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PARA: Dr.

Fausto Valle Mancheno


DIRECTOR NACIONAL DE INVESTIGACIONES

COPIA A: Dr. Luis Macas


JEFE DE INVESTIGACIONES

DE: Ing. MBA Byron O. Torres G.

FECHA: Julio de 201 1

ASUNTO: Informe de la investigaci6n de la "NEGOCIACION DE LOS CONTMTOS


PETROLEROS CON LAS COMPANIAS PRIVADAS'

Por medio del presente me permito poner en su conocimiento, el avance de las


investigaciones realizadas con relaci6n a la "NEGOCIACION DE LOS CONTRATOS
PETROLEROS CON LAS COMPANIAS PRIVADAS'.

I. ANTECEDENTES.

I.1. ORIGEN DE LA INVESTIGACION.-

La denuncia realizada oor El Seffor Asambleista Jos6 Clver Jim6nez, con Oficio Nro.
078-CJ-AN del 16 de febrero de 201 1 .

Por ser la denuncia del Sefior Asambleista Jos6 Cl6ver Jim6nez muy extensa y de
varios t6picos complejos se la dividi6 en siete subtemas, que se distribuy6 en un
equipo de trabajo para su analisis e investigaci6n, como se muestra a continuaci6n.

"CASO PETRO CLEVER'


MATRIZ DE PLANIFICACION
Hip6te3is CASOS: Rsponsable
I.ICASO NEGOCIACION Byron Torres
CONTRATOS PETROELROS
COMPANIAS PRIVADAS
1.2 PRORROGARON LOS Renato Garcia
CONTRATOS
TRANSITORIOS POR DOS
ANOS, LOS MISMOS QUE
l. Presuntas irregularidades en TENiAN VIGENCIA DE UNA
la Renegociaci6n de los ANO
Contratos para la exploraci6n 1.3 CASO PETRORIENTAL Renato Garcia
y explotaci6n del petr6leo con
compaflias privadas r.4 CASO AGIP Byron Torres

r.5 CASO PETROBRAS Valeria Herndndez

I.6 CASO EDC ECUADOR Wilson Garc{a


LTD.
I.2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACION.-

1.2.1. Comprobar presuntas lrregularidades en la Negociaci6n de los Contratos


Petroleros con las compafiias Privadas, la indebida proroga de los contratos
Transitorios por dos afios, cuando estos tenian vigencia solo por un affo y los Casos
especificos con: PETRO-ORIENTAL, AG|P, PETROBRAS, EDC ECUADOR ClA.
LTDA. y PERENCO; en los cuales se ha generado perdidas econ6micas al pais.

L2-2. Establecer responsabilidades de los Funcionarios de las Entidades priblicas y


Privadas que pudieren estar involucrados en estos presuntos ilicitos.

1.2.3. En este informe se va a tratar esoecificamente sobre:


CASO NEGOCIACION CONTRATOS PETROELROS COMPAftIAS PRIVADAS

CASO AGIP

An6lisis de toda la documentaci6n disponible, tanto la enviada por El Sefior


Asambleista Jos6 Cl6ver Jim6nez como la informaci6n enviada Dor Ep
PETROECUADOR, por el Ministerio de Recursos No Renovables y la
Superintendencia de Compafiias, ademds informaci6n obtenida de las visitas
realizadas tanto al Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, como a las
distintas dependencias de la EP PETROECUDOR. -

II.I.INFORMACION DE LA DENUNCIA..
Enviada por El Sefior Asambleista Jos6 Cl6ver Jimenez:
La denuncia rcalizada con Oficio Nro. 078-CJ-AN del 16 de febrero de 2011,

Los adjuntos en archivos magneticos de AGIP, ANDES PETROLEUM, ENAP SlpEC,


PETRO-ORIENTAL, REPSOL en los cuales se encuentra los antecedentes (historia
contractual), grupo negociador designado por la Secretaria de Hidrocarburos, procesos
de negociaci6n, base legal, negociaci6n y acuerdos para la modificaci6n contractual,
acuerdos establecidos, conveniencia de la modificaci6n contractual, recomendaciones,
actas de negociaci6n, registros de asistencia de las compafiias que concurrieron a las
rondas de negociaci6n, Contrato Modificatorio a Contrato de prestaci6n de Servicios
para la exploraci6n y explotaci6n de hidrocarburos y Anexos.

II.2. INFORMAGION SOLICITADA.-


Con Oficio No. 1394 PGER-DGER-DFIN-CON-20'1 1 de fecha 21 de abrit del 201 1 Ep
Petroecuador responde a nuestras pedido de informaci6n de costos de producci6n.
realizado con Oficio No. 150-FGE-D| de fecha 25 de marzo del 2O1i.

