas de origen animal y vegetal. El Estado establecer las medidas necesarias para su conservacin, aprovechamiento y desarrollo. II. El Estado proteger todos los recursos genticos y microorganismos que se encuentren en los ecosistemas del territorio, as como los conocimientos asociados con su uso y aprovechamiento. Para su proteccin se establecer un sistema de registro que salvaguarde su existencia, as como la propiedad intelectual en favor del Estado o de los sujetos sociales locales que la reclamen. Para todos aquellos recursos no registrados, el Estado establecer los procedimientos para su proteccin mediante la ley. Artculo 382. Es facultad y deber del Estado la defensa, recuperacin, proteccin y repatriacin del material biolgico proveniente de los recursos

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naturales, de los conocimientos ancestrales y otros que se originen en el territorio. Artculo 383. El Estado establecer medidas de restriccin parcial o total, temporal o permanente, sobre los usos extractivos de los recursos de la biodiversidad. Las medidas estarn orientadas a las necesidades de preservacin, conservacin, recuperacin y restauracin de la biodiversidad en riesgo de extincin. Se sancionar penalmente la tenencia, manejo y trfico ilegal de especies de la biodiversidad. Seccin II: Coca Artculo 384. El Estado protege a la coca originaria y ancestral como patrimonio cultural, recurso natural renovable de la biodiversidad de Bolivia, y como factor de cohesin social; en su estado natural no es estupefaciente. La revalorizacin, produccin, comercializacin e industrializacin se regir mediante la ley. Seccin III: reas Protegidas Artculo 385. I. Las reas protegidas constituyen un bien comn y forman parte del patrimonio natural y cultural del pas; cumplen funciones ambientales, culturales, sociales y econmicas para el desarrollo sustentable. II. Donde exista sobreposicin de reas protegidas y territorios indgena originario campesinos, la gestin compartida se realizar con sujecin a las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originaria campesinos, respetando el objeto de creacin de estas reas. Seccin IV: Recursos Forestales Artculo 386. Los bosques naturales y los suelos forestales son de carcter estratgico para el desarrollo del pueblo boliviano. El Estado reconocer derechos de aprovechamiento forestal a favor de comunidades y operadores particulares. Asimismo promover las actividades de conservacin y aprovechamiento sustentable, la generacin de valor agregado a sus productos, la rehabilitacin y reforestacin de reas degradadas. Artculo 387. I. El Estado deber garantizar la conservacin de los bosques naturales en las reas de vocacin forestal, su aprovechamiento sustentable, la conservacin y recuperacin de la flora, fauna y reas degradadas. 143

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II. La ley regular la proteccin y aprovechamiento de las especies forestales de relevancia socioeconmica, cultural y ecolgica. Artculo 388. Las comunidades indgena originario campesinas situadas dentro de reas forestales sern titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su gestin, de acuerdo con la ley. Artculo 389. I. La conversin de uso de tierras con cobertura boscosa a usos agropecuarios u otros, slo proceder en los espacios legalmente asignados para ello, de acuerdo con las polticas de planificacin y conforme con la ley. II. La ley determinar las servidumbres ecolgicas y la zonificacin de los usos internos, con el fin de garantizar a largo plazo la conservacin de los suelos y cuerpos de agua. III. Toda conversin de suelos en reas no clasificadas para tales fines constituir infraccin punible y generar la obligacin de reparar los daos causados.

CaPtulo oCtavo: amazonia


Artculo 390. I. La cuenca amaznica boliviana constituye un espacio estratgico de especial proteccin para el desarrollo integral del pas por su elevada sensibilidad ambiental, biodiversidad existente, recursos hdricos y por las ecoregiones. II. La amazonia boliviana comprende la totalidad del departamento de Pando, la provincia Iturralde del departamento de La Paz y las provincias Vaca Dez y Ballivin del departamento del Beni. El desarrollo integral de la amazonia boliviana, como espacio territorial selvtico de bosques hmedos tropicales, de acuerdo a sus especficas caractersticas de riqueza forestal extractiva y recolectora, se regir por ley especial en beneficio de la regin y del pas. Artculo 391. I. El Estado priorizar el desarrollo integral sustentable de la amazonia boliviana, a travs de una administracin integral, participativa, compartida y equitativa de la selva amaznica. La administracin estar orientada a la generacin de empleo y a mejorar los ingresos para sus habitantes, en el marco de la proteccin y sustentabilidad del medio ambiente.

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II. El Estado fomentar el acceso al financiamiento para actividades tursticas, ecotursticas y otras iniciativas de emprendimiento regional. III. El Estado en coordinacin con las autoridades indgena originario campesinas y los habitantes de la amazonia, crear un organismo especial, descentralizado, con sede en la amazonia, para promover actividades propias de la regin. Artculo 392. I. El Estado implementar polticas especiales en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos de la regin para generar las condiciones necesarias para la reactivacin, incentivo, industrializacin, comercializacin, proteccin y conservacin de los productos extractivos tradicionales. II. Se reconoce el valor histrico cultural y econmico de la siringa y del castao, smbolos de la amazonia boliviana, cuya tala ser penalizada, salvo en los casos de inters pblico regulados por la ley.

CaPtulo noveno: tierra y territorio


Artculo 393. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn corresponda. Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de territorios indgena originario campesinos. II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones establecidas por ley. III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunida145

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des podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad. Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal. II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas en dotacin. III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra. Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores a la establecida para la pequea propiedad. II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del Estado. Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad. II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el que se realiza en pequeas propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las comunidades. III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial 146

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est sujeta a revisin de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social. Artculo 398 (opcin A para el Referendo Dirimitorio). Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso superficie mxima podr exceder las diez mil hectreas. (opcin B para el Referendo Dirimitorio). Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. En ningn caso la superficie mxima podr exceder las cinco mil hectreas.

Artculo 398

Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la irretroactividad de la ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a ley. II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el exConsejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros legalmente adquiridos. Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superficie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad. 147

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Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano. II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago de una indemnizacin justa. Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de: 1. Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente. 2. Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra. Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades. II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos. Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.

