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CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO

SNTESIS DEL INFORME


1. Informacin General Motivo del examen: EEI y de aspectos ambientales a los
procesos precontractuales y contractuales, de consultora, de
ingeniera conceptual, ingeniera bsica, de lnea base ambiental
y estudios de impacto ambiental y al proceso de contratacin de
los estudios de sitio geofsicos y geotcnicos de tierra, riesgo
hidrolgico, levantamiento topogrfico y riesgo ssmico,
relacionados con el proyecto Refinera del Pacfico Eloy Alfaro a
cargo de la Compaa de Economa Mixta Refinera del Pacfico
Unidad Administrativa de O/T No. 0023-DIAPA-2010
DIAPA
Control Fecha 8 de septiembre de 2010
Ciudad QUITO Imprevisto X Planificado
Alcance Componente
Perodo examinado
Desde: 1 de enero del 2009 Hasta: 30 de octubre de 2010
Entidad examinada
Nombre: Refinera del Pacifico Eloy Alfaro RDP Compaa de Economa Mixta
Direccin: Av. San Mateo, junto a la Urbanizacin Barlovento, Manta
Monto de recursos examinados: 118 980 421,94 USD
2. Principales hallazgos Ref. Pgs. Inf.

Estudio de lnea base ambiental


Declaracin de emergencia para contratar el estudio de Lnea Base Ambiental,
13 25
inobserva la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Omisin en el anlisis de la propuesta tcnica-econmica para contratar el estudio
25 28
de Lnea Base Ambiental
La oferta de la consultora SK E&C para efectuar los estudios de Lnea Base
29 30
Ambiental, no se present en idioma castellano
La Consultora de los estudios de lnea base ambiental, no instal oportunamente
30 31
sus oficinas en la ciudad de Manta
Productos del componente oceanogrfico no cumplen los requerimientos de los
32 39
trminos de referencia del contrato
El estudio de lnea base ambiental no fue oportunamente supervisado 39 43
Estudio de impacto ambiental
Contratos complementarios superan el 70% del valor del contrato principal 49 51
Estudio de ingeniera conceptual
Declaracin de emergencia para contratar el estudio de ingeniera conceptual
54 57
incumple la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Refinera del Pacfico inici el proceso de contratacin de consultora sin contar con
57 65
los documentos precontractuales completos
Inadecuado anlisis de la propuesta tcnica y econmica en el proceso de
65 73
contratacin directa de ingeniera conceptual
Estudio de ingeniera bsica
Refinera del Pacfico inici el proceso de contratacin sustentado en un
75 90
presupuesto referencial impreciso
Estudio de sitio
Demora en el proceso de contratacin del estudio de sitio en tierra 91 94
Incumplimientos en la contratacin de estudios
Los contratos suscritos por la RDP no se legalizan mediante escritura pblica 95 96

3. Presuntos sujetos de responsabilidad


No. de la Responsabilidad Tipo de responsabilidad sugerida
Nombres, Apellidos y Cargos Memorando de Antecedentes ADMINISTRATIVA CIVIL CULPOSA
CULPOSA USD Directa Solidaria Principal Subsidiaria Valor USD

1

Luis Aurelio Jaramillo Arias
Presidente del Directorio de Refinera del I-4, I-6, I-8
5 840 29 342 451
Pacifico Eloy Alfaro RDP Compaa de II-1
Economa Mixta
Jos Ramn Arias Lanz
Integrante del Directorio de Refinera del
II-1 29 342 451
Pacifico Eloy Alfaro RDP Compaa de
Economa Mixta
Nelson Pablo Martnez
Integrante del Directorio de Refinera del
II-1 29 342 451
Pacifico Eloy Alfaro RDP Compaa de
Economa Mixta
Carlos Bladimir Proao Romero
I-5, I-6, I-7, I-8
Gerente de Refinera del Pacifico Eloy Alfaro 5 840 29 342 451
II-1
RDP Compaa de Economa Mixta
Yusif Nayib Homayden Gutirrez
Gerente de reas Externas de Refinera del
I-6 5 840 29 342 451
Pacifico Eloy Alfaro RDP Compaa de
Economa Mixta
Oscar Urqua Valencia
Lder de Seguridad Industrial, Ambiente e
I-1, I-2, I-4, I-6 5 840 29 342 451
Higiene Ocupacional de Refinera del Pacifico
Eloy Alfaro RDP Compaa de Economa Mixta
Freddy Salas Neuman
Gerente Tcnico de Refinera del Pacifico I-7 2 920
Eloy Alfaro RDP Compaa de Economa Mixta
Carla Mishell Romero Mena
Coordinadora Ambiental de Refinera del
I-5 2 920
Pacifico Eloy Alfaro RDP Compaa de
Economa Mixta
Richard Vinicio Silva Chvez
Jefe Ambiental de Refinera del Pacifico Eloy I-3, I-5 2 920
Alfaro RDP Compaa de Economa Mixta
Ki Ho Kang
Gerente General de SK E&C Consultores
Ecuador S. A. II-1 29 342 451
Contratista de Refinera del Pacfico Eloy
Alfaro RDP Compaa de Economa Mixta
Indicios de responsabilidad penal

4. Resumen de montos totales de responsabilidades sugeridas

Tipo de Responsabilidad V/Parcial USD V/Total USD


Total Administrativas culposas 32 120 32 120
Total civiles culposas 29 342 451 29 342 451
Total indicios de responsabilidad penal

Total USD 29 374 571


5. Equipo de auditora:
Supervisor: Ing. Rafael Mio Barrera
Jefe de Equipo: Ing. Diego Pea Toledo
Apoyo ambiental: Arq. Alex Campana Vargas
Asesor en consultora: Ing. Ramiro del Hierro Girn
Asesor Legal: Dr. Pablo Cueva Borja
Asesor Legal: Dr. Jorge Torres Palomeque
6. Ciudad y fecha: Quito,

f)
Ing. Pal Noboa Len