Con Oficio No. 1266 PGER-PGEM-PEC-PFI-2O11 de fecha 1'1 de mayo det 201 1 Ep
Petroecuador responde a nuestras pedido de informaci6n, realizado con Oficio No.
1SO-FGE-Df de fecha 25 de marzo del 2011 .

Con Oficio No. 1272 SH-SCH-ULG-2011 de fecha 11 de mayo del 2011 el Ministerio
de Recursos Naturales No Renovables responde a nueslras preguntas y pedido de
informaci6n, realizado con Oficio No. 174-FGE-D| de fecha 29 de marzo del2011.
con oficio No. 02142 PGER-EGER-OPE-PRD-201 1 de fecha 20 de mayodel 2011 EP
Petroecuador completa la informaci6n solicitada con Oficio No. 1SO-FGE-D| de fecha
25 de matzo del 201 1 .

Con Oficio No. SC-SG-DRS-Q-201 1-3602 11016 de fecha 25 de abril del 2011 La
Superintendencia de Compafiias responde a
nuestras pedido de informaci6n,
realizado con Oficio No. 185-FGE-Dl de fecha 6 de abril del 201 1.

Todos los documentos antes indicados tienen adjunto un CD con archivos magneticos
de la informaci6n solicitada.

II.3. INFORMACI6N DE LA PRENSA..


EL COMERCIO 30-Nov-2010. Redacci6n Negocios - Las oetroleras. obliqadas a
invertir . Declaraciones del Ministro Wilson Pastor Morris.

EL HOY. 13-Dic-201 0. Pestor desmenuza la tarifa de contratos reneqociados


Aclaraciones del Ministro Wilson Pastor.

EL HOY. 3-Dic-2010. 'Reneoociaci6n beneficia a petroleras extranieras' Denuncias de


Henry Llanes y Fernando Villavicencio.

III. ANALISIS DE LA INFORMACION


El Sefior Asambleista Jos6 Cl6ver Jim6nez, en la p6g. 3 de su denuncia dice:
"Nadie con dominio de sus sentidos se dejar, sorprender de que tarifas por servicios de 35 y
41 d6lares por barril, en campos maduros, con insignificantes inversiones para exploraci6n,
sin auditorias ambientales, nivaloraci'n de pasrVos, constituya un triunfo para el pais. Todas
las taifas son superiores a los ya inflados cosfos de producciSn que mantenian las
compafiias, taifas que superen en un 700% los coslos de produaci6n de /as empresas
priblicas.. ." el remarcado es mio.

lll.1. tarifas altas

El Sefior Ministro Pastor en declaraciones a la orensal dice.


'tuvinos que analizar los cosfos operaflvos con cada empresa. Tomanos para ello los estdndares de
Petroamazonas: cudnto cuesta el agua, la energia, y cuenb cuesta todo...'

De la informaci6n que facilit6 la EP PETROECUADOR se tiene que:

'EL COMERCIO -NEGOCIOS. Martes. 30 Nov. 2010


PETROECUADOR
COSTOS DE PRODUCCION DEL PETROTEO

16,00
y=2,76341n(x)+6,6009
t4,00 R'! = 0,9875

-+- Costos EP PETROECUADOR


12,O0

i ro,oo +-costos Transp

---a- Costos Comerc. Exter,

3 6,00
--+e- costos Petroamazonas
4,00

2,00 (Costos EP
PETROECUADOR)
0,00 -Logaritmica

/ Los costos de producci6n de EP PETROECUADOR son mes bajos que los


costos de PETROAMAZONAS.
r' El desarrollo de los costos de producci6n de EP PETROECUADOR en el
tiempo obedecen a una l69ica matem6tica (ecuaci6n logaritmica).
/ EP PETROECUADOR es m6s eficiente en el uso de los recursos oue
PETROAMAZONAS.
/ Si la EP PETROECUADOR es una empresa ineficiente con relaci6n a las
empresas privadas internacionales; para determinar el cornponente de los
costos de producci6n en las tarifas a considerar en ios Contratos petroleros
Modificatorios, deberian ser menores a los de EP PETROECUADOR.