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TTulo III

Desarrollo Rural Integral Sustentable


Artculo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte fundamental de las polticas econmicas del Estado, que priorizar sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos econmicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con nfasis en la seguridad y en la soberana alimentaria, a travs de: 1. El incremento sostenido y sustentable de la productividad agrcola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y turstica, as como su capacidad de competencia comercial. 2. La articulacin y complementariedad interna de las estructuras de produccin agropecuarias y agroindustriales. 3. El logro de mejores condiciones de intercambio econmico del sector productivo rural en relacin con el resto de la economa boliviana. 4. La significacin y el respeto de las comunidades indgena originario campesinas en todas las dimensiones de su vida. 5. El fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios y de la economa familiar y comunitaria. Artculo 406. I. El Estado garantizar el desarrollo rural integral sustentable por medio de polticas, planes, programas y proyectos integrales de fomento a la produccin agropecuaria, artesanal, forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor aprovechamiento, transformacin, industrializacin y comercializacin de los recursos naturales renovables. II. El Estado promover y fortalecer las organizaciones econmicas productivas rurales, entre ellas a los artesanos, las cooperativas, las asociaciones de productores agropecuarios y manufactureros, y las micro, pequeas y medianas empresas comunitarias agropecuarias, que contribuyan al desarrollo econmico social del pas, de acuerdo a su identidad cultural y productiva. Artculo 407. Son objetivos de la poltica de desarrollo rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y descentralizadas: 149

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1. Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano. 2. Establecer mecanismos de proteccin a la produccin agropecuaria boliviana. 3. Promover la produccin y comercializacin de productos agro ecolgicos. 4. Proteger la produccin agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climticas, geolgicas y siniestros. La ley prever la creacin del seguro agrario. 5. Implementar y desarrollar la educacin tcnica productiva y ecolgica en todos sus niveles y modalidades. 6. Establecer polticas y proyectos de manera sustentable, procurando la conservacin y recuperacin de suelos. 7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantizar la produccin agropecuaria. 8. Garantizar la asistencia tcnica y establecer mecanismos de innovacin y transferencia tecnolgica en toda la cadena productiva agropecuaria. 9. Establecer la creacin del banco de semillas y centros de investigacin gentica. 10. Establecer polticas de fomento y apoyo a sectores productivos agropecuarios con debilidad estructural natural. 11. Controlar la salida y entrada al pas de recursos biolgicos y genticos. 12. Establecer polticas y programas para garantizar la sanidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria. 13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e industrial y servicios bsicos para el sector agropecuario. Artculo 408. El Estado determinar estmulos en beneficio de los pequeos y medianos productores con el objetivo de compensar las desventajas del intercambio inequitativo entre los productos agrcolas y pecuarios con el resto de la economa. Artculo 409. La produccin, importacin y comercializacin de transgnicos ser regulada por ley. 150

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Jerarquia normativa y reforma de la Constitucin


TTulo nIco

Primaca y Reforma de la Constitucin

rtculo 410. I. Todas las personas, naturales y jurdicas, as como los rganos pblicos, funciones pblicas e instituciones, se encuentran sometidos a la presente Constitucin. II. La Constitucin es la norma suprema del ordenamiento jurdico boliviano y goza de primaca frente a cualquier otra disposicin normativa. El bloque de constitucionalidad est integrado por los Tratados y Convenios internacionales en materia de Derechos Humanos y las normas de Derecho Comunitario, ratificados por el pas. La aplicacin de las normas jurdicas se regir por la siguiente jerarqua, de acuerdo a las competencias de las entidades territoriales: 1. Constitucin Poltica del Estado. 2. Los tratados internacionales. 3. Las leyes nacionales, los estatutos autonmicos, las cartas orgnicas y el resto de legislacin departamental, municipal e indgena. 4. Los decretos, reglamentos y dems resoluciones emanadas de los rganos ejecutivos correspondientes.

Artculo 411. I. La reforma total de la Constitucin, o aquella que afecte a sus bases fundamentales, a los derechos, deberes y garantas, o a la primaca y reforma de la Constitucin, tendr lugar a travs de una Asamblea Constituyente originaria plenipotenciaria, activada por voluntad popular mediante referendo. La convocatoria del referendo se realizar por iniciativa ciudadana, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; por mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Legislativa Plurinacional; o por la 153

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Presidenta o el Presidente del Estado. La Asamblea Constituyente se autorregular a todos los efectos, debiendo aprobar el texto constitucional por dos tercios del total de sus miembros presentes. La vigencia de la reforma necesitar referendo constitucional aprobatorio. II. La reforma parcial de la Constitucin podr iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar referendo constitucional aprobatorio.

disPosiCiones transitorias
Primera. I. El Congreso de la Repblica en el plazo de 60 das desde la promulgacin de la presente Constitucin, sancionar un nuevo rgimen electoral para la eleccin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, Presidente y Vicepresidente de la Repblica; la eleccin tendr lugar el da 6 de diciembre de 2009. II. Los mandatos anteriores a la vigencia de esta Constitucin sern tomados en cuenta a los efectos del cmputo de los nuevos periodos de funciones. III. Las elecciones de autoridades departamentales y municipales se realizarn el 4 de abril de 2010. IV. Excepcionalmente se prorroga el mandato de Alcaldes, Concejales Municipales y Prefectos de Departamento hasta la posesin de las nuevas autoridades electas de conformidad con el prrafo anterior. Segunda. La Asamblea Legislativa Plurinacional sancionar, en el plazo mximo de ciento ochenta das a partir de su instalacin, la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. I. Los departamentos que optaron por las autonomas departamentales en el referendo del 2 de julio de 2006, accedern directamente al rgimen de autonomas departamentales, de acuerdo con la Constitucin.

Tercera.

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II. Los departamentos que optaron por la autonoma departamental en el referndum del 2 de julio de 2006, debern adecuar sus estatutos a esta Constitucin y sujetarlos a control de constitucionalidad. Cuarta. La eleccin de las autoridades de los rganos comprendidos en la disposicin segunda, se realizarn de conformidad al calendario electoral establecido por el rgano Electoral Plurinacional. Durante el primer mandato de la Asamblea Legislativa Plurinacional se aprobarn las leyes necesarias para el desarrollo de las disposiciones constitucionales. En el plazo mximo de un ao despus de que entre en vigencia la Ley del rgano Judicial, y de acuerdo con sta, se proceder a la revisin del escalafn judicial. A efectos de la aplicacin del pargrafo I del artculo 293 de esta Constitucin, el territorio indgena tendr como base de su delimitacin a las Tierras Comunitarias de Origen. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y Legislativo, la categora de Tierra Comunitaria de Origen se sujetar a un trmite administrativo de conversin a Territorio Indgena Originario Campesino, en el marco establecido en esta Constitucin. I. En el plazo de un ao desde la eleccin del rgano Ejecutivo y del rgano Legislativo, las concesiones sobre recursos naturales, electricidad, telecomunicaciones y servicios bsicos debern adecuarse al nuevo ordenamiento jurdico. La migracin de las concesiones a un nuevo rgimen jurdico en ningn caso supondr desconocimiento de derechos adquiridos. II. En el mismo plazo, se dejarn sin efecto las concesiones mineras de minerales metlicos y no metlicos, evaporticos, salares, azufreras y otros, concedidas en las reservas fiscales del territorio boliviano. III. Las concesiones mineras otorgadas a las empresas nacionales y extranjeras con anterioridad a la promulgacin de la presente Constitucin, en el plazo de un ao, debern adecuarse a sta, a travs de los contratos mineros. IV. El Estado reconoce y respeta los derechos pre-constituidos de las sociedades cooperativas mineras, por su carcter productivo social.

