Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
Garantia Mobiliariaaaa PDF
Garantia Mobiliariaaaa PDF
La LGM se public el 1 de marzo de 2006 y conforme a su Primera Disposicin Final entrar en vigencia el 1 de junio de
2006. Algunas voces en el Congreso de la Repblica vienen comentando la posibilidad de prorrogar su entrada en vigencia
para ms adelante.
2
El artculo 32 de LGM permite que adems de la Garanta Mobiliaria se inscriban en el Sistema Integrado de Garantas y
Contratos, cualquier negocio sobre bienes muebles, tales como cesin de derechos, fideicomisos, arrendamientos, contratos
preparatorios, etc. Los contratos inscritos son oponibles incluso contra los poseedores. Esta solucin de la LGM es muy
discutible tratndose de aquellos actos inscritos en el Registro Mobiliario de Contratos donde la publicidad no es efectiva. En
otra oportunidad desarrollar este tema.
3
Desde las aulas de la PUC y otras universidades, acompaados del entusiasmo y lucidez del maestro Jorge Avendao V.,
un grupo de profesores hemos venido impulsando la modificacin del esquema tradicional de garantas a favor de uno que
privilegie el cumplimiento de las obligaciones. La ausencia de un verdadero sistema de garantas (sencillo, ordenado y con
objetivos claros) ha sido el reclamo permanente. La Ley de la Garanta Mobiliaria resuelve gran parte del problema.
4
Artculo 17.- Constitucin.
Para que la garanta mobiliaria sea oponible frente a terceros debe estar inscrita en el Registro correspondiente.
5
Son bienes normalmente fungibles respecto de los cuales no existe un registro que de cuenta de su origen, modificaciones,
transferencias, cargas etc. Por ejemplo, las mesas, los lapiceros, los libros, los televisores, las computadoras, los insumos,
etc. no cuentan con un registro propio. Sin embargo, a partir de la vigencia de la LGM los negocios que se celebren respecto
de estos bienes pueden acceder al Registro Mobiliario de Contratos donde la informacin no se obtiene por el bien, ni
contiene el detalle del mismo, sino a partir de la identidad de las personas que intervienen.
Son los bienes identificables que s tienen un registro que informa directamente sobre ellos. Es el caso de los automviles,
las marcas, las naves y aeronaves, los derechos intelectuales, etc., o todos los cuales cuentan con un registro que Estos
registros dan cuenta del detalla la situacin jurdica de los bienes. El acceso a la informacin es sencillo y confiable.
7
Segn la Sexta Disposicin Final de la LGM, quedan derogados los artculos 1055 al 1090 inclusive del Cdigo Civil; los
incisos 4, 6 y 9 del artculo 885 del Cdigo Civil; el artculo 1217 del Cdigo Civil; los artculos 315, 316 y 319 del Cdigo de
Comercio; los artculos 178 al 183 inclusive del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera aprobado por Decreto
Supremo N 014-92-EM; los artculos 82 al 87 inclusive de la Ley N 23407, Ley General de Industrias; la Ley N 2402, Ley
de Prenda Agrcola; el inciso 12 del artculo 132, el inciso 1 del cuarto prrafo del artculo 158 y el artculo 231 de la Ley N
26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de Banca y
Seguros; Ley N 6565, Ley del Registro Fiscal de Ventas a Plazos para Lima, Callao y Balnearios; Ley N 6847, Ley
Ampliatoria de la Ley N 6565; Ley N 2411, Ley de la Hipoteca Naval; el artculo 44 inciso c y los artculos 49 al 53 de la
Ley N 27261, Ley de Aeronutica Civil del Per; Ley N 27682, que modifica el artculo 172 de la Ley N 26702; Ley N
27851, Ley que modifica la Ley N 27682; las disposiciones legales y reglamentarias referentes a la prenda de acciones, as
como todas las leyes y dems disposiciones que se opongan a la presente Ley.
8
Artculo 4.- Bienes muebles comprendidos en esta Ley.