Sin embargo las tarifas con las que se firm6 los Contratos Modificatorios de prestaci6n
de Servicios tienen montos muy altos en la mayoria de los casos, como se muestra en
el cuadro siguiente.
ggNTElIo_s ?FIBolFEgg ,qoN LAs coMpANtAs pRtvADAs
- | :

DELIMITACION AREA
TARIFA
CONTRATO
coMPANfA USS. / BARRIL EN ADICION
AGIP OIL ECUADOR 8-V. 35 Bloque f 10 OGI.AN & JIMBIQUITI
ANDES PETROLEUM 3S TARAPOA
ENAP SIPEC 76,72 MDC
ENAP SIPEC 20,11 PARAISO BIGUNO HUACHITO
PETRO.ORIENTAL 4t BLOQUEfIT
PFIRO-ORIENTAL 41 BLOQUE # 14
REPSOL 35.95 BLOQUE # 15
REPSOL 27,2a TIVACUNO
PETROBELL TIGUINO
PACIFPETROL ANCON
CONSORCIO PEGASO 2L,7 PUMA
PETROLEOS SUDAMERICANOS cl q PALAN DA
PETROLEOS SUDAMERICANOS )4. PINDO
24 BERMEJO
Es importante aclarar que la Tarifa mostrada en el cuadro es para Gampos en
Producci6n, estableci6ndose otra Tarifa para Campos Nuevos o por Producci6n
Incremental fruto de Recuperaci6n Mejorada que es mayor; estipuladas en el
Contrato Modificatorio de Prestaci6n de Servicios, numerales 4-3.87 y 4.3.88 que
establecen:
Wifa oua Campos en prUmt Es el valor que se paga a la Contratista en D6lares, pot cada
Bafit de Petrileo crudo neto, o unidad de hidrocarburo conespondiente, prcducido y entegado pol
Ia Contatiste en el Centro de Fiscalizaci6n y Entrega y se paga a la Contntista de acuerdo a lo
establecido en la clausula decimo quinta.'

Es e/
valor que se pagard a ta Contatista en D1larcs, pot cada Banil de Petr6leo crudo neto, o unidad de
hidrccahurc corrcspondiente, acotdada pot tas Paftes parc la eiecuci,n de un Plen de Desafiollo a
fin de impulsar el descubrimiento de nuovas /eservas o la implementaci6n de nuevas tAcnicas para
la recuperaci6n nejorada de /as reseruas exrslentes y se paga a la Contatista de acuedo a lo
establecido en la clausula decima ouinta.'El resaltado es mio.

lll,2. La amgrtizaci6n en la fiiaci6n de las tarifas

Como se dijo en lineas anteriores, en este informe se va a analizar el contrato de AGIP


OIL ECUADOR B.V.
En la clSusula d6cimo quinta, numerales 1 5.3 del y 15.4 del Contrato Modificatorio,
dice:
"@ Las Parfes acuedan que la Contratista tendrd derecho al pqo
de una tarifa para los Campos en Producci6n de US$ 35,00 (treinta y cinco D6lares) por cada banil
neto, unidad de hidrocarburo, producido y entregado al Estado en el centrc de Fiscalizaci6n y
Entrcga. Esta Taifa para Campos en Prcducci1n toma en cuenta un estimado de la amoftizaci6n de
Ias lnverciones, los cosfos y gastos, y una utilidad razonable que toma en consideraci6n el@o
incuntdo.'

Para la
ejecuci1n de un Plan de Desarrollo, como resuftado de un Plan de Actividades Adicionales, se
lijad por acuerdo de las Partes una Tafila para Campos Nuevos o por Producci6n lncrcmental
fruto de Recuperaci1n Mejorada por cada Banil neto, unidad de hidrocarburo, proveniente de
producciones lncrementales Adicionales y entregado el Estado en el Centrc de Flscalizaci6n y
Entrega, de conformidad con la cleusula decino segunda..." el remarcado es mio.

En el Informe Final de Negociaci6n del Grupo de Negociaci6n de la Secretaria de


Hidrocarburos con la Cia. AGIP ECUADOR OIL 8.V., en el numeral 3.3; literal "b"
referente a la Fijaci6n de la Tarifa, dice:
"hasta el nes de octubre de 2010 y a lo laryo de vaias rcuniones de trabajo con el equipo
econ1mico del Grupo Negociador, AGIP entreg6 la informaci6n requeida, la misma que tue
discLttida y analizada pornenorizadamente de forma conjunta. Sobre la base de esta informaci6n
/as parfes iniciaron la negociaci6n de una tarifa que tome en cuenta un estimado de la
amortizaci6n de las inverciones requeridas para el Proyecto en el PIan de Actividades, ui
coflo los cosfos y gastos, y una utilidad razonable del 15% para las nuevas rnversrbnes de
producci6n y de hasta 25% para las actividades exploratoias que tome en consideraci6n el
riesgo incurido para el proyecto.'stc el remarcado es mio.