Quinta.

Sexta.

Sptima.

Octava.

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V. Las concesiones de minerales radioactivos otorgadas con anterioridad a la promulgacin de la Constitucin quedan resueltas, y se revierten a favor del Estado. Novena. Los tratados internacionales anteriores a la Constitucin y que no la contradigan se mantendrn en el ordenamiento jurdico interno, con rango de ley. En el plazo de cuatro aos desde la eleccin del nuevo rgano Ejecutivo, ste denunciar y, en su caso, renegociar los tratados internacionales que sean contrarios a la Constitucin. El requisito de hablar al menos dos idiomas oficiales para el desempeo de funciones pblicas determinado en el Artculo 234. 7 ser de aplicacin progresiva de acuerdo a Ley.

Dcima.

disPosiCin aBrogatoria
Disposicin abrogatoria. Queda abrogada la Constitucin Poltica del Estado de 1967 y sus reformas posteriores.

disPosiCin Final
Esta Constitucin, aprobada en referendo por el pueblo boliviano entrar en vigencia el da de su publicacin en la Gaceta Oficial.

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Derechos Indgenas en la Nueva Constitucin Poltica del Estado, a la Vanguardia de los Derechos Humanos

e manera consecuente con nuestra realidad plurinacional, la nueva CPE establece un marco especial de proteccin de los derechos humanos, al reconocer tanto derechos individuales, relacionados especialmente con los derechos civiles y polticos, como derechos colectivos, vinculados sobre todo con los derechos indgenas, para que ambos se complementen en el nuevo Estado Plurinacional Comunitario. En consecuencia, la nueva CPE muestra el avance ms significativo de toda la historia republicana en materia de derechos humanos, principalmente porque fue producto de la participacin genuina, de representantes de sectores campesinos, indgenas, originarios, mineros, profesionales, gremiales, obreros, fabriles, mujeres, jvenes y otras organizaciones sociales. Merece destacarse, por ejemplo, la adopcin como derechos fundamentales el acceso al agua, a la alimentacin, a la vivienda adecuada, a los servicios bsicos y a la educacin. Adems, se otorga a los derechos humanos rango constitucional, garantizando a todos los bolivianos y bolivianas, sin discriminacin alguna, su libre y eficaz ejercicio. En esta misma lnea, la nueva CPE constituye un referente sobre los derechos indgenas, pues aborda esta temtica, por un lado, de manera transversal a todo el texto constitucional y, por otra, con partes especficas en materias relacionadas a los pueblos indgenas originarios y campesinos. Contempla incluso un captulo especial para su tratamiento. Se puede afirmar, sin duda, que este texto ha cumplido ampliamente con las perspectivas de los principales ins157

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trumentos internacionales de derechos indgenas y deja muy atrs a la actual CPE. Bolivia, de esta manera, se coloca a la vanguardia a nivel mundial, sobre derechos indgenas, fruto de esa larga lucha de los movimientos indgenas originario campesinos del pas que exigieron la refundacin de un nuevo Estado. A continuacin, se explica con mayor detalle los derechos indgenas insertos en cada ttulo.

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Del sometimiento indgena a la constitucionalizacin de los derechos fundamentales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos

olivia nace a la vida independiente heredando la forma colonial de su reciente pasado, bajo formas constitucionales que legalizan la continuidad del colonialismo, que son fortalecidas por las Constituciones americanas del siglo XIX. Este histrico territorio, denominado Abya Yala, ahora continente Latinoamericano, en el que los derechos fundamentales de las personas y pueblos indgenas estaban orientados al vivir bien, fueron desconocidos y suprimidos con la llegada de la colonizacin sangrienta e injusta, que someti a los pueblos indgenas a formas de servidumbre y esclavitud instauradas por las autoridades coloniales que los obligaba a cumplir trabajos gratuitos e inhumanos. Pero los movimientos indgenas de tierras altas como de tierras bajas, a la cabeza de sus lderes histricos hombres y mujeres como Toms Katari, Tupaj Katari, Bartolina Sisa, Ignacio Muiba, Apiaguayqui Tumpa, Bruno Racua, Marcelino Pinaicobo y muchos otros lderes, nunca descansaron en llevar adelante el proyecto de liberacin contra la opresin de los pueblos. Durante la vida republicana, pese a la vigencia de un texto Constitucional, los indgenas continuaron bajo los esquemas del resabio colonial, consolidndose el fenmeno del colonialismo interno. Si se analiza el constitucionalismo boliviano desde una perspectiva indgena, en Bolivia no hubo hasta la fecha ms que una Constitucin a travs de una sucesin de textos constitucionales.

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En los ltimos tiempos, los movimientos indgenas y sociales son los que protagonizan la instalacin de la Asamblea Constituyente que redacta el texto de la Constitucin Poltica del Estado, el mismo que fue aprobado por una amplia mayora de los bolivianos y bolivianas mediante referndum ratificatorio. La actual Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia, promulgada el 7 de febrero de 2009 por el Presidente Evo Morales Ayma, es la nica Constitucin desde 1826 que reconoce la persistencia del colonialismo interno, pero que entrega los medios constitucionales para erradicarlo definitivamente. Con ello se reafirma la refundacin de Bolivia como Estado Plurinacional. 1. sometimiento indigena desde las normas JuridiCas Cuando se produce la denominada invasin de la cultura europea.los pueblos indgenas originarios estaban en pleno florecimiento de su cultura en la Chiquitania, Amazona, Altiplano, Valles y Chaco. Para Irigoyen, los procesos de sometimiento colonial a los indgenas y de invasin de la cultura europea, se explica a partir de tres modelos: A) Modelo de segregacin cultural B) Modelo de asimilacin C) Modelo de integracin A) El primer -modelo de segregacin cultural- fue implementado durante la poca colonial, que comienza con la llegada de los espaoles, los invasores. Modelo que responde a la ideologa dominante que imperaba en Europa, los colonizadores lo primero que hacen es apoderarse de los territorios de los pueblos indgenas, utilizando dos mecanismos, el primero, a travs de la persuasin y el segundo, a travs de la utilizacin de la fuerza. La primera injusticia que cometen es el despojo de los pobladores indgenas originarios de sus tierras y territorios, para posteriormente repartir a los indgenas como si fueran bienes o cosas, obligndolos a cumplir con trabajos en haciendas agrcolas, en los obrajes y otros servicios en forma gratuita. Es as que se instituye y entra en vigencia la institucin colonial de la encomienda, todos los indgenas entre los 18 a 50 aos de edad, son obligados a cumplir los trabajos gratuitos en la mita1.
1. Es la forma colonial de trabajo gratuito en las minas de Potos.