La garanta mobiliaria a que se refiere la presente Ley puede constituirse sobre uno o varios bienes muebles especficos,
sobre categoras genricas de bienes muebles o sobre la totalidad de los bienes muebles del constituyente de la garanta
mobiliaria, sean presentes o futuros, corporales o incorporales. Pueden ser objeto de la garanta mobiliaria:
1. Los vehculos terrestres de cualquier clase
2. Las fuerzas naturales susceptibles de apropiacin.
3. Las construcciones en terreno ajeno, hechas para un fin temporal.
4. Los materiales de construccin o procedente de una demolicin si no estn unidos al suelo.
5. Los inventarios, estn constituidos por bienes fungibles o no fungibles.
6. El saldo de cuentas bancarias, depsitos bancarios, cuentas de ahorro o certificados de depsito a plazo en bancos u otras
entidades financieras.
7. Conocimientos de embarque o ttulos de anloga naturaleza.
8. Las acciones o participaciones en sociedades o asociaciones, aunque sean propietarias de bienes inmuebles.
9. Los derechos patrimoniales de autor, de inventor, de patente, nombres comerciales, marcas y otros similares.
10. Los crditos, con o sin garanta mobiliaria.
11. Los ttulos valores de cualquier clase incluyendo aquellos amparados con hipoteca o los instrumentos en los que conste
la titularidad de crditos o derechos personales, excepto los cheques.
12. Los bienes muebles futuros.
rgimen de las prendas con registro que reserva estas garantas para ciertos
acreedores, ciertos crditos y ciertos bienes9.
Con la entrada en vigencia de la LGM todas las garantas sobre muebles
recibirn el mismo tratamiento legal. La cuestin es: ms all de compartir la
categora nominal (Garanta Mobiliaria), todas las frmulas de
aseguramiento antes mencionadas tienen la misma naturaleza jurdica?.
Opino que no.
En el mbito de la Garanta Mobiliaria existen relaciones que se basan en la
afectacin real de un bien, (de la primera a la cuarta antes mencionadas) lo
que implica la posibilidad material de perseguir el mueble donde quiera que
se encuentre y sin importar que se haya transferido o que sobre l se hayan
constituido nuevos gravmenes o cargas. No es una mera afirmacin de la
ley o de la dogmtica, sino de una apreciacin real. Se sustenta en la
posesin que ejerce el acreedor o un tercero y/o en la inscripcin en un
Registro Jurdico de Bienes. Esta es la caracterstica esencial de los
derechos reales de garanta y de los derechos oponibles en general. Dicha
particularidad no se presenta en los casos de Garanta Mobiliaria sobre
bienes no registrados sin desposesin, y pese a su inscripcin en el Registro
Mobiliario de Contratos. En estos casos el acreedor no goza de una efectiva
persecutoriedad. Como el bien se queda en poder del dueo, ste puede
disponer de l sin informar al acreedor, lo que implica que el bien se puede
perderse en un mar de consumidores de buena fe, a los que resultar muy
difcil, sino imposible, oponer la Garanta Mobiliaria.
El artculo 13 de la LGM10 seala que el gravamen se mantiene aunque el
bien no registrado se transfiera a terceros, salvo que la transferencia se haya
13. Las plizas de seguro.
14. El derecho de obtener frutos o productos de cualquier bien.
15. Todo tipo de maquinaria o equipo que conserve su carcter mobiliario.
16. Los derechos a dividendos o a utilidades de sociedades.
17. Todo bien mueble dado en arrendamiento financiero o arrendado.
18. Las concesiones privadas que sean muebles y que no tengan carcter personalsimo.
19. Las naves y aeronaves.
20. Los pontones, plataformas y edificios flotantes.
21. Las locomotoras, vagones y dems material rodante afecto al servicio de ferrocarriles.
22. En general, todos los bienes muebles, registrados o no registrados, excepto las remuneraciones, el fondo de
compensacin por tiempo de servicios, los warrants y los Certificados de Depsito.
Los bienes muebles inembargables, sealados en el artculo 648 del Cdigo Procesal Civil, no estn afectos a garanta
mobiliaria.