El Sefior Ministro Pastor en declaraciones a la prensa2 dice.


' ...pasamos al plan de actividades en el que obtuvinos mejoras sustanciales. En la taifa sacamos un

prcmedb ponderado de USD 32,79 por conpaffia. De ese monto, USD 8 son de inversi6n. Los USD

'EL COMERCIO - NEGOCIOS. Martes, 30 Nov. 2010


9et3. millo1es de inversi6n en camw en producci,n significan IJSD I por cf,a banit. Ello hay que
restat de la taifa que recibim ahon sin inversi6n . . .,

Bajo estas condiciones US$ 8.54 se paga por amortizaci6n a la Cia. AGlp por las
inversiones consideradas en el Plan de Actividades que se estipula en la Cl6usula
D6cimo Primera del Contrato Modificatorio de Prestaci6n de Servicios.

El Plan de Actividades propuesto por AGIP y aceptado por el Grupo de Negociaci6n,


considera un monto total de inversi6n de US$ 89.974.000 y con un alcance de tres
anos a partir del 201 1. Ver Anexo l.

Es necesario establecer cuSl va a ser la producci6n de AGIP para los afios 2012 y
2013; sin producci6n incremental por campos nuevos o recuperaci6n mejorada; se
analiza el hist6rico de producci6n desde el 2005, como se muestra en el grafico
siguiente:

AG|P Ott B. V.
PRODUCCION DE PETROTEO
12.000.0@
10.320.346
9.613.080
r0.000.000

8.000.000
6117.796
6.000.000
y= 492027x+ lE+07
R'= 0,6097 --+* Producc Petroleo
4.000.000
{Producc Petroleo)
2.000.000
-Lineal

0eclinaci6n de la
produaci6n anual
del4.9%

La producci6n de AGIP en el affo 2010 cae atipicamente debido a las nuevas


politicas del gobierno en temas de los hidrocarburos, las empresas privadas
invirtieron lo menos posible, inclusive restringieron los gastos para mantener la
producci6n; raz6n por la cual se va a considerar la misma producci6n del 2010 para
los afios 20'|.1, 20'12 Y 2013.
Siendo asi. AGIP va a Producir:

6.877J96 + 12 = 568.150 Barriles de petr6leo crudo promedio al mes

Como AGIP recibe US$ 8.54 por concepto de amortizaci6n por cada barril
producido, entonces reQibe mensualmente US$ 4 851.538 Entonces en los tres
afros recibe un total de us$ 165.319.808 considerados a Valor ActUal, calculados a
una tasa de inter6s pasiva3 del 3,6%, como costo de oportunidad'

por otro lado, en concordancia con el Plan de Actividades planteado porAGlP en el


Contrato de Prestaci6n de Servicios, el flujo de caja de las inversiones
consideradas, nos da como resultado que:

INVERSION AGIP EN PI-AN DE ACTIVIDAOES 89.974.000 uss


PTAZO 3 ANoS
TASA DE INTERES PASIVA ' 3,6% ANUAL

ANos - rNVEAStoN ,,J4crsE -


INVERSION

ANUAL

0
1 74.L47.000
10.833.0@
5.000.000

AGIP ha invertido US$ 86'154.547 a valor Actual en los tres primeros anos.
Entonces, en los tres primeros aflos se les paga a la C[a. AGIP en exceso por
amortizaci6n la suma de:
15s.319.808 - 86.154.547 = 79. 165.260 US$
T6mese en cuenta que AGIP tiene un contrato hasta el 31 de diciembre del 2Q23
(13 afios).

Tambi6n hay que considerar que el Plan de Actividades y las Inversiones arrancan
en enero del 201 1; sin embargo el Estado inicia al mismo tiempo los pagos de
amortizaci6n de la inversi6n con US$ 4.851.538 mensuales, por inversiones que
aun no se realizan.

Hay otra novedad, si el Estado amortiza las inversiones del Plan de Actividades,
AGIP no deberia depreciar anualmente en su contabilidad los Activos tangibles en
sus gastos, ni depreciar los intangibles relacionados con el Plan de Actividades'
porque estaria benefici5ndose por partida doble en perjuicio del Estado
Ecuatoriano.

ilt.3.