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Posteriormente, a partir de la implementacin de las leyes que han sido recopiladas en la 1680, conocida como la Ley de Recopilacin de las Leyes de las Indias, todas las formas de sometimiento a los pobladores indgenas, se sustenta en la ideologa de la inferioridad natural de los indios. Bajo esta ideologa, a los indgenas se los consideraba como inferiores por naturaleza que no tenan derechos, sino solamente obligaciones. Durante la colonia, los indgenas sufrieron exclusin social, lo que hoy se viene a denominar modelo de segregacin racial y cultural. B) El modelo de asimilacin se expresa antes de los procesos de la independencia, inspirado en ideologas liberales tradas de Europa. En este proceso independentista, en 1825 se crea Bolivia un Estado republicano e independiente, con su gobierno vitalicio y su estructura de poder pblico organizado en cuatro poderes. En el texto de la primera Constitucin de 1826, se expresa claramente la constitucionalizacin del pensamiento colonial. Esta aseveracin se puede confirmar en los artculos 11, 14 y 17 de la mencionada Constitucin: Artculo 11. Son bolivianos: 1. Todos los nacidos en el territorio de la Repblica. 2. Los hijos de padre o madre boliviana, nacidos fuera del territorio, luego que manifiesten legalmente su voluntad de domiciliarse en Bolivia. 3. Los que en Junn o Ayacucho combatieron por la libertad. 4. Los extranjeros que obtengan carta de naturaleza, o tengan tres aos de vecindad en el territorio de la Repblica. Todos los que hasta el da han sido esclavos y por lo mismo quedarn de derecho libres, en el caso de publicarse la Constitucin; pero no podrn abandonar la casa de sus antiguos seores, sino en la forma que una ley especial lo determine. Para se ciudadano es necesario: 1. Ser boliviano. 2. Ser casado, o mayor de veintin aos. 3. Saber leer y escribir; bien que esta calidad slo se exigir desde el ao mil ochocientos treinta y seis. 4. Tener algn empleo, o industria, o profesar alguna ciencia o arte, sin sujecin a otro en clase de sirviente domstico. Slo los que sean ciudadanos en ejercicio, pueden obtener empleos y cargos pblicos. Bajo los mismos esquemas que dominaron el rgimen colonial, la vida republicana comienza constitucionalizando el sometimiento 161

Artculo 14.

Artculo 17.

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a los indgenas, esta vez desde una normativa jurdica que regula la organizacin del Estado. Es con el primer texto Constitucional que se permite el comienzo de un colonialismo interno dentro del Estado boliviano. El segundo modelo se produce despus de un colonialismo minero-feudal, el tratamiento a los indgenas respondi a un modelo de asimilacin, por que los grupos de poder econmico y poltico, promovieron la ideologa de la civilizacin de los indios y la asimilacin a la cultura dominante. C) El tercer -modelo de integracin- diferentes formas de relacin con los indgenas a partir de 1952, promovido por polticas orientadas a la integracin de los indgenas a la vida cultural homognea, que responden al esquema de un Estado colonial y uninacional. Los indgenas eran utilizados solamente para el voto, donde sus derechos polticos terminaban en el momento de depositar su voto en las nforas. Los indgenas se constituyeron en los sirvientes y pongos de los partidos polticos sin democracia interna, dirigidos por caudillos y personas que respondan a mentalidades totalitarias; rescatndose consignas que benefician a la mayora de la poblacin, como el voto universal, la reforma agraria, la reforma educativa y la nacionalizacin de las minas. Despus de 1982, se institucionaliza la democracia como el rgimen poltico de organizacin del Estado, con participacin de todos los sectores sociales e indgenas. 2. los movimientos indgenas y su resistenCia
al sometimiento de la norma JurdiCa

Los pueblos indgenas originarios campesinos, no descansaron en su resistencia al sometimiento de la norma jurdica, con la esperanza de encontrar el camino de la liberacin y restituir su forma de vida en armona y reciprocidad con los dems y la madre naturaleza. Los levantamientos indgenas se inician desde el ao 1534, donde el primer levantamiento es encabezado por Manco Inca, quien utiliza la estrategia del cerco a Lima. Posteriormente en 1727 se produce un gran levantamiento en tierras bajas, cuyo lder visible fue el cacique Juan Bautista Aruma, de la reduccin dominica de Chiquiaca (Tarija), quien logr reunir a 14.000 keremba (guerreros), incluyendo tobas y mokoves. En 1735 se alz el jefe chan 162

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de la regin de Saipur y Charagua (Santa Cruz). Guarikaya, otro mburuvicha rebelde, esta vez de la zona de la Cordillera, levant a su pueblo en 1770 contra los espaoles. En tierras altas se dan grandes levantamientos desde 1780 y 1781, encabezados por el quechua Toms Katari de Chayanta Norte Potos, el levantamiento de otro quechua de Cuzco que encabez Tupaj Amaru; levantamientos que culminaron con el levantamiento del conocido aymara Tupaj Katari, este ltimo que utiliz la estrategia del cerco a la ciudad de La Paz que dur casi tres meses. El levantamiento de Tupac Katari es un levantamiento eminentemente indgena, el ao 1781, Julian Apaza Tupac Katari cerca La Paz con ms de 40.000 aymaras contra el rgimen espaol, se enciende la gesta libertaria, el 13 de noviembre de 1781 despus de ser torturado, Tupac Katari muere descuartizado en la plaza de Peas, antes de morir Tupac Katari lanza la frase inmortal a la historia Volver y ser millones En 1792, lleg a Moxos el gobernador Miguel Zamora y Trivio, gobernador ilustrado que denunci ante las autoridades espaolas el trato que reciban los indgenas por parte de los curas adoctrinadores tras la expulsin de los jesuitas. Irnicamente el gobernador Zamora tambin cometa excesos en contra de los indgenas por lo que stos encabezados por el cacique Canichana Juan Maraza, logran expulsar al gobernador Zamora. El siguiente gobernador, Pedro Pablo de Urquijo, toma en cuenta la autoridad que tena Maraza, no slo sobre los Canichana, sino tambin con otras etnias como los Cayuvava y los Movima, as que concert una suerte de alianza con el cacique. El poder de Maraza en la regin era muy grande. Los informes de los espaoles dan cuenta de que Maraza se atribua poderes de gobierno, lo que no debe entenderse como una forma de anhelo emancipador, sino como la expresin del descontento que sentan los indgenas al haberse abolido el sistema de autogobierno que rigi durante la poca jesutica y que fue trastocado por los curas adoctrinadores y los gobernadores civiles. El clebre cacique Canichana Maraza se mantuvo en el poder hasta 1822, hasta que el gobernador Velasco lo victim, que ocasion un gran levantamiento indgena en la regin de Moxos. Un otro gran levantamiento o Gran Guerra se produce con la participacin del cacique Kumbay, de la zona del Ingre, quien en 1799 interpuso en la Audiencia un reclamo formal contra los ve163

