,OOS

Quito, 8 de julio de 201,6

Seor Doctor
Carlos Plit Faggioni
COiNlRALOR GEN1BR/\ DEL ESTADO
En su L)espacho.-

Seor Contralor:
En contestacin ai contenido del informe borrador del examen especial a las
operaciones administrativas y financieras de la Casa de la Cultina EcTiatoriana
Beniamn Carrin, por el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2013 al 29 de
febrero de 2016, me permito munestar las siguientes observacioires a fin de que se las
Kluva en el informe final de resultados:

1.

Seguimiento de Recomendaciones

Para su informacin seor Contralor General^ en esta techa he dispuesto el inmediato

cumpmiento as las recomendaciones observadas por el grupo ci auclitoresjv' gue se
"eSlentran^TMaos^^
parle de su mtornie borrador, no obstante en lo
T'elalivo'aramrpli^
\a7, no se ha logratio hacerlo debido a
la (l^^tednde recti]jos~1Ie]rpresuput stp j.>
CC) pcio se contemplara en la
profornia presupuestaria para ei e]Prc!cio isca^O ln-2n 17.^
2. Recaudacin de ingi-esos no depositados oporlimaniente
He dispuesto t|ue el los Du'eciorLS Fioaucicio \o (encargado) dispongan
a los responsables de la recaudauon de returso-, p<^r dieientes eventos que dirige u
organiza la CCE, que conespundeii a iccursus de autogeblion inp'esen a las cuentas
institucionales dentro del terminn que enaLm los leglamentos v normas de catcter
interno y cumplir umiediatainente con su observacin,
3.

Diferencias de existencias de libros destinados para la venta

Fe dispuesto a los Directores Financiero y Administrativo, realicen de manera

peridica, U'iueos y verificaciones fsicas de ios libros en custodia de la Librera y en
las bodegas correspondientes, a fin de deteriniiw las existencias reales, cuyas
diferencias se vienen arrastrando desde aos anteriores.
jpero lo anotado no significa que se ha retenido y no itigresado valores por la venta de
219 libros por un valor de USD. 2.M7,28. Pues un aspecto es el faltante de los libros p(.)r
los iventarios realizadi)s y otra es supuesto emitido en el informe borrador.

P:ije Jardn 16H y Seis de Dicitnibre, Eit' t^cniurv PaM J, Quilx Ecuaiior.
WTVw.l(rreHabogailo*.cmn.ec

MI'ANI
ABC:<:;ADO.

'^jBKfaltante puede provenir de un mal registTO de ingresos, _egresos o simplemente

sustraccin de libros, lo cualdel^e ser denunciado imedjjnmente en la fonna corno lo "
ordena el Reglarneto de Bienes del Sector Pblico vigente.JEl faltante fue detectado
^joLfiLGu^dajmgcm
la Bodega de libros enjjin iwentaro levantado el 29 de febrero
de 2016, y no es unhallazgQ dffeqiiipo de
autoresTFoF^^
medidas administrativas para prevenir a futiu:o__estos desfases y corregS^Ttss--^
'procedimientos y determinar los responsables de estelaltante.
~~
Sin perjvticio de lo anterior, me permito manifestar que la Direccin Financiera no tiene
bajo su responsabilidad a la unidad de control de bienes, la cual depende de la
Direccin Administrativa a la que se le ha impartido las instrucciones pertinentes para
que cumpla con las recomendaciones de la Contralora General del Estado de realizar
arqueos y levantamientos fsicos permanentes de los bienes y recursos.
Por lo tanto, comedidanrente le pido que se sirva eliminar de sus conclusiones el
^ i S ^ ^ supuesto faltante que podra existir por los 2 1 9 libros que no constan en el inventario
V^x^jj'^de la Librera, pues la CCE se encuentra tomando las decisiones pertinentes a este
. K^.^r^
respecto.

"5!
Q5

4.

Venta de placas utilizadas de fondo editorial para paseo del personal de la

entidad.