No pueden afectarse en garanta mobiliaria los recursos que constituyen el encaje bancario de conformidad con el artculo
163 de la Ley N 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgnica de la Superintendencia de
Banca y Seguros.
Tampoco estn afectos a garanta mobiliaria los bienes que integran los Fondos de Aportes Obligatorios, el Encaje Legal, el
Fondo de Longevidad, el Fondo Complementario y los dems sealados en el artculo 20 del Decreto Supremo N 054-97-EF,
TUO de la Ley del Sistema Privado de Administracin de Fondos de Pensiones.
9
Las prendas con registro son frmulas sectoriales expedidas en diferentes momentos de nuestra historia legislativa para
atender necesidades concretas de ciertos sectores de la economa del pas, lo cual explica que su mbito se haya restringido
a los agentes, crditos y bienes vinculados al sector materia de regulacin. As por ejemplo la prenda agrcola se estableci
para asegurar crditos agrcolas, otorgados a favor de agricultores, mediante la afectacin de bienes destinados a la
actividad agraria. Todas las prendas con registro juntas no logran comprender a todos los bienes, de modo que en los
hechos hay muchos agentes econmicos que no pueden constituir garanta sin desplazamiento. Esto queda resuelto con la
LGM.
10
Artculo 13.- Persecutoriedad de la garanta mobiliaria.
La enajenacin que hiciere el constituyente o el eventual adquirente del bien mueble afectado en garanta mobiliaria, no
perjudicar la plena vigencia de sta.
Lo dispuesto en el prrafo anterior no rige cuando el bien mueble afectado en garanta mobiliaria es adquirido en tienda o
local abierto al pblico y siempre que sea amparado por comprobante de pago del transferente. Se excluye de esta regla el
caso de los bienes muebles inscritos en un Registro Jurdico de Bienes.
II.- CONSTITUCION
La constitucin de una garanta real se estudia sobre la base de dos
conceptos fundamentales: ttulo y modo. En la regulacin de la prenda del
Cdigo Civil se distinguen perfectamente estos dos momentos. Ttulo es la
fuente de la garanta (el contrato o la ley). Modo es el acto de publicidad por
el cual se exterioriza el nacimiento del derecho real (entrega del bien o
inscripcin en un registro de bienes). Lo mismo en las prendas con registro,
las diversas normas que se ocupan de ellas convienen en que el derecho
nace con la inscripcin del ttulo en el respectivo registro de contratos.
La LGM no diferencia momentos. Segn el artculo 1712 la Garanta
Mobiliaria se constituye mediante contrato celebrado entre el titular del bien
mueble (deudor o no) y el acreedor, o por acto unilateral extendido por el
titular del bien. La ley no lo dice, pero debemos entender que tratndose del
acto unilateral la relacin jurdica slo surge cuando el acreedor toma
conocimiento del ttulo otorgado, pues resulta contrario a los principios de
libertad econmica que la Garanta Mobiliaria se considere existente pese al
desconocimiento de su titular.
El acto debe constar por escrito. Esta formalidad no es requisito de validez
del negocio jurdico pues la norma no ha sancionado con nulidad su
inobservancia (artculo 144 del Cdigo Civil). La inscripcin en el Registro
Mobiliario de Contratos o en el Registro Jurdico de Bienes solo tiene el
efecto de oponer la garanta a terceros. El derecho nace del mero ttulo.
El acto constitutivo debe cumplir los requisitos sealados en el artculo 19 de
la LGM13. A diferencia del Cdigo Civil y parte de la legislacin especial
12
7. El nombre o razn social, documento oficial de identidad y domicilio del depositario, si fuera el caso.
8. La fecha cierta del acto jurdico constitutivo.
9. El plazo de vigencia de la garanta mobiliaria. Podr pactarse un plazo indefinido. En defecto de plazo pactado, se
presume que es indefinido.