En el Informe Final del Grupo de Negociaci6n de la Secretaria de Hidrocarburos con la


Cia. AGIP ECUADOR OIL 8.V., en el numeral 3.3; literal "b" referente a la Fijaci6n de
la Tarifa, dice:

t BANCO Cputnal- DEL ECUADOR Boletines de tasas de interds Operaciones del 2 al 8 de junio
-
del 201 L
'hasta er nes de @tubrc de 2010 y a to taryo de vaias reuniones
de trabajo con er equipo
econunico der Negociadu, AGrp entieg6 ra informaci6n reque,iii-ti-iii;s;-f;
.Grupo
discttida y anarhada pomenoizadanente de foma conjunta. soore ta
oase'ae esia
las paftes iniciaron la negociaci6n de una tarih qie tome en cuenta
it"iiin
un estimado de la
para el proyecto en et ptm de Actividades, asi cono
K t:
producci6n y de
hasta 25% para ,r, ,ri:,rio::J:r0"":;::!rl:J:r:::,:;:::;th:r::;:::tr
iesgo incunido para el prcyecto.'src el remarcado es mio.

Como no estd definido en ninguna prestaci6n de


Servicios, anexos, ni documentos se calcul6 la
Tarifa, se solicit6 al Sefior Ministro les explique y
documente el tema.

En Oficio No. 1266-SH-SCH-ULG-201.1. dice:


'Las tadfas de todos /os conlrafos de prestaci'n de sev'tcios se deteminaronmediante ta f6rmula de
cdlculo que se detalla a continuaci6n. Esta f6rmuta tiene tres componentes:
1. Tarifa de la curua base; es /a deteminaci6n de ta taifa tomando en consideraci6n la llamada
curva hase sin nuevx inversbnes.
(l
ct'base x (7 + uTbas) + Amort
TAR6ase =
Qt,base
UTno"" = Utilidad (%) pagada sob/e /os coslos op erctivos base CLbase

Amort = Anoiizacion de las inversiones realizadas, el remarcado es mio.

Si Qt,ro", es igual a un barril dentro de la curva base de producci6n, entonces Cr,bose


seria el costo unitario operativo de un barril dentro de la curva base, despejando:
C2,6.,r" unil = 23.01

A la compafria AGIP se le paga us$ 23,01 por costos operativos por cada ba'ir,
dentro de la curva base de producci6n, cuando Ep pETRoEcuADoR tiene costos
operativos por barril de USg 11,67; y se entrega la operaci6n de ciertos campos a las
Compafiias Privadas por ser m6s eficientes.
Para comparar en los mismos t6rminos, a los US$ 11,67 de Ep PETROECUADOR le
aplicamos el 36,250/o por concepto de participaci6n laboral e impuesto a la renta y
tenemos un valor de US$ 15,9 que sigue siendo menor que US$ 23,01.

El porcentaje por impuestos y participaci6n laboral est6n en concordancia con ras


declaraciones del Sefior Ministro pastor a la orensaa:
'Al rcspecto, Pdstor sostuvo que la taifa fija durante toda la vida det contrcto se detemina
en base a
tres conjuntos de factorcs: La amoftizaci,n de las inversiones rcalizadas, la amoftizaci6n de tas
nuevas inversbnes, impuestos y rentabitidad.

491 lqs eruresas


que renegociaron, en coniunto, deben amoftizar g2 4gg mi ones, cancelar el
36'25% de h u_lilidad brute pot concepto de participaci6n laboral e impuesto a Ia renta y
obtener
una tasa de utilidad neta del 1s% sobre las inversiones nuevas, precis6." El remarcado ei mio.

Agemas no es una tarifa fija durante toda la vida del contrato, ya que esta tarifa estd
ajustada por un factor por inflaci6n de costos operativos, como se establece en los
numerales 15.5.1 y 15.5.2; clSusula D6cima ouinta del contrato Modificatorio de
Prestaci6n de servicios de AGlp y de todos los contratos celebrados con las
Compaffias Privadas.

t
EL HOY. Lunes, l3 Dic. 2010
il.4.
oroducci6n

En el contrato Modificatorio de Prestacidn de servicios para la Exploraci6n y


Explotaci6n del petr6leo crudo, Cl6usula D6cima Quinta, referente a PAGO A LA
CONTRATISTA, numeral 15.8, dice:
"f-png-dS-pegp.- La Contratista emitift mensuatnente y por los serubios preslados en el mes
inmediato an{eior una factura en D6tares equivalente al Pago a la Contratista, conforme a la
fornula precedente. " el remarcado es mio.