Seor Contralor General, con todo respeto me permito objetar el tilo de algima
manera tendencioso de este acpite, pues supone que se han vendido bienes
it\stitucionales tiles del fondo editorial para financiar el paseo del personal de la CCE.
Esto es absolutamente inexacto, pues, para su conocimiento me_permito indicarle que
luego de las iipresiones de libros u otrosAJocumentos, las placas que~slrv^ir]pam;'er
gfectTo puedeiTserTmitiUzacks en otras impresiones talcomo lo certifica el representante
ce llifnia'proveejiora,
___
__
^
__ Es decir, luego de que se utizan, las placas de impresin se almacenan en calidad de
material de desecho. Este material se considera como basura, en forma anloga al papel
o cualquier desperdicio de material. Adems de esta condicin de material de desecho,
la bodega de materiales de desecho del fondo editorial sufri dos inrmdaciones, como
lo demuestro con los doctnnentos que adjunto,
,
Por lo anterior, el nico procedimiento omido de buena fe por el responsable del
fondo editorial, es que no solicit previamente que el rea de control de activos,
constate y d de baja el material desechable que coirsiste en las placas ya utilizadas por
ese fondoEn concordancia con lo anterior, seor Contralor General pido comedidamente se sirva
ordenar se elia\ine la conclusin de el "Presidente de la CCE, autoriz con su firma la venta
de bienes pblicos de la institucin por 5A65 USD parafinandar el paseo anual por el da del
trabajador grfico de los servidores del Fondo Editorial sin cumplir con el proceso del remate
conforme establece la normativa vigente". Pues el reglamento de Bienes del Sector Pblico
regida el proceso de remate de "activos" que atin pueden ser utlizados, y esta norma
LC refiergjrdesechos^^j^
decir a basura, j

Pa.aje Jardn 168 y Seis de Diciembre, Edif Ccntury Plaau 1, Quito Ecuador,
www. ia rroa a hftoa ilrtK.rw*m.

MI'AIA
DOS

5.

A l q u i l e r da salas y teatros e Ingresos por alquiler de teatros no recaudado

Refirindome al Borrador de Informe de Auditora efectuado por la Direccin de

Auditora de Desarrollo Institucional e Inclusin Social, orden de trabajo codificado,
con el Nro. 0016-DADeIS-2016, efectuado a la Casa de la Cultura Ecuatoriana, debo
sealar lo siguiente:
En primera instancia ratico lo expresado por el Director de Gestin de Teahros
en el Oficio Nro. 46-DC'r-2l6 de 28 de junio del 2016, en el cual se contest lo
relacionado al Oficio Nro. 553-r)CM-CCEBC-DADelS-2U16 de 21 de junio del
2016, emitido por el seor .Auditor Jete de lquipo y Supervisor, respecto al
comunicado de resultados provisionales, sobre el alquiler de salas y teatros de
la Institucin; el criterio expuesto por el mismo fiurcionario en el oficio 059-DCT2016 de 7 de junio del 2016
La regulacin que norma el uso de salas y eati'os de la CCE, fue expedida el 16
de enero de 2013 y reformada el 25 de marzo del mismo ao por el suscrito, en
m i calidad de Presidente de la CCE. El objetivo de emitir este instructivo fne el
de regular los procesos para u n uso adecuado de los teatros y salas y de las
reas verdes de las CCE que se encontraban dispersas en varios instructivos.
1.a diferenoacin^^
precios portel alquiler de las salas y teatros obedece, a
l a diyreconalidadj^
tendra e Presidente HJ'la CCE para cfignar y reducir^
los precios enjngrto a la situacin de cada uno de los contratos y contra tan tes__
es decir, con la resolucin del Presidente hay una refornra tacita al instructivo
emitidcTJoBHneslableci^
el uso de sHas y teatros,
'pues en derecho_Administratwo la Autoridad que elite^i^ct resolutorio,
tiene-ZIa capacidad~^Ie'l^tomMto~^"~alter^^
esto contravenga^
disposiciniegai alguna.
Definido este concepto mal puede haber una presunta responsabilidad en que
iTlstilci^^
el v a l g r f e ^ S & ^ M r g g g T J I i ^
'
Lo anterior supone y abunda en que la presidencia de la CCE, Directora de
Teatros de ms fmicionarios riOjieaios aaic>nado perjuicio econmQ_aIgunQ_^
a la institucin como supone el le.xto de la conclusin contenida en el bomidor^
^ i n f o r m e que contesto, el c_uj_de_manera resp^HosF^pdcT^lisl^
sii^va
"lfimiHoporque aceptar seria reducirlaTapaadadrite^gesti^
..timeelPresidente de la CCfc