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cinos mestizos y criollos que cometan abusos contra los guaranes. En 1807, Kumbay logr en Yuti una pequea victoria y al ao siguiente firm con los espaoles un tratado de paz. En 1813, el mburuvicha y su escolta de flecheros fueron reconocidos por Belgrano, en la ciudad de Potos. Kumbay colabor posteriormente con Padilla y Azurduy, guerrilleros de La Laguna, con 500 flecheros que marcharon con ellos de San Juan del Pira a Pomabamba. El apoleo Santos Pariamo patriota indgena de las tierras bajas, que particip en la guerrilla de Larecaja, junto al cura Muecas. Pariamo logr el apoyo de los indgenas de la regin de Apolobamba al movimiento guerrillero, muriendo como hroe durante la represin realista. Su cabeza fue llevada como trofeo a Apolo. Levantamientos de Tiquina y Ancoraimes, La Paz (1869- 1870), en el gobierno de Melgarejo se decreto la venta de tierras de indios comunarios en subasta publica y esos fondos serian destinados a los familiares y adeptos del gobierno, el 28 de junio se levanto San Pedro de Tiquina con unos 5.000 comunarios, pero fueron reprimidos por el poder del estado. Pablo Zarate Willka, La Paz (1879). La historia registr un gran levantamiento indgena encabezado por Zrate Willka , con su propuesta de la fundacin de una repblica aymara, propuesta que es interpretada como una propuesta de vivir bajo mutuo respeto entre los criollos que haban dominado por mucho tiempo, con los indgenas que vivan histricamente bajo formas de sometimiento. Esta propuesta se encuentra escrita en el documento conocido como la Proclama de Caracollo. En 1887, Andrs Guayocho, un mojeo nacido en Magdalena (Beni) dirigi un levantamiento contra los patrones que los tenan esclavizados en sus plantaciones de goma y castaa. Con Apiaguaipi Tumpa a la cabeza, guerreros Ava Guaran iniciaron la guerra en la madrugada del 6 de enero 1892 en contra de los patrones que les robaban sus tierras y de los misioneros que les quitaban su cultura. El 28 de enero 1892 en Kuruyuki fueron sorprendidos y masacrados por las tropas del Coronel Gonzlez. Lucharon por mantener su independencia de pueblo originario contra el sistema colonial y republicano. Insurreccin de Jess de Machaca, La Paz (1921).El presidente de Bolivia bautista Saavedra a raiz de la muerte de algunos hacen164

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dados, ordeno arrasar con la poblacin. Rebelin de Chayanta, Potos por los abusos de los patrones (1927) Primera escuela Indigenal de Warisata, La Paz (1931) bastin de liberacin y autovaloracin de la identidad cultural. Los acontecimientos de resistencia siguieron emergiendo en varias formas: Aparicin de los primeros sindicatos agrarios (1936). Primer congreso nacional de indgenas, La Paz (1945).Alzamiento de Pucarani, La Paz (1947).Sublevacin campesina de Culpina, Chuquisaca (1947). Levantamiento de Ayopaya, Cochabamba (1947).Reforma agraria (1953).Sindicalismo campesino (1956).Gobierno Indio en Puerto Acosta, Laureano Machaca, La Paz (1956).Derrota del impuesto nico agropecuario en Achacachi, La Paz(1968).Levantamiento de campesinos de Santa Cruz (1970).Manifiesto de Tiahuanacu, La Paz (1970).Masacre de Tolata y Epizana, Cochabamba (1974).Levantamiento de Coripata, La Paz (1978).Bloqueo de caminos, La Paz (1979).Bloqueo de caminos ,La Paz (1981).Marcha por la vida y el territorio, Beni (1990).Ejercito guerrillero Tupac Katari, La Paz (1990-1992).Bloqueo de caminos, Achacachi, La Paz (2000). Bloqueo de Caminos, Chapare, Cochabamba (2000).La guerra del agua, Cochabamba (2002).Warista, La Guerra del gas, La paz (2003) As el siglo XVIII, siglo XIX , en el siglo XX y en este nuevo milenio son testigos de los movimientos indgenas, por recuperar los derechos originarios. El derecho a la tierra y territorio, el derecho a su identidad y el respeto sobre todo al derecho a la vida y el de la naturaleza Las insurgencias y resistencias estallaron formando pequeos ejrcitos, desobedeciendo la ley, resistiendo a travs de la educacin, integrando guerrillas y de otras formas mas que se ubicaron y emergieron en diferentes regiones de Bolivia. Tras esta lectura de reflexin histrica, podemos resumir, que los derechos colectivos de los pueblos indgenas han sido negados e invisibilizados por completo, pero, por otra parte, estos derechos colectivos han sido siempre practicados, a pesar de las formas de sometimiento jurdico. As se lo expresa a travs de las reivindicaciones, de las luchas y movilizaciones, ya sea a nivel del Estado, o a nivel internacional. En este camino, el movimiento indgena de Bolivia, al igual que otros movimientos indgenas de Latinoamrica, deciden utilizar como una herramienta de lucha para reivindicar sus derechos co165

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lectivos, la propuesta de la instalacin de una asamblea nacional constituyente, que redacte una nueva Constitucin Poltica del Estado, con participacin de todos los movimientos indgenas y sociales ms representativos de Bolivia, donde se incorporen los derechos fundamentales de todos los bolivianos y bolivianas, sin ninguna discriminacin. 3. ConstituCionalizaCin de los dereChos Fundamentales
de las naCiones y PueBlos indigena originario CamPesinos

