REGIMENES ARANCELARIOS DE IMPORTACIN Y EXPORTACIN

Los aranceles surgen como un medio de proteccin de la industria nacional, con objetivos recaudatorios.
A lo largo de la historia han sido usados tanto por los pases industrializados como por aquellos en
desarrollo para impulsar su industria nacional, adems de que su amplio uso ocurri ante la falta de otros
instrumentos de poltica econmica. Ante la implantacin de nuevos instrumentos y el surgimiento del
neoliberalismo, el uso de los aranceles pierde importancia para el desarrollo de la industria local o para
recaudar ingresos gubernamentales y se aplican slo con fines de competencia, ecolgicos, polticos y de
proteccin

social

cultural.

En Per se ha implementado la tendencia de utilizar los aranceles con fines de proteccin de la industria
nacional.
Posteriormente, el Per define su poltica arancelaria implementando el sistema unilateral, tendencia que
ha arrojado resultados negativos para los fines recaudatorios. El Per debe definir una poltica comercial
en la cual debe dejarse de lado la poltica de liberalizacin comercial (aranceles bajos o cero) como el
nico instrumento, porque es insuficiente. Debe utilizarse el uso de otros instrumentos econmicos para
definir una adecuada estrategia de desarrollo integral del pas.
En los noventa los cambios arancelarios fueron destinados a la apertura y liberacin comercial,
eliminando el mecanismo de control como cuotas y prohibiciones esto hizo:
- La reduccin de tarifas arancelarias.
- La eliminacin del impuesto a las exportaciones.
Los aranceles peruanos se modificaron por tres razones:
- Impulso del sector productivo.
- Reduccin de costos.
- Proteger a los sectores industriales y primarios.
Los regmenes aduaneros constituyen instituciones jurdicas que permiten al operador de comercio
exterior escoger el tratamiento al que va a someter a las mercancas que ingresan o salen del territorio
aduanero, lo cual tambin permitir a la autoridad aduanera realizar el control respectivo. De manera que
presentamos a continuacin la nueva clasificacin de los regmenes aduaneros que resultan aplicables a
partir de la entrada en vigencia de la nueva Ley General de Aduanas:
1.

REGMENES DE IMPORTACIN
Dentro de este grupo se encuentran aquellos regmenes aduaneros que permitirn el ingreso
legal de las mercancas a nuestro pas, previo cumplimiento de aquellas formalidades aduaneras
previstas en las normas aduaneras, para cada caso en particular. As tenemos que dentro de
este grupo se han considerado a tres regmenes:

Importacin para el Consumo: Permite el ingreso de mercancas al territorio aduanero para su

consumo, luego del pago o garanta segn corresponda, de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables, as como el pago de los recargos y multas que hubiere y del cumplimiento
de las formalidades y otras obligaciones aduaneras.

Reimportacin en el mismo estado: Permite el ingreso al territorio aduanero de mercancas

exportadas con carcter definitivo sin el pago de los derechos arancelarios y dems impuestos
aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con la condicin de que
no hayan sido sometidas a ninguna transformacin, elaboracin o reparacin en el extranjero,
perdindose los beneficios que se hubieren otorgado a la exportacin.

Admisin Temporal para reexportacin en el mismo estado: Permite el ingreso al territorio

aduanero de ciertas mercancas, con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y
dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder,
siempre que sean identificables y estn destinadas a cumplir un fin determinado en un lugar
especfico para ser reexportadas en un plazo determinado sin experimentar modificacin alguna,
con excepcin de la depreciacin normal originada por el uso que se haya hecho de las mismas.

2.

REGMENES DE EXPORTACIN
El legislador dedica una buena parte de la Ley a desarrollar los principales cambios en materia
de exportaciones debido a la enorme importancia que este rgimen aduanero tiene para el
desarrollo de nuestro pas. Surge as dentro de este grupo dos regmenes:

Exportacin Definitiva: Permite la salida del territorio aduanero de las mercancas nacionales o
nacionalizadas para su uso o consumo definitivo en el exterior.