Pasjc Jardn 168 y Seis dt Diciembre, Lilif Ctiiun- Plaza ., Quito F.ciUMior.
ffvvw.arrfaabogados.com.fc

I.ARKI'A & COMPAIA

6. Adquisicin de licor sin sustento legal

ABCX;ADOS

Los prcxxsos de contratacin pblica para la adquisicin del vino se realizaron a travs
del Portal de Compras Pblicas, sustentacios en necesidades institucionales para la
produccin de su gestin cultural.
"( La Casa de la Cultura Ecuatoriana drurante 72 aos ha realizado actos protocolarios, en
/ los que se celebra el nacimiento de i m libro, la premier de una obra de teatro, ma
I exposicin de pitura o de otra expresin plstica i m conversatorio, u n festival de cine
y jams ha sido observada por lngivna auditoria, en razn c]ue son parte furidan\ental
^de la esencia institucional.
La Institucin ha establecido i m proceso intenw t]ue se compone del pedido de la
^1
^-^mdad requircnte, la autorizacin del seor Presidente )' el informe posterior del
njA^'^^' servicio.
0 ^
La Auditora manifiesta que se ha adquirido el vino sin sustento legal sin considerar el
Decreto Ejecutivo 287, pubhcado el 20 de abril del 2007 c|ue en su artculo 2
literalmente dice:
"En las instituciones del Estado sealadas en el artculo 2 del Estatuto de Rgimen
jurdico
y Administrativo de la Funcin Ejecutiva y en las entidades de derecho
privado cuyo capital social, patrimonio, fondo o partipacin est integrado por el
cinciienta por ciento o ms por instituciones del Estado o recursos pblicos, se prohibe
ta entrega de donaciones, ayudas o subvenciones a favor de cualL]uier persona natural o
jurdica, pblica o privada, as como festejos, agasajos o recepciones a excepcin
de
acfuellos actos conmemorativos o
protocolarios"
Lo resaltado con negrillas es de quien suscribe y legaliza lo que ene una legitimidad
social en la gestin institucional.
Pero es iniportante previamente subrayar el mbito de aplicacin del indicado Decreto
de Austeridad, al cual nos hemos sometido en su mayor parte de forma voluntaria, no
obstante de c]ue la Ccisa de la Cultura Ecuatoriana Benjanin Ccirrin es "una entidad de
derecho pbHco con personera jurdica, patriuionio, fondos propios y autonoma
e<::onmica, administrativa, financiera y operativa"^ que no se encuentra dentro de la
Fmicin Ejecutiva.
,,
La Casa de la Cultura si bien es una nsttucin de derecho piiblico, no es parte de la
F U N C I O N EJECUTIVA, por lo taiito no se encuentra dentro del mbito del Decreto
Ejecutivo 287, que seala que ste incluye a acjuellas dependencias e instituciones
sealadas en el art. 2". del Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo de la Fruicin
Ejecutiva, el cual dice:
:

, " rt. 2 - AMBITO.Ejecutiva

a) 'La
b)

Presidencia
los

Este estatuto es aplicable principalmente a la Funcin Ejemiiva.

y la-yiccpresulenaa

Ministerios

' de

Estado

de la Repblica
y

les

y los rganos

rganos

dependientes

defendientes

' Art. 13, Ley Reformatoria a la Ley de Cultura.