En este ltimo tiempo, los movimientos indgenas tomaron como estrategia para conseguir la constitucionalizacin de sus derechos fundamentales colectivos, la propuesta de la Asamblea Constituyente, bajo los siguientes argumentos: Primero, la propuesta de la constitucionalizacin de los derechos colectivos de los pueblos indgenas, desde las esferas gubernamentales aceptan la propuesta de respetar y reconocer la identidad cultural de los pueblos indgenas. En esta posicin se inscriben las reformas de la Constitucin Poltica del Estado de Bolivia de 1994, que reconoce el carcter multitnico y pluricultural de la realidad social del pas. Sin embargo, este reconocimiento constitucional, en los hechos no se desarrollaron en derechos concretos, es decir que solo respondieron a la letra muerta de la ley. Segundo, desde los movimientos indgenas y el intelectual comprometido con los procesos de transformaciones sociales y polticos, surgen las propuestas de cambiar el Estado de tipo republicano y colonial en otro Estado multinacional. Sin embargo, tal paradigma no fue apropiado y manejado como propuesta consensuada por los movimientos indgenas de Latinoamrica y Bolivia. Tercero, la refundacin de Bolivia, el 25 de enero de 2009, marc un hito en la historia de Bolivia, el pueblo boliviano aprob mediante referndum constitucional la Nueva Constitucin Poltica del Estado elaborada por la Asamblea Constituyente y ajustada por el Congreso Nacional el 21 de octubre de 2008, bajo la conviccin de construir un Estado unitario social, de derecho, plurinacional, comunitario, democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas que profundice y consolide una Bolivia digna, democrtica productiva y soberana. Es promulgada en un acto pblico multitudinario el 7 de febrero de 2009. 166

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El ejercicio de derechos civiles, polticos, econmicos y culturales estn establecidos en el texto constitucional para todos los bolivianos y las bolivianas como tambin para los pueblos indgenas originarios campesinos, manifestando de esta forma una reconciliacin con las deudas del pasado, por las luchas y los movimientos, por la conquista de derechos fundamentales que se ven plasmados en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. El convenio 169 de la OIT ratificado en Bolivia mediante Ley No 1257 de fecha 11 de julio de 1991 y la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas, ratificada en Bolivia mediante Ley No 3760 de fecha 7 de noviembre de 2007 son antecedentes para la incorporacin de los derechos de los pueblos indgenas en la Constitucin Poltica del Estado. Los derechos fundamentales de carcter colectivo de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, como resultado del desarrollo del proceso constituyente, se han constitucionalizado y forman parte del bloque de constitucionalidad. En relacin a lo analizado, se interpretan cuatro grupos de derechos fundamentales de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, como derecho especfico y, visto desde la realidad social y poltica de los pueblos indgenas: 1. Los derechos fundamentales colectivos sobre tierra y territorio, que comprende el derecho de acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, en el marco de la Constitucin y el respeto a la integridad de la soberana del Estado. 2. Los derechos fundamentales colectivos a la identidad cultural, que comprende bsicamente el idioma, la vestimenta, costumbres y conocimientos tradicionales sobre diversas materias. 3. Los derechos fundamentales colectivos al autodesarrollo, que comprende el derecho a la salud, educacin y desarrollo econmico de acuerdo a la identidad cultural de los pueblos indgenas. 4. Los derechos fundamentales colectivos a la autonoma o autogobierno, que comprende el derecho propio, el ejercicio a las funciones jurisdiccionales y de competencia a la administracin de justicia propia de conformidad a los sistemas jurdicos propios de las naciones y pueblos indgenas. 167

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Estos cuatro grupos de derechos fundamentales, constitucionalizados se basan en el principio de la libre determinacin de los pueblos, lo cual significan un hito histrico importante en el desarrollo de la humanidad; ya que en pleno siglo XXI no se puede seguir permitiendo las prcticas y formas de discriminacin racial, exclusin y marginacin social.

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De la constitucionalizacion de los derechos fundamentales de los pueblos indigenas originarios campesinos a su implementacion
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de la nueva instituCionalidad del estado PlurinaCional

Con la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia en fecha 7 de febrero del 2009, se inicia el rediseo y reestructuracin de todo el Estado Plurinacional, de acuerdo a los siguientes aspectos: La Creacin e Implementacin de la nueva institucionalidad, a partir de la creacin poltico administrativo del Estado Plurinacional, conforme a las disposiciones transitorias de la Constitucin Poltica del Estado, se sancionarn las siguientes leyes: Ley marco de Autonomas y Descentralizacin, Ley del rgano Judicial, Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional, Ley del Organo Electoral Plurinacional y Ley de Rgimen Electoral. El diseo e implementacin de nuevas formas de hacer gestin pblica, el carcter Plurinacional, reconoce diversas formas de gestin pblica tomando en cuenta la realidad del Estado plurinacional. En sntesis el diseo e implementacin de una gestin publica intercultural. Control Social, el Estado Plurinacional con una nueva institucionalidad y una forma de gestin, constitucionaliza el control social desde la sociedad civil organizada, para realizar seguimiento y evaluacin a la gestin publica en todos los niveles del gobierno y las entidades territoriales autnomas, autrquicas, descentralizadas y desconcentradas.

Derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos en la Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia

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PrImera ParTe

Bases Fundamentales del Estado Derechos, Deberes y Garantas


exPliCaCin del ttulo i Bases Fundamentales del estado
De manera indita en la historia del pas, Bolivia se constituye en un ESTADO PLURINACIONAL. Se deja atrs la idea del Estado monocultural en el que predominaba una sola cultura. La DIVERSIDAD CULTURAL es la base del Estado Plurinacional. Se reconoce la existencia anterior a la colonia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos garantizando su derecho a la LIBRE DETERMINACIN, en el marco de la UNIDAD DEL ESTADO. As se establece e impulsa la descolonizacin del pas. El Estado asume los valores indgena originario campesinos como propios: el suma qamaa (vivir bien), el andereko (vida armoniosa), el teko kavi (vida buena), el ivi maraei (tierra sin mal) y el qhapaj an (camino o vida noble). De manera que los pueblos indgena originario campesinos, no slo aportan con su cultura al Estado, sino tambin con su filosofa de vida. Los idiomas indgena originario campesinos son oficiales y se establece la obligacin de utilizar por lo menos uno en la administracin pblica. Por ltimo, se adopta como una forma de democracia la DEMOCRACIA COMUNITARIA que se expresa en la eleccin de representantes por formas propias de gobierno, la realizacin de Cabildos y Asambleas Comunitarias y las mltiples formas de autogobierno y autogestin comunitaria.