Para pagar a AGIP se requiere la curva base de producci6n mensual y en ninguna


oarte del Contrato, anexos ni documentos habilitantes consta la definici6n, ni
determinaci6n de esta curva base.
En Oficio No. 1266-SH-SCH-ULG-201 1, el Sefior Ministro P6stor dice:
"En todos los contratos ta SH deternin6 Ia cwva base de las empresas y la taifa en todos los
casos, la base incremental cono la promedio son tafifas promedio durante la vida del contrcto.
Esto es para campos en producci6n sin inversiones de rccuperaci6n nejorada y sin inversi6n de
exploraci6n, esta es la llamada taifa 1 en el contrato.' el remarcado es mlo.

Si la Secretaria de Hidrocarburos determin6 la curva base de las empresas, debi6


hacerla constar como parte constitutiva del Contrato Modificatorio, ya que es un
parametro importante para liquidar los pagos mensuales a las Contratistas para
cualquier tarifa; al no estar definido en el Contrato pasa a ser un parametro a
discreci6n y conveniencia de las partes, en el caso de AGIP durante 13 afios.

lll.5. Contrataci6n de la Consultora Hoqan & Hartson - elaborar Modelo de


Contrato Modificatorio

En la denuncia del Sefior Asambleista Jos6 Cl6ver Jimenez, en la p6g. 12 expone:


'Para grcficar la inesponsabilidad y ligereza de procedimienfos, sepa usted y adiunto la infom*i6n,
que este gobiemo que funge de nacionalista, revolucionario y que impulsa el talento ecuatoiano,
reci6n en mazo de 2010, dos anbs despu6s, contat1 por 600 nil d1larcs a la consultorc
nofteameicana (impetialista) Hogan & Haftson la elaboraci6n de un modelo de contrato, ese prcducto
ha desaDarccido de los archivos del Ministerio de Recursos Nafura/es. Acaso no existen decenas de
valiosos abogados ecuatoianos que trabajan en el Ministerio y en Petrcecuadot.'

En respuesta a esta inquietud, el Seffor Ministro Pdstor en Oficio No. 1266-SH-SCH-


ULG-201 1, responde:
'De conformidad con lw registros que constm en el Ministe o de Recursos Naturales No Renovables,
la versi^n del Contrato Modificatoio se entrego dentro de las obligeiones asumidas por la consulbra
Hogan & Haftson en el contato No. 51 de fecha 16 de abil de 2010, que incluia sevicios de asxoria
de expertos, horcs de trcbajo y otras actividades y por lodos los cualx se pag6 US$ 325.000 nefos.
Se adjunta elmodelo de contnto solicitado.'

El Modelo de Contrato de Prestaci6n de Servicios elaborado por Hogan & Hartson y el


asesoramiento son la base para los errores cometidos y expuesto en este anelisis.

ilt.6.

El Sefior Asambleista Jos6 Cl6ver Jim6nez, en la p5g. 12 de su denuncia, expone:


'...Ademes, el rcginen vulnerando su propia Ley y el obieto del contrato, entrega adicionalmente a
AGIP, sin licitac:an, el campo Oglan (Bloque 42) y el canpo Lunbiquiti (Bloque 23), en el caso del
pimero con rcseNas probadas descubieftas por Petroecuador. Los fem,hos del nuevo contrcto so
definieron pese a que informes del Ministerio de Recursos Naturales y PetroecuadoL adveftian de
inequidades econ6micas registrcdas en m6s de una decada de vigencia del contrato .. .'
El Seffor Ministro Pdstor en declaraciones a la prensas. dice:
'El tema de oGl,AN se decidi6 mucho antes. se Ie dio a stNopEC un ptazo para que presente
un
plan de actividades para desarrollar el campo y una tarfa. Estuvo la empresa chlha
sers meses
alaryando eltrabajo y no presentaron un plan.

En ese momento pas6 a la compania AG1P por una raz6n nuy logica. Tenia tas mejores facitidades
de producci6n para desarrollar el campo y a los menorcs costos polque su o/eo ducto de transpofte de
crudo pasa nuy cerca del campo

iPerc otra emprcsa podia entrcr alli y pagaba un peaje en el oleoducto de AGI?- ENI?
Pero salian m6s caros /os cosfos de producct6n porque AG|P le hubiera cobrado a otra compaffia
usD 3 por el transpofte que despu1s te cobraba at Estado. La inversi6n de la planta para sepirar et
agua del crudo que tiene AGIP-ENI asciende a usD 300 millones, es muy costosa. Era l6gico que
ellos optimicen el costo al hacerse cargo del canpo. Adem6s, AGlp-ENl tiene la tecnologia pira sacar
el crudo de OGLAN que tiene 7' APl.'

se solicit6 a la superintendencia de compafiias proporcione informaci6n sobre la cia.