Pasaje Jardn 16S y Seis de Diciembre, Edif Centurj' Pla/.a I , Quito Ecuador.
www.larreHaboaados.com.ee

Para sus efectos, la Functn

comprende:

o adscritos
adscritos

a ellas;
ellos:

nm^Mf
P^^"^
x^cpblica

jurdicas del sector pucwa adscritas a k P-esidencia de a Rcpubltca, a la Viccpresidenaa

o
a
los
nnnistenas
de '
Estado;

de L
\,

ch) Las personas jurdicas del secloi pblico uutcnoinas cui/os rganos de direccin estn integrados en la mitad a
ms por delegados o representantes de or^jnisrnc% autoridades, funcionarios o senndores que integran h:
Administracin
Pblica
Central
Los rganos comprendidos en los literales a) y b) conjvrnan la Administracin

Pblica Cenlral y las persona,,

jurdicas del sector piblico sealadas en los dems literales conforman la Administracin

Pblica Insttti-iaonal de la

Puncin

Ejecutiva.

La organizaan,

funcwnamienio

Legislativa, Judicml y tlectoral;

Funcin

Ejemtiva

se

y vrocedinne'o

di IA, otras administraciones

pblicas;

de las

Punciones

y, en iucroj -i: nquclis tadadc< y rganos que no integran ni dependen de la

re^uktn

por

En cualcjiiier caso en aquellas mater-as u r-r:adas

sus

leyes

reglamentos

especiales.

por leyes y regtamerJos especiales, tas personas uridicas del

sector piMu:o autnomas cuyos argenes de direccin estn integiados por delegados o representantes de la Funcin
Ejecutiva, podrn aplicar, defornii suplelona las disposiciones del piesente estatulo.^-

En consecuencia con lo anleri(5r, los gastos observados ci la compra de " v i n o " para los
actos protocolarios propios de la Casa de la Cultura, no se encuentran en la limitacin
t:ontenida en el DE 287, pties, no son parte ci "agasajos, festejos o recepciones", sino
actos protocolarios ya descritos ea el p)rese.ute acpite, por lo que sefior Contralor
General, pido a Usted y a los seores .Auditores se acepten nuestros asertos y eliminen
la observacin de su informe borrador.
7.

Adquisicin de materiales de consbxrccin en forma directa

El procedimiento de nfima cnartd sey:)\'- m ' o s funcionarios correspondientes,

para la compara de matena' elctrico, !. cnil.-r....;. plomera seabzacin vial de
navegacin y contra i n c c n n r - d e maneri r c o i r i r le segiin su informe, no infririge
ninguna norma leg-! pues obedec>__aj__j.i '^o regular de operaciones^ de_
mantenimiento de las ristc-l K ic i t ' - ^ieJaCC", npi eqj^hacen compras_eniergcntesji_^
"determinados proveedores s l F l l I c T a x e c u r i e ' i i i Mgnifique subdivisin del objeto del
"contrato, por ixie ob<Hle> ea t ^ p (."mf^ttos p k n i i u d d o s . Sin que esta prctica denote
discriminacin y que atente a los prmcipios de trato justo y ecjuitativo e igualdad de
oportmmiades c|ue manifiesta L-,; l,ey Orgnica de! Sistema de Contratacin PbHca.
8.

Contxol de asistencia y permanencia de los servidores y trabajadores

Seor Contralor, de manera comedida me permito objetar la conclusin arribada por

los seores auditores en el Ixirradoi de informe que contesto, en el que se manifiesta
que por una supuesta negger.cia del'Director de Desarrollo institucional en el envo
de los reportes de atrasos e masatencias por un valor de USD. 77,334, 43 y VSD
194.043,30, lo cual es abssAUiuuente imposible y alejado de la reaMacl. Aceptar esta
opinin, seria afirmar que 3SS servidores que tieiien ma remuneracin de USD 500
dejaron de asistir a su trabajo; 3-, ha existido atrasos por 1.232 das. Estos valores c[ue
han sido proyectados por los seores auditores no tienen itinguna fimdamentacin n i
docimiental n i presuntiva seor Contralor, por lo tanto, carecen de vahdez y eficacia
probatoria. Posiblemente los seores auditores tomaron de la lectura de los relojes
Decreto Ejecutivo 2423, Registro Oficial Sia de 18-ni3r.-2002, Ultima (^ociifK.atin: 08-abr,-2015, Reformado

Pasiije Jardn U>i y Stis de Dkieniiir-.;, F*,<lii'Ceniiry paza , QtiSo Ecuadur.

mv-.hirreaa!)ii!;;idos.con).cc

LARKLA & COMPAMA

ABOCALXDS

^
3^

biomtricos, sin considerar los diferentes iiorarios de trabajo que desarrollan las
diferentes reas de trabajo.