exPliCaCin del ttulo ii dereChos Fundamentales y garantas


La Constitucin Poltica del Estado contiene un bloque de constitucionalidad que incorpora un CAPTULO DEDICADO A LOS DERECHOS DE LAS NACIONES Y PUEBLOS INDGENA ORIGINARIO CAMPESINOS, cumpliendo con los instrumentos internacionales como la Declaracin de Naciones Unidas sobre los 170

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Derechos de los Pueblos Indgenas y el Convenio 169 de la OIT. En la misma lnea, se establece la PROHIBICIN y SANCIN DE LA DISCRIMINACIN por razones de COLOR, ORIGEN, CULTURA, NACIONALIDAD, IDIOMA. Se afirman como derechos fundamentales: la educacin, la vivienda, el agua, la alimentacin, la salud, los servicios bsicos, entre otros. Deben destacarse especialmente los derechos al agua, a la alimentacin y a la vivienda adecuada, pues anteriormente ninguna constitucin los incluy. El acceso a los servicios de SALUD y a la EDUCACIN FISCAL son GRATUITOS con INTERCULTURALIDAD, PARTICIPATIVAS y NO DISCRIMINATORIAS. Los SERVICIOS BSICOS NO SE PRIVATIZAN, cuentan con la PARTICIPACIN Y CONTROL SOCIAL. Se reconocen LA IDENTIDAD CULTURAL, LIBERTAD DE PENSAMIENTO, CULTO, COSMOVISIONES y la PARTICIPACIN en el PODER POLTICO CON NORMAS PROPIAS. Otro gran paso de la Constitucin, es que protege a los pueblos en peligro de extincin y tambin a los pueblos afrobolivianos. Cabe destacar tambin, la proteccin especial de los conocimientos y saberes ancestrales indgenas como propiedad intelectual, histrica, cultural, y como patrimonio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. En el tema particular del derecho a la educacin intercultural y plurilingue, se promueve la creacin y funcionamiento de universidades indgenas, que aseguren la participacin social.

exPliCaCin del ttulo iii deBeres


Las naciones y los pueblos indgena originario campesinos asumen como principal deber, preservar y defender la unidad del pas. Adems, se establece la defensa y proteccin del patrimonio cultural de Bolivia. exPliCaCin del ttulo iv garantas JurisdiCCionales y aCCiones de deFensa De manera consecuente con el Estado Plurinacional determinado en el artculo 1, se garantiza el pluralismo jurdico, constitucionalizando la JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA. 171

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El Estado tiene la responsabilidad de asegurar que cualquier tipo de justicia debe cumplir con el DEBIDO PROCESO y LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES. Por otra parte, un aspecto fundamental que se constitucionaliza, es el derecho de toda persona a ser juzgada en su idioma y en caso de que no se hable ese idioma, la obligacin de proveer traductores o intrpretes. Por ltimo, se crea la ACCIN POPULAR exclusivamente para la DEFENSA DE DERECHOS COLECTIVOS como el medio ambiente, derechos indgenas, etc. Este tipo de accin no exista anteriormente en nuestro ordenamiento constitucional. Es un gran avance en materia de defensa de derechos colectivos.

Segunda ParTe

Estructura y Organizacin Funcional del Estado


exPliCaCin del ttulo i rgano legislativo
El Parlamento o Congreso Nacional se convierte ahora, en la ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL y est compuesta por las cmaras actualmente existentes: Cmara de Diputados y Cmara de Senadores. Para garantizar la efectiva participacin de las naciones y pueblos indgena originario campesinos en la Cmara de Diputados, se determina que para la conformacin de la Asamblea Legislativa Plurinacional, se establecern circunscripciones especiales indgena originario campesinas que estarn regidas por el principio de densidad poblacional de cada departamento. Aqu deben apuntarse dos lmites importantes: primero, las circunscripciones no pueden trascender lmites departamentales y, segundo, slo se pueden circunscribir al rea rural y donde sean minoras. Finalmente, en la parte referida a los asamblestas, se seala que en la eleccin de stos, debe garantizarse la participacin proporcional de las naciones y pueblo indgena originario campesinos. exPliCaCin del ttulo ii rgano eJeCutivo El Presidente de la Repblica como cabeza del rgano Ejecutivo tiene entre sus competencias designar a las Ministras y a los Minis172

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tros de Estado, RESPETANDO el carcter PLURINACIONAL y la equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial. exPliCaCin del ttulo iii rgano JudiCial y triBunal ConstituCional PlurinaCional Por primera vez en Bolivia, se crea un TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL conformado por representantes indgena originario campesinos y por representantes no indgenas. La justicia del nuevo estado boliviano se sostiene en principios de pluralismo jurdico y la interculturalidad. Las candidatas y los candidatos al Tribunal Constitucional Plurinacional pueden ser propuestas y propuestos por organizaciones de la sociedad civil y de las naciones y pueblos indgena originario campesinos. La calificacin de mritos para ser elegido Magistrado, tomar en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad originaria bajo su sistema de justicia. En otro hecho fundamental, es que se respeta la JURISDICCIN INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA como parte de la justicia boliviana, que se ejerce por SUS PROPIAS AUTORIDADES y tiene IGUAL JERARQUA que las otras jurisdicciones. Esta jurisdiccin respeta la vida y los derechos establecidos en la Constitucin Poltica del Estado plurinacional. La Constitucin Poltica del Estado determina que se aprobar una LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL, para establecer la coordinacin, cooperacin y lmites de la jurisdiccin indgena originaria campesina, a quines se aplicar, en qu casos se aplicar y dnde tendr vigencia. exPliCaCin del ttulo iv rgano eleCtoral La actual Corte Nacional Electoral se convierte en TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL como mximo nivel del rgano Electoral, con jurisdiccin nacional. Se establece que este Tribunal se compone de siete miembros, de los cuales, AL MENOS DOS DEBEN SER DE ORIGEN INDGENA ORIGINARIO CAMPESINO. Tambin se promueve que las candidatas y los candidatos deben ser postuladas y postulados a travs de las organizaciones de las na173