10. La forma y condiciones de la ejecucin del bien mueble afectado en garanta mobiliaria.
11. Indicacin de los datos de inscripcin del bien mueble en un Registro Jurdico de Bienes, cuando corresponda.
12. Identificacin de los representantes a que se refieren los artculos 47, inciso 1, y 53, numeral 53.6, de ser el caso.
Toda la informacin que antecede deber constar en el formulario de inscripcin correspondiente.
14
Artculo 34.- Formulario de Inscripcin.
Para la inscripcin de los actos sealados en el artculo 32 de la presente Ley en el Registro correspondiente, tiene mrito
suficiente el Formulario de Inscripcin aprobado por la SUNARP suscrito por los otorgantes del acto, en donde conste la
informacin sealada en el artculo 19. Dicho Formulario tendr carcter de declaracin jurada y deber estar certificado por
un notario pblico.
Los Formularios de Inscripcin debern incluir la posibilidad de incorporar uno o ms actos inscribibles o bienes objeto de
garanta mobiliaria.
En la certificacin a la que se refiere el prrafo anterior, el notario pblico verificar bajo responsabilidad, la identidad y
capacidad de los suscriptores. Tratndose de garantas mobiliarias, deber verificar adems que el Formulario de Inscripcin
est completo, cumpliendo con todos los requisitos sealados en el artculo 19 de la presente Ley. En el caso de los dems
actos inscribibles, verificar el cumplimiento de los requisitos que la SUNARP establezca para tal efecto. La certificacin no
supone la evaluacin de la legalidad ni de la validez de la garanta o del acto inscribible.
El Formulario de Inscripcin se extender y certificar por lo menos en duplicado. Un ejemplar del mismo quedar en poder
del notario, quien lo guardar y custodiar, pudiendo expedir traslados del mismo con valor legal. Otro ejemplar ser
destinado al archivo del Registro correspondiente.
15
Artculo 20.- Garanta mobiliaria preconstituida.
Puede preconstituirse la garanta mobiliaria en los siguientes casos:
1. Sobre bien mueble ajeno, antes de que el constituyente adquiera la propiedad de dicho bien mueble.
2. Sobre bien mueble futuro, antes de que exista.
3. Para asegurar obligaciones futuras o eventuales.
En los casos mencionados, deber dejarse constancia en el acto jurdico constitutivo de la garanta mobiliaria del carcter
ajeno o futuro del bien mueble o del carcter futuro o eventual de la obligacin garantizada.
ante el dao o peligro del bien el acreedor pide la entrega como medida
precautoria pero al mismo tiempo exige su reemplazo.
La frmula para establecer si hay dao o deterioro (comparar el estado
actual con el sealado en el ttulo), se refiere fundamentalmente a cosas
materiales, pues conlleva la comparacin del estado del objeto a partir de la
descripcin del bien en el acto constitutivo. No debemos olvidar que hay
bienes inmateriales como los crditos que igualmente se perjudican y
pierden valor por el descuido del poseedor (prescripcin de la accin o mora
del acreedor). Debemos aplicar la norma en lo que fuere pertinente. Es
decir ante situaciones como las indicadas el acreedor puede pedir la
ejecucin anticipada (cobro o venta del crdito) o la sustitucin del bien
(cambio del crdito por otro de igual o mayor valor).
Finalmente, la alternativa del peritaje para establecer si existe dao o
deterioro del bien no debe considerarse la nica posibilidad. Nada impide
estipular otras frmulas para establecer el grado de dao que afecta al bien,
como por ejemplo el recurso a las cotizaciones burstiles u otras fuentes no
periciales. El pacto tiene la palabra.
3.1.4 Obligacin de permitir que el acreedor inspeccione el bien para
verificar su cantidad, calidad y estado de conservacin.
Dicha
inspeccin no debe perturbar la posesin del constituyente o, en su
caso del eventual adquirente.
El acreedor tiene derecho sobre valor del bien mueble. Con l se cobrar la
obligacin garantizada en caso de incumplimiento. Es decir, el inters del
acreedor reposa fundamentalmente en el valor. El bien es solo la expresin
de ese valor. Por ello es natural que la Garanta Mobiliaria otorgue al
acreedor mecanismos para asegurar que el importe recibido en garanta se
mantenga en el tiempo.