^ ( / ^ Cuando en un itiforme tatico se omiten las bases de clculo y no se las expionen de

manera precisa, las observaciones pierden validez argumental, por ello seor Contralor
General, admitimos cjue puede existir la evasin de ciertos controles y registros, pero,
es inaceptable admitir en la proyeccin emmciada por los seores auditores, por lo t|ue
me permito objetar tales asertos y pido se los omita por inexactos y sin las pruebas que
demuestren las conclusiones.
'
~
9.

Reposicin de Fondos de Caja Chica

Tenemos que precisar algmios conceptos previos para determinar la pertinencia de los
argumentos que exponen los seores Auditores de la CGE.
La Casa de la Cultura Ecuatoriana, CCE, es ma institucin cuyas mximas autoridades
son el Presidente, Vicepresidente y Secretario General. Las normas legales son creadas
por los seres humanos para los seres humanos, no son creadas para las instituciones. El
manifestar que las tres mximas au t o r i d a d e i l l e l a CCEliose'encuen tran dentro d los
rangos "administrativos" de "Mstro, Secretarios de Estado, funcicmarios con rango
de Ministro de Estado o superiores, entre otros" , parte de ma interpretacin de los
-Acuerdos Ministeriales de Finanzas invocados en el borrador de informe del examen
especial que hacen los seores auditores, pues en ningtura parte se advierte cjue el
derecho a l manejo y administracin de fonclos de caja chica es exclusivo a Miiristros o
Secretarios de Estado o autoridades con estos rangos, por lo tanto la observacin a este
respecto es inoficiosa e inexacta. Por lo anterior, siendo las mximas autoridades las
que hcur aprobaclo los pagos y reposiciones de los gastos de caja chicha, estos se
encuentran enmarcados en las normas legales pertinentes.
" ~

n
iiar^
(C'tl
/^
(TI ^ - t P
^

De otra parte, ccmceptualizar el hecho de que de los "45 comprobantes de pago" que
corresponden a^moviLLacin_enJrcUisporte pbco sin que exista recibos o factura ni
cletalle de~moviliz"acioncsr^^i^^
verificar la veracidad yTjgalidad j i e los
"dcseibolsos...'^, atenta cc>rtira^gr^kKipio
pt^i7iaSn~WTegalfdad que todas los (uos~
'Timnmhs-^TrilUfn^^
probado ante el
co^^P^'^'^^^te, pues, expresar que no se pudo vexicar que los documentos son
verdaderos y legales, ^tenta adems contra el principio constitucional de presmicin de
inocencia. Por lo tanto el concepto vertido por los seores auditores es inexacto y ajeno
a l a v e r a a c i . Pues, como se puede exigir que el transportador pbco le otorgue ima
"factura o recibo" por el servicio i]ue presta?
El Acuerdo Ministerial con el que los staiores auditores se
presupuestos diferenciados entre s para el uso de los fondos
son simultneos: sean gastos urgentes (i), imprevisibles (ii); y
y los gastos pueden ser institucional o por programas.
programas presididos por Ministros o Secretarios de Estado?.

fundamentan, tiene tres

ele caja chica, es decir no
de valores reducidos (i)
Nos preguntamos, hay

Los ccmceptos de urgencia o de imprevistos slo estn dentro de la calificacin como

tales por los servidores ordenantes en ese momento de ocurrencia. Podra ser
'

Pa.saic .lard 16S y Seis de Diciembre, Edif Century Pla/a 1, C^uito Ecuadiir.
mvw.larrCiiabotfados.cttin.ee