AGIP OIL ECUADOR B.V., en particular de la n6mina actual de accionistas oara
verificar si es empresa estatal o subsidiaria del Estado ltaliano, la resouesta fue la
siguiente:
'Por (tltino, /as empresas PETR)ORTENTAL 5.A., AGtp OIL ECIIADOR 8.V., CAYMAN
INTERNATIONAL EXPLORATION COMPANY S,A,, /NDES PETROLEIJM ECUADOR LTD,,
REPSOL YPF ECUAD)R S,A. y EDC ECUADOR LTD son de nacionatidad hancesa,
holandesa, panameha, bemudas, espaffola y estadunidense, rcspectivamente, y por ser
sucursales de conpafiias extrcnjeng esta institucion carece de las nominas de sus accionrslag
pues dichu datos deben mantenerse obligatoriamente en el 6rgano de control det pais donde
funcionan las compafiias matrices y desde luego en los xtablecimientos de conercio de las
sucursa/es creadas en el Ecuador.' el remarcado es mio.

La informaci6n general de AGIP OIL ECUADOR B.V. obtenida de la WEB de la


Superintendencia de Compafiias es:

Expediente Fecha de
t79140 t492001
Constituci6n:

TAN AI.I O

F; F.,,- O DE ACTIVIDADES INDUSTRIALES Y REALIZAR ACTOS DE COMERCIO


EL TERRENO DE H]DROCARBUROS LIQUIDOS Y GASEOSOS

No esta claro que AGIP olL EcuADoR B.v. sea una empresa estatal o subsidiaria del
Estado ltaliano.

La Ley de Hidrocarburos vigente, establece:

' EL COMERCIO - NEGOCIOS. Martes. 30-Nov.-2010.


"Art.l.- Los yacinientos de hidrocarburosy sustancias que los acompafian, en cualquier estado fisico
en oue se encuentren srtuados en el teftitorio nacional, inCluyendo las zonas cubiedas por las aguas
del inar teritoriat, pertenecen al petrimonio inalienable e imprescriptible del Estado'
y su explotaci6i se cefiird a ios lineamientos del desarrollo sustenfabre y de la protecci6n y
conseruaci6n del medio ambiente.'

"Art. 1-A,- En todas las actividades de hidrocarburos, prohibense pr(rcticas o reguleciones que
impidan o d'tstotsionen la lihre competencia, por pafte del sector pivado o p(tblico. Prohibense
bmbi1n precficas o acciones que pretendan el desabastecimiento deliberado del mercado interno de
hidrocahuros.'

2.- EI Estado explorcrA y explotar| los yacimientos sefra/ados en el afticulo anterior en foma
'Art
dirccta a tnvbs de las Empresas Piblicas de Hidrocarburos. De manen excepcional podrd delegar
et ejercicio de estas actividades a ernptesas nacionales o extranieras, de probada experiencia y
capacidad t{cnica y econ6mica, para lo cual la Secretaria de Hidrocarburos podft celebrar contratos
de asociaci'n, de paiicipaci6n, de prestaci6n de servrbios para exploraci6n y v explotaci'n de
hidrocarburos o mediante otras fomas contractuales de delegaci1n vigentes en en la legislaci6n
ecuatoiana. Tanbi1n se podft constituh compafiias de economia mirta con empresas nacionales y
extrankras de reconocida conpetencia legalmente establecidas en el Pais.' el remarcado es m[o.

'Art. 19.- La adjudicaci6n de los contratos a los gue se refieren los articulos 1, 2 y 3 de esta Ley la
efectuarl el Ministeio Sectorial mediante licitaci6n, con excepci6n de los que se realicen con
empresas esfata/es o subsrdiarias de esfas, con paises que integtm la comunid intenacional, con
emprcsas nixtas en /as cuales el Estado tenga mayo a accionaia y los de obras o se/vlc,bs
especil?cos, Para las adjudicaciones, el Mrnrsferio Sectorial conformarh un Comit+ de Licitaciones que
se integrar1 y funcionard de conformidad con el Reglanento.'

De hecho, las etapas de exploraci6n y explotaci6n del petr6leo crudo las har6 el
Estado de forma directa, a trav6s de la EP PETROECUADOR y de manera
excepcional se puede delegar el ejercicio de estas actividades a empresas nacionales
o extranjeras; cuando sea beneficioso para el pais mediante una Licitaci6n P0blica, de
la cual salga la mejor opci6n para el pa[s.

ilt.7.
Prestaci6n de Servicios

El Sefior Ministro P6stor, en declaraciones a la prensa6 dice:


"No. Uno de los temas que a mi me hizo perder 12 libras de peso en fres ,neses fue que el presidente
(Rafael Correa) me dio absolutamente toda la responsabilidad.