Exportacin Temporal para reimportacin en el mismo estado: Permite la salida temporal del
territorio aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas con la finalidad de reimportarlas
en un plazo determinado, sin haber experimentado modificacin alguna, con excepcin del
deterioro normal por su uso.

3.

REGMENES DE PERFECCIONAMIENTO
A este grupo tambin suele denominarse como Regmenes Promotores de la Exportacin, toda
vez que estn orientados a facilitar el ingreso de materias primas o insumos a nuestro pas libre
del pago de los derechos arancelarios y dems tributos que gravan su importacin, en la medida
que se transformen para su posterior reexportacin en un nuevo producto transformado
(producto compensador).
Dentro de este grupo se consideran a los siguientes regmenes:

Admisin Temporal para Perfeccionamiento Activo: Permite el ingreso al territorio aduanero de

ciertas mercancas extranjeras con la suspensin del pago de los derechos arancelarios y dems
impuestos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, con el fin de
ser exportadas dentro de un plazo determinado, luego de haber sido sometidas a una operacin
de perfeccionamiento, bajo la forma de productos compensadores.

Exportacin Temporal para Perfeccionamiento Pasivo: Permite la salida temporal del territorio
aduanero de mercancas nacionales o nacionalizadas para su transformacin, elaboracin o
reparacin y luego reimportarlas como productos compensadores en un plazo determinado.

Drawback: Permite como consecuencia de la exportacin de mercancas, obtener la restitucin

total o parcial de los derechos arancelarios, que hayan gravado la importacin para el consumo
de las mercancas contenidas en los bienes exportados o consumidos durante su produccin.

Reposicin de Mercancas en Franquicia Arancelaria: Permite la importacin para el consumo de

mercancas equivalentes a las que habiendo sido nacionalizadas, han sido utilizadas para
obtener las mercancas exportadas previamente con carcter definitivo, sin el pago de los
derechos arancelarios y dems impuestos aplicables a la importacin para el consumo.

4.

RGIMEN DE DEPSITO ADUANERO

El Ttulo V de la Ley General de Aduanas se aboca a desarrollar nicamente este rgimen que
permite almacenar las mercancas en un depsito aduanero autorizado por el periodo de doce
meses y bajo control de la aduana, sin el pago de los derechos arancelarios y dems tributos
aplicables a la importacin para el consumo.

5.

REGMENES DE TRNSITO: Debemos mencionar que la principal novedad en este grupo

consiste en permitir la aplicacin del trnsito aduanero interno por va martima, area y terrestre
para que el operador de comercio exterior pueda elegir libremente por cual Intendencia de
Aduana va solicitar la destinacin aduanera correspondiente. La otra novedad es haber elevado
a la categora de rgimen aduanero al reembarque, que en la anterior legislacin era
considerado slo una operacin aduanera. Este grupo comprende a los siguientes regmenes:

Trnsito aduanero: Permite que las mercancas provenientes del exterior que no hayan sido
destinadas sean transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra, dentro del territorio
aduanero, o con destino al exterior, con suspensin del pago de los derechos arancelarios y
dems tributos aplicables a la importacin para el consumo y recargos de corresponder, previa
presentacin de garanta y el cumplimiento de los dems requisitos y condiciones establecidas
en el Reglamento.

Transbordo: Permite la transferencia de mercancas, las que son descargadas del medio de
transporte utilizado para el arribo al territorio aduanero y cargadas en el medio de transporte
utilizado para la salida del territorio aduanero, bajo control aduanero y de acuerdo a los requisitos
y condiciones establecidas en el Reglamento.

Reembarque: Permite que las mercancas que se encuentran en un punto de llegada en la

espera de la asignacin de un rgimen aduanero puedan ser reembarcadas desde el territorio
aduanero con destino al exterior, siempre que no se encuentre en situacin de abandono.

OTROS REGMENES ADUANEROS O DE EXCEPCIN: Los regmenes aduaneros especiales

o trmites aduaneros especiales o de excepcin, se orientan dentro de la ptica de la facilitacin
del comercio exterior; por lo que su desarrollo se sujeta a otra normatividad especfica, la misma
que en muchos casos resulta distinta a la establecida en la propia Ley General de Aduanas y su
Reglamento.