UJOS

considerado improcedente el pago del casiUero judicial aducido en el ij-iforme, que

asciende aproximadamente a USD. I 6 . 0 0 anuces, cancelado de caja chica por ser r
valor reducido?. Y el pago se realiza a favor de ima entidad pblica con\ es la
Judicatura. La observacin de la auditora suptme que no acepta el pago del
arrendamiento del casillero judicial, lo cual es absolutamente inad,misible.
Con todo comedimiento seor Contralor General no aceptamos lo manifestado en el
informe que dice que se ha pagado "sin sustento documental y legal USD. 26. 474, 87"
pues los documentos se hcin puesto en conocimiento de los seores audit_ores; y si
persisteJa_obscu^^
es obligacin de ellos fimdameni=ar laTio acepTciSn^de los"~
documentos de soporteTdetallada y motivadtmiente.
~"
"

10. Contratacin de Jubilados bajo servicios profesionales para actividades

administrativas y Requisitos no presentados para el ingreso al servicio
pblico

La observacin de c\ue la Institucin contrat ti'es fimcionarios de alto nivt?!, que a k i

sazn son jubados del lESS, y supuestamente se infringe lo dispuesto en el segundo
inciso del artculo 129 de la LOSEE, es absolutamente comprensible porc|ue dentro de
la CCE la solucin habra sido asignarles una partida con el rango de asesores para cjue
sean considerados de libre nombramiento y remocin, pero atentaramos a la
estructura orginica de la Institucin pues cada mo de ellos, que ostenta el cargo de
Director del Teatro Ensayo, C b n m o r a j i e J ^ ^
Jefe l^^mo d e l Fondo_Ecto^
^dbrdinador de Restauracin, son funcionarios de alta calille acin profesional, artstica
y tciuca.

\n
y '

En cuanto a la contratacin de servicios ocasionales con dos servidores que tambin

tienen la condicin de jubilados ti el IFSS, cabe sealar c|ue el principio legal invocado
del se^^mdo inciso de artculo 129 de la LOSEP, es evidentemente inconstitucional,
pues atenta al principio de igUcdad de derechos de lodo ciudadcmo ecuatoriano; y,
conforme a la norma constitucional constuite en los articulosU y 425, la Constitucin
prevalece sobre cuak|vder norma inferior; y es obEgacin, de todo servidor pbco, de
hacer prevalecer los derechos constilTicionales y la vigencia de la garantas^.
La inobservancia de lo que ordena el artculo 231 de la Constitucin de la i^epubca,
sobre la exigencia de presentar al inicio y trmirio de gestin la declaracin
juramentada de bienes, debemos hacer ima precisin fimdamental.
La Institucin a travs tle la EJireccin de Desarrollo Institucional, formulo contratos de
servicios profesicmales para varias personas cuyo objeto es la ejecucin de ma labor
especifica; bajo las normas que regulan el Cdigo Civil., por lo tanto, en estricto senbdo
jurdico no son "servidores" en la forma como se define en el artculo 229 de la CT^.

CRE, articulo 11, numeral 5, numeral 2 y articulo 425

Pa.sajc- .lariiin 168 y Seis de Diciembre, Edil" (,cntur)' Plaza 1, Quito Ecuador,
ww w :i rrt-ia litdos.coni.ce

I.ARKEA & COMPAA

A BOCEADOS

No obstante con lo anterior, se ha subsanado esta exigencia de orden formal, a travs'

\o 4fJ-^ Direccin de Desarrollo Inslucional^recabaudo las declaraciones juramentadas
y
exigidas de c a d a u i o l l e i s l l o i r ^

11. Pago de servicios de guardera en forma directa

ley Orgnica de Servicio Piibco, determina en su art.23, literal p) ^ d e r e c h o queene i m servidor pxiblico al servicio de guardera. Este derecho se puede otorgar
directamente por parte de la institucin contratante ya sea en u n local dentro e la
misma institucin, o, contratando los servicios con terceros proveedores, siguiendo las
normas del Sistema Nacional de Coirtratacin Kiblica; o entregando de manera directa
el beneficio a los servidores con derecho, pues, este es u n derecho que como es
cuantificable, incluso forma parte de la Kcxuidacin de la indeimiizacin en caso de
litigio o demanda.
Lo anterior significa, que la CCE, otorg el servicio de guardera a sus servidores cxm
derecho a ste, en efectivo, pero en lugar de pagarlo a los servidores, lo hizo
t-^inr^^^^
^7^Lxrnr. r o r r n ^ r . f > n , i i o n f o s
ri lo*^ prpfitadnres dpl .scrvlcio clc guardera
escogidos" por los propiosjisuaros y beneficiarios del derecho.