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ciones y pueblos indgena originario campesinos, las agrupaciones ciudadanas y los partidos polticos, en igualdad de condiciones. En el marco de respeto al Estado Plurinacional, las organizaciones de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, pueden elegir a sus candidatas o candidatos de acuerdo con sus propias normas de democracia comunitaria y sus propias formas de eleccin. Para el mbito departamental, se estipula que las Asambleas Legislativas Departamentales o Consejos Departamentales, deben seleccionar una terna para cada uno de los vocales de los Tribunales Departamentales Electorales. De estas ternas, la Cmara de Diputados elige a los miembros de los Tribunales Departamentales Electorales, por dos tercios de voto de los miembros presentes. Pero esta seleccin debe garantizar que al menos uno de sus miembros sea perteneciente a las naciones y pueblos indgenas originarios campesinos del departamento. exPliCaCin titulo v CaPitulo segndo FunCion, de deFensa de la soCiedad La Constitucin Poltica del Estado, establece la obligacin que tiene la Defensora del Pueblo, para garantizar la vigencia, promocin, difusin y cumplimiento de los derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, de las comunidades urbanas e interculturales. exPliCaCin del ttulo vi PartiCiPaCin y Control soCial La participacin y control social en el diseo de polticas pblicas, es un avance importante y significativo para la sociedad civil, especialmente para los pueblos indgenas originario campesinos quines fueron discriminados y excluidos del Estado boliviano. En ese marco, se establece que las naciones y pueblos indgena originario campesinos y sus organizaciones representativas, podrn participar en la formulacin de las polticas de Estado, denunciar hechos irregulares que contravengan las leyes del Estado y de esta manera, ejercer el control social correspondiente. En este proceso participarn hombres y mujeres de naciones indgena originario campesinos a travs de sus propias organizaciones polticas y culturales. 174

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exPliCaCin del ttulo viii relaCiones internaCionales, Fronteras, integraCin y reivindiCaCin martima La Constitucin Poltica del Estado establece que las relaciones internacionales deben sostenerse en el principio de rechazo y condena a toda forma de dictadura, colonialismo, neocolonialismo e imperialismo. El Estado boliviano tiene la obligacin de adoptar medidas eficaces para amparar, proteger y hacer respetar los derechos indgenas en el mbito nacional e internacional, especialmente contra el racismo y la discriminacin. Igualmente, se determina que el Estado debe promover polticas en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos fronterizos.

Tercera ParTe

Estructura y Organizacin Territorial del Estado


exPliCaCin del ttulo i organizaCin territorial del estado Se establece que Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos. De manera indita en Bolivia, se instauran nuevos niveles de autonomas: autonoma departamental, autonoma regional y AUTONOMA INDGENA ORIGINARIA CAMPESINA, que junto a la autonoma municipal que ya exista, configuran las bases del nuevo Estado. La autonoma indgena originaria campesina consiste en el autogobierno como ejercicio de la libre determinacin de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, cuya poblacin comparte territorio, historia, lenguas, y organizacin o instituciones jurdicas, polticas, sociales, econmicas y normas propias, en armona con la Constitucin y la Ley. Tambin, se dispone que las naciones y pueblos indgena originario campesinos, sern parte de los consejos departamentales, las asambleas regionales y municipales, a travs de sus representantes. Para que las autonomas sean efectivas, se dispone la aprobacin de una LEY MARCO DE AUTONOMAS Y DESCENTRALIZACIN que regular todos los aspectos referidos a los cuatro niveles de autonomas, como la elaboracin de estatutos, la transferencia de competencias, el rgimen financiero, la coordinacin entre autonomas y el nivel central. 175

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La Constitucin reconoce la conformacin de autonomas indgenas se basar en los territorios ancestrales y en la voluntad de sus habitantes. Para lo cual, pueden formar autonomas indgenas dos o ms pueblos, o establecerse regiones autnomas, o implementarlas en un municipio.

cuarTa ParTe

Estructura y Organizacin Econmica del Estado


exPliCaCin del ttulo i organizaCin eConmiCa del estado El modelo econmico boliviano es plural, est constituida por las formas de organizacin comunitaria, estatal, privada y social cooperativa; donde se promover la complementariedad, reciprocidad, solidaridad, redistribucin, igualdad, sustentabilidad, equilibrio, justicia y transparencia. La organizacin econmica comunitaria, es una forma de produccin y reproduccin de la vida social de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en este marco de respeto y recuperacin de sus sentidos de vida el Estado impulsar con crdito y financiamiento a diferentes emprendimientos comunitarios con identidad cultural y/o de economa comunitaria y productiva. Se establece la atencin particular a las demandas de las mujeres indgena originaria campesinas. Se instituye que la industrializacin de los recursos naturales, deber basarse en el respeto de los derechos de las naciones y los pueblos indgena originario campesinos y de sus territorios. exPliCaCin del ttulo ii medio amBiente, reCursos naturales, tierra y territorio La CPE indica que es deber del Estado y de los pueblos indgena originario campesinos, conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad. El control social tambin es ejercido por las naciones y los pueblos indgena originario campesinos, en la gestin ambiental a travs de un proceso de consulta y de participacin. De manera primordial, protege y garantiza la propiedad comunitaria colectiva que comprende el territorio indgena originario 176

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campesino, y a la pequea propiedad en las comunidades interculturales originarias y las comunidades campesinas. Todas las leyes, relacionadas a tierra y territorio y medio ambiente, debern aplicarse sin discriminacin y por igual a mujeres y hombres de naciones indgena originario campesinas. El Estado promueve polticas especiales en beneficio de las naciones y pueblos indgena originario campesinos de la amazona, en coordinacin con sus propias autoridades. exPliCaCin del ttulo iii desarrollo rural integral sustentaBle El Estado garantiza el desarrollo rural integral sustentable y apoya todos los emprendimientos econmicos comunitarios destinados a la seguridad y soberana alimentaria. Establece el fortalecimiento de la economa de los pequeos productores agropecuarios, de la economa familiar comunitaria y de las organizaciones econmicas productivas rurales (artesanos, cooperativas, asociaciones, empresas comunitarias, entre otros), de acuerdo a las identidades culturales y productivas de los pueblos indgena originario campesinos. Se garantiza la soberana alimentaria, priorizando la produccin y el consumo de alimentos de origen agroecolgico, adems de la implementacin de sistemas de riego para garantizar la produccin agropecuaria. exPliCaCin de las disPosiCiones transitorias Las disposiciones transitorias de la CPE, inician la creacin e implementacin de la nueva institucionalidad del Estado Plurinacional. En lo que respecta los derechos indgenas, se seala que la Asamblea Legislativa Plurinacional tiene un plazo mximo de seis meses, desde su instalacin, para sancionar cinco leyes fundamentales: la Ley del rgano Electoral Plurinacional, la Ley del Rgimen Electoral, la Ley del rgano Judicial, la Ley del Tribunal Constitucional Plurinacional y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin. Finalmente, se establece que una ley determinar la aplicacin progresiva del requisito para hablar dos idiomas oficiales en el desempeo de funciones pblicas.

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Estado Plurinacional dE Bolivia


MINISTERIO DE LA PRESIDENCIA Componente de Transversalizacin de Derechos de los Pueblos Indgenas

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