Iodas /as decislo,es estaban en mis manos. Atal punto que yo habl6 al m6s afto nivel con 6ly le diie
en un momento dado: 'Tengo dificultades en tomar una decisi6n.'.

Me respondi6: 'Ese es tu problema'. Vetdadercmente. Y las companias se dieron cuenta de ello, a tal
punto que les tenia dia y noche tratitndome de presionar por cualquier cosa."

"En Ia pafte econ nica y t6cnica no interuino nadie mls que cuatrc personas, a /as que agrcdezco,
por ciefto. Son,Andris Donoso en la pafte juridica; Paticio Machado, en la pa e econ6mica; Ramiro
Cazar en la pafte t6cnica; y Miguel Narcnjo en la pafte de coordinaci'n de todas las negociaciones. Y
yo estuve coodinando todo el tienpo. Pero fue ese grupo y nadie mes quien estuvo en las
negociaciones del dia a dia."

Adem6s son corresponsables, la compafiia Consultora Hogan & Hartson, la Compafiia


AGIP OIL ECUADOR B.V., el Sefior Federico Arisi Rota que firma el contrato como
testigo de honor y los Miembros del Comit6 de Licitaci6n Hidrocarburifera.

" EL COMERCIO NEGOCIOS. Martes, 30-Nov-2010.


il.3. CONCLUSTONES.-
.
1 La negociaci6n de los contratos Modificatorios de prestaci6n de servicios Dara
la exploraci6n y explotaci6n de petr6leo crudo, con las Compafiias privadas
tiene tarifas altas con relaci6n a los costos de producci6n de Ep
PETROECUADOR.
Al considerar US$ 8,54 en la tarifa de pago mensual, para amortizar las
inversiones consideradas en al Plan de Actividades de AGlp, para campos en
producci6n, se est6 perjudicando al estado en US$ 79.165.260 en los primeros
tres afios, hay que considerar que el contrato es por trece afios.
3. Los costos y gastos de producci6n de US$ 23,01 considerados para la
Compafiia AGIP son mds altos que los que se tiene en la Ep
PETROECUADOR que son de US$ 15,9 por cada barril; si la producci6n anual
de petr6leo de AGIP es de 6.817.796 barriles se tiene un perjuicio anual de
US$ 48.474. 530 aproximadamente.
4. No se adjunt6 un parAmetro tan importante en este tipo de contratos, como es
la curva base de producci6n mensual para liquidar los pagos, tanto para
campos en producci6n, como para producci6n incremental, quedando a
discreci6n de las partes.
La entrega del Campo OGLAN y LUMBIQUITI debi6 hacerse a trav6s de una
licitaci6n Pf blica.
o. Los responsables de la negociaci6n de los Contratos Petroleros son:
Sr. Wilson Marcelo Pastor Morris Ministro de Recursos Naturales No
Renovables
Sr. Anibal Ramiro Cazar Ayala Secretario General de Hidrocarburos Grupo
Negociador
Eco. Miguel Leonardo Naranjo Saa Asesor Ministerial (apoyo) Grupo
Negociador
Abg. Gustavo Andr6s Donoso Fabara Coordinador General Juridico Gruoo
Negociador
Ing. Patricio Estaban Machado Tapia Asesor Ministerial Grupo Negociador
Sr. Sandro Gruttadauria Apoderado General de AGIP OIL ECUADOR B.V.
fng. Carlos Eugenio Pareja Yannuzzelli Presidente del Comite de Licitaci6n
Hidrocarburifera
Ing. Jorge David Glas Espinel Miembro del Comit6 de Licitaci6n
Hidrocarburifera
Dr. Marcelo Patricio Reyes L6pez Miembro del Comit6 de Licitaci6n
Hidrocarburifera
Representante Legal de Hogan & Hartson en el Ecuador.

II.4. RECOMENDACION,.
Por lo expuesto recomiendo se abra la respectiva indagaci6n previa por presunto delito
de PECULADO en contra de las personas sefialadas en el ac6pite lll.7, del presente
estudio-

Particular que comunico a usted para los fines pertinentes de ley.

Atentamente,

Realizado por:
Ing. MBA Byron Tones G.
JEFE DPTAL 1 - INVESNGADOR
ANEXO I

Plan de Actividades de AGIP OIL


EGUADOR B.V.
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