i4

Como este derecho es cuantificable, este se convierte en parte de la remimeracin del

servidor, en caso de licjuidacin o indemnizacin.
Este criterio se encuentra plenamente armonizado y respaldado en la sentencia de la
Corte Suprema de Justicia ciue sirve como precedente jurispmdencial que debe ser
observado incluso por el Organismo Superior de Control, en el que' se ordena que el
patrono c^ue es el lESS, pague dentro de la liquidacin de haberes el servicio de
guardera de una servidora sujeta a indemnizacin laboral, dentro de tm proceso
Contencioso administrativo.
Para la prestacin del servicio de guarderas, la Casa de la Cultura Ecuatoriuia se
sustent en los rec|uertmientos que realizaron los beneficiarios del derecho
garantizando as el inters superior del nio, como i m derecho inalienable e
irrenmrciablo C|ue se sustenta
en la Constitucin de la Repblica, los Tratados
Internacionales y el Cdigo de la Niez y la Adolescencia.
Por lo anterior, seor Contralor pido a usted y a los seores Auditores, se sirva aceptar
nuesti'os alegatos de orden legal y se elimine la observacin contenida en el boiTador
de infomre, pues la CCE, cumpli con su obligacin en calidad de patrono de atender
el derecho del servicio de guardera a los servidores que acceden a tal derecho,
entendindose que el reconocimiento puede consistir en la entrega del servicio de
guardera, el pago o reconocimiento econmico del beneficio; o, facultar el
reconocimiento del beneficio a travs de prestadores del servicio de guardera
debidamente escogidos por los servidores y trabajadores que tienen derecho a este
beneficio. En este proceso no existe ningn incimiplimiento de norma legal alguna.

Pasaje Jardn 16S y Seis de Diciembre, Edif Ccnturj' Plaza !, Quito Ecuador.
mviY.iarrcaabogados.com.ce

i UvKi \.iiui

\\ .12. M u l t a s no cobradas en el contrato N o . 165 Adquisicin de bienes (Proyector

Digital-Teiecuador

M.u,\iH)>

Las exposiciones realizadas de manera precisa por la Direccin Jiudica y la Direclora

de Teatros es clara y precisa, no obstante, permtame impugnar la conclusin que al
respecto arrib la Auditoria al determinar que la Institucin ha incumplido con el
cobro de la multa por rm supuesto incumplimiento del plazo ctmtractual por USl^ $
31.825,97, en el contrato celebrado con TELECUADOR por la provisin e instalacin de
m i e i p i p o proyector digital para uso en ima de las salas de proyeccin.
Se ha de mostrado claramente que existi ma causa de fuerza mayor originada en la
propia Institucin por cuanto el sitio en el cual debi instalarse el ecjuipo an no se
encontraba listo; y, consta tal decisin en el Acta de Trabajo realizada el 8 de
septiembre de 2014.
En los phegos elevados al portal de compras pbUcas consta la obligacin institucional
de dotar con el espacio e instalaciones para el ec|uipo pueda haber instalado, probado y
recibido.
S las instalaciones exigidas por el contratista no estaban cumpdas enteramente por la
InstiUiciiv mal poda establecerse una multa por mora del mismo, si esta mora
deviene de tma responsabilidad exclusiva de la Institucin (nadie puede beneficiarse
de su propio dolo).
Aceptar la conclusin significa que usted objeta el adendum al contrato celebrado
legalmente por decisin de la PRESIDENCIA de la CCE y con la recomendacin de la
Directora de la Cinemateca y del .Area Jurdica y del propio representante del
proveedor. En derecho admiistrativo se presume la legalidad de los actos; y, cuak^uier
observacin a la misma solamente puede ser emitida por Juez competente.
, Por lo Ulterior seor Contralor pido a usted se sva ordenar, que se elimine asta
conclusin dentro del borrador de infomie,
x~\^ cVO-