La inspeccin es la verificacin del coste. Verificar cantidad, calidad y
estado de conservacin no es ms que un examen de valoracin. El acto de
inspeccin puede ser muy sencillo o revestir cierta complejidad segn la
naturaleza del bien. Si el bien es uno cuyo funcionamiento o conservacin
requiere de pruebas tcnicas, el derecho de inspeccin comprende la
realizacin de dichas pruebas. El acreedor tambin puede verificar los
procesos de custodia y conservacin que el poseedor utiliza para el cuidado
del bien, pues en ellos podra estar la causa de un eventual perjuicio.
La norma describe el derecho de inspeccin en un escenario donde el bien
esta en poder del constituyente o un adquirente. Sin embargo, la inspeccin
tambin es un derecho cuando el bien est en poder de un tercero desde el
acto constitutivo.
Permitir la inspeccin es un deber general de todo depositario, segn los
principios que emanan de la regulacin civil sobre el depsito (artculo 1815
10
11
12
13
14
15
Son cuatro las normas que tratan de la extensin y estn contenidas en los
artculos 3.2, 6, 14 y 15 de la Ley19.
La extensin de las garantas se estudia en dos mbitos: i) extensin
respecto al crdito y ii) extensin respecto al bien. El artculo 3.2 de la LGM
se ocupa del primer mbito. Los otros artculos tratan de la extensin
respecto al bien.
La extensin tiene que ver con situaciones imprevistas que afectan al crdito
o al bien, modificando el estado que tenan al tiempo de constituirse la
garanta20. La extensin resuelve situaciones vinculadas a la modificacin
material y/o jurdica del crdito o el bien. Cmo son estas modificaciones?.
Modificaciones materiales son las que cambian la composicin fsica del
bien, sea por alteracin de su estructura o porque otros bienes se asocian a
l (incorporacin de integrantes y accesorios). Las modificaciones jurdicas
ocurren cuando el bien se altera producto de una carga o gravamen, (por
ejemplo cuando sobreviene un usufructo sobre el bien o un seguro que
mejora su situacin). La obligacin garantizada se modifica cuando se
asocian a ella una serie de conceptos vinculados, como los intereses, los
gastos de cobranza, etc.
La utilidad de la extensin se aprecia ante la falta de regulacin contractual.
Si las partes estipularan todo lo que puede ocurrir con el crdito y el bien la
extensin sera innecesaria.
4.1
El artculo 3.2 de la LGM sigue la lnea del artculo 1107 del Cdigo Civil,
pero con importantes agregados. La Garanta Mobiliaria comprende, salvo
19
Artculo 3.- Garanta mobiliaria.
()
3.2) La garanta mobiliaria comprende, salvo pacto distinto, la deuda principal, los intereses, las comisiones, los gastos, las
primas de seguros pagadas por el acreedor garantizado, las costas y los costos procesales, los eventuales gastos de custodia
y conservacin, las penalidades, la indemnizacin por daos y perjuicios y cualquier otro concepto acordado por las partes
hasta el monto del gravamen establecido en el acto jurdico constitutivo.
Al momento de constituirse la garanta, el bien y el crdito involucrados son los que las partes sealan, ni ms ni menos.
No hay lugar para la extensin en el acto constitutivo.
16
17
18
sin que el acreedor tenga derecho a afectar los bienes que entran y salen del
objeto en garanta. Coincido con la solucin tratndose de las accesorios,
pero en el caso de los integrantes, por la incorporacin que sufren (no
pueden separarse sin dao), deberan quedar afectadas a la garanta desde
que se produce la integracin. Retirarlos implica necesariamente un perjuicio
para el acreedor por el deterioro o destruccin el bien.
Ante la discutible solucin de la LGM, el pacto viene al auxilio. Mucha
atencin con los contratos. Se puede estipular que los integrantes quedan
comprendidos en la garanta desde que se incorporan. En este aspecto la
extensin se vincula con la transformacin que es un supuesto que tratar
ms adelante.