^^^J

13. Bienes institucionales no asegurados de la Institucin. \

En las proformas presupuestarias de los aos 2014 v 2015, sujetos al informe de
auditora se incluyeron los valores correspondientes para el pago de la prima de las
coberturas que amparen a los bienes institucionales, que, por su naturaleza y valor
artstico son elevados por lo que, el pago de las primas son igualmente onerosas y no
fueron aprobadas por el Ministerio de Finanzas en los presupuestos antes
mencionados.
Sin perjtcio de lo anterior, en el presente ao hemos injciado el proceso para la
contratecin de seguros para lo cual hemos solicitado el i n c i i m e i i t ^ ^ T a s ^ ^
presupuestarias 1 Ministerio deFiiiaiizas. _

14. Pago de retroactivo de incremento salarial y alimentacin a trabajadores sin

sustento legal.

PiLsaje Jardn 168 y Sci.s de Diciembre, Edif Ccnturj' Pfasia 1, Quito Ecuador.
www.birr'iahoo'nlK.coni.ec

LAU

Existe un principio constitucional en el que os derechos de los trabajadores son

rrrenunciables e intangibles y es rmla toda estipulacin en contrario*.; y, en caso de
duda prevalece el principio " i n dubio pro operario", que significa la prevalencia y
respeto de la normativa que ms favorezca al trabajador.
El reconociuriento del subsidio de alimentacin y el incremento salarial para los
servidores sujetos la Cdigo del Trabajo se instrument como parte de la negocieicin
del contrato colectivo, el cual se estaba adelantairdo a travs del Ministerio del Trabajo,
en un acta de negociacin interna suscrita entra Las autoridades de la CCE y el
sindicato de trabajadores, si bien no Ueg a formalizarse dentro del respectivo contrato
colectivo, tiene validez legal entre las partes. Cabe sealar que con la enmienda
constitucional aprobada eb diciembre de 2015, no prosigui la negociacin de l , i
contratacin colectiva.
Se evidencia c|ue existi la autorizacin del Ministerio de Finanzas y as consta en el
CUR respectivo tramitado favorablemente por esa Secretaria de Estado.

ex
9'

o obstante lo anterior y sin perjuicio de sostener la legalidad en el reconociaiiento del

^ y i c r e m e n t o salarial y subsidio de alimentacin reconocido en favor de los trabajadores
^^Jf,
de la CCE, hemos convenido con el sindicato para que^jiichos valores pagados sean
j^lescontads en u n trmino perentorio de 18 meses, hasta lograr la ratifIcacTn del acta
transaccional.
En consecuencia con lo expuesto pido a usted se sirva aceptar los argumentos con los
cuales hemos demostrado que nuestra gestin ha pretendido en todo momento
apegarse a las normas legales en beneficio d e la casa de la crdtura ecuatoriana que
redundan en la promocin y creacin cultural engl pas.
e conformidad con lo expuesto y argimientado, pido a usted seftor Contralor General
del Estado, se sirva aceptar mis pruebas y alegatos en derecho.

Mis notificaciones al casillero judicial 5266 de Quito y a las casillas electrnicas

!iTcaeyiarre3alx>gados.coju.ec y clarreaes@yahoo.com
Suscribo con mis abogados Dr. Carlos Larrea Esti-ada y A b . Carlos Larrea Jaramillo, a
quienes autorizo a intervenir en defensa de mis intereses, dentro del presente proceso.

Atentamente,

/ Ral Prez Torres

,/ PRESIDENTE CCE

' CRE, articulo 326, numerales 2 y 3.

'.-sajc Jardn 168 y Seis de Diciembre, Edif Ccutury Pla/ji 1, Quito Ecuador,
wmv.larrcaabogado.s.com.ee

1
AIKK.AIH

Dr. Cartos Larrea Estrada

Mat^ 3189 CAP

Ab. Carlos Larrea Jaranrillo

EA-17-2012-152

Piisajt Jaiilin I6S y Sci.s de Diciembre, Kdif Ccnturj- Plaza I, Quito Ecthsilor. .
H'WW.Iarreaabogados.cimi.ec