Los otros supuestos de extensin respecto al bien acogen la frmula del
artculo 1101 del Cdigo Civil, aunque incorporan dos situaciones nuevas e
interesantes. Me refiero a la extensin sobre el precio de la enajenacin y al
bien que resulta de la transformacin.
Estos dos supuestos son
desarrollados por los artculos 14 y 15 de la LGM.
La extensin sobre el precio de la enajenacin es una herramienta til para
el acreedor, pero genera dudas sobre su impacto en la naturaleza jurdica de
la Garanta Mobiliaria y sobre su aplicacin prctica.
En efecto, producida la venta del bien por parte del deudor, el acreedor
extiende su derecho al precio obtenido por el vendedor, pero al mismo
tiempo conserva la persecutoriedad sobre el bien transferido. Es decir, en
ese momento el acreedor ha duplicado el objeto de su garanta. Tiene el
bien ms una suma equivalente al valor del mismo. Hubiera sido mejor que
el acreedor opte y seale sobre qu bien permanecer la garanta. La doble
afectacin es un exceso. El artculo 14 seala que la extensin se
mantiene mientras el precio est en poder o bajo el control del deudor
enajenante, pero no indica de qu manera el acreedor puede hacer efectiva
su garanta sobre dicho monto. Ms aun, el texto de la norma deja entender
que si el deudor dispone de la suma, entregndosela a otro o realizando una
nueva adquisicin onerosa, la extensin terminar. Si esto es as para qu
sirve la extensin?.
Se debi establecer un mecanismo para que el acreedor haga efectivo su
derecho sobre el dinero, quedando ste convertido en objeto de la garanta.
La presuncin que contiene la parte final del artculo 14 no es suficiente.
Aun cuando se presume que el dinero en poder del deudor es producto de la
enajenacin del bien, nada impedir que al desprenderse de l termine la
extensin. El vaco de la norma debe suplirse con el pacto. Operativamente
es posible una regulacin convencional de este tema, partiendo de que el
acreedor ser informado de la transferencia del bien.
Hubiera sido interesante que la norma no limitara la extensin al precio, lo
que nos habla slo de la disposicin va compraventa o suministro (artculos
19
1529 y 1604 del Cdigo Civil), pues la misma lgica est tras todo lo que el
deudor obtiene por la disposicin del bien objeto de la Garanta Mobiliaria.
Por ejemplo, si los bienes son aportados a una sociedad y se reciben
acciones, o si son objeto de una permuta y se reciben otros bienes, etc.
Sobre ellos debi extenderse la garanta. Una vez ms el pacto puede suplir
el olvido de la LGM.
Finalmente, la extensin por transformacin prevista en el artculo 15 de la
LGM seala que la garanta comprende al bien que resulta de la
transformacin. Puede ocurrir que el bien se transforme manteniendo
relevancia o importancia (por ejemplo cuando la madera se convierte en una
mesa o una silla), pero tambin puede suceder que la transformacin opere
cuando el bien se incorpora en otro mayor (por ejemplo cuando unas
turbinas son incorporadas en un avin, o unos tornillos son utilizados para
ensamblar un vehculo). El tema de la propiedad del nuevo bien se resuelve
con las normas sobre partes integrantes y accesin del Cdigo Civil, pero la
extensin de la garanta se resuelve con el artculo 14 de la LGM. Segn
esta norma el acreedor adquiere la garanta sobre el nuevo bien, aunque
ste sea de mayor valor. Si el bien ms valioso ya estaba afectado en
garanta, sta se extender al bien menor. Es decir, se produce una
integracin y extensin recprocas, lo que implica que el nuevo bien soporta
dos gravmenes. La preferencia de uno sobre otro ser la que corresponda
segn la fecha de inscripcin (artculo 25 de la LGM).
La extensin es un tema de cobertura, no de persecutoriedad. En tal sentido,
las peculiaridades de una garanta que se constituye con o sin
desplazamiento y con una inscripcin que no siempre informa
adecuadamente sobre el gravamen, hace inevitable que se presenten
dificultades operativas en el ejercicio de la extensin.
20
21
23
22